Справа № 420/21726/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 грудня 2021 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Одеської міської ради по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , якій діє від свого імені та від імені малолітньої ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), до Одеської міської ради (площа Думська,1, м. Одеса, 65026), третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул. Садова,1а, м. Одеса, 65023) про визнання протиправними бездіяльності, дій, зобов`язання вчинити певні, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться дана справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 , якій діє від свого імені та від імені малолітньої ОСОБА_2 , до Одеської міської ради, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії, бездіяльність Одеської міської ради його прав щодо неналежного розгляду скарг:

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/3514/21 від 13.07.2021 року, яка подана 18.07.2021 року

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/2313/21від 12.07.2021 року, яка подана 18.07.2021 року

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/8773/20від 01.10.2021 року, яка подана 09.10.2021 року.

- зобов`язати Одеську міську раду повторно розглянути скарги, які подані ним в своїх інтересах та його малолітньої дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 „ яку представляє батько з урахуванням висновків суду

скаргу на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/3514/21 від 13.07.2021 року, яка подана 18.07.2021 року

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/2313/2ІВІД 12.07.2021 року, яка подана 18.07.2021 року

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/8773/20від 01.10.2021 року, яка подана 09.10.2021 року;

-стягнути з Державного бюджету України в особі Одеської міської ради на його - ОСОБА_1 користь відшкодування моральної шкоди у розмірі 1100 000 (один мільйон сто тисяч) гривень

- визнати протиправними дії, бездіяльність Одеської міської ради щодо порушеня прав малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо неналежного розгляду скарг:

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/3514/21 від 13.07.2021 року, яка подана 18.07.2021 року

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/23ІЗ/21від 12.07.2021 року, яка подана 18.07.2021 року

скарга на Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідно до постанови суду 420/8773/20від 01.10.2021 року, яка подана 09.10.2021 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі у якості третьої особи ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області. Зобов`язано позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшли від позивача докази направлення позову з додатками третій особі. Відповідач надав до суду відзив на позов, клопотання про залучення у якості третьої особи Службу у справах дітей Одеської міської ради, а також клопотання про залишення позовної заяви без руху, посилаючись на те, що позивачем не сплачений у повному обсязі судовий збір.

В обґрунтування заяви про залучення третьою особою Службу у справах дітей Одеської міської ради відповідачем зазначено, що з позову вбачається, що позовні вимоги стосуються на думку позивачів неналежного розгляду трьох окремих скарг на дії та бездіяльність вказаної Служби.

В обґрунтування клопотання про залишення позовної заяви без руху відповідач зазначив, що на його думку позивач штучно об`єднав вимоги за різними скаргами, а тому повинен сплатити судовий збір у повному обсязі, у тому числі за вимогу про стягнення моральної шкоди. Також представник відповідача вважає, що відсутні підстави для застосування п.14 ч.2 ст.3 та п.7 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» щодо звільнення позивача від сплати судового збору як особи яка діє малолітньої дитини, оскільки мова у ст.5 йдеться про заяву, а не позовну заяву, що не є тотожним.

Розглянувши клопотання представника відповідача та матеріали справи в частині поданих заяви та клопотання, суд дійшов висновку, що підлягає задоволенню заява представника відповідача про притягнення до участі у справі у якості третьої особи Службу у справах дітей Одеської міської ради та відсутність підстав для залишення позову без руху. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи, що предмет справи стосується діяльності Служби у справах дітей Одеської міської ради, суд вважає необхідним залучити вказану особу до участі у справі у якості третьої особи.

У той же час не підлягає задоволенню заява представника відповідача про залишення позову без руху з підстав несплати у повному обсязі судового збору. Штучне об`єднання позовних вимог позивача є лише думкою представника, як і його трактування застосування пільг, передбачених для осіб, які звертається до суду в інтересах малолітніх дітей.

Відповідно до п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб. Згідно з п.7 ч.1 ст.5 Закону від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

При цьому п.14 ч.2 ст.3 Закону зазнав змін та діюча редакція визначена Законом України №2229-VІІІ від 07.12.2017 року. До цього вказаний пункт ч.2 ст.3 мав наступну редакцію: судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб, у разі якщо представництво їх інтересів у суді відповідно до закону або міжнародного договору, згоду на обов`язковість якого надано Верховною Радою України, здійснюють МЮУ, суб`єкти надання безплатної вторинної допомоги та/або органи опіки та піклування або служби у справах дітей.

Суд вважає, що у сукупності вищезазначені положення законодавства в діючій та попередній редакції свідчать про те, що законний представник дитини має право звернутися в її інтересах до суду без сплати судового збору. Крім того, положення закону які не відповідають вимогам якості не можуть трактуватися на користь держави, а не громадянина.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 49, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Одеської міської ради по справі №420/21726/21 про залучення до участі у справі у якості третьої особи Службу у справах дітей Одеської міської ради.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача - Службу у справах дітей Одеської міської ради.

Направити третій особі копію позову з додатками та встановити п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання пояснень. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. Третя особа зобов`язана згідно з ч. 3 ст. 75, ч. 2 ст. 165, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) своїх пояснень щодо позову до суду копію пояснень та доданих до них документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

Відмовити Одеській міській раді у задоволенні клопотання про залишення позову ОСОБА_1 , якій діє від свого імені та від імені малолітньої ОСОБА_2 по справі №420/21726/21 без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Е.В. Катаєва