Справа № 540/8096/21
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

11 січня 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/8096/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою акціонерного товариства "Херсонобленерго" до Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса про визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

10.12.2021 Акціонерне товариство "Херсонобленерго" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції м. Одеса Гурик Анни Іванівни від 08.11.2021 про накладення штрафу на АТ "Херсонобленерго" в сумі 5100,00 грн;

- зобов`язати державного виконавця Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції м. Одеса Гурик Анну Іванівну закрити виконавче провадження № 66814447 на підставі фактичного виконання в повному обсязі рішення Новокаховського міського суду від 19.03.2021 у справі № 661/4764/20 згідно з виконавчим листом.

Ухвалою від 15.12.2021 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк на усунення її недоліків, а саме:

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням в ній належного відповідача;

- надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та зазначити причини пропуску строку, які можуть бути визнані поважними;

- надання документу про сплату судового збору в розмірі 2270,00 грн.

На виконання ухвали від 15.12.2021, позивач подав належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням в ній належного відповідача - Новокаховськийй відділ державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Мінстерства юстиції м. Одеса, докази сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн та заяву про поновлення строку звернення до суду.

У заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що про існування оскаржуваної постанови Товариство дізналося при її отриманні - 16.11.2021. Вказане підтверджується копією поштового конверту із трек-номером 40 та роздруківкою відстеження трекінгу даного поштового відправлення з офіційного сайту "Укрпошти". Тому, позивач вважає, що 10-денний строк подання скарги на дії державного виконавця слід відраховувати саме з 16.11.2021. 25.11.2021 АТ "Херсонобленерго" звернулося з відповідною скаргою до Новокаховського міського суду Херсонської області, як до суду, яким виданий виконавчий лист у справі № 661/4764/20. Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 02.12.2021 Товариству відмовлено у відкритті провадження у справі з підстав віднесенння даної справи до юрисдикції адміністративного суду. До адміністративного суду АТ "Херсонобленерго" звернулося 10.12.2021. Таким чном, позивач просить поновити строки звернення до суду із даним позовом, з підстав поважності їх пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій (ч. 2 ст. 287 КАС України).

Із позовної заяви встановлено, що про існування оскаржуваної постанови позивач дізнався 16.11.2021, отримавши її засобами поштового зв`язку.

Отже, перебіг десятиденного строку на оскарження постанови від 08.11.2021 про накладення штрафу на АТ "Херсонобленерго" починається з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів, тобто з дня отримання оскаржуваної постанови - 16.11.2021. До Новокаховського міського суду Херсонської області АТ "Херсонобленерго" звернулося 25.11.2021, про що свідчить накладна Укрпошти від 25.11.2021 та опис вкладення до цінного листа № 581.

Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 02.12.2021 відмовлено у відкритті провадження у справі з підстав віднесенння даної справи до юрисдикції адміністративного суду

До Херсонського окружного адміністративного суду АТ "Херсонобленерго" звернулося 10.12.2021.

Таким чином, причини пропуску строку звернення АТ "Херсонобленерго" до суду належить визнати поважними.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Розгляд даної адміністративної справи відповідно до ст. ст. 12, 257-262 КАС України належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 287 КАС Україниадміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно з наказами голови суду від 07.12.2021 № 05-06/95, від 23.12.2021 № 05-06-/97 та від 24.12.2021 № 05-06/99 головуюча суддя Кисильова О.Й. у період з 30.12.2021 до 10.01.2022 включно перебувала у відпустці, у зв`язку з чим питання відкриття провадження у даній справі вирішене 11.01.2022.

Керуючись ст. ст. 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, -

ухвалила:

Поновити АТ "Херсонобленерго" строк звернення до суду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом акціонерного товариства "Херсонобленерго" до Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса про визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачу надати строк до 19.01.2022 для подання до суду відзиву на позовну заяву. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Новокаховський відділ державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати суду разом з відзивом на позовну заяву належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження № 66814447.

У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Й. Кисильова

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.