Справа № 813/4097/16
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без розгляду

04 січня 2022 рокуЛьвівСправа № 813/4097/16 пров. № А/857/22071/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Судової-Хомюк Н. М.
суддів -Носа С. П.
Сеника Р. П.

перевіривши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі № 813/4097/16 за адміністративним позовом Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року задоволено повністю адміністративний позов Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» про стягнення коштів.

Не погодившись із прийнятим рішенням, 18.09.2017 Публічне акціонерне товариство «Львівська вугільна компанія» подало апеляційну скаргу, у якій просило відстрочити сплату судового збору за подання апеляційної скарги до ухвалення рішення у даній справі. Рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити рішення про задоволення позовних вимог, з урахуванням здійснених проплат в рахунок погашення податкового боргу.

26 вересня 2017 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду було відкрито апеляційне провадження у справі та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року призначено дану справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 жовтня 2017 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» залишено без руху з підстав не відповідності вимогам, встановленим статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до поданої апеляційної скарги додано документ про сплату судового збору у розмірі 10000 грн, який є меншим від розміру встановленого законом. Суд надав строк апелянту в 10 днів для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом подання документу про сплату судового збору в розмірі 201221 грн. 82 коп.

07 листопада 2017 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Львівська вугільна компанія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2017 залишено без розгляду.

Постановою від 23 листопада 2021 року Верховний суд у складі Касаційного адміністративного суду скасував ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2017 та від 07.11.2017, а справу №813/4097/16 направив до апеляційного суду для продовження розгляду.

Суд апеляційної інстанції, перевіряючи подану апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду та враховуючи висновки суду касаційної інстанції, дійшов висновку, що насамперед слід вирішити питання щодо клопотання апелянта про відстрочення судового збору за подання апеляційної скарги до ухвалення рішення у даній справі.

Відтак, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 в задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» про відстрочення сплати судового збору до прийняття рішення у справі відмовлено. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі № 813/4097/16 залишено без руху та встановлено Публічному акціонерному товариству «Львівська вугільна компанія» десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Копію вказаної ухвали скаржником отримано засобами поштового зв`язку 26 грудня 2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №495.

28 грудня 2021 року на адресу суду від Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» надійшло клопотання про передачу справи за підсудністю, оскільки апелянт вважає, що на сьогодні дана справа не підсудна Восьмому апеляційному адміністративному суду з тих підстав, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 24.05.2018 було порушено провадження у справі № 914/2441/15 про банкрутство ПАТ «Львівська вугільна компанія» та з огляду на сформовану судову практику, доданих документів; документів, що знаходяться в матеріалам справи, керуючись ч.3 ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства, п.п. 31-34; 40-41 постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2021р. у справі № 905/2030/19 (905/1159/20) просить справу передати за підсудністю до Західного апеляційного господарського суду.

Однак, суд звертає увагу на те, що дане клопотання не може бути розглянуто судом апеляційної інстанції, оскільки апелянтом не виконано вимог ухвали від 08.12.2021.

Проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без розгляду з огляду на наступне.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Стаття 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Процесуальним законом чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема належного оформлення апеляційної скарги.

У встановлений судом строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліку апеляційної скарги.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до ч.15 ст.171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно з п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачений порядок та дії в апеляційному провадженні після відкриття провадження у справі, якщо апеляційну скаргу було подано без додержання вимог.

Разом з тим, ч.6 ст.7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Норми статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України регулюють загальний порядок відкриття провадження без додержання вимог Кодексу адміністративного судочинства та подальші дії суду, а відтак підлягають застосуванню судом апеляційної інстанції за аналогією.

У встановлений строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліку апеляційної скарги шляхом, визначеним ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, а тому суд апеляційної інстанції, враховуючи положення ч.6 ст.7 та ч.15 ст.171 КАС України щодо процесуальних наслідків неусунення недоліків апеляційної скарги, приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без розгляду.

Разом з тим, особі, яка подавала апеляційну скаргу, необхідно роз`яснити, що залишення без розгляду апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

Керуючись статтями 7, 169, 171, 296, 298, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Львівська вугільна компанія» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі № 813/4097/16 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Н. М. Судова-Хомюк
судді С. П. Нос
Р. П. Сеник