Справа № 160/13610/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 жовтня 2021 року Справа № 160/13610/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) про визнання бездіяльністю протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального закладу Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради», в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2015-2021 у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2015-2021, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що з урахуванням попередньої виплаченої суми допомоги складає 38 772,00грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.

21.09.2021 на виконання ухвали суду до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява (направлена засобами поштового зв`язку 20.09.2021), в якій позовні вимоги викладені наступним чином:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2015-2021, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що з урахуванням попередньої виплаченої суми допомоги складає 7076,00 грн.

13.10.2021 до суду повернулось рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до якого позивачем отримано ухвали про залишення позовної заяви без руху 09.09.2021. Тобто, строк на усунення недоліків позовної заяви з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 20.09.2021, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

В адміністративному позові зазначено, що позивач відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору. До матеріалів позовної заяви як додаток позивачем надано копію посвідчення ветерана війни - учасника бойових дій серії НОМЕР_1 .

На підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

Справа підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно частини 1 статті 263 КАС України.

В той же час, за положеннями частин 1-3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача та у Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/13610/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання бездіяльністю протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

Розгляд справи по суті розпочати з 29 жовтня 2021 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» для залучення до матеріалів справи:

- належним чином засвідчені копії доказів щодо розподілу функцій щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги у 2021 році (в тому числі, але не виключно: наказів Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 26.01.2018 № ОД-11/0/209-18 «Про передачу функцій» з додатками та від 22.03.2019 № ОД-65/0/209-19 «Про передачу функцій» з додатками);

- інформації та її документального підтвердження чи перебуває на обліку Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи нараховувалась та/або виплачувалась Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) як учаснику бойових дій щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2021 рік, а в разі нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені копії доказів щодо такого нарахування/виплати (із зазначенням сум, дати та підстав нарахування/виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженого органу, який визначає розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи формувались Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» списки для здійснення нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 )), а в разі формування - належним чином засвідчені копії витягу з такого списку;

- інформацію та її документальне підтвердження чи були отримані Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» у 2021 році списки від уповноваженого органу для здійснення нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а в разі отримання - належним чином засвідчені копії витягу з такого списку.

Витребувати від Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (; місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) для залучення до матеріалів справи:

- належним чином засвідчені копії доказів щодо розподілу функцій щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги у 2021 році (в тому числі, але не виключно: наказів Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 26.01.2018 № ОД-11/0/209-18 «Про передачу функцій» з додатками та від 22.03.2019 № ОД-65/0/209-19 «Про передачу функцій» з додатками);

- інформації та її документального підтвердження чи перебуває на обліку Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи нараховувалась та/або виплачувалась Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) як учаснику бойових дій щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2021 рік, а в разі нарахування та/або виплати - належним чином засвідчені копії доказів щодо такого нарахування/виплати (із зазначенням сум, дати та підстав нарахування/виплати);

- інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженого органу, який визначає розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій;

- інформацію та її документальне підтвердження чи були отримані у 2021 році списки від уповноваженого органу для здійснення нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а в разі отримання - належним чином засвідчені копії витягу з такого списку.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 28 жовтня 2021 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відповідачу - разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно