Справа № 640/24214/20
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 грудня 2021 року

Київ

справа №640/24214/20

адміністративне провадження №К/9901/46845/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Київської міської прокуратури на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року

у справі №640/24214/20 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської прокуратури, Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора, про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

20 грудня 2021 року до касаційного суду надійшла скарга Київської міської прокуратури.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Так, заявник оскаржує постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі №640/24214/20. Повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції складено 09 серпня 2021 року.

Касаційну скаргу здано до поштового відділення 17 грудня 2021 року.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, скаржник указує, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Звертає увагу, що вперше касаційну скаргу подано в межах строку на касаційне оскарження, а реалізація повторного звернення до касаційного суду здійснена без суттєвих затримок та зайвих зволікань, а тому, на його думку, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження.

Перевіривши указане клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження Суд виходить з такого.

Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22 грудня 2005 року, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що вперше касаційну скаргу подано до Суду 09 вересня 2021 року.

Ухвалою Верховного Суду від 23 вересня 2021 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала, оскільки касаційну скаргу підписано особою, чиї повноваження не підтверджено у встановленому законом порядку.

Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 27 вересня 2021 року, що підтверджується зворотнім повідомленням, яке надійшло на адресу Суду.

Повторну касаційну скаргу зареєстровано у касаційному суді 11 жовтня 2021 року. Ухвалою Верховного Суду від 01 листопада 2021 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала, оскільки касаційну скаргу підписано особою, чиї повноваження не підтверджено у встановленому законом порядку.

Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 08 листопада 2021 року, що підтверджується зворотнім повідомленням, яке надійшло на адресу Суду.

Утретє касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 19 листопада 2021 року. Ухвалою Верховного Суду від 08 грудня 2021 року касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала, оскільки касаційну скаргу підписано особою, чиї повноваження не підтверджено у встановленому законом порядку.

Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 13 грудня 2021 року.

Учетверте касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 20 грудня 2021 року.

Суд звертає увагу, що аналіз положень статей 5, 13, 328, 329 КАС України дозволяє дійти висновку, що учасники справи, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним кодексом строк.

Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, учасники справи, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк та у передбаченому процесуальним законом порядку. КАС України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

Установлення процесуальних строків процесуальним законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних обов`язків.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин.

У контексті наведеного, зважаючи на приписи вказаних правових норм законодавства, невиконання скаржником вимог процесуального закону щодо належного оформлення касаційної скарги, та як наслідок, неодноразове повернення заявнику касаційної скарги не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, а відтак не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку.

Ураховуючи зазначене, зважаючи на те, що з моменту прийняття оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції пройшло більше 3 місяців, доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження є необґрунтованими та не можуть бути визнані Судом поважною причиною пропуску строку, встановленого КАС України.

Відповідно до положень статті 169 та частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду:

- клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та поданням доказів їх поважності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Київської міської прокуратури про поновлення строку на касаційне оскарження - відмовити.

Касаційну скаргу Київської міської прокуратури на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі №640/24214/20 - залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Судді Верховного Суду