Справа № 380/16486/21
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

14 грудня 2021 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

представника позивача Титаренко Є.Б.,

представника відповідача Горбонос І.Н.,

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові заяву представника відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області , місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Січових Стрільців, 11 (далі відповідач), у якому позивач просить суд:

- скасувати рішення відповідача від 09 квітня 2021 року про відмову в наданні дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , 1989 р.н., прийняте за результатами розгляду заяви від 30.04.2020 року;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 від 30.04.2021 р. про надання дозволу на імміграцію в Україну з урахуванням висновків, викладених в рішенні суду;

- стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у розмірі 926,53 грн за рахунок бюджетних асигнувань;

- встановити судовий контроль за виконанням ГУ ДМС України в Львівській області області рішення Львівського окружного адміністративного суду та зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення.

14.12.2021 до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення Управління Служби безпеки України у Львівській області третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Клопотання обґрунтоване тим, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління Служби безпеки України у Львівській області, оскільки оскаржене рішення приймалось на підставі інформації, наданої згаданим Управлінням.

У підготовчому засіданні представник позивача проти залучення третьої особи заперечила, оскільки вважає, що рішення у цій справі не впливає на права чи обов`язки Управління Служби безпеки України у Львівській області.

У підготовчому засіданні представник відповідач клопотання про залучення третьої особи підтримала, просила суд його задовольнити.

Суд, вирішуючи клопотання про залучення третьої особи до участі у справі, виходив з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Умови і порядок імміграції в Україну іноземців та осіб без громадянства визначаються Законом України «Про імміграцію» №2491-III від 07.06.2001 (далі Закон №2491).

Статтею 1 вказаного закону дефіновано, що імміграція є прибуття в Україну чи залишення в Україні у встановленому законом порядку іноземців та осіб без громадянства на постійне проживання.

Відповідно до частини першої статті 10 вказаного Закону дозвіл на імміграцію не надається:

1) особам, засудженим до позбавлення волі на строк більше одного року за вчинення діяння, що відповідно до законів України визнається злочином, якщо судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку;

2) особам, які вчинили злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людяності та людства, як їх визначено в міжнародному праві, або розшукуються у зв`язку із вчиненням діяння, що відповідно до законів України визнається тяжким злочином, або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, досудове розслідування якого не закінчено;

3) особам, хворим на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інфекційні захворювання, перелік яких визначено центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я;

4) особам, які в заявах про надання дозволу на імміграцію зазначили свідомо неправдиві відомості чи подали підроблені документи;

5) особам, яким на підставі закону заборонено в`їзд на територію України;

6) в інших випадках, передбачених законами України.

Суд встановив, що предметом оскарження у справі, що розглядається, є рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області від 09.04.2021 про відмову в наданні дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , 1989 р.н., прийняте за результатами розгляду заяви від 30.04.2020.

При цьому, приймаючи спірне рішення, відповідач керувався пунктом 6 частини першої статті 10 Закону №2491. У свою чергу, фактичною підставою для прийняття оскаржуваного рішення стало отримання Головним управлінням Державної міграційної служби України у Львівській області відповідей Управління Служби безпеки України у Львівській області від 04.06.2020 №62/2/1-2397п, від 12.03.2021 № 62/2/1-657п.

Так, 12.06.2020 та 18.03.2021 до Буського МРВ ГУ ДМС у Львівській області на офіційні занити в межах передбачених законодавством перевірок з питань падання дозволу на імміграцію, надійшли відповіді з Управління СБУ у Львівській області (лист №62/2/1-2397п від 04.06.2020, лист №62/2/1-657п від 12.03.2021), якими відповідача повідомлено про те, що позивач є фігурантом кримінального провадження №000171 від 30.01.2020, відомості про яке внесено до єдиного реєстру досудових розслідувань за ознакою складу злочину, передбаченого частиною 1 статті 263 Кримінального кодексу України (незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими матеріалами). Вказаними листами Управління СБУ у Львівській області у відповідності до статей 10 та 12 Закону №2491 рекомендувало відмовити у наданні дозволу на імміграцію в Україну, як особі, дії якої загрожують національній безпеці та громадському порядку в Україні.

Ураховуючи підстави та предмет позову, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління СБУ у Львівській області, а тому існують підстави для залучення його до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача про залучення третьої особи задовольнити повністю.

Залучити до участі у розгляді справи Управління Служби безпеки України у Львівській області , місцезнаходження: 79012, м.Львів, вул.Д.Вітовського, 55 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

Повна ухвала суду складена 20 грудня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик