Справа № 420/21460/21
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

08.11.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Служби безпеки України до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Служби безпеки України (ЄДРПОУ -00034074) 84695,87 грн. (вісімдесят чотири тисячі шістсот дев`яноста п`ять гривень вісімдесят сім копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що після закінчення завчання в Національній академії СБУ, яка є вищим військовим навчальним закладом СБУ, ОСОБА_1 проходив військову службу в регіональному органі СБУ - Управлінні СБУ в Одеській області з 30.06.2017 до 22.05.2019, тобто менше 5 років, внаслідок чого, позивач звернувся із даним позовом до суду щодо відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням з позивача коштів під час навчання.

Ухвалою суду від 15.11.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Вказану ухвалу направлено рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення за місцем реєстрації відповідача. Проте, поштове відправлення повернуто на адресу суду з приміткою від поштового відділення "за заявою відправника/адресата".

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

08.08.2012 року наказом начальника Національної академії Служби безпеки України №464-ос ОСОБА_1 з 06.08.2012 року був прийнятий на військову службу (навчання) курсантом 1-го курсу, зарахований до списків особового складу Національної академії Служби безпеки України, що підтверджується витягом з послужного списку.

16.10.2012 року між курсантом ОСОБА_1 та Службою безпеки України (СБУ) в особі ректора Національної академії Служби безпеки України укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) НА СБУ.

Після закінчення навчання в Національній академії Служби безпеки України ОСОБА_1 наказом Голови СБУ від 30.06.2017 року № 434-ос був відкомандирований для подальшого проходження військової служби з 30.06.2017 у розпорядження начальника Управління СБУ в Одеській області.

19.06.2017 року між ОСОБА_1 та СБУ укладено контракт про проходження військової служби в СБУ строком на п`ять років.

З 30.06.2017 ОСОБА_1 наказом Голови СБУ від 27.06.2017 №714-ос прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в СБУ строком на 5 років (до 30.06.2022), що підтверджується витягом з послужного списку та копією контракту про проходження військової служби у СБУ, укладеного між ОСОБА_1 та СБУ 19.06.2021.

29.07.2017 наказом начальника Управління СБУ у Одеській області від 21.07.2017 № 289-ос ОСОБА_1 призначено на посаду.

11.05.2019 року наказом Служби безпеки України від № 585-ОС ОСОБА_1 звільнено з військової служби за підпунктом "б" пункту 61, підпунктом "и" пункту 62 та пунктом 88-1 (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 № 1262 у запас Збройних Сил України.

Наказом начальника Управління від 22.05.2019 №238-ос ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу Управління.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п. 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007р. № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Водночас, відповідно до п. 7 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до абз. 5 пункту 1 умов контракту від 16.10.2012 року курсант ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання, серед іншого, провести відшкодування витрат, пов`язаних із його утриманням в НА СБУ, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів СБУ, у зв`язку із небажанням продовжувати навчання або порушення військової дисципліни, а також, у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення НА СБУ. В свою чергу СБУ, згідно абз. 2 пункту 2 вказаного контракту зобов`язалася забезпечити ОСОБА_1 , фінансове, матеріальне та інше забезпечення відповідно до норм та порядку, встановлених законодавством України та нормативно-правовими актами СБУ. Так, ОСОБА_1 був поставлений на продовольче, грошове і речове забезпечення.

Під час навчання в НА СБУ ОСОБА_1 у період з 08.08.2012 до 30.06.2017 знаходився на державному забезпеченні, що підтверджується довідкою-розрахунком від 06.06.2017 щодо відшкодування за речове забезпечення (на суму 8561,44 грн.), розрахунком відшкодування комунальних послуг та спожитих енергоносіїв від 13.06.2017 (на суму 39434,30 грн.), розрахунком вартості медичного обслуговування від 14.06.2017 (на суму 4129,30 грн.), розрахунком вартості білизни та прання (на суму 1663,87 грн.), довідкою-розрахунком вартості харчування (на суму 44569,94 грн.), довідкою про грошове забезпечення та грошову компенсацію за продовольче забезпечення (на суму 18737,02 грн.).

Отже, загальна сума витрат на утримання відповідача склала 117095,87 грн.

Суд звертає увагу, що відповідачем особисто підписано лист проректора (з соціальної-економічних питань) І.Дівітаєва НА СБУ, в якому зазначено що загальний розмір витрат, які підлягають відшкодуванню ОСОБА_1 складає 117095,87 грн (а.с. 26).

Крім того, у рапорті поданому відповідачем на звільнення з військової служби відповідач також під особистий підпис зазначив, що про порядок відшкодування витрат за утримання в НА СБУ, пов`язаних з їх утриманням у вищих військових навчальних закладах попереджений (а.с. 27).

При цьому, матеріалами справи підтверджується часткова компенсація ОСОБА_1 витрат на утримання у вищому навчальному закладі у розмірі 32400 грн. (а.с. 32).

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, проте, вказану суму витрат, пов`язаних з утримання відповідача під час навчання у навчальному закладі (позивача), станом на час звернення позивача із позовом та на час розгляду справи відповідачем не відшкодовано у повному обсязі.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 84695,87 грн та підлягає стягненню у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Служби безпеки України (01601, м.Київ, вул. Володимирська, 33, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Служби безпеки України () 84695,87 грн. (вісімдесят чотири тисячі шістсот дев`яноста п`ять гривень вісімдесят сім копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.