Справа № 670/23/22
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/23/22
Провадження № 2-а/670/6/22
УХВАЛА

21 січня 2022 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Волкова О. М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Віньковецької селищної ради Хмельницької області про визнання незаконною відмови Віньковецької селищної ради Хмельницької області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.01.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького районного суду із позовом до Віньковецької селищної ради Хмельницької області про визнання незаконною відмови Віньковецької селищної ради Хмельницької області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язання вчинити дії, зі змісту якої вбачається ,що він вважає неправомірними рішення четвертої сесії Віньковецької селищної ради восьмого скликання від 25 лютого 2021 року, рішення шостої сесії Віньковецької селищної ради восьмого скликання від 22 квітня 2021 року, рішення восьмої сесії Віньковецької селищної ради восьмого скликання від 23 червня 2021 року щодо неприйняття рішення по його заявах про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та просить зобов`язати винести рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Статтею 20 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 21 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, визначені процесуальним законом.

Як вбачається із змісту позовної заяви ОСОБА_1 , спір виник через неприйняття сесією Віньковецької селищної ради Хмельницької області рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Карачіївці (за межами населеного пункту) загальною площею 2 га.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово вирішувала питання щодо юрисдикційної належності спору, предметом якого є оскарження рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування про надання або відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Так, у постановах від 21 березня 2018 року (справа № 536/233/16-ц), 24 квітня 2018 року (справа № 401/2400/16-ц), 30 травня 2018 року (справа № 826/5737/16), 19 червня 2018 року (справа № 922/864/17) Велика Палата Верховного суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування, а відмова особі у наданні земельної ділянки, яка висловлена шляхом відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність в неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.

Якщо особа звертається до відповідного органу з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якого цей орган приймає відповідне рішення, то в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речового права на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору.

Саме така правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.012019 року у справі № 361/2562/16-а.

Отже з наведеного вбачається, що вказана адміністративна справа не підсудна Віньковецькому районному суду Хмельницької області, а підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Згідно з п. 2 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 20, ст. 29, ст. 171, ст. 287 КАС України, --

УХВАЛИВ:

Справу № 670/23/22 за позовом ОСОБА_1 до Віньковецької селищної ради Хмельницької області про визнання незаконною відмови Віньковецької селищної ради Хмельницької області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язання вчинити дії, передати за підсудністю на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Сьомого адміністративного апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.М. Волкова