Справа № 360/2577/21
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження по справі

17 січня 2022 року справа №360/2577/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі № 360/2577/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі Управління), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління від 23 квітня 2021 року № 95 в частині зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 60 % від місячної заробітної плати та обмеження виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Управління здійснити ОСОБА_1 з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Луганської області від 27 лютого 2020 року № 18-107вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), без обмеження розміру виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління від 26 квітня 2021 року № 95 в частині зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 60 % від місячної заробітної плати та обмеження виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Управління здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Луганської обласної прокуратури від 09 квітня 2021 року № 21-221вих21 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), без обмеження розміру виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером за вислугу років. Пенсія позивачу призначена 11 травня 2007 року відповідно до Закону України від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ «Про прокуратуру» (далі Закон № 1789-ХІІ).

Так як постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» працівникам прокуратури було збільшено посадові оклади та надбавки за класні чини, то на підставі цього Прокуратурою Луганської області позивачу видано довідку від 27 лютого 2020 року № 18-107вих-20 про розмір його заробітної плати.

06 березня 2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до довідки Прокуратури Луганської області від 27 лютого 2020 року № 18-107вих-20.

Рішенням Управління протиправно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року у справі № 360/1765/20, зокрема, зобов`язано Управління здійснити ОСОБА_1 з 13 грудня 2019 року перерахунок пенсії на підставі довідки Прокуратури Луганської області від 27 лютого 2020 року за № 18-107вих-20, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

На підставі цього рішення суду рішенням від 23 квітня 2021 року № 95 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Прокуратури Луганської області від 27 лютого 2020 року за № 18-107вих-20, але розрахунок пенсії зроблено не у розмірі 90 % від суми складової заробітної плати, вказаній у довідці, а у розмірі 60 %. Також цим рішенням розмір пенсії позивача обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб.

09 квітня 2021 року Луганською обласною прокуратурою позивачу видано довідку від 09 квітня 2021 року № 21-221вих21 про новий розмір заробітної плати позивача.

22 квітня 2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі нової довідки. Рішенням від 26 квітня 2021 року № 95 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, на підставі довідки Луганської обласної прокуратури від 09 квітня 2021 року № 21-221вих21, але розрахунок пенсії зроблено не у розмірі 90 % від суми складової заробітної плати, вказаній у довідці, а у розмірі 60 %. Також цим рішенням розмір пенсії позивача обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб.

27 квітня 2021 року та 14 травня 2021 року позивач звертався до відповідача з заявами на протиправні рішення та за роз`ясненням щодо здійсненого перерахунку пенсії. На своє звернення позивач отримав відповіді, у яких відповідач вказує, що ним рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року у справі № 360/1765/20 виконано у повному обсязі та здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Луганської області від 27 лютого 2020 року за №18-107вих-20 відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІ «Про прокуратуру» (далі Закон № 1697-VІ).

З урахуванням викладеного, позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Слід зазначити, що ухвалою місцевого суду від 22 червня 2021 року замінено відповідача Управління правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУ ПФУ в Луганській області).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 90 % до 60 % місячної заробітної плати при здійсненні її перерахунку з 13 грудня 2019 року на підставі довідки Прокуратури Луганської області від 27 лютого 2020 року № 18-107вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону № 1697-VІ на підставі довідки Прокуратури Луганської області від 27 лютого 2020 року № 18-107вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати.

Визнано протиправними дії Управління щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 90 % до 60 % місячної заробітної плати при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2021 року на підставі довідки Луганської обласної прокуратури від 09 квітня 2021 року № 21-221вих-21 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 01 квітня 2021 року перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону № 1697-VІ на підставі довідки Луганської обласної прокуратури від 09 квітня 2021 року № 21-221вих-21 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що до спірних правовідносин слід застосовувати положення статті, яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, оскільки перевищення стало результатом перерахунку в період дії загальної норми частини першої статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI.

Не погодившись з таким рішенням суду, ГУ ПФУ в Луганській області також подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить його скасувати рішення в повному обсязі, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року було зупинено провадження у цій справі.

За приписами ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи викладене, а також відомості, розміщені в Єдиному державному реєстрі судових рішень, колегія суддів дійшла висновку про необхідність поновити апеляційне провадження у справі та призначити її до розгляду.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 19 грудня 2020 року до 01 жовтня 2021 року на всій території України встановлено карантин. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 року № 981 в Україні продовжено карантинні заходи до 31 грудня 2021 року. 15 грудня 2021 року Кабінет Міністрів України вніс зміни до постанови від 9 грудня 2020 р. № 1236, якими продовжено до 31 березня 2022 року дію адаптивного карантину.

Враховуючи вищевикладене, за для недопущення порушення прав сторін, суд дійшов висновку про необхідність продовження терміну розгляду адміністративної справи на строк дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України щодо запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 236, 237, 292, 311, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити провадження в справі № 360/2577/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити термін розгляду адміністративної справи № 360/2577/21 з урахуванням положень п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Призначити розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у справі № 360/2577/21 на 24 травня 2022 року в порядку письмового провадження.

Повний текст судового рішення складено та підписано 17 січня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук