Справа № 640/31530/21
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 грудня 2021 року м. Київ № 640/31530/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., при секретарі судового засідання Кузьмич М.Б., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акта, стягнення моральної шкоди,

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача 1: Бєльський-Панасюк О.О.

від відповідача 2: не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними та нечинними положення постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а саме:

1) підпункт 7 пункту 2-2;

2) абзац другий підпункту 7 пункту 2-2;

3) підпункт 22 пункту 3;

4) підпункт 23 пункту 3;

5) останній абзац пункту 3;

6) підпункт 1 пункту 3-2;

7) підпункт 2 пункту 3-2;

8) підпункт 3 пункту 3-2;

9) підпункт 4 пункту 3-2;

10) підпункт 6 пункту 3-2;

11) підпункт 7 пункту 3-2;

12) підпункт 9 пункту 3-2;

13) підпункт 11 пункту 3-2;

14) підпункт 13 пункту 3-2;

15) останній абзац пункту 3-2;

16) пункт 18 в частині надання права працівникам Національної поліції, Національної гвардії, посадовим особам, уповноважених органами місцевого самоврядування перевіряти на вулицях, у парках, інших громадських місцях (громадських будинках і спорудах, закладах громадського харчування, розважальних закладах (нічних клубах), громадському транспорті) проводити вибіркову перевірку документів, а також документів, що підтверджують вакцинацію від COVID-19, негативний результат тестування або одужання особи від зазначеної хвороби у випадках, коли це є підставою для незастосування обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених для відповідних рівнів епідемічної небезпеки.

17) пункт 18 в частині надання права посадовим особам, уповноважених органами місцевого самоврядування перевіряти на вулицях, у парках, інших громадських місцях (громадських будинках і спорудах, закладах громадського харчування, розважальних закладах (нічних клубах), громадському транспорті) документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, а також довідок про звернення за захистом в Україні, виданих відповідно до Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»;

- стягнути з Державної казначейської служби України (ідентифікаційний код юридичної особи 37567646) за рахунок бюджетних асигнувань Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) моральну шкоду в розмірі 1000 000,00 грн. (один мільйон грн. 00 коп.)/

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання у справі на 08.12.2021.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

07.12.2021 на адресу суду від Кабінету Міністрів України надійшов відзив на позовну заяву, до якого відповідачем-1 долучено клопотання про залучення до участі у справі Міністерство охорони здоров`я України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. На обґрунтування вказаного клопотання відповідачем-1 зазначено, що рішення у даній справи може вплинути на його права та обов`язки.

15.11.2021 на адресу суду від ОСОБА_2 надійшла заява, в якій він просить суд залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

У судовому засіданні 08.12.2021 судом постановлено на обговорення питання про залучення третіх осіб до участі у справі.

Представник відповідача-1 підтримав заявлене ним клопотання та заперечив проти задоволення клопотання ОСОБА_2 .

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд погоджується з доводами відповідача-1 і вважає, що рішення у справі може вплинути на діяльність Міністерства охорони здоров`я України, яке реалізує державну політику у сферах санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, пов`язану з розробкою, зміною чи скасуванням власних підзаконних актів, розробкою проектів актів Уряду України, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність передбачених статтею 49 КАС України підстав для залучення вказаного Міністерства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Одночасно з цим, суд вважає, що обставини, наведені ОСОБА_2 на обґрунтування заявленого клопотання не є достатніми для висновку, що рішення суду безпосередньо вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 , з урахуванням чого суд дійшов висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Заслухавши думку представника відповідача та оцінивши подані клопотання, суд вважає за можливе відкласти розгляд даної справи у зв`язку із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача.

Керуючись ст. 49, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство охорони здоров`я України (вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601, ).

2. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

3. Викликати представника Міністерства охорони здоров`я України в підготовче засідання, яке відбудеться 19.01.2022 о 12:00 в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 120.

4. Зобов`язати позивача надіслати на адресу Міністерства охорони здоров`я України копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами протягом двох днів з дня отримання даної ухвали суду, докази чого надати суду.

5. Зобов`язати відповідачів надіслати на адресу Міністерства охорони здоров`я України копію відзиву протягом двох днів з дня отримання даної ухвали суду, докази чого надати суду.

6. Запропонувати Міністерству охорони здоров`я України подати до суду письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.12.2021.

Суддя Т.П. Балась