Справа № 200/5672/21
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

22 грудня 2021 року справа №200/5672/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів: Сіваченка І.В., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 р. у справі № 200/5672/21 (головуючий І інстанції Чучко В.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі позивач, ГУПФУ), в якому просив суд: визнати протиправними та скасувати рішення про перерахунок пенсії від 09.02.2021 №49 та від 11.02.2021 №49, в частині обмеження виплати перерахованої пенсії максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб) в період з 01.01.2019 по 13.05.2020; зобов`язати нарахувати та виплатити різницю між повним розміром пенсії з надбавками, розрахованої згідно рішень відповідача від 09.02.2021 №49 та від 11.02.2021 №49 та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2019 по 13.05.2020, без обмеження виплати цієї пенсії максимальним розміром.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року позовні вимоги задоволено частково, а саме суд: визнав протиправним та скасував рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09.02.2021 №49 в частині обмеження виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб) за період з 01.01.2019 по 13.05.2020; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 та виплатити зазначену пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, за період з 01.01.2019 року по 13.05.2020 року. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що норма щодо обмеження максимального розміру пенсії на сьогоднішній день є чинною, неконституційною не визнана, а тому підлягає застосуванню. Оскільки таке перевищення стало результатом перерахунку в період дії абзацу 6 частини 15 статті 86 Закону № 1697-VII, то до регулювання спірних правовідносин слід застосовувати вказані положення, які встановлюють обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Бахмутсько-Лиманському ОУПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру (а. с. 9-10).

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 21 грудня 2016 року (а.с. 12).

На час виникнення спірних правовідносин (01.01.2019-13.05.2020) ОСОБА_1 обіймав посаду у Військовій прокуратурі Луганського гарнізону та Військовій прокуратурі об`єднаних сил, що підтверджується витягом із послужного списку та витягами з наказів (а.с. 24-30).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі №200/3851/20-а, яке набрало законної сили 25 січня 2021 року, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії (а.с. 32-34), а саме суд: визнав протиправним та скасував рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 24.01.2020 № 5 Про відмову в перерахунку пенсій за вислугу років по Закону України Про прокуратуру; зобов`язав Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року № 1697-VII, починаючи з 01.01.2019 року, на підставі довідки військової прокуратури об`єднаних сил від 13.01.2020 року № 14-8 вих -20 та матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 , виплатити різницю в пенсії за минулий час за останні 12 місяців, починаючи: з 01.01.2019 здійснити перерахунок пенсії та виплату різниці пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням посадового окладу, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури, якою внесено зміни до постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2012 року № 505; з 13.02.2019 здійснити перерахунок пенсії та виплату різниці в пенсії за вислугу років у зв`язку з призначенням на вищу посаду на підставі наказу військової прокуратури об`єднаних сил від 11.02.2019 № 121; зобов`язав Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути питання щодо перерахунку пенсії та виплати різниці в пенсії за вислугу років у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 відпрацював два роки після призначеної пенсії.

17 грудня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/8131/20-а, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії (а.с. 35- 39), а саме суд: визнав протиправними та скасував рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 19 травня 2020 року № 49, від 15 червня 2020 року №49, від 20 липня 2020 року №49, від 24 липня 2020 року №49 в частині визначення розміру пенсії, із застосуванням чинної заробітної плати за відповідною посадою та в частині обмеження її максимальним розміром; визнав протиправною відмову Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із розрахунку середнього заробітку за останні 60 місяців роботи та у виплаті пенсії без обмеження її максимальним розміром, що оформлена листом від 30 червня 2020 року №0574-03-8/3464; зобов`язав Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , із розрахунку 60 % середнього заробітку за 60 останніх місяців роботи, згідно довідки військової прокуратури об`єднаних сил від 12 травня 2020 року №14-140вих20, та виплачувати зазначену пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, з 13 травня 2020 року по 14 серпня 2020 року.

Рішенням управління №49 від 09.02.2021, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі №200/3851/20-а, проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі ст. 86 Закону України Про прокуратуру з 01.01.2019 року, відповідно до якого позивач з 01.01.2019 року отримував максимальний розмір пенсії 14970,00 грн., з 01.07.2019 15640,00 грн., з 01.12.2019 по 12.05.2020 16380,00 грн. (а.с. 18-21).

Не погодившись з таким розрахунком розміру пенсії, який обмежений її максимальним розміром, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інтонації виходив з того, що оскільки позивач(на час спірних правовідносин (з 01.01.2019 по 13.05.2020) проходив військову службу у військовій прокуратурі Луганського гарнізону та Військовій прокуратурі об`єднаних сил в особливий період (звільнений з 14 серпня 2020 року) та приймав участь в операції об`єднаних сил, він має право на перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром до дня звільнення зі служби.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа № 580/5962/20 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.10.2020 та виплатити пенсію позивачеві у справі № 580/5962/20 у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 № 21-601, без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про можливість зупинення провадження у цій справі, оскільки обставини є подібними у зазначеній справі.

Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року справу № 580/5962/20 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

У вказаній ухвалі суд вказав, що, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та інші судові рішення Верховного Суду у спорах з подібними правовідносинами, дійшов висновку про відсутність єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону № 1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що є підставою для передачі справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної в його постанові від 04.03.2021 у справі № 589/3997/16-а.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи те, що відносини у цій справі є подібними тим, що розглядаються у справі № 580/5962/20, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у зазначеній справі.

Керуючись ст. ст. 173, 236, 308, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 200/5672/21 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі № 580/5962/20 і оприлюднення його в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст.ст.328-329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано 22 грудня 2021 року.

Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв

Судді: І.В. Сіваченко

Г.М. Міронова