Справа № 640/36596/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 грудня 2021 року м. Київ № 640/36596/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києва державної адміністрації
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києва державної адміністрації (02064, м. Київ, вул. Закревського, 87-Д, код ЄДР: 37501611), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача, в особі Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, щодо відмови позивачу, ОСОБА_1 , у призначенні та виплаті компенсації за користування послугою «муніципальна няня» та скасувати відповідні рішення, у разі їх наявності.

2) визнати протиправною бездіяльність відповідача, в особі Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, щодо не виплати позивачу, ОСОБА_1 , компенсації за користування послугою «муніципальна няня» з липня 2021 року по жовтень 2021 року включно;

3) зобов`язати відповідача, в особі Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, повторно розглянути заяву позивача про призначення та виплату їй, ОСОБА_1 , щомісячні компенсації за користування послугою «муніципальна няня» з 01 липня 2021 року, на підставі поданих документів, та виплатити їй шляхом перерахування на надані нею разом із заявою банківські реквізити, всі належні до сплати суми компенсації, починаючи з липня 2021 року, враховуючи правові висновки суду.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, у позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії відповідача в особі Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, щодо відмови позивачу, ОСОБА_1 , у призначенні та виплаті компенсації за користування послугою «муніципальна няня» та скасувати відповідні рішення, у разі їх наявності.

Разом з тим, у такій вимозі позивачка не конкретизує, які саме рішення (дата та номер) вона просить суд скасувати.

Суддя звертає увагу на те, що звертаючись до суду з позовними вимогами, останні мають бути зазначені максимально чітко і зрозуміло, у разі оскарження заявником рішення (рішень), у прохальній частині має бути зазначено які саме рішення та зазначити реквізити таких рішень та, у відповідності до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві повинно міститися виклад обставин щодо обґрунтування протиправності кожного з оскаржуваних рішень та у відповідності до положень ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачу слід надати такі рішення суду.

Суддя звертає увагу заявниці на те, що кількість оскаржених рішень, у відповідності до положень вимог ч. 3 ст. 6 «Про судовий збір» впливає на розмір судового збору, оскільки, станом на момент звернення до суду, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 908,00 грн. за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак, позиваці слід визначатись із заявленими позовними вимога, конкретизувавши дату та номер оскаржуваних рішень, виклад обставин щодо обґрунтування протиправності кожного із оскаржуваних рішень та відповідно, в залежності від кількості заявлених позовних вимог немайнового характеру, позивачу слід сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру у розмірі по 908,00 грн., а також у відповідності до положень ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України, надати такі рішення суду.

Також, у вступній частині позову позивач визначає третю особу по даному спору - ФОП ОСОБА_3 .

У той же час, відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проте, у позові не міститься клопотання/заяви про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи), визначившись із заявленими позовними вимога, конкретизувавши дату та номер оскаржуваних рішень, виклад обставин щодо обґрунтування протиправності кожного із оскаржуваних рішень та відповідно, в залежності від кількості заявлених позовних вимог немайнового характеру, позивачу слід сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру у розмірі по 908,00 грн. а також у відповідності до положень ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України, надати такі рішення суду та із зазначенням адреси електронної пошти позивача;

2) заяви про залучення третьої особи до участі у справі, а також на яких підставах третю особу та на чиїй стороні таку особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі:

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

5. Звернути увагу, що відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, крім іншого:

особи, зазначені у п. 10 Положення в обов`язковому порядку реєструють свої офіційні електронні адреси (Електронний кабінет) в ЄСІТС (п. 8, п/п. 5.8);

офіційна електронна адреса - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів (п. 5.8);

особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (п. 17);

особам, які не мають зареєстрованих Електронних кабінетів, документи у передбачених цим пунктом випадках можуть надсилатися засобами підсистем ЄСІТС на адресу електронної пошти, вказану такими особами під час подання документів до суду (п. 37);

до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59);

відповідно до п. 61 р. IV «Перехідні положення» Положення до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості в суді. У зв`язку з відсутністю можливість роздруківки таких документів, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування, документи подаються до суду у паперовій формі.

При цьому, днем вручення судового рішення є, крім іншого, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України).

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін