Справа № 440/9513/21
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2021-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/9513/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Садошенко А.П.,

представників позивача Головка Л.С., Соловйової Н.М.,

представника відповідача Самойленко Л.О.,

представника третьої особи - Євтушевського М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Лубенської мистецької школи, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області, Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

18 серпня 2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (надалі - позивач, ГУ ДСНС у Полтавській області) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школи естетичного виховання) Лубенської музичної школи (надалі також відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області, Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, у якій просить:

1) застосувати до Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа (ідентифікаційний код 36416170) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа за адресою: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Мистецька, будинок 17, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99;

2) встановити Початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа (ідентифікаційний код 36416170) наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Мистецька, будинок 17, не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та зобов`язати відключити будівлю Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа від електропостачання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем допущено порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, у тому числі дітей, у зв`язку з чим позивач вважає, що наявні підстави для застосування наведених вище заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/9513/21, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 09:30 16 вересня 2021 року.

08 вересня 2021 року до суду надійшли письмові пояснення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області /том 1 а.с. 65-67/, у яких представник третьої особи просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що обставини, які створюють реальну загрозу життю і здоров`ю людей відсутні. Вказує, що відповідач є діючим закладом освіти та повна заборона його експлуатації обмежить право учнів на навчання. Пояснює, що розроблено план усунення виявлених перевіркою порушень та їх частина була усунута, а усунення решти порушень потребує додаткового часу та робота у цьому напрямку ведеться.

14 вересня 2021 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /том 1 а.с. 77-82/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відсутні обставини, які створюють реальну загрозу життю і здоров`ю людей. Вказує, що відповідач є діючим закладом освіти та повна заборона його експлуатації обмежить право учнів на навчання, оскільки навчання буде припинено. У зв`язку з чим вважає, що обраний позивачем захід реагування є непропорційним меті його запровадження. Пояснює, що відповідачем розроблено план усунення виявлених перевіркою порушень та їх частина була усунута, а усунення решти потребує додаткового часу.

15 вересня 2021 року до суду надійшло клопотання представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання /том 1 а.с. 118/.

Протокольною ухвалою суду від 16 вересня 2021 року клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання задоволено та підготовче засідання відкладено до 11:30 05 жовтня 2021 року.

16 вересня 2021 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив на позовну заяву /том 1 а.с. 140-145/, у якій зазначено, що перевіркою відповідача виявлено порушення вимог законодавства, які створюють загрозу життю і здоров`ю людей від пожежі або надзвичайної ситуації з обставинами, які можуть призвести до займання, розповсюдження вогню та впливу небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), а тому вважає, що наявні законні підстави для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі відповідача до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1,2,3,4,5,7 опису виявлених порушень вимог законодавства акту №99, оскільки при такому характері порушень, що охоплюють всю будівлю школи і матимуть наслідком під час пожежі розповсюдження вогню та загорання у будь-якому місці, створюється реальна загроза життю і здоров`ю людей під час експлуатації будівлі. Відповідач у відзиві не визнає усунення відповідачем жодного з порушень, у зв`язку з виявленням яких позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Протокольною ухвалою суду від 05 жовтня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті, клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання задоволено та підготовче засідання відкладено до 10:00 22 жовтня 2021 року.

13 жовтня 2021 року до суду надійшли додаткові пояснення позивача з питань стану усунення відповдчем порушень /том 1 а.с. 233-236/, у яких позивач погодився та підтвердив факт усунення відповідачем порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 3, 4, 5, 7 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99. Водночас, позивач зазначив, що порушення вимог пожежної безпеки, які зафіксовані у пунктах №№ 1,2 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99, залишилися не усунутими, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу №440/9513/21 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 15:00 24 листопада 2021 року.

22 листопада 2021 року до суду надійшла заява позивача про зміну назви відповідача Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школи естетичного виховання) Лубенської музичної школи на Лубенську мистецьку школу /том 2 а.с. 39-81/.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 08.11.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про зміну найменування юридичної особи з ідентифікаційним кодом 36416170 на Лубенську мистецьку школу /том 2 а.с. 46, 47, 61/, у зв`язку з чим у судовому засіданні 24 листопада 2021 року судом уточнено найменування відповідача - Лубенська мистецька школа (ідентифікаційний код 36416170).

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача та третьої особи Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином /том 2 а.с. 37/, про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Частиною 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Зважаючи на вищевикладене, суд вирішив розглянути справу за відсутності представника третьої особи Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа (ідентифікаційний код 36416170), а з 08.11.2021 Лубенська мистецька школа (ідентифікаційний код 36416170) зареєстрована як юридична особа, що підтверджується витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /том 1 а.с. 24, том 2 а.с. 61/.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.6, 1.7 Статуту Лубенської мистецької школи, затвердженого рішенням Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 07.10.2021, Лубенська мистецька школа є позашкільним навчальним закладом освіти сфери культури, закладом спеціалізованого митецької освіти, яка надає початкову мистецьку освіту. Засновник (власник) Лубенська територіальна громада в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області. Школа безпосередньо підпорядковується Управлінню культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та є підзвітним і підконтрольним засновнику. Школа є юридичною особою, діє на підставі Статуту, затвердженого засновником, має бланки встановленого зразка, штамп, печатку зі своїм найменуванням, ідентифікаційний код, має самостійних кошторис, самостійний баланс та інші атрибути юридичної особи /том 2 а.с. 46-58/.

Пунктом 6.19 Статуту Лубенської мистецької школи визначено, що матеріально-технічна база школи включає приміщення, споруди, обладнання, засоби зв`язку, транспортні засоби, земельну ділянку, рухоме та нерухоме майно, що перебуває в його користуванні.

Довідкою Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 10.11.2021 №683/03-04 підтверджено, що будівля Лубенська мистецька школа, що знаходиться з адресою: м. Лубни, вул. Мистецька, 17 (балансова вартість 3321315,52 грн), є комунальною власністю територіальної громади міста, балансоутримувач - Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області /том 1 а.с. 79/.

Частиною 2 статті 64 Кодексу цивільного захисту України визначено, що центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до статті 66 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1052 /надалі - Положення №1052/, встановлено, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно з пунктом 3 Положення № 1052 основними завданнями ДСНС є: 1) реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; 2) здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; 3) внесення на розгляд Міністра внутрішніх справ пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у зазначених сферах; 4) реалізація в межах повноважень, передбачених законом, державної політики у сфері волонтерської діяльності.

Пунктом 7 Положення № 1052 передбачено, що ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавської області, затвердженого наказом ДСНС 18.08.2014 №474 (у редакції наказу ДСНС 12.11.2018 №661), Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб /том 1 а.с. 50-53/.

Відповідно до частин 1, 2 статті 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" /надалі - Закон №877-V/ для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

Частиною 7 статті 7 Закону №877-V передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у строк з 16.06.2021 по 23.06.2021 на підставі наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 04.06.2021 №164 "Про проведення позапланових перевірок протягом червня-липня 2021 року" /том 1 а.с. 36/ та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 07.06.2021 №173 /том 1 а.с. 39/ посадовими особами ДСНС України проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школи естетичного виховання) Лубенської музичної школи, розташованого за адресою: вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500, за результатами якого складено акт від 23.06.2021 №99 /том 1 а.с. 40-46/.

За результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено та зафіксовано в акті від 23.06.2021 №99 порушення вимог законодавства, у тому числі:

1) не обладнано будівлі та приміщення закладу системами протипожежного хазисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І Розділу V НАПБ А.01.001.-2014);

2) не обладнано будіівлі та приміщення системою оповіщення про пожежу та управлінням евакуації людей з приміщень закладу відповідно вимогам ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І Розділу V НАПБ А.01.001.-2014);

3) не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від коротного замикання (пункт 1.20 глави І Розділу VІ "Правил пожежної безпеки в Україні", затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за №252/26697, надалі ППБУ);

4) не проведено перевірку зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів на будівлі музичної школи (пункт 3.5 глави розділу V ППБУ);

5) деревяні будівельні конструкції горищного покриття не оброблено вогнезахисним розчином (пункт 1.5 глави І Розділу ІІІ НАПБ А.01001.-201);

7) будівлі та приміщення школи не в повній мірі забезпечення первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) (пункт 3.6 глави 3 розділу V ППБУ).

Встановлення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом про застосування до відповідача заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа за адресою: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Мистецька, будинок 17, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 4 розділу І Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.

Як визначено пунктом 1.2 глави 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" вимоги цих будівельних норм поширюються на проектування, монтування, перевірку відповідності і підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного захисту (далі СПЗ), зокрема, автомативних систем пожежогасіння (далі - АСПГ), автомативних систем пожежогасіння локального застосування (далі СПГа), систем пожежної сигналізації (далі СПС); систем оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей (далі СО), систем протидимного захисту (далі СПДЗ), систем централізованого пожежного спостерігання (далі СЦПС), диспетчеризації СПЗ.

Згідно п. 3.15 розділу 3 ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" система протипожежного захисту (СПЗ) це комплекс технічних засобів, що змонтований на об`єкті, призначений для виявлення, локалізування та ліквідування пожеж без втручання людини, захисту людей, матеріальних цінностей та довкілля від впливу небезпечних чинників пожежі.

Як визначено пунктом 7.5 таблиці А1 додатку А (обов`язкового) ДБН В.2.5-56-2014 "Системи протипожежного захисту" усі приміщення навчально-виробничих комбінатів, позашкільних закладів повинні бути обладнані системами пожежної сигналізації, Тип 2.

Як визначено пунктом 5 таблиці Б1 додатку Б (обов`язкового) ДБН В.2.5-56-2014 "Системи протипожежного захисту" навчальні заклади підлягають обладнанню системами оповіщення про пожежу та управління евакуювання людей.

Відповідно до пункту 1.20 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ.

Згідно з пукнтом 1.21 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірку необхідно виконувати відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд».

Як визначено пунктом 2.5 Розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, у будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) повинні оброблятися засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

Згідно з пунктом 3.6 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, територія підприємств, будинки, споруди, приміщення, технологічні установки повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку.

Ця вимога стосується також будівель, споруд та приміщень, обладнаних будь-якими типами систем пожежогасіння, пожежної сигналізації або внутрішніми пожежними кран-комплектами.

До початку експлуатації об`єкти (будинки, споруди, приміщення, технологічні установки) повинні бути забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно з Правилами експлуатації та типовими нормами належності вогнегасників, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 січня 2018 року № 25, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2018 року за № 225/31677.

23.06.2021 посадовими особами Лубенського РУ ГУ ДСНС України у Полтавській області внесено керівнику відповідача припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 91, яким вимагається вжити заходів, у тому числі, усунути зазначені вище порушення, виявлені позаплановою перевіркою у приміщенні Початкового спеціалізованого мистецького навчальногозакладу (школи естетичного виховання) Лубенської музичної школи /том 1 а.с. 47-48/.

Вказаний припис відповідачем не оскаржено, відповідач визнає факт встановлених перевіркою порушень та представник відповідача у судовому засіданні пояснював, що відповідачем з метою виконання вимог припису №91 від 23.06.2021 вживалися заходи, спрямовані на усунення порушень законодавства, зафіксованих у акті, складеному за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 23.06.2021 №99, на підтвердження чого до матеріалів справи надано копії документів.

У строк з 08.09.2021 до 14.09.2021 з метою перевірки виконання припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки посадовими особами ДСНС України у Полтавській області на підставі наказу ГУ ДСНС України в Полтавській області від 20.08.2021 №291 та посвідчення (направлення) на перевірку від 01.09.2021 №306 проведено позапланову перевірку щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школи естетичного виховання) Лубенської музичної школи, розташованого за адресою: вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500, за результатами якого складено акт від 14.09.2021 №318 /том 1 а.с. 161-167/

Перевіркою встановлено та зафіксовано у акті перевірки від 14.09.2021 №318 порушення вимог пожежної безпеки, що мають місце в приміщенні Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школи естетичного виховання) Лубенської музичної школи, у тому числі:

1) не обладнано будівлі та приміщення закладу системами протипожежного хазисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І Розділу V НАПБ А.01.001.-2014);

2) не обладнано будіівлі та приміщення системою оповіщення про пожежу та управлінням евакуації людей з приміщень закладу відповідно вимогам ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І Розділу V НАПБ А.01.001.-2014);

3) не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від коротного замикання (пункт 1.20 глави І Розділу VІ "Правил пожежної безпеки в Україні", затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за №252/26697, надалі ППБУ);

4) не проведено перевірку зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів на будівлі музичної школи (пункт 3.5 глави розділу V ППБУ);

5) деревяні будівельні конструкції горищного покриття не оброблено вогнезахисним розчином (пункт 1.5 глави І Розділу ІІІ НАПБ А.01001.-201);

7) будівлі та приміщення школи не в повній мірі забезпечення первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) (пункт 3.6 глави 3 розділу V ППБУ).

Разом з тим, 13 жовтня 2021 року до суду надійшли додаткові пояснення позивача з питань стану усунення відповдчем порушень /том 1 а.с. 233-236/, у яких позивач погодився та підтвердив факт усунення відповідачем порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 3, 4, 5, 7 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99.

При цьому позивач зазначив, що порушення вимог пожежної безпеки, які зафіксовані у пунктах №№ 1,2 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99, залишилися не усунутими.

Частиною 1 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Обставини усунення відповідачем порушень вимог пожежної безпеки, зафіксовані у пунктах №№ 3, 4, 5, 7 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99, визнаються позивачем та підтверджені наступними документами, копії яких наявні у матеріалах справи: технічним звітом профілактичних електровимірювальних робіт та електроустановках до 1000 В на об`єкті: Лубенська музична школа за адресою: Полтавська область, Лубенський район, м. Лубни, вул. Мистецька, 17, складеного ТОВ «ЕНЕРГІЯ МС», в якому наявний протокол від 21.09.2021 №68/1 вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземлених магістралей і устаткування, протокол від 21.09.2021 №68/2 перевірки ізоляції кабелів та проводів та протокол від 21.09.2021 №68/3 перевірки повного опору петлі фаза-нуль /том 1 а.с. 184-195/; актом №0-00000099 від 19.10.2021 здачі-прийняття робіт (надання послуг) на послуги з проведення заміру опору ізоляції та контуру заземлення /том 2 а.с. 96/; робочим проектом на встановлення системи блискавкозахисту «Система блискавкозахисту. Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа» по вул. Мистецькій, 17 в м. Лубни Полтавської області, виготовленим ФОП ОСОБА_1 та актом випробування змонтованого пристрою блискавкозахисту від 23.09.2021, в якому зазначено, що комісією в складі представників замовника робіт та монтажної організації проведено перевірку випробування змонтованого пристрою блискавкозахисту на об`єкті: Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа» по вул. Мистецькій, 17 в м. Лубни Полтавської області; у акті зазначено, що монтажною організацією ФОП ОСОБА_2 у період з 21.09.2021 по 23.09.2021 проведено монтаж пристрою блискавкозахисту відповідно до затвердженої проектної документації, розробленої проектною організацією ФОП ОСОБА_3 , шифр проекту 93-2021 Б3; в акті випробування зазначено, що пристрій близкавкозахисту пройшов випробування, результати яких занесені в паспорт пристрою блискавкозахисту та паспорт заземлювача пристрою блискавкозахисту, знаходиться в працездатному стані і готовий до експлуатації у відповідності до ДСТУ Б.В.2.3-38:2008 /том 1 а.с. 201-204/; актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №883 від 02.11.2021 на послуги з вогнезахисної обробки дерев`яних конструкцій горища Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа по вул. Мистецькій, 17 в м. Лубни Полтавської області /том 2 а.с. 99/; актом визначення вологості деревини від 29.09.2021 №9 /том 1 а.с. 208/; актом перевірки відповідності возгезахисту від 06.10.2021 №2021009 /том 1 а.с. 209-210/; сертифікатом відповідності UA.032.СС.9295-20 /том 1 а.с. 211-212/; договором №100 купівлі-продажу протипожежного інвентарю від 03.09.2021 /том 1 а.с. 215-216/; видатковою накладною №РН-0248 від 15.09.2021 /том 1 а.с. 220/; видатковою накладною №ФОП-000136 від 15.09.2021 /том 1 а.с. 214/; Журналом обліку вогнегасників на об`єкті /том 1 а.с. 221-225/.

У строк з 22.11.2021 по 23.11.2021 з метою перевірки виконання припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №262 від 14.09.2021 /том 2 а.с. 110-111/ посадовими особами ДСНС України у Полтавській області на підставі наказу ГУ ДСНС України в Полтавській області від 16.11.2021 №389 та посвідчення (направлення) на перевірку від 22.11.2021 №376 проведено позапланову перевірку щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Лубенською мистецькою школою, розташованою за адресою: вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500, за результатами якого складено акт від 23.11.2021 №371 /том 2 а.с. 113-119/.

Перевіркою встановлено та зафіксовано у акті перевірки від 23.11.2021 №371 такі порушення вимог пожежної безпеки, що мають місце в приміщенні Лубенської мистецької школи:

1) не обладнано будівлі та приміщення закладу системами протипожежного хазисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І розділу V НАПБ А.01.001.-2014);

2) не обладнано будіівлі та приміщення системою оповіщення про пожежу та управлінням евакуації людей з приміщень закладу відповідно вимогам ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І розділу V НАПБ А.01.001.-2014).

Отже, відповідачем усунуто порушення вимог пожежної безпеки, що зафіксовані у пунктах №№ 3,4,5,7 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 23.06.2021 №99, а тому вимоги позивача про застосування до відповідача (ідентифікаційний код 36416170) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа за адресою: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Мистецька, будинок 17, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 3, 4, 5, 7 опису виявлених порушень вимог законодавства акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 23 червня 2021 року № 99, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Разом з тим, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відповідачем не усунені наступні порушення:

- не обладнано будівлі та приміщення закладу системами протипожежного хазисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І розділу V НАПБ А.01.001.-2014);

- не обладнано будіівлі та приміщення системою оповіщення про пожежу та управлінням евакуації людей з приміщень закладу відповідно вимогам ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (пункт 1.2 глави І розділу V НАПБ А.01.001.-2014).

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1,2 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 23 червня 2021 року №99, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Відповідно до частини 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, нормами і правилами.

Відповідно до частини 2 статті 70 Кодексу цивільного захисту України повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Враховуючи вищезазначені положення нормативно-правових актів, орган, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, у разі виявлення факту недотримання вимог пожежної безпеки, визначених Кодексом цивільного захисту України, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами має право звернутися до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Зважаючи на наведену норму, враховуючи, що в будівлі за місцезнаходженням Лубенської мистецької школи з огляду на її призначення (позашкільний навчальний заклад освіти сфери культури, заклад спеціалізованої митецької освіти, яка надає початкову мистецьку освіту), знаходиться значна кількість людей, переважно дітей, відсутність у приміщеннях будівлі закладу системи протипожежного захисту, а саме автоматичної системи пожежної сигналізації відповідно вимогам ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» призведе до несвоєчасного виявлення пожежі та інформування про її виникнення найближчого аварійно-рятувального підрозділу, що зумовить швидкий розвиток поширення пожежі та відповідно причинить загрозу життю та/або здоров`ю людей; відсутність на об`єкті системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей при виникнення пожежі призведе до несвоєчасного інформування персоналу та дітей, що знаходимуться у приміщеннях закладу про пожежу на початковій стадії її розвитку, що, у свою чергу, призведе до зменшення необхідного часу для забезпечення скоординованої та швидкої евакуації з приміщень до найближчого евакуаційного виходу та, як наслідок, особи, що потрапили в зону дії небезпечної події, піддаватимуться впливу її небезпечних чинників (токсичні продукти горіння, вогонь, висока температура навколишнього середовища, дим, знижена концентрація кисню, вибухи), які створюють безпосередню загрозу життю і здоров`ю людей.

З огляду на наведене вище, суд відхиляє доводи відповідача та третьої особи про відсутність загрози життю і здоров`ю людей внаслідок допущення та не усунення відповідачем наведених вище порушень законодавства.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги виникнення загрози життю та/або здоров`ю людей, переважно дітей, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, які охороняються в Україні Конституцією України, суд дійшов висновку про необхідність застосування до Лубенської мистецької школи (ідентифікаційний код 36416170, вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500) заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі за адресою: 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Мистецька, 17, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 23 червня 2021 року №99.

Суд наголошує, що частиною 2 статті 17 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлено, що заклад позашкільної освіти забезпечує безпечні умови навчання, виховання та праці.

Отже, держава гарантує забезпечує саме безпечні умови навчання, виховання та праці, які повинен забезпечити заклад позашкільної освіти з метою збереження життя і здоров`я людей, які визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Не забезпечення відповідачем безпечних умов навчання та виховання призводить до виникнення загрози життю та/або здоров`ю людей, переважна кількість яких є діти, а тому захід реагування у даному випадку є повністю пропорційним меті його запровадження та захищає саме права дітей на безпечні умови навчання та виховання.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області підлягають задоволенню частково.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про встановлення відповідачу (ідентифікаційний код 36416170) наступного порядку і способу виконання судового рішення - заборонити використання будівлі Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа: 37500, Полтавська область, місто Лубни, вулиця Мистецька, будинок 17, не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, та зобов`язати відключити будівлю Початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу (школа естетичного виховання) Лубенська музична школа від електропостачання.

Згідно з частиною 1 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

З огляду на вищевикладене, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, у тому числі дітей, суд вважає за доцільне встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення будівлі Лубенської мистецької школи від електропостачання та заборони Лубенській мистецькій школі (ідентифікаційний код 36416170, вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500) використовувати будівлю за адресою: 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Мистецька, 17, - до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 23 червня 2021 року №99.

Клопотання позивача в частині заборони допуску у приміщення людей задоволенню не підлягає, оскільки встановлення такого способу і порядку виконання рішення суду призведе до заборони необмеженому колу осіб, у тому числі, і особам, що мають відповідні повноваження та права, встановлені Законами України, входу (допуску) у відповідну будівлю, що є неприпустимим.

При цьому, суд зауважує, що встановлення порядку і способу виконання судового рішення шляхом відключення будівлі Лубенської мистецької школи від електропостачання та заборони Лубенській мистецькій школі (ідентифікаційний код 36416170, вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500) використовувати будівлю за адресою: 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Мистецька, 17, - до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 23 червня 2021 року №99, - у повній мірі забезпечить недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей (у тому числі дітей, які у позашкільний час навчаються у цій школі) до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Таким чином, клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведену норму підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 205, 241-245, 372 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (ідентифікаційний код 38610079, вул. Маршала Бірюзова, 26/1, м. Полтава, 36007) до Лубенської мистецької школи (ідентифікаційний код 36416170, вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області (ідентифікаційний код 21053182, вул. Ярослава Мудрого, 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500), Управління культури і мистецтв виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (ідентифікаційний код 02229882, пл. Бекетова Олексія академіка, 19, м. Лубни, Полтавська область, 37500), про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити частково.

Застосувати до Лубенської мистецької школи (ідентифікаційний код 36416170, вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі за адресою: 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Мистецька, 17, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 23 червня 2021 року №99.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення задовольнити частково.

Встановити порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення будівлі Лубенської мистецької школи від електропостачання та заборони Лубенській мистецькій школі (ідентифікаційний код 36416170, вул. Мистецька, 17, м. Лубни, Полтавська область, 37500) використовувати будівлю за адресою: 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Мистецька, 17, - до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 23 червня 2021 року №99.

В іншій частині клопотання позивача про встановлення порядку і способу виконання судового рішення - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 20 грудня 2021 року.

Суддя С.С. Сич