Справа № 360/8485/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8485/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали заяви Головного управління ДПС у Луганській області до приватного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод» про зупинення видаткових операцій,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22 грудня 2021 року о 09 год. 53 хв. надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області до приватного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод», в якій позивач в порядку, визначеному статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, просить:

- зупинити видаткові операції на рахунках приватного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод», (), шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника датків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) та зобов`язати ПрАТ «Старобільський молокозавод» виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені Податковим кодексом України.

Частиною першою статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) регламентовано, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Статтею 283 КАС України встановлено перелік особливих вимог, що пред`являються до заяви у справах за зверненням органів доходів і зборів. Водночас у частині, що не врегульована статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до заяви визначаються загальними нормами, зокрема статями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 283 КАС України визначено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Згідно з частиною другою статті 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Заява щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків є видом позовного провадження, для якого вимогами КАС України передбачено окремі особливості щодо порядку та строків розгляду.

Частиною другою статті 283 КАС України встановлено перелік особливих вимог, що пред`являються до заяв органів доходів і зборів.

Водночас, у частині, що не врегульована статтею 283 КАС України, вимоги до таких заяв визначаються загальними нормами, зокрема, статтями 160, 161 КАС України.

За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 3674-VI судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.

Оскільки заява про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, подана в порядку статті 283 КАС України, є формою звернення органу Державної податкової служби України під час здійснення передбачених законом повноважень, за її подання має бути сплачений судовий збір.

Закон № 3674-VI визначає випадки, коли судовий збір не підлягає сплаті шляхом виключення відповідних заяв із числа об`єктів справляння та судового збору та встановлення пільг щодо слати судового збору.

Так, вичерпний перелік заяв, за подання яких не справляється судовий збір наведено у частині другій статті 3 Закону № 3674-VI, а пільги щодо сплати судового збору встановлені у статті 5 цього Закону.

Виходячи зі змісту статті 283 КАС України дана заява є підставою для здійснення провадження у справі за зверненням органів доходів і зборів за особливою процедурою, а тому, відповідно, вважається особливою формою позовної заяви, яка є об`єктом справляння судового збору.

Отже, за звернення до суду із заявою, в порядку статтею 283 КАС України, Головне управління ДПС у Луганській області повинно сплачувати судовий збір.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду 24 січня 2019 року по справі № 640/18757/18 (№ К/9901/1712/19).

При цьому, за приписами частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, пункт судовий збір становить - 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2021 року 2270,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»

Заявник не має пільг щодо сплати судового збору (не звільнений від сплати судового збору), відповідно до приписів статті 5 Закону України Про судовий збір.

Таким чином, за подання даної заяви до суду Головне управління ДПС у Луганській області повинно було сплатити судовий збір в розмірі 2270,00 грн.

Позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору.

Вивченням змісту заяви Головного управління ДПС у Луганській області, суддею з`ясовано, що заявником не зазначено номерів засобів зв`язку приватного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод».

Відповідно до положень пункту 3 частини другої статті 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті.

Враховуючи скорочені строки розгляду даної заяви, з метою забезпечення процесуальних прав приватного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод», суддя пропонує заявнику надати відомості щодо засобів зв`язку останнього.

Крім того, вивченням змісту даної заяви, суддею з`ясовано, що заявником просить суд зупинити видаткові операції на рахунках приватного акціонерного товариства «Старобільський молокозавод», (), шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника датків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу) та зобов`язати ПрАТ «Старобільський молокозавод» виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені Податковим кодексом України.

Згідно частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо:

1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків;

2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків;

3) надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі;

4) зобов`язання керівника підприємства провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, які перебували або перебувають під митним контролем чи використовувалися цим підприємством разом із товарами, які були поміщені у відповідний митний режим;

5) стягнення коштів за податковим боргом;

6) зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на податковий орган.

Вказаний перелік є чітким та вичерпним, розширенню не підлягає.

Пунктом 89.4 статті 89 Податкового кодексу України (далі ПК України) визначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Таким чином, даними нормами чітко визначено підстави та порядок звернення податкового органу до суду із відповідними заявами щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

У зв`язку з чим суддя пропонує заявнику привести у відповідність заяву про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків із дотриманням положень статті 89 ПК України, статтей 160,161, 283 КАС України.

Крім того, до матеріалів заяви не надано документу в підтвердження повноважень особи уповноваженої на підписання та подання до суду даної заяви.

З огляду на вищевикладене, суддя дійшов висновку, що подання заяви не відповідає вимогам статей 160, 161, 283 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Оскільки заява не відповідає вимогам статтям 160, 161, 283 КАС України, наявні підстави для надання заявнику строку для усунення недоліків. Суддя вважає достатнім надання заявнику строку до 23 грудня 2021 року до 16 год. 20 хв.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Луганській області залишити без руху.

Заявнику у строк до 23 грудня 2021 року до 16 год. 20 хв. надати суду:

- документ про сплату судового збору в розмірі 2270,00 грн, сплаченого за такими реквізитами:

Отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4012499

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)

- заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161, 283 КАС України, та її копії для вручення відповідачу;

- документу в підтвердження повноважень особи уповноваженої на підписання та подання до суду даної заяви.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяЄ.О. Кисельова