Справа № 420/17244/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши у спрощеному позовному провадженні(в порядку письмового провадження) клопотання представника позивача за вхід. № 64749/21 про заміну відповідача по справі,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2021 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону № 367-ХІV;

- зобов`язати Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити нарахування (перерахунок) та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону № 367-ХІV, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою суду від 23.09.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без призначення судового засідання.

Ухвалою суду від 10.11.2021 р. витребувано у ОСОБА_1 інформацію щодо знаходження на обліку в органах УПСЗН ОСОБА_1 ; інформацію щодо отримання грошової допомоги до 5 травня у 2021 році; або інформацію з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги щодо ОСОБА_1 .

Зупинити провадження по справі до отримання доказів.

Представник позивача надав клопотання за вхід. № 70161/21 про долучення доказів до матеріалів справи, а саме: лист № 01-11/1581 від 10.12.2021 р., в якій зазначається:

«..на Ваш запит від 03.12.2021 р. вх. №01-22/15 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації щодо надання інформації про отриманий ОСОБА_1 розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік повідомляємо, що в порядку визначеному законодавством Овідіопольський відділ соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації надав Управлінню інформаційний лист про те, що громадянин ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році в розмірі 1390 грн. через військову частину НОМЕР_1 ..».
Також представник позивача надав клопотання за вхід. № 72903/21 про долучення доказів до матеріалів справи, а саме: лист № 01-11/1656 від 16.12.2021 р., в якій зазначається:

«..На Ваш запит від 13.12.2021 р. вх. №01-22/21 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації щодо надання інформації про отриманий ОСОБА_1 розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік повідомляємо, що в порядку визначеному законодавством Овідіопольський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації надав Управлінню інформаційний лист про те, що громадянин ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році в розмірі 1491 грн. через військову частину НОМЕР_1 …»
Ухвалою суду від 23.12.2021 року провадження у справі № 420/17244/21 поновлено.

В обґрунтування клопотання про заміну відповідача представник посилається на приписи ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно до ч. 7 цієї ж статті заміні відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Вирішуючи клопотання про заміну відповідача, суд виходить з наступного.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Приписами ч. 3 - 4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

В матеріалах справи наявні копії листів №№ 01-11/1581, 01-11/1656, з яких вбачається, що належним відповідачем по справі є Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації.

Належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред`явленим позовом.

Вказаний правовий висновок визначений у Постанові ВС КАС від 21 грудня 2018 року по справі № 803/1252/17.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання за вх. № 64749/21 про заміну відповідача відмовити.

Залучити співвідповідача по справі: Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації (, адреса: 65044, м. Одеса, проспект Шевченко, буд. 4).

Розпочати розгляд справи спочатку в порядку приписів ч. 6 ст. 48 КАС України.
Зобов`язати позивача протягом двох днів направити на адресу відповідача адміністративний позов із додатками. Докази направлення надати до суду.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву - п`ятнадцять днів з дати отримання адміністративного позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала не підлягає оскарженню.
Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.