Справа № 340/2558/20
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 340/2558/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року (головуючий суддя Черниш О.А.)

в адміністративній справі №340/2558/20 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 07.07.2020 до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №23000-5207-1128 від 27.05.2020 року, яким визначено суму грошового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 263 368, 54 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що між позивачем та Кіровоградською міською радою укладено договір №2 від 20.04.2016 року оренди земельної ділянки площею 0,5426 га у АДРЕСА_1 терміном на 25 років для будівництва житлового комплексу та адміністративно-побутових приміщень. На цій земельній ділянці знаходився комплекс будівель, які позивач придбав раніше. Згодом цей об`єкт нерухомого майна було знищено, а на земельній ділянці збудовано житловий комплекс з вбудованими адміністративними приміщеннями. У 2018-2019 роках право власності на квартири у житловій частині об`єкта нерухомості, збудованого на земельній ділянці по АДРЕСА_1 , придбали громадяни. Позивач стверджує, що він не був замовником будівництва житлового комплексу, розташованого на земельній ділянці, переданій йому в оренду, та не став власником цього житлового комплексу після введення його в експлуатацію. З метою розірвання договору оренди земельної ділянки позивач у жовтні 2019 року звернувся до Кіровоградської міської ради із заявою про розірвання цього договору, а згодом з відповідним позовом до суду. Позивач стверджує, що відповідно до пп. "а", "е" ст.141 Земельного кодексу України договір оренди земельної ділянки №2 від 20.04.2016 року припинений. Позивач фактично не користується земельною ділянкою, повідомив про це Кіровоградську міську раду, не має права на об`єкти нерухомості, розташовані на цій земельній ділянці, отже не є її орендарем. Вважає, що відповідач безпідставно визначив йому податкове зобов`язання з орендної плати за землю за 2020 рік у спірному рішенні.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що право оренди земельної ділянки за кадастровим номером :28:193:0007 зареєстровано за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.04.2016 року на підставі договору оренди №2 від 20.04.2016 року, укладеного строком на 25 років. Договір оренди був чинним у 2020 році, його умови щодо розміру орендної плати, способу та умов розрахунків не переглядалися. Відтак, у 2020 році позивач як орендар цієї земельної ділянки був платником земельного податку у розумінні статей 269, 288 ПК України та був зобов`язаний сплачувати орендну плату за землю у розмірі, встановленому договором оренди №2 від 20.04.2016 року 6% від нормативної грошової оцінки. Вказав, що позивач не відчужував об`єкт (об`єкти) нерухомості, розташовані на орендованій ним земельній ділянці. За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 25.06.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 115 об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, з них 106 житлових квартир, власниками яких були/є фізичні та юридичні особи. (а.с. 34 74, 131 137) Доказів того, що у 2020 році договори оренди земельних ділянок комунальної власності були укладені з власниками цих об`єктів нерухомості, суду не надано. ТОВ "Кадіум-Сервіс" як експлуатуюча організація також не оформила право користування земельною ділянкою, на якій розташовано багатоквартирний будинок, відтак дійшов висновку, що відповідачем правомірно нараховані грошові зобов`язання по орендній платі за користування земельною ділянкою.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами позову. Вказує, що земельна ділянка кадастровий номер :28:193:0007 надана скаржнику у користування Договором оренди земельної ділянки №2 від 20.04.2016 на підставі рішень Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 р. №4672 «Про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1 » та від 30.03.2016 р. №276 «Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 29.09.2015 №4672» у зв`язку з набуття»; скаржником права власності на нерухоме майно - комплекс будівель, який знаходився за адресою: АДРЕСА_1 .

В подальшому зазначений комплекс будівель було знищено, що підтверджується Актом про знесення №425 від 15.03.2018 року, виданим ПП «Юридичне бюро технічної інвентаризації «АТРІУМ». У відповідності до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №117686543 від 20.03.2018 р., право власності ОСОБА_1 на вищевказане майно було погашено (об`єкт нерухомого майна закрито) 16.03.2018 року. Підстава закриття об`єкту нерухомого майна: знищення об`єкта нерухомого майна. Натомість суборендар земельної ділянки по АДРЕСА_1 (ТОВ «КАДІУМ-БУД») побудував на ній інший об`єкт нерухомості - житловий комплекс з вбудованими адміністративними приміщеннями, що підтверджується Сертифікатом серія КД №45 виданим 15.02.2018 р. управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради м. Кропивницького. Тобто, з моменту введення новоствореного багатоквартирного будинку до експлуатації, а саме з 15.02.2018 року, саме ТОВ «КАДІУМ-БУД» став єдиним власником об`єкту нерухомості на земельній ділянці, за яку відповідач намагається стягнути кошти з позивача. В подальшому квартири в цьому будинку було продано фізичним та юридичним особам. Скаржник не був ні замовником будівництва об`єкта нерухомості на вказаній земельній ділянці, та не є власником введеного в експлуатацію об`єкту нерухомості. В зв`язку з цим, ОСОБА_2 не користувався земельною ділянкою у 2020 році, не господарював на ній, про що своєчасно і у належний спосіб повідомив орендодавця - Кіровоградську міську раду.

Зазначає, що винна поведінка з боку ОСОБА_1 відсутня, оскільки ним вжито всі заходи щодо належного повідомлення Кіровоградську міську раду про припинення дії договору оренди землі та своєчасно поданий позов до суду про його розірвання. Також позивач зауважує, що розрахунок суми податкового зобов`язання ним не отриманий, а також те, що сама по собі нормативна грошова оцінка земельної ділянки не є підставою для розрахунку суми грошового зобов`язання ОСОБА_2 , яку визначив відповідач.

Відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті спору.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено ГУ ДПС у Кіровоградській області на підставі пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України, відповідно до п. 286.5 ст.286 ПК України винесено податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №23000-5207-1128 від 27.05.2020 року, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 263 368,54 грн. (а.с. 8)

Позивач вважає протиправним податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №23000-5207-1128 від 27.05.2020 року, яким визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 263 368,54 грн.

Суд першої інстанції відмовив в задоволенні позову.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Податкового кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», норми КАС.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Стаття 68 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.

Предметом даного спору є протиправність/правомірність податкового повідомлення-рішення форми "Ф" №23000-5207-1128 від 27.05.2020 року, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 263 368,54 грн.

За визначеннями, наведеними у пункті 14.1 статті 14 Податкового кодексу України:

14.1.147. плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності;

14.1.136. орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата);

14.1.73. землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Згідно з пунктом 269.1 статті 269 ПК України платниками податку (плати за землю) є: 269.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); 269.1.2. землекористувачі.

Відповідно до пункту 270.1 статті 270 ПК України об`єктами оподаткування є: 270.1.1. земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; 270.1.2. земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Пунктом 271.1 статті 271 ПК України передбачено, що базою оподаткування є: 271.1.1. нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; 271.1.2. площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Згідно з пунктами 288.1, 288.2, 288.3, 288.4 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 10.09.2015 року набув у приватну власність комплекс будівель, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та розташований на земельній ділянці площею 0,5426 га за кадастровим номером :28:193:0007 (а.с. 11 - 14).

Право власності позивача на зазначений комплекс будівель 10.09.2015 року зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. (а.с. 15)

У подальшому комплекс будівель, що був придбаний ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу від 10.09.2015 року було знищено, а 16.03.2018 року право власності ОСОБА_1 на цей об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було погашено. (а.с. 17 - 18)

Рішенням Кіровоградської міської ради №4762 від 29.05.2015 року "Про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1 " (зі змінами, внесеними рішенням №276 від 30.03.2016 року) передано ОСОБА_1 земельну ділянку з правом суборенди (кадастровий номер :28:193:0007) в оренду строком на 25 років по АДРЕСА_1 загальною площею 0,5426 га для будівництва житлового комплексу та адміністративно-побутових приміщень. Встановлено розмір орендної плати на рівні 6 % від нормативної грошової оцінки. (а.с. 9 10)

На підставі цього рішення між Кіровоградською міською радою (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки №2 від 20.04.2016 року про передачу у строкове платне користування земельної ділянки загальною площею 0,5426 га для будівництва житлового комплексу та адміністративно-побутових приміщень за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташовану по АДРЕСА_1 , строком на 25 років. (а.с. 19 - 10)

Згідно з пунктом 4 договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки ділянки.

Речове право оренди ОСОБА_1 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :28:193:0007 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.04.2016 року.

За договором суборенди №1 від 29.04.2016 року орендар ОСОБА_2 передав вказану земельну ділянку в строкове платне користування ТОВ "Кадіум-Буд" для будівництва житлового комплексу та адміністративно-побутових приміщень. Вказаний договір діяв до 18.03.2019 року, коли був достроково розірваний за згодою сторін. (а.с. 24 - 28)

На вказаній земельній ділянці побудовано житловий комплекс з вбудованими адміністративними приміщеннями, замовником будівництва виступало ТОВ "Кадіум-Буд". (а.с. 33)

На підставі акта готовності об`єкта до експлуатації від 29.12.2017 року ТОВ "Кадіум-Буд" отримало сертифікат відповідності закінченого будівництвом об`єкту серії КД №454 від 15.02.2018 року, виданий управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Міської ради міста Кропивницького. (а.с. 33)

На підставі акта приймання-передачі від 01.02.2019 року житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , був переданий від забудовника ТОВ "Кадіум-Буд" в управління експлуатуючій організації ТОВ "Кадіум-Сервіс". (а.с. 152 153)

За договором суборенди земельної ділянки №3 від 18.03.2019 року орендар ОСОБА_2 передав у строкове платне користування ТОВ "Кадіум-Сервіс" частину земельної ділянки загальною площею 0,5315 га для будівництва житлового комплексу та адміністративно-побутових приміщень. (а.с. 29 - 31)

Вказаний договір діяв до 21.01.2021 року та був достроково розірваний за згодою сторін. (а.с. 117 118)

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що за договором суборенди земельної ділянки №2 від 09.12.2016 року, укладеним між ОСОБА_1 та ПАТ "Кіровоградоблренерго", частина земельної ділянки площею 0,0111 га перебуває у користуванні останнього. (а.с. 113 - 114)

У жовтні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Міської ради міста Кропивницького із заявою про розірвання договору оренди земельної ділянки №2 від 20.04.2016 року, а у березні 2020 року - до Ленінського районного суду м. Кіровограда з позовом про розірвання цього договору. (а.с. 37 44)

Водночас, ГУ ДПС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №23000-5207-1128 від 27.05.2020 року (на підставі пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України, відповідно до п. 286.5 ст.286 ПК України), яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 263 368,54 грн. (а.с. 8)

Слід зазначити, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- 288.5.1. для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 % їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

- 288.5.2. не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

При цьому, плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати (пункт 288.6 статті 288 ПК України).

Пунктом 288.7 статті 288 ПК України передбачено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до статті 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно з пунктом 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося його право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня. (пункт 287.2 статті 287 ПК України)

Пунктом 287.5 статті 287 ПК України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 287.7 статті 287 ПК України у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Пунктом 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54, пунктом 54.5 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтями 13, 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є зокрема орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі статтями 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Матеріалами справи підтверджується, що право оренди земельної ділянки за кадастровим номером :28:193:0007 зареєстровано за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.04.2016 року на підставі договору оренди №2 від 20.04.2016 року, укладеного строком на 25 років. Договір оренди був чинним у 2020 році, його умови щодо розміру орендної плати, способу та умов розрахунків не переглядалися. Відтак, у 2020 році позивач як орендар цієї земельної ділянки був платником земельного податку у розумінні статей 269, 288 ПК України та був зобов`язаний сплачувати орендну плату за землю у розмірі, встановленому договором оренди №2 від 20.04.2016 року 6% від нормативної грошової оцінки.

Отже, контролюючий орган на підставі пп.54.3.3 п.54 ст.54 ПК України правильно розрахував, що річна сума орендної плати за 2020 рік за цю земельну ділянку, з огляду на її нормативну грошову оцінку, підтверджену витягом від 20.05.2019 року (4 389 475, 56 грн.), становить 263 368, 54 грн.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції суд першої інстанції правильно відхилив доводи позивача про те, що він не має обов`язку сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою після відчуження об`єктів нерухомості, які на ній розташовані.

Позивач не відчужував об`єкт (об`єкти) нерухомості, розташовані на орендованій ним земельній ділянці.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 25.06.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 115 об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, з них 106 житлових квартир, власниками яких були/є фізичні та юридичні особи. (а.с. 34 74, 131 137)

Доказів того, що у 2020 році договори оренди земельних ділянок комунальної власності були укладені з власниками цих об`єктів нерухомості матеріали справи не містять, крім того слід звернути увагу, що ТОВ "Кадіум-Сервіс" як експлуатуюча організація також не оформила право користування земельною ділянкою, на якій розташовано багатоквартирний будинок.

Оскільки об`єктом орендної плати є земельна ділянка, надана в оренду, а суб`єктом сплати цього податку є орендар земельної ділянки (п. 288.2 ст. 288 ПКУ), то саме на орендаря земельної ділянки покладається обов`язок сплати орендної плати.

Позивач є орендарем земельної ділянки згідно договору №2 від 20.04.2016 року (а.с. 19-21).

Орендна плати за землю є обов`язковим платежем у складі податку на майно.

Орендар земельної ділянки зобов`язаний вносити орендну плату у розмірі та на умовах, визначених договором оренди та законодавством, незалежно від того, чи передана земля у суборенду.

При цьому суборендар земельної ділянки не має такого обов`язку в силу вимог Податкового кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 12.02.2019 року у справі 822/3241/15).

На думку колегії суддів апеляційної інстанції суд першої інстанції, не заперечуючи право позивача на дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки з підстав завершення будівництва та прийняття до експлуатації об`єкта будівництва, який розташований на цій земельній ділянці, правильно зазначив, що до припинення дії договору оренди земельної ділянки комунальної власності обов`язки орендаря, зокрема щодо внесення орендної плати, має нести саме позивач.

З огляду на викладене, відповідачем обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а також на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України, прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №23000-5207-1128 від 27.05.2020 року, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2020 рік в розмірі 263 368,54 грн., яке скасуванню не підлягає.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з того, що позивачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують обґрунтувань, покладених в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Виходячи з результату апеляційного перегляду, не підлягають розподілу судові витрати.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 14.12.2021 та в силу ст. 328 КАС України може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 14.12.2021.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова