Справа № 200/13665/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року Справа№200/13665/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами загального позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в якій просить:

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачені суми відпускних за червень 2020 року у розмірі 6238,50 грн, за липень 2020 року у розмірі 2911,30 грн;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачену суму компенсації за дні невикористаної відпустки при звільнені у розмірі 7562,11 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено суму компенсації за дні невикористаної відпустки при звільнені у розмірі 7562,11 грн, чим порушено її права та законні інтереси.

Ухвалою суду від 20.10.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 03.11.2021.

03.11.2021 розгляд справи відкладено на 30.11.2021.

30.11.2021 розгляд справи відкладено на 14.12.2021.

Ухвалою суду від 14.12.2021 закрито підготовче провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено на 05.01.2022.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в задоволені позову. В обгрунтування зазначає, що Зауважимо, що ОСОБА_1 не перебувала в трудових правовідносинах зі Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків), а тому обов`язок щодо проведення з ним остаточних розрахунків правомірно покладався на ліквідаційну комісію Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. Так, у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Донецькій області наказом від 03.07.2020 № 75/1 відповідно до п. Iі ч. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 було повторно звільнено з займаної посади. Крім того, вказаним наказом передбачена виплата компенсації за частину невикористаної щорічної основної відпустки за період роботи з 29.12.2019 по 08.07.2020 у кількості 16 календарних днів та вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат.

Враховуючи що ОСОБА_1 перебувала на лікарняному, впродовж періоду з 07 липня по 14 липня 2020 року, та у зв`язку з продовженням терміну перебування ОСОБА_1 у додатковій оплачуваній відпустці за 16 років стажу державної служби тривалістю 1 календарний день 15 липня 2020 року відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 16.07.2020 № 78/1 до наказу від 03.07.2020 № 75/1 «Про звільнення ОСОБА_1 » було внесено зміни в частині дати її звільнення з посади та виплати компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, а саме: ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з 17.07.2020 з виплатою компенсації за частину невикористаної щорічної основної відпуски за період роботи з 29.12.2019 по 17.07.2020 у кількості 17 календарних днів та вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних заробітних плат.

Відповідно до розрахункового листа за табельним номером № 8883 за червень та липень 2020 року відповідні виплати проведені Головним територіальним управлінням юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 у повному обсязі.

Крім того, відповідно до вказаного розрахункового листа ОСОБА_1 було також нараховано та виплачено відпускні за 22 календарних дня, що були їй надані на підставі наказу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 02.06.2020 № 65/1 та наказу від 18.06.2020 № 23/3.

20.04.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ().

Звертаємо увагу на те, що боргові зобов`язання, які були б зареєстровані в органах Державної казначейської служби як кредиторська заборгованість від Головного територіального управління юстиції у Донецький області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не передавалися.

У відповідності до вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи у письмовому провадженні.

Позивач та представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином.

В матеріалах справи міститься клопотання позивача про розгляд справи без участі позивача.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Згідно з наказом Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 23 лютого 2015 року №253/1 ОСОБА_1 переведено з посади начальника відділу організаційно-аналітичного забезпечення,контролю та звернень громадян Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на посаду начальника відділу організаційної роботи, документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з 23 лютого 2015 року. Вказано, що ОСОБА_1 має 10 ранг 5 категорії посад державних службовців.

23 жовтня 2019 року ОСОБА_1 попереджено про наступне звільнення відповідно до пункту 1-1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу» з посиланням на положення постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року №870 та наказ Міністерства юстиції України від 16 жовтня 2019 року №3173/5. Зі вказаним попередженням №08.1-21/1521 позивач ознайомлена 28 жовтня 2019 року, що підтверджується її особистим підписом.

Наказом Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 26 грудня 2019 року №3981/1 ОСОБА_1 , начальника відділу організації роботи, документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Донецькій області звільнено згідно з пунктом 1 статті 40 КЗпП України та відповідно до пункту 1-1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу» з припиненням державної служби. Підставою прийняття цього наказу визначено попередження про наступне звільнення від 23 жовтня 2019 року №08.1-21/1521.

Не погодившись з зазначеним наказом ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про скасування вищевказаного наказу, поновлення на посаді та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 200/1052/20-а позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Я. Мудрого, 39/3, м. Краматорськ, Донецька область, 84301, ідентифікаційний код: 34898944), Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул. Я. Мудрого, буд. 16, м. Харків, Харківська область, 61002; ідентифікаційний код: 43315445) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного територіального управління юстиції у Донецькій області «Про звільнення ОСОБА_1 » від 26 грудня 2019 № 3981/1.

Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу організаційної роботи, документування та контролю Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з 27 грудня 2019 року.

Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Я. Мудрого, 39/3, м. Краматорськ, Донецька область, 84301, ідентифікаційний код: 34898944) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 194619 (сто дев`яності чотири тисячі шістсот дев`ятнадцять) грн 87 коп. з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Допущено до негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

18.11.2020 Управлінням Державної казначейської служби України у м. Краматорську Донецької області на картковий рахунок позивачки перераховано грошові кошти за вищезгаданим рішенням суду.

26.10.2021 ОСОБА_1 звернулася до ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з метою роз`яснення по перерахунку перших п`яти днів тимчасової непрацездатності до Міністерства соціальної політики України./а.с.7-9/

30.10.2020 за вих. № 376-10 головним управлінням надано відповідь, в якій зазначено, що на Управлінням Державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області 05.10.2020 надіслано запит щодо стягнення з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 194619,87 грн з врахуванням з вказаної суми належних до спати податків та зборів. Також зазначено, що Головним управлінням було спрямовано лист до Міністерства соціальної політики України від 28.10.2020 №10-4/173 щодо надання роз`яснення про порядок здійснення нарахування єдиного соціального внеску та перерахунку суми страхових виплат застрахованій особі та оплати перших 5 днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця./а.с.10/

11.12.2020 ОСОБА_1 звернулася до ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в якому зазначила, що під час розрахунку оплати часу щорічної відпустки, нараховані ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності та компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки при звільненні ГТУЮ у Донецькій області не враховано рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/1052/20-а. Отже суми нарахована до виплати позивачці за час вимушеного прогулу повинна включатися до розрахунку середньої заробітної плати за останні 12 місяців.

Листом Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 28.12.2020 №421-10 повідомлено ОСОБА_1 , що управлінням здійснено донарахування сум відпускних, компенсації за дні невикористаної відпустки та лікарняних. Зазначені суми замовлені./а.с.14/

06.01.2021 ОСОБА_1 звернулася до ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з запитом на отримання публічної інформації в якому просила надати деталізований розрахунок сум, що були покладені при перерахунку уми оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, відпускних та компенсації за невикористану частину відпустки./а.с.15/

Листом ліквідаційної комісії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 13.01.2021 №Пі-Р-8 надані розрахунки та повідомлено, що ліквідаційною комісією направлено до Східного міжрегіонального управління

Міністерства юстиції (м.Харків) лист від 08.12.2020 №196/10-21 щодо надання дозволу на збільшення кошторисних призначень для перерахування перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, відпускних та компенсації за невикористану частину відпустки. Станом на сьогодні ці суми не були профінансовані Міністерством юстиції України./а.с.16-21/

Відповідно до листа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (Краматорське відділення) від 19.03.2021 ,№25.01-06/872 повідомлено ОСОБА_1 про відмову керівництва Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо надання до Краматорського відділення коригуючої заяви-розрахунку на фінансування з коштів Фонду суми доплати за ЛН ОСОБА_1 у розмірі 11829,62 грн. Також додано лист Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 18.02.2021 №20-14./а.с.25-28/

Не погодившись з діями відповідача ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову.

Як вбачається з пояснень сторін, розмір належних позивачу виплат та право на їх отримання не є спірними.

Натомість, доводи відповідача зводяться до того, що: він не є роботодавцем ОСОБА_1 , (відтак не тією особою, яка має здійснювати виплату коштів); усі розрахунки з ОСОБА_1 здійснені ще у червні-липні 2020 року ГУ ТУЮ в Донецькій області.

Щодо правонаступництва відповідача суд зазначає наступне.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ГУ ТУЮ в Донецькій області припинено з 20.04.2021.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2019 № 870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

Враховуючи викладене, суд вважає відповідача тією особою, якій належить відновити порушені права ОСОБА_1 .

Посилання відповідача на те, що ліквідаційною комісією ГУ ТУЮ в Донецькій області не передано відомості про заборгованість перед позивачкою, не впливають на наявність обов`язку виплати заборгованості.

Щодо посилань на те, що відповідний розрахунок вже здійснений, суд зазначає наступне.

Відповідач посилається на розрахункові листи за червень-липень 2020 року, та вказує, що вони свідчать про повний розрахунок з позивачем.

Суд вважає вказане твердження необґрунтованим, оскільки станом на грудень 2020 року (згідно інформації ГУ ТУЮ в Донецькій області, а.с.31-37) заборгованість не була погашена.

За таких обставин, суд вбачає за необхідне стягнути розмір такої заборгованості з відповідача.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору позивач звільнений.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 159, 241-246, 250, 251, 255, 291, 295, 297, 371, 382, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Ярослава Мудрого,16 м. Харків, 61002, ) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути зі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Ярослава Мудрого,16 м. Харків, 61002, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) недоплачені суми відпускних за червень - липень 2020 року в загальному розмірі 9149,80 гривень.

Стягнути з Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул. Ярослава Мудрого,16 м. Харків, 61002, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) недоплачену суму компенсації за дні невикористаної відпустки при звільнені у розмірі 7562,11 гривень.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 12 січня 2022 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв