Справа № 600/7399/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 грудня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/7399/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 08 грудня 2021 року ВП №66848077.

В обґрунтування позову вказано про безпідставність винесення відповідачем оскаржуваної постанови про накладення штрафу, оскільки позивачем-боржником виконано рішення суду у справі №824/783/18-а. При цьому зазначено і те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу у справі №824/783/18-а в повному розмірі на виконання рішення суду в порядку черговості за окремим бюджетним фінансуванням згідно Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за №1189/3264 (який діяв на час спірних правовідносин).

Ухвалою суду від 24 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 30 грудня 2021 року о 10 год. 00 хв.; встановлено відповідачу строк для подання відзиву та витребувано у нього матеріали виконавчого провадження ВП №66848077.

Відповідач, заперечуючи щодо задоволення позову, подав до суду відзив, у якому вказав про неповне невиконання боржником рішення у справі №824/783/18-а та про наявність правових підстав для накладення на нього штрафу оскаржуваною постановою. Просив суд у задоволенні позову відмовити, а справу розглядати без участі представника відповідача.

30 грудня 2021 року до суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

За таких обставин та враховуючи положення частини третьої статті 194, частини третьої статті 268 та частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження на підставі поданих сторонами матеріалів.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа №824/783/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якій позивач просив суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 83 % відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату з 01 січня 2018 року із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 1 березня 2018 р., виходячи із 83 % грошового забезпечення.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі №824/783/18-а позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки №ХЖ - 17311 "Про розмір грошового забезпечення", виходячи із 83% грошового забезпечення - з 01 січня 2018 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили 13 листопада 2018 року, а 06 липня 2021 року судом у справі №824/783/18-а видано виконавчий лист.

Постановою від 17 вересня 2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження (ВП №66848077) з примусового виконання виконавчого листа №824/783/18-а від 06 липня 2021 року.

З наданих відповідачем 30 грудня 2021 року матеріалів виконавчого провадження ВП №66848077 вбачається, зокрема, що 17 листопада 2021 року державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу, згідно якої на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області накладено штраф у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду у справі №824/783/18-а.

В подальшому, 08 грудня 2021 року відповідачем прийнято постанову про накладення штрафу, якою на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за невиконання рішення суду у справі №824/783/18-а накладено штраф у подвійному розмірі - 10200,00 грн.

Вказана вище постанова державного виконавця і є предметом даного позову.

У зв`язку із повідомленими відповідачем у відзиві обставинами та наданими матеріалами виконавчого провадження ВП №66848077, судом на підставі інформації із системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що постанова від 17 листопада 2021 року (ВП №66848077) про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн оскаржується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в судовому порядку.

Так, ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року відкрито провадження у справі №600/6668/21-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови про накладення штрафу від 17 листопада 2021 року ВП №66848077 в розмірі 5100 гривень.

Станом на 30 грудня 2021 року рішення у справі №600/6668/21-а по суті заявлених вимог не прийнято.

За наведених вище обставин варто зазначити, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи, що предметом даного позову є постанова органу державної виконавчої служби про накладення штрафу в подвійному розмірі у ВП №66848077 у зв`язку із повторним невиконанням позивачем рішення суду у справі №824/783/18-а, а у справі №600/6668/21-а - постанова органу державної виконавчої служби про накладення штрафу у тому ж самому ВП №66848077 у зв`язку із невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області рішення суду у тій же справі №824/783/18-а, тобто предметом спору є рішення, що передувало прийняттю оскаржуваного у цій справі рішення та фактично давало підстави органу державної виконавчої служби стверджувати про наявність повторності невиконання рішення суду у справі №824/783/18-а, то суд приходить до висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/6668/21-а.

Отже, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у цій справі за №600/7399/21-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/6668/21-а.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Зупинити провадження у справі №600/7399/21-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/6668/21-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови про накладення штрафу.

2. Роз`яснити особам, які беруть участь у цій справі, право на звернення до суду із клопотанням про поновлення провадження у справі, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк