Справа № 580/9144/21
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2021 року справа № 580/9144/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36), в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.08.2021 року № 892 щодо відмови ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік;

-зобов`язати Виконавчий комітет Черкаської міської ради взяти на квартирний облік ОСОБА_1 , як особу що потребує поліпшення житлових умов;

-встановити судовий контроль.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є учасником бойових дій та інвалідом II групи в склад сім`ї якого входить дружина та син і має право на поліпшення житлових умов, однак спірним рішенням відповідача відмовлено у взятті на квартирний облік.

Відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. В обґрунтування зазначив, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.08.2021 № 892 позивачу правомірно було відмовлено у взятті на квартирний облік, у зв`язку із наявністю права власності на 1/3 частини трикімнатної квартири АДРЕСА_2 , а також штучним погіршенням житлових умов, а саме: продажем 30.06.2021 житлового будинку АДРЕСА_3 .

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

З метою реалізації права на отримання житла для поліпшення житлових умов, позивач звернувся із заявою від 26.07.2021 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про взяття на квартирний облік у складі сім`ї трьох осіб: позивач, син, дружина.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.08.2021 № 892 позивачу відмовлено у взятті на квартирний облік з підстав наявністю права власності на 1/3 частини трикімнатної квартири АДРЕСА_2 , а також штучним погіршенням житлових умов, а саме: продажем 30.06.2021 житлового будинку АДРЕСА_3 , у зв`язку з чим позивач не є потребуючим поліпшення житлових умов.

Вважаючи протиправним рішення відповідача позивач звернувся до суду.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Порядок обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, підстави взяття таких осіб на облік та зняття з обліку, надання особам жилих приміщень регулюються Житловим кодексом УРСР та Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.84 №470, діючих на підставі Постанови Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP» від 12.09.91 № 1545-ХІІ.

Відповідно до норм ст. 31 ЖК УРСР - громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Статтею 34 ЖК УРСР встановлено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1)забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок;

2)які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3)які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок;

4)які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5)які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6)які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

При чому, ст. 39 ЖК УРСР передбачено, що громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Згідно спірного рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.08.2021 № 892, а саме п. 1 підставою для відмови у взятті на квартирний облік позивача є п. 3 постанови Черкаського облвиконкому та президії Черкаської обласної ради профспілок від 29.12.1984 №396 «Про правила обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» рівень жилої площі, що визначає потребу складає 7 і менше кв.м. та штучне погіршення житлових умов шляхом відчуження нерухомого майна.

Суд зазначає, що підстава для відмови узгоджується з наданою архівною копією постанови Черкаського облвиконкому та президії Черкаської обласної ради профспілок від 29.12.1984 №396 «Про правила обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, і надання їм жилих приміщень».

Крім того, згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.08.2021 за позивачем зареєстровано майно а саме: квартира АДРЕСА_4 в частці 1/3 та житловий будинок АДРЕСА_5 .

Відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 30.06.2021, зареєстрованого за №1324, відчужено житловий будинок АДРЕСА_5 .

Суд звернув увагу, що згідно договору купівлі-продажу житлового будинку адреса проживання ОСОБА_1 зазначена, квартира АДРЕСА_4 .

При цьому, до відчуження житлового будинку загальна площа вищевказаного майна на одну особу складає 10,5 кв.м., що відповідає зафіксованим нормам на одного члена сім`ї відповідно до Житлового кодексу та постанови Черкаського облвиконкому та президії Черкаської обласної ради профспілок від 29.12.1984 № 396 «Про правила обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, і надання їм жилих приміщень».

Суд також погоджується з доводами представника відповідача, що докази житлово-побутових умов, стану будинку здійсненні після його продажу, а власне довідка про місцепроживання позивача і реєстрація місця проживання з 13.07.2021 за адресою: АДРЕСА_1 здійсненні в чіткій послідовності перед зверненням до відповідача з заявою про поліпшення житлових умов.

Згідно ст. 35 ЖК УРСР, громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов. Не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов працездатні особи, які не займаються суспільно корисною працею.

Відповідно до ст. 151 ЖК УРСР, громадяни, які мають в приватній власності жилий будинок (квартиру), зобов`язані забезпечувати його схоронність, провадити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, утримувати в порядку придомову територію. Безгосподарне утримання громадянином належного йому будинку (квартири) тягне за собою наслідки, передбачені Цивільним кодексом Української РСР.

Отже, посилання позивача на нежилий стан будинку АДРЕСА_5 є безпідставні з урахуванням ст. 151 ЖК УРСР, а тому не приймаються до уваги.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Підстави, передбачені вимогами ст.ст.139-143 КАС України, щодо стягнення чи відшкодування судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР