Справа № 712/9134/21
Суддя: Борєйко О. М.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Шевченко О.П.

представника позивача Слобожаник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Соснівський відділ у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною адміністративною позовною заявою.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначає, що 02 червня 2021 року співробітниками Соснівського відділу у місті Черкаси УДМС у Черкаській області спільно з співробітниками Черкаського міського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області було виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 25 лютого 2019 року, Республіки Грузія.

02 червня 2021 року громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування останнього на території України.

02 червня 2021 року начальником Соснівського відділу у м. Черкаси УДМС у Черкаській області, за результатами розгляду матеріалів адміністративної справи, винесено постанову серії ПН МЧК № 000675 та накладено на громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 2040 гривень.

02 червня 2021 року позивачем прийнято рішення №6 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства - громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач, в порядку, передбаченому пунктом 6 розділу І «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150 зобов`язався не пізніше 02 липня 2021 року залишити територію України.

Проте, до цього часу відповідач не залишив територію України, що підтверджується матеріалами перевірки за даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан».

Враховуючи викладене, позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним позовом.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 серпня 2021 року відкрито провадження у справі.

Представник Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної Міграційної служби України в Черкаській області Слобожаник А.В. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач Карапетян Казар в судові засідання, призначені на 30 серпня 2021 року, на 03 вересня 2021 року, на 24 вересня 2021 року, на 19 жовтня 2021 року, на 02 листопада 2021 року, на 13 січня 2022 року не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, надані учасниками справи докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд приходить до наступного.

02 червня 2021 року співробітниками Соснівського відділу у місті Черкаси УДМС у Черкаській області спільно з співробітниками Черкаського міського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області було виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 25 лютого 2019 року, Республіки Грузія.

Відповідно до ч.7 ст.5 КАС України, іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно ч.4 ст.46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статут іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватись Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно інформації, що міститься в паспортному документі № НОМЕР_1 , виданому 25 лютого 2019 року, громадянину Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), встановлено, що відповідач 16 лютого 2020 року прибув на територію України з приватною метою, перетнувши державний кордон України через КПП «Бориспіль».

02 червня 2021 року в службовому приміщенні Територіального (підрозділу) Державної міграційної служби України за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 116, відповідачу доведено зміст та вимоги ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». За ухилення від залишення території України після закінчення терміну, встановленого для самостійного залишення, Соснівським РВ у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області складений протокол ПР МЧК № 000675 від 02 червня 2021 року за ч.1 ст.203 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.203 КУпАП, відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого вказаною частиною статті, настає у разі порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачена законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в`їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті.

Постановою заступника начальника Соснівського РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області Слобожаник А.В. серії ПН МЧК № 000675 від 02 червня 2021 року, громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 2040 гривень.

02 червня 2021 року заступником начальника Соснівського РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області Слобожаник А.В., розглянувши матеріали, які надійшли щодо громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , прийнято рішення №6 про примусове повернення за межі території України відповідача та встановлено термін для самостійного залишення до 02 липня 2021 року.

Відповідно до п.6 розділу І «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150, відповідач зобов`язався не пізніше 02 липня 2021 року залишити територію України, що підтверджується особистим підписом останнього в зобов`язанні від 02 червня 2021 року.

Згідно службової записки «Щодо перевірки Карапетян Казар» Сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Соснівського відділу у м. Черкаси від 02 листопада 2021 року за вих. № 7111.2/3179-21, під час чергової перевірки за місцем проживання громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , який на даний час є нелегальним мігрантом на території України, щодо якого складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та прийнято рішення про примусове повернення до країни походження, згідно якого останній зобов`язаний покинути територію України до 02 липня 2021 року, - ОСОБА_1 був відсутній. Згідно пояснень сусідів, Карапетян Казар за вказаною адресою не проживає.

За даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», відповідач до цього часу не залишив територію України.

Відповідно до статті 16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України. Тобто до іноземців та осіб без громадянства застосовуються види адміністративних стягнень, визначені статтею 24 КУпАП.

Згідно ч. 3 ст. 24 КУпАП, законами України може бути передбачено адміністративне видворення за межі України іноземців і осіб без громадянства за вчинення адміністративних правопорушень, які грубо порушують правопорядок.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до частини 1 статті 288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ст.242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження, або зазначаючи про це в рішенні, звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.13 Закону України «Про імміграцію», ст.ст. 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», згідно ст.ст. 2, 72-79, 90, 241, 242, 243, 255, 288, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Соснівського відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області до громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення видворення, - задовольнити.

Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його отримання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 18 січня 2022 року.

Сторони у справі:

Позивач Соснівський відділ у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області, адреса: 18007, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.116, ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37852733;

Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Грузія, паспорт № НОМЕР_1 .

Суддя О.М. Борєйко