Справа № 360/8536/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8536/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2021 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.10.2021 про підтвердження стажу роботи, у відповідності до вимог Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.10.2021 про підтвердження стажу роботи, яка встановлена Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 та прийняти рішення про підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії в Державному підприємстві Стахановське управлінням житлово-комунального господарства виробничого об`єднання по доробітку запасів і закриттю шахт «Стахановвугілля» на посаді слюсаря з ремонту обладнання 1-го розряду дільниці КТС у період з 12.11.1993 по 26.05.1994 та у період з 29.07.1996 по 30.04.1997.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до інформації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Луганській області (Відділ поліції № 4) від 06.04.2021 ОСОБА_1 дійсно з 07.11.2015 по теперішній час проходить службу в Національній поліції України на посадах середнього складу поліції, на посаді інспектора-чергової частини сектору поліцейської діяльності № 1 (м.Гірське) відділу поліції № 4 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області з 01.02.2021 по теперішній час.

07.10.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про підтвердження стажу роботи, як передбачено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, (далі - Порядок № 18-1).

На заяву відповідачем надано відповідь від 05.11.2021 №1200-0304-8/48634, в якій вказано, що для підтвердження періодів робот на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, заявник подає трудову книжку та зазначає у заяві дані про свідків (не менше двох), які знають заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, органами, що мають документи про свою роботу за період, щодо якого воші підтверджують роботу заявника. Додатково повідомляємо, що особливості діяльності державних органів, органів місцевою самоврядування, підприємств, установ і організацій па тимчасово окупованій території визначено Законом України від 15.04.2014 №1207-VІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян га правовий режим на тимчасово окупованій території України». Згідно із зазначеним законом будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території України та їх діяльність вважаються незаконними, будь-який акт (рішення, документ), виданий вищезазначеними органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків. Долучені ОСОБА_1 до заяви довідки не можуть бути враховані при обчисленні страхового стажу, оскільки видані установою, створеною у порядку, не передбаченому законодавством України. У зв`язку з відсутністю у ОСОБА_1 трудової книжки провести підтвердження страхового стажу відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 не має підстав. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - Стахановське виробниче об`єднання по доробітку запасів і закриттю шахт «Стахановвугілля» па теперішній час припинило свою діяльність. Отже, відповідно до пункту 18 Порядку № 637 для підтвердження страхового стажу за періоди роботи на Державному підприємстві «Стахановське управління житлово-комунального господарства» виробничого об`єднання по доробітку запасів і закрито шахт «Стахановвугілля» на посаді слюсаря з ремонту обладнання з 12.11.1993 по 26.05.1994 та з 29.07.1996 по 30.04.1997 ОСОБА_1 може звернутись з двома свідками до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем реєстрації або за місцем реєстрації свідків.

Вважає, що відповідачем рішення про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи, відповідно до Порядоку №18-1 не винесено, а тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області допущено протиправну бездіяльність щодо неналежного розгляду заяви від 07.10.2021.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та відстрочення сплати судового збору.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд зазначає.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про справи за правилами спрощеного позовного провадження за правилами статті 262 КАС України (у письмовому провадженні).

Щодо клопотання про відстрочення судового збору, суд зазначає.

Позивачем до позову долучено посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 14.11.2016.

Враховуючи характер спірних правовідносин та положення частини другої статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань, суд дійшов висновку про залишення клопотання без розгляду.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про відстрочення сплати судового збору залишити без розгляду.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 14.01.2022 надати суду:

- заяви ОСОБА_1 про перерахунок стажу з доданими документами;

- рішення за результатами розгляду заяв з документами, які враховані при його прийнятті.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива