Справа № 300/8204/21
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"10" січня 2022 р. Справа № 300/8204/21
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Представник ОСОБА_1 , 14.12.2021 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом зазначення у позовній заяві реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти представника позивача, подання засвідчених і оформлених відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копій усіх доданих до позовної заяви письмових доказів із зазначенням дати такого засвідчення, надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 гривень або належних доказів, які підтверджують обставини необхідні для вирішення питання щодо звільнення, зменшення розміру або відстрочення сплати судового збору; надання (долучення) заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 20.12.2021 року роз`яснено, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
04.01.2022 року через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду представник Роїк О.А., на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, подав заяву про усунення недоліків у якій зазначив реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, зазначив адресу електронної пошти представника позивача, а також подав засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії усіх доданих до позовної заяви письмових доказів із зазначенням дати такого засвідчення.
Що стосується виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху в частині надання (долучення) заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, представник позивача зокрема зазначив, що предметом звернення до суду з позовною заявою являється протиправна, на думку позивача, дія, яка виявилась у відмові вчинити певні дії, зокрема скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №62978150. Дана дія випливає з листа начальника Галицького ВДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області 01.12.2021, та 10.12.2021 поданий відповідний позов до суду.
Суд в ухвалі про залишення позовної заяви суд зокрема зазначив, що відповідно до частини першої, другої статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду, зокрема у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства чітко визначено строки звернення до суду з позовами даної категорії справ учасників виконавчого провадження.
Як наслідок, учасники виконавчого провадження можуть звернутися до суду з позовами даної категорії справ у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
В позовній заяві представник позивача зазначає, що 20.10.2021 звернувся до начальника Галицького ВДВС в Івано-Франківському районі Івано-Франківської області ПЗ МУМЮ (м. Івано-Франківськ) з заявою (клопотанням) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №62978150.
Як вбачається з доданої до позовної заяви оскаржуваної постанови, остання датована 09.09.2020.
Проте з даним адміністративним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, позивач звернувся лише 14.12.2021, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.
Як вбачається із матеріалів справи, представником позивача не подано заяви про поновлення строку звернення з даним адміністративним позовом до суду.
Таким чином, судом встановлено, що позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду з вказаним позовом, а заяви про поважність строку звернення до суду не подано.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 20.12.2021 року в частині надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 гривень або належних доказів, які підтверджують обставини необхідні для вирішення питання щодо звільнення, зменшення розміру або відстрочення сплати судового збору а також надання (долучення) заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, а тому даний позов слід повернути позивачеві з усіма доданими до нього матеріалами.
Поряд з цим, вирішуючи питання щодо можливості визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що сам по собі інститут строку на звернення до адміністративного має на меті полегшення надання учасниками адміністративного процесу доказів, підвищує їх достовірність, а також забезпечує правову визначеність учасників спірних правовідносин. Іншими словами, обмеження строку реалізації права на судовий захист покликане передусім дисциплінувати учасників адміністративних правовідносин.
Відповідно пунктів 22-23 рішення від 28 березня 2006 року у справі Мельник проти України право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги; однак право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність; ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. Правила регулювання строків подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.
Таким чином судом встановлено, що позивачем ухвалу про залишення позовної заяви без руху в частині надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 гривень або належних доказів, які підтверджують обставини необхідні для вирішення питання щодо звільнення, зменшення розміру або відстрочення сплати судового збору; надання (долучення) заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску - не виконано.
Отже, позивач вимоги ухвали від 20.12.2021 про залишення позовної заяви без руху, у встановлений судом строк, не виконав та не усунув недоліки позовної заяви.
Частиною 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 123, 169, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Галицького районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ч.2 ст.256 КАС України.

Суддя Микитюк Р.В.