Справа № 420/8629/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8629/21
24 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/8629/21, за позовною заявою ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зокрема, зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 15.03.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, кадастровий номер :01:002:0206 61,482 га, або земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0386 67,483 га, або земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0637 10,4825 га, за межами населеного пункту Подільського району Одеської області або за рахунок несформованих земельних ділянок, що передані у власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області за межами населеного пункту Коси Слобідка позначена на публічній кадастровій карті КОАТУУ:, зона 01, квартал 002, площею більше 29,5689 га, яка має межу з земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0315, а також за рахунок несформованих земельних ділянок за межами села Гонората, яка позначена на публічній кадастровій карті: КОАТУУ , зона 01, квартал 001, площа більше 20 га, які знаходяться біля земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0104, з урахуванням висновків суду.

17 грудня 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку статті 383 КАС України щодо визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду (вх.№71908/21).

В обґрунтування вищевказаної заяви ОСОБА_1 зазначила, що на виконання рішення Одеського Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року, Куяльницька сільська рада Подільського району Одеської області повторно розглянула клопотання від 15.03.2021 року та прийняла рішення №244-VІІІ від 30.08.2021 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, зокрема, ОСОБА_1 », у зв`язку із здійсненням заходів щодо розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, та земельних ділянок, які перейшли до сільської ради на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин».

На думку ОСОБА_1 , рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/8629/21 від 28 липня 2021 року було виконано неналежним чином, а тому, наявні підстави для визнання протиправними дії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо виконання рішення суду та скасування рішення №244-VІІІ від 30.08.2021 року.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для визнання протиправними дії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області стосовно виконання рішення суду по адміністративній справі №420/8629/21, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з абзацом 1 частини 5 статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що вказані у статті 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у цій справі.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року, зокрема, зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 15.03.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, у відповідності з пунктом «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності, з урахуванням висновків суду.

Суд зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року носило зобов`язальний характер щодо повторного розгляду клопотання, а не зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року набрало законної сили 28 серпня 2021 року, а 03 вересня 2021 року видано виконавчий лист.

04 жовтня 2021 року, Подільським відділом державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/8629/21.

На виконання рішення Одеського Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року, Куяльницька сільська рада Подільського району Одеської області повторно розглянула клопотання від 15.03.2021 року та прийняла рішення №244-VІІІ від 30 серпня 2021 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, зокрема, ОСОБА_1 », у зв`язку із здійсненням заходів щодо розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, та земельних ділянок, які перейшли до сільської ради на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин».

Тобто, рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року було виконано.

Суд зауважує, що відмова Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства прийнята з підстав, які судом у межах адміністративної справи №420/8629/21 не досліджувались.

26 жовтня 2021 року, Подільським відділом державної виконавчої служби у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду.

Суд зазначає, що заява ОСОБА_1 не стосується виконання судового рішення по адміністративній справі №420/8629/21 від 28 липня 2021 року, а обумовлена незгодою заявника з прийнятим рішенням Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області №244-VІІІ від 30 серпня 2021 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/8629/21, скільки вона потребуватиме дослідження та надання оцінки діям/бездіяльності відповідача, їх перевірку на відповідність чинному законодавству, тощо, та які на момент вирішення спору по суті в адміністративній справі №420/8629/21 не існували, що фактично означатиме надання судом оцінки спірним правовідносинам, які виникли вже після завершення судового розгляду.

У зв`язку з відмовою у задоволені заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/8629/21, розподіл судових витрат щодо стягнення сплаченого судового збору та витрат на правову допомогу не здійснюється.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/8629/21, за позовною заявою ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку статті 256 КАС України та відповідно до статті 294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Ярослава БАЛАН