Справа № 159/148/22
Суддя: Шергіна Ю. О.
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/148/22
Провадження № 2-а/159/30/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
17 січня 2022 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Шергіна Ю.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання постанови протиправною та її скасування, закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області з позовом до Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримкипро визнання постанови начальника Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Середюка Андрія Вячеславовича №824/21 від 20.09.2021 протиправною та її скасування, закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, пере6дбаченого частиною другою статті 210 КУпАП, зупинити виконання виконавчого провадження за №67349775 до вирішення справи по суті.
Разом з тим, у прохальній частині позивач просить поновити строк на оскарження постанови. У тексті позовної заяви вказує, що 12.11.2021 ним було подано аналогічний позов, який ухвалою судді від 15.11.2021 був залишений без руху, та в подальшому ухвалою суду від 23.11.2021 повернутий позивачу.

Згідно із частиною статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина перша, третя статті 122 КАС України).

Відповідно до статті 161 КАС України до позовної заяви додаються, в тому числі, наступні документи: у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (стаття 121 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України).

Виходячи із вимог статті 122 КАС України, початок перебігу строку звернення до суду, законодавець пов`язує не лише з фактом безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином. Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Крім того, суд зауважує, що таке формулювання позовних вимог, як зазначено позивачем в позовній заяві, не відповідає приписам загального звернення з позовною заявою до адміністративного суду, при цьому, формулювання позовних вимог щодо зупинення виконання виконавчого провадження за №67349775 до вирішення справи по суті відповідає приписам Глави 10 КАС України, яка визначає порядок звернення до суду в порядку забезпечення позову.
Так, відповідно до частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
З урахуванням викладеного у сукупності, вимоги зазначені позивачем у позовній заяві не відповідають нормам чинного законодавства.
Таким чином, суддею встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України.

З огляду на вищенаведене позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин його пропуску, а також уточнити позовні вимоги відповідно до норм чинного законодавства.

Зважаючи на характер та обсяг виявлених недоліків позовної заяви, строк на їх усунення доцільно визначити терміном п`ять днів із дня отримання копії ухвали.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання постанови протиправною та її скасування, закриття провадження в справі про адміністративне правопорушеннязалишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано без її проголошення 17 січня 2022 року.

Суддя Ковельського

міськрайонного суду Юлія ШЕРГІНА