Справа № 240/388/21
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 грудня 2021 року м. Житомир

справа № 240/388/21

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо виконання рішення суду у адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати з 24 листопада 2020 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 24 листопада 2020 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

21 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою (за вх.№81172/21), у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 24 листопада 2020 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, замість встановленого у рішенні суду від 29.0 3.2021 у справі № 240/388/21 двох мінімальних заробітних плат згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік;

- зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вжити заходи щодо усунення порушень ст.129-1 Конституції України та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 24 листопада 2020 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно із законом про Державний бюджет України на 2020 рік у розмірі мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2020 року становить 4723,00 грн, а відповідно до закону про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01 січня 2021 року становить 6000,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до п.п. 7, 8 ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначається:

- інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

В обґрунтування поданої заяви позивач вказує, що лише з червня 2021 року Головне управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення суду у справі №240/388/21 почало здійснювати зазначену доплату до пенсії у розмірі 4204,00 грн. Окрім того, позивач вказує, що 09.10.2021 звернулась до територіального органу управління примусового виконання рішень із заявою про неналежне виконання рішення суду у справі №240/388/21.

Суд акцентує увагу на тому, що при зверненні до суду із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо невиконання рішення суду у справі №240/388/21, ОСОБА_1 не вказав інформацію щодо дати з якої вона дізналась про порушення своїх права.

Зважаючи на подані позивачем докази, суд зауважує, що до суду із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо виконання рішення суду ОСОБА_1 звернулась 27.11.2021 (здала заяву у відділення поштового зв"язку), тобто після спливу 10 днів з моменту, коли позивач мала дізнався про порушення своїх прав, а саме з червня 2021 року, тобто з моменту отримання доплати до пенсії на виконання рішення суду у справі №240/388/21. Також суд вказує, що звертаючись 09.10.2021 до територіального органу управління примусового виконання рішень із заявою про неналежне виконання рішення суду, заявник достеменно була обізнана про протиправність дій відповідача.

Матеріали справи свідчать, що після добровільного виконання рішення суду у даній справі та відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішення суду, позивач звернулась до суду із заявою в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положеннями статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З зв`язку із вказаним, суд наголошує, що позивачем не надано суду доказів, що державним виконавцем використано всі передбачені чинним законодавством засоби щодо належного та повного виконання судового рішення, а відтак, звернення ОСОБА_1 із заявою в порядку ст. 383 КАС України до суду є передчасним, оскільки повнота та правомірність виконання рішення суду у порядку Закону України «Про виконавче провадження» першочергово підлягає контролю зі сторони державного виконавця.

Положеннями абзацу 2 ч.5 ст.383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про повернення заяви позивача від 21.12.2021 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в порядку ст.383 КАС України щодо виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі №240/388/21, у зв`язку з невідповідністю вимогам пунктів 7 ч.2 та ч.4 ст. 383 КАС України.

Керуючись статтями 241-243, 248, 250, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо виконання рішення суду у адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - повернути заявнику без розгляду.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.В. Горовенко