Справа № 640/11681/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року м. Київ №640/11681/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
Позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати йому суми індексації грошового забезпечення за період з 16.09.2016 по 28.02.2018 із встановленням базового місяця січня 2008р. та за період з 01.03.2018 по 08.11.2019 із встановленням базового місяця березня 2018р.;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу таку індексацію на його банківський картковий рахуннок.

Підстави позову: індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті. Обмежене фінансування відповідача не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на нарахування такої індексації.

Відповідач подав відзив, в яком у просить відмовити в позові з підстав відсутності фінансової можливості здійснення виплати індексації та отримання роз`яснень Міноборони про не нарахування індексації до отримання окремих роз`яснень.

Позов належить задовольнити частково, зважаючи на таке.

Позивача звільнено з військової служби у запас та згідно з копією наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 08.11.2019 №222 (по с/ч) виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 08.11.2019.

У березні 2021р. позивач звернувся до відповідача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення.

Листом відповідача від 19.03.2021 №53/467 позивачу повідомлено про те, що у період з 14.07.2016 по 01.03.2018 індексація не нараховувалась та не виплачувалась з огляду на відсутність фінансових ресурсів.

Згідно з доданою до цього листа інформаційною довідкою ВЧ НОМЕР_1 (додаток 3) при звільненні позивача йому виплачено індексацію за період з 01.11-08.11.2019 у сумі 55,13 грн.

Згідно з доданою до цього листа довідкою ВЧ НОМЕР_1 (додаток 1) сума нарахованої і виплаченої позивачу індексації за період з березня 2018р. по жовтень 2019р. склала: у 2018р - 71,08 грн., у 2019р. - 1562,05 грн. При обчисленні індексації відповідачем враховано базовий місяць березень 2018р.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів насе-лення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме:

1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів;

2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; <...>.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно з висновком Верховного Суду у постанові від 05.02.2020 №825/565/17 у подібних правовідносинах п. 6 Порядку №1078 безпосередньо не скасовує виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язує індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації, оскільки мова йде про фінансові ресурси бюджетів всіх рівнів. Також, Верховний Суд зазначив, що відсутність коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення цих виплат.

Відповідач не надав доказів нарахування і виплати позивачу індексації грошового забезпечення з період з 16.09.2016 по 28.02.2018, а також не довів відсутність обставин, передбачених ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Отже, не нарахування і не виплата відповідачем позивачу індексації грошового забезпечення за цей період з підстав відсутності фінансування є протиправною.

З метою захисту і поновлення порушених прав позивача позовні вимоги у цій частині належить задовольнити.

Водночас у частині зобов`язання відповідача при обчисленні індексації за цей період врахувати базовий місяць - січень 2008р. вимоги не належить задовольняти, оскільки відповідач таке обчислення не проводив, тому порушення прав чи інтересів позивача у цій частині відсутнє.

Вимоги у частині нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 08.11.2019 із застосування базового місяця - березень 2018р. не належить задовольняти, оскільки вчинення відповідачем цих дій підтверджується доданими позивачем до позовної заяви копіями довідок ВЧ НОМЕР_1 , правильність яких ним не оспорюється.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", що підтверджується копією посвідчення від 27.09.2019 серія НОМЕР_3 . Інші витрати сторонами не заявлені, тому їх розподіл не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 часткового.

2. Визнати протиправним не нарахування і не виплату Військовою частиною НОМЕР_1 індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 16.09.2016 по 28.02.2018.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 16.09.2016 по 28.02.2018.

4. Відмовити в іншій частині позову.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; НОМЕР_4 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ;

АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко