Справа № 580/10726/21
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 січня 2022 року справа № 580/10726/21 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з 1 грудня 2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення середніх розмірів надбавки за специфічні умови праці поліцейського за прирівняною посадою та середній розмір премії станом на листопад 2019 року згідно листа Національної поліції України від 24.02.2021 № 2388/09/48-2021;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з 1 грудня 2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення середніх розмірів надбавки за специфічні умови праці поліцейського за прирівняною посадою та середній розмір премії станом на листопад 2019 року згідно листа Національної поліції України від 24.02.2021 № 2388/09/48-2021.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.12.2021р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

В ухвалі зазначено, що позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- нової редакції адміністративного позову з обгрунтуванням позовних вимог щодо визнання протиправними дій при відмові у видачі оновленої довідки саме Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» та зобов`язання її видати.

21.12.2021р. до суду надійшло клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, в якому позивач просить на підставі ст. 48 КАС України, замінити відповідача на належного - ГУ НП в Черкаській області, та виклав позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) ГУ НП в Черкаській області щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з 1 грудня 2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення середніх розмірів надбавки за специфічні умови праці поліцейського за прирівняною посадою та середній розмір премії станом на листопад 2019 року згідно листа Національної поліції України від 24.02.2021 № 2388/09/48-2021;

- зобов`язати ГУ НП в Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з 1 грудня 2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення середніх розмірів надбавки за специфічні умови праці поліцейського за прирівняною посадою та середній розмір премії станом на листопад 2019 року згідно листа Національної поліції України від 24.02.2021 № 2388/09/48-2021.

Разом з тим, суд зазначає, що ст. 48 КАС України врегульовує можливість заміни відповідача належним після відкриття провадження у справі. Разом з тим, до відкриття провадження, позивач вважаючи, що за позовом має відповідати інший суб`єкт владних повноважень, ніж вказаний ним раніше, може подати нову редакцію адміністративного позову визначивши суб`єкт владних повноважень, який має відповідати за позовом.

З урахуванням зазначеного, клопотання позивача про заміну відповідача належним на стадії до відкриття провадження судом не може бути прийнято в якості належного усунення недоліків позовної заяви, визначеного ухвалою від 20.12.2021р. Роз`яснити позивачу, що для усунення недоліків позову, позивач може подати нову редакцію адміністративного позову визначивши суб`єкт владних повноважень, який на його думку має відповідати за позовом.

Крім того, суд зазначає, що позивач просить зобов`язати ГУ НП в Черкаській області підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку пенсії з 1 грудня 2019 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, згідно листа Національної поліції України від 24.02.2021 № 2388/09/48-2021.

Однак суд встановив, що позивач лист Національної поліції України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021 до позову не надав.

Також, позивач не надав жодних доказів на підтвердження обставин, зазначених ним у позові, в обгрунтування позовних вимог щодо призначення йому пенсії - 16.02.2019р. Також, суд зазначає, що подана позовна заява, не містить жодних посилань на обставини, та не містить жодних доказів, з яких суд може встановити обсяг складових грошового забезпечення позивача, врахованих для призначення пенсії позивача. При цьому, суд зазначає, що обсяг складових грошового забезпечення позивача, врахованих для призначення пенсії позивача підлягає дослідженню судом в межах даної справи, для вирішення питання щодо наявності/відсутності підстав для задоволення позову.

Відповідно до п.п. 4,5 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З урахуванням зазначеного, суд зазначає про необхідність надання позивачем нової редакції позову із зазначенням викладу обставин, із відповідними доказами, про обсяг складових грошового забезпечення, врахованих для призначення пенсії позивача.

Згідно частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 6 статті 121 КАС України встановлено, що про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Як вбачається із встановлених судом обставин, позивачем на виконання вимог ухвали суду від 29.11.2021р. подано позов у новій редакції, який однак не у повному обсязі відповідає вимогам вищевказаних ст.ст. 160,161 КАС України, відтак суд приходить до висновку про доцільність продовження процесуального строку для усунення позивачем у повному обсязі недоліків позовної заяви.

З урахуванням зазначеного, зазначені недоліки позовної заяви позивач може усунути у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Керуючись статтями 121,160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви.

Надати позивачу десятиденний строк із дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- нової редакції позову із визначенням суб`єкту владних повноважень, який на його думку має відповідати за позовом із зазначенням викладу обставин, та наданням відповідних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, про обсяг складових грошового забезпечення, врахованих для призначення пенсії позивача (грошовий атестат, протоколи призначення, перерахунку пенсії призначеної позивачу), та листа Національної поліції України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО