Справа № 388/1992/21
Суддя: Кнуров О. А.
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 388/1992/21
провадження № 2-а/388/2/2022
УХВАЛА

17.01.2022м. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Кнуров О.А., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, інспектора з РПП Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції Бєлічкова Олександра Івановича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

позивач ОСОБА_1 звернулася до Долинського районного суду Кіровоградської області з позовною заявою до відповідачів: УПП в Кіровоградській області ДПП, інспектора з РПП КРУП ГУНП в Кіровоградській області Бєлічкова О.І. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, в якому (позові) просить: скасувати як незаконну постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАБ № 898697 від 07.12.2021, винесену відносно ОСОБА_1 за порушення, передбачене ч. 1 ст. 121 КУпАП та застосування стягнення у розмірі 340 грн., а провадження по адміністративній справі - закрити.

Ухвалою від 17.12.2021 зазначену позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача УПП в Кіровоградській області ДПП до суду надійшов відзив на позовну заяву, зареєстрований у суді 17.01.2022 за вх. № 307/22, у якому останній зазначив, що не є належним відповідачем у даній справі оскільки інспектор, який виніс оскаржувану постанову є співробітником Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, а тому належним відповідачем є Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Враховуючи визначення позивачем відповідачів, зазначених у позові, до яких ним його пред`явлено, судом відзначається таке.

Відповідно до положень ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 1 ст. 122 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, за вказаними статтями посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.

Таким чином, працівник органів і підрозділів Національної поліції, який має спеціальне звання, не може виступати самостійним відповідачем у справах даної категорії, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, оскільки таким відповідачем є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

І така позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 17.09.2020 (справа № 742/2298/17).

Відповідно до п. 7 Положення «Про Національну поліцію», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 Національна поліція здійснює свої повноваження через центральний орган управління та утворені в установленому порядку територіальні (у тому числі міжрегіональні) органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 16.09.2015 № 730, крім інших, було утворено Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області, як територіальний орган Національної поліції.

Враховуючи зміст позовної заяви та додані до неї матеріали, судом відзначається, що належним відповідачем у даній справі є Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області у відокремленому підрозділі якого працює посадова особа, яка склала оскаржувану постанову.

При цьому, позивачем пред`явлено адміністративний позов до відповідачів: УПП в Кіровоградській області ДПП, інспектора з РПП КРУП ГУНП в Кіровоградській області Бєлічкова О.І.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на викладене позивачу слід запропонувати розглянути питання про надання згоди на заміну первісних відповідачів (УПП в Кіровоградській області ДПП та інспектора з РПП КРУП ГУНП в Кіровоградській області Бєлічкова О.І.) належним відповідачем (Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області), про що повідомити суд, або звернутися до суду з клопотанням про залучити до участі у справі співвідповідача, або повідомити суд про відсутність згоди на заміну відповідачів чи залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 294 КАС України,

постановив:

запропонувати позивачу розглянути питання про надання згоди на заміну первісних відповідачів: Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, інспектора з РПП Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції Бєлічкова О.І. належним відповідачем - Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області, про що повідомити суд, або звернутися до суду з клопотанням про залучити до участі у справі співвідповідача, чи повідомити суд про відсутність згоди на заміну відповідачів чи залучення співвідповідача.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою https://court.gov.ua/sud1106/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кнуров