Справа № 380/11441/20
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 грудня 2021 року

Київ

справа №380/11441/20

адміністративне провадження №К/9901/39655/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду - Радишевської О.Р., розглянувши заяву Закарпатської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в справі № 380/11441/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Закарпатської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Закарпатської обласної прокуратури, у якому просив (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимоги від 15.03.2021):

- визнати протиправними та скасувати накази Генерального прокурора №420к від 29.10.2020 та №421к від 29.10.2020 "Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 29.10.2020 №420к", якими ОСОБА_1 звільнено з посади заступника прокурора Закарпатської області та органів прокуратури;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури;

- cтягнути усі виплати за час вимушеного прогулу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в справі № 380/11441/20, позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано наказ Генерального прокурора № 420к від 29.10.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника прокурора Закарпатської області;

- визнано протиправним та скасовано наказ Генерального прокурора № 421к від 29.10.2020 "Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 29.10.2020 № 420к";

- поновлено ОСОБА_1 в органах прокуратури та на посаді заступника прокурора Закарпатської області з 30.10.2020;

- стягнуто з Закарпатської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.10.2020 по 18.05.2021 включно у розмірі 231671,92 грн;

- рішення суду в частині поновлення в органах прокуратури та на посаді, стягнення середнього заробітку за один місяць в розмірі 24700,26 грн допущено до негайного виконання.

01 листопада 2021 року до Суду надійшла касаційна скарга Закарпатської обласної прокуратури на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в справі № 380/11441/20.

Ухвалами Верховного Суду від 20 грудня 2021 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

Разом з касаційною скаргою Закарпатською обласною прокуратурою подано заяву про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.

В обґрунтування вказаної заяви скаржник, посилаючись на приписи статті 381 КАС України, зазначає, що зупинення виконання оскаржуваних судових рішень є необхідним для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів, які не зможуть бути повернуті після можливого скасування судових рішень.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Частиною першою статті 375 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України).

Відповідно до приписів статті 381 КАС України поворот виконання рішення, зокрема, про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України, а також виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Як слідує з оскаржуваних рішень, суд першої інстанції з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, стягнув з Закарпатської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного у розмірі 231671,92 грн.

Отже, аргументи відповідача щодо підстав зупинення виконання рішення суду з огляду на неможливість повороту виконання рішення суду є достатніми для його задоволення.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції вважає за необхідне зупинити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в справі № 380/11441/20 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного розгляду справи.

Водночас Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання скаржника про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в справі № 380/11441/20 в частині визнання протиправними та скасування наказів Генерального прокурора №420к від 29.10.2020 та №421к від 29.10.2020 "Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 29.10.2020 №420к", якими ОСОБА_1 звільнено з посади заступника прокурора Закарпатської області та органів прокуратури; а також в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи.

Водночас скаржником у клопотанні про зупинення виконання рішень судів попередніх інстанцій у цій справі жодним чином не мотивовано підстав для зупинення їх у відповідній частині.

Отже, аналіз матеріалів касаційної скарги та зазначені у клопотанні мотиви, не є такими, що в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень у повному обсязі.

УХВАЛИВ:

1. Заяву Закарпатської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в справі № 380/11441/20 задовольнити частково.

2. Зупинити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 231671,92 грн. крім зобов`язання здійснити виплату середнього заробітку за один місяць до закінчення касаційного розгляду справи.

3. В іншій частині заяву Закарпатської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в справі № 380/11441/20 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.Р. Радишевська