Справа № 140/3335/19
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення заяви без задоволення

30 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3335/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача Колтонюка Юрія Віталійовича в інтересах ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України - відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.10.2020 адвокат Колтонюк Ю.В. у порядку спеціальної процедури, що встановлена статтею 383 КАС України, звернувся із відповідною заявою, у якій просив постановити окрему ухвалу про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України в умисному неприйнятті рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №140/3335/19. Зобов`язати Міністерство оборони України подати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у цій справі.

Заява мотивована тим, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020, яким позов ОСОБА_1 задоволено, постановлено визнати протиправним та скасувати пункт 17 рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 09.08.2019, оформлене протоколом №105; зобов`язати Міністерства оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по третій групі інвалідності у зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із виконанням обов`язків військової служби, та надіслати зазначене рішення разом з документами у Волинський обласний військовий комісаріат для видання наказу про виплату такої допомоги ОСОБА_1 , протоколом засідання комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.06.2020 №84 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу було відмовлено. Окремою ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 визнано протиправним рішення щодо повторної відмови у призначенні і виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, оформлене пунктом 8 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.06.2020 №84, прийнятого на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020. Натомість, з листа-відповіді Міністерства оборони України від 30.09.2020 вбачається, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 не виконана ОСОБА_1 одноразова грошова допомога не призначена та не виплачена.

З наведених підстав просить задовольнити заяву про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України, вчиненої при виконанні рішення суду (в порядку статті 383 КАС України).

На момент звернення з клопотанням представника позивача Колтонюка Ю.В. (15.10.2020) адміністративна справа №140/3335/19 була відсутня у Волинському окружному адміністративному суді, оскільки перебувала у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного суду у зв`язку з переглядом у касаційному порядку постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020. У зв`язку із чим, представника позивача було повідомлено про те, що його клопотання про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України при виконанні рішення суду буде розглянуто по суті після повернення справи з касаційної інстанції.

Вказана адміністративна справа з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду повернулась до Волинського окружного адміністративного суду 17.12.2021.

Згідно із частиною 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, суд дійшов висновку до розгляду та вирішенню вказаної заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення її вирішення, суд приходить до висновку про відмову у задоволені заяви, з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 у справі №140/3335/19 скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено, постановлено визнати протиправним та скасувати пункт 17 рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 09.08.2019, оформлене протоколом №105; зобов`язати Міністерства оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по третій групі інвалідності у зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із виконанням обов`язків військової служби, та надіслати зазначене рішення разом з документами у Волинський обласний військовий комісаріат для видання наказу про виплату такої допомоги ОСОБА_1 .

27.05.2020 Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №873/2020 який був пред`явлений до виконання.

Протоколом від 19.06.2020 №84 засідання комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 було відмовлено.

Окремою ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 визнано протиправним рішення щодо повторної відмови у призначенні і виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, оформлене пунктом 8 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.06.2020 №84, прийнятого на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020.

Разом з тим, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.11.2021, з урахуванням внесених ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.12.2021 виправлень, задоволено касаційну скаргу Міністерства оборони України. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №140/3335/19 скасовано, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у справі №140/3335/19 залишено в силі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У відповідності до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, на час звернення відповідача з заявою про постановлення окремої ухвали про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №140/3335/19, вказана постанова набрала законної сили, на виконання якої 27.05.2020 Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №873/2020, який був пред`явлений до виконання.

Разом з тим, на момент розгляду судом клопотання представника позивача постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.11.2021, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №140/3335/19 скасовано та залишено в силі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 у даній справі, яким ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову відмовлено, а відтак відсутні обставини для визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України у неприйнятті рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №140/3335/19.

Як вже було зазначено вище, згідно з частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заяву представника позивача Колтонюка Ю.В. про постановлення окремої ухвали про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України в неприйнятті рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №140/3335/19 слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України в неприйнятті рішення на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №140/3335/19 залишити без задоволення.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Т.М. Димарчук