Справа № 380/13559/21
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року

справа №380/13559/21

провадження № П/380/13742/21

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Базові Компоненти» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Базові Компоненти» (місцезнаходження: 78034, м.Львів, вул.Луганська, буд.1, корпус Ж, ) (далі позивач, ТзОВ «Базові Компоненти») звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у м.Києві (місцезнаходження: 04116, м.Київ, вул..Шолуденка, 33/19, ) (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8, ) (далі відповідач 2), з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (вх. №10797ел), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м.Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2847472/41682295 від 08.07.2021, про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 15.06.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю «БАЗОВІ КОМПОНЕНТИ» податкову накладну № 24 від 15.06.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням ПДВ 170 933,86 грн., датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м.Києві про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2847471/41682295 від 08.07.2021, про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 15.06.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю «БАЗОВІ КОМПОНЕНТИ» податкову накладну № 23 від 15.06.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням ПДВ 327 919,84грн., датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що оскаржуваними рішеннями Комісії Головного управління ДПС у м.Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № №2847472/41682295 від 08.07.2021 та №2847471/41682295 від 08.07.2021 протиправно відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) поданих ТзОВ «Базові Компоненти» податкових накладних №23 та №24 від 15.06.2021. Підставою, що слугувала для прийняття таких рішень, зазначено лише загальні фрази, а саме: ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити), розрахункових документів та/або банківських виписок. Втім, позивач не погоджується з даними рішеннями, вважає такі незаконними та необґрунтованим.

Зазначає, що ним в електронному вигляді було надано відповідачу пояснення з приводу підстав складення податкових накладних за першою подією та всі первинні документи, які підтверджують господарські операції, на підставі яких позивачем сформовано податкові накладні № 23 та № 24 від 15.06.2021. Вказує, що жодних зауважень до цих первинних документів з боку відповідача не було, а тому покликання відповідача в оскаржуваному рішенні на те, що ТзОВ «Базові Компоненти» не надано певних документів є необґрунтованим.

Позивач зазначає, що ГУ ДПС у м.Києві не зазначено у квитанціях № та № від 30.06.2021, які сформовані на податкові накладні № 23 та №24 від 15.06.2021 конкретного критерію чи критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатнього для зупинення реєстрації податкових накладних. Також, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також на думку позивача свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені п.11 Порядку №1165. Позивач вважає, що надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних документів повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію податкових накладних. Вважаючи у зв`язку з цим свої права порушеними, позивач звернувся до суду за судовим захистом.

Ухвалою судді від 18.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Ухвалою від 08.09.2021 суд задовольнив клопотання представника відповідача про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Відповідач- 1 29.09.2021 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що Головним управлінням ДПС у м.Києві не приймались оскаржувані позивачем рішення. Такі рішення прийняті Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Тарасом Завадою.

Ухвалою судового засідання від 13.10.2021 суд замінив відповідача-1 на належного Головне управління ДПС у Львівській області.

Головне управління ДПС у Львівській області та Державна податкова служба України станом на дату розгляду справи відзиву на позовну заяву не подали.

Частиною шостою статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання. Подав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника. Позовні вимоги просив задовольнити повністю.

Відповідачі участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча належним чином повідомлялись про дату, час та місце судового засідання. Клопотань про розгляд справи без участі їх представників до суду не надходило.

Ухвалою судового засідання від 08.12.2021 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ТзОВ «Базові Компоненти» зареєстроване як юридична особа з 25.10.2017, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 0037554, . Місцезнаходження: Україна, 78034, Львівська обл., місто Львів, вул.Луганська, будинок 1, корпус Ж.

Видами діяльності ТзОВ «Базові Компоненти» є 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням (основний); 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 74.30 Надання послуг перекладу; 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування.

Щодо податкової накладної № 24 від 15.06.2021, суд встановив таке.

28 квітня 2021 року між ТзОВ «Базові Компоненти» (Продавець) та ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ» (Покупець) укладено Договір поставки №Р6.1.8.1000007 щодо поставки товарів згідно з специфікаціями.

Відповідно до п.1.1 Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 Продавець зобов`язався передати у власність Покупця прилади КВПіА згідно специфікації, а Покупець зобов`язався приймати та оплачувати його.

Згідно з п.1.2. Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 номенклатура, кількість Товару, ціна, загальна вартість та строк поставки Товару визначаються в Специфікаціях, що є додатками та невід`ємними частинами Договору.

На умовах п.5.2. Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 строк оплати за Товар визначається в специфікаціях.

10 червня 2021 року Продавець та Покупець склали Специфікацію№2 до Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 (далі Специфікація №2), в якій погодили наступний асортимент та ціни Товару, що поставляється за умовами цього договору, а саме:

- відсіч клапан VZAV-C-50-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4, в кількості 5 шт., по ціні 1860,00грн. з ПДВ за 1 шт.;

- пневмопривод DFPD-40-RP-90-RD-F0507-S14-S11, в кількості 6 шт., по ціні 2280,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24VDC, в кількості 23 шт., по ціні 900,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90MW22A-1W-C2P20, в кількості 23 шт., по ціні 1024,00 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-100-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4, в кількості 20 шт., по ціні 2996,00 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- пневмопривод DFPD-80-RP-90-RD-F0507-S11-S17, в кількості 12 шт., по ціні 2758,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- позиціонер тип CMSCS-1, в кількості 6 шт., по ціні 11760,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-125-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4, в кількості 6 шт., по ціні 3960,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- пневмопривід DFPD-120-RP-90-RD-F0507-S14-S17, в кількості 10 шт., по ціні 3840,12 грн. з ПДВ за 1шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-150-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4, в кількості 4 шт., по ціні 4800,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-200-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4, в кількості 1 шт., по ціні 7260,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- повор привід DFPD-240-RP-90-RD-F0710, в кількості 1 шт., по ціні 5039,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- кріплення DARQ-R-A-S22-S17-22, в кількості 1 шт., по ціні 283,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- ручний важіль VAOH-F11-F07-SW11-240-H9-RA10-AL, в кількості 8 шт., по ціні 564,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- кран кульовий моноблочний арт 2118 08 Ду 40, Ру16, нерж сталь, під привід, в кількості 2 шт., по ціні 5234,25 грн. з ПДВ за 1шт.;

Порядок розрахунків (п.3. Специфікації) 50% аванс, 50% по факту поставки.

На виконання умов Договору поставки №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 ПАТ «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ» придбало товар, визначений у Специфікації №2.

21.07.2021 відповідно до видаткової накладної №68 від 21.07.2021 позивач передав, а ПАТ «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ» прийняло згідно з Специфікацією №2 до Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 товар, а саме відсіч клапан VZAV-C-50-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4 в кількості 4 шт., пневмопривод DFPD-40-RP-90-RD-F0507-S14-S11 в кількості 4 шт., клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24VDC в кількості 23 шт., блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90MW22A-1W-C2P20 в кількості 23 шт., пневмопривод DFPD-80-RP-90-RD-F0507-S11-S17в кількості 9 шт., пневмопривід DFPD-120-RP-90-RD-F0507-S14-S17 в кількості 4 шт., ручний важіль VAOH-F11-F07-SW11-240-H9-RA10-AL в кількості 8 шт., пневмопривод DFPD-40-RP-90-RD-F0507 в кількості 2 шт., на загальну суму 110 070,88 грн. у т.ч. ПДВ 18 345,14 грн.

Крім цього, 21.07.2021 відповідно до видаткової накладної №70 позивач передав, а ПАТ «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ» прийняло згідно з Специфікацією №2 до Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 товар, а саме відсіч клапан VZAV-C-100-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4 в кількості 20 шт., відсіч клапан VZAV-C-125-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4 в кількості 6 шт., відсіч клапан VZAV-C-150-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4 в кількості 4 шт., відсіч клапан VZAV-C-200-16-S8PN16-H1EP200-V5-V3-E4 в кількості 1 шт., кріплення DARQ-R-A-S22-S17-22 в кількості 1 шт., кран кульовий моноблочний арт 2118 08 Ду 40, Ру16, нерж сталь, під привід в кількості 2 шт., на загальну суму 120 891,59 грн. у т.ч. ПДВ 20148,60 грн.

22.07.2021 відповідно до видаткової накладної №78 позивач передав, а ПрАТ «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ» прийняло згідно з Специфікацією №2 до Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021 товар, а саме пневмопривід DFPD-120-RP-90-RD-F0507-S14-S17 в кількості 6 шт., повор привід DFPD-240-RP-90-RD-F0710 в кількості 1 шт., на загальну суму 28 079,72 грн. у т.ч. ПДВ 4679,95 грн.

Згідно з Рахунком на оплату №138 від 09.06.2021 на загальну суму 337 877,70 грн. у т.ч. ПДВ 56 312,95 грн, на підставі Платіжного доручення №10615002 від 15.06.2021 на суму 70168,35грн., Платіжного доручення №10614041 від 15.06.2021 на суму 52543,50грн., Платіжного доручення №10614040 від 15.06.2021 на суму 48222,00грн., з урахуванням умов п.3 Специфікації №2 до Договору №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021, ПАТ «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ» 15.06.2021 сплатило Позивачу 170 933,85грн авансу.

По факту проведеної оплати 15.06.2021 ТзОВ «Базові Компоненти» складено податкову накладну № 24 на загальну суму 170 933,86 грн, в тому числі ПДВ 28 488,98 грн.

Відповідно до приписів п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України зазначена податкова накладна № 24 від 15.06.2021 ТзОВ «Базові Компоненти» направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманою позивачем квитанцією № від 30.06.2021 податкова накладна № 24 від 15.06.2021 прийнята, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8536, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» = .1451%, «Р» =142465,47 Відправник: Автоматизована система «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, версія 2.3.7.24.

Суд встановив, що позивач надіслав на адресу ДПС України повідомлення №3 від 05.07.2021 про надання пояснень по податкових накладних, реєстрація яких зупинена, а також копії документів, пов`язаних із здійсненими господарськими операціями в кількості 14 додатків.

Зокрема, скеровано: договір поставки №АПЗ-33261-03 від 15.04.2021; договір поставки №Р6.1.8.1000007 від 28.04.2021; договір оренди нежитлового приміщення №05-04 від 05.04.2021; наказ №8-к від 25.05.2021 про призначення директора; наказ №9-к від 25.05.2021 про затвердження штатного розпису; штатний розпис ТОВ «Базові компоненти»; наказ №10-к від 25.05.2021 про оплату праці директора; платіжне доручення №Р10615002 від 15.06.2021 про підтвердження оплати від ПрАТ «ПК «Поділля» на суму 70 168,35грн; платіжне доручення №Р10614041 від 15.06.2021 про підтвердження оплати від ПрАТ «ПК «Поділля» на суму 52 543,50 грн; платіжне доручення №Р10614040від 15.06.2021 про підтвердження оплати від ПрАТ «ПК «Поділля» на суму 48 222,00 грн; рахунок № від 07.06.2021 (від ДП «Фесто» для ТОВ «Базові компоненти» на суму 305 489,05грн.); видаткова накладна № від 24.06.2021 (на поставку товару від ДП «Фесто» для ТзОВ «Базові компоненти»).

Відповідно до повідомлення №3 від 05.07.2021 позивач надав наступні пояснення по податковій накладній № 24 від 15.06.2021: «ТОВ «Базоіві компоненти» була отримана передоплата в розмірі 170933,86 грн пл/д від 15.06.2021. На отриману оплату була виписана податкова накладна №24 від 15.06.2021, реєстрація якої була зупинена, Постачальником товару (8536) є ДП «Фесто», за який була здійснена часткова передоплата 50% на суму 152744,52 грн, що підтверджено пл/д №82 від 25.06.2021. Товар отримано згідно з ВН № від 24.06.2021. Граничний термін реєстрації податкової накладної не настав».

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення № 2847472/41682295 від 08.07.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 15.06.2021.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної в зазначеному вище рішенні від 08.07.2021 вказано: «ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (документи, які не надано, підкреслити)».

12.07.2021 ТзОВ «Базові компоненти» звернулося до ДПС України із скаргою на рішення комісії № 2847472/41682295 від 08.07.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 15.06.2021.

Суд встановив, що кількість документів долучених до скарги становить 22 документи.

За результатами розгляду вказаної скарги комісією з питань розгляду скарг прийняте рішення від 15.07.2021 № 32366/41682295/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Щодо податкової накладної № 23 від 15.06.2021 суд встановив таке.

08 червня 2021 року між ТзОВ «Базові компоненти» (Продавець) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» (Покупець) укладено Договір поставки №08-06 від 08.06.2021 щодо поставки товарів згідно з специфікаціями.

Відповідно до п.1.1 Договору №08-06 від 08.06.2021 Продавець зобов`язався передати у власність Покупця обладнання імпортного виробництва згідно специфікацій та рахунках до цього договору.

Згідно п.1.2. Договору №08-06 від 08.06.2021 передача Товару Покупцю здійснюється партіями відповідно до Специфікації або рахунку, яка є невід`ємною складовою цього Договору.

На умовах п.3.1. Договору №08-06 від 08.06.2021 оплата за Товар здійснюється шляхом 100% післяплати, якщо інший порядок не визначено у специфікаціях на відповідну партію товару.

08.06.2021 Продавець та Покупець склали Специфікацію№1 до Договору №08-06 від 08.06.2021 (надалі Специфікація №1), в якій погодили наступний асортимент та ціни Товару, що поставляється за умовами цього договору, а саме:

- відсіч клапан VZAV-C-150-16-S8PN16-H1EP 200-V5-V3-E4 , в кількості 6 шт., по ціні 4629,21 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- пневмопривод DFPD-120-RP-90-RD-F0507-S14-S17, в кількості 6 шт., по ціні 3512,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24V DC, в кількості 6 шт., по ціні 838,09 грн. з ПДВ за 1шт.;

- блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90-MW-22A-1W-C 2P20, в кількості 6 шт., по ціні 977,77 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- фланець ДУ150 РУ16, в кількості 12 шт., по ціні 598,63 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- затвор тип 5590В Ду100, Ру16, без управління, в кількості 3 шт., по ціні 18956,88 грн. з ПДВ за 1шт.;

- пневмопривод DFPD-80-RP-90-RD-F0507- S14-S17, в кількості 3 шт., по ціні 2 554,19 грн. з ПДВ за 1шт.;

- позиціонер CMSCS-1, в кількості 3 шт., по ціні 11 972,77 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ100 РУ16, в кількості 6 шт., по ціні 299,32 грн. з ПДВ за 1шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-100-16-S8PN16-H1EP 200-V5-V3-E4, в кількості 6 шт., по ціні 2 793,64 грн. з ПДВ за 1шт.;

- пневмопривод DFPD-80-RP-90-RD-F0507- S14-S17, в кількості 6 шт., по ціні 2 554,19 грн. з ПДВ за 1шт.;

- клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24V DC, в кількості 6 шт., по ціні 838,09 грн. з ПДВ за 1шт.;

- блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90-MW-22A-1W-C 2P20, в кількості 6 шт., по ціні 977,77 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ100,РУ16, в кількості 12 шт., по ціні 299,32 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-50-16-S8PN16-H1EP2 00-V5-V3-E4, в кількості 3 шт., по ціні 1 756,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- пневмопривод DFPD-40-RP-90-RD-F0507-S14-S11, в кількості 3 шт., по ціні 1995,46 грн. з ПДВ за 1шт.;

- клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24V DC, в кількості 3 шт., по ціні 838,09 грн. з ПДВ за 1шт.;

- блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90-MW-22A-1W-C 2P20, в кількості 3 шт., по ціні 977,77 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ50 РУ16, в кількості 6 шт., по ціні 175,60 грн. з ПДВ за 1шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-80-16-S8PN16-H1EP2 00-V5-V3-E4, в кількості 7 шт., по ціні 2 274,82 грн. з ПДВ за 1шт.;

- Пневмопривод DFPD-80-RP-90-RD-F0507 -S11-S17, в кількості 7 шт., по ціні 2 554,19 грн. з ПДВ за 1шт.;

- клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24V DC, в кількості 7 шт., по ціні 838,09 грн. з ПДВ за 1шт.;

- блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90-MW-22A-1W-C 2P20, в кількості 7 шт., по ціні 977,77 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ80 РУ16, в кількості 14 шт., по ціні 249,43 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-150-16-S8PN16-H1EP 200-V5-V3-E4, в кількості 1 шт., по ціні 4 641,47 грн. з ПДВ за 1шт.;

- пневмопривод DFPD-120-RP-90-RD-F0507-S14-S17, в кількості 1 шт., по ціні 3 512,00 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ50 РУ16, в кількості 6 шт., по ціні 175,60 грн. з ПДВ за 1шт.;

- відсіч клапан VZAV-C-80-16-S8PN16-H1EP2 00-V5-V3-E4, в кількості 7 шт., по ціні 2 274,82 грн. з ПДВ за 1шт.;

- пневмопривод DFPD-80-RP-90-RD-F0507 -S11-S17, в кількості 7 шт., по ціні 2 554,19 грн. з ПДВ за 1шт.;

- позиціонер CMSCS-1, в кількості 1 шт., по ціні 11 972,77 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ150 РУ16, в кількості 2 шт., по ціні 598,63 грн. з ПДВ за 1шт.;

- затвор тип 5590В Ду50, Ру16 без управління, в кількості 15 шт., по ціні 11 968,78 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- пневмопривід DFPD-40-RP-90-RD-F0507, в кількості 15 шт., по ціні 1 995,46 грн. з ПДВ за 1шт.;

- клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24V DC, в кількості 15 шт., по ціні 838,09 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90-MW-22A-1W-C 2P20, в кількості 15 шт., по ціні 977,77 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ50 РУ16, в кількості 30 шт., по ціні 175,60 грн. з ПДВ за 1шт.;

- затвор тип 5590В Ду100, Ру16, без управління, в кількості 3 шт., по ціні 18 956,88 грн. з ПДВ за 1шт.;

- пневмопривод DFPD-80-RP-90-RD-F0507- S14-S17, в кількості 3 шт., по ціні 2 554,19 грн. з ПДВ за 1шт.;

- клапан VSNC-FC-M52-MD-G14-F8-24V DC, в кількості 3 шт., по ціні 838,09 грн. з ПДВ за 1шт.;

- блок кінцевих вимикачів SRBC-CA3-YR90-MW-22A-1W-C 2P20, в кількості 3 шт., по ціні 977,77 грн. з ПДВ за 1шт.;

- фланець ДУ100 РУ16, в кількості 6 шт., по ціні 299,32 грн. з ПДВ за 1шт.;

- ущільнення VZAS-150-E4, в кількості 7 шт., по ціні 710,92 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- ущільнення VZAS-100-E4, в кількості 6 шт., по ціні 417,84 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- ущільнення VZAS-80-E4, в кількості 7 шт., по ціні 466,93 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- ущільнення VZAS-50-E4, в кількості 3 шт., по ціні 355,19 грн. з ПДВ за 1 шт.;

- ущільнювач PTFE до затвору Ду50, в кількості 15 шт, по ціні 1163,75 грн з ПДВ за 1 шт.;

- ущільнювач PTFE до затвору Ду100, в кількості 6 шт, по ціні 1 330,97 грн з ПДВ за 1 шт.

Пунктом 3 Специфікації №1 сторони погодили наступні умови оплати: « 3.1. аванс 50% від загальної вартості Товару, визначеної в п.2 даної Специфікації здійснюється впродовж 5-ти (п`яти) банківських днів з моменту отримання рахунку Постачальника;

Пунктом 3.2. передбачено, що кінцева оплата в розмірі 50% загальної вартості Товару, визначеної в п.2 Специфікації здійснюється впродовж 5-ти (п`яти) банківських днів з моменту отримання повідомлення про готовність відвантаження Товару».

18.06.2021 відповідно до Видаткової накладної №39 Позивач передав, а ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» прийняло згідно з Специфікацією №1 товар на загальну суму 25 377,94 грн. у т.ч. ПДВ 4 229,66 грн.

22.07.2021 відповідно до Видаткової накладної №72 Позивач передав, а ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» прийняло згідно з Специфікацією №1 товар на загальну суму 44538,63 грн. у т.ч. ПДВ 7 423,11 грн.

22.07.2021 відповідно до Видаткової накладної №73 Позивач передав, а ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» прийняло згідно з Специфікацією №1 товар на загальну суму 219 317,07 грн, у т.ч. ПДВ 36552,84 грн.

22.07.2021 відповідно до Видаткової накладної №79 Позивач передав, а ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» прийняло згідно з Специфікацією №1 товар на загальну суму 318 714,95 грн, у т.ч. ПДВ 53 119,16 грн.

На підставі Рахунку на оплату №133 від 08.06.2021 на загальну суму 655 839,67 грн, у т.ч. ПДВ 109 306,61 грн, з урахуванням умов п.3. Специфікації №1 ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» 15.06.2021 сплатило Позивачу 50% авансу на суму 327919,84 грн., що підтверджує Платіжне доручення №6381 від 15.06.2021.

На підставі проведеної оплати ТзОВ «Базові компоненти» складено Податкову накладну № 23 від 15.06.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням ПДВ - 327 919,84 грн, в тому числі ПДВ 54 653,31 грн.

Відповідно до приписів п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України зазначена податкова накладна № 23 від 15.06.2021 ТзОВ «Базові Компоненти» направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманою позивачем квитанцією № від 30.06.2021 податкова накладна № 23 від 15.06.2021 прийнята, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8536, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» = .1451%, «Р» =58488,45». Відправник: Автоматизована система «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, версія 2.3.7.24.

Суд встановив, що позивач надіслав на адресу ДПС України повідомлення №4 від 05.07.2021 про надання пояснень по податкових накладних, реєстрація яких зупинена, а також копії документів, пов`язаних із здійсненими господарськими операціями в кількості 12 додатків.

Зокрема, скеровано Договір поставки №08-06 від 08.06.2021 (ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА»); договір поставки №АПЗ-33261-03 від 15.04.2021 (ДП «Фесто»); договір оренди нежитлового приміщення №05-04 від 05.04.2021; наказ №8-к від 25.05.2021 про призначення директора; наказ №9-к від 25.05.2021 про затвердження штатного розпису; штатний розпис ТОВ «Базові компоненти»; наказ №10-к від 25.05.2021 про оплату праці директора; рахунок на оплату №133 від 08.06.2021 (на оплату товару ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» на загальну суму 655 839,67 грн.); платіжне доручення №6381 від 15.06.2021 про підтвердження оплати від ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» на суму 327 919,84 грн; рахунок № від 07.06.2021 (від ДП «Фесто» для ТОВ «Базові компоненти» на суму 281569,75 грн); видаткову накладну № від 23.06.2021 (на поставку товару від ДП «Фесто» для ТОВ «Базові компоненти»); платіжне доручення №83 від 25.06.2021 (про часткову оплату ТОВ «Базові компоненти» за товари ДП «Фесто» на суму 140 784,88грн).

Відповідно до повідомлення №4 від 05.07.2021 позивач надав наступні пояснення по податковій накладній № 23 від 15.06.2021: «ТОВ «Базоіві компоненти» була отримана передоплата в розмірі 327919,84 грн пл/д від 15.06.2021. На отриману оплату була виписана податкова накладна №23 від 15.06.2021, реєстрація якої була зупинена, Постачальником товару (8536) є ДП «Фесто», за який була здійснена часткова передоплата 50% на суму 140784,88 грн, що підтверджено пл/д №83 від 25.06.2021. Товар отримано згідно ВН №0 від 23.06.2021. Граничний термін реєстрації податкової накладної не настав».

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення №2847471/41682295 від 08.07.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних № 23 від 15.06.2021.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної в зазначеному вище рішенні від 08.07.2021 вказано: «ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (документи, які не надано, підкреслити)».

12.07.2021 ТзОВ «Базові компоненти» звернулося до ДПС України із скаргою на рішення комісії №2847471/41682295 від 08.07.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних № 23 від 15.06.2021.

Суд встановив, що кількість документів долучених до скарги становить 22 документи.

За результатами розгляду вказаної скарги комісією з питань розгляду скарг прийнято рішення від 15.07.2021 № 32365/41682295/2, яким залишено скарги без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що на переконання позивача, вищезгадані рішення №2847472/41682295 від 08.07.2021 та №2847471/41682295 від 08.07.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних № 23 та № 24 від 15.06.2021 прийнято за формальних підстав, без належної оцінки наданих ТзОВ «Базові компоненти» пояснень та документів, які у своїй сукупності є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН. А тому, позивач вважає, що є всі підстави для зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні № 23 та № 24 від 15.06.2021 у день їх надходження до ЄРПН. Вважаючи у зв`язку із цим свої права порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (надалі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно з приписами норм пункту 187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а)дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б)дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.7 статті 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

Так, судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних № 23 та № 24 від 15.06.2021 слугувало те, що операції за вказаними податковими накладними відповідають вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відтак, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Однак, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних № 23 та № 24 від 15.06.2021 зазначення конкретних ознак критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій. Зокрема, контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що товар, вказаний у спірних податкових накладних, відсутній в таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається позивачем.

Відтак, квитанції № та № від 30.06.2021 про зупинення реєстрації податкових накладних № 23 та № 24 від 15.06.2021 не відповідають вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165, в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого зупинено реєстрацію податкових накладних в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Крім того, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, встановлено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №520).

Пунктом 2 Порядку №520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваних рішень, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Суд звертає увагу, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 23 та № 24 від 15.06.2021.

При цьому, суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

З аналізу матеріалів справи судом встановлено, що позивачем надавались відповідачу документи, якими підтверджуються господарські операції, відображені у податкових накладних № 23 та № 24 від 15.06.2021. Вказані документи долучені позивачем також до матеріалів справи.

Відтак, на переконання суду, надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних документів підтверджують право позивача на складення податкових накладних за першою подією по господарських операціях позивача із ПАТ «ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ «ПОДІЛЛЯ», ТОВ «АГРОКОМПЛЕКС «ЗЕЛЕНА ДОЛИНА» та були достатніми для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію податкових накладних.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Одночасно, в межах даної спірної ситуації суд звертає особливу увагу на те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, та на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних № 23 та № 24 від 15.06.2021.

Суд звертає увагу на те, що всі надані позивачем як суду, так і відповідачу 1 первинні документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили.

При цьому, відповідач в оскаржуваних рішеннях, а також і представник відповідачів під час розгляду справи не навів доводи щодо порушень законодавства при складенні поданих документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у цій частині.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 23 та № 24 від 15.06.2021, датою їх подання на реєстрацію, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог п.п.201.1, 201.10 ст.201 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (надалі по тексту - Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч.3 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Висновки суду у даній справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними в його постановах від 02.04.2019 (справа №822/1878/18) та від 18.07.2019 (справа №1740/2004/18).

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача з кожного відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі по 4540,00 грн, сплаченого згідно з платіжним дорученням №134 від 02.08.2021.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 2847471/41682295 від 08.07.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 23 від 15.06.2021 датою її подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2847472/41682295 від 08.07.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 24 від 15.06.2021 датою її подання на реєстрацію.

Стягнути з Державної податкової служби України ( місцезнаходження: 04053, м.Київ, площа Львівська, 8) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Базові Компоненти» (місцезнаходження: 78034, м.Львів, вул.Луганська, буд.1, корпус Ж, ) судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області (, місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Базові Компоненти» (місцезнаходження: 78034, м.Львів, вул.Луганська, буд.1, корпус Ж, ) судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.І. Кузан