Справа № 400/5569/21
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2021 р. Справа № 400/5569/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-ТЕП», вул. Спаська, 75 А/1, оф. 201, м. Миколаїв, 54001,
до відповідачів:1. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, 2. Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053,
про:визнання протиправними та скасування рішень від 16.06.2021 року № 2773266, № 2773272, № 2773268, № 2773277, № 2773278, від 18.06.2021 року № 2784227, № 2784231, від 23.06.2021 року № 2790789, № 2790792, № 2790790, № 2790791, № 2790793, від 30.06.2021 року № 2813817, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес-ТЕП» (далі позивач, ТОВ «Бізнес-ТЕП») звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі відповідач 2, ГУ ДПС) та Державної податкової служби України (далі відповідач 1, ДПС), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії ГУ ДПС в Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2773266/42180404 від 16.06.2021 року, № 2773272/42180404 від 16.06.2021 року, № 2773268/42180404 від 16.06.2021 року, № 2784227/42180404 від 16.06.2021 року, № 2773278/42180404 від 16.06.2021 року, № 2784227/42180404 від 18.06.2021 року, № 2784231/42180404 від 18.06.2021 року, № 2790789/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790792/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790790/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790791/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790793/42180404 від 23.06.2021 року, № 2813817/42180404 від 30.06.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-ТЕП» № 54 від 11.05.2021 року, № 55 від 11.05.2021 року, № 56 від 12.05.2021 року, № 43 від 11.05.2021 року, № 44 від 12.05.2021 року, № 14 від 03.06.2021 року, № 211 від 31.05.2021 року, № 189 від 27.05.2021 року, № 67 від 17.05.2021 року, № 81 від 18.05.2021 року, № 98 від 25.05.2021 року, № 109 від 26.05.2021 року, № 151 від 30.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 20.07.2021 року суд відкрив провадження по справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 07.10.2021 року суд замінив відповідача у справі Головне управління ДПС у Миколаївській області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Миколаївській області ().

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що вживання контролюючим органом загального посилання на п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких документів на власний розсуд. Незважаючи на відсутність конкретики у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних, позивачем було надано пояснення з доданим до них пакетом документів. Але, незважаючи на вказане, у реєстрації податкових накладних було відмовлено.

Відповідачі надали відзив, в якому у задоволенні позовних вимог просили відмовити. Заперечуючи проти вимог позивача, відповідачі зазначили, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних ґрунтуються не на факті зупинення реєстрації податкових накладних, а на тому що позивачем не було надано податковому органу на його пропозицію доказів реального здійснення господарської операції, зазначеної у поданій на реєстрацію податковій накладній.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган вказує на наявну податкову інформацію та надає можливість на її спростування. Вказане право відображається у формі пояснення платників податків та копіях документів, які підтверджують відомості, зазначені у поясненнях.

Таким чином, обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».

На момент винесення оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації ПН, Позивач не виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив в реєстрації податкових накладних.

Відповідачі наголошують на тому, що позивач не надав обґрунтованих доводів щодо порушення його прав та законних інтересів з боку відповідачів, що свідчить про недоведеність позовних вимог.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ТОВ «Бізнес-ТЕП» зареєстровано як юридична особа 04.06.2018 року та перебуває на податковому обліку з дати реєстрації. Видами господарської діяльності позивача згідно до КВЕД є: 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (основний) 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами 45.40 Торгівля мотоциклами, деталями та приладдям до них, технічне обслуговування і ремонт мотоциклів 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткованням, суднами та літаками 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням 46.63 Оптова торгівля машинами й устаткованням для добувної промисловості та будівництва.

20.12.2020 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та компанією «CAUGTOUT s.r.o.» (Чеська Республіка) укладено контракт № 21/20-СА/BZ, згідно до умов якого продавець (компанія «CAUGTOUT s.r.o.») поставила, а покупець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») прийняв та оплатив згідно інвойсів автомобілі легкові нові та бувші у використанні, вантажні автомобілі ті сідельні тягачі нові та бувші у використанні, причіпи, напівпричіпи нові та бувші у використанні, спеціальну сільськогосподарську техніку нову та бувшу у використанні, нові та бувші у використанні мотоцикли та квадроцикли.

31.03.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та компанією «Winforta OU» (Естонія) укладено контракт № 07/21-WBS/OK, згідно до умов якого продавець (компанія «Winforta OU») поставила, а покупець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») прийняв та оплатив згідно інвойсів автомобілі легкові нові та бувші у використанні, вантажні автомобілі ті сідельні тягачі нові та бувші у використанні, причіпи, напівпричіпи нові та бувші у використанні, спеціальну сільськогосподарську техніку нову та бувшу у використанні, нові та бувші у використанні мотоцикли та квадроцикли.

Придбані транспортні засоби були в подальшому реалізовані ТОВ «Бізнес-ТЕП» відповідно до умов договорів купівлі-продажу транспортних засобів.

Так, 07.05.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Мост-Транс» укладено договір № 368/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Мост-Транс») бувший у використанні сідельний тягач, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 1120000,00 грн., в т.ч. ПДВ 186666,67 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 339 від 11.05.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за травень 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 553 від 13.05.2021 року, за Актом приймання-передачі № 368/21 від 13.05.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 1205 від 12.05.2021 року.

11.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 55, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 17.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

14.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 55 від 11.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

16.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2773272/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 55 від 11.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

07.05.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Мост-Транс» укладено договір № 369/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Мост-Транс») бувший у використанні напівпричіп - тентовий, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 124300,00 грн., в т.ч. ПДВ 20716,67 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 341 від 11.05.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за травень 2021 року червень 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 554 від 13.05.2021 року, за Актом приймання-передачі № 369/21 від 13.05.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 1205-1 від 12.05.2021 року.

11.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 54, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 17.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

14.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 54 від 11.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

16.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2773266/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 44 від 11.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

17.05.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Транс Бест Логістік» укладено договір № 403/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Транс Бест Логістик») бувшу у використанні самохідну підіймальну установку, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 168100,00 грн., в т.ч. ПДВ 28016,67 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 128 від 17.05.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за травень 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 566 від 17.05.2021 року, за Актом приймання-передачі № 403/21 від 17.05.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 1 від 17.05.2021 року.

17.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 67, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 21.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

17.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 67 від 17.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

23.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2790792/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 66 від 17.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

13.05.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Автонова-Д Плюс» укладено договір № 398/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Автонова-Д Плюс») бувший у використанні вантажний автомобіль (фургон з гідробортом), а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 506700,00 грн., в т.ч. ПДВ 84450,00 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 376 від 18.05.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за травень 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 583 від 18.05.2021 року, за Актом приймання-передачі № 398/21 від 18.05.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № АП-000365 від 18.05.2021 року.

18.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 81, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 24.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

17.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 81 від 18.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

23.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2790790/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 81 від 18.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: платником не надано копії документів щодо зберігання (гаражування) транспортних засобів.

26.05.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Тікич-Агро» укладено договір № 456/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Тікич-Агро») бувший у використанні сідельний тягач, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 818900,00 грн., в т.ч. ПДВ 136483,33 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 98 від 26.05.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за травень 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 598 від 26.05.2021 року, за Актом приймання-передачі № 456/21 від 26.05.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 16 від 26.05.2021 року.

26.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 109, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 27.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

17.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 109 від 26.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

23.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2790793/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 109 від 26.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: платником не надано копії документів щодо зберігання (гаражування) транспортних засобів.

20.05.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Агро Сев» укладено договір № 440/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Агро Сев») бувший у використанні сідельний тягач, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 182800,00 грн., в т.ч. ПДВ 30466,67 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 616 від 27.05.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за травень 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 688 від 27.05.2021 року, за Актом приймання-передачі № 440/21 від 27.05.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 7 від 20.05.2021 року.

27.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 189, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 03.06.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

17.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 189 від 27.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

23.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2790793/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 189 від 27.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: платником не надано копії документів щодо зберігання (гаражування) транспортних засобів.

28.05.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Інтер Олія» укладено договір № 470/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Інтер Олія») бувший у використанні сідельний тягач, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 489700,00 грн., в т.ч. ПДВ 81616,67 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 636 від 31.05.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за 1 півріччя 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 704 від 02.06.2021 року, за Актом приймання-передачі № 470/21 від 02.06.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 39 від 31.05.2021 року.

31.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 211, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 09.06.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

16.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 211 від 31.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

18.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2784231/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 211 від 31.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: платником не надано копії документів щодо зберігання (гаражування) транспортних засобів.

02.06.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та С(Ф)Г «Дарен» укладено договір № 483/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (С(Ф)Г «Дарен») бувший у використанні вантажний автомобіль, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 406500,00 грн., в т.ч. ПДВ 67750,00 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжним дорученням № 878 від 03.06.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за 01.06.2021 року 15.06.2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 675 від 03.06.2021 року, за Актом приймання-передачі № 483/21 від 03.06.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 12 від 02.03.2021 року.

03.06.2021 року позивачем складено податкову накладну № 14, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 08.06.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

16.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 14 від 03.06.2021 року із наданням відповідних доказів.

18.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2784227/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 03.06.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація: платником не надано копії документів щодо зберігання (гаражування) транспортних засобів.

12.04.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Транс-Вимір» укладено договір № 276/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Транс-Вимір») бувший у використанні вантажний автомобіль, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 1641300,00 грн., в т.ч. ПДВ 273550,00 грн., які продавець тримав від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжними дорученнями № 817 від 11.05.2021 року на суму 648291,00, № 162113379 від 18.05.2021 року на суму 993009,00 грн. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за травень 2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 424 від 12.05.2021 року, за Актом приймання-передачі № 276/21 від 12.05.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № 1205 від 12.05.2021 року.

11.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 43 на суму 648291,00 грн., в т.ч. ПДВ 108048,50, яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 17.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

14.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 43 від 11.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

16.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2773277/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 43 від 11.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

11.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 44 на суму 993009,00 грн.в т.ч. ПДВ 165501,50 грн. яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 17.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

14.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній № 44 від 11.05.2021 року із наданням відповідних доказів.

16.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2773278/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 44 від 11.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

19.03.2021 року між ТОВ «Бізнес-ТЕП» та ТОВ «Єврофест» укладено договір № 179/21 купівлі-продажу транспортного засобу, відповідно до умов якого продавець (ТОВ «Бізнес-ТЕП») передав у власність покупця (ТОВ «Єврофест») бувшу у використанні самохідну підіймальну установку, а покупець прийняв і сплатив за транспортний засіб обумовлену ціну.

Продаж транспортного засобу за домовленістю сторін, відповідно до розділу 2 договору, вчинено за 875400,00 грн., в т.ч. ПДВ 145900,00 грн., які попередньо отримав продавець від покупця. Платіж за транспортний засіб здійснювався у національній валюті.

Оплата здійснена за платіжними дорученнями № 915 від 23.04.2021 року, № 3330 від 19.03.2021 року, № 3362 від 24.03.2021 року. Рух коштів підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за 01.03.2021 року 25.06.2021 року.

Транспортний засіб передано продавцем на підставі видаткової накладної № 726 від 09.06.2021 року, за Актом приймання-передачі № 179/21 від 09.06.2021 року, який є невід`ємною частиною договору купівлі-продажу. Від покупця транспортний засіб прийняв директор, на підставі довіреності № ЄФ-330 від 08.06.2021 року.

19.03.2021 року позивачем складено податкову накладну № 151 на суму 381500,00 грн. в т.ч. ПДВ 63583,33 грн., яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 31.03.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

Позивачем надано пояснення по податковій накладній із наданням відповідних доказів.

30.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2813817/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 151 від 19.03.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

12.05.2021 року позивачем складено податкову накладну № 56 на суму 1000000,00 грн. в т.ч. ПДВ 166666,67 грн. (товар сідельний тягач), яку направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 17.05.2021 року, податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підстава зупинення: платник податку, яким подано до реєстрації податкову накладну, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній.

14.06.2021 року позивачем надано пояснення по податковій накладній із наданням відповідних доказів.

16.06.2021 року комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення № 2773268/42180404 про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 12.05.2021 року в ЄРПН.

Підстава відмову у реєстрації: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послу, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішенням контролюючого органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.7 ст. 201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

01.01.2018 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році», яким п. 201.16 ст. 201 ПК України викладено в новій редакції, за якою: «Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165), який був чинним на момент прийняття оскаржуваного позивачем рішення.

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3 та 4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: 1) ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; 2) та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку; 3) та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

В той же час, податковим органом, незважаючи на надані позивачем документи, прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, без належної перевірки комісією контролюючого органу достовірності наданих позивачем разом з поясненнями документів його діяльності. У відповідачів на розгляді були усі необхідні відомості, однак прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював свою позицію щодо «принципу правової визначеності» (наприклад, справа «Гешмен і Герруп проти Сполученого Королівства»), відповідно до якого особа, здійснюючи правомірну поведінку, повинна мати можливість передбачати правові наслідки такої правової поведінки, чітко визначені законом.

Статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У постанові від 20.08.2019 року у справі № 2540/3009/18 Верховний Суд зазначив, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання контролюючим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

У повідомленні про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючим органом взагалі не вказано, які документи має надати платник податків, надані позивачем документи надавали змогу встановити всі обставини господарської операції.

За таких обставин, суд вважає оскаржувані рішення протиправним, оскільки їх зміст не дає чіткого розуміння обставин, за яких були прийняті негативні для платника податку рішення.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд вважає оскаржувані рішення протиправним та такими, що підлягає скасуванню.

Згідно з пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 ПК України податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Виходячи з вимог зазначеної норми, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні та розрахунку коригування позивача в ЄРПН датами їх подання.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-ТЕП» (вул. Спаська, 75А/1, офіс 201, м. Миколаїв, 54001, ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії ГУ ДПС в Миколаївській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2773266/42180404 від 16.06.2021 року, № 2773272/42180404 від 16.06.2021 року, № 2773268/42180404 від 16.06.2021 року, № 2784227/42180404 від 16.06.2021 року, № 2773278/42180404 від 16.06.2021 року, № 2784227/42180404 від 18.06.2021 року, № 2784231/42180404 від 18.06.2021 року, № 2790789/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790792/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790790/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790791/42180404 від 23.06.2021 року, № 2790793/42180404 від 23.06.2021 року, № 2813817/42180404 від 30.06.2021 року.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-ТЕП» № 54 від 11.05.2021 року, № 55 від 11.05.2021 року, № 56 від 12.05.2021 року, № 43 від 11.05.2021 року, № 44 від 12.05.2021 року, № 14 від 03.06.2021 року, № 211 від 31.05.2021 року, № 189 від 27.05.2021 року, № 67 від 17.05.2021 року, № 81 від 18.05.2021 року, № 98 від 25.05.2021 року, № 109 від 26.05.2021 року, № 151 від 30.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес-ТЕП» (вул. Спаська, 75А/1, офіс 201, м. Миколаїв, 54001, ) судові витрати у розмірі 29510,00 грн. (двадцять дев`ять тисяч п`ятсот десять гривень 00 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 29.12.2020 року.

Суддя О.В. Малих