Справа № 200/10669/21
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

29 грудня 2021 р. Справа №200/10669/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., за участю секретаря судового засідання Загнібеда Е. О.,

представника позивача Наумов В. І.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про подальший розгляд адміністративної справи за позовною заявою Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, до Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов`янський курорт» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення з платника податків податкового боргу,

встановив:

20.08.2021 Головне управління ДПС у Донецькій області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, (місце знаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ ВП 44070187), позивач, звернуся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов`янський курорт» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (місце знаходження: вул. Пушкінська, буд. 2, м. Слов`янськ, Донецька область, 84110, ) про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 18010500) у розмірі 1120541,98 грн., із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) у розмірі 1120541,98 грн., з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код платежу 18010100) у розмірі 13743,93 грн., з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код платежу 18010400) у розмірі 204999,08 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду 25.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою суду від 20.10.2021 вирішено подальший розгляд справи №200/10669/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

29.12.2021 представник позивача у судове засідання з`явився.

29.12.2021 представник відповідача у судове засідання не прибув, докази належного повідомлення знаходяться в матеріалах справи. Разом з тим, 24.12.2021 представник відповідача надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи.

Під час судового засідання судом встановлено, що клопотання про відкладення розгляду справи від 24.12.2021 підписано представником відповідача, у якого відсутні документи на підтвердження повноважень представляти інтереси відповідача у суді.

На момент проведення підготовчого судового засідання всі витребувані судом документи наявні в матеріалах справи, сторони надали передбачені кодексом заяви по суті.

Представник позивача проти закриття підготовчого провадження у справі не заперечував.

Вирішуючи питання про прийняття клопотання про відкладення розгляду справи від 24.12.2021, суд враховує наступне.

Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною першою статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Як вбачається із матеріалів справи, клопотання про відкладення розгляду справи від 24.12.2021 підписано адвокатом Заєць Наталією Олександрівною.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

В той же час частиною третьою вказаної статті визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Так, відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

До заяви додано копію ордера про надання Заєць Наталією Олександрівною правової допомоги Дочірньому підприємству «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов`янський курорт» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» серії КС №338976 від 20.08.2021.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до пунктів 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36 (далі Положення № 36), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01 січня 2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об`єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що повноваження адвоката на представництво позивача в суді повинні бути підтверджені ордером, виданим на ведення справи в суді, заповненим у відповідності до вищенаведеного Положення № 36.

З доданої до позову копії ордера серії КС №338976 від 20.08.2021 вбачається, що органом, де адвокатом надається відповідачу правова допомога, визначено «Господарський суд Донецької області» замість правильної назви суду, де надається правова допомога, або узагальнюючого визначення «у судах», що є порушенням підпункту 15.4 пункту 15 Положення № 36.

Відтак, до позову додано ордер, який не підтверджує повноваження адвоката на представництво позивача в Донецькому окружному адміністративному суді, зокрема на підписання від його імені заяви про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалах від 08 січня 2019 року у справі № 806/3022/17, від 12 грудня 2018 року у справі № 9901/939/18, від 13 грудня 2018 року у справі № 9901/960/18, та Великої Палати Верховного суду у постанові від 05 червня 2019 року у справі № 9901/847/18.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні відповідати вимогам пункту першого частини першої цієї статті та має містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Водночас, частиною другою статті 167 КАС України передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи недотримання заявником положень частини першої статті 167 КАС України, клопотання про відкладення розгляду справи від 24.12.2021 підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Приписами статті 173 КАС України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої та другої статті 183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє, зокрема, ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись статтями 2, 173, 183, 242, 248, 251, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи від 24.12.2021 повернути заявнику без розгляду.

2. Закрити підготовче провадження у справі за позовною заявою Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, до Дочірнього підприємства «Санаторно-курортний реабілітаційний центр «Слов`янський курорт» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення з платника податків податкового боргу.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 20.01.2022 о 15 годині 00 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

4. Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у підготовчому судовому засіданні в присутності представника позивача.

5. Повний текст ухвали складено та підписано 29.12.2021.

6. Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

8. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна