Справа № 120/17937/21-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

28 грудня 2021 р. Справа № 120/17937/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Джуринської сільської ради (вул. Заводська, 2, с. Джурин, Жмеринський район) про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Джуринської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії .

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказує про протиправність рішення Джуринської сільської ради від 17.06.2021 №336 "Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які реалізується на конкурсних умовах (земельних торгах)" в частині внесення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0212 до переліку земельних ділянок, право оренди на які реалізується на конкурсних умовах (земельних торгах) та рішення від 15.04.2021 №274 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства", рішення від 02.09.2021 №431 "Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" в частині відмови ОСОБА_1 .

Ухвалою від 15.12.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачеві у 5- денний строк усунути виявлені недоліки.

20.12.2021 на адресу суду надійшли документи на виконання вимог ухвали від 15.12.2021.

Відповідно до положень ст.169 КАС України, суд вважає недоліки усунутими та приймає позовну заяву до розгляду.

Водночас в позовній заяві представник позивача просить поновити строк звернення до суду з вимогами про оскарження рішення Джуринської сільської ради від 15.04.2021 №274, вказуючи, що про його існування позивач дізналась 18.08.2021, одержавши його особисто у приміщенні Джуринської сільської ради.

Частинами 1, 2 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Джуринської сільської ради від 15.04.2021 №274.

Вирішуючи питання про дотримання позивачем строку звернення до суду, суд зазначає, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, матеріали позовної заяви не дають суду можливості дійти остаточного висновку про день, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Враховуючи, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, суд на стадії відкриття провадження позбавлений можливості достеменно встановити дотримання позивачем строку звернення до суду та, в разі пропуску такого строку, встановити наявність поважних причин на це, а тому питання дотримання строку звернення до суду буде вирішено судом після відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви представник позивача просить витребувати у відповідача: 1) інформацію чи зареєструвала за собою право комунальної власності Джуринська сільська рада Жмеринського району Вінницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212, та чи наявні документи на підтвердження відповідної держаної реєстрації, повідомити коли саме було зареєстровано право комунальної власності відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212, документи на підтвердження здійснення відповідачем державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212; 2) копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 09.12.2020 та відповідний акт прийому передачі, згідно яких було передано відповідачу земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212; 3) надати оригінал рішення Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області від 15.04.2021 №274 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» разом із додатком №1 до цього рішення в повному вигляді.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування у Джуринської сільської ради:

1) докази вручення/направлення позивачу рішення від 15.04.2021 №274 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства";

2) інформацію чи зареєструвала за собою право комунальної власності Джуринська сільська рада Жмеринського району Вінницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212, та чи наявні документи на підтвердження відповідної держаної реєстрації, інформацію щодо дати реєстрації права комунальної власності відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212, докази щодо державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212;

3) копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 09.12.2020 та відповідний акт прийому передачі, згідно яких було передано відповідачу земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212;

4) належним чином засвідчену копію рішення Джуринської сільської ради від 15.04.2021 №274 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» разом із додатком №1 до цього рішення.

Крім того, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування з власної ініціативи у ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області інформації про передання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0212 Джуринській сільській раді (копію наказу) та відповідний акт прийому передачі, згідно яких було передано відповідачу земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Джуринської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Томчуком Андрієм Валерійовичем одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати Джуринську сільську раду надати суду:

1) докази вручення/направлення позивачу рішення від 15.04.2021 №274 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства";

2) інформацію чи зареєструвала за собою право комунальної власності Джуринська сільська рада Жмеринського району Вінницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212, та чи наявні документи на підтвердження відповідної держаної реєстрації, інформацію щодо дати реєстрації права комунальної власності відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212, докази щодо державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212;

3) копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 09.12.2020 та відповідний акт прийому передачі, згідно яких було передано відповідачу земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212;

4) належним чином засвідчену копію рішення Джуринської сільської ради від 15.04.2021 №274 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» разом із додатком №1 до цього рішення.

Витребувані судом документи надати разом з відзивом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати за ініціативою суду у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області інформацію щодо передання земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0212 Джуринській сільській раді (копію наказу) та відповідний акт прийому передачі, згідно яких було передано відповідачу земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0212.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області подати до суду витребувані докази у 5-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович