Справа № 160/9216/19
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 160/9216/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В. ,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі №160/9216/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, в якому просила:

- скасувати податкове повідомлення-рішення №1-0464/1 від 08.06.2018, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2016-2017 на суму 156 672.33 грн.

- скасувати податкове повідомлення-рішення №1-0464 від 08.06.2018, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2018 рік на суму 71 892.94 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №1-0464/1 від 08.06.2018 та №1-0464 від 08.06.2018.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2021 року змінено відповідача Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (43145015) його правонаступником - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області ( 44118658).

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, за фізичною особою ОСОБА_1 рахується об`єкт нерухомого майна (нежитлові будівлі та споруди, кафе, об`єкт житлової нерухомості) кафе, А-1 загальна площа 385, 6 кв.м. Зазначений об`єкт знаходяться у власності позивача, що підтверджується договором купівлі продажу від 18.03.1999, який зареєстровано товарною біржою «Велика міська біржа нерухомості» ДБТІ.

У зв`язку із наявністю вказаного майна контролюючим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №1-0464/1 від 08.06.2018 за 2016-2017 роки на суму 156672,33 грн.; №1-0464 від 08.06.2018 за 2018 рік на суму 71892,94 грн., якими позивачу визначено податкове зобов`язання за платежем земельний податок з фізичних осіб.

Не погоджуючись з рішенням контролюючого органу позивач звернулась до суду із даним позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги дійшов висновку, що приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення, відповідачем розрахунок суми земельного податку здійснено за відсутності відомостей, обов`язкова наявність яких обумовлена нормами ПК України, що має своїм наслідком визнання протиправними та скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає помилковим, з огляду на наступне.

Так, у відповідності до пункту 286.1 статті 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 286.5 статті 286 цього Кодексу встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Статтею 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно з частиною другою статті 20 Закону № 1378-IV дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина третя статті 23 Закону № 1378-IV).

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру (п. 1 Положення № 15).

Частиною першою статті 193 ЗК України передбачено, що Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою (ст. 194 ЗК України).

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону № 3613-VI відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 3613-VI до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру (частина перша статті 38 Закону № 3613-VI).

Для здійснення повноважень, визначених законом, органи державної влади та органи місцевого самоврядування користуються відомостями і документами Державного земельного кадастру щодо земель та земельних ділянок, розташованих на відповідній території, на безоплатній основі (частина третя статті 38 Закону № 3613-VI).

Системний аналіз викладених правових норм дозволяє стверджувати, що платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення були прийняті відповідачем на підставі листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 11.09.2017 №8-4-0.38-1348/107-17, при цьому будь-яких даних про те що зазначені у листі відомості не відповідають даним ДЗК матеріали справи не містять.

Також, згідно матеріалів справи, контролюючим органом проведено нарахування позивачу грошового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2016-2018 роки із застосуванням відповідних відомостей:

- Ставка земельного податку 3% - відповідно до рішень Дніпропетровської міської ради від 13.07.2016 №7/11, від 15.02.2017 №12/18, від 06.12.2017 №13/27;

- Площа земельної ділянки 773 кв.м. - згідно довідки Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів №2610 від 14.05.2004 року.

Вирішуючи зазначене, колегія суддів погоджується із доводами апеляційної скарги, про те, що розрахунок сум земельного податку за оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями здійснено на підставі достовірних та актуальних відомостей про площу та нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кодом ДЗК 72117002 та відповідної ставки податку.

Також, колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду висловлену у Постанові від 27.01.2020 року по справі № 804/886/18, згідно якої чинним законодавством, зокрема пунктом 286.1 статті 286 ПК України, не встановлено певну форму, в якій Держгеокадастр повинен надати інформацію на запит контролюючого органу. Разом з тим, надання такої інформації у формі листа, у разі якщо остання відповідає відомостям ДЗК, не може бути безумовною підставою для скасування податкового повідомлення-рішення.

На підставі зазначеного, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати, оскільки останнє не відповідає приведеним вище положенням ПК України, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю у зв`язку з необґрунтованістю його вимог.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі №160/9216/19 скасувати.

Прийняти нове судове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає за виключенням випадків, встановлених цим пунктом.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко