Справа № 420/498/21
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 грудня 2021 року
м. Київ
справа № 420/498/21
адміністративне провадження № К/9901/44548/21
Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В.Е.,
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року
у справі №420/498/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_2 про визнання невиплату грошової допомоги протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив суд:
- визнати протиправною невиплату військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 21.08.2019 року, тобто з дня прийняття на військову службу за контрактом, по 11.09.2020 року включно, тобто по день звільнення з військової служби (виключення із списків особового складу військової частини), грошового забезпечення розрахованого з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати встановленого законом на 1 січня календарного 2019 та 2020 років відповідно;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , починаючи з 21.08.2019 року, тобто з дня прийняття на військову службу за контрактом, по 11.09.2020 року включно, тобто по день звільнення з військової служби (виключення із списків особового складу військової частини), грошове забезпечення розраховане за десятим тарифним розрядом з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2019 та 2020 року відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум грошового зобов`язанням;
- визнати протиправною невиплату військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 в день звільнення з військової служби одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованого з урахуванням відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2020 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованого з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2020 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби;
- визнати протиправною невиплату військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 , як ветерану війни - учаснику бойових дій, грошової компенсації за всі невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2019 та 2020 роки тривалістю кожної 14 календарних днів на рік;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як ветерану війни - учаснику бойових дій, грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2019 та 2020 роки тривалістю кожної 14 календарних дні на рік, обчислену відповідно до грошового забезпечення, розрахованого за десятим тарифним розрядом з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2020 року відповідно:
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію невиплаченого з вини військової частини НОМЕР_1 грошового забезпечення, починаючи з місяця наступного за місяцем, за яким воно мало бути нараховано, індексацію невиплаченої одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та індексацію невиплаченої компенсації за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій, починаючи з дня наступного за днем звільнення з військової служби, тобто з 12.09.2020 року по день фактичного та повного розрахунку;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , починаючи з 12.09.2020 року, тобто з дня наступного за днем ОСОБА_1 звільнення з військової служби (виключення із списків особового складу військової частини), по день фактичного та повного розрахунку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) виходячи із заробітку за останні два календарні місяці роботи (військової служби) відповідно до Порядку обчислення заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 08.02.1995 року № 100 (з наступними змінами і доповненнями) за весь час затримки виплати грошового забезпечення, розрахованого за десятим тарифним розрядом з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2019 та 2020 років відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованого з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2020 року, та грошової компенсації за всі невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2019 та 2020 роки тривалістю кожної 14 календарних дні на рік, розрахованої за десятим тарифним розрядом з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2020 року;
- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 55,00 грн., починаючи з 12.09.2020 року, тобто з дня наступного за днем звільнення з військової служби (виключення із списків особового складу військової частини), по день фактичного повного розрахунку за кожний календарний день затримки виплати грошового забезпечення, розрахованого за десятим тарифним розрядом 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2019 та 2020 років відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованого з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2020 року, та грошової компенсації за всі невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій, за 2019 та 2020 роки тривалістю кожної 14 календарних днів на рік, розрахованої за десятим тарифним розрядом з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного 2020 року відповідно.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за додаткові відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 рік.
Зобов`язано Військову частину № НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 11.09.2020 року. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідачем подано касаційну скаргу.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, необхідно зазначити наступне.
Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідно до частин першої, третьої статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, серед іншого, довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Судом встановлено, що касаційна скарга підписана командиром Військової частини НОМЕР_1 , полковником ОСОБА_2 . Проте, у матеріалах касаційної скарги відсутній документ, який би підтверджував повноваження ОСОБА_3 на виконання обов`язків командира Військової частини НОМЕР_1 , а також підписання та подання касаційної скарги.
Згідно з частиною першою статті 7 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 року №755-IV Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
Судом вчинено дії щодо підтвердження наявності у ОСОБА_3 повноважень на підписання та подання касаційної скарги, як командиром Військової частини НОМЕР_1 .
Так, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація про Військову частину НОМЕР_1 та відповідно про особу командира Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
З огляду на викладене, право ОСОБА_3 на підписання та подання касаційної скарги, як командиром Військової частини НОМЕР_1 , не підтверджено.
Згідно з пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За таких обставин, суддя не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Враховуючи вимоги пункту першого частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає поверненню.
Повернення касаційної скарги з огляду на її підписання особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, та надання заявнику права у межах розумних строків та при дотриманні всіх інших визначених процесуальним законом вимог на повторне звернення до суду касаційної інстанції зі скаргою не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.
Керуючись статтями 55, 332 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі №420/498/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військової частини НОМЕР_2 про визнання невиплату грошової допомоги протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом із касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Верховного Суду В. Е. Мацедонська