Справа № 405/1152/21
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

20 грудня 2021 року Справа № 405/1152/21

провадження № 2-іс/340/60/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи: державний виконавець Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницький Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каребін Ігор Геннадійович, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда зі скаргою на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби у виконавчому провадженні №64235760 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-2684/11, виданого 05.02.2020 Ленінським районним судом м. Кіровограда, в якій просить:

-визнати неправомірними дії (бездіяльність) державного виконавця органу державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення у виконавчому провадженні №64235760;

-скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №64235760 від 28.01.2021.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.02.2021 скаргу повернуто заявнику, на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України (а.с.4-6).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено, а ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.02.2021 скасовано з направленням цієї справи до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття скарги до розгляду (а.с.31-32).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 12.07.2021 матеріали скарги, в порядку ст.29 КАС України, передано на розгляд Кіровоградського окружного адміністративного суду (а.с.37-41).

16.12.2021 справа надійшла до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану справу передано на розгляд головуючому судді Хилько Л.І..

Частиною 1 ст. 30 КАС України передбачено те, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Отже, враховуючи положення ст.ст.29-30 КАС України справу слід прийняти до провадження.

Згідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу;4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При цьому, в силу ч. 2 ст. 9 та ч. 1 ст. 168 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст.ст.160-161 КАС України.

Суд зазначає, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За правилами до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 3 статті 287 КАС України передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Водночас, у частині, що не врегульована ст. 287 КАС України, вимоги щодо заяви визначаються загальними нормами, зокрема ст.ст. 160, 161 КАС України.

Отже, заявник в порушення вказаних положень Кодексу адміністративного судочинства України звернулося до адміністративного суду не з позовною заявою (адміністративним позовом), а зі скаргою на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби.

Таким чином, оскарження дій (бездіяльності) та рішень державної виконавчої служби, вчинених в межах виконавчого провадження № 64235760, можливо шляхом подання до адміністративного суду позовної заяви в порядку, передбаченому ст.ст.160-161, 287 КАС України.

Зокрема, ч.2 ст.160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

При цьому, відповідно до вимог ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Також, ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено те, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до вимог ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак, дану скаргу слід залишити без руху зі встановленням терміну для усунення недоліків, які можуть бути усунуті шляхом надання до суду позовної заяви (адміністративного позову), яка повинна відповідати вимога статті 160 КАС України.

Крім того, статтею 161 КАС України чітко встановлено й перелік документів, що приєднуються до позовної заяви (адміністративного позову), що також необхідно врахувати заявнику при виконанні даної ухвали суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 287 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Справу №405/1152/21 прийняти до провадження.

2. Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державної виконавчої служби залишити без руху та повідомити заявника про необхідність виправити вказані в описовій частині цієї ухвали недоліки протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

3. Роз`яснити заявнику, що у разі не усунення вказаних недоліків скарги у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько