Справа № 420/8938/20
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8938/20
УХВАЛА
24 грудня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участі сторін:

позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Кришталевич В.М., Пашнєва Р.П. (згідно Витягу),

розглянувши в відкритому судовому засіданні у м. Одесі за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій сфері Південного регіону про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій сфері Південного регіону про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

10.12.2021 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів у справі, а саме: у Приморського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Одеси (адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044) особову справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у Спеціалізованої прокуратури у військовій сфері Південного регіону (код ЄДРПОУ: , адреса вул. Пироговська, 11, м. Одеса, 65012) оригінал рапорту ОСОБА_1 від 01.07.2020 року про звільнення з посади прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури Південного регіону України та зарахування у розпорядження військового прокурора Південного регіону; у Міністерства оборони України (, адреса: Повітрофлотський проспект, 6 м. Київ-168, 03168) оригінал рапорту ОСОБА_1 від 01.07.2020 року про звільнення з військової служби в запас на підставі пункту «г» п. 2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів, з подальшим звільненням з органів прокуратури.

Своє клопотання позивач обґрунтовує тим, що відповідачем надані копії вказаних у клопотанні рапортів у не завіреному вигляді. Позивач наполягає, що вказані рапорти ним не писались (друкувались) та не підписувались, у зв`язку із чим наявна необхідність у дослідженні оригіналів вказаних доказів.

В судовому засіданні позивач підтримав своє клопотання.

Представники відповідача заперечують щодо задоволення клопотання позивача та зазначають, що позивач не вказує, які обставини може підтвердити або спростувати особова справа, а рапорт від 01.07.2020 року, який позивач просить витребувати не був підставою для прийняття оскаржуваного у справі № 420/8938/20 наказу від 14.08.2020 року № 787к.

Суд вислухав думку сторін, дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання та робить наступний висновок.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд зазначає, що оскільки копії рапортів, які позивач просить витребувати були надані відповідачем, у якості доказів по справі, якими, у тому числі, відповідач обґрунтовує відзив на адміністративний позов, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 та витребування вказаних доказів.

Також, з метою, повного та всебічного розгляду справи, суд робить висновок про наявність підстав для витребування від Офісу Генерального прокурора (, адреса: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) відомості щодо особи, від якої та за яких обставин було отримано рапорт ОСОБА_1 від 01.07.2020 року, з поданням про звільнення та розрахунком вислуги років (нарочно, або поштовим засобом зв`язку, тощо), або повідомити суд про причини неможливості надання такої інформації.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

На підставі викладеного, суд вважає, можливим зупинити провадження у справі.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі до конкретної дати, яку суд визначає як 07 лютого 2022 року о 14 годині 15 хвилин, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання витребуваних доказів.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 14, 77, 80, 195, п.6 ч.2 ст.236, ст. ст. 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання позивача задовольнити.

Витребувати від Приморського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Одеси (адреса: вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044) для огляду в судовому засіданні особову справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Витребувати від Спеціалізованої прокуратури у військовій сфері Південного регіону (код ЄДРПОУ: , адреса вул. Пироговська, 11, м. Одеса, 65012) для огляду в судовому засіданні оригінал рапорту ОСОБА_1 від 01.07.2020 року про звільнення з посади прокурора відділу нагляду з організації процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення в суді, додержання законів при виконанні судових рішень та координації правоохоронної діяльності управління нагляду за додержанням законів, виконанням судових рішень у кримінальному провадженні та при проведенні оперативно-розшукової діяльності Військової прокуратури Південного регіону України та зарахування у розпорядження військового прокурора Південного регіону.

Витребувати від Міністерства оборони України (, адреса: Повітрофлотський проспект, 6 м. Київ-168, 03168) для огляду в судовому засіданні оригінал рапорту ОСОБА_1 від 01.07.2020 року про звільнення з військової служби в запас на підставі пункту «г» п. 2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів, з подальшим звільненням з органів прокуратури.

Витребувати від Офісу Генерального прокурора (, адреса: вул.. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) відомості щодо особи, від якої та за яких обставин було отримано рапорт ОСОБА_1 від 01.07.2020 року, з поданням про звільнення та розрахунком вислуги років (нарочно, або поштовим засобом зв`язку, тощо), або повідомити суд про причини неможливості надання такої інформації.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій сфері Південного регіону про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити наступне підготовче засідання на 07 лютого 2022 року о 14 годині 15 хвилин.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 29 грудня 2021 року.

Суддя Н.В.Бжассо