Справа № 420/14818/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801,смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 169), Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка, б. 4), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, б. 169), Одеської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 серпня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801,смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 169), Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка, б. 4), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, б. 169), Одеської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4), в якій позивач просила визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови 30.10.2020 року в наданні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 ; скасувати рішення Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 319 від 30.10.2020 року щодо відмови в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 та зобов`язати Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області здійснити виплату невиплаченої за період з 01.10.2020 року по 31.03.2021 року державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Ухвалою від 25 серпня 2021 року поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом, прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є багатодітним, мають дев`ять дітей, та перебували на обліку в Управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області та отримували допомогу як малозабезпечена сім`я. Уповноваженим представником сім`ї перед Управлінням визначена позивач.

Позивач зазначила, що 16.04.2020 року вона чергового разу звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний термін, та така допомога була призначена, але у серпні 2020 року Управління припинило здійснювати виплати призначеної допомоги.

Позивач звернулась до відповідача з метою з`ясування причини невиплати допомоги та отримала повідомлення про відмову в наданні соціальної допомоги № 229 від 29.09.2020 року, в якому визначено, що виплату припинено на підставі п. 16 Порядку, оскільки сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, а саме: приховано факт придбання автомобілю в кредит із щомісячним платежем 4000 5000 грн. на місяць.

Також позивач зазначила, що паралельно 21.10.2020 року вона чергового разу звернулась до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги на наступний термін та така допомога не була призначена.

Позивач звернулась до Одеського окружного адміністративного суду (справа № 420/1067/21) та рішенням суду від 29.03.2021 року позовну заяву задоволено та скасовано рішення Управління № 229 та зобов`язано виплатити ОСОБА_1 неоплачену допомогу за серпень 2020 року по вересень 2020 року.

Але Управління не поновило виплати державної соціальної допомоги на підставі поданих документів 21.10.2020 року.

На адвокатський запит представник позивача отримав копію рішення № 319 від 30.10.2020 року про відмову в наданні соціальної допомоги, яке прийнято на підставі п. 10.3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року.

Позивач вважає зазначене рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Так, позивач зазначив, що відповідно до пп. 3 п. 10 Порядку № 250, державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності є друга квартира, крім …житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири).

Як вбачається з оскаржуваного рішення, воно прийнято у зв`язку із перебуванням у власності сім`ї двох житлових приміщень: житлового будинку АДРЕСА_2 та житлового будинку АДРЕСА_3 .

Однак, позивач зазначила, що житловий будинок АДРЕСА_4 є непридатним для проживання та перебуває в аварійному стані ще з 2012 року, що підтверджено актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 03.11.2020 року.

Оскільки Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області перебуває в стані припинення з 21.01.2021 року та фактично вже не існує і не виконує жодних функцій, а його правонаступником є Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, позивач вважає, що саме останнього слід зобов`язати здійснити виплату допомоги.

На виконання ухвали суду Одеською районною державною адміністрацією надано копію особової справи № 600096 ОСОБА_1 .

До суду 08 вересня 2021 року від Одеської районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що за результатами звернення УСЗН Овідіопольської РДА 23.11.2020 року комісією Калаглійської селищної ради було створено комісію і проведено огляд житлового будинку, який відповідачем вважається таким, що не може бути використаний як доказ, оскільки не має необхідних реквізитів, а саме: не зазначений номер акта, не зазначено, що комісія утворена на підставі усного розпорядження Калаглійської с/р, також не зазначено, що саме було обстежено за адресою АДРЕСА_5 . Також цей акт складений не за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.

Крім того, відповідно до чинного законодавства до участі в обстеженні житла залучаються представники громадськості, проводиться інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій, у разі необхідності залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби.

Окрім того, державна адміністрація зазначила, що на підставі звернення ОСОБА_1 26.01.2021 року на «урядову гарячу лінію» щодо встановлення факту непридатності для проживання житла, начальником УСЗН Овідіопольської РДА було видано наказ № 5 від 01.02.2021 року про утворення тимчасової комісії для виїзду та перевірки житла ОСОБА_1 , за результатами якого складено акт № 1, яким встановлено, що житловий будинок придатний для проживання, але потребує капітального ремонту, в будинку наявне опалення, будинок газофіковано, підведена вода, наявне електропостачання, замінено частково вікна на металопластикові, виконано капітальний ремонт покрівлі будинку, підлога перебуває у задовільному стані.

Тому на думку районної адміністрації відповідачем правомірно відмовлено у наданні соціальної допомоги позивачу.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання Одеської районної державної адміністрації Одеської області про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду та задоволено клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду й поновлено строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Інші учасники справи під час підготовчого провадження відзив та письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог не надали.

Ухвалою, що занесено до протоколу підготовчого засідання від 17 листопада 2021 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 13 грудня 2021 року.

На судове засідання призначене на 13.12.2021 року учасники справи не з`явились, повідомлені належним чином, про що свідчать звіти про надсилання судових повісток електронною поштою та поштові відправлення про повернення пошти, направленої на адресу Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності та в порядку письмового провадження (№ ЕП/28002/21 від 19.10.2021 року).

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З цих підстав, ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання від 13.12.2021 року, розгляд справи було продовжено у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є багатодітною сім`єю, мають дев`ять дітей, що підтверджено посвідченням № НОМЕР_2 (а.с. 12).

Станом на 2020 рік разом з подружжям проживали діти ОСОБА_3 , 2001 р.н. (студентка Одеського коледжу транспортних технологій), ОСОБА_4 , 2006 р.н., ОСОБА_5 , 2008 р.н., ОСОБА_6 , 2010 р.н., ОСОБА_7 , 2014 р.н.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області та позивачу призначена допомога як малозабезпеченій сім`ї.

Позивач зазначила, що 16.04.2020 року вона чергового разу звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний термін, та така допомога була призначена, але у серпні 2020 року Управління припинило здійснювати виплати призначеної допомоги.

Позивач звернулась до Одеського окружного адміністративного суду (справа № 420/1067/21) та рішенням суду від 29.03.2021 року позовну заяву задоволено та скасовано рішення Управління № 229, на підставі якого припинено виплату допомоги, та зобов`язано виплатити ОСОБА_1 неоплачену допомогу за серпень 2020 року по вересень 2020 року.

Також суд встановив, що позивач 21.10.2020 року звернулась до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги на наступний термін та рішенням № 319 від 30.10.2020 року позивачу відмовлено в наданні соціальної допомоги, яке прийнято на підставі п. 10.3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року.

Судом досліджено особову справу позивача, інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, акти обстеження.

Не погодившись із рішенням про відмову у наданні соціальної допомоги, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність оскаржуваного рішення відповідача, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» № 1768-III (надалі Закон № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності.

Відповідно до ст. 3 цього Закону, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї (ст. 1 Закону № 1768-III).

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців (ст. 6 Закону № 1768-III).

Відповідно до ст. 4 цього Закону, призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (надалі - Порядок № 250).

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивачем 21.10.2020 року подано заяву про призначення державної соціальної допомоги на наступний термін, проте рішенням № 319 від 30.10.2020 року позивачу відмовлено в наданні соціальної допомоги, яке прийнято на підставі п. 10.3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року.

Позивач визнає, що у власності має два будинку, але один із будинків перебуває в аварійному стані, що підтверджено актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 03.11.2020 року.

Також позивач у позовній заяві пояснила, що у зв`язку з аварійним станом будинку, в якому сім`я ОСОБА_8 проживала, розпорядженням Овідіопольської районної адміністрації № 406/а-201 від 19.06.2013 року була надана сім`ї фінансова допомога на придбання житла в сумі 350 000 грн. Після перерахування коштів сім`я ОСОБА_8 придбала житловий будинок АДРЕСА_2 за договором купівлі-продажу від 26.07.2013 року за 220 000 грн. та придбала земельну ділянку під цим будинком за договором купівлі-продажу за 125 000 грн. і переїхала проживати всією сім`єю в новий будинок, а старий будинок, в якому сім`я проживала раніше досі є в аварійному стані.

Відповідач вважає, що цей будинок придатний для життя, але потребує капітального ремонту, що підтверджено актом, який був складений на підставі звернення ОСОБА_1 26.01.2021 року на «урядову гарячу лінію» щодо встановлення факту непридатності для проживання житла тимчасовою комісією, створеною на підставі наказу начальника УСЗН Овідіопольської РДА № 5 від 01.02.2021 року, яким встановлено, що житловий будинок придатний для проживання, але потребує капітального ремонту, в будинку наявне опалення, будинок газофіковано, підведена вода, наявне електропостачання, замінено частково вікна на металопластикові, виконано капітальний ремонт покрівлі будинку, підлога перебуває у задовільному стані.

У свою чергу відповідач просить не враховувати акт обстеження від 23.11.2020 року, з посиланням на те, що цей акт не має необхідних реквізитів, а саме: не зазначений номер акта, не зазначено, що комісія утворена на підставі усного розпорядження Калаглійської с/р, також не зазначено, що саме було обстежено за адресою АДРЕСА_5 . Також акт обстеження наданий позивачем складений не за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.

Надаючи оцінку вказаним доводам сторін, суд доходить такого висновку.

Відповідно до пп. 3 п. 10 Порядку № 250, державна соціальна допомога не призначається, якщо: у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (надалі - Порядок № 5050).

Дослідивши акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 03.11.2020 року, наданий позивачем, суд встановив, що він не відповідає формі, згідно з додатком до Порядку № 505.

Проте суду не надано докази, що інформація, яка міститься в цьому акті є недостовірною на час його складання, 03.11.2020 року.

Крім того, в особовій справі позивача міститься акт обстеження технічного стану житлового будинку від 23.11.2020 року, за формою згідно з додатку Порядку № 505, відповідно до якого обстежено будинок за адресою АДРЕСА_5 складом Комісії ОСОБА_9 та сусіди у складі 3-х осіб, на підставі якого комісією встановлено, що будинок не придатний для проживання, на даний час будинок у зв`язку з аварійним станом у реконструкції приміщень (а.с. 120, т.1).

Тобто в матеріалах особової справи міститься акт, відомості якого повторюють відомості, які зазначені в акті обстеження від 03.11.2020 року, наданим позивачем.

Таким чином, суд доходить висновку, що в матеріалах справи були наявні документи на підтвердження факту непридатності другого житлового будинку для проживання станом на листопада 2020 року.

Посилання відповідача на відсутність необхідних реквізитів в акті обстеження від 23.11.2020 року, а саме: номеру та на підставі якого розпорядження створено комісію, не спростовують факти, які встановлені вказаним актом обстеження, та не є недоліками, які впливають на зміст вказаного документу та його дійсність, оскільки, як видно з відзиву на позовну заяву райадміністрацією не спростовується факт створення комісії та обстеження технічного стану будинку, що належить позивачці.

Також матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу начальника УСЗН Овідіопольської РДА № 5 від 01.02.2021 року була створена тимчасова комісія для огляду будинку по АДРЕСА_4 , якою проведено обстеження технічного стану житлового будинку та складено акт № 1 від 02 лютого 2021 року, відповідно до форми згідно з додатком Порядку № 505.

Дослідивши цей акт, суд встановив, що обстеження було проведено за відсутності власника. На день обстеження комісією встановлено, що незавершені ремонтні роботи по підшивці карнизу, в одній кімнаті відійшла глиняна мозаїка, невеликі тріщини на стелі, та зроблений висновок, що в результаті візуального обстеження комісія встановила, що житловий будинок придатний для проживання, але потребує капітального ремонту, в будинку наявне опалення, будинок газофіковано, підведена вода, наявне електропостачання, замінено частково вікна на металопластикові, виконано капітальний ремонт покрівлі будинку, підлога перебуває у задовільному стані.

Дослідження цього доказу доводить проведення ремонтних робіт у будинку на час його складання, тобто 02 лютого 2021 року, але цей доказ не спростовує інформацію, яка міститься в актах обстеження від 03.11.2020 року та від 23.11.2020 року, що була актуальною на час розгляду заяви позивача від 22.10.2020 року про призначення соціальної допомоги.

Відповідно до п. 5 Порядку № 250, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:

заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Таким чином, Порядком № 250 передбачено вичерпаний перелік документів, якій повинні бути надані для отримання допомоги.

Відповідно до п. 24 цього Порядку, перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з: Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).

Відповідно до п. 19 цього Порядку, органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від підприємств, установ, організацій інформацію, необхідну для призначення державної соціальної допомоги та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за її призначенням.

Проте у матеріалах справи відсутні докази перевірки інформації щодо наявності двох будинків, які придатні для проживання, а саме: перед прийняттям оскаржуваного рішення не було проведено обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.

З урахуванням вище встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови 30.10.2020 року в наданні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 ; скасування рішення Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 319 від 30.10.2020 року щодо відмови в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови 30.10.2020 року в наданні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 та визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 319 від 30.10.2020 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 .

Як вже зазначалось, відповідно до ст. 4 Закону № 1768-III, призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї, яким у даному випадку є управління праці та соціального захисту населення відповідної районної державної адміністрації.

Одеською районною адміністрацією не заперечувалось факту переходу повноважень з призначення державної соціальної допомоги від УСЗН Овідіопольської РДА до УСЗН Одеської РДА.

Так, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій від 16 грудня 2020 р. № 1635-р, здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1 та утворено районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2, та здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3, відповідно до чого Овідіопольська РДА ліквідована шляхом приєднання до Білгород-дністровської РДА, яка приєднана до Одеської РДА, - новоствореного органу.

Таким чином, з урахуванням того, що суд дійшов висновку по протиправність рішення про відмову у наданні соціальної допомоги, суд доходить висновку, що решт позовних вимог є правомірними та належать задоволенню шляхом зобов`язання Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області прийняти рішення про надання соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за зверненням позивача від 22.10.2020 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З`ясовані судом обставини доводять, що для прийняття рішення виконано всі умови, а тому наявні правові підстави для зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за зверненням позивача від 22.10.2020 року.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

З огляду на те, що позивач ухвалою суду від 25 серпня 2021 року звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідачів на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801,смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 169), Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка, б. 4), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, б. 169), Одеської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801,смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 169) щодо відмови 30.10.2020 року в наданні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 67801,смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 169) № 319 від 30.10.2020 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка, б. 4) прийняти рішення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 22.10.2020 року.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко