Справа № 380/8024/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

30 грудня 2021 року

м. Київ

справа № 380/8024/21

адміністративне провадження № К/9901/47027/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2,

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року (суддя Гулик А.Г.) та

постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року (колегія у складі суддів Пліша М.А., Качмара В.Я., Большакової О.О.)

у справі № 380/8024/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У травні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області; відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії із застосуванням обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 17.11.2018 пенсії у розмірі 70 % грошового забезпечення з іншими видами підвищення пенсії без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області надалі виплачувати йому пенсію в розмірі, встановленому після перерахунку у розмірі 70 % грошового забезпечення з іншими видами підвищення пенсії, без обмеження максимальним розміром.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 12.08.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2021, відмовив у задоволенні позову.

16.12.2021 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , подав касаційну скаргу, що 20.12.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування норм права у питанні обмеження пенсії військовослужбовця максимальним розміром при її перерахунку, сформульованих у постановах Верховного Суду від 03.10.2018 у справі № 127/4267/17, від 12.03.2019 у справі № 522/3049/17, від 16.04.2020, від 30.10.2020 у справі № 522/16881/17, від 09.11.2020 у справі № 813/678/19, від 09.02.2021 у справі № 1640/2500/18. З 20.12.2016 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) не містить положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десять прожиткових мінімумів. Справа має для позивача виняткове значення, оскільки фактично стосується порушення принципу недискримінації.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій Закону № 2262-XII, Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» у питанні законності встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України обмеження пенсії військовослужбовця максимальним розміром.

Рішення касаційного суду у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328, пп. «а», «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у строк, встановлений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року.

2. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/8024/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб