Справа № 420/5325/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5325/21
10 січня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відстрочення виконання судового рішення поданої в порядку ст.378 КАС України у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 16 729 803,70 грн., -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2021 року, адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 16 729 803,70 грн. - задоволено:

- стягнуто з дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (), а саме з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих підприємство:

- суму заборгованості з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 15 742 772 грн. 33 коп., на бюджетний рахунок - UА0015007, банк отримувача Казначейство України, код 38016923, отримувач коштів УК у м.Одесі/ Малиновський р-н/14060100;

- суму заборгованості з податку на прибуток приватних підприємств - 970 656 грн. 88 коп., на бюджетний рахунок UА0015007, банк отримувача Казначейство України, код 38016923, отримувач коштів УК у м.Одесі/ Малиновський р-н/11020100;

- суму заборгованості з адміністративних штрафів та інші санкції - 16 374 грн. 49 коп., на бюджетний рахунок - UА0015007, банк отримувача Казначейство України, код 38016923, отримувач коштів УК у м.Одесі/ Малиновський р-н/21081103.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 27 липня 2021 року.

29 грудня 2021 року від відповідача надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення у порядку ст.378 КАС України (вхід. №74638/21).

В обґрунтування заяви відповідач зазначив, що у ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» відсутні кошти на розрахункових рахунках, а їх надходження від контрагентів стає неможливим з причин того, що позивач користуючись правом, яке надано йому Податковим кодексом України, проводить їх списання шляхом інкасового доручення (розпорядження). Як вказує відповідач, вказані заходи позивача призводять до блокування всієї фінансово-господарської діяльності підприємства. Як наслідок створилась заборгованість перед працівниками, органами Пенсійного фонду, фондами соціального страхування, майно підприємства перебуває у податкові заставі, а частина заборгованості становить так звана між балансова заборгованість.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року, прийнято заяву дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відстрочення виконання судового рішення поданої в порядку ст.378 КАС України до розгляду та призначено розгляд заяви на 06 січня 2022 року.

04 січня 2022 року від ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» надійшло клопотання про розгляд заяви без участі заявника (вхід. №27/22).

В судове засідання призначене на 06 січня 2022 року о 09 год. 30 хв. сторони не з`явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви. Докази належного повідомленням наявні в матеріалах справи.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи неявку сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду заяви, а також зважаючи на наявність клопотання від заявника про проведення судового засідання за його відсутністю, суд продовжив розгляд заяви дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відстрочення виконання рішення суду та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частинами 3-5 ст.378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З аналізу вказаних норм вбачається, що підставою для відстрочення виконання рішення є звернення особи із заявою до суду про відстрочення з обумовленням причин неможливості виконати судове рішення у встановлений законом строк, тобто за доведеністю обставин, що ускладнюють його виконання, або роблять його неможливим (відсутність коштів або присудженого майна в натурі та інше).

Судом встановлено, що загальна сума заборгованості ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» перед бюджетом на 30.06.2021 року складає 56 098 тис. грн., в т.ч.:

- ПДВ - 33 729 тис. грн. (60,1% всієї заборгованості);

- плата за користування надрами - 1 тис. грн. (0,002%);

- ПДФО - 534 грн. (0,95%);

- військовий збір - 44 тис. грн. (0,08%);

- екологічний податок - 3 тис. грн. (0,005%);

- інші податки - 632 тис. грн. (1,13%);

- ЄСВ - 620 тис. грн. (1,11%);

- штрафи пені неустойки - 20 535 тис. грн. (36,6%).

Також, з матеріалів справи вбачається, що на останню звітну дату 30.09.2021 року фінансовий стан ДП «Одеський облавтодор» можна відобразити в наступних абсолютних показниках:

- кредиторська заборгованість складає 105 982 тис. грн. (сто п`ять мільйонів дев`ятсот вісімдесят дві тисячі грн.), з яких кредиторська заборгованість з податків - 55 891 тис. грн.. та кредиторська заборгованість за товари, роботи і послуги - 50 091 тис. грн.;

- дебіторська заборгованість складає 38 953 тис. грн. (тридцять вісім мільйонів дев`ятсот п`ятдесят три тисячі грн.);

- заборгованість з заробітної плати та обов`язкових нарахувань на неї складає 7 569 тис. грн. (сім мільйонів п`ятсот шістдесят дев`ять тисяч грн.).

Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме копіями: аналізу фінансово-господарського стану для обґрунтування застосування режиму розстрочення податкового боргу; звітів про фінансовий стан на 31 грудня 2018 року, 2019 року, 2020 року та на 30 вересня 2021 року; бухгалтерських довідок №8-1/952 від 07.12.2021 року про існуючу кредиторську заборгованість станом на 30.09.2021 року, №8-1/953 від 07.12.2021 року про існуючу дебіторську заборгованість станом на 30.09.2021 року, №8-1/951 від 07.12.2021 року про існуючу заборгованість з заробітної плати станом на 30.09.2021 року; довідок про відсутність грошових коштів №42-253-50220-2021-БТ від 13.12.2021 року, №211213SU10552566 від 13.12.2021 року (т.2 а.с.147-192, а.с.201-205).

Разом з тим, суд вважає за необхідне дослідити питання чи достатньо цих обставин для прийняття рішення про відстрочення рішення суду, якою стягнутий податковий борг.

Питання розстрочення або відстрочення постанови суду знаходяться в площинні процесуального права. Разом із тим підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин від правової природи податкового боргу.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Норми статті 100 ПК України, які регулюють правила розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків є спеціальними нормами щодо доказів як підстав для відстрочення податкового боргу (п.100.5 ПК України) та порядку погашення податкового боргу (п.100.7 ПК України).

Відповідно до пунктів 100.4, 100.5 статті 100 ПК України постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1235 затверджений Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин.

Суд звертає увагу на положення пунктів 100.5, 100.7 статті 100 ПК України, оскільки зазначені норми врегульовують загальні підстави відстрочення грошового зобов`язання чи податкового боргу. В даному випадку підстави відстрочення боргового зобов`язання судом, передбачені статтею 378 КАС України, не є вичерпними та мають застосовуватися в сукупності з нормами матеріального права.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 липня 2021 року по справі №805/2784/15-а.

Суд зазначає, що збитковість діяльності підприємства, наявність у нього кредиторської та дебіторської заборгованості в істотному розмірі є результатом провадження господарської діяльності відповідачем як самостійним суб`єктом господарювання, а тому вказані обставини не є достатніми підставами для відстрочення виконання судового рішення.

При цьому, посилаючись на незадовільний майновий стан заявник не надав суду доказів про вжиття дієвих заходів щодо покращення своєї фінансово-господарської діяльності та сплати податкового боргу та не повідомив суд, яким чином відстрочення судом сплати податкового боргу сприятиме його погашенню після закінчення терміну відстрочення, тобто які прогнозовані події та вжиті заявником заходи у зазначений ним період сприятимуть виникненню у підприємства можливості погасити борг.

Водночас відсутність у платника податків коштів на рахунках у банках у сумі, достатній для погашення податкового боргу, не є тією виключною підставою (непереборною обставиною), з якою законодавець пов`язує можливість відстрочення виконання судового рішення.

До того ж, надаючи правову оцінку доводам заявника суд виходить з того, що період невиконання судового рішення у цій справі є надмірно тривалим, що свідчить про недотримання справедливого балансу інтересів сторін.

Крім цього, суд враховує, що дочірнє підприємство «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової служби України, в якій просить суд визнати протиправною відмову відповідача у формі листа від 13.08.2021 року №18668/6/99-00-13-04-06 у наданні позивачу розстрочення грошового зобов"язання (податкового боргу) на суму 52585728,98 грн. та зобов"язати відповідача надати позивачу розстрочення цього податкового боргу на строк 36 місяців з періодами сплати щомісячно рівними частинами, починаючи з дня набрання законної сили рішенням суду та ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2021 року по справі №640/24561/21 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що наразі Окружним адміністративним судом м. Києва вже розглядається питання щодо розстрочення ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» грошового зобов`язання на загальну суму 52 585 728,98 грн., у тому числі заборгованості у розмірі 16 729 803,70 грн.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає заяву дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відстрочення виконання рішення суду необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

В задоволенні заяви дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відстрочення виконання судового рішення поданої в порядку ст.378 КАС України у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Держава акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення податкової заборгованості у розмірі 16 729 803,70 грн. відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов