Справа № 420/16111/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

секретаря судового засідання: Кушнірука О.А.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 , за довіреністю

відповідач: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) (, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, Фонтанська дорога,10) до ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 4142, 64 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду 06 вересня 2021 року надійшла позовна заява Військової академії (м. Одеса) (, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, Фонтанська дорога,10) до ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 4142, 64 грн.

Ухвалою від 18 жовтня 2021 року після усунення недоліків позовної заяви та отримання відповідь на запит від Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області в порядку ст. 171 КАС України, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до наказу начальника Військової академії (м.Одеса) від 16.07.2021 року № 147 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 16 липня 2021 року зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

Так, позивач зазначив, що 16 липня 2021 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м.Одеса) генерал-майором ОСОБА_3 та курсантом ОСОБА_2 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант».

Позивач звернув увагу, що відповідач самостійно звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числі курсантів Військової академії у зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.

Позивач зазначив, що виходячи із довідкирозрахунку про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача становить 4142,64 грн. та на даний час відповідач не здійснив добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості, не повідомив командування військової академії про можливі обставини пропуску оплати, тому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Ухвалою, що занесеною до протоколу підготовчого засідання 17 листопада 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 20 грудня 2021 року.

На відкрите судове засідання з`явився представник позивача, який у вступному слові підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача не з`явився, повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повернення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Також додатково відповідач викликався в порядку ст. 130 КАС України шляхом опублікування оголошення про виклик у судове засідання на сайті Судової влади.

Заслухавши вступне слово представника позивача, вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом № НОМЕР_2 (а.с.17).

Так, суд встановив, що відповідно до витягу з наказу начальника Військової академії (з основної діяльності) від 16.07.2021 року № 345 «Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2021 році» зараховано з 16 липня 2021 року курсантами першого курсу Військової академії денної форми навчання в галузі знань, спеціальності та спеціалізації: галузь знань: воєнні науки, національна безпека, безпека державного кордону; спеціальність: 253 військове управління (за видами збройних сил); спеціалізація: управління діями підрозділів морської піхоти для Міністерства оборони України, у тому числі п. 13 ОСОБА_2 (а.с.7).

Суд встановив, що 16 липня 2021 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, відповідно до якого курсант солдат ОСОБА_2 добровільно взяв на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) Військовій академії (м.Одеса).

Пунктом 1 цього контракту також передбачено обов`язок відповідача відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.12-14).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (по основному складу) від 02.08.2021 року № 45-РС солдата ОСОБА_2 курсанта 113 навчальної групи першого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів десантно-штурмових військ Військової академії (м.Одеса) спеціальності підготовки «Військове управління (за видами збройних сил)» спеціалізації «управління діями підрозділів морської піхоти», 02.08.2021 року відраховано з числа курсантів Військової академії (м.Одеса) «через небажання продовжувати навчання» та розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_2 «у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем» та звільнено з військової служби солдата ОСОБА_2 , як військовослужбовця, якому не виповнилося вісімнадцять років та не досяг призовного віку. Підставою є рапорт курсанта ОСОБА_2 від 30.07.2021 року (а.с.10).

Також відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 02.08.2021 року № 159 курсанта 113 навчальної групи першого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів десантно-штурмових військ Військової академії (м.Одеса) спеціальності підготовки «Військове управління (за видами Збройних сил)» спеціалізації «Управління діями підрозділів морської піхоти», солдата ОСОБА_2 з 02.08.2021 року виключено зі списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено до Подільського РТЦК та СП Одеської області для постановки на військовий облік.

Також зазначено, що згідно з Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних із утриманням у вищих навчальних закладах, солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій частині (м.Одеса) з 16.07.2021 по 02.08.2021 року в сумі 4142,64 грн. (а.с.11).

Відповідно до довідки-розрахунку витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 у Військовій академії (м.Одеса), витрати складаються з: речового забезпечення в сумі 4142,64 грн. Відповідач власноруч зазначив, що з розрахунком не згодний 04.08.2021 року (а.с.15).

Враховуючи те, що відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано зазначені кошти, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 №1934-XII (надалі, також - Закон №1934-XII) визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Згідно з статті 15 Закону №1934-XII, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу визначена статтею 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Так, відповідно до частини 1 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з частиною 5 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

В свою чергу, механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (надалі - Порядок № 964).

Згідно з пунктом 1 Порядку №964, цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до пункту 3 Порядку, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з пунктом 4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до п.п. 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Таким чином, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зобов`язаний відшкодувати зазначену у Довідці-розрахунку суму коштів, що не сплачена у добровільному порядку.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений спільним Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (надалі, також - Порядок розрахунку витрат).

Так, положеннями пункту 2.1. Порядку розрахунку витрат визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.

Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Так, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки-розрахунку від 02.08.2021 року № 1/55/1040 щодо вартості виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання ОСОБА_2 з 16.07.2021 року по 02.08.2021 року складає 4142,64 грн., з яких: речове забезпечення складає 4142,64 грн. (а.с.15).

В довідці відповідачем власноруч здійснено запис, що він не згодний з даним розрахунком, зазначено дату «04.08.2021 року» та підпис.

Однак, доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2 під час навчання у Військовій академії (м.Одеса) на загальну суму 4142,64 грн., в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Таким чином, враховуючи підставу відрахування позивача від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, та будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі суд дійшов висновку про наявність у ОСОБА_2 обов`язку по відшкодуванню витрат, пов`язаних із його утриманням під час навчання у Військовій академії (м.Одеса) у розмірі 4142,64 грн.

Також, суд звертає увагу, що пунктом 1 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між ОСОБА_2 та Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії, визначено обов`язок відповідача добровільного відшкодування витрат Міністерству оборони України, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованості чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Проставлений підпис ОСОБА_2 у вказаному контракті свідчить про ознайомлення останнього, станом на момент укладення контракту, про обов`язок відшкодування таких витрат у разі виникнення вищевказаних обставин (а.с.12-14).

Таким чином, наявність заборгованості та її розмір відповідач не спростував, доказів добровільного відшкодування в повному обсязі витрат, пов`язаних з утриманням його у Військовій академії (м.Одеса) суду не подав, чим фактично не заперечив суму, стягнення якої є предметом спору в даній справі, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Військової академії (м. Одеса) (, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, Фонтанська дорога,10) до ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 4142, 64 грн.,- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Військової академії (м. Одеса) (, місцезнаходження: 65009, м. Одеса, Фонтанська дорога,10) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 4142, 64 грн. (чотири тисячі сто сорок дві гривні 64 копійки).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 30» грудня 2021 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко