Справа № 200/10742/20-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

20 грудня 2021 р. Справа №200/10742/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ ВП 44070187) про заміну стягувача у виконавчому документі по справі № 200/10742/20 за позовом Головного управління Державної податкової служби у Київській області (місцезнаходження: м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5-а, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр «Успіх» (місцезнаходження: Донецька область, Нікольський р-н., смт. Нікольське, вул. Вишнева, буд. 152, ) про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням від 22.01.2021 задоволено адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр «Успіх» (місцезнаходження: Донецька область, Нікольський р-н., смт. Нікольське, вул. Вишнева, буд. 152, ) про стягнення податкового боргу.

Стягнуто з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр «Успіх» (місцезнаходження: Донецька область, Нікольський р-н., смт. Нікольське, вул. Вишнева, буд. 152, ) відкритих у банківських установах, кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 385 677 (триста вісімдесят п`ять тисяч шістсот сімдесят сім) грн. 00 коп.

10.12.2021 від Головного управління ДПС у Донецькій області до суду надійшла заява про заміну стягувача з Головного управління ДПС у Київській області на заявника, оскільки боржник перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області.

Належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи заявник та сторони до суду не з`явились, у зв`язку з чим суд на підставі ст.ст. 205 та 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розглядає заяву в письмовому провадженні.

Згідно з ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 380 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції».

Відповідно до п. 10.13 розділу X «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, - у разі зміни місцезнаходження суб`єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду: 2) до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, що він є платником податків з наступного року.

У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр «Успіх» змінило своє місцезнаходження на таку адресу: Донецька область, Нікольський р-н., смт. Нікольське, вул. Вишнева, буд. 152.

Отже, с 01.01.2021 функції зі здійснення заходів щодо погашення платником податків, Донецька область, Нікольський р-н., смт. Нікольське, вул. Вишнева, буд. 152, податкового боргу на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у цій справі покладені на Головне управління ДПС у Донецькій області.

Верховний Суд в постанові від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, в ухвалі від 19.07.2021 у справі № 360/2968/20 зазначав, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що перехід прав та обов`язків від одного суб`єкта владних повноважень владних повноважень до іншого, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення суб`єкта владних повноважень як юридичної особи, що вибув з публічних правовідносин.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Приписами цієї норми КАС України є імперативними.

Відповідно до п.п. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Отже, в даному випадку виконання рішення у цій справі здійснюється без видачі виконавчого листа, що не виключає необхідності заміни стягувача. Відтак, подана заява підлягає задоволенню.

На підставі вищезазначеного, та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області, про заміну сторони, - задовольнити.

Замінити стягувача у справі № 200/10742/20-а з Головного управління ДПС у Київській області на Головне управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44070187, адреса: 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Італійська, будинок 59).

Ухвала постановлена та підписана у порядку письмового провадження 20 грудня 2021 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров