Справа № 640/557/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2021 року м. Київ №640/557/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

2) зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії позивача із розрахунку основного розміру пенсії 79% грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат;

3) зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача після отримання нової довідки від Київського міського військового комісаріату з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавка, доплати, підвищення) та премії з 01.01.2018 з подальшою виплатою у повному обсязі у встановлений законом строк в такому розмірі: посадовий оклад - 8600 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5040 грн., доплата за вчене звання доцент 25% - 2150 грн., доплата за науковий ступінь доктор наук в інших підрозділах 25% - 2150 грн., надбавка за кв. категорію лікаря вища - 645 грн., надбавка за роботу з таємними документами 15% - 1290 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 7560 грн., премія 10% - 860 грн., підвищення за Постановою КМ України №355 35% без обмежень десятьма прожитковими мінімумами.

Підстави позову: - зменшення основного розміру пенсії позивача з 79% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконним; - у зв`язку із набранням законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; - виплата підвищення пенсії після її перерахунку частинами є незаконною.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43). Також зазначив про відсутність підстав для здійснення позивачу перерахунку пенсії, а також про виплату підвищення відповідно до постанов КМ України від 21.02.2018 №103 і від 14.08.2019 №804.

Позивач додатково подав до суду нову довідку Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.09.2021 №10342 про розмір грошового забезпечення і супровідний лист Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.09.2019 №10341 про її надіслання на адресу сторін.

Суд бере до уваги вказану довідку, яка, як зазначив позивач у заяві, наявна у його пенсійній справі, тому згідно із ст. 79 КАС України останній звільняється від її надіслання відповідачу.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком пенсії позивача від 01.12.2017 пенсія призначена (обчислена) з 09.11.2006 у розмірі 79% від суми грошового забезпечення.

Із 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 у розмірі 70% від суми грошового забезпечення у розмірі 15120 грн., у т.ч.: посадовий оклад - 8600 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5040 грн.

Підвищення до пенсії виплачувалось у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Позивач звернувся до відповідача із скаргою від 10.11.2020, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 74% грошового забезпечення.

Листом від 09.12.2020 №27969-29016/Х-02/8-2600/20 відповідач повідомив позивачу підстави проведеного перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2018, а також зазначив, що рішення суду у справі №826/3858/18 не є підставою для проведення перерахунку пенсії, оскільки нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими повинен проводитись перерахунок, після набрання законної сили цим рішенням суду не приймалося.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа в частині зменшення розміру пенсії до 70% грошового забезпечення є типовою, при її вирішенні слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, неправомірним є обмеження основного розміру пенсії позивача на рівні 70%, тому підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправними таких дій і про зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 79% від суми грошового забезпечення.

Щодо складових грошового забезпечення, які позивач просить зобов`язати відповідача врахувати, то під час перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 відповідачу необхідно враховувати такі види і розміри грошового забезпечення: - посадовий оклад - 8600 грн., - оклад за військове звання - 1480 грн., - процентна надбавка за вислугу років 50% - 5040 грн., які були вказані у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018. Оскільки інші види грошового забезпечення у такій довідці не зазначались уповноваженим на видачу довідок органом, то підстав для зобов`язання відповідача їх врахувати немає.

При перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 по теперішній час відповідачу необхідно враховувати види і розміри грошового забезпечення позивача, зазначені у довідці Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.09.2021 №10342, яка міститься у матеріалах пенсійної справи позивача. Право позивача на перерахунок його пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, підтверджено рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, що набрало законної сили 24.06.2020,

Справа в частині виплати підвищення до пенсії є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020, згідно з яким із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Посилання відповідача на постанову КМ України від 14.08.2019 №804 суд відхиляє, оскільки дані обставини вже були оцінені Верховним Судом і Великою Палатою Верховного Суду не вплинули на висновки у зразковій справі.

Отже, вимогу у частині зобов`язання відповідача виплатити пенсії у повному обсязі без обмежень належить задовольнити за період з 05.03.2019 по 31.12.2019. В іншій частині дана вимога не відповідає висновкам Верховного Суду у зразковій справі, тому не підлягає задоволенню.

Вимогу у частині зобов`язання відповідача виплатити пенсію без обмеження максимальним розміром не належить задовольняти, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено, фактичне застосування відповідачем такого обмеження до позивача. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 підлягає стягненню на його користь з відповідача. Частина позовних вимог, у задоволенні якої судом відмовлено, є несуттєвою, тому не впливає на повноту стягнення судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 79% до 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.03.2019 пенсії з урахуванням основного її розміру 79% від суми грошового забезпечення у розмірі 15120 грн., у тому числі: посадовий оклад - 8600 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 5040 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії з урахуванням основного її розміру 79% від суми грошового забезпечення у розмірі 33376,50 грн., зазначеного у довідці Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 22.09.2021 №10342.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення у період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

6. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко