Справа № 120/12027/21-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2022-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 січня 2022 р. Справа № 120/12027/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Маслоід О.С.

за участю:

секретаря судового засідання: Карпінської Т.В.

представника позивача: Тарасюк О.М.

представника відповідача: Ільчика О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданнів порядку спрощеного позовного провадження заяви про залишення без розгляду адміністративної справи:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (пр-т. Повітрофлотський, б. 6, м.Київ, 03168)

про: визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями) (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 02.11.2021 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

01.12.2021 року за вх. № 81216/21 відповідачем одночасно з подання відзиву на позовну заяву подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, адже про порушення своїх прав позивач дізнався в січні 2021 року.

06.12.2021 року за вх. № 82721/21 представником позивача подано відповідь на відзив, в якій останній стосовно заяви про залишення позовної заяви без розгляду зазначив, що відлік строку звернення до суду з даним позовом розпочався з дня отримання оскаржуваного рішення, тобто з 26.07.2021 року.

У судовому засіданні 05.01.2022 року представник відповідача подану заяву про залишення позовної заяви без розгляду підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача заперечувала проти задоволення цієї заяви, наголосила, що позивачем вживалися заходи задля отримання оскаржуваного рішення. Одночасно заявила усне клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, у разі його пропуску.

Розглянувши заяву відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та заслухавши заперечення позивача, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.

Нормами ст. 122 КАС України передбачено диференційований підхід до регулювання тривалості строків звернення до адміністративного суду в залежності від статусу позивача та від категорії публічно - правового спору.

Тому, передумовою вирішення питання про дотримання позивачем строків звернення до суду є оцінка характеру спірних правовідносин з метою визначення категорії спору.

Як встановлено судом, предметом позову є вимога про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 27.10.2020 року № 86.

Суд зазначає, що служба в Збройних Силах України є різновидом публічної служби. Відповідно така компенсація, яку бажає отримати позивач стосується проходження публічної (військової) служби, у зв`язку з якою держава передбачила відповідні соціальні гарантії (пільги). Про це, власне, й зазначає позивач у тексті позовної заяви.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У цій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, за загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не може визнаватися поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Щодо відліку строку звернення із адміністративним позовом, суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен дізнатися», що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку позивача знати про стан своїх прав. При цьому, суд з`ясовує момент, коли позивач фактично дізнався або мав реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення.

З метою захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду 24.09.2021 року, тобто з пропуском встановленого місячного строку звернення до суду.

Водночас, суд враховує надані позивачем у судовому засіданні 05.01.2022 року пояснення про те, що ним фактично було отримано спірне рішення 26.07.2021 року. У січні 2021 року позивач лише дізнався про наявність такого рішення, але не знав його змісту та мотивів відмови. З січня 2021 року позивач вживав певні дії щодо фактичного отримання спірного рішення. У разі вирішення судом пропущення позивачем строку звернення до суду, останній прочсив визнати поважними присини його пропуску та поновити строк звернення до суду із цим позовом. Докази вживання активних дій з січня 2021 року надані до суду.

З огляду на зазначене, суд зважає, що позивачем дійсно пропущений місячний строк звернення до суду, оскільки про наявність рішення він дізнався у січні 2021 року, але з цього часу ним вживалися усі необхідні дії задля захисту порушених прав та інтересів: звернення за правовою допомогою до адвоката, подання різноманітних заяв, запитів та клопотань з метою встановлення дійсних обставин та отримання спірного рішення.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

За таких обставин, суд вбачає підстави для визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та відповідно поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, і як наслідок, зазначає про відсутність підстав для задоволення заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись 120, 122, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Міністерства оборони України (Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями) про залишення позовної заяви в адміністративній справі № 120/12027/21-а без розгляду відмовити.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухваил складено та підсписано суддею 10.01.2022 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна