Справа № 380/13553/21
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

17 грудня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції України у Львівській області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо незарахування ОСОБА_1 до стажу служби в поліції періоду військової служби, а саме військової підготовки в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 23.09.2015 по 25.10.2017 із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом - за один місяць строкової військової служби; непроведення перерахунку та виплати надбавки за стаж служби в поліції за період з 30.10.2018 по 27.03.2020 із врахуванням на момент призначення на службу в поліції періоду військової служби, а саме військової підготовки в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 23.09.2015 по 25.10.2017 із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом за один місяць строкової військової служби, з врахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції період військової служби, а саме військову підготовку в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 23.09.2015 по 25.10.2017 із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом - за один місяць строкової військової служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки за стаж служби в поліції за період з 30.10.2018 по 27.03.2020 із врахуванням на момент призначення на службу в поліції (30.10.2018) періоду військової служби, а саме військової підготовки в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 23.09.2015 по 25.10.2017 із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом - за один місяць строкової військової служби, з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою від 18.08.2021 суддя відкрив спрощене провадження в адміністративній справі.

Представник відповідача подав клопотання, у якому просить позовну заяву залишити без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду. Зазначає, що позивачем 12.03.2020 за вх. № 4055/41/10-20 подано на адресу ГУНП у Львівській області власноручно складений та написаний рапорт, датований 11.03.2020, згідно якого просить звільнити його з поліції за власним бажанням у зв`язку з новим працевлаштуванням, з ініціативи працівника, датою звільнення вважати 31.03.2020, із вимогами ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» при звільненні ознайомлений. Згідно відмітки штемпелю, вказаний рапорт зареєстрований в управлінні кадрового забезпечення 13.03.2020 за№РП-426. Таким чином, враховуючи таке волевиявлення та ініціативу поліцейського, ОСОБА_1 , роботодавцем, в даному випадку керівником ГУНП у Львівській області наказом від 27.03.2020 № 92 о/с «По особовому складу» звільнено лейтенанта поліції ОСОБА_1 з 31.03.2020 з проведенням усіх необхідних відрахувань, компенсацій та виплат.

Згідно з розпискою від 31.03.2020 та витягу з наказу від 27.03.2020 № 92 о/с ОСОБА_1 власноручно ствердив підписом та проставленою датою про отримання Витягу з наказу про звільнення з ГУНП у Львівській області, трудової книжки та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, претензій до працівників кадрового забезпечення ГУНП у Львівській області щодо його звільнення не має. Окрім цього, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з якими позивачем 18.04.2020 подано декларацію за категорією «Перед звільненням», охоплюваний період декларування, який не був охоплений раніше поданими деклараціями зазначено: 01.01.2020 - 31.03.2020. Вчинення позивачем таких дій також підтверджує той факт, що він знав про своє звільнення з 31.03.2020, враховуючи виданий ГУНП наказ № 92 о/с від 27.03.2020. Таким чином, Витяг з наказу від 27.03.2020 № 92 о/с, трудову книжку та тимчасове посвідчення військовозобов`язаного позивач отримав 31.03.2020. Однак з позовними вимогами позивач звернувся до суду лише 06.08.2021 - дата зазначена на копії позовної заяви, отриманої відповідачем, тобто з пропущенням строків встановлених ч. 5 ст. 122 КАС України понад 1 рік та 4 місяці з дня звільнення.

Позивач подав заяву про поновлення строку від 18.10.2021 (вх. № 74971), у якому вказує, що із заявою про врахування раніше не врахованих періодів військової служби, а саме військової підготовки в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 23.09.2015 по 25.10.2017 із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом - за один місяць строкової військової служби, позивач звернувся до відповідача 03.06.2021. 14.07.2021 представник позивача отримала від відповідача лист від 01.07.2021 № Д- 425/05/13-2021, у якому зазначено, що підстави для внесення змін до наказу ГУНП у Львівській області від 27.03.2020 № 92 о/с, відсутні. Вважає, що фактичне (реальне) порушення його прав відбулося саме із моменту відмови відповідача за зверненням позивача у виданні наказу органу поліції про підтвердження раніше не врахованого стажу служби (14.07.2021), 06.08.2021 (у місячний строк, передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України) звернувся із позовною заявою до суду за захистом порушеного права.

Суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з такого.

Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Адвокат Дарморіс О.М. в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Національної поліції України у Львівській області із заявою від 06.08.2021, якій просила зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції період військової служби, а саме військову підготовку в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 23.09.2015 по 25.10.2017 із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом - за один місяць строкової військової служби; провести перерахунок та виплату надбавки за стаж служби в поліції за період з 30.10.2018 по 27.03.2020 із врахуванням на момент призначення на службу в поліції періоду військової служби, а саме військової підготовки в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 23.09.2015 по 25.10.2017 із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом - за один місяць строкової військової служби, і врахуванням виплачених сум.

За результатами розгляду звернення позивача було повідомлено листом ГУ НП у Львівській області від 01.07.2019 № Д-425/0/13-2021 з посиланням на статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» про відсутність підстав для внесення змін до наказу від 27.03.2020 № 92 о/с.

Не погодившись з такою відмовою позивач 06.08.2021 (згідно штампу на поштовому конверті) звернувся до суду з позовною заявою.

Тому, позивач не порушив строк звернення до суду.

Крім того, суд відхиляє посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, оскільки обставини у справі, яка розглядається, не є тотожними обставинами, згідно з якими Верховний Суд ухвалив постанову у справі № 240/12017/19, оскільки спірні правовідносини у ній були врегульовані нормами Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про те, що в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду слід відмовити.

Керуючись ст. 122, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений 17.12.2021.

Суддя Кедик М.В.