Справа № 2а-6798/11/1270
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року справа №2а-6798/11/1270

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 р. у справі № 2а-6798/11/1270 (головуючий І інстанції Смішлива Т.В.) за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-6798/11/1270 за позовом прокурора Кремінського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства Іскра про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3696,64 грн,-

У С Т А Н О В И В:

22 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-6798/11/1270 за позовом прокурора Кремінського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства Іскра про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3696,64 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 р. у справі № 2а-6798/11/1270 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку подання заяви про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-6798/11/1270 відмовлено. Відмовлено у відкритті провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-6798/11/1270 за позовом прокурора Кремінського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства Іскра про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3696,64 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганської області не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржену ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 387 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до заяви про відновлення втраченого судового провадження додаються документи або їх копії, навіть якщо вони не посвідчені в установленому порядку, що збереглися в заявника або у справі, копії заяви відповідно до кількості учасників справи, а у разі необхідності - клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

Згідно з частиною четвертою статті 387 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження може бути подана до суду незалежно від строку зберігання судового провадження, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Частиною п`ятою статті 387 КАС України передбачено, що заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними.

В заяві заявник зазначив, що метою відновлення втраченого судового провадження в даній справі є, зокрема, виконання судового рішення.

Відтак, враховуючи мету відновлення втраченого судового провадження по даній справі, відповідно до положень частини п`ятої статті 387 КАС України вказана заява може бути подана до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

В заяві про відновлення втраченого судового провадження заявник просив поновити строк на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

В обґрунтування заяви про поновлення строку зазначено, що 22 березня 2012 року головним державним виконавцем Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-6798/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01 березня 2012 року, про стягнення з Малого колективного підприємства Іскра заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3696,64 грн.

Головним державним виконавцем Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області 12 липня 2017 року виконавчий лист № 2а-6798/11/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 01 березня 2012 року, про стягнення з Малого колективного підприємства Іскра про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3696,64 грн повернутий стягувачу на підставі пункту 7 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України, у зв`язку з реорганізацією управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області та утворення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (), яке є правонаступником всіх прав та обов`язків зазначених вище управлінь.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком. Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925, реорганізовано, зокрема, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Представник заявника зазначив, що звернення до суду з заявою спричинено необхідністю поновлення права стягувача, та виконання судового рішення.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі №2а-6798/11/1270 адміністративний позов прокурора Кремінського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Малого колективного підприємства Іскра про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3696,64 грн задоволено повністю.

Виконавчий лист у справі № 2а-6798/11/1270 виданий Луганським окружним адміністративним судом 01 березня 2012 року, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 02 грудня 2012 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області реорганізоване в Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

30 березня 2017 року за записом № 0001166 проведено державну реєстрацію юридичної особи Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565), що підтверджено інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

27 квітня 2017 року внесено запис № 8000421 про припинення юридичної особи - Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що також підтверджено повідомленням про припинення державної реєстрації юридичної особи від 27.04.2017 наданим заявником.

22 березня 2012 року головним державним виконавцем Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду № 2а-6798/11/1270, виданого 01 березня 2012 року.

Постановою головного державного виконавця Кремінського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 12 липня 2017 року виконавчий лист № 2а-6798/11/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 01 березня 2012 року, на підставі пункту 7 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження повернутий стягувачу.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) 22 червня 2021 року припинено в результаті реорганізації правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461).

Суд зазначає, що реорганізація Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області розпочата в грудні 2016 року та закінчена в березні 2017 року, а виконавчий лист у виконавчому провадженні ВП №31840483 повернуто в липні 2017 року.

Тобто, на час повернення виконавчого листа реорганізацію Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області та заявника вже було завершено, а тому наведені заявником підстави для поновлення строку для звернення з заявою про відновлення втраченого провадження.

Жодних інших поважних причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, окрім випадкового виявлення несплаченої заборгованості в наслідок проведення інвентаризації залишків судових справ, заявником у заяві не наведено та документально не підтверджено.

Відтак, суд першої інстанції дійшов висновку, що викладені в заяві про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження причини неможливості своєчасного звернення є необґрунтованими, у зв`язку з чим, суд визнав причини пропуску строку неповажними, а тому відсутні підстави для поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження, тому суд відхиляє клопотання про його поновлення.

Згідно з пунктом другим частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадках, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною п`ятою статті 387 цього Кодексу, і суд відхилив заяву про його поновлення.

З огляду на те, що заява про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-6798/11/1270 подана після закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, і суд відхилив клопотання про його поновлення, у суду відсутні підстави для відкриття провадження за вказаною заявою.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 р. у справі № 2а-6798/11/1270 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 р. у справі № 2а-6798/11/1270 - залишити без змін. Повне судове рішення складено 25 січня 2022 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко