Справа № 420/7692/19
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7692/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі у складі головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.09.2019 року № в частині застосування штрафу в розмірі 29280,68 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі» до Головного управління ДПС в Одеській області, за результатом розгляду якого, з урахуванням уточненої позовної заяви від 07.10.2021 року, позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 09.09.2019 року № в частині застосування штрафу в розмірі 29280,68 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі» суму сплаченого судового збору.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що не заперечує факту реєстрації податкової накладної № 6 від 31.10.2018 року з порушенням строку її реєстрації. Однак, зазначена податкова накладна не підлягає наданню отримувачу (покупцю), оскільки була виписана на самого себе на підставі абзацу б) статті 198.5 ПКУ, а тому жоден з контрагентів позивача не зазнав шкоди через не включення сум ПДВ до податкового кредиту. Представник позивача зазначає, що пунктом 120-1.1 ст. 120-1 ПКУ виключена відповідальність за порушення строків реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою. Позивач вважає, що до платника податку не застосовуються штрафні санкції, які передбачені пп.120-1 ст.120-1 ПКУ, у випадку порушення строків реєстрації трьох окремих видів податкових накладних: 1) що не надаються отримувачу(покупцю); 2) складених на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування; 3) складених на постачання товарів/послуг для операцій, які оподатковуються за нульовою ставкою. Також, в уточненій позовній заяві представник позивача зазначає, що з урахуванням змін у законодавстві, які відбулися після прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, відповідач повинен здійснити перерахунок суми штрафу і надіслати позивачу нове податкове повідомлення-рішення, проте, відповідачем цього зроблено не було.

Ухвалою суду від 29.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.03.2020 року.

13.02.2020 року та 18.02.2020 року від представників відповідача надійшли відзиви на адміністративний позов, згідно з якими ГУ ДФС в Одеській області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «Фрам Шиппінг Едженсі» в ЄРПН, дата виписки яких припадає на 2018 рік. За результатами перевірки був складений акт від 24.07.2019 року № 3689/15-32-50-06/39611492 від 24.07.2019 року. Перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН, встановлених ст. 201 ПК України. Відповідальність платника податків за порушення, передбачена ст. 120-1 ПКУ. Представник відповідача зазначає, що до платника податку не застосовуються штрафні санкції тільки щодо операцій, які звільнені від оподаткування або оподатковуються за нульовою ставкою, тоді як у графі 8, наведених позивачем податкових накладних, зазначено код ставки податку на додану вартість 20, що свідчить про те, що податкові накладні складені на постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість.

24.02.2020 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив на адміністративний позов.

Ухвалою суду від 17.03.2020 року провадження у справі зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

11.10.2021 року суд поновив провадження у справі.

Ухвалою суду від 11.10.2021 року, яка занесена до протоколу підготовчого засідання, суд замінив відповідача Головне управління ДПС в Одеській області на правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166 (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Ухвалою суду від 11.10.2021 року, яка занесена до протоколу підготовчого засідання, суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 03.11.2021 року.

01.11.2021 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Сторони у судове засідання не з`явилися, у зв`язку із чим справу розглянуто в порядку письмового провадження, що відповідає приписам ч. 9 ст. 205 КАС України.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

24.07.2019 року ГУ ДФС проведено перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «Фрам Шиппінг Едженсі» в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на 2018 рік.

За результатами перевірки складено акт № 3689/15-32-50-06/39611492 Про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних ТОВ «Фрам Шиппінг Едженсі», ), згідно з висновками якого перевіркою встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних № 6 від 16.12.2018 року на один день, № 7 від 16.12.20118 року на один день, № 6 від 31.10.2018 року на п`ять днів.

09.09.2019 року ГУ ДПС прийняло податкове повідомлення-рішення № , яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 10% на суму 37429,48 грн.

Позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення № від 09.09.2019 року до ДФС України.

Рішенням ДПС України від 22.11.2019 року № 10422/6/99-00-08-05-05, податкове повідомлення-рішення № від 09.09.2019 року залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з п.201.1 ст.201 ПКУ, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Для операцій, що оподатковуються, і операцій, звільнених від оподаткування, складаються окремі податкові накладні (п.201.5 ст.201 ПКУ).

Згідно з п.201.10 ст.201 ПКУ, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація ПН/РК у ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для ПН/РК, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для ПН/РК, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для РК, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Застосування штрафних санкцій за порушення строків реєстрації ПН/РК в ЄРПН встановлено ст.120-1ПКУ у розмірах (відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких ПН/РК) в залежності від строку порушення реєстрації ПН/РК.

Позивач не заперечує факту реєстрації податкових накладних зазначених в Акті перевірки з порушенням строку їх реєстрації.

Спірним по справі є трактування диспозиція ст.120-1 ПКУ, тобто та частина вказаної норми, в якій називається склад податкового правопорушення та описуються його ознаки щодо податкової накладної № 6 від 31.10.2018 року.

Статтею 120-1 ПКУ в редакції, яка діє з 01.01.2017 року та в редакції чинній станом на час прийняття оскаржуваного ППР, санкції встановлені для платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог ст.ст.192 та 201 ПКУ покладено обов`язок реєстрації ПН/РК в ЄРПН, за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого ст.201 цього Кодексу, для реєстрації ПН/РК в ЄРПН (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 4 вересня 2018 року по справі №816/1488/17, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), необхідна наявність одночасно двох обов`язкових умов: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Таким чином, ст.120-1 ПКУ встановлені виключення щодо відповідальності за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого ст.201 цього Кодексу, для реєстрації ПН/РК в ЄРПН для податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Суд зазначає, що з огляду на зміст податкової накладної № 6 від 31.10.2018 року, у верхній лівій частині у графі "Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини" наявна помітка "X", що відповідно до положень п.8 Порядку №1370 свідчить про те, що вказана податкова накладна не надавалась отримувачу (покупцю). Також, відповідно до положень п.8 Порядку №1370 у верхній лівій частині податкової накладної зазначений відповідний тип причини, з яких податкова накладна не надана отримувачу (покупцю), а саме 09.

Згідно з п.8 Порядку №1370 типу причини за кодом 09 відповідає - складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

Суд зазначає, що податкова накладна № 6 від 31.10.2018 року зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 20.11.2018 року за № .

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 09.09.2019 року в частині застосування до ТОВ «Фрам Шиппінг Едженсі» штрафних санкцій у сумі 29280,68 грн.

Оскільки суд зробив висновок про скасування податкового-повідомлення рішення № від 09.09.2019 року в частині застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної № 6 від 31.10.2018 року, відсутні підстави для застосування спірних правовідносин абзацу третього пункту 73 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 1921,00 грн., які мають бути стягнуті з відповідача на користь позивача.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов ТОВ «Фрам Шиппінг Едженсі» належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 173-183, 205, 192-228, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.09.2019 року № в частині застосування штрафу в розмірі 29280,68 грн..

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 09.09.2019 року № в частині застосування штрафу в розмірі 29280,68 грн.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі» () судовий збір у розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 копійок).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Товариств з обмеженою відповідальністю «Фрам Шиппінг Едженсі» (, вул. Французький бульвар, буд 66/1, оф. 305Б, м. Одеса, 65009).

Відповідач Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 22 грудня 2021 року.

Суддя Н.В. Бжассо