Справа № 580/11488/21
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 січня 2022 року справа № 580/11488/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного управління юстиції у Черкаській області Дахненка Р.О. від 05.03.2019 у виконавчому провадженні №58238137 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 1700 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного управління юстиції у Черкаській області Дахненка Р.О. від 11.03.2019 у виконавчому провадженні №58238137 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 3400 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного управління юстиції у Черкаській області Дахненка Р.О. від 08.04.2019 у виконавчому провадженні №58238137 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 3400 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного управління юстиції у Черкаській області Дахненка Р.О. від 17.04.2019 у виконавчому провадженні №58238137 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 3400 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного управління юстиції у Черкаській області Дахненка Р.О. від 06.05.2019 у виконавчому провадженні №58238137 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 3400 грн.

Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частинами 1, 2 статті 287 КАС України унормовано, що учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

В силу положень ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З наведених норм процесуального закону вбачається, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «міг дізнатися» дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо.

Позивач повинен також довести той факт, що не міг дізнатися про порушення свого права.

Як встановлено судом з автоматизованої системи документообігу суду, 16.08.2021 ОСОБА_1 зверталась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою та просила визнати протиправними та скасувати постанови головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного управління юстиції у Черкаській області Дахненка Р.О. про накладення штрафу: ВП №58238137 від 05.03.2019 в розмірі 1700 грн; ВП №58238137 від 11.03.2019 в розмірі 3400 грн; ВП №58238137 від 08.04.2019 в розмірі 3400 грн; ВП №58238137 від 17.04.2019 в розмірі 3400 грн; ВП №58238137 від 06.05.2019 в розмірі 3400 грн.

Ухвалою суду від 19.08.2019 у справі № 580/6000/21 позовну заяву залишено без руху, в тому числі, з підстав пропуску позивачем 10-денного строку звернення до суду.

Позивач недоліки позовної заяви не усунула, внаслідок чого позовну заяву повернуто позивачу ухвалою від 07.09.2021.

В контексті наведеного, звертаючись до суду у серпні 2021 року з позовними вимогами визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу від 05.03.2019 від 11.03.2019, від 08.04.2019, від 17.04.2019 та від 06.05.2019 у ВП №58238137, позивач знала про наявність таких рішень.

Твердження позивача, що про існування оскаржених постанов вона дізналась лише у грудні 2021 року в зв`язку з перебуванням за кордоном та не направленням оскаржених постанов на адресу позивача, не відповідає дійсності та спростовується вищенаведеними фактичними обставинами.

Більш того, дата сплати судового збору за подання даного позову, а саме 30.08.2021 суперечать обставинам наведеним у заяві позивача про поновлення пропущеного строку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що наведені позивачем твердження про своєчасне звернення до суду не відповідають дійсності, позивач пропустила строк звернення до суду, тому наведені в заяві обставини не можуть бути визнані судом поважними.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО