Справа № 463/165/22
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/165/22
Провадження №2-а/463/37/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Рудакова Д. І.

з участю секретаря судових засідань Метеллі Б.Б..,
представника позивача Євтушок Т.В.,
перекладача Бешкарева О.О.,
відповідача ОСОБА_1 (MAGOMED RASUL),
представника відповідача Розмана В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові в режимі відеоконференції з Волинським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України адміністративну справу за позовом 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с та н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить продовжити строк його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на 6 (шість) місяців, а саме до 16 год. 40 хв. 22 липня 2022 року.
Позов мотивує тим, що під час проходження прикордонного контролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Шегині-Медика», що відноситься до Яворівського району Львівської області, пред`явив на паспортний контроль паспорт громадянина Греції для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданий 20.03.2017 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який містить недостовірні відомості про особу (не належить пред`явнику), чим вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, внаслідок чого о 16 год. 40 хв. 22.07.2021 року був затриманий прикордонним нарядом «Старший зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску від відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тип А відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Львівського прикордонного загону. 26.07.2021 року Личаківським районним судом м. Львова відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся з апеляційною скаргою на рішення Личаківського районного суду міста Львова від 26.07.2021 року у справі №463/8363/21 до Восьмого апеляційного суду. 07.09. 2021 року рішенням Восьмого апеляційного суду апеляційну скаргу громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) залишено без задоволення, а рішення Личаківського районного суду - без змін.

10 серпня 2021 року відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області де він на даний час перебуває.
З метою видворення відповідача органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо його ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення в країну походження. Так, 28.07.2021 року до Генерального Консульства Російської Федерації у Львові (далі - Консульство) направлено запит (разом з додатками) з метою ідентифікації та документування відповідача свідоцтвом на повернення.

Від Консульства 17.08.2021 року №2126/гк надійшла відповідь, в якій вказано, що для отримання свідоцтва на повернення в країну походження громадянин зобв`язаний звернутись із заявою особисто.

Варто зазначити, що зі сторони відповідача відсутня співпраця із представниками Держприкордонслужби України, він категорично відмовляється самостійно (без супроводу) повертатися до країни походження.

Перебуваючи у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні 02.09.2021 року відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
23.12.2021 №21/27301 до ДМС у Волинській області направлено запит на якій стадії перебуває розгляд заяви вищезазначеного іноземеця-правопорушника. 24.12.2021 року від ДМС України у Волинській області було отримано відповідь, де зазначено, що 17.09.2021 року заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) прийнято до розгляду. За результатами попереднього розгляду якої прийнято рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про що останній отримав письмове повідомлення.

Не погодившись з таким рішенням, громадянин РФ оскаржив його до ДМС. Інформація про прийняте рішення ДМС України за скаргою не надходила.

Станом на момент подачі позову відносно відповідача все ще не завершена процедура щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, тому не проводяться заходи щодо ідентифікації, а в подальшому забезпечення примусового видворення за межі України.
Оскільки з метою виконання рішення Личаківського районного суду міста Львова органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо його примусового видворення в країну походження, однак станом на момент подачі позову відносно відповідача все ще не завершена процедура щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, тому не проводяться заходи щодо ідентифікації, а в подальшому забезпечення примусового видворення за межі України.
Ухвалою суду від 11 січня 2022 року позов прийнято до провадження та відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 13 січня 2021 року о 10 год. 25 хв. та доручено Волинському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України забезпечити проведення даного судового засідання в режимі відеоконференції із участю відповідача.
В судовому засіданні 13 січня 2022 року представник позивача позов підтримала з наведених у ньому мотивів, просила задовольнити.
Відповідач та його представник позов не визнали, просили у такому відмовити.
З`ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.ст. 246, 289 КАС України, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону під час проходження прикордонного контролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Шегині-Медика», що відноситься до Яворівського району Львівської області, пред`явив на паспортний контроль паспорт громадянина Греції для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданий 20.03.2017 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який містить недостовірні відомості про особу (не належить пред`явнику), чим вчинив спробу незаконного перетинання державного кордону із України в Республіку Польща, внаслідок чого о 16 год. 40 хв. 22.07.2021 року був затриманий прикордонним нарядом «Старший зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску від відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тип А відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Львівського прикордонного загону.

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 26 липня 2021 року 26.07.2021 року Личаківським районним судом м. Львова відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення, а також про його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.
Громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся з апеляційною скаргою на рішення Личаківського районного суду міста Львова від 26.07.2021 року у справі №463/8363/21 до Восьмого апеляційного суду. 07.09. 2021 року рішенням Восьмого апеляційного суду апеляційну скаргу громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) залишено без задоволення, а рішення Личаківського районного суду - без змін.

З метою видворення відповідача органом охорони державного кордону вживаються активні заходи щодо його ідентифікації та документування свідоцтвом на повернення в країну походження. Так, 28.07.2021 року до Генерального Консульства Російської Федерації у Львові (далі - Консульство) направлено запит (разом з додатками) з метою ідентифікації та документування відповідача свідоцтвом на повернення.

Від Консульства 17.08.2021 року №2126/гк надійшла відповідь, в якій вказано, що для отримання свідоцтва на повернення в країну походження громадянин зобв`язаний звернутись із заявою особисто.

Варто зазначити, що зі сторони відповідача відсутня співпраця із представниками Держприкордонслужби України, він категорично відмовляється самостійно (без супроводу) повертатися до країни походження.

Перебуваючи у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні 02.09.2021 року відповідач звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
23.12.2021 №21/27301 до ДМС у Волинській області направлено запит на якій стадії перебуває розгляд заяви вищезазначеного іноземеця-правопорушника. 24.12.2021 року від ДМС України у Волинській області було отримано відповідь, де зазначено, що 17.09.2021 року заяву громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) прийнято до розгляду. За результатами попереднього розгляду якої прийнято рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про що останній отримав письмове повідомлення. Не погодившись з таким рішенням, громадянин РФ оскаржив його до ДМС. Інформація про прийняте рішення ДМС України за скаргою не надходила.

Враховуючи те, що термін утримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується, однак станом на момент подачі позову відносно відповідача все ще не завершена процедура щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, тому не проводяться заходи щодо ідентифікації, а в подальшому забезпечення примусового видворення за межі України останній звернувся до суду із цим позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Частиною 6 розділу І Інструкції про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженої наказом МВС України від 10.08.2016 року №772 визначено, що відповідно до статті 29, частини восьмої статті 30 та статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» під час перебування шукачів захисту в процедурі визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, посадовими особами органів (підрозділів) охорони державного кордону (Морської охорони):
не приймаються рішення про здійснення передавання (реадмісії) шукача захисту відповідно до міжнародних Угод про реадмісію (приймання-передавання);
не приймаються рішення про примусове повернення шукача захисту;
не подаються позови про примусове видворення шукача захисту до адміністративних судів;
не надається будь-яка інформація про шукачів захисту дипломатичним представництвам чи консульським установам держав, громадянами яких вони є.
На час розгляду справи відносно відповідача все ще не завершена процедура щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, тому не проводяться заходи щодо ідентифікації, а в подальшому забезпечення примусового видворення за межі України
Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в пункті тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають на території України закінчується 22 січня 2022 року, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-77, 289, 295, 297 КАС України, ст. ст. 4, 9, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в:

позов 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на 6 (шість) місяців, а саме до 16 год. 40 хв. 22 липня 2022 року
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: 7 прикордонний Карпатськоий загін Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_1 , .
Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 , Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Суддя Д.І. Рудаков