Справа № 640/36278/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 січня 2022 року м. Київ № 640/36278/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в особі судді Кармазіна О.А., розглянувши клопотання позивача у справі

Товариства з обмеженою відповідальністю «Радонь»
до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправними дії та рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Радонь» (022230, м. Київ, вул. Деснянська, 24Б, код ЄДР: 32527677) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01054, м. Київ, вул. Леонтовича, 6, код ЄДР: 37405284), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

1) визнати протиправними дії Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо дострокового розірвання в односторонньому порядку договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 20 від 28.01.2020, укладеного з ТОВ «Радонь», та скасувати рішення про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 20 від 28.01.2020, укладеного з ТОВ "Радонь", оформленого листом-повідомленням № 053-26065 від 12.10.2021;

2) визнати протиправними дії Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо дострокового розірвання в односторонньому порядку договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 22 від 28.01.2020, укладеного з ТОВ "Радонь", та скасувати рішення про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 22 від 28.01.2020, укладеного з ТОВ "Радонь", оформленого листом-повідомленням № 053-26064 від 12.10.2021.

3) визнати протиправними дії Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо дострокового розірвання в односторонньому порядку договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 64 від 10.07.2020, укладеного з ТОВ "Радонь", та скасувати рішення про дострокове розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва № 64 від 10.07.2020, укладеного з ТОВ "Радонь", оформленого листом-повідомленням № 053-26063 від 12.10.2021.

Ухвалою судді від 13.12.2021 матеріали залишені без руху та надано строк для усунення визначених в ній недоліків.

Ухвалою від 20.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

06.01.2022 канцелярією суду зареєстровано клопотання позивача про об`єднання в одне провадження даної справи та справи № 640/36601/21 за позовом ТОВ "Радонь" до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

За вказаним позовом позивач просить:

- визнати недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.31.; 2.3.36.; 2.3.38.; 4.2.- 4.16.; 4.18 - 4.22.; 5.5.- 5.16., 5.18.-5.22.; 7.8. договорів №№ 08-19, 09-19 від 23 січня 2019 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь";

- зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договорів №№ 08-19, 09-19 від 23 січня 2019 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: « 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт";

- визнати недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1.; 4.2.- 4.16.; 4.18 - 4.21.; 5.5.- 5.13., 7.8. договорів №№ 21, 23 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та ТОВ «Радонь»;

- зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договорів №№ 21, 23 від 28.01.2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: " 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт";

- визнати недійсними пункти: 2.2.2.; 2.3.28.; 2.3.33.; 2.3.35.; 4.1.1; 4.2.- 4.16.; 4.18 - 4.21.; 5.5.- 5.13., 7.9. договорів №№ 62, 63, 65 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь";

- зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до пункту 4.1 договорів №№ 62, 63, 65 від 10 липня 2020 року про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю "Радонь", виклавши його в наступній редакції: " 4.1. Контроль за виконанням умов Договору здійснюється Організатором на підставі п. 56 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081, шляхом звернення до Державної служби України з безпеки на транспорті для здійснення заходів державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт".

Ухвалою судді Маруліної Л.О. від 22.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Також вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що існують підстави для вирішення питання про об`єднання в одне провадження адміністративних справ №№ 640/36278/21, 640/36601/21 за наступними підставами:

1. одного й того самого позивача (ТОВ «Радонь») до одного й того самого відповідача (Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

2. заявлені позовні вимоги випливають з одних і тих самих або подібних правовідносин, зокрема з укладених договорів про організацію перевезень пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування м. Києва, якими врегульовано питання дострокового розірвання договорів. Позивач, як на підставу позовних вимог у справі № 640/36278/21, стверджує про відсутність права відповідача достроково розривати договори в односторонньому порядку, а у справі № 640/36601/21 стверджує про невідповідність положень договорів у частині дострокового розірвання договорів вимогам законодавства України.

Враховуючи наведене, слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

З наведеного вбачається, що об`єднання справ є правом, а не обов`язком суду та, відповідно, таке питання вирішується з урахуванням конкретних обставин справ, що розглядаються, у тому числі враховується, - чи не призведе таке об`єднання до ускладнення розгляду об`єднаної справи.

У даному випадку, розглянувши заявлене клопотання, суд приходить до висновку, що об`єднання справ значно ускладнить та суттєво уповільнить розгляд справи, у зв`язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про об`єднання справ.

Керуючись положеннями статей 172, 241 - 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання ТОВ «Радонь» про об`єднання в одне провадження справ № 640/36278/21 та № 640/36601/21.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Виходячи з положень ч. 2 ст. 293 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала оскарженню не підлягає. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Суддя О.А. Кармазін