Справа № 320/13912/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року м. Київ №320/13912/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати грошової компенсації за невикористані відпустки як учаснику бойових дій за період 2017-2019рр., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби на день звільнення з військової служби 06.08.2019, і зобов`язати відповідача вчинити такі дії.

Підстави позову: при звільненні позивача з військової служби йому не було виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2017-2019рр., виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 06.08.2019, чим порушено вимоги ст.ст. 10-1, 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і право позивач на одержання такої компенсації.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з таких підстав. Право позивача на додаткову відпустку тимчасово припинено відповідно до ч.ч. 17, 19 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Додаткова відпустка як учаснику бойових дій не віднесена ч. 14 ст. 10-1 цього Закону до тих, не використання яких передбачає виплату грошової компенсації. Також виплата грошової компенсації не передбачена ст. 24 Закону України "Про відпустки" і постановою Кабінету міністрів України від 08.02.1995 №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати".

Позов належить задовольнити, зважаючи на таке.

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій від 23.11.2015 серія НОМЕР_2 .

Згідно з копіями витягів з наказів Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 24.07.2019 №284 (по о/с) і від 06.08.2019 №148 (по с/ч) позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу і всіх видів забезпечення.

Позивач звернувся до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України щодо виплати компенсації за усі невикористані дні додаткової відпустки за 2017-2019рр., у задоволення якої відмовлено листом ВЧ НОМЕР_1 від 24.11.2020 №781/1 з розясненням про необхідність звернення до суду.

Спірні правовідносини стосуються нарахування та виплати грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку військовослужбовцю - учаснику бойових дій у період мобілізації після звільнення з військової служби.

Дана справа є типовою, при вирішенні якої необхідно застосовувати рішення Верховного Суду від 16.05.2019 у зразковій справі №620/4218/18, згідно з яким норми Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не обмежують та не припиняють право учасника бойових дій на отримання у рік звільнення виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, право на яку набуто під час проходження військової служби в особливий період з моменту оголошення мобілізації. На час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 2015 року по 2018 рік. Припинення відпустки на час особливого періоду не означає припинення права на відпустку, яке (тобто, право на відпустку) може бути реалізовано у один із таких двох способів: 1) безпосереднє надання особі відпустки після закінчення особливого періоду, який може тривати не визначений термін; 2) грошова компенсація відпустки особі.

Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2019 у справі №620/4218/18, спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в т.ч. за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком (п. 40). <...> Cтягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки" (п. 41).

Відповідач не надав доказів нарахування і виплати позивачу спірної грошової компенсації.

Відзив відповідача не спростовує доводів позивача і не відповідає висновкам Верховного Суду, тому відхиляється судом.

Отже, не нарахування і не виплата відповідачем позивачу спірної грошового компенсації є протиправною, у зв`язку з чим та з метою захисту і поновлення порушених прав позивача позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір". Інші витрати сторонами не заявлені, тому їх розподіл не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2019рр., виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017-2019рр., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ;

АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко