Справа № 140/905/20
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

12 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/905/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2020, яке набрало законної сили 01.10.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги в розмірі не менше середнього місячного заробітку при звільненні у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Волинській області. Зобов`язано Головне територіальне управління юстиції у Волинській області виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Волинській області в розмірі не менше середнього місячного заробітку. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнути з Головного територіального управління юстиції у Волинській області (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Володимирська, будинок 1, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

05.01.2022 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просив замінити боржника у виконавчому листі у справі № 140/905/20 з Головного територіального управління юстиції у Волинській області на його правонаступника Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів), та видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист від 30.10.2020 визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням (ліквідацією) боржника.

Розгляд даної заяви призначено на 10:00 12.01.2022.

У запереченні представник Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) просила відмовити у задоволенні заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа, оскільки рішенням суду не задоволено позовних вимог до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), а Головне територіальне управління юстиції у Волинській області ліквідоване 23.03.2021. Також у виконавчому листі відсутня інформація про солідарне вчинення дій зобов`язального характеру міжрегіональним управлінням.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи. При цьому, від представника відповідача Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надійшла заява про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа за її відсутності.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником та видачу нового виконавчого листа підлягає до задоволення з огляду на таке.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання рішення суду у даній справі від 08.04.2020 видано позивачу, зокрема, виконавчий лист від 30.10.2020 № 2293/2020р., де зобов`язано боржника Головне територіальне управління юстиції у Волинській області виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Волинській області в розмірі не менше середнього місячного заробітку.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частинами першою та четвертою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1 до цієї постанови, серед яких і Головне територіальне управління юстиції у Волинській області, та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2, зокрема, Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів). Пунктом 3 Постанови №870 установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1.

Згідно з наказом Міністерства юстиції України від 16 жовтня 2019 року №3173/5 на виконання вищезгаданої постанови Кабінету Міністрів України ліквідовано Головне територіальне управління юстиції у Волинській області та утворено Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів).

Як слідує з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 23.03.2021 внесено запис до цього Реєстру про припинення Головного територіального управління юстиції у Волинській області на підставі рішення щодо припинення.

Доводи представника відповідача Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа суд до уваги не бере, оскільки рішенням суду від 08.04.2020 у справі № 140/905/20 позов задоволено щодо позовних вимог до відповідача Головного територіального управління юстиції у Волинській області, відносно якого станом на дату прийняття рішення суду ще не було внесено запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення цієї юридичної особи. А тому виконавчий лист № 2293/2020р. виданий щодо боржника Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

З урахуванням наведеного, сторона виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2293/2020р., виданого Волинським окружним адміністративним судом 30.10.2020 на виконання рішення цього суду від 08.04.2020 у справі № 140/905/20 підлягає заміні, а саме: боржник Головне територіальне управління юстиції у Волинській області підлягає заміні на його правонаступника Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів).

Щодо вимог в частині видачі нового виконавчого документа та визнання виконавчого листа від 30.10.2020 таким, що не підлягає виконанню, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, серед іншого, є, зокрема, якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням.

Разом з тим, відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Отже, наведене свідчить про те, що примусове виконання судового рішення є однією із складових виконавчого провадження, тобто комплексу дій спрямованих на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Згідно пункту 5 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо юридичну особу - боржника припинено.

Наведене свідчить, що у стягувача існують об`єктивні перешкоди у пред`явленні виданого виконавчого листа до примусового виконання.

За даних обставин, наявні законні підстави для визнання виконавчого листа від 30.10.2020 № 2293/2020р. таким, що не підлягає виконанню та видачі нового виконавчого документа.

У зв`язку із викладеним, суд приходить до висновку, що подана заява у цій частині також підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 229, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2293/2020р., виданого Волинським окружним адміністративним судом 30 жовтня 2020 року на виконання рішення суду від 08 квітня 2020 року у справі № 140/905/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме: боржника Головне територіальне управління юстиції у Волинській області замінити на його правонаступника Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79000, місто Львів, площа Шашкевича, будинок 1, ).

Визнати виконавчий лист № 2293/2020р., виданий Волинським окружним адміністративним судом 30 жовтня 2020 року на виконання рішення суду від 08 квітня 2020 року у справі № 140/905/20 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Волинській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії таким, що не підлягає виконанню.

Видати новий виконавчий лист по виконанню судового рішення у справі № 140/905/20 із зазначенням належного боржника (правонаступника) - Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79000, місто Львів, площа Шашкевича, будинок 1, ).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Д. Ковальчук