Справа № 140/9625/21
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про залучення третіх осіб

04 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/9625/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними та скасування рішень Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури №V-018/2021 від 28.05.2021 та №VІ-006/2021 від 30.06.2021.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 позовну заяву позивача повернуто без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, заінтересовані особи Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Київської області та Голова робочої групи, Заступник Голови Ради адвокатів України Кухар Олексій Іванович про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021 ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 про повернення позивачеві позовної заяви без розгляду у справі №140/9625/21 скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

24.11.2021 дана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28.12.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у додатках якого наявне клопотання про залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет стору, на стороні відповідача Голову Робочої групи, Заступника Голови Ради адвокатів України Кухара Олексія Івановича. Клопотання вмотивовано тим, що оскаржувані рішення були прийняті за результатами розгляду скарги Голови робочої групи, Заступника Голови Ради адвокатів України Кухара Олексія Івановича на рішення КДКА Київської області. Не погоджуючись з таким рішенням Голова робочої групи, Заступник Голови Ради адвокатів України Кухар Олексій Іванович 19.11.2020 звернувся до ВКДКА зі скаргою на рішення КДКА Київської області.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Як слідує з матеріалів справи, спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку із прийняттям ВКДКА індивідуальних актів, а саме, рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури №V-018/2021 від 28.05.2021 та №VІ-006/2021 від 30.06.2021, що в свою чергу зачіпає права позивача і, на думку суду, жодним чином не впливає на права та інтереси Голови Робочої групи заступника Голови Ради адвокатів України Кухара Олексія Івановича.

Нормами статті 49 КАС України чітко визначено критерії вступу до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, а саме: коли права, свободи чи інтереси такої особи зачіпаються. В даному випадку, враховуючи характер спірних правовідносин та наведені представником відповідача підстави, рішення суду у цій справі не впливає на права, свободи та інтереси ОСОБА_2 .

Водночас суд звертає увагу, що повноваження Ради адвокатів України визначаються Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Положенням про Раду адвокатів України, а недотримання Радою адвокатів України цих норм не є предметом розгляду даної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними та скасування рішень відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський