Справа № 540/7136/21
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/7136/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) треті особи Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

15.11.2021 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (далі - відповідач), треті особи Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову «Про закінчення виконавчого провадження» Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І. від 07.10.2021 року у виконавчому провадженні ВП № 65808012 (щодо примусового виконання рішення на підставі виконавчого листа № 1103 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.»);

- зобов`язати Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І. відновити виконавче провадження у ВП №65808012 за виконавчим листом № 1103 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії».

- визнати протиправною та скасувати постанову «Про закінчення виконавчого провадження» Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І. від 07.10.2021 року у виконавчому провадженні ВП № 65808178 (щодо примусового виконання рішення на підставі виконавчого листа № 1104 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян.»).

- зобов`язати Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І. відновити виконавче провадження у ВП №65808178 за виконавчим листом № 1104 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян».».

- визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І., в частині порушення прав ОСОБА_2 у виконавчому провадженні ВП №65808012 та у виконавчому провадженні ВП № 65808178 (а саме: не направлення 07.10.2021 року на адресу Стягувача Постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.10.2021 року у ВП № 65808012 та Постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.10.2021 року у ВП № 65808178; не надання в період з 20.07.2021 року по 12.11.2021 ОСОБА_1 на ознайомлення матеріали виконавчого провадження ВП № 65808012 та ВП № 65808178).

- визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І., в частині порушення прав громадянина України ОСОБА_1 (як Позивача в адміністративній справі №540/375/21 та Стягувача у виконавчих провадженнях ВП №65808012, ВП № 65808178 та ВП № 65808599) на належний розгляд заяви ОСОБА_1 «Про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності вчинених суб`єктами владних повноважень - Відповідачем 1 (Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки) та Відповідачем 2 (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в адміністративній справі № 540/375/21 та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (в порядку статті 383 КАС України)» від 22.07.2021 року, а також перешкоджання Суду щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 «Про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності вчинених суб`єктами владних повноважень - Відповідачем 1 (Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки) та Відповідачем 2 (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в адміністративній справі № 540/375/21 та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (в порядку статті 383 КАС України)» від 22.07.2021 року).

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у виконавчому провадження ВП №65808599 за виконавчим листом № 1102 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.).».

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у виконавчому провадження ВП №65808012 за виконавчим листом № 1103 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії».

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у виконавчому провадження ВП №65808178 за виконавчим листом № 1104 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян».».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду в справі №540/375/21: 1) визнано протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії; 2) зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії; 3) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неналежного розгляду звернення (заяви) ОСОБА_1 від 01.07.2020 р; 4) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян»; 5) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 у період з серпня 2020 по січень 2021 року пенсії за вислугу років у меншому розмірі, у порівнянні до розміру пенсії, нарахованої та виплаченої за попереднім перерахунком; 6) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.). На виконання рішення суду 12.05.2021 року видано виконавчі листи №№1102, 1103, 1104, якими: 1) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.) (виконавчий лист 1102 2021р.); 2) зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії (виконавчий лист 1103 2021р.); 3) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян» (виконавчий лист 1104 2021р.). Позивач звернувся до відповідача із заявами про примусове виконання рішення, які отримано відповідачем 14.06.2021 року. 17.06.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородником Є.І. винесено постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№65808012 (виконавчий лист 1103 2021р.); ВП№65808178 (виконавчий лист 1104 2021р.) та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№65808599 (виконавчий лист 1104 2021р.). Під час примусового виконання рішення суду, на думку позивача, головний державний виконавець Огородник Є.І. порушував права та інтереси стягувача ОСОБА_1 07.10.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородником Є.І. винесено постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№ 65808012 та ВП№ 65808178 на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження». 31.10.2021 року позивач подав до керівника відповідача скарги на дії державного виконавця в межах виконавчих проваджень ВП№65808012 та ВП№ 65808178, відповідь на які позивач не отримав. Враховуючи відсутність виконання рішення суду в справі №540/375/21 з боку ГУ ПФУ в Херсонській області та Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, відповідач не мав правових підстав для закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою від 18.11.2021 року відкрито провадження по справі та призанчено судове засідання на 01.12.2021 року.

23.11.2021 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначив, що 15.06.2021 за вх. № 3843 до відділу надійшла заява ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №540/375/21 виданого 12.05.2021 Херсонським окружним адміністративним судом про зобов`язання Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262- XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії. 15.07.2021 за вх. № 4479 до відділу надійшла заява боржника - Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про закриття виконавчого провадження. До заяви надано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року (рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 по справі №540/375/21) № 8/1/391 від 06.05.2021. До складу грошового забезпечення включено посадовий оклад, оклад за званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби та премія. Виготовлена Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки відповідає вимогам, що встановлені виконавчим документом. 07.10.2021 винесено постанову про закінчення виконавчого у зв`язку з повним фактичним виконанням, що відповідає вимогам статті 39 та статті 63 Закону. Стосовно викладеної у позові позиції щодо невідповідності виданої довідки представник відповідача послався на постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, якою встановлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз.4 пп.1 п.5); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах і порядку визначених законодавством (пп.6 п.6); надбавка за кваліфікацію особам офіцерського складу особи рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, особам рядового і начальницького складу (крім осіб начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), які мають клас: перший: у розмірі 5 відсотків посадового окладу (додаток № 15). Відповідно до п.5 Порядку № 45 (в редакції, чинній до 01.01.2018 р.) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію,- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства. На думку представника відповідача, вимоги щодо зазначення інших видів доходу у довідці є безпідставними та не відповідають резолютивній частині виконавчого документа. Відповідно до мотивувальної частини рішення № 540/375/21 судом зазначено наступне: «Разом з тим, не підлягають задоволенню та є передчасними позовні вимоги в частині зобов`язання Херсонський ОТЦКСП перерахувати розмір грошового забезпечення із зазначенням у довідці конкретних складових у процентному відношенні, так як ІНФОРМАЦІЯ_1 ще не підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення, а тому правовідносини з цього питання ще не виникли. В той же час у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені, не визнані або оспорюванні права. Суд не може під час прийняття рішення по суті справи, вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому.». Відповідач стверджує, що судом при винесенні рішення вже враховані вимоги ОСОБА_1 відносно вказаного питання та відмовлено у вимозі вказати конкретні відсотки у довідці. З наведеного представник відповідача дійшов висновку, що дії стосовно закінчення виконавчого провадження № 65808012 є такими, що вчинені у відповідності до вимог діючого законодавства. 15.06.2021 за вх. № 3844 до відділу надійшла заява ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 540/375/21 виданого 12.05.2021 Херсонським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян». 08.07.2021 за вх. № 4336 до відділу надійшла заява ГУ ПФУ в Херсонській області про закінчення виконавчого провадження до якої додано копію листа, що адресований ОСОБА_1 № 3865-2743/М-03/8-2100/21 від 14.06.2021, який підготовлений на виконання вимог виконавчого листа № 540/375/21 від 12.05.2021. Виготовлений ГУ ПФУ в Херсонській області лист відповідає вимогам, що встановлені виконавчим документом. 07.10.2021 винесено постанову про закінчення виконавчого у зв`язку з повним фактичним виконанням, що відповідає вимогам статті 39 та статті 63 Закону. З наведеного представник відповідача дійшов висновку, що дії стосовно закінчення виконавчого провадження № 65808178 такими, що вчинені у відповідності до вимог діючого законодавства. З урахуванням викладеного відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 01.12.2021 року розгляд справи відкладено до 08.12.2021 року.

02.12.2021 року та 08.12.2021 року позивач подав до суду заяви про залишення без розгляду відзиву на позовну заяву, які задоволенню не підлягають, оскільки КАС України не містить такого правового інституту як «залишення без розгляду відзиву на позовну заяву».

В судовому засіданні 13.12.2021 року позивач також не зміг навести норм КАС України, якими врегульовано питання залишення без розгляду відзиву на позовну заяву.

03.12.2021 року від представника третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли пояснення третьої особи, в яких зазначено, що Херсонським окружним адміністративним судом 06.04.2021 року винесено рішення у справі № 540/375/21, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України Про звернення громадян, а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду Херсонської області від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.). Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м. Одеса) Огородником Євгеном Івановичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.06.2021 ВП № 65808178, щодо виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №540/375/21, що набрало законної сили 07.05.2021, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі Головне управління) розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15. 19 Закону України Про звернення громадян. Зазначену постанову Головним управлінням отримано 25.06.2021 вх. № 4914/14. Головного державного виконавця повідомлено про виконання постанови від 17.06.2021 (заява про закінчення виконавчого провадження від 30.06.2021 вих. № 2100-0801-5/30777). Та повідомлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням ретельно розглянуто звернення ОСОБА_1 від 01.07.2020 року. За результатами розгляду звернення надано відповідь від 14.06.2021 року № 3865/2743/М-03/8-2100/21. У відповіді Головним управлінням надано чіткі відповіді за кожним пунктом звернення та роз`яснено право заявника оскаржити відповідь до державного органу вищого рівня або до суду. В поясненнях представник третьої особи наводить повний текст відповіді та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про свою позицію суд не повідомив, про розгляд справи повідомлений належним чином.

В судовому засідання позивач повністю підтримав заявлені позовні вимоги з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, з підстав викладених у відзиві.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, з підстав викладених у письмових поясненнях.

В судовому засіданні 29.12.2021 року суд ухвалив, за згодою сторін по справі, подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що 03.02.2021 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому позивач просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії (по пенсійній справі ) ОСОБА_1 із врахуванням: посадового окладу в розмірі 4930,00 грн, окладу за військовим званням в розмірі 1340,00 грн, надбавки за вислугу років в розмірі 2821,50 грн (45 відсотків від посадового окладу та окладу за військовим званням), із обов`язковим зазначенням в цій довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків посадового окладу, премії у розмірі 450 відсотків від посадового окладу, індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії (по пенсійній справі ) ОСОБА_1 із врахуванням: посадового окладу в розмірі 4930,00 грн, окладу за військовим званням в розмірі 1340,00 грн, надбавки за вислугу років в розмірі 2821,50 грн (45 відсотків від посадового окладу та окладу за військовим званням), із обов`язковим зазначенням в цій довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків посадового окладу, премії у розмірі 450 відсотків від посадового окладу, індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неналежного розгляду «Про перерахунок пенсії за вислугу років (по пенсійній справі )» ОСОБА_1 від 01.07.2020 року (тобто, проведеного в порушення порядку розгляду заяви (клопотання) суб`єкта такого звернення, передбаченого ст.ст.15,19 Закону України «Про звернення громадян», в частині повноти розгляду звернення, об`єктивності та належного оформлення відповіді на звернення, із посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, із зазначенням вжитих заходів, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення, в розумінні Закону) стосовно неналежного перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) по пенсійній справі (проведеного в порушення вимог ст. ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії військовослужбовців (в редакції, чинній на час перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) без врахування в розрахунок пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії та індексації грошового забезпечення, внаслідок чого було занижено розмір пенсії ОСОБА_1 (у порівнянні із попереднім перерахунком пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі ) та нероз`яснення порядку оскарження прийнятого рішення, що порушує права громадянина України ОСОБА_1 «на звернення» в розумінні приписів ст.ст. 15,19 Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву «Про перерахунок пенсії за вислугу років (по пенсійній справі )» ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) від 01.07.2020 року, у відповідності до вимог, встановлених нормами ст.ст.15,19 Закону України «Про звернення громадян», вимог ст. ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в розрахунок пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії та індексації грошового забезпечення;

- визнати перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) по пенсійній справі , проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області за заявою «Про перерахунок пенсії за вислугу років (по пенсійній справі )» ОСОБА_1 від 01.07.2020 року (таким, що проведено в порушення вимог ст. ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії військовослужбовців (в редакції, чинній на час перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) без врахування в розрахунок пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії та індексації грошового забезпечення, внаслідок чого було занижено розмір пенсії ОСОБА_1 (у порівнянні із попереднім перерахунком пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі ) протиправним;

- скасувати протиправний перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) по пенсійній справі , проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області за заявою «Про перерахунок пенсії за вислугу років (по пенсійній справі )» ОСОБА_1 від 01.07.2020 року (як такий, що проведено в порушення вимог ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії військовослужбовців (в редакції, чинній на час перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) без врахування в розрахунок пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії та індексації грошового забезпечення, внаслідок чого було занижено розмір пенсії ОСОБА_1 (у порівнянні із попереднім перерахунком пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі );

- визнати протиправними дії начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Лазарєвої З.Т. (, місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул.28 Армії,6) щодо неналежного розгляду скарги «На протиправні дії заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_3 » ОСОБА_1 від 14.08.2020 року (такими, що вчинено в порушення порядку розгляду заяви (клопотання) суб`єкта такого звернення, передбаченого порядком ст.16,19 Закону України «Про звернення громадян», щодо повноти, об`єктивності, всебічності та прийняття законного рішення за результатами такого звернення відповідно до Закону, в розумінні приписів ст.ст.3,8,17,19,22,40,46,58 Конституції України стосовно неналежного перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) по пенсійній справі (тобто, проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області за заявою «Про перерахунок пенсії за вислугу років (по пенсійній справі )» ОСОБА_1 від 01.07.2020 року в порушення вимог ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії військовослужбовців (в редакції, чинній на час перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) без врахування в розрахунок пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії та індексації грошового забезпечення, внаслідок чого було занижено розмір пенсії ОСОБА_1 (у порівнянні із попереднім перерахунком пенсії ОСОБА_1 по пенсійній справі ), невидачі ОСОБА_1 копії перерахунку пенсії по пенсійній справі , що порушує права громадянина України ОСОБА_1 «на звернення» у розумінні ст.ст.16,19 Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Лазарєву З.Т. (, місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул.28 Армії,6) розглянути скаргу «На протиправні дії заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Тарнавської Л.Ф.» Малиша О.М. від 14.08.2020 року у відповідності до вимог, встановлених нормами ст.ст.18,19 Закону України «Про звернення громадян», порядку ст.ст. 51,55,60-1 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області стосовно виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) в період з серпня 2020 року (з 05.08.2020 року) по січень 2021 року (по 06.01.2021 року) пенсії за вислугу років в меншому розмірі, у порівнянні до розміру пенсії, нарахованої та виплаченої за попереднім перерахунком пенсії за вислугу років ОСОБА_1 по пенсійній справі (тобто, у порівнянні до розміру пенсії ОСОБА_1 , нарахованої та виплаченої станом на 06.07.2020 року), виходячи із розмірів виплачених грошових сум за період з 05.08.2020 року по 06.01.2021 року, які ОСОБА_1 отримав на картковий рахунок № НОМЕР_2 в АТ «Ощадбанк», такими, що вчинено в порушення положення ст.ст. ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у (рнокпп НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) невиплачену частку пенсії у відповідності до порядку, встановленого нормами ст.ст. 51,55,60-1 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів з 05.08.2020 року по день фактичного розрахунку (тобто «належної суми компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в справі №540/375/21, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії;

- зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неналежного розгляду звернення (заяви) ОСОБА_1 від 01.07.2020 р;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян»;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 у період з серпня 2020 по січень 2021 року пенсії за вислугу років у меншому розмірі, у порівнянні до розміру пенсії, нарахованої та виплаченої за попереднім перерахунком;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.).

12.05.2021 року по справі видано виконавчій листи №1102 2021р., яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.).

12.05.2021 року по справі видано виконавчій листи №1103 2021р., яким зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.

12.05.2021 року по справі видано виконавчі листи №1104 2021р., яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян».

Позивач звернувся до відповідача із заявами про примусове виконання рішення, які отримано відповідачем 14.06.2021 року.

17.06.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородником Є.І. винесено постанови про відкриття виконавчого провадження ВП№65808012 (виконавчий лист 1103 2021р.); ВП№65808178 (виконавчий лист 1104 2021р.).

24.06.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородником Є.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№65808599 (виконавчий лист 1104 2021р.).

20.07.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявами про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження в межах виконавчих проваджень ВП №65808012, ВП №65808178, ВП №65808599.

07.10.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородником Є.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№65808012 (виконавчий лист 1103 2021р.).

Підставою для закінчення виконавчого провадження визначено п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження».

07.10.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородником Є.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№65808178 (виконавчий лист 1104 2021р.).

Підставою для закінчення виконавчого провадження визначено п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач вважає, що підстави для закінчення виконавчих проваджень відсутні.

Окремо позивач звертає увагу на порушення головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородником Є.І. його прав та інтересів під час примусового виконання судового рішення в справі №540/375/21.

Надаючи оцінку правомірності спірних правовідносин, суд враховує наступні положення законодавства: спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів, що, відповідно до закону, підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Також обов`язкове виконання рішення суду, в тому числі, суб`єктами наділеними владними повноваженнями, покладається Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7, 11 до Конвенції» від 17.07.1997. Отже, її положення є обов`язковими для виконання Україною.

Стаття 6 Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України, до яких відноситься і Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області і Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Рішення суду, яке набрало законної сили, повинно бути виконане, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права і не повинні братись до уваги судом. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини.

Відповідно до ст.1 Закону №1404 виконавче провадження як завершальна стадія (судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових-осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п.1 ч.1 та ч.5 ст.26 Закону №1404 виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст.3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з положеннями ч.2 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону №1404 за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Згідно ч.1 ст.63 Закону №1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч.6 ст.26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Частиною 3 ст.39 Закону №1404 встановлено, що у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Стаття 41 Закону №1404 передбачає, що у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Так, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в справі №540/375/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, в частині що є предметом спору, ухвалено наступне:

- визнано протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії;

- зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неналежного розгляду звернення (заяви) ОСОБА_1 від 01.07.2020 р;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян».

Дослідивши матеріали справи на предмет виконання боржником у виконавчому провадженні ВП№65808012 - Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки рішення Херсонського окружного адміністративного суду в частині підготовки та направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії, суд встановив наступне: 20.07.2021 року відповідач листом №15483 направив на адресу позивача копію довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №8/1/391 від 06.05.2021 року про розмір грошового забезпечення позивача.

Довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року (рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі №540/375/21) №8/1/391 від 06.05.2021 року містить такі показники: посадовий оклад 23 тарифний розряд 4930 грн., оклад за званням (майор) 1340 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2821,50 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 5909,48 грн., премія 35% - 1725,50 грн., всього 16726,48 грн.

З матеріалів доданих до пояснень третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановлено, що 12.05.2021 року за вх. №9228/8 (т.2 а.с. 44) до пенсійного органу надійшла зазначена вище довідка.

Стосовно відображених в ній показників та їх відповідності положенням постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, то суд зазначає, що постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз.4 пп.1 п.5);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах і порядку визначених законодавством (пп.6 п.6);

- надбавка за кваліфікацію особам офіцерського складу особи рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, особам рядового і начальницького складу (крім осіб начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), які мають клас: перший: у розмірі 5 відсотків посадового окладу (додаток № 15).

В довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року (рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі №540/375/21) №8/1/391 від 06.05.2021 року відображено вище наведені показники.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з тим, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в справі №540/375/21 в частині, що стосується підготовки та направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виконано в повному обсязі.

Фактично ж позивач оскаржує числові показники грошового забезпечення, які визначені в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року (рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі №540/375/21) №8/1/391 від 06.05.2021 року.

Так, позивач стверджує, що в довідці не вірно зазначено числові показники грошового забезпечення, але в рішенні Херсонського окружного адміністративного суду в справі №540/375/21 від 06.04.2021 року, яке набрало законної сили, суд зазначив з цього приводу наступне:

«Разом з тим, не підлягають задоволенню та є передчасними позовні вимоги в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахувати розмір грошового забезпечення із зазначенням у довідці конкретних складових у процентному відношенні, так як ІНФОРМАЦІЯ_1 ще не підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення, а тому правовідносини з цього питання ще не виникли. В той же час у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені, не визнані або оспорюванні права. Суд не може під час прийняття рішення по суті справи, вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому.».

Такими вимогами були вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії (по пенсійній справі ) ОСОБА_1 із врахуванням: посадового окладу в розмірі 4930,00 грн, окладу за військовим званням в розмірі 1340,00 грн, надбавки за вислугу років в розмірі 2821,50 грн (45 відсотків від посадового окладу та окладу за військовим званням), із обов`язковим зазначенням в цій довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків посадового окладу, премії у розмірі 450 відсотків від посадового окладу, індексації грошового забезпечення.

Тобто, в справі 540/7136/21 позивач ставить перед боржником у виконавчому провадженні ВП№65808012 - Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки вимоги з виконання рішення суду, які не покладались на останнього самим рішенням суду.

При цьому, позивач не позбавлений можливості в судовому порядку оскаржити показники, відображені в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року (рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі №540/375/21) №8/1/391 від 06.05.2021 року, але такий спір має бути заявлений в межах окремого провадження.

Дослідивши матеріали справи на предмет виконання боржником у виконавчому провадженні ВП№65808178 Головним управлінням Пенсійного фонду України рішення Херсонського окружного адміністративного суду в частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян», суд встановив наступне: в рішенні Херсонського окружного адміністративного суду в справі №540/375/21 від 06.04.2021 року, яке набрало законної сили, суд зазначив, що 01 липня 2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою, у якій просив:

- провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по день фактичного перерахунку, врахувавши розміри основних видів грошового забезпечення, що визначено довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 №ТХ28075 від 06.03.2018 року, для перерахунку його пенсії з 01.01.2018 року згідно Постанови КМУ № 103 від 21.03.2018 року (із врахуванням суми: посадовий оклад 4930,00 грн., оклад за військовим званням 1340,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 2821,50 грн.), а також врахувати всі додаткові види його грошового забезпечення, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби за період з 01.07.2015 року по 08.06.2017 року відповідно до їх розмірів, визначених довідками Військової частини НОМЕР_3 від 02 листопада 2017 року за №1367,1368,1369 із обов`язковим врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, індексації та винагороди за участь в антитерористичній операції, які ОСОБА_1 отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби за період з 01.07.2015 року по 08.06.2017 року (із врахуванням суми: надбавки за виконання особливо важливих завдань 19279,38 грн., премії 92 944,20 грн., щомісячної додаткової грошової винагороди - 90469,3 грн., грошової винагороди для оздоровлення 17565,10 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань 3330,23 грн., індексації грошового забезпечення 5763,57 грн. та винагороди за участь в антитерористичній операції 2593,55 грн.);

- виплатити ОСОБА_1 своєчасно не виплачену частину основного розміру пенсії з 01.01.2018 року;

- у зв`язку з несвоєчасною виплатою ОСОБА_1 невиплаченої частини основного розміру пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів з 01.01.2018 року по день фактичного розрахунку (тобто належної суми компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159).

Ознайомившись зі змістом звернення позивача від 01.07.2020 р., адресованого Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, судом в справі №540/375/21 встановлено, що вказане звернення за своїм характером є заявою про перерахунок його пенсії з 01.01.2018 р. із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому, лист ГУ ПФУ в Херсонській області від 30.07.2020 № 2829-2743/М-03/8-2100/20, яким надано відповідь на вказане звернення позивача, за своїм змістом не містить рішення про задоволення або відмову у задоволенні вимог ОСОБА_1 про перерахунок його пенсії. Наведені обставини свідчать про порушення Головним управлінням ПФУ в Херсонській області вимог ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян», а тому вимоги позивача в частині визнання протиправними дій відповідача 2 щодо неналежного розгляду його звернення (заяви) від 01.07.2020 р. підлягають задоволенню.

Визначаючи спосіб поновлення порушених прав позивача, суд в справі №540/375/21 вважав за необхідне зобов`язати Головне управління ПФУ в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян».

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в справі №540/375/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно розглянуло звернення позивача від 01.07.2021 року з додержанням вимог, установлених статтями 15, 19 Закону України «Про звернення громадян» та направило на адресу ОСОБА_1 лист №3865-2743/М-03/8-2100/21 від 14.06.2021 року (т.1 а.с. 121-125), в якому надало розгорнуту інформацію з питань, викладених в зверненні позивача від 01.07.2021 року та відмовило у задоволенні вимог ОСОБА_1 про перерахунок його пенсії.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з тим, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в справі №540/375/21 в частині, що стосується частині розгляду заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконано в повному обсязі.

При цьому, суд не погоджується з посиланням позивача на порушення ЗУ "Про звернення громадян", яке полягає у ненаданні до державного виконавця листа В.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Кальницького Р.В. №3865-2743/М-03/8-2100/21 від 14.06.2021 року з його записом про отримання. Оскільки наявність такого запису про отримання ОСОБА_1 відповіді не спростовує зміст та суть листа №3865-2743/М-03/8-2100/21 від 14.06.2021 року та не впливає на отримання державним виконавцем підтвердження про виконання рішення суду.

Наразі, позивач не погоджується з самим змістом листа №3865-2743/М-03/8-2100/21 від 14.06.2021 року з відмовою здійснити перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки фактично виготовлено та направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області фактично розглянуто звернення позивача від 01.07.2021 року у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян».

А отже, у державного виконавця були відсутні підстави вважати що рішення суду боржниками у ВП№65808012 та ВП№65808178 не було виконано в повному обсязі.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І., в частині порушення прав Стягувача - Малиша Олександра Михайловича у виконавчому провадженні ВП №65808012 та у виконавчому провадженні ВП № 65808178 (а саме: не направлення 07.10.2021 року на адресу Стягувача Постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.10.2021 року у ВП № 65808012 та Постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.10.2021 року у ВП № 65808178; не надання в період з 20.07.2021 року по 12.11.2021 ОСОБА_1 на ознайомлення матеріали виконавчого провадження ВП № 65808012 та ВП № 65808178), суд ураховує наступне: відповідно до ч.1 ст.28 Закону №1404 копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст.28 Закону №1404 документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

У відповідності до п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

В свою чергу, ч.3 ст.39 Закону №1404 у випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14-19 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав.

Суд звертає увагу, що під час розгляду справи відповідачем не надано доказів направлення на адресу позивача постанов про закінчення виконавчих проваджень від 07.10.2021 року у ВП № 65808012 та від 07.10.2021 року у ВП № 65808178, що є порушенням приписів ч.1 ст.28 Закону №1404.

Також відповідачем не надано доказів направлення на адресу суду виконавчих листів №1103 2021р. від 12.05.2021 року та №1104 2021р. від 12.05.2021 року, що є прямим порушенням приписів ч.3 ст.39 Закону №1404.

Крім того, під час розгляду справи, судом встановлено також порушення відповідачем вимог ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до якої встановлено, що за рішенням, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконання, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше, як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Так, у постановах про відкриття виконавчого провадження № 65808012 та №65808178 вказано боржнику на необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Строк перевірки стану виконання рішень становив, по двом виконавчим провадженням, до 01.07.2021 року. Однак в матеріалах справи відсутні будя-які відомості щодо прийняття рішень відповідачем після сплину строку, що свідчить про порушення вимог статті 63 Закону України «Про виконавче провадження». Так, рішення про закінчення виконавчого провадження № 65808012 та №65808178 прийнято лише 07.10.2021 року.

Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.5 ст. 13 ЗУ "Про виконавче провадження" порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим Законом.

В той же час, суд зазначає, що встановлені порушення відповідача при примусовому виконанні рішень суду самі по собі не можуть слугувати підставою для скасування постанов про закінчення виконавчого провадження від 07.10.2021 року № 65808012 та №65808178.

Щодо не надання в період з 20.07.2021 року по 12.11.2021 ОСОБА_1 на ознайомлення матеріалів виконавчого провадження ВП № 65808012 та ВП № 65808178, то зі змісту позовної заяви вбачається, що 20.07.2021 року позивач отримав копію довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №8/1/391 від 06.05.2021 року, яка міститься у матеріалах виконавчого провадження ВП№65808012. Також позивач вказує, що він обізнаний про лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на його звернення від 01.07.2021 року.

З наведеного суд доходить висновку про обізнаність позивача з матеріалами вищезазначених виконавчих проваджень, але через протиправну бездіяльність відповідача останній не зміг в належний спосіб отримати постанови про закінчення виконавчих проваджень, а тому позовні вимоги в цій частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не надання в період з 20.07.2021 року по 12.11.2021 ОСОБА_1 на ознайомлення матеріали виконавчого провадження ВП № 65808012 та ВП № 65808178 задоволенню не підлягають.

Стосовно позовних вимог в частині визнання протиправними дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І., в частині порушення прав позивача на належний розгляд заяви «Про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності вчинених суб`єктами владних повноважень - Відповідачем 1 (Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки) та Відповідачем 2 (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в адміністративній справі № 540/375/21 та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (в порядку статті 383 КАС України)» від 22.07.2021 року, а також перешкоджання Суду щодо належного розгляду заяви ОСОБА_1 «Про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності вчинених суб`єктами владних повноважень - Відповідачем 1 (Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки) та Відповідачем 2 (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в адміністративній справі № 540/375/21 та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (в порядку статті 383 КАС України)» від 22.07.2021 року), то суд звертає увагу на наступне: ні під час розгляду справи №540/375/21 ні під час розгляду справи №540/7136/21 суд не встановив жодних дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Є.І. спрямованих на перешкоджання Суду в розгляді цих справ та заяв в них, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині є немотивованими та надуманими.

Щодо порушення прав позивача на належний розгляд його заяви «Про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності вчинених суб`єктами владних повноважень - Відповідачем 1 (Херсонським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки) та Відповідачем 2 (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року в адміністративній справі № 540/375/21 та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (в порядку статті 383 КАС України)» від 22.07.2021 року, то з позовної заяви вбачається, що позивач особисто повідомив про це головного державного виконавця та особисто отримав відповідь головного державного виконавця.

З наведених у позовній заяві фактичних обставин звернення (особисто повідомив) та отриманої відповіді (запевнив мене) суд доходить висновку, що передача інформації та отримання відповіді на неї відбулось в усній формі, оскільки письмових доказів сторони суду не надали, а тому належність або не належність отриманої відповіді, як і обсяг запитуваної інформації не можливо встановити. Як наслідок позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають через недоведеність порушення прав та інтересів позивача.

Стосовно позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у виконавчому провадження ВП №65808599 за виконавчим листом № 1102 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.).», то суд ураховує, що виконавче провадження триває і боржник вчиняє певні дії по виконанню судового рішення.

За відсутності належних доказів протиправної бездіяльності відповідача у виконавчому провадження ВП №65808599 за виконавчим листом № 1102 2021р. виданого 12 травня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/375/21, стосовно «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.).» позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Оцінюючи наявні докази, суд дотримується позиції, вказаної у рішенні Європейського суду з прав людини, яку він висловив у пункті 53 рішення у справі «Федорченко та Лозенко проти України», відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом».

Як передбачає ч.2 ст.6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Обов`язковою для застосування в Україні є практика Європейського суду з прав людини, яка статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визнана джерелом права.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифіковано Україною 17.07.1997 року, набула чинності для України 11.09.1997 року) "Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження".

Вирішуючи питання про застосування ст.13 Конвенції, суд бере до уваги, що в рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Аманн проти Швейцарії» (Заява N 27798/95 п.88) зазначено, що стаття 13 Конвенції вимагає, щоб кожен, хто вважає себе потерпілим внаслідок заходу, який, на його думку, суперечив Конвенції, мав право на засіб правового захисту у відповідному національному органі для вирішення свого спору, а в разі позитивного вирішення - для одержання відшкодування шкоди. Однак це положення не вимагає безумовного досягнення вирішення спору на користь заявника.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст.74 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст.77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Позивач належними доказами підтвердив правомірність частини своїх вимог.

Судові витрати в справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (73011, м.Херсон, вул. Комкова, 87, корп. 2, ), третя особа Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (, м.Херсон, вул. Ярослава Мудрого, 21), Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, м.Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Огородника Євгенія Івановича, в частині не направлення 07.10.2021 року на адресу стягувача постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.10.2021 року у ВП № 65808012 та постанови про закінчення виконавчого провадження від 07.10.2021 року у ВП № 65808178, неприйняття рішень після спливу строку, а саме 01.07.2021 р., передбаченого ст. 63 ЗУ "Про виконавче провадження" - протиправною.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 105000000