Справа № 380/3850/21
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3850/21
У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту

20 грудня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючої-судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Середа О-В.І.,

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Мидзки Р.В.

представника відповідача Григоришина В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні, у м.Львові звіт Трускавецької міської ради Львівської області про виконання рішення суду та клопотання представника позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Трускавецької міської ради Львівської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/3850/21 за позовом ОСОБА_2 до Трускавецької міської ради Львівської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі №380/3850/21 позов задоволено повністю. Визнано бездіяльність Трускавецької міської ради Львівської області щодо відсутності розгляду по суті заяви про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража, яка розміщена між земельними ділянками кадастровий номер :11:009:0008, :11:009:0019 та :11:009:0020 незаконною. Зобов`язано Трускавецьку міську раду Львівської області надати дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража, яка розміщена між земельними ділянками кадастровий номер :11:009:0008, :11:009:0019 та :11:009:0020. Зобов`язано Трускавецьку міську раду Львівської області подати у місячний строк з дня набрання законної сили рішення суду звіт про виконання судового рішення.

Вказане рішення набрало законної сили 01.07.2021.

09.08.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшло повідомлення щодо виконання рішення суду, в якому представником відповідача зазначається, що 01.07.2021 року на засіданні Трускавецької міської ради розглядався проект рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,01га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража .За результатами розгляду рішення з цього питання не прийнято, не набрано необхідної кількості голосів. Враховуючи вище наведене зазначає, що проект рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,01га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража буде повторно поданий на чергове засідання сесії Трускавецької міської ради для прийняття остаточного рішення.

15.09.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшло повідомлення на виконання рішення суду, в якому представником відповідача зазначається, що на сесії Трускавецької міської ради , яка відбулась 31.08.2021 року розглядався проект рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,01га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража. За результатами розгляду рішення з цього питання не прийнято, не набрано необхідної кількості голосів.

02.11.2021 на адресу суду від представника позивача клопотання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду, в якому зазначає, що з моменту набрання законної сили цим рішенням, постановлені судом вимоги про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою для будівництва та обслуговування гаража на АДРЕСА_1 Трускавецькою міською радою Львівської області залишаються невиконаними, відтак, наявні усі законодавчі підстави для накладення на керівника Трускавецької міської ради Львівської області штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду у встановлений судом термін та невиконання рішення рішення суду в цілому.

20.12.2021 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, в якому зазначено, що проект рішення про надання дозволу ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.01 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража буде повторно поставлений на голосування на черговому засіданні сесії Трускавецької міської ради, яке буде проводитись у січні 2022 року. Враховуючи вищенаведене просидь суд встановити новий строк подання звіту про виконання судового рішення.

Суд, розглянувши вказаний звіт, зазначає наступне.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Ці конституційні норми зобов`язують сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку. Згідно частини 2 статті 14 та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Положеннями частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, судом встановлено, що на сесіях Трускавецької міської ради, які відбулися 01.07.2021 та 31.08.2021, ставився на розгляд проект рішення про надання дозволу ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража. За результатами розгляду рішення з цього питання не прийнято, оскільки не набрано необхідної кількості голосів. Про дані факти Трускавсцька міська рада повідомляла Львівський окружний адміністративний суд листом від 02.08.2021 № 18/16-1599/3 та листом від 06.08.2021 № 18/29-1832/1. Окрім цього 02.12.2012 та 16.12.2021 на 1-му та 3-му пленарному засіданні 22 сесії Трускавецької міської ради повторно ставився на розгляд проект рішення про надання дозволу ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проект) відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража. За результатами розгляду рішення з цього питання не прийнято, оскільки не набрано необхідної кількості голосів.

Так, відповідно до пункту 12 статті 39 Регламенту Трускавецької міської ради 8-го скликання, затвердженого рішенням міської ради від 17 грудня 2020 року № 77 проект рішення або пропозиція, які не отримали необхідної більшості голосів на підтримку, вважаються відхиленими. За пропозицією головуючого, Секретаря Ради, депутата, що підтримана рішенням Ради, проект рішення, пропозиція, доповнення чи зауваження до проекту рішення можуть бути поставлені на повторне голосування більшістю від загального складу Ради. В разі неприйняття рішення після повторного голосування проект рішення, пропозиція, доповнення чи поправка вважаються відхиленими.

Окрім цього, представник відповідача зазначив, що проект рішення про надання дозволу ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.01 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаража буде повторно поставлений на голосування на чергове засідання сесії Трускавецької міської ради, яке буде проводитись у січні 2022 року.

Відтак, підсумовуючи вищенаведене, суд зазначає, що відповідач вчиняв дії щодо виконання рішення суду, однак фактично рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі №380/3850/21 на даний час не виконано, що не заперечується самим відповідачем. Відтак суд дійшов висновку, про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Трускавецької міської ради Львівської області.

З метою недопущення порушення прав позивача та надання можливості відповідачу виконати рішення суду, суд дійшов висновку про необхідність встановити Трускавецькій міській раді Львівської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі №380/3850/21.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 382, КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду.

Визнати звіт таким, що не підтверджує повного виконання рішення суду.

Встановити Трускавецькій міській раді Львівської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 19.05.2021 у справі №380/3850/21 - один місяць з моменту набрання ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 28.12.2021 року.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна