Справа № 280/7186/20
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

28 грудня 2021 рокуСправа № 280/7186/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання рішення у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, )

про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним прийняте рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області від 03.03.2020 року №18 про відмову в перерахунку та виплати ОСОБА_2 довічне щомісячне грошове утримання, як судді у відставці, з 19.02.2020 року, згідно наданої відповідачу оригіналу довідки за №08-02/759 від 25.02.2020 року, за заявою від 26.02.2020 року, позивача- ОСОБА_3 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, згідно із довідкою ТУ ДСА України у Запорізької області від 25.02.2020 року за № 08-02/759, починаючи з 19.02.2020 року, з погашенням виникненого боргу за цей період.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 позов задоволено.

За заявою стягувача видано виконавчий лист на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/7086/20.

17.12.2021 від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 по справі №280/7186/20. Заява обґрунтовано тим, що листом за вих. № 0800-0903-6/65542 від 29.09.2021 боржник повідомив, що на виконання рішення суду від 19.11.2020 № 280/7186/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області 20.01.2021 проведено перерахунок пенсії з 19.02.2020, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020. Виплату пенсії в сумі 53 601,00 грн. розпочато з 01.02.2021.

Щодо виплати заборгованості ОСОБА_2 , яка утворилась за період з 19.02.2020 по 31.01.2021 в сумі 60 994,24 грн. боржником повідомлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету. Враховуючи це, сума, нарахована за рішенням суду стягувачу не може бути виплачена ОСОБА_2 за рахунок коштів Пенсійного фонду України без відповідного фінансування з Державного бюджету України. Пенсійний фонд України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок і підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України», згідно із якою Пенсійному фонду України виділяються кошти на виплачу пенсій у розмірах, визначених законодавством (головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України). Виплата донарахованої суми за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 19.11.2020, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/7186/20, в частині із «зобов`язати» Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 на «стягнути» з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 в розмірі 60 994,24 грн.

Для розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено судове засідання на 28.12.2021, про що повідомлено учасників справи та заявника.

У судове засідання заявник не прибув, проте у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення просить про розгляд заяви без його участі.

28.12.2021 від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд заяви в загальному проваджені з викликом сторін та заперечення на заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій позивач просить суд:

згідно ст. 21 КАС України об`єднати в одне провадження заяву державного виконавця по справі 280/7186/20, заперечення на заяву за №9280/7186/20 та клопотання ОСОБА_3 по справі за №280/7186/20 в одно провадження та справу розглянути в загальному провадженні з викликом сторін;

змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 19.11.2020 винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/7186/20;

доповнити заяву відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Запорізькій області в особі Юлдашева А.А слідкуючими вимогами: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 90 відсотків згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрацією у Запорізької області за № 08- 02/759 від 25.02.2020 із суми 107 202 гривень. З урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області на користь ОСОБА_1 90 відсотків щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізької області № 08-02/759 від 25.02.2020 з урахування фактично виплачених сум, починаючи 19.02.2020 у розмірі 90 відсотків суми 96 281,8 гривень. Змінити суму виплати ОСОБА_1 ,по щомісячному довічному грошовому утриманню з суми 60 994,24 гривень яка необґрунтована вказана в заяві, на суму 96281,8 гривень щомісячне довічне грошове утримання яка передбачена довідкою за № 08-02/759 Територіальної судової адміністрації у Запорізької області від 25.02.2020 із суми 107 202 гривень на місяць. Згідно довідки із розрахунку 90 відсотків із суми 107 202 гривень мінус 10 відсотків згідно данних які маються у справі, сума нарахування складає 96 281,8 гривень на місяць. Далі 90 відсотків суми 96 281,8 гривень на місяць, яку ОСОБА_2 повинні були нараховувати по рішенню суду, мінус 53 601 гривень на місяць, яку ОСОБА_4 нараховували ти платили з 19.02.2020 року і різниця недоплаченого боргу складає 42 680,8 гривень на місяць. Різниця недоплаченого боргу у суми 42 680,8 гривень на місяць, помножити на строк 20 місяців, у якому не платили ОСОБА_2 і сума заборгованості за 20 місяців складає 853616 гривень. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізької області на користь ОСОБА_1 заборгованість, яка виникла з вини Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізької області, за період 20 місяців у сумі 853 616 гривень. Скасувати рішення від 21.01.2021 року за №18 ГУ ПФ України у Запорізької області, про нарахування та виплату ОСОБА_2 50 відсотків (пенсії) щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020 року згідно незаконного рішення від 21.01.1021 року за №18 та зобов`язати ГУ ПФ України у Запорізької області винести рішення датою 19.02.2020 року. Недоплачений борг ОСОБА_1 , згідно розрахунків зроблених вище, складає 853 616 гривень який прошу стягнути з ГУ ПФУ у Запорізької області на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 у відділені «Приватбанку» на ім`я ОСОБА_1 . Виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 по справі №280/7186/20 що є обов`язковим для усіх державних та недержавних органів та посадових осіб здійснити перерахування ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання по довідці ТУ ДСА України у Запорізької області від 25.02.2020 за №08-02/759 із суми 107202 гривень.

Крім того, позивачем також подано клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №280/7186/20.

За приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Щодо розгляду заяви з викликом сторін, суд зазначає, що заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №280/7186/20 призначено до судового розгляду на 28.12.2021.

Щодо об`єднання в одне провадження заяву державного виконавця по справі 280/7186/20, заперечення на заяву за №9280/7186/20 та клопотання ОСОБА_3 по справі за №280/7186/20 ,суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1-3 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що об`єднанню в одне провадження підлягають лише позовні вимоги, а не заяви в порядку виконання судового рішення після розгляду справи по суті.

Крім того, суд зазначає, що питання які стосуються виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізької області № 08-02/759 від 25.02.2020, стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області на користь ОСОБА_1 90 відсотків щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізької області № 08-02/759 від 25.02.2020 з урахування фактично виплачених сум, починаючи 19.02.2020 у розмірі 90 відсотків суми 96 281,8 грн. не можуть розглядатися в межах поданої державним виконавцем заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №280/7186/20. Проте, зазначені питання можуть бути предметом окремого позову.

Що стосується встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №280/7186/20, суд вважає за необхідне зазначити, що це питання також не може бути розглянуто в межах поданої державним виконавцем заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №280/7186/20, оскільки у цих заяв окремий порядок розгляду передбачений КАС України.

Суд, дослідивши матеріали заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №280/7186/20, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 в розмірі 60 994,24 грн.

Тобто, із заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Суд зауважує, що встановлення способу або порядку виконання рішення суду здійснюється за умови наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим.

При цьому, зміна на підставі статті 378 КАС України способу чи порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Суд вважає, що обставини викладені у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

З огляду на вищевикладене, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі, у зв`язку з чим, подана державним виконавцем заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає залишенню без задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/7186/20 відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її підписання, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя О.В.Конишева