Справа № 420/24522/21
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
28 грудня 2021 року суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., дослідив адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов`язання нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов`язання нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою суду від 13.12.2021 року залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків адміністративного позову шляхом: заяви про поновлення пропущених строків звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог за 2020 рік.
22.12.2021 року від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду із вказаним позовом, згідно з якою позивач зазначив, що вважає, що строк звернення до суду із вказаним позовом має обраховуватись з 11.10.2021 року, за дати отримання відповіді відповідача. Також, позивач посилається на неприпустимість застосування строків позовної давності та обмеження строку звернення до суду у справах, пов`язаних з соціальними виплатами.
В ухвалі суду від 13.12.2021 року суд зазначив: «Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
З огляду на положення статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", 30 вересня 2020 року та 30 вересня 2021 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата допомоги до 5 травня позивачу за 2020 рік та, відповідно, за 2021 рік і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.
Суд встановив, що позивачем строки звернення до суду в частині вимог за 2021 рік не пропущено.
Суд зазначає, що строк звернення до суду має обраховуватись з дня, коли закінчується встановлений законом строк на здійснення такої виплати і особа розуміє про те, що більшої суми допомоги, аніж вже отримано, не може бути нараховано і виплачено.
Звернення позивача у жовтні 2021 року до відповідача із заявою з приводу виплати одноразової грошової допомоги у належному розмірі за 2020 рік та отримання відповіді від 11.10.2021 року не є підставою вважати, що строк звернення до суду ним не пропущено, так як про порушення свого права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік позивач міг і повинен був дізнатися після отримання її у меншому розмірі.
Отже, на думку суду, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом в частині вимог за 2020 рік слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.
Вказані висновки суду відповідають висновкам Верховного Суду, що наведені у постанові від 06.02.2018 року у справі № 607/7919/17.
При цьому, ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом 06.12.2021 року, тобто із порушенням шестимісячного строку, який відраховується з 30.09.2020 року та закінчився 31.03.2021 року щодо вимоги за 2020 рік.»
Тобто, оцінка доводам позивача щодо звернення у жовтні 2021 року до відповідача із заявою з приводу виплати одноразової грошової допомоги у належному розмірі за 2020 рік та отримання відповіді від 11.10.2021 року, як підстава вважати строк звернення до суду не порушеним, вже надавалася судом в ухвалі про залишення позову без руху.
Щодо посилань позивача на неприпустимість застосування строків позовної давності та обмеження строку звернення до суду у справах, пов`язаних з соціальними виплатами суд зазначає, що вказані доводи спростовуються висновками Верховного Суду, що наведені у постанові від 06.02.2018 року у справі № 607/7919/17 у подібних правовідносинах.
Таким чином, суддя робить висновок що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог за 2020 рік не належить до задоволення.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про наявність підстав для повернення адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов`язання нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 123, п. 9 ч. 4 ст. 169, ст. 248 КАС України, суддя
Відмовити у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку для звернення до суду із вимогами про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов`язання нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Повернути позивачеві адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, зобов`язання нарахування та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.В.Бжассо