Справа № 440/8500/21
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8500/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Чайки М.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

В С Т А Н О В И В:

29.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме просить:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 06.04.2021 №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 2621,53 грн; №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 2410,40 грн; №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 1722,80 грн; №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 7684,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки земельні ділянки, за які позивачу оскаржуваними рішеннями нараховано податкові зобов`язання з орендної плати, передані позивачем у користування Фермерському господарству "Агровінер". За доводами позивача, розпорядженнями Полтавської РДА земельні ділянки загальною площею 43,17 га із земель, щодо яких укладені договори оренди землі, у подальшому були передані у приватну власність громадянам - членам фермерського господарства, тому об`єкт оподаткування зі сплати орендної плати за землю відсутній та визначення позивачу податкових зобов`язань зі сплати орендної плати є неправомірним та призводить до істотного порушення прав та інтересів позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8500/21 /а.с. 200, том 1/.

25.08.2021 від відповідача надійшов відзив, у якому відповідач заперечував проти позовних вимог позивачів та просив суд відмовити у їх задоволенні /а.с. 204-207, том 1/.

Протокольною ухвалою суду від 26.08.2021 відкладено підготовче засідання до 13.10.2021 для надання доказів /а.с. 240, том 1/.

07.09.2021 позив скористався правом подання відповіді на відзив, надавши додаткові пояснення у справі /а.с. 242- 250, том 1/.

Протокольною ухвалою суду від 13.10.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні на 27.10.2021 для надання доказів /а.с. 5, том 2/.

Протокольною ухвалою суду від 27.10.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.11.2021 /а.с. 11, том 2/.

Протокольною ухвалою суду від 10.11.2021 оголошено перерву до 01.12.2021 для витребування доказів /а.с.19-20, том 2/.

Протокольною ухвалою суду від 01.12.2021 оголошено перерву до 08.12.2021 за клопотанням представника відповідача /а.с. 33, том 2/.

У судовому засіданні 08.12.2021 позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача у судовому засіданні 08.12.2021 проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі від 11.01.2008, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 29,84 га, у тому числі рілля - 29,84 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 322756,60 грн /а.с. 26-30, том 1/.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Договір зареєстрований у Полтавському КРО ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №02.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,18 га, у тому числі рілля - 10,18 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 110109,32 грн /а.с. 31- 35, том 1/.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Договір зареєстрований у Полтавському КРО ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №05.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,36 га, у тому числі рілля - 9,36 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 101240,01 грн /а.с. 36-39, том 1/.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Договір зареєстрований у Полтавському КРО ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №04.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,69 га, у тому числі рілля - 6,69 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 72360,65 грн /а.с. 40- 44, том 1/.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Договір зареєстрований у Полтавському КРО ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №03.

13.03.2008 проведено державну реєстрацію Фермерського господарства "Агровінер" як юридичної особи, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №189349, копія якого міститься у матеріалах справи /а.с. 45, том 1/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" №1 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а Фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 02 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування Фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 29,84 га. Кадастровий номер :00:015:0002 / а.с. 46, том 1/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" №2 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а Фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 03 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування Фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 6,69 га. Кадастровий номер :00:025:0002 /а.с. 47, том 1/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" №3 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а Фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 04 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування Фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 9,36 га. Кадастровий номер :00:021:0001 /а.с. 48, том 1/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" №4 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а Фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу Фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 05 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування Фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 10,18 га. Кадастровий номер :00:017:0001 /а.с. 49, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №992 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 3,55 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 69, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №993 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,38 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 70, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №994 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_4 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3,82 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 71, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №995 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,54 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають у його користуванні (оренді), що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 72, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №998 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_5 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 3,82 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 73, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №999 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,2562 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 74, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №1000 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_6 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_6 земельну ділянку площею 3,55га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 75, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №126 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 3,39 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 76, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №127 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_8 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 3,09 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 77, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №129 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_9 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_9 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_9 земельну ділянку площею 3,41 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 78, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №130 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_10 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_10 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_10 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 79, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №131 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_11 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_11 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_11 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 80, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №132 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_12 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_12 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_12 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 81, том 1/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №133 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_13 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_13 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1) та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_13 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 82, том 1/.

ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5400 га, кадастровий номер :00:015:0003, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02191 /а.с. 83, том 1/.

ОСОБА_9 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,4100 га, кадастровий номер :00:015:0011, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03979 /а.с. 84, том 1/.

ОСОБА_7 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,3900 га, кадастровий номер :00:015:0005, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №04092 /а.с. 85, том 1/.

ОСОБА_8 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,0900 га, кадастровий номер :00:015:0006, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01175 /а.с. 86, том 1/.

ОСОБА_12 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0007, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01174 /а.с. 87, том 1/.

ОСОБА_11 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0008, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01173 /а.с. 88, том 1/.

ОСОБА_10 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0004, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03977 /а.с. 89, том 1/.

ОСОБА_13 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер :00:015:0010, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03978 /а.с. 90, том 1/.

ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,8200 га, кадастровий номер :00:017:0045, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01180 /а.с. 91, том 1/.

ОСОБА_6 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5500 га, кадастровий номер :00:021:0031, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03153 /а.с. 92, том 1/.

ОСОБА_5 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,8200 га, кадастровий номер :00:017:0044, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01178 /а.с. 93, том 1/.

ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5500 га, кадастровий номер :00:021:0030, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01179 /а.с. 94, том 1/.

ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,2562 га, кадастровий номер :00:021:0032, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02378 /а.с. 95, том 1/.

ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,3800 га, кадастровий номер :00:025:0013, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №04094 /а.с. 96, том 1/.

08.02.2021 Фермерське господарство "Агровінер" подало до Полтавського управління ГУ ДПС у Полтавській області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік від 19.02.2020, у якій Фермерським господарством "Агровінер" самостійно визначено річну суму земельного податку за три земельні ділянки, загальною площею 12,9000 га, у загальному розмірі 16214,82 грн /а.с. 121-127, том 1/.

ГУ ДПС у Полтавській області винесено податкові повідомлення-рішення від 06.04.2021 №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 2621,53 грн; №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 2410,40 грн; №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 1722,80 грн; №1-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2021 рік у розмірі 7684,33 грн.

Позивач не погодився з податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДПС у Полтавській області та оскаржив їх в адміністративному порядку до ДПС України /а.с. 15, том 1/.

Рішенням ДПС України від 29.06.2021 №К/99-00-06-01-04-09 про результати розгляду скарги податкові повідомлення-рішення залишені без змін, а скарга позивача - без задоволення /а.с. 21-24, том 1/.

Позивач не погодився з податковими повідомленнями-рішеннями Головного управління ДПС у Полтавській області від 06.04.2021 №1-1624; №1-1624; №1-1624; №1-1624 та оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Статтею 265 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 269.1 статті 269 Податкового кодексу України передбачено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України встановлено, що об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

База оподаткування визначена статтею 271 Податкового кодексу України, відповідно до якої базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до пункту 284.1 статті 284 Податкового кодексу України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Згідно зі статтею 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до приписів пунктів 288.2 - 288.5 статті 288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах; для пасовищ у населених пунктах, яким надано статус гірських, не може перевищувати розміру земельного податку; для баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, не може перевищувати 0,1 відсотка нормативної грошової оцінки.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (пункт 288.7 статті 288 Податкового кодексу України).

Таким чином, плата за землю є обов`язковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що розпорядженнями голови Полтавської районної державної адміністрації затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" та передано безоплатно у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства із земель, які перебували в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 видані Державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту).

Наведені Державні акти на право власності на земельні ділянки зареєстровані у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у 2011, 2012 роках.

Частиною третьою статті 3 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон № 1952-IV) встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Пунктом 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року.

За приписами пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з частиною першою статті 126 Земельного кодексу України (у редакції чинній до 01.01.2013) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною четвертою статті 3 Закону № 1952-IV визначено, що будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Таким чином, до 01.01.2013 право власності на земельну ділянку виникало з моменту реєстрації територіальними органами земельних ресурсів та посвідчувалося державним актом, крім випадків, встановлених частиною другою статті 126 Земельного кодексу України, а тому з огляду на приписи статті 3 Закону № 1952-IV таке право власності земельні ділянки, що виникло до набрання чинності цим Законом, визнається дійсним.

Отже, земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту), за які контролюючим органом нараховано позивачу оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями податкове зобов`язання з орендної плати як за земельні ділянки державної і комунальної власності, фактично перебувають у приватній власності громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , у зв`язку з чим у контролюючого органу відсутні повноваження для нарахування позивачу податкового зобов`язання з орендної плати за вказані земельні ділянки приватної власності за 2021 рік.

Водночас, оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесенні на підставі інформації, наданої Мачухівською сільською радою Полтавського району Полтавської області, а саме: лист від 28.01.2021, у якому міститься інформація стосовно переліку орендарів, з якими укладено договори оренди на землі державної та комунальної власності станом на 04.01.2021. При цьому, у додатку в таблиці, доданому до цього листа, значиться позивач та земельні ділянки з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002.

Проте згідно з Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №282918924, 282919991, 282919560, 282919299, сформованих 04.11.2021, відсутні відомості щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :00:015:0002, :00:017:0001, :00:021:0001, :00:025:0002 / а.с. 14-17, том 2/. Наведене також підтверджується інформацією, наданою на запит суду Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області /а.с. 27- 31, том. 2/.

З урахуванням наведеного, суд не враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду від 22.05.2019 у справі № 925/939/18, від 18.06.2021 у справі № 400/1730/19, оскільки у цій справі встановлені інші обставини справи.

Суд зазначає, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що відповідач повинен діяти відповідно до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу "заборонено все, крім дозволеного законом". Застосування такого принципу забезпечує введення владних функцій у законні рамки і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, за загальним правилом, не можна визнати неправомірними, якщо вони ґрунтуються на законі, чинному на момент прийняття відповідного рішення таким суб`єктом.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Нормами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, у таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 06.04.2021 №1-1624; №1-1624; №1-1624; №1-1624, якими ОСОБА_1 визначено податкові зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2021 рік, прийняті Головним управлінням ДПС у Полтавській області не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені статтею 19 Конституції України та нормами Податкового кодексу України, без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, у зв`язку з чим є протиправними та підлягають скасуванню.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, враховуючи задоволення позову, на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати, сплачені позивачами за подання цього позову.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 132, 139, 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 06.04.2021 №1-1624, №1-1624, №1-1624, №1-1624.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 20.12.2021.

Суддя Т.С. Канигіна