Справа № 520/5639/21
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
29 грудня 2021 року Справа № 520/5639/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання Ліпчанській Я.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними бездіяльності Харківського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки та дій вчинених в порядку ст.383 КАС України на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 у адміністративній справі №520/5639/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56,м. Харків,61052) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивача з заявою, в якій просить суд:

1. Визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не виконання рішення суду та зменшення премії до 10% в замін 35% від посадового окладу, зменшення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 0%, замість 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , в довідках № ФХ 105354/7522 від 27.10.2021р.

2. Постановити окрему ухвалу, зобов`язавши Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та надати ОСОБА_1 , та подати до головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області нові довідки станом на 29.01.2020р., станом на 01.01.2021р. про збільшення премії у розмірі 35% від посадового окладу, збільшення надабавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

Заявник у судове засідання прибув заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином про дату та місце розгляду заяви, надав до суду письмові пояснення в яких вказано, що на виконання рішення Харківського окружного адміністратив ного суду від 16.06.2021 року по справі № 520/5639/21, ухвали Другого апеляційно го адміністративного суду від 23.10.2021 року по справі № 520/5639/21 направлено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 28.10.2021 року № ФХ- 105354/7522, довідка від 27.10.2021 року № ФХ 105354.

Згідно вимог ч. 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд зазначає, що питання визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульоване ст.383 КАС України.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 визнано протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 05.03.2019 р. за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704.

Зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 05.03.2019р. за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії.

Визнано протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р., 01.01.2021 року за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрі України від 30.08.2017р. №704.

Зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.. 7 Закону України від 14.11.2019р. № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з врахуванням при визначенні окладів за посадою та військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 1 січня календарного року, а також з відображенням відомостей про розміри виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення з 01.02.2020р. перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2021р. за штатною посадою, звідки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.. 7 Закону України від 15.12.2020р. № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з врахуванням при визначенні окладів за посадою та військовим званням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 1 січня календарного року, а також з відображенням відомостей про розміри виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, для проведення з 01.02.2021р. перерахунку основного розміру пенсії.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 набрало законної сили 23.10.2021.

Згідно інформації, яка міститься в автоматизованій системі "Документообіг адміністративних судів" Харківського окружного адміністративного суду, виконавчі листи по адміністративній справі №520/5639/21 не видавались.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Згідно з положеннями ч.1, ч.6 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно приписів цієї статті особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначена норма не містить повноважень суду зобов`язувати суб`єкта владних повноважень вчиняти певні дії.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З матеріалів поданої заяви судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 27.10.2021 №ФХ-105354 станом на 29.01.2020, із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Також, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 27.10.2021 №ФХ-105354 станом на 01.01.2020, із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

А також, Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку за посадою командира дивізіона підготовки і запуска - заступника командира полку від 27.10.2021 №ФХ 105354.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі №520/5639/21.

Заявник в заяві фактично просить розглянути питання щодо правомірності складових довідок, а саме розміру надбавки за особливості проходження служби та премії .

Проте, вказані обставини не були предметом оскарження у справі 520/5639/21.

Зазначене, на переконання суду, призведе до зміни змісту судового рішення.

За вищевикладених обставин суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні дії відповідача, щодо неналежного виконання рішення суду у справі №520/5639/21, а між сторонами фактично виник новий спір щодо складових довідок.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви в порядку ст. 383 КАС України у справі №520/5639/21.

Щодо клопотання представника позивача - відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, суд зазначає, щодо відсутності підстав для винесення окремою ухвали.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними бездіяльності Харківського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки та дій вчинених в порядку ст.383 КАС України на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 у адміністративній справі №520/5639/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56,м. Харків,61052) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29 грудня 2021 року.

Суддя Бідонько А.В.