Справа № 420/10745/20
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/10745/20, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/10745/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення з 01.04.2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки за вих.№3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки за вих. №3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 09.06.2021 року.

11.08.2021 року (під час перебування головуючого судді у справі у відпустці) від позивача до суду надійшла заява про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання судового рішення у справі №420/10745/20. Зазначена заява була обґрунтована тим, що станом на момент подання заяви рішення суду, яке набрало законної сили 09.06.2021 року, залишається не виконаним.

18.08.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшли заперечення на заяву ОСОБА_1 , в яких зазначено, що пенсійний орган не має змоги виконати рішення суду, оскільки у нього відсутня довідка Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції №3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року. З огляду на зазначене відповідачем було надіслано до зазначеного органу листа із проханням надати довідку №3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року. Водночас відповіді на свій лист Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на той час не отримало.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області було зобов`язано подати до суду звіт про виконання судового рішення від 18.12.2020 року по справі №420/10745/20 у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

01.10.2021 року від представника позивача надійшла заява, в якій останній зазначив, що 30.09.2021 року в особистому електронному кабінеті ОСОБА_1 з`явилась інформація про перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії після перерахунку становить 18540,00 грн. з наступною виплатою 05.10.2021 року. Водночас розмір пенсії ОСОБА_1 був обрахований пенсійним органом невірно, а саме виходячи з 70% від сум грошового забезпечення. Однак, в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року по справі № 420/10745/20 не міститься право ГУ ПФУ в Одеській області зменшувати процентну ставку для перерахунку пенсії позивача з 80% до 70% від грошового забезпечення, що встановлена у розмірі 80%, як при первісному призначенні пенсії, так і рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі №420/7985/19.

За таких умов представник позивача стверджує, що відповідачем не виконано рішення суду в частині здійснення з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії позивача з урахуванням раніше виплачених сум пенсії (перерахунок з 01 квітня 2019 року по 01 жовтня 2021 року) без зменшення процентної ставки для перерахунку пенсії з 80% до 70%.

24.12.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 18.12.2020 року по справі №420/10745/20.

У зазначеному звіті відповідач зазначив, що 22.09.2021 року пенсійним органом було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки за вих.№3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Розмір пенсії позивача з 01.10.2021 року становить 18540,00 грн., а з 01.12.2021 року - 19340,00 грн. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року в сумі 139574,18 грн. буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Інформація про виконання рішення у справі №420/10745/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Таким чином відповідачем зазначено, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на пенсійний орган.

На підтвердження зазначених обставин відповідачем до суду було надано перерахунок пенсії позивача від 22.09.2021 року та розрахунок на доплату пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року в сумі 139574,18 грн.

29.12.2021 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому ОСОБА_1 просить суд:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідального за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі №420/10745/20, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- половину суми штрафу стягнути на користь позивача ОСОБА_1 ;

- встановити новий строк подання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що 08 листопада 2021 року на електронну пошту представника Ярмолінця В.Ф. надійшов лист ГУ ПФУ від 05.11.2021 року №20791-19590/Я-02/8-1500/21, до якого був доданий розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № пенсіонера ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року по 01 жовтня 2021 року. З розрахунку вбачається, що крім самоправного зменшення процентної ставки для нарахування пенсії з 80% до 70% від грошового забезпечення, в ньому вказані недостовірні відомості щодо виплат пенсії.

Так, 23.11.2021 року ОСОБА_1 отримав від АТ «Ощадбанк» виписку по картковому рахунку, відкритому на його ім`я. З порівняльного аналізу відомостей, наданих ГУ ПФУ в Одеській області до суду, та виписки АТ «Ощадбанк» по картковому рахунку позивача вбачається, що:

1) за відомостями ГУ ПФУ в період з 1 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року ОСОБА_1 фактично виплачено пенсію у розмірі 11 203,98 грн. на місяць. Сума доплати з 1 квітня 2019 року по 30 червня 2019 року складає 3 766,02 грн. на місяць. Сума доплати з 1 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року складає 4 436,02 грн. на місяць. Сума доплати з 1 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року складає 5 176,02 грн. на місяць. Однак з виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 вбачається, що розмір сплаченої пенсії в цей період не перевищував 10 239,59 грн.

Різниця в період з 1 квітня 2019 року по 30 червня 2019 року складає 964,39 грн. на місяць. Відповідно сума доплати має складати не 3766,02 грн. за кожний місяць у цьому періоді, як вказує ГУ ПФУ, а 4 730,41 грн. на місяць.

Різниця в період з 1 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року складає 964,39 грн. на місяць. Відповідно сума доплати має складати не 4 436,02 грн. за кожний місяць у цьому періоді, як вказує ГУ ПФУ, а 5 400,41 грн. на місяць.

Різниця в період з 1 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року складає 964,39 грн. на місяць. Відповідно сума доплати має складати не 5 176,02 грн. за кожний місяць у цьому періоді, як вказує ГУ ПФУ, а 6 140,41 грн. на місяць;

2) за відомостями ГУ ПФУ в період з 1 січня 2020 року по 30 червня 2021 року ГУ ПФУ вказує, що ОСОБА_1 фактично виплачено пенсію у розмірі 12 432,00 грн. на місяць. Сума доплати за цей період складає 3 948,00 грн. Однак з виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 убачається, що розмір сплаченої пенсії в цей період не перевищував 10 878,00 грн.

Різниця в період з 1 січня 2020 року по 30 червня 2021 року складає 1 554,00 грн. на місяць. Відповідно сума доплати має складати не 3 948,00 грн. за кожний місяць у цьому періоді, як вказує ГУ ПФУ, а 5 502,00 грн. на місяць.

Враховуючи викладене ОСОБА_1 вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року в справі № 420/10745/20 не може вважатися таким, що виконано ГУ ПФУ у повному обсязі.

11.01.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшли додаткові пояснення, в яких відповідачем було зазначено, що ГУ ПФУ в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року у справі №420/7985/19 ОСОБА_1 04.05.2020 року було проведено з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням основного розміру пенсії 80% від відповідних сум грошового забезпечення.

До проведення перерахунку пенсії згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/7985/19, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року дійсно становив та був виплачений позивачу у розмірі 10239,59 грн., а з 01.01.2020 року - 10878,00 грн. Водночас після проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно рішення суду №420/7985/19, розмір пенсії з 01.04.2019 року склав іншу суму, а саме - 11203,98 грн., а з 01.01.2020 - 12432,00 грн., що і було відображено у наданому до суду розрахунку на доплату пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року. При цьому заборгованість пенсії ОСОБА_1 по справі №420/7985/19 складає 22234,12 грн. (копія розрахунку додається) та обліковується окремо у реєстрі судових рішень, які підлягають виконанню після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/10745/20, а також заяву позивача про накладання на відповідача штрафу та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 18 грудня 2020 року у справі № 420/10745/20, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року у справі №420/7985/19 було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2018 року у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення згідно заяви №2942/Я-11 від 06 листопада 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням основного розміру пенсії 80% від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

При цьому з наданих до суду документів, зокрема з розрахунку на доплату пенсії від 04.05.2020 року вбачається наступне:

- розмір пенсії ОСОБА_1 , який йому вже фактично було виплачено у період з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року, становив 10239,59 грн. (щомісяця); сума що підлягає доплаті у період з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року становить 964, 39 грн. (щомісяця);

- розмір пенсії ОСОБА_1 , який йому вже фактично було виплачено у період з 01.01.2020 року по травень 2020 року становить 10878,00 грн. (щомісяця); сума, що підлягає доплаті у період з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року - 1554,00 грн. (щомісяця).

Загальна сума заборгованості за період з 01.04.2019 року по травень 2020 року становить - 23839,92 грн. та була внесена Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, які підлягають виконанню після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Відповідно до перерахунку пенсії позивача від 04.05.2020 року з 01.06.2020 року розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 80% від сум грошового забезпечення становить 12432,00 грн.

Зазначенні обставини сторонами справи не заперечуються, та підтверджуються виписками з банківського рахунку позивача.

В подальшому рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 року у справі №420/10745/20 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення з 01.04.2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки за вих.№3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки за вих. №3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 09.06.2021 року.

22.09.2021 року пенсійним органом було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки за вих.№3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Розмір пенсії позивача з 01.04.2019 року, виходячи з 70% від сум грошового забезпечення став складати - 36674,40 грн., з урахування максимального розміру пенсії - 14970,00 грн.

При цьому з розрахунку на доплату пенсії від 22.09.2021 року вбачається, що розмір пенсії ОСОБА_1 становить наступні показники:

- розмір пенсії, що фактично був виплачений у період з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року становить 11203,98 грн. (щомісяця); сума, що підлягає доплаті у період з 01.04.2019 року по червень 2019 року включно становить (з урахуванням максимального розміру пенсії) 3766,02 грн. (щомісяця); у період з 01.07.2019 року по листопад 2019 року включно (з урахуванням максимального розміру пенсії) - 4436,02 грн. (щомісяця); у період з грудня 2019 року (з урахуванням максимального розміру пенсії) - 5178,02 грн.;

- розмір пенсії, що фактично був виплачений у період з 01.01.2020 року по червень 2021 року включно становить 12432,00 грн. (щомісяця); сума, що підлягає доплаті у період з 01.01.2020 року по червень 2020 року включно становить (з урахуванням максимального розміру пенсії) 3948,00 грн. (щомісяця); у період з 01.07.2020 року по листопад 2020 року включно (з урахуванням максимального розміру пенсії) - 4688,00 грн. (щомісяця); у період з 01.12.2020 року по червень 2021 року включно (з урахуванням максимального розміру пенсії) - 5258,00 грн. (щомісяця);

- розмір пенсії, що фактично був виплачений у період з 01.07.2021 року по вересень 2021 року включно становить 12878,00 грн. (щомісяця); сума, що підлягає доплаті у період з 01.07.2021 року по вересень 2021 року включно становить (з урахуванням максимального розміру пенсії) 5662,00 грн. (щомісяця).

Загальна сума заборгованості за період з 01.04.2019 року по вересень 2021 року включно становить 139574,18 грн. та була внесена Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, які підлягають виконанню після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Разом з тим, як було зазначено представником позивача у заяві від 29.12.2021 року, відомості, що були зазначені пенсійним органом у розрахунку на доплату пенсії від 22.09.2021 року різняться з сумами, які були фактично отриманні позивачем на банківський рахунок. Так, за твердженням представника позивача, за відомостями ГУ ПФУ в період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року ОСОБА_1 фактично виплачено пенсію у розмірі 11203,98 грн. на місяць. Однак з виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 вбачається, що розмір сплаченої пенсії в цей період не перевищував 10239,59 грн. За відомостями ГУ ПФУ в період з 1 січня 2020 року по 30 червня 2021 року ГУ ПФУ вказує, що ОСОБА_1 фактично виплачено пенсію у розмірі 12432,00 грн. на місяць. Однак з виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 вбачається, що розмір сплаченої пенсії в цей період не перевищував 10878,00 грн.

З даного приводу суд враховує посилання представника відповідача, що суми фактично виплаченої пенсії, які були відображенні пенсійним органом у розрахунку на доплату пенсії від 22.09.2021 року, включають себе також суми, нараховані позивачу з урахуванням рішенням суду від 30.03.2020 року у справі №420/7985/19, оскільки загальна сума заборгованості за період з 01.04.2019 року по травень 2020 року, що становить 23839,92 грн., була окремо внесена Головним управлінням до реєстру судових рішень, які підлягають виконанню після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Так, зокрема, сума у розмірі 11203,98 грн. складається з суми 10239,59 грн., що була сплачена позивачу станом на 01.04.2019 року, та суми у розмірі 964,39 грн., нарахованої пенсійним органом внаслідок здійсненого перерахунку на підставі рішення суду від 30.03.2020 року у справі №420/7985/19, та внесеної до реєстру судових рішень, які підлягають виконанню після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

За таких умов суд не погоджується із твердженням позивача щодо невірного відображення відповідачем у розрахунку на доплату від 22.09.2021 року сум, що були фактично виплачені позивачу.

Також суд не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 щодо зменшення відповідачем при перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки за вих.№3.1/8331/Мст від 18 серпня 2020 року Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції розміру грошового забезпечення з 80% на 70%, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 року у справі №420/10745/20 позивачу було відмовлено у задоволенні його позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зробити йому з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 процентів від суми загального грошового забезпечення у розмірі 52392,00 грн. Судом у рішенні було зазначено, що оскільки на час вирішення справи №420/10745/20 відповідачем перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки зроблено не було, а отже і не вчинялось будь-яких дій щодо порушення та обмеження прав позивача в зазначеній частині позовних вимог.

Крім того, суд враховує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року по справі №420/18469/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення та обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 року при її перерахунку 22.09.2021 року на виконання рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром.

Щодо виплати позивачу заборгованості пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року в сумі 139574,18 грн. суд враховує посилання відповідача, що така заборгованість була внесена Головним управлінням до реєстру судових рішень, які підлягають виконанню після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Так у Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

Суд вказує, що Великою Палатою Верховного Суду було змінено підхід до застосування судового контролю, що визначений в Постанові Пленуму ВАС України від 13.03.2017 року №3 «Про огляд практики застосування адміністративними судами статті 267 КАСУ» ( наразі ст.382 КАС України).

Так, ВАС України у вказаній Постанові Пленуму було установлено, що судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень відповідачем у справі суд може під час прийняття постанови у справі.

Разом з тим, Велика Палата дійшла висновку, що відповідні дії може бути вчинено судом також після ухвалення рішення по справі (ухвала ВП ВС від 20.06.2018 року справа №800/592/17).

Також судом, на виконання положень ч.5 ст.242 КАС України, було враховано правові висновки Верховного Суду, що викладені в Постанові від 31 жовтня 2018 року (справа №704/1547/17) відносно мети судового контролю.

Суд акцентує увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

До того ж суд звертає увагу заявника, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 31 липня 2018 року у справі №235/7638/16-а та в ухвалі від 23 квітня 2019 року у справі №805/516/18-а.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З наданих до суду документів вбачається, що відповідачем були вжиті всі можливі заходи щодо виконання судового рішення у справі №420/10745/20 відповідно до вимог діючого законодавства, а тому суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/10745/20. У зв`язку із викладеним у суду відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про накладання на відповідача штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі відповідачем.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В :

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №420/10745/20.

У задоволенні клопотання представника позивача про стягнення штрафу з керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі відповідачем - відмовити.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 КАС України. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 КАС України, окремо від рішення суду не допускається.

Суддя О.В. Білостоцький