Справа № 420/26337/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 грудня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул. Канатна, 83)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, м.Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9)

про визнання протиправним рішення, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області) про призначення пенсії без врахування розмірів заробітної плати за час праці на підприємстві ДП «Луганськвугілля» відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням розміру заробітної плати за час праці на підприємстві ДП «Луганськвугілля» відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної пенсії на підставі заяви про призначення пенсії від 03.07.2018 року із врахуванням довідок про заробітну плату № 254 від 15.10.2014 р. та № 255 від 15.10.2014 р., виданих ДП «Луганськвугілля», індивідуальних відомостей про позивача, як застраховану особу, визначити найбільш вигідні 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вимоги до форми та змісту позовної заяви визначені статтею 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 цієї статті, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, на виконання вимог ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивачем не зазначено:

- власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта та/або причини ненадання до суду вказаних даних;

- ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

За приписами п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається:

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У пункті першому прохальної частини позову позивач просить визнати протиправним рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Луганській області (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області) про призначення пенсії без врахування розмірів заробітної плати за час праці на підприємстві ДП «Луганськвугілля» відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - однак позивач не зазначив яке саме рішення він оскаржує (дата прийняття, реквізити, тощо).

При цьому, як вбачається зі змісту позову та матеріалів, доданих до позову, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року по справі №360/420/19 було визнано протиправним рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Луганській області від 12 липня 2018 року «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Отже, позивачу необхідно чітко визначити зміст позовних вимог, а саме зазначити у пункті першому прохальної частини позову яке саме рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Луганській області позивач просить визнати неправомірним (дата прийняття, реквізити, тощо).

Згідно вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом із позовом позивач надав до суду квитанцію від 20 грудня 2021 року про сплату судового збору у розмірі 908, 00 грн.

Однак, дослідивши зміст позовних вимог, судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір не у повному обсязі за ставками, встановленими Законом України Про судовий збір.

У відповідності з ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до прохальної частини у даному позові заявлено дві окремі вимоги немайнового характеру, які адресовані різним відповідачам: 1) визнати протиправним рішення Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області); 2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; а також одну похідну позовну вимогу (про зобов`язання вчинити певні дії).

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік від 15.12.2020 № 1082-IХ, з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2270, 00 гривень.

Адміністративний позов містить дві вимоги немайнового характеру. Судовий збір за похідні позовні вимоги не сплачується.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, за звернення до суду із заявленими позовними вимогами судовий збір складає 1816, 00 грн. (за ставкою 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2270х0,4=908) за кожну вимогу немайнового характеру (908,00х2=1816,00).

Таким чином, враховуючи вже сплачений позивачем судовий збір у розмірі 908, 00 грн., за звернення до суду з даним позовом необхідно надати до суду документ про сплату (доплату) судового збору на суму у розмірі 908, 00 грн.

Згідно вимог ч. 2 ст. 9 Закону України Про судовий збір, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160, ст. 161 КАС України, а саме:

- зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, як то: власний реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта та/або причини ненадання до суду вказаних даних; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- чіткого викладення змісту позовних вимог, відповідно до вимог ст. 5 КАС України, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України;

- надання, відповідно до вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, документу про сплату судового збору у розмірі 908, 00 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору (станом на 01.01.2021 року): 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Отримувач коштів: ГУК в ОД.обл./Київський р-н/22030101; Рахунок отримувача: UA4015756; Код отримувача: 37607526; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: 84 Окружні адміністративні суди.

Керуючись ст.ст. 132, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним рішення, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук