Справа № 200/9286/20-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року справа №200/9286/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Геращенка І.В., Блохіна А.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року (повне судове рішення складено 29 грудня 2020 року в м. Слов`янську) у справі № 200/9286/20-а (суддя в І інстанції Молочна І.С.) за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

07.10.2020 ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса листування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовними вимогами до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: вул. Ціолковського, буд. 25, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 42171400) про:

- визнання дій Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 вересня 2020 року незаконними;

- зобов`язання Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 вересня 2020 року з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01 вересня 2020 року;

- зобов`язання Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути на рахунок позивача незаконно списану суму пенсії в розмірі 183 (сто вісімдесят три) грн. 24 копійки.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є пенсіонером за віком та внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку у відповідача, проте, виплата пенсії без законних підстав була припинена. Крім того, з банківського рахунку позивача відповідачем списано та повернуто грошові кошти у сумі 183,24 гривні.

Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують його право на пенсійне забезпечення. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині вимог про зобов`язання Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути на рахунок позивача незаконно списану суму пенсії в розмірі 183 (сто вісімдесят три) грн. 24 копійки.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2020.

Зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_2 пенсії та виплатити заборгованість з пенсії за період з 01.09.2020.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок на користь Державного бюджету України.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги, зокрема, зазначається про те, що з 01.09.2020 позивачу призупинено виплату пенсії та повернуто кошти у сумі 183,24 гривні, у зв`язку з тим, що 20.08.2020 до управління засобами телефонного зв`язку надійшла інформація, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.08.2020 управлінням направлено лист від 21.08.2020 №0577-05-8/5653 до ДОУ АТ «Ощадбанк» про повернення пенсійних коштів у сумі 249023,64 гривні з метою усунення переплати пенсії ОСОБА_1 . Повернення коштів відбулось частково у межах наявного залишку у сумі 183,24 копійки.

Крім того, відповідач зазначив, що Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області відкрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000161 від 18.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 358 Кримінального кодексу України про виявлення факту незаконного використання персональних даних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебував на обліку як потерпіла особа в органах Фонду соціального страхування України та одержував страхові виплати. На теперішній час кримінальне провадження знаходиться на стадії досудового розслідування.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2021 замінено відповідача Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Всі особи, які беруть участь в справі, до апеляційного суду не прибули, тому апеляційне провадження здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити частково, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

ОСОБА_1 , є громадянином України, про що свідчить копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим Жданівським МВ УМВС України в Донецькій області, має реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Позивач є пенсіонером за віком відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 , та внутрішньо переміщеною особою, про що свідчить довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.09.2020 №1425-.

Позивач перебуває на обліку в Костянтинівсько-Дружківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, що підтверджується відповідачем.

Згідно електронної пенсійної справи позивача з 01.09.2020 нарахування та виплата пенсії позивачу була припинена, що не оспорюється відповідачем.

З 01.09.2020 Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахування та виплату пенсії позивачу фактично не здійснювало, що підтверджується довідкою відповідача від 18.12.2020 та витягом з електронної пенсійної справи.

Відповідачем долучено копію свідоцтва від 05.10.2017 про смерть позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , видане органами так званої «ДНР» (а.с.220).

Згідно з правовим висновком, викладеним Верховним Судом у постанові від 31.10.2019 у справі № 711/10426/16-а, документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян, оскільки вказана обставина не може слугувати підставою порушення прав громадян України на пенсійне забезпечення, що відповідає правозастосовній практиці в частині застосування так званих "намібійських винятків" Міжнародного суду ООН.

Факт смерті позивача узгоджується з іншими доказами.

Так, згідно відповіді Державної прикордонної служби України від 23.11.2020 (а.с.64), ОСОБА_2 виїхав за межі України 22.08.2017, після чого інформації щодо прибуття його на територію, підконтрольну державній владі, немає.

Згідно відповіді від 21.01.2022 № 692/20-2022 СУ ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, в рамках якого при обшуках вилучені оригінали документів ОСОБА_2 (паспорт, пенсійне посвідчення, довідка про присвоєння ідентифікаційного номера, свідоцтво про смерть так званої ДНР).

Судом апеляційної інстанції неодноразово визнавалась явка позивача обов`язковою, пропонувалось прийняти участь в судовому засіданні за допомогою відеоконференцзв`язку, проте жодного разу до суду ОСОБА_2 не прибув.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єктів владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва. З огляду на смерть позивача та те, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Згідно ч.1 ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частні з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Керуючись статтями 238, 319 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 року скасувати, а провадження в справі № 200/9286/20-а - закрити.

Повне судове рішення 25 січня 2022 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

І. В. Геращенко