Справа № 460/17303/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про передачу справи до іншого адміністративного суду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., після одержання позовної заяви
до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України ( військова частина НОМЕР_1 )
пропро визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позивача до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України ( військова частина НОМЕР_1 ) в якій позивач просить зокрема визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати індексації грошового забезпечення та зобов`язати нарахувати та виплатити таку індексацію
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Правила підсудності (територіальної юрисдикції) регламентовані статтями 25-30 КАС України.
Одним із видів підсудності (територіальної юрисдикції) є альтернативна підсудність, правила якої викладені у статті 25 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених вказаним Кодексом.
Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Таким чином, позивач має право подати позов:
1) до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження);
2) до суду за місцезнаходженням відповідача.
Суддя зауважує, що у першому випадку підсудність пов`язується саме із зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача.
Згідно з відміткою у паспорті громадянина України доданої до позовної заяви позивача 16.10.2015 знято з реєстрації місце проживання в смт.Квасилів Рівненскої області. Відмітки про інше зареєстроване місце проживання в паспорті відсутні, інших доказів реєстрації у Рівненській області позивачем до позову не надано.
Вирішуючи питання дотримання правил підсудності та можливості пред`явлення позову за вказаною у ньому адресою, суддя зазначає таке.
Відповідно до понятійного апарату Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»:
- місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;
- довідка про реєстрацію місця проживання документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;
- документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;
- реєстрація внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
У статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», яка регулює питання реєстрації місця проживання особи, визначено, зокрема, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.
Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.
Таким чином, в особи може бути лише одне зареєстроване у встановленому Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» порядку місце проживання.
Документом, до якого вносяться про місце проживання особи є, серед іншого, паспорт громадянина України.
Суд повторно зазначає, що згідно з відміткою у паспорті громадянина України позивача відсутнє зареєстроване місце проживання позивача, доказів того що після прибуття до нового місця проживання позивач зареєстрував своє нове місце проживання до позовної заяви не надано.
Суд вважає, що факт проживання без реєстрації у розрізі вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» не може прирівнюватись до наявності зареєстрованого місця проживання особи в контексті положень КАС України що визначають територіальну підсудність.
Таким чином, позовну заяву пред`явлено в суд не за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача та не за місцезнаходженням відповідача.
Враховуючи наведені висновки, суд приходить до висновку шо адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України ( військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Рівненського окружного адміністративного суду.
Наслідки встановлення при відкритті провадження належності справи до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду викладені у статті 29 КАС України.
Так, відповідно до пункту 2 частини першої вказаної статті суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Керуючись частиною шостою статті 29 КАС України, з урахуванням указу Президента України «Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі» від 16.11.2004 №1417/2004, суд вважає, що існують достатні правові підстави для передачі адміністративної справи за № 380/4522/21 на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.
Керуючись статтями 29, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Копію ухвали надіслати позивачу для відома.
Відповідно до статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються; адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.Є. Махаринець