Справа № 520/503/22
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2022 р. № 520/503/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, скасувати рішення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області стосовно наданої ОСОБА_1 дисциплінарної скарги та скасувати його;

- визнати дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області протиправними та зобов`язати повернути ОСОБА_1 грошові кошти, отримані внаслідок вчинення таких дій в сумі 2270,00 грн;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області;

- стягнути з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області грошові кошти в розмірі 46000 (сорок шість тисяч) грн 00коп. на відшкодування шкоди у вигляді упущеної вигоди на користь ОСОБА_1 , заподіяної його протиправними діями, рішеннями та бездіяльністю;

- стягнути з керівника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області ОСОБА_2 грошові кошти в розмірі 46000 (сорок шість тисяч) грн 00 коп. на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди, заподіяної її протиправними рішеннями, дією та бездіяльністю.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2481,00 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - залишено без задоволення.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є три вимоги немайнового характеру (скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання повернути грошові кошти та встановлення відсутності компетенції) та вимога майнового характеру (стягнення моральної шкоди та коштів на відшкодування упущеної вигоду у загальному розмірі 92000,00 грн), а отже ставка судового збору за подання даного позову становить 3969,60 грн.

За таких обставин, позивачу необхідно надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору на суму 3969,60 грн.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), разом із копіями для сторін.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однак, до матеріалів позовної заяви позивачем не надано жодних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до частини 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Так, суд зазначає, що позивач просить суд визнати протиправним рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області стосовно наданої ОСОБА_1 дисциплінарної скарги та скасувати його.

Поряд із тим, ані оскаржуваного рішення, ані клопотання про його витребування позивачем до матеріалів адміністративного позову не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. У позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Згідно з прохальною частиною позовної заяви позивач, зокрема, просить суд визнати дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області протиправними та зобов`язати повернути ОСОБА_1 грошові кошти, отримані внаслідок вчинення таких дій в сумі 2270,00 грн.

Суд зазначає, що у прохальній частині позовної заяви позивач не зазначив (не конкретизував), які саме дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури є протиправними.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області стосовно наданої ОСОБА_1 дисциплінарної скарги, позивачем не зазначено реквізитів вказаного рішення (номеру та дати прийняття).

Крім того, у зв`язку із незазначенням реквізитів оскаржуваного рішення неможливо перевірити дотримання позивачем вимог ст.122 КАС України щодо строку звернення до суду.

Зміст позовної вимоги про встановлення відсутності компетенції (повноважень) Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області взагалі не є чітким та зрозумілим. Зі змісту вказаної позовної вимоги вбачається, що позивач конкретно не визначився із способом захисту свого права, тобто чітко не визначив предмет спору.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 3969,60 грн за подання до адміністративного суду адміністративного позову за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд"; належним чином засвідчені всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області, яке позивач просить скасувати; уточнену позовну заяву із обґрунтуванням протиправності дій (бездіяльності) відповідача та уточнити прохальну частину заявленого позову, привівши зміст позовних вимог у відповідність до обставин, якими такі вимоги обґрунтовуються, визначитись із належним способом захисту порушеного права та конкретизувати свої позовні вимоги.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, скасувати рішення - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 3969,60 грн; належним чином засвідчені всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області, яке позивач просить скасувати; уточнену позовну заяву із обґрунтуванням протиправності дій (бездіяльності) відповідача та уточнити прохальну частину заявленого позову, привівши зміст позовних вимог у відповідність до обставин, якими такі вимоги обґрунтовуються, визначитись із належним способом захисту порушеного права та конкретизувати свої позовні вимоги.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.А. Волошин