Справа № 420/26148/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
10 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (вул. Шевченко, буд. 4, м. Одеса, 65032, ) про визнання неправомірними дій щодо не здійснення перерахунку грошової допомоги

В С Т А Н О В И В :
До Одеського окружного адміністративного суду 20 грудня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про визнання неправомірними дій щодо не здійснення перерахунку грошової допомоги.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги, виплата якої проводиться кожного року до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2021 року позивачу було проведено виплату разової грошової допомоги в розмірі 1491 гривень, замість 8845 гривень. Зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення нарахування та виплати йому грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми, однак йому було відмовлено.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою суду від 24 грудня 2021 року залишено позовну заяву без руху та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Згідно вимог ухвали позивач повинен був усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду позовної заяви з доказами перебування позивача на обліку органу соціального захисту населення за місцем або будь-якому іншому органі, який має повноваження призначати виплату спірної допомоги або інформацію з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

05 січня 2022 року на виконання ухвали суду, позивачем до суду було надіслано заяву про усунення недоліків позовної заяви (вх. №502/22). Крім того, до заяви про усунення недоліків було додано заяву-клопотання про поновлення строків, яка за своєю природою є заявою про поновлення строків на усунення недоліків позовної заяви.

Заява про поновлення строків на усунення недоліків позовної заяви обґрунтована тим, що строк для усунення недоліків був пропущений у зв`язку із впливом обмежень, впроваджених карантином в України.

Заява про усунення недоліків позовної заяви обґрунтована тим, що відповідний облік учасників бойових дій має закритий доступ і в 5-ти денний термін отримати необхідну інформацію можливість відсутня, тому з метою всебічного розгляду справи та керуючись ст.80 КАС України, просить суд витребувати необхідні докази від Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації.

На підставі викладеного, позивач у позовній заяві, поданій після усунення недоліків, просить суд витребувати вказані відомості.

Крім того, після усунення недоліків позовної заяви, позивачем було змінено суб`єктний склад сторін, а саме: відповідачем зазначено Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, а також зазначено третю особу Військову частину НОМЕР_2 .

Щодо заяви про поновлення строків на усунення недоліків позовної заяви, судом встановлено таке.

Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала суду від 24 грудня 2021 року надійшла на адресу позивача 27 грудня 2021 року.

Враховуючи, що позивачу було встановлено п`ятиденний строк на усунення недоліків, останній день 01 січня 2022 року, що є вихідних днем.

Згідно ч.6 ст. 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Тобто, враховуючи визначене, останнім днем для усунення недоліків позовної заяви був перший після нього робочий день, тобто 04 січня 2021 року.

04 січня 2022 року на виконання ухвали суду, позивачем до суду було надіслано заяву про усунення недоліків позовної заяви, яка зареєстрована 05 січня 2022 року (вх. №502/22).

Отже, враховуючи, що позивачем не було пропущено строку для усунення недоліків позовної заяви, вказаний строк поновленню не підлягає.

Однак, суд вважає, що позивачу необхідно продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Разом з тим, доказів неможливості отримання самостійно відомостей щодо перебування позивача на обліку органу соціального захисту населення за місцем або будь-якому іншому органі, який має повноваження призначати виплату спірної допомоги або інформацію з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, доказів вжиття таких заходів, зокрема, належних та допустимих письмових доказів самостійного звернення до відповідача з метою отримання зазначених у заяві документів та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів також не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість клопотання про витребування доказів, оскільки підтверджень про здійснення позивачем усіх залежних від нього заходів для отримання доказів суду не надано.

Крім того, згідно ст.49 КАС України треті особи поділяються на третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача.

Позивач зазначає у якості третьої особи Військову частину НОМЕР_2 , однак не зазначає на боці кого та з якими вимогами виступає вказана особа.

Також позивач не наводить жодного обґрунтування того, яким чином рішення суду може вплинути на права і обов`язки вказаної третьої особи.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Згідно ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

За таких обставин позивачу має бути продовжений строк для усунення недоліків позовної заяви.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, позивачу необхідно надати відомості щодо перебування позивача на обліку органу соціального захисту населення за місцем або будь-якому іншому органі, який має повноваження призначати виплату спірної допомоги або інформацію з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб.

Крім того, позивачу необхідно визначитися з суб`єктним складом учасників справи.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позивачу слід продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 5-денний строк для усунення.

Суддя роз`яснює, що відповідно до п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:
Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про визнання неправомірними дій щодо не здійснення перерахунку грошової допомоги.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Скупінська