Справа № 320/14628/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
24 грудня 2021 року справа № 320/14628/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації (місцезнаходження: Київська область, м. Васильків, вул. Декабристів, буд. 45, ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 5 (п`ять) мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації (місцезнаходження: Київська область, м. Васильків, вул. Декабристів, буд. 45, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 5 (п`ять) мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу слід було надати уточнену позовну заяву (із примірником для направлення відповідачу), в якій чітко визначити відповідача по справі та зазначити його повне найменування, адресу місцезнаходження, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

23.12.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення доказів необхідності заміни відповідача від 07.12.2021, в якому позивач стверджує, що кошти щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році йому на картковий рахунок були перераховані УСЗН Фастівської РДА та надає відповідні докази.

Крім того, 24.12.2021 на адресу суду надійшла заява, в якій позивач просить суд замінити відповідача УСЗН Васильківської РДА () на правонаступника УСЗН Фастівської РДА () у зв`язку з припиненням УСЗН Васильківської РДА як юридичної особи.

До заяви від 07.12.2021 позивачем додано копію запиту на публічну інформацію від 27.11.2021, з яким позивач звертався до Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області з проханням повідомити, в якому територіальному підрозділі державних органів соціального захисту знаходиться на обліку. Також додано копію відповіді Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 02.12.2021 №01-20/3312, в якій повідомлено позивача про те, що ОСОБА_1 як особа, яка має право пільги як учасник бойових дій на обліку в Управлінні соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області не перебуває.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у даній справі як відповідача - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради, оскільки згідно наданих до позовної заяви документів позивач 20.10.2021 звернувся із заявою щодо необхідності перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році згідно банківських реквізитів позивача саме до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради за адресою: 09703, Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, буд. 13, корп. 1.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 48, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі №320/14628/21 співвідповідача - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради (ідентифікаційний код 37361855, адреса місцезнаходження: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, 13, корп. 1).

3. Направити на адресу відповідача-2 - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами.

4. Витребувати докази у справі від позивача:
- копію паспорту громадянина України позивача у повному обсязі із доказами реєстрації місця проживання;
- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру позивача;

- докази звернення позивача із заявою про проведення перерахунку та виплати частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році до Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації;

від відповідачів:
- копію Положення про Управління соціального захисту населення;

- докази перебування позивача на обліку як учасника бойових дій для отримання грошової допомоги до 5 травня із зазначенням періоду обліку;

- копії списків військової частини, в яких значиться позивач, на підставі яких здійснювалось нарахування грошової допомоги до 5 травня;

- докази нарахування та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік;

- письмові пояснення щодо рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №1-247/2018, згідно якого визнано таким, що не відповідає Конституції України окреме положення п. 26 Розділу VІ "Прикінцеві і перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- письмові пояснення щодо висновків Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладених у рішенні від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20 (Пз/9901/14/20);

- докази надання позивачу Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради відповіді на заяву позивача від 20.10.2021 про проведення перерахунку та виплати частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році.

5. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а також витребувані судом докази.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.