Справа № 260/1030/19
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2022-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 січня 2022 року м. Ужгород№ 260/1030/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відповідача на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/1030/19, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, якою просить визнати протиправними визнання рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відповідача на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/1030/19 при перерахунках пенсії згідно рішення суду по справі № 260/4253/20 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.04.2019 року, при перерахунку пенсії згідно оновленої довідки № ХР 12762 по справі № 4253/20.

Ухвалою від 21.12.2021 року суддею Рейті С.І. прийнято до розгляду вказану заяву та призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Одночасно, вказаною ухвалою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області надати до суду письмові відомості щодо виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року у справі № 260/1030/19 разом з відповідними доказами.

24.12.2021 року ГУ ПФУ в Закарпатській області надано суду витребувану інформацію, зокрема зазначено, що 04.02.2020 року ГУ ПФУ в Закарпатській області на виконання рішення суду від 28.10.2019 року у справі № 260/1030/19 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року (оскільки починаючи з 01.01.2020 року виплата пенсії здійснювалась з урахуванням 100 % підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 року), що підтверджується копіями розрахунків. Різниці в пенсії за період з 05.03.2019-31.12.2019 року склала 15338,60 грн. та була облікована органами Пенсійного фонду України. Виплата зазначеної суми була проведена 10.06.2021 року, про що було повідомлено ОСОБА_1 листом ГУ ПФУ в Закарпатській області від 10.06.2021 року № 0700-0404-8/22707. Таким чином, рішення суду у справі № 260/1030/19 виконано ГУ ПФУ в Закарпатській області в повному обсязі.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як встановлено судом, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 року у справі № 260/1030/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Вказаним рішенням вирішено визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01.01.2018 року 50 %, з 01.01.2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набрало законної сили 15.01.2020 року.

На виконання вказаного рішення суду Закарпатським окружним адміністративним судом 05.02.2020 року видано виконавчий лист.

08.12.2020 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа.

Постановою від 22.12.2020 року виконавчий документ повернуто стягувачу.

В той же час, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 року у справі № 260/4253/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа - Закарпатський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Зокрема, вказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років військової служби у відповідності до оновленої довідки ХР № 12762, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії за вислугу років військової служби ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та її виплату з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно оновленої довідки Закарпатського обласного військового комісаріату ХР № 12762 з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 року у справі № 260/4253/20 без змін.

На виконання вказаного рішення суду Закарпатським окружним адміністративним судом 09.06.2021 року видано виконавчий лист.

20.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою, якою просив, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 85219882 від 28.10.2019 року по справі адміністративного судочинства № 260/1030/19, яке залишене без змін Постановою 8-го апеляційного адміністративного суду № 96929744 від 15.01.2020 року, і вступило в законну силу 15.01.2020 року, провести перерахунок і виплату заборгованості по пенсії з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року, згідно оновленої довідки № ХР 12762, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з врахуванням 100 % підвищення пенсії.

Листом ГУ ПФУ в Закарпатській області від 09.09.2021 року № 4700-4530/А-02/8-0700/21 ОСОБА_1 повідомлено про те, що на виконання рішення суду у справі № 260/1030/19 від 28.10.2019 року, здійснено перерахунок пенсії з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, обрахованої станом на 01.03.2018 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/4253/20 від 18.02.2021 року, Головне управління, зобов`язано здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки № ХР12762 від 23.10.2020 року. При цьому, вказане рішення суду не містить зобов`язань щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки № ХР12762 від 23.10.2020 року з врахуванням 100 % підвищення пенсії.

Враховуючи наведене, пенсія ОСОБА_1 обчислена у відповідності до норм чинного законодавства.

ОСОБА_1 у своїй заяві, поданій в порядку ст. 383 КАС України, посилається на те, що ГУ ПФУ в Закарпатській області з 01.04.2019 року (після ухвалення рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 року у справі № 260/4253/20) вчинено протиправні дії щодо зменшення розміру його пенсії з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року з 100% від сум підвищення пенсії до 75% підвищення пенсії.

В контексті наведеного суд зазначає, що у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27.11.2018 року.

Отже, ст. 383 КАС України є спеціальною нормою, яка спрямована на забезпечення виконання судового рішення, що прийнято у конкретній справі. При розгляді заяви, поданої в порядку цих вимог КАС України, не підлягають дослідженню судові рішення в інших справах та порядок їх виконання.

З урахуванням наведеного суд констатує, що питання правомірності або протиправності проведеного перерахунку пенсії з 01.04.2019 року та обмеження пенсії граничним розміром після проведення такого перерахунку не може бути предметом розгляду заяви поданої в порядку ст. 383 КАС України, оскільки це питання може бути вирішено шляхом подання відповідного позову та його вирішення у судовому порядку.

Щодо заявленої вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.04.2019 року, при перерахунку пенсії згідно оновленої довідки № ХР 12762 по справі № 4253/20 - суд вважає її необґрунтованою, оскільки приписами статті 383 КАС України суд наділений правом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, та не наділений правом зобов`язувати такого відповідача вчиняти будь-які дії.

Також суд зазначає, що за результатом розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України суд, згідно ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви, постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про залишення без задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльність вчиненої суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

З огляду на відсутність підстав для задоволення заяви, суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали в порядку ст. 249 КАС України.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 90, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відповідача на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/1030/19 залишити без задоволення.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті