Справа № 420/20062/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
22 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області, яка полягає у ненаданні ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.00 га на території Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту);
- зобов`язати Саратську селищну раду Білгород-Дністровського району Одеської області надати громадянці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.00 га на території Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту).
Ухвалою суду від 28.10.2021 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.
Предметом розгляду вказаної справи є визнання протиправною бездіяльність Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області, яка полягає у ненаданні ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.00 га.
З матеріалів справи вбачається, що листом від 11.05.2021 року №792-02-14 у відповідь на заяву позивача №С-238 від 29.03.2021 року повідомлено:
«Розглянувши Вашу заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2.00 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Саратської селищної ради Білгород-Дніетровського району Одеської області (за межами населеного пункту), Саратська селищна рада інформує.
На сесії Саратської селищної ради, яка відбулась 23 квітня 2021 року, було прийняте рішення № 258-VІІІ «Про призупинення надання дозволів на розробку проектів землеустрою для ведення особистого селянського господарства», згідно з яким надання таких дозволів призупинено на період проведення аудиту з використання земель сільськогосподарського призначення.»
- Визнати протиправним та нечинним рішення Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області № 258-VIII віл 23.04.2021 року,
- Визнати протиправною бездіяльність Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка полягає у ненаданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га на території Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (в межах населеного пункту),
- Зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства.
Розглянувши питання про зупинення провадження, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Отже, зупинення справи на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язком, а не правом суду відповідно до вимог цієї норми права.
Як зазначає Відповідач у відзиві, Позивачем неправильно трактується зміст листа-відповіді Саратської селищної ради, оскільки Саратська селищна рада не відмовляла Позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2.000 га на території села Зоря Білгород-Днісровського району Одеської області, повідомила про відкладення розгляду його заяви до закінчення аудиту з використання земель сільськогосподарського призначення відповідно до рішення Саратської селищної ради від 23.04.2021 року №258-VІІІ.
З огляду на вказане, судом встановлено, що підставою для спірної бездіяльності Відповідача та надання відповіді оформленої листом від 11.05.2021 року №792-02-14 про призупинення надання дозволів на розробку проектів землеустрою для ведення особистого селянського господарства є прийняте на сесії Саратської селищної ради, яка відбулась 23 квітня 2021 року рішення № 258-VІІІ.
За таких обставин суд дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням по справі за позовом ОСОБА_2 до Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення ради № 258-VIII, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 241, 243, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд,
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.