Справа № 640/14725/19
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 грудня 2021 року м. Київ № 640/14725/19

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись із матеріалами заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» про визнання протиправними та нечинними пунктів 1 та 2 рішень №535 від 17 жовтня 2017 року та №414 від 07 серпня 2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2021 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2020 року. В даній заяві позивач просить переглянути вказане рішення суду у справі № 640/14725/19 за нововиявленими обставинами та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

24 грудня 2021 року до суду від ОСОБА_1 надійшла уточнення заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2020 року.

До вказаної заяви додано компакт-диск №0001, на якому міститься 4 фотографії, копію розписки від 20.10.2021 року, заяву про поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами.

Однак, до уточненої заяви не додано вказаних у ній додатків, а саме: копії витягу з ЄРДР, лист НАБУ від 13.10.2021 року, клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції, клопотання про звільнення від сплати судового збору, копії цієї заяви для інших учасників справи.

Зазначене встановлено Актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта від 29 грудня 2021 року №1159, складеного працівниками канцелярії суду, при опрацюванні поштового відправлення.

Таким чином, заявником в порушення ч. 3 ст. 364 КАС України не додано до уточненої заяви її копії відповідно до кількості учасників справи, відтак суд вважає такі заяву поданою без дотримання процесуального закону.

Щодо доданих до уточненої заяви доказів, суд зазначає наступне.

Так, заявником надано разом з уточненою заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами компакт-диск на якому містяться письмові докази в електронних копіях, однак вказані копії не посвідченні електронним підписом, що виключає можливість використання їх як доказів у справі.

Висновок про те, що подання незасвідчених у передбачений законом спосіб копій документів є порушенням норм процесуального права, узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 11.09.2018 року у справі № 826/15414/17 (К/9901/58858/18).

До того ж, згідно положень ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Разом з тим, ч. 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 73 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

В той же час, суд звертає увагу заявника на те, що текст документа повинен містити інформацію, заради зафіксування якої було створено документ (п. 5.21 Національних стандартів України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003). Відповідно до п. 4.1. цього стандарту, документ повинен містити (п. 20) - текст документа, який є головним елементом документу. Іншими словами, документ, що надається, повинен мати текст, який можливо дослідити та який несе певний зміст.

Більш того, навіть до правил ЄСПЛ встановлено певні вимоги до документів, зокрема, відповідно до Пояснювальної нотатки для осіб, які бажають звернутися до Європейського суду з прав людини, вимоги до поданих копій: текст повинен бути зрозумілим і читабельним; копії повинні бути повними (всього документу).

Проте, надані заявником фотокопії текстових документів на компакт-диску №0001, неналежної якості, нечитабельні, що ускладнює процедуру її дослідження та встановлення відповідних обставин справи.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі за нововиявленими обставинами.

Відтак, у зв`язку з частковим усунення недоліків заяви, для належного забезпечення права заявника на судовий захист існує необхідність продовження строку заявнику для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду від 01.12.2021 року про залишення заяви без руху на 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Керуючись статтями 118, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2021 року на 5 (п`ять) днів з моменту отримання копії даної ухвали.

2. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.І. Келеберда