Справа № 560/185/22
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/185/22
УХВАЛА

13 січня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату з 05 березня 2019 року пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки № ХС36633 від 03.09.2021 року про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, згідно з якої розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії складає - 18319,50 грн та складається з наступних сум: посадовий оклад - 5070,00 грн, оклад за військове звання - 1410,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років 50 % - 3240,00 грн, надбавка за виконання ОВЗ (НОПС) 65 % - 6318,00 грн, надбавка за таємність 10 % - 507,00 грн, премія 35 % - 1774,50 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 05 березня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 65 % від суми грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01 квітня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 65 % від суми грошового забезпечення на підставі довідки № ХС36633 від 03.09.2021 року про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, згідно до якої розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії складає 18319,50 грн, та складається з наступних сум: посадовий оклад - 5070,00 грн, оклад за військове звання - 1410,00 грн, відсоткова надбавка за вислугу років 50 % - 3240,00 грн, надбавка за виконання ОВЗ (НОПС) 65 % - 6318,00 грн, надбавка за таємність 10 % 507,00 грн, премія 35 % - 1774,50 грн. з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії з урахуванням проведених раніше виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надалі розраховувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки № ХС36633 від 03.09.2021 року про розмір грошового забезпечення, з усіма індексаціями, надбавками та доплатами встановленими державою, при тому не позбавляючи його уже наявних допомог та щомісячних доплат від держави.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 гривень.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону України "Про судовий збір").

Оскільки позивач звернувся до суду з п`ятьма вимогами немайнового характеру, три з яких є похідними, йому необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн (908 * 2).

Однак позивач до позову додав доказ сплати судового збору у розмірі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією № 39 від 10.12.2021.

Отже, недоплата становить 908,00 грн.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату з 05 березня 2019 року пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 05 березня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 65 % від суми грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами суд враховує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі, якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність / помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність / несвоєчасність її перерахунку тощо.

Отримання позивачем листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.10.2021 не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у цьому випадку, оскільки такі дії позивач почав вчиняти більш ніж через 2 роки після отримання перерахованої пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19.

Отже, про порушення своїх прав щодо невиплати 100 % від суми підвищення пенсії позивач повинен був дізнатися з 2019 року.

Однак, до суду позивач звернувся у січні 2022, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату з 05 березня 2019 року пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 05 березня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 65 % від суми грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Докази існування об`єктивних причин, які перешкодили йому своєчасно звернутись до суду з цими позовними вимогами, позивач не надав.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем протягом десяти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання:

- доказів сплати 908,00 грн судового збору за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду;

- подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуюча суддяД.Д. Гнап