Справа № 160/811/20
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/811/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в мітсі Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 р. в адміністративній справі №160/811/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила:

- визнати протиправними, дискримінаційними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про незаконну відмову у поновленні та виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, в тому числі, якщо воно було прийнято, але не передано позивачу;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплаті пенсії позивачу на визначений позивачем банківський рахунок протиправними та дискримінаційними;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не поновлення та не виплати пенсії позивачу з травня 2019 року протиправною та дискримінаційною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити певні дії, а саме поновити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з травня 2019 року та виплатити на визначений банківський рахунок усі недоотримані позивачем пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з травня 2019 року до фактичного виконання відповідачем рішення по цій справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно виплачені суми, починаючи з травня 2019 року до їх фактичної виплати та продовжити виплату пенсії позивачу на банківський рахунок довічно.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 року в адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у поновленні та виплаті пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 року. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням в частині відмови в задоволені позову, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить змінити рішення суду в частині поновлення виплати пенсії на банківський рахунок, реквізити якого наявні в пенсійній справі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши підстави апеляційного перегляду колегія суддів дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 , 1941 року народження, працювала на території України та має достатній страховий стаж, що обумовило призначення їй пенсії.

У 1995 року позивач виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю.

У зв`язку із виїздом за кордон виплата пенсії їй була припинена.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2014 року.

В травні 2019 року банківська установа повернула пенсійну виплату позивача через невідповідність реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 24.05.2019 року № 329/04-09/05, направленим на поштову адресу позивача, наявну в матеріалах пенсійної справи, повідомив про необхідність надання документів для перерахування пенсії на зазначений позивачем рахунок банківської установи AT Ощадбанк.

Позивач, через свого представника - Вадима Меламеда звернулась до пенсійного органу із заявою від 08.07.2019 року № 4732, в якій просила перераховувати пенсійні виплати на банківський рахунок, наявний в матеріалах пенсійної справи та додала до заяви завірену приватним нотаріусом копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 , виданої 04.07.2019.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листами від 08.10.2019 року № 20555/04-02/26 та від 11.11.2019 № 23124/04-01/26 повідомило представника позивача про причини припинення виплати пенсії та необхідність ОСОБА_1 особисто звернутись до Головного управління із заявою про поновлення виплати пенсії.

Вважаючи таку відмову у поновленні пенсії за віком протиправною, позивач через свого представника звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Колегія суддів вирішуючи спір зазначає наступне.

Згідно з положеннями ст.19, ч. 1 ст. 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ч.2 ст. 2 Закону України від 11.12.2003 № 1382 «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Положеннями ст.1,ч.1 ст.47 Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком №1596, в редакції постанови КМУ від 22.09.2016 року №662, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями, ГУ ПФУ в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги в уповноважених банках.

За приписами п. 2, 4 ,6 Порядку №1596, уповноваженими банками є банки, визначені переможцями конкурсу на право виплати пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ через поточні рахунки відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 26 вересня 2001 р. №1231.

Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо );одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Пунктом 10 Порядку №1596 визначено, що заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку.

Норми ст. 47 Закону №1058 визначають можливість виплати пенсії через установи банків у порядку, передбаченому КМУ.

При цьому на офіційному сайті Пенсійного фонду України наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «Ощадбанк».

Отже, АТ «Ощадбанк» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Матеріали справи свідчать, що позивачем відкрито поточний рахунок в установі АТ «Ощадбанк» на виплату пенсії, та 21.10.2015 року нею подано заяву до органу Пенсійного фонду про перерахування належних їй сум пенсій на вказаний рахунок, при цьому заява позивача засвідчена підписом працівника банку. Проте, вказана заява не містить підпису одержувача, тобто підпису ОСОБА_1 (а.с.100, оборот).

Отже, враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку в частині задоволення вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2020 року, відмовивши у задоволенні вимог стосовно перерахування пенсії на відповідний рахунок, відкритий у банківській установі.

Частинами 1,2 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В частині позову відмовлено щодо вимог позивача стосовно питання поновлення виплати позивач не оскаржує рішення суду першої інстанції.

позивач фактично не погоджується з рішенням суду першої інстанції в частині відмови їй у задоволенні вимог про перерахунок пенсійних виплат на відкритий нею банківський рахунок, проте, як встановлено судом апеляційної інстанції з травня 2019 року банківською установою АТ "Ощадбанк" пенсійні виплати були повернуті банком у зв`язку з невідповідністю реєстраційного номеру облікової картки платника податків. а наявна в матеріалах справи інформація викладена у заяві від імені ОСОБА_1 від 21.10.2015 року щодо відкритого у зазначеній банківській установі поточного рахунку не може вважатись належним та допустимим доказом, оскільки не засвідчена підписом заявника.

Інших доказів щодо відкритих позивачем банківських рахунків, на які вона просила здійснювати зарахування пенсійних виплат матеріали справи не містять.

Окремо колегія суддів зауважує, що у позовних вимогах також не зазначено на який саме банківський рахунок позивач просила здійснити зарахування пенсійних виплат.

Таким чином, суд правомірно відмовив у задоволені зазначених вимог через їх недоведеність та безпідставність.

В іншій частині позивачем рішення суду не оскаржено.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини 6 статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 р. в адміністративній справі №160/811/20 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко