Справа № 300/8189/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"20" грудня 2021 р. справа № 300/8189/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» про скасування рішень, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 13.12.2021 звернулася до суду з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров`я та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України», в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства охорони здоров`я про утворення комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» від 31.08.2021;
- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії про визнання переможця конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» від 31.08.2021.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте позовна заява не відповідає вказаним вимогам процесуального закону щодо її оформлення, оскільки позивач не зазначила в позовній заяві власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта громадянина України та не долучила до позовної заяви копії таких документів.
Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Окрім цього, згідно з пунктом 4 частини п"ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Так, ОСОБА_1 не долучила до позовної заяви копії рішень, що оскаржуються. При цьому, позивач не вказала причин неможливості подання до суду таких рішень та не заявила клопотання про їх витребування.
Частиною першою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Однак, в порушення вказаної вимоги закону, ОСОБА_1 долучила до позовної заяви незавірені копії документів, що вказані як додатки до позову (скарги від 01.10.2021, від 12.10.2021 та відповіді на них).
Згідно з пунктом 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
З огляду на зміст позовної заяви, ОСОБА_2 не вказала, які конкретні норми законодавства України порушені під час прийняття Міністерством охорони здоров`я рішень: про утворення комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» та рішення Конкурсної комісії про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» від 31.08.2021, та в чому полягають такі порушення.
Окрім цього, суд звертає увагу на те, що пунктом 9 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача.
Також частина перша статті 5 КАС України вказує, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Отже, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав, свобод чи інтересу осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто, для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв`язку з прийняттям рішення, вчиненням дій чи допущенням бездіяльності суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси позивача.
З огляду на зміст позовної заяви позивач оскаржує рішення Міністерства охорони здоров`я про утворення комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» та рішення Конкурсної комісії про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» від 31.08.2021, однак ОСОБА_1 не наведено обґрунтування, які конкретно права, свободи чи інтереси позивача порушені кожним з таких рішень, та в чому саме це полягало.
Частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2021 складає 2270 гривні.
Положенням підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Подавши цей позов, ОСОБА_1 оспорює три рішення: про утворення комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України»; про проведення такого конкурсу від 31.08.2021; про визнання переможця конкурсу від 31.08.2021. Таким чином, судовий збір має бути сплачений у розмірі 908,00 грн. за кожне рішення, яке позивач просить суд визнати протиправним та скасувати.
Водночас, за подання цього адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір у загальному розмірі 2724,00 грн. (908,00*3=2724,00 грн.). Отже, за незмінності позовних вимог, позивачу потрібно доплатити судовий збір в розмірі 1816,00 (2724-908=1816,00 грн.).
За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160 та 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, вважаю, що позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу розумний строк для їх усунення: десять днів з дня вручення цієї ухвали.
Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров`я та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» про скасування рішень, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій:
- зазначити власний реєстраційний номер облікової картки платника податків;
- уточнити зміст позовних вимог, а саме: зазначити обґрунтування щодо конкретних норм законодавства України, які порушені під час прийняття оспорених позивачем рішень Міністерства охорони здоров`я про утворення комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» та рішення Конкурсної комісії про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ДУ «Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України» від 31.08.2021, вказавши в чому саме полягають такі порушення при прийнятті кожного такого рішення; зазначити, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені кожним з таких рішень;
- долучити належним чином засвідчені копії рішень, що оскаржуються. У випадку неможливості подання таких документів до суду, подати обґрунтоване клопотання про їх витребування;
- долучити належним чином засвідчені копії: довідки (витягу) з реєстраційним номером облікової картки платника податків за його наявності; паспорта громадянина України ОСОБА_1 ; всіх документів, які долучені до позовної заяви, та які знаходяться у позивача;
- документ про доплату 1816,00 грн. судового збору.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.