Справа № 686/1686/22
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/1686/22
Провадження № 2-а/686/131/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Карнаух С.І.,

за участі: представника позивача Павлика О.С.,

відповідача - Фрідріха Альтерготт,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Федеративної Республіки Німеччина, жителя: АДРЕСА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України,

встановив:

В січні 2022 року Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Федеративної Республіки Німеччина, жителя: АДРЕСА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України, в порядку ст.ст.288-289 КАС України. В обґрунтування позову позивач вказав, що 09.12.2021 року посадовими особами Красилівського сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області було виявлено громадянина Федеративної Республіки Німеччина ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документів, які б свідчили про законність перебування на території України останній не надав.

В ході перевірки встановлено, що відомості з Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон «Аркан» стосовно відповідача відсутні.

Зі слів відповідача на територію України він в`їхав у 2014 році, після чого її не покидав. Паспортний документ відповідно до якого він в`їхав втрачено.

Таким чином, станом на 20.01.2022 року відповідач перебуває на території України з порушенням правил міграційного законодавства, понад встановлений законодавством термін. Постійного офіційно зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

Відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, відповідач мав право перебувати на території України не більше як 90 днів протягом 180 днів.

Відповідач за посвідкою на тимчасове перебування та з питань отримання дозволу на імміграцію в Україну не звертався. До компетентних органів про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а також із заявою про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України відповідно до статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» до територіальних органів ДМС України також не звертався.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

09.12.2021 року відносно відповідача було складено протокол за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення на відповідача адміністративного стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 3400 грн.. Свою вину відповідач визнав, з зазначеними документами ознайомився та підписав.

Крім того, 09.12.2021 року Красилівським сектором УДМС України в Хмельницькій області по відношенню до відповідача, на підставі статті 26 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано відповідача в строк до 28.12.2021 року залишити територію України.

Станом на 20.01.2022 року зазначене зобов`язання відповідачем не виконано, він надалі нелегально знаходиться на території України.

Невиконання відповідачем рішення про примусове повернення та ухилення від виїзду за межі території України дає достатні підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, що підтверджується грубим порушенням відповідачем чинного міграційного законодавства України. Крім того, вказаний іноземець довгий час проживав на території України незаконно та не вживав жодних заходів для легалізації свого становища.

З врахуванням наведеного позивач просить: затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусового видворення за межі України, громадянина Федеративної Республіки Німеччина ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ; примусово видворити громадянина Федеративної Республіки Німеччина ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України..

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні не заперечив проти задоволення позовних вимог, суду пояснив, що він є громадянином Німеччини, на територію України в`їхав в 2014році, після чого втратив паспорт та територію України не залишав. До органів УДМС, консульства Німеччини з приводу відновлення втраченого паспорта, оформлення документів на проживання не звертався. На даний час він не працевлаштований, сім`ї не має.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.12.2021 року Красилівським сектором Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області відносно ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МХМ №000690 та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП, якою на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 грн..

09.12.2021 року Красилівським відділом УДМС України в Хмельницькій області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Німеччини ОСОБА_6 , та зобов`язано залишити територію України до 28.12.2021 року. Рішення відповідачем не виконано.

Співробітниками Красилівського відділу УДМС України в Хмельницькій області спільно з представниками Національної поліції України 20.01.2022 року в м.Красилів виявлено громадянина Німеччини ОСОБА_6 , який документований паспортом громадянина Німеччини № НОМЕР_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме не виконав рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни УДМС України в Хмельницькій області від 09.12.2021 року.

Згідно відомостей про осіб, які перетнули державний кордон підсистеми «Аркан-ДМС», стосовно відповідача відомості відсутні.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Положеннями ч.ч. 5, 6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що у відповідача: законні підстави для знаходження на території України відсутні та паспорт втрачено. Щоб залишити територію України ОСОБА_6 не вживає ніяких заходів, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст.4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Будучи видвореним за межі України Фрідріх Альтерготт протиправно знаходиться на території України, порушення відповідачем законодавства України про перебування на території держави та невжиття ним заходів щодо вчинення будь-яких дій щодо легалізації перебування на території іноземної для відповідача держави, свідчить про наявність обґрунтованих підстав вважати, що ОСОБА_7 ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення та дає достатніх підстав для примусового видворення його з України.

Також, відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 19-20, 77, 286, 288-289 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Затримати строком на шість місяців громадянина Федеративної Республіки Німеччина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя: АДРЕСА_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Примусово видворити громадянина Федеративної Республіки Німеччина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя: АДРЕСА_1 за межі території України.

Звернути рішення до негайно виконання на підставі п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого адміністративного апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: