Справа № 420/17099/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 вересня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), в який позивач просив:

- Визнати протиправним, необґрунтованим, недобросовісним бездіяльність відповідача щодо не підготовки та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням надбавки за знання іноземної мови 25 % від посадового окладу станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії;

- Зобов`язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за знання іноземної мови 25 % від посадового окладу, для проведення перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою від 22 вересня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з 01.01.2018 року позивачу перераховано пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», якою було введено в дію постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 без включення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за роботу з таємними документами 20 %, надбавки за особливо важливі завдання 65 %, надбавки за знання іноземної мови 25 %, надбавки за класну кваліфікацію 7 %, премії 35 %.

05 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 та зміни до п. 5 і додатку № 45.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2021 року по справі № 420/9285/20 Одеський ОТЦК та СП 05.01.2021 підготував та надав до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, в який надбавка за знання іноземної мови 25 % від посадового окладу, відсутня.

Позивач зазначив, що він двічі звертався до відповідача із заявою з проханням надати оновлену довідку з урахуванням надбавки за знання іноземної мови, та було відмовлено з підстав того, що виплата надбавки за знання іноземної мови не передбачена актами, на підставі яких виплачується грошове забезпечення військовослужбовцям.

На думку позивача, така відмова відповідача є протиправною, оскільки порушує його конституційні права на належний рівень соціального захисту.

Позивач вважає, що з набранням законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 та зміни до п. 5 і додатку № 45, обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення та відповідач має керуватись актами вищої юридичної сили, а саме положеннями статей 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, які визначають перелік таких видів грошового забезпечення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

До суду 10 листопада 2021 року від позивача надійшов уточнений позов, проте не додані докази направлення відповідачу. Тому, ухвалою, що занесено до протоколу підготовчого засідання від 11 листопада 2021 року повернуто позивачу уточнену позовну заяву в порядку ч. 8 с. 47 КАС України, про що зазначається у судовому рішенні.

Також ухвалою суду, що занесено до протоколу підготовчого засідання від 11 листопада 2021 року до участі у справі залучено в якості третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов`язано третю особу надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 11 листопада 2021 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

На виконання ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано належним чином засвідчену копію частини пенсійної справи.

Під час підготовчого провадження відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Копію ухвали та судові повістки отримані представником відповідача нарочно в приміщенні суду, про що свідчать відповідні розписки.

Третя особа не надала письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Ухвалою суду, що занесено до протоколу підготовчого провадження від 21 грудня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 29 грудня 2021 року.

На судове засідання учасники справи не з`явилися, повідомлені належним чином.

У позовній заяві позивач просив розглядати справу за його відсутністю. Від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. Представник відповідача про причини нез`явлення на судове засідання, суд не повідомив.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З цих підстав, суд постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання від 29 грудня 2021 року, про продовження розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Пенсійним органом позивачу призначено пенсію за вислугу років з 09.12.2002 року на підставі Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб

начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (нині Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 липня 2012 року пенсійним органом здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40 %, надбавка за кваліфікацію, в/сл., клас майстер 5, 5 %, надбавка за знання 2-х і більше мов 25 %, надбавка з таємними виробами, носіями, док. 20 %, надбавка за особливо важливі завдання 50 %, премія 10 %.

Суд встановив, що на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 року, виходячи із таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 50 %, відповідно до постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Суд встановив, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними п.п. 1. 2 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Матеріалами справи підтверджено, що Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення суду по справі № 420/9285/20 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 05.01.2021 року № ЮО102167, із зазначенням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 6480 грн., оклад за військове звання 1480 грн., надбавка за вислугу років 50 % 3980 грн., надбавка за особливості проходження служби 65 % 7761 грн., надбавка за таємність 20 % 1296 грн., надбавка за класну кваліфікацію 7 % 453, 60 грн., надбавка за знання іноземної мови 0 % 0, 00 грн., премія 35 % 2268 грн.

З пенсійної справи вбачається, що пенсійним органом здійснено перерахунок на підставі вказаної довідки з 01.04.2019 року.

Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 14 липня 2021 року з проханням надати оновлену довідку з урахуванням надбавки за знання іноземної мови, проте листом від 04.08.2021 року було повідомлено, що при складанні зазначеної довідки відповідач керувався рішенням суду та чинними нормативно-правовими актами, які регулюють питання перерахунку пенсії та розмірів грошового забезпечення на дату 05.03.2019 року. Станом на 05.03.2019 року грошове забезпечення військовослужбовцям виплачувалося в розмірах, визначених Міністром оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та доведених телеграмою Міністра оборони України від 28.11.2018 року № 248/9240, а також відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260.

Оскільки вищезазначеними документами виплата надбавки за знання іноземної мови не передбачена, то і відповідно підстави для її включення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року відсутні, а тому відповідачем зазначено, що довідку № ЮО102167 від 05.01.2021 року складено вірно (а.с. 32).

Не погодившись з такою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду з дійсним позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносини у цій галузі визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2011-XII).

Статтею 9 Закону № 2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон№ 2262-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, однією із умов здійснення перерахунку пенсії призначених вже пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, яке здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII з 09.12.2002 року.

Відповідно до ст. 43 цього Закону в редакції, чинної на час призначення, пенсії позивачу, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до протоколу про призначення пенсії від 09.12.2002 року, пенсія позивачу призначена, виходячи з таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, % надбавка за вислугу років, 10 % -ДТ, додаткові види забезпечення: знання іноземної мови 40 %, майстер 7 %, ___У 40 %.

Відповідно до перерахунку пенсії станом на 01 липня 2012 року пенсійним органом здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40 %, надбавка за кваліфікацію, в/сл., клас майстер 5, 5 %, надбавка за знання 2-х і більше мов 25 %, надбавка з таємними виробами, носіями, док. 20 %, надбавка за особливо важливі завдання 50 %, премія 10 %.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII в редакції чинної на час здійснення перерахунку пенсії, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів

грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Тобто, аналіз пенсійної справи та норм Закону № 2262-XII в редакції чинної на час призначення пенсії та здійснення перерахунку пенсії, доводить, що позивачу був здійснений перерахунок пенсії в залежності від зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців, при цьому й змінювалися відсоткові розміри встановлених надбавок.

Матеріалами справи підтверджено, що, відповідачем видано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 05.01.2021 року № ЮО102167, із зазначенням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 6480 грн., оклад за військове звання 1480 грн., надбавка за вислугу років 50 % 3980 грн., надбавка за особливості проходження служби 65 % 7761 грн., надбавка за таємність 20 % 1296 грн., надбавка за класну кваліфікацію 7 % 453, 60 грн., надбавка за знання іноземної мови 0 % 0, 00 грн., премія 35 % 2268 грн.

У відповіді на заяву позивача відповідачем зазначено, що станом на 05.03.2019 року грошове забезпечення військовослужбовцям виплачувалося в розмірах, визначених Міністром оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та доведених телеграмою Міністра оборони України від 28.11.2018 року № 248/9240, а також відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, якими не передбачено надбавку за знання іноземної мови.

Однак, позивач вважає таку відмову протиправною та вважає, що він має право на ті самі види грошового забезпечення, які були під час призначення пенсії.

Надаючи оцінку вказаним доводам сторін, суд зазначає, що ст. 43 Закону № 2262-XII регулює питання призначення пенсії, в той час як ст. 63 цього Закону регулює питання перерахунку пенсії.

Характером спірних правовідносин у цій справі є саме питання, що стосується перерахунку пенсії, а тому ці правовідносини регулюються виключно ст. 63 Закону № 2262-XII та не регулюються ст. 43 цього Закону.

Як вже зазначалось вище, відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже зі зміною розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців, у позивача виникає право на перерахунок пенсії, і якщо розмір пенсії є нижчими, то зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Однак ст. 63 Закону № 2262-XII не передбачено, що за особою, який виплачується пенсія при її перерахунку зберігаються попередньо встановлені розміри надбавок, підвищень, які діяли раніше.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі Постанова № 704), на підставі якої установлені розміри грошового забезпечення діючим військовослужбовцям.

Відповідно до п. 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», передбачено право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; 2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 6 Постанови № 704 в редакції чинної станом на 05.03.2019 року установлено виплачувати:

1) надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16;

2) доплату за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;

3) доплату за вчене звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які займають посади, пов`язані з педагогічною або науковою діяльністю і мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), в розмірі 5 відсотків, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;

4) надбавку за спортивні звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають спортивне звання заслужений тренер, заслужений майстер спорту, майстер спорту міжнародного класу, в розмірі 10 відсотків посадового окладу, майстер спорту - 5 відсотків посадового окладу. За наявності двох і більше звань надбавка до посадового окладу виплачується за одним (вищим) званням.

Надбавка за спортивні звання виплачується військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в разі, коли їх діяльність відповідає за профілем спортивним званням;

5) надбавку за почесні звання України, СРСР, союзних республік СРСР військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають почесні звання заслужений або народний, в розмірі відповідно 10 і 15 відсотків посадового окладу.

Надбавка за почесні звання заслужений і народний виплачується військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в разі, коли виконання ними службових обов`язків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням;

6) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

7) грошову допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби, в розмірі восьми, а зазначеним особам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - дванадцяти посадових окладів;

8) одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах:

особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Таким чином, аналіз Постанови № 704 доводить, що чинним законодавством не передбачено виплата надбавки за знання іноземної мови діючим військовослужбовцям.

Також суд зазначає, що надбавки знання іноземної мови й не передбачено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260.

Таким чином, суд доходить висновку, що вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача у включенні до довідки про розмір грошового забезпечення надбавки за знання іноземної мови 25 % є протиправними, не ґрунтуються на приписах законодавства, що регулюють спірні правовідносини, а тому є безпідставними, і у зв`язку з чим не належать задоволенню.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача при видачі оновленої довідки, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням надбавки за знання іноземної мови 25 %.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, не ґрунтуються на приписах закону, що регулюють спірні правовідносини, а тому позовні вимоги не належать задоволенню повністю.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать компенсації за рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.