Справа № 360/8386/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8386/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позову адвоката Скворцової Алли Юріївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката адвоката Скворцової Алли Юріївни (далі представник позивача), яка діє в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні повної інформації на адвокатський запит від 02.11.2021 про розмір недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.03.2016 по 31.06.2018;

- зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 повну інформацію про розмір недоотриманої пенсії померлим чоловіком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.03.2016 по 31.06.2018, яка запитувана адвокатським запитом від 02.11.2021.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов наступного.

За приписами пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.

Як вбачається з доданих до позову документів, ОСОБА_1 не зверталась самостійно з заявою про надання публічної інформації. Саме адвокат Скворцова Алла Юріївна звернулась з адвокатським запитом від 02.11.2021 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та саме їй відповідачем було надано відповідь від 08.11.2021 № 1200-0401-8/48734, з якої представник позивача не погоджується.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначено в Законі України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон №5076-VI).

Пунктом 1 частини першої статті 20 Закону №5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 23 Закону №5076-VI професійні права, честь і гідність адвоката гарантуються та охороняються Конституцією України, цим Законом та іншими законами, зокрема забороняються будь-які втручання і перешкоди здійсненню адвокатської діяльності.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №5076-VI адвокатський запит - це письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Частиною другою статті 24 Закону №5076-VI передбачено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Аналіз положень статті 24 Закону №5076-VI, у якій розкрито зміст і мету адвокатського запиту, дають підстави для висновку, що адвокатський запит є способом отримання копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Таким чином, отримавши відмову у наданні запитуваної інформації, саме адвокат, а не його клієнт, є стороною правовідносин, що виникли в даному випадку.

Зі змісту положень процесуального законодавства вбачається, що належним позивачем є особа, яка дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність позивача визначається, перш за все, за нормами матеріального права.

Оскільки правовідносини, що виникли між сторонами, перш за все врегульовані Законом №5076-VI, тому і стороною у справі позивачем має бути саме адвокат, а не його клієнт.

Таким чином, суд пропонує визначитись з належним позивачем шляхом подання відповідного уточненого адміністративного позову у відповідності до вимог ст.5, 42,46, 160, 161 КАС України, копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи та додати документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Встановлені судом недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, у зв`язку з чим є всі підстави для залишення позову без руху та встановлення строку для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали суду.

Керуючись статтями 160, 161, 167, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов адвоката Скворцової Алли Юріївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити адвокату Скворцовій Аллі Юріївні, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , строк для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

-уточненої позовної заяви, оформлену з дотриманням статей 5, 42,46, 160, 161 КАС України, із визначенням належного позивача по справі, її копії для вручення відповідачу та документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.О. Кисельова