Справа № 600/5950/21-а
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2022-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 600/5950/21-а
УХВАЛА

05 січня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до розпорядження голови Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.11.2021 №86-Р "Щодо передачі справи до іншого суду" передано адміністративну справу №600/5950/21-а до Хмельницького окружного адміністративного суду - як найбільш територіально наближеного в межах Сьомого апеляційного адміністративного округу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 відкрито провадження в цій справі.

Разом з тим, частиною 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

При цьому, згідно з частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Для фізичних осіб важливим є надання доказів зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання або перебування (місце знаходження встановлюється судом для юридичних осіб).

У вступній частині позовної заяви зазначено місце реєстрації позивача ( АДРЕСА_1 ) та його місце проживання ( АДРЕСА_2 ).

З приводу викладеного необхідно зазначити наступне.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (часина 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні;

реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з пунктом 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 (далі - Правила №207), відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться, зокрема, до паспорта громадянина України.

У той же час, відповідно до пункту 3 Правил №207 реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до пункту 7 Правил №207 реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Таким чином, в особи може бути лише одне зареєстроване у встановленому Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" порядку місце проживання.

Документом, до якого вносяться про місце проживання особи є, серед іншого, паспорт громадянина України.

Фактичне місце проживання позивача без реєстрації не може вважатися місцем проживання (перебування, знаходження) позивача "зареєстрованим у встановленому законом порядку" для цілей застосування статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України при визначені підсудності такої справи.

Суд констатує, що надана позивачем копія заяви, за змістом якої ОСОБА_2 та ОСОБА_3 заявляють та власними підписами підтверджують, що ОСОБА_1 дійсно проживає без реєстрації та перебуває за адресою: АДРЕСА_2 , не є документом в розумінні вимог Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та Правил №207, до якого вносяться відомості про місце проживання.

В силу вимог статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України, саме зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) фізичної особи-позивача має для суду значення при визначенні територіальної підсудності адміністративної справи.

Разом з тим, із паспорта серії НОМЕР_1 не можливо встановити зареєстроване місце проживання позивача, оскільки ним не подано копій усіх сторінок паспорта, у тому числі з відомостями про реєстрацію місця проживання.

Отже, подані документи не містять жодних доказів зареєстрованого місця проживання позивача за жодною з адрес, зазначених у позовній заяві.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

- доказів реєстрації місця проживання (перебування) в установленому законом порядку за адресою: АДРЕСА_2 , з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині ухвали;

- копій усіх сторінок паспорта серії НОМЕР_1 , у тому числі з відомостями про реєстрацію місця проживання.

Керуючись частиною 13 статті 171, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк