Справа № 686/29800/19
Суддя: Приступа Д. І.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/70/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 грудня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

В складі

головуючого судді Приступи Д.І.,

при секретарі Медвідь М.В.,

розглянувши в м. Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Ценрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) за участю третьої особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Ценрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) та просить скасувати постанову про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. від 25.10.2019 року в винесену в рамках виконавчого провадження ВП №49103730.

Посилається на неправомірність винесеної постанови.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, вказував, що виконавча служба при винесенні спірної постанови діяла в межах і спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Третя особа в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить позов задовольнити.

Суд заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність скасування спірної постанови, виходячи з наступного.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) в якому просило:

- скасувати постанову від 25.10.2019 року ВП №49103730 про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №686/492/15-а, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків від його заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання з 13.07.2014 року.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи - у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває на виконанні ВП №49103730 з виконання виконавчого листа №686/492/15, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків від його заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання з 13.07.2014 року державній службі - на посаді заступника начальника управління - начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області.

До головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшла постанова державного виконавця від 25.10.2019 року ВП №49103730 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу в розмірі 10 200 грн., за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду по справі №686/492/15-а.

Головне управління Пенсійного, фонду України в, Хмельницькій області не погоджується з вказаною постановою та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального права, відтак звернулося до суду з вказаним позовом.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.03.2015 року по справі №686/492/15-а, винесеної з врахуванням постанови по справі №686/346/16-а визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести індексацію пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року у справі № 686/141/14-а та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.03.2015 року у справі № 686/492/15-а, здійснюючи нарахування індексації наростаючим підсумком і залишивши без змін базовий місяць індексації та виплатити ОСОБА_1 не отриману у зв`язку із цим суму пенсії.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.03.2015 року у справі №686/492/15-а розмір пенсії ОСОБА_1 починаючи з 13.07.2014 року обчислено виходячи із розрахунку 90% сум заробітної плати державного службовця з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. При цьому, відповідно до довідки № 5209/к/2-01-05 від 29.12.2015 року про складові заробітної плати , що подасться для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу , на підставі якої проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року та на даний час за постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі №686/14314/15-а від 02.08.2016 року також встановлено надбавку за вислугою років 35%.

Відповідно до ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 ЗУ Про виконавче провадження 26.12.2016 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду. В наданий боржнику термін рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду.

Копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам виконавчого провадження з вимогою виконати його у спосіб та порядок встановлений рішенням суду.

Протягом наданого боржнику терміну рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду які надавались в межах виконавчого провадження.

25.10.2019 року державним виконавцем відповідно до ст.ст.18,19,63,75 Закону України Про виконавче провадження за невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії винесено постанову №49103730 про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн., на боржника, як юридичну особу.

Вказану постанову державного виконавця боржником оскаржено до суду.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і с місцевого самоврядування їх посадовці, повинні діяти в межах повноважень і у спосіб передбачений законодавством України.

12.11.2018 року вимогою державного виконавця повторно зобов`язано боржника протягом 5-ти робочих днів виконати рішення суду. Будь-яких повідомлень від боржника, щодо виконання рішення суду на адресу управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області не надходило, про що складено акт державного виконавця .

Однак, як встановлено матеріалами справи, вимогу державного виконавця №4873 від 12.11.2018 року головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримало лише 26.11.2018 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

В матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем вимоги в строк за 5-ть робочих днів. Не надано таких доказів відповідачем і в судовому засіданні.

Отже, виходячи із зазначеного Головне управління було позбавлено можливості у строк визначений державним виконавцем надати відомості щодо виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду, оскільки вимогу №4873 від 12.11.2018 року отримано після винесення постанови про накладення штрафу.

В силу встановлених обставин, та об`єктивної неможливості виконати вимогу виконавця від 12.11.2018 року, суд доходить висновку про поспішність винесення постанови про накладення штрафу на ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 25.10.2019 року.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 286, 295 КАС України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову від 21.11.2018 року ВП №52417604 про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та регулятивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Приступа Д.І.