Справа № 2-а-346/08
Суддя: Якішина О. М.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-346/08
Провадження № 6-а/220/1/22
У Х В А Л А

Іменем України

21 січня 2022 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Григораш В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області заяву Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, боржник: ОСОБА_1 , про заміну сторони у виконавчому провадженні, видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання,

В С Т А Н О В И В:

23.11.2021 року Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації звернулося до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2-а-346/08, посилаючись на наступне.

Великоновосілківський районний суд Донецької області ухвалив рішення у справі № 2-а-346/08 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації надміру отриманої суми грошової допомоги в розмірі 2391,02 грн., про що 16.09.2008 року Великоновосілківським районним судом Донецької області видано виконавчий лист по справі № 2-а-346/08. У добровільному порядку повернення грошових коштів на користь держави (на рахунки управління) боржником не здійснено. Виконавчий лист по справі № 2-а-346/08, виданий судом 16.09.2008 року, було пред`явлено для виконання в примусовому порядку до Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Відповідно до інформації автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження ВП № 6236932 стосовно ОСОБА_1 було завершено та 27.04.2021 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувану на підставі пункту 2 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження». Повернення виконавчого документа стягувану з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом трьох місяців. Втім, зазначений документ на адресу реорганізованого управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації, що припинило свою діяльність 23.03.2021 року, не надійшов та відповідно до запиту в телефонному режимі до Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) також не повернувся, імовірно, був втрачений при пересилці поштою.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807 - IX «Про утворення та ліквідацію районів», керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрації, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», відповідно до статей 6, 71, 11, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (із змінами), враховуючи розпорядження голови райдержадміністрації від 21 січня 2021 року № 19 «Про реорганізацію структурних підрозділів Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області», розпорядженням голови Волноваської райдержадміністрації від 07 жовтня 2021 року № 371, управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації передані повноваження, права, зобов`язання та обов`язки Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, як правонаступника повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків реорганізованого, шляхом приєднання, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, в тому числі представлення інтересів, у всіх судових інстанціях з усіма правами, які надані позивачу, відповідачу та третій особі. Відповідні доповнення щодо забезпечення виконання управлінням повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, реорганізованого шляхом приєднання до Волноваської райдержадміністрації, були внесені до Положення про управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації. Відтак заявник просить суд замінити стягувача - управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації у виконавчому провадженні щодо виконання рішення (виконавчого листа) Великоновосілківського районного суду Донецької області виданого 16.09.2008 року по справі № 2-а-346/08, на управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, видати дублікат виконавчого листа та поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 16.09.2008 року по справі № 2-а-346/08 до виконання.

Згідно довідки завідувача архівом Великоновосілківського районного суду, згідно актового запису знищення справ №137 від 14.07.2014 року, справа №2-а-346/08 за позовом УПСЗН в Великоновосілківському районі до ОСОБА_1 про стягнення суми, була знищена так як втратила науково-історичну цінність та практичне значення (а.с.36).

Ухвалою від 24.11.2021 р. ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2-а-346/08 за позовом УПСЗН в Великоновосілківському районі до ОСОБА_1 про відшкодування надміру отриманої суми грошової допомоги, закінченої ухваленням рішення.

Ухвалою суду від 08.12.2021 р. відновлено частково втрачене судове провадження в цивільній справі № 2-а-346/08 за позовом УСЗН Великоновосілківської РДА до ОСОБА_1 про відшкодування надміру отриманої суми грошової допомоги. Ухвала набрала законної сили 24.12.2021 р.

Представник заявника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, в судове засідання не з`явився, будучи належним чином оповіщеним про день та час розгляду справи. На адресу суду від представника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації надійшла заява про розгляд справи у відсутність заявника та про відмову від заявлених вимог щодо видачі дубліката виконавчого листа та підтримку заявлених вимог в іншій частині.

Боржник ОСОБА_1 в судове засідання також не з`явився будучи належним чином оповіщеними про день та час розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст.ст. 376, 379 КАС України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, видачі дубліката виконавчого листа та поновлення строку для звернення до виконання.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 03 вересня 2008 року, справа № 2-а-346/08, були задоволені позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування надміру отриманої суми грошової допомоги, стягнуто на користь Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації грошові кошти у розмірі 2381,02 грн., державне мито в сумі 51 грн. та 30 грн. на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

На примусове виконання зазначеного рішення Великоновосілківським районним судом Донецької області виданий виконавчий лист від 16.09.2008 року (справа № 2-а-346/08).

Згідно постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 27.04.2021 року, начальником відділу Великоновосілківського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Піскаревським Г.М., на підставі п. 2 ч.1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчий лист № 2-а-346/08, виданий судом 16.09.2008 року, повернуто стягувачу.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807 - IX «Про утворення та ліквідацію районів», керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрації, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», відповідно до статей 6, 71, 11, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (із змінами), враховуючи розпорядження голови райдержадміністрації від 21 січня 2021 року № 19 «Про реорганізацію структурних підрозділів Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області», розпорядженням голови Волноваської райдержадміністрації від 07 жовтня 2021 року № 371, управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації передані повноваження, права, зобов`язання та обов`язки Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, як правонаступника повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків реорганізованого, шляхом приєднання, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, в тому числі представлення інтересів, у всіх судових інстанціях з усіма правами, які надані позивачу, відповідачу та третій особі.

Відповідні доповнення щодо забезпечення виконання управлінням повноважень, прав, зобов`язань та обов`язків, структурного підрозділу Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області - управління соціального захисту населення, реорганізованого шляхом приєднання до Волноваської райдержадміністрації, були внесені до Положення про управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації.

Відтак, заявник є правонаступником управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд змінює таку сторону її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 512 ЦК України кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: 1) передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги); 2) правонаступництва; 3) виконання обов`язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем); 4) виконання обов`язку боржника третьою особою. Кредитор у зобов`язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом. Кредитор у зобов`язанні не може бути замінений, якщо це встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 514 ЦК України до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 516 ЦК України заміна кредитора у зобов`язанні здійснюється без згоди боржника, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо боржник не був письмово повідомлений про заміну кредитора у зобов`язанні, новий кредитор несе ризик настання несприятливих для нього наслідків. У цьому разі виконання боржником свого обов`язку первісному кредиторові є належним виконанням.

По своїй суті заміна кредитора в зобов`язанні внаслідок відступлення права вимоги є різновидом правонаступництва та можлива на будь-якій стадії процесу. У зв`язку з заміною кредитора відбувається вибуття цієї особи з виконавчого провадження, і її заміна новим кредитором проводиться відповідно до статті 379 ЦПК України, частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» (за заявою сторони, а також заінтересованої особи). Такою заінтересованою особою є новий кредитор (правонаступник).

Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України в постанові від 20.11.2013 (справа № 6-122цс13), заміна кредитора у зобов`язанні можлива з підстав відступлення вимоги (цесія), правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

Враховуючи те, що внаслідок реорганізації шляхом приєднання, Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації є правонаступником усіх майнових прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації і що правонаступництво щодо прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації виникає у Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації то до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації переходять права первісного кредитора в зобов`язанні, суд приходить до висновку, що заява Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації у частині заміни сторони виконавчого провадження, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Згідно правил частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції чинній на час звернення до суду з заявою, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців (ч. 1); строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (ч. 2); строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред`явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення (ч.4); стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 6).

У даному випадку, враховуючи, що стягувачем по провадженню є державний орган, початком строку пред`явлення виконавчого листа до виконання 27.04.2021 р., останнім днем строку пред`явлення виконавчого листа до стягнення було 27.07.2021 р.

Вказаний строк заявником було пропущено.

Відповідно до ст. 376 КАС України стягувача, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Причиною пропущення такого строку заявник зазначає реорганізаційний аспект, надавши відповідні посилання та докази цього. Суд погоджується з доводами заявника в цій частині та, враховуючи незначний час пропуску строку пред`явлення виконавчого листа для виконання, визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду та строк таким, що підлягає поновленню. Отже, у цій частині заявлені вимоги також підлягають задоволенню.

Розглянувши заяву заявника про відмову від заявлених вимог щодо видачі дубліката виконавчого листа та закриття провадження по справі в цій частині вимог, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 47 КАС України позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмова прийнята судом. Про закриття провадження суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає можливим на підставі поданої заявником заяви про відмову від заявлених вимог та закриття провадження в частині видачі дубліката виконавчого листа, закрити провадження по справі в цій частині заявлених вимог, роз`яснивши сторонам, наслідки ч. 2 ст. 239 КАС України, а саме, що в разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст.ст. 47, 238, 239, 373, 376, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти відмову Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області від заяви про видачу дублікату виконавчого листа.

Закрити провадження по справі в частині вимог Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про видачу дубліката виконавчого листа.

Заяву Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні за рішенням Великоновосілківського районного суду Донецької області від 03.09.2008 року в цивільній справі № 2-а-346/08 за позовом Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області до ОСОБА_1 про відшкодування надміру отриманої грошової суми з Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації () на його правонаступника Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (), розташованого за адресою: вул. Гагаріна, 36 м. Волноваха, Волноваський район, Донецька область, 85700 (UA0012280 МФО 820172 Державна казначейська служба України).

Поновити Управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя О.М. Якішина