Справа № 420/25582/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
29 грудня 2021 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області про зобов`язання Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення, за прирівняною посадою поліцейського Національної поліції України, станом на листопад місяць 2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції із обов`язковим урахуванням розміру посадового окладу 2500 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням 2000 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 50 % - 2250 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби 44, 92 %, надбавку за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 375 грн., премії 71,06 %, суму індексації грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Ухвалою суду від 20 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху та повідомлено позивача про необхідність в п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, шляхом надання доказів на підтвердження реєстрації у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
На виконання ухвали суду від 20.12.2021 року від позивача надійшла заява, в якій позивач вказує, що на теперішній час тимчасово мешкає за адресою АДРЕСА_1 , без реєстрації у встановленому законом порядку. При цьому, позивач вказує, що зареєстрований в непідконтрольному урядові України АДРЕСА_2 .
Відповідно до ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
В позовній заяві позивач зазначив свою адресу зареєстрований: АДРЕСА_2 , тимчасово мешкає: АДРЕСА_1 , та адресу відповідача, Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області, - м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, 29.
Згідно наданої копії паспорту серії НОМЕР_1 , виданого Будьонівським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області 06.12.2000 року, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .
Таким чином, з урахуванням приписів ст. 25 КАС України, справа за даним адміністративним позовом територіально не підсудна Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.
Таким чином, прийняття до провадження та відкриття провадження по справі адміністративним судом, якому вона територіально не підсудна та подальше винесення рішення за результатом розгляду такої справи є безумовною підставою для скасування такого рішення судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою підсудністю.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає «Право на справедливий суд», одним із аспектів якого є право розгляду справи «компетентним судом», «судом встановленим законом» на що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішення.
Так, зокрема в рішенні по справі «Сокуренко і Стригун проти України» суд повторив, що як було раніше визначено, фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії», що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)».
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно ч. 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
За таких підстав, з урахуванням суб`єктного складу учасників справи, з метою запобігання порушенню їх прав та охоронюваних законом інтересів, відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд дійшов висновку, що справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії, слід передати за підсудністю за місцезнаходженням відповідача до Запорізького окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 25, 29, 30, 171, 243, 248 КАС України, суд, -
Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області про зобов`язання Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення, за прирівняною посадою поліцейського Національної поліції України, станом на листопад місяць 2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції із обов`язковим урахуванням розміру посадового окладу 2500 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням 2000 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 50 % - 2250 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби 44, 92 %, надбавку за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 375 грн., премії 71,06 %, суму індексації грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, для розгляду за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук