Справа № 274/7124/21
Суддя: Воробйова Т. А.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №274/7124/21
УХВАЛА

про залишення адміністративного позову без руху

20.01.2022 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Воробйова Т.А,

розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Панькова Олена Юріївна,

до Управління патрульної поліції в Житомирській області

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до Управління патрульної поліції в Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови серії БАА №953247 від 25.10.2021 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 15.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Панькова Олена Юріївна, до Управління патрульної поліції в Житомирській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення направлено за підсудністю до Богунського районного суду м. Житомира.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.01.2022 зазначений адміністративний позов передано у провадження судді Воробйової Т.А.

Розглянувши матеріали адміністративного позову суддя дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без руху на підставі ст. 160, 161, 121, 123, 286 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Аналізуючи вищевикладене, суд зазначає, що умовою надання адміністративним судом захисту прав є встановлення їх порушення відповідачем, який перебуває у відповідних публічних правовідносинах із позивачем, проте своїми протиправними рішеннями, діями (бездіяльністю) впливає на його обов`язки, права чи інтереси.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позову та доданих до нього документів, позивач оскаржує постанову серії БАА №953247 від 25.10.2021 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП, яка винесена капітаном поліції ОРПП Бердичівського РВП в Житомирській області Лісовським М.К.

Разом з тим, позов пред`явлено до відповідача - Управління патрульної поліції в Житомирській області, однак у позові не зазначено та не обґрунтовано зміст позовних вимог до вказаного відповідача.

Отже, позивачу слід зазначити зміст позовних вимог щодо визначеного ним відповідача.

Також, в порушення ч. 3 ст. 161 КАС матеріали позовної заяви не містять доданого документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як визначено в ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць складає 2270,00 гривні.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 454,00 грн. (2270х0,2) та надати суду докази його сплати, а в разі, якщо позивача звільнено від сплати судового збору відповідно до закону, необхідно зазначити підстави такого звільнення в позовній заяві (ч.3 ст. 161 КАС України).

Крім того, згідно з ч.2 статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на оскарження постанови, яке обґрунтоване тим, що копію оскаржуваної постанови представник позивача отримав лише 06.11.2021.

Позивач у клопотання вказує, що він проживає у м. Києві та у зв`язку із запровадженим карантином не мав можливості у строк з 25.10.2021 по 05.11.2021 прибути у м. Хмельницький, де знаходиться його представник.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 121 КАС України, щодо поновлення та продовження процесуальних строків, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності було винесено 25.10.2021. Позивач посилається на те, що строк на оскарження постанови він пропустив у зв`язку з тим, що не мав можливості своєчасно прибути до адвоката для отримання правової допомоги.

Слід зазначити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Водночас, згідно пп.22-29 рішення ЄСПЛ у справі від 28.03.2006 року «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше право доступу до суду не може бути обмеженим таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. При цьому правила регулювання строків мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту. Згідно ж усталеної прецедентної практики ЄСПЛ закон повинен бути прогнозованим для учасників провадження.

Посилання позивача на те, що він проживає у м.Києві, а не за місцем реєстрації, жодними доказами не підтверджені, крім того, відсутні посилання та докази щодо неможливості скористатися правовою допомогою у м. Києві. Також позивач вказує, що він не мав можливості у строк з 25.10.2021 по 05.11.2021 прибути у м.Хмельницький, де знаходиться його представник, у зв`язку із запровадженим карантином. Суд вбачає таке твердження необґрунтованим, оскільки карантинні обмеження, які діяли у зазначений період, не були такими, що унеможливлювали пересування між містами, тим більше, що у користуванні позивача перебуває власний автомобіль, що підтверджується копіями доданих до адміністративного позову документів.

На обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, позивачем не зазначено таких причин, з яких позивач дійсно був позбавлений можливості звернутися до суду у встановлений строк, якщо вбачав, що були порушені його права та захист таких прав потребує судового захисту.

Отже, клопотання позивача про поновлення процесуального строку є необґрунтованим, наведені позивачем причини пропуску процесуального строку, встановленого КАС України для звернення до адміністративного суду, не можуть бути визнані поважними, оскільки не є об`єктивно непереборними, не залежними від волевиявлення особи та пов`язаними з дійсно істотними перешкодами чи труднощами

У відповідності до ч.1, 2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для того, аби вказати інші підстави для поновлення строку, а також для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями ст.ст. 121, 123, 160, 161, 286 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Панькова Олена Юріївна, до Управління патрульної поліції в Житомирській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення зазначених недоліків - протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії ухвали.

У випадку неусунення недоліків у встановлений строк або вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, позовна заява буде повернута.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: Т.А. Воробйова