Справа № 200/12510/21
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 р. Справа№200/12510/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу у призначенні та виплаті пенсії в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ;

- зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити та виплатити позивачу пенсію за вислугу років в розмірі 50% від суми грошового забезпечення на підставі довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, починаючи з 1 червня 2021 року.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 6 жовтня 1995 року по 31 травня 2017 року отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На виконання судового рішення Донецький обласний територіальнй центр комплектування та соціальної підтримки оформив та надіслав до пенсійного органу оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, та позивач звернувся із заявою про переведення його на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, додавши копію оновленої довідки, оскільки оригінал вже знаходився у відповідача. Проте позивачу відмовлено у повному обсязі, оскільки розмір пенсії за віком згідно з Законом №1058 більший ніж розмір пенсії за вислугу років призначеної відповідно до Закону №2262-ХІІ. Позивач вважає протиправними дії відповідача, які полягають у відмові перерахувати та виплатити пенсію позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493, починаючи з 1 квітня 2019 року.

Відповідач позов не визнав, 2 листопада 2021 року подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні до 31 травня 2019 року, з 1 червня 2019 року знятий з обліку по причині переходу на пенсію за іншим законом. Оскільки позивач не перебував на обліку, надіслана довідка про розмір грошового забезпечення повернута до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Оскільки в квітні 2021 року позивач звернувся із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший не встановленого зразка, його заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». За результатами розгляду заяви позивача від 27 травня 2021 року прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії, оскільки розмір пенсії позивача згідно Закону №2262 з урахуванням мінімального розміру складатиме менше ніж пенсія за Законом №1058. При цьому відповідач вказав, що довідка про розмір грошового забезпечення не була прийнята до уваги, оскільки долучена була її копія.

Ухвалою судді від 28 вересня 2021 року прийнято адміністративну справу до розгляду, відкрито провадження в адміністративний справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року вирішено повторно витребувати докази у справі, перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження, призначити підготовче засідання на 25 листопада 2021 року.

Ухвалою суду від 18 листопада 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.

Ухвалою суду від 25 листопада 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21 грудня 2021 року.

Ухвалою суду від 8 грудня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.

У судове засідання сторони не з`явилися, докази належного повідомлення про розгляд справи, наявні в матеріалах справи.

На підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 6 жовтня 1995 року отримував пенсію за вислугу років, призначеної відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, перебував на обліку у відповідача.

Так, згідно протоколу за пенсійною справою ФС 84228 (Міноборони) від 24 липня 2015 року ОСОБА_1 встановлено основний розмір пенсії 50% грошового забезпечення (вислуга років 20 (календ. 20) в розмірі 1789,95 грн. Грошове забезпечення для обчислення пенсії складається з посадового окладу 720,00 грн., оклад за військове звання - 66,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 30 відсотків 235,50 грн., ОУС 15% - 108,00 грн., надбавка за кваліфікацію в/сл. клас майстер 11% - 79,20 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% - 510,25 грн., премія 10% - 72,00 грн. Розмір пенсії з надбавками склав 1262,24 грн.

З 12 березня 2019 року здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір пенсії складав 1437,00 грн., що підтверджується протоколом від 23 квітня 2019 року.

За заявою ОСОБА_1 з 1 червня 2019 року він знятий з обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області у зв`язку з переходом на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується атестатом про зняття з обліку від 28 травня 2019 року.

Розмір пенсії за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» склав 2454,62 грн., що підтверджується атестатом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 27 травня 2021 року.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року по справі №200/12119/20-а Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 12 квітня 2021 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493 для перерахунку пенсії з 1 квітня 2019 року.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення становить 14371,88 грн., що складається з: посадовий оклад 3260,00 грн., оклад за військове звання (ст. прапорщик) 1020,00 грн., надбавка за вислугу років 45 % - 1926,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 78% - 4840,68 грн., надбавка за кваліфікацію (майстер) - 7% - 228,20 грн., премія 95% - 3097,00 грн.

Оскільки рішенням суду у справі №200/12119/20-а не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки, ураховуючи відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії, довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ФС-84226/09/01/493 повернута без опрацювання, що підтверджується листом від 22 квітня 2021 року.

27 квітня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, додатком до заяви вказано: заява про перерахунок пенсії та копія довідки про розмір грошового забезпечення №ФС-84226/09/01/493.

Вказана заява оформлена у довільній формі, проте з її змісту вбачається чітке прохання про переведення на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Також в матеріалах справі міститься заява позивача про призначення/перерахунок пенсії від 27 квітня 2021 року, яка заповнена на бланку Додатку 1 до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії).

Листом від 7 травня 2021 року відповідач повідомив позивача про подання разом із заявою неповного пакету документів.

27 травня 2021 року позивач подав заяву про перерахунок пенсії до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

28 травня 2021 року Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області направило до Головного управління заяву позивача з додатками, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, зокрема супровідним листом.

10 червня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, додавши копію довідки про розмір грошового забезпечення №ФС-84226/09/01/493.

Рішенням №2 від 1 червня 2021 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , відмовлено в переведенні з пенсії згідно Закону №1058 на пенсію відповідно до Закону України №2262, оскільки розмір пенсії за Законом №2262 буде меншим від розміру пенсії згідно Закону №1058 на 685,62 грн.

Відмова у призначенні пенсії стала підставою звернення позивача до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в державній пожежній охороні і в органах і підрозділах цивільного захисту є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Положеннями статті 7 Закону № 2262-XII, передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положеннями статті 63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Так, частиною третьою статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону № 2262-XII).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Уразі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 надалі - Порядок № 45) передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

При цьому сам по собі перерахунок може проводитися як за рішенням Уряду, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України, так і за відповідною заявою пенсіонера.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 такої постанови передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, а також премії.

Вказана постанова набрала чинності з 1 січня 2018 року.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Цією постановою також було внесено зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі по тексту - Постанова № 103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, в додаток 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 5 березня 2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Зокрема, пункт 3 Порядку № 45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

При цьому, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, тобто з урахуванням не лише розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а й додаткових видів грошового забезпечення.

Як убачається з матеріалів справи позивач у березні 2019 року отримував пенсію за Законом №2262-ХІІ, тобто набув право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року по справі №200/12119/20-а Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надано відповідачеві довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 5 березня 2019 року для проведення перерахунку пенсії з 1 квітня 2019 року.

Як вже зазначалось вище, 12 квітня 2021 року Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493 для перерахунку пенсії з 1 квітня 2019 року.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення становить 14371,88 грн., що складається з: посадовий оклад 3260,00 грн., оклад за військове звання (ст. прапорщик) 1020,00 грн., надбавка за вислугу років 45 % - 1926,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 78% - 4840,68 грн., надбавка за кваліфікацію (майстер) - 7% - 228,20 грн., премія 95% - 3097,00 грн.

Так, спірним рішенням відмовлено позивачу в переведенні на пенсію за Законом №2262-ХІІ оскільки розмір пенсії складе 1769,00 грн., що є меншим ніж розмір пенсії за Законом №1058, що складає 2454,62 грн.

Проте суд не погоджується з висновками відповідача, оскільки ураховуючи, що позивач має право на пенсію за Законом №2262-ХІІ у розмірі 50% грошового забезпечення, з урахуванням довідки від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493 розмір пенсії складе більш ніж 2454,62 грн.

Стосовно тверджень відповідача про неподання ОСОБА_1 оригіналу довідки про розмірі грошового забезпечення від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493 суд зазначає наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року N 3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок №3-1).

Так, пунктом 4 Порядку №3-1 передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.

У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз`яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою (пункт 6 Порядку).

Також пунктом 14 Порядку №3-1 встановлено, що орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12 ) (додаток 3).

Заявнику або посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу органом, що призначає пенсії, видається розписка - повідомлення із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з дня прийняття заяви (додаток 4).

Тобто, у разі відсутності оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення посадова особа пенсійного органу при прийомі заяви у позивача повинна була повідомити про відсутність такого документу та про необхідність додати у тримісячний строк.

Проте матеріали справи на містять доказів здійснення відповідачем таких дій.

Крім того суд зазначає, що оригінал довідки надсилався відповідачеві Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, повернення довідки без опрацювання не позбавляє можливості направлення запиту для повторного надіслання такої довідки.

На підставі викладеного вище, суд вважає протиправним рішення відповідача про відмову ОСОБА_1 в переведені з пенсії згідно Закону №1058 на пенсію відповідно до Закону №2262.

Оскільки позивач має право на призначення пенсії за Законом №2262-ХІІ та звернувся із відповідною заявою 27 травня 2021 року, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 на отримання пенсії за вислугу років в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення на підставі довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493, відповідно до Закону №2262-ХІІ, починаючи з 1 червня 2021 року.

Таким чином, приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Згідно положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як убачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн. Таким чином, судовий збір у зазначеному розмірі підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області №2 від 1 червня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 ) перевести ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) на отримання пенсії за вислугу років в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення на підставі довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки н про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 12 квітня 2021 року №ФС-84226/09/01/493, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, починаючи з 1 червня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмір 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв