Справа № 440/135/22
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

10 січня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/135/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України ( вул. Богомольця, 10, м. Київ 24, 01024 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо нарахування позивачу як поліцейському грошового забезпечення за червень, липень, серпень 2021 року;

- зобов`язати відповідача видати інші накази, відповідно до яких нарахувати і здійснити (із врахуванням попередньо виплаченого у травні 2021 року розміру грошового забезпечення) виплату недоотриманого належного позивачу грошового забезпечення у загальному розмірі 20556,16 грн.

Підставою звернення до суду з даним позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудний Полтавському окружному адміністративному суду та поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до частин першої та другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, дослідивши матеріали позову, зважаючи на значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, обсяг та характер доказів у справі, суддя дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Крім того, позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів у справі від відповідача, а саме просить витребувати в уповноважених осіб Полтавського управління ДВБ НП України та Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України належним чином завірені:

- списки керівництва Полтавського управління ДВБ НП України за червень-серпень 2021 року, які слугували підставами для винесення керівництвом Департаменту наказів про встановлення розміру премій та наказів щодо нарахування грошового забезпечення за червень-серпень 2021 року;

- копії наказів Департаменту щодо нарахування позивачу грошового забезпечення за червень-серпень 2021 року;

- копії платіжних доручень (відомостей) відповідно до яких позивачу здійснено перерахунок грошових коштів у червні-серпні 2021 року;

- копію наказу ДВБ НП України №17 від 22.12.2015 та "Положення про преміювання державних службовців і службовців ДВБ НП України";

- копію функціональних обов`язків позивача;

- копії документів щодо тимчасової непрацездатності №1094, АЛД №300234, №1327, АЛА №926754, № 150, АЛБ№225911, № 1496, №1565;

- копії документів (актів, наказів, доручень) якими визначено конкретні завдання, повноваження, які були делеговані іншим співробітникам за період тимчасової непрацездатності у червні - серпні 2021 року із наданням копій документів, які підтверджують факт отримання для виконання службових завдань та повноважень, які знаходилися у позивача на виконанні до моменту тимчасової непрацездатності та копій документів, які містять відомості про результат виконання таких службових завдань та повноважень;

- копії документів з додатками які надсилалися позивачем у період з червня-серпня 2021 року до Полтавського управління ДВБ НП України та Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України з метою забезпечення належного грошового забезпечення у період тимчасової непрацездатності та припинення в подальшому неправомірних дій щодо неналежного грошового забезпечення;

- копію листа ДВБ НП України №8073/42-08/03-21 від 20.07.2021;

- (на розсуд суду) копії документів щодо нарахування грошового забезпечення (у тому числі премій) позивачу та іншим співробітникам Полтавського управління за період з початку 2020 року до моменту подання цього адміністративного позову.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись статтями 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів частково.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/135/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України засвідчені належним чином копії: списки керівництва Полтавського управління ДВБ НП України за червень-серпень 2021 року, які слугували підставами для винесення керівництвом Департаменту наказів про встановлення розміру премій та наказів щодо нарахування грошового забезпечення за червень-серпень 2021 року; копії наказів Департаменту щодо нарахування позивачу грошового забезпечення за червень-серпень 2021 року; копії платіжних доручень (відомостей) відповідно до яких позивачу здійснено перерахунок грошових коштів у червні-серпні 2021 року; копію наказу ДВБ НП України №17 від 22.12.2015 та "Положення про преміювання державних службовців і службовців ДВБ НП України"; копію функціональних обов`язків позивача; копії документів щодо тимчасової непрацездатності №1094, АЛД №300234, №1327, АЛА №926754, № 150, АЛБ№225911, № 1496, №1565; копію листа ДВБ НП України №8073/42-08/03-21 від 20.07.2021.

Крім того, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати до суду матеріали особової справи позивача.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Петрова