Справа № 520/15008/21
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Харків

13 січня 2022 р. № 520/15008/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення збитків, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд: стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 , на користь держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) збитки, у розмірі 26836 грн. 83 коп. (двадцять шість тисяч вісімсоттридцять шість гривень 83 копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на момент звільнення з військової служби, враховуючи відшкодування завданої шкоди з грошового забезпечення сума до остаточного погашення завданої відповідачем шкоди становить 26836,83 грн.

Ухвала про відкриття провадження була надіслана на адресу відповідача, та була ним отримана 10.11.2021 року, що підтверджується трекінгом Укрпошти.

Таким чином, відповідач був належним чином повідомлений щодо відкриття провадження по справі, відзиву, клопотань, заперечень - не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З 22.12.2021 року по 06.01.2022 року суддя перебувала у відпустці.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Громадянин України ОСОБА_1 , проходив службу в ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частини НОМЕР_1 ), у військовому званні майор на посаді начальника відділення інженерного облаштування державного кордону.

Під час проходження військової служби, за майором ОСОБА_2 , як за матеріально відповідальною особою, згідно акту прийому - передачі справ та посади начальника відділення інженерного облаштування державного кордону інженерно - технічного відділу стало відомо, що під час прийому - передачі справ та посади при перевірці наявності матеріальних засобів відділення інженерного облаштування державного кордону, що обліковуються за майором ОСОБА_1 встановлено випадки розбіжностей фактичної наявності з обліковими даними.

Підставою для проведення службового розслідування є акт прийому - передачі справ та посади начальника відділення інженерного облаштування державного кордону інженерно -технічного відділу 14.03.2017 року № 13.

В ході службового розслідування було перевірено все майно, яке рахується за майором ОСОБА_1 .

Під час перевірки було виявлено нестачу військового майна, а саме:

- ліхтар акумуляторний ЕМOS 3810 LED - 1 шт., вартістю 403,00 грн.,

- апарат зварювальний однофазний DECA DOMUS 171Е - 1 шт., вартістю

1136,00 грн.,

- навігатор GARMIN GPS MAP 60 СХ зі встановленим програмним забезпеченням Aeroscan для GPSMAP СХ - 1 шт., вартістю 3446,00 грн.,

- пристрій примусової зупинки автотранспорту «Кактус-5» - 4 шт., на загальну суму 13 000,00 грн.,

- cтільниковий телефон Самсунг Галаксі стар плюс GТ-87262ZWASEK - 1 шт., вартістю 1118,00 грн.,

- відсутній зарядний пристрій в комплекті монітору відеоспостереження за периметром пересувним DJi Phantom 2Q,

- шоломи великі - 2 шт., на загальну суму 7718,00 грн.,

- бочка сталева закатна з гофрами на корпусі 1А1/L - 3 од., на загальну суму 825,00 грн.

Під час службового розслідування, відповідачем було надано пояснення, з яких вбачається, що в період з 30.09.2015 року по 06.10.2015 року в ході інвентаризації майна в підрозділах ОВВ Краматорськ виявлено нестачу пристроїв примусової зупинки Кактус-5 в кількості 5 шт. за ціною 6895 грн. та стільникового телефону Самсунг Галаксі стар плюс GТ-87262ZWASEK в кількості 1шт. за ціною 1118 грн.

З метою проведення (розслідування по факту виявленої нестачі прикордонним загоном направлено донесення до СхРу ДПСУ від 12.10.2015 року № 711-9894. Про рішення, які прийнято СхРу ДПСУ йому не відомо. Поряд з цим в подальшому він отримав вказівку про передачу Кактус-5 в кількості 4 од. до Луганськогої прикордонного загону, а саме безпосередньо до ОБПК Лисичанськ, які він отримав зі складу інженерного майна особисто на себе за накладною №Є452/14 від 10.02.2016 року та накладною №ЄЗ837/123 від 05.10.2016 року. Особу, яка дала таку вказівку не пам`ятає.

Таким чином, пристрої примусової зупинки АТ Кактус-5, які втрачені за результатами інвентаризації за ціною 6895 грн. за одиницю, було замінено на Кактус-5 за ціною 3250 грн. за одиницю та нестача їх в подальшому залишилась за підрозділом, а саме за ним особисто, а не за матеріально відповідальною особою ОВВ Краматорськ.

Таким же чином він отримав на себе стільниковий телефон Самсунг. Виходячи з вищевикладеного відповідач не згоден був з матеріальною відповідальністю за нестачу засобів примусової зупинки Кактус-5 в кількості 4 од. та стільниковим телефоном Самсунг, по факту переданий йому не був. Розпис в накладній про отримання телефону був зроблений ним особисто, але помилково без фактичної передачі йому в руки.

Решту майна, а саме; 1
- ліхтар акумуляторний ЕМOS 3810 LED - 1 шт.,

- апарат зварювальний DECA DOMUS 171Е-1шт.,

- навігатор GARMIN - 1шт.,

- шолом великий-2шт.,

- бочка сталева закатка з гофрами - 3 шт.

Стосовно зарядного пристрою до монітору відеоспостереження, то йому він не був переданий по тій же накладній разом з телефоном Самсунг.

В ході проведення прийому - передачі справ та посади майор ОСОБА_1 виявив бажання спричинені своїми діями збитки по військовому майну частково відшкодувати в добровільному порядку рівноцінним майном. Зобов`язується повернути у натуральному вигляді протягом терміну проведення розслідування по факту нестачі майна. Тобто фактично відповідач визнав свою вину.

Відповідно до Положення про військове (корабельне) господарство Прикордонних військ України, затверджене наказом ДКК № 328 від 06.08.1998 року (діяв на момент нестачі), а саме пункту 22 Положення про військове (корабельне) господарство Прикордонних військ України, затвердженого наказом ДКК № 328 від 06.08.1998 року, посадові особи зобов`язані забезпечити належний посадовий контроль за обліком, наявністю та зберіганням матеріальних засобів, переданих їм під звіт на зберігання.

За результатом проведеного службового розслідування було підтверджено факт втрати ОСОБА_1 військового майна, враховуючі відшкодування рівнозначним майном сума становила 62730,42 грн.

За результатом службового розслідування було видано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) «Про підсумки службового розслідування» від 30.03.2017 року №498-АГ.

Водночас, на момент завершення службового розслідування ОСОБА_1 був переміщений для подальшого проходження служби до ІНФОРМАЦІЯ_4 (військової частини НОМЕР_3 ).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №514-аг від 05.05.2017 року майора ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності у розмірі заподіяної шкоди та стягнення з нього грошові кошти на суму 62730,42 грн., також зазначено про відрахування з коштів відповідача 20% грошового забезпечення до повного відшкодування спричиненої матеріальної шкоди. Кошти стягувати до бюджету відомства Харківського прикордонного загону.

31.05.2021 було направлено телеграму до ІНФОРМАЦІЯ_5 (військової частини НОМЕР_3 ) (на той час ІНФОРМАЦІЯ_6 ) (далі - Луганський загін), щодо надання інформації по військовослужбовцю ОСОБА_1 , щодо стягнень сум завданих державі.

14.06.2021 з Луганського загону на адресу Харківського прикордонного загону надійшла інформація, що наказом начальника Східного регіонального управління №319-ОС від 10.06.2019 року та наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №352-ОС- від 06.08.2019 майора ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту у відповідності до п.п. «ж» п. 6. ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

На момент звільнення з військової служби, враховуючи відшкодування завданої шкоди з грошового забезпечення сума до остаточного погашення, на підставі довідки з фінансово-економічного відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч 995) складає 26836,83 грн.

На теперішній час добровільне відшкодування відповідачем шкоди не відбувається у зв`язку з чим позивач звернутися до суду.

Відповідно до п. 13 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду; завдану державі, затвердженого Постановою ВРУ від 23.06.1995 (редакція нормативно-правового документу коли особа притягалась до матеріальної відповідальності) (далі - Положення) - військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини державі, у разі умисного знищення, пошкодження, псування, розкрадання, незаконного витрачання військового майна або вчинення інших умисних протиправних дій; приписки у нарядах та інших документах фактично невиконаних робіт, перекручування звітних даних і обману держави в інших формах; заподіяння шкоди особою, яка перебувала у нетверезому стані; дій (бездіяльності), що мають ознаки злочину; недостачі, а також знищення або псування військового майна, переданого їм під звіт для зберігання, перевезення, використання чи для іншої мети.

Відповідно до п. 14 Положення - військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв`язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна несуть матеріальну відповідальність у 2-10-кратному розмірі вартості цього майна. Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 16 Положення - розмір заподіяної державі шкоди визначається за фактичними втратами на підставі даних обліку виходячи з вільних оптово- роздрібних чи договірних цін, що діють на період розгляду питання про матеріальну відповідальність, в разі відсутності таких даних - за цінами, що обчислюються в порядку, який визначається Міністерством економіки України.

Згідно п. 30 Положення - у разі звільнення у запас або у відставку чи вибуття із військової частини винної особи (винних осіб) до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Слід зазначити, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), згідно вимог статей 1-3 Закону України Про правовий режим майна у ЗС України та статей 1-3 Закону України Про господарську діяльність у ЗС України, є суб`єктом господарської діяльності Державної прикордонної служби України, яка утримується за рахунок Державного бюджету, веде відо кремлене господарство, має самостійний баланс доходів та витрат кодів економічної діяльності, а також відокремлені рахунки в Державному казначействі та банківських установі. Майно, матеріальні та грошові засоби є державною власністю (що входять до сфери управління Адміністрації Державної прикордонної служби України які закріплені за військовою частиною на праві оперативного управління).

Приймаючи до уваги, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) являється структурним підрозділом Держприкордонслужби України, а Держприкордонслужба України відповідно до Указу Президента України № 1085/2010 від 09.12.10 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади відноситься до центральних органів виконавчої влади, тобто виконує відповідні функції як орган держави, то шкода завдана діями Відповідача не тільки ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ), а інтересам держави в цілому.

Частиною 2 ст.19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Статуту, військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Положеннями ст. 16 Статуту визначено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно із ст. 26 Статуту військовослужбовців залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно по п. 4 ст. 1 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» №160-ІХ від 03.10.2019 року (далі - Закон №160-ІХ), матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.6 Закону №160-ІХ, особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій.

Згідно із ч. 1 ст. 7 Закону №160-ІХ, розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, шо діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо.

Згідно приписів ч. 2 статті 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі, у разі їх розформування.

Згідно ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірним рішенням, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Станом на день розгляду справи, відповідачем не надано доказів про відшкодування шкоди у розмірі 26836,83 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно до частини першої ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на те, що відповідачем не надано до суду належні та допустимі докази на підтвердження факту погашення заборгованості у розмірі 26836,83 грн., суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про стягнення збитків, пов`язаних з утриманням під час навчання є обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 262, 263 КАС України, -

В И Р І Ш И В:
Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 , на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 - ) збитки, у розмірі 26836 грн. 83 коп. (двадцять шість тисяч вісімсоттридцять шість гривень 83 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мар`єнко Л.М.