Справа № 460/16765/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, перевіривши виконання вимог статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головного управління ДФС у Донецькій області , Державної фіскальної служби України
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України, за змістом якого просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення (в т.ч. посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавок премій, тощо за період проходження служби з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанові Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017;
- встановити, що грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ другого відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Донецькій області: посадовий оклад в період з 15.07.2020 по 23.10.2020 становить 6560,00грн в місяці оклад за спеціальним званням в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 1600,00грн місяць, в період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 1680,00грн в місяць; надбавка з вислугу років в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 2860,00грн в місяць, в період 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 2880,00грн в місяць; надбавка за особливою проходження служби в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 3306,00грн в місяць; період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 3336,00грн в місяць;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок грошового забезпечення (в т.ч. посадової окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливе проходження служби, індексації інших основних та додаткових виплат за період з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 (у 2020 році), шляхом множення на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно і постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення у 2020 році за: липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, вересень в сумі 2321,80грн, за жовтень в сумі 2064,51грн;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести нарахування та виплату грошового забезпечення у 2020 році за липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, за вересень в сумі 2321,80грн, жовтень в сумі 2064,51грн, та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо не компенсації податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації компенсувати податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн та стягнути вказані кошти відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення, передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі і 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснення таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020);
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок, нарахувати та виплатити грошове забезпечення передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі на 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснені таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020) та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державної фіскальної служби України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) на користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 24.10.2020 по день ухвалення судового рішення за цим адміністративним позовом в сумі 890.30 грн. за кожен день та виплатити.
Ухвалою суду від 14.12.2021 позовна заява залишалася без руху. Позивачу запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання документа про сплату судового збору у розмірі 1% від заявленої вимоги щодо стягнення середнього заробітку за час розрахунку при звільненні.
На виконання вимог ухвали суду позивач подав клопотання про звільнення від сплати судового на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), додавши посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 29.03.2021.
Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Конструкція п.13 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI, в якому йдеться про "справи, пов`язані з порушенням їхніх прав", вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.
За змістом вказаної норми, наявність в особи статусу учасника бойових дій надає пільгу тільки у справах, предметом позову яких є захист прав позивача, що безпосередньо пов`язані із реалізацією ним статусу учасника бойових дій.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасник бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII), у частині другій статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них відсутнє право на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у цій справі.
Суд зазначає, що оскаржувані дії відповідача не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином не стосуються соціального і правового захисту позивача, пов`язані саме зі статусом позивача як учасника бойових дій.
Така правова позиція неодноразово висловлювалася Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, в постанові від 09.10.2019 у справі №9901/311/19, в ухвалі від 06.05.2020 у справі №9901/70/20 та в ухвалі від 22.01.2020 у справі №9901/393/19.
Отже, підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви на підставі положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI відсутні.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху.
Керуючись статтями 169, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області , Державної фіскальної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Запропонувати ОСОБА_1 у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.М. Дудар