Справа № 420/15075/20
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/15075/20
Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Ступакової І.Г.,
при секретарі -Яценюк О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 року, частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області наступним чином:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії позивачу у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату перерахованої пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року, з урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позову було відмовлено.

Також суд першої інстанції встановив судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Після апеляційного перегляду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20 набрало законної сили 18.06.2021 року.

04.10.2021 року позивачем через канцелярію суду подано заяву, в порядку статті 382 КАС України, про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою від 18.10.2021 року судом встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20.

26.11.2021 року від відповідача до суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №420/15075/20 (дата оформлення поштового відправлення 17.11.2021 року).

В цьому звіті відповідач повідомив про наступне:

- на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі №420/15075/20, Головним управлінням 02.07.2021 року проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року (копія перерахунку пенсії додається);

- оскільки внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії станом на 20.12.2016 року становить 9507,74 грн., а в результаті виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/3782/20 розмір пенсії станом на 20.12.2016 року становив 10740,00 грн., тому доплати пенсії немає;

- розмір пенсії позивача з 01.08.2021 року склав 11435,56 грн.. Після здійснення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», розмір пенсії позивача з 01.07.2021 року складає 11516,82 грн. (копії перерахунків пенсії додаються).

Розглянувши такий звіт, суд першої інстанції ухвалою 06.12.2021 року прийняв його.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції від 06.12.2021 року про прийняття звіту ГУ ПФУ в Одеській про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, не погодився з висновком суду першої інстанції про виконання відповідачем рішення суду по цій справі, зазначивши, що фактичного виконання рішення суду не відбулось.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до наступного.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Погоджуючись з доводами ГУ ПФУ щодо виконання ним рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у цій справі, суд першої інстанції зазначив, що з поданого разом зі звітом перерахунком пенсії, 02.07.2021 року ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії за вислугу років позивача з 01.01.2016 року таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 13198,92 грн.,

- основний розмір пенсії 9239,24 грн.;

- підсумок пенсії (з надбавками) 10740,00 грн.

Також суд першої інстанції зазначив, що відповідач надав аркуші перерахунків пенсії позивача з 01.07.2021 року та з 01.08.2021 року, згідно яких підсумок пенсії до виплати не обмежується максимальним розміром пенсії.

Колегія суддів з доводами суду першої інстанції погодитися не може з наступних підстав.

Погоджуючись з наданим відповідачем на виконання рішення суду перерахунком пенсії позивача з 01.01.2016 року від 02.07.2021 року, за яким основний розмір пенсії склав 9239,24 грн., що складає 70% від розміру грошового забезпечення (13198,92 грн.), а з надбавками пенсія у підсумку складає 10740,00 грн., суд першої інстанції суперечить своєму ж рішенню від 26.02.2021 року, в якому він дійшов висновку, що ГУ ПФУ під час перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/3782/20 (щодо основного розміру пенсії 85% грошового забезпечення) неправомірно здійснило обмеження максимального розміру пенсії позивача до суми 10740,00 грн..

Тобто, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року по цій справі містить такі основні позиції: 1 - основний розмір пенсії позивача з 01.01.2016 року повинен розраховуватися з 85% від розміру грошового забезпечення на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 року по справі №420/3782/20; 2 - застосування максимального обмеження розміру пенсії позивача на рівні 10740,00 грн. є неправомірним.

Оскільки наданий відповідачем перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року від 02.07.2021 року не відповідає рішенню Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі №420/15075/20, то висновок суду першої інстанції про прийняття звіту ГУ ПФУ в Одеській про виконання такого рішення суду є помилковим.

Що стосується надання відповідачем перерахунків пенсії позивача з 01.07.2021 року та з 01.08.2021 року, то такі перерахунки не мають відношення до предмету спору у справі №420/15075/20, оскільки, як вже зазначено вище, предметом спору у цій справі є дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивачу у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції від 06.12.2021 року підлягає скасуванню, а справа підлягає поверненню до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329, 382 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі №420/15075/20 - скасувати.

Справу №420/15075/20 повернути до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 27 січня 2022 року.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Ступакова І.Г.