Справа № 320/10973/21
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2021 року 320/10973/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Київській області до Комунального підприємства "Виробниче управління житлово-комунального господарства - 1" про стягнення коштів з банківських рахунків платника,

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Виробниче управління житлово-комунального господарства - 1" про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу перед бюджетом у сумі 1365532,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом у вказаному вище розмірі внаслідок невиконання податкових обов`язків з податку на додану вартість. Позивач зазначає, що вказана заборгованість підтверджується даними податкових декларацій, які були подані відповідачем самостійно, та податковими повідомленнями-рішеннями, які не були оскаржені відповідачем у визначені строки, однак у добровільному порядку не сплачена.

На час прийняття рішення у даній справі відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, жодних заяв чи клопотань до суду не подав. Доказів на підтвердження сплати податкового боргу також відповідачем суду надано не було.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 зупинено провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 поновлено провадження у справі та вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Комунальне підприємство "Виробниче управління житлово-комунального господарства - 1" (, місцезнаходження: 09161, Київська область, Білоцерківський район, м. Узин, вул. Лесі Українки, буд. 20-А) зареєстроване в якості юридичної особи, про що свідчить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як платник податків відповідач перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було подано до податкового органу податкові декларації, в яких відповідач самостійно визначив податкові зобов`язання, що підлягають сплаті до бюджету, а саме:

- податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2020 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 84587,00 грн.;

- уточнюючу податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2020 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 1463,00 грн.;

- уточнюючу податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2020 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 44,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2020 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 72285,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2020 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 114903,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2020 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 209299,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2021 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 204182,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2021 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 198432,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2021 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 183013,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2021 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 164098,00 грн.;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2021 року, в якій відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 129777,00 грн.

Відповідно до зворотного боку інтегрованої картки відповідача сума податкового боргу була частково погашена в розмірі 970,57 грн.

У грудні 2020 року Головним управлінням ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку відповідача з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за жовтень 2020 року, за результатами якої складено акт від 14.12.2020 №4911/10-36-04-09/35088890.

В ході проведеної перевірки контролюючим органом встановлено неподання відповідачем податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі висновків Акту перевірки ГУ ДПС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.01.2021 №279/1807, згідно з яким до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 340,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу 21.01.2021, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

У січні 2021 року Головним управлінням ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку відповідача з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за листопад 2020 року, за результатами якої складено акт від 20.01.2021 №655/10-36-18-07/35088890.

В ході проведеної перевірки контролюючим органом встановлено порушення термінів подання податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі висновків Акту перевірки ГУ ДПС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.02.2021 №1207/1807, згідно з яким до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 1020,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу 18.02.2021, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

У лютому 2021 року Головним управлінням ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку відповідача з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2020 року, за результатами якої складено акт від 19.02.2021 №2337/10-36-18-07/35088890.

В ході проведеної перевірки контролюючим органом встановлено порушення термінів подання податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі висновків Акту перевірки ГУ ДПС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.03.2021 №3881/1807, згідно з яким до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 1020,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу 16.04.2021, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

У березі 2021 року Головним управлінням ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку відповідача з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2021 року, за результатами якої складено акт від 11.03.2021 №3379/10-36-18-07/35088890.

В ході проведеної перевірки контролюючим органом встановлено неподання відповідачем податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі висновків Акту перевірки ГУ ДПС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 05.04.2021 №5512/1807, згідно з яким до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 1020,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу 08.04.2021, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

У квітні 2021 року Головним управлінням ДПС у Київській області проведено камеральну перевірку відповідача з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий 2021 року, за результатами якої складено акт від 14.04.2021 №5259/10-36-18-08/35088890.

В ході проведеної перевірки контролюючим органом встановлено неподання відповідачем податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі висновків Акту перевірки ГУ ДПС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.05.2021 №8165/1808, згідно з яким до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 1020,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було вручено відповідачу 11.05.2021, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

Оскільки сума заборгованості в установлений законом строк відповідачем не сплачена, контролюючим органом на адресу відповідача надіслано податкову вимогу від 08.09.2020 №206022-50/174.

Враховуючи те, що податковий обов`язок щодо сплати узгоджених сум грошових зобов`язань у встановлені законодавством строки відповідачем не виконано, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п.14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

За змістом п.п.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 56.11. статті 56 ПК України передбачено, що самостійно визначене платником податків податкове зобов`язання оскарженню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, даних інтегрованої картки відповідача, самостійно визначені в податкових деклараціях податкові зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 1361112,43,88 грн. відповідач у встановлені податковим законодавством строки не сплатив.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п. 58.2 ст. 58 ПК України).

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення від 13.01.2021 №279/807, від 02.02.2021 №1207/1807, від 11.03.2021 №3881/1807, від 05.04.2021 №5512/1807 та від 06.05.2021 №8165/1808 були вручені відповідачу, що підтверджується рекомендованими поштовими відправленнями, копії яких наявні в матеріалах справи.

Проте, під час розгляду справи суду не були надані належні та допустимі докази оскарження відповідачем вказаних податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку, у зв`язку з чим визначені в них суми грошових зобов`язань є узгодженими.

Таким чином, заборгованість відповідача зі сплати зазначених грошових зобов`язань за податковими деклараціями та податковими повідомленнями-рішеннями на загальну суму 1365532,43 грн. відповідає ознакам, визначеним п.п.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, відповідно до якого податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Пунктом 59.1 статті 59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Матеріали справи свідчать, що контролюючим органом було виставлено відповідачу податкову вимогу форми "Ю" від 08.09.2020 №206022-50/174.

Судом встановлено, що вказана податкова вимога була надіслана на адресу відповідача та вручена останньому 22.09.2020, що підтверджується рекомендованим поштовим відправленням, копія якого наявна в матеріалах справи.

Проте, доказів оскарження податкової вимоги чи погашення податкового боргу за визначеними податковими зобов`язаннями відповідач не надав.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що загальна сума податкового боргу відповідача перед бюджетом становить 1365532,43 грн.

Згідно з п.п.20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.п. 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Таким чином, суд, вирішуючи питання про погашення за рахунок платника податків податкового боргу, яке здійснюється шляхом стягнення коштів з рахунків у банку або за рахунок готівки, приймає рішення про стягнення з боржника коштів у рахунок погашення податкового боргу.

На підставі викладеного, суд вбачає наявність передбачених чинним законодавством обставин для стягнення коштів з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника, у розмірі суми податкового боргу 1365532,43 грн.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду не надано.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 1365532,43 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з рахунків Комунального підприємства "Виробниче управління житлово-комунального господарства - 1" () у банках, що обслуговують такого платника, грошові кошти в сумі 1365532 (один мільйон триста шістдесят п`ять тисяч п`ятсот тридцять дві) грн. 43 коп. в рахунок погашення податкового боргу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Балаклицький А. І.