Справа № 161/22818/21
Суддя: Присяжнюк Л. М.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/447/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Присяжнюк Л.М.,
за участю секретаря судового засідання Борсук К.П.,
представника позивача - Чеберяка Ю.М.,

відповідача ОСОБА_1 (зі слів),

представника відповідача Прус С.Б.,

перекладача Марченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Луцьку справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Сирійської Арабської Республіки, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою ідентифікації,

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2021 року на адресу суду надійшов вказаний позов. Позивач свої позовні вимоги мотивує тим, що 11.09.2021 в порядку Угоди між Україною та ЄС про реадмісію осіб, встановленим порядком був прийнятий на територію України з Республіки Польща, громадянин Сирійської Арабської Республіки, зі слів. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща в районі прикордонного знаку № НОМЕР_2 на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України, передбачені ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 8 Закону України «Про прикордонний контроль» у відповідача були відсутні.
Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 вересня 2021 року у справі №161/16408/21 постановлено затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної Служби України (с. Журавичі, Луцького району, Волинської області) громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує захисту в Україні строком на 6 (шість) місяців, а саме до 11 лютого 2022 року.

18 грудня 2021 року Управлінням ДМС України у Волинській області за клопотанням громадянина Сирійської Арабської Республіки, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) припинено розгляд його заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З посиланням на приписи ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» позивач просить суд: затримати відповідача на строк до шести місяців з поміщенням до пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства для ідентифікації особи.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Відповідач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги заперечили.
Заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд встановив таке.
11.09.2021 в порядку Угоди між Україною та ЄС про реадмісію осіб, встановленим порядком був прийнятий на територію України з Республіки Польща, громадянин Сирійської Арабської Республіки, зі слів. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який незаконно перетнув державний кордон з України в Республіку Польща в районі прикордонного знаку № НОМЕР_2 на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України. Оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України, передбачені ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 8 Закону України «Про прикордонний контроль» у відповідача були відсутні.
Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 вересня 2021 року у справі №161/16408/21 постановлено затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної Служби України (с. Журавичі, Луцького району, Волинської області) громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує захисту в Україні строком на 6 (шість) місяців, а саме до 11 лютого 2022 року.

18 грудня 2021 року Управлінням ДМС України у Волинській області за клопотанням громадянина Сирійської Арабської Республіки, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) припинено розгляд його заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).
Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
В свою чергу, частиною 4 ст. 30 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3. взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;
4. зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Враховуючий той факт, що відповідач на даний час незаконно перебуває на території України, то слід дійти висновку, що є всі підстави для затримання іноземця з метою цого ідентифікації.
Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.
Беручи до уваги вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Сирійської Арабської Республіки, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою ідентифікації задовольнити.
Затримати громадянина Сирійської Арабської Республіки, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_5 , з метою ідентифікації, та з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на термін до 6 (шести) місяців до 11.03.2022.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 21 грудня 2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Л.М. Присяжнюк