Справа № 420/19551/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні обчислення пенсії з урахуванням довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 07.09.2020 року №11/1720 у розмірі 83% грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 згідно наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки за № 11/1720 від 07.09.2020 року з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби 15%, надбавки за кваліфікацію клас майстра 7%, премії 100%, із розрахунку 83% грошового забезпечення, а також здійснити виплату заборгованої суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням раніше виплачених сум однією сумою (з урахуванням раніше здійснених виплат);

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в особі суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він, пенсіонер Державної прикордонної служби України, ветеран військової служби, iнвалід вiйни другої групи, у 2001 році був звільнений з військової служби органів ДПСУ. Перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області з травня 2001 року. При призначеннi пенсії вперше основний її розмiр було обчислено в основному розмірі 83% грошового забезпечення.

Позивач вказує, що на виконання вимог Постанови № 103 ГУ ПФУ в Одеській областi йому було здійснено перерахунок пенсії у січні 2018 року (вислуга років 31). Розмір пенсії визначено на рівні 70 % грошового забезпечення, що відповідало 4494,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним розрахунком, вважаючи протиправними дії відповідача щодо зменшення йому розміру пенсії з 83% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії, та невиплати 100% підвищення пенсії позивач звернувся до суду.

Рiшенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року у адміністративній справі № 420/6566/18, яке залишено без змiн Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду та набрало законної сили 08 вересня 2020 року, було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років з 83 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення та невиплати 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області: провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 83 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії; провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 100% підвищення пенсії,визначеної станом на 01.03.2018 року.

На заяву про перерахунок пенсії позивач отримав відповідь з ГУ ПФУ в Одеській області № 3942-3447/6-0288-1500/21 від 19.03.2021 року про перерахунок його пенсії згідно вказаного рішення суду з 01.01.2018 року у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

04 лютого 2021 року позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області з проханням про перерахунок його пенсії на підставі наданої Адміністрацією ДПСУ довiдки № 11/1720 від 07.09.2020 року.

Позивач зазначає, що на свою заяву він отримав відповідь від ГУ ПФУ в Одеській області № 2657-2139/Б-02/8-1500/21 вiд 25.02.2021 року з відмовою у проведенні перерахунку його пенсій та інформацією про повернення вказаноп вище довiдки до Адмiнiстрації ДПСУ.

Вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рiшенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 квiтня 2021 року у справі №420/3909/21, яке набрало законної сили 25 травня 2021 року, дії ГУ ПФУ в Одеській області визнані протиправними, а пенсія позивача була перерахована з 01 квітня 2019 року на підставі довідки від 07.09.2020 року №11/1720, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, але знову з розрахунку 70% суми грошового забезпечення.

Позивач вказує, що 02 серпня 2021 року він звернувся із заявами до ГУ ПФУ в Одеській області надати йому розрахунок заборгованості та повідомити коли вона буде виплачена.

На свої заяви позивач отримав відповідь від ГУ ПФУ в Одеській області № 15238- 14626/Б-02/8-1500/21 від 31.08.2021 року з розрахунком заборгованості, у якому, зокрема, зазначено, що з 01.04.2019 року позивачу знову перераховано пенсію з основного розміру 70% грошового забезпечення, її розмір з 01.07.2021 року становить 10676,77 грн.

Позивач вважає, що відповідачем умисно не виконується рішення суду, яке набрало законної сили, що полягає у безпідставному, свідомому зменшенні у незаконний спосіб розміру його пенсії з 83% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.

В результаті, на думку позивача, протиправних відповідача він щомісячно у незаконний спосіб недоотримує пенсію у сумі 1767,43 грн.

Вважаючи такі дії ГУ ПФУ в Одеській області протиправними, позивач 01 вересня 2021 року звернувся із заявою до посадової особи суб`єкта владних повноважень Начальника ГУ ПФУ в Одеській області Буряченко О.С. з проханням невідкладно вжити відповідних заходів щодо негайного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року у адміністративній справі № 420/6566/18 про обчислення пенсії позивача, виходячи із основного розміру пенсії 83 % грошового забезпечення та здійснити відповідні розрахунки та нарахування у цьому розмірі, враховуючи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у адміністративній справi № 420/3909/21.

На свою заяву позивач отримав лист за підписом заступника начальника Головного управління - начальника управління обслуговування громадян Н.В. Вечканової з відповіддю про перерахунок його пенсії за рішенням суду згiдно довідки АДПСУ, без відповіді по суті заяви позивача щодо відновлення виплати його пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення.

Враховуючи дані обставини, позивач 15 вересня 2021 року вдруге звернувся із заявою до посадової особи - суб`єкта владних повноважень начальника ГУ ПФУ в Одеській області Буряченко О.С.

Листом № 17788-17209/Б-02/8-1500/21 вiд 29.09.2021 року за підписом начальника ГУ ПФУ в Одеській області Буряченко О.С. позивача повідомлено про те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 року у справі №420/3909/21, яке набрало законної сили 24.05.2021 року, не покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку його пенсії в розмірі 83% грошового забезпечення на підставі довідки від 07.09.2020 року №11/1720, наданої АДПСУ.

Позивач вказує, що дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання судового рішення, яке набуло законної сили, протиправними з огляду на те, що спiр мiж ним та ГУ ПФУ в Одеській області щодо відсотку грошового забезпечення, який підлягає застосуванню при нарахуваннi пенсiї, вирiшено в адміністративній справі № 420/6566/18.

Позивч вважає, що рiшення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/3909/21, яке набрало законної сили 25 травня 2021 року. стосувалося перерахунку його пенсії на підставі довідки Адміністрації ДПСУ від 07.09.2020 року №11/1720. Зазначене рішення за своїм змістом не суперечить рішенню у справі №420/6566/18 та жодним чином не спростовує висновків суду у справі №420/6566/18.

Таким чином, на думку позивача, під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/3909/21, підлягає врахуванню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року в адміністративній справі № 420/6566/18.

Ухвалою від 25.10.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Зазначено, що справа буде розглянута судом у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для долучення до матеріалів справи.

24.11.2021 року електронною поштою від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адмiнiстративного суду вiд 22.04.2021 по справі № 420/6566/18, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020, позивачу 15.09.2020 та 18.03.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмiрi 83 відсотків грошового забезпечення та в розмiрi 100% підвищення пенсії. Тобто, покладені судом на Головне управління зобов`язання виконані у повному обсязі.

На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 по справі № 420/3909/21, яке набрало законної сили 24.05.2021, позивачу Головним управлінням 02.06.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 07.09.2020 № 11/1720, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Розмiр пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 становив 10676,77 грн.

Рішення судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здiйснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами в межах покладених зобов`язань. А саме, виплати, призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесеннi рiшення, або до змiни умов пенсійного забезпечення.

Відповідач зазначає, що у зв`язку з тим, що 24.05.2021 набрало чинності рiшення Одеського окружного адміністративного суду вiд 21.04.2021 по справі № 420/3909/21, яким установлено новi види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 83 % грошового забезпечення згідно із довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.03.2018 № 11/9298 про розмір грошового забезпечення, що враховувалась для перерахунку пенсiї станом на 01.03.2018, перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 у розмірі 70 % грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням оновленої довiдки Адмiнiстрації Державної прикордонної служби України від 07.09.2020 № 11/1720.

Інформація про виконання рішень по справам № 420/6566/18 та № 420/3909/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Також відповідач вважає, що оскільки відбулися зміни в грошовому забезпеченні позивача, то перерахунок пенсії позивача проведено з урахуванням положень ст. 13 Закону № 2262. Згідно із ст. 13 Закону № 2262, максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Враховуючи вищевказане, на думку пенсійного органу, позивач отримує пенсiйнi виплати, сума яких не зменшилась, право на перерахунок пенсії реалізовано. Таким чином, перерахунок пенсії позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, i на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, том підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Крім того відповідач зазначає, що у разі нарахування заборгованості за рішенням суду, виплата проводиться у встановленому законодавством порядку та після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України. Виділення коштів не залежить від Головного управління.

24.11.2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач з наведеними у відзиві доводами не згоден та просить задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ.

З КП Діловодство спеціалізованого суду вбачається, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 року по справі №420/6566/18, яке набрало законної сили 08.09.2020 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з щодо зменшення ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років з 83 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення та невиплати 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 83 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії; провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 100% підвищення пенсії,визначеної станом на 01.03.2018 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 року по справі № 420/3909/21, яке набрало законної сили 25.05.2021 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 07.09.2020 року №11/1720, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України та виплатити з урахуванням вже виплачених сум.

08 червня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії позивача, яка перерахована з 01.04.2019 року, виходячи з 70% грошового забезпечення (а.с.18).

Відповідно до перерахунку від 08.06.2021 року, з 01.07.2021 року проведено перерахунок пенсії позивача, яка перерахована з 01.07.2021 року, виходячи з 70% грошового забезпечення, (а.с. 17 об.).

На заяву позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 29.09.2021 року за вих. №17788-17209/Б-02/8-1500/21 повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2021 по справі № 420/6566/18, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2020, позивачу 15.09.2020 та 18.03.2021 проведено перерахунок пенсі з 01.01.2018 у розмірі 83 відсотків грошового забезпечення та в розмірі 100% підвищення пенсії. На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду вiд 21.04.2021 по справі №420/3909/21, яке набрало законної сили 24.05.2021, позивачу Головним управлінням 02.06.2021 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, вiдсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 07.09.2020 № 11/1720, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Розмір пенсії позивча з 01.07.2021 становить 10676,77 грн. У листі зазначено, що у зв`язку з тим, що 24.05.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 по справі № 420/3909/21, яким установлено нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 83 % грошового забезпечення згідно із довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.03.2018 № 11/9298 про розмiр грошового забезпечення, що враховувалась для перерахунку пенсiй станом на 01.03.2018, то перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 "Про пенсійне забезпечення осiб, звiльнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахування оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.09.2021 №11/1720. Інформація про виконання рішень по справам № 420/6566/18 та № 420/3909/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. (а.с. 22).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-XII.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб (в редакції, що діяла станом на момент призначення пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт б статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); в) особам, зазначеним у пунктах а і б цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

01.05.2014 року набрав чинності Закон України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні, яким було внесено зміни до ч.2 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а саме зазначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно з п. 1 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно абз. 1 п. 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Згідно з п. 23 Порядку № 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Як встановлено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 року по справі №420/6566/18, яке набрало законної сили 08.09.2020 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 83 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії; провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 100% підвищення пенсії,визначеної станом на 01.03.2018 року.

Суд наголошує, що внесені до ч.2 ст.13 Закону № 2262-XII зміни жодним чином не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

При цьому, внесені зміни до ч.2 ст.13 Закону № 2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80% та 70% грошового забезпечення мають застосовуватися виключно при призначенні нових пенсій після набрання чинності цими змінами.

Аналогічний висновок зроблено у рішенні Верховного Суду від 04 лютого 2019 року по справі № 240/5401/18, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.04.2019 року з урахуванням основного розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення та наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з основного розміру 83% грошового забезпечення.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання здійснити виплату заборгованої суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням раніше виплачених сум однією сумою (з урахуванням раніше здійснених виплат), суд зазначає наступне.

Предметом даного позову є протиправність зменшення відповідачем відсотку основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019 року з 83% до 70% грошового забезпечення.

Отже зобов`язання відповідача здійснити виплату заборгованої суми недоплаченої пенсії з 01.01.2018 року одним платежем виходить за межі позовних вимог та по суті стосується виконання іншого судового рішення - по справі № 420/6566/18. Питання виконання рішення в іншій справі не може бути предметом судового розгляду в даній справі.

Отже, дана вимога задоволенню не підлягає.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Також суд не вважає за необхідне наводити у рішенні повний перелік видів грошового забезпечення позивача, вказаний у довідці, тим більше, що за довідкою від 07.09.2020 року відповідач перерахунок вже здійснив, але протиправно повторно зменшив відсоток основного розміру пенсії. Тому, задовольняючи позов, суд зазначає лише реквізити довідки, на підставі якої відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача, без цитування її змісту, що не змінює суті позовних вимог, які задовольняє суд.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Також у прохальній частині позову позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в особі суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що позивач не навів жодного обґрунтування про необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у зв`язку з чим суд не вважає за необхідне встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 291 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 . р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні обчислення пенсії з урахуванням довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 07.09.2020 року №11/1720 у розмірі 83% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 згідно наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки за № 11/1720 від 07.09.2020 року із розрахунку 83% грошового забезпечення, з урахуванням раніше здійснених виплат.

У задоволенні решти позову відмовити.

У встановленні судового контролю за виконанням рішення суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів