Справа № 580/11524/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 січня 2022 року справа № 580/11524/21

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали позовної заяви у справі № 580/11524/21

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (вул. Прикордонника Лазаренка, 1, м. Черкаси, 18029, )

до селянського (фермерського) господарства «Дружба» (вул. Перемоги, 4, м. Тальне, Черкаська область, 20400, )

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, постановлено ухвалу.

30.12.2021 вх. № 53496/21 позивач, звернувшись через представника до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до селянського (фермерського) господарства «Дружба», просить:

- застосувати до селянського (фермерського) господарства «Дружба» (вул. Перемоги, 4, м. Тальне, Черкаська область, 20400, ) та супермаркету «Дружба», виробничого комбінату, столярного цеху СФГ «Дружба» за місцем проведення господарської діяльності (Черкаська область, Тальнівський район, с.Павлівка Перша, вул.Довжука, 1) заходи реагування у вигляді повної заборони експлуатації будинків та споруд об`єкту, шляхом знеструмлення електроживлення, закриття всіх входів (з опечатуванням) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, встановлених в акті від 19.10.2021 № 335.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

За ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Позивач просить застосувати заходи реагування до селянського (фермерського) господарства «Дружба» (адреса: вул. Перемоги, 4, м. Тальне, Черкаська область, 20400) та супермаркету «Дружба», виробничого комбінату, столярного цеху СФГ «Дружба», зокрема за адресою вул. Довжука, 1, с. Павлівка Перша, Тальнівський район, Черкаська область, проте не обгрунтовано з доказами на підтвердження статус суб`єктів (юридична особа, структурний підрозділ відповідача), позаяк докази на підтвердження не надано як і не надано докази здійснення господарської діяльності у селі Павлівка - КАТОТТГ: UA0093518 (Черкаська область, Уманський район, Баштечківська територіальна громада) та/або Павлівка Перша КАТОТТГ: UA0053118 (Черкаська область, Звенигородський район, Тальнівська територіальна громада). Заява позивача про застосування заходів реагування у виді обмеження електропостачання та закриття об`єктів нерухомості не конкретизована з огляду на адреси вказаних об`єктів, їх належність відповідачеві або використання об`єктів відповідачем на відповідних правових підставах та реєстрації майна у відповідних державних реєстрах і публічній звітності. Відповідна інформація відсутня в доданому до матеріалів позову витязі з Єдиного державного реєстру, доказів на підтвердження належності вказаних об`єктів нерухомого майна відповідачеві матеріали позову не містять.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Правовою підставою для застосування адміністративним судом заходів реагування є одночасна наявність таких умов: 1) факт порушення правил та норм пожежної і техногенної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей; 2) звернення компетентного органу, який здійснює державний нагляд у сфері пожежної і техногенної безпеки, із відповідним адміністративним позовом до суду; 3) наявність обов`язку у підконтрольного суб`єкта, зупинення експлуатації приміщень якого вимагає відповідний орган Державної служби України з надзвичайних ситуацій, забезпечувати дотримання вимог пожежної безпеки у відповідному приміщенні (ВС у справі №826/7141/16). Відповідно до пункту 26 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України небезпечний чинник - складова частина небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров`ю людини. Застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень, є тимчасовим заходом, що направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Позивачем не обгрунтовано у приписах від 19.10.2021, 28.07.2020, 17.05.2018 та/або іншому службовому чи реєстраційному документі належність тієї чи іншої адреси до об`єктів: супермаркет «Дружба», виробничий комбінат, столярний цех. У наданому додатку - наказі №151/2к (щодо усіх виробничих, службових та складських приміщень СФГ "Дружба" с.Павлівка Перша) зазначено вул.П.Симиренка,105, що у позовних вимогах не враховано і у позові та/або метеріалах акта перевірки та/або повторних перевірок (у т.ч. щодо ковбасного цеху) на усунення недоліків не окреслено.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 169, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до селянського (фермерського) господарства «Дружба» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду залишити без руху.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання позовної заяви з обґрунтуванням позовних вимог в частині суб`єкта відповідальності та визначених об`єктів, до яких мають бути застосовані заходи реагування, переліку заходів реагування із уточненнями об`єктів, до яких варто застосувати конкретні заходи реагування щодо кожного з них за відповідною адресою з підтвердними документами на підставі обгрунтованих небезпечних чинників функціонування.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА