Справа № 200/10624/21
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 грудня 2021 р. Справа №200/10624/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю

секретаря судового засідання Тарана Р.С. та представників сторін:

позивача Пігарєва О.М.;

1-го та 3-го відповідача Ярової С.Е.;

2-го відповідача не з`явився;

розглянувши у судовому засіданні питання про заміну неналежних відповідачів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві, Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Джеремін (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України (далі 1-й відповідач), Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві (далі 2-й відповідач), Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (далі 3-й відповідач) про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/10624/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 03 вересня 2021 року заяву представника Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області задоволено. Вирішено розгляд справи № 200/10624/21 здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у даній справі на 30 листопада 2021 року.

Ухвалою суду від 30 листопада 2021 року закрито підготовче провадження у справі № 200/10624/21 та призначити справу до судового розгляду по суті на 13 грудня 2021 року.

Ухвалою суду від 13 грудня 2021 року відкладено судове засідання у даній справі на 21 грудня 2021 року та витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю Джеремін: податкову накладну № 11 від 19.10.2020 року, яку позивач просить суд зобов`язати зареєструвати відповідачів; пояснення, копії документів (та докази їх направлення на адресу ГУ ДПСУ у м. Києві) щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 11 від 19.10.2020 року для розгляду питання про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної, які позивачу було запропоновано надати позивачу квитанцією від 26.10.2020 року про зупинення реєстрації податкової накладної. Витребувано у Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві та у Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області: письмові пояснення підстав неприйняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 19.10.2020 року у зв`язку з неотриманням витребуваних документів від позивача; пояснення та документи, які були отримані від позивача після зупинення реєстрації податкової накладної квитанцією від 26.10.2020 року про зупинення реєстрації податкової накладної.

У судовому засіданні поставлено на обговорення питання щодо заміни неналежних 2-го та 3-го відповідачів у даній справі - Головного управління Державної податкової служби України у м. Києві та Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області, належними - Головним управлінням Державної податкової служби України у м. Києві (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ) та Головним управлінням ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ).

Представник 2-го відповідача у судове засідання, призначене на 21 грудня 2021 року не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник позивача, 1-го та 3-го відповідачів проти заміни відповідачів не заперечували.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Судом встановлено, що постановою № 893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893) Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві та Головне управління ДПС у Донецькій області.

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 20.10.2020 року внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації Головного управління ДПС у Донецькій області, а 22.10.2020 року внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації Головного управління ДПС у м. Києві.

Таким чином, з 20.10.2020 року ГУ ДПС у Донецькій області та з 22.10.2020 року ГУ ДПС у м. Києві перебувають у стані припинення, а повноваження та функції даних органів передано до Державної податкової служби України.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві та Головне управління ДПС у Донецькій області.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 року № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Водночас суд зазначає, 30.09.2020 року до Єдиного державного реєстру внесено запис про створення ГУ ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44116011) та створення ГУ ДПС у Донецькій області в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44070187).

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021 року.

Таким чином, станом на момент звернення позивача з даним позовом до суду, належними 1-м та 3-м відповідачами щодо вимог про зобов`язання вчинити дії були вже саме Головне управління Державної податкової служби України у м. Києві (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ) та Головне управління ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи те, що позивачем надана згода на заміну первісних відповідачів у справі на належних відповідачів, суд вважає за можливе замінити первісного 3-го відповідача у справі № 200/10624/21 - Головне управління ДПС у Донецькій області () належним - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ) та первісного 2 - го відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (), належним - Головним управлінням ДПС у м. Києві (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ).

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне розпочати розгляд даної справи спочатку та призначити підготовче засідання у даній справі на 11 січня 2022 року на 14 годину 00 хвилин.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 243, 248, 256, 292-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити первісного 2-го відповідача у даній справі - Головне управління ДПС у м. Києві (), належним - Головним управлінням ДПС у м. Києві (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ).

Замінити первісного 3-го відповідача у даній справі - Головне управління ДПС у Донецькій області (), належним - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (як відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, )

Призначити підготовче засідання у справі № 200/10624/21 на 11 січня 2022 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Добровольського, буд. 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122.

Встановити Головному управлінню ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ) та Головному управлінню ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ у складі Державної податкової служби України, ), строк для подання відзиву на позовну заяву до 10 січня 2022 року.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Сканкопії оригіналів вказаних доказів сторони мають направити на електронну адресу суду: , а засвідчені у встановленому порядку копії цих документів направити на поштову адресу суду: вул. Добровольського, 1, м. Слов`янськ, Донецька обл., 84122.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Направити на адресу Головного управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ, ) та Головного управління ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ, ) копію адміністративного позову та доданих до нього додатків.

Ухвала складена і підписана 21 грудня 2021 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч