Справа № 120/16762/21-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

29 грудня 2021 р. Справа № 120/16762/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Погребищенської міської ради

про: визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Погребищенської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 01.12.2021 вказану позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви шляхом надання до суду: належним чином завіреної копії проекту землеустрою про зобов`язання відповідача затвердити який заявлено позовні вимоги, або ж заявлення перед судом обґрунтованого клопотання про витребування доказів, якщо позивач їх не має або не може самостійно надати; документу про сплату судового збору в сумі 908,00 грн. Крім того, в даній ухвалі судом надано оцінку доводам позивача щодо наявності підстав для звільнення його від сплати судового збору за подання даного позову, оскільки він є учасником бойових дій.

20.12.2021 позивачем подано до суду належним чином завіреної копії проекту землеустрою, а також письмові пояснення, в яких він наголошує, що, на його думку, він звільнений від сплати судового збору за подання даного позову, оскільки позивач є учасником бойових дій та має пільги щодо сплати судового збору.

Вирішуючи питання про усунення позивачем виявлених судом недоліків позовної заяви та надаючи оцінку доводам заяви позивача про звільнення його від сплати судового збору за подання даного позову, суд керується наступними мотивами.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17 (провадження №14-730цс19) зазначено, що "відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав". Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII.

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (провадження № 11-795заі19) та постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 490/8128/17 (провадження № К/9901/166/18, К/9901/30220/18)".

Відтак, вирішуючи питання щодо сплати судового збору позивачем, як особою, яка має статус учасника бойових дій, для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI, суд враховує предмет та підстави позову, з`ясовує чи стосується дана справа захисту прав позивача з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII.

Статус, права, пільги учасників бойових дій встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з пунктом 14 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Відтак, при зверненні до суду за захистом, зокрема, саме таких порушених прав позивач мав би пільгу щодо сплати судового збору (був би звільнений від його сплати).

В той же час, в даному випадку позивач звертається до суду з позовом щодо оскарження бездіяльності відповідача, яка полягає у неприйнятті рішення щодо заяви позивача про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відтак, оскільки право позивача на отримання земельної ділянки з таким цільовим призначенням (для ведення селянського господарства) не передбачено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", то воно не є правом позивача, як учасника бойових дій, а являється загальним правом позивача, як кожного громадянина України, на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної і комунальної власності по кожному виду використання, що передбачено Земельним кодексом України.

Таким чином, виходячи з предмета та підстав позову, суд зазначає, що позов у цій справі не стосується соціального і правового захисту позивача, як учасника бойових дій, відповідно підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.

Отже, позивачу слід сплатити судовий збір у порядку та розмірі, визначених Законом України "Про судовий збір".

На підтвердження сплати судового збору позивачу необхідно надати до суду документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Аналогічні правові висновки неодноразово викладалися Верховним Судом в його рішеннях, зокрема і в ухвалі від 22 квітня 2021 року в справі № 700/301/20 (провадження № 61-5407ск21).

Відтак, оскільки вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконанні, однак з метою забезпечення права на доступ до правосуддя суд доходить висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду доказів сплати судового збору у сумі 908 грн.

При цьому суд зауважує, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, є підставою для повернення позовної заяви позивачу.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 248, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору відмовити.

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 01.12.2021 про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Погребищенської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу додатковий строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у вищевказаній ухвалі суду, з урахуванням мотивувальної частини цієї ухвали, протягом 10 днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, для відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна