Справа № 695/2585/20
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 січня 2022 року справа № 695/2585/20
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (об`єднаної житлової комісії) про визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

На підставі ухвали від 25.10.2021 Черкаського апеляційного суду для розгляду Черкаським окружним адміністративним судом за підсудністю надійшла 28.10.2021 справа №695/2585/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (об`єднаної житлової комісії) ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі відповідач) про:

визнання такими, що не відповідають вимогам закону, рішення від 08.07.2020 №58 житлової комісії відповідача про зняття позивача та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, та відмову об`єднаної житлової комісії відповідача від 18.09.2020 (лист-повідомлення від 22.09.2020 за вих.№31/1031) в поновленні позивача та членів його сім`ї на вказаний облік та скасування їх, як незаконних;

зобов`язання відповідача поновити облік знаходження позивача, як учасника бойових дій, внутрішньо переміщеної особи, пенсіонера й ветерана Збройних сил України та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з дня первинної постановки на облік, а саме з 24.02.2005.

Додатково просив судові витрати покласти на відповідача.

З урахуванням уточнених позовних вимог (вх. від 15.07.2021 №8275) просив суд:

визнати такими, що не відповідають вимогам закону протокольне рішення від 08.07.2020 №58 житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині п.2 даного рішення, а саме про зняття майора позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи (він, 1977 року народження, дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) у зв`язку зі звільненням у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду) та відмову об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2020 у поновленні у взятті позивача та членів його сім`ї на постійний жилий облік та скасування їх як незаконні;

зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 , розташовану в АДРЕСА_3 , код НОМЕР_3 , поновити облік знаходження позивача, як учасника бойових дій, внутрішньо переміщеної особи, пенсіонера та ветерана ЗСУ та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) на квартирному обліку осіб (громадян), які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними житловими приміщеннями з дня первинної постановки на облік, а саме з 20.12.2005.

За результатом автоматичного розподілу вказана справа передана для розгляду судді ОСОБА_5 .

В обґрунтування позову зазначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду. Вказав, що взятий на квартирний облік як військовослужбовець і 07.07.2020 звільнений із служби у зв`язку із виходом на пенсію. Тому вважає, що його та членів його сім`ї не мали права знімати з квартирного обліку.

Ухвалою суду від 02.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного провадження. Також встановлено відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

03.12.2021 відповідач надав до суду відзив, в якому просили відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування зазначив, що протоколом житлової комісії від 08.07.2020 №58 позивача та його сім`ю знято з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення постійним жилим приміщенням складом сім`ї чотири особи у зв`язку із звільненням у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено до закінчення особливого періоду) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «про військовий обов`язок і військову службу». Позивач звільнився за закінченням строку контракту. Вказана підстава не входить до виключного переліку громадян, які залишаються на обліку. Тому підстави для залишення на квартирному обліку відсутні.

Оскільки сторони обґрунтовані клопотання щодо розгляду справи у відкритому судовому засіданні з їх повідомленням та викликом до суду не надали, зважаючи на відсутність доцільності виклику для допиту свідків або призначення експертизи, суд дійшов висновку розглянути спір у письмовому провадженні.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_4 від 20.04.2015.

Також позивач являється внутрішньо переміщеною особою, про що свідчить копія довідки від 25.09.19 №7101-.

Посвідченням від 10.08.2020 серії НОМЕР_5 підтверджується, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів військової служби.

Суд встановив, що позивач проходив військову службу в Збройних Силах України з 01.08.1994 до 07.07.2020, що підтверджується копією його військового квитка.

07.07.2020 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №139 позивача звільнено з військової служби у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) п.2 ч.5 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». У даному наказі зазначено, що вислуга років позивача у Збройних Силах України станом на 07.07.2020 становить: календарна - 25 років, пільгова - 4 роки 4 місяці 14 днів. Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечений. Перебуває на обліку при військовій частині НОМЕР_1 , як військовослужбовець Збройних Сил України, який потребує поліпшення житлових умов.

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 з 20.12.2005 позивача зараховано на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 у списках військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов складом сім`ї 4 особи (позивач 1977 року народження, дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) та з 01.03.2017 позивача, як учасника бойових дій, включено до списків військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), які потребують першочергового одержання жилих приміщень складом сім`ї 4 особи (позивач, 1977 року народження, дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження).

Відповідно до підтвердження начальника КЕВ м.Одеса від 16.02.2017 №520 позивач перебував на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_6 з 20.12.2005, за період проходження служби з 24.02.2005 до 08.12.2008 не забезпечений житлом від МО України.

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 08.07.2020 прийнято рішення про зняття позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи, у зв`язку із звільненням у запас за підпунктом «к» пункту 2 частини п`ятої статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» (п.2 протоколу від 08.07.2020 №58), що підтверджується копією витягу з протоколу №58.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2020 №372 «Про оголошення рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2020 №58, яким позивача знято з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи у зв`язку із звільненням у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду).

Листом голови об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.09.2020 №31/1031 позивачу повідомлено, що під час роботи об`єднаної житлової комісії прийнято рішення про відмову у постановленні його на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , оскільки він та члени його сім`ї не є військовослужбовцями або працівниками вказаної військової частини.

Із листа військової частини НОМЕР_7 від 03.10.2020 №175/30/272/806 суд встановив, що позивач через Урядову гарячу лінію звертався до Міністерства оборони України щодо незаконного зняття його з квартирної черги військової частини НОМЕР_1 . Вказаним листом повідомлено, що 18.09.2020 на засіданні об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 розглянута заява стосовно зарахування на квартирний облік при вказаній військовій частині. Прийнято рішення про відмову у постановці на квартирний облік у зв`язку з тим, що позивач та члени його сім`ї не є військовослужбовцями або працівниками вказаної військової частини. Зазначено, що будь який вплив, який може вплинути на рішення загальних зборів керівників, командирів або органів управління не допускається. Роз`яснено, що позивач у разі незгоди з прийнятим рішенням щодо розгляду скарги має право звернутися до суду.

Тому позивач звернувся в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою відповідно до закону.

Частиною першою ст.12 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі ЗУ №2011-XII) передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст.37 Житлового кодексу УРСР (далі - ЖК УРСР) громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов згідно зі ст.38 ЖК УРСР встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно до ч.1 ст.40 ЖК УРСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно зі ст.40 ЖК УРСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

У разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Вказаний перелік випадків для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов вичерпний.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Він визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Порядком визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).

Відповідно до п.22. Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Пунктом 24 Порядку встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.

Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.

Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Згідно з п.29 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Суд врахував, що згідно з п.2 спірного рішення знятий з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи у зв`язку із звільненням у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду…).

Відповідно до п.30. Порядку військовослужбовці знімаються з обліку у разі:

поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Отже, вказаний перелік підстав для зняття військовослужбовців з обліку не є вичерпним.

Згідно з п.31 Порядку житлові приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених законодавством.

Отже, право на житло мають військовослужбовці, які перебувають на обліку.

Відповідно до п.32. Порядку військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.

Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Пунктом 33 Порядку встановлено, що житлове приміщення, що надається військовослужбовцю для постійного проживання, повинне бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним та технічним вимогам.

Згідно з п.34 Порядку на підставі рішення про надання житла виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради, а в закритому військовому містечку - квартирно-експлуатаційний орган видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення, безпосередньо військовослужбовцю, на ім`я якого він виписаний, або за його дорученням іншій особі.

Ордер може бути виданий лише на вільне житлове приміщення.

Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №450, та Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №728, з метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція).

Інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).

Відповідно до п.1 розділу VІ Інструкції житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Вказаними вище документами підтверджується, що позивач з 01.08.1994 до 07.07.2020 безперервно проходив військову службу, вислуга календарних років становить 25 років.

Згідно з п.2. розділу VІ. Інструкції військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, відповідно до статті 34 Житлового кодексу Української УРСР.

Потребуючими поліпшення житлових умов також визнаються:

військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають в одній квартирі по дві і більше сім`ї незалежно від родинних відносин, та особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (у тому числі, якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати);

військовослужбовці з числа осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 11, 12 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та члени їх сімей;

члени сімей загиблих, визначені абзацами шостим та восьмим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

військовослужбовці та члени їх сімей, які були забезпечені житловими приміщеннями на територіях, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження,- із урахуванням вимог законодавства України щодо тимчасово окупованих територій.

Відповідно до п.3. розділу VІ Інструкції облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Відповідно до п.22 розділу V Інструкції зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Наявності таких підстав судом не встановлено.

Відповідно до п.3 ст.12 ЗУ №2011-XII військовослужбовцям, які вступили на військову службу за контрактом відповідно до частини четвертої статті 20 або продовжили військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", жилі приміщення надаються позачергово за рахунок військових формувань за місцем проходження військової служби. При цьому для військовослужбовців, які вступили на військову службу за контрактом відповідно до частини четвертої статті 20 зазначеного Закону, до часу перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зараховується час перебування на такому обліку за місцем проживання до прийняття на військову службу за контрактом.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі ЗУ №2232-XII) громадяни України, які не досягли граничного віку перебування в запасі, у разі настання особливого періоду можуть бути прийняті на військову службу за контрактом на строк військової служби в календарному обчисленні, встановлений частиною третьою статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.23 ЗУ №2232-XII для потреб Збройних Сил України та інших військових формувань (крім Служби зовнішньої розвідки України) військовослужбовцям військової служби за контрактом з числа громадян України, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (крім розумових, сенсорних, психологічних вад, розладів психіки, поведінки та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України та іншими центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями), за їх зверненням може бути продовжено військову службу до закінчення строку контракту з можливістю укладення нового контракту, але не більше ніж до досягнення граничного віку перебування на військовій службі.

Суд врахував, що позивач проходив військову службу за контрактом та його звільнено в запас за закінченням строку дії такого контракту.

Доводи, що позивач має право перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи у зв`язку із виходом на пенсію не підтверджені жодними належними, достовірними та достатніми доказами.

Суд врахував, що позивач взятий на облік як внутрішньо переміщена особа.

Відповідно до п.10 ЗУ №2011-XII військовослужбовці, які проходили військову службу на територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, Донецької та Луганської областей, що визнані тимчасово окупованими, та продовжують службу у військових формуваннях України, а також члени їх сімей, які проживають разом із ними, отримали статус внутрішньо переміщених осіб і відповідно до вимог цієї статті забезпечені службовими жилими приміщеннями або їм надано жилі приміщення для постійного проживання на таких територіях, або які мають у приватній власності жилі приміщення, розташовані на таких територіях, якщо право власності на них набуте відповідно до законів України, та які прибули на іншу територію України, забезпечуються жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення за письмовою згодою зазначених осіб та повнолітніх членів їх сімей, посвідченою нотаріально. Відмова від права власності на жиле приміщення, розташоване на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, Донецької та Луганської областей, що перебуває у приватній власності таких категорій осіб, здійснюється в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, які на дату початку тимчасової окупації вказаних територій, визначену законодавством, перебували на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, забезпечуються жилими приміщеннями з урахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Абзацом четвертим п.3 ст.12 ЗУ №2011-XII визначено, що забезпечення жилими приміщеннями в разі потреби поліпшення житлових умов сімей військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції або забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях або забезпеченні їх здійснення та загинули (померли) або пропали безвісти, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Суд врахував, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.

Згідно з п.9 ст.12 ЗУ №2011-XII військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Отже, існує вичерпний перелік військовослужбовців, які мають право залишатися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при звільненні з військової служби.

З урахуванням зазначених норм права та обставин справи, а саме того, що позивач має вислугу на військовій службі 25 років, має статус учасника бойових дій, під час проходження військової служби до звільнення перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 з 20.12.2005 до 08.07.2020 зі складом сім`ї 4 особи, постійним житлом не забезпечувався, суд дійшов висновку, що позивач та члени його сім`ї мають право на залишення на квартирному обліку у відповідача і після звільнення його з військової служби.

Зняття відповідачем позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями у зв`язку із звільненням з військової служби у запас за закінченням контракту, вказані вище нормативно-правові акти не передбачають. Отже, доводи відповідача не обгрунтовані та не підтверджені сукупністю доказів.

Тому протокольне рішення №58 від 08.07.2020 житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині зняття позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи (він, 1977 року народження, дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) у зв`язку із звільненням в запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду…) є протиправним і підлягає скасуванню. У цій частині позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Позовна вимога визнати такою, що не відповідає вимогам закону, відмову об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2020 у поновленні у взятті позивача та членів його сім`ї на постійний жилий облік та скасування її, як незаконної, не підлягає задоволенню, оскільки вказана відмова оформлена листом та носить виключно інформативний характер. Вказаний лист не породжує прав та обов`язків для позивача.

Для належного та ефективного відновлення порушених прав позивача наявні підстави зобов`язати об`єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити позивача, як учасника бойових дій, та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) на квартирному обліку осіб (громадян), які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними житловими приміщеннями з дня первинної постановки на облік, а саме з 20.12.2005.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані частково, а позов підлягає задоволенню у вказаних вище частинах.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Зважаючи на відсутність доказів понесення позивачем судових витрат, відсутні підстави для його розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати протокольне рішення від 08.07.2020 №58 Військової частини НОМЕР_1 (об`єднаної житлової комісії) ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в частині про зняття ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними жилими приміщеннями складом сім`ї чотири особи (він, 1977 року народження, дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) у зв`язку зі звільненням у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (об`єднаної житлової комісії) ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), розташовану в АДРЕСА_3 , код НОМЕР_3 , поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), як учасника бойових дій, та членів його сім`ї (дружина ОСОБА_2 , 1972 року народження, син дружини ОСОБА_3 , 1994 року народження та син ОСОБА_4 , 2008 року народження) на квартирному обліку осіб (громадян), які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійними житловими приміщеннями з дня первинної постановки на облік, а саме з 20.12.2005.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 04.01.2022.