Справа № 638/249/22
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/249/22
Провадження № 2-а/638/125/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2022 року м. Харків

Дзержинський районний суд міста Харкова
у складі: головуючого судді Рибальченко Л.М.
за участю секретаря Лопатинської А.С.,
представників позивача Грайворонської С.Є., Воронкова І.М.,
відповідача ОСОБА_1 ,
перекладачів Яріз Н.О., Волобуєвої С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського районного суду м. Харкова в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса: АДРЕСА_1 ) до громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 про затримання на термін необхідний для забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,-
встановив:
ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) звернулось до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , в якому просить затримати відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.
В обґрунтуванні позовних вимог зазначає, що відповідача було затримано 06 січня 2022 року о 03 годині 15 хвилин прикордонним нарядом «Група реагування» від відділу прикордонної служби «Вовчанськ» 4 прикордонного загону на напрямку н.п. Шебекіно (РФ) Вовчанськ (Україна), на відстані 8000 м. від державного кордону, в межах контрольованого прикордонного району, Харківської області за незаконний перетин державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України у складі групи осіб з 9 громадян Республіки Куба на напрямку н.п. Нова Таволжанка (РФ) Гатище (Україна) в районі інформаційно-попереджувальних табличок № 826-827. Звернення із заявою з наміром бути визнаним біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту від відповідача під час його затримання не надходило. Документи, що дають право перебувати відповідачу на території України на законних підставах у відповідача були відсутні. Своїми діями відповідач порушив ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України». В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення. Про затримання відповідача 06.01.2022 листом № 21/191-22 вих. повідомлено посольство Республіки Куба в України (м. Київ). 06.01.2022 з метою передачі відповідача відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію було направлено запит про реадмісію відповідно до ст. 6 Виконавчого протоколу про порядок реалізації угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію від 22.10.2012 року. Станом на час подання позову відповіді від Прикордонного представника Російської Федерації про готовність в прийманні відповідача за процедурою реадмісії не надходило.
Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 12 січня 2022 року провадження по справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував.
Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про таке.
Відповідно до копії протоколу про адміністративне затримання від 06 січня 2022 року гр. ОСОБА_1 був затриманий о 03 годині 15 хвилин 06.01.2022 на строк до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення в зв`язку із вчиненням правопорушення, 06.01.2022 о 03:15 п/н «ПП» на напрямку н.п. Нова Таволжанка /РФ/-н.п. Гатище /Укр/, на відстані 8000 м від ДКУ, на околиці м. Вовчанськ в межах контрольовано-прикордонного району виявлено та затримано громадянина Куби ОСОБА_1 , який здійснив незаконний перетин ДКУ поза пунктами пропуску у пішому порядку в групі осіб з Російської Федерації. Своїми діями гр. ОСОБА_1 порушив вимоги п. 9 Закону України «Про державний кордон» чим скоїв правопорушення передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

З копії пояснень відповідача вбачається, що він з друзями використовуючи навігацію в телефоні перетнули державний кордон України з Російської Федерації та пішки вирушили до контрольної точки -залізнична дорога а н.п. Гатище. Рухаючись по залізнично-дорожнім лініям до м. Вовчанськ 800 м. до пункту призначення були затриманні прикордонниками. В місті Вовчанськ планували найняти громадський транспорт і в подальшому використовувати таку схему переміщення транзитом по території України та потрапити до Іспанії.

06 січня 2022 року №21/193-22 4 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України було направлено запит про реадмісію компетентному органу Російської Федерації відповідно до ст. 6 Виконавчого протоколу про порядок реалізації угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію від 22.10.2012 року з метою передачі відповідача відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію було направлено запит про реадмісію відповідно до ст. 6 Виконавчого протоколу про порядок реалізації угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію від 22.10.2012 року.
06 січня 2022 року листом № 21/191-22 вих. 4 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України було повідомлено посольство Республіки Куба в України про затримання 9 громадян Республіки Куба.
Правовий статус іноземця та особи без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетину державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Прийняття Україною іноземця або особи без громадянства відповідно до міжнародного договору про реадмісію не змінює підстав для перебування на території України, що існували до такого прийняття. Іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.
Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно з ст. 1 «Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію» (далі Угода про реадмісію) від 22.10.2012 року, ратифікована Україною 05.06.2013 «реадмісія»- передача компетентними органами держави запитуючої Сторони і приймання компетентними органами держави запитуваної Сторони в порядку, на умовах і з метою, передбаченими цією Угодою, осіб, які в`їхали або перебувають на території держави запитуючої Сторони з порушенням законодавства даної держави з питань в`їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства.
Відповідно до п. 5. ст. 4 Угоди про реадмісію - якщо особу затримано в прикордонному районі держави запитуючої Сторони після того, як вона незаконно перетнула державний кордон, слідуючи безпосередньо з території держави запитуваної Сторони, компетентний орган держави запитуючої Сторони може направити запит про реадмісію такої особи протягом 2 робочих днів з дати її затримання (прискорена процедура).
Процедура застосування реадмісії регламентована Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 № 158 «Про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб», в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідно до частини 11 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
З урахуванням наведеного та, враховуючи, що громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 незаконно перетнув кордон України, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, законних підстав для перебування на території України немає, використовував Україну виключно як країну транзиту, наміру залишатися в Україні для подальшого життя не мав, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту не звертався, суд, дійшов висновку про необхідність затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом РФ про реадмісію осіб від 22.10.2012 року.
Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -
ухвалив:
Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) до громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про затримання на термін необхідний для забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 2 ст. 299 КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Рибальченко