Справа № 420/10718/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/10718/21
Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Танасогло Т.М. , Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ВИТАТЕХ" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2021р. у справі №420/10718/21 за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ВИТАТЕХ" про застосування заходів реагування

У С Т А Н О В И В:

У червня 2021 року Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просила суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме зупинити проведення будівельних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю "СК ВИТАТЕХ" на будівельному майданчику, що розташований за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Маланова, 3 до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

В обґрунтування позовних вимог Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) зазначено, що в ході проведення будівельно-монтажних робіт, за адресою: м.Одеса, пров.Маланова,3, ТОВ "СК ВИТАТЕХ" здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням статей 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Відповідач з позовними вимогами не погоджувався з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву зазначаючи, що положення статей 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» стосуються виключно суб`єктів, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан. Однак, ТОВ "СК ВИТАТЕХ" такої діяльності не здійснює. Також, відповідач акцентував увагу суду першої інстанції на наявності постанови Приморського районного суду м.Одеси від 15.06.2020р. у справі №522/9215/20. Крім того, на думку відповідача, повторне проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за тим самим фактом, що був підставою для проведення позапланового заходу, заборонено. До того ж, ТОВ "СК ВИТАТЕХ" стверджувало про порушення контролюючим органом порядку проведення перевірки та ознайомлення з її результатами.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2021р. у справі №420/10718/21 адміністративний позов Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме зупинено проведення будівельних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю "СК ВИТАТЕХ" на будівельному майданчику, що розташований за адресою: Одеська область, місто Одеса, провулок Маланова, 3 до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ТОВ «СК ВИТАТЕХ» здійснює діяльність, в результаті якої передбачені викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Проте, дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ «СК ВИТАТЕХ» не отримано, чим порушено ст.ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції ТОВ «СК ВИТАТЕХ» подано апеляційну скаргу в якій зазначено, що судом першої інстанції не в повному обсязі з`ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, а тому відповідач просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник зазначає, що позивачем належним чином не доведено здійснення відповідачем викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Як стверджує скаржник, ТОВ «СК ВИТАТЕХ» не здійснює викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Також, відповідач акцентує увагу суду апеляційної інстанції на наявності постанови Приморського районного суду м.Одеси від 15.06.2020р. у справі №522/9215/20 про закриття провадження по адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 (керівника ТОВ «СК ВИТАТЕХ») за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Крім того, на думку відповідача, контролюючим органом порушено порядок проведення позапланової перевірки та ознайомлення з її результатами.

Скориставшись наданим приписами чинного процесуального законодавства правом Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до суду апеляційної інстанції подано відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначено, що оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 року у справі №420/10718/21 є законним, об`єктивним, винесеним із правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, з урахуванням такого.

Зокрема, колегією суддів установлено, що у період з 28.04.2021р. по 14.05.2021р. фахівцями Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) проведено позапланову перевірку ТОВ «СК ВИТАТЕХ» з питань дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

За результатами проведення вищеозначеної перевірки ТОВ «СК ВИТАТЕХ» перевіряючими контролюючого органу складено акт перевірки №327 від 14.05.2021р., у якому зазначено, що в ході проведення будівельно-монтажних робіт, за адресою: м.Одеса, пров.Маланова,3, ТОВ "СК ВИТАТЕХ" здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що є порушенням статей 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Також, судом апеляційної інстанції з`ясовано, що відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки дотримання вимог у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної з 28.04.2021р. по 14.05.2021р., Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Товариству з обмеженою відповідальністю «СК ВИТАТЕХ» видано припис №191 від 14.05.2021р. щодо усунення виявленого порушення до 14.07.2021р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь, визначено Законом України від 25.06.1991 № 1264-XII «Про охорону навколишнього природного середовища» згідно із частиною 1 статті 20-2 якого до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, в тому числі про охорону атмосферного повітря.

Відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 р. № 275, державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно із п.3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 р. № 275, одним із основних завдань Держекоінспекції є, зокрема, здійснення у межах повноважень, передбачених законом, державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства щодо охорони атмосферного повітря.

Пунктом 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 р. № 275, передбачено, що Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря, зокрема, щодо наявності та додержання умов дозволів на викиди забруднюючих речовин; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.

З урахуванням приписів пункту 6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 р. № 275, Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань, серед іншого, має право:

- здійснювати відповідно до закону фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку, зокрема з літальних апаратів та із застосуванням космічних технологій, як допоміжний засіб для запобігання та розкриття порушень законодавства, здійснення нагляду (контролю) за додержанням якого належить до повноважень Держекоінспекції;

- здійснювати відбір проб та інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей викидів стаціонарних джерел забруднення атмосферного повітря, вод лляльних, баластних, зворотних, поверхневих, морських, вимірювання показників складу та властивостей підземних вод у пробах із спостережувальних свердловин на об`єктах, що обстежуються; вимірювання показників складу та властивостей викидів пересувних джерел забруднення атмосферного повітря та екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного і дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі суб`єктами господарювання.

Правові, організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 05.04.2007 року (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), згідно із ст. 1, ч. 5, ч.11 ст. 4 якого державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно із п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 р. № 275, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, звертається до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності суб`єктів господарювання і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, впливу фізичних та біологічних факторів, лімітів скидів забруднюючих речовин.

Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначено Законом України «Про охорону атмосферного повітря», який спрямований на збереження та відновлення природного стану атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 12 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» передбачено, що господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Отже, обмеження чи зупинення діяльності суб`єктів господарювання є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоров`ю людей. Застосування таких заходів обумовлюється виключно наявністю підстав, які свідчать про наявність для життя і здоров`я людей загрози внаслідок забруднення довкілля.

При цьому, обмеження чи зупинення діяльності суб`єктів господарювання є тимчасовим заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог у сфері природоохоронного законодавства, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Згідно із ст.ст.5, 6 «Про охорону атмосферного повітря» у галузі охорони атмосферного повітря встановлюються такі нормативи: нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря; нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел; нормативи гранично допустимого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел; нормативи вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах та впливу фізичних факторів пересувних джерел; технологічні нормативи допустимого викиду забруднюючих речовин.

Законодавством можуть встановлюватися й інші нормативи в галузі охорони атмосферного повітря.

Порядок розроблення та затвердження нормативів у галузі охорони атмосферного повітря встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.

Для оцінки стану забруднення атмосферного повітря встановлюються нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря та нормативи гранично допустимих викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин, рівні шкідливого впливу фізичних та біологічних факторів у межах населених пунктів, у рекреаційних зонах, в інших місцях проживання, постійного чи тимчасового перебування людей, об`єктах навколишнього природного середовища з метою забезпечення екологічної безпеки громадян і навколишнього природного середовища:

- нормативи якості атмосферного повітря;

- гранично допустимі рівні впливу акустичного, електромагнітного, іонізуючого та інших фізичних факторів і біологічного впливу на стан атмосферного повітря населених пунктів.

Частиною 1 статті 7 «Про охорону атмосферного повітря» передбачено, що нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин та їх сукупності, які містяться у складі пилогазоповітряних сумішей, що відводяться від окремих типів обладнання, споруд і надходять в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, встановлюються з метою забезпечення дотримання нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря з урахуванням економічної доцільності, рівня технологічних процесів, технічного стану обладнання, газоочисних установок.

Обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря визначено статтею 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», відповідно до якої вказані суб`єкти, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані, зокрема здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі відповідного дозволу.

Необхідність отримання суб`єктом господарювання відповідного дозволу виникає за наявності певних умов: по-перше - це вставання факту, того, що певний об`єкт є джерелом викиду, тобто є об`єктом (підприємством, цехом, агрегатом, установкою, транспортним засобом тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин, а норматив якості атмосферного повітря не відповідає критеріям якості атмосферного повітря, який відображає гранично допустимий максимальний вміст забруднюючих речовин в атмосферному повітрі і при якому відсутній негативний вплив на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища; по друге - такий об`єкт має експлуатуватись.

Водночас, судом апеляційної інстанції установлено, що фахівцями контролюючого органу під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) не установлено та до матеріалів справи не додано жодного доказу на підтвердження того, що під час проведення будівельно-монтажних робіт, за адресою: м.Одеса, пров.Маланова,3, ТОВ "СК ВИТАТЕХ" здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за доцільне відмітити, що висновку про здійснення ТОВ "СК ВИТАТЕХ" викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу фахівці контролюючого органу дійшли за наслідками аналізу змісту проекту «Реконструкція нежитлових приміщень першого поверху під житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані» за адресою: м.Одеса, Приморський район, пров.Маланова,3.

Відповідно до п.8.1 означеного проекту «Викиди в атмосферу під час проведення будівельно-монтажних робіт» вплив на атмосферне повітря можливий:

- при пересипанні ґрунту та сипучих будівельних матеріалів;

- під час роботи двигунів автотранспорту;

- під час проведення зварювальних робіт та різання металевих виробів;

- при проведенні зварювальних робіт та пайки пластикових матеріалів;

- під час проведення фарбувальних робіт;

- під час герметизації, улаштування покриттів.

Апеляційний суд зазначає, що у матеріалах справи немає жодних належних та допустимих доказів на підтвердження здійснення ТОВ "СК ВИТАТЕХ" будь-яких викидів в атмосферу під час проведення будівельно-монтажних робіт.

До того ж, з метою підтвердження виявлених під час проведення перевірки ТОВ "СК ВИТАТЕХ" порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до матеріалів справи не додано жодних доказів на підтвердження вчинення дій по відбору проб та інструментально-лабораторних вимірювань з метою з`ясування чи здійснювались відповідачем викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря взагалі.

Між тим, колегія суддів вважає за доцільне відмітити, що наявний у матеріалах справи акт перевірки, за відсутності доказів, які підтверджують установлені в ньому порушення, сам по собі не доводить факт використання відповідачем джерела викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Отже, вказаний документ не може достеменно свідчити про вчинення суб`єктом господарювання порушень вимог законодавства про охорону атмосферного повітря та відповідно обґрунтованість висновків контролюючого органу про правопорушення у сфері природоохоронного законодавства.

Також, судом апеляційної інстанції з`ясовано, що постановою Приморського районного суду м.Одеси від 15.06.2020р. по справі №522/9215/20, провадження по адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 (керівника ТОВ «СК ВИТАТЕХ») - закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Зокрема, в межах розгляду означеної справи місцевим судом установлено, що до протоколу не додано жодних доказів, які б підтверджували провину ОСОБА_1

Установлені в межах розгляду даної справи фактичні обставини у повному обсязі спростовують наведені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні висновки та доводи позивача.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено апеляційним судом у даній справі.

З огляду на встановлені фактичні обставини справи та висновки суду апеляційного суду, які у повному обсязі нівелюють наведені в рішенні суду першої інстанції аргументи, та є достатніми для правильного вирішення спору, колегія не надає оцінку решті доводам апеляційної скарги.

Таким чином, беручи до уваги вказане, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що немає законодавчо передбачених підстав для задоволення адміністративного позову Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ВИТАТЕХ" про застосування заходів реагування.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Відтак, з огляду на те, що викладені Одеським окружним адміністративним судом у рішенні від 27.08.2021 року по справі №420/10718/21 висновки не відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції прийнято рішення з порушенням норм матеріального права, у зв`язку з чим суд апеляційної інстанції вирішив його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ВИТАТЕХ" - задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2021р. у справі №420/10718/21 - скасувати.

Прийняти у справі нове судове рішення.

У задоволенні адміністративного позову Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ВИТАТЕХ" про застосування заходів реагування - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Шляхтицький О.І.