Справа № 520/3575/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
23 грудня 2021 року Справа № 520/3575/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.10.2017 року, з урахуванням додаткових видів винагороди;

2. зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.10.2017 року, з урахуванням додаткових видів винагороди;

3. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 31.03.2006 року по 03.10.2017 рік;

4. зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 31.03.2006 року по 03.10.2017 рік;

5. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

6. зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 , грошову допомогу на оздоровлення за 2015-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

7. визнати протиправною бездіяльність військової частини військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням до складових місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", індексації грошового забезпечення, встановленої Законом України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення", та виплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що складає повних 17 років;

8. зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік, що складає повних 17 років, та включенням до складових місячного грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", індексації грошового забезпечення, встановленої Законом України від 03.07.1991 №1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення".

Ухвалою судді від 10.03.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі, витребувано у відповідача докази.

Ухвалою суду від 29.04.2021 накладено штраф на військову частину НОМЕР_2 у зв`язку з невиконанням ухвали суду від 10.03.2021 в частині витребування доказів.

Ухвалою від 24.05.2021 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Верховного Суду у справі № 825/997/17.

24.05.2021 до суду надійшло клопотання відповідача про скасування штрафу, застосованого ухвалою суду від 29.04.2021.

Ухвалою суду від 25.05.2021 поновлено провадження у справі для вирішення вказаного клопотання.

Ухвалою суду від 25.05.2021 в задоволенні клопотання представника відповідача про скасування штрафу відмовлено. Вказана ухвала набрала законної сили, є чинною.

Ухвалою суду від 25.05.2021 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Верховного Суду у справі № 825/997/17.

Ухвалою суду від 02.12.2021 поновлено провадження у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 825/997/17.

Ухвалою суду від 07.12.2021 залишено позовну заяву без руху з підстав неподання доказів на підтвердження виплати позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди в місяцях, в яких було виплачено допомогу на оздоровлення за відповідні роки та допомогу при звільненні; невиплати індексації грошового забезпечення за період з 2006 по 31.12.2015, надано 10 днів з моменту отримання ухвали суду на усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем зазначену ухвалу суду отримано 11.12.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

23.12.2021 засобами поштового зв`язку (подано на пошту 21.12.2021) надійшла заява позивача на виконання ухвали суду від 07.12.2021, в якій останній зазначив, що ним при зверненні до суду було надано копії документів, зокрема паспорту, ідентифікаційного коду, посвідчення учасника бойових дій, довідки № 1863 від 23.07.2019, витягу з наказу ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 245 від 03.10.2017. Інших доказів позивач не має, оскільки інші документи при звільненні Позивачу не надавались. При зверненні до відповідача для надання інших документів заяви були проігноровані.

Відповідно до ч. 2,4 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В той же час, до зазначеної заяви позивачем не надано доказів звернення до відповідача. Позивачем також не надано доказів оскарження бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на звернення.

В свою чергу, судом в повному обсязі використано надані законом повноваження щодо отримання доказів, необхідних для розгляду справи, проте вказане не звільняє позивача від обов`язку надати такі докази на обґрунтування заявлених позовних вимог.

У справі, що розглядається, позивач не надав доказів на підтвердження доводів позову про порушення його прав щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки та одноразової грошової допомоги з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 2006 по 31.12.2015.

На виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху таких доказів позивачем не надано, а наведені в заяві від 23.12.2021 причини їх неподання не підтверджені документально, з огляду на що в силу ч. 4 ст. 79 КАС України не вважаються судом поважними. Доказів звернення з відповідними запитами до відповідача або відмови відповідача в наданні документів позивачем до матеріалів справи не надано.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що у встановлений судом строк - до 21.12.2021 позивачем недоліки позовної заяви не усунуто, клопотань про продовження строку на усунення недоліків до суду не надано.

Відповідно до п. 30.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам № 260, затвердженої Наказом МОУ від 11.06.2008 № 260 розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Відповідно до п. 38.6 Інструкції № 260 грошове забезпечення військовослужбовцям, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1 та 38.2 цієї Інструкції, які на день звільнення з військової служби перебували в розпорядженні відповідних командирів (начальників) та тим, які до дня звільнення з військової служби були звільнені від посад (у тому числі у зв`язку зі скороченням штатних посад), до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються - посадовий оклад, оклад за військовим званням на день звільнення з військової служби, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), що отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами відповідно до законодавства України.

Суд зазначає, що докази, про які зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 07.12.2021, мали бути подані з метою підтвердження факту невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 2006 по 31.12.2015 та виплати йому щомісячної додаткової грошової винагороди в місяцях, в яких було виплачено допомогу на оздоровлення за відповідні роки та допомогу при звільненні, з метою з`ясування судом наявності підстав для включення такої винагороди до складу грошового забезпечення, з якого обраховується допомога на оздоровлення за відповідні роки та допомога при звільненні.

В той же час, позивачем у даній справі також заявлено вимоги щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік.

Суд зазначає, що неподання позивачем доказів, зазначених судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 07.12.2021 перешкоджають розгляду поданого позивачем позову в частині вимог щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки та одноразової грошової допомоги з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 2006 по 31.12.2015.

В той же час, докази, що були зазначені судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 07.12.2021, не перешкоджають подальшому розгляду справи в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік.

Відповідно до ч.ч. 13-15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява в частині вимог, які стосуються ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки та одноразової грошової допомоги з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 2006 по 31.12.2015 підлягає залишенню без розгляду на підставі ч. 15 ст. 171 КАС України, п. 1 ч. 7 ст. 240 КАС України.

При цьому суд зазначає, що заявлені позивачем вимоги у вказаній частині є вимогами щодо виплати частини грошового забезпечення, яке за своєю природою є видом оплати праці, а відтак такі вимоги можуть бути заявлені позивачем без обмеження будь-яким строком.

В той же час, в частині, що стосується ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017 рік, розгляд справи підлягає продовженню.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Керуючись ст. 160, 161, 171, 240 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог щодо ненарахування та невиплати грошової допомоги на оздоровлення за 2015-2017 роки та одноразової грошової допомоги з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 2006 по 31.12.2015 залишити без розгляду.

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 в частині вимог, що стосуються нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 12.08.2015 року по 03.10.2017.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині залишення позовної заяви без розгляду, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 23.12.2021.

Суддя Білова О.В.