Справа № 420/20294/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 грудня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про залучення її до участі у справі у якості третьої особи у справі за адміністративною позовною заявою Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Комунального підприємства «Облтрансбуд» (, адреса: вул. Канатна, 83, каб. 509, м. Одеса, 65107), Одеської обласної ради (; просп. Шевченка, 4, 65032) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального підприємства «Облтрансбуд», Одеської обласної ради, у якій представник позивача просить суд:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства «Облтрансбуд» у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Комунального підприємства «Облтрансбуд», які розташовані за адресою: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4, шляхом відключення вищевказаного об`єкта від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №533 від 26.07.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в акті перевірки №533 від 26.07.2021 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/20294/21 о 12:56:06 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 08.11.2021 року залишено без руху позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області з підстав необхідності надання до суду уточненої позовної заяви із приведеним у відповідність до заявлених позовних вимог складом учасників справи та їх процесуальним статусом.

18.11.2021 року за вх.№64401/21 від позивача надійшов уточнений позов, згідно якого він просить суд:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства «Облтрансбуд» та Одеської обласної ради у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Комунального підприємства «Облтрансбуд» та Одеської обласної ради, які розташовані за адресою: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4, шляхом відключення вищевказаного об`єкта від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №533 від 26.07.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в акті перевірки №533 від 26.07.2021 року.

Вказаним усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 10.12.2021 року вирішено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

03.12.2021 року за вх.№68029/21 від ОСОБА_1 надійшла позовна заява про залучення її до участі у справі у якості третьої особи. При цьому, вона заявила самостійні позовні вимоги та просить суд визнати акт перевірки №533 від 26.07.2021 року незаконним і упередженим та скасувати його.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При цьому, згідно ст.51 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають права позивача, з огляду на що при вирішенні питання щодо прийняття заяви та залучення третьої особи до участі у справі суд перевіряє її на відповідність вимог КАС України при відкритті провадження у справі.

Розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , суд дійшов наступних висновків.

Згідно п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються:

повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Суд звертає увагу, що у наданій заяві позивачка визначає себе і як самостійну фізичну особу, і як голову Громадського об`єднання «Компактне поселення переселенців Успенська, 4». При цьому, визначити, у якому саме із вказаних статусів звертається з позовом позивачка, неможливо, у зв`язку із чим у вказаній частині заява підлягає уточненню.

В залежності від наданих уточнень суд наголошує на необхідності зазначення:

у разі звернення фізичної особи - реєстраційного номеру облікової картки платника податків;

у разі звернення громадської організації - ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Крім цього, згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд звертає увагу, що позивачка звертається із вимогою визнати акт перевірки №533 від 26.07.2021 року незаконним і упередженим та скасувати його, однак не вказує, до кого така вимога звернута.

Згідно ч.1 ст.49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

В порушення вказаних норм третьою особою вказано невірний суб`єктний склад з урахуванням заявлених нею вимог, та не визначено, до кого звернута вимога про визнання акту перевірки №533 від 26.07.2021 року незаконним і упередженим та його скасування, адже з її позовної заяви убачається, що суб`єктний склад учасників справи дублює первісний позов ГУ ДСНС у даній справі, тобто позивачем за її позовом є знов позивач за первісним позовом, відповідач не вказаний, а її статус зазначений як третьої особи.

Суд звертає увагу на те, що позовна заява третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору має відповідати загальним вимогам до позовної заяви, визначеним ст.ст. 160, 161 КАС України, а у випадку недодержання цих вимог застосовуються наслідки, встановлені ст.169 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 має бути залишена без руху, а третій особі наданий строк для усунення недоліків заяви шляхом надання заяви із уточненим суб`єктним складом та визначенням того, до кого звернуті вимоги про визнання акту перевірки №533 від 26.07.2021 року незаконним і упередженим та його скасування, та усіх реквізитів учасників справи за її позовною заявою.

Керуючись ст. ст. 49, 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про вступ до участі у справі у якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору у справі за адміністративною позовною заявою Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Комунального підприємства «Облтрансбуд» (, адреса: вул. Канатна, 83, каб. 509, м. Одеса, 65107), Одеської обласної ради (; просп. Шевченка, 4, 65032) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали ОСОБА_1 .

Копію ухвали невідкладно направити третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян