Справа № 140/2598/19
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у поновленні процесуального строку

та повернення заяви про поворот виконання судового рішення

11 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2598/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Міністерства оборони України про поновлення строку подання заяви про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2019, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020, у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене протоколом від 14.06.2019 № 78, про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , зобов`язано Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення та виплати (з урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги) ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, на підставі заяви про виплату одноразової грошової допомоги, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.12.2020 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 140/2598/19 скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

28.12.2021 до суду надійшла заява представника відповідача Міністерства оборони України Шведи О.Б. (вих. № 776 від 28.12.2021) про поворот виконання судового рішення, у якій заявник просить допустити поворот виконання судового рішення у справі № 140/2598/19, стягнувши з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України 475987,00 грн., перераховані на підставі скасованих судових рішень, повернувши їх на рахунки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 заяву Міністерства оборони України про поворот виконання судового рішення залишено без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення цієї ухвали.

06.01.2022 до суду надійшла заява представника відповідача Міністерства оборони України Шведи О.Б. (вих. № 1 від 04.01.2022) про поновлення строку подання заяви про поворот виконання судового рішення.

Заява мотивована тим, що копію постанови суду касаційної інстанції представники Міністерства оборони України отримали 28.12.2020. Представництво інтересів Міністерства оборони України було доручено Західному територіальному юридичному відділу Департаменту юридичного забезпечення. Представниками у даній справі були ОСОБА_2 , який з 22.04.2021 виключений із списків особового складу відділу та всіх видів забезпечення, в подальшому - ОСОБА_3 , який з 10.11.2021 виключений зі списків особового складу відділу та всіх видів забезпечення, та на даний час представництво здійснює ОСОБА_4 .

В зв`язку із цим, на думку заявника, є підстави для поновлення строку подання заяви про поворот виконання судового рішення.

Згідно із частиною третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Отже, враховуючи, що строк на подання заяви про поворот виконання судового рішення, передбачений частиною восьмою статті 380 КАС України, є процесуальним строком, тому заяву про його поновлення, у відповідності до вимог частини третьої статті 121 КАС України, розглянуто судом у письмовому провадженні.

У поновленні Міністерству оборони України процесуального строку подання заяви про поворот виконання судового рішення необхідно відмовити, з огляду на таке.

Згідно із частиною восьмою статті 380 КАС України заява про поворот виконання може бути подана протягом одного року з дня ухвалення відповідного рішення суду апеляційної чи касаційної інстанції або з дня ухвалення рішення при новому розгляді справи за результатами перегляду рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Верховний Суд у постанові від 27.02.2020 у справі № 635/2683/14-а сформував правовий висновок про те, що якщо обов`язок щодо вирішення питання про поворот виконання судового рішення не був виконаний судом апеляційної чи касаційної інстанції, відповідач вправі в межах річного строку звернутися до суду, у якому перебуває справа, із заявою про поворот виконання рішення; при цьому, строк починає обраховуватись з моменту набрання законної сили рішенням чи ухвалою суду про відмову в задоволенні позову, задоволення позовних вимог у меншому розмірі, закриття провадження у справі чи залишення заяви без розгляду.

Отже, оскільки постанова Верховного суду від 11.12.2020 (якою рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 у даній справі скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову) набрала законної сили з дати її прийняття, тобто 11.12.2020, тому необхідно дійти висновку про те, що заяву від 28.12.2021 про поворот виконання судового рішення Міністерством оборони України подано з пропущенням річного строку, передбаченого частиною восьмою статті 380 КАС України.

За приписами частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При вирішенні питання щодо наявності поважних причин для поновлення строку подання заяви про поворот виконання судового рішення суд враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 27.02.2020 у справі № 635/2683/14-а, які полягають у тому, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами. Неналежне ведення документообігу та відсутність контролю з боку територіального юридичного відділу не може бути поважними причинами пропуску строку на подання заяви про поворот виконання рішення. Також не є поважними причинами завантаженість фахівців юридичного відділу Міністерства оборони України, що не може тягнути порушення прав позивача та порушувати стабільність відносин, що виникли.

На думку суду, причини пропуску річного строку подання заяви про поворот виконання судового рішення, які наведені у заяві представника відповідача Міністерства оборони України Шведи О.Б. (вих. № 1 від 04.01.2022) про поновлення вказаного строку, не можна визнати поважними.

Так, постанова Верховного Суду від 11.12.2020 у даній справі була отримана Департаментом юридичного забезпечення Міністерства оборони України 22.12.2020, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на копії вказаної постанови, що долучена до заяви про поновлення строку подання заяви про поворот виконання судового рішення. При цьому, строк звернення із заявою про поворот виконання судового рішення обчислюється не з моменту отримання копії постанови суду касаційної інстанції, а з дня ухвалення відповідного рішення суду касаційної інстанції (у даному випадку з 11.12.2020).

Суд звертає увагу, що передбачений частиною восьмою статті 380 КАС України строк на подання заяви про поворот виконання судового рішення становить один рік, є значно тривалішим у порівнянні з іншими процесуальними строками, передбаченими КАС України (наприклад, строками звернення до суду з позовом, подання апеляційної чи касаційної скарги). На думку суду, річний строк є цілком достатнім для надання можливості звернутися із заявою про поворот виконання судового рішення, а несвоєчасне звернення із такою заявою повинно бути обумовлено дійсно виключними поважними причинами, які об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення заявника, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Проте, наведені у заяві представника відповідача Міністерства оборони України Шведи О.Б. (вих. № 1 від 04.01.2022) про поновлення вказаного строку причини не є поважними, позаяк обставини щодо звільнення представників та передавання справи від одного представника до іншого свідчать лише про неналежне ведення документообігу, а також про відсутність належного контролю з боку територіального юридичного відділу за своєчасним поданням процесуальних документів у справах, та не можуть бути підставами для поновлення вказаного строку.

Згідно із частиною шостою статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, у поновленні Міністерству оборони України строку подання заяви про поворот виконання судового рішення, передбаченого частиною восьмою статті 380 КАС України, необхідно відмовити з огляду на те, що заявником не наведено та не доведено підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення із вказаною заявою.

При цьому, на думку суду, оскільки частиною восьмою статті 380 КАС України прямо не передбачено наслідків пропуску вказаного строку, тому у даному випадку на підставі частини другої статті 123 КАС України заяву про поворот виконання судового рішення необхідно повернути заявнику.

Керуючись статтями 121, 123, 248, 380 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у поновленні Міністерству оборони України процесуального строку подання заяви про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Заяву Міністерства оборони України про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернути заявнику.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а заявнику - також заяву та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписанню суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх