Справа № 120/19511/21-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

04 січня 2022 р. Справа № 120/19511/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах яких діє адвокат Корнійчук Сергій Анатолійович 9РНОКПП НОМЕР_3 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ),

до Агрономічної сільської ради (, місцезнаходження: вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницький район, Вінницька область, 23227)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.12.2021 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Корнійчука С.А., подана від імені та в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Агрономічної сільської ради, про:

- визнання протиправним та скасування рішення 14 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 22.09.2021 № 914 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва, площею 0,12 га в с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 ";

- зобов`язання відповідача розглянути клопотання позивачів від 13.07.2021 на черговій (позачерговій) сесії та надати позивачам дозволи на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, площею по 0,12 га кожному, які межують із земельною ділянкою за кадастровим номером :01:004:1415 з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, які розташовані на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, з урахуванням правових висновків суду.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 13.07.2021 позивачі звернулися до відповідача з клопотанням про надання дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, площею по 0,12 га кожному, які межують із земельною ділянкою за кадастровим номером :01:004:1415 з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, які розташовані на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області. До клопотання позивачі додали ряд необхідних документів.

Рішенням 14-ї сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 22.09.2021 за № 914 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва, площею 0,12 га в с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 " відповідач відмовив позивачам у наданні вказаних дозволів з урахуванням висновків постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, благоустрою, житлово-комунального господарства, транспорту та комунальної власності та ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі № 128/2833/17.

Позивачі з таким рішенням відповідача не погоджується, вважають його протиправним, а тому звертаються до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України. Судовий збір сплачений позивачами у передбачених законом порядку і розмірі. Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Таким чином, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, представником позивачів заявлено клопотання про витребування у відповідача належним чином засвідчених копій клопотання позивачів та доданих до нього документів, ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі № 128/2833/17 із відповідними додатками.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права та враховуючи, що докази, про витребування яких просить представник позивачів, можуть мати значення для правильного вирішення спору, стосуються предмета доказування та підстав позову, суд доходить висновку про необхідність їх витребування у відповідача.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача, як суб`єкта владних повноважень, додаткові докази, необхідні для об`єктивного розгляду справи.

При цьому суд зауважує, що всі витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачам 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Клопотання представника позивачів про витребування доказів задовольнити.

8. Витребувати з Агрономічної сільської ради та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 22.09.2021, зокрема:

- копії клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про надання дозволів на розробку проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, площею по 0,12 га кожному, які межують із земельною ділянкою за кадастровим номером :01:004:1415 з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення садівництва, які розташовані на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, з усіма доданими до нього документами;

- копії рішення 14-ї сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 22.09.2021 за № 914 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва, площею 0,12 га в с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 " та усі інші документи, що пов`язані з його прийняттям (протокол засідання відповідної комісії з розгляду поданого клопотання, протокол сесії ради за 22.09.2021 тощо);

- копію ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі № 128/2833/17 з усіма доданими до неї документами;

- усі інші письмові докази, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення 14-ї сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 22.09.2021 за № 914 та доводять їх правомірність (якщо відповідач заперечує позов).

9. Роз`яснити Агрономічній сільській раді, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович