Справа № 9901/301/21
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 грудня 2021 року

Київ

справа №9901/301/21

адміністративне провадження №П/9901/301/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Шевцової Н.В.,

суддів: Мацедонської В.Е., Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Момотюк Ю. С. .

представника позивача - Цімури Я. В.

представника відповідача - Байдаченко О. І.

представника третьої особи - Шокуна О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Кабінет Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)",

УСТАНОВИВ:

28.07.2021 до Верховного Суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якому просить: визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 21.05.2021 №203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 (пункт 155 додатку №1); судові витрати покласти на відповідача.

20 серпня 2021 року ухвалою судді Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді Желєзним І. В. відкрито провадження у адміністративній справі №9901/301/21 та прийнято рішення про здійснення розгляду справи за правилами спрощеного судового провадження колегією суддів у складі п`яти суддів. Справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 20 грудня 2021 року о 14:00 год.

07 грудня 2021 року розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду №2221/0/78-21 призначено повторний автоматизований розподіл у зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Желєзного І.В. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2021 № 15), що унеможливлює його участь у розгляді позовних заяв.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 07 грудня 2021 року визначено склад суду: Шевцова Н. В. (головуючий суддя), Мацедонська В. Е., Кашпур О. В., Радишевська О. Р., Уханенко С. А.

09 грудня 2021 року ухвалою Верховного Суду прийнято до провадження адміністративну справу №9901/301/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Кабінет Міністрів України та Раду національної безпеки і оборони України про визнання протиправним та нечинним в частині Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відсутність правових та фактичних підстав для застосування до нього обмежувальних заходів (санкцій), тоді як відповідач у відзиві на позовну заяву проти цього заперечує, стверджуючи про наявність достатніх підстав для прийняття стосовно позивача відповідного рішення.

До відзиву на позовну заяву відповідачем додані засвідчені належним чином копії Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року разом із витягом з додатку 1 до нього, подання і пояснювальної записки до проекту Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".

Крім того, відповідач надав копію запиту, адресованого ним Кабінету Міністрів України з проханням надати Офісу Президента України з метою забезпечення належного представництва інтересів Глави держави у цій справі наявні матеріали (належні та допустимі докази), які стали підставою для застосування до ОСОБА_1 санкцій.

20 грудня 2021 року до Верховного Суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів. У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити подане ним клопотання.

У зв?язку з цим та виходячи з принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріпленому в частині четвертій статті 9, частині третій статті 77, приписів частини третьої статті 80 КАС України, від Кабінету Міністрів України і Ради національної безпеки та оборони України слід витребувати наявні у їх розпорядженні матеріали, які були підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .

Відповідно до частин шостої і сьомої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись статтями 80, 205, 248, 256, 266 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити частково.

2. Витребувати від Ради національної безпеки та оборони України:

2.1. належним чином завірені копії усіх документів, на підставі яких рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" застосовано санкції щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

2.2. належним чином завірені копії усіх документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, що стали підставою для внесення пропозиції Кабінетом Міністрів України та прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

2.3. належним чином завірені копії усіх документів, що підтверджують вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дій, передбачених частиною першою статті 3 Закону України «Про санкції» та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача;

2.4. належним чином завірені копії усіх документів, що містять пропозиції Кабінету Міністрів України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення про застосування цих санкцій

2.5. належним чином завірену копію протоколу та стенограми (або інших матеріалів фіксації) засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було ухвалено рішення про застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій).

3. Витребувати від Кабінету Міністрів України:

3.1. належним чином завірені копії усіх документів, що містять пропозиції про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлених Кабінетом Міністрів України Раді національної безпеки і оборони України разом з усіма документами, що стали підставою для внесення таких пропозицій;

3.2. належним чином завірені копії усіх документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, що стали підставою для внесення пропозицій Кабінетом Міністрів України, щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) згідно з якими рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

3.3. належним чином завірені копії документів, що підтверджують вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дій, передбачених частиною першою статті 3 Закону України «Про санкції» та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

4. Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду до 20 січня 2022 року.

5. У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

6. Відкласти розгляд справи на 10 лютого 2022 року на 09:30.

7. Копію цієї ухвали надіслати до Ради національної безпеки та оборони України і Кабінету Міністрів України для виконання.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 20 грудня 2021 року.

Головуючий суддя: Н.В. Шевцова

Судді: В.Е. Мацедонська

О.В. Кашпур

О.Р. Радишевська

С.А. Уханенко