Справа № 320/3334/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 року справа №320/3334/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянув у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства «Держреєстри України» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач або ФОП ОСОБА_1 ) з позовом до голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо не внесення відомостей про висновки (бланки серії ВТ з №453951 по №454950 - 1000 екземплярів) атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, які видаються фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (, адреса: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) внести відомості (бланків серія ВТ з №453951 по №454950 - 1000 екземплярів) за зверненням ФОП ОСОБА_1 атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, які видаються фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що з метою здійснення господарської діяльності він звернувся до відповідача із заявою про внесення до уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи Держпродспоживслужби бланків висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, проте відповідачем було відмовлено в задоволенні вимог позивача з посиланням на те, що право вносити відомості Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів (держателя Реєстру) щодо дати і номерів бланків та найменування суб`єкта господарювання, що здійснює перевірку на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до реєстру не передбачено. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його права та фактично позбавляє його можливості здійснювати господарську діяльність, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач позов не визнав, заперечуючи проти позовних вимог зазначив, що внесення до Реєстру номерів висновків спеціаліста та інформації, викладеної в них, здійснюється інспекціями тільки під час відомчої реєстрації машин за заявами їх власників. Положенням та Порядком не передбачено внесення інспекціями номерів висновків спеціалістів до Реєстру за заявами останніх. Відповідач вказує на те, що Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів здійснювала свої повноваження в межах та на підставі чинного законодавства, а вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Позивачем подано відповідь на відзив, у якій позивач стверджує, що на відповідача покладено обов`язок, як на держателя Реєстру, щодо внесення до Реєстру інформації про серію і номер бланків висновку спеціаліста, оскільки без вказаних відомостей висновок спеціаліста не може бути сформований та виданий, а також не буде мати юридичної сили. У суб`єкта господарювання відсутня функція в Реєстрі щодо внесення інформації про серію та номер бланку висновку спеціаліста. Позивач звертає увагу суду на те, що він раніше вже звертався до відповідача із заявою про внесення до Реєстру відомостей (інформації) про серії та номера бланків висновків атестованого спеціаліста, та така була задоволена відповідачем.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 29.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 11.05.2021. Витребувано докази у справі від сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 11.05.2021 замінено первісного відповідача у даній справі - голову Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на належного відповідача - Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (ідентифікаційний код 39924774; місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 1). Витребувано докази від відповідача. Відкладено підготовче засідання на 27.05.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у зв`язку із клопотанням сторін підготовче судове засідання відкладено на 10.06.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 10.06.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 01.07.2021. Викликано у судове засідання сторін та спеціаліста Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - завідувача сектору реєстрації сільськогосподарської техніки Департаменту управління фінансами та економічної діяльності Держпродспоживслужби Адамчука Олега Валерійовича.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 01.07.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Державне підприємство «Держреєстри України» (далі - третя особа), витребувано докази у справі від сторін та третьої особи, відкладено судове засідання на 20.07.2021.

Третя особа - Державне підприємство «Держреєстри України» скористалась правом надати пояснення по суті спору, у яких зазначила, що чинним законодавством встановлено обов`язок за інспекціями (Держпродспоживслужбою) на внесення відомостей саме про висновок атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, який підтверджує певну операцію щодо конкретного транспортного засобу, а не про пусті бланки, що можуть бути в подальшому використані атестованим спеціалістом. Проте, позивачем не вказується, що відповідачем йому відмовлено у внесенні до Єдиного реєстру саме висновку атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації бланків серії ВТ з №453951 по №454950 - 1000 екземплярів. За наведеного, вказує на безпідставність позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Після доповідей позивача та його представника та представника відповідача у судовому засіданні 20.07.2021, які наполягали на своїх вимогах та запереченнях, від уповноважених представників сторін через канцелярію суду подані письмові клопотання про здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

Третя особа явку уповноваженого представника у судове засідання 20.07.2021 не забезпечила, про розгляд справи була повідомлена належним чином, проте 19.07.2021 від третьої особи надійшло клопотання про здійснення розгляду справи без участі представника третьої особи.

Відповідно до частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Приймаючи до уваги подані уповноваженими представниками сторін клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження, враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, у витребуванні додаткових доказів суд прийшов до висновку здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( НОМЕР_3 ) зареєстрований як фізична особа-підприємець 25.06.2002, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 0009915 від 20.06.2006, про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 28-31).

Відповідно до відомостей Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ФОП ОСОБА_1 є Вантажний автомобільний транспорт (49.41).

Державною інспекцією сільського господарства в Київській області фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 поставлено на облік суб`єктів господарювання, які здійснюють торгівлю тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо-будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, про що свідчить лист Державної інспекції сільського господарства України від 25.11.2015 №4859/9/2-15 та реєстраційне повідомлення, реєстраційний номер у реєстрі - 317 (а.с.12-13).

Відповідно до свідоцтва № СПОМ 0249 від 06.02.2014, виданого Державною науковою установою «Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого», ОСОБА_1 пройшов навчання на курсах цільового призначення з відривом від виробництва в УкрНДІПВТ ім. Л. Погорілого «Проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів» (а.с.11).

02.02.2021 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів із заявою про внесення до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відомостей про бланки висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації серії ВТ з №453951 по №454950 у кількості 1000 екземплярів (а.с.49).

Листом №17.3-10/2553 від 08.02.2021 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів повідомила позивача, що порядок атестації спеціалістів, а також право Держателя Реєстру (Держпродспоживслужби) вносити відомості щодо дати і номерів бланків та найменування суб`єкта господарювання, що здійснює перевірку відповідності ідентифікаційних номерів машини і супровідних документів на предмет фальсифікації до Реєстру законодавством України не передбачено. Також зазначено, що з метою врегулювання зазначеного питання Мінекономіки наразі опрацьовуються зміни до наказу Мінагрополітики від 22.01.2013 №29 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарської техніки, інших механізмів» (а.с.50-51).

22.02.2021 позивач повторно звернувся до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів із заявою №3 про внесення до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів відомостей про бланки висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації серії ВТ з №453951 по №454950 у кількості 1000 екземплярів (а.с.15).

Листом №17.3-10/4527 від 01.03.2021 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів повідомила позивача, що порядок атестації спеціалістів, а також право Держателя Реєстру (Держпродспоживслужби) вносити відомості щодо дати і номерів бланків та найменування суб`єкта господарювання, що здійснює перевірку відповідності ідентифікаційних номерів машини і супровідних документів на предмет фальсифікації до Реєстру законодавством України не передбачено. Також зазначено, що з метою врегулювання зазначеного питання Мінекономіки наразі опрацьовуються зміни до наказу Мінагрополітики від 22.01.2013 №29 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарської техніки, інших механізмів» (а.с.16-17).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей про висновки атестованого спеціаліста з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Основні вимоги до виробництва і торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, закріплені у статті 30 Закону України «Про дорожній рух».

Частиною четвертою статті 30 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що підприємства, установи, організації та інші суб`єкти господарювання незалежно від форм власності, які мають право здійснювати оптову або роздрібну торгівлю та оформлення відповідних документів на реалізацію транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, зобов`язані вести облік реалізованих транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери. Порядок оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною шостою статті 30 Закону України «Про дорожній рух» облік підприємств, установ, організацій та інших суб`єктів господарювання незалежно від форм власності, які здійснюють оптову або роздрібну торгівлю і оформлення відповідних документів на реалізацію тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, створює та веде реєстр таких підприємств, установ, організацій та інших суб`єктів господарювання.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 11.11.2009 затверджено Порядок здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери (далі - Порядок № 1200).

Вказаний Порядок визначає механізм провадження торговельної діяльності у сфері оптової та роздрібної торгівлі автомобілями, автобусами, мотоциклами всіх типів, марок і моделей, причепами, напівпричепами та мотоколясками, тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо-будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та транспортними засобами вітчизняного та іноземного виробництва (далі - транспортні засоби) та їх складовими частинами (двигуни, шасі, кузови, рами), що мають ідентифікаційні номери, а також тими транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, які перебували в користуванні і були зареєстровані в установленому законодавством порядку.

Пунктом 2 Порядку №1200 передбачено, що його дія поширюється на всіх суб`єктів господарювання незалежно від форми власності, які здійснюють передачу для реалізації транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, оптову та роздрібну торгівлю ними і оформлення необхідних документів (далі - суб`єкти господарювання).

За визначенням, наведеним у пункті 3 Порядку №1200, електронний реєстр - автоматизована інформаційно-пошукова система обліку суб`єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, накопичення інформації про надходження, передачу, реалізацію транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, видачу та використання бланкової продукції, номерних знаків для разових поїздок і номерних знаків «Транзит».

Як передбачено абзацом 2 пункту 4 Порядку №1200, облік суб`єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо-будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами вітчизняного та іноземного виробництва та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, ведеться Держпродспоживслужбою у порядку, встановленому Мінекономіки. Держпродспоживслужба створює та веде електронний реєстр таких суб`єктів господарювання.

Згідно із пунктами 7, 8 Порядку №1200 суб`єкти господарювання зобов`язані стати на облік відповідно у Головному сервісному центрі МВС і Держпродспоживслужбі та вести облік надходження, продажу та передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Суб`єкти господарювання невідкладно вносять інформацію про надходження, передачу, реалізацію транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, до електронного реєстру.

Суб`єкти господарювання забезпечують можливість для демонстрації, тестування, зберігання та продажу транспортних засобів (нових і таких, що перебували в користуванні) у власних або орендованих приміщеннях (на майданчиках), а також для проведення передпродажної підготовки та сервісного обслуговування транспортних засобів на станціях технічного обслуговування.

Суб`єкти господарювання здійснюють продаж транспортних засобів, зокрема укладення договорів купівлі-продажу транспортних засобів, за місцезнаходженням торговельних приміщень.

Відповідно до пункту 12 Порядку №1200 суб`єкт господарювання для продажу транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, повинен мати номерні знаки для разових поїздок та номерні знаки «Транзит», а підприємство-виробник - акти приймання-передачі транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери (далі - акти приймання-передачі), а також номерні знаки для разових поїздок та номерні знаки «Транзит».

Забезпечення суб`єктів господарювання актами приймання-передачі та відповідно номерними знаками для разових поїздок та номерними знаками «Транзит» здійснюється відповідно територіальним органом з надання сервісних послуг МВС і Держпродспоживслужбою в установленому законодавством порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 року № 694 затверджено Порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - Порядок № 694).

Відповідно до абзацу першого пункту 2 Порядку № 694 реєстрація та зняття з обліку машин проводяться територіальними органами Держпродспоживслужби.

Реєстрація та зняття з обліку машин здійснюються після отримання власником відповідного висновку спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації (далі - висновок спеціаліста) за встановленою Мінекономіки формою (абзац четвертий пункту 2 Порядку № 694).

Згідно з пунктом 29 Порядку №694 порядок роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку машин, зразки заяв і вимоги щодо оформлення інших

документів затверджує Мінекономіки.

На виконання пунктом 29 Порядку №694 наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 № 644 затверджений Порядок роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - Порядок № 644).

Відповідно до абзацу 20 пункту 3.1 Порядку № 644, до заяви про реєстрацію машини додається, серед іншого, висновок атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Інформація щодо поставлених бланків висновків, а саме дата і номер бланка та найменування суб`єкта господарювання, що здійснює перевірку відповідності ідентифікаційних номерів машини і супровідних документів на предмет фальсифікації, заноситься до уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи (абзац 21 пункту 3.1 Порядку № 644).

Форма висновку атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації міститься у додатку 1 Порядку № 644.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 325 від 05.06.2012 затверджено Порядок обліку, створення та ведення реєстру підприємств, установ, організацій та інших суб`єктів господарювання, які здійснюють торгівлю тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо-будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери (далі - Порядок № 325).

Порядок № 325 визначає процедуру обліку, створення та ведення реєстру Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами підприємств, установ, організацій та інших суб`єктів господарювання незалежно від форм власності, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю, передачу для реалізації тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини) або їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, оформлення відповідних документів на реалізацію машин (бланків довідок-рахунків, актів приймання-передавання та облікованих в Інспекції бланків біржових угод), а також контролю за їх використанням (пункт 1.2 розділу І Порядку №325).

Дія Порядку № 325 поширюється на всіх суб`єктів господарювання незалежно від форм власності, які здійснюють передачу для реалізації машин або їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, оптову та роздрібну торгівлю ними і оформлення відповідних документів на їх реалізацію, а також на товарні біржі, які здійснюють оформлення договорів купівлі-продажу машин або їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери (далі - суб`єкти господарювання) (пункт 1.3 розділу І Порядку №325).

За визначеннями, наведеними у пункті 1.4 розділу І Порядку № 325:

- облік суб`єктів господарювання - процес реєстрації, накопичення, узагальнення, внесення до реєстру, зберігання та опрацювання інформації про суб`єктів господарювання з використанням уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи;

- облікові справи - матеріали діловодства з питань обліку суб`єктів господарювання, які зберігаються в Державній інспекції сільського господарства України та в її територіальних органах, формуються в справи, мають реєстраційні номери, які присвоюються після розгляду наданих матеріалів та належного оформлення реєстраційного повідомлення щодо постановки на облік суб`єкта господарювання;

- реєстр - програмне забезпечення у складі уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, яке використовується Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами для ведення баз даних з обліку, зберігання та опрацювання інформації щодо суб`єктів господарювання, збирання відомостей про надходження, передачу та реалізацію машин, а також їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, видачі та використання бланкової продукції;

- реєстраційне повідомлення - письмова інформація суб`єкту господарювання та територіальним органам Державної інспекції сільського господарства України, підготовлена за результатами розгляду відповідних матеріалів щодо постановки на облік, зняття з обліку, внесення змін;

- товар - машини, які підлягають реєстрації в Державній інспекції сільського господарства України та її територіальних органах, а також їх складові частини, що мають ідентифікаційні номери, торгівля якими здійснюється згідно з Порядком № 1200.

Подання і розгляд заяв суб`єктів господарювання щодо внесення їх до реєстру регламентовано розділом ІІ Порядку № 325.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3 розділу ІІ Порядку №325 для розгляду заяв суб`єктів господарювання щодо їх обліку та внесення до реєстру в територіальних органах Інспекції створюються комісії.

До складу комісії, створеної для розгляду заяв суб`єктів господарювання, включається не менше трьох працівників територіального органу Інспекції, які мають вищу технічну освіту і володіють знаннями з будови та експлуатації машин. Склад комісії затверджується наказом територіального органу Інспекції, копія якого надається до Інспекції для включення до облікової справи. У разі зміни складу комісії копія відповідного наказу також передається до Інспекції.

Облік суб`єктів господарювання, створення та ведення реєстру здійснюються Інспекцією та її територіальними органами за місцем проведення діяльності суб`єктів господарювання з використанням уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи та книги реєстрації суб`єктів господарювання, які здійснюють торгівлю машинами (далі - книга реєстрації). Відокремлений підрозділ суб`єкта господарювання, місце проведення діяльності якого розташоване окремо від суб`єкта господарювання, ставиться на облік в Інспекції під власним реєстраційним номером.

Пунктом 2.5 розділу ІІ Порядку №325 передбачено, що для формування облікової справи та внесення до реєстру суб`єкт господарювання подає на розгляд комісії територіального органу Інспекції такі документи:

2.5.1. Письмову заяву (додаток 2).

2.5.2. Засвідчені в установленому порядку копії статуту суб`єкта господарювання або положення про відокремлений підрозділ із зазначенням безпосереднього виду діяльності (виробництво, торгівля товаром), копії виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

2.5.3. Копію наказу про призначення відповідальних осіб.

2.5.4. Засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою, приміщеннями місця проведення діяльності, а також приміщеннями для проведення передпродажної підготовки і сервісного обслуговування для продажу товару.

2.5.5. Копії документів, що підтверджують наявність належних умов зберігання бланкової продукції відповідно до вимог законодавства.

2.5.6. Копії документів, які підтверджують наявність власного сервісного пункту технічного обслуговування, або чинного договору з суб`єктом господарювання, що належить до сервісної мережі пунктів технічного обслуговування та гарантійного ремонту машин, створеної виробником або уповноваженими ним суб`єктами господарювання, відповідно до законодавства.

2.5.7. Копію дилерського договору (за наявності), скріплену печаткою суб`єкта господарювання.

Згідно з пунктом 2.6 розділу ІІ Порядку №325 достовірність даних, що містяться в поданих документах, забезпечує суб`єкт господарювання.

За правилами пунктів 2.7, 2.8 розділу ІІ Порядку №325 заява та зазначені в пункті 2.5 цього розділу документи подаються особисто або надсилаються поштою до територіального органу Інспекції за місцем проживання фізичної особи - підприємця або місцезнаходженням юридичної особи.

Документи реєструються в територіальному органі Інспекції і передаються протягом одного дня на розгляд комісії.

Відповідно до пункту 2.9 розділу ІІ Порядку №325 попередній розгляд заяв суб`єктів господарювання щодо постановки їх на облік та внесення до реєстру проводиться комісією при територіальному органі Інспекції у строк, який не може перевищувати десяти робочих днів.

У межах цього строку комісія у разі необхідності може уточнювати відомості щодо документів, зазначених у пункті 2.5 цього розділу.

У випадку подання до територіального органу Інспекції недостовірних даних, неповного комплекту документів, передбачених пунктом 2.5 цього розділу, неврахування в установлені комісією строки зауважень, виявлених при попередньому розгляді документів, суб`єкту господарювання відмовляється (із зазначенням причин) у постановці на облік. Після усунення причин відмови суб`єкт господарювання може повторно подати до територіального органу Інспекції необхідні для постановки на облік документи.

Згідно з пунктом 2.10 розділу ІІ Порядку №325 після попереднього розгляду комісією документів, наведених у пункті 2.5 цього розділу, матеріали із супровідним листом територіального органу надсилаються до Інспекції для проведення перевірки та внесення до реєстру.

Строк розгляду матеріалів комісією та Інспекцією не може перевищувати одного місяця.

Пунктом 2.11 розділу ІІ Порядку №325 передбачено, що для занесення даних до реєстру суб`єкти господарювання надають Інспекції анкету щодо внесення даних суб`єкта господарювання до реєстру (додаток 3), в якій зазначено інформацію, необхідну для внесення до реєстру та ведення обліку.

Відповідно до пунктів 2.12, 2.13 розділу ІІ Порядку №325 на підставі поданих документів Інспекція вносить відомості про суб`єкта господарювання до книги реєстрації та до реєстру, а також присвоює реєстраційний номер та готує виписку з реєстру.

За результатами розгляду відповідних матеріалів територіальних органів Інспекцією готується відповідне реєстраційне повідомлення (додаток 4) щодо постановки на облік, зняття з обліку, проведення змін, яке надсилається (видається) територіальному органу Інспекції та суб`єкту господарювання з відповідним супровідним листом з дотриманням строку, передбаченого пунктом 2.10 цього розділу.

Згідно з пунктом 3.1 розділу ІІІ Порядку №325 отримання суб`єктом господарювання реєстраційного повідомлення Інспекції про постановку на облік в Інспекції та внесення до реєстру є підставою для звернення суб`єкта господарювання до Інспекції щодо видачі бланкової продукції.

Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 10.04.2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Цією ж постановою Кабінету Міністрів України постановлено ліквідувати Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення реєстрації та обліку машин, державного нагляду (контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Постановою Кабінету Міністрів України №667 від 02.09.2015 року затверджено Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Відповідно до цього Положення Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Згідно з підпунктом 11-1 пункту 4 Положення Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері нагляду (контролю) у системі інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу зокрема:

- забезпечує у встановленому порядку суб`єктів господарювання, діяльність яких пов`язана з реалізацією машин, що підлягають реєстрації в Держпродспоживслужбі, бланками довідок-рахунків, біржових угод, актів приймання-передачі машин та номерними знаками «Транзит», організовує державний контроль за дотриманням ними законодавства у зазначеній сфері;

- створює та веде електронний реєстр суб`єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо-будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами вітчизняного та іноземного виробництва та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери.

Пунктом 7 Положення передбачено, що Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Таким чином, функції державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, зокрема у системі інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу, належать Держпродспоживслужбі, та саме до її повноважень належить створення та ведення Реєстру підприємств, установ, організацій та інших суб`єктів господарювання, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо-будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, за процедурою, установленою Порядком №325.

Відповідно, обов`язковою умовою здійснення суб`єктом господарювання торговельної діяльності у сфері оптової та роздрібної торгівлі тракторами, самохідними шасі, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, є включення такого суб`єкта господарювання до Реєстру, що ведеться Держпродспоживслужбою, та отримання ним бланкової продукції та номерних знаків «Транзит».

Як встановлено судом, Державною інспекцією сільського господарства в Київській області позивачу видано відповідне реєстраційне повідомлення, в якому зазначено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 поставлений на облік та йому пропонується розпочати діяльність, пов`язану з торгівлею тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньобудівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери (а.с.13).

З матеріалів справи вбачається та підтверджується безпосередньо відповідачем, що починаючи з 24.07.2017 Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів було внесено до Реєстру за заявами позивача відомості про серії та номери 400 бланків серії ВТ з №451251 по №451650, 400 бланків серії ВТ №451651 по №452050, 500 бланків серії ВТ з №452451 по №452950, 500 бланків серії ВТ з №452951 по №453450, 500 бланків серії ВТ з №453451 по №453950 (а.с.143), по них позивачем оформлені висновки спеціаліста з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації та використані при відомчій реєстрації техніки.

При цьому, з 07.10.2020 відповідачем припинено внесення вказаних відомостей до Реєстру, що слідує з листа відповідача від 07.10.2020 у відповідь на заяву позивача від 18.09.2020 про те, що з метою усунення можливих корупційних ризиків внесення відомостей щодо серій та номерів бланків висновків спеціаліста Держпродспоживслужбою не здійснюється (а.с.82).

Суд зазначає, що в ході судового розгляду встановлено, що позивач здійснює свою діяльність як атестований спеціаліст, який оглядає сільськогосподарську техніку щодо відповідності ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації і як суб`єкт господарювання, який здійснює торгівлю сільськогосподарською технікою, в обов`язки якого також входить огляд сільськогосподарської техніки щодо відповідності ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Відповідно до п.1.6 Положення про Єдиний реєстр для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого наказом Мінагрополітики №29 від 22.01.2013 (далі - Положення №29), реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є Держатель та державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах (далі - інспекції), які вносять або вилучають відомості про зареєстровані машини, їх технічний стан, систематизують відомості про їх власників та виконують інші функції, передбачені цим Положенням, а також суб`єкти господарювання, які вносять відомості про результати проведення обов`язкового технічного контролю машин, відомості про видачу та використання відповідних документів на реалізацію машин та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Згідно з п.1.4 Положення №29 держателем Реєстру є Державна інспекція сільського господарства України (далі - Держатель), яка забезпечує його ведення, фінансує витрати, пов`язані із створенням, технічною підтримкою, обслуговуванням програмного забезпечення Реєстру, веденням Реєстру, та виконує інші функції, передбачені цим Положенням.

Відповідно до п.1.2 Положення №29 Реєстр - уніфікована автоматизована електронно-облікова система (далі - система), до складу якої входить програмне забезпечення для ведення обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), обліку суб`єктів господарювання, що здійснюють обов`язковий технічний контроль машин, оптову або роздрібну торгівлю і оформлення відповідних документів на реалізацію машин та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, закладів, які здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації трактористів-машиністів, а також для приймання теоретичних іспитів із знань правил дорожнього руху, правил технічної експлуатації машин та проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Пунктом 1.3 Положення №29 передбачено, що Реєстр ведеться з метою інформаційного забезпечення Державної інспекції сільського господарства України та її територіальних органів для збору, накопичення та обробки відомостей, зокрема щодо: 1.3.10. Бланків протоколів перевірки технічного стану машини, довідок-рахунків, актів приймання-передачі машини, номерних знаків "Транзит", біржових угод та відповідних відміток на них, висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Відповідно до пп. 2.3.2 Положення №29 до Реєстру, серед іншого, вносяться такі дані про машину: висновок атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення реєстрації та обліку машин, державного нагляду (контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин, - на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що саме на відповідача в розумінні проаналізованих положень чинного законодавства, як на реєстратора Реєстру, покладено функції внесення до Реєстру інформації про серію і номер бланків висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Згідно зі статтею 16 Закону України «Про захист прав покупців сільськогосподарських машин» виробники, продавці, виконавці забезпечують можливість використання машин, результатів виконаних робіт, послуг за призначенням протягом строків їх амортизації, передбачених нормативно-технічною документацією або договором.

Виробники, продавці машин, виконавці робіт, послуг несуть гарантійні зобов`язання перед покупцями машин у забезпеченні протягом встановленого гарантійного строку експлуатації (або наробітку) відповідності цільовому (технологічному) призначенню і якості машин, встановлених нормативно-технічною документацією.

Статтею 17 Закону України «Про захист прав покупців сільськогосподарських машин» передбачені обов`язки виробників машин з організації технічного сервісу.

Відповідно до цієї норми виробники машин зобов`язані забезпечити організацію робіт з технічного сервісу, а також випуск і поставку в необхідних обсягах і асортименті запасних частин, обмінних вузлів і агрегатів протягом усього строку виробництва машин, а після зняття з виробництва - протягом строку амортизації, а якщо такого не встановлено, то протягом десяти років.

Виробники, продавці під час продажу (реалізації) машин зобов`язані інформувати покупців про підприємства, які виконують роботи, послуги з технічного сервісу.

Виробники, продавці, уповноважені виробником підприємства забезпечують передпродажне обслуговування машин, на замовлення покупців доставляють їх, виконують гарантійні зобов`язання з технічного обслуговування й усунення несправностей.

Суд зазначає, що відповідно до Порядку №1200 від 11.11.2009, документом, який посвідчує відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації є висновок атестованого спеціаліста.

Отже, без надання вказаного документу, власник техніки не зможе реалізувати свій обов`язок щодо реєстрації техніки територіальними органами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Суд зауважує, що пунктами 1.3, 2.3.2 Положення №29 визначено ряд відомостей, які є обов`язковими для внесення до Реєстру.

З аналізу вищевказаних пунктів Положення №29 можна зробити висновок, що без серії та номеру висновку атестованого спеціаліста, внесеного відповідачем до Реєстру, такий документ не може бути виданий спеціалістом, що в свою чергу позбавляє права та обов`язку покупця сільськогосподарської техніки зареєструвати таку техніку за собою, а також права продавця зняти техніку з обліку для її подальшої реалізації.

Отже, законодавцем чітко визначено порядок збору, накопичення та обробки відомостей щодо бланків висновків атестованого спеціаліста та їх внесення до Реєстру та віднесення їх до виключної компетенції відповідача.

При цьому, відповідач вказує, що наразі розглядається питання щодо необхідності внесення відповідних змін до нормативно-правових актів.

Суд зазначає, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року №1051 (якою внесено зміни до постанови КМУ від 10.09.2014 №442), ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства та функції із здійснення реєстрації та обліку машин, державного нагляду (контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин покладено на відповідача - Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Так, судом встановлено, що починаючи з 28.12.2016 відповідачем здійснюються вказані вище повноваження, виконання яких регулюється чинним законодавством.

З приводу посилання відповідача на внесення змін до Положення про Єдиний реєстр для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, с/г техніки, інших механізмів №29 від 22.01.2013 суд зазначає, що вказане Положення №29 від 22.01.2013 регулює лише порядок ведення Реєстру.

Так, відповідно до приписів Положення №29 від 22.01.2013, реєстр - уніфікована автоматизована електронно-облікова система (далі - система), до складу якої входить програмне забезпечення для ведення обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), обліку суб`єктів господарювання, що здійснюють обов`язковий технічний контроль машин, оптову або роздрібну торгівлю і оформлення відповідних документів на реалізацію машин та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, закладів, які здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації трактористів-машиністів, а також для приймання теоретичних іспитів із знань правил дорожнього руху, правил технічної експлуатації машин та проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації.

Реєстр ведеться з метою інформаційного забезпечення Державної інспекції сільського господарства України та її територіальних органів для збору, накопичення та обробки відомостей зокрема, щодо: 1.3.1. Власників машин, реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку машин; 1.3.4. Суб`єктів господарювання, які здійснюють обов`язковий технічний контроль машин; 1.3.5. Результатів обов`язкового технічного контролю машин.

До Реєстру вносяться такі дані про машину: найменування; марка і модель; рік випуску; заводський (ідентифікаційний) номер машини; заводський (ідентифікаційний) номер двигуна; заводський (ідентифікаційний) номер шасі; марка двигуна; об`єм двигуна; потужність двигуна; маса машини; завод-виробник; країна-виробник; висновок атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації; дата реєстрації (перереєстрації, зняття з обліку); серія, номер та дата видачі свідоцтва про реєстрацію машини (талона тимчасового обліку машини); особливі відмітки у свідоцтві про реєстрацію машини; серія, номер реєстраційного номера (номерного знака « ІНФОРМАЦІЯ_1 »); серія, номер та дата видачі довідки-рахунка (акта приймання-передачі машини, митної декларації).

Отже, аналізуючи приписи п.п.1.3, 1.4,2.3 Положення №29 на відповідача покладено обов`язок як на держателя та реєстратора Реєстру - вносити наступні дані: висновок атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації. Цей обов`язок стосується, в тому числі, і внесення відповідачем серій і номерів бланків висновків атестованого спеціаліста, оскільки він має затверджену форму бланку та без зазначення серії та номеру бланку висновок спеціаліста не матиме юридичної сили та, відповідно, не може бути внесеним до Реєстру.

В той же час, суд враховує, що заперечуючи проти прозову, відповідач не зазначає про технічну неможливість внесення відомостей про висновки атестованого спеціаліста з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, а вказує на відсутність повноважень та підстав для внесення таких відомостей.

Водночас відповідач не вказує про існування іншого суб`єкта, до повноважень якого відносяться такі функції.

Підсумовуючи вищенаведені обставини в їх сукупності, судом встановлено, що відповідач допустив протиправну бездіяльність в сфері реєстрації сільськогосподарської техніки, не забезпечивши внесення до Реєстру відомостей про номери та серії бланків висновків атестованого спеціаліста за заявами фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 02.02.2021 б/н та від 22.02.2021 №3, чим порушив право позивача та фактично позбавив його можливості здійснювати його господарську діяльність.

Беручи до уваги те, що відповідач не довів існування обставин, які б виключали можливість внесення відомостей про серію та номер бланків висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, вимога позивача про зобов`язання відповідача внести відомості про бланки висновків атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації серії ВТ з №453951 по №454950 у кількості 1000 екземплярів за зверненням ФОП ОСОБА_1 атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно із частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням зазначеного, на підставі встановлених під час розгляду справи фактів та обставин, беручи до уваги, що мотивація та докази, наведені відповідачем під час розгляду адміністративної справи, не дають суду підстав для висновків, які б спростовували доводи позивача, а позивачем доведено суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 2270,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 11.03.2021 № 373.

Враховуючи висновок суду про задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню йому у повному обсязі за рахунок Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо не внесення відомостей про висновки (бланки серії ВТ та номерів з №453951 по №454950 - 1000 екземплярів) атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, які видаються фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (ідентифікаційний код 39924774, місцезнаходження: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) внести відомості (бланків серія ВТ з №453951 по №454950 - 1000 екземплярів) за зверненням ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) атестованого спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації до Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів та до Уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, які видаються фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 АДРЕСА_2 , НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

4. Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (ідентифікаційний код 39924774, адреса: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) сплачений судовий збір у розмірі 2 270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення суду складено 24.12.2021 р.

Суддя Кушнова А.О.