Справа № 640/1604/19
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 грудня 2021 року м. Київ № 640/1604/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
зацікавлена особа:
Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Міністерства юстиції України
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років, належної ОСОБА_1 з 89% до 70% сум грошового забезпечення, протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві обчислювати та виплачувати належну ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, основний розмір якої складає 89% сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та отриманою ним пенсією за період з 01.01.2018 року по день з якого почнеться виплата перерахованої пенси за вислугу років, основний розмір якої складає 89% сум грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2019 позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в частині зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 89% до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, виходячи із загального відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум.

16.10.2019 ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2019 повернуто особі, яка її подала.

У справі було видано виконавчий лист 04.11.2019.

Через канцелярію суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Міністерства юстиції України (далі по тексту - Відділ) надійшло подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме - шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Так, Відділ просить суд постановити ухвалу, якою змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2019 за № 640/1604/19, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості пенсії за період з 01.01.2018 по 15.10.2019 в сумі 28534,13 грн. Мотивуючи своє подання Відділ посилається на положення статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та вказує на те, що рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості пенсії за період з 01.01.2018 по 15.10.2019 в сумі 28534,13 грн самостійно боржником не виконується.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві проти задоволення подання Відділу заперечило і просило відмовити у його задоволенні.

Виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до таких висновків.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

У призначене для розгляду цього питання учасники справи не з`явились, що в силу положень частини другої статті 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Частинами третьою і четвертою статті 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

За змістом частини 1 статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, який набрав чинності з 01 січня 2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440 з метою реалізації Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою.

Відповідно до вказаного Порядку виконанню підлягають рішення - виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень суб`єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.

При цьому, як свідчать матеріали справи, зобов`язальна частина рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2019, що набрало законної сили 16.10.2019, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, виходячи із загального відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 виконано 08.11.2019, що підтверджено відповідним протоколом.

Що стосується виплати присудженої судом суми, суд враховує доводи Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, які наведені у письмових поясненнях, поданих як Відділу, так і суду про те, що частина суми на виконання рішення суду була виплачена позивачу, а виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2019 у справі № 640/1604/19 за період з 01.01.20018 по 15.10.2019 в сумі 28534,13 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету при відповідному фінансуванні.

Таким чином, дії відповідача не свідчать про відмову виконати рішення суду в повному обсязі, у зв`язку з чим, у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення слід відмовити.

Обраний Окружним адміністративним судом міста Києва при винесенні рішення від 19.08.2019 спосіб захисту порушеного права відповідає змісту спірних правовідносин.

При цьому, суд акцентує увагу, що виконавчий лист №640/1604/19, виданий 04.11.2019 на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва містить вимоги зобов`язального та разового характеру виконання, а не про стягнення коштів (періодичних платежів), а тому, в цьому випадку положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» до спірних відносин не застосовуються».

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 13.02.2020 у справі № 336/2597/17(2-а/336/274/2017).

Зважаючи на мотиви наведені Відділом у поданні, з урахуванням раціональності вищезазначених критеріїв доцільності зміни способу та порядку виконання рішення та положень чинного законодавства, суд дійшов висновку, що подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Міністерства юстиції України не підлягає задоволенню.

З огляду на викладене та керуючись статтями 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Відділу у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2019 у справі №640/1604/19.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.А. Добрівська