Справа № 540/3770/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/3770/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву про процесуальне правонаступництво в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області в особі Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

встановив:

08.10.2021 року Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі №540/3770/21, яким позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Чаплинської районної державної адміністрації в особі Управління соціального захисту населення, щодо не виплати компенсації 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами, 50 відсотків вартості комунальних послуг та компенсації щорічної грошової допомоги за надання послуг із санаторно-курортного лікування у розмірі середньої вартості путівки по Україні за період з 04 вересня 2019 року по 30 вересня 2020 року.

Зобов`язано Чаплинську районну державну адміністрацію, в особі Управління соціального захисту населення нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на пільги у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсацію 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами, 50 відсотків вартості комунальних послуг та компенсація щорічної грошової допомоги за надання послуг із санаторно-курортного лікування у розмірі середньої вартості путівки по Україні за період з 04 вересня 2019 року по 30 вересня 2020 року.

04.01.2022 року до суду надійшла заява Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про заміну боржника у виконавчому листі, в якому заявник просить замінити боржника по справі з "Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації" на "Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації". Заява обґрунтована необхідністю допущення процесуального правонаступництва в зв`язку з припиненням юридичної особи - управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини 4 статті 379 КАС України - положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 р. №1009-ІХ внесено зміни у розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Зокрема, доповненим пунктом 6-1 передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Абзацом 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень V зазначеного закону передбачено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Підпунктом 1 п.2 Розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 31.05.2021 № 13 "Про припинення юридичних осіб, які мають статус юридичних осіб публічного права в результаті реорганізації шляхом приєднання" припинено юридичну особу - управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області , місцезнаходження: 75200 Херсонська область Чаплинський район селище міського типу Чаплинка, вулиця Грушевського, будинок 44 в результаті реорганізації шляхом приєднання до управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області , місцезнаходження: 74800 Херсонська область місто Каховка, вулиця Велика Куликовська, будинок 103 та визначено управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області .

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.01.2022р. Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області перебуває з 02.06.2021р. у стані припинення в результаті реорганізації.

В силу викладеного управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області.

Відповідно до пунктів 1,4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки, заявником не надано доказів відкриття виконавчого провадженя щодо нього, а згідно відомостей Автоматизованої системи виконавчих проваджень такі відсутні, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача, але шляхом заміни боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 4020 2021р. від 01.12.2021 року з Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області в особі Управління соціального захисту населення на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (, 74800, Херсонська область, м. Каховка, вул. Велика Куликовська,103).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.В. Ковбій