Справа № 200/12314/19-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 грудня 2021 р. Справа №200/12314/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об`єднання "ІНКОР І КО" до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 24.07.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об`єднання "ІНКОР І КО" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 24.07.2019 року.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання, до суду з`явились.

Відповідно до приписів ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Отже, суд вважає за необхідне провести підготовче засідання в порядку письмового провадження.

В першу чергу, суд зазначає, що представником податкового органу до суду надано клопотання про поновлення провадження.

Так, ухвалою від 04.12.2019 суд зупинив провадження у справі № 200/12314/19-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об`єднання "ІНКОР І КО" до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № та № від 24.07.2019 року до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 200/12309/19-а.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/12309/19-а від 09.08.2021 суд частково задовольнив позов Приватного акціонерного товариства Авдіївський коксохімічний завод до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення № від 18.06.2019 року. Визнав протиправними та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управлінню ДФС у Донецькій області № від 18.06.2019 в частині суми 1 264 789 грн. В іншій частині позову, - відмовив.

Вказане судове рішення набрало законної сили відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2021, а тому наразі провадження підлягає поновленню.

Отже, клопотання представника податкового органу підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що 21 грудня 2021 року на електрону адресу суду надійшло клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про заміну позивача з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» на правонаступника - Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод». Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що рішенням Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» № 34 від 18 березня 2020 року розпочато процедуру припинення Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» шляхом його приєднання до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод». 01 грудня 2020 року внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань про припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» шляхом приєднання до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод».

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 01 грудня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи на підставі рішення щодо реорганізації. Правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» зазначено Приватне акціонерне товариства «Авдіївський коксохімічний завод» .

Таким чином, всі права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» перейшли до Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод».

Відповідно до приписів статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення клопотання про заміну позивача у справі.

Поряд з цим, судом встановлено, що відповідачем у даній є Головне управління ДФС у Донецькій області.

Водночас, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року N 537 "Про утворення територіальних органів державної податкової служби" Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Судом встановлено, що Головне управління ДПС у Донецький області, орган, який створений як окрема юридична особа, є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Донецькій області.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 N 893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 N 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30 % вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 No 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 N 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Донецькій області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис.

Отже, судом встановлено, що Головне управління ДПС у Донецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Новостворений орган є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області, та як наслідок, Головного управління ДФС у Донецькій області.

В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції).

Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого. Таким чином, функції Головного управління ДФС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.

Згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача, а саме Головне управління ДФС у Донецькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).

З метою дотримання принципу диспозитивності, суд вважає за необхідне забезпечити право сторін брати безпосередню участь у підготовчому засіданні та надавати відповідні пояснення, з огляду на те, що реалізація ефективного судового захисту прав, свобод і інтересів полягає в тому, що кожна сторона під час розгляду справи повинна мати рівні можливості, а суд має дослідити всі аргументи кожної зі сторін не віддаючи жодної переваги будь-якій із них.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням наведених нормативно-правових приписів, беручи до уваги те, що питання, які мають бути вирішені в підготовчому провадженні, не можуть бути розглянуті у даному засіданні, суд дійшов до висновку щодо необхідності відкладення підготовчого засідання.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з власної ініціативи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 181, 205, 248, 255, 294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Донецькій області про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Поновити провадження у справі № 200/12314/19-а.

Клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» про заміну позивача у справі - задовольнити.

Замінити позивача у справі, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «ІНКОР і КО» на Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод».

Замінити відповідача у справі, а саме Головне управління ДФС у Донецькій області на його правонаступника - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України -Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі до 10-00 год. 26.01.2022.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з власної ініціативи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб