Справа № 420/5457/21
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/5457/21
Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головП`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Косцової І.П.,

суддів Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.,

за участі секретаря Вознюк Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДАСОН» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДАСОН» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАСОН» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про визначення коду товару №КТ-UA-2020 від 14.09.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при визначені УКТ ЗЕД та сплаті митних платежів Товариство керувалось наявними документами та характеристиками імпортованого товару.

В свою чергу, відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не повідомляв декларанта про необхідність надання додаткових документів (відомостей), необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД. В той же час, листом компанії-продавця визначено, що поставлений товар не є єдиним комплексним товаром, не потребує будь-якого перепакування, не є цільним товаром, а передбачений для реалізації у формі роздрібної торгівлі, що свідчить про правильне визначення УКТ ЗЕД у поданій митній декларації.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Одеського адміністративного суду від 13 серпня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що поставлений товар газові балони та крани кульові, є фактично складовими одного товару, який відноситься до товарної позиції УКТ ЗЕД 7321- прилади для приготування та підігрівання їжі на газовому паливі або на газу, а відтак, митний орган правомірно визначив код товару.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на невірне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАСОН» просить скасувати його та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування наведених в апеляційній скарзі доводів апелянт зазначив, що поставлений товар є окремими деталями, а не цільним товаром, який потребує подальшого збирання та призначені для реалізації у формі роздрібної торгівлі. Крім того, поставлені товари є саме балонами для зберігання та транспортування стисненого або скрапленого газу та обладнані кранами до них, що відповідає товарній позиції УКТ ЗЕД 7311 - ємності для стиснених або скраплених газів з чорних металів.

Одеська митниця Держмитслужби своїм правом на подання відзиву не скористалась.

Фактичні обставини справи.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 03.07.2020 року між Компанією «ATENSА INTERTRADE KFT» (Угорщина) та ТОВ «БУДАСОН» (Україна) було укладено Контракт №20200703 від 03.07.2020 з додатковою угодою, відповідно до якого Компанія «ATENSA INTERTRADE KFT» (Продавець) зобов`язалась поставити, а ТОВ «БУДАСОН» (Покупець) прийняти партію товару у кількості та вартості, зазначених в інвойсах, пакувальних листах до інвойсів, що додаються до кожної відповідної партії (а.с.15-17).

Відповідно до пакувального листа та інвойсу №12-460 від 24.07.2020 року на адресу ТОВ «БУДАСОН» поставлено товар:

- Ємності для стиснених або скраплених газів, з чорних металів, місткістю менш як 1000 л, в асортименті: ємності для газів (1 кг, 2 кг, З кг, 5 кг, 6 кг) всього 3580 шт. Торгівельна марка: Golden lion. Виробник: Сіхі Xingcheng Gas Tacles Co., Країна виробництва: СІМ», вага брутто 15350 кг, вага нетто - 14582,5 кг;

- Прилади для приготування та підігрівання їжі, на газовому паливі або на газу: газовий пальник - 3000 шт. Торгівельна марка: Golden lion. Виробник: Сіхі Xingcheng Gas Tacles Co., Країна виробництва: CN» вага брутто - 1400 кг, вага нетто 1379 кг;

- Крани кульові з кольорових металів, не для контролю за процесом, що використовуються в газ балонах, в асортименті: клапани - 4000 шт. Торгівельна марка: Rudyy. Виробник: Виробник: Сіхі Xingcheng Gas Tacles Co., Країна виробництва: CN», вага брутто 640 кг, вага нетто 621 кг», що підтверджується коносаментом №NBLG281012 (а.с. 23).

03.09.2020 року Товариством до Одеської митниці Держмитслужби подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №UA 500490/2020/501693 (а.с.24-25).

14.09.2020 року посадовими особами Одеської митниці Держмитслужби проведено митний огляд, за результатами якого складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UA500490/2020/501693, відповідно до якого митний огляд проводився з вивантаженням товару, зважувань та розпакуванням вантажних місць з товаром.

За результатами митного огляду у відповідача виникли сумніви щодо правильності класифікації частини товарів №1, №3 за МД, які фактично є комплектуючою частиною товару №2, у зв`язку з чим контролюючим органом прийнято рішення «Про визначення коду товару» від 14.09.2020 року №КТ--2020, яким встановлено, що заявлений за Митною декларацією в гр. 31 ВМД товар №1 «Ємності для стиснених або скраплених газів, з чорних металів, місткістю менш як 1000 л, в асортименті, у тому числі: ємності для газів (1 кг, 2 кг, З кг, 5 кг, б кг)» код УКТЗЕД фактично є: «Прилади для приготування та підігрівання їжі на газовому паливі або на газу в комплектах (ємність для газів місткістю 1 кг, 2 кг, 3 кг, 5 кг, 6 кг- 1 шт; газовий пальник 1 шт; крани (клапани) з кольорових металів, що використовуються в газових балонах- 1 шт) у кількості 3000 комплектів)» торгівельна марка: Golden lion. Виробник: Сіхі Xingcheng Gas Tacles Co., Країна виробництва: CN», які у відповідності з основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД класифікуються в товарній підкатегорії (а.с. 27-30).

Законність рішення митного органу про зміну товарного коду товару, що ввозився на митну території України є предметом спору у справі, що розглядається.

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та оцінка суду апеляційної інстанції доводів апеляційної скарги і висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.

Статтею 67 Митного кодексу України передбачено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Відповідно до частини першої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною другою статті 69 Митного кодексу України визначено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта статті 69 Митного кодексу України).

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

04 червня 2020 року прийнято Закон України «Про митний тариф України» № 74-IX, яким встановлюється Митний тариф (групи 01-49; групи 50-97), який, в свою чергу, є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено пояснення до УКТ ЗЕД, які затвердженні наказом ДМС України від 14.07.2020 року №256, та побудовані на основі Пояснень до шостого видання Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2017 року (Explanatory notes Harmonized commodity description and coding system. Sixth Edition (2017) World Customs Organization), консолідованих Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the European Union, Official Journal of the European Union, С 119, Volume 62, 29 March 2019), в яких коди товарів актуалізовані відповідно до Комбінованої номенклатури ЄС 2017 року та змін до Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, які надруковані до 18 червня 2020 року в Офіційному журналі ЄС.

Спірним питанням у даній справі є віднесення ввезеного товару до товарних позицій 7321 чи 7311.

Відповідно до УКТ ЗЕД до товарної позиції 7311 віднесено ємності для стиснених або скраплених газів, з чорних металів:- безшовні: - на тиск 165 бар або більше.

До цієї товарної позиції включаються контейнери будь-якої місткості, що використовуються для транспортування або зберігання стиснутого чи скрапленого газу (наприклад, гелію, кисню, аргону, водню, ацетилену, діоксиду вуглецю чи бутану).

Деякі контейнери являють собою міцні циліндри, балони, сулії і т.п., випробувані за високого тиску; вони можуть бути незварними чи зварними (наприклад, біля днища, навколо середини або вздовж довжини). Інші контейнери складаються з внутрішньої посудини та однієї чи декількох зовнішніх оболонок, причому проміжний простір може бути заповнено ізоляційним матеріалом, підтримуватися під вакуумом або містити криогенну рідину, що в такий спосіб створює умови для зберігання деяких скраплених газів за атмосферного чи низького тиску.

Ці контейнери можуть бути оснащені керуючими, регулюючими і вимірювальними приладами, наприклад, клапанами, кранами, манометрами, рівнемірами і т.п.

Деякі контейнери (наприклад, для ацетилену) містять інертну пористу речовину, наприклад, кізельгур, деревне вугілля чи азбест, просочене зв`язувальною речовиною, наприклад, цементом. Іноді для просочення використовують ацетон для полегшення заповнення контейнера і запобігання небезпеки вибуху, що виникає, якщо стиску піддається один ацетилен.

В інших контейнерах, наприклад, призначених для подавання рідини чи газу за вимогою, скраплений газ випаровується винятково під впливом температури атмосферного повітря, проходить по змійовику, прикріпленому до внутрішньої стінки зовнішньої оболонки.

До цієї товарної позиції не включаються парові акумулятори (товарна позиція 8404).

Водночас, згідно УКТ ЗЕД до товарної позиції 7321 віднесено печі опалювальні, плити для приготування їжі, пічні решітки, варильні котли (включаючи печі, які можна використовувати з котлами для центрального опалення), мангали, жаровні, пальники для плит, розігрівачі їжі та аналогічні неелектричні апарати побутового використання та їх частини, з чорних металів: прилади для приготування та підігрівання їжі.

До цієї товарної позиції входить група приладів, які задовольняють усім таким вимогам:

(І) призначатися для одержання і використання тепла з метою обігрівання простору, приготування їжі або доведення до температури кипіння;

(ІІ) використовувати тверде, рідке чи газове паливо, але не електрику;

(ІІІ) застосовуватися в домашньому господарстві або у кемпінгах.

Ці прилади ідентифікуються відповідно до типу, одною чи кількома характеристиками, такими як загальні розміри, конструкція, максимальна тепловіддача, місткість печі або топки у випадку твердого палива, розмір бака у випадку застосування рідкого палива. Критерієм оцінки характеристик розглянутих приладів є те, що вони не повинні працювати на рівні, що перевищує вимоги домашнього господарства.

До цієї товарної позиції включаються:

(1) Печі опалювальні, обігрівачі, топки і каміни типу застосовуваних для обігріву простору, як жаровні і т.п.

(2) Газові і масляні радіатори, які містять нагрівальні елементи для виконання аналогічних завдань.

(3) Кухонні плити, печі і варильні камери.

(4) Печі, що містять нагрівальні елементи (наприклад, для смаження, випікання хліба і борошняних кондитерських виробів).

(5) Спиртові чи полуменеві печі, табірні печі, похідні печі і т.п.; газові пальники; пластинчасті обігрівачі, що включають пристрій для нагрівання.

(6) Баки для кип`ятіння води з топками або іншими нагрівальними елементами.

До цієї товарної позиції також включаються печі з додатковими котлами для центрального опалення. Проте до цієї товарної позиції не включаються прилади, в яких для нагрівання одночасно використовується і електрика, також як і у випадку, наприклад, коли варильні камери обладнані комбінованим газоелектричним обігрівом (товарна позиція 8516).

Усі ці вироби можуть бути покриті емаллю, нікелем, міддю і т.п., мати приладдя з інших недорогоцінних металів або облицьовані жаростійкими матеріалами.

До цієї товарної позиції також включаються вироби, виготовлені з чорних металів і ідентифіковані як частини вищевказаних приладів (наприклад, внутрішні полки печі, листи і решітки, зольники, вогневі коробки, газові пальники, нафтові пальники, дверцята, грилі, ніжки, поручні, тримачі для рушників та стійки для тарілок).

До цієї товарної позиції не включаються:

(а) радіатори для центрального опалення, повітрообігрівачі чи розподільники теплого повітря, а також їхні частини, товарної позиції 7322;

(b) печі і котли, непридатні для оснащення їх нагрівальними елементами (товарна позиція 7323);

(c) паяльні лампи та горни переносні (товарна позиція 8205);

(d) топкові пальники (товарна позиція 8416);

(e) промислові або лабораторні печі і камери товарної позиції 8417;

(f) машини та устаткування для нагрівання, варення, жарення, дистиляції і т.п., а також аналогічне лабораторне обладнання товарної позиції 8419. До цієї товарної позиції включаються, серед іншого (іnter alіa):

(і) неелектричні проточні чи місткісні водонагрівачі (для побутових чи непобутових потреб);

(іі) деякі спеціалізовані прилади для нагрівання, варення і т.п., які зазвичай не застосовуються в домашньому господарстві (наприклад, протитечійні кавоварки; фритюрниці; стерилізатори, сушильні шафи, камери та інші пристрої з паровим чи непрямим обігріванням, які часто містять нагрівальні спіралі, подвійні стінки, подвійні днища і т.п.);

(g) електротермічні апарати товарної позиції 8516.

Дослідивши матеріали справи, судова колегія встановила, що поставлені товари, а саме, ємності для для газів (1 кг, 2 кг, З кг, 5 кг, 6 кг) Торгівельна марка: Golden lion. Виробник: Сіхі Xingcheng Gas Tacles Co., Країна виробництва: СІМ», які ввезені позивачем на митну територію України, є складовими частинами товарів «Прилади для приготування та підігрівання їжі, на газовому паливі або на газу: газовий пальник Торгівельна марка: Golden lion. Виробник: Сіхі Xingcheng Gas Tacles Co., Країна виробництва: CN», та відноситься до товарної позиції УКТ ЗЕД 7321.

Крім того судова колегія зазначає, що три різні, за твердженням позивача, товари поставлені у комплектній кількості 3000 одиниць, вони однієї торгової марки - Golden lion та у них один виробник - Сіхі Xingcheng Gas Tacles Co., Країна виробництва: CN.

Також судова колегія бере до уваги лист від продавця товару Компанії «ATENSА INTERTRADE KFT» №12-460 від 10.09.2020 року, в якому зазначено, що поставлені товари можуть бути зібрані в єдиний комплект чи реалізовуватись окремо. Також вказано, що газові балони можуть застосуватись з іншими газовими пильниками чи до них можливо приєднати гриль-пластини, газові обігрівачі, редуктори, паяльні лампи тощо (а.с. 31-33).

В свою чергу, посилання позивача на вказаний лист не спростовує висновки митного органу, оскільки самим продавцем визначено, що поставлені одиниці товару є складовими одного об`єкту, проте, можуть бути використані з іншим обладнанням, що відносить поставлений товар до товарної позиції УКТ ЗЕД 7321 , а саме як складові частини приладів для приготування та підігрівання їжі на газовому паливі або на газу.

Водночас, заявлена продавцем товару можливість додаткової комплектації поставленого товару іншими частинами не змінює суті призначення товару, не змінює його первісні характеристики, а відтак, доводи апелянта щодо класифікації коду поставленого товару за трьома різними категоріями ґрунтуються на невірному тлумаченні положень чинного законодавства.

З огляду на зазначене судова колегія приходить до Висновку, що оскаржуване рішення про визначення коду товару є правомірними та скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині рішення, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст.316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДАСОН» - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст складено та підписано 24.12.2021 року.

Головуючий суддя Косцова І.П.
Судді Осіпов Ю.В. Скрипченко В.О.