Справа № 400/9815/21
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 грудня 2021 р. № 400/9815/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001,

про:зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач) з вимогами визнати протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення суду по справі №400/5305/20 відповідачем виготовлено довідку та направлено її до ГУ ПФУ у Миколаївській області для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії позивача, проте відповідачем не вірно визначено тарифний розряд. Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про виготовлення оновленої довідки із обов`язковим зазначенням відомостей про посаду заступник командира з виховної роботи начальник відділу в/ч (заступник командира ракетної дивізії з виховної роботи начальник відділу виховної роботи (військова частина НОМЕР_1 ), яку позивач займав на день звільнення зі служби для перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії. Проте відповідач відмовив в задоволенні заяви, тому позивач для захисту прав звернувся до суду.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в задоволенні якої просив відмовити в повному обсязі. Зазначає, що 01.04.2019 року ним було направлено запит до Департаменту фінансів МОУ з метою правильного визначення розміру посадового окладу за посадою заступника командира з виховної роботи начальника відділу (соціального психолога) військової частини НОМЕР_1 . Згідно листа Департаменту фінансів МОУ №248/742 від 04.02.2019 року відповідачем 20.02.2019 року за вих.№ ЮН-42973 на адресу ГУ ПФУ в Миколаївській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача з посадовим окладом 7190,00 грн, що відповідає 39 тарифному розряду. Тому відсутні підстави для надання нової довідки позивачу із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу за 45 тарифним розрядом 8030,00 грн.

Позивач скористався правом подання відповіді на відзив, в якій зазначив, що його право на перерахунок і виплату пенсії з врахуванням тарифного розряду 45 встановлено постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі №400/4653/19, оскільки посада, яку займав позивач перед звільненням, не є типовою посадою з наведених у Додатках 1-22 наказу №90, у зв`язку з чим для обрахунку його посадового окладу потрібно застосовувати саме додаток 24, згідно якого посадовий оклад в сумі 1533,00 грн співвідноситься з 45 тарифним розрядом.

Ухвалою суду від 22.10.2021 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

25.11.2021 року від позивача надійшла заява про долучення до матеріалів справи додаткових документів.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідив докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №117 від 29.07.2002р. полковника ОСОБА_1 , заступника командира дивізії з виховної роботи начальника відділу виховної роботи, звільненого наказом Міністерства оборони України від 26.07.2002р. №403 з військової служби в запас за пунктом 67 підпунктом «в» (у зв`язку з скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, з 26 вересня 2002 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік у Первомайський ОМВК Миколаївської області.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, при цьому, враховано до грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія: посадовий оклад 7190,00 грн., оклад за військове звання 1480,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 4335,00 грн., надбавка за роботу з таємними документами 15% - 1078,50 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 8453,25 грн., премія 35% - 2516,50 грн.

16.06.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив підготувати та надати до ГУ ПФУ в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про посаду заступник командира з виховної роботи начальник відділу в/ч (заступник командира ракетної дивізії з виховної роботи начальник відділу виховної роботи (військова частина НОМЕР_1 ) яку він займав на день звільнення зі служби.

Листом від 19.07.2021 року відповідач повідомив позивача, що посадовими особами обласного військового комісаріату була проведена робота щодо перевірки правильності встановлення його грошового забезпечення, яке враховується при перерахунку пенсії, зазначеного у довідці від 18.03.2021 року №9/1/2396. До Департаменту фінансів Міністерства оборони України був зроблений запит на тарифікацію посадового окладу ОСОБА_1 . Листом від 04.02.2019р. Департамент повідомив, що оклад за посадою заступника командира дивізії відповідає 39 тарифному розряду та доручив відповідача скласти довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням зазначеного посадового окладу та надіслати її до ГУ ПФУ у Миколаївській області. Зазначена довідка направлена до територіального органу ПФУ.

Не погоджуючись з визначенням відповідачем за 39 тарифним розрядом посадового окладу за посадою заступника командира 46 Ракетної Нижньодніпровської ордена Жовтневої Революції Червонопрапорної дивізії 43 Червонопрапорної ракетної армії з виховної роботи - начальника відділу виховної роботи (військова частина НОМЕР_1 ) ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду, в якому зазначив, що наслідком неправомірних дій відповідача щодо визначення посадового окладу за посадою, яку позивач займав перед звільненням, стало отримання ним пенсії у меншому розмірі.

Відповідно до приписів частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Водночас, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно із тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, тарифному розряду « 45» відповідає тарифний коефіцієнт « 4,56».

Окрім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України наказом Міністерства оборони України №90 від 01 березня 2018 року «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Як вбачається з матеріалів справи №400/4653/19 посадовий оклад позивача до 01 березня 2018 року складав 1533,00 гривень, що відповідало тарифному розряду « 45» згідно схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадам трат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 16.06.2020 року у справі № 620/1116/20: "... Оскільки позов ОСОБА_1 містив декілька вимог (дві) немайнового характеру, які хоча і частково, але підлягають задоволенню, тому розмір компенсації судових витрат колегія суддів визначає виходячи з кількості (а не розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог".

Отже, судові витрати у виді судового збору присуджуються позивачу в розмірі 908,00 грн. відповідно до квитанції від 19.10.2021 року №35105171, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статями 2, 9, 19, 77, 139, 241-243, 246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ) щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) станом на 05.03.2019 рік у відповідності до вимог статей 43 і 63 ЗУ від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 ЗУ від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу за 45 тарифним розрядом 8030,00 грн.

3. Зобов`язати Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) станом на 05.03.2019 рік у відповідності до вимог статей 43 і 63 ЗУ від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 ЗУ від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії та із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу за 45 тарифним розрядом 8030,00 грн.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.), що підтверджується квитанцією від 19.10.2021 року №35105171, за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030, ).

5. В задоволені вимоги про встановлення судового контролю та подання звіту відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. С. Брагар