Справа № 160/12275/19
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 грудня 2021 року Справа №160/12275/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олійника В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені, а саме суд вирішив:

визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, щомісячної премії 33,3% (вказаних у грошовому атестаті та у довідці про додаткові види грошового забезпечення), надбавки за роботу з таємними документами - 10%, надбавки за виконання особливо важливої роботи - 50% та премії - 100% (вказаних у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 15.05.2015 року №102);

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області протягом десяти днів підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011 - XII та з врахуванням положень Постанови КМУ №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував за останні 24 місяці проходження служби (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, щомісячної премії 33,3% (вказаних у грошовому атестаті та у довідці про додаткові види грошового забезпечення), надбавки за роботу з таємними документами - 10%, надбавки за виконання особливо важливої роботи - 50%, премії - 100% (вказаних у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 15.05.2015 року №102) для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року в справі №160/12275/19 залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року без змін.

01 вересня 2020 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив:

зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року по справі №160/12275/19, що набрало законної сили 20.07.2020 року згідно виконавчого листа від 13 серпня 2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення суду у справі №160/12275/19 відмовлено.

04 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив:

визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо невиконання протягом десяти днів рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року, справа № 160/12275/19, що набрало законної сили, чим порушено ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.129.1 Конституції України;

постановити окрему ухвалу з направленням її відповідному суб`єкту владних повноважень - Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області для вжиття невідкладних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавчих актів та Конституції України та протягом десяти днів виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року справа №160/12275/19, що набрало законної сили та надати у встановлений строк письмову відповідь про його виконання;

у разі повторного невиконання рішення суду у вказаний судом строк постановити окрему ухвалу щодо притягнення до відповідальності посадової особи - начальника ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області відповідального за виконання рішення суду, бездіяльність якого визнана протиправною.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в справі №160/12275/19 залишено без задоволення.

30 листопада 2021 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№107226/21, в якій заявник просить:

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року Справа №160/12275/19, що набрало законної сили 20.07.2020 року згідно виконавчого листа від 13 серпня 2020 року згідно у відповідності висновку експерта №3083/3084-21 Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами судово-економічної експертизи від 08.10.2021 року та надання до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нової Довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, а саме:

- розмір окладу за посадою - 6 850,00 грн.;

- розмір окладу за військовим званням - 1 490,00 грн.;

- розмір надбавки за вислугу років 50% відсотків посадового окладу, з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років -4 170,00 грн.;

- розмір надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням військового звання та надбавки за вислугу років - 6 255,00 грн.;

- розмір надбавки за роботу з таємними документами - 685,00 грн.;

- розмір надбавки (100%) - 12 510,00 грн.;

- розмір щомісячної надбавки (33,3%) - 10 642,68 грн.;

- розмір премії (100%) - 6 850,00 грн.

Всього: 49 452,68 грн. /сорок дев`ять тисяч чотириста п`ятдесят дві/ грн. 68 коп.,

В обґрунтування заяви про встановлення судового контролю заявник зазначає, що 12.10.2020 року Дніпропетровською місцевою прокуратурою №2 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (засвідчена копія Витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань додається), розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 40000176.

Кримінальне провадження №0000176 направлено до Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області за підслідністю згідно листа Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 від 13.11.2020 року №04/33-59-152-20.

Листом Дніпропетровської обласної прокуратури від 25.05.2021 року №09/4-1935-21 повідомлено, що за фактом невиконання службовими особами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 призначено Центральною окружною прокуратурою міста Дніпра проведення економічної судової експертизи за №04/54-1262 вих.№21 від 21.05.2021.

Листом від Центральної окружної прокуратури міста Дніпра від 27.10.2021 року №04/54-5298 вих.№21 направлено засвідчену копію висновку економічної експертизи за №3083/3084-21 від 08.10.2021.

Згідно висновку експерта №3083/3084-21 Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами судово-економічної експертизи по кримінальному провадженню №40000176 від 08.10.2021 року підтверджується інформація викладена у довідці за №1831, що видана 14.09.2020 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії», а також виявлено розбіжністі із довідкою від 14.09.2020 року №1831, які полягають у тому, що розмір надбавки 100% окладу, з урахуванням окладу за військове звання та вислуги років, розмір щомісячної премії 33,3% та 100% премії розраховані без врахування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

03 грудня 2021 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№109353/21, в якій він просить долучити лист-відповідь Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 29.11.2021 року №В-1203/01-27, якою заявнику відмовлено у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі Висновку експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами судово-економічної експертизи по кримінальному провадженню №40000176 від 08.10.2021 року.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/12275/19 набрало законної сили, однак, на думку заявника, на цей час не виконано, у зв`язку із чим останній просить задовольнити заяву та встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №160/12775/19, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2020 року по справі №160/12275/19 зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області протягом десяти днів підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011 - XII та з врахуванням положень Постанови КМУ №704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував за останні 24 місяці проходження служби (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, щомісячної премії 33,3% (вказаних у грошовому атестаті та у довідці про додаткові види грошового забезпечення), надбавки за роботу з таємними документами - 10%, надбавки за виконання особливо важливої роботи - 50%, премії - 100% (вказаних у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 15.05.2015 року №102) для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Листом від 05.08.2020 року №Д-223/01-26 відповідач повідомив позивача про те, що для належного виконання рішення суду буде змушений звернутись до суду за роз`ясненням та встановленням способу виконання рішення суду.

06.08.2020 року Головне управління звернулось до суду із заявами в порядку статей 254 та 252 КАС України щодо роз`яснення та встановлення способу виконання судового рішення по справі №160/12275/19 та із заявою про зупинення перебігу строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

13 серпня 2020 року на адресу Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області надійшла постанова головного державного виконавця Загребельської Д.С. про відкриття виконавчого провадження ВП №62830647 від 18.08.2020 року за виконавчим листом № 160/12275/19.

14.09.2020 року представником Головного управління ДСНС було отримано ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 р., якими у роз`ясненні судового рішення по справі № 160/12275/19 та ухваленні додаткового рішення відмовлено.

На виконання рішення суду по справі №160/12275/19 відповідачем була підготовлена довідка від 14.09.2020 №1831 та листом від 15.09.2020 №4902-4722/49 09 останній подав її до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Листом від 16.09.2020 №4901-4758/4909 відповідач повідомив про це заявника з наданням йому копій документів.

Вищевказана довідка видана ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 1 квітня 2019 року, за посадою начальник Новомосковського РВ ГУ МНС України в Дніпропетровській області становить: посадовий оклад - 6850,00; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1490,00; надбавка за вислугу років (50%) - 4170,00; надбавка за особливості проходження служби - 6255,00; надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 685,00; премія (10%) - 685,00; надбавка (100%) - 413,00; щомісячна премія (33%) - 532,61; премія (100%) - 1300,00, усього - 22380,61 грн.

Листом від 16.09.2020 року за №4902-4722/4909 Головне управління повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про виконання рішення суду.

01 вересня 2020 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив:

зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року по справі №160/12275/19, що набрало законної сили 20.07.2020 року згідно виконавчого листа від 13 серпня 2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення суду у справі №160/12275/19 відмовлено.

04 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив:

визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо невиконання протягом десяти днів рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року, справа № 160/12275/19, що набрало законної сили, чим порушено ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.129.1 Конституції України;

постановити окрему ухвалу з направленням її відповідному суб`єкту владних повноважень - Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області для вжиття невідкладних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавчих актів та Конституції України та протягом десяти днів виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року справа №160/12275/19, що набрало законної сили та надати у встановлений строк письмову відповідь про його виконання;

у разі повторного невиконання рішення суду у вказаний судом строк постановити окрему ухвалу щодо притягнення до відповідальності посадової особи - начальника ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області відповідального за виконання рішення суду, бездіяльність якого визнана протиправною.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в справі №160/12275/19, залишено без задоволення.

Таким чином, спірним правовідносинам, що викладені ОСОБА_1 у заяві про встановлення судового контролю, вже надано оцінку та, зокрема в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року судом зазначено, що на той час відповідач виконав рішення суду у справі №160/12275/19.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241,248,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/12275/19 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та не оскаржується.

Суддя В.М. Олійник