Справа № 280/6413/21
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧІВ

10 січня 2022 року Справа № 280/6413/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідачів у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; )

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.07.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний адвокатом - Шокарєвою Альоною Вікторівною (далі - представник), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах позивачу за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 30.04.2021 з урахуванням показника заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Ухвалою суду від 02.08.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою суду від 17.08.2021 зупинено провадження в адміністративній справі №280/6413/21 до набрання чинності судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №360/3611/20.

Ухвалою суду від 29.11.2021 поновлено провадження у справі.

Розглядаючи матеріали справи, судом встановлено наступне.

09.04.2019 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності на підставі особистої заяви від 13.05.2019.

30.04.2021 ОСОБА_1 особисто звернулась до Відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України з питання призначення їй пенсії на пільгових умовах за списком №1 відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №123-VIII.

На час звернення із зазначеною заявою позивач досягла віку 46 років і 8 місяців, та згідно записів у трудовій книжці серія НОМЕР_2 станом на день звернення з заявою до відповідача має загальний страховий стаж 29 років 8 місяців 22 дні (всього страховий стаж для розрахунку - 58 років 6 місяців 20 днів), з яких 14 років 10 місяців 4 дні стаж роботи за списком №1 на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Загалом Позивач має 702 місяці страхового стажу для розрахунку пенсії, а саме 58 років б місяців 20 днів.

Згідно записів №5-6 у трудовій книжці ОСОБА_1 та Довідки №125-177 від 13.05.2019 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, виданої Приватним акціонерним товариством «Електрометалургійний Завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» позивач має документально підтверджений стаж роботи за списком №1 на посаді обробника поверхневих дефектів металу у період з 04.04.2001 по 08.02.2016, що становить 14 років 10 місяців 4 дні. В той час як відповідач в формі PC-право номер ПС: 40; перерахунку пенсії версія 1.6.65.1 від 15.04.2021, виданої Правобережним об`єднаним управлінням ПФУ м. Запоріжжя, зазначає стаж роботи за списком №1 -14 років 6 місяців 17 днів.

Управління пенсійного забезпечення Відділу перерахунків пенсій №2 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області рішенням №40 від 06.05.2021 відмовило ОСОБА_1 в переведенні на інший вид пенсії за заявою від 30.04.2021 №3219 у зв`язку з недосягненням віку 49 років 6 місяців, посилаючись на абзац перший пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) та зазначило, що пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема 49 років 6 місяців, які народилися з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року.

Як зазначає представник позивача, ОСОБА_1 при особистому зверненні 30.04.2021 до Відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України мала на меті саме призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то вона знову звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 від 09.06.2021, яку відповідач отримав поштою 14.06.2021.

Зазначену заяву про призначення пенсії на пільгових умовах було зареєстровано як заяву про перехід з виду на вид та розглянуто відділом перерахунку пенсій №1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до рішення №40 від 23.06.2021 відділу перерахунку пенсій №1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовлено ОСОБА_1 в переведенні на інший вид пенсії за заявою у зв`язку з недосягненням віку 49 років і 6 місяців, посилаючись на абзац перший пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач в своєму листі від 25.06.2021 зазначає, що якщо пенсіонер знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію програмою ІКІС ПФУ: Підсистема «Звернення» не передбачене повторне призначення пенсії.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Судом встановлено, що відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно пункту 4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2002 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З огляду на вищевикладене, рішення, якими позивачу було відмовлено у призначенні (як вважають пенсійні органи - перерахунку) пенсії були прийняті підрозділами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі в даній справі у якості співвідповідачів.

Згідно з частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення частини шостої статті 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи №280/6413/21 спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №280/6413/21 у якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілявська, буд. 23; ) та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 7; ).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №280/6413/21.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області - разом із копією позовної заяви з усіма додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.С. Лазаренко