Справа № 360/2232/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2232/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) про заміну способу виконання рішення суду у справі №360/2232/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) про заміну способу виконання рішення суду у справі №360/2232/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

В обгрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Харків) перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2019 № 360/2232/19 про зобов`язання Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_2 пенсію минулих періодів з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року.

17.10.2019 державним виконавцем, керуючись ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

З листа Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 29.11.2019 № 7555/03/Т встановлено, що пенсія за вересень 2017 року у сумі 4297,98 грн виплачена в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області. Сума пенсії за жовтень 2017 року в сумі 10740,00 грн була виплачена до негайного виконання у серпні 2019 року. Сума пенсії за період з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року у сумі 136061,10 грн нарахована та буде виплачена відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністірв України № 637 від 05.11.2014 зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 788 від 21 серпня 2019 року. Таким чином, щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, інформації та копій підтверджуючих документів, надано не було.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі № 360/2232/19 замінено боржника у виконавчому провадженні ВП № 60331369 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/2232/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20 вересня 2019 року з Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Враховуючи викладене, державним виконавцем, керуючись ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження.

25.10.2021 державним виконавцем, керуючись ст. ст. 63, 75 Закону, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5 100 грн, де також було зазначено про обов`язок боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів. Таким чином, станом на теперішній час, щодо повного та фактичного виконання вищезазначеного рішення суду інформації та копій підтверджуючих документів до відділу не надходило.

З посиланням на ст.ст. 3 та 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) просив змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2019 № 360/2232/19 змінивши зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_2 пенсію минулих періодів з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року на стягнення 136061,10 грн.

Також заявник просив розглянути заяву без участі представника.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням вимог ч. 5 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року у справі № 360/2232/19 позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволені. Визнано протиправним та скасувано розпорядження Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 07.12.2018 про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2018 року. Зобов`язано Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вулиця Історична, будинок 81, ) виплатити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) пенсію минулих періодів з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92200, Луганська обл., Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вулиця Історична, будинок 81, ) до Державного бюджету України судовий збір у сумі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) (а.с. 70-74).

Судове рішення у справі № 360/2232/19 набрало законної сили 30.08.2019.

23 вересня 2019 стягувачу направлено виконавчий лист (а.с. 103).

Постановою від 17.10.2019 відкрите виконавче провадження № 60331369 щодо примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/2232/19 (а.с.176).

З листа Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 29.11.2019 № 7555/03/Т встановлено, що пенсія за вересень 2017 року у сумі 4 297,98 грн виплачена в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області. Сума пенсії за жовтень 2017 року в сумі 10740,00 грн була виплачена до негайного виконання у серпні 2019 року. Сума пенсії за період з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року у сумі 136 061, 10 грн нарахована та буде виплачена відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністірв України № 637 від 05.11.2014 зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 788 від 21 серпня 2019 року (а.с. 181).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі № 360/2232/19 замінено боржника у виконавчому провадженні ВП № 60331369 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/2232/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 20 вересня 2019 року з Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (а.с. 152-154).

Постановою від 07.10.2019 замінено боржника у виконавчому провадженні № 60331369 з Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головну управління Пенсійного фонду України в Луганській області (а.с. 191).

07 жовтня 2021 року за №9685 головним держаним виконавцем винесено вимогу відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області мало надати інформацію щодо повного та фактичного виконання вищевказаного рішення суду; інформацію щодо стану виконання рішення суду, а у разі невиконання надати обґрунтоване пояснення, чому вказане рішення суду не може бути виконано (а.с.192-193).

З листа Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 13.10.2021 № 1200-0402-8/43885 встановлено, що пенсія за вересень 2017 року у сумі 4 297, 98 грн. виплачена в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області. Сума пенсії за жовтень 2017 року в сумі 10 740, 00 грн. була виплачена до негайного виконання у серпні 2019 року. Сума пенсії за період з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року у сумі 136 061, 10 грн. нарахована та буде виплачена відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністірв України № 637 від 05.11.2014 зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 788 від 21 серпня 2019 року (а.с. 200).

25.10.2021 державним виконавцем, керуючись ст. ст. 63, 75 Закону, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн, де також було зазначено про обов`язок боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів (а.с. 205).

При вирішенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд виходить з такого.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до приписів частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Отже, з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення може звернутися державний виконавець у випадках, які встановлені законом.

Такий випадок передбачено приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, який набрав чинності з 01 січня 2013 року (далі - Закон).

Цією нормою права встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, звернення до суду є обов`язком державного виконавця, який виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Виконання згаданого обов`язку не пов`язане з наявністю інших причин.

Саме посилаючись на ці обставини, головний державний виконавець звернувся до суду з заявою, відповідно до якої просив суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом зміни зобов`язання боржника здійснити нарахування та виплату призначеної пенсії ОСОБА_2 з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року на стягнення з боржника пенсії в розмірі 136061,10 грн, з метою подальшого виконання рішення суду органами Державної виконавчої служби в порядку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З рішення суду від 01 липня 2019 року у справі № 360/2232/19 вбачається, що суд захистив порушене право позивача, визнавши розпорядження відповідача протиправним, скасувавши його та зобов`язавши останнього виплатити ОСОБА_2 пенсію минулих періодів з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року, вимога державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача заборгованості фактично змінює рішення суду.

Разом з тим, спосіб та порядок виконання рішення суду може бути змінений за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів.

При цьому заявником в заяві про заміну способу виконання рішення суду не зазначені обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, а також не надані докази неможливості виконання судового рішення у відповідності до вимог статті 378 КАС України.

Посилання заявника на неможливість виконання рішення суду зобов`язального характеру з огляду на приписи статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» є необґрунтованими, оскільки з огляду на положення статті 129-1 Конституції України та статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суд для відновлення порушеного права ОСОБА_2 прийняв рішення про зобов`язання Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити пенсію минулих періодів з 01 вересня 2017 року по 30 вересня 2018 року та з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року.

Відтак, відсутні підстави для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

З урахуванням викладеного, суд відмовляє відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) у задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Харків) про заміну способу виконання рішення суду у справі №360/2232/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.С. Шембелян