Справа № 200/9062/20-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 грудня 2021 р. Справа №200/9062/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 жовтня 2020 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Добровольського, 2), третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Миру, 68), у якій просить:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року (за винятком днів відпустки) із застосуванням ст.29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши їх відповідно до ст.130 Конституції України та ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів, та виплатити недоотриману частину.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року (за винятком днів відпустки) із застосуванням ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Добровольського, 2) провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 18.04.2020 року по 28.08.2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та виплатити недоотриману її частину.

Постановою першого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року Апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 р. у справі № 200/9062/20-а - залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 р. у справі № 200/9062/20-а - залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 02 грудня 2021 року касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області задоволеночастково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року в справі №200/9062/20-а скасувати у частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року до 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України, статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та виплатити недоотриману її частину, справу в цій частині позовних вимог направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

У іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року в справі №200/9062/20-а залишено без змін.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 грудня 2021 року головуючим суддею визначено Галатіну О.О.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність прийняття адміністративної справи №200/ 9062/20-а до свого провадження та призначення підготовчого судового засідання по справі.

Разом з цим, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність застосування при її розгляді правової позиції Верховного суду. При вирішенні спору колегія суддів дійшла висновку, що для правильного вирішення справи та обрання ефективного способу захисту порушених прав судам попередніх інстанцій потрібно з`ясувати також участь Державної судової адміністрації України (через призму її компетенції щодо розпорядження бюджетними коштами, виділеними на фінансування судів) у застосуванні обмежень при виплаті суддівської винагороди, передбачених частинами першою, третьою статті 29 Закону № 294-ІХ (зі змінами, внесеними Законом № 553-ІХ).

Колегія суддів Верховного суду зазначила наступне:

У цьому зв`язку потрібно пояснити, що з огляду на доводи ДСА України, викладені у касаційній скарзі, причиною невиплати позивачу суддівської винагороди в повному обсязі протягом спірного періоду може бути недостатність виділених відповідачу коштів (бюджетних асигнувань) на ці потреби. У такому випадку невиплату суддівської винагороди в повному обсязі можна пов`язувати із діяльністю ДСА України як головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення діяльності усіх судів (крім Верховного Суду; стаття 148 Закону № 1402-VIII), відповідно як суб`єкта владних повноважень, рішеннями/діями якого порушено право особи (судді).

Враховуючи викладене, для обґрунтованого та всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача по справі Державної судової адміністрації України.

До обох відповідачів у залежності від встановлених під час розгляду обставин справи звернена вимога про зобов`язання виплатити позивачу недоплачену суддівську винагороду.

Відповідно до ч.ч. 4, 5-7 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У зв`язку з неможливістю з`ясувати на момент прийняття до провадження у справі відношення позивача до складу відповідачів у ній, з метою економії процесуального часу суд вважає можливим залучити Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ) у якості другого відповідача.

Керуючись статтями КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу № 200/9062/20-а за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до підготовчого судового засідання на 10 січня 2022 року о 12:30 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Залучити Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ) до участі у справі №200/9062/20-а у якості другого відповідача.

Направити відповідачу 2 копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Галатіна