Справа № 120/7349/21-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/7349/21-а

10 січня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена справа, розгляд якої призначено в порядку письмового провадження.

Однак, колегія суддів дійшла висновку про неможливість вирішення справи за наявними у справі доказами, з огляду на наступне.

Відповідно до абз.2, 5 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Верховний Суд у постанові від 24 вересня 2020 року у справі № 806/2883/17 вказав, що виходячи із пунктів 2, 5 Порядку №1078 для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, в якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 13 січня 2020 року у справі №803/203/17 і від 22 липня 2020 року у справі №400/3017/19.

Так, колегією суддів з`ясовано, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду є незгода останнього зі визначенням відповідачем базового місяця для розрахунку індексації з січня 2016 року по березень 2018 року.

При цьому позивач вказує на те, що з січня 2008 року розмір тарифної ставки (посадового окладу) останнього не змінювалися, а відповідач стверджує, що розмір грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі ОСОБА_1 збільшився за рахунок посадових окладів (тарифних ставок).

В той же час, матеріали справи не містять інформації про складові грошового забезпечення за період з 17.07.2014 року (дата прийняття позивача на військову службу) по березень 2018 року, що не дає можливості встановити чи відбувалося збільшення грошового забезпечення позивача у вказаний період та за рахунок яких виплат.

Відсутність вказаних відомостей позбавляє суд можливості надати належну правову оцінку обставинам справи.

Про необхідність вжиття заходів для оцінки та дослідження доказів щодо встановлення місяця, у якому востаннє було підвищено тарифну ставку (оклад) за посадою позивача, вказано і в постанові Верховного Суду від 29 листопада 2021 року у справі № 120/313/20-а.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність зобов`язання відповідача надати інформацію про складові грошового забезпечення позивача за період з липня 2014 року по березень 2018 року. При цьому, вказати, які із цих складових носять постійний характер.

Колегія суддів, окрім іншого звертає увагу відповідача, що за змістом частини 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається саме на відповідача.

При цьому, у разі відсутності у в/ч НОМЕР_1 вищезазначених відомостей, остання не позбавлена можливості звернення за такою інформацією до державного архіву Міністерства оборони України чи відповідного фінансового підрозділу Міністерства оборони України.

Керуючись ст.ст.9, 77 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
Зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до 30.01.2022 надати суду довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня 2014 року по березень 2018 року (включно) помісячно, з зазначенням, які із цих складових носять постійний характер.

Зупинити провадження у справі до надання Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України вищезазначених доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.