Справа № 640/30944/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 року м. Київ №640/30944/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
Позивач просить:

1) визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо відмови перерахувати та виплатити в належному розмірі грошове забезпечення та одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби з розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням позивача станом на 29.01.2020 шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт;

2) зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби позивача з розрахунку посадового окладу за військовим званням станом на 29.01.2020 шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Підстави позову: - з 29.01.2020 - дня набрання законної сили рішенням суду у справі №826/6453/18 виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначались шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМ України від 30.08.2017 №704; - у позивача був 9 тарифний розряд, тарифний коефіцієнт відповідно до додатку 1 до цієї постанови для цього розряду складає 1,8, а згідно з додатком 14 (в редакції на час звільнення позивача) тарифний коефіцієнт за військовим (спеціальним) званням прапорщик складає 0,54; - відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб складав 2102 грн., а мінімальна заробітна плата - 4723 грн.; відтак, 50% розміру мінімальної заробітної плати складає 2361,50 грн.; тому вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та військовим званням у 2020 році повинен бути 2361,50; тому вважає, що посадовий оклад позивача, встановлений за 9 тарифним розрядом на 1 січня 2020р. повинен становити 4250,70 грн. (2361,50 грн. х 1,8), а за військовим званням прапорщик на 1 січня 2020р. - 1275,21 грн. (2361,50 грн. х 0,54); - у зв`язку із визначенням неправильного розміру посадового окладу та окладу за військовим званням позивачу виплачена в меншому розмірі одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з наступних підстав: - п. 4 постанови КМ України від 30.08.2017 №704 попередньої редакції було передбачено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з Додатками 1,12,13,14; в лютому 2018 Постановою №103 до Постанови №704 внесені зміни, внаслідок яких п. 4 Постанови №704 викладено у новій редакції, а саме: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 p., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13 і 14."; - з урахуванням цього посадовий оклад позивача станом на 29.01.2020 становив 3170 грн., який відповідає 9 тарифному розряду, що встановлений штатом військової частини для відповідної посади; до 9 тарифного розряду застосовується тарифний коефіцієнт 1,8; станом на 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" становив 1762 грн., тобто 1,8 х 1762 = 3171,60 грн., відповідно до приміток 1 додатку 2 та додатків 12, 13, 14 Постанови №704 у разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень і буде становити 3170 грн.; також відповідно до цих приміток посадовий оклад не може бути меншим ніж 50% розміру мінімальної заробітної плати; станом на 29.01.2020 мінімальна заробітна плата становила 4723 грн., тобто 4723 / 2 = 2361,50 грн., тому посадовий оклад за займаною посадою позивачу обрахований правильно.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Згідно з копією витягу з наказу начальника 229 об`єднаного центру забезпечення оперативного командування "Північ" Сухопутних військ Збройних Сил України від 03.09.2020 №26-РС (по особовому складу) позивача звільнено з військової служби у запас.

Згідно з копією витягу з наказу Командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.09.2020 №180 (по стройовій частині) із 17.09.2020 позивача виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, виплачено одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 у розмірі 173771 грн.

Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 24.09.2020 №4625 розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за період з вересня 2018р. по серпень 2020р. становить 11268,68 грн.

При цьому до основних видів грошового забезпечення включено посадовий оклад - 3170 грн., оклад за військове звання - 950 грн., надбавка за вислугу років 50%, до додаткових - надбавка за особливості проходження служби (10% вересень - грудень 2018р.; 65% січень 2019р. - серпень 2020р.), надбавка за роботу, а також премію.

Згідно з копією грошового атестата позивача від 25.09.2020 №4638 посадовий оклад за 9 тарифним розрядом становить 3170 грн.

Представник позивача звернувся до ВЧ НОМЕР_1 із адвокатським запитом, в якому просив повідомити про підстави не здійснення з 29.01.2020 перерахунку грошового забезпечення позивача з урахуванням основних видів грошового забезпечення за займаною перед звільненням посадою з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб (але не менше 50% мінімальної заробітної плати), а також про те, чи буде здійснено такий перерахунок.

Листом від 02.11.2020 №5222 ВЧ НОМЕР_1 повідомила позивачу про те, що відповідно до п. 4 Постанови №704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14, тому відсутнє право на підвищення посадового окладу з 01.01.2020.

Спірні правовідносини стосуються перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення і одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, встановлені у Додатках 1 та 14 до Постанови №704.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону №2011 грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

01 березня 2018р. набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Постанова №704), якою затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами.

Відповідно до п. 4 Постанови №704 в редакції, чинній станом на 01.01.2018, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Примітками до Додатків 1, 14 до Постанови №704 передбачено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Пунктом 4 Постанови №704 в редакції Постанови №103 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при вирішенні цієї справи суд застосовує правовий висновок Верховного Суду, наведений у постанові від 11.02.2021 №240/11952/19:

"46. <...> згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постанові від 11.12.2019 у справі №240/4946/18, щодо застосування норм права, а саме п. 3 розд. ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 року №1774-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", за якою після набрання чинності цим Законом положення нормативно-правових актів щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.

47. Оскільки норма пункту 3 розділу ІІ Закону України від 06.12.2016 №1774-VІІІ не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за положення пункту 4 Постанови №704, у редакції до внесення змін Постановою №103, а також додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, колегія суддів не вбачає правових підстав для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.

48. З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що згідно з Постановою №704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.".

Беручи до уваги встановлені обставини, враховуючи наведений висновок Верховного Суду, підстави для зобов`язання відповідача провести перерахунок позивачу посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020, відсутні.

Відтак, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ;

АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко