Справа № 361/7203/21
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/171/21, cправа № 361/7203/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13» грудня 2021 року м. Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань - Шаварин С.С.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Служба у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 ,

представники учасників справи: позивача ОСОБА_1 - адвокат Цигарьов О.О., відповідача Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області - Сундук Л.І., третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 - адвокат Білик П.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною,

в с т а н о в и в:

У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати бездіяльність Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської областіпротиправною.

В обґрунтування вимог зазначається, що 15 листопада 2014 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено шлюб, який зареєтрований Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області, про що зроблено актовий запис № 1094. Після реєстрації шлюбу прізвище дружини змінено на ОСОБА_4 . 02 березня 2016 року ОСОБА_4 змінила ім`я ОСОБА_5 на ОСОБА_6 , що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_1 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, а також з 16 травня 2019 року змінила прізвище на Зволь, що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_2 , виданого Броварським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Київській області.

Від шлюбу подружжя має сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

08 січня 2019 року шлюб між ОСОБА_8 та ОСОБА_1 за рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області розірвано.

З літа 2018 року ОСОБА_2 перешкоджає позивачу спілкуватися з сином, в зв`язку з чим ОСОБА_1 в травні звернувся до Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області з заявою про встановлення порядку його участі у вихованні сина ОСОБА_7 .

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від

26 червня 2019 року ОСОБА_1 призначено порядок участі у вихованні малолітнього сина, ОСОБА_7 , який проживає з матір`ю ОСОБА_2 , яка до вересня 2019 року дане рішення виконувала.

З вересня 2019 року ОСОБА_2 не виконує приписи вищезазначеного рішення, не дає можливість позивачу бачитися з сином, перешкоджає йому брати участь у вихованні дитини, в зв`язку з чим ОСОБА_1 протягом 2019 -2021 років неодноразово звертався до Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області з проханням посприяти виконувати зі сторони ОСОБА_2 даного рішення, контролювати його виконання. На адресу Служби неодноразово направляв відповідні листи з метою забезпечити явку представника Служби до дошкільного навчального закладу «Казка», в якому навчається дитина, для здійснення контролю за виконанням рішення, а також здійснити дії щодо складання адміністративного матеріалу та за наявності підстав притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за невиконання вищезазначеного рішення.

Так, відповідно до листів, що направлялись до Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області з клопотаннями про направлення представника Служби до дошкільного навчального закладу «Казка» 01 та 03 червня 2021 року не виконувались, представник не направлявся.

15 червня 2021 року Службою у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області забезпечено присутність представника з метою контролю виконання рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року. В акті представника Служби зафіксовано порушення вимог вищезазначеного рішення зі сторони ОСОБА_2

18 червня 2021 року до Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області направлено адвокатський запит № 014/18-06-2021 про надання інформації щодо факту складання протоколу про адміністративне правопорушення за статтею 184 КУпАП відносно ОСОБА_2 , про вжити Службою дії щодо фіксування факту порушення

15 червня 2021 року зі сторони ОСОБА_2 вимог рішення протягом 24 годин відповідно до положень статті 254 КУпАП, а також про вжиті органом опіки та піклування у період з квітня 2020 року по травень 2021 року заходи, спрямовані на здійснення контролю за виконанням вищезазначеного рішення.

Отримана на адвокатський запит відповідь Служби № 2-15/3043 від 30 червня 2021 року свідчить про не складання органом опіки та піклування протоколу про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення та не дотримання термінів, визначених у статті 254 КУпАП, оскільки ОСОБА_2 запрошувалась до органу опіки та піклування 18 червня 2021 року на

29 червня 2021 року, тобто на чотирнадцятий день після встановлення факту не виконання вимог рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року й не притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності 29 червня 2021 року. Згідно з відповіддю у період з квітня 2020 року по травень 2021 року до Служби не надходили письмові звернення позивача, не складались жодні документи по здійсненню контролю за виконанням рішення через відсутність відповідних звернень, не складались адміністративні протоколи, оскільки не фіксувались відповідні порушення.

Дані обставини свідчать про тривалу бездіяльність відповідача та порушення ним термінів складання протоколу про адміністративне правопорушення та інших адміністративних матеріалів, а також відсутність об`єктивних причин для вчинення заходів по притягненню

ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 серпня 2021 року відкрито спрощене провадження у справі з викликом сторін.

Відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Положеннями частини п`ятої статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно зі статтею 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

24 вересня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

03 грудня 2021 року від позивача та його представника надійшло клопотання до суду про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити, проти прийняття судом рішення за їх відсутності не заперечували.

У судовому засіданні представник відповідача Сундук Л.І. та представник третьої особи ОСОБА_2 адвокат Білик П.М. позов не визнали.

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 та третя особа ОСОБА_2 від шлюбу мають спільну дитину ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Шлюб між ними 08 січня 2019 року розірвано на підставі рішення Броварського міськрайонного суду Київської області.

Позивач звернувся до Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області з заявою про встановлення порядку його участі у вихованні сина ОСОБА_7 . Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області

№ 775 від 26 червня 2019 року ОСОБА_1 призначено порядок участі у вихованні малолітнього сина ОСОБА_7 , який проживає з матір`ю ОСОБА_2 . Позивач звертався до Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області задля сприяння у виконанні зі сторони ОСОБА_2 вищезазначеного рішення та контролем за його виконанням. В матеріалах справи містяться копії відповідних листів від 10 жовтня 2019 року та 04 листопада 2019 року. ОСОБА_1 30 червня 2021 року отримав відповідь Служби

№ 2-15/3043 на адвокатський запит № 014/18-06-2021 від 18 червня 2021 року про надання інформації щодо факту складання протоколу про адміністративне правопорушення за статтею 184 КУпАП відносно ОСОБА_2 , про вжити Службою дії щодо фіксування факту порушення

15 червня 2021 року зі сторони ОСОБА_2 вимог рішення протягом 24 годин відповідно до положень статті 254 КУпАП, а також про вжиті органом опіки та піклування у період з квітня 2020 року по травень 2021 року заходи, спрямовані на здійснення контролю за виконанням вищезазначеного рішення, згідно з якою органом опіки та піклування протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення не складався у визначені у статті 254 КУпАП терміни, у період з квітня 2020 року по травень 2021 року до Служби не надходили письмові звернення позивача, не складались жодні документи по здійсненню контролю за виконанням рішення через відсутність відповідних звернень, не складались адміністративні протоколи, оскільки не фіксувались відповідні порушення.

У відзиві на позовну заяву, поданому до суду Службою у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області, відповідач позовні вимоги не визнав. Служба вважає, що діяла відповідно до вимог законодавства України. Так, щодо реагування на звернення позивача, повідомила, що 31 травня 2021 року на електронну адресу надійшла заява ОСОБА_1 після закінчення робочого часу та на передодні Міжнародного дня захисту дітей, який святкувався на території міста Бровари, в зв`язку з запланованими заходами з нагоди свята, в яких задіяні всі працівники Служби, спеціаліст не був направлений до дошкільного закладу «Казка», який відвідує малолітній ОСОБА_7 . На друге звернення позивача від 08 червня 2021 року Служба 10 червня 2021 року листом № 148/02-04 повідомила, що звернення надійшло 10 червня 2021 року, у зв`язку з чим представник не був присутній. На адвокатський запит від 08 червня 2021 року, що надійшов до Служби 10 червня 2021 року, надано відповідь

№ 2-15/2770 від 14 червня 2021 року, у якій повідомлено, що рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 1252 від 26 листопада 2019 року «Про наділення окремими повноваженнями посадових осіб», у новій редакції № 387 від 25 травня 2021 року посадові особи Служби у справах дітей, уповноважені на складання адміністративних протоколів за частиною п`ятою статті 184 КУпАП. 07 та 18 лютого 2020 року працівниками Служби здійснювались візити до закладу дошкільної освіти «Казка», складені відповідні Акти, які долучались до матеріалів справи до протоколу про адміністративне правопорушення від

07 лютого 2020 року відносно ОСОБА_2 за частиною п`ятою статті 184 КупАП, за яким постановою Броварського міськрайонного суду Київської області 27 травня 2020 року провадження по справі закрито у зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності. 27 травня 2020 року на засіданні комісії з питань захисту прав дитини у присутності представника ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розглянуто заяву ОСОБА_2 про призупинення дії рішення № 755 від 25 червня 2019 року, на якому роз`яснено безпідставність призупинення даного рішення. 15 червня 2021 року у закладі дошкільної освіти «Казка» працівники Служби у справах дітей в присутності батька дитини ОСОБА_1 , його адвоката ОСОБА_9 , вихователя групи «Ріпка» склали акт, в якому зафіксовано факт порушення ОСОБА_2 вимог рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області

№ 775 від 25 червня 2019 року. Протокол про адміністративне правопорушення не складався, оскільки відповідно до вимог статті 254 КУпАП протокол складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, один примірник якого під розписку вручається даній особі. Відповідно до вимог статті 256 КУпАП уповноважена особа при складанні протоколу про адміністративне правопорушення роз`яснює особі, стосовно якої складається даний протокол, її права, передбачені статтею 268 КУпАП, а також статтями 55,56,59, 63 Конституції України, про що робиться відповідна відмітка у протоколі. Крім того,

22 червня 2021 року за зверненням ОСОБА_1 від 18 червня 2021 року, о 17 годині представники Служби у справах дітей прибули до ЗДО «Казка» та склали відповідну службову записку, про яку позивача повідомлено листом № 162/02-04 від 24 червня 2021 року. Органом опіки та піклування в особі виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області надавалась відповідь № 2-15/3043 на адвокатський запит від 24 червня

2021 року, згідно з якою у період з квітня 2020 року по травень 2021 року до органу опіки та піклування та Служби у справах дітей не надходило письмових звернень від ОСОБА_7 щодо невиконання ОСОБА_2 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року, в зв`язку з чим не складались жодних документів, в тому числі протоколів про адміністративні правопорушення. Зокрема 15 червня 2021 року не складався протокол про адміністративне правопорушення за частиною п`ятою статті 184 КУпАП, оскільки протокол може складатися лише у разі підтвердження факту вчинення правопорушення за обов`язкового проведення бесіди з особою, стосовно якої складається протокол, натомість було складено у присутності позивача та вихователя ЗДО «Казка» ОСОБА_10 акт, у якому зафіксовано факт не виконання ОСОБА_2 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року. Адвокату ОСОБА_11 роз`яснено порядок внесення змін до рішень комітетів місцевих рад, а також наголошено про дію запобіжних заходів поширення гострої респіраторної хвороби «COVID-19» у відповідності до вимог Постанов Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, від 22 липня 2020 року

№ 641 та № 1236 від 09 грудня 2020 року. Адвокату Царьову О.О. 08 липня 2021 року надано відповідь № 174/02-04 на лист № 225/02-02 від 24 червня 2021 року, у якому повідомлено про вжиті Службою у справах дітей заходи для вирішення питання участі батька ОСОБА_1 у вихованні його малолітнього сина. В підтвердження роботи Служби у справах дітей в матеріалах справи міститься письмове запрошення ОСОБА_2 до Служби на 29 червня 2021 року. На вказану дату адвокат ОСОБА_2 - ОСОБА_12 повідомила що будуть надані відповідні письмові пояснення. 01 липня 2021 року ОСОБА_2 надала письмові пояснення з вказаними причинами не виконання рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 25 червня 2019 року, долучила відеозапис, що міститься на флешнакопичувачі USB, а також подала клопотання про скасування вищезазначеного рішення. Заява розглядалась у присутності обох батьків на засіданні комісії з питань захисту прав дитини Броварської міської ради Броварського району Київської області 28 липня 2021 року, за результатами розгляду якого направлено ОСОБА_2 лист № 225/02-04 від 25 серпня 2021 року з відповідними роз`ясненнями. 06 серпня 2021 року Службою надано ОСОБА_1 письмову відповідь № 205/02-04 щодо заяви від 22 липня 2021 року, яка надійшла після закінчення робочого часу в електронному вигляді та 23 липня 2021 року у письмовому вигляді, про відсутність можливості направлення

23 липня 2021 року працівника Служби для фіксування порушення вимог виконання рішення через заздалегідь розпланований день. Інформація, надана 17 липня 2021 року ОСОБА_1 про відвідування малолітнім сином садочка « Калинка » врахована працівниками Служби при контролюванні виконання рішення зі сторони ОСОБА_2 . Також 13 серпня 2021 року з метою узгодження дати зустрічі позивача із сином в зв`язку з хворобою ОСОБА_2 та ОСОБА_7 . Службою направлявся лист та прохання надати підтверджуючи документи про хворобу дитини у зазначений період. Орган опіки та піклування, як третя особа у справі за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про участь у вихованні та вільному спілкуванні з дитиною батька, який проживає окремо, підтримує позовні вимоги позивача. 03 серпня 2021 року уповноваженою особою органу опіки та піклування Броварської міської ради Броварського району Київської області складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за частиною п`ятою статті 184 КУпАП, який направлено на розгляд до Броварського міськрайонного суду Київської області. Вказані дії свідчать про вчинення Службою у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області всі передбачені законодавством України дії щодо контролю за виконанням рішення виконавчих органів місцевого самоврядування.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності передбачені статтею 286 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року зі змінами № 833 від 09 липня 2019 року, згідно з яким батькові дитини ОСОБА_1 призначено порядок участі у вихованні малолітнього сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає окремо з матір`ю ОСОБА_2 , з метою можливості участі у вихованні малолітнього сина визначено дні та години зустрічей з дитиною, а саме, у другу, четверту п`ятниці місяця з 17.00 години до неділі 19.00 години; щовівторка-забирати сина з дошкільного закладу та повертати матері до 20 години 30 хвилин у весняно-літній період та до 20.00 години у зимово-осінній період; святкування дня народження малолітнього та період оздоровлення за попередньою домовленістю з матір`ю дитини з урахуванням інтересів дитини.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 387 від

25 травня 2021 року уповноважено посадових осіб з числа працівників Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області на складання протоколів про адміністративні правопорушення за частинами п`ятою, шостою статті 184 КУпАП.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних

осіб-підприємців та громадських формувань, Служба у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області має статус юридичної особи.

У зв`язку із чиненням позивачу перешкод з боку матері у спілкуванні з дитиною ОСОБА_7 , позивач ОСОБА_1 неодноразово, звертався до відповідача Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської областііз заявами про невиконання рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року, у яких просив забезпечити його право на спілкування з дитиною, проконтролювати виконання даного рішення, реагувати на порушення зі сторони третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 , шляхом складання протоколів про вчинення адміністративних правопорушень та направлення їх до суду. Зокрема вжити Службою дії щодо фіксування факту порушення 15 червня 2021 року зі сторони ОСОБА_2 вимог вищезазначеного рішення, шляхом складання протягом 24 годин відповідно до положень статті 254 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення за частиною п`ятою статті

184 КУпАП відносно ОСОБА_2 .

У відзиві, направленому до суду відповідачем зазначено, що 15 червня 2021 року не складався протокол про адміністративне правопорушення за частиною п`ятою статті 184 КУпАП відносно ОСОБА_13 , оскільки протокол може складатися лише у разі підтвердження факту вчинення правопорушення за обов`язкового проведення бесіди з особою, стосовно якої складається протокол, натомість було складено у присутності позивача та вихователя ЗДО «Казка» ОСОБА_10 акт, у якому зафіксовано факт не виконання ОСОБА_2 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року, тобтоСлужбою у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області підтверджено фат фіксування не виконання ОСОБА_2 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року та не складання при цьому відповідного протоколу про адміністративне правопорушення за частиною п`ятою статті 184 КУпАП.

Інструкцією з оформлення посадовими особами органів опіки та піклування матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України № 1201від 06 серпня 2019 року , зареєстрованою в Міністерстві юстиції України

27 серпня 2019 року за № 976/33947, визначено процедуру складання уповноваженими посадовими особами районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - орган опіки та піклування) протоколів про адміністративні правопорушення відповідно до частин п`ятої та шостої статті 184 КУпАП, оформлення інших матеріалів про адміністративні правопорушення та надсилання протоколів і матеріалів до районних, районних у місті, міських, міськрайонних судів.

Згідно зі статтею 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 19 Сімейного кодексу України (далі - СК України) передбачено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Рішення органу опіки та піклування є обов`язковим до виконання, якщо протягом десяти днів від часу його винесення заінтересована особа не звернулася за захистом своїх прав або інтересів до суду, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 170 цього Кодексу. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду. У разі звернення з позовом до суду орган опіки та піклування припиняє розгляд поданої йому заяви. При розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Відповідно до статті 159 СК України якщо той із батьків, з ким проживає дитина, чинить перешкоди тому з батьків, хто проживає окремо, у спілкуванні з дитиною та у її вихованні, зокрема якщо він ухиляється від виконання рішення органу опіки та піклування, другий із батьків має право звернутися до суду з позовом про усунення цих перешкод. Суд визначає способи участі одного з батьків у вихованні дитини (періодичні чи систематичні побачення, можливість спільного відпочинку, відвідування дитиною місця його проживання тощо), місце та час їхнього спілкування. В окремих випадках, якщо це викликано інтересами дитини, суд може обумовити побачення з дитиною присутністю іншої особи. Під час вирішення спору щодо участі одного з батьків у вихованні дитини береться до уваги ставлення батьків до виконання своїх обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення, в тому числі стан психічного здоров`я одного з батьків, зловживання ним алкогольними напоями або наркотичними засобами. За заявою заінтересованої сторони суд може зупинити виконання рішення органу опіки та піклування до вирішення спору. У разі ухилення від виконання рішення суду особою, з якою проживає дитина, суд за заявою того з батьків, хто проживає окремо, може передати дитину для проживання з ним. Особа, яка ухиляється від виконання рішення суду, зобов`язана відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, завдану тому з батьків, хто проживає окремо від дитини.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Нормами частин першої, другої та третьої статті 73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частинами першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, судом встановлено, що 15 червня 2021 року Службою у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської областідопущено бездіяльність, яка полягала у не реагуванні відповідному на не виконання рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 775 від 26 червня 2019 року, яким визначено порядок участі позивачу ОСОБА_1 у вихованні малолітнього сина ОСОБА_7 , який проживає з матір`ю ОСОБА_2 зі сторони останньої, шляхом складання відносно ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого частиною п`ятою статті

184 КУпАП.

Встановлена у рамках розгляду даної справи бездіяльність відповідача є незаконною, оскільки вона суперечить вказаним вище нормам Сімейного кодексу України, приписам Інструкції з оформлення посадовими особами органів опіки та піклування матеріалів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України стягненню із відповідача на користь держави підлягає судовий збір у розмірі - 454 грн. 00 коп.

На підставі викладеного та керуючись 242, 244, 245, 246, 271, 286 КАС України, Броварський міськрайонний суд

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області щодо не складення відносно ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною п`ятою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за невиконання нею 15 червня 2021 року рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 25 червня 2019 року № 755 (із змінами від 09 липня 2019 року).

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Служби у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір на користь держави у розмірі - 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання:

АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 );

відповідач - Служба у справах дітей Броварської міської ради Броварського району Київської області (зареєстроване місцезнаходження: 07400, Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Гагаріна, будинок № 18; ідентифікаційний код юридичної особи: 23567703);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ).

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин