Справа № 580/11145/21
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

24 грудня 2021 року справа № 580/11145/21
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Будищанської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Будищанської сільської ради (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Будищанської сільської ради щодо:

відсутності будь-яких дій в замірі відстаней від житлового будинку та питного колодязю позивача до порушень сусіда ОСОБА_2 (свинячих вольєрів, тваринницьких приміщень, вуличного туалету, городнього рову з відходами, бетонного рову зі свиноферми);

невиписаних жодних приписів на порушення ДБН, санітарних та пожежних норм ОСОБА_2 при здійснені перевірки 12.05.2021 та 20.07.2021;

не надіслання офіційних відповідей ОСОБА_3 на заяви до відповідача від 26.04.2021 за актом обстеження земельної ділянки від 12.05.2021 та від 03.08.2021 з актом недопуску до проведення перевірки від 11.08.2021 та на скаргу від 27.09.2021;

не притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ;

відсутності будь-яких активних дій зі здійснення належного контролю за санітарним та екологічним станом домоволодіння ОСОБА_2 після проведення перевірки 12.05.2021 (неявка у 30-денний строк) та 20.07.2021 (неявка 05.08.2021);

відсутності будь-яких активних дій відсутності будь-яких активних дій Управління екології та природних ресурсів Черкаської ОДА від 21.07.2021 №7498-ГЛ;

відсутності будь-яких активних дій відсутності будь-яких активних дій ГУ ДСНС в Черкаській області від 07.10.2021 №6801-5562/07;

- зобов`язати відповідача організувати та здійснити перевірку домоволодіння ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) із залученням компетентних спеціалістів, а саме: Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Державної екологічної інспекції у Черкаській області, ДАБІ у Черкаській області, Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, Головного управління ДСНС України в Черкаській області, - з метою дотримання чинного законодавства та правил добросусідства ОСОБА_2 з перевіркою достовірності висновків Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 25.05.2021 №4.3-04-23-04/1750-21 та від 08.07.2021, актів обстеження відповідача від 12.05.2021 та №02-14/125 від 20.07.2021, Головного управління ДСНС України в Черкаській області від 03.09.2021 №6802-4903/07.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

На клопотання позивача повідомити про час та дату судового зсідання, суд зазначає, що відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд врахував, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з бездіяльністю відповідача щодо проведення перевірки ОСОБА_2 із залученням: Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Державної екологічної інспекції у Черкаській області, ДАБІ у Черкаській області, Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, Головного управління ДСНС України в Черкаській області. Отже, рішення за наслідками вирішення спору може вплинути на права інтереси та обов`язки вказаних осіб. Тому наявні підстави залучити їх до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 243, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. Залучити до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );

- Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області (18001, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.120, );

- Державну екологічну інспекцію у Черкаській області (18008, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Вернигори, буд.17, );

- Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області (18015, м.Черкаси, вул. Небесної Сотні, буд.31/1, );

- Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.131, );

- Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1, ).

4. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії усіх документів, з якими позивач звертався щодо проведення перевірки ОСОБА_2 та документів, складених за наслідками їх розгляду.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

Зобов`язати позивача у строк тривалістю п`ять днів з дня отримання даної ухвали направити залученим третім особам позовну заяву з додатками, а докази виконання цієї вимоги надати суду.

5. Встановити третім особам строк 15 днів з дня отримання копії ухвали для надіслання: суду пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів.

6. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

7. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

8. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

9. Копію ухвали направити учасникам спору.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ