Справа № 260/1931/20
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2021-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

31 грудня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1931/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.

при секретарі судового засідання - Ковач Є.М.

за участю:

представник позивача: Коршинський І.Я.,

представник відповідача: Кривка М.В.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовною заявою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» про стягнення штрафу та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в особі представника - Балабана Дмитра Олександровича, звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», в якому просить суд стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» 5100000 грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 09 липня 2020 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №260/389/20, №260/390/20 та №260/391/20.

Судом встановлено, що 07 грудня 2020 року Закарпатський окружний адміністративний суд постановив ухвалу по справі №260/289/20, якою позовну заяву акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови задовольнив частково. Рішення суду від 07.12.2020 року набрала законної сили 25.03.2021 року.

31 травня 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі за №260/390/20 адміністративний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови задоволено частково. Рішення суду від 31.05.2021 року набрало законної сили 28.10.2021 року.

03 червня 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі за №260/391/20 позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, де третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови задоволено. Рішення суду від 03.06.2021 року набрало законної сили 02.11.2021 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року провадження у даній справі поновлено.

На адресу суду 16 грудня 2021 року надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» про стягнення заборгованості до остаточного вирішення Верховним Судом справ №260/389/20, №260/390/20 та №260/391/20. Вказане клопотання мотивоване тим, що справи №260/389/20, №260/390/20 та №260/391/20 та результати їх розгляду мають вирішальне значення для розгляду справи №260/1931/20, оскільки саме в ході їх касаційного розгляду буде остаточно встановлено правомірність/неправомірність постанов №2981, №2982, №2983, пунктом 1 резолютивної частини яких на AT «Закарпатгаз» накладені штрафи, стягнення яких стало предметом адміністративного позову у даній справі.

У підготовчому засіданні представник позивача вказане клопотання підтримав та просив провадження у справі зупинити.

Представник відповідача під час підготовчого розгляду проти зупинення провадження у даній справі заперечував та просив у задоволенні клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відмовити.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання про зупинення провадження у справі не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Предметом спору, що розглядається, є стягнення із акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» штрафів та пені у загальній сумі 5100000 грн. Таке стягнення зумовлене прийняттям Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постанов №2981, №2982, №2983 від 20 грудня 2019 року «Про накладення штрафу на АТ «Закарпатгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу».

Вказані постанови були предметом розгляду судових справ №260/389/20, №260/390/20 та №260/391/20 за позовами акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов від 20 грудня 2019 року №2981, №2982, №2983 відповідно.

Судом встановлено, що 07 грудня 2020 року Закарпатський окружний адміністративний суд постановив ухвалу по справі №260/289/20, якою позовну заяву акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови задовольнив частково. Рішення суду від 07.12.2020 року набрала законної сили 25.03.2021 року.

31 травня 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі за №260/390/20 адміністративний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови задоволено частково. Рішення суду від 31.05.2021 року набрало законної сили 28.10.2021 року.

03 червня 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі за №260/391/20 позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, де третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови задоволено. Рішення суду від 03.06.2021 року набрало законної сили 02.11.2021 року.

Таким чином, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справах №260/389/20, №260/390/20 та №260/391/20 за позовами Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов від 20 грудня 2019 року №2981, №2982, №2983 набрали законної сили.

Судом встановлено, що Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не погодилася із вказаними рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду та постановами суду апеляційної інстанції та подала на них касаційну скаргу до Верховного Суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від №260/389/20, №260/390/20 та №260/391/20 набрали законної сили після перегляду їх Восьмим апеляційним адміністративним судом.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі №260/389/20 у відкритті касаційного провадження відмовлено.

Так, 22 грудня 2021 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справам №260/390/20 та №260/391/20 відкрито касаційні провадження.

Разом з тим, п.5 ч.2 ст. 236 КАСУ встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Слід зазначити, що зупинення провадження є тимчасовим припиненням вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають її розгляду, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Тобто, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи та провадження у справі підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Разом з тим, оскільки предметом розгляду даної справи є стягнення із Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» штрафів та пені у загальній сумі 5100000 грн, а судові рішення у справах про визнання протиправними та скасування постанов від 20 грудня 2019 року №2981, №2982, №2983 «Про накладення штрафу на АТ «Закарпатсгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу» набрали законної сили, суд не вбачає об`єктивних підстав для зупинення провадження у даній справі до вирішення Верховним Судом справ №260/389/20, №260/390/20 та №260/391/20.

При цьому, суд звертає увагу на те, що розгляд справи судом касаційної інстанції, у якій прийнято судове рішення, що набрало законної сили, не є підставою для зупинення провадження у даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у цій справі у зв`язку з чим, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної/касаційної скарги на рішення суду за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04 січня 2022 року.

СуддяЯ. М. Калинич