Справа № 600/6976/21-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2022-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2022 р. м. Чернівці Справа №600/6976/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:
09.12.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (позивач) до Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про накладення штрафу від 29.11.2021 року ВП№65212499 в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення суду органом Пенсійного фонду здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії в основному розмірі 71% сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року, постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

З червня 2021 року нарахування пенсійної виплати здійснюється в новому розмірі -7508,25 грн.

Розраховану суму пенсії на виконання рішення суду в розмірі 3384,03 грн, включено до Реєстру рішень суду та внесено відповідну інформацію.

Таким чином, нарахована позивачу сума в розмірі 3384,03 грн доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Враховуючи, що Головним управлінням добровільно здійснено перерахунок пенсії та вживаються (виплата пенсії в новому розмірі) дії на виконання рішення суду в порядку черговості за окремим бюджетним фінансуванням згідно Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 року за № 1189/3264 (який діяв на час спірних правовідносин), позивач вважає дії відповідача неправомірними, а постанову про накладення штрафу незаконною та такою, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Звертав увагу суду, що невиконання судового рішення Головним управлінням в частині виплати нарахованих стягувану грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат.

Постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути прийнята лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього. При цьому визначальною ознакою для накладення на боржника штрафу є саме не виконання рішення суду без поважних причин. Поважними можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником, та які не залежали від його волевиявлення.

Таким, чином позивач вважає, що в межах наданих повноважень, фактично виконав рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року в повному обсязі, а тому постанова Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про накладення штрафу від 29.11.2021 року ВП№65212499 в розмірі 5100,00 грн слід визнати протиправною та скасувати.

Відповідач, не погоджуючись з позовним вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що 20.04.2021 постановою старшого державного виконавця Відділу відкрито виконавче провадження №65212499 з виконання виконавчого листа №600/738/20-а від 12.04.2021 року. Того ж дня державним виконавцем Відділу винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

18.05.2021 на адресу відділу на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження надійшла відповідь Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області від 25.01.2021 за №2400-0802-5/16410 в якій зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення суду по справі №600/738/20-а з 12.04.2021 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсі за вислугу років з 01.01.2018 року в основному розмірі 71% сум грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року, постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат. З червня 2021 року здійснюватиметься нарахування пенсійної виплати в новому розмірі 7508,25 грн.

Різницю пенсії, визначену відповідно до постанови суду, за період з 01.01.2018 року по 31.05.2021 року, яка складає 3384,03 грн включно до Реєстру рішень суду.

11.06.2021 року на адресу Відділу надійшла заява від ОСОБА_2 про безпідставне невиконання Боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судового рішення.

Як вбачається з вищезазначеної заяви, рішення суду Боржником у добровільному порядку не виконано.

На підставі вищевикладеного, 29.10.2021 року старшим державним виконавцем в порядку визначеному ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100,00 грн.

Третя особа надала письмові пояснення в яких зазначила, що на виконання рішення суду №600/738/20-а позивач обмежився наступними діями: здійснив розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 по 31 травня 2021 iз розрахунку 71% від сум грошового забезпечення (без врахування додаткових видiв грошового забезпечення і премії); з 01 червня 2021 встановив пенсію у розмірі 7508,25 грн, розрахунку 71% від сум грошового забезпечення (без врахування додаткових видів грошового забезпечення і премії); виплатив ОСОБА_1 пенсію за червень i липень 2021 в розмірі 7508,25 гривень.

Після прийняття рiшення суду від 27 липня 2021 року по справі № 600/1867/21-а, позивач припинив виконання рішення суду від 28 липня 2020 року по справі №600/738/20-а щодо виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 71% від сум грошового забезпечення. Виплату пенсії ОСОБА_1 за серпень, вересень, жовтень, листопад i грудень 2021 позивач здійснив у розмірі 14188,12 грн, що становить 70% від сум грошового забезпечення (20268,75 грн * 70% = 14188,12).

Такі дії позивача призвели до поточної заборгованості з виплати пенсiї за період з серпня 2021 по грудень 2021 на загальну суму 1013,45 грн (14390,81 грн 14188,12 грн = 202,69 грн * 5 місяців).

Вважає, що прийнята Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції постанова від 29.11.2021 ВП№65212499 про накладення штрафу за невиконання рішення суду є правомірною і повністю відповідає вимогам частини 2 статті 63 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження", адже позивач мав реальну можливість виконати рішення суду, але не зробив цього без поважних причин.

Ухвалою суду від 10.12.2021 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - п`ять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 17.12.2021 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 27.12.2021 року.

Судове засідання призначене на 27.12.2021 року відкладено на 30.12.2021 року.

Усною ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання від 30.12.2021 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Судове засідання призначене на 30.12.2021 року відкладено на 05.01.2022 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Третя особа в судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

05.01.2022 року за клопотанням представників сторін, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній матеріалів.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи приписи ст. 194 КАС України, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року №600/738/20-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021 року, частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема вирішено:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо проведення перерахунку та виплати належної ОСОБА_1 пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії в основному розмірі 71 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року, постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

12.04.2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист №600/738/20-а з виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії в основному розмірі 71 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року, постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат (а.с. 38).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) ВП№65212499 від 20.04.2021 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №600/738/20-а від 12.04.2021 року (а.с. 39).

Також, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) ВП№65212499 від 20.04.2021 року про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження визначено для Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 210,50 грн (а.с. 40).

Також, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) ВП№65212499 від 20.04.2021 року про стягнення виконавчого збору постановлено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виконавчий збір у розмірі 24000,00 грн (а.с. 41).

Листом від 15.07.2021 року №2400/0802-5/24810 позивач повідомив відповідача, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року №600/738/20-а органом Пенсійного фонду здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії в основному розмірі 71% сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року, постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат (а.с. 46).

29.11.2021 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про накладення штрафу ВП№65212499, за невиконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/738/20-а накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн (а.с. 54).

Вважаючи протиправною постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про накладення штрафу від 29.11.2021 року ВП№65212499, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VІІІ (далі - Закон №1404).

Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з положеннями ст. 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно з ст. 75 Закону №1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року №600/738/20-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії в основному розмірі 71 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року, постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

12.04.2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист №600/738/20-а з виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду № 600/738/20-а орган Пенсійного фонду вчинив наступні дії: здійснив розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року iз розрахунку 71% від сум грошового забезпечення (без врахування додаткових видiв грошового забезпечення і премії); з 01 січня 2021 встановив пенсію у розмірі 7508,25 грн із розрахунку 71% від сум грошового забезпечення (без врахування додаткових видів грошового забезпечення і премії) (а.с. 108-109).

Різницю пенсії, визначену відповідно до рішення суду, за період з 01.01.2018 року по 31.05.2021 року, яка складає 3384,03 грн включно до Реєстру рішень суду, які виконуються в порядку черговості за окремим бюджетним фінансуванням згідно Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 року за № 1189/3264.

Водночас, спірною постановою Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 29.11.2021 року ВП№65212499 на орган Пенсійного фонду за невиконання рішення суду накладено штраф в розмірі 5100,00 грн.

В ході судового розгляду справи судом з`ясовано, що підставою для накладення штрафу є те, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року по справі №600/738/20-а не виконується, оскільки позивачу з липня 2021 року пенсія виплачується в розмірі 70% від грошового забезпечення, замість визначеного судовим рішенням 71% від грошового забезпечення.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року в адміністративній справі №600/1867/21-а було задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку його пенсії з 01 квітня 2019 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №ХЖ16887 від 26 березня 2021 року, що враховується для перерахунку пенсії, виданій Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року основний розмір пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №ХЖ16887 від 26 березня 2021 року, що враховується для перерахунку пенсії, виданій Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та провести ОСОБА_1 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн 00 коп. (а.с. 113-118).

В свою чергу, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року в адміністративній справі №600/1867/21-а пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року з розрахунку 70% грошового забезпечення (а.с. 111), що і не заперечувалось позивачем в ході судового розгляду даної справи.

Суд наголошує, що Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року № 1166-VІІ, внесено зміни до ст. 13 Закону №2262-ХІІ (які набрали чинності 01.05.2014 року), за якими максимальний розмір пенсії, яка призначається за вислугу років, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення.

При цьому варто наголосити, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом № 1166-VІІ зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Таким чином, суд робить висновок, що при перерахунку пенсії її розмір має обраховуватися із вказаного у довідці грошового забезпечення, але виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

Судом встановлено, що в результаті фактичного виконання пенсійним органом рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року в адміністративній справі №600/1867/21-а, позивач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, зменшивши, всупереч рішенню Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року в адміністративній справі №600/738/20-а, відсотковий розмір грошового забезпечення до 70%.

Суд вважає, що оскільки в адміністративній справі №600/1867/21-а питання відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 не було предметом судового розгляду, а тому під час виконання рішення суду від 27.05.2021 року в адміністративній справі №600/1867/21-а пенсійний орган повинен був враховувати також й рішення суду в адміністративній справі №600/738/20-а, в якому встановлено право особи на отримання пенсії у відсотках, право на які вона набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступним перерахунком пенсії, тобто у розмірі 71% грошового забезпечення.

Таким чином, суд вважає, що після перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року пенсійний орган вчинив дії, що призвели до порушення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 року в адміністративній справі №600/738/20-а, а тому державним виконавцем правомірно накладено на позивача штраф в розмірі 5100,00 гривень.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі аналізу матеріалів адміністративної справи та законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу від 29.11.2021 року ВП№65212499 в розмірі 5100,00 грн є правомірною, а тому поданий позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідач не поніс вказаних витрат, суд не вирішує питання про їх стягнення.

Керуючись статтями 241 - 246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови про накладення штрафу, - відмовити.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
У відповідності до статей 287, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області (, пл. Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002);

Відповідач - Відділ примусового виконання судових рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (, вул. Целана, 11, м. Чернівці, Чернівецька область, 58001);

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Суддя В.О. Григораш