Справа № 2а-25917/09/1270
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

28 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-25917/09/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Старобільського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства Племінне птахогосподарство Комунарське про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Старобільського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства Племінне птахогосподарство Комунарське про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року у справі № 2а-25917/09/1270 адміністративний позов прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмки) у сумі 18734,35 грн та пені у розмірі 8969,88 грн задоволено у повному обсязі. 02 лютого 2010 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-25917/09/1270. Пунктом 8 наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15 квітня 2015 року № 69 «Щодо роботи Перевальського районного центру зайнятості» з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків Старобільський районний центр зайнятості визначено правонаступником боргових зобов`язань Перевальського районного центру зайнятості. Згідно з актом прийому - передачі від 30 квітня 2015 року заборгованості зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 30 квітня 2015 року рахується за Перевальським районним центром зайнятості передано на баланс Старобільського районного центру зайнятості, у тому числі передано заборгованість, яка обліковується за Відкритим акціонерним товариством «Племінне птахогосподарство «Комунарське» за рішенням суду в адміністративній справі № 2а-25917/09/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року судове провадження в адміністративній справі № 2а-25917/09/1270 визнано втраченим та відновлено в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року в адміністративній справі № 2а-25917/09/1270 замінено стягувача з Перевальського районного центру зайнятості на правонаступника - Старобільський районний центр зайнятості.

На запит Старобільського районного центру зайнятості від 23 червня 2021 року № 555/06-21 Перевальський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повідомив, що виконавче провадження по зазначеному виконавчому листу завершено, а виконавчий лист 27 червня 2014 року повернуто стягувачеві.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м. Перевальськ знаходиться на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Майно, в тому числі виконавчі документи Перевальського районного центру зайнятості, залишилися за місцем попередньої реєстрації. Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 прийнято рішення про початок проведення антитерористичної операції.

Оскільки виконавчий лист був повернутий 27 червня 2014 року, тобто в період проведення антитерористичної операції, тому немає доказів того, що виконавчий лист дійсно було надіслано та отриманий стягувачем.

В зазначений період Перевальський районний центр зайнятості був вимушений переміститися з м. Перевальськ до м. Старобільськ, всі наявні виконавчі справи разом із виконавчими документами були залишені за місцем попередньої реєстрації, а тому не було можливості повторно надіслати виконавчий лист для виконання до державної виконавчої служби. Окрім того, відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 25 листопада 2014 року № 46-В «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» Перевальський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області тимчасово переміщено за адресою: вул. П. Біливоди, буд. 9, смт Біловодськ, Луганська область, 92800. Майно, в тому числі виконавчі провадження ІІеревальського районного відділу державної виконавчої служби Головного і територіального управління юстиції у Луганській області, залишилися за місцем попередньої реєстрації.

Виконавче провадження з виконання рішення суду не відкрито, а звернутися із заявою про видачу дубліката виконавчого листа центр зайнятості позбавлений можливості без вирішення судом питання щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

З огляду на викладене, заявник просить поновити йому строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Стягувач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (т. 2 арк. спр. 133), в заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання просив розглянути справу без участі уповноваженого представника Старобільського районного центру зайнятості (т. 2 арк. спр. 119-122).

Прокурор та боржник у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (т. 2 арк. спр. 134, 136).

Згідно з частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року у справі № 2а-25917/09/1270 адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» на користь Перевальського районного центру зайнятості заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 18734,35 грн (вісімнадцять тисяч сімсот тридцять чотири гривні тридцять п`ять копійок) та пеню в сумі 8969,88 грн (вісім тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень вісімдесят вісім копійок) (т. 1 арк. спр. 19-23).

02 лютого 2010 року позивачу за постановою від 14 жовтня 2009 року у справі № 2а-25917/09/1270, яка відповідно до приписів частини першої статті 254 КАС України (в редакції, чинній на час ухвалення постанови) набрала законної сили 30 жовтня 2009 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження, видано виконавчий лист (т. 1 арк. спр. 95; т. 2 арк. спр. 65-66).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Перевальського районного управління юстиції від 22 лютого 2010 року відкрито виконавче провадження ВП № 17697548 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02 лютого 2010 року у справі № 2а-25917/09/1270, про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» на користь Перевальського районного центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 18734,35 грн (вісімнадцять тисяч сімсот тридцять чотири гривні тридцять п`ять копійок) та пені в сумі 8969,88 грн (вісім тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень вісімдесят вісім копійок) (т. 1 арк. спр. 95-96; т. 2 арк. спр. 65-66).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Перевальського районного управління юстиції від 27 червня 2014 року ВП № 17697548 про повернення виконавчого документа стягувачу виконавчий лист у справі № 2а-25917/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 02 лютого 2010 року, про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» на користь Перевальського районного центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 18734,35 грн (вісімнадцять тисяч сімсот тридцять чотири гривні тридцять п`ять копійок) та пені в сумі 8969,88 грн (вісім тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень вісімдесят вісім копійок) повернуто стягувачу (т. 1 арк. спр. 97; т. 2 арк. спр. 64).

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15 квітня 2015 року № 59 Щодо роботи Перевальського районного центру зайнятості з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, від Перевальського районного центру зайнятості до Старобільського районного центру зайнятості серед іншого передано дебіторську та кредиторську заборгованість, заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (т. 1 арк. спр. 8-9, 37-38; т. 2 арк. спр. 4-5, 123-124).

Актом від 30 квітня 2015 року приймання-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 30 квітня 2015 року рахується за Перевальським районним центром зайнятості, Старобільському районному центру зайнятості серед іншого передана заборгованість Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» в загальній сумі 110999,36 грн (т. 1 арк. спр. 11; т. 2 арк. спр. 6, 125).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2015 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-25917/09/1270 за позовом прокурора Перевальського району в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства Племінне птахогосподарство Комунарське про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмки) у сумі 18734,35 грн та пені 8969,88 грн в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року (т. 1 арк. спр. 26-27).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року замінено стягувача з Перевальського районного центру зайнятості Луганської області на його правонаступника - Старобільський районний центр зайнятості (т. 2 арк. спр. 112-113).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404).

Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Необхідно зауважити на тому, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

З огляду на те, що рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, у зв`язку з тим, що докази повернення стягувачу виконавчого листа внаслідок проведення на території Луганської області антитерористичної операції відсутні, суд вважає, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений заявником з поважних причин.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити Старобільському районному центру зайнятості строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Старобільського районного центру зайнятості про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-25917/09/1270 за адміністративним позовом прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства Племінне птахогосподарство Комунарське про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 27704,23 грн задовольнити.

Поновити Старобільському районному центру зайнятості строк для пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-25917/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02 лютого 2010 року, про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» на користь Перевальського районного центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 18734,35 грн (вісімнадцять тисяч сімсот тридцять чотири гривні тридцять п`ять копійок) та пені в сумі 8969,88 грн (вісім тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень вісімдесят вісім копійок), на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська