Справа № 260/277/21
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань заміни сторони виконавчого провадження
29 грудня 2021 року м. Ужгород№ 260/277/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Рошко Л.М.

учасники справи:

заявник ОСОБА_1 не з`явився;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області представник Зоркін Ростислав Васильович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ), яким просить суд: "1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в Закарпатській області щодо відмови листом за вих № 2961- 3329/М-02/8-0700/ 20 від 30.12.2020 р., у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 р. пенсії ОСОБА_2 - на підставі довідки № ХР12137 від 02.12.2020 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019р. за посадою, яку займав ОСОБА_2 перед звільненим із військової служби із врахуванням розміру посадового окладу 5070,00 грн., окладу за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (50%) 3240,00 грн., надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) 760,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) 6318.00 грн., премії (35%) 1774,50 грн., надбавка за кваліфікацію (7%) -354,90 грн., які передбачені згідно Постанови КМУ № 704; 2. Визнати протиправним повернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області до ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки ХР12137 від 02.12.2020 р. про грошове забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії, оформлене листом за вих. № 0700-1507-5 44663; 3. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видану Закарпатським обласним військовим комісаріатом довідку № ХР12137 від 02.12.2020 року (за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 р. № 45) про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019р. основною розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки № ХР12137 від 02.12.2020 року про розмір грошового забезпечення станом па 05.03.2019 р., що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_2 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-Х-ІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" , положень постанови КМУ від 30.08.2017р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із рахуванням розміру посадового окладу 5070,00 грн., окладу за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн., надбавки за вислугу років (50%) 3240,00 грн., надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) 760,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (65%) 6318.00 грн., премії (35%) 1774,50 грн., надбавка за кваліфікацію (7%) -354,90 грн., всього із розміру 18927,90 грн., а також здійснити виплачу перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 року; 4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в 'Закарпатській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення; 5. Вирішити питання розподілу судових витрат; 6. Витребувати копію пенсійної справи ОСОБА_2 з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області; 6. Справу розглянути і а правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.".

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови оформленої листом від 30 грудня 2020 року № 2961-3329/М-02/8-0700/20у здійсненні обчислення і перерахунку з 01 квітня 2019 року пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки № ХР12137 від 02 грудня 2020 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 року за посадою, яку займав ОСОБА_2 перед звільненням з військової служби. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видану Закарпатським обласним військовим комісаріатом довідку № ХР12137 від 02 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та здійснити обчислення і перерахунок із 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_2 , на підставі довідки № ХР12137 від 02 грудня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_2 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, із врахуванням висновків суду, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року у справі № 260/277/21 без змін.

16 грудня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 260/277/21, а саме: видати виконавчі листи по справі № 260/277/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними га зобов`язання вчинити дії, зазначивши стягувача ОСОБА_1 замість ОСОБА_2 . Заява обґрунтована тим, що позивач по справі 260/277/21 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , а ОСОБА_1 , як донька померлого ОСОБА_2 вступила до спадкоємства (а.с. 78).

Заявник в судове засідання не з`явилася, хоча судом вживалися заходи для належного повідомлення про дату, час та місце судового розгляду.

У відповідності до статті 379 частини 2 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із пунктом 18.2 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України): оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні без участі заявника.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області заперечив щодо задоволення заяви, просив відмовити в повному обсязі.

Розглянувши подану заяву, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із статтею 379 частинами 1, 4 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (статті 1218 Цивільного кодексу України).

Статтею 1219 Цивільного кодексу України визначено права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до статті 91 частини 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Згідно із статтею 68 Закону України "Про нотаріат" нотаріус або в сільських населених пунктах - посадова особа відповідного органу місцевого самоврядування, уповноважена на вчинення нотаріальних дій, при видачі свідоцтва про право на спадщину за законом перевіряє факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства за законом осіб, які подали заяву про видачу свідоцтва, та склад спадкового майна.

Отже, документом, який підтверджує право на спадщину за законом є свідоцтво про право на спадщину.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що суми пенсії передаються членам сім`ї спадкодавця. При цьому, сумами пенсії, що належали особі і залишилися недоодержаними у зв`язку з її смертю, необхідно вважати і суми виплат, які не були отримані особою за життя, внаслідок неправомірних дій суб`єкта владних повноважень, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його було зобов`язано провести нарахування та виплату відповідної суми пенсії.

Крім того, слід зазначити, що згідно із статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 15 частин 1, 5 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У контексті наведених положень необхідно зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених" статтею 39 цього Закону.

При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Враховуючи наведене вище, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, незалежно від того чи виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 16 березня 2020 року у справі № 673/544/19, від 27 серпня 2020 року у справі № 804/536/18, від 02 жовтня 2020 року у справі №169/380/17 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі № 1718/2-а-834/11.

Більше того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 12 березня 2009 року у справі № 38683/04 "Матківська проти України" зроблено висновок, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Як встановлено з матеріалів справи, станом на 16 грудня 2021 року (день звернення заявника із заявою про заміну сторони правонаступником) рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року, яке набрало законної сили, є невиконаним, доказів протилежного суду не надано.

Позивач, ОСОБА_3 по справі 260/277/21 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 (а.с. 80).

Згідно довідки від 02 листопада 2021 року № 95/02-14 приватного нотаріуса Ужгородського нотаріального округу Семен Є.В. встановлено, що після смерті ОСОБА_2 єдиним спадкоємцем є донька померлого ОСОБА_1 (а.с. 79).

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про заміну позивача (стягувача) ОСОБА_2 у справі № 260/277/21 на його правонаступника (спадкоємця) ОСОБА_1 ..

Судом також звертається увага, що ні під час розгляду справи судом першої інстанції, ні під час розгляду апеляційної скарги інформація щодо смерті позивача була відсутньою.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторін у справі в частині правонаступництва сторони позивача.

У відповідності до статті 73 Кодексу законів про працю України 01 січня 2022 року - Новий Рік святковий день, з врахуванням статті 67 Кодексу законів про працю України 04 січня 2022 року перший робочий день.

Керуючись статтями 243, 248, 379, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі № 260/277/21, а саме: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на правонаступника - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 29 грудня 2021 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 04 січня 2022 року.

СуддяС.Є. Гаврилко