Справа № 360/8401/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

10 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8401/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганський області щодо недолучення до пенсійної справи пакету документів, наданих з адвокатським запитом від 24.11.2021, та незарахування до пільгового стажу за Списком № 1, ОСОБА_1 :

період навчання в Ровеньківському гірничому технікумі в період з 01.09.192 по 23.05.1983 (00 років 09 місяців 23 дні), та з 10.06.1985 по 03.06.1987 (01 рік 11 місяців 23 дні), а всього - 02 роки 09 місяців 16 днів;

період проходження службу в рядах Радянської армії з 24.05.1983 по 23.05.1985 рік - 02 роки 00 місяців 00 днів;

період з 18.08.1987 по 18.09.1993 роботи на шахті «Майська» - 06 років 00 місяців 26 днів;

період з 23.11.2004 по 31.01.2012 рік роботи на шахті «їм. Я.М. Свердлова » - 07 років 02 місяці 03 дні;

період з 01.02.2012 по 20.03.2017 на шахті «Імені Я.М. Свердлова», натепер ВП «Шахтоуправління «Червонопартизанське»» - 04 роки 08 місяців 27 днів, а всього стажу за Списком № І - 22 роки 09 місяців 22 днів, та загального стажу- 45 років 07 місяців 12 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганський області, зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком № І, який складається з:

період навчання в Ровеньківському гірничому технікумі в період з 01.09.192 по 23.05.1983 (00 років 09 місяців 23 дні), та з 10.06.1985 по 03.06.1987 (01 рік 11 місяців 23 дні), а всього - 02 роки 09 місяців 16 днів;

період проходження службу в рядах Радянської армії з 24.05.1983 по 23.05.1985 рік - 02 роки 00 місяців 00 днів;

період з 18.08.1987 по 18.09.1993 роботи на шахті «Майська» - 06 років 00 місяців 26 днів;

період з 23.11.2004 по 31.01.2012 рік роботи на шахті «їм. Я.М. Свердлова » - 07 років 02 місяці 03 дні;

період з 01.02.2012 по 20.03.2017 на шахті «Імені Я.М. Свердлова», натепер ВП «Шахтоуправління «Червонопартизанське»» - 04 роки 08 місяців 27 днів, а всього стажу за Списком № І - 22 роки 09 місяців 22 днів, та загального стажу- 45 років 07 місяців 12 днів

- здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 - 22 роки 09 місяців 22 днів, та загального стажу 45 років 07 місяців 12 днів - з 01.12.2021.

Ухвалою суду від 28.12.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином оформлений адміністративний позов, відповідно до пунктів 4,5 частини п`ятої статті 160 КАС України.

05.01.2022 позивачем надано уточнений позов, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганський області, щодо недолучення до пенсійної справи пакету документів наданих з адвокатським запитом від 24.11.2021, та незарахування до пільгового стажу за Списком № 1, ОСОБА_1 : період навчання в Ровеньківському гірничому технікумі в період з 01.09.1982 по 23.05.1983 рік (00 років 09 місяців 23 дні) та з 10.06.1985 по 03.06.1987 (01 рік 11 місяців 23 дні), а сього - 02 роки 09 місяців 16 днів; - період проходження службу в рядах Радянської армії з 24.05.1983 по 23.05.1985 рік 1-02 роки 00 місяців 00 днів; - період з 18.08.1987 по 18.09.1993 року роботи на шахті «Майська» - 06 років 00 місяців 26 днів; - період з 23.11.2004 по 31.01.2012 рік роботи на шахті «їм. Я.М. Свердлова » - 07 років 02 місяці 03 дні; - період з 01.02.2012 по 20.03.2017 на шахті «їм. Я.М. Свердлова », натепер ВП «Шахтоуправління «Червонопартизанське»» - 04 роки 08 місяців 27 днів, а всього стажу за Списком № 1 - 22 роки 09 місяців 22 днів, та загального стажу- 45 років 07 місяців 12 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганський області, зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком № 1, який складається з: - період навчання в Ровеньківському гірничому технікумі в період з 01.09.1982 по 23.05.1983 рік (00 років 09 місяців 23 дні) та з 10.06.1985 по 03.06.1987 (01 рік 11 місяців 23 дні), а всього - 02 роки 09 місяців 16 днів; - період проходження службу в рядах Радянської армії з 24.05.1983 по 23.05.1985 рік - 02 роки 00 місяців 00 днів; - період з 18.08.1987 по 18.09.1993 роботи на шахті «Майська» - 06 років 00 місяців 26 днів; - період з 23.11.2004 по 31.01.2012 роботи на шахті «їм. Я.М. Свердлова » - 07 років 02 місяці 03 дні; - період з 01.02.2012 по 20.03.2017 на шахті «їм. Я.М. Свердлова », натепер ВП «Шахтоуправління «Червонопартизанське»» - 04 роки 08 місяців 27 днів, а всього стажу за Списком № 1 - 22 роки 09 місяців 22 днів, та загального стажу- 45 років 07 місяців 12 днів та здійснити перерахунок пенсії, ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за Списком № 1 - 22 роки 09 місяців 22 днів, та загального стажу 45 років 07 місяців 12 днів - з 01.12.2021.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області з 01.12.2014.

З 01.07.2016 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач). Згідно даних з Диплома ИТ № 997980 ОСОБА_1 в 1982 році вступив до Ровеньківського гірничого технікуму та закінчив повний курс Ровеньківського гірничого технікуму по спеціальності «Підземна розробка вугільних родовищ» 3 червня 1987 року. Згідно довідки № 305 від 03.09.2021 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 навчався на денній формі навчання в Ровенківському гірничому технікумі за спеціальністю «підземна розробка вугільних родовищ» з 01 вересня 1982 року. Наказом від 23.05.1983 № 81 ОСОБА_1 відрахований з 24.05.1983 року у зв`язку з призовом в ряди Радянської армії. З 01.09.1985 року поновлений та продовжив навчання в Ровеньківському гірничому технікумі за спеціальністю «підземна розробка вугільних родовищ» (наказ від 10.06.1985 № 83/к). Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 03.06.1987 надана кваліфікація «гірничого техніка» (наказ від 17.07.1987 № 104/к), наказом від 17.07.1987 № 104/к ОСОБА_1 виданий диплом серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 . Згідно військового квитка серії НОМЕР_3 від 23.05.1983 року ОСОБА_1 проходив службу в рядах Радянської армії з 24.05.1983 по 23.05.1985 рік та має стаж за Списком 1 - 02 роки 00 місяців 00 днів; Таким чином, за період навчання в Ровеньківському гірничому технікумі в період з 01.09.1982 по 23.05.1983 рік ( 00 років 09 місяців 23 дні) та з 10.06.1985 по 03.06.1987 (01 рік 11 місяців 23 дні) рік ОСОБА_1 має стаж за Списком 1-02 роки 09 місяців 16 днів; Згідно трудової книжки ОСОБА_1 в період з 18.08.1987 по 18.09.1993 року ОСОБА_1 працював на шахті «Майська» під землею з повним робочим днем. Згідно довідки № 4078 від 15.09.2021 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 працював повний робочий день на шахті «Майська» за період з 18.08.1987 по 18.09.1993 року в виробництві гірських робіт з 18.08.1987 по 25.01.1991 по професії гірничий майстер з повним робочим днем під землею дільниця ВТБ № 3 за Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 10101006 код КП 1222,2 підстава Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. за період з 18.08.1987 по 25.01.1991 має стаж 03 роки 05 місяців 06 днів, з 26.01.1991 по 07.07.1993 по професії гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею дільниці № 3 за Списком 1 розділу 1 підрозділу 1 пункту 10101006 код КП 1222,2 підстава Постанова 2 Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 за період з 26.01.1991 по 07.07.1993 має стаж - 02 роки 05 місяців 12 днів, з 08.07.1993 по 18.09.1993 по професії гірничий робітник очисного забою підземний з повним робочим днем під землею дільниця № 1 що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункту 1010100а код КП 7111,2 підстава Постанова Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р., за період з 08.07.1993 по 18.09.1993 має стає 00 років 02 місяці 08 днів, а всього за Списком 1 має підземний стаж - 06 років 00 місяців 26 днів. Згідно трудової книжки з 23.11.2004 по 31.01.2012 рік ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею на шахті «їм. Я.М. Свердлова ». Згідно довідки № 490 від 30.08.2021 ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею за період з 23.11.2004 по 31.01.2012 виконував горні роботи по професії гірничий робітник очисного забою підземний з повним робочим днем під землею на дільниці № 2, що передбачено Списком 1 розділу 1 підрозділом 1 пункту 1.1а код Н 11.2 підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01 2003 р., за період з 23.11.2004 по 31.01.2012 має підземний стаж - 07 років 02 місяці 03 дні. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 01.02.2012 по 20.03.2017 працював повний робочий день під землею на шахті «їм. Я.М. Свердлова ». Згідно Довідки № 316/1 від 30.08.2021 ОСОБА_1 працював з повним робочим днем під землею за професією гірничий робітник очисного забою з повним робочим днем під землею дільниці № 2, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пункту 1.1а код КП 7111.2 підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 за період з 01.02.2012 по 20.03.2017 - має підземний стаж 04 роки 08 місяців 27 днів. Таким чином, пільговий підземний стаж ОСОБА_1 складає - (навчання в Ровеньківському гірничому технікумі) - 02 роки 09 місяців 16 днів, (служба в рядах Радянської армії) - 02 роки 00 місяців 00 днів, (шахті «Майська») - 06 років 00 місяців 26 днів, (на шахті «їм. Я.М. Свердлова ») - 07 років 02 місяці 03 дні +04 роки 08 місяців 27 днів , а всього пільгового підземного стажу за Списком 1-22 роки 09 місяців 22 днів.

Вивченням наявної інформації в особистому кабінеті ОСОБА_1 його електронної пенсійної справи встановлено, що його пенсія розрахована за наявності страхового стажу за Списком 1 - 11 років 05 місяців 00 днів, що не відповідає вищезазначеному стажу за Списком 1, бо страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням абзаца десятого частини третьої статті 24 Закону № 1058- IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року), таким чином страховий стаж ОСОБА_1 складає 22 роки 09 місяців 22 дні х 2 = 45 років 07 місяців 12 днів.

Таким чином, призначена пенсія ОСОБА_1 не відповідає розміру страхового стажу з яких вона обрахована.

24.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян № 12 (сервісний центр розташований в м. Старобільськ) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для складання заяви про призначення/перерахунку пенсії та наданням відповідних документів для підтвердження свого страхового стажу, які були виготовлені в Луганській Народній Республіки.

Спеціаліст відділу обслуговування громадян № 12, повідомила, що довідки видані ЛНР не є підставою для здійснення перерахунку пенсії, а відповідно немає правових підстав приймати заяву про призначення та перерахунок пенсії з цих підстав особисто у ОСОБА_1

ОСОБА_1 склав заяву про призначення/перерахунок пенсії за Формою № 3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

24.11.2021 на адресу відповідача представником позивача був направлений адвокатський запит від 24.11.2021 та наданий оригінал заяви про призначення/перерахунок пенсії від 24.11.2021 (форми 3) та пакет документів на підтвердження страхового стажу позивача за Списком № 1 та просили долучити їх до пенсійної справи та на їх підставі здійснити перерахування пенсії позивача з урахуванням страхового стажу 45 років 07 місяців 12 днів.

08.12.2021 на адресу представника позивача надійшла відповідь за № 1200-0202-8/55599 від 07.12.2021, в якій зазначено, що не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 наступні періоди: На ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова» ДП «Свердловантрацит»: - з 05.12.2012 по 16.12.2012 - у зв`язку з відсутністю атестації робочих місць за умовами праці за Списком № 1 - 12 днів; в ВП «Шахтоуправління» «Червонопартизанське» - з 01.03.2013 по 29.06.2014 - у зв`язку з виключенням пільгового періоду з пільгової довідки, оскільки відсутня атестація робочих місць на даному підприємстві; - з 01.06.2015 по 20.03.2017 - у зв`язку з відсутністю документів про стаж, що визначені пунктом 20 Порядку, але можливо зарахувати за даними спецстажу, наявними в Реєстрі зарахованих осіб на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за особистим зверненням заявника.

Позивач вважає, бездіяльність відповідач щодо недолучення до пенсійної справи надані з адвокатським запитом документи та не здійснення розгляду заяви про призначення/перерахунку пенсії від 24.11.2021 з урахуванням страхового стажу позивача - 45 років 07 місяців 12 днів протиправною.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з урахуванням клопотання представника позивача витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 24 січня 2022 року надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- роздруківку з Підсистеми призначення та виплати пенсії стаж для розрахунку права щодо ОСОБА_1 та форму ОК5.

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов