Справа № 420/19057/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, за наявними матеріалами, у порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та скасування проекту рішення №60 від 01.07.2021 року щодо відмови у призначенні дострокової пенсії, як учаснику бойових дій;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити дострокову пенсію як учаснику бойових дій з дати звернення 31.01.2020 року.

Адміністративний позов мотивовано наступним.
ОСОБА_1 зазначив, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як учасник бойових дій. Однак, проектом рішення №60 від 01.07.2021 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії з посиланням на той факт, що у позивача відсутній статус особи, передбачений пунктом 4 частиною 1 статті 115 розділу XIV-І Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивачем наголошувалося, що під час звернення до пенсійного орагну ним були надані усі документи, що дають йому право на призначення пенсії за віком, відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є протиправною.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами.

У встановлений судом строк, відповідач надав відзив (вх.№ЕП/31801/21 від 15.11.2021р.) на позовну заяву (а.с.130-136).

Відзив обґрунтований наступним.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вказувало, що позивачем було пропущено строк звернення з позовною заявою до адміністративного суду щодо оскарження рішення пенсійного органу про відмову у призначенні пенсії №60 від 29.04.2020 року.

Крім того, на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, довідка Южненського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки не відповідає вимогам, визначеним у додатку №2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, оскільки у такій довідці не зазначено військове звання особи, не зазначено про проходження служби у період бойових дій, не визначено строк служби та порядок обчислення трудового стажу.

Станом на 21 грудня 2021 року, інших заяв по суті справи від сторін на адресу суду не надходило.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.61-65), згідно посвідчення серії НОМЕР_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с.78).

31.01.2020 року, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з завою про призначення пенсії за віком (а.с.17). Проте, згідно розписки повідомлення, ОСОБА_1 не було надано заяви про спосіб виплати пенсії та довідки про періоди участі у бойових діях. Строк подання документів яких недостатньо для призначення пенсії встановлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до 30.04.2020 року (а.с.18).

23.04.2020 року, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення пенсії за віком, як учасник бойових дій (а.с.58).

До вищевказаної заяви ОСОБА_1 було надано довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудову книжку № НОМЕР_2 , військових квиток, диплом № НОМЕР_3 , довідку з ДПІ про облік, як суб`єкта підприємницької діяльності, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2020 року інший документ №21/59, посвідчення учасника бойових дій (а.с.59).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №60 від 29.04.2020 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на той факт, що відповідно до пп.5 п. 2.1 розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року (зі змінами), для підтвердження статусу учасника бойових дій до заяви щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій необхідна надати довідку військового комісаріату про період (періоди) проходження військової служби та безпосередньої участі в бойових діях, що визначено Міноборони (додаток № 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу - Постанова Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року). Довідка має містити інформацію щодо статусу особи, серію та номер посвідчення, період участі у бойових діях (а.с.55).

Для вирішення питання щодо призначення пенсії ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до відділу обслуговування громадян у м. Южне та надати довідку встановленого зразка про період участі у бойових діях до 22.07.2020 року.

24.06.2021 року, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з повторною заявою про призначення пенсії за віком, як учасник бойових дій (а.с.47-48).

До вищевказаної заяви ОСОБА_1 було додано довідку Южненського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки №487 від 25.06.2021 року, що підтверджується матеріалами пенсійної справи (відмовної)(а.с.123).

01.07.2021 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято проект рішення про відмову у призначенні пенсії №60 від 01.07.2021 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на той факт, що довідка Южненського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки №487 від 25.06.2021 року не відповідає Додатку №2 до порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, оскільки не містить інформацію щодо періоду участі у бойових діях та порядку зарахування зазначеної служби до страхового стажу (а.с.100).

Вважаючи рішення пенсійного орану про відмову у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій протиправним, а свою право на призначення пенсії порушеним, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення; особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Згідно статей 44, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок №22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, посвідчення учасника бойових дій, довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року), а для осіб з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», або яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20, 21 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», також документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року (у разі призначення пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону).

З аналізу вищенаведеного вбачається, що документом, що посвідчують спеціальний статус особи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій є:

1) посвідчення учасника бойових дій;

або 2) довідку про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення.

Виключення з цього правила встановлено для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та яким також необхідно також подати документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 року.

Отже, положення підпункту 5 пункту 2.1 Порядку 22-1 посвідчення учасника бойових дій та довідку про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення визначають як альтернативні документи, що посвідчують спеціальний статус особи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику бойових дій, які кожний окремо є достатнім документом, який засвідчує спеціальний статус особи, яка звернулась за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій.

За приписами частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права вже була висловлена Верховним Судом у постанові від 09 червня 2021 року по справі №340/576/19 (№ К/9901/21501/19).

Судом встановлено, що звертаючись 24.06.2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 було надано довідку Южненського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки №487 від 25.06.2021 року, згідно якої позивач перебуває на обліку як учасник бойових дій та відповідно до архівної довідки Центрального прикордонного архіву ФСБ РФ №21/59 від 19.02.2020 року знаходився на території Республіки Афганістан з 12 серпня 1986 року, з 06 листопада 1986 року по 09 листопада 1986 року (а.с.123).

При цьому, проект рішення про відмову в призначенні пенсії №60 від 01.07.2021 року, прийнято з підстав того, що довідка Южненського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки №487 від 25.06.2021 року не відповідає додатку №2 до постанови Кабінету Міністрів України №637 від 10.07.2019 року (а.с.100).

Відповідно до пункту 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються у порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2).

У той же час, статус позивача, як учасника бойових дій підтверджений посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.78). Вказане посвідчення є чинним, недійсним та скасованим у встановленому чинним законодавством України не визнавалось. Доказів протилежного відповідачем під час судового розгляду справи не надано.

Тобто, позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII 22.10.1993 року та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зокрема, пільгами щодо призначення дострокової пенсії, а тому пенсійний орган не мав підстав вимагати від позивача документів.

Крім того, відповідач не позбавлений можливості надсилати уповноваженим органам відповідні запити для уточнення даних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що проект рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №60 від 01.07.2021 року прийнято необґрунтовано та без урахування усіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому - підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити дострокову пенсію, як учаснику бойових дій, з дати звернення 31.01.2020 року, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалося судом, згідно пункту 4.1. Порядку №22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру копія якої зберігається у пенсійній справі.

Таким чином, з аналізу вищевикладеного вбачається, що прийняттю рішення про призначення пенсії передує процедура перевірки пенсійним органом заяви про призначення пенсії та документів поданих до неї.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії проектом рішення №60 від 01.07.2021 року слугувало те, що довідка №487 від 25.06.2021 року про період участі у бойових діях не відповідає додатку №2 до постанови Кабінету Міністрів України №637 від 10.07.2019 року.

Разом з тим, проект рішення №60 від 01.07.2021 року не містить жодних даних щодо перевірки пенсійним органом дотримання позивачем під час звернення із заявою про призначенні пенсії, інших вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою №22-1.

Крім того, оскаржуване рішення є лише проектом відмови, а не фактичним, оформленим рішенням суб`єкта владних повноважень про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зі змісту вищевказаних правових норм вбачається, що відповідач, наділений дискреційними повноваженнями, тобто повноваженнями з певним ступенем свободи органу при прийнятті рішення, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення. А суди не мають право втручатися в дискреційні функції органів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, з метою належного захисту прав позивача, оскільки судових захист повинен бути ефективним, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2021 року, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У свою чергу, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Так, у пункті 29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 року (справа «РуїзТоріха проти Іспанії») Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Таким чином, на підставі статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні витрати на виклик свідків та призначення експертизи, жодні витрати не належать до компенсації за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, ) про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та скасування проекту рішення №60 від 01.07.2021 року щодо відмови у призначенні дострокової пенсії, як учаснику бойових дій; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити дострокову пенсію як учаснику бойових дій з дати звернення 31.01.2020 року задовольнити частково.

Проект рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №60 від 01.07.2021 року визнати протиправним та скасувати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) від 24.06.2021 року про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно статті 255 КАС України - після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду згідно статті 295 КАС України подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ярослава БАЛАН