Справа № 140/12737/21
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

10 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/12737/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Лозовського О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 16800,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 23.12.2021 позовну заяву на підставі частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) залишено без руху та позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення цієї ухвали; у цей строк позивачу необхідно було подати до суду докази вручення відповідачу рішення про застосування фінансових санкцій; заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин його пропуску, як того вимагає частина шоста статті 161 КАС України. Якщо позивач вважає заборгованість з фінансових санкцій податковим боргом, йому необхідно обґрунтувати правову природу заявлених до стягнення коштів та довести дотримання порядку їх стягнення для звернення до суду, надавши докази вручення відповідачу податкової вимоги.

Одночасно роз`яснено наслідки неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк - позовну заяву буде залишено без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 КАС України.

Копію ухвали суду від 23.12.2021 про залишення позовної заяви без руху представник позивача отримав 28.12.2021, що підтверджується відомостями розносної книги. Отже, останній день для усунення недоліків позовної заяви, залишеної без руху, - 05.01.2022 (перший робочий день місяця).

05.01.2022 через канцелярію суду представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення до суду із позовом.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву необхідно залишити без розгляду з таких підстав.

Відповідно до частин тринадцятої, п`ятнадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Як передбачено пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Отже, частиною п`ятнадцятою статті 171, пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України встановлено наслідки неусунення позивачем недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом. У цьому разі позовна заява залишається ухвалою суду без розгляду.

Поряд з тим позовна заява була залишена без руху, оскільки суд дійшов висновки про її подання до суду з пропуском строку звернення, встановленого частиною другої статті 122 КАС України, без подання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого строку.

Предметом позову, поданого Головним управлінням ДПС у Волинській області як суб`єктом владних повноважень, є стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій, застосованих рішенням від 24.11.2020 №000347-09 на підставі абзаців тринадцятого, сімнадцятого частини другої статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (далі - Закон №481/95-ВР).

Згідно із частиною п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР у разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

За приписами абзацу другого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (зі змінами), у разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Як слідує з акту про причини невручення рішення ГУ ДПС у Волинській області від 24.11.2020 №000347-09 СГД ФОП ОСОБА_1 від 31.12.2020, 31.12.2020 поштовим відділенням зв`язку №16 повернуто рекомендований лист, який був надісланий 24.11.2020 відповідачу з підстав «за закінченням терміну зберігання».

При цьому, суд зауважує, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження надіслання рішення ГУ ДПС у Волинській області від 24.11.2020 №000347-09 СГД ФОП ОСОБА_1 , а також копії неврученого відповідачу рекомендованого повідомлення, яке є належним доказом на підтвердження вручення/невручення особі поштового відправлення, а тому суд не бере до уваги акт про причини невручення рішення ГУ ДПС у Волинській області від 24.11.2020 №000347-09 СГД ФОП ОСОБА_1 від 31.12.2020, що, в свою чергу, позбавляє суд можливості визначити дотримання позивачем строку звернення до суду.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В порушення вимог пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві не було викладено обставин щодо дотримання строку звернення до суду із цим позовом, як і не подано належних доказів надіслання відповідачу рішення ГУ ДПС у Волинській області від 24.11.2020 №000347-09 про застосування щодо ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій.

Суд також враховує, що позивач не додав жодного доказу поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частина третя статті 123 КАС України).

Згідно з пунктом 8 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки ГУ ДПС у Волинській області не надано доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, то слід дійти висновку, що позивач не усунув недоліки позовної заяви у спосіб і строк, встановлений судом, та не довів поважність причин пропуску строку звернення до суду. Відтак і підстави для поновлення йому строку звернення до суду із цим позовом як такого, що пропущений з поважних причин, відповідно до частини шостої статті 161, частини першої статті 123 КАС України відсутні.

Отже, наявні підстави для залишення позову без розгляду.

Керуючись частинами тринадцятою, п`ятнадцятою статті 171, пунктами 7, 8 частини першої статті 240, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Лозовський