Справа № 440/16366/21
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

04 січня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/16366/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області ( вул. Соборності, 17, Полтава, Полтавська область, 36000 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, в якій просила:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 15.12.2020 року по 29.12.2020 року на підставі листка непрацездатності серії АЛД № 249686 та за період з 30.12.2020 по 31.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД №255570;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 15.12.2020 по 29.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД № 249686 та за період з 30.12.2020 по 31.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД №255570 - протягом перших п`яти днів непрацездатності;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області скласти та надати до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області заяви - розрахунки про нараховану ОСОБА_1 допомогу по листках непрацездатності за період з 15.12.2020 по 29.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД № 249686 та за період з 30.12.2020 по 31.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД №255570 - починаючи з шостого дня непрацездатності і до останнього дня непрацездатності включно.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 позовну заяву залишено без руху.

29.12.2021 позивач подала до суду уточнену позовну заяву, в якій просить:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 , відповідно до листа № 02/3189/2021 від 21.07.2021 в.о. начальника ТУ ДСА України в Полтавській області Федька В.О. - у призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 15.12.2020 року по 29.12.2020 року на підставі листка непрацездатності серії АЛД № 249686 та за період з 30.12.2020 по 31.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД №255570;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 15.12.2020 по 29.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД № 249686 та за період з 30.12.2020 по 31.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД №255570 - протягом перших п`яти днів непрацездатності;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області скласти та надати до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області заяви - розрахунки про нараховану ОСОБА_1 допомогу по листках непрацездатності за період з 15.12.2020 по 29.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД № 249686 та за період з 30.12.2020 по 31.12.2020 на підставі листка непрацездатності серії АЛД №255570 - починаючи з шостого дня непрацездатності і до останнього дня непрацездатності включно.

Підставою позову є порушення відповідачем права позивача на отримання виплат по тимчасовій непрацездатності.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У позовній заяві міститься клопотання про поновлення процесуального строку для звернення до суду з даним позовом.

За змістом частин 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві, з урахуванням уточнень, ОСОБА_1 оскаржує протиправні дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області щодо відмови у призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності відповідно до листа № 02/3189/2021 від 21.07.2021. При цьому із позовною заявою ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду 26.11.2021 відповідно до поштового штемпеля на конверті, в якому надіслано позовну заяву.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом, а отже відсутні підстави для поновлення строку звернення до суду.

Отже, адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Пунктом 1 частини шостої цієї ж статті передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до примітки до статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, розуміються, зокрема, судді.

З матеріалів позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 перебуває на посаді судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Отже, позивачем у цій справі є особа, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище, тому ця справа не може бути віднесена до справ незначної складності.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору зазначено Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, суд виходить з наступних міркувань.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області щодо здійснення відповідних виплат допомоги з тимчасової непрацездатності позивачеві, тому суд вважає за необхідне залучити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області належним чином завірені копії листа Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.06.2021 № 6/303/2021-вих. із додатками в частині, що стосуються ОСОБА_1 ; листа Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області № 02/3189/2021 від 21.07.2021 із додатками.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/16366/21 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ).

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:00 год. 01 лютого 2022 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області належним чином завірені копії листа Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.06.2021 № 6/303/2021-вих. із додатками в частині, що стосуються ОСОБА_1 ; листа Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області № 02/3189/2021 від 21.07.2021 із додатками.

Витребувані документи надати у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду пояснень на позов.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Направити відповідачу та третій особі копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Довгопол