Справа № 420/10445/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/10445/21
Головуючий в 1 інстанції: Марин П.П.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Крусяна А.В. , Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Пенсійного фонду України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року по справі № 420/10445/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:
У червні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 листом №9197-9171/К-02/8-1500/21 від 07.06.2021 року у поновленні його права на виплату пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області протиправно зменшено основний її розмір з 86% на 70% грошового забезпечення.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з позовними вимогами не погоджувалось, та вважало їх необґрунтованими з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву вказуючи, що позивачем пропущено визначені приписами чинного процесуального законодавства строки звернення до суду з даною позовною заявою. Також, відповідач стверджує, що після введення в дію постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» у 2018р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, що відповідає приписам ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Як стверджував відповідач, означене не свідчить про звуження обсягу існуючого права позивача на призначення пенсії.

Згідно із поданим Пенсійним фондом України до суду першої інстанції відзивом на позовну заяву позивачем пропущено визначені приписами чинного процесуального законодавства строки звернення до суду з даною позовною заявою. Також, відповідач стверджує, що Пенсійний фонд України здійснює фінансування пенсій шляхом розподілу коштів, що надходять на його видатковий рахунок. Спеіальних підрозділів, які безпосередньо виплачують пенсію одержувачам в Пенсійному фонді України не створено. Повноважень формувати виплатні документи (списки на виплату пенсії, відомості тощо) шляхом включення до них нарахованих конкретним одержувачам сум пенсії та підписувіати їх Пенсійний фонд України не має. Повноваження Пенсійного фонду України та головних управлінь Пенсійного фонду України щодо виплати пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення зігдіно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей) розмежовано наступним чином: Пенсійний фонд України забезпечує фінансування виплати пенсій за виплатними документами, сформованими головними управліннями Фонду в областях та місті Києві; головні управління Фонду в областях та місті Києві здійснюють виплату пенсій шляхом обчислення розмірів пенсійних виплат кожному одержувачу, оформлення та подання АТ «Ощадбанк» випатних документів (списків на зарахування пенсії на поточні (карткові) рахунки одержувачів).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року у справі №420/10445/21 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 листом №9197-9171/К-02/8-1500/21 від 07.06.2021 року у поновленні права на виплату пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії.

Зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вказав на наявність у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області обов`язку із проведення ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії. Також, на думку окружного адміністративного суду, вчинити дії щодо виплати пенсії наразі може Пенсійний фонд України.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції в частині щодо покладення на Пенсійний фонд України обов`язку із забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії, останнім подано апеляційну скаргу у якій зазначено про неповне з`ясування окружним адміністративним судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв`язку з чим відповідач просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити судове рішення, яким у задоволенні вказаної частини позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує на безпідставність покладення судом першої інстанції на Пенсійний фонд України обов`язку із здійснення фінансування виплати перерахованої пенсії. Також, на думку скаржника, судом першої інстанції безпідставно не застосовано до спірних правовідносин наслідки пропуску строків звернення до суду.

В силу приписів пунктів 1, 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, з урахуванням такого.

Зокрема, колегією суддів установлено, що пенсію за вислугу років ОСОБА_1 призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру грошового забезпечення - 86%, що підтверджується наявним у матеріалах справи відповідним Перерахунком пенсії.

30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (набрала чинності 01.03.2018 року), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №103, пунктами 1, 2 якої установлено перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

У зв`язку з чим, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату від 22.03.2018р. №ЮО72801 про розмір грошового забезпечення, Головним управлінням ПФУ в Одеській області у березні 2018р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та процентної надбавки за вислугу років.

Також, під час проведення вищеозначеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області зменшено основний розмір пенсії позивача з 86% грошового забезпечення на 70% грошового забезпечення.

25.05.2021р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою від 20.05.2021р. щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018р. з урахуванням 100% підвищення, усіх видів грошового забезпечення та 86% грошового забезпечення.

За наслідками розгляду вказаного звернення позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на ім`я ОСОБА_2 надіслано лист від 07.06.2021р. №9197-9171/К-02/8-1500/21, яким адресата повідомлено, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та стоврення умов для економічного зростання в Україні» до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» внесено зміни, з урахуванням яких максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення. У зв`язку з чим, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018р. виходячи із розміру 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Не погодившись із означеною відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, викладеною в листі від 07.06.2021р. №9197-9171/К-02/8-1500/21, ОСОБА_1 за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів звернувся до суду.

Колегією суддів установлено, що у межах апеляційного розгляду даної справи спірним є питання щодо правомірності покладення судом перешої інстанції на Пенсійний фонд України обов`язку із забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку.

Вирішуючи поставлене перед судом апеляційної інстанції питання колегія суддів вказує на таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Загальний порядок виплати пенсій та органи, що виплачують пенсії визначено статтею 52 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

23.07.2014р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України» №280, якою затверджено Положення про Пенсійний фонд України.

Згідно із пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014р. №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Підпунктами 4, 6 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014р. №280, визначено, що Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України; організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до п.7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014р. №280, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

22.12.2014р. правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову «Про затвердження положень про територіальні органи Пенсійного фонду України та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов правління Пенсійного фонду України» №28-2, якою затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно із п.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014р. № 28-2, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.п.5 п.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014р. № 28-2, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів убачається наявність у Головного управління ПФУ в Одеській області повноважень із призначення (перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що обґрунтовуючи необхідність покладення на Пенсійний фонд України обов`язку зі здійснення виплати пенсії суд першої інстанції посилався на приписи постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» від 16.12.2020р. №1279.

Однак, колегія суддів вважає таку позицію окружного адміністративного суду помилковою, оскільки відповідно до пункту 1 Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1279, вказаний нормативно-правовий акт визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

Отже, обов`язок щодо виплати позивачу пенсії положеннями чинного законодавства покладено на пенсійний орган, в якому пенсіонер перебуває на обліку, яким, у даному випадку, є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Однак, за наслідками розгляду даної справи, суд першої інстанції дійшов висновку щодо наявності у Пенсійного фонду України обов`язку із забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку.

При цьому, апеляційний суд вважає за необхідне відмітити, що у визначеному Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1279, механізмі виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам участі Пенсійного фонду України не передбачено.

У даному випадку, Пенсійний фонд України здійснює фінансування пенсій шляхом розподілу коштів, що надходять на його видатковий рахунок. Спеціальних підрозділів, які безпосередньо виплачують пенсію одержувачам, в Пенсійному фонді України не створено. Повноважень формувати виплатні документи (списки на виплату пенсій, відомості тощо) шляхом включення до них нарахованих конкретним одержувачам сум пенсії та підписувати їх Пенсійний фонд не має.

Централізоване перерахування коштів, що здійснюється Пенсійним фондом України, не є персоналізованим, не передбачає визначення розміру виплати кожній особі окремо, призначене лише для спрощення процедури проходження коштів від Фонду до уповноваженої організації або банку. Перерахування коштів під час фінансування здійснюється однією сумою за згрупованими списками одержувачів, сформованими і підписаними головними управліннями.

Відтак, апеляційний суд не погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у Пенсійного фонду України обов`язку із забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку, у зв`язку з чим, оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року у справі №420/10445/21 у вказаній частині підлягає скасуванню.

Стосовно доводів відповідача про пропуск позивачем визначеного приписами чинного процесуального законодавства строку звернення до суду з даною позовною заявою, колегія суддів зазначає таке.

Частиною 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням такого спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, перебіг вказаного строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З метою визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Так, як установлено судом апеляційної інстанці та зазначено вище, 25.05.2021р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою від 20.05.2021р. щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018р. з урахуванням 100% підвищення, усіх видів грошового забезпечення та 86% грошового забезпечення.

За наслідками розгляду вказаного звернення позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на ім`я ОСОБА_2 надіслано лист від 07.06.2021р. №9197-9171/К-02/8-1500/21, яким адресату фактично відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Отримавши таку відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії, викладену в листі від 07.06.2021р. №9197-9171/К-02/8-1500/21, позивач без зволікань 18.06.2021р. за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, у межах визначеного приписами чинного процесуального законодавства строку, звернувся до суду.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за доцільне відмітити, що у матеріалах справи немає жодних доказів, які б свідчили про обізнаність ОСОБА_1 стосовно зменшення основного розміру його пенсії з 86% грошового забезпечення на 70% грошового забезпечення до отримання листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 07.06.2021р. №9197-9171/К-02/8-1500/21.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає помилковими доводи скаржника щодо пропуску позивачем строку звернененя до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено апеляційним судом у даній справі.

Межі перегляду судом апеляційної інстанції справи визначено статтею 308 КАС України, відповідно до частини 2 якої суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Відтак, у зв`язку із тим, що судом першої інстанції застосовано закон, який не підлягає застосуванню, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року у справі №420/10445/21 в частині покладення на Пенсійний фонд України обов`язку із забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку - підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Пенсійного фонду України задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року у справі №420/10445/21 в частині зобов`язання Пенсійного фонду України забезпечити своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку скасувати.

Прийняти у вказаній частині нове судове рішення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію з 01.01.2018 року з урахуванням права на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 86 відсотків грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії зі сплатою суми недоотриманої пенсії з 01.01.2018 року по день фактичного проведення перерахунку.

В іншій частині апеляційну скаргу Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 року у справі №420/10445/21 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Крусян А.В. Єщенко О.В.