Справа № 805/1388/15-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

24 грудня 2021 р. Справа №805/1388/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівка Донецької області

до Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 Новогродівська ДП Державної холдингової компанії Селидіввугілля м. Новогродівка

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 449944,17 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівка Донецької області, звернувся до Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 Новогродівська ДП Державної холдингової компанії Селидіввугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 449944,17 грн.

Постановою суду від 07 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено та стягнуто з Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 Новогродівська ДП Державної холдингової компанії Селидіввугілля на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області суму боргу у розмірі 449944,17 грн (чотириста сорок дев`ять тисяч дев`ятсот сорок чотири гривні сімнадцять копійок).

Постанова набрала законної сили 29.12.2015 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 29.12.2015 року.

14 вересня 2017 року ухвалою суду задоволено заяву Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну стягувача у виконавчому листі задоволено та замінено стягувача у виконавчому провадженні за адміністративною справою №805/1388/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного відкритого акціонерного товариства Шахта № 2 Новогродівська Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії Селидіввугілля про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 449944,17 грн. на Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, р/р НОМЕР_1 в ДОУ АТ Державний ощадний банк України, МФО 335106).

20 грудня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заяву призначено до розгляду на 24 грудня 2021 року.

24 грудня 2021 року в судове засідання сторони не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Заява про заміну сторони по справі обґрунтована тим, що 22.06.2021 року державним виконавцем Новогродівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП №61928745.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізував деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

10 серпня 2021 року в.о. Голови правління Пенсійного фонду України затверджено передавальний акт.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Сафронової О.М. здійснено заходи щодо припинення діяльності Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_1 .

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Враховуючи викладене заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Поряд з цим, доказів того, що виконавчий лист перебуває на виконанні у відділі ДВС заявником не надано, номеру виконавчого провадження не зазначено, тож з цих причин факт перебування виконавчого документа на примусовому виконанні судом не встановлено.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заміні підлягає сторона (стягувач) у виконавчому листі по справі №805/1388/15-а, тобто клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому листі (стягувача) по справі №805/1388/15-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 29.12.2015 року, про стягнення з Державного відкритого акціонерного товариства шахта №2 Новогродівська ДП Державної холдингової компанії Селидіввугілля на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області суму боргу у розмірі 449944,17 грн (чотириста сорок дев`ять тисяч дев`ятсот сорок чотири гривні сімнадцять копійок), з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко