Справа № 320/6525/21
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 року № 320/6525/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, третя особа - Броварське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 26.04.2021 №195 у частині накладення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 14.05.2021 № 128 о/с у частині накладення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;

- поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , капітана поліції, на посаді дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108616) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту незаконного звільнення і до дня винесення судом рішення про поновлення.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що проходив службу в органах Національної поліції України, востаннє у званні «капітан поліції» на посаді дільничного офіцеру поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 26.04.2021 № 195 на позивача було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Як вбачається із зазначеного наказу від 26.04.2021 № 195 підставою для накладення такого найсуворішого виду дисциплінарного стягнення стало вчинення дисциплінарного проступку, а саме порушення службової дисципліни, вимог статті 3, 18, 64 та 91 Закону України «Про Національну поліцію», статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України», затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 за № 2337-УІІІ, та пунктів 1, 2 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, що виразилося у відсутності у період часу з 24.02.2021 по 2.6.02.2021 на робочому місці без поважних причин.

У подальшому наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від і4.05.2021 № 128 о/с було реалізоване накладене вищезгадане стягнення та звільнено позивача зі служби в поліції з 14.05.2021.

Як вбачається із зазначеного наказу від 14.05.2021 № 128 о/с підставою для його винесення став наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 26.04.2021 № 195, тобто попередній, що вищевказаний, та довідка від 27.04.2021 № 103.

Позивач зазначив, що не вийшов на роботу в період часу з 24.02.2021 по 26.02.2021 (включно) у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікарняному, що є поважною причиною невиходу на роботу у ці дні, тому вважає наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 26.04.2021 № 195 в частині накладення на нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції протиправним, а тому такий у цій частині підлягає скасуванню.

Оскільки наступний наказ Головного управління Національної поліції « Київській області від 14.05.2021 № 128 о/с, яким у тому числі було реалізовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, став похідним від попереднього оскаржуваного наказу (№ 195 від 26.04.2021), про що свідчить розділ «підстава», а тому такий наказ в частині звільнення зі служби в поліції також є протиправним і має бути скасований судом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Заперечуючи проти позову в письмовому відзиві, відповідач просить суд відмовити в задоволенні вимог позивача та зазначає, що у діях дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_1 , вбачаються порушення вимог статей 3, 18, 64 та 91 Закону України «Про Національну поліцію України», статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України та підпунктів 1, 2 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, що виразилося у відсутності останнього у період часу з 24.02.2021 по 26.02.2021 на робочому місці без поважних причин.

Вказана подія стала можливою у зв`язку з низькими морально-діловими якостями та низькою правосвідомістю ОСОБА_1 , що унеможливлює його подальшу службу в поліції.

Протокольною ухвалою суду від 08.12.2021 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з огляду на наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до вимог ч. 1 ст.1 Закону «Про Національну поліцію», Національна поліція України (далі - поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до статті 2 Закону № 580-VІІІ завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону № 580-VІІІ під час виконання своїх завдань поліція забезпечує дотримання прав і свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і сприяє їх реалізації.

Відповідно до частин 1 статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно з вимогами ст. 17 Закону «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Частиною 1 статті 18 Закону № 580-VIII передбачено, що поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема до медичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Відповідно до статті 64 Закону № 580-VIII особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: "Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки".

Щодо обставин справи, суд встановив наступне.

До керівництва Головного управління 24.02.2021 надійшов рапорт начальника Броварського РУП ГУНП в Київській області полковника поліції ОСОБА_2 щодо порушення службової дисципліни дільничним офіцером поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП ГУНП в Київській області капітаном поліції ОСОБА_1 , що виразилося у відсутності останнього у період часу з 24.02.2021 по 26.02.2021 на робочому місці без поважних причин.

У ході проведення службового розслідування встановлено, що 24.02.2021 під час перевірки начальником сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП ГУНП в Київській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 наявності особового складу сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції на робочих місцях встановлено, що без поважних причин відсутній дільничий офіцер поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_1 . Близько 11:00 год. після багаторазових телефонних дзвінків на мобільний телефон - НОМЕР_2 , ОСОБА_1 взявши слухавку, пояснити причину своєї відсутності на робочому місці не зміг, не повідомив місце знаходження та під час спілкування у останнього виявлено можливі ознаки алкогольного сп`яніння, а саме нечітка мова.

У зв`язку з вищевикладеним, за вказаним фактом було складено акт відсутності ОСОБА_1 на робочому місці від 24.02.2021 № 3827/109/1003/02-21.

Також, 25.02.2021 під час перевірки наявності особового складу сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП було виявлено, що дільничний офіцер поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_1 знову відсутній на робочому місці, про перебування на лікарняному, не можливість прибуття на роботу та про причини не прибуття або запізнення нікому не повідомляв, в кінці робочого дня складено акт відсутності ОСОБА_1 на робочому місці від 25.02.2021 № 3905/109/1003/02-21. На неодноразові телефонні дзвінки на мобільний телефон ОСОБА_1 не відповідав.

Надалі, встановлено, що 26.02.2021 ОСОБА_1 знову був відсутній на робочому місці та про причини відсутності нікого не повідомляв. На неодноразові телефонні дзвінки на мобільний телефон ОСОБА_1 не відповідав.

У зв`язку з вищевикладеним було складено акт відсутності ОСОБА_1 на робочому місці від 26.02.2021 № 3913/109/1003/02-21.

Про вищевказане ОСОБА_3 було повідомлено начальника Броварського РУП ГУНП в Київській області полковника поліції ОСОБА_2 та подано на ім`я останнього відповідний рапорт.

Також, факт відсутності дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_1 засвідчують стройові записки відділу превенції Броварського РУП за 24-26 лютого 2021 року, які надані до СКЗ Броварського РУП, де зазначено, що останній «незаконно відсутній».

У подальшому, в ході проведення службового розслідування встановлено, що 27.02.2021 у Броварському РУП введена спеціальна поліцейська операція, після чого, особовий склад районного управління оповіщено за сигналом «тривога» та одразу організовано збір, на який ОСОБА_1 не з`явився, про що ОСОБА_3 рапортом повідомлено начальника Броварського РУП полковника поліції ОСОБА_2 .

Також, у ході проведення службового розслідування надіслано інформаційний запит від 18.03.20521 № 5296/109/1300/02-21 до Калитянської селищної ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги» щодо звернення ОСОБА_1 до даного закладу та перебування останнього на лікарняному в період часу з 24.02.2021 по 27.02.2021. Відповідно до якого Голова ЛКК Михайленко А.Г. повідомив, що ОСОБА_1 особисто до вказаного медичного закладу не звертався, у зв`язку з чим довідку від 24.02.2021 № 4 КНП «ЦПМСД» Калитянської селищної ради анульовано.

Надалі, у ході проведення службового розслідування надіслано інформаційний запит до ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Київській області» щодо звернення ОСОБА_1 до даного закладу та перебування останнього на лікарняному в період часу з 24.02.2021 по 27.02.2021. Відповідно до якого начальник даного медичного закладу повідомив, що ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні з 03.03.2021.

Крім того, у ході проведення службового розслідування надіслано інформаційний запит до КНП «Броварська БКЛ» БРР БМР, відповідно до якого директор даного медичного закладу повідомив, що ОСОБА_1 на лікарняному в період часу з 24.02.2021 по 27.02.2021 не перебував, листок непрацездатності останньому не видавався. Довідка від 01.03.2021 № 1085/58 надана для пред`явлення в госпіталь МВС. На прийомі в консультативно-діагностичному центрі був 26.02.2021.

Опитаний ОСОБА_3 пояснив, що 24.02.2021 ним під час перевірки особового складу сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП встановлено відсутність на робочому місці дільничного офіцеру поліції сектору ДОП Броварського РУП капітана поліції ОСОБА_1 , на мобільний телефон останній не відповідав. Після чого, близько 11 годин зателефонувавши ОСОБА_1 останній відповів на телефонний дзвінок та повідомив, що знаходиться на території обслуговування. Під час спілкування мова ОСОБА_1 була нечітка, у зв`язку з чим виникла підозра, що останній знаходиться у стані алкогольного сп`яніння.

Надалі, ОСОБА_1 наказано приїхати до Броварського РУП, дану вказівку останній не виконав. Після 18:00 години, так як ОСОБА_1 не прибув до районного управління поліції, ОСОБА_3 здійснив перевірку до місця проживання ОСОБА_1 , щоб встановити його місце знаходження. У подальшому, за місцем проживання останнього не виявлено. Про вищевказане було складено акт відсутності ОСОБА_1 на робочому місці.

Також, 25.02.2021 під час перевірки наявності особового складу сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП було виявлено, що дільничний офіцер поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП капітан поліції ОСОБА_1 знову відсутній на робочому місці, про перебування на лікарняному, не можливість прибуття на роботу та про причини не прибуття або запізнення нікому не повідомляв, в кінці робочого дня складено акт відсутності ОСОБА_1 на робочому місці. На неодноразові телефонні дзвінки на мобільний телефон ОСОБА_1 не відповідав.

Надалі, 26.02.2021 ОСОБА_1 знову був відсутній на робочому місці та про причини відсутності нікого не повідомляв. На неодноразові телефонні дзвінки також не відповідав.

На протязі 24.02.2021-26.02.2021 особисто ОСОБА_3 були здійснені перевірки за місцем проживання, місцем роботи, а також можливого перебування ОСОБА_1 , однак останнього виявлено не було.

Про вищевказане ОСОБА_3 було повідомлено начальника Броварського РУП ГУНП в Київській області полковника поліції ОСОБА_2 та подано на ім`я останнього відповідний рапорт.

У подальшому, 27.02.2021 у Броварському РУП введена спеціальна поліцейська операція, після чого, особовий склад районного управління поліції оповіщено за сигналом «тривога» та одразу організовано збір, на який ОСОБА_1 не з`явився, про зо ОСОБА_3 рапортом повідомив начальника Броварського РУП ГУНП в Київській області полковника поліції ОСОБА_2 .

03.03.2021 ОСОБА_1 повідомив, що перебуває на лікарняному в ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Київській області».

Опитаний ОСОБА_1 пояснив, що в період часу з 24.02.2021 по 07.02.2021 останній знаходився на амбулаторному лікуванні в КНП «ЦПМСД» Калитянської селищної ради згідно довідки від 24.02.2021 № 4.

Крім того, з 24.02.2021 по 26.02.2021 знаходився на амбулаторному прийомі у лікаря-травматолога Консультативно-діагностичного центру Броварської лікарні згідно довідки від 01.03.2021 № 1085/58.

Також, у ході проведення службового розслідування встановлено, що відносно ОСОБА_1 на протязі 2020-2021 років проведені службові розслідування, а саме на підставі наказу Броварського ВП ГУНП в Київській області від 30.12.2020 № 630 та на підставі наказу ГУНП в Київській області від 10.07.2020 № 1141. Дані службові розслідування розпочаті у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 на робочому місці без поважних причин, вказані факти підтвердились.

Відповідно до службової характеристики, наданої у ході проведення службового розслідування керівництвом Броварського РУП ГУНП в Київській області, ОСОБА_1 за час служби в займаній посаді зарекомендував себе задовільно. У службовій діяльності не завжди дотримується законів, інших нормативних актів, що регламентують діяльність органів внутрішніх справ України.

До виконання службових обов`язків інколи ставиться безвідповідально та безініціативно. У складній обстановці орієнтується, однак рішення приймає не завжди обдумано. Розпочату справу не завжди доводить до логічного завершення. Періодично допускає невиходи на службу, причини яких не доповідає керівництву, після чого надає листи непрацездатності.

Має задовільні знання за спеціальністю, орієнтується в службових питаннях. Накази та вказівки, які регламентують діяльність Національної поліції знає задовільно. Не завжди вміло планує свій робочий час, періодично запізнюється.

На критику не завжди реагує вірно, проте не завжди має бажання працювати над усуненням особистих недоліків, допускає грубе спілкування з керівництвом.

Вміє налагодити ділові взаємовідносини із працівниками галузевих служб, з якими контактує по роду своєї службової діяльності. Здатен аналізувати обстановку на території обслуговування та приймати правильні рішення щодо її стабілізації.

Морально стійкий, здатен переносити психофізичні навантаження та труднощі служби.

Фізично не розвинутий, у стройовому відношенні підтягнутий, задовільно володіє табельною вогнепальною зброєю, прийомами рукопашного бою, спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони.

Статтею 3 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Підпунктами 1, 2 та 3 пункту 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейський зобов`язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; поважати і не порушувати прав і свобод людини.

Статтею 19 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Статтею 64 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: "Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки".

Статтею 91 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що:

1. Особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

2. Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

3. Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

4. Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

5. Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Статтею 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 за № 2337-УІП визначено, що службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу.

Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського:

1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України;

2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки;

3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень;

4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону;

5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника;

6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України;

7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини;

8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку;

9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень;

10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів;

11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень;

12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення;

13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції;

14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 Дисциплінарного статуту Національної поліції України перебування поліцейського на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності) чи у відпустці не перешкоджає застосуванню до нього дисциплінарного стягнення.

Частиною 4 статті 22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України передбачено, що дисциплінарні стягнення у виді звільнення з посади та звільнення із служби в поліції, застосовані до поліцейського, який перебуває у відпустці чи на лікарняному (у період тимчасової непрацездатності), виконуються (реалізуються) після його прибуття до місця проходження служби.

Пунктами 1, 2 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09-11.2016 № 1179 визначено, що під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен: неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України, а також цими Правилами; поважати і не порушувати права та свободи людини, до яких, зокрема, відносяться права: на життя; на повагу до гідності; на свободу та особисту недоторканність; недоторканність житла; на свободу думки і слова, на вільне враження своїх поглядів і переконань; на свободу світогляду і віросповідання; володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності; на мирні зібрання; на свободу пересування, вільний вибір місця проживання; інші права, які передбачені Конституцією та законами України, міжнародними договорами України.

Під час виконання службових обов`язків поліцейському заборонено: перебувати на службі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння, уживати тютюнові вироби під час безпосереднього виконання службових обов`язків і в невстановленому місці.

Таким чином, аналізуючи матеріали службового розслідування, можливо зробити висновок, що інформація щодо можливих неправомірних дій окремих працівників Броварського РУН ГУНП в Київській області, підтвердилася.

У діях дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_1 , вбачаються порушення вимог статей 3, 18, 64 та 91 Закону України «Про Національну поліцію України», статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України та підпунктів 1, 2 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, що виразилося у відсутності останнього у період часу з 24.02.2021 по 26.02.2021 на робочому місці без поважних причин.

Вказана подія стала можливою у зв`язку з низькими морально-діловими якостями та низькою правосвідомістю ОСОБА_1 , що унеможливлює його подальшу службу в поліції.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Однак, позивачем не було доведено суду обґрунтованості позовних вимог, а також не спростовано доводів відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.