Справа № 540/6847/21
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/6847/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 роботи з 11.05.1984 року по 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року до 28.09.1989 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_1 з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі, в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік шість місяців за періоди з 11.05.1984 року по 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року до 28.09.1989 року, провести перерахунок пенсії у зв`язку з обчисленням пільгового страхового стажу, починаючи з моменту призначення пенсії, та виплатити недоплачені суми пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем з 01.05.2020 року було здійснено перерахунок отримуваної пенсії в пільговому обчисленні тільки з урахуванням періоду з 02.06.1984 року по 02.06.1987 року. Періоди роботи з 11.05.1984 року до 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року до 28.09.1989 року було зараховано в одинарному розмірі.

З 11.05.1984 року по 28.09.1989 року працював на посадах старшого механіка, начальника колони, головного механіка в управлінні технологічного транспорту Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта", яке знаходиться на території м. Нягань Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі).

В архівній довідці від 12.03.2020 року № 379, виданій Управлінням Пенсійного Фонду Російської Федерації в м. Нягані Ханти-Мансійського автономного округу, зазначено, що в особовій картці форми Т-2 наявний запис "укладено трудовий договір з 02.06.1984 року по 02.06.1987 року згідно з наказом № 31 від 02.06.1984 року. Переукладено трудовий договір з 02.06.1987 року по 02.06.1990 року (номер наказу не вказано). Трудові договори на зберігання до архівної установи не надходили".

Даний факт підтверджується повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 3364-2778/Ц-02/8-2100/21 від 26.05.2021 року.

Виходячи з викладеного, позивач має право на пільгове обчислення стажу роботи в період з 11.05.1984 року по 28.09.1989 року з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців.

Ухвалою від 10.11.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 08.12.2021 року.

29.11.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що при призначені пенсії позивач надав довідку від 11.01.2010 № 12-Ц архівного відділу комітету по організації діяльності Адміністрації міста Нягань Ханти-Мансійського автономного округу ЮГРА, в якій вказані суми заробітної плати за період з травня 1984 року по вересень 1989 року за час роботи в управлінні технологічного транспорту Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта", яке знаходиться на території м. Нягань Ханти- Мансійського автономного округу Тюменської області (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі).

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Оскільки за записами в трудовій книжці відсутня інформація відповідно до вищезазначених вимог та в довідці від 11.01.2010 № 12-Ц відсутня інформація про періоди, на які укладалися трудові договори, до страхового стажу період роботи з 11.05.1984 по 28.09.1989 зараховано в одинарному розмірі.

На запит Головного управління від 27.12.2019 № 17012/02 щодо перевірки заробітної плати за період з 11.05.1984 по 28.09.1989 та наявності в архівній установі трудових договорів або особової картки форми Т-2 з даними про укладання трудових договорів про роботу в місцевості, прирівняній до районів Крайній Півночі, 27.04.2020 отримано лист від 23.03.2020 № 932/16 державної установи - управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Нягані Ханти-Мансійського автономного округу ЮГРА, в якому зазначено, що дані, вказані в довідках № 379, № 379/2, № 379/3 (надійшли з цим листом) є правильними і достовірними.

В архівній довідці від 12.03.2020 № 379 зазначено, що згідно з документами архівного фонду "Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта" позивач працював з 11.05.1984 по 28.09.1989 на посадах старшого механіка, начальника колони, головного механіка; також зазначено, що в особовій картці форми Т-2 наявний запис "укладено трудовий договір з 02.06.1984 по 02.06.1987 згідно з наказом № 31 від 02.06.1984. Переукладено трудовий договір з 02.06.1987 по 02.06.1990 (номер наказу не вказано). Трудові договори на зберігання до архівної установи не надходили".

Листом за вих. № 3364-2778/Ц-02/8-2100/21 від 26.05.2021 повідомлено позивача, що Комісією з питань розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення розглядалося питання щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи з 02.06.1984 по 02.06.1987 в управлінні технологічного транспорту Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта" в пільговому обчисленні.

В результаті розгляду зазначеного питання Комісією з питань розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення рекомендовано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи з 02.06.1984 по 02.06.1987 в пільговому обчисленні з 01.05.2020.

Період роботи позивача з 03.06.1987 по 28.09.1989 не зараховано до пільгового стажу роботи у зв`язку з відсутністю правових підстав, наведених вище.

Отже, внаслідок зарахування до пільгового стажу роботи позивача період роботи з 02.06.1984 по 02.06.1987 в управлінні технологічного транспорту Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта" у пільговому 1,5 розмірі, загальний страховий стаж позивача становить - 34 роки 6 місяців 22 дні.

08.12.2021 року відкладено розгляд справи на 24.12.2021 року.

Сторони надали клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 з 11.05.1984 року по 28.09.1989 року працював на посадах старшого механіка, начальника колони, головного механіка в управлінні технологічного транспорту Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта", яке знаходиться на території м. Нягань Ханти - Мансійського автономного округу Тюменської області (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі).

З 26.09.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 01.05.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у пільговому обчисленні з урахуванням періоду з 02.06.1984 року по 02.06.1987 року. Періоди роботи з 11.05.1984 року до 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року до 28.09.1989 року зараховано в одинарному розмірі.

На звернення ОСОБА_1 стосовно пенсійного забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 26.05.2021 року № 3364-2778/Ц-02/8-2100/21 повідомило, що оскільки за записами в трудовій книжці відсутня інформація та в довідці від 11.01.2010 № 12-Ц відсутня інформація про періоди, на які укладалися трудові договори, до страхового стажу період роботи з 11.05.1984 по 28.09.1989 зараховано в одинарному розмірі.

На запит Головного управління від 27.12.2019 № 17012/02 щодо перевірки заробітної плати за період з 11.05.1984 по 28.09.1989 та наявності в архівній установі трудових договорів або особової картки форми Т-2 з даними про укладання трудових договорів про роботу в місцевості, прирівняній до районів Крайній Півночі, 27.04.2020 отримано лист від 23.03.2020 № 932/16 державної установи - управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Нягані Ханти - Мансійського автономного округу - Югра, в якому зазначено, що дані, вказані в довідка < № 379, № 379/2, № 379/3 (надійшли з цим листом) є правильними і достовірними.

В архівній довідці від 12.03.2020 № 379 зазначено, що в документах архівного фонду "Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта" гр. ОСОБА_1 працював з 11.05.1984 по 28.09.1989 на посадах старшого механіка, начальника колони, головного механіка; також зазначено, що в особовій картці форми Т-2 наявний запис "укладено трудовий договір з 02.06.1984 по 02.06.1987 згідно з наказом № 31-к від 02.06.1984. Переукладено трудовий договір з 02.06.1987 по 02.06.1990 (номер наказу не вказано). Трудові договори на зберігання до архівної установи не надходили".

В архівній довідці від 12.03.2020 № 379/2 вказані суми заробітної плати за період з травні 1984 року по вересень 1989 року, в довідці мають місце розбіжності в сумі, а саме: за липень 1987 року вказана сума 199,60 грн. (в раніше наданій довідці від 11.01.2010 № 12-Ц вказана сумі 99,60 грн.).

З 01.05.2020 здійснено перерахунок пенсії (без заяви) з урахуванням нової довідки про заробітну плату від 12.03.2020 № 379/2 (довідка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 27.04.2020), за результатами перерахунку коефіцієнт заробітку за періоди з 01.09.1984 по 31.08.1989, з 01.07.2000 по 30.04.2004, з 01.12.2011 по 31.12.2011 склав 2,85962 (до цього часу 2,85190).

Комісією з питань розгляду скарг громадян на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення рекомендовано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи з 02.06.1984 по 02.06.1987 в управлінні технологічного транспорту Нафтогазодобувного управління "Красноленінськнафта" і пільговому обчисленні з 01.05.2020.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норм права.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.20005 №22-1, визначено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967.

Підпунктом "д" пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року встановлено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 Указом Президії ВР СРСР від 26 вересня 1967 року було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року з п`яти до трьох років.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу І Інструкції про порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та на місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Президії ВЦРПС від 16.12.1986 № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і від26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Системний аналіз вказаних положень дає підстави дійти висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин:

1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях;

2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року та від 29 вересня 1967 року та Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою.

Такий правовий висновок висловлений Верховним Судом у постановах від 22.02.2021 у справі №266/258/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 95042133).

Верховний Суд у постановах від 15.01.2021 у справі №348/2319/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 94171734), від 10.01.2019 у справі № 352/1612/15а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР -79124792) та від 18.06.2020 у справі №537/1415/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 89896523) зазначив, що для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Згідно з частиною шостою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Статтею 5 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення" від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що дана угода вона розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держави-учасниць угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня1991 року.

Отже, оскільки періоди роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 має право на зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 11.05.1984 року по 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року по 28.09.1989 року із розрахунку один рік за один рік шість місяців, а тому дії Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області щодо не зарахування до пільгового стажу вказаних є протиправними.

Вимоги позивача провести перерахунок пенсії у зв`язку з обчисленням пільгового страхового стажу, починаючи з моменту призначення пенсії, та виплатити недоплачені суми пенсії не підлягає задоволення, з огляду на таке.

Судом встановлено, що з 01.05.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у пільговому обчисленні з урахуванням періоду з 02.06.1984 року по 02.06.1987 року. Періоди роботи з 11.05.1984 року до 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року до 28.09.1989 року зараховано в одинарному розмірі.

Таким чином, пенсія підлягає перерахунку та виплаті, з врахуванням пільгового страхового стажу, з 01.05.2020 року, а не з моменту призначення пенсії, як того просить позивач.

Пунктом 3 частини 2 статті 2 КАС України вказано, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки за результатами розгляду справи суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , то з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 454 грн.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів з дня набрання законної сили судовим рішення.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 11.05.1984 року по 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року по 28.09.1989 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі, в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік шість місяців за періоди роботи з 11.05.1984 року по 01.06.1984 року та з 03.06.1987 року по 28.09.1989 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.05.2020 року, з врахуванням виплачених коштів.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул.28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) судовий збір у сум 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Варняк

кат. 112010200