Справа № 2а-2193/09/1570
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 грудня 2021 р. м.ОдесаСправа № 2а-2193/09/1570

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву колегії суддів у складі: головуючого судді: Бітова А.І., суддів: Лук`янчук О.В., Ступакової І.Г., у справі №2а-2193/09/1570 за позовом Громадської організації "Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів" до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

21 січня 2020 року ОСОБА_1 (як особа, яка не брала участі у справі) подав апеляційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року у справі №2а-2193/09/1570.

Згідно розподілу справ між суддями по справі №2а-2193/09/1570 призначено суддю-доповідача Бітова А.І. та визначені судді, які входять до складу колегії Ступакова І.Г. та Лук`янчук О.В.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року повернуто апелянту.

19 липня 2021 року Громадська організація "Всеукраїнської спілка автомобілістів" (як особа, яка не брала участі у справі) подала апеляційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року у справі №2а-2193/09/1570.

Згідно розподілу справ між суддями по справі №2а-2193/09/1570 призначено суддю-доповідача Бітова А.І. та визначені судді, які входять до складу колегії Ступакова І.Г. та Лук`янчук О.В.

20 липня 2021 року П`ятим апеляційним адміністративним судом витребувано справу №2а-2193/09/1570 з Одеського окружного адміністративного суду.

26 липня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом повідомлено, що вказана адміністративна справа на підставі ухвали Верховного Суду від 15 червня 2020 року за касаційною скаргою №К/9901/10730/20 була надіслана до Верховного Суду. Після повернення до суду першої інстанції, справа буде направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Верховного Суду від 07 грудня 2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2020 року скасовано, справу направлено до апеляційного суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Верховний Суд у вищезазначеній постанові дійшов висновку, що встановлення обставин та оцінка доводів щодо вирішення судом питання про права, свободи та (або) обов`язки особи, яка не брала участі у справі, здійснюється судом апеляційної інстанції не на стадії вирішення питання про відкриття апеляційного провадження, а при розгляді справи по суті.

Таким чином, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про передчасність висновків апеляційного суду про наявність підстав для повернення апеляційної скарги ОСОБА_1 .

Згідно розподілу справ між суддями по справі №2а-2193/09/1570 (за апеляційною скаргою ОСОБА_1 ) призначено суддю-доповідача Бітова А.І. та визначені судді, які входять до складу колегії Ступакова І.Г. та Лук`янчук О.В.

Отже, в провадженні колегії суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №2а-2193/09/1570 за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Громадської організації "Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року у справі №2а-2193/09/1570 за позовом Громадської організації "Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів" до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

До відкриття апеляційних проваджень у справі, 21 грудня 2021 року у складі: головуючого судді: Бітова А.І., суддів: Лук`янчук О.В., Ступакової І.Г., була подана заява про самовідвід у справі №2а-2193/09/1570.

В обґрунтування заяви, з посиланням на вимоги ст.ст. 36, 39 КАС України, колегія суддів посилається на те, що ними надано передчасну оцінку доводам наведеним в апеляційній скарзі ОСОБА_1 та, відповідно, викладено свою правову позицію щодо відсутності вирішення судом першої інстанції в оскаржуваній постанові питань, які б будь яким чином стосувалися би прав, свобод, інтересів чи обов`язків ОСОБА_1 , та, відповідно, з метою уникнення сумнівів у неупередженості суддів, Бітов А.І., Лук`янчук О.В., Ступакова І.Г. заявляють собі самовідвід у справі №2а-2193/09/1570.

Розглянувши подану заяву, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Згідно п.4 ч.1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у ст.ст. 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

За правилами ч.ч.1, 2 ст. 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Колегія суддів вважає, що зазначені у поданій заяві про самовідвід обставини є суттєвими та дійсно можуть викликати сумніви у неупередженості суддів а тому, колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість заявленого суддями Бітовим А.І., Лук`янчук О.В., Ступаковою І.Г. самовідводу, та, відповідно, необхідність задоволення заяви.

Відповідно до ч.2 ст. 41 КАС України, у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому ч.1 ст. 31 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 31, 36, 37, 39, 40, 41, 248, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Задовольнити заяву колегії суддів у складі: головуючого судді: Бітова А.І., суддів: Лук`янчук О.В., Ступакової І.Г., про самовідвід.

Відвести колегію суддів у складі: головуючого судді: Бітова А.І., суддів: Лук`янчук О.В., Ступакової І.Г., від розгляду справи №2а-2193/09/1570 за позовом Громадської організації "Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів" до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Передати справу №2а-2193/09/1570 для повторного автоматичного розподілу в порядку ст. 31 КАС України.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено та підписано 21 грудня 2021 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.