Справа № 140/5/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу від 16.01.2020 № 147/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» в частині скасування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно терміном на 6 місяців.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

За правилами частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частинами першою, другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається із тексту позовної заяви та доданих матеріалів, позивач оскаржує наказ Міністерства юстиції України від 16.01.2020 № 147/5 (в частині тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 6 місяців), проте звернувся до суду з цим позовом лише 04.01.2022, тобто із значним пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, в порушення вимог пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві належним чином не викладені обставини щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом. Позивачу у позовній заяві необхідно було обґрунтувати дотримання вказаного строку при зверненні до суду з цим позовом, а у випадку пропуску такого строку - подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, як того вимагає частина шоста статті 161 КАС України.

Суд звертає увагу, що при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись». Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених прав, свобод та інтересів. Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Так, у тексті позовної заяви вказано, що позивач про оскаржуваний наказ дізнався після отримання 14.12.2021 повістки про виклик для вручення підозри та допиту як підозрюваного, аналізу реєстру судових рішень та переходу за відповідним посиланням на сайт Міністерства юстиції України.

Разом з тим, з огляду на приписи Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1128 (зі змінами), які передбачають повідомлення державного реєстратора для участі у розгляді скарги у сфері державної реєстрації, а також зважаючи на тимчасове блокування доступу позивачу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за вказаним рішенням, позивач з високою вірогідністю мав можливість та повинен був дізнатися про оскаржуване рішення Міністерства юстиції України від 16.01.2020 № 147/5 у короткий проміжок часу після його прийняття, та у разі незгоди з ним - своєчасно звернутися до суду з цим позовом.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, у якій детально обґрунтувати дотримання строку звернення до суду, а у випадку пропуску строку звернення до суду - подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх