Справа № 759/23963/21
Суддя: Коваль О. А.
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/23963/21

пр. № 2-а/759/72/22

27 січня 2022 року Святошинський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Коваль О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції (03148, м. Київ, вул. Ернста, 3), третя особа: інспектор 1 роти батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області Саєнко Денис Віталійович про скасування постанови ЕАО № 4906312 від 15.10.2021 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва як адміністративного суду із позовом до інспектора 1 роти батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області Саєнка Дениса Віталійовича, в якому просить скасувати постанову ЕАО № 4906312 від 15.10.2021 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а справу закрити через відсутність в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. ст. 121 КУпАП. Позов обґрунтовано тим, що 15.10.2021 інспектором 1 роти батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області Саєнко Денисом Віталійовичем винесено постанову серії ЕАО № 4906312 про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 6 ст. 121 КУпАП, з призначенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн., мотивуючи тим, що номерний знак на керованому позивачем ТЗ закріплений у невстановленому для цього місці.

Позивач вважає дану постанову такою, що прийнята всупереч нормативно-правовим актам, а тому підлягає скасуванню. Посилається на те, що на відміну від транспортних засобів інших виробників, керований позивачем автомобіль ТESLA через конструктивні особливості не передбачає на передньому бампері місця для встановлення номерного знаку, оскільки в місці, де зазвичай кріпиться передній номерний знак, розміщені датчики комплексної радарної системи, що забезпечують надійну роботу автомобіля в режимі круїз-контролю, автопілоту та автоматичного паркування. Оскільки керований позивачем автомобіль ТESLA Model S має кількість номерних знаків, яка відповідає вимогам п. 4.1. ДСТУ 4278:2019, встановлених з урахуванням вимог щодо їх розміщення, визначених положенням п. 4.2. ДСТУ 4278:2019 та п. 30.2 Правил дорожнього руху, то вказані обставини є доказом того, що керування транспортним засобом ТESLA Model S, держ. номер НОМЕР_1 з номерними знаками, один з яких закріплено не на передньому бампері, не суперечить вимогам п/п в) п. 2.9. Правил дорожнього руху, яким заборонено керувати транспортним засобом, зокрема, з номерним знаком, що закріплений не в установленому для цього місці, а отже не є порушенням цієї норми.

Ухвалою суду від 01.11.2021 року позовну заяву залишено без руху для надання можливості позивачу усунути недоліки, які у ній зазначені.

Ухвалою від 07.12.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, яке постановлено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник Департаменту патрульної поліції направив до суду відзив на позовну заяву, в якому вважає твердження позивача такими, що не відповідають дійсності, вимоги безпідставними та необґрунтованими, а позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до постанови ЕАО № 4906312 15.10.2021 о 12-04 год. водій ОСОБА_1 керував автомобілем ТESLA Model S, держ. номер НОМЕР_1 , на 19 км автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп з номерним знаком, що перебуває у невстановленому місці, а саме під лобовим склом, чим порушив вимоги п. 2.9. в) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 10.10.2001 № 1306. Внаслідок чого ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. Згідно п. 2.9. в) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий. Кількість знаків на транспортних засобах має бути, зокрема на автомобілях: два знаки (пункт 4.1 ДСТУ 4278:2019 «Дорожній транспорт. Знаки номерні транспортних засобів. Загальні вимоги. Правила застосування.»). Згідно ч. 6 ст. 121 КУпАП керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, -тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. В тексті позовної заяви позивач визнає факт того, що передній номерний знак його транспортного засобу знаходився не на передньому бампері, а під лобовим склом, що не заперечується представником відповідача, а тому твердження позивача у позові є хибними, а позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій вважає відзив Департаменту патрульної поліції таким, що не містить доказів того, що передній номерний знак на транспортних засобах має розміщуватись виключно на передньому бампері. Позивач наголосив, що у відповідності до вимог п. 4.1. ДСТУ 4278:2019 керований ним автомобіль ТESLA Model S, держ. номер НОМЕР_1 , має два номерні знаки, які встановлені з урахуванням вимог щодо їх розміщення, визначених положеннями п. 4.2. ДСТУ 4278:2019 та п. 30.2 Правил дорожнього руху, що підтверджує відсутність порушення позивачем вимог п/п в) п. 2.9. Правил дорожнього руху.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наданим доказам у їх сукупності й співставленні, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно із п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За нормою п.1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Рішення відповідача - постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства. Це право передбачено ч. 2 ст.55 Конституції України та статтею 6 КАС України.

Статтею 7 КУпАП гарантовано, що ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Правила дорожнього руху відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством (ПДР України). Дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Кожний учасник дорожнього руху має право розраховувати на те, що й інші учасники виконують ці Правила.

Судом встановлено, що 15.10.2021 року інспектором 1 роти батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області Саєнко Денисом Віталійовичем винесено постанову серії ЕАО № 4906312 про притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Виходячи зі змісту оскаржуваної постанови, 15.10.2021 о 12-04 год. водій ОСОБА_1 керував автомобілем ТESLA Model S, держ. номер НОМЕР_1 , на 19 км автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп з номерним знаком, що перебуває у невстановленому місці, а саме під лобовим склом, чим порушив вимоги п. 2.9. в) Правил дорожнього руху, - керування водієм транспортним засобом з номерним знаком, закріпленим у невстановленому для цього місці. Водія ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.

Пунктом 1.3 Правил дорожнього руху закріплено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.

Згідно ч. 6 ст. 121 КУпАП передбачена відповідальність за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим

У відповідності до ч.1 ст.222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення за ч.6 ст.121 КУпАП розглядають органи внутрішніх справ (Національна поліція) та накладають стягнення.

Згідно змісту п.2.9 в) Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Відповідно до п. 1.9 Правил дорожнього руху, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Позивачем не заперечується як факт керування транспортним засобом ТESLA Model S, держ. номер НОМЕР_1 , 15.10.2021 року, так і факт розміщення номерного знаку під лобовим склом автомобіля.

Згідно з ст. 29, 33 Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам, затвердженим у встановленому порядку.

Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.

Суд також звертає увагу на приписи ст. 37 Закону України «Про дорожній рух», якими передбачено підстави для заборони експлуатації транспортних засобів.

Так, забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає встановленим вимогам, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Експлуатація транспортних засобів також забороняється в разі: порушення вимог щодо їх переобладнання; порушення порядку встановлення і використання спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв; виявлення технічних несправностей і невідповідності вимогам правил, норм, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також неукомплектованості відповідно до призначення.

Відтак, позивач при експлуатації транспортного засобу зобов`язаний забезпечити відповідність його технічного стану, зокрема, наявність номерних знаків саме у відповідності до вимог нормативно-правових актів, а посилання останнього на те, що встановити номерний знак на передньому бампері автомобіля технічно неможливо, адже на бампері відсутнє спеціально обладнане місце для встановлення номерного знаку, критично оцінюються судом та свідчать про намагання ухилитися позивача від виконання вищевказаного обов`язку щодо обладнання транспортного засобу номерними знаками у відповідності до вимог законодавства.

Так, відповідно до розділу 4 даного стандарту кількість знаків на ДТЗ (дорожніх транспортних засобах) повинна становити, зокрема, на автотранспорті - два знаки.

При цьому, ДСТУ 4278:2012 «Дорожній транспорт. Знаки номерні транспортних засобів. Загальні технічні умови», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29 грудня 2012 року № 1525, встановлює типи та основні розміри, вимоги до інформаційного змісту, правила застосування державних номерних знаків для: транспортних засобів усіх типів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування та які підлягають державній реєстрації і обліку: автомобілів, автобусів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів; транспортних засобів Збройних сил України; транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування: великотоннажних транспортних засобів та інших технологічних транспортних засобів, тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів.

Отже, експлуатація транспортного засобу без номерного знака (за наявності всіх інших необхідних ознак складу правопорушення), становить собою окремий склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.6 ст.121 КУпАП.

Технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам, затвердженим у встановленому порядку.

Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.

Відтак, власник або інша особа, яка експлуатує транспортний засіб, зобов`язаний забезпечити відповідність його технічного стану, зокрема, наявність номерних знаків у відповідності до вимог нормативно-правових актів.

Разом з тим, один з номерних знаків було розміщено під лобовим склом автомобіля, разом з тим, зазначене розміщення номерного знаку не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів.

Отже, постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАО № 4906312 від 15.01.2021 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, складена повноважною особою, за своєю формою та змістом відповідає нормам чинного законодавства, адміністративне стягнення накладено в межах санкції, передбаченої ч.6 ст.121 КУпАП, вина позивача у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення доведена належними, допустимими та достатніми доказами та не спростована позивачем, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови з огляду на її правомірність.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 .

У відповідності до положень ст. 139 КАС України суд відносить судові витрати за рахунок позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 121, 222, 251, 258, 276, 283, 284КУпАП, п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», статтями 5, 19, 20, 72, 77, 90, 241-246, 286 КАС України,

УХВАЛИВ

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа: інспектор 1 роти батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області Саєнко Денис Віталійович про скасування постанови ЕАО № 4906312 від 15.10.2021 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Коваль О.А.