Справа № 340/1136/20
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

11 січня 2022 року справа № 340/1136/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 (суддя - Черниш А.О.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ва-Ойл» до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ва-Ойл» звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0 від 27.03.2020.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2020 прийнятому в спрощеному провадженні позов задоволений. Задовольняючи позовні вимоги суд дійшов висновку про те, що відповідачем не підтверджено належними та допустимими доказами факт роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії.

В апеляційній скарзі ГУ ДПС у Кіровоградській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що факт роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії підтверджується поясненнями операторів АЗС ТОВ «Ва-Ойл» ОСОБА_3., ОСОБА_2 та протоколом про адміністративне правопорушення № 000002 від 04.03.2020.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ТОВ «Ва-Ойл» з 10.10.2017 зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Кіровоградській області. Основним видом його економічної діяльності є роздрібна торгівля пальним (КВЕД 47.30). ТОВ «Ва-Ойл» здійснює господарську діяльність на АЗС, розташованій у с. Злинка Маловисківського району по вул. Центральній, 285, яка належить директору ТОВ «Ва-Ойл» ОСОБА_1 на праві власності.

Старшим оперупноваженим з ОВС відділу ПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Кіровоградській області 04.03.2020 було складено протокол №000002 про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП України стосовно оператора АЗС ТОВ «Ва-Ойл» ОСОБА_2 , щодо реалізації бензину А-92 без ліцензії на провадження цього виду господарської діяльності.

Матеріали про вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП України, було направлено до Маловисківського районного суду Кіровоградської області, а їх копії 06.03.2020 направлені до ГУ ДПС у Кіровоградській області для прийняття рішення в порядку Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 06.05.2020 провадження у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 закрите у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі протоколу про адміністративне правопорушення №000002 від 04.03.2020 першим заступником начальника ГУ ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення форми "С" №0 від 27.03.2020, яким на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України, абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», за порушення вимог ч. 20 ст. 15 вказаного Закону до ТОВ «Ва-Ойл» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 250000 грн. за роздрібну торгівлю пальним без наявності ліцензії.

Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» ліцензія (спеціальний дозвіл) документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до ч. 20 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до абзацу 9 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів, у разі роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії - 250 000 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», визначений Порядком затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 790 Підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:

акт перевірки додержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального;

матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Аналіз наведених норм свідчить, що роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю. Здійснення ж таких дій без ліцензії вважається правопорушенням, за яке передбачено застосування фінансових санкцій до такого суб`єкта господарювання.

Разом з тим, для застосування фінансових санкцій має бути підтверджено факт торгівлі пальним.

Як на підтвердження такого факту відповідач посилається на пояснення операторів АЗС ТОВ «Ва-Ойл» ОСОБА_3., ОСОБА_2 та протокол про адміністративне правопорушення № 000002 від 04.03.2020.

Проте, наявні в матеріалах справи пояснення не були підписані зазначеними особами. А допитані судом першої інстанції, як свідки, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 заперечили факт реалізації пального на АЗС ТОВ «Ва-Ойл».

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріали протоколу №000002 від 04.03.2020 про адміністративне правопорушення, які надійшли до відповідача від правоохоронного (податкового) органу, не містять належних доказів на підтвердження факту продажу або відпуску споживачам пального (бензину А-92) з автозаправної станції через паливороздавальні колонки, тобто роздрібної торгівлі пальним.

Також судом першої інстанції вірно встановлено, що надана позивачем інформація про обсяги зберігання світлих нафтопродуктів ТОВ «Ва-Ойл» протягом 2019 року в резервуарах, а також Z-звіти РРО за 04.03.2020, за 08.06.2020, залишки бензину А-92 у резервуарі №1 станом на 01.07.2019, 04.03.2020, 08.06.2020 складали 6193,40 л і протягом цього часу не змінювалися, а крани паливороздавальних колонок не активувалися, спростовує факт реалізації пального.

Доказів на спростування висновків суду першої інстанції відповідачем не надано.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2021- без змін.

Постанова набирає законної сили з 11.01.2022 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко

суддя Н.А. Олефіренко