Справа № 200/6877/21
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року справа №200/6877/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Блохіна А.А., Геращенка І.В.,

за участю секретаря судового засідання Сухова М.Є.,

представника позивача адвоката Ткаліча Д.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі № 200/6877/21 (головуючий І інстанції Троянова О.В. ) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області , Лиманської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області та Лиманської міської ради Донецької області щодо несвоєчасної постановки позивача, як людини позбавленої батьківського піклування, на загальний квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, не постановки на соціальний квартирний облік, а також не виділення соціального житла або грошової компенсації на його придбання у встановленні законом строки;

зобов`язати виконавчий комітет Лиманської міської ради та Лиманську міську раду прийняти позивача, як дитину, позбавлену батьківського піклування, на загальний квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, з часу набуття позивачем права бути зарахованим на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і наданні їм жилих приміщень, а саме з 12.01.2018, змінивши черговість відповідно до дати набуття права;

зобов`язати виконавчий комітет Лиманської міської ради та Лиманську міську раду прийняти позивача, як дитину, позбавлену батьківського піклування, на соціальний квартирний облік з часу набуття права бути зарахованим на соціальний квартирний облік, а саме з 12.01.2018, з визначенням черговості відповідно до дати постановки на облік;

зобов`язати виконавчий комітет Лиманської міської ради та Лиманстьку міську раду невідкладно виділити позивачу соціальне житло або грошову компенсацію на його придбання, але не пізніше одного місяця з дня вступу рішення суду у законну силу.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що має статус дитини, позбавленої батьківського піклування та є внутрішньо переміщеною особою. 12.01.2018 року йому виповнилось 16 років, тому він набув права зараховуватись на загальний квартирний облік та соціальний квартирний облік, оскільки не мав житлового приміщення або його частки на праві власності або користування.

З відповіді виконавчого комітету Лиманської міської ради, позивач дізнався, що його поставлено на загальний квартирний облік.

30.08.2018 року позивач відрахований зі спеціалізованого закладу для дітей, позбавлених батьківського піклування, але його не поставлено на соціальний квартирний облік та не забезпечено соціальним житлом протягом місяця у позачерговому порядку або грошовою компенсацією за належне для отримання жиле приміщення.

Вважає таку ездіяльність відповідачів протиправною.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області щодо несвоєчасної постановки як дитини, позбавленої батьківського піклування, на загальний квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень та не взяття на соціальний квартирний облік ОСОБА_1 з дати досягнення 16-річного віку, а саме з 12.01.2018 року.

Зобов`язано Виконавчий комітет Лиманської міської ради Донецької області взяти ОСОБА_1 , як дитину, позбавлену батьківського піклування, на загальний квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, з часу набуття права бути зарахованим на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, а саме з 12.01.2018 року.

Зобов`язано Виконавчий комітет Лиманської міської ради Донецької області взяти ОСОБА_1 , як дитину, позбавлену батьківського піклування, на соціальний квартирний облік з часу набуття права бути зарахованим на соціальний квартирний облік, а саме з 12.01.2018 року

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, прийняти постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» не містить посилання на те, що забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування соціальним житлом до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання відбувається в порядку черговості.

Правова норма, викладена в абз. 1 ч. 1 ст. 33 Закону, має імперативний характер та встановлює вимогу забезпечити протягом місяця дитину-сироту та дитину, позбавлену батьківського піклування після завершення перебування дитини у відповідних закладах, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім`ях або завершення строку піклування соціальним житлом тимчасово до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання.

Обов`язок відповідачів по забезпеченню позивача соціальним житлом для проживання до надання йому благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання не стосується дискреційних повноважень відповідачів.

Рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог сторонами не оскаржується.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

З огляду на наведене суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги позивача, не надаючи оцінку судовому рішенню в частині задоволення позову, яка сторонами не оскаржується.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України (паспорт № НОМЕР_1 , виданий органом №1445 11.05.2021 року), РНОКПП НОМЕР_2 , є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 07.12.2016 року №1442-39092. (а.с. 7)

Рішенням Виконавчого комітету Петровської районної у місті Донецьку ради від 08.08.2012 року №149/1 надано малолітньому ОСОБА_1 статус дитини-сироти, надано право користування всіма пільгами для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, передбаченими чинним законодавством України. (а.с. 11)

Відповідно до витягу з обліково-статистичної картки дитини сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування від 12.06.2018 року №01-19/555 ОСОБА_1 має статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування. (а.с. 12)

Відповідно до листа Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації Смарагдове місто №25 від 27.04.2021 року, ОСОБА_1 мав статус дитини позбавленої батьківського піклування та знаходився на повному державному забезпеченні. Був відрахований з закладу 30.08.2018 року у зв`язку з отриманням базової загальної середньої освіти та вступом до Лиманського професійно-технічного училища для подальшого навчання. (а.с. 9)

28.02.2019 року позивач звернувся із заявою про прийняття на квартирний облік для поліпшення житлових умов на ім`я міського голови ОСОБА_2 (а.с. 38)

Рішенням Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області від 20.03.2019 року Про вирішення житлових питань прийнято на квартирний облік за п. 1.4 ОСОБА_1 дитину-сироту, включивши в перелік громадян, які потребують поліпшення житлових умов та в перелік громадян, які мають право на позачергове отримання житлової площі, керуючись абзацом 5 п. 15 та пп. 3 п. 46 Постанови Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та надання їм жилих приміщень в Українській РСР від 11.12.1984 року №470. (а.с. 29-30)

25.03.2021 р. Лиманською міською радою зареєстроване звернення ОСОБА_1 щодо надання інформації про перебування на квартирному обліку, забезпечення житлом.

30.03.2021 р. за № 7-0330-13-1-7 виконавчим комітетом Лиманської міської ради Донецької області надано відповідь, де зазначено про відсутність перебування позивача на соціальному квартирному обліку, необхідність звернення до відділу надання адміністративних послуг.( ар.с.41)

На звернення позивача щодо надання житла відповідач 1 надав відповідь від 02.04.2021 року, що позивач перебуває на квартирному обліку в загальній черзі під №445 та позачерговій черзі під №109. Жилі приміщення надаються в порядку черговості тільки громадянам, які перебувають на відповідному обліку при виконавчому комітеті. На теперішній час у комунальній власності Лиманської міської територіальної громади відсутні житлові приміщення, які відповідають санітарним та технічним нормам. При наявності у комунальній власності Лиманської міської територіальної громади впорядкованої житлової площі, яка перебуває у належному технічному та санітарному стані позивачу буде її надано в порядку черговості.

Зазначено, що відповідно до Закону України Про житловий фонд соціального призначення позивач не перебуває на соціальному квартирному обліку. Запропоновано звернутись до відділу надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лиманської міської ради з документами для взяття на соціальний квартирний облік.

Стосовно питання щодо забезпечення грошовою компенсацією за належне для отримання жиле приміщення повідомлено, що згідно Програми реформування, розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою території Лиманської ОТГ на 2021 рік не було передбачено виділення бюджетних коштів на зазначені заходи. (а.с. 8)

Листом № 1546/13-28 від 29.06.2021 р. відділ надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лиманської міської ради повідомив позивача, що згідно журналу реєстрації адміністративних справ на отримання послуг за період з 01.01.2018 по 01.03.2019 р.р. відсутня інформація, щодо звернення ОСОБА_1 за отриманням послуги Взяття на соціальний квартирний облік осіб, які користуються правом на соціальне житло ( ар.с. 39).

05.08.2021 року Санаторно-оздоровчим центром соціальної реабілітації Смарагдове місто надано пояснення, що всупереч визначеним вимогам законодавства, ОСОБА_1 був прийнятий на загальний квартирний облік лише 20.03.2019 року, тобто вже по місцю прописки у гуртожитку професійно-технічного навчального закладу

На соціальний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування виконкому Лиманської міської ради позивача дотепер не прийнятий. Водночас, відсутній факт реєстрації та відправки звернення до виконавчого комітету Лиманської міської ради про взяття на облік ОСОБА_1 для поліпшення житлових умов.

Виконавчим комітетом Лиманської міської ради Донецької області від 21.02.2018 року прийнято рішення № 22 Про затвердження Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку, зняття з нього та надання соціального житлового фонду для осіб, які потребують соціального захисту (а.с. 31-37).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог про зобов`язання виконавчого комітету Лиманської міської ради та Лиманської міської ради невідкладно виділити позивачу соціальне житло або грошову компенсацію на його придбання, але не пізніше одного місяця з дня вступу рішення суду у законну силу, виходив з передчасності цих позовних вимог та дискреційних повноважень відповідачів.

Оцінка суду.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Конвенції ООН Про права дитини (далі - Конвенція) в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративним чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно з частинами другою, третьою статті 3 Конвенції держави-учасниці Конвенції зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Держави-учасниці забезпечують, щоб установи, служби і органи, відповідальні за піклування про дітей або їх захист, відповідали нормам, встановленим компетентними органами, зокрема, в галузі безпеки й охорони здоров`я та з точки зору численності і придатності їх персоналу, а також компетентного нагляду.

Аналогічні зобов`язання України передбачені і у основних міжнародно-правових актах.

Стаття 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права від 16.12.1966 визначає право кожної людини на соціальне забезпечення, а ст. 10 цього ж Пакту декларує визнання Державами-учасницями, що сім`ї, яка є природним і основним осередком суспільства, повинні надаватися по можливості якнайширша охорона і допомога, особливо при її утворенні і поки на її відповідальності лежить турбота про несамостійних дітей та їх виховання. Особливих заходів охорони і допомоги має вживатися щодо всіх дітей і підлітків без будь-якої дискримінації за ознакою сімейного походження чи за іншою ознакою. Дітей і підлітків має бути захищено від економічної і соціальної експлуатації.

В Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1959, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження.

Статтею 47 Конституції України встановлене право кожного на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

В силу положень частини першої статті 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, визначені Законом України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, який є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.

Згідно статті 8 Закону України Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування №2342-IV, право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

На підставі частини першої статті 33 Закону №2342-IV діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування.

Після завершення перебування у відповідних закладах, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім`ях або завершення строку піклування діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання.

Таким чином, Законом №2342-IV прямо передбачено обов`язок держави забезпечити особу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, соціальним житлом протягом місяця після завершення перебування у закладах для таких дітей. В цій редакції закон застосовуються з 31.03.2021 року.

Як свідчать матеріали справи, позивач відрахований із закладу 30.08.2018 року.

На цей час редакція ст.33 Закону №2342 передбачала вимогу про забезпечення дітей-сиріт соціальним житлом не після завершення перебування у відповідних закладах, а після досягнення 18 років.

ОСОБА_1 досяг 16-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно, 18-річного віку позивач досяг 12.01.2020 року.

Однак, відповідачем на зазначену дату позивача не тільки не забезпечено соціальним житлом, але ж і не було поставлено на відповідний облік.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №866 від 24 вересня 2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язані із захистом прав дитини» (в редакції станом на 12.01.2018 року) органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад (далі - служби у справах дітей).

Згідно з пунктом 64 постанови Кабінету Міністрів України №866 від 24 вересня 2008 року «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язані із захистом прав дитини»(в редакції станом на 12.01.2018 року) у разі коли у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, після досягнення дитиною 16-річного віку служба у справах дітей за місцем походження або проживання дитини з урахуванням її бажання подає районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органові міської, районної у місті, сільської, селищної ради, у тому числі об`єднаної територіальної громади документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

В подальшому у зазначений пункт внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 616, та викладено в такій редакції: у разі коли в дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або повернення до нього неможливе, після досягнення дитиною 16-річного віку служба у справах дітей за місцем походження або проживання дитини чи за місцем обліку такої дитини як внутрішньо переміщеної особи з урахуванням її бажання подає органу опіки та піклування документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і на соціальний квартирний облік.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №682 від 23 липня 2008 року «Деякі питання реалізації Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» взяття громадян на соціальний квартирний облік (далі - облік) здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування за місцем проживання громадян, які мають право на отримання квартир, садибних (одноквартирних) житлових будинків з житлового фонду соціального призначення, після набуття ними повної цивільної дієздатності відповідно до закону. Для взяття на облік громадянин або уповноважена ним особа, що підтверджується завіреною в установленому законом порядку довіреністю, подає письмову заяву.

Взяття на облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, здійснюється за заявою піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів,адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування, а осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - за їх заявою.

Таким чином, на підставі законодавчо встановлених положень дублюються обов`язки виконавчого органу про вжиття заходів щодо взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та взяття на соціальний квартирний облік.

При цьому адміністрація Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації «Смарагдове місто», як заклад де проживала дитина, не зверталось до виконавчого комітету Лиманської міської ради про взяття на облік позивача для поліпшення житлових умов.

Відповідачем 1, всупереч вимогам діючого законодавства не здійснено дій щодо взяття на облік позивача як особи, яка потребує поліпшення житлових умов, та взяття на соціальний квартирний облік саме з 12.01.2018 року, тобто на час досягнення позивачем 16 років.

При цьому є безпідставними посилання виконкому, що позивач не звертався з відповідною заявою, оскільки стосовно дітей, позбавлених батьківського піклування, взяття на облік відбувається за заявою, в тому числі, і органу опіки і піклування, що передбачено діючим законодавством.

Оскільки судом першої інстанції встановлена протиправна бездіяльність виконкому Лиманської міської ради щодо несвоєчасного взяття позивача на соціальний квартирний облік з дати досягнення ним 16-річного віку, а саме з 12.01.2018 року, тому при зобов`язанні відповідача взяти ОСОБА_1 на такий облік необхідно також встановити обов`язок щодо забезпечення позивача соціальним житлом до надання йому благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання протягом місяця з огляду на те, що відповідачем порушуються права ОСОБА_1 на забезпечення житлом протягом тривалого часу -з січня 2018 року.

Таким чином, в цій частині апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання відповідачів виплатити грошову компенсацію, суд наголошує, що Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затвердженим постановою КМУ №615 від 26.05.2021 року, законодавцем чітко визначено алгоритм дій для отримання грошової компенсації.

Прийняттю відповідного рішення передує особисте звернення особи із заявою та відповідним переліком документів до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку.

Діти, які виявили бажання отримати грошову компенсацію, з метою отримання допомоги у придбанні житла звертаються із заявою до центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді.

Заяву про придбання або про виплату грошової компенсації дитина особисто подає до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку.

Між тим, позивачем не надано доказів звернення до управління з відповідною заявою.

При цьому, в матеріалах справи також відсутні докази, що позивач був повідомлений про своє право на отримання житла чи компенсації за нього.

В зв`язку з цим суд звертає увагу відповідачів, що чинним законодавством не передбачена втрата особою із числа дітей-сиріт права на отримання житла чи грошової компенсації на його придбання.

З огляду на викладене, позовні вимоги про зобов`язання відповідача виділити грошову компенсацію на придбання житла задоволенню не підлягають.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Суд в межах доводів апеляційних скарг вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи, неправильно застосував норми матеріального права, тому апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції зміні в частині зобов`язання відповідача невідкладно забезпечити ОСОБА_1 соціальним житлом до надання йому благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання протягом місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили.

В іншій частині рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції в іншій частині не вбачається.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі № 200/6877/21 задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі № 200/6877/21 змінити.

Доповнити резолютивну частину рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року абзацом п`ятим наступного змісту:

«Зобов`язати виконавчий комітет Лиманської міської ради невідкладно забезпечити ОСОБА_1 соціальним житлом до надання йому благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання протягом місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили»

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі № 200/6877/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 24 січня 2022 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 26 січня 2022 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

І.В. Геращенко