Справа № 280/3945/21
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2021-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/3945/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 в адміністративній справі №280/3945/21
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області
про зобов`язання вчинити певні дії,-
Вищезазначена апеляційна скарга по адміністративній справі №280/3945/21 надійшла до Третього апеляційного адміністративного суду 13.10.2021.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду із суду першої інстанції витребувано дану адміністративну справу для розгляду апеляційної скарги.
10.12.2021 з Запорізького окружного адміністративного суду на адресу суду апеляційної інстанції надійшла затребувана справа.
Разом з тим, в апеляційній скарзі скаржник просить суд апеляційної інстанції про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021.
В обґрунтування зазначеного клопотання скаржник зазначає, що з первісною апеляційною скаргою звернувся в строк, визначений законодавством для подачі апеляційної скарги на рішення суду. Однак ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 27.09.2021 зазначена апеляційна скарга повернута з причин відсутності повноважень у представника, яким підписано апеляційну скаргу, на здійснення представництва. Скаржник вказує, що копію ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 27.09.2021 направлено 28.09.2021 на адресу скаржника, а 07.10.2021 скаржником направлено повторну апеляційну скаргу. У зв`язку з чим просить суд апеляційної інстанції поновити пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021.
Розглянувши клопотання скаржника про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021, а також вивчивши наведені у ньому доводи, суд апеляційної інстанції вважає його таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступні обставини.
За змістом частини 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною 3 статті 298 КАС України було визначено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України, поновлення судом пропущеного строку можливо лише за наявності обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення передбачених Кодексом адміністративного судочинства дій.
Отже, у випадку пропуску строку на апеляційне оскарження підставами для прийняття апеляційної скарги є лише наявність поважних причин (підтверджених належними доказами), тобто обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.
Дотримання строків оскарження судового рішення є однією із гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.
Стаття 44 КАС України передбачала обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.
З метою виконання процесуального обов`язку дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.
Дослідивши надане скаржником клопотання, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що скаржник з об`єктивних причин був позбавлений можливості подати повторну апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом тридцяти днів з моменту отримання його копії.
Як вбачається з матеріалів справи, вперше відповідач оскаржив в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції в межах строку визначеного процесуальним законом, проте вона була повернута через відсутності повноважень у представника, яким підписано апеляційну скаргу, на здійснення представництва.
При цьому, ухвала про повернення апеляційної скарги направлена на адресу пенсійного органу 28.09.2021, доказів отримання відповідачем цієї ухвали матеріали справи не місять.
Вважаємо, що вказані обставини є об`єктивно непереборними та такими, що не залежать від волевиявлення скаржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення передбачених Кодексом адміністративного судочинства дій.
Відповідач, керуючись ч. 8 ст. 169 КАС України, повторно подав апеляційну скаргу.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно з ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Враховуючи наявність права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, наведені докази відповідача про подання первісної апеляційної скарги в межах строків, встановлених ст. 295 КАС України, колегія суддів, ознайомившись з матеріалами справи та апеляційної скаргою, вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження поновленню, апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 296 КАС України, підстави для повернення апеляційної скарги, чи відмови у відкриті апеляційного провадження відсутні.
На підставі ст. ст. 300, 301,304 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 - задовольнити.
Визнати поважними наведені скаржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області підстави для поновлення порушеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 в адміністративній справі №280/3945/21.
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Запропонувати відповідачу (позивачу, третій особі) у строк - протягом семи днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття апеляційного провадження, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий