Справа № 200/2956/19-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

17 грудня 2021 р. Справа №200/2956/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 200/2956/19-а за позовом Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області () про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) про заміну сторони виконавчого провадження, по справі № 200/2956/19-а, з Головного управління ДПС у Донецькій області () на Головне управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Представники осіб, що беруть участь у справі, заявник, до суду не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись судом належним чином.

Враховуючи наведене, беручи до уваги приписи ч. 1 ст. 205, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі вказаних осіб.

При розгляді вказаної заяви встановлені наступні обставини.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року адміністративний позов ДП Донецький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України до ГУ ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення був задоволений, визнано протиправним та скасоване податкове повідомлення - рішення ГУ ДФС у Донецькій області від 08.02.2019 року № . За рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Донецькій області на користь ДП Донецький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України стягнуто судовий збір в сумі 19210,00 грн.

02 березня 2020 року судом прийнято додаткове рішення, яким задовольнивши заяву Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби в Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130 Таганрозької дивізії, № 114, ) на користь Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (85307, Донецька область, м. Покровськ, вул. Захисників України, 2 ) витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5 500 (п`ять тисяч п`ятсот) грн. 00 коп.

Ухвалою від 27 березня 2020 року суд виправив допущені у додатковому рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року по цій справі, описки, зазначивши у першому реченні його вступної частини, останньому абзаці мотивувальної частини, та першому абзаці резолютивної частини, відповідача у справі як Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (ГУ ДПС у Донецькій області), у відповідних відмінку та скороченій назві, замість неправильного - Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (ГУ ДФС у Донецькій області).

Шостий абзац описової частини рішення викладено у такій редакції:

Представник ГУ ДПС у Донецькій області, Яковлєва А.С. до суду з`явилась, однак не була допущена до участі у судовому засіданні в якості представника ГУ ДПС у Донецькій області, у зв`язку із відсутністю належним чином оформлених на те повноважень. В матеріалах справи містяться заперечення представника ГУ ДФС щодо витрат пов`язаних з правничою допомогою адвоката, які були подані до суду 29 жовтня 2019 року.

Другий абзац резолютивної частини рішення викладено у такій редакції:

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, ) на користь Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (85307, Донецька область, м. Покровськ, вул. Захисників України, 2 ) витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5 500 (п`ять тисяч п`ятсот) грн. 00 коп.

Ухвалою Верховного Суду від 17 вересня 2020 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року у справі № 200/2956/19-а повернуто скаржнику.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду набрало законної сили 18 лютого 2020 року.

27.07.2020 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року № 3166-VI, територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області.

Абзацом 3 п. 2 Постанови № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці 4 п. 2 Постанови № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи, в тому числі Головне управління ДПС у Донецькій області.

30 вересня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 008085321.

Наказом ДПС України № 643 від 12 листопада 2020 року затверджено Положення про територіальні органи ДПС.

Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Донецькій області даний орган є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області (43142826). В цьому випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції). Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС.

Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 розпочато з 1 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, з 1 січня 2021 року всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи 43142826) перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ВП в ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Отже, відбулось передання повноважень, прав та функцій (мало місце публічне правонаступництво) від Головного управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи 43142826) до Головного управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ВП в ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VII від 2 червня 2016 року у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони яку правонаступник замінив. Підставою правонаступництва є реорганізація юридичної особи.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст. 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вище викладене суд вважає, що належним стягувачем у виконавчому листі № 200/10472/20-а станом на час розгляду даної заяви є Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ВП в ЄДРПОУ ВП: 44070187).

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 7, 205, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 200/2956/29-а - Головне управління ДПС у Донецькій області (код юридичної особи в ) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС без статусу юридичної особи, код: 44070187, адреса: вул. Італійська (Центральний район), буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515).

Ухвала постановлена та підписана в порядку письмового провадження 17 грудня 2021 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров