Справа № 120/16266/21-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 грудня 2021 р. Справа № 120/16266/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши в місті Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву відповідача про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Мурованокуриловецької районної спілки споживчих товариств про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

19.11.2021 до суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Мурованокуриловецької районної спілки споживчих товариств, в якій позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівель універмагу "Дністрянка" відповідача за адресою: вул. Соборна, 133/2, смт. Муровані Курилівці, Могилів - Подільський район, Вінницька область, шляхом відключення від джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері будівель, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, зазначених в акті перевірки від 20.08.2021 за № 190, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою від 30.11.2021 судом відкрито провадження у справі та, відповідно до ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 КАС України.

16.12.2021 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача щодо позову, в яких останній просить суд здійснювати подальший розгляд цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження. На обґрунтування своїх доводів заявник надає суду ряд доказів, які, на його думку, свідчать про часткове усунення виявлених порушень вимог пожежної безпеки.

Вирішуючи в письмовому провадженні подану відповідачем заяву про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною четвертою статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Частиною шостою статті 12 КАС України визначено перелік категорій справ незначної складності для цілей Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас суд зауважує, що такий перелік не є вичерпним і в силу вимог пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України справами незначної складності є також справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Перелік цих справ відповідає справам, визначеним у пунктах 1-4 частини 4 статті 12 КАС України.

В силу вимог ч. 1 ст. 260 КАС України про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Отже, змістовний аналіз вказаних вище норм процесуального закону вказує на те, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка адміністративна справа, окрім тих справ, які обов`язково повинні розглядатися судом у загальному позовному провадженні, перелік яких чітко передбачений у ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України. Окрім цього, саме суд визначає форму адміністративного судочинства для розгляду конкретної справи і згідно з вимогами п. 4 ч. 9 ст. 171, ч. 1 ст. 260 КАС України питання про це вирішується в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі.

Як зазначено в ухвалі суду від 30.11.2021, рішення суду про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні) обґрунтоване тим, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності.

Однак, відповідачем не надано обґрунтувань, чому дана адміністративна справи має бути розглянута саме в порядку загального позовного провадження. Суд не вбачає підстави для зміни обраного способу розгляду цієї справи в контексті переходу від спрощеного позовного провадження до загального.

З огляду на викладене суд доходить висновку що підстав для задоволення заяви відповідача про перехід до розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження не має.

Разом із тим суд враховує, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

За вимогами частини п`ятої статті 262 КАС України суд з власної ініціативи має право перейти до розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, якщо цього вимагають обставини справи.

В даному випадку, враховуючи характер спірних правовідносин та обставини, які підлягають дослідженню в межах розгляду даної справи, суд доходить висновку, що для з`ясування істотних для справи обставин, зокрема тих, які пов`язані з можливим усуненням відповідачем порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, необхідно провести судове засідання з викликом сторін та інших учасників судового процесу та заслухати їхні усні пояснення.

У зв`язку із наведеним суд вважає за необхідне продовжувати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження однак в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

Керуючись ст. 12, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву Мурованокуриловецької районної спілки споживчих товариств про розгляд даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Подальший розгляд справи № 120/16266/21-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Мурованокуриловецької районної спілки споживчих товариств про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити справу до розгляду в судовому засідання на 13:00 год. 18.01.2022 в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, про що повідомити сторін.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович