Справа № 120/298/22-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

13 січня 2022 р. Справа № 120/298/22-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Жмеринської міської ради Вінницької області (вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради Вінницької області. У позовній заяві позивачка просить:

- визнати протиправним та скасування рішення 18 сесії 8 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області від 16.12.2021 № 442;

- зобов`язати відповідача надати дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га, яка розташована на території Жмеринської міської ради Жмеринської ОТГ Вінницької області, із урахуванням правових висновків суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила що 11.11.2021 звернулася до відповідача із колективним клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га на кожного, кадастровий номер :02:001:0196, яка розташована на території Жмеринської міської ради Жмеринської ОТГ Вінницької області.

Рішенням 18 сесії 8 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області від 16.12.2021 № 442 відмовлено у наданні дозволу у зв`язку із тим, що на бажану для позивачки земельну ділянку, згідно даних Публічної кадастрової карти встановлено обмеження - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах.

Також вказано, що надання у власність земельної ділянки здійснюється виключно на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Позивачка із рішенням Ради від 16.12.2021 № 442 не погоджується мотивуючи його протиправність тим, що виключний перелік підстав для відмови у наданні бажаного для неї дозволу передбачений ч. 7 ст. 118 ЗК України. Тому просить скасувати рішення від 16.12.2021 № 442 та зобов`язати Раду надати дозвіл на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельної ділянки.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно приписів статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У прохальній частині позовної заяви позивачкою заявлено клопотання про витребування у відповідача належним чином засвідчених копій документів, що слугували підставою для прийняття спірного рішення; копію протоколу із поіменним голосуванням від 16.12.2021; копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього, на частину земельної ділянки.

Надаючи оцінку клопотанню суд враховує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Проте позивачка, заявивши клопотання про витребування доказів не обґрунтувала неможливості самостійно отримати та надати суду письмові докази, не зазначивши про заходи, яких вона вжила для отримання цього доказу самостійно, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Відтак, вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Разом із тим, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, з метою з`ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Жмеринської міської ради Вінницької області належним чином засвідчених копій:

- клопотання ОСОБА_1 від 11.11.2021 із додатками до нього та рішення Жмеринської міської ради Вінницької області від 16.12.2021 № 442 в частині ОСОБА_1 , яким відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельної ділянки із документами, що стали підставою для його прийняття;

- протоколу поіменного голосування від 16.12.2021, План зонування території населеного пункту чи іншу містобудівну документацію місцевого рівня у частині, що стосується зазначеної у клопотанні від 11.11.2021 земельної ділянки;

- рішення 10 сесії 8 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області від 03.06.2021 № 271 «Про заборону надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, що передаються з державної власності у комунальну власність Жмеринської міської територіальної громади» на яке є посилання у рішенні Жмеринської міської ради Вінницької області від 16.12.2021 № 442.

Керуючись ст. 72, 80, 171, 248, 256, 262 КАС України,

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

4. Встановити позивачу 3-х денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-х денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

6. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

7. Витребувати за ініціативою суду у Жмеринської міської ради Вінницької області належним чином засвідчені копії:

- клопотання ОСОБА_1 від 11.11.2021 із додатками до нього та рішення Жмеринської міської ради Вінницької області від 16.12.2021 № 442 в частині ОСОБА_1 , яким відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації щодо поділу та об`єднання земельної ділянки із документами, що стали підставою для його прийняття;

- протоколу поіменного голосування від 16.12.2021, План зонування території населеного пункту чи іншу містобудівну документацію місцевого рівня у частині, що стосується зазначеної у клопотанні від 11.11.2021 земельної ділянки;

- рішення 10 сесії 8 скликання Жмеринської міської ради Вінницької області від 03.06.2021 № 271 «Про заборону надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, що передаються з державної власності у комунальну власність Жмеринської міської територіальної громади» на яке є посилання у рішенні Жмеринської міської ради Вінницької області від 16.12.2021 № 442.

8. Зобов`язати Жмеринську міську раду Вінницької області подати до суду витребувані докази у строк для подання відзиву на позовну заяву.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

10. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

11. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович