Справа № 420/25292/21
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
30 грудня 2021 року суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., дослідив адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатом розгляду якого позивачка просить суд:
визнати дії відповідача стосовно здійснення розрахунку суми боргу за період з 15.11.2021 по 29.02.2020 без нарахування компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивачки, за вказаний період протиправними;
визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не здійснення ним розрахунку суми боргу за період з 15.11.2021 по 29.02.2020 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивачки, за вказаний період, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;
зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивачки, за період з 15.11.2021 по 29.02.2020 на дату її нарахування до виплати, а саме на 25.03.2020 року.
Ухвалою суду від 20.12.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачці десятиденний строк для усунення недоліків адміністративного позову шляхом: «надання заяви про поновлення пропущених строків звернення до адміністративного суду із вказаним позовом, надання виправленої позовної заяви з урахуванням зауважень суду щодо викладених позовних вимог.»
29.12.2021 року від представника позивачки надійшла заява про поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом та уточнена позовна заява.
В ухвалі від 20.12.2021 року суд зазначив: «Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Строки мають суттєве значення в правовому регулюванні суспільних відносин. З ними пов`язані початок і закінчення дії правової норми матеріального права, вони вказують на своєчасне здійснення прав і обов`язків, визначають момент настання чи припинення виконання будь-якої процесуальної дії. Можливість захисту прав та інтересів у багатьох випадках залежить від дотримання строків, встановлених законом для звернення за захистом прав та інтересів, розглядом і вирішенням адміністративних справ, оскарженням і переглядом постанов, інших актів у адміністративних справах. Зазначені строки дисциплінують суб`єктів адміністративного судочинства, роблять процес динамічним і прогнозованим. Без наявності строків на ту чи іншу процесуальну дію або без їх дотримання в адміністративному судочинстві виникнуть порушення прав сторін - учасників адміністративного процесу. Недотримання встановлених законом строків тягне чітко визначені юридичні наслідки.
Аналогічний правовий висновок ,зроблений в ухвалі Верховного Суду від 13.03.2018 року по справі № 800/474/17.
При цьому поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Інститут строків сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах і стимулює суд та учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Позивачка звертається до суду із вимогами про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивачки, за період з 15.11.2021 по 29.02.2020 на дату її нарахування до виплати, а саме на 25.03.2020 року.
При цьому, з позовом до суду позивачка звернулася лише 13.12.2021 року, тоді як відповідач ще з 25.03.2020 року виплатив на виконання рішення суду у справі 420/3507/19 пенсійну заборгованість.
Про порушення своїх прав позивачка могла і повинна була дізнатися отримавши виплату по пенсійній заборгованості у сумі 116124,05 грн. 25 03.2020 року. Саме з моменту отримання пенсії вказаної суми заборгованості має відраховуватись строк звернення до суду із вказаним позовом.
Проте, позивачка звернувся до суду лише у грудні 2021 року, тобто із порушенням строку, встановленого ст. 122 КАС України.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Тобто, з огляду на зміст резолютивної частини постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2020 р. у справі № 420/3507/19, суд не зобов`язував відповідача нараховувати та виплачувати позивачці компенсацію втрати частини доходів, а тому посилання представника позивача на законні очікування позивачки щодо виконання відповідачем свого обов`язку, пов`язаного з виконанням судового рішення у справі № 420/3507/19, є безпідставними.
Таким чином, суд робить висновок, що клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом до задоволення не належить.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про наявність підстав для повернення адміністративного позову ОСОБА_1 .
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 123, п. 9 ч. 4 ст. 169, ст. 248 КАС України, суддя
Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення строку для звернення до суду із вказаним позовом.
Повернути позивачеві адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В.Бжассо