Справа № 380/17479/21
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2021 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування запису та наказу, зобов`язання утриматись від вчинення дій, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» до Державної служби геології та надр України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати запис «в інтервалі глибин 400-650 м», що зроблений Державною службою геології та надр України у графі «Обмеження щодо глибини використання (у разі потреби)» у виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (додаток №1 до наказу Держгеонадр від 21.07.2021 №539) Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м - без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища);

- зобов`язати Державну службу геології та надр України утриматися від вчинення дій з видачі Спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м - без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища).

Позовні вимоги мотивовані тим, що починаючи з 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» намагається отримати спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища (горизонти НД-2-НД-5) на підставі підпункту 1 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року, без проведення аукціону. З цією метою Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» подало Державній службі геології та надр України заяву та пакет документів, що передбачені Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року. Перед поданням вказаних документів Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» здійснило оцінку запасів покладів Тинівського газового родовища на горизонтах НД-2, НД-3, НД-4, НД-5, що підтверджується протоколом ДКЗ України №3233 від 04.09.2014 року, а вказаний протокол Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» надало Державній службі геології та надр України разом із заявою на видачу спеціального дозволу.

Позивач вказує, що Державна служба геології та надр України починаючи з 2014 року чинила систематичні і незаконні дії, спрямовані на відмову у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища, а коли така відмова стала фактично і юридично неможлива - на обмеження можливості самого Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» отримати спеціальний дозвіл або ж на суттєве обмеження ділянки надр, на користування якою претендує Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», та передачу її частини у користування третім особам.

16.03.2021 року Державна служба геології та надр України видала наказ №94 «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», яким вирішила надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5), розташованого в межах Львівської області, строком дії 20 років.

Однак, пізніше Державна служба геології та надр України видала наказ №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон», яким ділянку надр Тинівського родовище (в інтервалах глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м - без обмежень по глибині (за виключенням Грушівського родовища) включила до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів, і вставила цю ділянку надр на аукціон.

Частина виставленої на аукціон ділянки надр Тинівського родовища на глибинах 650 - 1667 м накладається з ділянкою надр Тинівського родовища, на яку претендувало Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», а тому коли нарешті Державна служба геології та надр України видала Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальний дозвіл на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року на ділянку надр Тинівського родовища у межах горизонтів НД-2-НД-5, то обмежила її глибинами 400-650 м.

На сайті Державного підприємства «Прозорро.Продажі» за адресою: https://prozorro.sale/auction/SUE001-UА-348 розміщено оголошення щодо лоту №SUE001-UA-348, яким є Спеціальний дозвіл на користування надрами - Тинівське родовище (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м - без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) - лот №SUE001-UА-348.

Ухвалою судді від 18.10.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву.

Державною службою геології та надр України надано суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує наведені позивачем обставини та всі правові підстави позову, вважає позов безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. В обґрунтування своїх заперечень Державна служба геології та надр України посилається на те, що поклади відповідно до довідки про стан запасів вуглеводнів до глибини 400 м, та після 650 м не затверджені Товариством та знаходяться на балансі Держави, отримання спеціального дозволу на яке може здійснюватися виключно на підставі аукціону, що передбачено Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами від 30.05.2011 р. №615 9із змінами). В зв`язку з тим, що Товариством затверджено запаси протоколом №3233 на Тинівське родовище НД-2-НД-5, а враховуючи також те, що Товариством сплачено згідно із повідомленням про розмір збору за надання спеціального дозволу на користування ділянкою надр Тинівського газового родовища площею 58,63 км2 (поклади НД-2-НД-5) відповідно до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами від 30.05.2011 р. №615 (зі змінами) у Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» є спеціальний дозвіл на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року із відповідними обмеженнями щодо глибини використання. Тому Державною службою геології та надр України було виставлено Тинівське родовище (в інтервалах глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмежень по глибині (за виключенням Грушівського родовища) на аукціон. Відповідач вважає, що інтереси та законні права ТОВ «Нафтогазрембуд-1» жодним чином не порушені.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

25.11.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» звернулось до Державної служби геології та надр України із заявою та пакетом необхідних документів для видачі спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища.

У заяві від 25.11.2014 року наявне прохання Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» до Державної служби геології та надр України про видачу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування вуглеводнів на Тинівському газовому родовищі, яке розташоване на території Дрогобицького району Львівської області, терміном 20 років, а сама заява обґрунтована підпунктами 1 та 8 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року.

У заяві від 25.11.2014 року також наведена характеристика об`єкту (родовища): Тинівське родовище розташоване в Дрогобицькому районі Львівської області між селами Грушів і Чайковичі. Тектонічному відношенні площа знаходиться в північно-західній частині Зовнішньої зони Передкарпатського прогину між Краковецьким і Судововишнянським розломами (Бонівський блок) та частково перекрита Самбірським покровом. Сейсморозвідувальні роботи проводились ЗУГРЕ в 1980-1981 рр. на основі яких склалися проекти пошуків та розвідки. Структура виявлена і підготовлена до пошукового буріння в 1993 році. Об`єктом геологічного вивчення по відбиваючому горизонту «ГА» (тираська світа) є монокліналь, яка обмежена поперечними і повздовжніми порушенням з ерозійним врізом в районі параметричної свердловини № 1-Волощанська, розмірами 8,0х1,0 км по ізогіпсі -1650 м і амплітудою 120 м. Брахіантиклінальна складка по горизонтах НД-2-НД-5 має розміри 4,75х1,75 км і амплітуду 50 м. Перспективи нафтогазоносності пов`язуються з відкладами сармату, карпатію і юри. На площі були пробурені свердловини №1 -Волощанська, № 1, 2, 4-, (5, 6, 10- за інвестиційні кошти) Тинівські. Відкрито поклади газу в горизонтах НД-12 (св. № 4 -Тинівська), НД-2-НД-5 в свердловинах № 1 і 5-Тинівська, НД-13 в свердловині №2. В 1994 році було відкрито газове родовище свердловиною №-1. Початкові дебіти газу з горизонтів НД-2-НД-5 становлять 14-50 тис.м3/доб. На площі планується пробурити свердловину № 3-Тинів. Загальні запаси газу по родовищу за категорією С1 складають 45,0 млн.м3, за категорією С2 складають 44,0 млн.м3. Ресурси газу по категорії С3 становлять 5,0 млн.м3. Просторові межі ділянки надр наведені в ситуаційному плані.

Разом із заявою від 25.11.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» подало Державній службі геології та надр України пакет необхідних документів, сформований згідно Додатку 1 до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №615, а саме: пояснювальну записку; характеристику ділянки надр; програму робіт на видобування; каталог географічних координат; графічні додатки, які включають в себе оглядову карту ділянки, ситуаційний план, план підрахунку запасів, структурну карту, геологічні розрізи; копію протоколу ДКЗ України; погодження: Держгірпромнагляду України, Мінприроди України та Львівської обласної ради.

За результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» від 25.11.2014 року про видачу спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища, Державна служба геології та надр України листом №1980/13/12-15 від 17.02.2015 року відмовила Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» у видачі спеціального дозволу на користування надрами. Вказану відмову Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» оскаржило в судовому порядку.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року у справі №826/1981/15, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.03.2016 року, визнано протиправними дії Державною служби геології та надр України щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» у наданні спеціального дозволу на користування надрами Тинівського газового родовища Львівської області з метою видобування вуглеводнів за результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» від 25 листопада 2014 року та зобов`язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» від 25 листопада 2014 року щодо надання заявникові спеціального дозволу на право користування надрами Тинівського газового родовища Львівської області з метою видобування вуглеводнів відповідно до підпункту 1 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30 травня 2011 року.

Зазначеною постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016 року у справі №826/1981/15 також встановлено, що 25 листопада 2014 р. ТОВ «Нафтогазрембуд-1» звернулось із заявою № 25/11/14-1 до Державної служби геології та надр України щодо надання спеціального дозволу на користування надрами Тинівського газового родовища з метою видобування вуглеводнів, відповідно до підпункту 1 та 8 пункту 8 Порядку № 615 (т. 1, а. с. 14-15). Разом із заявою ТОВ «Нафтогазрембуд-1» подало пакет документів відповідно із Додатком 1 до Порядку № 615 (т. 1, а. с. 16-54). 01 грудня 2014 року Державною службою геології та надр України було прийнято та зареєстровано за № 15547 заяву ТОВ «Нафтогазрембуд-1» від 25 листопада 2014 року, що підтверджується відповідною відміткою.

26.01.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» листом №26/01-1 від 26.01.2016 року повторно направлено заяву 25.11.2014 року до Державної служби геології та надр України для отримання спеціального дозволу на користування надрами Тинівського газового родовища Львівської області з метою видобування вуглеводнів.

Листом Державної служби геології та надр України №5094/13/12-16 від 30.03.2016 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» повторно відмовлено у наданні спеціального дозволу на користування надрами Тинівського газового родовища Львівської області. Вказану відмову Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» оскаржило в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2016 року у справі №826/6102/16, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.06.2017 року та постановою Верховного Суду від 25.05.2018 року, визнано протиправним та скасовано рішення Державної служби геології та надр України, яке оформлено листом №5094/13/12-16 від 30.03.2016р. про відмову у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціального дозволу на користування надрами Тинівського газового родовища Львівської області з метою видобування вуглеводнів за результатами повторного розгляду заяви ТОВ «Нафтогазрембуд-1» від 25.11.2014р; зобов`язано Державну службу геології та надр України видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» () спеціальний дозвіл на користування надрами Тинівського газового родовища Львівської області з метою видобування вуглеводнів на підставі п.п.1 п.8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011р. №615.

Зазначеною постановою Окружного адміністративного суд міста Києва від 21.06.2016 року у справі №826/6102/16 встановлено, що матеріалами справи підтверджується надання позивачем разом із заявою № 26/01-1 від 26 січня 2016 року необхідних документів, а саме: пояснювальної записки; характеристики ділянки надр; програми робіт на видобування; каталогу географічних координат; графічних додатків, які включають в себе оглядову карту ділянки, ситуаційний план, план підрахунку запасів, структурну карту, геологічні розрізи; копії протоколу ДКЗ України; погоджень: Держгірпромнагляду України, Мінприроди України та Львівської обласної ради; постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2016р. у справі №826/1981/15.

Судом встановлено, що до заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» від 25.11.2014 року та від 26.01.2016 року було додано Каталог географічних координат точок Тинівське родовище, План підрахунку запасів газу Тинівського родовища, Ситуаційний план Тинівське родовище які визначають, що площа родовища становить 58,63 км2. Також до заяв від 2014 року та від 26.01.2016 року було додано протокол засідання колегії Державної комісії України по захисту корисних копалин при Державній службі геології та надр України №3233 від 04.09.2014 року.

У пояснювальній записці Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» зазначено, що у вересні 2014 року проведена геолого-економічна оцінка запасів газу горизонтів НД-2-НД5 Тинівського газового родовища, згідно якої загальні запаси газу по родовищу за категорією С1 складають 45,0 млн. м3, за категорією С2 складають 44,0 млн. м3, ресурси по категорії С3 становлять 5,0 млн. м3; у зв`язку із завершенням дослідно-промислової розробки родовища можна зробити висновок, Тинівське газове родовище підготовлене до промислової розробки, а тому доцільно оформити спеціальний дозвіл (ліцензію) на видобування вуглеводнів (промислову розробку).

З протоколу засідання колегії Державної комісії України по захисту корисних копалин при Державній службі геології та надр України №3233 від 04.09.2014 року вбачається, що Державною комісією України по захисту корисних копалин розглядались матеріали геолого-економічної оцінки запасів покладів горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського газового родовища Львівської області, поданих оператором Договору № 147 про спільну діяльність від 25.11.2011 року ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» відповідно до «Додаткової угоди № 01/11 від 30.11.2011 року» з метою визначення промислового значення їхніх запасів у поточних умовах (спеціальний дозвіл на користування надрами № 1906 від 14 травня 2002 року).

Зазначеним протоколом №3233 від 04.09.2014 року визнано поклади горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського газового родовища підготовленими до промислової розробки на базі розвіданих та попередньо розвіданих балансових запасів за рекомендованим у доопрацьованому ТЕО оптимальним варіантом: І експлуатаційний об`єкт (поклади НД-2+НД-3+НД-4+НД-5) існуючими свердловинами 5-, 6-, 10-Тн та проектними свердловинами 11-, 12-Тн.

Роботи з геологічного вивчення Тинівського родовища та експертиза та оцінка розвіданих запасів корисних копалин Тинівського газового родовища проводились Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» на горизонтах НД-2, НД-3, НД-4, НД-5.

Протоколом засідання Робочої групи Державної служби геології та надр України з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин №26 від 16.10.2014 року вирішено визнати висновки колегії ДКЗ стосовно об`єктів, розглянутих у протоколах №№ 3233, 3249 обґрунтованими, увести в дію протокол ДКЗ № 3233 із затвердженими запасами газу покладів НД-2-5 Тинівського родовища станом на 01.01.2014 року.

Протоколом засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин №4171 від 27.11.2017 року скасовано протокол ДКЗ №3233 від 04.09.2014 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2018 року у справі №813/4387/17, залишеним в силі постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 року, протокол засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин №4171 від 27.11.2017 року визнано протиправним та скасовано.

Наказом Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» вирішено надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5), розташованого в межах Львівської області, строком дії 20 років.

Листом №6119/01/11-20 від 16.04.2020 року Державна служба геології та надр України звернулась до Центру геолого-економічних досліджень та експертиз Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» з проханням про визначення розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5), розташованого в межах Львівської області, строком дії 20 років, видачу якого передбачено наказом Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами».

Наказом Державної служби геології та надр України №175 від 21.05.2020 року «Про внесення змін до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 №94» вирішено внести зміни до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 № 94 «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», виклавши пункт 1 у наступній редакції: «Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціальний дозвіл на користування надрами Тинівського газового родовища Львівської області з метою видобування вуглеводнів, строком дії 20 років». Фактична зміна формулювання наказу про видачу спеціального дозволу зводилась до виключення з нього слів «поклади НД-2-НД-5».

Супровідним листом №8030/01-20 від 28.05.2020 року Державна служба геології та надр України скерувала наказ №175 від 21.05.2020 року «Про внесення змін до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 №94» до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» з проханням врахувати наказ №175 від 21.05.2020 року при визначенні розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами.

Листом №07/307-2060 від 21.07.2020 року Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний фонд України» надіслало Державній службі геології та надр України інформацію щодо визначання розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами та вартості вторинної (обробленої) геологічної інформації як компенсації витрат держави за проведені геологорозвідувальні роботи, у якій у відповідь на доручення Державної служби геології та надр України №6119/01/11-20 від 16.04.2020 року повідомило, що розмір збору за надання спеціального дозволу на користування надрами відносно Тинівського родовища складає 133017,7 тис. грн., а відносно покладів НД-2-НД-5 Тинівського родовища 837500 грн.

21.07.2020 року за вихідним №07/307-2061 Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний фонд України» надіслало Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Інформаційний звіт про надання послуг по договору №ДЦ-4 від 15.04.2020 року, у якому вказано, що Центром геолого-економічних досліджень та експертиз Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» виконано роботи за Договором №ДЦ-4 від 15.04.2020 року з надання послуг розрахунків із визначання розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами та вартості вторинної (обробленої) геологічної інформації як компенсації витрат держави за проведені геологорозвідувальні роботи при отриманні спеціального дозволу на користування надрами для Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5) газу природного, розташованого в межах Львівської області, в повному обсязі; за результатами проведених розрахунків на користування надрами з метою видобування для Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5), вартість вторинної (обробленої) геологічної інформації складатиме 3895619,67 грн., розмір збору у разі надання спеціального дозволу на користування надрами складатиме 837500,00 грн. На виконання листа Державної служби геології та надр України №8030/01-20 від 28.05.2020 року Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний фонд України» у Інформаційному звіті №07/307-2061 від 21.07.2020 року про надання послуг по договору №ДЦ-4 від 15.04.2020 року також вказало про те, що за результатами розрахунків розмір збору за надання спеціального дозволу на користування надрами складає 133017700,00 грн.

22.07.2020 року Державною службою геології та надр України надіслано на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» повідомлення №11053/01-2/11-20 про розмір збору (Тинівське газове родовище) на суму 133017700,00 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» оскаржило наказ Державної служби геології та надр України №175 від 21.05.2020 року «Про внесення змін до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 №94» та повідомлення №11053/01-2/11-20 від 22.07.2020 року про розмір збору (Тинівське газове родовище) до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі №380/6406/20, яке залишене в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2021 року, вирішено визнати протиправним на скасувати наказ Державної служби геології та надр України №175 від 21.05.2020 року «Про внесення змін до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 №94»; визнати протиправним та скасувати повідомлення про розмір збору (Тинівське газове родовище) №11053/01-2/11-20 від 22.07.2020 року, видане Державною службою геології та надр України; зобов`язати Державну службу геології та надр України видати та надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» повідомлення про розмір збору за надання спеціального дозволу на користування ділянкою надр Тинівського газового родовища, площею 58,63 км2, (поклади НД-2-НД-5) згідно розрахунку розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами Тинівського газового родовища (поклади НД-2-НД-5) визначеного в інформаційному звіті ДНВП «Геоінформ Україна» №07/307-2061 від 21.07.2020 року.

Листом №6316/01/11-21 від 22.04.2021 року Державна служба геології та надр України повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», що згідно п.8 Порядку, за надання зазначеного спеціального дозволу на користування надрами, Товариству необхідно сплатити збір у розмірі 837,50 тис. грн., код класифікації доходів бюджету 22012100: за надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5).

Листом №7662/01/11-21 від 14.05.2021 року Державна служба геології та надр України надіслала Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» експертний висновок єдиного Центру геолого-економічних досліджень та експертиз Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» №4274-1/2020 від 06.05.2021 року щодо визначення вартості вторинної (обробленої) геологічної інформації для Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5).

Згідно вказаного експертного висновку №4274-1/2020 від 06.05.2021 року, вартість вторинної (обробленої) геологічної інформації для Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5) становить 4172035,45 грн.

Платіжними дорученнями №1 від 03.06.2021 року та №9 від 12.07.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» сплатило збір за надання спеціального дозволу на користування надрами у розмірі 837500,00 грн. та вартість вторинної (обробленої) геологічної інформації у розмірі 4172035,45 грн.

Наказом Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» затверджено Перелік ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів, згідно з додатком №1 до цього наказу.

Додатком №1 до наказу Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року є Перелік ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів. Пунктом 5 вказаного Переліку передбачено виставлення на аукціон спеціального дозволу на користування надрами: назва об`єкта користування Тинівське родовище (в інтервалах глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмежень по глибині (за виключенням Грушівського родовища); вид корисної копалини газ природний; вид користування надрами геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у т.ч. ДПР, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ); місце розташування Львівська область, Дрогобицький та Самбірський райони.

22.07.2021 року на сайті Державної служби геології та надр України за адресою: https://www.geo.gov.ua/announcements/oholoshennia-pro-provedennia-auktsionu-z-prodazhu-spetsialnoho-dozvolu-na-korystuvannia-nadramy-tynivskoho-rodovyshcha-v-intervali-hlybyn-vid-dennoyi-poverkhni-do-400-m-vid-650-m-bez-obmez/ розміщено оголошення про проведення аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) шляхом електронних торгів. Вказаним оголошенням передбачено проведення аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) газу природного Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища), яке розташоване на території Дрогобицького та Самбірського районів Львівської області (реєстраційний номер SUE001-UA-348).

22.07.2021 року на сайті Державного підприємства «Прозорро.Продажі» за адресою: https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-348 розміщено оголошення щодо лоту №SUE001-UA-348, яким є Спеціальний дозвіл на користування надрами Тинівське родовище (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища).

В поясненні до лоту №SUE001-UA-348 вказано, що в адміністративному відношенні Тинівське родовище (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) розташоване на території Дрогобицького та Самбірського районів Львівської області, в 13 км на північний схід від м. Дрогобич. Вид корисної копалини: газ природний. Вид користування надрами та строк, на який надається дозвіл: геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ), 20 років.

Замовником зазначеного аукціону зазначено Державну службу геології та надр України ().

Серед долучених до розділу «Документація аукціону» щодо лоту №SUE001-UA-348 документів є Ситуаційний план, Оглядова карта, Пояснювальна записка, проект Спеціального дозволу на користування надрами, проект Угоди про умови користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ), Характеристика ділянки надр, Програма робіт з геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки, з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ) нафти, газу природного, конденсату.

19.09.2021 року Державна служба геології та надр України видала Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальний дозвіл на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року.

У виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року Державною службою геології та надр України вказано вид користування надрами: видобування нафти і газу (промислова розробка); мета користування надрами: видобування природного газу; назва родовища: Тинівське родовище (поклади НД-2-НД-5); місцезнаходження: Львівська область, Дрогобицький район та Самбірський райони, 13 км на північний схід від м. Дрогобич; площа: 58,63 км2; вид корисної копалини: газ природний; строк дії спеціального дозволу на користування надрами: 20 років.

Також у Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року вказано про підставу його видачі: наказ від 16.03.2020 року, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2016 року у справі №826/6102/16, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 року, ухвалу Вищого адміністративного суду України від 14.06.2017 року, а також рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі №380/6406/20, постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 року та від 24.02.2021 року.

Крім того, у виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року у графі «Обмеження щодо глибини використання (у разі потреби)» Державною службою геології та надр України зроблено запис «в інтервалі глибин 400-650 м».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного:

Станом на дату звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» до Державної служби геології та надр України із заявою від 25.11.2014 року про видачу спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища, питання видачі таких дозволів регулювалось ст.16 Кодексу України «Про надра», ст.ст.11-25 Закону України «Про нафту і газ» та Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року.

Згідно ч.1 ст.16 Кодексу України «Про надра» в редакції станом на 25.11.2014 року, спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про нафту і газ» в редакції станом на 25.11.2014 року, спеціальні дозволи на користування нафтогазоносними надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.2 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року, в редакції станом на 25.11.2014 року, дозволи надаються Держгеонадрами переможцям аукціонів з їх продажу та без проведення аукціонів у випадках, передбачених пунктом 8 цього Порядку, Держгеонадрами, крім корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим, дозволи на видобування яких надаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим згідно із цим Порядком.

Підпунктом 1 п.8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року, в редакції станом на 25.11.2014 року, було передбачено, що без проведення аукціону дозвіл надається у разі видобування корисних копалин, якщо заявник за результатами геологічного вивчення ділянки надр за власні кошти здійснив підрахунок запасів корисних копалин, який затверджено ДКЗ, а також видобування корисних копалин, якщо заявник за власні кошти здійснив апробацію в ДКЗ за умови затвердження підрахунку запасів корисних копалин у ДКЗ протягом п`яти років, а в межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України десяти років з моменту надання дозволу.

Відповідно до п.8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року в редакції станом на 25.11.2014 року, для отримання дозволу без проведення аукціону заявник подає органові з питань надання дозволу заяву разом з документами, зазначеними у додатку 1.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ділянка надр, на отримання спеціального дозволу на користування якою претендувало Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», має визначатися змістом поданих документів для отримання спеціального дозволу, в тому числі змістом протоколу про підрахунок запасів корисних копалин.

Як встановив Київський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 12.09.2016 року у справі №826/6102/16, з чим погодився Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 14.06.2017 року у цій же справі, з аналізу чинного законодавства вбачається, що для отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону необхідна наявність двох обставин: інформація щодо геологічного вивчення ділянки надр та здійснення підрахунку запасів корисних копалин за рахунок заявника.

З матеріалів заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» від 25.11.2014 року та 26.01.2016 року про видачу спеціального дозволу на користування надрами не вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» просило Державну службу геології та надр України видати йому спеціальний дозвіл на користування надрами Тинівського родовища саме в інтервалі глибин 400-650 м.

У доданій до заяв від 25.11.2014 року та 26.01.2016 року про видачу спеціального дозволу на користування надрами пояснювальній записці Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» зазначено, що у вересні 2014 року проведена геолого-економічна оцінка запасів газу горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського газового родовища, згідно якої загальні запаси газу по родовищу за категорією С1 складають 45,0 млн. м3, за категорією С2 складають 44,0 млн. м3, ресурси по категорії С3 становлять 5,0 млн. м3; у зв`язку із завершенням дослідно-промислової розробки родовища можна зробити висновок, Тинівське газове родовище підготовлене до промислової розробки, а тому доцільно оформити спеціальний дозвіл (ліцензію) на видобування вуглеводнів (промислову розробку).

Як встановив суд, до заяв від 25.11.2014 року та від 26.01.2016 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» було долучено протокол засідання колегії Державної комісії України по захисту корисних копалин при Державній службі геології та надр України №3233 від 04.09.2014 року, у якому вказано про те, що Державною комісією України по захисту корисних копалин розглядались матеріали геолого-економічної оцінки запасів покладів горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського газового родовища Львівської області, поданих оператором Договору № 147 про спільну діяльність від 25.11.2011 року ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» відповідно до «Додаткової угоди № 01/11 від 30.11.2011 року» з метою визначення промислового значення їхніх запасів у поточних умовах (спеціальний дозвіл на користування надрами № 1906 від 14 травня 2002 року). Протоколом №3233 від 04.09.2014 року визнано поклади горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського газового родовища підготовленими до промислової розробки на базі розвіданих та попередньо розвіданих балансових запасів за рекомендованим у доопрацьованому ТЕО оптимальним варіантом: І експлуатаційний об`єкт (поклади НД-2+НД-3+НД-4+НД-5) існуючими свердловинами 5-, 6-, 10-Тн та проектними свердловинами 11-, 12-Тн.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що будь-яких обмежень по глибині горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського родовища резолютивна частина протоколу засідання колегії Державної комісії України по захисту корисних копалин при Державній службі геології та надр України №3233 від 04.09.2014 року не містить.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2018 року у справі №813/4387/17 встановлено, що позивачем надано відповідачу усі необхідні матеріали згідно Інструкції про зміст, оформлення і порядок подання на розгляд Державної комісії по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічних оцінок родовищ металічних і неметалічних корисних копалин, затвердженої наказом ДКЗ від 04.09.1995 № 35, на підставі чого відповідачем прийнято вказані матеріали та виконано роботи з державної експертизи матеріалів геолого-економічної оцінки запасів Тинівського газового родовища та прийшов до висновку, що ДКЗ правомірно розглянула і затвердила запаси покладів горизонтів НД-2-5 Тинівського газового родовища, що відображено у протоколі ДКЗ від 04.09.2014 року №3233.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2018 року у справі №813/4387/17 встановлено, що за результатом розгляду матеріалів геолого-економічної оцінки запасів покладів Тинівського газового родовища Львівської області протоколом засідання колегії ДКЗ від 04.09.2014 № 3233 затверджено геолого-економічну оцінку запасів вуглеводнів на Тинівському газовому родовищі Львівської області за матеріалами, поданими ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» та жодних зауважень щодо достовірності поданих ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» матеріалів у вказаному протоколі не зазначено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 року у справі №826/6102/16 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.06.2017 року у цій же справі встановлено, що TOB «Нафтогазрембуд-1» не лише подано матеріали геолого-економічної оцінки запасів корисних копалин до ДЗК, а й безпосередньо здійснено саму геолого-економічну оцінку запасів корисних копалин. Колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що факт здійснення TOB «Нафтогазрембуд-1» геолого-економічної оцінки запасів газу Тинівського газового родовища Львівської області також підтверджується повідомленням Державного науково-виробничого підприємства «Геоінформ України» №64467 від 10.12.2014 року, в якому зазначено, що матеріали щодо проведеної геолого-економічної оцінки запасів Тинівського газового родовища подано на постійне зберігання TOB «Нафтогазрембуд-1». Отже, власником геологічної інформації щодо проведеної геолого-економічної оцінки запасів Тинівського газового родовища є TOB «Нафтогазрембуд-1».

Цими ж ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 року у справі №826/6102/16 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.06.2017 року у цій же справі встановлено, що TOB «Нафтогазрембуд-1» за власні кошти здійснено підрахунок запасів корисних копалин, який затверджено Державною комісією України по запасах корисних копалин (ДКЗ), що підтверджується протоколом ДКЗ погодженим Державною службою геології та надр України відповідно до вимог чинного законодавства, тому у TOB «Нафтогазрембуд-1» виникло право на отримання спеціального дозволу на видобування корисних копалин.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі №380/6406/20 та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2021 року у справі №380/6406/20 встановлено, що спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування вуглеводнів на Тинівському газовому родовищі повинен бути наданий ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» на ту ділянку надр, на якій здійснено експертизу та оцінку розвіданих запасів корисних копалин, а саме на поклади горизонтів НД-2-5 Тинівського газового родовища Львівської області; як вбачається із тексту наказу Державної служби геології та надр України №175 від 21.05.2020 року, зміни, внесені до наказу Державної служби геології та надр України від 16.03.2020 №94, полягають у виключенні з тексту наказу слів «поклади НД-2-НД-5», незважаючи на те, що відповідно до документів, долучених до заяви ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» на отримання спеціального дозволу, товариство здійснило оцінку запасів покладів Тинівського родовища саме на горизонтах НД-2-НД-5 та, відповідно, має право на отримання спецдозволу на користування надрами на цих горизонтах; оскільки позивачем здійснено оцінку запасів покладів Тинівського газового родовища на горизонтах НД-2, НД-3, НД-4, НД-5, що підтверджується протоколом ДКЗ України №3233 від 04.09.2014 року, спеціальний дозвіл на користування надрами повинен надаватись саме на поклади на цих горизонтах.

Подання Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Державній службі геології та надр України разом із заявами про надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування вуглеводнів на Тинівському газовому родовищі від 25.11.2014 року чи від 26.01.2016 року будь-яких документів, що містять обмеження глибини ділянки надр Тинівського родовища інтервалами глибин 400-650 м судом не встановлено.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» подало Державній службі геології та надр України документи для отримання спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища на горизонтах НД-2, НД-3, НД-4, НД-5, що підтверджується заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» про отримання спеціального дозволу, пояснювальною запискою, протоколом ДКЗ №3233 від 04.09.2014 року.

Пунктом 24 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року, передбачено, що про надання, продовження строку дії, зупинення дії, поновлення дії, переоформлення, анулювання дозволу та внесення змін до нього Держгеонадра видає наказ, а Рада міністрів Автономної Республіки Крим - розпорядження.

Наказом Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», вирішено надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5), розташованого в межах Львівської області, строком дії 20 років.

Будь-яких обмежень горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського родовища інтервалом глибин 400-650 м наказ Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» не містить.

У самому наказі Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», вказано про те, що він виданий у відповідності до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174, пункту 25 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2016 у справі №826/6102/16, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.06.2017, з урахуванням рекомендацій Робочої групи з питань надрокористування (протокол від 11.02.2020 № 1-РГ-2020).

Наведені у наказі Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» судові рішення у справі №826/6102/16 не містять обмеження ділянки надр Тинівського родовища інтервалами глибин 400-650 м.

У Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року вказано про підставу його видачі: наказ від 16.03.2020 року №94, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2016 року у справі №826/6102/16, ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 року, ухвала Вищого адміністративного суду України від 14.06.2017 року, а також рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі №380/6406/20, постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 року та від 24.02.2021 року.

Суд встановив, що ні наказ Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», ні будь-яке з судових рішень у справах №826/6102/16 та №380/6406/20, які є підставою видачі Спеціального дозволу на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року, не містять наявності обмеження ділянки надр Тинівського родовища інтервалами глибин 400-650 м. Навпаки, наказом Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» передбачено видачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища на поклади НД-2-НД-5, а рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі №380/6406/20 та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2021 року у справі №380/6406/20 прямо встановлено, що спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування вуглеводнів на Тинівському газовому родовищі повинен бути наданий ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» на ту ділянку надр, на якій здійснено експертизу та оцінку розвіданих запасів корисних копалин, а саме на поклади горизонтів НД-2-5 Тинівського газового родовища Львівської області.

Пунктом 13 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року, передбачено, що за надання дозволу без проведення аукціону справляється збір (крім випадку надання дозволу, передбаченого підпунктом 12 пункту 8 цього Порядку) у розмірі, який розраховується виходячи з початкової ціни продажу такого дозволу на аукціоні відповідно до Методики визначення початкової ціни продажу на аукціоні спеціального дозволу на право користування надрами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1374.

Згідно п.2 Методики визначення початкової ціни продажу на аукціоні спеціального дозволу на право користування надрами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1374 від 15.10.2004 року, об`єктом обчислення початкової ціни продажу дозволу є визначене у встановленому порядку родовище або ділянка надр, а для дозволів, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин, - підземна споруда (зокрема споруда для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод), підземна споруда, пов`язана із запобіганням підтопленню навколишнього природного середовища внаслідок закриття шахт, геологічна територія та об`єкт, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам`ятки природи, лікувальні, оздоровчі заклади тощо).

За змістом п.3 та п.5 Методики визначення початкової ціни продажу на аукціоні спеціального дозволу на право користування надрами, обчислення розмір збору, який справляється за отримання дозволу, здійснюється з урахуванням обсягу товарної продукції гірничого підприємства - корисної копалини (мінеральної сировини) родовища або ділянки надр, який в першу чергу визначається на підставі протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин за результатами проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин, державних балансах запасів корисних копалин, технічних проектах розробки родовищ або ділянок надр, в інформації зазначеній у дозволах на спеціальне водокористування Держводагентства.

Як встановлено судом, згідно протоколу засідання колегії Державної комісії України по захисту корисних копалин при Державній службі геології та надр України №3233 від 04.09.2014 року, державна експертиза та оцінка запасів Тинівського родовища проведена щодо горизонтів НД-2-НД-5.

Судом не встановлено проведення державної експертизи та оцінки запасів Тинівського родовища в інтервалі глибин 400-650 м.

З листів Державної служби геології та надр України №6119/01/11-20 від 16.04.2020 року та №8030/01-20 від 28.05.2020 року слідує, що Державна служба геології та надр України замовляла у Центрі геолого-економічних досліджень та експертиз Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» визначення розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного щодо Тинівського родовища в цілому та щодо покладів НД-2-НД-5 Тинівського родовища.

Судом не встановлено факту замовлення Державною службою геології та надр України у Центрі геолого-економічних досліджень та експертиз Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» визначення розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища в інтервалі глибин 400-650 м.

Інформаційним звітом №07/307-2060 від 21.07.2020 року про надання послуг по договору №ДЦ-4 від 15.04.2020 року Центр геолого-економічних досліджень та експертиз Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» визначив розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища в цілому (133017700,00 грн.) та щодо покладів НД-2-НД-5 (837500,00 грн.).

Судом не встановлено факту визначення Центром геолого-економічних досліджень та експертиз Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування газу природного Тинівського родовища в інтервалі глибин 400-650 м.

Суд також враховує підстави, обставини та наслідки видачі Державною службою геології та надр України наказу №175 «Про внесення змін до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 №94», яким внесено зміни до наказу №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», якими змінено (розширено) ліцензійну ділянку Тинівського родовища, поширивши її на усі горизонти родовища (а не лише не горизонти НД-2-НД-5).

Видача наказу №175 від 21.05.2020 року «Про внесення змін до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 №94» обґрунтована Державною службою геології та надр України потребою виправити помилку технічного характеру.

З метою реалізації наказу №175 від 21.05.2020 року «Про внесення змін до наказу Держгеонадр від 16.03.2020 №94» Державною службою геології та надр України було замовлено у Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний фонд України» визначення розміру збору за надання спеціального дозволу на користування надрами усього Тинівського родовища, а не лише його горизонтів НД-2-НД-5.

Визначений Державним науково-виробничим підприємством «Державний інформаційний фонд України» розмір збору за надання спеціального дозволу на користування надрами усього Тинівського родовища у сумі 133017700,00 грн. повідомленням про розмір збору (Тинівське газове родовище) №11053/01-2/11-20 від 22.07.2020 року Державна служба геології та надр України пред`явила до оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» .

В рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року та у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2021 року у справі №380/6406/20 зафіксовано наступну позицію Державної служби геології та надр України щодо розміру ділянки надр Тинівського родовища, що має бути надана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1»: відповідач в обґрунтування своїх доводів посилається на те, що наказ Державної служби геології та надр України №175 від 21.05.2020 року було прийнято з метою виконання постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 21.06.2016 року у справі №826/6102/16, що набрала законної сили, якою Державну службу геології та надр України зобов`язано видати ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» спеціальний дозвіл на всю ділянку Тинівського родовища.

Враховуючи наведене, суд враховує наявність різних, в тому числі діаметрально протилежних позицій Державної служби геології та надр України щодо ділянки надр Тинівського родовища, яка має бути надана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1»: в одному випадку усієї ділянки Тинівського родовища без обмеження щодо горизонтів та без встановлення інтервалів глибин, в другому випадку щодо ділянки Тинівського родовища, обмеженої горизонтами НД-2-НД-5, а в третьому випадку щодо ділянки Тинівського родовища обмеженої горизонтами НД-2-НД-5 та інтервалом глибин 400-650 м. Наявність таких різних позицій Державної служби геології та надр України, на думку суду, свідчить про порушення принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб.

Особливу важливість цього принципу підкреслив Європейський суд з прав людини у пункті 70 рішення від 20 жовтня 2011 року «Рисовський проти України» та звернув увагу на те, що на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

За змістом абзацу 20 п.8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011 року (в редакції на момент подання Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» заяви про отримання спеціального дозволу), отримання спеціального дозволу без проведення аукціону здійснюється на підставі заяви, поданої разом з документами, зазначеними у додатку 1 Порядку.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про нафту і газ», ділянка нафтогазоносних надр обмежена по площі і глибині частина земної кори, на яку у встановленому порядку надається спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що за результатами розгляду заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» від 25.11.2014 року та 26.01.2016 року Державна служба геології та надр України була зобов`язана видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» спеціальний дозвіл на користування надрами Тинівського родовища з метою видобування вуглеводнів у відповідності до документів, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» разом із заявами на отримання спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища, а саме на горизонти НД-2-НД-5.

Висновком експерта №47 від 06.10.2021 року за результатами проведення комплексного інженерно-технічного експертного дослідження за заявою директора ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» ОСОБА_1 встановлено, що: 1) межі земельної ділянки Тинівського газового родовища, на яку надано спеціальний дозвіл №6562 на користування надрами від 16.09.2021 ТзОВ «Нафтогазрембуд-1», накладаються із межами земельної ділянки Тинівського газового родовища, щодо якої Державною службою геології та надр України оголошено аукціон (лот SUE001-UA-348) з продажу спеціального дозволу на користування надрами; 2) свердловини 2-Тинівська, 4-Тинівська, 1-Майничі, 4-Майничі, 2-Сусолів, 4-Сусолів, 7-Грушів, 2-Чайковичі розташовані в межах земельної ділянки Тинівського газового родовища, на яку надано спеціальний дозвіл №6562 на користування надрами від 16.09.2021 ТзОВ «Навтогазрембуд-1»; 3) горизонти НД-2чНД-5 у свердловинах Тинівська 2, Тинівська 4, Майницька 1, Майницька 4, Сусолів 2, Сусолів 4, Грушівська 7, Чайковицька 2 Тинівського родовища, на користування яким наказом Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» вирішено надати спеціальний дозвіл ТзОВ «Нафтогазрембуд-1», занурюються під кутом та поширюються також в частині аукціонної пропозиції Державної служби геології (лот SUE001-UA-348) в межах глибин 650-1667 м.

Таким чином, обмеження горизонтів НД-2-НД-5 ділянки надр Тинівського родовища, що надана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», інтервалом глибин 400-650 м на переконання суду призвело до порушення прав Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» на отримання у користування ділянки надр Тинівського родовища на горизонтах НД-2-НД-5.

Частиною 1 ст.12 Закону України «Про нафту газ», одним із принципів надання спеціальних дозволів на користування нафтогазоносними надрами є забезпечення максимально ефективного і раціонального використання нафтогазоносних надр.

Вказаний принцип реалізується через положення норм ч.2 та ч.3 ст.19 Закону України «Про нафту і газ», якими передбачено, що для видобування і зберігання нафти і газу ділянки нафтогазоносних надр повинні повністю охоплювати виявлене родовище нафти чи газу або створене підземне сховище; розміри ділянки нафтогазоносних надр, яка надається для видобування нафти і газу, повинні відповідати розміру родовища.

Відтак, суд вважає, що обмеження глибини горизонтів НД-2-НД-5 ділянки надр, що надана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», інтервалом глибин 400-650 м та надання ділянки надр горизонтів НД-2-НД-5 на глибинах поза межами інтервалу глибин 400-650 м іншим користувачам буде являти собою порушенням принципу забезпечення максимально ефективного і раціонального використання нафтогазоносних надр, та порушенням положень ч.2 та ч.3 ст.19 Закону України «Про нафту і газ».

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що запис «в інтервалі глибин 400-650 м», що зроблений Державною службою геології та надр України у графі «Обмеження щодо глибини використання (у разі потреби)» у виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року, не відповідає наказу Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», такий запис зроблений Державною службою геології та надр України самовільно, всупереч проханню заявника, всупереч поданим заявником документам, всупереч індивідуальному акту наказу Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами», який і є юридичною підставою видачі самого Спеціального дозволу на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року, такий запис обмежує ділянку надр горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського родовища на рівні глибини 650 м, відокремлює від неї ділянку надр тих самих горизонтів на рівні глибин 650 м - 1667 м.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Державна служба геології та надр України не довела наявності визначених законодавством підстав для обмеження ділянки надр Тинівського родовища, що згідно наказу №94 від 16.03.2020 року надана у користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», інтервалом глибин 400-650 м.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На переконання суду запис «в інтервалі глибин 400-650 м», що зроблений Державною службою геології та надр України у графі «Обмеження щодо глибини використання (у разі потреби)» у виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року, таким вимогам не відповідає, а тому такий належить визнати протиправним та скасувати.

Щодо вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» про визнання протиправним та скасування наказу Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (додаток №1 до наказу Держгеонадр від 21.07.2021 №539) Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) та вимоги зобов`язати Державну службу геології та надр України утриматися від вчинення дій з видачі Спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища), то суд виходить з наступного:

19.09.2021 року Державна служба геології та надр України видала Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальний дозвіл на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5).

Суд встановив, що зроблений Державною службою геології та надр України у графі «Обмеження щодо глибини використання (у разі потреби)» у виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року запис «в інтервалі глибин 400-650 є протиправним та такий слід скасувати.

Таким чином, Спеціальний дозвіл на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року надає Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» право на користування надрами Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5) без обмеження інтервалом глибин 400-650 м.

Наказом Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» передбачено проведення аукціону, що має наслідком видачу спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища).

Висновком експерта №47 від 06.10.2021 року за результатами проведення комплексного інженерно-технічного експертного дослідження за заявою директора ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» ОСОБА_1 встановлено, що: 1) межі земельної ділянки Тинівського газового родовища, на яку надано спеціальний дозвіл №6562 на користування надрами від 16.09.2021 ТзОВ «Нафтогазрембуд-1», накладаються із межами земельної ділянки Тинівського газового родовища, щодо якої Державною службою геології та надр України оголошено аукціон (лот SUE001-UA-348) з продажу спеціального дозволу на користування надрами; 2) свердловини 2-Тинівська, 4-Тинівська, 1-Майничі, 4-Майничі, 2-Сусолів, 4-Сусолів, 7-Грушів, 2-Чайковичі розташовані в межах земельної ділянки Тинівського газового родовища, на яку надано спеціальний дозвіл №6562 на користування надрами від 16.09.2021 ТзОВ «Навтогазрембуд-1»; 3) горизонти НД-2чНД-5 у свердловинах Тинівська 2, Тинівська 4, Майницька 1, Майницька 4, Сусолів 2, Сусолів 4, Грушівська 7, Чайковицька 2 Тинівського родовища, на користування яким наказом Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року «Про надання спеціального дозволу на користування надрами» вирішено надати спеціальний дозвіл ТзОВ «Нафтогазрембуд-1», занурюються під кутом та поширюються також в частині аукціонної пропозиції Державної служби геології (лот SUE001-UA-348) в межах глибин 650-1667 м.

Таким чином, зазначеним висновком експерта №47 від 06.10.2021 року встановлено залягання горизонтів НД-2-НД-5 Тинівського родовища у межах досліджених свердловин на глибині до 1667 м.

З урахуванням наведеного, судом встановлено часткове накладення ділянки надр Тинівського родовища, що надана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» на підставі наказу Державної служби геології та надр України №94 від 16.03.2020 року і Спеціального дозволу на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року, та ділянки надр Тинівського родовища щодо продажу спеціального дозволу на користування якою Державною службою геології та надр України оголошено аукціон на підставі наказу Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон», зокрема в частині горизонтів НД-2-НД-5 на глибинах від 650 до 1667 м.

Проведення Державною службою геології та надр України аукціону з продажу спеціального дозволу на користування ділянкою надр Тинівського родовища в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м та від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) та видача переможцю такого аукціону спеціального дозволу на користування ділянкою надр Тинівського родовища в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м та від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища), призведуть до виникнення у третьої особи права на користування частиною ділянки надр Тинівського родовища, що уже надана у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1», а тому такі дії будуть порушувати права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» на користування надрами Тинівського родовища (поклади НД-2-НД-5).

Тому наказ Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (додаток №1 до наказу Держгеонадр від 21.07.2021 №539) Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) та видача на Державною службою геології та надр України Спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища), з позиції суду, не відповідають вимогам ч.2 ст.2 КАС України.

Відтак наказ Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (додаток №1 до наказу Держгеонадр від 21.07.2021 №539) Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) є протиправним та підлягає скасуванню.

У зв`язку із скасуванням наказу Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (додаток №1 до наказу Держгеонадр від 21.07.2021 №539) Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища) протиправною буде і видача Державною службою геології та надр України Спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища), а тому існують підстави для зобов`язання Державну службу геології та надр України утриматись від вчинення дій з видачі такого Спеціального дозволу на користування надрами.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, усі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень вказаного Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-78, 101, 104, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати запис «в інтервалі глибин 400-650 м», що зроблений Державною службою геології та надр України у графі «Обмеження щодо глибини використання (у разі потреби)» у виданому Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» Спеціальному дозволі на користування надрами №6562 від 16.09.2021 року.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України №539 від 21.07.2021 року «Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон» в частині включення до Переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів (додаток №1 до наказу Держгеонадр від 21.07.2021 №539) Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища).

Зобов`язати Державну службу геології та надр України утриматися від вчинення дій з видачі Спеціального дозволу на користування надрами Тинівського родовища (в інтервалі глибин від денної поверхні до 400 м; від 650 м без обмеження по глибині (за виключенням Грушівського родовища).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» (79053, м. Львів, вул. Володимира Великого, 18; ) судовий збір в сумі 6810 (шість тисяч вісімсот десять) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Грень Н.М.