Справа № 520/14572/21
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 грудня 2021 р.Справа № 520/14572/21

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Русанова В.Б., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 520/14572/21

за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)

про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 залишено без задоволення позов Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання дій протиправними та скасування постанови.

08.11.2021 на рішення суду Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Харківській області подано апеляційну скаргу.

23.12.2021 Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду зазначена апеляційна скарга залишена без руху з підстав пропуску строку на апеляційне оскарження та надано строк для усунення її недоліків, шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

24.12.2021 на виконання вимог ухвали суду ТУ ДСА України у Харківській області надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування клопотання зазначено, що копію судового рішення від 07.10.2021 року отримано скаржником 25.10.2021 року, в підтвердження чого надано супровідний лист із відміткою вхідної кореспонденції ТУ ДСА України у Харківській області. Апеляційну скаргу направлено засобами поштового зв`язку в межах десятиденного строку з моменту отримання копії оскаржуваного рішення.

Перевіривши клопотання, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зйого задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Предметом оскарження по даній справі є постанова державного виконавця про накладення штрафу.

Особливості провадження у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби урегульовані статтею 287 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13.12.2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Правовий інститут строків звернення до адміністративного суду за захистом свого порушеного права не містить вичерпного, детально описаного переліку причин чи критеріїв їх визначення. Натомість закон запроваджує оцінні, якісні параметри визначення таких причин - вони повинні бути поважними, реальними або, як згадано вище, непереборними і об`єктивно нездоланними на час плину строків звернення до суду. Ці причини (чи фактори об`єктивної дійсності) мають бути несумісними з обставинами, коли суб`єкт звернення до суду знав або не міг не знати про порушене право, ніщо правдиво йому не заважало звернутися до суду, але цього він не зробив і через власну недбалість, легковажність, байдужість, неорганізованість чи інші подібні за суттю ставлення до права на доступ до суду порушив ці строки.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Харківського окружного адміністративного суду прийнято 07.10.2021 року , в порядку спрощеного провадження, без участі позивача.

23.10.2021 року скаржником отримано копію оскаржуваного рішення, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 36).

Апеляційну скаргу подано 08.11.2021 року, тобто після закінчення строку, встановленого ч. 6 ст. 287 КАС України.

Посилання апелянта на те, що датою отримання копії судового рішення є 25.10.2021 року, а саме дата реєстрації вказаного рішення у журналі вхідної кореспонденції ТУ ДСА України в Харківській області, є помилковими, оскільки відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення, а проставлена на супровідному листі суду першої інстанції дата вхідної кореспонденції свідчить лише про внутрішню реєстрацію документа.

Отже, оскільки судове рішення було направлено на адресу апелянта засобами поштового звязку та вручено йому 23.10.2021, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, тому останнім днем подання апеляційної скарги є 02.11.2021, проте апеляційна скарга подана лише 08.11.2021 з порушенням строків.

З огляду на зазначене, суд вважає, що вказані у клопотанні підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Відповідно до ч.3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і якщо підстави, вказані особою у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлння строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З метою вирішення питання про поновлення строку чи відмову у його поновленні, апелянт може подати до апеляційного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.

Керуючись ст. ст. 118, 121, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати наведені у клопотанні Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 по справі № 520/14572/21 підстави пропуску строку - неповажними.

Продовжити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України у Харківській області строк для усунення недоліків апеляційної скарги, встановлений ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2021 на 10 календарних днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Б. Русанова