Справа № 120/14083/21-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 грудня 2021 р. Справа № 120/14083/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2021 поштою до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу середнього заробітку за період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні з військової служби з 30.08.2016 по 24.09.2021 включно;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за період затримки розрахунку при звільненні з 30.08.2016 по 24.09.2021 включно.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 24.09.2021 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі № 120/273/21-а військова частина НОМЕР_1 здійснила виплату позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в сумі 2002,31 грн.

Позивач зазначає, що оскільки остаточний розрахунок з ним у зв`язку із звільненням з військової служби відповідач провів лише 24.09.2021, позивач звернуся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити нарахування та виплату середнього заробітку за весь період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні, а саме з 30.08.2016 по 24.09.2021 включно. Однак відповідач відповідь на таку заяву не надав, а тому за захистом своїх порушених прав та інтересів позивач вимішений звертатися до суду .

Ухвалою суду від 28.10.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 09.12.2021 повторно витребувано з військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два останні місяці перед звільненням (червень та липень 2016 року) та про середньоденний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на дату його звільнення з військової служби.

24.12.2021 на виконання вимог суду відповідач надав суду довідку від 23.12.2021 № 1619/157/4456 про розміри середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення позивача.

Крім того, 24.12.2021 до суду надійшла заява позивача про збільшення розміру позовних вимог. У заяві зазначається, що 14.12.2021 військова частина НОМЕР_2 виплатила позивачу грошове забезпечення в сумі 218,52 грн. Тому фактичний розрахунок при звільненні з позивачем відбувся саме 14.12.2021.

Таким чином, позивач бажає збільшити розмір позовних вимог та просить суд розглядати позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу середнього заробітку за період затримки у проведенні остаточного розрахунку при звільненні з військової служби з 30.08.2016 по 14.12.2021 включно;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за період затримки розрахунку при звільненні з 30.08.2016 по 14.12.2021 включно.

Крім того, позивач просить поновити строк для подання заяви про збільшення позовних вимог.

Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду поданої заяви про збільшення розміру позовних вимог, суд зазначає таке.

Предмет позову це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яка опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, вказаною нормою позивачу надано право збільшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

Водночас суд зауважує, що частиною першою статті 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про збільшення розміру позовних вимог у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження до закінчення підготовчого засідання, та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Разом з тим, у відповідності до ухвали суду від 28.10.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі, ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

Норми частини першої статті 47 КАС України не врегульовують питання строків подання позивачем заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Втім, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про збільшення розміру позовних вимог при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 27.10.2021, що підтверджується штампом про одержання позовної заяви Вінницьким окружним адміністративним судом (вх. № 69538/21).

Ухвалою від 28.10.2021 відкрито провадження у цій справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відтак стадія розгляду справи по суті розпочалася 27.11.2021.

Враховуючи наведене та беручи до уваги подання заяви про збільшення розміру позовних вимог після початку розгляду справи по суті, суд доходить висновку про недотримання позивачем строків її подання.

Підстав для поновлення строків для подання заяви про збільшення розміру позовних вимог не вбачаю, тоді як поважних причин, які б об`єктивно перешкодили у встановлений законом строк скористатися своїм правом на зміну предмету позову позивач не навів.

До того ж зміст поданої заяви свідчить про те, що позивач одночасно змінює і підставу, і предмет позову, оскільки посилається на нові обставини та нові докази. Однак за змістом положень статті 47 КАС України це не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною другою статті 167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (ч. 3 ст. 166 КАС України).

При цьому суд враховує, що повноваження адміністративного суду щодо повернення заявнику заяви про збільшення розміру позовних вимог також передбачені частиною сьомою статті 47 КАС України.

Отже, враховуючи наведені вище мотиви, суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог, а відтак заяву належить залишити без розгляду.

Разом з тим суд вважає необхідним роз`яснити, що позивач не позбавлений права звернутися з окремим позовом у загальному порядку.

Керуючись ст. 12, 47, 166, 167, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку для подання заяви про збільшення розміру позовних вимог.

2. Заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі № 120/14083/21-а залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала складена 28.12.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович