Справа № 160/2420/20
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 січня 2022 року м. Дніпросправа № 160/2420/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Волкової К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил ім..Івана Кожедуба

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року (суддя Луніної О.С.) у справі №160/2420/20 за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім..Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, -

встановиВ:

Харківський національний університет Повітряних Сил ім..Івана Кожедуба звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 478 526,19грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідач проходив навчання та військову (публічну) службу в Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 07.08.2016 по 29.01.2020 на посаді курсанта. Контракт про проходження військової служби (навчання) укладено з відповідачем 07.08.2016 року. 29.01.2020 року контракт достроково розірваний. Після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання. Відповідач ознайомився із загальним розрахунком № 94 від 29.01.2020 року та зобов`язався відшкодувати добровільно кошти не пізніше п`ятнадцяти діб з дати видання наказу про відрахування. Однак, добровільне відшкодування витрат на користь університету не відбувається, що обумовило позивача звернутись до суду з цим позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року позов задоволено частково, а саме: стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім..Івана Кожедуба витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 79 671,86грн.

Часткового задовольняючи позов, суд першої інстанції визнав обов`язок відповідача відшкодувати витрати по його утриманню в закладі освіти, у зв`язку з достроковим розірванням контракту на навчання. В той же час, суд встановив те, що до розрахунку таких витрат позивачем включено виплачене відповідачу грошове забезпечення у розмірі 398 854,33грн. З цього приводу суд вказав на те, що грошове забезпечення військовослужбовця не визначено законом таким, що включається у витрати, пов`язані із утриманням військовослужбовця у вищому навчальному закладі. Також, суд першої інстанції пославшись на положення ст..1215 ЦК України, зазначив те, що заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, надані фізичній особі як засіб до існування, не підлягають

поверненню, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. З цих підстав, суд відмовив позивачу у стягненні з відповідача суми грошового забезпечення у розмірі 398 854,33грн.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову у повному обсязі. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що грошове забезпечення, виплачене особі, з якою розірвано (припинено) контракт, не підлягає відшкодуванню навчальному закладу. З цього приводу позивач зазначає те, що відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 №964, відшкодуванню підлягають усі фактичні витрати пов`язані, у тому числі, з грошовим забезпеченням курсантів. При цьому, як зазначає позивач, суд першої інстанції безпідставно послався на положення Цивільного кодексу України, так як спірні відносини врегульовані спеціальним законодавством.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що 07.08.2016 року між Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

За умовами п. 1 контракту курсант-солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання:

проходити військову службу(навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба;

протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом;

мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;

сумлінно виконувати вимоги статуті Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом;

продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання;

відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Контракт підписано особисто ОСОБА_1 07.08.2016 року.

29 січня 2020 року чинність контракту припинено у зв`язку з відрахуванням від подальшого навчання за недисциплінованістю.

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба № 22 від 28.01.2020 року солдата ОСОБА_2 , курсанта 243/1 навчальної групи 4-го курсу (набору 2015 року) інженерно-авіаційного факультету університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відраховано від подальшого навчання за недисциплінованістю та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, через службову невідповідність, з 29 січня 2020 року.

Із загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 94 від 29.01.2020 на загальну суму 478 526,19 грн. відповідач ознайомлений 29.01.2020 року.

Також відповідач особистим підписом підтвердив зобов`язання добровільно відшкодувати витрати на його утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про його відрахування.

Оскільки відповідачем кошти добровільно не повернуто, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі, врегульовані Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008.

У свою чергу, механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, визначено Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України №170 від 10.04.2009.

У відповідності із п.2.15 Інструкції №170 контракт про проходження служби (навчання) припиняється (розривається), а курсанти, які навчаються, відраховуються наказами по особовому складу зі списків змінного складу військових навчальних закладів за підставами та у порядку, визначеними пунктом 36 Положення.

За скоєння протягом одного навчального року порушення військової дисципліни, які обліковуються для оцінки стану дисципліни згідно з Інструкцією з надання доповідей і донесень про події, порушення та їх облік, вчинення інших правопорушень курсант відраховується з військового навчального закладу через недисциплінованість, а контракт про проходження військової служби (навчання) припиняється (розривається) через службову невідповідність.

Отже, дострокове розірвання контракту через службову невідповідність та відрахування курсанта від подальшого навчання за недисциплінованістю, що мало місце у спірному випадку, є підставою для відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі.

Пунктами 3-4 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно із пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

У вказаному наказі зазначено, що витратами на грошове забезпечення, у тому числі, є отримання курсантом щомісячного грошового забезпечення за весь період навчання.

Отже, отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), входить до складу витрат, пов`язаних з утриманням особи у навчальному закладі, які підлягають відшкодуванню у випадках, зокрема, дострокового розірвання контракту через недисциплінованість.

Із наведеного позивачем розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у зазначеному закладі вищої освіти, вбачається, що до таких витрат увійшли:

- грошового забезпечення у розмірі 398854,33 грн.;

- продовольчого забезпечення у розмірі 54228,84 грн.;

- медичного забезпечення у розмірі 12381,59 грн.;

- витрат на перевезення до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у

зворотному напрямку у розмірі 119,28 грн.;

- оплати комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв у розмірі 12942,15 грн.

Таким чином, оскільки отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання включено до витрат, пов`язаних з утриманням особи у навчальному закладі та підлягає відшкодуванню у випадках, зокрема, дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, то суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, в цій частині заявлених вимог. При цьому, обґрунтовуючи свою позицію, суд першої інстанції послався на положення цивільного законодавства та відповідну правову позицію Верховного Суду щодо застосування положень цивільного законодавства, натомість, спірні правовідносини, які є предметом розгляду у цій справі, врегульовані спеціальним законодавством, яке визначає умови проходження військової служби. У свою чергу, норми цивільного (іншого) законодавства, за загальним правилом, можуть бути застосовані до правовідносин у випадку, якщо такі правовідносини не врегульовані спеціальним законодавством.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про задоволення позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил ім..Івана Кожедуба - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року у справі №160/2420/20 - скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба () витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 478 526,19грн.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України

Вступну та резолютивну частину проголошено11.01.2022

Повне судове рішення складено 12.01.2022

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк