Справа № 300/4647/21
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/4647/21 пров. № А/857/19520/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого судді Ніколіна В.В.

суддів Гінди О.М., Пліша М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року (суддя - Микитюк Р.В., м. Івано-Франківськ) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у серпні 2021 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у якому просив: визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку та невиплати пенсії позивача на підставі наданої Державною установою "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" оновленої довідки від 24.06.2021 №1083, з урахуванням основного розміру грошового забезпечення; зобов`язати відповідача провести йому з 01.12.2019 перерахунок пенсії на підставі довідки наданої Державною установою "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 24.06.2021 №1083 про розмір грошового забезпечення позивача та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, з урахуванням основного розміру грошового забезпечення, що становить 79 відсотків.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, з огляду на відсутність прийнятих Кабінетом Міністрів України рішень щодо перерахунку пенсії. Позивач вважає, що оскільки пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України №103 зменшував права пенсіонерів органів внутрішніх справ у порівнянні з їх попереднім становищем, що встановлено рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, то саме з цього дня виникли підстави для видачі йому оновленої довідки про основні, додаткові складові грошового забезпечення та здійснення чергового перерахунку пенсії. Також позивач просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії, виходячи із 79 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі №300/4647/21 позов задоволено частково. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" довідки від 24.06.2021 №1083 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" довідки від 24.06.2021 №1083 про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням в частині відмови в задоволенні позову, його оскаржив позивач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції в цій частині та ухвалити нове про задоволення позову у повному обсязі. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що 70% розмір відповідної суми грошового забезпечення для обрахування пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України №1166-VII від 27.03.2014, яким внесено зміни до частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Таким чином, для перерахунку пенсії мають застосовуватися норми Закону №2262-ХІІ, що визначають її розмір у відсотках відповідних сум грошового забезпечення, які діяли на момент первинного призначення пенсії. З огляду на вказане, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії, виходячи із 79% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019.

Відповідач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з протоколом за пенсійною справою №- (МВС) від 29.03.2008, пенсія позивача обрахована в основному розмірі 79% грошового забезпечення з урахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за умови режимних обмежень 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 95%.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", абзацом першим пункту третього якої встановлено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

На підставі складеної Ліквідаційною комісією Управління МВС України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсій, передбаченого Постановою №103, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії виходячи з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, премія 1,03% (а.с.9).

Не погоджуючись із розміром перерахованої пенсії, позивач 31.05.2021 звернувся до ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення з врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для здійснення перерахунку пенсії.

За результатами розгляду вказаної заяви позивача від 31.05.2021, ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" 24.06.2021 складено довідку №1083 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року, яка включає такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби в поліції 50%, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 79,84%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, премія 62,58%. В примітках оновленої довідки вказано, що довідка складена враховуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 в справі №826/12704/18 та рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у справі №160/8324/19 (а.с.10 та зворотна сторона).

З метою здійснення відповідного перерахунку пенсії на підставі виданої оновленої довідки, позивач звернувся до відповідача із заявою від 16.07.2021, в якій просив здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії .

У відповідь на вказану заяву відповідач листом від 13.08.2021 №6458-5910/К-02/8-0900/21 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав та повноважень для проведення перерахунку пенсії позивача у зв`язку з тим, що після визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови №103 Урядом інших рішень про здійснення перерахунку пенсії не приймалось, у зв`язку із чим, подана позивачем заява задоволенню не підлягає.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 24.06.2021 №1083 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року є протиправною, у зв`язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язане провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 24.06.2021 №1083 про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії. Відмовляючи в задоволенні решти позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у випадку перерахунку призначеної пенсії колишнього працівника органів внутрішніх справ на підставі оновленої довідки, виданої станом на листопад 2019 року за правилами Постанови №988 (із включенням додаткових щомісячних видів грошового забезпечення і премії у розмірах, що отримують працюючі поліцейські), таке право може ґрунтуватися лише на положеннях чинного на день звернення із заявою про перерахунок пенсії законодавства та не може бути реалізоване на підставі закону, який втратив чинність. З урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що вимоги позивача в частині здійснення з 01.12.2019 перерахунку та виплати йому пенсії з урахуванням грошового забезпечення в розмірі 79%, які діяли на час призначення позивачу пенсії, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, в межах доводів та вимог апеляційної скарги позивача колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон 2262-XII).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45).

Згідно з п. 1 Порядку №45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 5 Порядку №45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №103 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Також рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 826/12704/18 від 14.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103.

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв Постанову №988, яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 10.

Згідно зі ст. 94 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію», Постанови №988 з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом МВС України від 06.04.2016 №260 затверджений Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі по тексту - Порядок №260).

Відповідно до п. 3 Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядком № 260 установлені такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за вчене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

Згідно з приписами пункту 13 Порядку №260 поліцейським у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, один раз на рік надається матеріальна допомога для оздоровлення в розмірі посадового окладу. Допомога для оздоровлення надається поліцейському за його рапортом, погодженим керівником фінансового підрозділу, в межах асигнувань на зазначені цілі.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Згідно з пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі по тексту - Порядок №3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до пункту 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно з статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тобто, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевказане, позивач має право на отримання з 01.12.2019 пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 і відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ станом на 19.11.2019.

З огляду на вказане, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 24.06.2021 №1083 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року є протиправною, у зв`язку з чим Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язане провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 24.06.2021 №1083 про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із 79% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, то колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити таке.

У справі встановлено, що рішенням Івано-Франківського адміністративного суду від 03.10.2018 у справі №0940/1490/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в розмірі 70 відсотків грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з 01.01.2016, виходячи із розрахунку 79 відсотків грошового забезпечення та здійснити виплату йому пенсії в розмірі 79 відсотків відповідного грошового забезпечення із врахуванням раніше виплачених сум.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського адміністративного суду від 03.10.2018 у справі №0940/1490/18 здійснило перерахунок пенсії позивача, виходячи із розрахунку 79 відсотків грошового забезпечення. У вказаному відсотковому розмірі грошового забезпечення позивач отримує пенсію і на даний час.

Крім того, відповідно до змісту заяви позивача від 25.08.2021 (а.с.11) ОСОБА_1 просив Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок його пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 24.06.2021 №1083.

Листом від 13.08.2021 №6458-5910/К-02/8-0900/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав та повноважень для проведення перерахунку його пенсії у зв`язку з тим, що після визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови №103 Урядом інших рішень про здійснення перерахунку пенсії не приймалось, у зв`язку із чим, подана позивачем заява задоволенню не підлягає (а.с.12).

Колегія суддів звертає увагу, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Державної установи "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 24.06.2021 №1083.

Тобто, відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється позивачу пенсія, не є спірним у даній справі.

Крім того, перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 24.06.2021 №1083 ще не проведений, а тому позовна вимога про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу, виходячи із розрахунку 79 % грошового забезпечення, є передчасною.

Тобто, позовна вимога про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу, виходячи із розрахунку 79 % грошового забезпечення, спрямована на захист прав та свобод позивача, порушення яких станом на момент розгляду і вирішення цієї справи не відбулося, а тому така не може бути задоволена судом.

Отже, за результатом апеляційного розгляду справи, колегія суддів підтримує позицію суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовної вимоги про здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії, виходячи із розрахунку 79 % грошового забезпечення, однак не погоджується з позицією суду першої інстанції щодо мотивів відмови в задоволенні цієї вимоги.

Згідно з частиною четвертою статті 317 КАС зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Підсумовуючи наведене, на переконання апеляційного суду, суд першої інстанції правильно по суті вирішив даний публічно-правовий спір, однак не надав належної оцінки вказаним у мотивувальній частині постанови апеляційного суду обставинам, а тому оскаржуване рішення суду щодо відмови в задоволенні решти позовних вимог слід змінити в частині мотивів відмови в задоволенні цих позовних вимог, частково задовольнивши апеляційну скаргу; в решті суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, правильно і повно встановив обставини справи, тому відповідно до ст.316 КАС України рішення суду в цій частині необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі № 300/4647/21 змінити в частині мотивів відмови в задоволенні решти позовних вимог, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
М. А. Пліш