Справа № 120/19645/21-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

04 січня 2022 р. Справа № 120/19645/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)"

про: скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" про скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень у адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням. Тобто, встановлені строки звернення до адміністративного суду сприяють уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.

За приписами ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом позову є вимога позивача про визнання протиправною та скасування постанови начальника державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" Григоренка І.В. від 29.01.2021 про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани на засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Так, до позовної заяви позивачем долучено заяву про поновлення строку на звернення до суду. В обґрунтування якої зазначено, що ОСОБА_1 відбуває покарання в державній установі "Вінницька установа виконання покарань (№1)", у зв`язку з чим перебуває під повним контролем працівників установи виконання покарань, що перешкодило йому своєчасно отримати копії документів (постанови про накладення дисциплінарного стягнення, висновок службового розслідування тощо), які необхідні для належного складення позовної заяви. Окрім того, вказано, що позивач у зв`язку з перебуванням в умовах позбавлення волі був позбавлений можливості своєчасно отримати правову допомогу.

З огляду на вищезазначене, позивач просить поновити йому строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку доводам ОСОБА_1 , суд враховує наступні обставини.

Відповідно до копії оскаржуваної постанови від 29.01.2021 позивач ознайомився зі змістом останньої - 29.01.2021, та йому роз`яснено право, відповідно до ч. 13 ст. 134 та ч. 7 ст. 135 Кримінально-виконавчого кодексу України, на оскарження рішення комісії до органу виконання покарань вищого рівня, прокуратури чи суду.

Відтак, саме з 29.01.2021 позивач дізнався про порушення своїх прав, тому з цієї дати підлягає обчисленню шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом. Водночас, позовну заяву ОСОБА_1 подано до Вінницького окружного адміністративного суду 29.12.2021, тобто зі значним пропуском строку, визначеного ч. 2 ст. 122 КАС України.

З приводу доводів ОСОБА_1 про те, що перебування в установі виконання покарань перешкоджало своєчасному отриманню копій документів, які необхідні для складення позову, суд зазначає, що такі твердження позивача не підтвердженні жодними належними та допустимими доказами. Так, стороною позивача не долучено до позовної заяви звернення, клопотання ОСОБА_1 на адресу відповідача щодо надання документів (постанови про накладення дисциплінарного стягнення, висновок службового розслідування тощо) та будь-які відповіді державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" щодо неможливості надання запитуваних документів.

Не містять матеріали справи і жодних доказів на підтвердження того, що позивач був позбавлений можливості реалізувати своє право на правову допомогу.

Окрім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Отже, в разі не надання суб`єктом владних повноважень запитуваних доказів, позивач мав право заяви клопотання про витребування останніх та подати його разом із позовною заявою до суду в межах шестимісячного строку, з моменту, коли він дізналася або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Однак, ОСОБА_1 відповідне клопотання також не було подано.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням викладеного, позивачеві необхідно подати до суду обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин, які могли б бути визнані судом поважними для поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів, які б підтверджували обставини, про які вказує позивач.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, визначених в мотивувальний частині ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 121, 122, 123, 160, 161, 169, 171 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" про скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення, залишити без руху.

Встановити позивачеві 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин, які могли б бути визнані судом поважними для поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів, які б підтверджували обставини про які вказує позивач.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна