Справа № 200/15555/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2021 р. Справа№200/15555/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до приватної установи «Санаторій Металург» про стягнення з платника податків податкового боргу,

встановив:

10 листопада 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - позивач, ГУ ДПС у Донецькій області) до приватної установи «Санаторій Металург» (далі відповідач, Санаторій), надісланий на адресу суду 04 листопада 2021 року, в якому позивач просив:

- стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Санаторій, в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 630 929,42 грн.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

16 листопада 2021 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні); встановив строк для подання заяв по суті справи.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені належним в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

З клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін учасники справи до суду не зверталися, а тому на підставі ч. 5 ст. 260 КАС справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач відповідно до вимог ст. 67 Конституції України та ст. 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Санаторій не сплатив узгоджені податкові зобов`язання з самостійно задекларованих зобов`язань, донарахованих штрафних санкцій, внаслідок чого у нього виник податковий борг в загальному розмірі 630 929,42 грн.

Позивач вживав заходи до стягнення заборгованості шляхом надіслання платнику податків податкової вимоги.

Однак вжиті податковим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, а тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Відповідач приватна установа «Санаторій Металург» (ідентифікаційний код: 25096509, місцезнаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, бул. Приморський, буд. 17) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) внесений відповідний запис.

Як платник податків Санаторій перебуває на обліку в 20 вересня 1997 року у Головному управлінні ДПС у Донецькій області (Маріупольське управління, Приморська ДПІ (Приморський район м. Маріуполя)) за № 37. Ці обставини підтверджені відомостями ЄДР та ідентифікаційними даними платника податків.

Станом на 08 жовтня 2021 року за Санаторієм обліковується податковий борг в розмірі 630 929,42 грн, який виник з причини несплати самостійно задекларованих зобов`язань та донарахованих штрафних санкцій, а саме:

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код платежу 18010400 (ст. 4)) у розмірі 630 929,42 грн, в тому числі:

19 165,54 грн борг виник 29 липня 2019 року на підставі податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 01 лютого 2019 року № , термін сплати 29 липня 2019 року, на суму 59 026,10 грн, у зв`язку з частковою сплатою у розмірі 39 860,56 грн залишок до стягнення становить 19 165,54 грн;

540,01 грн борг виник 29 липня 2019 року на підставі податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 01 лютого 2019 року № , терміном сплати 29 липня 2019 року;

2 000,00 грн борг виник 23 серпня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 07 серпня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 13 серпня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 19 липня 2019 року № 959/05-99-46-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 25 липня 2019 року);

1 602,00 грн борг виник 23 серпня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 07 серпня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 13 серпня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 19 липня 2019 року № 959/05-99-46-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 25 липня 2019 року);

175,96 грн борг виник 23 серпня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 07 серпня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 13 серпня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 19 липня 2019 року № 959/05-99-46-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 25 липня 2019 року);

2 000,00 грн борг виник 23 серпня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 07 серпня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 13 серпня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 19 липня 2019 року № 959/05-99-46-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 25 липня 2019 року);

2 000,00 грн борг виник 23 серпня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 07 серпня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 13 серпня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 19 липня 2019 року № 959/05-99-46-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 25 липня 2019 року);

3 730,53 грн борг виник 15 вересня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 27 серпня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 05 вересня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 06 серпня 2019 року № 1022/05-99-46-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 13 серпня 2019 року);

259,54 грн борг виник 15 вересня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 27 серпня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 05 вересня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 06 серпня 2019 року № 1022/05-99-46-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 13 серпня 2019 року);

2 000,00 грн борг виник 26 жовтня 2019 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 09 жовтня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 16 жовтня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 16 вересня 2019 року № 229/05-99-54-05/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 24 вересня 2019 року);

59 026,10 грн борг виник 29 жовтня 2019 року на підставі податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 01 лютого 2019 року № , термін сплати 29 жовтня 2019 року;

540,01 грн борг виник 29 жовтня 2019 року на підставі податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 01 лютого 2019 року № , термін сплати 29 жовтня 2019 року;

700,00 грн борг виник 13 січня 2020 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 09 грудня 2019 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику податку 12 грудня 2019 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 15 листопада 2019 року № 1587/05-99-54-04/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 24 листопада 2019 року);

59 026,10 грн борг виник 29 січня 2020 року на підставі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 01 лютого 2019 року № , термін сплати 29 січня 2020 року;

540,02 грн борг виник 29 січня 2020 року на підставі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 01 лютого 2019 року № , термін сплати 29 січня 2020 року;

67 400,76 грн борг виник 29 квітня 2020 року на підставі розрахунку в частині об`єктів нежитлової нерухомості; додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 29 січня 2020 року № , термін сплати 29 квітня 2020 року;

1 600,05 грн борг виник 23 червня 2020 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 04 червня 2020 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику 09 червня 2020 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 19 травня 2020 року № 3013/05-99-54-04/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 26 травня 2020 року);

67 400,76 грн борг виник 29 липня 2020 року на підставі розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості; додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінене від земельної ділянки, від 29 січня 2020 року № , термін сплати 29 липня 2020 року;

22 856,94 грн борг виник 13 серпня 2020 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 28 липня 2020 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику 30 липня 2020 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 07 липня 2020 року № 3550/05-99-54-04/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 17 липня 2020 року);

3 615,60 грн борг виник 13 серпня 2020 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 26 серпня 2020 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику 01 вересня 2020 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 10 серпня 2020 року № 3855/05-99-54-04/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 13 серпня 2020 року);

2 000,00 грн борг виник 28 жовтня 2020 року на підставі податкового повідомлення-рішення (форма «Ш») від 02 жовтня 2020 року № , яке було направлено поштою та вручено платнику 13 жовтня 2020 року, та яке прийнято на підставі акта перевірки від 07 вересня 2020 року № 4049/05-99-04-19/05-584/25096509 (надісланий поштою та вручений платнику 15 вересня 2020 року);

67 400,76 грн борг виник 29 жовтня 2020 року на підставі розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості; додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 29 січня 2020 року № , термін сплати 29 жовтня 2020 року;

67 400,73 грн борг виник 29 січня 2021 року на підставі розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості; додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 29 січня 2020 року № , термін сплати 29 січня 2021 року;

85 624,50 грн борг виник 29 квітня 2021 року на підставі розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості; додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 03 лютого 2021 року № , термін сплати 29 квітня 2021 року;

85 624,50 грн борг виник 29 липня 2021 року на підставі розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості; додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 03 лютого 2021 року № , термін сплати 29 липня 2021 року;

6 699,01 грн борг виник 05 серпня 2019 року, 16 серпня 2019 року, 31 жовтня 2019 року внаслідок нарахування пені на підставі пп. 129.1.1 ст. 129.1 ст. 129 ПК України.

Докази оскарження податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку суду не надані.

Наявність заборгованості, стягнення якої є предметом спору, підтверджена даними облікових карток платника податків.

Податковий орган вживав заходи з метою погашення податкового боргу шляхом вручення 03 жовтня 2014 року уповноваженій особі Санаторію (головному бухгалтеру Перев`язко В.Л) податкової вимоги форми «Ю» від 02 жовтня 2014 року № 2296-25 про сплату податкового боргу, який станом на 01 жовтня 2014 року становив 8 631,08 грн.

Податкова вимога не була оскаржена та не відкликалася.

Докази повного або часткового погашення відповідачем заборгованості, стягнення якої є предметом спору, суду не надані.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 36.1 ст. 36, п. 38.1 ст. 38 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи; виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

За визначенням, наведеним у пп. пп. 14.1.39, 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом; грошове зобов`язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

П. 59.1 ст. 59 ПК України визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

В свою чергу п. 58.2 ст. 58 ПК України передбачено, що форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У разі зменшення (збільшення) контролюючим органом суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платнику податків надсилаються (вручаються) окремі податкові повідомлення-рішення.

Згідно з п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному ст. 42 цього Кодексу.

Ст. 42 ПК України регламентує листування платників податків та контролюючих органів.

Відповідно до п. 42.1 ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

П. 42.2 ст. 42 ПК України визначено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

При цьому відповідно до п. 42.3 ст. 42 ПК України якщо платник податків у порядку та у строки, визначені ст. 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.

Згідно з п. 42.5 ст. 42 ПК України у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Суд встановив, що позивач вживав заходи з метою погашення податкового боргу, а саме вручив уповноваженій особі Санаторію податкову вимогу форми «Ю» від 02 жовтня 2014 року № 2296-25, однак ці заходи не спричинили погашення платником податків податкового боргу.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. п. 95.1, 95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, оскільки за Санаторієм рахується заборгованість в сумі 630 929,42 грн, щодо наявності та розміру якої відповідачем не подано відзив на позов, не надано доказів її погашення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості у вказаному розмірі підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи наведене, витрати позивача - суб`єкта владних повноважень зі сплати судового збору за звернення до суду з цим позовом з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код ВП: 44070187, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) до приватної установи «Санаторій Металург» (ідентифікаційний код: 25096509, місцезнаходження: 87525, Донецька обл., м. Маріуполь, бул. Приморський, буд. 17) про стягнення з платника податків податкового боргу задовольнити повністю.

2. Стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують приватну установу «Санаторій Металург», в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 630 929 (шістсот тридцять тисяч дев`ятсот двадцять дев`ять) гривень 42 копійки.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

5. Повне судове рішення складено 30 грудня 2021 року.

Суддя Т.О. Кравченко