Справа № 420/17874/21
Суддя: Кравчук О. О.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської області
Провадження № 2-а/499/6/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 січня 2022 року смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Кравчук О.О. отримавши адміністративну справу за позовною заявою Комунального підприємства «КП-Сервіс» Знам`янської сільської ради до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

1. Суть питання, що вирішується ухвалою таке.

12 січня 2022 року до Іванівського районного суду Одеської області з Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовною заявою Комунального підприємства «КП-Сервіс» Знам`янської сільської ради (далі - також позивач, «КП-Сервіс») до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (далі - також відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, в якій просить скасувати постанову від 13 вересня 2021 року №002478 (далі - також постанова) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого статтею 82 КупАП (далі - також позовна заява, справа).

Суд вирішує питання щодо залишення позовної заяви без руху.

2. Мотиви, з яких суд дійшов висновків, і закону, яким керувався суд, постановляючи ухвалу такі.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, далі - також КАС).

Суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частина 1, 2, 7 статті 48 КАС).

Тобто, звернення до суду є способом захисту порушених прав, свобод або законних інтересів позивача. Тому особа повинна довести, а суд встановити, що їй належать права, свободи або законні інтереси, за захистом яких вона звернулася до суду. Права, свободи та законні інтереси, які належать конкретній особі (особам) є предметом судового захисту.

Суддя відмічає, що умовою звернення до суду з позовом про скасування постанови є безпосередня заінтересованість позивача. Заінтересованість повинна мати правовий характер, який виявляється в тому, що рішення суду повинно мати правові наслідки саме для позивача.

Однак, позовна заява не містить обґрунтування негативного впливу оскаржуваного рішення на конкретні реальні індивідуально виражені права, свободи чи інтереси саме позивача.

При цьому, з постанови вбачається, що до адміністративної відповідальності притягнуто ОСОБА_1 , як фізичну особу.

Натомість з позовною заявою про скасування постанови звернулася юридична особа «КП-Сервіс».

В позовній заяві зазначаються : зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 4, 5 частини 5 статті 160 КАС).

Проте, у позовній заяві не зазначено зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо наявності спору між «КП-Сервіс» та відповідачем, з приводу винесення постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 .

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів (частина 4 статті 161 КАС).

Суддя звертає увагу, що копія постанови про накладення стягнення та протоколу про адміністративне правопорушення, які додані до позовної заяви та їх копії мають неналежну якість, що унеможливлює її перегляд.

Таким чином, позовну заяву подано без дотримання вимог статей 160, 161 КАС.

Тому, з урахуванням частини 1 статті 169 КАС, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суддя роз`яснює позивачу, що усунення недоліків позовної заяви має відбуватися шляхом подання тексту нової позовної заяви з доданими до неї документами.

Суддя привертає увагу, позивача, що суд не може надавати привілеї будь-якому учаснику справи та має здійснювати судочинство в межах, й порядку визначеному процесуальним законом, щоб у стороннього, розсудливого спостерігача не виникало сумнівів в його необ`єктивності. Тому, позивач не має сприймати постановлення ухвали про залишення заяви без руху, як перешкоду у розгляді його позовної заяви, а як необхідність виконання вимог закону для забезпечення справедливого, неупередженого та своєчасного подальшого вирішення цієї справи.

3. Висновок такий.

З огляду на зазначене суд доходить висновку, що заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Комунального підприємства «КП-Сервіс» Знам`янської сільської ради до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Надати позивачу строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог зазначених в ухвалі про залишення заяви без руху, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олександр КРАВЧУК