Справа № 520/20253/21
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2021 року № 520/20253/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області 51993/39838827 від 01.09.2021 про відмову у реєстрації накладної №3 від 22.07.2020; №3039296/39838827 від 30.08.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №4 від 22.07.2021; №3094803/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №2 від 19.07.2021; №3094804/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №3 від 21.07.2021; №3094800/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №7 від 28.07.2021; №3094802/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №8 від 30.07.2021; №3094801/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №9 від 30.07.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію наступних податкових накладних у день їх подання платником податків на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс": №3 від 22.07.2020; №6 від 26.07.2021; №4 від 22.07.2021; №7 від 28.07.2021; №9 від 30.07.2021; № 2 від 19.07.2021; № 8 від 30.07.2021;

- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" суму сплаченого судового збору та витрат на професійну правову допомогу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення комісії центрального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної податкової служби України про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, на думку позивача, є протиправними, прийняті без врахування наданих позивачем пояснень та додаткових документів, а тому підлягають скасуванню, а відновленням порушених прав є зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію не прийнятих податкових накладних.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Відповідачі, у встановлений судом строк, відзиви на позовну заяви не надали.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс", зареєстроване 15.06.2015.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, основий вид діяльності ТОВ "Радіоелектронний комплекс" за КВЕД є "Оптова торгівля, крім торгівлі автотранспортними засобіми та мотоциклами".

Між ТОВ «РАДЕК» іменоване як «Постачальник» та ДП «Харківський бронетанковий завод» іменоване як «Покупець» було укладено договір поставки №Р-12017602 від 13.07.2021.

У відповідності до умов договору поставки №Р-12017602 від 13.07.2021 ТОВ «РАДЕК» оформлено видаткову накладну №722-01 від 22.07.2021 на поставку ДП «Харківський бронетанковий завод» Товару (накопичувач HDD SATA 6.OTB WD Red Pro NAS 7200rpm 256MB (WD6003FFBX у кількості 1 шт. за ціною 8 000, 00 грн. за 1 шт. без ПДВ) на загальну суму 9600,00 грн., в тому числі ПДВ - 9 600, 00 грн.

Товар за договором поставки №Р-12017602 від 13.07.2021 отримано ДП «Харківський бронетанковий завод», що підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної №722-01 від 22.07.2021 та листом від Директора ТОВ "Радек" за №208/В від 22.07.2021 з проханням вважати товар, який поставляється за договором поставки №Р-12017602 від 13.07.2021, таким, що поставляється як ручна поклажа.

Дану операцію було відображено в бухгалтерському обліку ТОВ "РАДЕК", що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за липень 2021 року. Станом на 12.10.2021 ДП «Харківський бронетанковий завод» не здійснило оплату за поставлений товар.

В результаті поставки товару за договором поставки №Р-12017602 від 13.07.2021 ТОВ «РАДЕК» на ім`я ДП «Харківський бронетанковий завод» була сформована податкова накладна №4 від 22.07.2021 на загальну суму 9 600,00 грн., в тому числі ПДВ - 1 600,00 грн. та направлена для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

За результатами розгляду податкової накладної №4 від 22.07.2021 контролюючий орган через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направив ТОВ «РАДЕК» квитанцію від 13.08.2021 №, у якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №4 від 22.07.2021 зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку».

У зв`язку з блокуванням податкової накладної №4 від 22.07.2021, ТОВ «РАДЕК» направило контролюючому органу повідомлення №258/1 від 25.08.2021 разом з поясненнями щодо суті господарської операції. При цьому ТОВ «РАДЕК» на підтвердження реальності здійснення вищевказаної господарської операції до пояснень надало контролюючому органу копії наступних документів: наказу ТОВ «РАДЕК» №30/09-2 від 30.09.2020 про вступ на посаду директора; наказу ТОВ «РАДЕК» №1/01-1 від 01.01.2021 про затвердження штатного розкладу; договору оренди нежитлового приміщення №2/20 від 01.10.2020; щодо придбання Товару у контрагента - постачальника ТОВ "57 Харьков": податкової накладної №26 від 15.07.2021; видаткової накладної № РН-2107-9 від 21.07.2021, копія рахунку № 420 від 13.07.2021, оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за липень 2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за липень 2021; випискою по рахунку АТ КБ «Приватбанк» з 15.07.2021р. по 15.07.2021; щодо реалізації Товару контрагенту - покупцю ДП «Харківський бронетанковий завод»: договору поставки №Р-12017602 від 13.07.2021; видаткової накладної №722-01 від 22.07.2021; копія листа ТОВ "Радек" за вих. № 208/В від 22.07.2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за липень 2021 року, податкової накладної № 4 від 22.07.2021.

30.08.2021 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3039296/39838827 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 22.07.2021 на підставі ненаданням платником податків копій договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «РАДЕК» іменоване як «Постачальник» та ДП «Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН"» іменоване як «Покупець» було укладено договір купівлі-продажу №756-21 від 21.07.2021.

У відповідності до умов договору поставки №756-21 від 21.07.2021 ТОВ «РАДЕК» оформлено видаткову накладну №726-02 від 26.07.2021 на поставку ДП "АВІАКОН" Товару на загальну суму 57588,00 грн., в тому числі ПДВ - 9 598,00 грн.

Товар за договором купівлі-продажу №756/21 від 21.07.2021 було відправлено ДП "Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН" з використанням послуг ТОВ "НОВА ПОШТА", що підтверджується:

1. Актом № НП-005796365 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.07.2021, замовником за яким є ТОВ "РАДЕК", з загальною вартістю послуг 1 713,75 грн.

2. Специфікацією до акту наданих послуг № НП-005796365 від 31.07.2021, з якого вбачається найменування відправника (ТОВ "РАДЕК") та отримувача (ДП "Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН"), документ ЕН 8590.

Дану операцію було відображено в бухгалтерському обліку ТОВ "РАДЕК", що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за липень 2021 року. Станом на 12.10.2021 ДП"АВІАКОН" не здійснило оплату за поставлений товар, оскільки, відповідно до листа-претензія № 2477 від 10.08.2021 та накладної на повернення товару №379 від 17.08.2021 з боку ДП "АВІАКОН" була вимога щодо заміни неякісного товару. Вказана господарська операція була відображена в бухгалтерському обліку ТОВ «РАДЕК», що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за липень 2021 р.

В результаті поставки товару за договором купівлі-продажу №756/21 від 21.07.2021 ТОВ «РАДЕК» на ім`я ДП "АВІАКОН" була сформована податкова накладна №6 від 26.07.2021 на загальну суму ПДВ - 9598,00 грн та направлена для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

У зв`язку з блокуванням податкової накладної №6 від 26.07.2021, ТОВ «РАДЕК» направило контролюючому органу повідомлення №278/1 від 27.08.2021 разом з поясненнями щодо суті господарської операції.

При цьому ТОВ «РАДЕК» на підтвердження реальності здійснення вищевказаної господарської операції до пояснень надало контролюючому органу копії наступних документів: Витяг ЄДРПОУ № б/н від 05.10.2020 стосовно ТОВ "РАДЕК"; Наказ 30/09-2 від 30.09.2020 про призначення директором ТОВ "РАДЕК" Чурсанова О.Ю.; Наказ № 1/01-1 від 01.01.2021 про затвердження штатного розкладу; Штатний розклад №1 від 01.01.2021; Договір оренди приміщення № 2/20 від 01.10.2020 р.; Договір оренди т/з FORD KUGA від 10.01.2019; Договір оренди т/з TOYOTA COROLLA від 28.09.2020; Договір оренди LEXUS LX570 від 02.03.2020; Подорожні листи № б/н від 31.07.2021; Договір поставки № Т23/07-01 від 23.07.2021 (що підтверджує факт поставки Товару ТОВ "РАДЕК"); Прибуткова накладна з рахунком та листом № 2607/01-1 від 26.07.2021 (до Договору поставки № Т23/07-01); Податкова накладна №1 від 26.07.2021 (до договору поставки № Т23/07-01); Оборотно-сальдова відомість № 281 від 31.07.2021 (що підтверджує відображення в бухгалтерському обліку господарської операції по Договору поставки № Т23/07-01); Оборотно-сальдова відомість № 631 від 31.07.2021 (в якій відображена господарська операція по Договору поставки № Т23/07-01); Договір купівлі-продажу № 756-21 від 21.07.2021; Акт Нової Пошти НП-005796365 від 31.07.2021; Специфікація № 005796365 від 31.07.2021; Видаткова накладна №726-02 від 26.07.2021 (до Договору купівлі-продажу № 756-21 від 21.07.2021); Податкова накладна №6 від 26.07.2021; Квитанція № від 13.08.2021 до податкової накладної №6 від 26.07.2021; Оборотно-сальдова відомість № 361 від 31.07.2021 (в якій відображена господарська операція по Договору купівлі-продажу № 756-21 від 21.07.2021); Лист-претензія № 2477 від 10.08.2021 (від ДП Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН" про заміну підшипників); Накладна на повернення товару №379 від 17.08.2021.

01.09.2021 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3051993/39838827 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 26.07.2021 на підставі ненаданням платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «РАДЕК» іменоване як «Постачальник» та Казенним підприємством Науково-виробничий комплекс "Іскра" іменоване як «Покупець» було укладено договір поставки №17/152юр від 17.06.2021.

19.07.2021 ТОВ «РАДЕК» на підставі рахунку №625/01 від 25.06.2021 було отримано від Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» попередню оплату за товар (прес-матеріал ДСВ-4-О) у сумі 16499,40 грн. Авансовий платіж було зроблено на підставі договору №17/852-юр від 17.06.2021.

Дану операцію було належним чином відображено у бухгалтерському обліку, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю та банківською випискою за період з 19.07.2021 по 19.07.2021.

В результаті отримання авансового платежу за договором №17/852-юр від 17.06.2021 ТОВ «РАДЕК» на ім`я Казенного підприємства «Науково-виробничий комплекс «Іскра» була сформована податкова накладна №2 від 19.07.2021 на загальну суму ПДВ - 2749,00 грн. та направлена для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

За результатами розгляду податкової накладної №2 від 19.07.2021 контролюючий орган через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України направив ТОВ «РАДЕК» квитанцію від 13.08.2021 №, у якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 26.07.2021 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

У зв`язку з блокуванням податкової накладної №2 від 19.07.2021, ТОВ направило контролюючому органу повідомлення №39/1 від 03.09.2021 поясненнями щодо суті господарської операції.

При цьому ТОВ «РАДЕК» на підтвердження реальності здійснення вищевказаної господарської операції до пояснень надало контролюючому органу копії наступних документів: Витяг ЄДРПОУ № б/н від 05.10.2020 стосовно ТОВ "РАДЕК"; Наказ 30/09-2 від 30.09.2020 про призначення директором ТОВ "РАДЕК" Чурсанова О.Ю.; Наказ № 1/01-1 від 01.01.2021 про затвердження штатного розкладу; Штатний розклад № 1 від 01.01.2021; Договір оренди приміщення № 2/20 від 01.10.2020; щодо реалізації Товару контрагенту - покупцю Казенному підприємству «Науково-виробничий комплекс «Іскра»: договору №17/852-юр від 17.06.2021; додатку № 1 до Договору №17/852-юр від 17.06.2021 (Специфікація №1); оборотно-сальдової відомості по рахунку 6811 за 19 липня 2021 року, податкова накладна № 2 від 19.07.2021; банківської виписки за період з 19.07.2021 по 19.07.2021.

10.09.2021 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3094803/39838827 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 19.07.2021 на підставі ненаданням платником податків розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «РАДЕК» іменоване як «Постачальник» та ДП «Завод ім. Малишева» іменоване як «Покупець» було укладено Генеральний договір поставки №484дп від 16.06.2021.

У відповідності до умов Договору про закупівлю №5 від 25.06.2021 у рамках Генерального договору поставки №484дп від 16.06.2021 ТОВ «РАДЕК» оформлено видаткову накладну №721-01 від 21.07.2021 на поставку ДП «Завод ім. Малишева» товару на загальну суму 41736,00 грн., в тому числі ПДВ - 6956, 00 грн.

Товар за договором про закупівлю №5 від 25.06.2021 отримано ДП «Завод ім. Малишева», що підтверджується товарно-транспортною накладною №Р721-01 від 21.07.2021, де пункт навантаження: м. Харків, вул. Лозівська, 5, пункт розвантаження: м. Харків, вул. Плеханівська. буд. 126.

Дану операцію було відображено в бухгалтерському обліку ТОВ "РАДЕК", що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за липень-серпень 2021 року. 30.08.2021 ДП "Завод ім. Малишева" здійснило часткову оплату за отриманий Товар, що підтверджується банківською випискою за період з 30.08.2021 по 30.08.2021.

В результаті поставки товару за договором про закупівлю № 5 від 25.06.2021 ТОВ «РАДЕК» на ім`я ДП «Завод ім. Малишева» була сформована податкова накладна №3 від 21.07.2021 на загальну суму 41736,00 грн., в тому числі ПДВ - 6956, 00 грн. та направлена для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

За результатами розгляду податкової накладної №3 від 21.07.2021 контролюючий орган через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направив ТОВ «РАДЕК» квитанцію від 13.08.2021 №, у якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №3 від 21.07.2021 зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку».

У зв`язку з блокуванням податкової накладної №3 від 21.07.2021, ТОВ «РАДЕК» направило контролюючому органу повідомлення №39/2 від 03.09.2021 разом з поясненнями щодо суті господарської операції. При цьому ТОВ «РАДЕК» на підтвердження реальності здійснення вищевказаної господарської операції до пояснень надало контролюючому органу копії наступних документів: наказу ТОВ «РАДЕК» №30/09-2 від 30.09.2020 про вступ на посаду директора; наказу ТОВ «РАДЕК» №1/01-1 від 01.01.2021 про затвердження штатного розкладу; договору оренди нежитлового приміщення №2/20 від 01.10.2020; щодо придбання Товару у контрагента - постачальника ТОВ "Торговий дім "ПК Індустрія": договору поставки №121020/02 від 12.10.2020, податкової накладної №211 від 20.07.2021; видаткової накладної № 2107009 від 21.07.2021, товарно-транспортної накладної № 2107009 від 21 липня 2021 року, оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за липень 2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за липень 2021; випискою по рахунку АТ КБ «Приватбанк» з 20.07.2021 р. по 20.07.2021; щодо реалізації Товару контрагенту - покупцю ДП «Завод ім. Малишева»: Генерального договору поставки №484дп від 16.06.2021, Договору про закупівлю №5 від 25.06.2021, видаткової накладної №721-01 від 21.07.2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за липень 2021 року, товарно-транспортною накладної №Р721-01 від 21.07.2021, податкової накладної № 3 від 21.07.2021.

10.09.2021 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3094804/39838827 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 21.07.2021 на підставі ненаданням платником податків копій договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «РАДЕК» іменоване як «Постачальник» та ДП «Завод ім. Малишева» іменоване як «Покупець» було укладено Генеральний договір поставки №484дп від 16.06.2021.

У відповідності до умов Договору про закупівлю №9 від 28.07.2021 у рамках Генерального договору поставки №484дп від 16.06.2021. ТОВ «РАДЕК» оформлено видаткову накладну №728-01 від 28.07.2021 на поставку ДП «Завод ім. Малишева» товару на загальну суму 31677, 60 грн., в тому числі ПДВ - 5279,00 грн.

Товар за договором про закупівлю № 9 від 28.07.2021 отримано ДП «Завод ім. Малишева», що підтверджується товарно-транспортною накладною №Р728-01 від 28.07.2021, де пункт навантаження: м. Харків, вул. Лозівська, 5, пункт розвантаження: м. Харків, вул. Плеханівська. буд. 126.

Дану операцію було відображено в бухгалтерському обліку ТОВ "РАДЕК", що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за липень-серпень 2021 року. Станом на момент розгляду питання про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28.07.2021. Покупцем не було сплачено за поставлений Товар.

В результаті поставки товару за договором про закупівлю № 9 від 28.07.2021 р. ТОВ «РАДЕК» на ім`я ДП «Завод ім. Малишева» була сформована податкова накладна №7 від 28.07.2021 на загальну суму 31677, 60 грн., в тому числі ПДВ - 5779, 00 грн та направлена для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

За результатами розгляду податкової накладної №7 від 28.07.2021 контролюючий орган через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направив ТОВ «РАДЕК» квитанцію від 13.08.2021 №, у якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №3 від 21.07.2021 зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку».

У зв`язку з блокуванням податкової накладної №7 від 28.07.2021, ТОВ «РАДЕК» направило контролюючому органу повідомлення №59/1 від 05.09.2021 разом з поясненнями щодо суті господарської операції. При цьому ТОВ «РАДЕК» на підтвердження реальності здійснення вищевказаної господарської операції до пояснень надало контролюючому органу копії наступних документів: наказу ТОВ «РАДЕК» №30/09-2 від 30.09.2020 про вступ на посаду директора; наказу ТОВ «РАДЕК» №1/01-1 від 01.01.2021 про затвердження штатного розкладу; договору оренди нежитлового приміщення №2/20 від 01.10.2020, копія договору оренди транспортного засобу FORD KUGA від 10.01.2019, договору оренди транспортного засобу TOYOTA COROLLA від 28.09.2020, договору оренди транспортного засобу LEXUS LX 57 від 02.03.2020; щодо придбання Товару у контрагента - постачальника ТОВ "Торговий дім "ПК Індустрія"; договору поставки №121020/02 від 12.10.2020, податкової накладної №126 від 14.07.2021; видаткової накладної № 2707014 від 27.07.2021, видаткової накладної № 1407006 від 14.07.2021, товарно- транспортної накладної № 2707014 від 27 липня 2021 року, товарно-транспортної накладної № 1407006 від 14 липня 2021 року оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за липень 2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за липень 2021; випискою по рахунку АТ КБ «Приватбанк» з 27.07.2021 по 27.07.2021, з 16.07.2021 по 16.07.2021; щодо реалізації Товару контрагенту - покупцю ДП «Завод ім. Малишева»: Генерального договору поставки №484дп від 16.06.2021, Договору про закупівлю № 9 від 28.07.2021, видаткової накладної 728-01 від 28.07.2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за липень 2021 року, товарно-транспортною накладної №Р728-01 від 28.07.2021, податкової накладної № 7 від 28.07.2021.

10.09.2021 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3094800/39838827 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 28.07.2021 на підставі ненаданням платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «РАДЕК» іменоване як «Постачальник» та ДП «Харківський бронетанковий завод» іменоване як «Покупець» було укладено договір поставки №Р12333422 від 30.07.2021.

У відповідності до умов договору поставки №Р12333422 від 30.07.2021 та Додатку №3 до договору поставки №Р12333422 від 30.07.2021 (Специфікація № 3) ТОВ «РАДЕК» оформлено видаткову накладну №730-01 від 30.07.2021 на поставку ДП «Харківський бронетанковий завод» Товару на загальну суму 37200, 00 грн., в тому числі ПДВ - 6200,00 грн.

Товар за договором поставки №Р12333422 від 30.07.2021 отримано ДП «Харківський бронетанковий завод», що підтверджується товарно-транспортною накладною №Р730-01 від 30.07.2021, де пункт навантаження: м. Харків, вул. Лозівська, 5, пункт розвантаження: м. Харків, вул. Велика Панасівская буд. 222.

Дану операцію було відображено в бухгалтерському обліку ТОВ "РАДЕК", що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за липень-серпень 2021 року. Станом на момент розгляду питання про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 30.07.2021 Покупцем не було сплачено за поставлений Товар.

В результаті поставки товару за договором поставки №Р12333422 від 30.07.2021 ТОВ «РАДЕК» на ім`я ДП «Харківський бронетанковий завод» була сформована податкова накладна №8 від 30.07.2021 на загальну суму 37200, 00 грн., в тому числі ПДВ - 6200,00 грн. та направлена для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

За результатами розгляду податкової накладної №8 від 30.07.2021 контролюючий орган через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направив ТОВ «РАДЕК» квитанцію від 13.08.2021 №, у якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №8 від 30.07.2021 зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку».

У зв`язку з блокуванням податкової накладної №8 від 30.07.2021, ТОВ «РАДЕК» направило контролюючому органу пояснення щодо суті господарської операції, що підтверджується повідомленням від 05.09.2021 №59/2. При цьому ТОВ «РАДЕК» на підтвердження реальності здійснення вищевказаної господарської операції до пояснень надало контролюючому органу копії наступних документів: наказу ТОВ «РАДЕК» №30/09-2 від 30.09.2020 про вступ на посаду директора; наказу ТОВ «РАДЕК» №1/01-1 від 01.01.2021 про затвердження штатного розкладу; договору оренди нежитлового приміщення №2/20 від 01.10.2020, копія договору оренди транспортного засобу FORD KUGA від 10.01.2019, договору оренди транспортного засобу TOYOTA COROLLA від 28.09.2020, договору оренди транспортного засобу LEXUS LX 57 від 02.03.2020; щодо придбання Товару у контрагента - постачальника ТОВ "Хатвей"; договору поставки №86 від 01.06.2021, податкової накладної №397 від 30.07.2021; видаткової накладної № 0730/06 від 30.07.2021, рахунку-фактури №ХТ-0730/06 від 30.06.2021, товарно-транспортної накладної № 0730/06 від 30 липня 2021 року, оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за липень 2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за липень 2021; щодо реалізації Товару контрагенту - покупцю ДП «Харківський бронетанковий завод»: договору поставки №Р12333422 від 30.07.2021, видаткової накладної 730-01 від 30.07.2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за липень 2021 року, товарно-транспортною накладної №Р730-01 від 30.07.2021, податкової накладної № 8 від 30.07.2021.

10.09.2021 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3094802/39838827 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 30.07.2021 на підставі ненаданням платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Між ТОВ «РАДЕК» іменоване як «Постачальник» та ДП «Харківський бронетанковий завод» іменоване як «Покупець» було укладено договір поставки №Р12338705 від 30.07.2021.

У відповідності до умов договору поставки №Р12338705 від 30.07.2021 та Додатку №1 до договору поставки №Р12338705 від 30.07.2021 (Специфікація № 1) ТОВ «РАДЕК» оформлено видаткову накладну №730-02 від 30.07.2021 на поставку ДП «Харківський бронетанковий завод» Товару на загальну суму 8580, 00 грн., в тому числі ПДВ - 1430,00 грн.

Товар за договором поставки №Р12338705 від 30.07.2021 отримано ДП «Харківський бронетанковий завод», що підтверджується товарно-транспортною накладною №Р730-02 від 30.07.2021, де пункт навантаження: м. Харків, вул. Лозівська, 5, пункт розвантаження: м. Харків, вул. Велика Панасівская буд. 222.

Дану операцію було відображено в бухгалтерському обліку ТОВ "РАДЕК", що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за липень 2021 року. Станом на момент розгляду питання про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 30.07.2021. Покупцем не було сплачено за поставлений Товар.

В результаті поставки товару за договором поставки №Р12338705 від 30.07.2021 ТОВ «РАДЕК» на ім`я ДП «Харківський бронетанковий завод» була сформована податкова накладна №9 від 30.07.2021 на загальну суму 8580, 00 грн., в тому числі ПДВ - 1430,00 грн та направлена для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних.

За результатами розгляду податкової накладної №9 від 30.07.2021 контролюючий орган через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направив ТОВ «РАДЕК» квитанцію від 13.08.2021 №, у якій зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №9 від 30.07.2021 зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку».

У зв`язку з блокуванням податкової накладної №9 від 30.07.2021, ТОВ «РАДЕК» направило контролюючому органу пояснення щодо суті господарської операції, що підтверджується повідомленням від 05.09.2021 №59/3. При цьому ТОВ «РАДЕК» на підтвердження реальності здійснення вищевказаної господарської операції до пояснень надало контролюючому органу копії наступних документів: наказу ТОВ «РАДЕК» №30/09-2 від 30.09.2020 про вступ на посаду директора; наказу ТОВ «РАДЕК» №1/01-1 від 01.01.2021 про затвердження штатного розкладу; договору оренди нежитлового приміщення №2/20 від 01.10.2020, копія договору оренди транспортного засобу FORD KUGA від 10.01.2019, договору оренди транспортного засобу TOYOTA COROLLA від 28.09.2020, договору оренди транспортного засобу LEXUS LX 57 від 02.03.2020; щодо придбання Товару у контрагента - постачальника ТОВ "Хатвей"; договору поставки №86 від 01.06.2021, Додатку № 3 до договору поставки №86 від 01.06.2021, (Специфікація № 3), податкової накладної №397 від 30.07.2021; видаткової накладної № 0730/06 від 30.07.2021, рахунку-фактури №ХТ-0730/06 від 30.06.2021, товарно-транспортної накладної № 0730/06 від 30 липня 2021 року, оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за липень 2021; оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 за липень 2021; щодо реалізації Товару контрагенту - покупцю ДП «Харківський бронетанковий завод»: договору поставки №Р12338705 від 30.07.2021, Додатку № 1 до договору поставки №Р12338705 від 30.07.2021 (Специфікація № 1), видаткової накладної №730-02 від 30.07.2021, товарно-транспортної накладної №Р730-02 від 30.07.2021 року; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 за липень 2021 року, податкової накладної № 9 від 30.07.2021.

10.09.2021 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3094801/39838827 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 30.07.2021 на підставі ненаданням платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивач, вважаючи протиправними рішення відповідачів, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з таких підстав.

В абзаці першому пункту 201.1 статті 201 ПК України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, шо обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (даті - Реєстр) регламентований Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 204) (далі - Порядок № 1246, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пунктів 12-15 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування:

реєстрації особи, шо надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу:

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.):

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами:

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування:

дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податків протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, шо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми, 11 грудня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", якою, зокрема, затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 1 Порядку №1165, цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів. Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1). показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з приписами пункту 6 Порядку №1165 комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, шо свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, шо свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції: первинні документи щодо постачання/придбання товарі в/послуг. зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки- фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків: документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством: інші документи, шо підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, шо настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному, кабінеті / день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають та датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку №1165 установлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет (пункти 8. 9 Порядку № 1165).

Пунктами 10-11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Так, у додатку №3 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій, а саме:

Відсутність товару/послуг зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (даті - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (даті - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товар)/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг та операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1.5 р. та обсягом постачання відповідного товару/послуги. зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно вищевказаних квитанцій, контролюючий орган посилається на те, що платник відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Разом з тим, вищезазначені квитанції не містять інформації про те, які саме документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок № 520) перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них:

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції:

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси. акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні:

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків:

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, шо рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чіткупідставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Отже, зважаючи на те, що контролюючим органом не надано рішення про перебування позивача у переліку ризикових платників податку, суд дійшов до висновку про безпідставність висновку контролюючого органу про відповідність податкових накладних №3 від 22.07.2020; №6 від 26.07.2021; №4 від 22.07.2021; №7 від 28.07.2021; №9 від 30.07.2021; № 2 від 19.07.2021; № 8 від 30.07.2021 пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, визначених у Додатку №3 до Порядку №1165 та безпідставним зупинення реєстрації вищевказаних податкових накладних.

Контролюючим органом у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних позивача не вказано конкретного переліку документів, яких було б достатньо для прийняття рішення про їх реєстрацію.

З урахуванням наведеного зазначає, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний, в розумінні суб`єкта владних повноважень, пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22 липня 2019 року в справі №815/2985/18 (адміністративне провадження №К/9901/14651/19).

Будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких йото ухвалено або вчинено.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Такий висновок суд узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18).

Невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Європейським судом з прав людини у пункті 36 рішення по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97 від 01 липня 2003 року, яке відповідно до частини першої статті 17 Закону № 3477 підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України", Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку, прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, шо мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинні бути зазначені об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

У зв`язку з вищевикладеним оскаржувані рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №51993/39838827 від 01.09.2021 про відмову у реєстрації накладної №3 від 22.07.2020; №3039296/39838827 від 30.08.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №4 від 22.07.2021; №3094803/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №2 від 19.07.2021; №3094804/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №3 від 21.07.2021; №3094800/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №7 від 28.07.2021; №3094802/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №8 від 30.07.2021; №3094801/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №9 від 30.07.2021 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від №3 від 22.07.2020; №6 від 26.07.2021; №4 від 22.07.2021; №7 від 28.07.2021; №9 від 30.07.2021; № 2 від 19.07.2021; № 8 від 30.07.2021, суд зазначає наступне.

У відповідності до пунктів 201.1. 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Однак наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Так, пунктами 19, 20 Порядку №1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування:

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення):

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.

При цьомудатою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрація якої попередньо була зупинена, є повноваженням ДФС України.

Таким чином, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, після набрання чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р. здійснюється ДПС України.

Відповідно частини третьої статті 245 КАС України, у разі скасування нормативно- правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішено, слід зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні №3 від 22.07.2020; №6 від 26.07.2021; №4 від 22.07.2021; №7 від 28.07.2021; №9 від 30.07.2021; № 2 від 19.07.2021; № 8 від 30.07.2021.

За приписами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" підлягають задоволенню.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 14, 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" (вул. Лозівська, буд. 5, м. Харків, 61017, ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на підставі відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП: 43983495) про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області 51993/39838827 від 01.09.2021 про відмову у реєстрації накладної №3 від 22.07.2020; №3039296/39838827 від 30.08.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №4 від 22.07.2021; №3094803/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №2 від 19.07.2021; №3094804/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №3 від 21.07.2021; №3094800/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №7 від 28.07.2021; №3094802/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №8 від 30.07.2021; №3094801/39838827 від 10.09.2021 про відмову у реєстрації накладної накладної №9 від 30.07.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) здійснити реєстрацію податкових накладних у день їх подання платником податків на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних і Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" (вул. Лозівська, буд. 5, м. Харків, 61017, ) №3 від 22.07.2020; №6 від 26.07.2021; №4 від 22.07.2021; №7 від 28.07.2021; №9 від 30.07.2021; № 2 від 19.07.2021; № 8 від 30.07.2021.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" (вул. Лозівська, буд. 5, м. Харків, 61017, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на підставі відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ ВП: 43983495) сплачений судовий збір у розмірі 7945,00 грн (сім тисяч дев`ятсот сорок п`ять).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Радіоелектронний комплекс" (вул. Лозівська, буд. 5, м. Харків, 61017, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) сплачений судовий збір у розмірі 7945,00 грн (сім тисяч дев`ятсот сорок п`ять)..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Горшкова