Справа № 686/7575/21
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/7575/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Стефанишин С.Л.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

18 січня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Лунь Т. С.,

третя особа: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), третя особа ОСОБА_1 про скасування постанови від 10.03.2021 року ВП №53197950 про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 56168335 від 08.05.2018 року.

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що рішення суду виконано повністю тому відсутні підстави для накладення штрафу.

Третя особа в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває на виконанні ВП №53197950 з виконання виконавчого листа № 686/14314/16-а виданий 22.12.2016 р. Хмельницьким міськрайонним судом, про «Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останім місцем його роботи на державній службі - на посаді заступника начальника управління - начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №5209/к/22-01-05 від 29.12.2015 року, виданої ГУ Державної фіскальної служби України в Хмельницькій області про заробітну плату у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постанововю Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

26.12.2016 року державним виконавцем відповідно до ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 ЗУ Про виконавче провадження відкрито виконавче провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду. В наданий боржнику термін рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду.

Копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам виконавчого провадження з вимогою виконати його у спосіб та порядок встановлений рішенням суду.

В наданий боржнику термін рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду які надавались в межах виконавчого провадження.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань № від 03.05.2018 року, встановлено, що 12.04.2018 сталося припинення юридичної особи - Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому () в результаті реорганізації.

Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 10938/08 від 20.04.2018 року встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому () реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ().

18.05.2018 року державним виконавцем направлено заяву до суду про зміну сторони виконавчого провадження, яку Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду по справі №686/14314/16-а від 07.06.2018 року (набрала чинності 03.08.2018 року) задоволено та замінено сторону боржника у виконавчому провадженні №53197950 з Управління пенсійного фонду України у м.Хмельницькому на Головне управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області .

Боржником рішення суду про заміну сторони оскаржувалось до Вінницького апеляційного адміністративного суду, однак в задоволені апеляційної скарги відмовлено і рішення набрало законної сили.

18.10.2018 року винесено постанову про зміну сторони виконавчого провадження та зобов`язано боржника-Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 10-ти робочих днів виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду та повідомити про вжиті заходи спрямовані на його виконання. У встановлений строк будь-яких повідомлень на адресу відділу не надходило.

12.11.2018 року вимогою державного виконавця повторно зобов`язано боржника протягом 5-ти робочих днів виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно ст.18 ЗУ «Провиконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

В силу ч.4 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» (права та обов`язки сторін виконавчого провадження) сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник фізична особа також про зміну місця роботи.

Порядок виконання рішень судів немайнового характеру органами Державної виконавчої служби, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення встановлений ст.63 Закону України Про виконавче провадження .

Окрім порядку виконання рішень немайнового характеру, ст.75 Закону України Про виконавче провадження передбачено відповідальність за невиконання рішеннь, якими зобовязано боржника вчинити певні дії.

У відповідності до ст.75 Закону України Про виконавче провадження, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

09.06.2017 року державним виконавцем відповідно до ст.ст.18,19,63,75 Закону України Про виконавче провадження за невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії винесено постанову №53197950 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн., як на боржника юридичну особу.

Вказану постанову державного виконавця боржником оскаржено до суду і Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 16.11.2017 року скасовано.

Не погодившись із прийнятим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду і Постановою від 21.03.2018 року у справі №686/11677/17 її задоволено та залишено в силі постанову державного виконавця №53197950 від 09.06.2017 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

30.11.2020 вимогою державного виконавця зобов`язано боржника в черговий раз виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом протягом чотирьох робочих днів та надати підтверджуючі документи про його виконання. Вимогу державного виконавця отримано боржником 30.11.2020 про що свідчить відмітка на документі.

07.12.2020 за вх.№5312 надійшло повідомлення боржника про те, що рішення суду виконано в повному обсязі і наведено розрахунок обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до якого розмір обчисленої пенсії на виконання рішення суду є менший 3505,28 грн., ніж той, що ОСОБА_1 отримував до виконання рішення суду 4262,66 грн. станом на 01.01.2016 і зменшення розміру пенсії не проводились.

Однак, посилання боржника на те, що розпорядженням начальника управління №138979 від 15.12.2016 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 не є документом, що підтверджує факт виконання рішення суду, так як колегією Вінницького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 у справі №686/11677/17 не взято до уваги як факт виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду № 686/14314/16-а (залишено в силі Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду №686/11677/17).

10.03.2020 року державним виконавцем відповідно до ст.ст.18,19,63,75 Закону України Про виконавче провадження за невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії винесено постанову №53197950 про накладення штрафу в подвійному розмірі - 10200,00 грн., як на боржника юридичну особу.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду №686/11677/17 (провадження №К/9901/50054/18) від 12.03.2020 ГУПФУ в Хмельницькій області відмовлено у задоволенні касаційної скарги на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21.03.2018 у справі №686/11677/17 та залишено в силі постанову державного виконавця №53197950 від 09.06.2017 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду № 686/14314/16-а.

Водночас, суд першої інстанції вірно не взяв до уваги посилання позивача на те, що розпорядженням начальника управління №138979 від 15.12.2016 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 так, як зазначена обставина не відповідає дійсності, оскільки при розгляді справи апеляційною інстанцією не взято до уваги як факт виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду № 686/14314/16-а.

Отже, вказаним рішенням в черговий раз доведено, що станом на 02.12.2021 року рішення Хмельницького міськрайонного суду № 686/14314/16-а не виконано у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом і постанова про накладення штрафу №53197950 від 10.03.2021 в розмірі 10200,00 грн. є такою, що винесена у відповідності до вимог ст.ст.63,75 ЗУ «Про виконавче провадження».

Згідно з ст.78 КАС України підставами звільнення від доказування є обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Крім цього, факт невиконання Головним управлінням пенсійного фонду України у Хмельницькій області рішення суду підтверджено Висновком судово-економічної експертизи зробленим за заявою стягувача судовим експертом Крижанівським О.М. за №05-01/09 від 08.05.2019 року.

За змістом вказаного висновку експерта документально не підтверджено розрахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 проведений Управлінням пенсійного фонду України у м.Хмельницькому згідно розпорядження начальника управління №138979 від 15.12.2016 року в розмірі 3505,28 грн. Розмір пенсії (без суми індексації) для нарахування ОСОБА_1 згідно вказаного рішення розрахунково становить 5350,09 грн.

Беручи до уваги викладене, постанова про накладення штрафу №53197950 від 10.03.2021 в розмірі 10200,00 грн. винесена із дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження" так як рішення суду не виконано.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 грудня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.