Справа № 560/338/21
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/338/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Блонський В.К.

Суддя-доповідач - Смілянець Е. С.

20 грудня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Капустинського М.М. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в березня 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернулась в суд з позовом до оловного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (відповідача), у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 по інвалідності за нормами Закону України "Про державну службу" без врахування довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії як особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 30.01.2020 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши для розрахунку пенсії заробітну плату вказану у довідці від 29.01.2020 № 22/10.01-05/7 про складові заробітної плати державного службовця (посадовий оклад, ранг, вислуга) та довідці від 12.10.2020 № 276 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, видану Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.06.2021 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з 01.11.2020 без врахування довідки № 276 від 12.10.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2020, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ на підставі довідки від 29.01.2020 № 22/10.01-05/7 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки № 276 від 12.10.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Головним управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, із врахуванням проведених пенсійних виплат.

Судове рішення ґрунтується на тому, що при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.11.2020 відповідач безпідставно не взяв до уваги волевиявлення позивача про обчислення пенсії саме за складовими заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, а тому необхідно визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, з 01.11.2020 без врахування довідки № 276 від 12.10.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що судом першої інстанції не враховано, що оскільки під час такої перевірки у довідках виданих ОСОБА_1 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області після звільнення на пенсію, виявлено помилки, тому, за результатами перевірки органами ПФУ у жовтні 2020 року видано нові довідки на заміну попередніх за той самий період роботи, що і у довідках поданих ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії у січні 2020 року.

Крім того, апеляційну скаргу також подано відповідачем в якій скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що призначення пенсії по інвалідності відбулось відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" здійснено відповідачем виключно на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі № 560/2108/20, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2020 про переведення на пенсію державного службовця по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

Водночас підстав для обчислення пенсії на виконання зазначеної постанови суду з врахуванням довідки про заробітну плату № 276 від 12.10.2020 відсутні, оскільки дана довідка ОСОБА_1 при поданні заяви не надавалась та не була предметом спору у суді.

Позивач подала відзив на апеляційну скаргу зазначивши, що доводи апеляційної скарги відповідача є необґрунтованими, оскільки довідки від 12.10.2020 № 276 та від 12.10.2020 № 277 видані за місцем роботи позивача після проведення відповідачем перевірки на заміну раніше виданих, які позивач подавала разом із заявою про призначення пенсії у січні 2020 року.

Відповідач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Крім того, виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 29.07.2015, позивачу призначено пенсію по інвалідності згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як інваліду 2 групи, в зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності з 08.07.2015.

30.01.2020 позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності державного службовця згідно із Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, та надала довідку про заробітну плату для обчислення пенсії.

Рішенням від 31.01.2020 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії по інвалідності державного службовця.

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 21.05.2020 у справі № 560/2108/20 вирішив адміністративний позов задовольнив, визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до Закону України «Про Державну службу» та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 30.01.2020 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723- XII "Про державну службу", в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з врахуванням довідки про складові заробітної плати державного службовця від 29.01.2020 за № 22/10.01-05/4.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково. Скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.05.2020 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 30.01.2020 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723- XII "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з врахуванням довідки про складові заробітної плати державного службовця від 29.01.2020 за № 22/10.01-05/4. Прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2020 про переведення на пенсію державного службовця по інвалідності, відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ з урахуванням висновків, викладених в цьому судовому рішенні.

В зв`язку із прийнятим рішенням суду, позивач 22.09.2020 звернулася до відповідача із заявою в якій просила виконати його добровільно та при обчисленні пенсії врахувати довідки від 29.01.2020 № 22/10.01-05/7 про складові заробітної плати державного службовця (посадовий оклад, ранг, вислуга), та від 30.01.2020 № 22/10.01-05-14/1 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

Листом від 22.10.2020 № 5271-4478/Л-03/8-2200/20 відповідач надав відповідь, яким повідомив позивача про те, що позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" і при її обчисленні враховано довідки про заробітну плату від 29.01.2020 № 22/10.01-05/7 та № 22/10.01-05/3, тобто не так як просила позивач у заяві.

29.10.2020 позивач повторно звернулася до відповідача із заявою в якій просила розглянути попередню заяву, на яку отримала лист від 16.11.2020 № 5801-5121/Л-03/8-2200/20, в якому зазначено, що при обчисленні пенсії позивача на виконання постанови суду від 17.09.2020 не було підстав для врахування довідки від 30.01.2020 № 22/10.01-05-14/1, оскільки така довідка не надавалася при зверненні із заявою про призначення пенсії та не була предметом розгляду в суді.

Оскільки при перевірці довідки від 30.01.2020 за місцем її видачі, проведеної пенсійним органом виявлено розбіжності за її змістом із первинними документами, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області видані нові довідки, від 12.10.2020 № 277 про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за призначенням пенсії та № 276 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

25.11.2020 позивач втретє звернулася до відповідача із заявою, в якій просила розрахувати її пенсію з врахуванням даних у довідці про заробітну плату, що видана особі, яка має 20 років стажу державної служби так як має право вибору.

Листом від 16.12.2020 відповідач повідомив, що з 01.11.2020 пенсію позивача перераховано з врахуванням довідок від 29.01.2020 № 22/10.1-05/7 про складові заробітної плати державного службовця (посадовий оклад, ранг, вислуга) та від 12.10.2020 № 277 про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за призначенням пенсії. Довідка № 276 про складові заробітної плати як особі, що має 20 років державної служби при обрахунку пенсії відповідачем не була взята до уваги, хоча розмір пенсії при її врахуванні суттєво збільшується.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Критерії, за якими адміністративний суд перевіряє рішення суб`єктів владних повноважень, визначені у ч. 2 ст. 2 КАС України.

Згідно частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016, встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VІІІ стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Так, згідно матеріалів справи, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №560/2108/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2020 про переведення на пенсію державного службовця по інвалідності, відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з урахуванням висновків, викладених в цьому судовому рішенні, відповідач рішенням від 07.10.2020 року на підставі заяви позивача від 30.01.2020 року призначив ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16 грудня 1993 року.

Згідно частини 1 статті 44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За приписами пунктів 4, 5 "Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" (далі Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Отже, згідно наведених правових норм Закону № 1058-IV, Порядку № 622, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду, при цьому одночасне застосування при обчисленні розміру пенсійних виплат довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь-які 60 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посаду державної служби, не допускається.

Так, Сьомим апеляційним адміністративним судом у постанові від 17.09.2020 у справі №560/2108/20, встановлено, що позивач при зверненні до управління ПФУ 30.01.2020 із заявою про переведення її з пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ подала дві довідки-від 29.01.2020 № 22/10.01-05/7 та № 22/10.01-05/3, видані Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

При цьому, суд зазначив, що пенсійний орган правомірно не взяв до уваги при обчисленні позивачу пенсії довідку від 29.01.2020 № 22/10.01-05/4 про нараховану заробітну плату за грудень 2019 (довільної форми), так як вона не відповідає формі встановленій постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3. Водночас довідка від 30.01.2020 № 22/10.01-05-14/1 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, взагалі не згадується у постанові суду апеляційної інстанції, рішенні суду першої інстанції, а також у самій позовній заяві від 15.04.2020 з якою позивач зверталася до суду і по якій прийняті вказані судові рішення. Копії вказаних документів приєднані до матеріалів справи.

Частиною 4 статті 78 КАС України, передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, зазначені обставини в силу ч. 4 ст. 78 КАС України є преюдиційними та не підлягають доказуванню.

Згідно частини 3 статті 44 Закону № 1058-IV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Враховуючи факт того, що за результатами звірки відповідності первинним документам всіх наявних в пенсійній справі позивача довідок про заробітну плату, проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 09.10.2020 встановлено розбіжності при видачі довідок від 29.01.2020 № 22/10.01-05/3 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь-які 60 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією та від 30.01.2020 № 22/10.01-05/14/1 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посаду державної служби, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність неврахування відповідачем довідки від 30.01.2020 № 22/10.01-05/14/1 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посаду державної служби.

При цьому, висновки відповідача щодо не врахування зазначених довідок не заперечуються жодними наявними в матеріалах справи доказами і позивачем в апеляційній скарзі не наведено обґрунтованих аргументів щодо цього.

Крім того, у своїх заявах від 30.01.2020 та від 22.09.2020 позивач не вказала та не визначила своє волевиявлення відносно того які саме довідки надані нею разом із заявою необхідно взяти до уваги при призначенні пенсії та обчисленні її розміру, тобто не конкретизувала яку довідку слід враховувати чи довідку від 29.01.2020 № 22/10.01-05/3 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь-які 60 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи довідку від 30.01.2020 № 22/10.01-05/14/1 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посаду державної служби.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції погоджується з протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії по інвалідності з 01.11.2020 відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" без врахування довідки № 276 від 12.10.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, з огляду на таке.

Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі № 560/2108/20 з 30.01.2020 призначило позивачу пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ. та з урахуванням довідок від 29.01.2020 № 22/10.01-05/7 та № 22/10.01-05/3, виданих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

Однак, після проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 09.10.2020 звірки відповідності первинним документам всіх наявних в пенсійній справі позивача довідок про заробітну плату, було встановлено розбіжності при видачі довідок від 29.01.2020 № 22/10.01-05/3 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь-які 60 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією та від 30.01.2020 № 22/10.01-05/14/1 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посаду державної служби.

ОСОБА_1 отримала у Головному управлінні Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, що підтверджується листом Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області від 23.11.2020 року № 001/1/4566 нові довідки, а саме:

- № 276 від 12.10.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби;

- № 277 від 12.10.2020 про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією.

Отже, отримавши нові довідки про складові заробітної плати, позивач фактично погодилася з висновками відповідача за результатами проведеної звірки довідок з первинними документами, щодо розбіжностей в довідках.

При цьому, нові довідки № 276 від 12.10.2020 та № 277 від 12.10.2020 не могли бути застосовані відповідачем для призначення пенсії з 30.01.2020, оскільки на дату призначення пенсії державного службовця вони були відсутні, і про їх існування пенсійний фонд вперше дізнався тільки при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.11.2020.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача в частині проведення перерахунку пенсії саме з врахуванням довідки від 12.10.2020 № 277, а не довідки № 276 від 12.10.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, оскільки позивач висловила своє волевиявлення про обчислення пенсії саме за складовими заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно провести перерахунок пенсії позивача з 01.11.2020 відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ із врахуванням довідки № 276 від 12.10.2020 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Одночасно слід зазначити, що в контексті положень п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Капустинський М.М. Драчук Т. О.