Справа № 640/24429/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року м. Київ №640/24429/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати їй індексації грошового забезпечення і зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити таку індексацію за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із визначенням базового місяця - січень 2008р.

Підстави позову: індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті. Обмежене фінансування відповідача не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на нарахування такої індексації.

Відповідач подав відзив, в яком у просить відмовити в позові з підстав відсутності фінансової можливості здійснення виплати індексації та отримання роз`яснень Міноборони про не нарахування індексації до отримання окремих роз`яснень, передчасність вимоги про встановлення базового місяця - січень 2008р. .

Позов належить задовольнити частково, зважаючи на таке.

Позивача звільнено з військового служби та згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 22.02.2021 №36 виключено зі списків особового складу, речового та фінансового забезпечення.

У серпні 2021р. позивач звернувся до відповідача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, у задоволенні якої відмовлено листом відповідача від 27.08.2021 №665/24 з підстав відсутності фінансування зазначених витрат.

Статтею 2 Закону України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Статтею 4 цього Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів насе-лення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, а зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців.

Згідно з п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме:

1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів;

2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; <...>.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно з висновком Верховного Суду у постанові від 05.02.2020 №825/565/17 у подібних правовідносинах п. 6 Порядку №1078 безпосередньо не скасовує виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язує індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації, оскільки мова йде про фінансові ресурси бюджетів всіх рівнів. Також, Верховний Суд зазначив, що відсутність коштів для виплати індексації грошового забезпечення не є належним доказом неможливості здійснення цих виплат.

Відповідач не надав доказів нарахування і виплати позивачу індексації грошового забезпечення. Згідно з наданою позивачем довідкою від 27.09.2021 №281 позивачу нараховано індексацію грошового забезпечення за грудень 2015р., що не стосується спірного періоду.

гідно з наданою відповідачем копією довідки ЗОтже, не нарахування і не виплата відповідачем позивачу індексації грошового забезпечення з підстав відсутності фінансування є протиправною. Заперечення відповідача щодо відсутності підстав для індексування грошового забезпечення позивача суд не бере до уваги, оскільки ним не доведено відсутність обставин, передбачених ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

З метою захисту і поновлення порушених прав позивача позовні вимоги у цій частині належить задовольнити.

Вимоги у частині встановлення відповідачем базового місяця - січень 2008р. при обчис-ленні індексації не належить задовольняти, оскільки відповідач таке обчислення не проводив, тому порушення прав чи інтересів позивача у цій частині відсутнє.

Згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. необхідно стягнути на її користь з відповідача. Частина вимог, у задоволенні яких відмовлено, є несуттєвою, тому не впливає на повноту стягнення судового збору.

Інші витрати сторонами не заявлені, тому їх розподіл не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 часткового.

2. Визнати протиправним не нарахування і не виплату Військовою частиною НОМЕР_1 індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

4. Відмовити в іншій частині позову.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військового частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ;

РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ;

АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко