Справа № 200/2317/20-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

21 грудня 2021 року справа №200/2317/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи № 200/2317/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального некомерційного підприємства «Мирноградський центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Виконавчий комітет Мирноградської міської ради про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи),

УСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі Управління) звернулось до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Мирноградський центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі КНП «Мирноградський центр первинної медико-санітарної допомоги») про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) КНП «Мирноградський центр первинної медико-санітарної допомоги», розташованого за адресою: Донецька обл., м. Мирноград, вул. Соборна, 20 та його структурних підрозділів: амбулаторія «Центральна», розташована за адресою: м. Мирноград, вул. Соборна, 20; амбулаторія «Молодіжний», розташована за адресою: м. Мирноград, м-н. Молодіжний, 37б; амбулаторія «Західний», розташована за адресою: м. Мирноград, вул. Західна, 12; амбулаторія «Новатор», розташована за адресою: м. Мирноград, вул. Мухамодіїва, 3; філія амбулаторії загальної практики, розташована за адресою: м. Мирноград, вул. Гірнична, 7, до повного усунення порушень шляхом заборони експлуатації вищезазначених об`єктів.

В обґрунтування позову зазначено, що у період з 08 січня 2020 року по 09 січня 2020 року було проведено позапланову перевірку відповідача, під час якої виявлено порушення вимог Правил пожежної безпеки в Україні затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі Правила № 1417), які створюють безпосередню загрозу виникнення пожежі, несуть загрозу життю і здоров`ю людей, перешкоджають вільній евакуації людей у разі настання надзвичайної ситуації (пожежі, аварії та ін.), ускладнюють гасіння пожежі.

Враховуючи наведене, позивач просив суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2020 року позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що більшість з порушень, які були зазначені в акті перевірки, на сьогоднішній день усунуто, а ті, що залишились не усуненими, не є підставою для зупинення експлуатації об`єкту. Усунення 20 порушень потребує час та значних коштів, а застосування заходу реагування у вигляді зупинення експлуатації призведе до великих проблем обслуговування та лікування хворих.

Ухвалою апеляційного суду від 21 грудня 2021 року поновлено провадження у справі.

До апеляційного суду надійшло клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та про зупинення апеляційного провадження до 01 квітня 2022 року для надання часу для примирення.

Також від Комунального некомерційного підприємства «Мирноградський центр первинної медико-санітарної допомоги» надійшло клопотання аналогічного змісту, відповідач просив надати час для примирення до 01 квітня 2022 року.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заявлених сторонами клопотань та наявність підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 190 КАС України за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Мотивуючи клопотання про зупинення провадження, позивач зазначив, що відповідачем добровільно вживаються заходи щодо усунення порушень, що підтверджується актами, складеними за результатами комісійних обстежень.

Відповідач зазначив, що станом на 13.12.2021 не виконаними залишається 9%, від виявлених під час перевірки, порушень, а для усунення порушень, які залишаються невиконаними, потребується значний час та фінансування.

В цьому випадку слід зазначити, що провадження у цій справі зупинялось ухвалами апеляційного суду від 24 листопада 2020 року, від 06 липня 2021 року до 21 грудня 2021 року, тобто, на переконання колегії суддів, достатнім для примирення та урегулювання спору є надання додаткового часу до квітня 2021 року, як заявляють сторони.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що заявлені клопотання підлягають задоволенню, а провадження у справі зупиненню до 29 березня 2022 року до 12 години 30 хвилин.

Враховуючи вищевикладене та наявність правових підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі для надання сторонам часу для примирення.

Керуючись статтями 190, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та Комунального некомерційного підприємства «Мирноградський центр первинної медико-санітарної допомоги» задовольнити.

Зупинити провадження по адміністративній справі № 200/2317/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального некомерційного підприємства «Мирноградський центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Виконавчий комітет Мирноградської міської ради про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи), для надання часу для примирення сторін до 29 березня 2022 року до 12 години 30 хвилин.

Повне судове рішення 21 грудня 2021 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук