Справа № 360/8373/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8373/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Майдан свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач 2) відповідно до якої просить:

- визнати незаконним та скасувати Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.11.2021 №94, яким було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213 VIII з моменту виникнення права на пенсію, тобто з 07.09.2021.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 09.11.2021 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Луганській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах так як 06.09.2021 позивачу виповнилося 45 років та позивач набула необхідний пільговий підземний стаж з повним робочим днем під землею та необхідний загальний страховий стаж.

Так згідно розрахунку пенсійного органу пільговий стаж позивача складає 9 років 8 місяців 8 днів, а страховий стаж складає 35 років 1 місяць 25 днів. Зазначений розрахунок стажу не оскаржується так як його достатньо для призначення пенсії по досягненню віку 45 років.

09.12.2021позивач отримала листа від ГУ ПФУ в Луганській області в якому зокрема було зазначено, що заяву позивача у порядку екстериторіальності було передано на розгляд ГУ ПФУ у Львівській області та ГУ ПФУ у Харківській області. Також зазначено, що відмовлено у призначенні пенсії, а оригінал рішення знаходиться у ГУ ПФУ в Харківській області.

Вважає, що вказане рішення не відповідає встановленим нормативним вимогам, адже в ньому не зазначено ні назву органу який прийняв рішення, ні його місцезнаходження також це рішення не підписане начальником відповідного управління.

З тексту рішення вбачається, що ГУ ПФУ в Харківській області відмовило в призначенні пенсії на підставі того, що позивач не досягла віку 50 років, як це встановлено п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

09.11.2021 звернулася до ГУ ГІФУ в Луганській області з заявою про призначення пенсії через його структурний підрозділ - Відділ обслуговування громадян (м. Лисичанськ), однак ГУ ПФУ в Луганській області, як орган, що призначає пенсію, всупереч діючим нормам права, передав на розгляд заяву іншому органу, що призначає пенсію - другому відповідачу ГУ ПФУ в Харківській області, який має свої окремі структурні підрозділи.

Вважає рішення відповідача 2 протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

Описані вище обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 січня 2022 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 14 січня 2022 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 09.11.2021 разом з усіма доданими до неї документами;

- всі рішення/листи-відповіді прийняті за результатами розгляду вказаної заяви.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у строк до 14 січня 2022 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- рішення від 12.11.2021 № 94 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця