Справа № 120/14073/21-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 грудня 2021 р. Справа № 120/14073/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАДО СТРОЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАДО СТРОЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідачем не забезпечено усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що задокументовані актом планової перевірки від 06.08.2021 № 46.

На переконання позивача, станом на 06.08.2021 будівництво житлового будинку з приміщеннями торгово офісного призначення по вул. Стрілецькій 1 в м. Вінниця проводиться з грубим порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначені в акті перевірки від 06.08.2021 № 46, які створюють реальну загрозу життю і здоров`ю людей.

У зв`язку із виявленими порушеннями позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення проведення будівельно монтажних робіт об`єкту будівництва «Житловий будинок з приміщеннями торгово офісного призначення (будівництво) по вул. Стрілецькій 1 в м. Вінниця», шляхом відключення від джерел електроживлення, опломбування вхідних дверей до житлових секцій та комерційних приміщень, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки від 06.08.2021 № 46, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою від 29.10.2021 відкрито провадження у справі та, відповідно до ст. 262 КАС України, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою сторонам встановлено строки для подання заяв по суті справи.

Також витребувано у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та зобов`язано надати суду до початку розгляду справи по суті:

- належним чином засвідчену копію припису (за наявності) складеного на підставі акта планової перевірки заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 06.08.2021 № 46;

- інформацію про заходи вжиті з метою усунення Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРАДО СТРОЙ» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначені в акті планової перевірки від 06.08.2021 № 46, або вимог припису (за наявності) складеного на підставі акта планової перевірки від 06.08.2021 № 46.

10.11.2021 на виконання ухвали від 29.10.2021 позивачем надано копію припису (від 06.08.2021 № 33) складеного на підставі акта планової перевірки заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Також повідомлено, що інформація про вжиті заходи з метою усунення Товариством вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначені в акті планової перевірки від 06.08.2021 № 46, або вимог припису відсутня.

20.12.2021 на адрес суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

Розглянувши клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Переданий позивачем на розгляд суду спір не належить до числа тих, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України).

Суд зазначає, що навіть справи незначної складності за певних умов можуть бути предметом розгляду за правилами загального позовного провадження. Критеріями для оцінки при вирішенні цього питання є: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думка сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За загальним правилом, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (ч. 5-6 ст. 262 КАС України).

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відтак, при вирішенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, доводи особи яка заявляє клопотання є важливими, однак не мають визначального значення. Натомість вирішальним є те, чи має суд можливість із урахуванням характеру спірних правовідносин та предмету доказування надати оцінку важливим аргументам учасників справи та прийняти рішення, що у повній мірі відповідало б критеріям законності та обґрунтованості.

Як зазначалося вище, адміністративна справа за своєю категорією та складністю належить до справ незначної складності, що виключає необхідність її розгляду у порядку загального позовного провадження.

Відтак, клопотання відповідача про розгляд цієї справи у порядку загального позовного провадження задоволенню не підлягає.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

З метою виконання завдань адміністративного судочинства та прийняття законного й обґрунтованого рішення у справі, розгляд справи необхідно продовжити у судовому засіданні із повідомленням сторін.

При цьому в судовому засіданні необхідно з`ясувати обставини, щодо вжитих Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРАДО СТРОЙ» заходів з метою усунення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначені в акті планової перевірки від 06.08.2021 № 46.

З огляду на викладене та керуючись ст. 12, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАДО СТРОЙ» про розгляд справи № 120/14073/21-а за правилами загального позовного провадження задовольнити частково.

2. Розгляд справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАДО СТРОЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду продовжити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

3. Призначити справу до судового розгляду на 11.01.2022 о 12:00 год. в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, з викликом у судове засідання сторін.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Богоніс Михайло Богданович