Справа № 420/304/22
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/304/22
У Х В А Л А

10 січня 2022 року м. Одеса
06.01.2021 до суду надійшов адміністративний позов громадянки Афганістану ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі ГУ ДМС), Державної міграційної служби України (далі ДМС України) у якому просить суд:
визнати протиправними та скасувати рішення ДМС України №283-21 від 06.08.2021, про відмову у визнанні її громадянки Афганістану ОСОБА_1 , біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
зобов`язати ДМС України прийняти рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту стосовно її громадянки Афганістану ОСОБА_1 та неповнолітнього ОСОБА_2 ;
визнати протиправними дії ГУ ДМС в частині не роз`яснення їй ОСОБА_1 , причин відмови та порядку оскарження рішень про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Також позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, клопотання про витребування у відповідача матеріалів її ОСОБА_1 , особової міграційної справи та про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом позивач зазначає, що позивачем 28.12.2021 року було отримано повідомлення від 19.10.2021 №614. 30.12.2021 року позивач звернулась до Одеського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги. 04.01.2021 Одеським місцевим центром з надання безоплатної правової допомоги було видано доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги №1 на адвоката Смірнова В.С., 05.01.2021 між адвокатом та позивачем підписано довіреність на представництво інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом
Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Встановлений нормами КАС України строк звернення до суду є одним з обмежень доступу до суду.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо поважності причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та заява про поновлення строку звернення до суду з цим позовом підлягає задоволенню.
Суд вважає необхідним поновити позивачу строку звернення до суду з цим позовом, прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
В обґрунтування клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження позивач зазначив, що в рамках проведення відкритих судових засідань справи за правилами загального провадження може бути досягнуто встановлення та належне дослідження всіх обставин справи, адже у позивача буде можливість надати детальні пояснення щодо обставин його міграційної справи.
На час відкриття провадження у справі суд не знаходить підстав для розгляду справи у загальному позовному провадженні.
З урахуванням приписів ст.12,257,262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу. Суд вважає необхідним витребувати у Головного управління ДМС в Одеській області матеріали особової справи громадянки Афганістану ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.12,33,44,79,80,162,163,165,171,257,262 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву громадянки Афганістану ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.
Відмовити громадянці Афганістану ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов`язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Зобов`язати Головне управління ДМС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірені копії матеріалів особової справи громадянки Афганістану ОСОБА_1 .
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються:1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Копію ухвали направити учасникам процесу та повідомити ГУ ДМС в Одеській області, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Хурса