Справа № 640/32787/20
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 січня 2022 року

м. Київ

справа № 640/32787/20

адміністративне провадження № К/9901/48455/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі №640/32787/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці «Про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії» від 16 жовтня 2020 року №21-454, виданої Київською міською прокуратурою, чинної на час здійснення перерахунку, із застосуванням обмеження граничного розміру пенсії десяти прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- визнати протиправним та скасувати рішення №65 від 21 жовтня 2020 року Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про відмову в проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати за вислугу років ОСОБА_1 із застосуванням обмеження граничного розміру пенсії десяти прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, зазначеної у довідці від 16 жовтня 2020 року №21-454, виданої Київською міською прокуратурою;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019, частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, ОСОБА_1 , виходячи із розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки Київської міської прокуратури від 16 жовтня 2020 року №21-454 «Про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за посадою прокурора відділу», без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією з 13 грудня 2019 року до моменту здійснення перерахунку.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2021 позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмеження граничного розміру пенсії десяти прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність; визнано протиправним та скасовано рішення №65 від 21 жовтня 2020 року Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про відмову в проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати за вислугу років ОСОБА_1 із застосуванням обмеження граничного розміру пенсії десяти прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність, зазначеної у довідці від 16 жовтня 2020 року №21-454, виданої Київською міською прокуратурою; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019, частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, ОСОБА_1 , виходячи із розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки Київської міської прокуратури від 16 жовтня 2020 року №21-454 «Про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за посадою прокурора відділу», без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2021 скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо здійснення ОСОБА_1 з 01 жовтня 2020 року перерахунку пенсії виходячи з 60% суми заробітної плати, зазначеної у довідці Київської міської прокуратури від 16.10.2020 №21/454; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №65 від 21 жовтня 2020 року в частині відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії виходячи з розміру 90% суми заробітної плати, зазначеної у довідці Київської міської прокуратури від 16.10.2020 №21/454; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2020 року перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи із розміру 90% суми заробітної плати, зазначеної у довідці Київської міської прокуратури від 16.10.2020 №21/454. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2021 (в частині обмеження граничним розміром пенсії) та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2021.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо Верховний Суд уже викладав у своїй постанові висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 цього Кодексу, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку (крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку або коли Верховний Суд вважатиме за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах).

Приймаючи постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в частині здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, суд апеляційної інстанції виходив, зокрема, з того, що на осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року, зокрема, Закону України «Про прокуратуру», та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений цим Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення такого перерахунку. Зазначені положення Закону №3668-VI не визнавались Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), отже, є чинними і підлягають виконанню.

При цьому суд апеляційної інстанції застосував до спірних правовідносин актуальні висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 10.09.2021 у справі №580/5238/20.

Таким чином, суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до висновків Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

За таких обставин, за правилами пункту 6 частини 1 статті 333 КАС України у відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2021 у справі №640/32787/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко