Справа № 420/58/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/58/22
УХВАЛА

10 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до т.в.о. керівника апарату Комінтернівського районного суду Одеського області визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до т.в.о. керівника апарату Комінтернівського районного суду Одеського області, в якому позивач просить:

визнати розпорядження №104 від 02.08.2021 року т.в.о. керівника апарату Комінтернівського районного суду Одеської області протиправним (незаконним) та скасувати.

Відповідно до п.п. 3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивач оскаржує розпорядження т.в.о. керівника апарату Комінтернівського районного суду Одеської області №104 від 02.08.2021 року.

Поряд з адміністративним позовом, представник позивач надав заяву про поновлення строку звернення із адміністративним позовом.

В обґрунтування вказаної заяви, покликаючись на практику Європейського суду з прав людини, зазначив, що підстави для звернення позивача до суду виникли 22.12.2021 року коли ним було отримано протиправну відповідь голови дисциплінарної комісії А.М. Коцар .

Також позивач зазначає, що іншою причиною звернення послугувало протиправне, на переконання позивача, позбавлення конституційного права на звернення позивача по справі ОСОБА_1 , державного службовця у відповідності до приписів Закону України «Про звернення громадян» ( ст.19 ) на підставі Закону «Про державну службу», в який Законом №117 внесено 194 поправки, і позбавлено права на звернення і розгляд (точніше розгляд у відповідності до приписів ст.19 закону України «Про звернення громадян» головою НАДС його звернення) та відсутності повноважень у т.в.о. голови ДСА О.Сальнікова щоб забезпечити захист і поновлення порушеного права позивача ОСОБА_1 .

Суддя зазначає, що відповідно до матеріалів, доданих до адміністративного позову з оскаржуваним наказом позивача ознайомлено 03.08.2021 року.

Тобто, позивач з 03.08.2021 року був обізнаний про прийняття оскаржуваного розпорядження.

Разом з тим, як зазначив позивач, ОСОБА_1 звернувся до Національного агентства з питань державної служби зі скаргою щодо розпорядження №104 від 02.08.2021 року.

В подальшому зазначена скарга передана на розгляд до Державної судової адміністрації України, якою здійснено її розгляд та про результат повідомлено позивача листом від 04.11.2021 року №Ц-2014-21/Ц2040-21-1965/21.

Отже, з дня ознайомлення з оскаржуваним розпорядженням особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

Звернення позивача зі скаргою не є перешкодою для оскарження рішення в судовому порядку, та в даному випадку досудовий порядок оскарження не є обов`язковим.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, а наведені при цьому причини не визнаються судом поважними та об`єктивними.

Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору, суддя зазначає наступне.

Частиною 3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви не додано документ на підтвердження сплати судового збору. При цьому, позивач просить відстрочити йому сплату судового збору за подання даного позову.

В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що отримана заробітна плата за листопад 2021 року складає 2818 грн, у зв`язку з чим позивач станом на час подання позову має певні фінансові труднощі, а через несплату судового збору не зможе здійснити захист своїх прав.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Згідно ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину - інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2270,00 грн.

З урахуванням зазначеного, судовий збір за подання вказаного позову становить 908,00 грн. (0,4% від 2270,00 грн.).

В свою чергу, позивачем на підтвердження обставин щодо незадовільного матеріального стану надана копія розрахункового листка за листопад 2021 року, що не відповідає вимогам ст.8 Закону України «Про судовий збір».

Між тим, слід зазначити, що належними доказами отриманого доходу за попередній календарний рік є довідка пенсійного органу та податкового органу про отримані доходи в тому числі, але не виключно і про розмір заробітної плати.

Таким чином позивачем не надано до суду доказів неможливості сплати судового збору в визначеному Законом розмірі, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору за подання даного позову.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя вважає за необхідне залишити позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши інші підстави для поновлення строку, доказів сплати судового збору, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відстрочення сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 79, 80, 122, 123, 160, 161, 169 КАС України суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору за подання даного позову - відмовити.

У задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до т.в.о. керівника апарату Комінтернівського районного суду Одеського області визнання протиправним та скасування розпорядження - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин