Справа № 480/209/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову в заміні сторони виконавчого провадження
29 грудня 2021 року Справа № 480/209/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про заміну сторони виконачого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі № 480/209/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Дмитрівської сільської ради Великописарівського району Сумської області, викладену у наказі від 09.12.2019 № 18-19839/16-19-СГ. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (40000, Сумська обл., м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25, ) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 гектара для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Дмитрівської сільської ради Великописарівського району Сумської області.

До суду надійшла заява представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме: боржника - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області на Великописарівську селищну раду Охтирського району Сумської області (Україна, 42800, Сумська область, Охтирський район, смт. Велика Писарівка, вул. Незалежності, буд. 9-А, ).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 вказану заяву призначено до судового розгляду на 29.12.2021р.

29.12.2021р. представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, враховуючи наведені обставини, фіксування судового засідання не здійснювалось, заява розглянута в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, а також доводи заяви, суд не вбачає підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

При цьому суд зазначає, що ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником або заміну боржника чи стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Проте, як встановлено судом, виконавчі листи у цій справі не видавалися та, відповідно, виконавче провадження відсутнє, отже заява представника ГУ Держгеокадастру у Сумській області про заміну сторони виконавчого провадження є передчасною та задоволенню не підлягає.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частин першої, другої, п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, законодавцем передбачено єдину підставу для заміни сторони виконавчого провадження (виконавчого листа) - це вибуття сторони виконавчого провадження. Сторона провадження, яка вибула підлягає заміні виключно її правонаступником.

Заявник звернувшись до суду просить замінити сторону у виконавчому провадженні не через її вибуття, а через те, що нерухоме майно, відносно якого його зобов`язано вчинити певні дії, вибуло з розпорядження ГУ Держгеокадастру у Сумській області.

При цьому суд зазначає, що з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не ліквідовано та не перебуває в стані припинення.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Станом на дату розгляду заяви позивача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не припинено, а зміни до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, щодо зазначеної юридичної особи відсутні.

Також, правонаступництво Великописарівською селищною радою повноважень Головного управління Держгеокадастру у Сумській області щодо розпорядження землями не передбачено й постановою Кабінету Міністрів України «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» від 16.11.2020 №1113.

Ця Постанова передбачає лише передачу земель до комунальної власності органів місцевого самоврядування, а не правонаступництво функцій Держгеокадастру як суб`єкта владних повноважень органами місцевого самоврядування.

Також, незмінними залишились приписи підпункту 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затверджене Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» 29.09.2016 №333, яким передбачались повноваження Держгеокадастру щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Тобто, Великописарівська селищна рада є новим власником переданих земель (після державної реєстрації), а не правонаступником Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в частині розпорядження цими землями.

Крім наведеного, суд зазначає, що перехід права розпорядження земельною ділянкою до Великописарівської селищної ради не може зумовлювати покладання на вказану особу обов`язку виконати рішення суду, оскільки вона не була учасником спірних правовідносин та не створювала передумов для їх виникнення.

Таким чином, заявлене Держгеокадастром правонаступництво судом не підтверджено.

Отже, боржник у справі №480/209/20 є суб`єктом владних повноважень, який виступав відповідачем під час судового розгляду, а Великописарівська селищна рада не є правонаступником зобов`язань Держгеокадастру.

Зазначене у сукупності свідчить про відсутність підстав для задоволення заяви Держгеокадастру про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 480/209/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.О. Осіпова