Справа № 280/7559/21
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 грудня 2021 року Справа № 280/7559/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Класичного приватного університету (69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, буд. 70Б, )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

25.08.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Класичного приватного університету (далі-позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд (з урахування зміни предмета позову):

визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 21.07.2020 про сплату суми грошового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб за затримку сплати грошового зобов`язання в сумі 162979,45 грн. та штрафу у сумі 32595,89 грн.;

визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 07.12.2020 про сплату суми грошового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб за затримку сплати грошового зобов`язання в сумі 11971,55 грн. та штрафу у сумі 2394,31 грн.

Позивач в обґрунтування позовної заяви зазначив, що не погоджується з рішеннями відповідача так як протягом періоду з 01.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) штрафні санкції не застосовуються. З врахуванням наведеного просив позов задовольнити повністю.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечив та зазначив, що при проведенні камеральної перевірки 09.07.2020 року та 19.11.2020 року виявлено, що в ІКП (інтегрована картка плаї пика) на дату складання акту від 09.07.2020 року та на дату складання акту від 19.11.2020 року рахувались не застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату, які виникли внаслідок несвоєчасної сплати податкових зобов`язань з земельного податку за періоди 2019 року за податкові зобов`язання з земельного податку за 2020 рік. Виходячи з вищевикладеного, висновки акту камеральної перевірки про порушення підприємством КПУ (код за ) п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-УІ (зі змінами та доповненнями) в частині порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов`язання з земельного податку» є законними. Просить у задоволенні позовної заяви відмовити.

Ухвалою суду від 04.10.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без викликом сторін.

Ухвалою суду від 27.10.2021 прийнято рішення про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22 листопада 2021 року.

Протокольною Ухвалою від 22.11.2021 відкладено підготовче засідання на 06.12.2021.

Від позивача 03.12.2021 надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

06.12.2021 протокольною Ухвалою закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 21.12.2021.

Розглянувши наявні документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно бази даних Державної податкової служби України підприємством КПУ () подано податкову декларацію з плати за землю на 2019 рік якою задекларовано річну суму податкових зобов`язань у сумі 281 034,17 грн., щомісячні нарахування з січня по листопад 2019року - 23 419,51 грн., нарахування за грудень 2019 року - 23 419,56 грн.

Відповідачем 09.07.2020 року проведено камеральну перевірку щодо своєчасної сплати податкових зобов`язань з земельного податку. За результатами перевірки складено Акт камеральної перевірки від 09.07.2020 року № 2730/08-01-49-04/19278502 та встановлено, згідно бази даних Державної податкової служби України станом на 09.07.2020 року в інтегрованій картці позивача рахувались не застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату на загальну суму 32 595,89 грн., які виникли внаслідок несвоєчасної сплати податкових зобов`язань з земельного податку за 2019 рік по граничних термінах сплати, а саме :

-за травень 2019 року становить - 30.06.2019 року, фактично сплачено земельний податок 27.12.2019 року у розмірі 23 419,50 грн. із затримкою сплати 180 днів;

-за червень 2019 року становить - 30.07.2019 року, фактично сплачено земельний податок частково 27.12.2019 року у розмірі 15 000,00 грн. із затримкою сплати 150 днів та 09.01.2020 року у розмірі 8 419,50 грн. із затримкою сплати 163 дня;

-за липень 2019 року становить 30.08.2019 року, фактично сплачено земельний податок 09.01.2020 року у розмірі 23 419,50,грн. із затримкою сплати 132 дні;

-за серпень 2019 року становить 30.09.2019 року, фактично сплачено земельний податок частково 09.01.2020 року у розмірі 2 519,50 грн. із затримкою сплати 101 день, 10.01.2020 року у розмірі 15 000.00 грн. із затримкою сплати 102 дня, 13.01.2020 року у розмірі 5 900,00 грн. із затримкою сплати 105 днів;

-за вересень 2019 року становить 30.10.2019 року, фактично сплачено земельний податок частково 13.01.2020 року у розмірі 22 982,85 грн. із затримкою сплати 75 днів та 14.01.2020 року у розмірі 436,65 грн. із затримкою сплати 76 днів;

-за жовтень 2019 року становить 30.11.2019 року, фактично сплачено земельний податок частково 14.01.2020 року у розмірі 2 247,95 грн. із затримкою сплати 45 днів, 24.01.2020 року у розмірі 11 4109,50 грн. із затримкою сплати 55 днів та 27.01.2020 року у розмірі 9 752,05 грн. із затримкою сплати 58 днів;

-за листопад 2019 року становить 30.12.2019 року, фактично сплачено земельний податок 30.04.2020 року у розмірі 11 014,45 грн. із затримкою сплати 122 дня;

-за грудень 2019 року становить 30.01.2020 року, фактично сплачено земельний податок 30.04.2020 року у розмірі 11 448,00 грн. із затримкою сплати 20 днів.

Таким чином, позивачем порушено терміни сплати узгоджених податкових зобов`язань з земельного податку, кількість днів затримки складає 180 днів, 163 дня, 150 днів, 132 дні. 101 день, 102 дня, 105 днів. 75 днів, 76 днів, 45 днів, 55 днів, 58 днів, 122 дня, 20 днів.

На підставі вищевикладеного уповноваженими особами ГУ ДПС у Запорізькій області було винесено податкове повідомлення-рішення від 21.07.2020 року № про сплату штрафних (фінансових) санкцій із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) у сумі 32 595,89 грн., відповідно до акта № 2730/08-01-49-04/19278502 від 09.07.2020.

Відповідачем 19.11.2020 року проведено камеральну перевірку щодо своєчасної сплати податкових зобов`язань із земельного податку, за результатами перевірки складено Акт камеральної перевірки від 19.11.2020 року № 1148/08-01-49-04/19278502 та встановлено, згідно бази даних Державної податкової служби України станом на 19.11.2020 року в інтегрованій картці позивача із земельного податку рахувались не застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату на загальну суму 2 394,31 грн., які виникли внаслідок несвоєчасної сплати податкових зобов`язань земельного податку за 2019 рік по граничних термінах сплати, а саме за грудень 2019 року терміном сплати 30.01.2020 року та фактично було сплачено земельного податку частково 28.09.2020 року у розмірі 11 971,55 грн. із затримкою сплати 242 днів.

07.12.2020 відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення № відповідно до акта№ 1148/08-01-04-12/19278502 від 19.11.2020, яким встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб за затримку на 242 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 11971,55 грн., зобов`язано сплатити штраф у сумі 2394,31 грн.

Позивач вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 року № 533-ІХ внесені наступні зміни: Підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено пунктом 52-1 такого змісту: «За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня по 31 травня 2020 року, штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за: порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу: порушення правил обліку, виробництва та обігу пального або спирту оптового на акцизних складах, що застосовуються на загальних підставах: порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної тати. Протягом періоду з 1 березня по 31 травня 2020 року платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню».

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 13 травня 2020 року № 591-IX внесені зміни до пункту 52-1 Підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України. А саме визначено, що: «за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID- 19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за: порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу; порушення вимог законодавства в частині: обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального, спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального; здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку; порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати. Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (вкчючно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОУЮ- 19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню».

Згідно пункту 52-4 Підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України встановлено, що не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності.

При цьому платники плати за землю (крім фізичних осіб), які відповідно до пункту 286.2 статті 286 цього Кодексу подали податкову декларацію, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відобразити зміни податкового зобов`язання із сплати плати за землю за податковий період березень 2020 року.

У разі якщо у березні чи квітні 2020 року платниками плати за землю було подано уточнюючу податкову декларацію щодо зменшення податкового зобов`язання із сплати плати за землю за податковий період квітень 2020 року з причин, які не пов`язані із самостійним виявленням помилок, що містяться у раніше поданій ними податковій декларації, такі платники плати за землю зобов`язані подати не пізніше 30 квітня 2020 року уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік, в яких відобразити зміни податкового зобов`язання із сплати плати за землю за податкові періоди березень та квітень 2020 року відповідно до положень цього підпункту.

При цьому у разі подання таких податкових декларацій з підстав, визначених цим підпунктом, до таких платників податків не застосовуються санкції, визначені статтею 50 цього Кодексу, та штрафні санкції згідно з вимогами пункту 120.2 статті 120 цього Кодексу, за внесення змін до податкової звітності в частині збільшення податкових зобов`язань з плати за землю за податковий період квітень 2020 року.

Установити, що платники плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які визначають податкові зобов`язання із плати за землю на підставі податкових декларацій, сплачують податкове зобов`язання зі сплати плати за землю за податковий період квітень 2020 року у повному обсязі за місцезнаходженням земельної ділянки у строк до 30 червня 2020 року без нарахування пені та штрафних санкцій, передбачених цим Кодексом за порушення термінів сплати податкових зобов`язань щодо загальних термінів сплати податкового зобов`язання за такий період.

Як зазначає відповідач та підтверджується інтегрованою карткою позивача, останній скористався змінами, які внесені Законом №533-ІХ та 30.04.2020 позивачем було зменшено нарахування земельного податку за березень 2020 року у сумі 23 419,51 грн.

Стосовно податкового повідомлення-рішення від 21.07.2020 року № , судом встановлено, що відповідачем за період з 01.03.2020 по 30.04.2020 був нарахований штраф у розмірі 2202, 89 грн. та 2289, 60 грн. , що підтверджується наданим розрахунком (а.с.12 зворотній та 62), тому суд вважає нарахування штрафу у цій частині протиправним.

Стосовно податкового повідомлення-рішення від 07.12.2020 № судом встановлено, що відповідачем за період з 01.03.2020 по 28.09.2020 був нарахований штраф у розмірі 2394,31 грн., що підтверджується наданим розрахунком (а.с.13 зворотній), тому суд вважає нарахування штрафу протиправним. Іншого відповідачем не доведено.

З матеріалів справи вбачається, що протягом періоду дії карантину мало місце нарахування відповідачем штрафних санкцій за не своєчасну сплату позивачем сум страхових внесків, що не відповідає вимогам закону. Відтак, підстав для нарахування штрафних санкцій у цей період у відповідача не було.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення про застосування штрафних санкції в частині нарахування за період з 01.03.2020 є протиправним, а позов в цій частині підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Класичного приватного університету (69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, буд. 70Б, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ) задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 21.07.2020 в частині застосування штрафних санкцій за період з 01.03.2020 по 30.04.2020 у розмірі 4492,49 грн. за затримку сплати грошового зобов`язання у сумі 162979,45 грн.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 07.12.2020 про застосування штрафних санкцій у розмірі 2394,31 грн. за затримку сплати грошового зобов`язання в сумі 11971,55 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Класичного приватного університету (69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, буд. 70Б, ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 103,30 грн. (сто три гривні 30 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 24.12.2021.

Суддя О.В. Конишева