Справа № 440/16283/21
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 січня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/16283/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу №440/16283/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перерахунку пенсії № 77 від 02 липня 2021 року, яким відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок цього стали особами з інвалідністю; зобов`язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 13.05.2021 року, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із врахуванням виплачених сум.

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 30 листопада 2021 року за вх. №77128/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/16283/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10 січня 2022 року до суду надійшло клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яке зареєстроване канцелярією суду 11 січня 2022 року за вх. №1786/22, про залучення до участі у справі №440/16283/21 як співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. В обґрунтування клопотання відповідачем зазначено, що оскаржуване рішення №77 від 02 липня 2021 року прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області за принципом екстериторіальності.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи наведене вище, суд вважає на необхідне залучити до участі у справі №440/16283/21 як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (ідентифікаційний код 13322403, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100), оскільки предметом оскарження у цій справі є рішення №77 від 02 липня 2021 року, що прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 20 грудня 2021 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені належним чином копії: заяви ОСОБА_1 від 25.06.2021 про перерахунок пенсії разом із усіма доданими до неї документами; всіх документів, які враховані відповідачем при прийнятті рішення від 02.07.2021 №77; матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 . Встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання витребуваних документів.

Копія ухвали від 20 грудня 2021 року вручена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області 23 грудня 2021 року, проте витребувані документи станом на 11 січня 2022 року у паперовій формі чи через підсистему "Електронний суд" до суду не подані.

10 січня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області надіслано копії документів у електронній формі на електронну адресу Полтавського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною 7 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина 10 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Підпунктом 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи здійснюються поетапно.

Пунктом 8 розділу ІІІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, визначено, що підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.

Доступ користувачів до підсистем (модулів) ЄСІТС, окрім Електронного кабінету, також може забезпечуватися за допомогою сервісу обміну даними між відповідними підсистемами (модулями) ЄСІТС та іншими інформаційними системами.

Пунктом 24 розділу ІІІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, передбачено, що підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.

Таким чином, станом на 11 січня 2022 року відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не надано до суду у спосіб, встановлений законом, витребувані ухвалою суду письмові докази, вимоги ухвали суду від 20 грудня 2021 року не виконано. Зокрема, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не надано витребувані судом документи у паперовій формі або в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

З огляду на викладене вище, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені належним чином копії: заяви ОСОБА_1 від 25.06.2021 про перерахунок пенсії разом із усіма доданими до неї документами; всіх документів, які враховані відповідачем при прийнятті рішення від 02.07.2021 №77; матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , а також витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області засвідчені належним чином копії всіх документів, які враховані при прийнятті оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.07.2021 №77.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, враховуючи залучення до участі у справі другого відповідача, необхідність витребування доказів, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне перейти до розгляду адміністративної справи №440/16283/21 у спрощеному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 44, 48, 77, 80, 94, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/16283/21 як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (ідентифікаційний код 13322403, Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100).

Запропонувати другому відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені належним чином копії:

- заяви ОСОБА_1 від 25.06.2021 про перерахунок пенсії разом із усіма доданими до неї документами;

- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області засвідчені належним чином копії всіх документів, які враховані при прийнятті оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.07.2021 №77.

Витребувані документи надати до суду у строк до 27 січня 2022 року.

Роз`яснити відповідачам, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Перейти до розгляду адміністративної справи №440/16283/21 у спрощеному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити по даній справі судове засідання для розгляду справи по суті на 10:30 09 лютого 2022 року, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду, за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Надіслати другому відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич