Справа № 580/7460/21
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2022-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

05 січня 2022 року Справа № 580/7460/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мельникової О.М.,

представника позивача - Петруніної В.В. (за ордером),

представника відповідача - Білоуса В.Ю. (у порядку самопредставництва),

розглядаючи у порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі - відповідач 1), Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач 2), Головного управління ДПС у Київській області (далі - відповідач 3), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб відповідача 1 щодо незазначення підстав проведення фактичної перевірки позивача в наказах від 02.04.2021 №389-п та від 12.04.2021 №419-п;

- визнати протиправними дії посадових осіб відповідача 2 щодо незазначення підстав проведення фактичної перевірки позивача в наказах від 16.04.2021 №669-п, від 20.04.2021 №713-п та від 20.04.2021 №714-п;

- визнати протиправними дії посадових осіб відповідача 3 щодо незазначення підстав проведення фактичної перевірки позивача в наказі від 01.04.2021 №583-п;

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача 1 від 18.05.2021: №05, №5, №5, №05, №05;

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача 2 від 21.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від18.05.2021 №, від18.05.2021 №, від 28.04.2021 №, від 05.05.2021 №, від 19.05.2021 №, від 19.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 28.04.2021 №, від 05.05.2021 №, від 19.05.2021 №, від 19.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 19.05.2021 №, від 19.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 21.05.2021 №, від 28.04.2021 №, від 19.05.2021 №, від 19.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 31.05.2021 №, від 31.05.2021 №.

Ухвалою суду від 12.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 04.11.2021 про роз`єднання позовних вимог виділено у самостійне провадження з присвоєнням нового номеру справи позовні вимоги, зокрема, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправними дій посадових осіб Головного управління ДПС у Кіровоградській області та Головного управління ДПС у Київській області. Справам присвоєно номери 580/9200/21 та 580/9201/21 відповідно.

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області суд вирішив залишити у провадженні справи №580/7460/21.

24.12.2021 представник позивача подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями у справах №580/9200/21 та №580/9201/21, яке мотивоване тим, що предметом спору у справі №580/7460/21 є скасування податкових повідомлень-рішень, які зокрема прийняті на підставі актів перевірки Головного управління ДПС у Кіровоградській області та Головного управління ДПС у Київській області, що проведені на підставі спірних у справах №580/9200/21 та №580/9201/21 наказів. Тому рішення за наслідками їх розгляду впливає на вирішення даного спору (далі - клопотання).

У підготовчому засіданні 05.01.2022 представник відповідача поклав вирішення вказаного клопотання на розсуд суду.

Оцінивши доводи вказаного клопотання, суд дійшов висновку його задовольнити та зупинити провадження у справі, з огляду на таке.

Суд встановив, що оскаржувані у справі №580/7460/21 ППР:

- від 19.05.2021 №, № прийняті на підставі акту перевірки Головного управління ДПС у Київській області від 13.05.2021 №5250/10/36/07/;

- від 28.04.2021 №, №, № прийняті на підставі акту перевірки Головного управління ДПС у Київській області від 13.05.2021 №5003/10/36/07/;

- від 05.05.2021 №, № прийняті на підставі акту перевірки Головного управління ДПС у Київській області від 13.05.2021 №5337/1036/07/;

- від 18.05.2021 № прийняте на підставі акту перевірки Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 14.04.2021 №1073/11/11/РРО/ НОМЕР_1 .

При цьому, як установлено судом проведення перевірок та складення вказаних актів відбулось на підставі наказів, зокрема, Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 02.04.2021 №389-п та від 12.04.2021 №419-п та Головного управління ДПС у Київській області від 01.04.2021 №583-п, правомірність яких є предметом у справах №580/9200/21 та №580/9201/21.

Суд зазначає, що судова палата з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №826/17123/18 сформулювала правовий висновок, відповідно до якого незалежно від прийнятого платником податків рішення про допуск (недопуск) посадових осіб до перевірки, оскаржуючи в подальшому наслідки проведеної контролюючим органом перевірки у вигляді податкових повідомлень-рішень та інших рішень, платник податків не позбавлений можливості посилатись на порушення контролюючим органом вимог законодавства щодо проведення такої перевірки, якщо вважає, що вони зумовлюють протиправність таких податкових повідомлень-рішень. При цьому, таким підставам позову, за їх наявності, суди повинні надавати правову оцінку в першу чергу, а у разі, якщо вони не визнані судом такими, що тягнуть протиправність рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки, - переходити до перевірки підстав позову щодо наявності порушень податкового та/або іншого законодавства.

Отже, перевірка судом правомірності зазначених вище наказів Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 02.04.2021 №389-п та від 12.04.2021 №419-п, Головного управління ДПС у Київській області від 01.04.2021 №583-п, безпосередньо впливає на вирішення спору, що розглядається у справі №580/7460/21.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд врахував, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Так, частиною 1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у адміністративній справі. Зокрема, п.3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду за наслідками розгляду справ №580/9200/21 та №580/9201/21.

Отже, відповідне клопотання представника позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 181, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №580/7460/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до часу набрання законної сили рішеннями Черкаського окружного адміністративного суду за наслідками розгляду адміністративних справ №580/9200/21 та №580/9201/21.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ

Ухвала складена у повному обсязі 11.01.2022