Справа № 200/6924/20-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

28 грудня 2021 р. Справа №200/6924/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши у судовому засіданні, проведеного в порядку письмового провадження, заяву представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити боржника на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області як відокремлений підрозділ ДПС.

Вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 28 грудня 2021 року.

У судове засідання учасники виконавчого провадження не з`явились, про дату, час і місце повідомлені належним чином, а тому суд вирішив розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі № 200/6924/20-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року, задоволено позов Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки). Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04 червня 2020 року № Ю-74-52 на суму 428 528, 62 грн. Стягнуто за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області на користь Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» судовий збір у сумі 6 427, 93 грн.

Вказане рішення набрало законної сили 02 лютого 2021 року.

За відомостями автоматизованої системи документообігу суду виконавчий лист у справі № 200/6924/20-а не видавався, що відповідає відомостям автоматизованої системи виконавчого провадження, згідно з якою виконавче провадження не відкривалось.

Оцінюючи вмотивованість поданої заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Встановлені судом обставини щодо невидачі в межах цієї справи виконавчих листів виключає можливість застосування до спірних правовідносин механізму заміни сторони виконавчого провадження (у виконавчому листі), встановленого статтею 379 КАС України.

Разом з тим відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. […].

У постанові Верховного Суду від 11 жовтня 2019 року у справі № 812/1408/16 викладена правова позиція, згідно з якою процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Отже, ухвала про здійснення процесуального правонаступництва на стадії виконання судового рішення є документом, що забезпечує виконання рішення та фактично є його невід`ємною частиною, а тому заміна сторони в зобов`язанні (правонаступництво) на стадії виконавчого провадження є зміною судового рішення, передбаченою чинним законодавством, що оформлюється ухвалою (стаття 52 КАС України).

З огляду на викладену позицію суд розглядає подану заяву на підставі статті 52 КАС України.

На виконання Указу Президента України «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» від 08 листопада 2019 року № 837/2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання територіальних органів державної податкової служби» від 30 вересня 2020 року № 893 (далі - постанова № 893), якою постановлено ліквідувати як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби та утворити їх як відокремлені підрозділи.

Абзацом 3 пункту 2 вказаної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

30 вересня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про створення відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Донецькій області, 20 жовтня 2020 року - запис про припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області в результаті її ліквідації (на сьогоднішній день знаходиться в стані припинення).

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643, воно є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24 грудня 2020 року № 755 вирішено розпочати з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, факт фактичного адміністративного правонаступництва є таким, що відбувся, а повноваження і функції юридичної особи - Головного управління ДПС у Донецькій області () передано новоутвореному відокремленому підрозділу.

З огляду на викладене заява відповідача підлягає задоволенню на підставі статті 52 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про заміну боржника виконавчого провадження.

Заяву позивача про заміну відповідача у справі задовольнити.

Замінити відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87526) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: вул. Італійська (Центральний район), буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали складений 28 грудня 2021 року.

Суддя Ю.М. Льговська