Справа № 440/10111/21
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/10111/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення коштів за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Стислий зміст позовних вимог
Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 /відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача коштів за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, у розмірі 2017,29 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 02.06.2021 № 26 (по особовому складу) з відповідачем було розірвано контракт за п.п. "Д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" через службову невідповідність. Звільнення з вказаної підстави відповідно до вимог п. 18 розділу ІІІ Інструкції № 475 тягне за собою утримання вартості речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, з урахуванням строку перебування їх у носінні. Станом на дату подання позову за відповідачем облікований залишок заборгованості у розмірі 2017,29 грн, яка зазначена у претензії № 8 від 03.06.2021 та вручена під особистий підпис відповідача 03.06.2021.
2. Стислий зміст заперечень відповідача
Відповідач не скористався правом на надання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом.
3. Процесуальні дії по справі
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивачеві встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Визначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку на звернення до суду з викладенням підстав для поновлення строку звернення до суду та обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку з відповідними доказами на їх підтвердження.
28.09.2021 позивач подав до суду документи, якими усунув недоліки позовної заяви, що визначені ухвалою суду від 07.09.2021.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 зобов`язано Виконавчий комітет Мачухівської сільської ради Полтавської області надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , яку разом із відповідним запитом направлено до виконавчого комітету Мачухівської сільської ради Полтавської області.
26.10.2021 до суду надійшов лист виконавчого комітету Мачухівської сільської ради від 20.10.2021 №02-21/2850, згідно з яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований в АДРЕСА_1 , з 07.06.2021 по теперішній час.
Ухвалою суду від 01.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/10111/21. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.
14.11.2018 ОСОБА_1 уклав контракт з Міністерством внутрішніх справ України в особі Командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про проходження військової служби терміном на 3 роки /а.с. 12/.
Згідно з абзацом 2 пункту 3 зазначеного контракту контракт може бути достроково припинено (розірвано) з ініціативи Міністерства внутрішніх справ України або громадянина України в порядку та на підставах, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 Північного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України № 63 о/с та № 229 від 14.11.2018 ОСОБА_1 прийнято на військову службу за контрактом /а.с. 13 - 14/.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Північного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України № 26 о/с від 02.06.2021 відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" припинено (розірвано) контракт та звільнено старшого солдата ОСОБА_1 з військової служби у Національній гвардії України за підпунктом "Д" пункту два частини п`ятої (через службову невідповідність) /а.с. 17/.
Згідно з довідкою-розрахунком заборгованості, яка рахується за ОСОБА_1 на день звільнення в запас (виключення) зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 НГУ у зв`язку з достроковим розірванням контракту /а.с. 19/ станом на 02.06.2021 у ОСОБА_1 виникла заборгованість, зокрема, за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке ОСОБА_1 отримував під час проходження військової служби за контрактом в сумі 7177,72 грн. Зазначено, що під час здійснення розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 перед звільненням, у добровільному порядку було частково утримано заборгованість за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився в сумі 5160,43 грн. Станом на 03.06.2021 за ОСОБА_1 залишилась заборгованість за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке отримував під час проходження військової служби за контрактом, в сумі 2017,29 грн.
Претензію № 8 від 03.06.2021 щодо утримання вартості виданих предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у розмірі 2017,29 грн ОСОБА_1 отримав 03.06.2021 під особистий підпис /а.с. 22-23/.
З огляду на несплату відповідачем заборгованості за речове майно, строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до ч. 1 статті 91 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за не отримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 1 Закону України "Про правовий режим майна в Збройних Силах України" передбачено, що військове майно є державним майном, закріпленим за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна, зокрема, належить речове майно.
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.20 Закону України "Про Національну гвардію України", норми забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України військовою формою одягу, спеціальним одягом, взуттям та спорядженням, а також іншими предметами речового майна визначаються Міністерством внутрішніх справ України.
Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", абзацу четвертого частини третьої статті 20 Закону України "Про Національну гвардію України" та з метою впорядкування речового забезпечення Національної гвардії України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 №475, зокрема, затверджено Інструкцію з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період.
Відповідно до п. 1 підрозділу 1 розділу 1 Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України, в мирний час та особливий період, ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори, резервістів, військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на особливий період (далі - військовослужбовці) та працівників.
Згідно з абзацом 1 пункту 18 підрозділу 1 Розділу III Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України, в мирний час та особливий період, у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, а також у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що у разі звільнення військовослужбовців, зокрема, за службовою невідповідністю, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні.
З матеріалів справи судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 Північного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України № 26 о/с від 02.06.2021 відповідно до статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" припинено (розірвано) контракт та звільнено старшого солдата ОСОБА_1 з військової служби у Національній гвардії України за підпунктом "Д" пункту два частини п`ятої (через службову невідповідність) /а.с. 17/.
З довідки-розрахунку від 02.06.2021 №22 слідує, що сума утримання вартості предметів речового майна, які були отримані позивачем під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, становить 7177,72 грн /а.с. 19/.
Згідно з довідкою-розрахунком заборгованості, яка рахується за ОСОБА_1 на день звільнення в запас (виключення) зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 НГУ станом на 03.06.2021 за ОСОБА_1 залишилась заборгованість за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке отримував під час проходження військової служби за контрактом в сумі 2017,29 грн.
Претензію № 8 від 03.06.2021 щодо утримання вартості виданих предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у розмірі 2017,29 грн ОСОБА_1 отримав 03.06.2021 під особистий підпис /а.с. 22-23/.
Довідкою від 26.11.2021 № 1/30/11-58 підтверджено, що заборгованість ОСОБА_1 перед військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України за недонос речового майна в розмірі 2017,29 грн не сплачена /а.с. 54/.
Враховуючи те, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів речового майна, строк експлуатації яких не закінчився, відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Зважаючи на те, що позивачем є суб`єкт владних повноважень, доказів на підтвердження понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не надано, тому суд не вбачає підстав для розподілу судових витрат.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_3 ) про стягнення коштів за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, у розмірі 2017,29 грн (дві тисячі сімнадцять гривень двадцять дев`ять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.В. Довгопол