Справа № 463/14274/21
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/463/308/21
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2021 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Рудаков Д. І.

з участю секретаря судового засідання Ліпчанської А.В.
представника позивача ОСОБА_1
перекладача Максимів О.Й.
відповідача ОСОБА_2
(
ОСОБА_3 )

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про затримання іноземця до завершення процедури розгляду заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

в с т а н о в и в :

7 прикордонний Карпатський загін Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), про затримання іноземця до завершення процедури розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. В обґрунтування позову зазначає, що відповідач 16 год. 00 хв. 15.12.2021 року був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділу прикордонної служби «Рава-Руська» 7 прикордонного загону поза пунктами пропуску, на напрямку 650 прикордонного знаку, на відстані 1800 метрів від державного кордону, територія Рава-Руської об`єднаної територіальної громади, Львівського району Львівської області, при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща. 17.12.2021 року Жовківським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.
У ході проведення перевірочних заходів стало відомо, що вищезазначений громадянин документований довідкою про звернення за захистом в Україні №012593, виданою 16.08.2021 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області (термін дії продовжено до 16.03.2022 року).
Позивач вказує, що відповідач, порушивши вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, був затриманий при спробі незаконного перетину державного кордону тому, реалізуючи свої права та свободи шляхом звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, може повторно порушувати законодавство України зловживаючи перебуванням в процедурі визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, тому просить позов задовольнити.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пояснення надав аналогічні викладеним, просив позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, просив у такому відовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Згідно із частиною 1 стаття 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України. Відповідно до ч.4 ст.46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, в тому числі в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземця або осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, що 15 грудня 2021 року о 16 год. 00 хв. громадянин Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), був виявлений в складі групи осіб, прикордонним нарядом «Група реагування» від відділу прикордонної служби «Рава-Руська» 7 прикордонного загонуна ділянці 411 прикордонного знаку відповідальності відділу прикордонної служби "Смільниця" територія Добромильської міської ради, Самбірського району, Львівської області на напрямку 650 прикордонного знаку, на відстані 1800 метрів від державного кордону, територія Рава-Руської об`єднаної територіальної громади, Львівського району Львівської області, внаслідок чого о 16 год. 00 хв. 15.12.2021 року був затриманий, при спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, чим вчинив порушення, відповідальність за яке передбачена КУпАП.
17.12.2021 року Жовківським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.
У ході проведення перевірочних заходів стало відомо, що вищезазначений громадянин документований довідкою про звернення за захистом в Україні №012593, виданою 16.08.2021 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області (термін дії продовжено до 16.03.2022 року).
Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»
Відповідно до вимог частини третьої статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави. Згідно з частиною другою статті 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку. За змістом статті 6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом. Нормами пункту 3 частини першої статті 1 Закону України «Про біженців та осіб,які потребують додаткового або тимчасового захисту» передбачено, що довідка про звернення за захистом в Україні - це документ, що засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов`язків, передбачених цим Законом та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України.
Згідно з частиною першою статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
У частині другій статті 289 КАС України вказано, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви. За частиною одинадцятою статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Оскільки, відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні і станом на 16.12.2021 заява громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) знаходиться на розгляді у ЦМУ ДМС, то з урахуванням вищевказаних фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.6,19,46,250,257,259,289,371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про затримання іноземця до завершення процедури розгляду заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні -задоволити.
Затримати громадянина громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, але не більше як на 6 (шість) місяців, а саме до 15 червня 2022 року.
Рішення суду у відповідності до ч. 16 ст. 289 КАС України може бути оскаржене в апеляційному в 10-денний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.І. Рудаков