Справа № 520/20288/21
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 р. № 520/20288/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 01 вересня 2021 року №3051982/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 13 серпня 2021 року №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 01 вересня 2021 року №3051983/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 12 серпня 2021 року №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 02 вересня 2021 року №3055416/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 12 серпня 2021 року №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 07 вересня 2021 року №3072704/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 13 серпня 2021 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 07 вересня 2021 року №3072705/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 13 серпня 2021 року №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (податковий номер ) від 13 серпня 2021 року №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (податковий номер ) від 12 серпня 2021 року №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (податковий номер ) від 12 серпня 2021 року №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (податковий номер ) від 13 серпня 2021 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОН ОСОБА_1 (податковий номер ) від 13 серпня 2021 року №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення відповідача є протиправними та такими, що прийняті всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду від 22.10.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи.

Відповідачі своїм правом на подачу відзиву не скористались. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, ФОП ОСОБА_1 , зареєстрований як підприємець 11.05.2012 запис №2 141218.

Основним видом діяльності ФОП ОСОБА_1 за КВЕД є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (01.11).

В 2019-2020 році ФОП ОСОБА_1 було оброблено 329,74 га орендованої землі, що підтверджується відповідними договорами оренди.

Оброблення землі відбувалось власними силами за допомогою власної та орендованої техніки. Середньооблікова чисельність штатних працівників становить 16 чоловік.

Позивачу на підставі договору оренди №004/2020 від 01.06.2020 належить нерухоме майно, яке використовується як зерносховище.

Позивачем було складено та направлено до контролюючого органу податкові накладні, реєстрація яких була зупинена.

Позивач не погоджуючись з такими діями відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної №6 від 13.08.2021 по взаємовідносинам між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Надія», судом з матеріалів справи встановлено наступне.

13.08.2021 між позивачем та ТОВ «Надія» було укладено договір №13-1/08-2021 за умовами якого позивач зобов`язується передати у власність ТОВ «Надія» товар згідно специфікації, а ТОВ «Надія» зобов`язується прийняти та оплатити товар відповідно до умов даного Договору.

Згідно специфікації №1 до Договору від 13.08.2021 позивач зобов`язується поставити ТОВ «Надія» пшеницю у кількості 75 тонн.

13.08.2021 позивачем був виставлений ТОВ «Надія» рахунок на оплату №4 на загальну суму 516972,43 грн (з яких ПДВ - 63487,84 грн). На підставі виставленого рахунку ТОВ «Надія» було часткова сплачено товар, що підтверджується відповідним платіжним дорученням №13188 від 13.08.2021.

13.08.2021 позивачем була виписана видаткова накладна №6 на поставку ТОВ «Надія» пшениці у кількості 74,68 тонн за ціною 516972,43,00 грн (з яких ПДВ - 63487,84 грн).

Транспортування товару покупцю - ТОВ «Надія» здійснювалося транспортом покупця, а тому позивачем товарно-транспортні накладні не складались.

13.08.2021 позивачем, сформовано та подано до ГУ ДПС у Харківській області на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13 серпня 2021 року №6, проте, 26.08.2021 до вказаної податкової накладної отримано квитанцію, згідно якої реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем були надані до фіскального органу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відповідній податковій накладній, копію договору, видаткову накладну, платіжні доручення, договір оренди землі, договір оренди нерухомого майна.

01.09.2021комісією ДПС було прийнято рішення №3051982/ про відмову в реєстрації податкової накладної мотивуючи відсутністю первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, розрахункових документів та або банківських виписок з особистих рахунків.

Щодо податкової накладної №7 від 12.08.2021 по взаємовідносинам між ФОП ОСОБА_1 та Приватна фірма «Демос», суд зазначає наступне.

12.08.2021 між позивачем та ПФ «Демос» було укладено договір купівлі-продажу №004/08/2021 за умовами якого позивач зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити пшеницю.

На підставі виставленого позивачем рахунку №5 від 12.08.2021 на загальну суму 294309,55 грн (без ПДВ).

ПФ «Демос» були сплачені кошти, що підтверджується відповідним платіжним дорученням №2775 від 19.08.2021.

Приймання товару покупцем підтверджується видатковою накладною №3 від 12.08.2021 на поставку пшениці у кількості 24,81 тонн за ціною 169948,44 грн (з яких ПДВ - 20870,66 грн) ПФ «Демос» та відповідною довіреністю.

Транспортування товару покупцю - ПФ «Демос» підтверджується товарно-транспортною накладною №08121 від 12.08.2021.

12.08.2020 позивачем, сформовано та подано до ГУ ДПС у Харківській області на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12 серпня 2021 року №7. Проте, 26.08.2021 до вказаної податкової накладної отримано квитанцію, згідно якої реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем були надані до фіскального органу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відповідній податковій накладній, копію договору, видаткову накладну, платіжні доручення, договір оренди землі, договір оренди нерухомого майна.

Однак, 01.09.2020 комісією ДПС було прийнято рішення №3051983/ про відмову в реєстрації податкової накладної мотивуючи відсутністю первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, розрахункових документів та або банківських виписок з особистих рахунків.

Щодо податкової накладної №8 від 12.08.2020 по взаємовідносинам між ОСОБА_1 та Приватна фірма «Демос», суд зазначає наступне.

12.08.2021 між позивачем та ПФ «Демос» було укладено договір купівлі-продажу №004/08/2021 за умовами якого позивач зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити пшеницю.

На підставі виставленого позивачем рахунку №5 від 12.08.2021 на загальну суму 294309,55 грн (без ПДВ).

ПФ «Демос» були сплачені кошти, що підтверджується відповідним платіжним дорученням №2775 від 19.08.2021.

Приймання товару покупцем підтверджується видатковою накладною №4 від 12.08.2021 на поставку пшениці у кількості 24,17 тонн за ціною 165564,45 грн (з яких ПДВ - 20332,48 грн) ПФ «Демос» та відповідною довіреністю.

12.08.2020 позивачем було сформовано та подано до ГУ ДПС у Харківській області на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12 серпня 2021 року №8. Проте, 27.08.2021 до вказаної податкової накладної отримано квитанцію, згідно якої реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем були надані до фіскального, органу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відповідній податковій накладній, копію договору, видаткову накладну, платіжні доручення, договір оренди землі, договір оренди нерухомого майна.

Однак 02.09.2021 комісією ДПС було прийнято рішення №3055416/ про відмову в реєстрації податкової накладної мотивуючи відсутністю первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, розрахункових документів та або банківських виписок з особистих рахунків.

Щодо податкової накладної №9 від 13.08.2020 по взаємовідносинам між ОСОБА_1 та Приватна фірма «Демос», суд зазначає наступне.

12.08.2021 між позивачем та ПФ «Демос» було укладено договір купівлі-продажу №004/08/2021 за умовами якого позивач зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити пшеницю.

На підставі виставленого позивачем рахунку №6 від 13.08.2021 на загальну суму 302444,49 грн (без ПДВ).

ПФ «Демос» були сплачені кошти, що підтверджується відповідним платіжним дорученням №2774 від 19.08.2021.

Приймання товару покупцем підтверджується видатковою накладною №5 від 13.08.2021 на поставку пшениці у кількості 23,46 тонн за ціною 165413,86 грн (з яких ПДВ - 20313,98 грн) ПФ «Демос» та відповідною довіреністю.

13.08.2020 позивачем, сформовано та подано до ГУ ДПС у Харківській області на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13 серпня 2021 року №9. Проте, 28.08.2021 до вказаної податкової накладної отримано квитанцію, згідно якої реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем були надані до фіскального органу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відповідній податковій накладній, копію договору, видаткову накладну, платіжні доручення, договір оренди землі, договір оренди нерухомого майна.

Однак 07.09.2021 комісією ДПС було прийнято рішення №3072704/ про відмову в реєстрації податкової накладної мотивуючи відсутністю первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, розрахункових документів та або банківських виписок з особистих рахунків.

Щодо податкової накладної №10 від 13.08.2020 по взаємовідносинам між ОСОБА_1 та Приватна фірма «Демос», суд зазначає наступне.

12.08.2021 між позивачем та ПФ «Демос» було укладено договір купівлі-продажу №004/08/2021 за умовами якого позивач зобов`язується передати у власність покупця, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити пшеницю.

На підставі виставленого позивачем рахунку №6 від 13.08.2021 на загальну суму 302444,49 грн (без ПДВ) ПФ «Демос» були сплачені кошти, що підтверджується відповідним платіжним дорученням №2774 від 19.08.2021.

Приймання товару покупцем підтверджується видатковою накладною №6 від 13.08.2021 на поставку пшениці у кількості 25,44 тонн за ціною 157344,61 грн (з яких ПДВ - 22028,25 грн) ПФ «Демос» та відповідною довіреністю.

13.08.2020 позивачем, сформовано та подано до ГУ ДПС у Харківській області на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 13 серпня 2021 року №10. Проте, 26.08.2021 до вказаної податкової накладної отримано квитанцію, згідно якої реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем були надані до фіскального органу повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відповідній податковій накладній, копію договору, видаткову накладну, платіжні доручення, договір оренди землі, договір оренди нерухомого майна.

Однак 07.09.2020 комісією ДПС було прийнято рішення №3072705/ про відмову в реєстрації податкової накладної мотивуючи відсутністю первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, розрахункових документів та або банківських виписок з особистих рахунків.

Позивач, не погоджуючись з зазначеними рішеннями відповідачів, звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаженим товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.4 ст. 201 Податкового кодексу України регламентовано, що платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У відповідності п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені (терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та відати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. В свою чергу первинний документи це документ, який містить відомості про господарську операцію.

У відповідності до п. 1 наказу від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортна документація - це комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

В свою чергу товарно-транспортна накладна це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Підпунктом 11.1 пункту 11 вказаного наказу регламентовано, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна.

Таким чином, товарно-транспортна накладна є достатнім підтвердженням щодо навантаження, транспортування, відвантаження товару, його оприбуткування та бухгалтерського обліку тобто достатнім підтвердженням надання транспортної послуги.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пункт 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, передбачає у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Аналогічні приписи містить абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 4 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Отже, згідно з направленими до Головного управління ДПС у Харківській області бухгалтерськими та фінансово - господарськими документами ФОП ОСОБА_1 в повному обсязі підтверджено реальність та законність проведення господарських операцій з вказаними контрагентами, законність реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Також суд зазначає, що пунктом 25 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", або "ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку".

Отже, з огляду на вище описане, рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є неправомірними та підлягають скасуванню, а податкові накладні - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП 43983495), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 01 вересня 2021 року №3051982/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 13 серпня 2021 року №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 01 вересня 2021 року №3051983/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 12 серпня 2021 року №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 02 вересня 2021 року №3055416/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 12 серпня 2021 року №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 07 вересня 2021 року №3072704/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 13 серпня 2021 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 07 вересня 2021 року №3072705/ про відмову в реєстрації податкової накладної від 13 серпня 2021 року №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 13 серпня 2021 року №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 12 серпня 2021 року №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 12 серпня 2021 року №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 13 серпня 2021 року №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 13 серпня 2021 року №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 5675 (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (ЄДРПОУ ВП 43983495).

Стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 5675 (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов