Справа № 380/10198/21
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року м. Львів

справа №380/10198/21

провадження № П/380/10345/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Винник В.М.,

за участю:

представника позивача Думич Н.Б.,

представника відповідача- Наумець А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Ірокс», Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» до Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль Інвест Груп» про визнання протиправною та скасування ухвали,

В С Т А Н О В И В:

24.06.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Ірокс» (далі ПРАТ «Ірокс») до Львівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Вертикаль Інвест Груп» (далі ТОВ Вертикаль інвест груп). Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль Інвест Груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7». Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржене рішення порушує права та обов`язки позивача в частині розпорядження та користування своїм нерухомим майном, оскільки стосується спірної земельної ділянки, на якій розташовані належні ПрАТ «Ірокс» об`єкти нерухомого майна, а саме: асфальто бетонне покриття загальною площею 2661,9 м.кв.

Ухвалою від 29.06.2021 за цим позовом відкрито провадження в адміністративній справі №380/10198/21, призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Ухвалою від 25.10.2021 суд задовольнив клопотання представника Львівської міської ради про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання.

Львівська міська рада подала суду відзив на позов, просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Повідомила, що ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» подало до Львівської міської ради заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Залізнична, 7 у місті Львові, до якої долучено: план земельної ділянки, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.04.2020, технічні паспорти на нежитлові будівлі, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23.04.2020, згідно з якою земельна ділянка на вул. Залізничній, 7 у м. Львові входить в межі земельної ділянки, яка обліковується за ВАТ «Лант». Стверджує, що заявник додав до свого звернення усі необхідні документи, що в т.ч. підтверджують право власності на нежитлові будівлі, а місце розташування земельної ділянки відповідає вимогам чинної містобудівної документації, тому правових підстав для відмови у задоволенні його заяви не було. Натомість, позивачем у свою чергу не надано доказів знаходження їх майна на спірній земельній ділянці.

Львівська міська рада також подала суду клопотання про закриття провадження у справі з тих мотивів, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки спір має приватноправовий характер. Представник позивача проти задоволення цього клопотання заперечував та стверджував, що спір є публічно-правовим. При вирішення цього клопотання суд керувався такими міркуваннями: 1) ані ПРАТ «Ірокс», ані ТОВ «Галичбудмонтаж» не мають зареєстрованих речових прав (власність, оренда тощо) на земельні ділянки за адресою: місто Львів, вул. Залізнична, буд. 7; 2) оскаржене рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою саме по собі є підставою для розробки відповідної документації та не породжує для особи, котрій надано такий дозвіл, речових прав (права власності, користування тощо). Тому щодо правомірності ухвали Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 не є приватноправовим; 3) ТОВ «Вертикаль інвест груп» не є суб`єктом владних повноважень та не приймало оскарженого рішення, позовних вимог до нього не заявлено, між позивачем та ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» відсутній публічно-правовий спір. З огляду на це суд ухвалою від 24.11.2021 задовольнив клопотання позивача про закриття провадження в адміністративній справі частково: - відмовив щодо закриття провадження в частині позовних вимог до Львівської міської ради; - закрив провадження у справі в частині позовних вимог до ТОВ «Вертикаль Інвест Груп».

На стадії підготовчого провадження також з`ясовано, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду з 15.09.2021 перебуває адміністративна справа №380/10205/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичбудмонтаж» (далі ТОВ «Галичбудмонтаж») до Львівської міської ради про скасування ухвали Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль Інвест Груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7». До участі у справі залучено ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Позовні вимоги ТОВ «Галичбудмонтаж» обґрунтовано тим, що оскаржене рішення порушує права та обов`язки позивача в частині розпорядження та користування своїм нерухомим майном, оскільки стосується спірної земельної ділянки, на якій розташовані належні ТзОВ «Галичбудмонтаж» об`єкти нерухомого майна, а саме: склад навіс В1 загальною площею 24,6 м.кв., склад навіс Д1 загальною площею 81,3 м.кв. Львівська міська рада заперечує проти задоволення позовних вимог ТОВ «Галичбудмонтаж» з мотивів, наведених у відзиві на позов, що за своїм змістом є ідентичними із наведеними вище запереченнями на позовні вимоги ПрАТ «Ірокс».

На стадії підготовчого провадження з`ясовано, що ПрАТ «Ірокс» та ТОВ «Галичбудмонтаж» є співвласниками (вид спільна часткова) об`єкта нерухомого майна (виробничо-складського корпусу загальною площею 6370 кв.м.), що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Залізнична, 7. Обидва співвласники звернулися до суду із адміністративними позовами про скасування ухвали Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 з аналогічних мотивів, покликаються на ті самі докази. Ухвалою від 26.10.2021 у справі №380/10205/21 суд задовольнив клопотання представника відповідача та об`єднав в одне провадження адміністративну справу №380/10205/21 з цією адміністративною справою, об`єднаній справі присвоєно номер №380/10198/2.

ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» відзиву (пояснень) на позови ПрАТ «Ірокс» та ТОВ «Галичбудмонтаж» не подало, участі представника в судовому засіданні не забезпечило, хоча було повідомлено про розгляд справи за його участі у встановлений законом спосіб.

Позивач, ПрАТ «Ірокс», участі представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча був повідомлений про розгляд справи за його участі у встановлений законом спосіб.

Представник позивача, ТОВ «Галичбудмонтаж», в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі обставини та відповідні правовідносини:

ПрАТ «Ірокс» зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 23958651), місцезнаходження юридичної особи: м. Львів, вул. Професора Буйка, 17А. На підставі договору купівлі-продажу об`єкту незавершеного будівництва від 06.04.1999 ПрАТ «Ірокс» придбало в ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач» будівлю адміністративного корпусу №1 комерційних служб по вул. Залізничній, 7 (а.с.112-113). Станом на дату виникнення спірних правовідносин цей об`єкт в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно названо так: «будівля, виробничо-складський корпус літ. 5»; опис об`єкта: «загальна площа (кв.м.): 6370, опис: характеристика наведена в технічному паспорті. Зміна площі згідно довідки ТОВ «Перша служба замовника» від 06.02.2019 за №107/19». ПрАТ «Ірокс» належить на праві приватної власності (вид: спільна часткова) 94/100 цього об`єкта (а.с.114). Ані згадані договір купівлі-продажу, ані відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ані технічний паспорт на нежитлову будівлю (а.с.115-124) не містять відомостей про площу земельної ділянки для обслуговування цієї будівлі.

ТОВ «Галичбудмонтаж» зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 31291285), місцезнаходження юридичної особи: місто Львів, вул. Професора Буйка, 7. На підставі договору купівлі-продажу частки нежитлової будівлі від 09.12.2020 ТОВ «Галичбудмонтаж» придбало в ПрАТ «Ірокс» 6/100 часток будівлі, виробничо-складського корпусу літ. А-5 загальною площею 6370 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Залізнична, буд.7 (а.с.6). Станом на дату виникнення спірних правовідносин цей об`єкт в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно названо так: «будівля, виробничо-складський корпус літ. 5»; опис об`єкта: «загальна площа (кв.м.): 6370, опис: характеристика наведена в технічному паспорті. Зміна площі згідно довідки ТОВ «Перша служба замовника» від 06.02.2019 за №107/19»; ТОВ «Галичмонтажбуд» на праві приватної власності (вид: спільна часткова) належить 6/100 цього об`єкта (а.с.7). Ані згадані договір купівлі-продажу, ані відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ані технічний паспорт на нежитлову будівлю (а.с.8-17) не містять відомостей про площу земельної ділянки для обслуговування цієї будівлі.

ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» зареєстроване як суб`єкт господарювання (ідентифікаційний код 43261945), місцезнаходження юридичної особи: місто Львів, вул. Залізнична, буд. 7. Станом на дату виникнення спірних правовідносин в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с.83-87) за цим суб`єктом господарювання за адресою: м. Львів, вул. Залізнична, 7 зареєстровано на праві приватної власності п`ять об`єктів нерухомого майна з таким описом: 1) «інша нежитлова будівля (склад запасних частин) під літ.»З»-2» площею 481,8 кв.м.»; 2) «приміщення, нежитлова будівля» площею 76,5 кв.м. з приміткою в адресі «приміщення ІІІ»; 3) «приміщення, нежитлова будівля» площею 980,7 кв.м. з приміткою в адресі «приміщення IV»; 4) «приміщення, нежитлова будівля» площею 131,2 кв.м. з приміткою в адресі «приміщення І»; 5) «приміщення, нежитлова будівля» площею 123,6 кв.м. з приміткою в адресі «приміщення ІІ». Ані витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ані технічні паспорти на перелічені нежитлові будівлі (а.с.83-101) не містять відомостей про площу земельних ділянок для обслуговування цих будівель.

Земельна ділянка у місті Львові по вулиці Залізничній, 7 обліковується за ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач» згідно списку землекористувачів і землевласників Залізничного району міста Львова, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради №51 від 06.02.1998р. «Про інвентаризацію земель м. Львова», що підтверджується відомостями відділу у місті Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (а.с.82). З долучених до справи доказів та пояснень учасників справи випливає, що перелічені об`єкти нерухомого майна, що належать ПрАТ «Ірокс», ТОВ «Галичбудмонтаж» та ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» в різний час придбані в ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач» та розташовані на землях комунальної власності в місті Львові по вулиці Залізничній, 7, проте станом на дату виникнення спірних правовідносин жоден із перелічених суб`єктів господарювання (власників будівель) ще не оформив землекористування.

05.05.2020 ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» звернулося через Центр надання адміністративних послуг до Львівської міської ради із заявою від 29.04.2021 про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Залізничній, 7 орієнтовною площею 0,2515 га та про намір здійснити будівництво та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування. До заяви долучено пакет документів, серед яких план бажаної земельної ділянки, на яких зображені належні заявнику об`єкти нерухомого майна, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.04.2020 та технічні паспорти на підтвердження права власності на згадані будівлі, довідка територіального підрозділу Держгеокадастру щодо правового статусу бажаної земельної ділянки (а.с.169 -187).

Львівська міська рада за результатами розгляду описаної заяви прийняла ухвалу (рішення) №468 від 25.03.2021 «Про надання ТЗОВ «Вертикаль Інвест Груп» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вулиці Залізничній, 7», відповідно до якого ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2487 га (у тому числі площею 0,1207 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на вулиці Залізничній, 7 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування за рахунок земель, що не надані у власність та користування, з подальшим переведенням їх до земель житлової та громадської забудови.

20.08.2021 спеціалісти відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Львові, відділу районних архітекторів управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради провели обстеження земельних ділянок на вул. Залізничній, 7 та суміжних з ними земельних ділянок у м. Львові, результати котрого зафіксовані в акті обстеження та плані-схемі (а.с. 220-221).

Зі змісту цих документів вбачається, що ПрАТ «Ірокс», ТОВ «Галичбудмонтаж» та ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» є суміжними землекористувачами:

- ПрАТ «Ірокс», ТОВ «Галичбудмонтаж» фактично використовують земельну ділянку комунальної власності орієнтовною площею 0,3090 га за адресою: м. Львів, вул. Залізнична, 7, при цьому кадастровий номер відсутній, рішення про відведення земельної ділянки не приймалося (на плані-схемі земельна ділянка №3);

- ТОВ «Вертикаль Інвест Груп» фактично використовує земельну ділянку комунальної власності орієнтовною площею 0,2487 га, за адресою: м. Львів, вул. Залізнична, 7, при цьому кадастровий номер відсутній (на плані-схемі земельна ділянка №2), на яку ухвалою Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою.

При вирішенні спору суд керувався таким:

Відповідно до частин 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України (далі ЗК України)

- у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

- якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З долучених до справи доказів та пояснень учасників справи зрозуміло, що об`єкти нерухомого майна (нежитлові приміщення), що знаходяться в місті Львові на вулиці Залізничній, 7 та належать на праві приватної власності ПрАТ «Ірокс», ТОВ «Галичбудмонтаж» та ТОВ «Вертикаль Інвест Груп»:

- розташовані на землях комунальної власності, що при проведенні в 1998 році органом місцевого самоврядування інвентаризації земель м. Львова згідно списку землекористувачів і землевласників Залізничного району міста Львова обліковувалися в користуванні ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач»;

- задовго до виникнення спірних правовідносин вибули з власності ВАТ «Львівський завод Автонавантажувач»;

- станом на дату виникнення спірних правовідносин жоден із перелічених суб`єктів господарювання - власників будівель (ПрАТ «Ірокс», ТОВ «Галичбудмонтаж» та ТОВ «Вертикаль Інвест Груп») ще не оформив землекористування, - тобто не уклав з Львівською міською радою договору оренди земельної ділянки або викупив/отримав безоплатно земельну ділянку комунальної форми власності для обслуговування належного йому нерухомого майна.

Першим із перелічених суб`єктів господарювання питання оформлення землекористування ініціювало ТОВ «Вертикаль Інвест Груп», подавши 05.05.2020 заяву відповідного змісту до Львівської міської ради.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 116, 122 ЗК України:

- до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; до повноважень;

- громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону;

- сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, в оренду чи їх продаж детально регламентовані ст.ст. 123, 124, 128 ЗК України. При цьому слід пам`ятати, що для вирішення будь-якого з цих питань земельна ділянка повинна бути сформована та існувати як об`єкт цивільних прав.

Порядок формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав детально регламентовано статтею 79-1 ЗК України. Так, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: - у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; - шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; - шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; - шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; - за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

При вирішенні цієї справи суд враховує усталені підходи Верховного Суду до застосування норм Земельного кодексу України, що регламентують процедуру отримання дозволу, розробки та затвердження проекту землеустрою.

Так, Верховний Суд неодноразово роз`яснював, що дозвіл на розробку проекту землеустрою і проект землеустрою, розроблений на його підставі, є стадіями єдиного процесу надання земельної ділянки у власність чи користування. При цьому передача (надання) земельної ділянки у власність є завершальним етапом визначеної процедури безоплатної приватизації земельних ділянок. При цьому, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність. Таку правову позицію висловлено у постановах Верховного Суду України від 13 грудня 2016 року у справі №815/5987/14, постановах Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі № 545/808/17, від 22 лютого 2019 року у справі № 813/1631/14, 15 вересня 2021 року у справі № 740/4635/16-а.

З наведених вище приписів статті 79-1 ЗК України зрозуміло, що метою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є формування земельної ділянки, яке полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Отже, надання дозволу на розробку проекту землеустрою має на меті лише формування земельної ділянки як окремого об`єкта. При цьому, не суттєво за чиїм замовленням такий проект буде розроблено. Закон не виключає ситуації, коли проекти одночасно розробляються різними замовниками. В цій ситуації важливим є інше - під час розробки проекту, серед іншого, визначаються (узгоджуються) межі земельної ділянки та з`ясовується наявність правових та фактичних перешкод для надання її у власність/користування, зокрема спірність прав щодо ділянки чи її меж. Ці обставини повинні враховуватися органом, що розпоряджається землями, під час затвердження проекту та надання земельної ділянки у власність, а не на стадії надання дозволу на розробку проекту землеустрою. При цьому надання дозволу на розробку проекту відведення не свідчить, що проект радою буде затверджено. Якщо буде виявлено обставини, що за законом є підставами для відмови у затвердженні проекту, рада може прийняти відповідне рішення (про відмову в затвердженні проекту землеустрою).

Виходячи з викладеного, рішення відповідача про надання третій особі (ТОВ «Вертикаль Інвест Груп») дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за місцезнаходженням нерухомого майна, котре належить цій особі, не встановлює будь-яких обмежень щодо реалізації позивачами їх прав, в тому числі не перешкоджає їм звернутися до Львівської міської ради про необхідність узгодження спірних меж, про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для обслуговування їх приміщень тощо.

Такий підхід суду до правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду щодо застосування норм Земельного кодексу України, висловленим в постановах від 21 серпня 2018 року у справі № 295/14795/16-а, від 19 червня 2018 року у справі № 750/8511/17, від 05 березня 2019 року у справі № 360/2334/17 та від 28 лютого 2020 року у справі №461/1257/17, від 15 березня 2021 року у справі № 441/701/17, від 15.09.2021 у справі №740/4635/16-а.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд, перевіривши оскаржену ухвалу Львівської міської ради №468 від 25.03.2021 на відповідність цим критеріям, дійшов висновку, що відповідач, діючи у спірних правовідносинах як суб`єкт владних повноважень, прийняв законне та обґрунтоване рішення, котре жодним чином не порушує прав та законних інтересів позивачів. З огляду на цей висновок у задоволенні позовних вимог ПрАТ «Ірокс» та ТОВ «Галичбудмонтаж» слід відмовити з мотивів їх безпідставності.

Відповідно до статті 139 КАС України при відмові в задоволенні позову судові витрати покладаються на позивачів.

Керуючись ст.ст. 72,77, 90, 94, 139, 241 -246, 295 КАС України , суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення виготовлене 24.12.2021.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна