Справа № 420/17795/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з порушення частини 5 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та не проведенні дій передбачених Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, а саме з не витребування від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року для проведення перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області витребувати від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, на підставі отриманої від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив про те, що він - ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ), перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Як зазначає позивач, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ №103), з 01 січня 2018 року було проведено перерахунок його пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення діючих військовослужбовців Збройних Сил України відповідної категорії.

Проте, позивач вказує, що під час вказаного перерахунку, відповідно до вимог Постанови №103, у складі грошового забезпечення, з якого перераховано пенсію, не враховані додаткові види грошового забезпечення, які враховувалися під час призначення позивачу пенсії.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Таким чином, на переконання позивача, з 05.03.2019 року виникли підстави для перерахунку його пенсії з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, підвищень, премії).

У зв`язку з викладеним, позивач зазначає, що у 2021 році він звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про видачу направлення Відповідачу, довідок про розмір належного грошового забезпечення, станом на 05 березня 2019 року, із зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при обчисленні пенсії за станом на 31 грудня 2017 року та про розмір належного грошового забезпечення із зазначенням нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, станом на 01 лютого 2020 року, розрахованого відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, в редакції від 30 серпня 2017 року, для проведення перерахунку пенсії.

Одеський ОТЦКСП, листом №943/10809 від 13 серпня 2021 року повідомив, що Одеським ОТЦКСП складаються та направляються до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 05 березня 2019 року. Однак, позивачу копія Довідки Одеського ОТЦКСП не надавалась.

У серпні 2021 року позивач звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року, на підставі наданої Одеським ОТЦКСП Довідки та надати копію Довідки Одеського ОТЦКСП.

Однак, відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивача, посилаючись на те, що довідка про розмір грошового забезпечення з 05.03.2019 на ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При цьому, позивач вважає, що відповідач в порушення статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та положень Порядку №45, проігнорував правові висновки Великої Палати Верховного Суду (по справі №160/8324/19) та, навіть після його заяви про проведення перерахунку пенсії на підставі Довідки Одеського ОТЦКСП, не звернувся до Одеського ОТЦКСП із запитом про надання довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року для проведення перерахунку пенсії.

На переконання позивача твердження відповідача, що «… довідка про розмір грошового забезпечення з 05.03.2019 до Головного управління не надходила.», не позбавляє його обов`язку виконувати положення Порядку №45 та звернутись до Одеського ОТЦКСП за довідкою про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та провести перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі такої довідки.

23 жовтня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через канцелярію суду надійшов відзив та позовну заяву.

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з огляду на наступне.

Відповідач зазначив, що визначення складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Згідно з Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших держаних установ.

Однак, як зазначив відповідач, до Головного управління не надходила оновлена довідка про розмір грошового забезпечення Позивача, відтак, на його переконання, до моменту отримання зазначеної довідки у Головного управління не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, пояснення на позовну заяву або відзив до суду не надходили.

Під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що предметом позову є перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Водночас, у матеріалах справи відсутня довідка Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформації у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовного складання на ім`я ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також направлення такої довідки позивачу та/або на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Також суд вважає необхідним витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовного того, чи звертався ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області особисто з питань перерахунку пенсії з 05.03.2019 року, 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року; у разі звернення повідомити дати цих звернень, надати їх копії та рішення про результати їх розгляду; інформацію про прийняте рішення про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року; чи зберігається у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отже, у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для повного та всебічного розгляду справи, безпосередньо в учасників справи, витребування та дослідження нових доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

З огляду на вищевикладене, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, а також встановленням учасникам справи строків на подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 14, 44, 72, 80, 94, 179-181, 248, 256-258, 260, 262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/17795/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/17795/21 зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 17 січня 2022 року о 12 годині 45 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Витребувати від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовного складання на ім`я ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, складеної відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також направлення такої довідки позивачу та/або на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:
інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовного того, чи звертався ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області особисто з питань перерахунку пенсії з 05.03.2019 року, 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року; у разі звернення повідомити дати цих звернень, надати їх копії та рішення про результати їх розгляду;

інформацію про прийняте рішення про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року;

чи зберігається у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук