Справа № 200/19233/21
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 грудня 2021 р. Справа №200/19233/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши заяву Депутата Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_1 про забезпечення позову до пред`явлення позову Депутата Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_1 до Донецької регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ, третя особа: Стратегічна рада Партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ,-

В С Т А Н О В И В:

Депутат Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення позову до пред`явлення позову Депутата Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_1 до Донецької регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ, третя особа: Стратегічна рада Партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що із Витягу з Протоколу Загальних зборів від 14.12.2021 Донецької регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ вбачається, що вирішено внести пропозицію щодо виключення Депутата Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_1 зі складу фракції. Також, ОСОБА_2 зазначив, що ним готується позовна заява до Донецького окружного адміністративного суду, відповідачами по якій будуть Донецька регіональна організація політична партія ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ, та Стратегічна рада Партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ, щодо оформленого протоколом від 14.12.2021, та визнання незаконними дій Стратегічної Ради Партії в процедурі відкликання ОСОБА_2 за народною ініціативою, що має наслідком грубе порушення його прав та охоронюваних законом інтересів. Просив зупинити дію рішення Загальних зборів Донецької регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ, оформленого протоколом від 14.12.2021, про звернення до Стратегічної Ради Партії щодо відкликання депутата Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову та подані матеріали, суд зазначає наступне.

Згідно з приписами ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Приписами статті 152 КАС України, визначено зміст і форма заяви про забезпечення позову. Так, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема: предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Так, з аналізу вказаних норм Закону вбачається, що подана заява про забезпечення позову: 1) подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 2) в ній є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю; 3) така заява розглядається судом у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов.

Крім того, пунктом 1 ч. 1 ст. 151 КАС України передбачено, що позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

У відповідності до ч. 2 вказаної статті передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Отже, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 151 КАС України спосіб забезпечення позову може бути застосовано тільки до нормативно-правового акта і до індивідуального акта суб`єкта владних повноважень, який виданий (прийнятий) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг (з урахуванням обмежень, установлених КАС України).

Суд зазначає, що оскаржуване рішення від 14.12.2021 Донецької регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ не є актом (рішенням) суб`єкта владних повноважень.

Донецька регіональна організація політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ у спірних правовідносинах не реалізує публічно-владні управлінські функції і не є суб`єктом владних повноважень.

Спірні правовідносини виникли поза межами виборчого процесу.

Відповідно до приписів п. 4 ч. 2 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Як вбачається з наданої заяви про забезпечення позову, в ній позивач посилається на те, що відбулось грубе порушення його прав та охоронюваних законом інтересів, яке виразилось у протоколі від 14.12.2021 Донецької регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ щодо внесення пропозиції про виключення Депутата Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_1 зі складу фракції.

Отже, оскільки фактично данні правовідносин виразилась у оскарженні протоколу Донецької регіональної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА ЗА ЖИТТЯ, що за своєю суттю є відносинами політичної партії, які віднесені до її внутрішньої діяльності або виключної компетенції, вказане не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Разом з цим, за нормами ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Таким,чином, враховуючи, що дані правовідносини не відносяться до юрисдикції адміністративних судів, суд доходить висновку про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 150 - 154, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути заяву Депутата Бахмутської міської ради Донецької області ОСОБА_1 про забезпечення позову - без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали але не пізніше закінчення строку карантину.

Суддя І.О. Голошивець