Справа № 420/16546/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

24 грудня 2021 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Одеській області №33/36-3136 від 16.08.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

16 грудня 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України щодо визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду (вх.№71527/21).

В обґрунтування вищевказаної заяви ОСОБА_1 зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило з 01.04.2019 року перерахунок його пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Одеській області №33/36-3136 від 16.08.2021 року, проте протиправно зменшило відсотковий розмір його пенсії з 90% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

ОСОБА_1 наголошував, що його право на отримання пенсії у розмірі 90 % від відповідних сум грошового забезпечення підтверджено рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/1421/20 від 25 березня 2020 року, яке набрало законної сили.

На думку ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області допущено протиправні дії під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року, а тому, наявні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок його пенсії виходячи з 90 % грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Одеській області №33/36-3136 від 16.08.2021 року та виплатити відповідну заборгованість, яка виникла у зв`язку зі зменшенням з 01.04.2019 року розміру його пенсії.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинених на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/16546/21, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Таким чином, судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац 3 пункту 2.1 мотивувальної частини рішення №5-рп/2013 від 26 червня 2013 року). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення №18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення № 11-рп/2012 від 25 квітня 2012 року).

Також, Конституційний Суд України у рішенні №16-рп/2009 від 30 червня 2009 року зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави, як правової.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з абзацом 1 частини 5 статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи вищевикладене, розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/16546/21 здійснено судом у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/1421/20 від 25 березня 2020 року (суддя Андрухів В.В.), зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/1421/20 від 25 березня 2020 року набрало законної сили 07 серпня 2020 року, а 01 жовтня 2020 року видано виконавчий лист.

У свою чергу, рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Одеській області №33/36-3136 від 16.08.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

При цьому, суд зазначає, що відмовляючи у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 року виходячи з основного розміру пенсії 90% від сум грошового забезпечення, суд зауважував, що вказані позовні вимоги вже вирішені у межах іншої справи (№420/1421/20), в якій суд рішенням від 25 березня 2020 року підтвердив право позивача на отримання пенсії у розмірі 90% від сум грошового забезпечення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року набрало законної сили 23 листопада 2021 року, а 10 грудня 2021 року видано виконавчий лист.

Однак, судом встановлено, що здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області зменшено відсотковий розмір його пенсії з 90 % від відповідних сум грошового забезпечення на 70 %, що підтверджується копією відповідного перерахунку наявною у матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні судового рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року діяло з порушенням вимог статті 129-1 Конституції України та частини 1 статті 370 КАС України, відповідно до яких судове рішення, у даному випадку рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/1421/20 від 25 березня 2020 року - є обов`язковим до виконання.

Суд наголошує, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суперечать рішенню Одеського окружного адміністративного суду №420/1421/20 від 25 березня 2020 року, в якому надавалась оцінка застосування статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року та зазначалося, що встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а застосовувається лише виключно при первинному призначенні пенсій.

Положеннями частини 6 статті 383 КАС України встановлено, що за наявності підстав для задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду, суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Приписами частини 1 статті 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Таким чином, суд зауважує, що статтею 149 КАС України не передбачено можливість зобов`язання відповідача вчинити певні дії (зокрема, новий перерахунок пенсії та виплату заборгованості), проте передбачено вжиття заходів відповідачем щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до частини 5 статті 249 КАС України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи, що судом встановлена протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 149, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі №420/16546/21, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення, вчинені Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/16546/21 від 23 жовтня 2021 року під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Одеській області №33/36-3136 від 16.08.2021 року визнати протиправними.

З метою усунення причин та умов, що призвели до порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області статті 129-1 Конституції України та приписів Кодексу адміністративного судочинства України, наведені факти довести до відома начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття відповідних заходів реагування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні решти заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ярослава БАЛАН