Справа № 320/16249/21
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

11 січня 2022 року м. Київ № 320/16249/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанов,

в с т а н о в и в:

9 грудня 2021 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) з позовом до Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанов.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 р. позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали. Вказаною ухвалою запропоновано усунути недоліки шляхом подання до суду:

- заяви, текст якої буде містити підстави та обґрунтування пропуску строку на звернення до суду, визначеного ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності - клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим адміністративним позовом та докази щодо дати отримання позивачем оскаржуваної постанови (конверт тощо);

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду за 1 майнову вимогу у сумі 1816 грн. 00 коп.;

- оригінал квитанції про сплату судового збору від 3 грудня 2021 р. № 0.0.1 у розмірі 908 грн. 00 коп.;

- належним чином засвідчену постанову державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Урбанської Л.А. від 8 жовтня 2015 року про відкриття виконавчого провадженні №48963725 або докази неможливості її надання позивачем та зазначення про її місцезнаходження.

15 грудня 2021 р. до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків. Вказана заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 вважає, що суддя Журавель В.О. зобов`язаний заявити самовідвід, проте, будь-яких інших заяв, клопотань, пояснень та доказів на усунення недоліків ухвали суду від 14 грудня 2021 р. ОСОБА_1 не зазначає, відвід судді не заявлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 р. продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали. Вказаною ухвалою запропоновано усунути недоліки шляхом подання до суду:

- заяви, текст якої буде містити підстави та обґрунтування пропуску строку на звернення до суду, визначеного ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності - клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим адміністративним позовом та докази щодо дати отримання позивачем оскаржуваної постанови (конверт тощо);

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду за 1 майнову вимогу у сумі 1816 грн. 00 коп.;

- оригінал квитанції про сплату судового збору від 3 грудня 2021 р. № 0.0.1 у розмірі 908 грн. 00 коп.;

- належним чином засвідчену постанову державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Урбанської Л.А. від 8 жовтня 2015 року про відкриття виконавчого провадженні №48963725 або докази неможливості її надання позивачем та зазначення про її місцезнаходження.

28 грудня 2021 р. до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій надано обгрунтування неподання копії квитанції про сплату судового збору, а також зазначено окремі інші обставини.

У період з 28 грудня 2021 р. по 10 січня 2022 р. суддя перебував у щорічній відпустці, у зв`язку з цим вказане клопотання розглядається після виходу із відпустки.

Дослідивши заяву про усунення недоліків та позовну заяву, суд повторно зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів

За приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує постанову державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Урбанської Л.А. від 8 жовтня 2015 року про відкриття виконавчого провадженні №48963725, разом з тим заявник звернувся до суду 9 грудня 2021 р., тобто після закінчення десятиденного строку на звернення з такою позовною заявою. Копію спірної постанови не надано, докази звернення до органу ДВС для її отримання чи ознайомлення з нею відсутні.

При цьому, ОСОБА_1 не обґрунтовує у позовній заяві підстав пропущення строку та не зазначає підстав для їх поновлення, крім того не надає жодного доказу на підтвердження наведених обставин.

Будь-які докази стосовно способу направлення ОСОБА_1 вказаної постанови органом державної виконавчої служби у матеріалах позовної заяви відсутні. Разом з тим, наявність вказаної постанови та супровідного листа до неї у матеріалах позовної заяви може свідчити і про пересилання цих документів поштою. При цьому ОСОБА_1 конверт із цим поштовим відправленням до матеріалів позовної заяви не додано. Не вказано, чи надходили до заявника інші документи від органу ДВС у цьому виконавчому провадженні і чи знайомився у 2021 р. заявник із його матеріалами.

Суд зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 20 грудня 2018 року у справі №357/6560/17.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного суддя дійшов висновку щодо необхідності залишення даної позовної заяви без руху з наданням часу позивачу для подачі документів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону № 3674-VI.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Крім того, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (станом на 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень).

Позовна заява містить 2 вимоги майнового характеру та 1 вимогу немайнового характера. (вказану обставину не заперечує і сама ОСОБА_1 в своїх заявах, де сама зазначає про позовні вимоги майнового та немайнового характеру).

На підтвердження сплати судового збору ОСОБА_1 долучила до матеріалів справи квитанцію про сплату судового збору від 3 грудня 2020 р. № 0.0..1 у розмірі 908 грн. 00 коп.

Суддя зазначає, що за подачу позову ОСОБА_1 повинна була заплатити 2724 грн. 00 коп. (136 грн. 00 коп./1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу = 908 грн. 00 коп. +369 грн. 00 коп./1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу = 908 грн. 00 коп. + 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу (908 грн. 00 коп.) = 908 грн. 00 коп. + 908 грн. 00 коп. + 908 грн. 00 коп. = 2724 грн. 00 коп.).

Отже, ОСОБА_1 повинна доплатити судовий збір у розмірі 1816 грн. 00 коп. (2724 грн. 00 коп. - 908 грн. 00 коп. = 1816 грн. 00 коп.).

Згідно з вимогами п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позові зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, судом встановлено, що до позовної заяви не додано ні оскаржуваної постанови державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Урбанської Л.А. від 8 жовтня 2015 року про відкриття виконавчого провадженні №48963725, ні доказів про неможливість її отримання заявником та відомостей про її місцезнаходження.

Позивач зазначає лише про ознайомлення з електронними документами виконавчого провадження. Відомості про ознайомлення позивача із паперовими матеріалами справи виконавчого провадження відсутні, хоча саме в них можуть міститися докази інформування позивача про спірні рішення.

Отже, позивач не усунув недоліки, які визначені в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 р. та від 21 грудня 2021 р.

Суддею враховано, що заявником подано заяву на виконання ухвали суду, а згідно з вимогами ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Із урахуванням викладеного суддя дійшов висновку щодо необхідності продовження процесуального строку усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду додаткових документів, а саме:

- заяви, текст якої буде містити підстави та обґрунтування пропуску строку на звернення до суду, визначеного ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності - клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим адміністративним позовом та докази щодо дати отримання позивачем оскаржуваної постанови (конверт тощо);

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду за 1 майнову вимогу у сумі 1816 грн. 00 коп.;

- належним чином засвідчену постанову державного виконавця Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Урбанської Л.А. від 8 жовтня 2015 року про відкриття виконавчого провадженні №48963725 або докази неможливості її надання позивачем та зазначення про її місцезнаходження.

Керуючись ст.ст. 121, 169, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Продовжити процесуальний строк усунення недоліків позовної заяви та установити позивачу додатковий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

2. Копію даної ухвали направити ОСОБА_1 .

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.