Справа № 200/14753/21
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2022 року Справа№200/14753/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії -

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (далі Мирноградський міський відділ ГУ ДМС, відповідач-1, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (далі ГУ ДМС в Донецькій області, відповідач-2), в якому просять: - визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (відповідь №КО-187/6/1401-21/1401.2.1/14821-21 від 16.08.2021) щодо відмови в здійсненні повноважень з оформлення і видачі підпорядкованим територіальним підрозділом Мирноградським міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області здійснити повноваження з оформлення і видачі підпорядкованим територіальним підрозділом Мирноградським міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - визнати протиправними дії Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (відповідь №1402.43-1058/1402.43.1-21 від 03.08.2021) щодо відмови в оформленні і видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Мирноградський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області оформити і видати паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на наявність у її дитини права на отримання паспорта громадянина України у формі книжечки.

Ухвалою суду від 8 листопада 2021 року роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії. Справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії залишено за № 200/14753/21. Виділено в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 8 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження у справі.

Відповідач-1 відзив на позовну заяву не надав.

Відповідач-2 надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що відповідно до свідоцтва про народження, яке було подано до суду позивачем, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і на момент звернення до відповідача-1 йому виповнилось лише 14 років. Вважає, що ОСОБА_2 , в інтересах якого подано позов не досяг віку документування паспортом громадянина України зразка 1994 року.

Позивач надала до суду відповідь на відзив в якій вона наполягає на задоволенні позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_1 , виданого 12.09.2006.

ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_2 від 18 серпня 2007 року.

28 липня 2021 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про видачу йому паспарту у зв`язку з досягненням 14-річного віку, у вигляді книжечки.

Листом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області № 1402.43-1058/1402.43.1-21 від 03.08.2021 позивачу повідомлено про те, що територіальні підрозділи Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області можуть оформити і видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки виключно у разі подання заявником особисто документів, перелік яких встановлено Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, та на підставі рішення суду, яке набрало законної сили по досягненню 16-ти річного віку.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для зобов`язання органу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі книжечки.

Приписами п. 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, передбачено, що паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Також п. 1 розділу ІІІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 червня 2019 року № 456, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 року за № 620/33591, установлено, що для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає: 1) заяву; 2) рішення суду; 3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави; 4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували(в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями(ем) або особами(ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 5) дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см; 6) довідку про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання особи; 7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Отже, паспорт громадянина України у формі книжечки видається лише після досягнення особою 16 років.

На момент звернення до відповідачів і до суду ОСОБА_2 не досяг 16-ти річного віку, тому відсутні підстави для видачі йому паспорту громадянина України у формі книжечки.

Крім того, суд зазначає, що КАС України не встановлює можливості захисту порушених прав та інтересів осіб на майбутнє, а судове рішення не повинно містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та про зобов`язання відповідача вчинити чи утриматись від вчинення певних дій на майбутнє.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297, 371, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 (паспорт громадянина України НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Мирноградського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 37841728, 85327, Донецька область, м. Мирноград, м-н Молодіжний, буд. 37а), Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 37841728, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 20) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 10 січня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков