Справа № 146/1876/21
Суддя: Пилипчук О. В.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/1876/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2021 р. смт.Томашпіль

Суддя Томашпільського районного суду Вінницької області Пилипчук О.В. перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради Вінницької області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення сесії селищної ради та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Томашпільської селищної ради Вінницької області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення 37 позачергової сесії 6 скликання Томашпільської селищної ради від 01 червня 2013 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки та рішення сесії про затвердження технічної документації та видачу свідоцтва на право власності на земельну ділянку та зобов`язати селищну раду до вчинення дій.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для призначення справи до розгляду встановлено наступне.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 171 КАС України, суд приходить до висновку, що поданий позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.п.1, 2, ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, зазвичай майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вказаним рішенням його було позбавлено права власності на земельну ділянку та будинок. Відтак, позивач вважає, що відповідач протиправно надав іншій особі дозвіл на виготовлення проекту землеустрою спірної земельної ділянки та затвердив проект землеустрою. Таким чином, спір у цій справі виник у зв`язку із незгодою позивача із рішеннями органу місцевого самоврядування, яким іншій особі надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою спірної земельної ділянки та затверджено проект землеустрою.

Відтак, дані обставини дають підстави для висновку, що спірні правовідносини спрямовані на захист порушених майнових прав позивача.

Подібна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду у подібних справах від 13 лютого 2019 року у справі № 706/563/15-а, від 20 березня 2019 року у справі № 460/2851/15-а».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що зазначена категорія спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів, а вказаний спір має вирішуватися в порядку цивільного судочинства, за правилами якого можливий одночасний розгляд вимог про визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, а також захисту приватного права позивача.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Томашпільської селищної ради Вінницької області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення сесії селищної ради та зобов`язання до вчинення дій.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення її копії.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: О.В. Пилипчук