Справа № 300/5180/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" січня 2022 р. справа № 300/5180/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Державного підприємства "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списках №№1, 2 за період з жовтня 2020 року по вересень 2021 року в загальній сумі 252 477,54 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - позивач, Головне управління ПФУ області, Управління) звернулося в суд з позовною заявою до Державного підприємства "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" (надалі по тексту також - відповідач, ДП "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод", державне підприємство) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списках №№1, 2 за період з жовтня 2020 року по вересень 2021 року в загальній сумі 252 477,54 гривень.

Позов в первинній редакції від 13.09.2021 мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списках №1 та №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Виплата такої пенсії здійснена позивачем у липні-серпні 2021 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, заборгованість по якій по списку №1 (6 271,64 гривень) і по списку №2 (29 223,64 гривень), становить в загальному розмірі 35 495,28 гривень, в тому числі:

- по списку №1 за липень 2021 року - 3 135,82 гривень, за серпень 2021 року - 3 135,82 гривень;

- списку №2 за липень 2021 року - 14 611,82 гривень, за серпень 2021 року - 14 611,82 гривень.

28.09.2021 позивачем подано до суду клопотання про збільшення позовних вимог, зокрема, орган пенсійного фонду просив додатково стягнути з Державного підприємства "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" заборгованість в загальному розмірі 216 982,26 гривень по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а всього разом 252 477,54 гривень (а.с.23-102):

- по списку №1 за липень-серпень 2021 року в сумі 6 271,64 гривень (по заяві у первинній редакції) і за жовтень 2020 року - червень 2021 року в сумі - 26 936,02 гривень (по заяві про збільшення позовних вимог),

- по списку №2 за липень-серпень 2021 року в сумі 29 223,64 гривень (по заяві у первинній редакції) і за жовтень 2020 року - червень 2021 року в сумі - 174 138,75 гривень (по заяві про збільшення позовних вимог).

Орган пенсійного фонду надав докази направлення такої заяви відповідачу, представивши копію квитанції від 29.09.2021 про оплату послуг поштового зв`язку із відправлення рекомендованого листа №888 (а.с.102).

В силу вимог статті 47 КАС України судом прийнято коментовану заяву про уточнення позовних вимог.

За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 21.09.2021 (а.с.15), Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 05.10.2021, на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін за наявними матеріалами (а.с.104).

Державне підприємство "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" отримав 08.10.2021 копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №76 5(а.с.106).

Однак, правом на подання відзиву на позов ДП "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" не скористалось та не повідомив суд про поважність причин ненадання такого відзиву.

За правилами частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до вимог частини 5 статті 262 КАС України розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

На підставі положення частин 2, 8 статті 262 КАС України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено наступні обставини.

Державне підприємство "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" (а.с.108) зареєстроване 26.05.2000 як суб`єкт підприємницької діяльності юридична особа (ідентифікаційний код юридичної особи 07552205).

Відповідач взятий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Із наявних у матеріалах справи письмових доказів з`ясовано, що колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1 , (список №1); ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 (список №2), які у свій час відпрацювали (здобули) відповідний стаж роботи у ДП "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного пенсійного віку, призначено і виплачується позивачем пенсія на пільгових умовах по списках №1 і №2 відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.5-10, 27-99).

Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.

На час виникнення відносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначалися: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов`язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

З приводу обов`язку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідно відмітити.

Абзацами 1-4 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в редакції Закону від 03.10.2017, встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється підприємствами та організаціями (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) шляхом внесення до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на:

- виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" (за списками №№1, 2), підлягають обов`язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі по тексту також - Інструкція), яка встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також, підлягають відшкодуванню в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Як вже встановлено судом вище колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_1 , (список №1); ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_6 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 (список №2), які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований, у свій час, у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У період з жовтня 2020 року по серпень 2021 року позивачем за списком №1 та №2 понесено поточні витрати на виплату такої пенсії вищевказаним працівникам у загальному розмірі 252 477,54 гривень (а.с.а.с.5-10, 27-99), в тому числі:

- по списку №1 за жовтень 2020 року - 2 855,96 гривень, листопад 2020 року - 2 855,96 гривень, грудень 2020 року - 2 855,96 гривень, січень 2021 року - 2 855,96 гривень, лютий 2021 року - 2 855,96 гривень, березень 2021 року - 3 135,82 гривень, квітень 2021 року - 3 135,82 гривень, травень 2021 року - 3 135,82 гривень, червень 2021 року - 3 135,82 гривень, липень 2021 року - 3 135,82 гривень, серпень 2021 року - 3 135,82 гривень, а також у вказаному періоді мало місце формування різниці між фактичними даними за 2020 рік та доведеними сумами платнику протягом цього року в сумі 112,94 гривень (всього за списком №1 - 36 343,48 гривень);

- по списку №2 за жовтень 2020 року - 19 936,11 гривень та доплата - (- 5,49 гривень), листопад 2020 року - 16 311,51 гривень, грудень 2020 року - 19 154,18 гривень та доплата 3 731,63 гривень, січень 2021 року - 21 692,57 гривень та доплата 2 932,67 гривень, лютий 2021 року - 21 692,57 гривень, березень 2021 року - 21 744,38 гривень, квітень 2021 року - 16 834,67 гривень, травень 2021 року - 15 243,26 гривень, червень 2021 року - 14 614,16 гривень, липень 2021 року - 14 611,82 гривень, серпень 2021 року - 14 611,82 гривень, вересень 2021 року - 12 771,67 гривень, а також у вказаному періоді мало місце формування різниці між фактичними даними за 2020 рік та доведеними сумами платнику протягом цього року в сумі 256,53 гривень як (всього за списком №2 - 216 134,06 гривень).

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця в силу вимог пункту 6.7. вказаної Інструкції до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов`язаний до 25-го числа щомісячно здійснити відшкодування таких витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування є відповідні розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.

Позивач у жовтні 2020 - вересні 2021 року сформував і надіслав відповідачу супровідними листами №0900-0504-8/24074 від 08.07.2021, №0900-0505-8/19273 від 15.10.2020, №0900-0505-8/24134 від 14.12.2020, №0900-0504-8/1828 від 18.01.2021, №0900-0504-8/8938 від 16.03.2021, №0900-0504-8/12818 від 09.04.2021, №0900-0504-8/16098 від 11.05.2021, №0900-0504-8/20183 від 09.06.2021, №0900-0504-8/32907 від 09.09.2021 відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за №249/16 від 05.03.2021, №270/03 від 09.03.2021, №107/09-00-04-1/27 від 05.03.2021, №248/13 від 05.05.2021, №357/21 від 06.07.201, №254/05 від 05.10.2020, №40/07-38/10 від 08.05.2020, №206 від 06.05.2020, №121/05 від 08.05.2020, №450 від 12.10.2020, №529 від 09.12.2020, №370/03.2 від 09.12.2020, №7 від 08.07.2020, №49/16 від 13.01.2021, №75/09 від 14.01.2021, №4/21 від 13.01.2021, №15 від 11.01.2021, №99/3 від 16.01.2021, №110/16 від 14.01.2021, №95/11 від 11.01.2021, №248/16 від 05.03.2021, №204/13 від 11.03.2021, №155/21 від 09.03.2021, №241/13 від 07.04.2021, №344/16 від 07.04.2021, №411/16 від 03.06.2021, №263/21 від 07.06.2021, №370/13 від 07.09.2021 (списки №1 та №2), яким здійснюється пенсійне забезпечення відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.5-10, 27-99).

На підставі даних розрахунків у відповідача, з урахуванням переплати за попередні періоди, виник обов`язок відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списках №1 і №2, здійснених за період жовтень 2020 року по вересень 2021 року, в загальній сумі 252 477,54 гривень.

Однак, відповідачем за вказаний період, у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вказане, суд дійшов переконання про наявність у відповідача до набуття права на пенсію за віком вищевказаними колишніми працівниками, обов`язку здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку зазначеним особам пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню із Державного підприємства "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" становить 252 477,54 гривень.

Наявність такої заборгованості у Державного підприємства "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками таких витрат на її виплату і доставку за період з жовтня 2020 року по вересень 2021 року, довідками-розрахунком по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, що підлягають відшкодуванню відповідачем за період за період з жовтня 2020 року по вересень 2021 року та особовими картками по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 та списку №2 (а.с.4, 5-10, 26, 27-89, 90, 91-99).

Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.

З`ясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата Державним підприємством "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в загальній сумі 252 477,54 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Державного підприємства "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" (ідентифікаційний код юридичної особи 07552205) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.10.2020 по 30.09.2021:

- по списку №1 в сумі 36 343,48 гривень (тридцять шість тисяч триста сорок три гривні сорок вісім копійок);

- по списку №2 в сумі 216 134,06 гривень (двісті шістнадцять тисяч сто тридцять чотири гривні шість копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач - Державне підприємство "Івано-Франківський котельно-зварювальний завод" (ідентифікаційний код юридичної особи 07552205), вул. Хриплинська, 11, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.