Справа № 640/36417/21
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 грудня 2021 року м. Київ № 640/36417/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доГенерального штабу Збройних Сил України
третя особа:Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України
про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України, третя особа: Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2016 рік та за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 без урахування січня 2008 року як базового місяця;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за 2016 рік та за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця індексації - січень 2008 року та урахуванням виплачених сум.

Згідно п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на таке.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2021 по справі №640/9192/20 вирішено:

- адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково;

- визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018;

- зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.01.2017 по 28.02.2018;

- в іншій частині позовних вимог відмовити.

Відповідно до матеріалів справи, на виконання рішення Окружного адміністративного суду від 13.08.2021 у справі №640/9192/20 Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України було нараховано та 08.10.2021 виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 у розмірі 3 951,93 грн.

При цьому, позивач вказує на те, що з відповіді Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 19.11.2021 №30/2216 йому стало відомо, що розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 28.02.2018 здійснено з урахуванням базового місяця січень 2016 року.

Не погоджуючись із такими діями позивач звернувся до суду з позовом.

Положеннями п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

У відповідності до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Вимоги до змісту такої заяви зазначені в частині другій цієї статті.

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 фактично висловлює незгоду зі способом виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду у справі №640/9192/20.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлений спеціальний порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Разом з тим позивач висловив свою незгоду щодо способу виконання рішення у справі №640/99192/20 шляхом подання адміністративного позову, а не заяви в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення. Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він повинен був звертатися до суду в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача (тобто в порядку судового контролю за виконанням рішення), а не пред`являти новий адміністративний позов.

У разі порушення зазначеного порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду - належить відмовити у відкритті провадження справі, з посиланням на те, що спір вирішений судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 22.08.2019 у справі №522/10140/17, від 29.07.2020 у справі №580/1264/19.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст. 5-11, 19, п.2 ч.1 ст.170, ст. 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Генерального штабу Збройних Сил України, третя особа: Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Н.А. Добрівська