Справа № 593/1094/16-а
Суддя: Крамар В. М.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 6-а/593/1/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" січня 2022 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Крамаря В. М.

при секретарі судового засідання Макійчук Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бережанах заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Бережанська міська рада, Бережанська централізована бібліотечна система Бережанської міської ради Тернопільської області, Тернопільське обласне відділення Всеукраїнської громадської організації «Українська бібліотечна асоціація», Бережанська районна рада, Тернопільська районна державна адміністрація, Тернопільська районна рада про заміну сторони виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 18 листопада 2016 року позов ОСОБА_1 , треті особи на стороні позивача Тернопільське обласне відділення Української бібліотечної асоціації, Бережанська централізована бібліотечна система до Бережанської районної ради, третя особа на стороні відповідача відділ культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації, про визнання незаконним та скасування рішення Бережанської районної ради задоволено.

Визнано рішення Бережанської районної ради № 120 від 28.07.2016 року «Про зміну адреси Бережанської районної бібліотеки ім. Т.Г. Шевченка та Бережанської центральної бібліотеки для дітей ім. Лесі Українки» із змінами, внесеними рішенням № 131 від 30.08.2016 року «Про внесення змін до рішення Бережанської районної ради від 28 липня 2016 року № 120» протиправними.

Скасовано рішення Бережанської районної ради № 120 від 28.07.2016 року «Про зміну адреси Бережанської районної бібліотеки ім. Т.Г. Шевченка та Бережанської центральної бібліотеки для дітей ім. Лесі Українки» із змінами, внесеними рішенням № 131 від 30.08.2016 року «Про внесення змін до рішення Бережанської районної ради від 28 липня 2016 року № 120».

Зобов`язано Бережанську районну раду здійснити поворот виконання скасованих рішень шляхом: приведення статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи, відновлення адреси місця реєстрації, структури та майна Бережанської централізованої бібліотечної системи, - в стан, який існував до прийняття скасованих рішень.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року апеляційну скаргу Бережанської районної ради задоволено, постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 18 листопада 2016 р. по справі № 593/1094/16-а скасовано та прийнято нову, якою відмовлено в задоволенні позову.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року у справі № 816/10191/16 (593/1094/16-а) скасовано, постанову Бережанського районного суду Тернопільської області у справі № 816/10191/16 (593/1094/16-а) залишено в силі.

Таким чином, постанова Бережанського районного суду Тернопільської області від 18 листопада 2016 року за позовом ОСОБА_1 , треті особи на стороні позивача Тернопільське обласне відділення Української бібліотечної асоціації, Бережанська централізована бібліотечна система до Бережанської районної ради, третя особа на стороні відповідача відділ культури, національностей, релігій і туризму Бережанської районної державної адміністрації, про визнання незаконним та скасування рішення Бережанської районної ради набрала законної сили 13 вересня 2021 року.

На виконання постанови Бережанського районного суду від 18 листопада 2016 року 19 жовтня 2021 року видано виконавчий лист.

02 грудня 2021 року до Бережанського районного суду Тернопільської області надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження. У вказаній заяві заявниця, як стягувач за виконавчим листом, просить замінити боржника у виконавчому листі, виданому у справі № 593/1094/16-а з Бережанської районної ради на її правонаступника Бережанську міську раду.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 та її представниця Бєляєва О.М. заяву підтримують з підстав і мотивів, наведених у заяві про заміну сторони виконавчого провадження, просять замінити боржника Бережанську районну раду на її правонаступника за виконавчим листом Бережанську міську раду.

Представник Бережанської міської ради в судове засідання не з`явився. Від представниці Бережанської міської ради до суду надійшло клопотання, відповідно до якого Бережанська міська рада у вирішенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження покладається на думку суду, та просить розглянути справу без участі представника міської ради.

Представниця Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області Заруцька А.Л. в судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження просить задовольнити.

Представники Тернопільського обласного відділення Всеукраїнської громадської організації «Українська бібліотечна асоціація», Бережанської районної ради, Тернопільської районної державної адміністрації, Тернопільської районної ради в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, хоча про день, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Ухвалою від 03 грудня 2021 року заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Бережанська міська рада, Бережанська централізована бібліотечна система Бережанської міської ради Тернопільської області, Тернопільське обласне відділення Всеукраїнської громадської організації «Українська бібліотечна асоціація», Бережанська районна рада, Тернопільська районна державна адміністрація, Тернопільська районна рада про заміну сторони виконавчого провадження, - прийнято до провадження. Судовий розгляд заяви призначено на 14 год. 30 хв. 13 грудня 2021 року в залі № 5 Бережанського районного суду, з повідомленням учасників.

13 грудня 2021 року ухвалою суду постановлено без виходу до нарадчої кімнати розгляд справи відкладено на 14 год. 30 хв. 21 січня 2022 року,

Вислухавши учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Виходячи з наведеного, суд може постановити ухвалу про заміну сторони виконавчого провадження лише у разі наявності рішення (постанови), ухвали, які підлягають примусовому виконанню.

З виконавчого листа, виданого на підставі постанови Бережанського районного суду Тернопільської області від 18 листопада 2016 року по справі № 593/1094-16-а вбачається, що стягувачем за вказаним виконавчим листом є ОСОБА_1 , а боржником - Бережанська районна рада.

28 липня 2016 року дев`ятою сесією сьомого скликання Бережанської районної ради прийнято рішення № 120 «Про зміну адреси Бережанської районної бібліотеки ім. Т.Г. Шевченка та Бережанської центральної бібліотеки для дітей ім. Лесі Українки». 30 серпня 2016 року десятою сесією сьомого скликання Бережанської районної ради прийнято рішення № 131 «Про внесення змін до рішення Бережанської районної ради від 28 липня 2016 року № 120», яким внесено зміни до назви рішення Бережанської районної ради від 28 липня 2016 року № 120 «Про зміну адреси Бережанської районної бібліотеки ім. Т.Г. Шевченка та Бережанської центральної бібліотеки для дітей ім. Лесі Українки», - назву рішення Бережанської районної ради від 28 липня 2016 року № 120 скасовано та викладено у редакції: «Про внесення змін та доповнень до статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи».

Таким чином, постановою Бережанського районного суду від 18 листопада 2016 року визнано протиправними рішення Бережанської районної ради № 120 від 28.07.2016 року із змінами, внесеними рішенням Бережанської районної ради № 131 від 30.08.2016 року «Про внесення змін та доповнень до статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи»; скасовано рішення Бережанської районної ради № 120 від 28.07.2016 року із змінами, внесеними рішенням Бережанської районної ради № 131 від 30.08.2016 року «Про внесення змін та доповнень до статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи»; зобов`язано Бережанську районну раду здійснити поворот виконання скасованих рішень шляхом: приведення статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи, відновлення адреси місця реєстрації, структури та майна Бережанської централізованої бібліотечної системи, - в стан, який існував до прийняття скасованих рішень.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» бібліотека діє на основі статуту (положення), що затверджується її засновником (засновниками). У статуті (положенні) бібліотеки визначаються її статус, форма власності, джерела фінансування, вид і профіль діяльності.

З доданої до заяви копії рішення сімдесятої сесії сьомого скликання Бережанської районної ради від 20 жовтня 2020 року № 631 «Про вихід із складу засновників окремих бюджетних організацій (установ, закладів)» та додатку № 1 до вказаного рішення, судом встановлено, що Бережанська районна рада вирішила вийти з складу засновників Бережанської централізованої бібліотечної системи (ідентифікаційний код 05462389, місце знаходження: 47515 Тернопільська область Бережанський район с. Жуків вул. Б.Лепкого 30) з дня припинення повноважень Бережанської районної ради.

Згідно з рішенням восьмого скликання 1 сесії першого пленарного засідання Тернопільської районної ради від 10 грудня 2020 року № 01 «Про підсумки виборів, реєстрацію та визнання повноважень депутатів Тернопільської районної ради восьмого скликання» вирішено 10 грудня 2020 року вважати початком повноважень депутатів Тернопільської районної ради восьмого скликання; вважати 10 грудня 2020 року днем закінчення строку повноважень депутатів сьомого скликання.

Таким чином, припинено повноваження Бережанської районної ради сьомого скликання, оскільки депутати Бережанської районної ради восьмого скликання не обиралися, вказаний висновок підтверджується рішенням восьмого скликання 1 сесії другого пленарного засідання Тернопільської районної ради від 18 грудня 2020 року № 15 «Про початок реорганізації Бережанської, Збаразької, Зборівської, Козівської, Підволочиської, Підгаєцької, Теребовлянської районних рад Тернопільскої області шляхом приєднання до Тернопільської районної ради», відповідно до якого розпочато процедуру реорганізації Бережанської районної ради шляхом приєднання до Тернопільської районної ради, провести державну реєстрацію припинення Бережанської районної ради.

Відповідно до рішення VII скликання ХХ сесії (І засідання) Бережанської міської ради від 20 жовтня 2020 року № 1871 «Про вхід в склад засновників окремих бюджетних організацій (установ, закладів)» та додатку № 1 до вказаного рішення Бережанська міська рада вирішила увійти до складу засновників Бережанської централізованої бібліотечної системи (ідентифікаційний код 05462389, місце знаходження: 47515 Тернопільська область Бережанський район с. Жуків вул. Б.Лепкого 30) з 01.01.2021 року.

Згідно з рішенням VIIІ скликання ІІ сесії (ІІІ засідання) Бережанської міської ради від 28 грудня 2020 року № 68 «Про зміни назв та затвердження Статутів закладів культури, засновником яких є Бережанська міська рада», Бережанська міська рада вирішила у зв`язку із зміною складу засновників перейменувати Бережанську централізовану бібліотечну систему, , на «Бережанську централізовану бібліотечну систему Бережанської міської ради Тернопільської області», , а також затверджено статут Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області.

З статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області (нова редакція), затвердженого рішенням сесії Бережанської міської ради № 68 від 28.12.2020 року вбачається, що Бережанська централізована бібліотечна система Бережанської міської ради Тернопільської області є правонаступником (правонаступницею) Бережанської централізованої бібліотечної системи ().

Відповідно до виконавчого листа, де боржником є Бережанська районна рада, суд вирішив: «Визнати рішення Бережанської районної ради № 120 від 28.07.2016 року «Про зміну адреси Бережанської районної бібліотеки ім. Т.Г. Шевченка та Бережанської центральної бібліотеки для дітей ім. Лесі Українки» із змінами, внесеними рішенням № 131 від 30.08.2016 року «Про внесення змін до рішення Бережанської районної ради від 28 липня 2016 року № 120» протиправними.

Скасувати рішення Бережанської районної ради № 120 від 28.07.2016 року «Про зміну адреси Бережанської районної бібліотеки ім. Т.Г. Шевченка та Бережанської центральної бібліотеки для дітей ім. Лесі Українки» із змінами, внесеними рішенням № 131 від 30.08.2016 року «Про внесення змін до рішення Бережанської районної ради від 28 липня 2016 року № 120».

Зобов`язати Бережанську районну раду здійснити поворот виконання скасованих рішень шляхом: приведення статуту Бережанської централізованої бібліотечної системи, відновлення адреси місця реєстрації, структури та майна Бережанської централізованої бібліотечної системи, - в стан, який існував до прийняття скасованих рішень».

Зважаючи на те, що Бережанська районна рада, яка знаходиться в стані припинення, вийшла з складу засновників Бережанської централізованої бібліотечної системи, а Бережанська міська рада увійшла до складу засновників Бережанської централізованої бібліотечної системи, окрім цього, Бережанська міська рада, як засновник Бережанської централізованої бібліотечної системи перейменувала Бережанську централізовану бібліотечну систему та як засновник затвердила її статут в новій редакції, суд приходить до переконання, що Бережанська районна рада вибула з виконавчого провадження за виконавчим листом виданому у справі № 593/1094/16-а, оскільки вибула із статусу засновника Бережанської централізованої бібліотечної системи, натомість Бережанська міська рада набула статусу засновника Бережанської централізованої бібліотечної системи. Таким чином, ставши правонаступником Бережанської районної ради у правах та обов`язках щодо Бережанської централізованої бібліотечної системи (Бережанської централізованої бібліотечної системи Бережанської міської ради Тернопільської області).

Виходячи з вказаного, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241-248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,--

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому у справі № 593/1094/16-а з Бережанської районної ради на Бережанську міську раду.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її апеляційне оскарження.

Дата складення повного тексту ухвали 25 січня 2022 року.

СУДДЯ: