Справа № 280/4807/21
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 січня 2022 року м. Дніпросправа № 280/4807/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року

у справі № 280/4807/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити позивачу перерахунок збільшення до пенсії (ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») із середньомісячного заробітку, який встановлено з 01.03.2021 відповідно до ч.2 п.4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати позивачу починаючи з 01.03.2021 основну пенсію та підвищення до пенсії за понаднормативний стаж із розрахунку середньомісячного заробітку - 19708,11 грн. відповідно до ч.2 п.4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251, Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 та п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування двоскладової формули.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем у березні 2021 року при перерахунку позивачу пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №127 невірно розраховано розмір пенсії. Починаючи з 01.03.2021 позивач має право на перерахунок основного розміру пенсії та доплати за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України №796 із розрахунку середньомісячного заробітку 19708,11 грн. відповідно до ч.2 п.4-5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, від 01.04.2020 №251, від 22.02.2021 №127. Позивач зазначає, що Коефіцієнт заробітної плати позивача становить 3,63176, тому середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивача станом на 01.03.2021 складає 19708,11 грн. (5426,60 х 3,63176). Доплата за понаднормативний стаж (23 роки) відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.08.2018 у справі №0840/2799/18 повинна становити 4532,86 грн. (19708,11 х 23%). Додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС (ліквідатори), становить 170,82 грн. Таким чином, з 01.03.2021 пенсійна виплата позивача повинна становити 13211,08 грн. (8504,40 грн. + 4532,86 грн. + 170,82 грн.).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року позовні вимоги задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при обчисленні пенсії позивача здійснити розрахунок доплати за понаднормативний стаж із заробітку станом на 01.03.2021 у розмірі 19019,64 грн.

В іншій частині позову відмовлено.

Суд встановив, що відповідачем з 01.03.2021 здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням приписів п.4-5 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 за №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 за №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», але безпідставно при обчисленні пенсії позивачу не здійснено розрахунок доплати за понаднормативний стаж із заробітку станом на 01.03.2021 у розмірі 19019,64 грн.

Суд визнав не обґрунтованим здійснення відповідачем розрахунку доплати за понаднормативний стаж із заробітку станом на 01.06.2018 у розмірі 13193,81 грн. через відсутність у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №0840/2799/18 зобов`язання в подальшому проводити перерахунки доплати за понаднормативний стаж у разі збільшення заробітку для обчислення пенсії.

Одночасно суд погодився з позицією відповідача, що Коефіцієнт заробітної плати позивача становить 3,50489, а не 3,63176 як вказано позивачем.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимоги у повному обсязі. Відповідач зазначає, що суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними в ст.2 КАС України. Фактично суд першої інстанції втрутився у дискреційні повноваження відповідача, оскільки зобов`язав відповідача здійснити доплату за понаднормативний стаж із станом на 01.03.2021 в розмірі 19019,64 грн.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Виходячи з визначених вказаною правовою нормою повноважень суду апеляційної інстанції щодо перегляду рішення суду першої інстанції та доводів і вимог, викладених відповідачем в апеляційній скарзі, питання законності та обґрунтованості рішення суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції в межах цього апеляційного провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, відповідачем не спростовується, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (2 категорія), перебуває на обліку в ГУ УПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням приписів Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі № 0840/2799/18, яке набрало законної сили 14.11.2018, зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням положень ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, з 01 червня 2018 року.

На виконання означеного рішення суду орган Пенсійного фонду здійснив перерахунок пенсії позивача.

09.04.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії з 01.03.2021 шляхом розрахунку основного розміру пенсії, а також збільшення пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років відповідно до ч.2 п.4-5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, від 01.04.2020 №251, від 22.02.2021 №127.

ГУ ПФУ в Запорізькій області листом №4908-4677/К-02/8-0800/21 від 19.04.2021 повідомило позивача, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Пенсії, обчислені із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески 4888,83 грн., з 1 березня цього року перераховано із показника середньої заробітної плати 5426,60 грн. (4888,83 х 11%).

Враховуючи рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №0840/2799/18, в якому відсутні зобов`язання в подальшому проводити перерахунки доплати за понаднормативний стаж у разі збільшення заробітку для обчислення пенсії, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 доплата за понаднормативний стаж розрахована із заробітку станом на 01.06.2018 у розмірі 13193,81 грн. Одночасно відповідачем зазначено, шо при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 автоматизовано невірно було проведено оптимізацію заробітку для обчислення пенсії, в результаті чого коефіцієнт заробітку склав 3,63176 замість 3,50489, який враховується при обчисленні пенсії ОСОБА_1 .

За розрахунок відповідача розмір пенсії позивача з 01.03.2021 при стажі 43 роки 2 місяці 13 днів та заробітку 19019,64 грн. (5426,60 х 3,50489 - коефіцієнт заробітку) склав 11415,61 грн., а саме: 8210,21 грн. - розмір пенсії за віком (19019,64 х 0,43167 - коефіцієнт страхового стажу); 3034,58 грн. - доплата за понаднормативний стаж 23 роки (13193,81х23%); 170,82 грн. - додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧАЕС 2 категорії.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, зазначає таке.

Спірним є питання правомірності застосування відповідачем при обрахунку доплати за понаднормативний стаж позивача (23 роки) з 01.03.2021 заробітку станом на 01.06.2018 у розмірі 13193,81 грн.

Частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ, яким регулюються спірні правовідносини, передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Порядок перерахунку пенсій Законом №796-ХІІ не встановлений, водночас, ознакам, передбаченим вказаною нормою, відповідає абзац 2 частини першої статті 28 Закону №1058-IV, зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в частині другій статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на умовах, визначених положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Право позивача на збільшення пенсії відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ, а саме: збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж понад 20 років встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили, - рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №0840/2799/18.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4-5 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

У 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до п.2 вказаного Порядку перерахунку підлягають пенсії, обчислені:

відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків;

з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, відповідач правильно визнав, що позивач з 01.03.2021 набув право на проведення перерахунку пенсії виходячи із заробітку станом на 01.03.2021 (в спірному випадку у розмірі 19019,64 грн.).

Разом з тим в частині реалізації визначеного ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» права позивача на збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж є необґрунтованим розрахунок відповідача із застосуванням заробітку станом на 01.06.2018 у розмірі 13193,81 грн., оскільки у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №0840/2799/18 відсутнє зобов`язання відповідача в подальшому проводити перерахунки доплати за понаднормативний стаж у разі збільшення заробітку для обчислення пенсії.

З цього приводу суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що ухвалення судового рішення жодним чином не перешкоджає подальшому перерахунку пенсії позивача, оскільки дата, яка визначена у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №0840/2799/18, з якою відповідач пов`язує розмір заробітку для обчислення пенсії - 01 червня 2018 року, зазначена як дата, з якої необхідно здійснити перерахунок призначеної позивачеві пенсії за віком.

Крім того, означене судове рішення не містить висновків щодо застосування відповідачем при розрахунку збільшення пенсії з 01.06.2018 певного заробітку як сталої величини.

Стосовно відсутності у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 у справі №0840/2799/18 зобов`язання в подальшому проводити перерахунки доплати за понаднормативний стаж у разі збільшення заробітку для обчислення пенсії, суд першої інстанції правильно зазначив, що суди не можуть вирішувати спори на майбутнє.

З огляду на встановлене рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2018 право позивача на збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, відповідач повинен був самостійно при обчисленні пенсії позивачу здійснити розрахунок доплати за понаднормативний стаж із заробітку станом на 01.03.2021 у розмірі 19019,64 грн., оскільки законодавцем не встановлено окремого механізму визначення передбаченого ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшення пенсії при її перерахунку з 01.03.2021.

Після зміни нормативно-правового регулювання правовідносин між пенсіонером та органом Пенсійного фонду суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти відповідно до запроваджених норм законодавства, в даному випадку провести перерахунок основного розміру пенсії та доплати за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку заробітку відповідно до ч.2 п.4-5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, від 22.02.2021 №127.

Суд апеляційної інстанції вважає безпідставними аргументи, викладені в апеляційній скарзі, що суд першої інстанції, приймаючи рішення у цій справі, втрутився у дискреційні повноваження відповідача.

Загальні принципи диференціації між підміною органу державної влади судом та здійсненням правосуддя безпосередньо сформульовано в рішенні у справі «Фадєєва проти Росії» від 09.06.2005, в якому Європейський суд з прав людини з посиланням на справу «Баклі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «згідно з усталеною практикою Суду саме національні органи влади мають дати вихідну оцінку «необхідності» втручання як стосовно законодавчого поля, так і реалізації конкретного заходу, але, незважаючи на надану національним органам влади свободу розсуду, їхнє рішення підлягає перевірці судом на предмет його відповідності вимогам Конвенції».

Відповідно до рішення Верховного Суду України від 16.09.2015 у справі № 21-1465а15 спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторною звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення. Перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 28 лютого 2018 року у справі № 826/7631/15. Згідно з позицією Верховного Суду, яка сформована у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 361/7567/15-а, від 07 березня 2018 року у справі № 569/15527/16-а, від 20 березня 2018 року у справа № 461/2579/17, від 20 березня 2018 року у справі № 820/4554/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 569/16681/16-а та від 12 квітня 2018 року у справі № 826/8803/15, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Відповідно до пунктів 3,4 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Частиною четвертою вказаної вище статті передбачено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За встановлених фактичних обставин справи, суд першої інстанції, ухвалюючи рішення про зобов`язання відповідача при обчисленні пенсії позивачеві здійснити розрахунок доплати за понаднормативний стаж із заробітку станом на 01.03.2021 у розмірі 19019,64 грн., не допустив порушень норм процесуального права в частині обрання ефективного способу відновлення порушеного права позивача та не втрутився у дискреційні повноваження відповідача, у зв`язку з чим аргументи скаржника в цій частині є безпідставними.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції під час розгляду справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 280/4807/21 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко