Справа № 400/11742/21
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

30 грудня 2021 р. № 400/11742/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 ,
про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з із вимогою 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 05.12.1988 по 15.02.1995 роки на посаді голови кооперативу "Ванда", з 06.07.2005 по 19.02.2020 роки як фізичної особи - підприємця; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 05.12.1988 по 15.02.1995 роки на посаді голови кооперативу "Ванда", з 06.07.2005 по 19.02.2020 роки як фізичної особи - підприємця та здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером, у серпні 2021 року звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з не врахованим стажем. Відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії, не зарахувавши до стажу період роботи з 05.12.1988 по 15.02.1995 роки на посаді голови кооперативу "Ванда", з 06.07.2005 по 19.02.2020 роки як фізичної особи - підприємця, оскільки існує невідповідність у даті прийнятт на роботу. Не зараховано стаж ФОП, оскільки не сплачено страхові внески за вказаний період.

Відповідач надав відзив, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог. В обгрунтування своєї позиції зазначає, що позивач з 28.01.2005 року перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області, отримує пенсію по інвалідності. Загальний страховий стаж позивача на час призначення пенсії склав 7 р.1 міс. 25 дн. До страхового стажу позивача не зарахований період роботи у кооперативі "Ванда" протягом 1988-1995 років, оскільки запис про звільнення в трудовій книжці не завірений підписом відповідальної особи. Період ведення підприємницької діяльності з 06.07.2005 року по 19.02.2020 року зараховано позивачу при призначенні пенсії до страхового стажу.

Суд розглянув справу 30.12.2021, відповідно до вимог ст.263 КАС України, без проведення судового засідання та виклику сторін на підставі наданих сторонами доказів, у порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаїській області та отримує пенсіюпо інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В серпня 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з не врахованим страховим стажем період роботи з 05.12.1988 по 15.02.1995 роки на посаді голови кооперативу "Ванда", з 06.07.2005 по 19.02.2020 роки як фізичної особи - підприємця.

Листом Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 26.08.2021 року позивачу відмовлено в зарахуванні до страхового стажу період роботи з 05.12.1988 по 15.02.1995 роки на посаді голови кооперативу "Ванда", оскільки запис про звільнення в трудовій книжці не завірений підписом відповідальної особи. Період ведення підприємницької діяльності зараховано до страхового стажу на підставі даних про сплату страхових внесків.

Відповідно до ст. 98 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон 1788) перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв`язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 56 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача міститься запис про його роботу у період з 10.05.1988 по 15.02.1995 роки на посаді голови кооперативу "Ванда"(арк. 9).

Таким чином, період роботи позивача у кооперативі "Ванда" відповідачем протиправно не був зарахований до страхового стажу позивача для перерахунку пенсії.

Щодо посилання відповідача на те, що в трудовій книжці запис про звільнення не завірений підписом відповідальної особи, суд вважає такий висновок безпідставним, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічна правова позиція підтримана Верховним Судом у постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо не зарахування до страхового стажу періоду ведення підприємницької діяльності та перебування у статусі фізичної особи - підприємця з 06.07.2005 по 19.02.2020 року, суд зазначає таке.

У позовній заяві позивачем зазначається, що відповідачем начебто не зарахований цей період у страховий стаж, з тих підстав, що ним не сплачувались страхові внески.

Разом з тим, з відповіді відповідача, викладеної у листі від 26.08.2021 № 10136-10093/К-02/8-1400/21, а також відзиву, вбачається протилежне. Навпаки, відповідно до відповіді, відзиву та наданого розрахунку страховий стаж ОСОБА_2 складає 27 років 4 місяці 12 днів. До страхового стажу ОСОБА_2 зараховано період роботи протягом вересня 1983 року - червня 2001 року, в тому числі додатковий стаж - 20 років 2 місяці 17 днів (з 28.01.2005 по 13.04.2025).

Необхідно, пояснити, що відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Тобто, відповідачем включено до додаткового страхового стажу ОСОБА_2 20 років 2 місяця 17 днів, від дати призначення пенсії по інвалідності до дати досягнення ним 60-річного віку (з 28.01.2005 по 13.04.2025).

В цій частині права позивача відповідачем не порушено, а за таких обставин підстав для задоволення позову не вбачається.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, вимоги позивача в цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Одночасно з цим, суд вважає за необхідне пояснити, що питання розміру призначеної пенсії позивача може залежати не лише від визначення страхового стажу, а й від заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеного відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях.

Але, в межах цієї адміністративної справи суд не може відповісти на питання правильності врахування відповідачем доходів позивачу у відповідні періоди, оскільки це виходить за межі позовних вимог.

Позов задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 05.12.1988 року по 15.02.1995 року на посаді голови кооперативу "Ванда".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) період роботи з 05.12.1988 року по 15.02.1995 року на посаді голови кооперативу "Ванда" та здійснити перерахунок пенсії з моменту її призначення.

4. В задоволенні позовних вимог щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду ведення підприємницької діяльності з 06.07.2005 року по 19.02.2020 року - відмовити.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 06.01.2022.