Справа № 405/259/22
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/259/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2022 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретаря : Кривов`язенко А.Ю.

представника позивача - Житняка Д.Ю.

відповідача - громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 та його представника - адвоката Вишневського А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

УДМС України в Кіровоградській області звернулось в суд з адміністративним позовом про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 22.07.2021 по справі № 405/5132/21 задоволено адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про примусове видворення за межі України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 . Вирішено примусово видворити відповідача за межі України та затримати його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби України строком на шість місяців. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2021 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

22.07.2021 року відповідач ОСОБА_1 був затриманий та згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 23.07.2021 року переданий до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України», який розташований за адресою: вул. Європейська, 1, с. Мартинівське, Вознесенський р-н, Миколаївська обл., де утримується на даний час.

Строк затримання відповідача у ДУ «Миколаївський ПТПІ» закінчується 22.01.2022 року.

Враховуючи те, що у відповідача відсутній паспортний документ, який дозволяє йому залишити межі України, забезпечити його видворення до оформлення такого документа неможливо. За таких обставин, просить прийняти рішення про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина ОСОБА_1 .

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому позовні вимоги не визнали, посилаючись на обставини викладені у відзиві просили відмовити у задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області проведено перевірку легальності перебування на території України відповідача - громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час якої встановлено, що згідно паспорта імміграційної картки, відповідач прибув на територію України 12.09.2009 через КПП «Зернове» за паспортним документом громадянина Російської Федерації № НОМЕР_1 , виданого 31.01.2006 Відділом внутрішніх справ Холм-Жирковського району Смоленської області.

За інформацією Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, викладеної у листі від 07.07.2021 № 167-21, відповідач неодноразово притягався до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів проти життя та здоров`я особи та до адміністративної відповідальності за порушення громадського порядку.

За час свого перебування на території України відповідач із відповідною заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на постійне проживання в Україні не порушував.

Рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 22.07.2021 по справі № 405/5132/21 позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України задоволено. Примусово видворено за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, Державної міграційної служби України, строком на шість місяців.

Рішення набрало законної сили.

22.07.2021 року відповідач ОСОБА_1 був затриманий та згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 23.07.2021 року переданий до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України».

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI), строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Пунктом 1 Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2015 № 844 (далі - Порядок № 844) передбачено, що громадяни держав з безвізовим порядком в`їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більше ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Строк затримання відповідача у ДУ «Миколаївський ПТПІ» закінчується 22.01.2022 року.

Таким чином, наразі відповідач незаконно перебуває на території України, не маючи при цьому законних джерел для існування, ухиляється від виїзду з України.

Крім того, наразі у відповідача відсутній паспортний документ, який дозволяє йому залишити межі України.

27.07.2021 року за вих. № 3501.6-3912/35.1-21 до тимчасового повіреного у справах Російської Федерації в Україні направлено лист щодо оформлення на ім`я відповідача ОСОБА_1 паспортного документа, який дозволив би йому перетнути державний кордон України. Листом від 19.08.2021 № 2473 Генеральним консульством Російської Федерації в Одесі надано роз`яснення щодо переліку необхідних документів, які необхідні для оформлення паспорта на ім`я відповідача. Вказані документи направлені до ГК РФ листом позивача від 08.09.2021 року № 3501.6-4658/35.3-21. Листом ГК РФ від 07.10.2021 року № 3044 роз`яснено порядок звернення відповідача для оформлення йому паспорта. Заява позивача про оформлення паспорта направлена до ГК РФ листом позивача від 19.11.2021 року № 3501.6-6031/35.3-21.

На електронну адресу позивача ГК РФ направлений лист про призначення відповідачу дати 23.11.2021 року для оформлення паспорта.

Листом від 22.11.2021 року № 3501.6/38644-21 позивач повідомив про ДУ «Миколаївський ПТПІ» про необхідність доставлення відповідача до ГК РФ.

Згідно акту від 23.11.2021 року відповідач переданий посадовій особі УДМС та доставлений до ГК РФ, де ним особисто подані документи для оформлення паспорта. Того ж дня відповідач доставлений до ДУ «Миколаївський ПТПІ» та згідно акту від 23.11.2021 року переданий посадовій особі ДУ «Миколаївський ПТПІ».

Відповідно до довідки ГК РФ від 23.11.2021 року № 00013917, строк виготовлення паспорта - до 90 днів.

Частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини 12 статті 289 КАСУ, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до частини 14 вказаної статті, розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюється судом за обов`язкової участі сторін. Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду.

Враховуючи те, що у відповідача відсутній паспортний документ, який дозволив би йому виїхати зі межі України, виготовлення паспортного триває 90 днів, за час виготовлення паспортного документу спливає строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, існує ризик втечі відповідача. З метою уникнення вказаних негативних обставин за забезпечення примусового видворення відповідача за межі України, доцільним є продовження його затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби України.

Відповідно до частини 19 тієї ж статті, за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цією статтею, судовий збір не сплачується.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 20 КАСУ, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України та затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідно до частини 2 статті 161 КАСУ, копія адміністративного позову та доданих до нього документів надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

При цьому, відповідно до ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставини, які вказані в ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та унеможливлюють примусове видворення за межі території України, відсутні.

Також, судом не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Крім того, відповідач не звертався до ДМС України із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Більш того, доказів, які б мали підтвердити законність перебування відповідача на території України суду надано не було.

Таким чином, беручи до уваги, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, та зважаючи на те, що відповідач порушив правовий режим перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав щодо продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути рішення до негайного виконання.

На підставі ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 9, 19, 77, 90, 139, 245, 246, 271, 288, 289, 371 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців - задовольнити.

Продовжити строк затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців, тобто до 22.07.2022 року.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч.ч.2, 3 ст.295 КАС України.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції, яким є Третій апеляційний адміністративний суд.

Повний текст рішення буде виготовлено 20.01.2022 року.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда І. М. Шевченко