Справа № 200/13696/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2021 р. Справа№200/13696/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «Флагман» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «Флагман» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Державної податкової служби України в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 2944576/43418157 від 04.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 09.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 69 712,99 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 09.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 69 712,99 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 2944571/43418157 від 04.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 155 115,30 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 155 115,30 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 2944572/43418157 від 04.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 110 672,10 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 110 672,10 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 2944573/43418157 від 04.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 32 400,00 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 32 400,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 2924152/43418157 від 30.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 26 922,60 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 01.07.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 26 922,60 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем була складена податкова накладна №8 від 09.06.2021 року на суму 69 712,99 грн., у тому числі ПДВ 11 618,83 грн. 05.07.2021 року позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав. Відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.06.2021 року № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0701, 0703, 0704, 0706 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем для реєстрації податкової накладної були надані підтверджуючі документи та роз`яснення (форма 20-ОПП, договори поставки на придбання відвантаженого товару з ТОВ «Голден Фрукт», код за ЄРДПОУ 42920848, ФГ «ТАВРІЯ-СКІФ» код за , ТОВ «АГРО-ОВЕН» код за , ФОП ОСОБА_1 ) У тому числі виписки з банківського рахунку, які підтверджують сплату покупцем сум за відвантажений товар. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної №2944576/43418157 від 04.08.2021 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 09.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 69712,99 грн. через ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів. 04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944576/43418157 від 04.08.2021 року, до якої були надані повторно копії підтверджуючих здійснення господарської операції документів на 21 аркушів. За результатами скарги було прийняте №37419/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції. Складських документів. У тому числі рахунків-фактури.

Позивачем була складена податкова накладна №17 від 09.06.2021 року на суму 155115,30 грн., у тому числі ПДВ 25852,55 грн. 09.07.2021 року позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав. Відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.06.2021 року № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0701, 0703, 0704, 0706, 0707, 0709 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем для реєстрації податкової накладної були надані підтверджуючі документи та роз`яснення (форма 20-ОПП, договори поставки на придбання відвантаженого товару з ТОВ «Голден Фрукт», код за ЄРДПОУ 42920848, ТОВ «Сезам» код за , ТОВ «Азовська фруктова компанія» код за , ФОП ОСОБА_1 ) У тому числі виписки з банківського рахунку, які підтверджують сплату покупцем сум за відвантажений товар. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної №2944571/43418157 від 04.08.2021 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 17 від 09.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 155115,30 грн. через ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів. 04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944571/43418157 від 04.08.2021 року, до якої були надані повторно копії підтверджуючих здійснення господарської операції документів на 23 аркушів. За результатами скарги було прийняте №37394/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції. Складських документів. У тому числі рахунків-фактури.

Позивачем була складена податкова накладна №18 від 24.06.2021 року на суму 110672,10 грн., у тому числі ПДВ 18445,45 грн. 07.07.2021 року позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав. Відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.06.2021 року № 18 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0701, 0703, 0704, 0706 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем для реєстрації податкової накладної були надані підтверджуючі документи та роз`яснення (форма 20-ОПП, договори поставки на придбання відвантаженого товару з ТОВ «Голден Фрукт», код за ЄРДПОУ 42920848, ТОВ «Азовська фруктова компанія» код за , ФОП ОСОБА_1 ) У тому числі виписки з банківського рахунку, які підтверджують сплату покупцем сум за відвантажений товар. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної №2944572/43418157 від 04.08.2021 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 18 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 110672,10 грн. через ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів. 04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944572/43418157 від 04.08.2021 року, до якої були надані повторно копії підтверджуючих здійснення господарської операції документів на 19 аркушів. За результатами скарги було прийняте №37394/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції. Складських документів. У тому числі рахунків-фактури.

Позивачем була складена податкова накладна №20 від 24.06.2021 року на суму 32400,00 грн., у тому числі ПДВ 5400,00 грн. 06.07.2021 року позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав. Відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.06.2021 року № 20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0701 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем для реєстрації податкової накладної були надані підтверджуючі документи та роз`яснення (форма 20-ОПП, договори поставки на придбання відвантаженого товару з ФОП ОСОБА_1 ) У тому числі виписки з банківського рахунку, які підтверджують сплату покупцем сум за відвантажений товар. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної №2944573/43418157 від 04.08.2021 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 20 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 32400,00 грн. через ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів. 04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944573/43418157 від 04.08.2021 року, до якої були надані повторно копії підтверджуючих здійснення господарської операції документів на 19 аркушів. За результатами скарги було прийняте №37447/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції. Складських документів. У тому числі рахунків-фактури.

Позивачем була складена податкова накладна №1 від 01.07.2021 року на суму 26922,60 грн., у тому числі ПДВ 4487,10 грн. 20.07.2021 року позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної з наступних підстав. Відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.07.2021 року № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 0701, 0703, 0704, 0706 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем для реєстрації податкової накладної були надані підтверджуючі документи та роз`яснення (форма 20-ОПП, договори поставки на придбання відвантаженого товару з ТОВ «Голден Фрукт», код за ЄРДПОУ 42920848, ТОВ «Сезам» код за , ТОВ «Азовська фруктова компанія» код за , ФОП ОСОБА_1 ). У тому числі виписки з банківського рахунку, які підтверджують сплату покупцем сум за відвантажений товар. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної №2924152/43418157 від 30.07.2021 року було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 26922,60 грн. через ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів. 30.07.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2924152/43418157 від 30.07.2021 року, до якої були надані повторно копії підтверджуючих здійснення господарської операції документів на 19 аркушів. За результатами скарги було прийняте №37450/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції. Складських документів. У тому числі рахунків-фактури.

Станом на дату подання позивачем позовної заяви покупцем здійснена оплата за поставлений товар у розмірі 1595787,48 грн. Заборгованість за поставлений товар складає 477656,73 грн.

Також позивачем зазначено, що всі поставки товару підтверджуються первинними бухгалтерськими документами та за відвантаження позивачем здійснена оплата за товар, тому позивач вважає такі дії відповідачів та рішення ГУ ДПС в Донецькій області протиправними, оскільки ним було подано всі документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Крім того спірні рішення не містять вичерпного переліку документів, які були необхідні для реєстрації податкових накладних.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області, як відокремлений підрозділ ДПС України заперечувало проти задоволення позовних вимог, аргументуючи тим, що ТОВ «Будівельне підприємство «Флагман» не вносилось Комісією ГУ ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄPПH до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС України, ТОВ «Будівельне підприємство «Флагман» виписано податкові накладні: від 01.07.2021 № 1 на загальну суму ПДВ 4 487,10 грн. обсягом постачання 22 435,50 грн. на реалізацію товару «1004 Буряк столовий свіжий» за кодом УКТЗЕД 0706, «1012 Капуста білоголова свіжа» за кодом УКТЗЕД , «1026 Морква свіжа» за кодом УКТЗЕД 0706, «1049 Цибуля вагова сітка» за кодом УКТЗЕД 0703, «1050 Часник свіжий» за кодом УКТЗЕД , «4118 Лимони» за кодом УКТЗЕД , «Картопля свіжа рання» за кодом УКТЗЕД 0701, «Баклажани» за кодом УКТЗЕД , «Кабачки» за кодом УКТЗЕД , «Огірок» за кодом УКТЗЕД 070700, «Перець» за кодом УКТЗЕД , «Томати» за кодом УКТЗЕД , «1047 Цибуля зелена свіжа» за кодом УКТЗЕД 0703, «1051 Гриби печериці (свіжі)» за кодом УКТЗЕД , «1609 Кріп свіжий» за кодом УКТЗЕД 0709, «1618 Петрушка свіжа» за кодом УКТЗЕД . В подальшому зазначену податкову накладну 20.07.2021 було відправлено підприємством засобами електронного зв`язку на реєстрацію в ЄPПH; від 09.06.2021 № 8 на загальну суму ПД8 11 618,83 грн. обсягом постачання 58 094,16 грн. на реалізацію товару «1004 Буряк столовий свіжий» за кодом УКТЗЕД 0706, «1012 Капуста білоголова свіжа» за кодом УКТЗЕД , «Своя картопля СОЦІАЛЬНА вагова сітка , кг, біла» за кодом УКТЗЕД 0701, «1026 Морква свіжа» за кодом VКТЗЕД 0706, «1049 Цибуля вагова сітка» за кодом УКТЗЕД 0703, «1050 Часник свіжий» за кодом УКТЗЕД , «4118 Лимон» за кодом УКТЗЕД , «Картопля свіжа рання» за кодом УКТЗЕД 0701. В подальшому зазначену податкову накладну 02.07.2021 було відправлено підприємством засобами електронного зв`язку на реєстрацію в ЄPПH; від 24.06.2021 № 17 на загальну суму ПДВ 25 852,55 грн. обсягом постачання 129 262,75 грн. на реалізацію товару «1004 Буряк столовий свіжий» за кодом УКТЗЕД 0706, «1012 Капуста білоголова свіжа» за кодом УКТЗЕД 0704, «Своя картопля СОЦІАЛЬНА вагова сітка, кг, біла» за кодом УКТЗЕД 0701, «1026 Морква Свіжа» за кодом УКТЗЕД 0706, «1049 Цибуля вагова сітка» за кодом УКТЗЕД 0703, «1050 Часник свіжий» за кодом УКТЗЕД , «4118 Лимон» за кодом УКТЗЕД , «Картопля свіжа рання» за кодом УКТЗЕД 0701, «1051 Гриби печериці (свіжі)» за кодом УКТЗЕД , «Кабачки» за кодом УКТЗЕД , «Огірки» за кодом УКТЗЕД 070700, «Перець» за кодом УКТЗЕД , «Томати» за кодом УКТЗЕД , «1047 Цибуля зелена свіжа» за кодом УКТЗЕД 0703, «1609 Kpiп свіжий» за кодом УКТЗЕД 0709, «161 8 Петрушка свіжа» за кодом УКТЗЕД , «Баклажани» за кодом УКТЗЕД . В подальшому зазначену податкову накладну 09.07.2021 було відправлено підприємством засобами електронного зв`язку на реєстрацію в ЄPПH; від 24.06.2021 № 18 на загальну суму ПДВ 1 8 445,35 грн. обсягом постачання 92 226,75 грн. на реалізацію товару «1004 Буряк столовий свіжий» за кодом УКТЗЕД 0706, «1012 Капуста білоголова свіжа» за кодом УКТЗЕД 0704, «1026 Морква свіжа» за кодом УКТЗЕД 0706, «1049 Цибуля вагова сітка» за кодом УКТЗЕД 0703, «1050 Часник свіжий» за кодом УКТЗЕД , «4118 Лимон» за кодом УКТЗЕД , «Картопля свіжа рання» за кодом УКТЗЕД 0701. В подальшому зазначену податкову накладну 07.07.2021 було відправлено підприємством засобами електронного зв`язку на реєстрацію в ЄPПH; від 24.06.2021 № 20 на загальну суму ПДВ 5 400,00 грн. обсягом постачання 27 000.00 грн. на реалізацію товару «1018 Картопля свіжа» за кодом УКТЗЕД 0701 . В подальшому зазначену податкову накладну 06.07.2021 було відправлено підприємством засобами електронного зв`язку на реєстрацію в Є PПH.

У відповідності до пунктів 5, 6 Порядку №1165, подані на реєстрацію в ЄPПH податкові накладні ТОВ «Будівельне підприємство «Флагман», після проведення перевірки на відповідність ознакам безумовної реєстрації, були автоматично перевірені щодо відповідності відображеної у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій, які назначено у додатку 3 до Порядку №1165. Після цього, за результатами автоматизованого моніторингу податкових накладних було встановлено, що відображені в них операцій відповідають пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, тому реєстрація таких податкових накладних була зупинена на підставі пункту 7 Порядку №1165. У зв`язку з зупиненням реєстрації вищевказаних ПH, згідно з п.8. 10 Порядку №1165, до електронного кабінету ТОВ «Будівельне підприємство «Флагман» засобами електронного зв`язку надіслано «Квитанцію про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних», щодо зупинення реєстрації таких ПH підприємства у ЄPПH з наступним змістом у полі «Результат обробки»: «документ прийнято, реєстрація зупинена».

Згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС, господарські операцій з реалізації товарів, що відображались у направлених для реєстрації в ЄPПH ПH №1 від 01.07.2021, ПH №8 від 09.06.2021, ПH №17 від 24.06.2021, ПH №18 від 24.06.2021, ПH №20 від 24.06.2021 підприємства, відповідали опису критерію ризиковості здійснення операцій № 1, оскільки обсяг постачання товарів перевищував обсяг постачання таких товарів контрагентами-постачальниками позивачу, за умов відсутності врахованої таблиці даних, яка б свідчила про постачання ТОВ «Будівельне підприємство «Флагман» вищенаведених товарів на постійній основі. Внаслідок відповідності критерію ризиковості здійснення операцій реєстрація ПH №1 від 01 .07.2021, ПН №8 від 09.06.2021, ПH №17 від 24.06.2021, ПH №18 від 24.06.2021, ПН №20 від 24.06.2021 в ЄPПH були автоматично зупинені на підставі абзацу 10 пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

Відповідно до пунктів 9, 11 Порядку № 520, комісією ГУ ДПС проаналізовано письмові пояснення та копії документів щодо ПH №1 від 01.07.2021, ПH №8 від 09.06.2021, ПH №17 від 24.06.2021, ПH №18 від 24.06.2021, ПH №20 від 24.06.2021, які надані платником податків та у встановлені терміни прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (про що платнику податків надсилалась квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у відповідності до пункту 18 Порядку № 1246 (друга квитанція). Згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС України. на підставі розгляду надісланих ТОВ «Будівельне підприємство «Флагман» повідомлень: від 26.07.2021 №10, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 01.07.2021 № 1 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПС прийнято рішення від 30.07.2021 №2924152/43418157 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520; від 29.07.2021 №3 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 09.06.2021 № 8 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПС прийнято рішення від 04.08.2021 № 2944576/43418157 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520; від 29.07.2021 №8 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 24.06.2021 № 17 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПС прийнято рішення від 04.08.2021 № 2944571/43418157 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520; від 29.07.2021 №6 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 24.06.2021 № 18 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПС прийнято рішення від 04.08.2021 № 2944572/43418157 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520; від 29.07.2021 №5 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 24.06.2021 № 20 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПС прийнято рішення від 04.08.2021 № 2944573/43418157 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520.

Згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС України, комісією центрального рівня (комісією ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних): на скаргу від 13.08.2021 № на рішення комісії ГУ ДПС від 30.07.2021 № 2924152/43418157, відповідно до пункту 56.23 статті 56 Податкового кодексу України, прийнято рішення від 18.08.2021 №37450/43418157/2 щодо залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін (причини відмови в полі «Підстави»: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси»); на скаргу від 13.08.2021 № 923409348 I на рішення комісії ГУ ДПС від 04.08.2021 № 2944571/43418157, відповідно до пункту 56.23 статті 56 Податкового кодексу України, прийнято рішення від 18.08.2021 №37394/43418157/2 щодо залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін (причин и відмови в полі «Підстави»: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси»); на скаргу від 13.08.2021 № на рішення комісії ГУ ДПС від 14.08.2021 № 2944572/43418157, відповідно до пункту 56.23 статті 56 Податкового кодексу України, прийнято рішення від 18.08.2021 №37393/43418157/2 щодо залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін (причини відмови в полі «Підстави»: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси»); на скаргу від 13.08.2021 № на рішення комісії ГУ ДПС від 04.08.2021 № 2944573/43418157, відповідно до пункту 56.23 статті 56 Податкового кодексу України, прийнято рішення від 18.08.2021 №37447/4341 8157/2 щодо залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін (причини відмови в полі «Підстави»: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання i транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси); на скаргу від 13.08.2021 № на рішення комісії ГУ ДПС від 04.08.2021 № 2944576/43418157, відповідно до пункту 56.23 статті 56 Податкового кодексу України, прийнято рішення від 18.08.2021 №374 19/43418157/2 щодо залишення скарги без задоволенню та рішення комісії регіонального рівня без змін (причин и відмови в полі «Підстави»: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси»).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, комісією Головного управління ДПС у Донецькій області правомірно, в межах повноважень та у чіткій відповідності вимогам діючого законодавства було прийнято рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податку.

Від позивача до суду подана відповідь на відзив Головного управління ДПС у Донецькій області. В які позивач посилається на обставини аналогічні викладеним у позовній заяві.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «Флагман» є юридичною особою, зареєстроване 19.12.2019 р., номер запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 1 0041688, ідентифікаційний код 43418157, місцезнаходження: 87534, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Дунайська, 8.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності позивача є у тому числі наступні:

46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами;

46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами;

46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами;

46.34 Оптова торгівля напоями;

46.35 Оптова торгівля тютюновими виробами;

46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами;

46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами;

46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками;

46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування. напоями та тютюновими виробами;

47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами;

47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах;

47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах, засобів.

09.06.2021 року позивачем складено податкову накладну № 8 на товари для товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс КМ»» на суму 69712,99 грн., в т.ч. ПДВ 11 618,83 грн. Дана податкова накладна 02.07.2021 року була надіслана в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 42-43).

05.07.2021 року податковим органом складена квитанція, в якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 44).

З метою виконання вищевказаних вимог позивачем було направлено на адресу податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а. с. 39).

За результатом розгляду зазначених письмових пояснень, ГУДПС у Донецькій області прийнято рішення від 04.08.2021 року № №2944576/43418157 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 09.06.2021 року, у зв`язку із ненаданням копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів (а. с. 40-41).

04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944576/43418157 від 04.08.2021 року (а. с. 38).

За результатами скарги було прийняте №37419/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури (а. с. 37).

01.07.2021 року позивачем складено податкову накладну № 1 на товари для товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс КМ»» на суму 26922,60 грн., у тому числі ПДВ 4487,10 грн. Дана податкова накладна року була надіслана в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 18-19).

20.07.2021 року податковим органом складена квитанція, в якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 20).

З метою виконання вищевказаних вимог позивачем було направлено на адресу податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а. с. 15).

За результатом розгляду зазначених письмових пояснень, ГУДПС у Донецькій області прийнято рішення від 30.07.2021 року № №2924152/43418157 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2021 року, у зв`язку із ненаданням копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів (а. с. 16-17).

30.07.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2924152/43418157 від 30.07.2021 року (а. с. 14).

За результатами скарги було прийняте №37450/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури (а. с. 13).

24.06.2021 року позивачем складено податкову накладну № 17 на товари для товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс КМ»» на суму 155115,30 грн., у тому числі ПДВ 25852,55 грн. Дана податкова накладна року була надіслана в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 78-79).

09.07.2021 року податковим органом складена квитанція, в якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 80).

З метою виконання вищевказаних вимог позивачем було направлено на адресу податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а. с. 75).

За результатом розгляду зазначених письмових пояснень, ГУДПС у Донецькій області прийнято рішення від 04.08.2021 року № №2944571/43418157 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 24.06.2021 року, у зв`язку із ненаданням копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів (а. с. 76-77).

04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944571/43418157 від 04.08.2021 року (а. с. 74).

За результатами скарги було прийняте №37394/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури (а. с. 73).

24.06.2021 року позивачем складено податкову накладну № 18 на товари для товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс КМ» на суму 110672,10 грн., у тому числі ПДВ 25852,55 грн. Дана податкова накладна року була надіслана в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 112-113).

07.07.2021 року податковим органом складена квитанція, в якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 114).

З метою виконання вищевказаних вимог позивачем було направлено на адресу податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а. с. 109).

За результатом розгляду зазначених письмових пояснень, ГУДПС у Донецькій області прийнято рішення від 04.08.2021 року № №2944572/43418157 про відмову у реєстрації податкової накладної № 18 від 24.06.2021 року, у зв`язку із ненаданням копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів (а. с. 110-111).

04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944572/43418157 від 04.08.2021 року (а. с. 108).

За результатами скарги було прийняте №37393/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури (а. с. 107).

24.06.2021 року позивачем складено податкову накладну № 20 на товари для товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс-сервіс КМ» на суму 32400 грн., у тому числі ПДВ 5400 грн. Дана податкова накладна року була надіслана в електронному вигляді для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 136-137).

06.07.2021 року податковим органом складена квитанція, в якій зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 138).

З метою виконання вищевказаних вимог позивачем було направлено на адресу податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (а. с. 133).

За результатом розгляду зазначених письмових пояснень, ГУДПС у Донецькій області прийнято рішення від 04.08.2021 року № №2944573/43418157 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 24.06.2021 року, у зв`язку із ненаданням копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів (а. с. 134-135).

04.08.2021 року позивачем була надіслана Скарга на рішення комісії №2944573/43418157 від 04.08.2021 року (а. с. 132).

За результатами скарги було прийняте №37447/43418157/2 від 18.08.2021 року, яким залишено скаргу без задоволення через ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання товарів, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури (а. с. 131).

Позивач оскаржує вказані рішення податкового органу про відмову у реєстрації податкової накладної, як таке, що прийнято не обґрунтовано, тобто, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення із порушенням норм чинного законодавства.

Під час розгляду справи, судом встановлені наступні обставини.

26 березня 2021 року між позивачем (постачальник за договором) та товариством з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Сервіс КМ» (покупець за договором) укладено договір №26/03.

Відповідно до пункту 1.1. Договору визначено, що відповідно до умов цього Договору Постачальник зобов`язується систематично передавати Покупцю продовольчі товари окремими партіями, а Покупець зобов`язується приймати замовлений товар та своєчасно здійснювати його сплату. Асортимент, найменування, кількість, ціна та загальна вартість товару зазначаються у бухгалтерських документах, Постачальника, а саме в видаткових накладних.

Згідно пункту 2.1. Договору товар повинен бути поставлений Покупцю в термін, погоджений у замовленні (у зручній для Сторони формі) на кожну окрему партію товару, відповідно до умов цього договору.

Пунктом 2.2. Договору визначено, що датою поставки товару Постачальником у власність Покупця є дата, зазначена у видатковій накладній. Умови поставки товару узгоджуються сторонами в заявках на кожну окрему партію товару.

Відповідно до пункту 4.5 оплата за товар здійснюється на умовах попередньої оплати або післяоплати за згодою сторін (а. с. 151-155).

06 січня 2021 року між ФОП ОСОБА_1 (постачальник за договором) та позивачем (покупець за договором) укладено договір №06/01.

Відповідно до пункту 1.1. Договору визначено, що Постачальник зобов`язується на умовах, передбаченим цим Договором, постачати в асортименті продукти харчування Покупцеві, а Покупець зобов`язується приймати та оплатити товар, на умовах, в обсягах та кількості, зазначених в узгоджених і належним чином підписаних сторонами видаткових накладних, які є невід`ємною частиною цього Договору.

Згідно пункту 2.1. Договору поставка товару здійснюється відповідно до замовлення Покупця. Замовлення подається покупцем не пізніше, ніж за 3(три) календарних дні до передбачуваної дати поставки. В замовленні зазначається кількість, ціна товару, адреса поставки та загальна вартість замовлення.

Відповідно до пункту 3.1. Ціни на товар та його асортимент зазначаються у прас-листі. При зміни ціни на товар Постачальник зобов`язаний повідомити про це Покупця не менше, ніж за 20 (двадцять) календарних днів, шляхом надання нового прас-листа погодження Покупцем (а. с. 160-164).

11 червня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Азовська фруктова компанія» (постачальник за договором) та позивачем (покупець за договором) укладено договір №11062021.

Відповідно до пункту 1.1. Постачальник зобов`язується здійснити поставку продовольчого товару Покупцю в обумовлені терміни, а Покупець зобов`язується прийняти та своєчасно оплатити за нього певну даним договором грошову суму.

Відповідно до пункту 2.1. Договору періодичність поставок товару терміну дії цього договору, кількість і асортимент визначаються за погодженням Сторін згідно із попередньою заявкою Покупця, яка може бути викладена, як в письмовій, так і в усній формі і передана представником Покупця за 1 (один) день поставки. Постачальник здійснює поставку товару за адресою вказаною в заявці Покупця своїм транспортом і за свій рахунок. Терміни поставки відповідають датам, які вказані в видаткових накладних, які є невід`ємною частиною цього Договору.

Згідно з пунктом 2.2. термін подачі заявки: до 17 годин 00 хвилин дня передує дню поставки. Коригування заявки не проводиться. У разі подачі заявки після зазначеного часу Постачальник виконує її заявки при наявності відповідного товару та можливості організації її відвантаження та доставки.

Відповідно до пункту 3.1. вартість товару визначається Постачальником в гривнях, включає вартість тари, упаковки, суми податку на додану вартість і вказується в видатковій накладній.

Згідно з пунктом 3.2. якщо, інше не вказано в 100% від вартості товару узгодженої заявки на день заявки, дата поставки товару визначається за датою видаткової накладної. Факт оплати Покупцем вартості товари підтверджується банківською випискою з банку Постачальника про зарахування коштів на поточний рахунок Постачальника.

Відповідно до пункту 3.4. Покупець оплачує товар за ціною, передбаченої в накладній.

Згідно з пунктом 3.6. у разі прострочення оплати вартості товару, Покупець зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення (на підставі ст. 625 ЦК України) і сплатити відсотки за користування чужими грошовими коштами в розмірі 30 (тридцяти) відсотків річних (на підставі ст. 692 ЦК України) (а. с. 165-168).

17 травня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Голден Фрукт» (постачальник за договором) та позивачем (покупець за договором) укладено договір №23.

Відповідно до пункту 1.1. Продавець передає у власність, а Покупець приймає та оплачує товар на умовах. Визначених у даному Договорі.

Відповідно до пункту 1.2. найменування, асортимент, кількість та ціна товару, що є предметом даного Договору, визначається у накладних, які оформлюються та підписуються Сторонами при прийомі-передачі кожної партії товару. Усі накладні є складовими частинами цього Договору в частині визначення ціни. Асортименту, найменування та кількості товару.

Згідно з пунктом 2.1. ціни на товар встановлюються Продавцем в прас-листі (не є додатком до даного Договору), формуються в національній валюті України та зазначаються в накладних.

Відповідно до пункту 4.1. доставка товару проводиться окремими партіями протягом строку дії Договору.

Згідно з пунктом 5.1. умови оплати: отриманий товар повинен бути сплачений у розмірі 100% згідно рахунку на умовах передоплати.

Відповідно до пункту 5.2. оплата здійснюється Покупцем на підставі даного договору й рахунку, наданого продавцем. При здійсненні платежу Покупець обов`язково повинен вказувати в платіжному дорученні номер і дату даного договору, номер і дату видаткової накладної.

Згідно з пунктом 5.3. момент виконання покупцем своїх зобов`язань по здійсненню розрахунків за товар є дата надходження відповідної суми на банківський рахунок Продавця (а. с. 169-171).

25 березня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Сезам» (постачальник за договором) та позивачем (покупець за договором) укладено договір № 5.

Відповідно до пункту 1.1. Постачальник зобов`язується постачати, а Покупець приймати та сплачувати в встановлені цим Договором строки «печериці свіжі», огірки свіжі в кількості та за ціною згідно накладним, які є невід`ємною частинного даного Договору.

Відповідно до пункту 1.2. Постачальник постачає товар Покупцю партіями. Розмір партії, кількість та строки поставки кожної партії визначається згідно заявкам Покупця.

Згідно з пунктом 2.1. товар постачається Покупцю до складського приміщення або самовивіз відповідно до заявки.

Відповідно до пункту 2.2. зобов`язання Постачальника з постачання товару вважаються виконаними з моменту двостороннього підписання накладної з прийомки-передачі товару.

Відповідно до пункту 2.4. Договору ціна товару є договірною, зазначається в накладних та може бути змінена протягом доби.

Згідно з пунктом 2.7. При постачанні товару Постачальник зобов`язан надати Покупцю наступні документи: рахунок, видаткова накладна, посвідчення якості товару.

Відповідно до пункту 4.1. платежі з даного Договору здійснюються по безготівковому розрахунку в національній валюті України.

Відповідно до пункту 4.2. оплата з даного Договору здійснюється Покупцем по безготівковому розрахунку по передоплаті, згідно з рахунку (а. с. 172-174).

19 квітня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Овен» (постачальник за договором) та позивачем (покупець за договором) укладено договір № 19/04-21.

Відповідно до пункту 1.1. Постачальник відповідно до умов цього Договору зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити товар у кількості, по найменуваннях і цінах, зазначених у рахунках-фактурах та накладних (товарно-транспортних або видаткових), що виписуються на кожну партію товару.

Відповідно до пункту 1.2. товаром за цим договором є овочі.

Згідно з пунктом 2.1. ціна визначається на підставі асортиментного переліку (прас-листа), діючого на момент поставки і вказується в накладних та кожну партію товару.

Відповідно до пункту 2.2.оплата за поставлений товар здійснюється на умовах 100% передоплати (до дати поставки).

Відповідно до пункту 3.1. товар поставляється партіями відповідно до замовлень Покупця.

Згідно з пунктом 3.2. товар повинен бути поставлений протягом 5 робочих днів з моменту отримання передоплати від Покупця, якщо інший строк не зазначений в замовленні (а. с. 175-180).

На виконання умов вказаних договорів позивачем було складено накладні №РН-0000096 від 01.07.2021 року, № 415 від 01.07.2021 року, №117 від 01.07.2021 року, №СФ-0000332 від 01.07.2021 року, №РН-0000028 від 21.06.2021 року, №РН-0000083 від 09.06.2021 року, № 384 від 08.06.2021 року, № 359 від 26.05.2021 року, №РН-0000023 від 07.06.2021 року, №534 від 02.06.2021 року, №0560 від 01.06.2021 року, №РН-0000092 від 24.06.2021 року, №405 від 22.06.2021 року, №0588 від 18.06.2021 року, №114 від 23.06.2021 року, № РН-0000028 від 21.06.2021 року, № РН-0000862 від 23.06.2021 року, №РН-0000093 від 24.06.2021 року, №405 від 22.06.2021 року, №114 від 23.06.2021 року, №РН-0000028 від 21.06.2021 року, №РН-0000095 від 24.06.2021 року, №РН-0000028 від 21.06.2021 року (а. с. 22, 33-36, 57-60, 65-66, 91-93, 100-102, 115, 126-128, 139-140).

Про доставку відповідних товарів свідчить товарно-транспортні накладні №534 від 02.06.2021 року, №0560 від 01.06.2021 року, №0588 від 18.06.2021 року. №Р114 від 23.06.2021 року, №Р114 від 23.06.2021 року (а. с. 61-64, 103-106, 129).

Крім того про виконання вказаного договору, а саме про здійснення оплати за товар свідчать заключні виписки з банківського рахунку ТОВ «Будівельне підприємство «Флагман» за періоди з 01.05.2021 року по 31.05.2021 року, з 01.06.2021 року по 30.06.2021 року, з 01.06.2021 року по 30.06.2021 року, з 01.05.2021 року по 31.05.2021 року (а. с. 27-32. 51-56, 85-90, 116-121, 145-150).

Також, 01 квітня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гранд Терра Інвест» (орендодавець за договором) та позивачем (орендар за договором) укладено договір № 3/087/А оренди нежитлового (офісного) приміщення та 11 березня 2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гранд Терра Інвест» (орендодавець за договором) та позивачем (орендар за договором) укладено договір № 2/074/А оренди нежитлового (складського) приміщення ( а. с. 181-192).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України(далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно пп. 20.1.45 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Пунктом 61.1 статті 61 ПК України визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з п.п.62.1.2 п. 62.1 ст.62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом, серед іншого, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Відповідно до п.71.1 ст. 71 ПК України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно з п. 74.1, п. 74.3 ст. 74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику (абзац третій пункту 74.1).

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами (абзац четвертий пункту 74.1).

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику (абзац п`ятий пункту 74.1).

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Згідно пп. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності з п. 187.1. ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається, виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (абзац перший пункту 201.7 статті 201 ПК України).

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі - Порядок №1246).

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно п.13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11 грудня 2019 року були затверджені Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так згідно з п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах;

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах;

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами;

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками;

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ);

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період, всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України;

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Відповідно до п.10-11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520.

Згідно п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

При цьому п.5 Порядку №520 включає в себе об`ємний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, а саме:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п.п. 7, 9 Порядку №520).

Разом з тим, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, не означає, що платнику податку необхідно подати абсолютно всі, зазначені у ньому документи.

Навпаки, зміст цього переліку свідчить на користь того, що враховується специфіка певних господарських операцій.

Даний перелік є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як пункту 185.1 статті 185, так і пункту 187.1 статті 187 ПК України.

Водночас в квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних відповідачем не зазначено конкретного переліку документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію цієї податкової накладної.

Суд зазначає, що відповідно до п.п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п. 12 вказаного Порядку №520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Отже, на відміну від зупинення реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування), яке відбувається в автоматизованому режимі засобами програмного забезпечення ДПС України, прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) потребує проведення комісією регіонального рівня засідання, на якому членами комісії розглядаються та аналізуються надані платником податків документи та пояснення з метою прийняття обґрунтованого рішення зі спірного питання.

Згідно із частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

З наданих до суду первинних документів та тих документів, які надавалися до податкового органу вбачається зміст і обсяг господарських операцій, по яким позивач подав для реєстрації податкову накладну, будь-яких розбіжностей ці документи не містять.

Актів перевірок щодо встановлених фактів порушення порядку реєстрації податкових накладних, декларування, визначення об`єкту оподаткування, формування податкового кредиту та/або несплати, в тому числі податків, відповідачем або іншим податковим органом, внаслідок виконання договорів поставки щодо постачання товару між позивачем та ТОВ «Голден Фрукт», код за ЄРДПОУ 42920848, ФГ «ТАВРІЯ-СКІФ» код за , ТОВ «АГРО-ОВЕН» код за , ФОП ОСОБА_1 сторонами суду не надано. Як і не надано доказів того, що існують судові рішення або у провадженні судів України перебувають справи щодо визнання господарського зобов`язання недійсним у відповідності до ст. 208 ГК України з мотивів формування «сумнівних» операцій з податку на додану вартість, ризик розповсюдження «схемного» податкового кредиту та кримінальних проваджень відносно посадових осіб позивача та його контрагента.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що господарські операції між позивачем та його контрагентами мали реальний характер, підтверджені належним чином оформленими первинними бухгалтерськими документами.

Позивачем було направлено до податкового органу всі необхідні копії документів первинного бухгалтерського обліку та пояснення з проведених господарських операцій, щодо яких було складено спірні податкові накладні.

Суд звертає увагу, що спірні податкові накладні були складені саме за фактом постачання товарів.

Застосування до ТОВ «»Будівельне підприємство «Флагман» персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відбулось вже після укладення договорів та здійснення господарських операцій, оскільки Указ Президента України від 03.04.2021 №140/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних обмежувальних заходів (санкцій)», яким було введені спеціальні економічні санкції у відношенні позивача набрав чинності 03.04.2021 року.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства і є достатніми для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Інформація з баз даних АІС «Податковий блок» та податкова, на яку посилався відповідач, є неприйнятною, оскільки не ґрунтується на безпосередньому аналізі первинних документів та не є належним доказом в розумінні процесуального закону. Крім того, податкове законодавство не ставить у залежність податковий облік (стан) певного платника податку-покупця від перебування його контрагента за юридичною адресою, дотримання ним податкової дисципліни та правильності ведення податкового або бухгалтерського обліку.

Аналогічна правова позиція міститься у численних рішеннях Верховного Суду, в тому числі рішеннях від 06.02.2018 року по справі №816/166/15-а (№К/9901/8403/18), від 27.03.2018 року в справі №816/809/17.

Таким чином, спірні рішення Головного Управління ДПС в Донецькій області про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки прийняті в супереч вимогам Конституції та законів України, не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення.

Крім того, слід зазначити, що при вирішенні питання про правомірність відмови в реєстрації податкових накладних адміністративний суд не досліджує зміст господарських правовідносин. Оцінка документів первинного бухгалтерського обліку в аспекті їх належності для цілей підтвердження реальності господарських операцій можлива лише за результатами проведеної документальної перевірки платника податків податковим органом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, з урахуванням принципів адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «Флагман» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «Флагман» (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Дунайська, буд. 8, ) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ), Державної податкової служби України (місцезнаходження: м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області № 2944576/43418157 від 04.08.2021 року, про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 09.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 69 712,99 грн.; № 2944571/43418157 від 04.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 155 115,30 грн.; № 2944572/43418157 від 04.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 110 672,10 грн.; № 2944573/43418157 від 04.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 32 400,00 грн.; № 2924152/43418157 від 30.07.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 26 922,60 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 8 від 09.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 69 712,99 грн., № 17 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 155 115,30 грн., № 18 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 110 672,10 грн., № 20 від 24.06.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 32 400,00 грн., № 1 від 01.07.2021 року на загальну суму з урахуванням ПДВ 26 922,60 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, код ЄДРПОУ ВП 44070187) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне підприємство «Флагман» (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Дунайська, буд. 8, ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 22 700 (двадцять дві тисячі сімсот) грн. 00 коп.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 22 грудня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров