Справа № 360/8529/21
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

10 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8529/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» (вул. Дніпровська, 89, м. Попасна, Сєвєродонецький район, Луганська обл., 93304) до Державної екологічної інспекції у Луганській області (вул. Гагаріна, буд. 93, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправним та скасування припису в частині,

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» (далі також позивач, КП «Попаснянський районний водоканал») до Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі також відповідач, ДЕІ у Луганській області), в якій просить :

- визнати протиправними та скасувати пункти 3, 4, 8, 10, 12 припису «Щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства» від 07 жовтня 2021 року № 288, виданого позивачу ДЕІ у Луганській області.

28 грудня 2021 року ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

05 січня 2022 року на виконання ухвали від 23 грудня 2021 року позивачем надані належним чином засвідчені копії журналів обліку водоспоживання водовимірювальними приладами та обладнанням, оригінали яких знаходяться у позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у жовтні 2021 року відповідачем була проведена позапланова перевірка дотримання КП «Попаснянський районний водоканал» (Відокремлений підрозділ «Попаснянський департамент КП «Попаснянський районний водоканал») законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, за результатами якої складено акт перевірки від 07 жовтня 2021 року № 288 та надано припис від 07 жовтня 2021 року № 288 на усунення виявлених порушень.

В Акті від 07 жовтня 2021 року № 288 виявлені порушення чинного природоохоронного законодавства, які допущені позивачем, зокрема, зазначено:

пункти 2, 5 - у порушення пунктів 3, 6 частини першої статті 44 Водного Кодексу України - скид з очисних споруд зворотних вод, які перевищують гранично - допустимі концентрації (ЕДК) на низку хімічних сполук, очисні споруди утримуються у неналежному стані;

пункт 7 - у порушення частини першої статті 19 Кодексу України про надра, Попаснянський Департамент КП «Попаснянський районний водоканал» здійснює видобуток підземних вод за відсутністю спеціального дозволу на користування надрами - використання підземних вод для питного водопостачання;

пункт 8 - у порушення статей 3, 5, 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Попаснянський Департамент КП «Попаснянський районний водоканал» здійснює видобуток підземних вод без наявності позитивного висновку оцінки впливу на довкілля (далі - висновок ОВД).

На підставі Акта від 07 жовтня 2021 року № 288 складено припис від 07 жовтня 2021 року № 288, в якому, зокрема:

пункти 3, 4, 8 передбачають забезпечити дотримання ЕДК при скиданні зворотних вод з очисних споруд, не допускати скид зворотних вод з перевищенням ГДК, утримувати у належному стані очисні споруди, відповідно до статті 44 Водного Кодексу України. Термін виконання - до 07 грудня 2021 року;

пункт 10 - отримати спеціальний дозвіл на користування надрами - видобуток підземних вод, відповідно до частини першої статті 19 Кодексу України «Про надра»;

пункт 12 - отримати позитивний висновок ОВД та рішення про провадження планованої господарської діяльності з видобування корисних копалин - видобування питних підземних вод, відповідно до статей 3, 5, 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Позивач не згодний з пунктами 3, 4, 8, 10, 12 оскаржуваного припису, вважає їх необґрунтованими, протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, у зв`язку із чим просить їх скасувати.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 12, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування припису в частині.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 01 лютого 2022 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Луганській області у строк до 28 січня 2022 року надати суду належним чином завірені документи, на підставі яких винесено припис від 07 жовтня 2021 року № 288.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль