Справа № 600/4452/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 грудня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/4452/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департамент соціальної політики Коломийської міської ради щодо не проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Коломийської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у сумі що складає 30 979 грн 00 коп., передбачену статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням проведених раніше виплат.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачала, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту застосуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного соціального страхування. З урахуванням наведеного позивач зазначив, що згідно з частиною п`ятою статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі Закон №3551-XII) йому як учаснику бойових дій передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Разом з цим, за період з 2017 року по 2021 рік позивачу виплачено таку грошову допомогу меншому розмірі, ніж це передбачено названим вище Законом. Таким чином, як вважає позивач, загальний розмір невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за спірний період становить 30979,00 грн.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано в Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради інформацію та документи відносно нарахування і виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2017-2021 роках.

Відповідач, не погоджуючись із позовом, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказував, що ухвалене Конституційним Судом рішення від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 не змінює правових відносин між позивачем та відповідачем, що мали місце у період з 2017 року по 2019 рік, оскільки норми законодавства, які передбачали, що розмір та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України та виходячи з наявних фінансових ресурсів державного соціального страхування. Також відповідач посилався на правомірність нарахованої та виплаченої позивачу суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, оскільки така відповідає тому розміру, який визначений постановою Кабінету Міністрів України ї від 08 квітня 2021 року №325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

Крім цього, зазначено, що з позовною вимогою про нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік позивач звернувся з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, оскільки перебіг такого відповідно до статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» обраховується з 30 вересня 2020 року. Саме ця дата є кінцевим строком, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги і до якого позивач міг очувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Натомість, позивач звернувся до суду з цим позовом у вересні 2021 року. З урахуванням наведеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 02 грудня 2021 року позовну заяву в частині, що стосується нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020 роки залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Роз`яснено, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява в указаній вище частині буде залишена без розгляду на підставі частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалу від 02 грудня 2021 року направлено судом на адресу позивача 03 грудня 2021 року.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвалу суду від 02 грудня 2021 року позивач отримав 07 грудня 2021 року.

Таким чином, встановлений ухвалою суду від 02 грудня 2021 строк для усунення недоліків позовної заяви закінчився 13 грудня 2021 року (12 грудня 2021 року вихідний день).

Проте станом на 21 грудня 2021 року від позивача до суду не надходило жодних документів на виконання вимог ухвали від 02 грудня 2021 року про залишення позову без руху.

Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

З урахуванням наведеного суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки після відкриття провадження у цій справі судом встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради щодо не проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020 роки в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання Департамент соціальної політики Коломийської міської ради здійснити перерахунок та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених раніше виплат, з огляду на те, позивачем не виконано вимог ухвали від 02 грудня 2021 року, і, відповідно, не усунуто недоліки позовної заяви в указаній вище частині позовних вимог у встановлений судом строк, а також враховуючи зміст наведених вище положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 у зазначеній частині позовних вимог без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 171, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради щодо не проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020 роки в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання Департамент соціальної політики Коломийської міської ради здійснити перерахунок та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням проведених раніше виплат залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк