Справа № 516/251/21
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2021-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================
Справа № 516/251/21
Провадження № 2-а/516/8/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2021 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Васіній А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору інспектор СРПП Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області молодший лейтенант поліції Сидорчук Володимир Миколайович, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до вказаного відповідача, в якому просить скасувати постанову серії БАА №946762 від 23.10.2021р., винесену інспектором СРПП Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області молодшим лейтенантом поліції Сидорчуком В.М. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., а справу закрити; також просить відшкодувати судовий збір. Свій позов мотивує тим, що 23.10.2021р. він керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGX 26.480, державний номер НОМЕР_1 , з причепом марки TAD CLASSIC 24-2, державний номер НОМЕР_2 . В цей день о 16 годині 40 хвилин він був зупинений вказаним поліцейським, який виніс щодо нього оскаржувану постанову про те, що в с. Чижівка по вул. Центральній він, керуючи транспортним засобом MAN, державний номер НОМЕР_1 , причіп - державний номер НОМЕР_3 , порушив правила перевезення великогабаритних вантажів, та накладено штраф у розмірі 510 грн. При цьому, під час здійснення перевезення зазначеного вантажу 23.10.2021р., він мав узгоджений дозвіл №2021-060 НГ від 23.09.2021р. на участь в дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, що діє з 01.10.2021р. по 31.10.2021р. Під час зупинки та винесення оскаржуваної постанови ним були надані працівнику поліції для перевірки всі необхідні документи, зазначені в п. 2.1 ПДР, зокрема, і вказаний дозвіл. Також позивач зазначає, що працівниками поліції не надано жодних доказів дотримання процедури здійснення габаритно-вагового контролю у спеціально відведеному місці, в тому числі, певному пересувному пункті, проведення перевірки відповідності габаритів вантажу певним нормам із складенням відповідного документу, а отже, вищезазначене дає підстави дійти висновку, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів перевищення транспортним засобом габаритних параметрів, встановлених дозволом. В зв*язку з наведеним просить задовольнити позов.

Позивач в судове засідання не з*явився, зазначивши в адміністративному позові про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач та третя особа в судове засідання не з*явилися, які повідомлялися про місце і дату розгляду справи, від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому зазначено таке. Відповідач вказує, що вчинене позивачем правопорушення, не пов*язується із перевищення ним при керуванні транспортним засобом габаритних та/або вагових параметрів, а пов*язується з тим, що він відхилився від маршруту, встановленого у дозволі №2021-060 НГ, який видано НПУ, оскільки у наданому позивачем дозволі, відсутній дозвіл по маршруту у сільській місцевості: с. Чижівка, вул. Центральна. Факт перевезення великогабаритного вантажу підтверджується наявністю самого дозволу, а також фотознімком вантажу, копія якого надана до відзиву. За вказаних обставин відповідач вважає, що постанова поліцейським винесена у відповідності до вимог законодавства та у передбачений законом спосіб, підстави для її скасування відсутні, а тому просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Третя особа - інспектор Сидорчук В.М. направив на адресу суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності в зв*язку з виконанням службових обов*язків.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з такого.

Так, згідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА №946762 від 23.10.2021р., винесеної інспектором СРПП Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області молодшим лейтенантом поліції Сидорчуком В. М. за місцем розгляду справи: с. Чижівка відносно ОСОБА_1 , вбачається, що останній 23.10.2021р. о 16 годині 40 хвилин, керуючи транспортним засобом MAN, державний номер НОМЕР_1 , причіп - державний номер НОМЕР_2 , порушив правила перевезення великогабаритних вантажів, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП; на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Відповідно до дозволу №2021-060 НГ від 23.09.2021р. на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, MAN, ВХ 2521 ВХ, причіп TAD, НОМЕР_2 , вантаж: техніка, виданого відділом безпеки дорожнього руху управління безпеки дорожнього руху НПУ, на строк дії з 01.10.2021р. по 31.10.2021р., вбачається зазначення в ньому маршруту, в тому числі, М06 об*їзна Новоград-Волинського М06 об*їзна Житомира М06 об*їзна Коростишева М06, також зазначені дозволені параметри транспортних засобів.

За двома свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів: - автомобіль MAN TGХ 26.480, державний номер НОМЕР_1 , та напівпричіп спеціалізований н/пр TAD CLASSIC 24-2, державний номер НОМЕР_2 , вбачається, що вказані транспортні засоби належать ПП «Транс-Авто-Д», Хмельницька область, м. Волочиськ.

Крім того, судом оглянутий фотознімок, доданий до відзиву на позов, а також такий же фотознімок доданий до вищезазначеної заяви, адресованої суду, третьою особою ОСОБА_2 , на якому міститься зображення заднього виду причепу - державний номер НОМЕР_2 , на якому розташований трактор, причеп знаходиться на узбіччі дороги.

Згідно п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

За пунктами 2, 3, 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306. Транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Водії великогабаритних та великовагових транспортних засобів зобов*язані дотримуватися визначеного маршруту (п. 14 Правил).

Згідно п. 25 вказаних Правил забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб.

Відповідно до ст. 132-1 КУпАП (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 1). Перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30% (ч. 2). Ухилення або відмова від проходження габаритно-вагового контролю, а так само перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, розташування транспортних засобів на проїзній частині, вчинення правопорушень, передбачених частиною шостою статті 121 цього Кодексу, в зоні габаритно-вагового контролю - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 3). Примітка. Дія частини першої цієї статті не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

У відповідності до вимог абзацу 2 ст. 283 КУпАП постанова повинна містити, в тому числі, опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.

За частиною 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

На підставі вищенаведеного суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, а саме: постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА №946762 від 23.10.2021р., винесена інспектором СРПП Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області молодшим лейтенантом поліції Сидорчуком В. М., підлягає скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до Головного управління Національної поліції в Житомирській області. При цьому, суд виходить з того, що інспектором Сидорчуком В.М. в постанові не в повній мірі зазначено опис обставин, установлених ним під час розгляду справи, а саме: не зрозуміло в чому полягає порушення ОСОБА_1 правил перевезення великогабаритних вантажів, при тому, що за частиною 1 ст. 132-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами. Частинами 2 та 3 ст. 132-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами; за ухилення або відмова від проходження габаритно-вагового контролю, а так само перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, розташування транспортних засобів на проїзній частині, вчинення правопорушень, передбачених частиною шостою статті 121 цього Кодексу, в зоні габаритно-вагового контролю. Також інспектором в постанові не зазначено які саме правила порушив ОСОБА_1 з зазначенням нормативного акта, а крім того, якою частиною ст. 132-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за встановлені інспектором та зазначені ним в постанові, дії ОСОБА_1 та накладений штраф у розмірі 510 грн. В зв*язку з цим суд важає, що постанова винесена інспектором не у відповідності до вимог ст. 283 КУпАП, а тому є підстави для її скасування, а справа підлягає направленню на новий розгляд. Враховуючи наведене, суд не приймає до уваги інші аргументи обох сторін, викладені ними у позовній заяві та у відзиві на позов відповідно.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 241, 243, 244, 245, 246, 250, 257, 262, 268, 271, 272, 286 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору інспектор СРПП Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області молодший лейтенант поліції Сидорчук Володимир Миколайович, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, задовольнити частково.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА №946762 від 23.10.2021р., винесену інспектором СРПП Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області молодшим лейтенантом поліції Сидорчуком Володимиром Миколайовичем відносно ОСОБА_1 про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, - скасувати, справу надіслати на новий розгляд до Головного управління Національної поліції в Житомирській області.

Апеляційна скарга на судове рішення у справі з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя