Справа № 420/11119/20
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

06 січня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання дій протиправними
ВСТАНОВИВ:
У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 17.12.2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 16.03.2021 року.

Від представника ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить:

постановити окрему ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .) у розмірі 70 % суми грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .) пенсії, виходячи із розміру 89% суми грошового забезпечення з 01.04.2019 року, починаючи з урахуванням виплачених сум.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 року у справі № 420/11119/20 було визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеський області протиправними, а саме: щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70% відсотків, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років Заявнику з урахуванням 89% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії з 01 січня 2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Крім цього, 20.09.2021 року Одеським окружним адміністративним судом було задоволено позов заявника (справа № 420/12284/21) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській, Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Представник позивача зазначає, що вищевказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови заявнику в перерахунку та виплаті пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення № 11/4750 від 17.05.2021 року, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/4750 від 17.05.2021 року, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року.

Разом з тим, представник позивач вказує, що 17.12.2021 року з відповіді на адвокатський запит стало відомо про те, що Головне управління ПФУ в Одеській області обчислило та перерахувало основний розмір пенсії позивача на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), проте, здійснюючи такий перерахунок пенсії, відповідач з незрозумілих причин знову зменшив розмір відсоткового значення пенсії позивача з 89% до 70% сум грошового забезпечення, повністю ігноруючи рішення по справі (№ 420/11119/20) в порушення ч.1 ст.129-1 Конституції України.

Представник позивача зазначає, що зважаючи на те, що позивач набув право на пенсію у розмірі 89% грошового забезпечення під час редакції Закону України № 2262-ХІІ, тобто з дня призначення йому пенсії, що встановлено судом у справі №,420/11119/20 то відповідно до статей 22, 58 Конституції України не допускається звуження права позивача на перерахунок розміру пенсії у меншому відсотковому відношенні.

Отже, на переконання представника позивача дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% від грошового забезпечення, замість встановленого судом розміру 89% суми грошового забезпечення, суперечать статті 129-1 Конституції України, у зв`язку з чим, заявник вимушений звернутися до суду з даною заявою.

Від представника ГУ ПФУ в Одеській області засобом електронного зв`язку подані заперечення на заяву представника позивача, в яких зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 по справі № 420/11119/20 залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021, ОСОБА_1 06.04.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.01.2018 в розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення з 05.03.2019. Тобто, покладені судом на Головне управління зобов`язання виконані у повному обсязі.

Також, представник відповідача зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі № 420/12284/21, яке набрало законної сили 21.10.2021, ОСОБА_1 26.10.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 №11/4750 з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2021 складає 13160,18 грн.

У зв`язку з тим, що 21.10.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі № 420/12284/20, яким установлено, нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 89% грошового забезпечення згідно із довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України станом на 01.03.2018, то перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.05.2021 № 11/4750. Інформація про виконання рішень по справам № 420/11119/20 та № 420/12284/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Виплата нарахованої доплати пенсії на виконання рішення у справі № 420/11119/20 за період з по 31.03.2021 в сумі 85633,09 грн та на виконання рішення у справі № 420/12284/20 за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 в сумі 45079,52 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України.

Разом з тим, представник відповідача зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 по справі № 420/11119/20 зобов`язано Головне управління провести перерахунок та здійснити виплату з 01.01.2018 року позивачу пенсії, з урахуванням розміру за вислугу років 89% грошового забезпечення, врахованого для обчислення відповідної пенсії. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 по справі № 420/11119/20 та вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок.

Крім того, представник відповідача вказує, що обов`язковість рішення суду, яке набрало законної сили, забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», яким, в свою чергу передбачено заходи юридичної відповідальності у вигляді накладення штрафу на боржника.

А отже підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду немає.

Відповідно до абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши заяву представника ОСОБА_3 , суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеський області протиправними щодо зменшення розміру пенсії з 89 до 70 процентів;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 89% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії з 01 січня 2018 року із врахуванням раніше виплачених сум;

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 75% суми підвищення пенсії з 05 березня 2019 року по 04.09.2019 року;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 по 04.09.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум);

в іншій частині позовних вимог відмовлено;

стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок гривень) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ).

Разом з тим, 21.10.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі №420/12284/21, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській, Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/4750 від 17.05.2021 року, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/4750 від 17.05.2021 року, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року;

стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Як вбачається з листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 10.12.2021 року №1500-0308-8/157465, на адвокатський запит від 01.12.2021 щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , який надійшов до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 07.12.2021, повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 по справі № 420/11119/20 залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021, ОСОБА_1 06.04.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.01.2018 в розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення з 05.03.2019. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.05.2021 складав 11948,25 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/11119/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Також в листі зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі № 420/12284/21, яке набрало законної сили 21.10.2021, ОСОБА_1 26.10.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 17.05.2021 № 11/4750 з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2021 складає 13160,18 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/12284/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем частково виконано рішення суду 17.12.2020 року по справі №420/11119/20, зокрема, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 89% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

Оскаржувані позивачем дії відповідача щодо повторного зменшення основного розміру пенсії з 89% до 70% грошового забезпечення відбулися під час перерахунку пенсії позивача на виконання іншого судового рішення від 20.09.2021 по справі № 420/12284/21.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність обставин для визнання протиправними дій відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача саме під час виконання рішення суду по справі №420/11119/20, а тому у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .) у розмірі 70 % суми грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя П.П.Марин