Справа № 200/5800/21
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

20 грудня 2021 року справа №200/5800/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Міронової Г.М., суддів Гаврищук Т.Г., Геращенка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 р. у справі № 200/5800/21 (головуючий І інстанції суддя Мозговая Н.А.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.05.2021 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (далі - відповідач), в якій позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача від 29.04.2021 щодо призначення та перерахунку йому пенсії згідно п. 2 ст. 86 Закону № 1697 у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати та обмеження граничного розміру пенсійних виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за вислугу років у зв`язку із підвищенням заробітної плати відповідно до п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 88 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-85-432 від 12.03.2020 без обмеження її граничного розміру, встановленого після призначення йому пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат, з 13.12.2019; вирішити питання судових витрат (а.с. 1-4).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року у справі № 200/5800/21 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) щодо призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) згідно п. 20 ст. 86 Закону № 1697 у розмірі 60% від суми заробітної плати та обмеження граничного розміру пенсійних виплат.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Поштова, 5) здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідно до п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 88% від суми місячного (чинного) заробітку на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-85-432 від 12.03.2020 року без обмеження її граничного розміру, встановленого після призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з 13.12.2019 року.

Вирішено питання судових витрат (а.с. 75-79).

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не погодилось із рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу; на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2021 управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог статті 86 Закону № 1697, згідно якої пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати.

Вважає, що вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсій без обмеження їх граничного розміру є передчасними.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

За унормуванням п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа № 580/5962/20 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.10.2020 та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 № 21-601 без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про можливість зупинення провадження у цій справі.

Так, ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року справу № 580/5962/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - у зв`язку з необхідністю відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 у справі № 589/3997/16-а, передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

У вказаній ухвалі суд вказав, що, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та інші судові рішення Верховного Суду у спорах з подібними правовідносинами, дійшов висновку про відсутність єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону № 1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що є підставою для передачі справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної в його постанові від 04.03.2021 у справі № 589/3997/16-а.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи те, що відносини у справі № 200/5800/21 є подібними тим, що розглядаються у справі № 580/5962/20, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 580/5962/20.

Керуючись ст. ст. 173, 236, 308, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 200/5800/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі № 580/5962/20 і оприлюднення його в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст.ст.328-329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення 20 грудня 2021 року.

Колегія суддів Г.М. Міронова

Т.Г. Гаврищук

І.В. Геращенко