Справа № 530/1869/21
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/1869/21
Зіньківський районний суд Полтавської області
У Х В А Л А

про відкриття провадження

29.12.2021 року cуддя Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області в особі: головного спеціаліста відділу ветеринарної медицини та протиепізоотичної роботи Полтавського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області, ОСОБА_2 та спеціаліста відділу ветеринарної медицини та протиепізоотичної роботи Полтавського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області, ОСОБА_3 ; юридична адреса: м.Зіньків, вул.Петровського, 36, Полтавської області; Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області в особі: директора компанії Павлова Сергія Леонідовича, юридична адреса: м.Полтава, узвіз Воскресенський, 7; Зіньківської територіальної громади в сосбі начальника сектору з питань цивільного захисту та оборони, Суконька Віталія Миколайовича, юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області; третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог: Відділення поліції № 4 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, в особі: офіцера дільничної служби Відділення поліції № 4 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Повавайла Андрія Валентиновича, юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 28, Полтавської області про визнання дій незаконними, скасування адміністративного протоколу № 000362, який за формою та змістом не відповідає Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Зіньківського районного суду Полтавської області звернулася ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 з позовом до Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області в особі: головного спеціаліста відділу ветеринарної медицини та протиепізоотичної роботи Полтавського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області, ОСОБА_2 та спеціаліста відділу ветеринарної медицини та протиепізоотичної роботи Полтавського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області, ОСОБА_3 ; юридична адреса: м.Зіньків, вул.Петровського, 36, Полтавської області; Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області в особі: директора компанії Павлова Сергія Леонідовича, юридична адреса: м.Полтава, узвіз Воскресенський, 7; Зіньківської територіальної громади в сосбі начальника сектору з питань цивільного захисту та оборони, Суконька Віталія Миколайовича, юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області; третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог: Відділення поліції № 4 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, в особі: офіцера дільничної служби Відділення поліції № 4 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Повавайла Андрія Валентиновича, юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 28, Полтавської області про визнання дій незаконними, скасування адміністративного протоколу № 000362, який за формою та змістом не відповідає Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Позовна заява відповідно до ч.1 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України підсудна Зіньківському районному суду Полтавської області.

Позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, отже є передбачені законом підстави для відкриття провадження по справі.

Відповідно до Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19, постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211», рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, доручення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій №3/2020 від 13 березня 2020 року, рішення ради суддів України від 17.03.2020 року № 19 встановлено обмеження. Окрім того, перевезення пасажирів транспортом у приміському, міському, міжміському, внутрішньо обласному і міжобласному сполученні обмежено.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, 01.01.2021 по 29.12.2021 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1373 справи.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, пов"язаного з недостатньою кількістю суддів щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, який хворіє, перебуває у відрядженні, знаходиться у відпустці і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, призначити справу до розгляду та розглянути у строки, передбачені національним законом.

Керуючись ст.ст.160,161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Полтавського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області в особі: головного спеціаліста відділу ветеринарної медицини та протиепізоотичної роботи Полтавського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області, ОСОБА_2 та спеціаліста відділу ветеринарної медицини та протиепізоотичної роботи Полтавського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Полтавській області, ОСОБА_3 ; юридична адреса: м.Зіньків, вул.Петровського, 36, Полтавської області; Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області в особі: директора компанії Павлова Сергія Леонідовича, юридична адреса: м.Полтава, узвіз Воскресенський, 7; Зіньківської територіальної громади в сосбі начальника сектору з питань цивільного захисту та оборони, Суконька Віталія Миколайовича, юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавської області; третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог: Відділення поліції № 4 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, в особі: офіцера дільничної служби Відділення поліції № 4 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області лейтенанта поліції Повавайла Андрія Валентиновича, юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 28, Полтавської області про визнання дій незаконними, скасування адміністративного протоколу № 000362, який за формою та змістом не відповідає Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2. Підготовче засідання по справі призначити на 09 лютого 2022 року о 09 год. 00 хв..

3. Направити сторонам судові повістки про виклик в судове засідання у відповідності до вимог ст. 125 КАС України.

Відповідачу одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.294 КАС України, в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підсудності. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р.Должко