Справа № 420/6551/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6551/20
У Х В А Л А

20 грудня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Катаєвої Е.В., вивчивши заяву представника позивача ОСОБА_1 порядку ст.383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії.

30.08.2021 року представником позивача в порядку ст.383 КАС України подано до суду заяву, в якій позивач просить:

- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 27.06.2017 року по 28.02.2018 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2021 року у справі №420/6551/20;

- Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 10.09.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463 гривень 15 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17,07.2003 року №1078 при виконанні рішення Одеського окружного

адміністративного суду від 06 листопада 2021 року у справі №420/6551/20;

- Встановити військовій частині НОМЕР_1 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.

Вивчивши заяву представника позивача, суд дійшов до висновку, про наявність підстав для залишення вказаної заяви без руху.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

2. У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

3. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Позивач не згоден з розрахунком та виплатою військовою частиною НОМЕР_1 індексації грошового забезпечення, а також тим, що військова частина НОМЕР_1 застосувала невірний базовий місяць при виплаті позивачу індексації грошового забезпечення, що призвело, на думку позивача, до виплати індексації грошового забезпечення у значно меншому розмірі.

Військовою частиною НОМЕР_1 при виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 27.06.2017 року по 28.02.2018 було застосовано базовий місяць січень 2016 року та виплачено індексацію грошового забезпечення за визначений період в сумі 2832,94 грн.

Також, представник позивача вказує, що наслідок неврахування відповідачем абзаців 4, 6 пункту 5 Постанови №1078 позивачу не було виплачено фіксовану суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 10.09.2018 року.

Всупереч вимогам ч.3 ст. 383 КАС України представник позивача до заяви не надає відповідних належних доказів щодо розрахунку та виплати позивачу індексації грошового забезпечення, її розміру, в якому вона була виплачена.

Представник позивача надає лише власний розрахунок індексації грошового забезпечення позивача, проте не надає розрахунку індексації грошового забезпечення, який було здійснено військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду. Між тим, позивач вказує що він не згодний з цим розрахунком. Таким чином, позивач вказує на обставини, на підтвердження яких не надано жодного належного та допустимого доказу.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з п.5 ч.5 ст.160, ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зазначає виклад обставин, якими обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Також заявником у якості засобів заявку з позивачем зазначені засоби зв`язку представника, що не відповідає вимогам КАС України.

Враховуючи викладене та застосовуючи аналогію закону, суд вважає, що заява представника позивача, подана в порядку ст. 383 КАС України у справі № 420/6551/20 підлягає залишенню без руху, як така, що не відповідає вимогам КАС України, зокрема, ст. 161 КАС України.

Ухвалою суду від 07.09.2021 року заяву представника позивача, подану в порядку ст. 383 КАС залишено без руху, наданий строк для усунення недоліків.

21.09.2021 року до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків заяви, подано в порядку ст. 383, яка ідентична за змістом із заявою від 30.08.2021 року.

Також, представник позивача подав клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати з військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 27.06.2017 року по 10.09.2018 року із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Представник вказує, що отримання вищезазначених доказів позивачем не проводилися у зв`язку з неможливістю витребувати дані докази протягом 10 днів з моменту, як позивачу стало відомо про порушення його прав.

Застосовуючи аналогію закону до вказаних правовідносин, Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.8 ст.79 КАС України докази, не подані у встановлений законом або судом строк до розгляду не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї, та згідно зі ст.80 надає до суду відповідне належним чином оформлене клопотання. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Статтями 79,80 КАС України визначені питання надання сторонами доказів, вимоги до клопотання про їх витребування, у тому числі щодо зазначення заходів, які вжила сторона для їх отримання.

Представником позивача не надано доказів того, що він вживав будь-які заходи для отримання необхідних доказів, як до подачі заяви в порядку ст. 383, так і після того як вказана заява була залишена без руху.

Підтвердження складностей отримання документів позивач суду не надав та не зазначив жодного доказу, який би підтвердив факт його звернення до відповідача з проханням надати такі документи та відмови в задоволені його прохання.

Ухвалою суду від 24.09.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 про витребування з військової частини НОМЕР_1 довідки про розмір виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення з 27.06.2017 року по 10.09.2018 року із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Заяву представника позивача ОСОБА_1 порядку ст.383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії - залишено, продовживши строк на усунення недоліків заяви.

06.10.2021 року до суду надійшла заява представника позивача про продовження строку на усунення недоліків заяви. В обґрунтування сказано, що позивачем було направлено на адресу відповідача заяву про надання розрахунку виплаченої суми індексації грошового забезпечення на підтвердження викладених в заяві, поданої в порядку ст. 383 КАС України обставин.

Ухвалою суду від 11.10.2021 року заяву представника позивача ОСОБА_1 порядку ст.383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії - залишено без руху, продовживши строк на усунення недоліків заяви.

Повідомлено позивача про необхідність в тридцятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку заява буде повернута позивачу.

Вказана ухвала направлена засобами електронного зв`язку представнику заявника 12.10.2021 року.

Станом на 20.12.2021 року позивач не усунув недоліки, згідно з даними автоматизованої системи діловодства заяв, клопотань по справі станом на 20.12.2021 року не зареєстровано.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Згідно ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд вважає за можливе застосувати аналогію закону, а саме п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

При таких обставинах в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України заява, подана в порядку ст.383 КАС України підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст.169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 порядку ст.383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва