Справа № 140/14836/21
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/14836/21

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф. А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Волинській області про визнання дій протиправними, скасування наказу в частині, висновку та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС України у Волинській області, відповідно до якого просить суд:

1. визнати протиправними дії Головного управління ДФС України у Волинській області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 15.01.2018 по час звільнення з 03.09.2021, не врахування до календарної вислуги років період навчання у Вищому навчальному закладі та пільгової вислуги як учаснику АТО;

2. скасувати як незаконний пункт 44 наказу №10-о від 15.01.2018 Головного управління ДФС України у Волинській області щодо затвердження стажу ОСОБА_1 необхідного для зарахування винагороди за вислугу років 15років 08-місяців та 00-днів та висновок комісії від 15.01.2018;

3. зобов`язати Головне управління ДФС України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату всіх видів грошового забезпечення в т.ч. посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років за роботу в умовах режимних обмежень, відпускних, усіх щомісячних одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеним шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2018 року у 2018році, на 01.01.2019 у 2019, на 01.01,2020 у 2020 та на 01.01.2021 у 2021 році на відповідні тарифні коефіцієнти згідно із постановою КМУ №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», Інструкції про порядок обчислення стажу служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції, державної податкової служби України затвердженої наказом ДПА України № 313 від 15.05.2008 з урахуванням раніше проведених виплат;

4. зобов`язати Головне управління ДФС України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років період навчання у вищому навчальному закладі та пільгову кратну вислугу, як учаснику АТО у відповідності до положень статтей 12, 17, 17-1 Закону України № 2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених від військової служби та деяких інших осіб» пункту 2 , підпункту-А, пункту 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, Інструкції «Про порядок обчислення стажу служби та виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції та державної податкової інспекції» затвердженої наказом податкової адміністрації України за № 313 від 15.05.2008 та Наказу ДПА у Волинській області № 213 від 05.10.2004 і здійснити перерахунок та виплату вихідної допомоги при звільненні з врахуванням виплачених сум.

Вивчивши подану ОСОБА_1 позовну заяву суд дійшов висновку про її повернення, при цьому суд виходить з наступного.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду було встановлено, що позовна заява містить такі недоліки: позивачем не надано копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, для відповідача.

13.12.2021 року позивачем подано заяву на виконання ухвали від 08.12.2021, відповідно до якої зазначає, що оскільки в судах різних інстанцій існують різні правила щодо подачі позовних заяв, то ним помилково один екземпляр позову направлено відповідачу рекомендованою поштою, що підтверджується доданою до заяви поштовою квитанцією.

Як вказувалось в ухвалі від 08.12.2021, частиною першою статті 161 КАС України встановлено що, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Таким чином, процесуальним законом встановлено чітку імперативну вимогу, щодо порядку формування пакету документів при зверненні з адміністративним позовом до суду, яка не передбачає альтернативного тлумачення.

Відтак, суд не бере до уваги доводи позивача про існування в судах різних правил щодо подачі позовних заяв, адже такі правила встановлюються законом, а не судами.

Зважаючи на наведене, позивачем не дотримано вимог статті 161 КАС України та не усунуто недоліки позовної заяви у строк наданий судом.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною п`ятою вказаної статті КАС України визначено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвалою від 08.12.2021 ОСОБА_1 було встановлено 10-денний строк для усунення визначених цією ухвалою недоліків з моменту отримання копії ухвали.

Суд вказує, що надання строку на усунення недоліків означає, що особа може усунути недоліки протягом всього встановленого строку. Відтак, суд не може вирішити питання про повернення заяви в порядку пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України до закінчення вказаного строку.

З матеріалів справи, а саме з власноручної розписки ОСОБА_1 про отримання ухвали від 08.12.2021 на супровідному листі, вбачається, що копія ухвали отримана позивачем 10.12.2021, отже строк на усунення недоліків закінчив свій перебіг 20.12.2021.

Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року про залишення позовної заяви без руху, тому позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Волинській області про визнання дій протиправними, скасування наказу в частині, висновку та зобов`язання вчинити дії, повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф. А. Волдінер