Справа № 640/26061/19
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 грудня 2021 року

м. Київ

справа № 640/26061/19

адміністративне провадження № К/9901/46311/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Васильєвої І.А.,

суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №640/26061/19 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-технічний центр «Сигнал» до Головного управління Державної податкової служби в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.02.2021 задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-технічний центр «Сигнал» до Головного управління Державної податкової служби в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги з дня отримання ухвали шляхом надання доказів сплати судового збору.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021 відмовлено у задоволенні клопотання скаржника про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, апеляційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки останнім не усунуто недоліки апеляційної скарги у наданий судом строк.

Не погоджуючись із рішенням суду, податковим органом 09.06.2021 повторно подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 апеляційну скаргу контролюючого органу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги з дня отримання ухвали шляхом надання документа про сплату судового збору, заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для такого поновлення або доказів, що строк на апеляційне оскарження апелянтом не пропущено.

На виконання вимок вказаної ухвали суду апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження, задоволено клопотання Головного управління Державної податкової служби в м. Києві про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, продовжено скаржнику строк для усунення недоліків його апеляційної скарги на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Скаржником надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та клопотання про продовження строку на усунення недоліків, обґрунтовані тим, що попередньо подану (в межах встановленого законодавством строку) апеляційну скаргу повернуто судом у зв`язку з відсутністю видатків на оплату судового збору. Скаржником вказано, що в нього відбулися кадрові зміни та інвентаризація справ, а також, що він є бюджетною установою і тривалий час не міг сплатити судовий збір на підтвердження чого надано виписку по рахунку.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 відмовлено у задоволенні клопотань Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження та продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.02.2021 у справі №640/26061/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що аналогічні доводи вже наводилися скаржником в його попередніх двох клопотаннях і були судом відхилені. Апеляційним судом відхилені доводи скаржника про те, що він є бюджетною установою і тривалий час не міг сплатити судовий збір на підтвердження чого надає виписку по рахунку, і що він своєчасно звертався з апеляцією вперше. Колегією суддів прийнято до уваги доводи контролюючого органу про те, що він має право на звернення до суду, але зазначено, що таке право не є абсолютним і підлягає реалізації з урахуванням законодавчих приписів, у даному випадку - вимог КАС України, інакше сторони будуть поставлені в нерівне процесуальне становище, що суперечить основним засадам здійснення правосуддя. Твердження скаржника про те, що в нього відбулися кадрові зміни та інвентаризація справ, судовою колегією відхилені як необґрунтовані. Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що визначені в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху недоліки не усунуті, зокрема поважних причин пропуску строку звернення з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції у цій справі не наведено та доказів сплати судового збору не надано, хоча скаржнику продовжувався строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

17.12.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №640/26061/19.

Скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтоване тим, що раніше подану касаційну скаргу повернуто ухвалою Верховного Суду від 02.12.2021, оскільки скаржником не усунуто недоліки касаційної скарги щодо сплати судового збору. Повернення касаційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до суду касаційної інстанції, повторно касаційну скаргу подано без зволікань.

В обґрунтування касаційної скарги контролюючим органом вказано, що Головне управління ДПС у м. Києві вперше звернулося з апеляційною скаргою в строк, визначений статтею 295 КАС України. Відсутність коштів для сплати судового збору є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження. На думку скаржника, судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права та не враховано право особи на апеляційне оскарження судових рішень.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд приходить до висновку щодо відмови у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Суд поновлює або продовжує процесуальний строк, якщо визнає поважною причину пропуску даного строку (поважність причин повинен доводити скаржник).

Причини пропуску строку є поважними, якщо обставини які зумовили такі причини є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Суд вважає, що наведені скаржником доводи не можуть бути підтвердженням поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

У ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору податковим органом чи тимчасова відсутність таких коштів.

Відсутність бюджетного фінансування не надає суб`єкту владних повноважень право в будь-який час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення (постанова Великої Палати Верховного Суду від 28.04.2021 у справі 640/3393/19).

В той же час, відповідач, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення, повинен діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом для чого, як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, має вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Статтею 44 КАС передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (частина 1, пункти 6,7 частини 5 цієї статті).

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення із скаргою у встановлений процесуальним законом строк.

Відсутність у суб`єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними.

Доводи скаржника, наведені в касаційній скарзі, не спростовують правильність висновків апеляційного суду щодо неповажності причин пропуску відповідачем строку на апеляційне оскарження у цій справі.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами 2, 3 цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Згідно з частиною 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

За таких обставин, касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки, у даному випадку, правильне застосування апеляційним судом норм процесуального права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, у розумінні пункту 5 частини 1 та частини 2 статті 333 КАС України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Відповідно до вищевикладеного, керуючись статтями 333, 355, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №640/26061/19.

Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіІ.А. Васильєва С.С. Пасічник В.П. Юрченко