Справа № 280/201/20
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/201/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.10.2021 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 року у справі № 280/201/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій областіпро визнання протиправними та скасування рішень,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 р. позов задоволено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.10.2021 року зобов`язано Запорізький окружний адміністративний суд невідкладно направити до Третього апеляційного адміністративного суду матеріали справи №280/201/20.
23.11.2021 разом із супровідним листом надійшла адміністративна справа №280/201/20.
У період з 22.11.2021 по 26.11.2021 суддя Божко Л.А. перебула у відрядженні, а у період з 29.11.2021 по 13.12.2021 колегія суддів перебувала у відустці.
Перевіривши вказану апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає поверненню через таке.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
За приписами частини 4 статті 55 КАС України Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Отже, процесуальний кодекс розмежовує такі юридичні категорії, як «представництво» і «самопредставництво».
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
02.06.2016 за № 1401-VIII Верховною Радою України було прийнято зміни до Конституції України, відповідно до яких розділ XV «Перехідні положення» Основного Закону України було доповнено пунктом 11, який передбачає, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції з 1 січня 2019 року (абзац перший пункту). Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюватиметься з 1 січня 2020 року (абзац другий пункту). 30 вересня 2016 року зміни набули чинності.
Отже, представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах з 1 січня 2020 року здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
18.10.2021 Головне управління ДПС у Запорізькій області подало на відділення пошти апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 року у справі №280/201/20, яка надійшла до Третього апеляційного адміністративного суду 22.10.2021.
Вказана апеляційна скарга підписана представником ГУ ДПС у Запорізькій області Н.Т.Карленко.
Згідно з актом Третього апеляційного адміністративного суду "Про втрату документів або перепідшвання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання)" від 22.10.2021, вказані додатки "копія апеляційної скарги - для сторін по справі; Виятяг з ЄДР" -фактично відсутні.
За безкоштовним пошуком відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що Карленко Наталія Тамазівна має повноваження: вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (діє виключно в судах України без окремого доручення керівника (самопредставництво ДПС, Головного управління ДПС у Запорізькій області, як відокремленого підрозділу ДПС) з правом посвідчення копій документів щодо повноважень, без права відмови, відкликання, визнання позову, відмови, відкликання апеляційних, касаційних скарг)) - представник.
Проте як в апеляційній скарзі, так і у відомостях у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не вказано посадове становище Карленко Наталії Тамазівни. Відсутні такі документи і у матеріалах справи (наприклад, наказ про призначення на посаду тощо).
З огляду на викладене, апеляційна скарга Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 року у справі №280/201/20, подана 18.10.2021 через відділення пошти, зареєстрована Третім апеляційним адміністративним судом 22.10.2021, підписана особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.10.2021 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 року у справі №280/201/20, подану 18.10.2021 через відділення пошти, зареєстрованої Третім апеляційним адміністративним судом 22.10.2021, необхідно повернути особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись ст. 169, 298, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.10.2021 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 року у справі №280/201/20, подану 18.10.2021 через відділення пошти, зареєстрованої Третім апеляційним адміністративним судом 22.10.2021 - повернути особі, яка її подала.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного суду протягом 30 днів в порядку, встановленому ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова