Справа № 600/1935/21-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1935/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кострижівський комбінат будівельних матеріалів" до Поліської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень ,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів відділу митного оформлення №1 митного поста "Луцьк" Поліської митниці Держмитслужби №UA204120/2021/000075/2 від 23.02.2021 р.;

- визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення відділу митного оформлення №1 митного поста "Луцьк" Поліської митниці Держмитслужби №UA204120/2021/00266.

Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 27.10.2021 р. витребувано у відповідача інформацію із обґрунтуванням щодо застосування резервного методу визначення митної вартості, під час прийняття рішення про коригування митної вартості товарів відділу митного оформлення №1 митного поста "Луцьк" Поліської митниці Держмитслужби №UA204120/2021/000075/2 від 23.02.2021 року.

На виконання ухвали суду член комісії з реорганізації Поліської митниці Держмитслужби подав клопотання про залучення співвідповідача по справі Волинську митницю Держмитслужби, як суб`єкта владних повноважень в зоні діяльності якого перебуває митний пост «Луцьк» та відповідно документи, що стосуються оскаржуваного рішення про коригування митної вартості. Відповідач зазначив, що митне оформлення товарів та рішення про коригування митної вартості здійснювалися посадовими особами митного поста «Луцьк», який з 01.07.2021 р. віднесено до зони діяльності Волинської митниці.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з п. 9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" було утворено Поліську митницю Держмитслужби шляхом приєднання Рівненської митниці ДФС.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року №1217-р, з 08.12.2019 року у визначеній зоні діяльності розпочала роботу Поліська митниця Держмитслужби.

З метою організації здійснення митних процедур 06.12.2019 року зареєстровано створений відокремлений структурний підрозділ Поліської митниці Держмитслужби митний пост «Луцьк», який розпочав здійснення митних процедур з 08.12.2019 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" було реорганізовано Поліську митницю Держмитслужби шляхом приєднання до Державної митної служби.

Поліська митниця Держмитслужби продовжувала здійснювати свої повноваження та функції до утворення Держмитслужбою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення такими органами виконання повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Відповідно до наказу Держмитслужби від 19.10.2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», Поліська митниця Держмитслужби з 01.07.2021 припинила здійснення митних процедур.

Відповідно до наказу Держмитслужби України від 30.06.2021 № 472 з 01.07.2021 розпочато здійснення передбачених Митним кодексом України та Положеннями про митниці функцій і повноважень новоствореними митницями як відокремленими структурними підрозділами Державної митної служби України.

Пунктом 1 Положення про Рівненську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 року № 489, зоною її діяльності визначено Рівненську область, а пунктом 1 Положення про Волинську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 року № 489, зоною її діяльності визначено Волинську область.

Відповідно до п. 37 постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450 «Питання пов`язані із застосуванням митних декларацій» аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом, серед іншого, у разі необхідності виправлення відомостей, пов`язаних з доплатою або поверненням митних платежів, у тому числі у зв`язку із скасуванням рішення митного органу.

Згідно з п.п. 3, 4 наказу Міністерства фінансів України від 06.11.2012 № 1145 «Про затвердження Порядку оформлення аркуша коригування та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державної митної служби України», передбачено наступне: « 3. Аркуш коригування складається посадовою особою митного органу, яким здійснювався випуск товарів за митною декларацією (далі - МД), у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня надходження до митного органу інформації про доплату (повернення) сум митних платежів або реєстрації заяви декларанта (уповноваженої особи) у митному органі. 4. У разі припинення митного органу, яким здійснювався випуск товарів за МД, аркуш коригування складається митним органом, що є правонаступником припиненого митного органу (за наявності), або митним органом, до зони діяльності якого належить питання здійснення митного оформлення товарів, відносно яких складається аркуш коригування».

Таким чином, судом встановлено, що митне оформлення товарів та рішення про коригування митної вартості у спірних правовідносинах здійснювалися посадовими особами митного поста «Луцьк», який з 01.07.2021 року віднесено до зони діяльності Волинської митниці, а тому вирішення питання щодо скасування рішень, оформлення аркушів коригування до митної декларації та виконання вимог ст. 301 МК України у спірних правовідносинах можливе Волинською митницею.

Згідно з ч. 4 ст. 105 ЦК України, до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації) з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени представляють юридичну особу у відносинах з третіми особами або виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Також судом встановлено, що згідно до службової записки Управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД від 28.10.2021 року №7.13-15/ВН-22/1296 роз`яснено, що у зв`язку із тим, що МП "Луцьк" віднесено до зони діяльності Волинської митниці, сервери МП "Луцьк" передано Волинській митниці, а доступ до них - управлінню митних платежів контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Рівненської митниці заблоковано. Зважаючи на вищевикладене, суду повідомлено, що у Поліської митниці Держмитслужби та Рівненської митниці відсутня технічна можливість надати суду докази, необхідні для вирішення спору.

З вказаних підстав суд вважає за необхідне залучити Волинську митницю Держмитслужби як співвідповідача по справі.

На підставі наведеного та керуючись статтями 4, 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити Волинську митницю Держмитслужби як співвідповідача в адміністративній справі №600/1935/21-а.

2. У разі заперечення проти позову відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати відзив на позовну заяву та докази на його обґрунтування.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна