Справа № 805/2118/14
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

20 грудня 2021 р. Справа №805/2118/14

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/2118/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНИОН углегазодобыча м. Сніжне

про: стягнення заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 01.02.2014 року в розмірі 12075,83 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНИОН углегазодобыча м. Сніжне про стягнення заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 01.02.2014 року в розмірі 12075,83 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2014 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНИОН - углегазодобыча м. Сніжне про стягнення заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 01.02.2014 року в розмірі 12075,83 грн. задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНИОН - углегазодобыча м. Сніжне (86503, Донецька область, м. Сніжне, вул. Миру, 58, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області (86500, Донецька область, м. Сніжне, вул. Комарова, 33, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 01.02.2014 року в розмірі 12075грн. (дванадцять тисяч сімдесят п`ять гривень) 83 коп.

29 квітня 2014 року Управлінню Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області видано виконавчий лист по справі № 805/2118/14.

Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області звернулося до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/2118/14.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено, замінено стягувача Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне на Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2017 року видано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області дублікат виконавчого листа у адміністративній справі № 805/2118/14.

10 грудня 2021 року заявник звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/2118/14, а саме замінити боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» з 01.06.2021 року Управління Пенсійного фонду України в. Вугледар Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником відповідача у справі.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначено до розгляду на 20 грудня 2021 року о 08 год. 45 хв.

Представники сторін та заявника у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З огляду на наведене, а також з метою дотримання вимог статті 205 КАС України, суд не вбачає перешкод для розгляду справи по суті у даному судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи та заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що дублікат виконавчого листа № 805/2118/14, виданий Донецьким окружним адміністративним судом пред`явлено до примусового виконання.

На підставі зазначеного виконавчого листа відкрито виконавче провадження.

З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду від 02.11.2020 №115, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 №925, Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Згідно із п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі №804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а.

З огляду на наведене, без заміни сторони у виконавчому листі або виконавчому провадженні унеможливлюється виконання рішення суду, що буде порушенням принципу обов`язковості судових рішень.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні розуміють заміну однієї зі сторін (стягувана або боржника) з переходом прав та обов`язків від попередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Частиною 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/2118/14, замінивши стягувача у виконавчому провадженні.

Керуючись ст. 205, 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі № 805/2118/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНИОН - углегазодобыча м. Сніжне про стягнення заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 01.02.2014 року в розмірі 12075,83 грн. Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області () на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Повний текст ухвали складено та підписано 20 грудня 2021 року.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання разом з виконавчим листом по справі.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська