Справа № 160/9170/20
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 грудня 2021 року Справа №160/9170/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златіна С.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 адвоката Бєликова Вадима Ігоровича про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповільного за виконання рішення по справі № 160/9170/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.12.2021 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Бєликова Вадима Ігоровича про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповільного за виконання рішення, у якій просить:

- накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Козака Юрія Івановича, керівника суб`єкта владних повноважень - Головного Управління Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області (адреса: Україна, 49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ, будинок 26, ), відповідального за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020р. по справі № 160/9170/20, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- встановити Головному Управлінню Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області новий строк для надання Звіту за наслідками виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020р. по справі № 160/9170/20, яке здійснювати у відповідності до чинного законодавства, зокрема, - Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011р., за один день червня 1986 року, із використанням заробітку у розмірі 560 карбованців 95 копійок, отриманий за неповний місяць у червні 1986 поку.

Заява підписана саме адвокатом Бєликом Вадимом Ігоровичем.

До заяви адвокатом не додано документа, який би підтверджував повноваження останнього.

У матеріалах справи міститься копія довіреності Толок В.О. від 05.08.2020 року, яка видана ОСОБА_2 на представлення його інтересів у суді.

ОСОБА_2 отримав свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю 15.06.2021 року, про що останній сам зазначає у заяві.

Відповідно до частини другої статті 59 Конституції України для забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначає Закон №5076-VI.

Згідно зі статтею 2 вказаного Закону адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Адвокатуру України складають всі адвокати України, які мають право здійснювати адвокатську діяльність.

Таким чином, діяльність адвокатури, реалізація нею функцій захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі невизначеному колу осіб свідчить про суспільний інтерес, а отже, і публічно-правовий характер правовідносин.

Цей висновок підтверджується законодавчим урегулюванням порядку набуття статусу адвоката, гарантіями незалежності його діяльності та особливим порядком притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Положеннями статті 26 Закону №5076-VI визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги, що узгоджується зі статтею 14 Правил адвокатської етики.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Частина друга статті 27 Закону №5076-VI регламентує вичерпні випадки вчинення договору про надання правової допомоги усно:

1) надання усних і письмових консультацій, роз`яснень із правових питань з подальшим записом про це в журналі та врученням клієнту документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди);

2) якщо клієнт невідкладно потребує надання правової допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк.

Системний аналіз положень статей 26 та 27 Закону N 5076-VI дозволяє дійти висновку, що надання правової допомоги адвокатом без укладення договору в письмовій формі, зокрема лише на підставі довіреності, не допускається, окрім випадків, передбачених частиною другою статті 27 цього Закону.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові від 06.11.2019 у справі №817/66/16.

Представником позивача не було додано до заяви договору про надання правової допомоги, а також у самій заяві не зазначено про укладення такого договору або ордеру.

Оскільки статус представника позивача під час розгляду справи змінився, а саме: останній став адвокатом, то довіреність Толок В.О. від 05.08.2020 року, яка видана ОСОБА_2 на представлення його інтересів у суді, не може уповноважувати саме адвоката Бєликова В.І. на представлення інтересів позивача у суді, оскільки довіреність видана до моменту отримання ОСОБА_2 свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю від 15.06.2021 року та не містить інформації про укладення адвокатом з позивачем саме договору про надання правової допомоги.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (ч.2 ст. 167 КАС України).

За вказаних обставин суд повертає заяву представника ОСОБА_1 без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167,256,383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Бєликова Вадима Ігоровича про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповільного за виконання рішення по справі 160/9170/20 - повернути без розгляду.

Копію ухвали разом із заявою та доданими матеріалами надіслати заявнику за зазначеною у заяві адресою.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її складання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.