Справа № 120/14738/21-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

12 січня 2022 р. Справа № 120/14738/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Стрижавської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов за підписом адвоката Тиховського Миколи Олеговича в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Стрижавської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник зазначив, що 01.09.2021 позивачі звернулися до відповідача з клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на кожного окремо та гр. ОСОБА_8 площею 0,700 га на території Стрижавської селищної ради.

Рішеннями 23 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 13.10.2021 № 92-99 позивачам відмовлено у наданні дозволу у зв`язку із тим, що позивачами не було надано документів, що підтверджують користування земельними ділянками.

Не погоджуючись із рішеннями, позивачі звернулися до суду, оскільки, на їх думку, відповідачем порушено ст. 118 Земельного кодексу України, якою передбачено виключні підстави для відмови у наданні дозволу на виготовлення документації.

Ухвалою від 08.11.2021 відкрито провадження у адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Також витребувано у Стрижавської селищної ради:

- належним чином засвідчену копію клопотань позивачів від 01.09.2021 із додатками до них;

- належним чином засвідчені копії рішень 23 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 13.10.2021 № 92-99 про відмову позивачам у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

31.12.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Також відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ «Стрижавський Граніт».

Обґрунтовуючи клопотання про залучення третьої особи відповідач вказав, що земельна ділянка, на яку претендують позивачі знаходиться в межах гірничого відводу відповідно до спецдозволу № 6323 від 21.02.2019, що видане ТОВ «Стрижавський Граніт».

З огляду на викладене, відповідач просить залучити ТОВ «Стрижавський Граніт» до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

11.01.2022 на адресу суду надійшло клопотання ТОВ «Стрижавський Граніт» про залучення їх до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Обґрунтовуючи клопотання ТОВ «Стрижавський Граніт» зазначає, що земельна ділянка, на яку претендують позивачі знаходиться в межах гірничого відводу відповідно до спецдозволу № 6323 від 21.02.2019, що видане ТОВ «Стрижавський Граніт».

Також зазначив, що рішенням 27 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 10.12.2021 № 53 їм надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 7,1 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Розглядаючи клопотання відповідача та ТОВ «Стрижавський Граніт» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є встановлення судом ймовірності (можливості) впливу судового рішення у справі на права та обов`язки таких осіб, які, при цьому, не є стороною у справі.

В силу приписів ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Важливість залучення судом в адміністративних справах третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підтверджується, зокрема, положеннями частини третьої статті 317 та частини третьої статті 353 КАС України, згідно з якими прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, є обов`язковою підставою для скасування судом апеляційної інстанції судового рішення та ухвалення нового рішення суду, а також обов`язковою підставою для скасування судового рішення судом касаційної інстанції з направленням справи на новий розгляд.

Обґрунтовуючи клопотання про залучення третьої особи відповідач вказав, що земельна ділянка, на яку претендують позивачі знаходиться в межах гірничого відводу відповідно до спецдозволу № 6323 від 21.02.2019, що видане ТОВ «Стрижавський Граніт».

Також відповідачем надано рішення 27 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 10.12.2021 № 53 про те, що на бажану для позивачів земельну ділянку ТОВ «Стрижавський Граніт» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 7,1 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24 червня 2008 року у справі № 2/164-35/246 та від 30 березня 2016 року у справі № 814-3015-14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його прав і обов`язків. Відтак, виходячи із мотивування вимог та заперечень суб`єктів спору у цій справі, які викладені у відзиві на позовну заяву та у клопотанні про залучення третьої особи, рішення суду у цій справі у будь якому випадку матиме висновки про наявність або відсутність у ТОВ «Стрижавський Граніт» правового зв`язку із земельною ділянку яку намагаються отримати у власність позивачі.

При цьому суд вважає, що висновки як про наявність так і про відсутність прав у ТОВ «Стрижавський Граніт» на бажану земельну ділянку не можуть бути зроблені на цій стадії, адже дослідження правового режиму бажаної для позивачів земельної ділянки буде здійснено судом при розгляді справи по суті спору.

Таким чином, беручи до уваги встановлені при розгляді клопотань обставини, суд вважає, що рішення у цій справі може виплинути на права ТОВ «Стрижавський Граніт», як ймовірного користувача земельної ділянки, що є підставою для його залучення до участі в справі у статусі третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають права та обов`язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України, ТОВ «Стрижавський Граніт» вправі подати пояснення щодо позову або відзиву у порядку передбаченому ст. 165 КАС України у строки встановлені судом.

Порядок надання гірничих відводів (частини надр) користувачам на території України для розробки родовищ корисних копалин визначено Положенням про порядок надання гірничих відводів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 59 (далі - Положення № 59).

Відповідно до п. 3 Положення № 59 право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу за формою додатка № 1.

Надання додаткових гірничих відводів до існуючого гірничого відводу оформляється як новий відвід у порядку, встановленому цим Положенням (п. 6 Положення № 59).

Земельні ділянки для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, якщо інше не передбачено актами законодавства, виділяються після надання гірничого відводу в порядку, передбаченому чинним земельним законодавством (п. 11 Положення № 59).

Згідно п. 12 Положення № 59 гірничий відвід на розробку родовищ корисних копалин надається з урахуванням меж об`єкта надрокористування, визначених у спеціальному дозволі на користування надрами, та з дотриманням вимог пункту 18 цього Положення.

Надання гірничого відводу оформлюється актом, а також надписом у верхньому правому куті копії топографічного плану (додатки № 1 і 3) (п. 26 Положення № 59).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема на підставі письмових доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, з метою з`ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у ТОВ «Стрижавський Граніт» :

- Акту про надання гірничого відводу з урахуванням меж об`єкта надрокористування, визначених у спеціальному дозволі на користування надрами № 6323 від 21.02.2019;

- схему (топографічний план, геологічна карта) земельної ділянки, що визначена Актом про надання гірничого відводу з урахуванням меж об`єкта надрокористування, визначених у спеціальному дозволі на користування надрами № 6323 від 21.02.2019.

В силу ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст. 49, 51, 72, 73, 75, 80, 159, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Клопотання Стрижавської селищної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Стрижавський Граніт» про залучення до участі у справі № 120/14738/21-а третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Стрижавський Граніт» (вул. Київська, 1, смт. Стрижавка, Вінницький район, Вінницька область, 23211, ).

3. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання письмових пояснень.

4. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Стрижавський Граніт»:

- Акт про надання гірничого відводу з урахуванням меж об`єкта надрокористування, визначених у спеціальному дозволі на користування надрами № 6323 від 21.02.2019;

- схему (топографічний план, геологічна карта) земельної ділянки, що визначена Актом про надання гірничого відводу з урахуванням меж об`єкта надрокористування, визначених у спеціальному дозволі на користування надрами № 6323 від 21.02.2019.

5. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Стрижавський Граніт» у 5-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали надати витребувані докази.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович