Справа № 480/10277/21
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2021-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 грудня 2021 року Справа № 480/10277/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач), в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2020 року по довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії підготовленою Головним управлінням ДФС у Сумській області від 30.07.2021 №178/18-97-08-40 станом на 01.09.2020р. та заяви позивача від 03.09.2021р.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 вересня 2020 року, відповідно до видів грошового забезпечення вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії підготовленої Головним управлінням ДФС у Сумській області від 30.07.2021 №178/18-97-08-40 станом на 01.09.2020.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що на звернення позивача Головним управлінням ДФС у Сумській області складено оновлену довідку від 30.07.2021 №178/18-97-08-40 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01.09.2020 року. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку його пенсії, згідно оновленої довідки. Проте, відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії на підставі такої довідки з посиланням на відсутність необхідних для того підстав. Позивач не погоджується з такими діями відповідача та вважає їх протиправними.

Ухвалою суду від 13.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

23.12.2021 до суду від позивача надішли уточнення до адміністративного позову, в яких просить:

1. Прийняти уточнення до раніше поданого адміністративного позову від 07.10.2021 року.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 згідно наданої ГУ ДФС у Сумській області оновленої довідки № 432/18-97-01-40 від 15.12.2021 про грошове забезпечення станом на 01.12.2019 за відповідною посадою із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Сумській області здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів № 704 від 30.08.2017, згідно наданої ГУ ДФС у Сумській області оновленої довідки № 432/18-97-01-40 від 15.12.2021 про грошове забезпечення станом на 01.12.2019 з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме:

- посадовий оклад - 5500,00 грн.

- оклад за спеціальним званням майор - 1340,00 грн.,

- надбавка за вислугу років (45%) - 3078,00 грн.,

- надбавка за особливості проходження служби (0%) - 0,00 грн.,

- премія (98,8%) - 5434,00 грн.

Перевіривши матеріали справи та подану позивачем заяву про уточнення до адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу вищенаведених статей можна дійти висновку, що в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Провадження у даній справі було відкрито 13.10.2021. Заяву про уточнення до адміністративного позову було подано 23.12.2021, тобто поза межами встановленого законодавством строку.

Варто зазначити, що законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Отже, суд акцентує увагу, що зміна одночасно підстави і предмету фактично є новим позовом.

Водночас поданою заявою позивач змінює позовні вимоги, які не були заявлені у первісному позові, фактично позивач змінює предмет і підстави позову.

В даному випадку право позивача на доступ до суду в межах змінених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не поданням ним заяви про уточнення до адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття заяви позивача про уточнення до адміністративного позову, а тому вона підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 47, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про уточнення до адміністративного позову - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Б. Діска