Справа № 160/9805/21
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 грудня 2021 року Справа №160/9805/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідач 1 - Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, відповідач 2 - Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Дніпропетровській області, відповідач 3 - Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 року клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Залучено Міністерство внутрішніх справ України (адреса: вул. Академіка Богомольця, буд. 10, м. Київ, 01601) в якості відповідача 3 в адміністративній справі №160/9805/21.

Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №160/9805/21.

До суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання, в якому відповідач 3 просить замінити Міністерство внутрішніх справ України на належного відповідача: Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області ( вулиця Полігонна, 16, м. Дніпро, 49005).

Подане клопотання обґрунтоване тим, що Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій, та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

З огляду на зазначене на даний час питання стосовно направлення документів для призначення пенсії (перерахунок пенсії) колишнім працівником міліції, які проходили службу в територіальних органах внутрішніх справ передано до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, в даному випадку до Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області ().

Суд, розглянувши наявні документи і матеріали справи, виходить з такого.

Так, у позовній заяві позивач зокрема просить зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2016, а також всі інші довідки коли хоча б один із видів грошового забезпечення поліцейського аналогічної посади збільшувався або вводився новий вид грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2016 до 01.06.2021 рр. перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Разом із клопотанням про заміну неналежного відповідача у справі Міністерством внутрішніх справ України надано до суду копію Наказу МВС України від 16.04.2021 №291, відповідно до якого територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Так, на підтвердження своєї правової позиції позивачем надано до суду лист Головного управління МВС України у Дніпропетровській області від 08.01.2020 року №1/М-8465/103/03-29, в якому зазначено, що на підставі листа МВС України від 25.02.2019 року № 2537/05/22-2019 Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ функції з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ по Дніпропетровській області покладені на Сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, яке розташоване за адресою: м. Дніпро, вул. Полігонна, 16, тел.713-44-01. Ураховуючи викладене, заява позивача для розгляду надіслана до вищезазначеного сектору. В подальшому, з питань пенсійного та соціального забезпечення необхідно звертатися за вказаною адресою.

Також до позовної заяви надано лист Сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, в якому зазначено, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку Вашої пенсії складена та подана органам Пенсійного фонду України Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області супровідним листом від 26.06.2018 № 18946/Лк згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45. Довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій готуються згідно із вимогами Порядку в одному примірнику та знаходяться у пенсійній справі позивача.

Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки станом на 21.12.2021 року від позивача пояснення та/або заперечення на подане клопотання не надходило, суд з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, з`ясування до повноважень кого відноситься видача довідок для здійснення перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2016 до 01.06.2021 рр., вважає за можливе клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача у справі задовольнити частково та залучити в якості четвертого відповідача - Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області ( вулиця Полігонна, 16, м. Дніпро, 49005).

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідач 1 - Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, відповідач 2 - Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Дніпропетровській області, відповідач 3 - Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Залучити Державну установу Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області ( вулиця Полігонна, 16, м. Дніпро, 49005) в якості відповідача 4 в адміністративній справі №160/9805/21.

У задоволенні іншої частини клопотання, - відмовити.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №160/9805/21.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Неклеса О.М.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити Державній установі Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Неклеса