Справа № 320/5985/21
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 320/5985/21
Провадження № 2-а/361/170/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2021 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Удовенко Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа: Акціонерне товариство Комерційний банк «ПриватБанк» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа: АТ КБ «ПриватБанк» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що вона є пенсіонеркою за віком з 2011 року. Отримує пенсію за віком та перебуває на обліку як пенсіонерка в Броварському об`єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в Київській області. Номер пенсійної справи 59. На даний час розмір пенсії становить 2000,00 грн. на місяць.

Позивачем було відкрито рахунок в АТ КБ «ПриватБанк» для зарахування пенсії на банківську картку.

В березні 2021 року позивач не змогла отримати пенсію в банку. Менеджер повідомила, що її рахунок в банку арештований державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Цахно О.А., якою винесено постанову від 11.03.2021 р. ВП 64659246 про арешт коштів.

01.04.2021 р. вона з письмовою заявою звернулася до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та просила зняти арешт з рахунку у АТ КБ «ПриватБанк», бо на цей рахунок вона отримує пенсію та запропонувала надіслати судовий наказ Броварського міськрайонного суду Київської області від 24.02.2020 р. по справі №261/805/20 про стягнення боргу по оплаті житлово-комунальних послуг до Пенсійного фонду для утримання коштів з пенсії у розмінах, передбачених чинним законодавством.

Листом від 07.04.2021 р. за №19417 Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомив, що постанова від 11.03.2021 р. ВП 64659246 про арешт коштів винесена відповідно до законодавства та у разі отримання пенсії на рахунок у банку, саме банк повинен був повернути постанову про арешт коштів до державної виконавчої служби без виконання.

22 квітня 2021 року позивач особисто прийшла на зустріч з державним виконавцем Цахло О.А. та повідомила їй, що на рахунок в АТ КБ «ПриватБанк» вона отримує тільки пенсію, що позбавлена можливості на засоби до існування. Однак, їй було в усній формі відмовлено у винесенні постанови про скасування арешту рахунку в банку та зазначено, що арешт накладений правильно та відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Також державний виконавець видала копію постанови про арешт коштів боржника від 11.03.2021 р. ВП 64659246, з якою позивача раніше не ознайомлювала та по пошті на її адресу не надсилала.

Посилаючись на викладене, позивач просила суд визнати протиправною бездіяльність Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не зняття арешту та зобов`язати зняти арешт, накладений постановою від 11.03.2021 р. ВП 64659246 з рахунку боржника ОСОБА_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» ІВАN № НОМЕР_1 , який є рахунком, що призначений для зарахування пенсійних виплат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Грибова І.В. позовні вимоги підтримали, просили про їх задоволення в повному обсязі, надали пояснення аналогічні позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (до перейменування Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

В судовому засідання представник третьої особи АТ КБ «ПриватБанк» Яндульський Д.В. зазначав, що рахунок позивача ОСОБА_1 не має спеціального режиму використання, був відкритий як загальний. Покладався на розсуд суду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком з 2011 року, отримує пенсію за віком та перебуває на обліку як пенсіонерка в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, яке є правонаступником Броварського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Київській області. Номер пенсійної справи 59. На даний час розмір пенсії становить 2000,00 грн. на місяць, що підтверджується довідкою про доходи №2041 4170 9900 4015 від 06.04.2021 р.

Постановою державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Цахло О.А. від 11 березня 2021 року ВП №64659246 при примусовому виконанні судового наказу №361/805/20, виданого 03.04.2020 р. Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП БМР Київської області «Броваритепловодоенергія» заборгованості по оплаті послуг: - з централізованого опалення та постачання гарячої води за період з 01 травня 2018 року по 01 січня 2020 року в розмірі 12949,66 грн.; - з обслуговування внутрішньобудинкових систем за період з 01 квітня 2019 року по 01 січня 2020 року в розмірі 432 грн., а також витрат по сплаті судового збору в розмірі 210,20 грн., накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладання арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки №MO25NJRJ67RR0I3N від 18.03.2021 р., виданої АТ КБ «ПриватБанк», ОСОБА_1 має в АТ КБ «ПриватБанк» картку НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ), на яку отримує пенсійні виплати. Також, на вказану картку (рахунок) може бути зарахована будь-яка виплата (переказ).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 59 Закону України «Про виконавче провадження», підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є: отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Згідно абз. 2 ч. 2 цієї статті, виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 48 Закону, звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Частиною другою цієї статті Закону визначено, що стягнення за виконавчим документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15 Закону України «Про електроенергетику», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 261 Закону України «Про теплопостачання», статті 181 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України «Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки», на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та або звернення стягнення на які заборонено законом.

Згідно частини першої та другої статті 56 Закону, арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Частиною п`ятою статті 13 Закону визначено, що постанова про зняття арешту виноситься виконавцем не пізніше наступного робочого дня після надходження до нього документів, що підтверджують наявність підстав, передбачених частиною четвертою статті 59 цього Закону, та надсилається в той самий день органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Абзацом другим частини другої статті 59 Закону визначено, що виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ визначено, що «Відрахування з пенсій можуть провадитися на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріальних контор та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до чинного законодавства провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більше 50 процентів її розміру: на тримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на компенсацію шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим пошкодженням здоров`я, а також у зв`язку із смертю годувальника, на повернення переодержаних сум заробітної плати в передбачених законодавством випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більше 20 процентів пенсії.

Тобто, державний виконавець не повинен був накладати арешт на рахунок позивача, на який нараховується пенсія, а лише звернутися до Пенсійного фонду, де вона отримує пенсію, про перерахування на рахунок виконавчої служби із пенсії позивача коштів у розмірі не більше 20 процентів пенсії.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

У зв`язку із поданням позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору та враховуючи майновий стан позивач, на підставі ч.2 ст.8 ЗУ «Про судовий збір», суд вважає за можливе звільнити позивача ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду даного адміністративного позову.

Керуючись ЗУ «Про виконавче провадження», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», статтями 11, 72-77, 90, 242, 243, 244, 245, 246, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) () щодо не зняття арешту, накладеного за постановою від 11.03.2021 р. у виконавчому провадженні №64659246, з рахунку боржника ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» ІВАN № НОМЕР_1 , який є рахунком, що призначений для зарахування пенсійних виплат.

Зобов`язати Броварський відділ державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) () зняти арешт, накладений постановою від 11.03.2021 р. у виконавчому провадженні №64659246, з рахунку боржника ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк» ІВАN № НОМЕР_1 , який є рахунком, що призначений для зарахування пенсійних виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. С. Сердинський