Справа № 380/5513/20
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2022-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5513/20
У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

05 січня 2022 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участі:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Данилюк О.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) ОСОБА_2 про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання провести перерахунок пенсії, в якій заявник просить: - змінити спосіб виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 у справі №380/5513/20 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії в основному розмірі 73 % сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах, визначених пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" з урахуванням проведених виплат» на «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (; адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська область, 79016) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 у розмірі 11214 грн. (одинадцять тисяч двісті чотирнадцять гривень) 06 коп.».

Заява обґрунтована тим, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) перебуває виконавчий лист №380/5513/20, виданий Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії в основному розмірі 73% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах, визначених пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб з урахуванням проведених виплат. Листами Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило заявника про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі №380/5513/20 у частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а щодо виконання іншої частини рфшеннґя вказало, що доплата за рішенням суду буде виплачена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету. З таких підстав державний виконавець вважає, що вказану суму коштів потрібно стягнути з відповідача на користь позивача, а для цього необхідно змінити спосіб і порядок виконання судового рішення.

16.11.2021 до суду надійшло заперечення від представника відповідача, у якому він проти зміни способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 у справі №380/5513/20 заперечує повністю. Заперечення обґрунтоване тим, що задоволення заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії призведе до зміни ухваленого судом рішення, що не відповідає приписам статті 378 КАС України.

У судовому засіданні позивач заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 у справі №380/5513/20 підтримав повністю, просив суд стягнути з відповідача доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 у розмірі 11214 грн.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 заперечив повністю, просив суд залишити відповідну заяву без задоволення.

У судове засідання відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) явку представника не забезпечив, належним чином повідомлений про час, дату і місце його проведення, подав клопотання про розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 за відсутності представника.

Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 за відсутності представника згаданого відділу.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши заяву про встановлення (зміну) способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частин першої, третьої - четвертої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту порушеного права. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Для встановлення чи зміни способу виконання судового рішення необхідним є з`ясування питання чи не призведе встановлення чи зміна способу виконання рішення до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів, оскільки встановлюючи чи змінюючи спосіб виконання основного судового рішення, суд не може змінювати рішення по суті.

При цьому суд враховує висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 17.02.2021 у справі №120/432/20-а.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 у справі №380/5513/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема :

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру призначеної пенсії з 73% на 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії в основному розмірі 73% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах, визначених пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб з урахуванням проведених виплат.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Тарабан О.О. від 23.04.2021 відкрито виконавче провадження №65245228 на підставі виконавчого листа №380/5513/20, виданого Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії в основному розмірі 73% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах, визначених пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб з урахуванням проведених виплат.

Листами від 14.05.2021 за вих.№1300-5308-8/42351 (вх.№4540/03.1-25/4 від 21.05.2021) та від 31.05.2021 за вих.№1300-5308-8/47844 (вх.№5003/03.1-12/4 від 03.06.2021) Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило державного виконавця про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі №380/5513/20 у частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а в частині виплати коштів судове рішення буде виконане після виділення додаткових коштів з Державного бюджету.

Суд зазначає, що заявник не навів жодної обставини, існування якої ускладнює виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 у справі №380/5513/20 або робить виконання неможливим.

Саме по собі невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області судового рішення у встановлений виконавцем строк чи наявність боргу не є такими обставинами, оскільки статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» саме на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) покладається примусове виконання рішень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 вказаного Закону України виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 вказаного Закону України, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Водночас, будь-яких відомостей про те, що виконавцем вживались передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішення матеріали справи не містять.

За таких обставин, відсутні підстави для висновку про те, що виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 у справі №380/5513/20 є ускладненим чи неможливим.

Суд також зазначає про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення шляхом визначення стягнення конкретної суми фактично змінює його суть, що є неприпустимим у відповідності до статті 378 КАС України.

З огляду на викладене, суд вважає, що у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 243, 248,378 КАС України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 01.09.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 10 січня 2022 року.

Суддя А.Г. Гулик