Справа № 160/3041/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 160/3041/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року в справі №160/3041/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -
01.03.2021 року ФОП ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому, враховуючи уточнення позовних вимог, просила визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року у сумі 335070 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що у період 26.07.2018 року по 27.07.2018 року фахівцями Управління з питань праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області відповідно до наказу від 26.07.2018 року № 596-І здійснено інспекційне відвідування, додержання вимог законодавства про працю у ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , місце здійснення діяльності: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 . За наслідками проведення інспекційного відвідування, складено акт № 1002/251/АВ від 27.07.2018 року. Під час проведення інспекційного відвідування виявлено порушення ч. 1 ст. 21, ч. 1, ч. 3 ст. 24 КЗпП України, а саме виявлено осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з якими ФОП ОСОБА_1 не укладала трудові договори. Примірник акту отримано позивачем 27.07.2018 року, про що свідчить відмітка на акту.

Інспекційне відвідування здійснено на підставі наказу від 26.07.2018 року № 596-І, який винесено на підставі повідомлення правоохоронних органів, зокрема листа слідчого Амур-Нижньодніпровського відділення поліції ДВП ГУНП в Дніпропетровській області від 12.07.2018 року № 45.1-СВ-3834.

У акті інспекційного відвідування № 1002/251/АВ від 27.07.2018 року вказано, що матеріали, зафіксовані засобами аудіо-, фото- та відеотехніки в ході інспекційних відвідувань, які долучаються до акта у паперовому або електронному вигляді на дисках для лазерних систем зчитування, на яких проставляється номер акта. До матеріалів справи не долучено аудіо або відео докази фіксування інспекційного відвідування.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області лист слідчого Амур-Нижньодніпровського відділення поліції ДВП ГУНП в Дніпропетровській області від 12.07.2018 року № 45.1-СВ-3834, на підставі якого наказом від 26.07.2018 року № 596-І було призначено інспекційне відвідування; аудіо або відео докази фіксування інспекційного відвідування.

ФОП ОСОБА_1 вказує у позові, що копію постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року не отримувала, про неї не була обізнана до ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження ВП №57697373.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 року зобов`язано Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надати до суду належним чином завірену копію виконавчого провадження ВП № 57697373 щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року. Ухвала не виконана, від Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області не надходили копії виконавчого провадження.

Представником ФОП ОСОБА_1 було надано до суду деякі копії документів з виконавчого провадження №57697373, проте не повністю.

Колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином завірену копію виконавчого провадження ВП № 57697373 щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 09 лютого 2022 року:

- лист слідчого Амур-Нижньодніпровського відділення поліції ДВП ГУНП в Дніпропетровській області від 12.07.2018 року № 45.1-СВ-3834, на підставі якого наказом від 26.07.2018 року № 596-І було призначено інспекційне відвідування;

- аудіо або відео докази фіксування інспекційного відвідування, здійсненого 27.07.2018 року 27.07.2018 року та оформленого актом перевірки від 27.07.2018 року № 1002/251/АВ.

Зобов`язати Амур-Нижньодніпровський відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 09 лютого 2022 року:

- належним чином завірену копію виконавчого провадження ВП № 57697373 щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, відкласти розгляд апеляційної скарги на 10 лютого 2022 року на 11:30 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова