Справа № 420/19263/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки включити додатково до Довідки про розмір грошового забезпечення (від 27.07.2021 року вих. № 943/9898 та номером особової справи ЮО 111420) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу із таємними виробами, носіями і документами у розмірі 15 (п`ятнадцяти) відсотків посадового окладу та надбавки за кваліфікацію військовослужбовця 1-го класу у розмірі 4 (чотирьох) відсотків посадового окладу та подати Довідку про розмір грошового забезпечення із зазначеними змінами для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27.07.2021 року Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, уповноваженого Міністерством оборони України органу, за вих. № 943/9898 та номером особової справи ЮО111420 була складена та подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (за формою згідно із додатком 2), iз зазначенням у довідці грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року (дата визнання протиправним та не чинним пунктів 1 і 2 Постанови КМУ № 103), а саме із урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби (у розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (у розмірі 35 відсотків посадового окладу), але без урахування надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15 відсотків посадового окладу та надбавки за кваліфікацію військовослужбовця першого класу у розмірі 4 відсотків посадового окладу, сумарний розмір яких суттєво впливає на розмір перерахованої пенсії.

10.08.2021 року після особистого ознайомлення із зазначеною довідкою та виявлення у ній неповного переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивач звернувся із письмовою заявою до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із проханням підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі i надбавки за роботу із таємними виробами, носіями i документами та надбавки за кваліфікацію військовослужбовця першого класу.

Проте, як зазначає позивач, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 07.09.2021 № 943/11944 відмовив йому.

Відмову відповідача позивач вважає такою, що порушує його право на належний соціальний захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення, у зв`язку із чим звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 22.10.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

03.12.2021 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач не визнає позовні вимоги у повному обсязі, вважає їх необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, у зв`язку з наступним.

Відповідач зазначив, що 10.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до ООТЦК та СП із заявою, в якій ним було порушено питання підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Відповіддю ООТЦК та СП від 07.09.2021 за№943/11944 було повідомлено позивача про те, що порушене ним питання видачі довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з додатковими видами грошового забезпечення було вже раніше вирішено.

У відповіді було повідомлено, що довідка про розмір грошового забезпечення за станом на 05.03.2019 була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом ООТЦК та СП від 27.07.2021 вихідним №943/9898.

Як вказує відповідач, зазначену довідку було підготовлено та направлено на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 по справі №420/5294/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Одеській області, ООТЦК та СП про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії, яке набрало законної сили.

Відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 по справі №420/5294/21, адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Одеській області, ООТЦК та СП про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково. Визнано протиправною відмову ООТЦК та СП, підготувати та подати до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу з військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Також вищезазначеним рішенням суду було зобов`язано ООТЦК та СП підготувати та подати до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . iз зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, і військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмiрi 65 відсотків посадового окладу, окладу за вiйськове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Враховуючи наведене, а також враховуючи надані позивачем докази, як вважає відповідач, ОСОБА_1 належним чином не доведено вчинення ООТЦК та СП протиправних дій, або допущення бездіяльності у сформульованому ним питанні.

Крім того, відповідач звертає увагу на те, що позивач у своєму позові не вказує на те, вчинення яких саме дій, або рішення ООЦК та СП він вважає протиправним та не визначає яку саме на його думку бездіяльність допустив ООТЦК та СП.

В свою чергу, відповідач не погоджується з позовною вимогою, у якій ОСОБА_1 просить суд зобов`язати ООТЦК та СП включити додатково до довідки про розмiр грошового забезпечення від 27.07.2021 №ЮО111420 до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу із таємними виробами, носіями і документами у розмірі 15% та надбавки за кваліфікацію військовослужбовця 1-го класу у розмірі 4% то подати довідку про розмір грошового забезпечення із зазначеними змінами для перерахунку пенсії до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідач зазначає, що зазначена довідка була підготовлена ООТЦК та СП у суворій відповідності до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 по справі № 420/5294/21, яким фактично було покладено на ООТЦК та СП обов`язок при підготовці довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , зазначити у довідці відомості про розмір посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65%, надбавку за вислугу років та премію у розмірі 35%.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

У зв`язку з цим позивач, звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій просив надати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, однак позивачу було відмовлено у наданні оновленої довідки.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 року по справі № 420/5294/21 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Визнано протиправною відмову Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, і військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

27 липня 2021 року Одеський обласний ТЦК та СП видав на ім`я ОСОБА_1 довідку в тому, що грошове забезпечення з 05.03.2019 встановлено згідно рішення суду за посадою заст. нач. відділу упр. операт. забезпечення штабу ОК «ПІВДЕНЬ» становить (22615,00 гривень):

- посадовий оклад - 6770,00 грн.

- оклад за військове звання - 1410,00 грн.

- відсоткова надбавка за вислугу років 50% - 4090,00 грн.

- надбавка за ОПС 65% - 7975,50 грн.

- премія 35% - 2369,50 грн.

На звернення позивача про складання нової довідки з зазначенням відомостей про розмір усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у тому числі надбавки за роботу із таємними документами, відповідач надав відповідь від 07.09.2021 року №943/11944 в якій зазначено, що питання виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з додатковими видами грошового забезпечення вирiшено раніше, зокрема 27.07.2021 року.

Вiдповiдна довідка була направлена Одеським обласним територiальним центром комплектування та соціальної підтримки 27.07.21 за № 943/9898 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області.

Підставою виготовлення та направлення згаданої довідки про розмір грошового забезпечення було рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 № 420/5294/21.

Крім того, поінформовано, що згідно абзацу другого частини сьомої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові Рішення або зупиняють їх виконання.

Виходячи з зазначеного, в Одеському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки порушене позивачем питання фактично вирішено.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

21.02.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Пунктами 1, 2 зазначеної Постанови № 103 було постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Постановою № 103 було внесено низку змін до Порядку № 45, зокрема: - пункт 5 викладено в новій редакції; - додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18 від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 Постанови № 103 Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та внесені цією постановою зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку.

Тобто, пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» втратили чинність з 05 березня 2019 року, з дня набрання судовим рішенням законної сили.

За таких обставин, зміни внесені постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, а відтак з 05.03.2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови № 704).

Згідно з Додатком № 15 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, додатковими видами грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу є: курсантська посадова надбавка; підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії; надбавка за кваліфікацію; надбавка за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу; надбавка за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил; морська винагорода; винагорода за стрибки з парашутом; винагорода за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін; винагорода за водолазні роботи; винагорода за бойове чергування (бойову службу).

Як вбачається з перерахунку пенсії з 01.05.2017 року ОСОБА_1 , пенсійна справа № Міноборони, останній мав наступні складові грошового забезпечення:

1) посадовий оклад,

2) оклад за військове звання;

3) процентна надбавка за вислугу років 40%;

4) надбавка за кваліфікацію, в/сл. 1 клас 4%;

4) робота з таємними виробами, носіями, док.15% 15%

6) надбавка за особливо важливі завдання 50%;

7) премія 55%.

Основний розмір пенсії 65% грошового забезпечення (вислуга років 25).

Отже, з 05.03.2019 року позивач набув право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за останньою штатною посадою, з якої було звільнено позивача, з урахуванням усіх основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення пенсійним органом перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до положень ст.9 Конституції України та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Водночас, з урахуванням вищевикладеного, суд для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача на підставі частини 2 статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог шляхом визнання протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у тому числі надбавки за роботу з таємними документами.

При цьому суд враховує, що надмірна деталізація позивачем у позові по справі № 420/5294/21 додаткових видів грошового забезпечення призвела до обмеження прав позивача щодо врахування у довідці усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

З урахуванням вищевикладеного, з урахуванням приписів ч.2 ст.9 КАС України, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», iз обов`язковим зазначенням відомостей про розмір усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в т.ч. надбавки за кваліфікацію, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.

При цьому, суд не деталізує розмір зазначених додаткових видів грошового забезпечення, оскільки вказівка конкретного їх розміру є компетенцією відповідача.

Доводи відповідача про те, що питання видачі нової довідки станом на 05.03.2019 року вже вирішене судом у справі № 420/5294/21, суд до уваги не бере, оскільки суд у вказаній справі вирішив спір лише в межах заявлених позивачем вимог, при тому що позивач за законом має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, передбачених наведеними вище нормативним актами.

Отже, порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (адреса: вул. Пироговська, 6, м.Одеса, 65044, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у тому числі надбавки за роботу з таємними документами.

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 i 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», iз обов`язковим зазначенням відомостей про розмір усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у тому числі надбавки за кваліфікацію, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів