Справа № 280/9881/21
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 року Справа № 280/9881/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Прус Я.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС» (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, буд.60; )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663),

Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС» (далі позивач, ТОВ «ОС») до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.09.2021 №3158495/23794712;

2) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну позивача від 24.09.2020 №2 днем її фактичного подання на реєстрацію.

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Сідельниковою О.Л., яка діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія АР №1008976 від 15.10.2021.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що у відповідності до норм податкового законодавства позивачем складено податкову накладну, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН). Реєстрація податкової накладної зупинена з підстав відповідності п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної. На виконання зазначених вимог позивач направив до відповідної Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, пояснення та копії документів, які підтверджують реальність господарської операції, однак в реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав неподання первинних документів. З посиланням на норми Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивач зазначає про незгоду з відмовою в реєстрації податкової накладної, оскільки вважає, що надані ним документи в повній мірі підтверджують реальність здійснення господарської операції і є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. Просить зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкові накладні в ЄРПН.

Ухвалою суду від 25.10.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, для суду та для відповідачів.

Ухвалою суду від 08.11.2021 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

17.11.2021 представник відповідача 1 та відповідача 2 подав відзив на позов, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що реєстрація податкової накладної зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. Позивач скористався своїм правом та подав на розгляд комісії регіонального рівня повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо зупиненої податкової накладної, однак в реєстрації податкової накладної відмовлено у зв`язку з не наданням складських документів (інвентаризаційних описів). Вважає, що були законні підстави для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, а тому таке рішення є правомірним. Оскільки вирішення питання про реєстрацію/відмову в реєстрації є дискреційним повноваженням відповідача 2, вважає, що суд має обрати інший спосіб захисту порушеного права, який не суперечить закону шляхом зобов`язання Комісії відповідача 1 повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ОС» зареєстровано як юридична особа 12.07.1996 (Дата запису: 01.06.2005) Номер запису: 0000155, видами діяльності підприємства є (за КВЕД): 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний), 16.23 Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів, 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва, 23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання, 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій, 43.21 Електромонтажні роботи, 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, 43.31 Штукатурні роботи, 43.32 Установлення столярних виробів, 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін, 43.34 Малярні роботи та скління, 43.39 Інші роботи із завершення будівництва, 43.91 Покрівельні роботи, 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання, 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів, 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів, 42.11 Будівництво доріг і автострад, 42.21 Будівництво трубопроводів. Позивач є платником податку на додану вартість, що підтверджується витягом №006 з Реєстру платників податку на додану вартість від 02.04.2020.

03.07.2020 між Управлінням комунальної власності Енергодарської міської ради в особі в.о. начальника управління Поливаного Ігоря Вікторовича (як Замовником) та ТОВ «ОС» в особі директора Тітова Романа Миколайовича (як Підрядником) укладено Договір про закупівлю №584-20П на виконання робіт з «Капітального ремонту вулиці Молодіжної від перехрестя з проспектом Енергетиків до перехрестя з вулицею Козацькою м.Енергодар Запорізької області».

Відповідно до п.4.1. Договору Замовник після підписання Договору та після отримання рахунку фактури протягом 120 календарних днів здійснює передоплату, що становить не більше 30% від ціни Договору - 3 390 000,00 грн. (зокрема ПДВ 565 000,00 гри.). Підрядник зобов`язується використати аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів.

Пунктом 4.2. Договору визначено, що оплата виконаних робіт здійснюється Замовником протягом 120 днів після підписання актів приймання виконаних робіт.

Для виконання робіт по Договору № 584-20/П від 03.07.2020 Замовник сплатив на користь ТОВ «ОС» 13.07.2020 аванс 3 390 000,00 грн (зокрема ПДВ 565 000,00 грн).

24 вересня 2020 року ТОВ «ОС» надало Замовнику Управлінню комунальної власності Енергодарської міської ради акт виконаних робіт за вересень. Роботи було прийнято без зауважень і акт виконаних робіт підписано на загальну суму 4255837,03 грн. Залишок боргу після авансу за виконані роботи склав 865837,03 грн. (зокрема ПДВ 144306,17 грн.).

На підтвердження даної операції надано копію договору про закупівлю №584-20П від 03.07.2020; - Копія Інвентаризаційного опису від 22.09.2021 №80; №81;№82; від 30.09.2021 №ОС- 0000003; від 30.11.2021 №ОС-0000004; від 15.12.2021 №ОС-0000005; - Копія Виписки за період з 20.11.2020, з 24.11.2020; з 26.11.2020; з 30.11.2020; з 02.12.2020; з 23.11.2020; з 28.09.2020; з 29.12.2020; - Копія банківської виписки (дата формування 03.08.2020); - Копія Повідомлення про відкриття рахунків; - Копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість; - Копія кошторисного розрахунку №П-929; локального кошторису на будівельні роботи №2-2-1, №2-2-2, №2-2-3, №2-2-4; копія підсумкової відомості ресурсів; - Копія Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, Акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2020 року; Підсумкова відомість ресурсів; - Копія Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, Акт №2-11 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2020 року; Підсумкова відомість ресурсів; - Копія Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, Акт №3-12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020 року; Підсумкова відомість ресурсів; - Копія графіку виконання будівельних робіт; - Копія Дозволу на виконання будівельних робіт від 09.07.2020 №ЗП30; - Копія Ліцензії від 07.08.2018 №46-Л з додатком; - Копія Наказу №5к «Про призначення» від 13.07.2018, копія наказу №2к «Про призначення директора» від 16.03.2021; - Копія облікового складу підприємства станом на 18.12.2020; - Копія оборотно-сальдової відомості по рахункам 106 та 112; - Копія документу про якість на бетонну суміш №49/2; №60/2; №63/2; №75/2; №89/3; №93/2; Документ про якість на суху суміш №77/2, №96, №100/1, №107/1; - Копія Договору про перевезення вантажу автомобільним транспортом №20/07-20 від 20.07.2020; - Копія Договору про надання послуг №45/Г-20 від 16.07.2020; калькуляція до Договору; - Копія Додаткової угоди №1 від 31.08.2020, Додаткової угоди №2 від 22.09.2020 до договору №45/Г-20 від 16.07.2020; - Копія Договору про надання транспортних послуг №20/10-20 від 20.10.2020; №16/10-20 від 16.10.2020; - Копія Договору про надання послуг технікою №03/08-20 від 03.08.2020; Копія Акту №МА-0000013, №МА-0000014, №МА-0000016, №МА-0000017, №МА- 0000018, №МА-0000019, №МА-0000021, №МА-0000023, №МА-0000024, №МА-0000026, №МА-0000028, №МА-0000029, №МА-0000030, №МА-0000031, №МА-0000035, №МА-0000036, здачі-прийняття робіт (надання послуг); - Акт здачі - приймання робі (надання послуги) №2 від 02.09.2020; №8 від 04.09.2020;№9 від 07.09.2020;№10 від 10.09.2020; №48 від 27.07.2020; №56 від 04.08.2020; №58 від 28.08.2020; №70 від 07.09.2020; № 71 від 20.10.2020; №72 від 29.10.2020; - Копія Подорожнього листа №801 від 03.08.2020; №806 від 04.08.2020; №807 від 05.08.2020; №817 від 06.08.2020; №823 від 07.08.2020; №907 від 01.09.2020; №913 від 02.09.2020; №922 від 05.09.2020; №1081 від 19.10.2020; №1084 від 22.10.2020; - Копія Видаткової накладної від 07.09.2020 №ЯХ-0000002; від 02.09.2020 №11; від 04.09.2020 №12; від 07.09.2020 №13; від 10.09.2020 №14; від 20.10.2020 №ЕП-0000018; від 22.10.2020 №19; від 27.10.2020 №ЕП-0000020; від 30.10.2020 №ЕП-0000021; від 02.11.2020 №ЕП-0000023; від 17.11.2020 №ЕП-0000032; від 18.11.2020 №ЕП-0000034; від 24.11.2020 №ЕП-0000038; №МА-0000143 від 11.08.2020; №МА-0000155 від 21.08.2020; №МА-0000169 від 01.09.2020; №МА-0000137 від 05.08.2020; №МА-0000191 від 20.10.2020; №ЕП-0000033 від 18.11.2020; №ЕП-0000039 від 25.11.2020; - Копія товарно-транспортної накладної № P11 від 02.09.2020; № Р12 від 04.09.2020; № Р13 від 07.09.2020; № Р14 від 10.09.2020; № Р18 від 20.10.2020; № Р19 від 22.10.2020; № Р20 від 27.10.2020; № Р23 від 02.11.2020; № Р32 від 17.11.2020; № Р34 від 18.11.2020; № Р38 від 24.11.2020; № Р143 від 11.08.2020; № Р155 від 21.08.2020; № Р169 від 01.09.2020; Р137 від 05.08.2020; № Р191 від 20.10.2020; № Р33 від 18.11.2020; № Р39 від 25.11.2020; - Копія Рахунку на оплату №ТД-00000003 від 19.10.2020; - Копія Видаткової накладної №ТД-00000003 від 19.10.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № РЗ від 19.10.2020; - Копія Видаткової накладної №ТД-00000004 від 23.10.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р4 від 23.10.2020; - Копія Видаткової накладної №ТД-00000008 від 03.11.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р8 від 03.11.2020; - Копія Рахунку на оплату №УТ-1422 від 23.11.2020; - Копія Видаткової накладної №УТ-1052 від 27.11.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р1052 від 27.11.2020; - Копія Видаткової накладної №УТ-1064 від 02.12.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р1064 від 02.12.2020; - Копія Видаткової накладної №МА-0000138 від 08.08.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р138 від 08.08.2020; - Копія Видаткової накладної №МА-0000139 від 08.08.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р139 від 08.08.2020; - Копія Видаткової накладної №МА-0000144 від 13.08.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р144 від 13.08.2020; - Копія Видаткової накладної №МА-0000145 від 13.08.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р145 від 13.08.2020; - Копія Видаткової накладної №МА-0000149 від 17.08.2020; - Копія товарно - транспортної накладної № Р149 від 17.08.2020; - Копія Видаткової накладної №МА-0000156 від 21.08.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р 156 від 21.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000171 від 01.09.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р 171 від 01.09.2020; Копія Видаткової накладної №М А-0000186 від 16.10.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р 186 від 16.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000189 від 19.10.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р189/1, №Р189/2 від 19.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000197 від 29.10.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р197 від 29.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000230 від 27.11.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р230 від 27.11.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000219 від 23.11.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р219 від 23.11.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000226 від 26.11.2020; Копія товарно - транспортної накладної № Р226 від 26.11.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000173 від 03.09.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 173/1, №Р 173/2 від 03.09.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000172 від 02.09.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 172/1, №Р 172/2, №Р 172/3 від 02.09.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000174 від 04.09.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 174/1, №Р 174/2 від 04.09.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000187 від 16.10.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 187/1, №Р 187/2 від 16.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000190 від 19.10.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 190/1, №Р 190/2 від 19.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000193 від 20.10.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р193/1, №Р193/2, №Р193/3 від 20.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000195 від 21.10.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 195/1, №Р 195/2 від 21.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000196 від 28.10.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р196/1, №Р196/2, №Р196/3 від 28.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000199 від 30.10.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р199/1, №Р199/2 від 30.10.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000206 від 10.11.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р206/1, №Р206/2 від 10.11.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000212 від 11.11.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р212/1, №Р212/2 від 11.11.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000213 від 17.11.2020; Копія товарно-транспортної накладної № Р213/1, № Р213/2, № Р213/3 від 17.11.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000232 від 02.12.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р232 від 02.12.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000140 від 10.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 140/1, №Р 140/2, №Р 140/3 від 10.08.2020; - Копія Видаткової накладної №МА-0000141 від 11.08.2020; - Копія товарно-транспортної накладної №Р141/1, №Р141/2 від 11.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000146 від 13.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р146/1, №Р146/2, №Р146/3 від 13.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000148 від 17.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р148/1, №Р 148/2, №Р148/3 від 17.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000151 від 18.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 151/1, №Р151/2 від 18.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000154 від 20.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 154/1, №Р 154/2, №Р154/3 від 20.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000161 від 21.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р161/1, №Р161/2, №Р161/3 від 21.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000165 від 25.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 165/1, №Р 165/2, №Р165/3 від 25.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000166 від 26.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 166/1, №Р 166/2, №Р166/3 від 26.08.2020; Копія Видаткової накладної №МА-0000167 від 27.08.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р 167/1, №Р 167/2 від 27.08.2020; Копія Рахунку на оплату №2 від 02.12.2020; Копія Видаткової накладної №10 від 02.12.2020; Копія Договору поставки товару №10/07-20 від 10.07.2020; Копія Специфікації №1 до Договору поставки №10/07-20; Копія Договору поставки №13/07/1-20 від 13.07.2020; Копія Специфікації №1 до Договору поставки №13/07/1-20; Копія Договору поставки №02/12 від 02.12.2020; Копія Специфікації №1 до Договору поставки №02/20; Копія Договору поставки №01/09-П20 від 01.09.2020; Копія Договору поставки продукції №13/07-20 від 13.07.2020; Копія Специфікації №1 від 13.07.2020, від 30.10.2020 до Договору поставки №13/07-20; Копія Рахунку - фактури №СФ-0000078 від 16.07.2020; Копія Видаткової накладної №РН-0000079 від 24.07.2020; №РН-0000081 від 27.07.2020; №РН-0000082 від 27.07.2020; №РН-0000083 від 28.07.2020; №РН-0000084 від 29.07.2020; №РН-0000085 від 30.07.2020; №РН-0000086 від 30.07.2020; - Копія товарно-транспортної накладної №Р79 від 24.07.2020; №Р81 від 27.07.2020; №Р82 від 27.07.2020; №Р83 від 28.07.2020; №Р84 від 29.07.2020; №Р85 від 30.07.2020; №Р86 від 30.07.2020; - Копія Рахунку-фактури №СФ-0000117 від 24.08.2020; - Копія Видаткової накладної №РН-0000105 від 25.08.2020; №РН-0000106 від 26.08.2020; №РН-0000107 від 27.08.2020; №РН-0000108 від 28.08.2020; №РН-0000109 від 28.08.2020; №РН-0000113 від 31.08.2020; - Копія товарно-транспортної накладної №Р105/1, №Р105/2 від 25.08.2020; №Р106/1, №Р106/2 від 26.08.2020; №Р107/1, №Р107/2 від 27.08.2020; №Р108/1, №Р108/2 від 28,08.2020; №Р 109/1, №Р 109/2 від 28.08.2020; № Р113, № Р113/2 від 31.08.2020; - Копія Рахунку-фактури №СФ-0000143 від 14.09.2020; - Копія Видаткової накладної №РН-0000141 від 15.09.2020; №РН-0000142 від 16.09.2020; №РН-0000143 від 17.09.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р141/1,№Р141/2 від 15.09.2020; №Р 142/1,№Р 142/2 від 16.09.2020; №Р 143/1,№Р 143/2 від 17.09.2020; , Копія Рахунку-фактури №СФ-0000165 від 21.10.2020; Копія Видаткової накладної №РН-0000159 від 21.10.2020; №РН-0000160 від 22.10.2020; №РН-0000161 від 23.10.2020; №РН-0000162 від 26.10.2020; №РН-0000163 від 27.10.2020; №РН-0000164 від 27.10.2020; №РН-0000165 від 28.10.2020; №РН-0000166 від 29.10.2020; Копія товарно-транспортної накладної №159 від 21.10.2020; №160 від 22.10.2020; №Р161 від 23.10.2020; №Р162 від 26.10.2020; №Р163 від 27.10.2020; №Р164 від 27.10.2020; №Р165 від 28.10.2020; №Р166 від 29.10.2020; Копія Рахунку-фактури №СФ-0000168 від 02.11.2020; Копія Видаткової накладної №РН-0000168 від 02.11.2020; №РН-0000169 від 02.11.2020; №РН-0000170 від 03.11.2020; №РН-0000171 від 03.11.2020; №РН-0000172 від 04.11.2020; №РН-0000173 від 04.11.2020; №РН-0000174 від 05.11.2020; №РН-0000175 від 05.11.2020; №РН-0000176 від 05.11.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р168 від 02.11.2020; №Р169 від 02.11.2020; №Р170 від 03.11.2020; №Р171 від 03.11.2020; №Р172 від 04.11.2020; №Р173 від 04.11.2020; №Р174 від 05.11.2020; №Р175 від 05.11.2020; Копія Рахунку-фактури №СФ-0000184 від 05.11.2020; Копія Видаткової накладної №РН-0000192 від 06.11.2020; №РН-0000193 від 10.11.2020; №РН-0000194 від 13.11.2020; №РН-0000195 від 16.11.2020; №РН-0000196 від 17.11.2020; №РН-0000197 від 19.11.2020; №РН-0000198 від 23.11.2020; №РН-0000199 від 25.11.2020; №РН-0000200 від 26.11.2020; Копія товарно-транспортної накладної №Р192 від 06.11.2020; №Р193 від 10.11.2020; №Р194 від 13.11.2020; №Р195 від 16.11.2020; №Р196 від 17.11.2020; №Р197 від 19.11.2020; №198 від 23.11.2020; №199 від 25.11.2020; №200 від 26.11.2020; Копія Паспорту каменів бетонних і залізобетонних бортових ТОВ «Брукланд»; паспорту виробів бетонних тротуарних неармованих ФОП ОСОБА_1 .

На виконання вимог ПК України позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №2 від 24.09.2020 на суму ПДВ 144 306,17 грн.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 15.10.2020 до податкової накладної від 24.09.2020 №2, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанції зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.11.2, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення від 22.09.2021 до податкової накладної №2 від 24.09.2020 про надання пояснень та копій документів. До повідомлення позивачем надані пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарської операції, які також надані до матеріалів справи.

Комісією відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення №3158495/23794712 від 27.09.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 24.09.2020. За змістом вказаного рішення підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В розділі «Додаткова інформація» зазначено: «відсутні складські документи (iнвентаризацiйнi описи)».

Не погодившись з рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог, надаючи оцінку аргументам сторін, викладеним у заявах по суті справи, оцінюючи надані сторонами докази у їх сукупності та взаємозв`язку, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

Пунктом 201.1 статті 201 ПК України (тут і в подальшому - в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України за №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246).

Положеннями пункту 2 Порядку №1246 (тут і в подальшому - в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до абзацу 10 пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, крім іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок №1165).

Згідно з положеннями пункту 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою:

D= S/T,

де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою:

P = Pм х 1,4,

де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;

Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктом 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Як зазначено у пункті 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Таким чином, нормами податкового законодавства встановлено обов`язок платника податку на додану вартість скласти податкову накладну на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати таку податкову накладну в ЄРПН. Направлена податкова накладна в автоматичному режимі перевіряється на відповідність ознакам безумовної реєстрації, і якщо такі ознаки наявні, реєстрація такої податкової накладної (або розрахунку коригування) не зупиняється. У випадку ж подання для реєстрації в ЄРПН податкової накладної (розрахунку коригування), що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, контролюючий орган наділений повноваженнями на здійснення автоматизованого моніторингу такої податкової накладної на відповідність критеріям ризиковості платника податку, а також показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. У разі коли за результатами моніторингу встановлено відповідність господарської операції хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції (за виключенням випадку, коли податкова накладна направлена на реєстрацію платником податку, який відповідає хоча б одному показнику позитивної податкової історії), реєстрація податкової накладної (розрахунку коригування) зупиняється. У разі зупинення реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) платнику податків надсилається квитанція, у якій в обов`язковому порядку зазначається, крім іншого, критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку, а також пропозиція надати пояснення та копії документів, необхідні для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Судом встановлено, що відповідно до отриманої позивачем квитанції, реєстрація податкової накладної №2 від 24.09.2020 зупинена у зв`язку з її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Додатком №3 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій.

Пункт 1 вказаних Критеріїв передбачає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Так, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган вказав на відсутність товару/послуг зазначеного/зазначеної в податковій накладній у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється), а також на те, що обсяг постачання товарів (послуг) дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Додатково повідомлено, що показник «D» =184.7204%, «Р»=98625.18. Крім того, запропоновано платнику податків надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Разом з тим, запропонувавши позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків та переліку документів, які контролюючий орган вважає достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Пропозиція контролюючого органу про надання пояснень та/або копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної без наведення переліку документів, які контролюючий орган вважає достатніми для прийняття позитивного рішення, призводить до ситуації невизначеності та необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. У випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Наведене відповідає усталеній правовій позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постанові від 21.05.2019 по справі №0940/1240/18, постанові від 14.05.2019 по справі №817/1356/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18 тощо.

Відповідно до пункту 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 5 вказаного порядку передбачено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, вищенаведені норми містять орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду комісією регіонального рівня питання про прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, який може відрізнятись для кожної конкретної господарської операції з урахуванням специфіки діяльності платника податків, особливостей здійснення господарської операції (наприклад, поставка, товару, робіт або послуг), події, за якою складено податкову накладну (дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг) тощо.

Судом встановлено, що позивач подав до податкового органу пояснення та копії документів щодо господарських операцій, реєстрацію податкової накладної по якій зупинено.

Разом з тим, комісія регіонального рівня, незважаючи на надані пояснення та додані документи, що підтверджують наведені у поясненнях факти, прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Суд зазначає, що недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим не обмеженої дискреції.

Вказане, на думку суду, призвело до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Зазначене відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 10.04.2020 у справі №819/330/18 (адміністративне провадження №К/9901/65222/18).

Суд зазначає, що надані позивачем до контролюючого органу документи та пояснення у сукупності із наявними доказами в матеріалах справи підтверджують здійснення господарських операцій за податковою накладною.

При цьому, суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції.

Таким чином, зважаючи на виконання платником податку обов`язку щодо підтвердження господарської операції, та враховуючи те, що запропонувавши подати підтверджуючі документи, контролюючий орган не вказав їх конкретного переліку та, у подальшому, не обґрунтував неможливість розблокування реєстрації податкової накладної на підставі поданих позивачем документів, підстави для відмови в реєстрації податкової накладної №2 від 24.09.2020 були відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення №3158495/23794712 від 27.09.2021 прийняте необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, що мали значення для його прийняття, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Вирішуючи позовні вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд дійшов таких висновків.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246 накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, нормами Порядку №1246 визначено компетенцію Державної фіскальної служби України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН на підставі рішення суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування.

При цьому, суд звертає увагу, що за змістом наведених норм підставою для реєстрації податкової накладної є рішення суду саме про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування в ЄРПН, а тому обраний позивачем спосіб захисту порушеного права відповідає законодавчим положенням.

Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, складеної позивачем, та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №2 від 24.09.2020 датою її подання на реєстрацію.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження поданими до матеріалів справи письмовими доказами, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач при зверненні до суду поніс судові витрати на оплату судового збору в розмірі 2 270,00 грн., інших судових витрат не заявлено.

Враховуючи висновки суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів, як суб`єктів владних повноважень, пропорційно задоволеним вимогам щодо кожного з відповідачів по 1 135,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області №3158495/23794712 від 27.09.2021 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №2 від 24.09.2020, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ОС».

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ОС» податкову накладну №2 від 24.09.2020 датою її подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 135,00 грн (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень 00 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОС» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 135,00 грн (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «ОС», місце проживання: 71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Промислова, буд.60; .

Відповідач 1 Головне управління ДПС у Запорізькій області, місцезнаходження: 69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663.

Відповідач 2 - Державна податкова служба України, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; .

Повне судове рішення складено 29.12.2021.

Суддя М.О. Семененко