Справа № 360/8521/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

28 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8521/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області по перерахунку пенсії позивача за Законом України 1584-ІХ від 29.06.2021 на даний час неправомірними, незаконними;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області по перерахунку пенсії позивача за частиною 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 26 квітня 2019 року із застосуванням пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 незаконним, протиправним;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону №796 без застосування формул пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, починаючи з 25 квітня 2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» зазначив, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з … питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів …». Суд дійшов висновку, що національний суд не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом, і, таким чином, не міг вважатися судом, «встановленим законом».

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд встановив наступне.

Як зазначив позивач, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року у справі № 360/3424/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії з інвалідності ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до статей 49, 50, частини 3 статті 59, статті 60 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , статті 13 пункту 28 абзацу 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 352-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, з 25 квітня 2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області виплатити ОСОБА_1 різницю між належною до сплати суми пенсії та фактично виплачених сум пенсії, з 25 квітня 2019 року.

20 вересня 2021 року Перший апеляційний адміністративний суд залишив без змін дане рішення суду.

01.11.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі рішення суду по даній справі проведено перерахунок пенсії позивача з 25.04.2019 після чого розмір пенсії з надбавками позивача у період з 24.04.2019 по 30.06.2019 становив 9852,31 грн; з 01.07.2019 по 30.11.2019 - 9879,11 грн; з 01.12.2019 по 31.12.2019 - 9908,71 грн; з 01.01.2020 по 30.04.2020 - 9908,71 грн; з 01.05.2020 по 30.06.2020 - 9908,71 грн; з 01.07.2020 по 31.08.2020 - 9938,31 грн; з 01.09.2020 по 30.11.2020 - 9938,31 грн; з 01.12.2020 по 31.12.2020 - 9961,11 грн; з 01.01.2021 по 28.02.2021 - 9961,11 грн; з 01.03.2021 по 30.06.2021 - 9961,11 грн; з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 9995,11 грн; з 01.12.2021 - довічно 10153,50 грн.

В подальшому позивач обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідач під час розрахунку пенсії не правильно здійснив розрахунок, або застосував норму права.

Отже, з огляду на зазначене, позивач оскаржує дії відповідача під час виконання рішення Луганського окружноо адміністративного суду по справі № 360/3424/19.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Оскарження дій відповідача в межах ст. 383 КАС України не є тотожним поняттю захисту порушених прав в порядку позовного провадження.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки оскарження дій відповідача під час виконання судового рішення не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, є законні підстави для відмовви у відкритті провадження у справі.

Керуючись статтями 170, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.В. Ірметова