Справа № 440/15842/21
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залучення другого відповідача
21 грудня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/15842/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здісненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області про:
- визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі встановленому Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»;
- зобов`язання Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області нарахувати та виплатити частину грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав внаслідок бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі встановленому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі №440/15842/21 в якості другого відповідача Центр по нарахуванню та здісненню соціальних виплат у Полтавській області.
У відзиві на позовну заяву, наданого Управлінням соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області до суду 13.12.2021, представником відповідача зазначено, що у 2021 році розмір допомоги для учасників бойових дій визначений постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 та становить 1491,00 грн. Вказував, що до повноважень Управління соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області не входить нарахування та виплата разової грошової допомоги до 5 травня.
Відповідач Центр по нарахуванню та здісненню соціальних виплат у Полтавській області позов не визнав та у наданому до суду відзиві просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік Центром не проводилася, оскільки списку для виплати допомоги від уповноважених установ не надходило. Виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 проведена за місцем проходження служби в/ч НОМЕР_1 в м. Новомосковськ Дніпропетровської області.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Законом України від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" (який набрав чинності 01 січня 2015 року) розділ VІ Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення, зокрема статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань від 08.04.2021 №325 затверджено "Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань".
Відповідно до п. 5 Порядку бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку.
З такого правового регулювання слідує, що нарахування та виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", здійснюють центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та органи соціального захисту населення.
Суд зазначає, що у відзиві на позовну заяву, наданого Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області до суду 20.12.2021, представником відповідача зазначено, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 . Центром не проводилася, оскільки списку для виплати допомоги від уповноважених установ не надходило. Виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік проведена за місцем проходження служби в/ч НОМЕР_1 в м. Новомосковськ Дніпропетровської області
Військова частина НОМЕР_1 зареєстрована в смт. Гвардійське, Новомосковський район, Дніпропетровська область.
Отже, в даному випадку, безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій, здійснило Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В той же час, пунктом 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відтак, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі №440/15842/21 у якості співвідповідача - Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації.
Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 162, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/15842/21 в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації, направити йому копію позовної заяви.
Встановити Управлінню соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 14 січня 2022 року.
Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації належним чином засвідчені копії:
- рішення про нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році, та документів, на підставі яких прийнято це рішення;
- документів, що підтверджують нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році у розмірі, що не відповідає вимогам статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- інформацію (з підтверджуючими документами) щодо звернення позивача до відповідача з приводу нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 році в неналежному розмірі, а також результатів розгляду такого звернення.
Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва