Справа № 540/2077/21
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 грудня 2021 р. Справа № 540/2077/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А. І.

Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі № 540/2077/21,-

В С Т А Н О В И Л А :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2021 року.

20.12.2021 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі ст. 236 КАС України, оскільки в провадженні Конституційного Суду України перебуває справа за конституційною скаргою ОСОБА_2 за №18/289 від 2.08.2021р. щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч.1 ст.2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8.07.2011р. за №3668-VI, абз.6 ч.15 ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. №1697-VII щодо перерахунку пенсій.

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Верховним Судом неодноразово викладався правовий висновок, викладений зокрема у постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року (справа № 826/25204/15), згідно якого зупинення провадження в адміністративній справі з підстав неможливості її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, є доцільним у випадках, коли предметом розгляду органу конституційної юрисдикції є норми закону чи іншого акту, якими врегульовано питання щодо юридичної відповідальності фізичної особи.

Водночас, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення (аналогічну норму передбачено статтею 91 Закону України «Про Конституційний Суд України»).

Таким чином, рішення Конституційного Суду України за наслідками розгляду конституційної скарги ОСОБА_2 , не вплине на вирішення даної справи, оскільки не має ретроактивної дії.

Проте, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегією суддів встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебуває справа №580/5962/20 за позовом ОСОБА_3 до ГУПФ України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою ГУПФ України в Черкаській області.

Предметом спору у справі №580/5962/20 є питання щодо розміру відсотків, який підлягає застосуванню при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-ХII, а також застосування при перерахунку такої пенсії обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

30 вересня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв ухвалу, якою справу №580/5962/20 за позовом ОСОБА_3 до ГУПФ України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії передав на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Верховний Суд у цій справі вказав, що він вже розглядав справи з подібними правовідносинами. Щодо розміру відсотків, який підлягає застосуванню при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-ХII, вже склалася стала судова практика. Водночас немає єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-ХIII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів вважає, що справа №580/5962/20, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана справа №540/2077/21, є подібними за правовідносинами, про що свідчать предмети спору у цих справах.

Однак, на даний час, рішення, яке б набрало законної сили, судом касаційної інстанції не прийнято.

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку наявні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №580/5962/20.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, оскільки наявні інші підстави для зупинення провадження ніж вказано заявником в заяві.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження - задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі № 540/2077/21 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 липня 2021 року до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у подібній справі № 580/5962/20 (№К/9901/15917/21).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 грудня 2021 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова