Справа № 460/16765/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Дудар О.М., після одержання позовної заяви
до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної фіскальної служби України, за змістом якого просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення (в т.ч. посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавок премій, тощо за період проходження служби з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанові Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017;
- встановити, що грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ другого відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Донецькій області: посадовий оклад в період з 15.07.2020 по 23.10.2020 становить 6560,00грн в місяці оклад за спеціальним званням в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 1600,00грн місяць, в період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 1680,00грн в місяць; надбавка з вислугу років в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 2860,00грн в місяць, в період 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 2880,00грн в місяць; надбавка за особливою проходження служби в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 3306,00грн в місяць; період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 3336,00грн в місяць;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок грошового забезпечення (в т.ч. посадової окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливе проходження служби, індексації інших основних та додаткових виплат за період з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 (у 2020 році), шляхом множення на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно і постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення у 2020 році за: липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, вересень в сумі 2321,80грн, за жовтень в сумі 2064,51грн;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести нарахування та виплату грошового забезпечення у 2020 році за липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, за вересень в сумі 2321,80грн, жовтень в сумі 2064,51грн, та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо не компенсації податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації компенсувати податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн та стягнути вказані кошти відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення, передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі і 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснення таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020);
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок, нарахувати та виплатити грошове забезпечення передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі на 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснені таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020) та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державної фіскальної служби України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) на користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 24.10.2020 по день ухвалення судового рішення за цим адміністративним позовом в сумі 890.30 грн. за кожен день та виплатити.
Ухвалою суду від 14.12.2021 позовна заява залишалася без руху. Позивачу запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання документа про сплату судового збору у розмірі 1% від заявленої вимоги щодо стягнення середнього заробітку за час розрахунку при звільненні.
Ухвалою суду від 28.12.2021 позовна заява залишалася без руху. Позивачу запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання документа про сплату судового збору у розмірі 1% від заявленої вимоги щодо стягнення середнього заробітку за час розрахунку при звільненні.
У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленими статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Підстави для повернення адміністративного позову, залишення його без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи викладене, з урахуванням значення справи для сторін, а також приписів ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку, що з метою визначення всіх обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вказану адміністративну справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Керуючись статтями 12, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі о 09:00год. 03 лютого 2022 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м.Рівне, вул.16 Липня, буд.87).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз`яснити відповідачу, що до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз`яснити відповідачу, що згідно з ч.4 ст.159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позовну заяву без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст.79 КАС України.
Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).
Надіслати копію даної ухвали учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Викликати у підготовче засідання учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Дудар