Справа № 160/487/20
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 160/487/20
Суддя І інстанції Кальник В.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом, в якому просила:

визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про недоцільність, згідно з листом № 9175/Т-09 від 24.12.2019, перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 по справі № 160/3929/19 відповідно до ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи норми ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з обмеженням у сумі 168 грн. та коефіцієнту заробітної плати пенсійних виплат;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок за наданим зразком, починаючи з 01.03.2019, та виплачувати пенсію на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року по справі № 160/3929/19 відповідно до ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи норми ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без обмежень у сумі 168 грн. та коефіцієнту заробітної плати пенсійних виплат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року в адміністративній справі №160/487/20 скасовано.

Позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення розрахунку пенсії ОСОБА_1 з обмеженням максимального розміру пенсії величиною у сумі 168,00 грн. та із застосуванням коефіцієнту заробітної плати 5,6.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії величиною у сумі 168,00 грн. та без застосування коефіцієнту заробітної плати 5,6 з 01 вересня 2019 року.

У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

28.07.2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 року задоволено заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа по справі №160/487/20. Видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа по адміністративній справі №160/487/20 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії величиною у сумі 168,00 грн. та без застосування коефіцієнту заробітної плати 5,6 з 01 вересня 2019 року.

16.03.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 , в якій вона просила: винести рішення, яким зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №160/487/20 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст. 382 КАС України, протягом 15 днів з моменту отримання копії ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року по справі №160/487/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 160/487/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року в адміністративній справі №160/487/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії величиною у сумі 168,00 грн. та без застосування коефіцієнту заробітної плати 5,6 з 01 вересня 2019 року у строк, що не перевищує п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 160/487/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року в адміністративній справі №160/487/20 в частині доплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 р. по 30.06.2021 р. в розмірі 63 506,56 грн. протягом 5 днів з моменту виконання рішення суду, однак не пізніше 01.08.2021 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.08.2021 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 160/487/20 та зобов`язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року в адміністративній справі №160/487/20 в частині доплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 р. по 30.06.2021 р. в розмірі 63 506,56 грн. протягом 5 днів з моменту виконання рішення суду, однак не пізніше 01.09.2021 року.

26.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року по справі 160/487/20, в якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 по 30.06.2021 в розмірі 63 506,56 грн. виплачено 04 серпня 2021 року, шляхом зарахування коштів на рахунок, відкритий у ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" Таким чином, покладені судом зобов`язання по справі № 160/487/20 виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про незатвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та накладення штрафу відмовлено.

Прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року по справі №160/487/20.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права просила скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 року по справі №160/487/20, повернути справу №160/487/20 за скаргою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Також просить надати роз`яснення щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року по справі №160/487/20.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що скаржником не виконана постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року у справі №160/487/20.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін ухвалу суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом частини першої статті 14 КАС України судові рішення, якими закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюються іменем України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання, при цьому суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання такого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що судом першої інстанції Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було встановлено строк для виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року.

Зазначеною постановою апеляційного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зокрема, зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії величиною у сумі 168,00 грн. та без застосування коефіцієнту заробітної плати 5,6 з 01 вересня 2019 року.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем на виконання рішення суду, зокрема, 10.06.2021 року було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії величиною у сумі 168,00 грн. та без застосування коефіцієнту заробітної плати 5,6 з 01 вересня 2019 року.

При цьому, доплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 року по 30.06.2021 року в розмірі 63506,56 грн. виплачено 04 серпня 2021 року на картковий рахунок позивача.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року по справі №160/487/20.

При цьому, колегія суддів акцентує увагу на тому, що в межах адміністративної справи №160/487/20 питання інших складових розрахунку пенсії позивача, окрім обмеження максимального розміру пенсії величиною у сумі 168,00 грн. та застосування коефіцієнту заробітної плати 5,6 не було спірним, правова оцінка їх застосуванню судом не надавалась, а тому відсутні підстави вважати що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року у справі №160/487/20 не виконана.

Також, в межах адміністративної справи №160/487/20 не перевіряється вірність виконання відповідачем постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року, яка ухвалена у справі №160/3929/19, оскільки судом першої інстанції встановлювався судовий контроль за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року у справі №160/487/20.

Одночасно з цим, колегія суддів звертає увагу на тому, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року про прийняття звіту про виконання рішення суду, суд апеляційної інстанції позбавлений повноважень щодо роз`яснення постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року у справі №160/487/20.

При цьому, порядок розгляду заяв про роз`яснення рішення суду визначений ст. 254 КАС України і підлягає окремому розгляду судом, який ухвалив таке рішення.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 14 грудня 2021 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник

суддя С.В. Сафронова