Справа № 420/6392/19
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6392/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Цховребової М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПРОМСТРОЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПРОМСТРОЙ» (з урахуванням документів, наданих на усунення недоліків позовної заяви, та ухвали суду від 28.12.2021 року про заміну відповідачів) до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- Головного управління ДПС в Одеській області від 20.09.2019 року № форми «Р»;

- Головного управління ДФС в Одеській області від 16.05.2019 року: № форми «ПН»; № форми «ПС»; № форми «Д».

Ухвалами суду від 25.11.2019 року: відкрито провадження по справі; вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження; від 20.12.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів; від 23.03.2020 р. зупинено провадження у справі; від 20.05.2021 року, від 11.08.2021 року, від 16.09.2021 року: продовжено зупинення провадження у справі; від 07.10.2021 року: поновлено провадження у справі; від 28.12.2021 року: замінено відповідачів в порядку ст. 52 КАС України.

Від представника позивача до суду надійшла заява, вхід. № ЕП/29955/21, в якій останній просить продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження без участі позивача. (т.2 а.с.229-231) Інших заяв з процесуальних питань, в тому числі щодо іншого порядку розгляду справи, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні тощо від учасників справи до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно зі змістом адміністративного позову та відповіді на відзив, позивач просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, з таких підстав:

- у квітні 2019 р. головним управління ДФС в Одеській області проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Укрпромстрой» податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2016 р. по 30.09.2018 р. та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.07.2016 р. по 30.09.2018 р.;

- 23 квітня 2019 року ТОВ «Укрпромстрой» отримало акт про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Укрпромстрой» від 16.04.2019 року № 690/15-32-14-05/32986656/12;

- на підставі акту перевірки від 16.04.2019 року ГУ ДФС в Одеській області були прийняті податкові повідомлення-рішення: № форми «Р», яким збільшено ТОВ «Укрпромстрой» суму грошового зобов`язання з податку на прибуток у розмірі 636684 грн.; № форми «Р», яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 1607642 грн.; № форми «ПН», яким в зв`язку з відсутністю складення та/або реєстрації протягом граничного строку податкових накладних/розрахунків коригування застосовано штраф у розмірі 50% - у сумі 321 341 грн.; № форми «ПС», яким в зв`язку з порушеннями пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI застосовано штраф у розмірі 340 грн.; № форми «Д», яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 510 грн.;

- ТОВ «Укрпромстрой» було ініційовано процедуру адміністративного оскарження шляхом подання скарги до Державної фіскальної служби України на податкові повідомлення-рішення, за результатами якої 01.08.2019 р. Державна фіскальна служба України скасувала податкові повідомленні-рішення № від 16.05.2019 р.; № від 16.05.2019 р. в частині встановлених перевіркою: порушень по взаємовідносинах з ТОВ «Інт Ком», ТОВ «Цикон» і у відповідній частині штрафні санкції; застосованих штрафних санкцій понад 25 відсотків нарахованого податкового зобов`язання з податку на додану вартість, а в іншій частині податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області № від 16.05.2019 р. та податкові повідомлення-рішення № від 16.05.2019, № від 16.05.2019 р., № від 16.05.2019 р. залишені без змін;

- за наслідками процедури адміністративного оскарження замість частково скасованого податкового повідомлення-рішення № форми «Р» від 16.05.2019 р. Головним управління ДПС в Одеській області було остаточно визначено податкові зобов`язання ТОВ «Укрпромстрой» зі сплати податку на додану вартість шляхом винесення нового податкового повідомлення-рішення № форми «Р» від 20.09.2019 р.;

- ТОВ «Укрпромстрой» вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню;

- позивачем були здійснені будівельно-монтажні роботи з будівництва житла за державні кошти, які є операціями, що звільнені від оподаткування податком на додану вартість згідно пункту 197.15 статті 197 ПК України;

- право на застосування податкової пільги мають право усі суб`єкти господарювання, які здійснюють будівельно-монтажні роботи з будівництва житла за державні кошти. Пунктом 197.15 статті 197 ПК України не передбачено обмеження на застосування податкової пільги в залежності від статусу об`єкта будівництва до реконструкції - об`єкт житлового чи нежитлового фонду;

- законодавством, яке існувало на момент виникнення спірних правовідносин, не було передбачено зазначення відомостей про виконавців бюджетних програм у паспортах відповідних програм, тому відомості про ТОВ «Укрпромстрой» відсутні в бюджетній програмі КПКВ - 2101190, КЕКВ 3141 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України»;

- під час складання податкових декларацій ТОВ «Укрпромстрой» помилково було зроблено посилання на неправильний пункт статті 197 ПК України, а саме замість пункту 197.15 ПК України було зазначено пункт 197.1.14 ПК України, тому відповідно неправильно зазначено підставу для звільнення операцій з реконструкції будівлі під житловий будинок від оподаткування ПДВ;

- помилкове посилання на іншу підставу звільнення від ПДВ не позбавляє платника податку права на застосування податкової пільги, адже допущене порушення не вплинуло на результати оподаткування та не мало наслідком зменшення податкових зобов`язань з податку на додану вартість;

- застосування ТОВ «Укрпромстрой» податкової пільги виключало необхідність складання та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних на загальну суму ПДВ у розмірі 642 682 грн., у т.ч. по періодах: за грудень 2016 р. - 167 676 грн., за вересень 2017 р. - 12 989 грн., за грудень 2017 р. - 462 018 грн.;

- висновки відповідача щодо необґрунтованого застосування податкової пільги та неподання звітів про суми податкових пільг за періоди 4 квартал 2016 р. та 4 квартал 2017 р. є взаємовиключними, а тому прийняті податкові повідомлення-рішення № від 16.05.2019 р. та № від 16.05.2019 р. суперечать один одному;

- акт перевірки, як обов`язковий документ, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, не містить інформацію про об`єктивну сторону правопорушення, в ньому не зазначено усіх обставин для встановлення факту порушення податкового законодавства, не зазначено які саме дані про суми доходи, виплачені на користь фізичних осіб, не зазначені у звітах за формою 1-ДФ, у яких саме звітах 1-ДФ встановлені невідповідності (за які періоди), на підставі яких документів встановлені відповідні порушення.

Згідно зі змістом відзиву на позовну заяву, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із зазначенням таких фактичних обставин:

- на підставі направлень на перевірку виданих ГУ ДФС в Одеській області, відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 пункту 77.1 статті 77 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ зі змінами та доповненнями та відповідно до плану-графіку на 2018 рік, на підставі наказу ГУ ДФС в Одеській області від 07.12.2018 року № 9704, проведена планова виїзна документальна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпромстрой» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2016 по 30.09.2018 року;

- в ході перевірки було складено акт перевірки від 16.04.2019 року № 690/15-32-14- 05/32986656/12, на підставі якого були винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення. В акті перевірки вчинено записи, що ТОВ «Укрпромстрой» у рядку 5 Декларації з податку на додану вартість та у додатку 6 до Декларації задекларовано обсяги постачання (без податку на додану вартість) всього у сумі 3 213 412,00 грн, у тому числі: за грудень 2016 року на 838 380,00 грн, за вересень 2017 року на 64 944,00 грн, за грудень 2017 року на 2 310 088 грн, де задекларовано - «операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування», та застосовано податкову пільгу щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість відповідно до п.п. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197 Податкового кодексу України;

- також підприємством надано звіт про суми податкових пільг за 3 квартал 2017 року (від 03.05.2018 № ), де вказано: код пільги згідно з довідником пільг - 14060423;

- ТОВ «Укрпромстрой» задекларовано найменування податкової пільги - звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання житла (об`єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено даним підпунктом. Операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування ПДВ. Сума податкових пільг - 12989,00 гривень;

- за період - 4 квартал 2016 року, 4 квартал 2017 року звіт про суми наданих пільг позивачем не надавався;

- ТОВ «Укрпромстрой» укладено договір підряду від 28.12.2015 № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) з Міністерство оборони України, в особі начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України, згідно з яким: замовник - Міністерство оборони України, в особі начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України; підрядник - ТОВ «Укрпромстрой»;

- предметом договору передбачено, що Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик виконати роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний житловий будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш), відповідно до проектної документації і умов договору. Власником об`єкта будівництва є замовник. Обсяги закупівлі робіт будівництва об`єкту можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків Замовника;

- до перевірки надано: додаткові угоди, платіжні доручення;

- згідно з умовами додаткових угод фінансування виконаних робіт буде здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України;

- враховуючи викладене, у разі, якщо замовник самостійно не здійснював будівництво об`єктів житлової і нежитлової нерухомості, а залучав до будівництва підрядника (будівельну компанію), то для цілей оподаткування ПДВ операція підрядника (будівельної компанії) з надання замовнику послуг із спорудження таких об`єктів житлової і нежитлової нерухомості є операцією з першого постачання житла, яка оподатковується ПДВ у загальновстановленому порядку за основною ставкою, незалежно від того, матеріали замовника чи підрядника (будівельної компанії) використовуються для будівництва таких об`єктів житлової і нежитлової нерухомості;

- будівництво об`єктів житлової і нежитлової нерухомості мають право лише ті суб`єкти господарювання - платники податку на додану вартість, які є забудовниками та визначені виконавцями цільової програми будівництва житла для військовослужбовців Збройних Сил України і безпосередньо здійснюють будівельно-монтажні роботи;

- інші суб`єкти господарювання - платники податку на додану вартість, які виконують роботи для забезпечення будівництва за державні кошти, права на використання пільги з оподаткування не мають та надають послуги виконавцям з нарахуванням податку на додану вартість за основною ставкою за загальновстановленими правилами;

- у подальшому операції замовника з постачання прав на об`єкт: житлової нерухомості корпоративному інвестиційному фонду є операцією з другого постачання житла, яка підлягає звільненню від оподаткування ПДВ відповідно до підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 ПК України. Також подальші операції з постачання прав на такий об`єкт житлової нерухомості звільняються від оподаткування ПДВ; нежитлової нерухомості корпоративному інвестиційному фонду оподатковується ПДВ у загальновстановленому порядку за основною ставкою (20 відсотків), незалежно від етапів його постачання;

- враховуючи викладене, зазначена норма застосовується до об`єктів, які до реконструкції або капітального ремонту мали статус житлового фонду. В той же час, реконструкції підлягали нежитлові приміщення, які набувають статусу житлових після такої реєстрації;

- таким чином, операції з реконструкції нежитлових приміщень та відповідна реєстрація переведення цих приміщень у житловий фонд не є постачанням житла у розумінні підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України;

- постачання майнових прав на приміщення, які набули після реконструкції статусу об`єктів житлового фонду, фізичним та/або юридичним особам є операцією з першого постачання житла (об`єкта житлового фонду), яка підлягає оподаткуванню ПДВ у загальному порядку за ставкою 20 відсотків;

- таким чином, в порушення п. 187.1 ст. 187, пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197, п. 198.5 ст. 198, п. 201.1, п. 201.10 ст. 201, п. 46.1 ст. 46 ПК України ТОВ «Укрпромстрой» завищило у рядку 5 Декларації з податку на додану вартість обсяги постачання (без податку на додану вартість) на 3 213 412,00 грн., у т.ч.: за грудень 2016 року на 838 380,00 грн., за вересень 2017 року на 64 944,00 грн., за грудень 2017 року на 2 310 088,00 грн.; не нарахувало податкові зобов`язання з ПДВ за основною ставкою, не склало зведену податкову накладну та не зареєструвало її в ЄРПН в терміни, встановлені ПК України для такої реєстрації на загальну суму ПДВ у розмірі 642 683,00 грн., в т.ч.: за грудень 2016 року на 167 676,00 грн., за вересень 2017 року на 12 989,00 грн., за грудень 2017 року на 462 018,00 грн.; не надало звіт про суми податкових пільг за періоди 4 квартал 2016 року та 4 квартал 2017 року;

- перевіркою встановлено, що ТОВ «Укрпромстрой» у податкових розрахунках по формі 1-ДФ у неповному обсязі відображено відомості про суми доходів, отриманих фізичними особами підприємцями, за ознакою доходу « 157», а саме: ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ). За висновками перевірки ГУ ДФС в Одеській області сформоване та вручене ТОВ «Укрпромстрой» податкове повідомлення-рішення від 16.05.2019 № за штрафною санкцією по податку на доходи фізичних осіб на суму 510,00 гривень.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані пояснення, а також докази в їх сукупності, суд встановив таке.

З 27.03.2019 року по 09.04.2019 року на підставі направлень, виданих Головним управлінням ДФС в Одеській області від 21.12.2018 №№ 11579/14-05 - 11584/14-05, від 26.03.2019 № 1826/14-05, відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 77.1 ст. 77 Податкового кодексу України, на підставі наказу ГУ ДФС в Одеській області від 07.12.2018 № 9704, проведена планова виїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю Укрпромстрой» (ТОВ «Укрпромстрой»), код за , з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2016 року по 30.09.2018 року, з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2016 року по 30.09.2018 року, відповідно до затвердженого плану документальної перевірки (додаток 1 до акта перевірки, який є його невід`ємною частиною).

За результатами проведеної перевірки складено акт № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року «Про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Укрпромстрой», , податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2016 року по 30.09.2018 року та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.07.2016 по 30.09.2018 року». (т.1 а.с.48-73)

Відповідно до висновків зазначеного акта, перевіркою встановлено порушення позивачем, зокрема:

- п. 187.1 ст. 187, пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197, п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ПК України, в результаті чого занижено податок на додану вартість всього у сумі 1071761 грн., в тому числі за грудень 2016 року у сумі 167676 грн., за травень 2017 року у сумі 104659 грн. за вересень 2017 року у сумі 337408 грн., за грудень 2017 року у сумі 462018 грн.;

- п. 46.1 ст. 46, 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України;

- п. 201.10 ст. 201 ПК України не здійснено реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ у розмірі 642682 грн. у т.ч. по періодах: за грудень 2016 року - 167676 грн., за вересень 2017 року - 12989 грн., за грудень 2017 року - 462018 грн.;

- п. 176.2 ст. 176, п. 119.2 ст. 119 ПК України за перевіряє мий період у звітах за формою 1-ДФ відображено не всі дані про суми доходу, отримані фізичними особами підприємцями, від здійснення ними підприємницької або незалежної професійної діяльності, за ознакою доходу « 157».

Згідно змісту даного акта перевірки, вищенаведені порушення встановлені відповідачем з таких підстав, зокрема:

1) - підприємством ТОВ "Укрпромстрой" у рядку 5 Декларації з податку на додану вартість та у Додатку 6 до Декларації задекларовано обсяги постачання (без податку на додану вартість) всього у сумі 3 213 412 грн., у тому числі по періодах: грудень 2016 року у сумі 838 380 грн., вересень 2017 року у сумі 64 944 грн., грудень 2017 року у сумі 2 310 088 грн., де задекларовано - «операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування», та застосовано податкову пільгу щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість відповідно до пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197 розділу V Податкового кодексу України;

- також підприємством надано звіт про суми податкових пільг за 3 квартал 2017 року від 03.05.2018 року № , де вказано: код пільги згідно з довідником пільг - 14060423;

- задекларовано найменування податкової пільги - звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання житла (об`єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено даним підпунктом. Операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування ПДВ. Сума податкових пільг - 12 989 грн. За період 4 квартал 2016 року, 4 квартал 2017 року звіт про суми наданих пільг не надавався;

- в ході проведення перевірки встановлено наступне:

ТОВ "Укрпромстрой" укладено договір підряду № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського , (шифр Б/Ш) від 28.12.2015 року з Міністерство оборони України, в особі начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України Мироненко Андрія Григоровича, згідно якого:

Замовник - Міністерство оборони України, в особі начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України Мироненко Андрія Григоровича, який діє на підставі довіреності Міністерства оборони України від 05.11.2015 року, № 220/725/д з однієї сторони, та

Підрядник - ТОВ «Укрпромстрой», в особі директора Чухрія Романа Григорійовича, якій діє на підставі статуту.

1. Предмет Договору

Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик виконати роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний житловий будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) , відповідно до проектної документації і умов Договору.

Власником об`єкта будівництва є замовник.

Обсяги закупівлі робіт будівництва Об`єкту можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків Замовника.

2. Строки виконання робіт (будівництва об`єкта)

Підрядник повинен розпочати виконання робіт, протягом п`яти календарних днів після підписання договору.

Початок та закінчення визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною Договору.

Строки виконання робіт можуть змінюватися із внесенням відповідних змін у Договір.

3. Договірна ціна

Договірна ціна робіт з будівництва об`єкта, не враховуючи витрат Замовника, встановлюється динамічною і складає - 12 973 464,00 (Дванадцать мільйонів дев`ятсот сімдесят три тисячі чотириста шістдесят чотири грн.) гривні, в тому числі ПДВ 1 547 713,00 гривень.

Договірна ціна складається Підрядником на підставі затвердженої проектної документації, згідно вимогам нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.

4. Строки дії договору

Договір набирає чинність з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2016 року.

Додаткова угода № 1/373 УКБ до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) .

Підрядник повинен розпочати виконання робіт за Договором в Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш), протягом п`яти календарних днів з дня підписання Договору сторонами, за умови виконання Замовником зобов`язань щодо надання будівельного майданчика; передачі проектної документації; передача дозвільної документації та документів, зазначених у розділі 6 цього Договору і при умові своєчасного і та повного фінансування реконструкції завершити виконання робіт не пізніше 01.12.2016 року та передати його Замовнику.

Фінансування виконаних робіт у 2016 року буде здійснюватися за рахунок загального фонду коштів Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВ 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», КЕКВ 3141, в сумі - 12 943 464,00 грн.

Додаткова угода № 2/373 до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) від 15.11.2016 року.

Фінансування виконаних робіт у 2016 року буде здійснюватися за рахунок загального фонду коштів Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВ 2101190 «Будівництво (придбання ) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», КЕКВ 3141, в сумі - 4 880 386,50 грн. у тому числі ПДВ - 673 667,80 грн.

Залишок фінансування в сумі 8 093 077,50 грн. в т.ч. ПДВ - 874 045,20 грн. буде здійснюватися в 2017 року за рахунок бюджетних коштів Державного бюджету України, після прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», затвердження помісячного розподілу лімітів, при наявності на казначейському рахунку відповідних коштів та згідно з графіком фінансування робіт, який обов`язково узгоджується та підписується сторонами.

Додаткова угода № 3/373 до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) від 22.12.2016 року.

Підрядник повинен розпочати виконання робіт за Договором в Одеській обл., місто Подільск, вул. Армейська, (шифр Б/Ш) протягом п`яти календарних днів з дня підписання Договору сторонами, за умови виконання Замовником зобов`язань щодо надання будівельного майданчика; передачі проектної документації; передачі дозвільної документації та документів, зазначених у розділі 6 цього Договору і при умові своєчасного та повного фінансування реконструкції завершити виконання робіт не пізніше 01.06.2017 року та передати не пізніше 30.06.2017 року.

Додаткова угода № 4/373 до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) від 29.06.2017 року.

Підрядник повинен розпочати виконання робіт за Договором в Одеській обл., м. Подільск, вул. Армейська, (шифр Б/Ш) протягом п`яти календарних днів з дня підписання Договору сторонами, за умови виконання Замовником зобов`язань щодо надання будівельного майданчика; передачі проектної документації; передачі дозвільної документації та документів, зазначених у розділі 6 цього Договору і при умові своєчасного та повного фінансування реконструкції завершити виконання робіт не пізніше 20.12.2017 року та передати не пізніше 29.12.2017 року.

Додаткова угода № 5/373 до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Подільск, вул. Армійська, (шифр Б/Ш) від 11.08.2017 року.

У зв`язку зі збільшенням вартості будівництва Сторони погодились викласти в наступній редакції: «Договірна ціна робіт з будівництва Об`єкта, не враховуючи витрат Замовника, встановлюється динамічною і складає - 17 721 054,90 грн., в тому числі ПДВ - 2 346 389,80 гривень.

Додаткова угода № 6/373 до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45- квартирний будинок: Одеська область, місто Подільск, вул. Армійська, (шифр Б/Ш) від 30.11.2017 року.

Фінансування виконаних робіт у 2015 році не здійснювалося.

Фінансування виконаних робіт у 2016 році здійснювалось за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України у сумі - 4880386,50 гривень у тому числі ПДВ 13,80% - 673667,80 грн.

Кошти у розмірі 11 068 000 грн. у т.ч. ПДВ 1 448 822 грн. надходили за платіжними дорученнями:

Дата отримання коштів 06.09.2017 п/д № 303/36/36 від 31.08.2017 року у сумі 3 852 200 грн.

Дата отримання коштів 26.09.2017 п/д № 303/36/41 від 29.09.2017 року у сумі 604628,40 грн.

Дата отримання коштів 28.12.2017 п/д № 303/36/112 від 26.12.2017 року у сумі 5360958 грн.

Відповідно до підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання житла (об`єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено даним підпунктом.

У даному підпункті перше постачання житла (об`єкта житлового фонду) означає:

першу передачу готового новозбудованого житла (об`єкта житлового фонду) у власність покупця або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) із спорудження такого житла за рахунок замовника;

перший продаж реконструйованого або капітально відремонтованого житла (об`єкта житлового фонду) покупцю, який є особою, іншою, ніж власник такого об`єкта, на момент виведення його з експлуатації (використання) у зв`язку з такою реконструкцією або капітальним ремонтом, або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) на таку реконструкцію чи капітальний ремонт за рахунок замовника.

Операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування ПДВ.

Враховуючи викладене, у разі, якщо замовник самостійно не здійснював будівництво об`єктів житлової і нежитлової нерухомості, а залучав до будівництва підрядника (будівельну компанію), то для цілей оподаткування ПДВ операція підрядника (будівельної компанії) з надання замовнику послуг із спорудження таких об`єктів житлової і нежитлової нерухомості є операцією з першого постачання житла, яка оподатковується ПДВ у загальновстановленому порядку за основною ставкою, незалежно від того, матеріали замовника чи підрядника (будівельної компанії) використовуються для будівництва таких об`єктів житлової і нежитлової нерухомості.

Будівництво об`єктів житлової і нежитлової нерухомості мають право лише ті суб`єкти господарювання - платники податку на додану вартість, які є забудовниками та визначені виконавцями цільової програми будівництва житла для військовослужбовців Збройних Сил України і безпосередньо здійснюють будівельно-монтажні роботи.

Інші суб`єкти господарювання - платники податку на додану вартість, які виконують роботи для забезпечення будівництва за державні кошти, права на використання пільги з оподаткування не мають та надають послуги виконавцям з нарахуванням податку на додану вартість за основною ставкою за загальновстановленими правилами.

У подальшому операції замовника з постачання прав на об`єкт:

житлової нерухомості корпоративному інвестиційному фонду є операцією з другого постачання житла, яка підлягає звільненню від оподаткування ПДВ відповідно до підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 розділу V ПКУ. Також подальші операції з постачання прав на такий об`єкт житлової нерухомості звільняються від оподаткування ПДВ;

нежитлової нерухомості корпоративному інвестиційному фонду оподатковується ПДВ у загальновстановленому порядку за основною ставкою (20 відс.), незалежно від етапів його постачання.

Враховуючи викладене, зазначена норма застосовується до об`єктів, які до реконструкції або капітального ремонту мали статус житлового фонду. В той же час, реконструкції підлягали нежитлові приміщення, які набувають статусу житлових після такої реєстрації.

Таким чином, операції з реконструкції нежитлових приміщень та відповідна реєстрація переведення цих приміщень у житловий фонд не є постачанням житла у розумінні підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 розділу V ПКУ.

Постачання майнових прав на приміщення, які набули після реконструкції статусу об`єктів житлового фонду, фізичним та/або юридичним особам є операцією з першого постачання житла (об`єкта житлового фонду), яка підлягає оподаткуванню ПДВ у загальному порядку за ставкою 20 відсотків;

2) - також, згідно з пунктами 201.1 і 201.10 статті 201 розділу V ПКУ при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) у встановлений ПКУ термін.

В результаті вищевикладених порушень ТОВ "Укрпромстрой" не нарахував податкові зобов`язання з ПДВ за основною ставкою, не складав зведену податкову накладну та не зареєстрував її в ЄРПН в терміни, встановлені Кодексом для такої реєстрації на загальну суму ПДВ у розмірі 642683 грн. у т.ч. по періодах: грудень 2016 року у сумі 167676 грн., вересень 2017 року у сумі 12989 грн., за грудень 2017 року у сумі 462018 грн.

Згідно з пунктом 187.1 статті 187 розділу V ПКУ датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Таким чином, на порушення п. 187.1 ст. 187, пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197, п. 198.5 ст. 198, п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), ТОВ "Укрпромстрой" завищено по рядку 5 Декларації з податку на додану вартість обсяги постачання (без податку на додану вартість) всього у сумі 3 213 412 грн. у т.ч. по періодах: грудень 2016 року у сумі 838380 грн., вересень 2017 року у сумі 64944 грн., за грудень 2017 року у сумі 2310088 грн.;

3) - разом з тим, підприємство ТОВ "Укрпромстрой" не надано звіт про суми податкових пільг за періоди 4 квартал 2016 року та 4 квартал 2017 року.

Відповідно п. 46.1. Податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Таким чином, порушено п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями);

4) - перевіркою встановлено, що за перевіряємий період у звітах за формою 1-ДФ відображено не всі дані про суми доходу, отримані фізичними особами підприємцями, від здійснення ними підприємницької або незалежної професійної діяльності, за ознакою доходу « 157», а саме: ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ), чим порушено п. 176.2 ст. 176 п. 119.2 ст. 119 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 р. № 2755 - VI (із змінами та доповненнями).

Податковим повідомленням-рішенням від 16 травня 2019 року № форми «ПН» (т.1 а.с.105) Головне управління ДФС в Одеській області повідомило позивача, що згідно з п. 54.3 ст. 54, п. 58.1 ст. 58, ст. 120 ПК України, на підставі акта перевірки від 16.04.2019 року № 690/15-32-14-05/32986656/12 встановлено відсутність складення та/або реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 ПК України, податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ шістсот сорок дві тисячі шістсот вісімдесят дві грн., у зв`язку з чим попереджено про необхідність скласти та/або зареєструвати податкові накладні/розрахунків коригування у строк, визначений пунктом 120-1.2 статті 120-1 ПК України та згідно зі статтею 120-1 ПК України застосовано штраф в розмірі 50% у сумі триста двадцять одна тисяча триста сорок одна грн.

Податковим повідомленням-рішенням від 16 травня 2019 року № форми «ПС» (т.1 а.с.106) Головне управління ДФС в Одеській області повідомило позивача, що на підставі акта перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року встановлено порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України та застосовано штрафні санкції на підставі п. 120.1 ст. 120 ПК України, у зв`язку з цим згідно з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54, п. 58.1 ст. 58, ст. 120 ПК України, сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу), грн. - 340.

Податковим повідомленням-рішенням від 16 травня 2019 року № форми «Д» (т.1 а.с.107) Головне управління ДФС в Одеській області повідомило позивача, що згідно з пп. 54.3.5 ст. 54 та п. 127.1 ст. 127 ПК України, на підставі акта перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року встановлено порушення п. 176.2 ст. 176, п. 119.2 ст. 119 ПК України, у зв`язку з чим збільшено суму грошового зобов`язання за платежем: податок на доходи фізичних осіб, п`ятсот десять гривень, сума грошового зобов`язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), грн. - 510,0.

Рішенням ДФС від 01.08.2019 року № 36808/6/99-99-11-04-01-25 про результати розгляду скарги (т.1 а.с.108-120): скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області від 16.05.2019 №№ , в частині встановлених перевіркою: порушень по взаємовідносинах з ТОВ «Інт Ком», ТОВ «Цикон» і у відповідній частині штрафні санкції; застосованих штрафних санкцій понад 25 відсотків нарахованого податкового зобов`язання з податку на додану вартість, а в іншій частині податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області від 16.05.2019 № та податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС в Одеській області від 16.05.2019 №№ , , № - залишені без змін, скаргу - задоволено частково.

Податковим повідомленням-рішенням від 20.09.2019 року № форми «Р» (т.1 а.с.121) Головне управління ДПС в Одеській області повідомило позивача, що на підставі акта перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року, з урахуванням рішення ДФС України про результати розгляду скарги від 01.08.2019 року № 36808/6/99-99-11-04-01-25, встановлено порушення п. 187.1 ст. 187, пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197, п. 198.1, п. 198.3, п. 198.4, п. 198.6 ст. 198, п. 198.5 ст. 198, п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ПК України та застосовано штрафні (фінансові) санкції на підставі абз. 1 п. 123.1 ст. 123 ПК України, у зв`язку з цим згідно з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54, п. 58.1 ст. 58 ПК України, збільшено суму грошового зобов`язання за платежем: податок на додану вартість, вісімсот три тисячі триста п`ятдесят три гривні, сума грошового зобов`язання за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), грн. - 160671.

Не погоджуючись з податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління ДПС в Одеській області від 20.09.2019 року № форми «Р» та Головного управління ДФС в Одеській області від 16.05.2019 року: № форми «ПН»; № форми «ПС»; № форми «Д», позивач оскаржив їх у судовому порядку.

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем також надано копії, зокрема (т.1 а.с.74-100, 102, 104, 122-250, т.2 а.с.1-49):

- додатків до акту перевірки;

- договору підряду № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45-квартирний житловий будинок: Одеська обл., місто Котовськ, вулиця Самборського, (шифр Б/Ш) від 28.12.2015 р., укладеного між Міністерством оборони України, як Замовником, та позивачем, як Підрядником;

- додатків та додаткових угод до договору підряду № 303/36/373 УКБ від 28.12.2015 р.;

- Договірної ціни на будівництво: Реконструкція будівлі № 507 під 45-квартирний житловий будинок: Одеська область, м. Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш);

- Актів приймання виконаних будівельних робіт (Примірна форма № КБ-2в);

- Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (Примірна форма № КБ-3);

- Підсумкової відомості ресурсів Об`єкт: Реконструкція будівлі № 507 під 45-квартирний житловий будинок в м. Подільськ, вул. Армійська, (витрати - по факту);

- платіжних доручень;

- Податкових декларацій з податку на додану вартість, поданих позивачем у 2016 - 2018 роках, та додатків 1, 5, 6, 7 до них;

- Витягу з реєстру платників ПДВ щодо позивача;

- податкових накладних та додатків 2 до них.

На доведення обставин, на яких грунтуються заперечення, відповідачем також надано копії, зокрема (т.2 а.с.97-105):

- запитів про надання документів від 26.12.2018 року № 1/15-32-14-05, від 08.04.2019 року № 2/15-32-14-05;

- податкових декларацій з податку на додану вартість, поданих позивачем 20.01.2017 року, 20.10.2017 року, 22.01.2018 року;

- Звіту про суми податкових пільг, поданого позивачем 14.09.2017 року;

- податкової накладної № 23 від 31.12.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України), Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-XIV (далі - Закон № 996-XIV).

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пп. 75.1.2 п. 7.1 ст. 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Згідно з п. 77.1 ст. 77 ПК України документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

План-графік документальних планових перевірок на поточний рік оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, до 25 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки.

Відповідно до п. 77.4 ст. 77 ПК України про проведення документальної планової перевірки керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Згідно з п. 81.1 ст. 81 ПК України посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Згідно з п. 77.8 ст. 77 ПК України перелік матеріалів, які можуть бути підставою для висновків під час проведення документальної планової перевірки, та порядок надання платниками податків документів для такої перевірки встановлено статтями 83, 85 цього Кодексу.

Так, згідно зі ст. 83 ПК України для посадових осіб контролюючих органів під час проведення перевірок підставами для висновків є:

- документи, визначені цим Кодексом;

- податкова інформація;

- експертні висновки;

- судові рішення;

- податкові консультації, інші матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на контролюючі органи.

Відповідно до абз.абз. 1, 2 п. 85.2 ст. 85 ПК України платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.

При цьому великий платник податків на запит контролюючого органу зобов`язаний також надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб копії таких документів, що створюються ним в електронній формі з обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування (податкових зобов`язань), первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів, не пізніше двох робочих днів, наступних за днем отримання запиту.

Відповідно до п. 85.4 ст. 85 ПК України при проведенні перевірок посадові (службові) особи контролюючого органу мають право отримувати у платників податків належним чином завірені копії первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про приховування (заниження) об`єктів оподаткування, несплату податків, зборів, платежів, порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Такі копії повинні бути засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності).

Згідно з п. 85.6 ст. 85 ПК України у разі відмови платника податків або його законних представників надати копії документів посадовій (службовій) особі контролюючого органу така особа складає акт у довільній формі, що засвідчує факт відмови, із зазначенням посади, прізвища, імені, по батькові платника податків (його законного представника) та переліку документів, які йому запропоновано подати. Зазначений акт підписується посадовою (службовою) особою контролюючого органу та платником податків або його законним представником. У разі відмови платника податків або його законного представника від підписання зазначеного акта в ньому вчиняється відповідний запис.

Відповідно до п. 85.7 ст. 85 ПК України отримання копій документів оформляється описом. Копія опису, складеного посадовими (службовими) особами контролюючого органу, вручається під підпис платнику податків або його законному представнику. Якщо платник податків або його законний представник відмовляється від засвідчення опису або від підпису про отримання копії опису, то посадові (службові) особи контролюючого органу, які отримують копії, роблять відмітку про відмову від підпису.

Згідно з пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з п. 119.2 ст. 119 ПК України, неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми отриманої оплати від фізичних осіб за товари (роботи, послуги), якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов`язань платника податку та/або до зміни платника податку - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 510 гривень.

Згідно з абз.абз. 1, 2 п. 120.1 ст. 120 ПК України, неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Відповідно до п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою), що зазначена у податковому повідомленні - рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття відповідного рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.

Відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

У разі реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції, передбачені абзацом другим цього пункту та пунктом 120-1.1 цієї статті, не застосовуються.

Згідно з п. 127.1 ст. 127 ПК України ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Ті самі дії, вчинені повторно протягом 1095 днів, -

тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Дії, передбачені абзацом першим цього пункту, вчинені протягом 1095 днів втретє та більше, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 75 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Відповідальність за погашення суми податкового зобов`язання або податкового боргу, що виникає внаслідок вчинення таких дій, та обов`язок щодо погашення такого податкового боргу покладається на особу, визначену цим Кодексом, у тому числі на податкового агента. При цьому платник податку - отримувач таких доходів звільняється від обов`язків погашення такої суми податкових зобов`язань або податкового боргу, крім випадків, встановлених розділом IV цього Кодексу.

Передбачені цим пунктом штрафи не застосовуються, коли ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податку на доходи фізичних осіб самостійно виявляється податковим агентом при проведенні перерахунку цього податку, передбаченого пунктом 169.4 статті 169 цього Кодексу, та виправляється в наступних податкових періодах протягом податкового (звітного) року згідно з нормами цього Кодексу.

Відповідно до п. 176.2 ст. 176 ПК України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

У разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) податок до бюджету, податковий розрахунок у вигляді окремого витягу за такий підрозділ подає юридична особа до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням та надсилає копію такого розрахунку до контролюючого органу за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу в установленому порядку;

в) подавати на вимогу платника податку відомості про суму виплаченого на його користь доходу, суму застосованих соціальних податкових пільг та суму утриманого податку;

г) подавати контролюючому органу інші відомості про оподаткування доходів окремого платника податку в обсягах та згідно з процедурою, визначеною цим розділом та розділом II цього Кодексу;

ґ) нести відповідальність у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Згідно з пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197 ПК України звільняються від оподаткування операції з: постачання житла (об`єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено цим підпунктом.

У цьому підпункті перше постачання житла (об`єкта житлового фонду) означає:

а) першу передачу готового новозбудованого житла (об`єкта житлового фонду) у власність покупця або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) із спорудження такого житла за рахунок замовника;

б) перший продаж реконструйованого або капітально відремонтованого житла (об`єкта житлового фонду) покупцю, який є особою, іншою, ніж власник такого об`єкта на момент виведення його з експлуатації (використання) у зв`язку з такою реконструкцією або капітальним ремонтом, або постачання послуг (включаючи вартість придбаних за рахунок виконавця матеріалів) на таку реконструкцію чи капітальний ремонт за рахунок замовника.

Норми цього підпункту поширюються також на перший продаж дачних або садових будинків, а також будь-яких інших об`єктів власності, зареєстрованих згідно із законодавством як житло (житловий фонд).

Операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування.

Відповідно до п. 197.15 ст. 197 ПК України звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.

Згідно з п. 198.1, п. 198.3, п. 198.4, п. 198.5, п. 198.6 ст. 198 ПК України, до податкового кредиту відносяться суми податку, сплачені/нараховані у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів (у тому числі у зв`язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу;

ґ) ввезення товарів та/або необоротних активів на митну територію України.

Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв`язку з:

придбанням або виготовленням товарів та наданням послуг;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи);

ввезенням товарів та/або необоротних активів на митну територію України.

Нарахування податкового кредиту здійснюється незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах провадження господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 ПК України, зокрема не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних податковими накладними/розрахунками коригування до таких податкових накладних чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

У разі коли на момент перевірки платника податку контролюючим органом суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними у абзаці першому цього пункту документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України, зокрема при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пп.пп. 54.3.2, 54.3.5 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:

- дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

- дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК України, контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт:

невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації;

завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу;

заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов`язання та/або зменшення суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або заниження чи завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов`язань платника податків; суму грошового зобов`язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення результатів господарської діяльності або від`ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов`язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про необхідність складення та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування до неї або про необхідність виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної, у випадках, передбачених цим Кодексом; попередження про наслідки несплати грошового зобов`язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов`язання (за наявності) та штрафних (фінансових) санкцій.

Форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов`язання визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до абз. 11 ст. 1 Закону № 996-XIV для цілей цього Закону терміни вживаються у такому значенні: первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 996-XIV підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 996-XIV первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

На підставі вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та встановлених судом обставин, а саме:

1. Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, у справах щодо оскарження наслідків проведеної контролюючим органом перевірки у вигляді податкових повідомлень-рішень судами, поряд із встановленими в ході перевірки порушеннями податкового та/або іншого законодавства, має бути надана правова оцінка порядку проведення такої перевірки.

Така правова позиція відповідає завданням та основним засадам адміністративного судочинства, закріпленим у статті 2 КАС України.

Як встановлено судом, з 27.03.2019 року по 09.04.2019 року на підставі направлень, виданих Головним управлінням ДФС в Одеській області від 21.12.2018 №№ 11579/14-05 - 11584/14-05, від 26.03.2019 № 1826/14-05, відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 77.1 ст. 77 Податкового кодексу України, на підставі наказу ГУ ДФС в Одеській області від 07.12.2018 № 9704, проведена планова виїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю Укрпромстрой» (ТОВ «Укрпромстрой»), код за , з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2016 року по 30.09.2018 року, з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2016 року по 30.09.2018 року, відповідно до затвердженого плану документальної перевірки (додаток 1 до акта перевірки, який є його невід`ємною частиною).

За результатами проведеної перевірки складено акт № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року «Про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Укрпромстрой», , податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2016 року по 30.09.2018 року та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.07.2016 по 30.09.2018 року».

Проте, на виконання вимог абз.абз. 1, 2 ч. 2 ст. 77 КАС України та ухвал суду про витребування, зокрема належним чином засвідчених копій усіх доказів-підстав правомірності прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, в тому числі: направлень, виданих Головним управлінням ДФС в Одеській області від 21.12.2018 №№ 11579/14-05 - 11584/14-05, від 26.03.2019 № 1826/14-05, та доказів їх пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, позивачу; наказу ГУ ДФС в Одеській області від 07.12.2018 № 9704 та доказів його вручення / надіслання позивачу відповідно до п. 77.4 ст. 77 ПК України; затвердженого плану документальної перевірки, як додатку 1 до акта перевірки, який є його невід`ємною частиною, тощо, на які йде посилання в акті перевірки, як на підстави проведення цієї перевірки, за результатами якої прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення, - відповідачем суду не подано.

Отже, відповідачем не доведено правомірність проведення документальної планової виїзної перевірки позивача, за результатами проведення якої складено акт № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року.

2. Щодо посилання відповідача в акті перевірки, як на підстави для висновків про встановлені порушення по податку на додану вартість, на те, що:

- підприємством ТОВ "Укрпромстрой" у рядку 5 Декларації з податку на додану вартість та у Додатку 6 до Декларації задекларовано обсяги постачання (без податку на додану вартість) всього у сумі 3 213 412 грн., у тому числі по періодах: грудень 2016 року у сумі 838 380 грн., вересень 2017 року у сумі 64 944 грн., грудень 2017 року у сумі 2 310 088 грн., де задекларовано - «операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування», та застосовано податкову пільгу щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість відповідно до пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197 розділу V Податкового кодексу України;

- також підприємством надано звіт про суми податкових пільг за 3 квартал 2017 року від 03.05.2018 року № , де вказано: код пільги згідно з довідником пільг - 14060423;

- задекларовано найменування податкової пільги - звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання житла (об`єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено даним підпунктом. Операції з першого постачання доступного житла та житла, що будується із залученням державних коштів, звільняються від оподаткування ПДВ. Сума податкових пільг - 12 989 грн. За період 4 квартал 2016 року, 4 квартал 2017 року звіт про суми наданих пільг не надавався;

- в ході проведення перевірки встановлено наступне: ТОВ "Укрпромстрой" укладено договір підряду № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) від 28.12.2015 року з Міністерство оборони України, в особі начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України Мироненко Андрія Григоровича, згідно якого:

Замовник - Міністерство оборони України, в особі начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України Мироненко Андрія Григоровича, який діє на підставі довіреності Міністерства оборони України від 05.11.2015 року, № 220/725/д з однієї сторони, та

Підрядник - ТОВ «Укрпромстрой», в особі директора Чухрія Романа Григорійовича, якій діє на підставі статуту.

1. Предмет Договору

Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик виконати роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний житловий будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) , відповідно до проектної документації і умов Договору.

Фінансування виконаних робіт у 2016 року буде здійснюватися за рахунок загального фонду коштів Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВ 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», КЕКВ 3141, в сумі - 12 943 464,00 грн.

Додаткова угода № 2/373 до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45 - квартирний будинок: Одеська область, місто Котовськ, вул. Самборського, (шифр Б/Ш) від 15.11.2016 року.

Фінансування виконаних робіт у 2016 року буде здійснюватися за рахунок загального фонду коштів Державного бюджету України за бюджетною програмою КПКВ 2101190 «Будівництво (придбання ) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», КЕКВ 3141, в сумі - 4 880 386,50 грн. у тому числі ПДВ - 673 667,80 грн.

Залишок фінансування в сумі 8 093 077,50 грн. в т.ч. ПДВ - 874 045,20 грн. буде здійснюватися в 2017 року за рахунок бюджетних коштів Державного бюджету України, після прийняття Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», затвердження помісячного розподілу лімітів, при наявності на казначейському рахунку відповідних коштів та згідно з графіком фінансування робіт, який обов`язково узгоджується та підписується сторонами.

Додаткова угода № 6/373 до Договору від 28.12.2015 року № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45- квартирний будинок: Одеська область, місто Подільск, вул. Армійська, (шифр Б/Ш) від 30.11.2017 року.

Фінансування виконаних робіт у 2015 році не здійснювалося.

Фінансування виконаних робіт у 2016 році здійснювалось за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України у сумі - 4880386,50 гривень у тому числі ПДВ 13,80% - 673667,80 грн.

Кошти у розмірі 11 068 000 грн. у т.ч. ПДВ 1 448 822 грн. надходили за платіжними дорученнями: Дата отримання коштів 06.09.2017 п/д № 303/36/36 від 31.08.2017 року у сумі 3 852 200 грн. Дата отримання коштів 26.09.2017 п/д № 303/36/41 від 29.09.2017 року у сумі 604628,40 грн. Дата отримання коштів 28.12.2017 п/д № 303/36/112 від 26.12.2017 року у сумі 5360958 грн.

Відповідно до підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 розділу V ПКУ звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання житла (об`єктів житлового фонду), крім їх першого постачання, якщо інше не передбачено даним підпунктом.

Зазначена норма застосовується до об`єктів, які до реконструкції або капітального ремонту мали статус житлового фонду. В той же час, реконструкції підлягали нежитлові приміщення, які набувають статусу житлових після такої реєстрації.

Таким чином, операції з реконструкції нежитлових приміщень та відповідна реєстрація переведення цих приміщень у житловий фонд не є постачанням житла у розумінні підпункту 197.1.14 пункту 197.1 статті 197 розділу V ПКУ.

Постачання майнових прав на приміщення, які набули після реконструкції статусу об`єктів житлового фонду, фізичним та/або юридичним особам є операцією з першого постачання житла (об`єкта житлового фонду), яка підлягає оподаткуванню ПДВ у загальному порядку за ставкою 20 відсотків.

З наведеного вбачається, що висновки про встановлене порушення здійснені відповідачем лише на підставі аналізу даних податкових декларацій та звітності, поданих позивачем, зі змістом договору підряду № 303/36/373 УКБ від 28.12.2015 року та пп. 197.1.14 п. 197.1 ст. 197 ПК України.

Разом з тим, по-перше, згідно зі ст. 83 ПК України для посадових осіб контролюючих органів під час проведення перевірок підставами для висновків є:

- документи, визначені цим Кодексом;

- податкова інформація;

- експертні висновки;

- судові рішення;

- податкові консультації, інші матеріали, отримані в порядку та у спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами, контроль за дотриманням яких покладений на контролюючі органи.

Також, згідно з пп. 75.1.2 п. 7.1 ст. 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі:

- податкових декларацій (розрахунків),

- фінансової, статистичної та іншої звітності,

- регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом,

- первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також

- отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Отже, вищенаведені висновки відповідача про встановлені порушення по податку на додану вартість не відповідають вимогам щодо законодавчо визначених підстав для їх здійснення.

По-друге, згідно зі змістом заяв сторін по суті справи, сторонами визнаються фактичні обставини справи, зокрема встановлені в акті перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року обставини щодо змісту поданих позивачем декларацій, предмету та умов договору підряду № 303/36/373 УКБ від 28.12.2015 року, в тому числі щодо його виконання за державні кошти, тощо.

З урахуванням наданих сторонами документів, наявних в матеріалах справи, у суду не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Тому, згідно з ч. 1 ст. 78 КАС України, зазначені обставини, не підлягають доказуванню.

При цьому, щодо встановленого порушення позивачем у заявах по суті справи зазначено, що під час складання податкових декларацій ТОВ «Укрпромстрой» помилково було зроблено посилання на неправильний пункт статті 197 ПК України, а саме замість пункту 197.15 ПК України було зазначено пункт 197.1.14 ПК України, тому відповідно неправильно зазначено підставу для звільнення операцій з реконструкції будівлі під житловий будинок від оподаткування ПДВ тощо.

Так, відповідно до п. 197.15 ст. 197 ПК України звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.

При цьому, згідно зі ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 року № 687-XIV, для створення об`єкта архітектури виконується комплекс робіт, який включає, зокрема:

будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) та знесення об`єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Також, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що фінансування робіт з розроблення необхідної проектної документації, планування та забудови окремих земельних ділянок, на яких їх власники або користувачі мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об`єктів будівництва (далі - будівництво), та внесення відповідної інформації до містобудівного кадастру здійснюється за рахунок коштів таких осіб або інших джерел, не заборонених законом. (ч. 3 ст. 10)

Крім того, згідно з п. 1.1 ДБН А.3.2-2-2009 ці Норми поширюються на загальнобудівельні і спеціальні будівельні роботи під час нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту, реставрації будівель та споруд (далі - будівельно-монтажні роботи).

З встановленого вбачається наявність підстав (фактичних і юридичних) для звільнення від оподаткування операції за договором підряду № 303/36/373 УКБ на роботи з реконструкції будівлі № 507 під 45-квартирний житловий будинок: Одеська обл., місто Котовськ, вулиця Самборського, (шифр Б/Ш) від 28.12.2015 р., укладеного між Міністерством оборони України, як Замовником, та позивачем, як Підрядником, - відповідно до п. 197.15 ст. 197 ПК України.

Отже, висновки відповідача щодо встановленого порушення не відповідають змісту договору підряду № 303/36/373 УКБ від 28.12.2015 року щодо його предмету та умов, а також суті операції за ним.

При цьому, допущена позивачем помилка у поданих ним деклараціях щодо посилання п. 197.1.14 ст. 197 ПК України, як на підставу звільнення від оподаткування, з урахуванням вищенаведених висновків суду про порушення відповідачем законодавчо визначених вимог щодо підстав для висновків для посадових осіб контролюючих органів під час проведення перевірок та відсутності законодавчих вимог - фактично застосованих відповідачем правових наслідків допущення позивачем вищезазначеної помилки, тощо - застосовані відповідачем підстави для здійснення висновків про встановлення порушення по податку на додану вартість є необґрунтованими, недоведеними та безпідставними, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та положенням законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Наведена позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 10.09.2019 року у справі № 826/11818/13-а.

Крім того, відповідно до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 20.09.2019 року № форми «Р», на підставі акта перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року, з урахуванням рішення ДФС України про результати розгляду скарги від 01.08.2019 року № 36808/6/99-99-11-04-01-25, встановлено порушення, в тому числі п. 198.4 та п. 198.5 ст. 198 ПК України.

Разом з тим, акт перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року не містить висновків про порушення позивачем п.п. 198.4, п. 198.5 ст. 198 ПК України.

При цьому також слід зазначити, що п. 198.4 ст. 198 ПП України виключено на підставі Закону № 71-VIII від 28.12.2014.

Виходячи з вищенаведеного, встановлені відповідачем в акті перевірки порушення, як похідні від вищенаведених обставин-підстав для висновків під час проведення перевірки, щодо яких судом здійснено висновки про їх необґрунтованість, недоведеність та безпідставність, також є безпідставними.

Зокрема, це стосується встановленого в акті перевірки порушення позивачем п. 201.10 ст. 201 ПК України: не здійснено реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ у розмірі 642682 грн. у т.ч. по періодах: за грудень 2016 року - 167676 грн., за вересень 2017 року - 12989 грн., за грудень 2017 року - 462018 грн.

При цьому, суд також звертає увагу відповідача, що податковим повідомленням-рішенням від 16 травня 2019 року № форми «ПН» на підставі акта перевірки від 16.04.2019 року № 690/15-32-14-05/32986656/12 встановлено відсутність складення та/або реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 ПК України, податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ шістсот сорок дві тисячі шістсот вісімдесят дві грн., у зв`язку з чим попереджено про необхідність скласти та/або зареєструвати податкові накладні/розрахунків коригування у строк, визначений пунктом 120-1.2 статті 120-1 ПК України та згідно зі статтею 120-1 ПК України застосовано штраф в розмірі 50% у сумі триста двадцять одна тисяча триста сорок одна грн.

Отже, в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні від 16 травня 2019 року № форми «ПН» не конкретизовано пункт статті 201 ПК України, за порушення вимог якого прийнято це рішення.

3. Щодо посилання відповідача в акті перевірки, як на підстави для висновків про встановлені порушення по податку на доходи фізичних осіб, на те, що: перевіркою встановлено, що за перевіряємий період у звітах за формою 1-ДФ відображено не всі дані про суми доходу, отримані фізичними особами підприємцями, від здійснення ними підприємницької або незалежної професійної діяльності, за ознакою доходу « 157», а саме: ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ), чим порушено п. 176.2 ст. 176 п. 119.2 ст. 119 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 р. № 2755 - VI (із змінами та доповненнями).

Згідно зі змістом акта перевірки, відповідачем не зазначено (не конкретизовано), які саме дані про які саме суми доходу, отримані фізичними особами підприємцями, від здійснення ними підприємницької або незалежної професійної діяльності, за ознакою доходу « 157», а саме: ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ), не відображено позивачем за перевіряємий період у звітах за формою 1-ДФ, а також, на підставі яких саме документів, передбачених пп. 75.1.2 п. 7.1 ст. 75 ПК України, встановлено такі обставини та з яких саме законодавчо визначених підстав, передбачених ст. 83 ПК України, здійснено висновки про зазначене порушення.

Крім того, згідно з висновками акта перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року та прийнятого на його підставі податкового повідомлення-рішення від 16 травня 2019 року № форми «Д», відповідачем встановлено порушення, зокрема п. 176.2 ст. 176 ПК України.

При цьому, п. 176.2 ст. 176 ПК України містить п`ять підпунктів (від «а» до «ґ»).

Також, відповідно до п. 2 розділу І Порядку оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 20.08.2015 № 727, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2015 р. за № 1300/27745 (далі - Порядок), терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях:

- акт документальної перевірки - це службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки, відображає її результати і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Пунктами 3, 4 розділу ІІ Порядку передбачено, що акт документальної перевірки повинен містити систематизований виклад виявлених під час перевірки фактів порушень норм законодавства з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

В акті документальної перевірки викладаються всі суттєві обставини фінансово-господарської діяльності платника податків, які стосуються фактів виявлених порушень законодавства з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку, факти виявлених порушень законодавства з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об`єктивно та повною мірою з посиланням на первинні документи, регістри податкового та бухгалтерського обліку, фінансової та іншої звітності, інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів, ведення/складання яких передбачено законодавством, або отримані від інших суб`єктів господарювання, органів державної влади, у тому числі іноземних держав, правоохоронних органів, а також податкову інформацію, що підтверджують наявність зазначених фактів.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу ІІІ Порядку описова частина акта (довідки) документальної перевірки складається таким чином: у разі встановлення перевіркою порушень податкового законодавства за кожним відображеним в акті документальної перевірки фактом порушення необхідно, зокрема:

- викласти зміст порушення з посиланням на конкретні пункти і статті законодавчих актів (міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування), що порушені платником податків, зазначити період (календарний день, місяць, квартал, півріччя, три квартали, рік) фінансово-господарської діяльності платника податків та господарську операцію, при здійсненні якої вчинено це порушення;

- викласти зміст порушень (у разі їх встановлення), в тому числі щодо правильності та повноти визначення фінансового результату до оподаткування згідно з бухгалтерським обліком відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, виконання законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи;

- зазначити первинні документи, на підставі яких вчинено записи у податковому та бухгалтерському обліку, навести регістри бухгалтерського обліку, кореспонденцію рахунків операцій та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків, зборів, та докази, що підтверджують наявність факту порушення;

- у разі відсутності первинних документів, документів податкового або бухгалтерського обліку, інших документів, що підтверджують факт порушення, або у разі ненадання їх для перевірки - зазначити перелік цих документів.

Крім того, загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення відповідним органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Встановлені судом обставини свідчать про недотримання відповідачем вимог щодо ясності, чіткості, доступності, зрозумілості та обґрунтованості щодо оскаржуваного рішення, виконання яких є запорукою передбачуваності для позивача наслідків виконання або невиконання ним законних вимог відповідача.

Відтак, невиконання суб`єктом владних повноважень законодавчо встановлених вимог щодо змісту, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

При цьому суд також звертає увагу відповідача, що відповідно до абз.абз. 1, 2 ч. 2 ст. 77 КАС України (в редакції, чинній до 01.01.2022 року), в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Жодних доводів щодо вжиття відповідачем всіх можливих заходів для отримання доказів, які не були покладені в основу оскарженого податкового повідомлення-рішення до його прийняття, але які не були отримані з незалежних від нього причин, - відповідачем не наведено та доказів на їх підтвердження не надано.

Крім того, щодо оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 16 травня 2019 року № форми «ПС» - додатково слід зазначити таке.

Згідно зі змістом цього податкового повідомлення-рішення, Головне управління ДФС в Одеській області повідомило позивача, що на підставі акта перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року встановлено порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України та застосовано штрафні санкції на підставі п. 120.1 ст. 120 ПК України, у зв`язку з цим згідно з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54, п. 58.1 ст. 58, ст. 120 ПК України, сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу), грн. - 340.

Разом з тим, згідно з висновками акту перевірки № 690/15-32-14-05/32986656/12 від 16.04.2019 року, встановлено порушення позивачем п. 46.1 ст. 46, 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України.

З встановленого вбачається, що:

- в висновках акта перевірки не зазначено (не конкретизовано), в чому саме полягає порушення позивачем п. 46.1 ст. 46, 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України;

- акт перевірки не містить висновків про порушення позивачем пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування правомірності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, з дотриманням вимог абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, відповідачем суду не наведено та не надано.

При цьому щодо решти доводів сторін слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.);

- з урахуванням пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ПК України, відповідно до якого податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах: презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, відповідно

суд, із застосуванням положень ч. 2 ст. 9 КАС України, дійшов висновку, що:

- оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем: не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень; нерозсудливо; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення, тому вони є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем до позовної заяви щодо сплати судового збору додано платіжне доручення № 18 від 23.10.2019 р. про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову у сумі 19 210 грн., яка є належною за подання даного позову.

Відповідно, стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає сума судового збору в розмірі 19 210 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень).

Рішення прийнято та складено з урахуванням тимчасової непрацездатності головуючого судді, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та часу перебування головуючого судді у відпустці.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1336 від 15.12.2021 року) до 31 березня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 139, 194, 205, 241-246, 250, 255, 295, Прикінцевими та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПРОМСТРОЙ» (місцезнаходження: вул. Промислова, буд. 10, кв. 9, смт. Великодолинське, Овідіопольський район, Одеська область, 67832; ідентифікаційний код юридичної особи: 32986656) до Головного управління ДПС в Одеській області (місцезнаходження: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44069166) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 16 травня 2019 року № форми «ПН», № форми «ПС», № форми «Д».

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 20.09.2019 року № форми «Р».

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПРОМСТРОЙ» суму судового збору в розмірі 19 210,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень нуль копійок).

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Г. Цховребова