Справа № 686/28853/18
Суддя: Приступа Д. І.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/72/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 грудня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

В складі

головуючого судді Приступи Д.І.,

при секретарі Медвідь М.В.,

розглянувши в м. Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Ценрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) за участю третьої особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Ценрально-Західного управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) та просить скасувати постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн. від 21.11.2018 року в винесену в рамках виконавчого провадження ВП №52417604.

Посилається на неправомірність винесеної постанови.

Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Повноважний представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, вказував, що виконавча служба при винесенні спірної постанови діяла в межах і спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Третя особа в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просить позов задовольнити.

Суд заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність скасування спірної постанови, виходячи з наступного.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) в якому просило:

- скасувати постанову від 21.11.2018 року ВП №52417604 про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн. за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №686/346/16-а, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем його роботи на державній службі - на посаді заступника начальника управління - начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №5209/к/22-01-05 у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи - у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває на виконанні ВП №52417604 з виконання виконавчого листа № 686/346/16-а виданого 22.12.2016р. Хмельницьким міськрайонним судом, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести з 1 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем його роботи на

державній службі - на посаді заступника начальника управління - начальника відділу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №5209/к/22-01-05 від 29.12.2015 року, виданої ГУ Державної фіскальної служби України в Хмельницькій області про заробітну плату у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1103 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

До головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 21.11.2018 року надійшла постанова державного виконавця від 21.11.2018 року ВП №-52417604 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штрафу в розмірі 5 100 грн., за невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/14б/16-ц.

Головне управління Пенсійного, фонду України в, Хмельницькій області не погоджується з вказаною постановою та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального права, відтак звернулося до суду з вказаним позовом.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 23.03.2016 року по справі №686/346/16-а визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести індексацію пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року у справі № 686/141/14-а та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.03.2015 року у справі № 686/492/15-а, здійснюючи нарахування індексації наростаючим підсумком і залишивши без змін базовий місяць індексації та виплатити ОСОБА_1 не отриману у зв`язку із цим суму пенсії.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.03.2015 року у справі №686/492/15-а розмір пенсії ОСОБА_1 починаючи з 13.07.2014 року обчислено виходячи із розрахунку 90% сум заробітної плати державного службовця з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. При цьому, відповідно до довідки № 5209/к/2-01-05 від 29.12.2015 року про складові заробітної плати , що подасться для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу , на підставі якої проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року та на даний час за постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі №686/14314/15-а від 02.08.2016 року також встановлено надбавку за вислугою років 35%.

На виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 09 2014 року у справі 686/141/14-а розмір пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України Про державну службу, в період з 20.06.2013 року (з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації заробітної плати) по 31.12.2015 року включно нараховано та виплачено із розрахунку 90 % сум заробітної плати державного службовця станом на 22.12.2010 року та з врахуванням отриманих за період з 01.12.2008 року по 30.11.2010 року надбавок та премій (довідка № 175/10/05-022 від 23 12.2010 року) та інших виплат (довідка № 7882/10/22-01-05-14 від 20.11.2013 року врахована на підставі зазначеної постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 ЗУ Про виконавче провадження 26.12.2016 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду. В наданий боржнику термін рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду.

Копію постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам виконавчого провадження з вимогою виконати його у спосіб та порядок встановлений рішенням суду.

Протягом наданого боржнику терміну рішення суду не виконано про що свідчать заяви стягувача про невиконання рішення суду які надавались в межах виконавчого провадження.

09.06.2017 року державним виконавцем відповідно до ст.ст.18,19,63,75 Закону України Про виконавче провадження за невиконання у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії винесено постанову №52417604 про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн., на боржника, як юридичну особу.

Вказану постанову державного виконавця боржником оскаржено до суду.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і с місцевого самоврядування їх посадовці, повинні діяти в межах повноважень і у спосіб передбачений законодавством України.

Так, у постанові від 21.11.2018 року державний виконавець зазначив, що 12.11.2018 року вимогою державного виконавця повторно зобов`язано боржника протягом 5-ти робочих днів виконати рішення суду. Будь-яких повідомлень від боржника, щодо виконання рішення суду на адресу управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області не надходило, про що 21.11.2018 року складено акт державного виконавця .

Однак, як зазначає позивач та встановлено матеріалами справи, вимогу державного виконавця № 4872 від 12.11.2018 року головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримало лише 26.11.2018 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

В матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем вимоги в строк за 5-ть робочих днів до 21.11.2018 року. Не надано таких доказів відповідачем і в судовому засіданні.

Отже, виходячи із зазначеного Головне управління було позбавлено можливості у строк визначений державним виконавцем надати відомості щодо виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 02.08.2016 року, оскільки вимогу №4872 від 12.11.2018 року отримано після винесення постанови про накладення штрафу.

В силу встановлених обставин, та об`єктивної неможливості виконати вимогу виконавця від 12.11.2018 року, суд доходить висновку про поспішність винесення постанови про накладення штрафу на ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 21.11.2018 року.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 286, 295 КАС України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову від 21.11.2018 року ВП №52417604 про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та регулятивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Приступа Д.І.