Справа № 420/2998/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2998/21
24 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю стягувача ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2998/21,-
В Одеському окружному адміністративному суді перебувала справа № 420/2998/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року, пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО80288 від 28.12.2020, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2020 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

3обов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО80288 від 28.12.2020, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2020 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 року набрало законної сили.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року виправлено описку в абзаці другому та третьому резолютивної частини рішення суду по справі №420/2998/21 від 11.05.2021 року замість невірно вказаної дати « 05.03.2020», вказати вірну « 05.03.2019».

На підставі рішення, яке набрало законної сили 04.10.2021 року виданий виконавчий лист.

19.10.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є.В. відкрите виконавче провадження ВП № 67108173 щодо виконання рішення суду від 11.05.2021 року по справі № 420/2998/21 щодо зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО80288 від 28.12.2020, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2020 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум.

22.12.2021 року за вх. № 72845/21 від представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю стягувача ОСОБА_1 надійшла заява, в якій представник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/2998/21 про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №Ю О80288 від 28.12.2020, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2020 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м. Одеса, вул. Канатна, 831 на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 211472, 87 грн.

Заява мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 67108173 з примусового виконання виконавчого листа № 420/2998/21, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 11.05.2021 року про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО80288 від 28.12.2020, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2019 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум. Станом на теперішній час боржником за виконавчим листом - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вимоги виконавчого листа не виконано. Рішення суду виконане боржником - Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області частково, а саме: проведено перерахунок пенсії та нараховано суму у загальному розмірі 211 472,87 грн.

20.12.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення на заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2998/21, в обґрунтування яких зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 по справі № 420/2998/20, яке набрало законної сили 11.06.2021, та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021, ОСОБА_1 29.06.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО80288 від 28.12.2020, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2019, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 становив 15706,68 грн. У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з Державного бюджету України, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 в сумі 211472,87 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Виділення коштів не залежить від Головного управління.

Розглянувши заяву та заперечення, дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що 19.10.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 67108173 з виконання виконавчого листа № 420/2998/21, виданого 04.10.2021.

Листом від 01.11.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило державного виконавця, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року по справі № 420/2998/21, яке набрало законної сили 11.06.2021 року, та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року, ОСОБА_1 29.06.2021 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі нової довідки про розмір Грошового забезпечення № ЮО80288 від 28.12.2020 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2019 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року становить 15706,68 грн. Інформація про виконання рішення по справі № 420/2998/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 роки в сумі 211 472,87 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Між тим, державним виконавцем не надано суду належних доказів на підтвердження неможливості або ускладнення виконання судового рішення, а зазначені державним виконавцем обставини не вказують на наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його виконання неможливим.

З доводів заяви судом встановлено, що не виплата ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 роки в сумі 211 472,87 грн. унеможливлює виконання рішення суду від 11.05.2021 року.

В свою чергу, суд, дослідивши зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.

Так, заявник просить змінити порядок виконання рішення суду від 11.05.2021 року у справі № 420/2998/21 та фактично змінити зміст рішення по справі № 420/2998/21, зазначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 сума пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 роки в сумі 211 472,87 грн.

Однак суд зазначає, що при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії не вирішувалися позовні вимоги щодо зобов`язання сплатити певну суму коштів.

Отже, внаслідок зміни способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року у справі №420/2998/21 із зобов`язання здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО80288 від 28.12.2020, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, станом на 05.03.2020 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум, на стягнення з відповідача суми заборгованості буде змінено по суті рішення суду першої інстанції з виходом при цьому за межі позовних вимог та без дослідження відповідних обставин.

В свою чергу зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. А судові рішення про стягнення коштів і про зобов`язання боржника вчинити дії (перерахувати та/чи виплатити кошти) є різними видами рішень, які виконуються в різному порядку.

Такі висновки суду узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду, які викладені в постанові від 30 вересня 2019 року у справі № 440/85/19 та в постанові від 30 липня 2019 року у справі № 281/1618/14-а, в якій також зазначено, що зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання органу ПФУ здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/2998/21.

Керуючись ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю стягувача ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2998/21 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Бутенко