Справа № 200/10492/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2021 р. Справа№200/10492/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5). З урахуванням заяви про зміну предмету та підстав позову просив зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячних страхових виплат з 01 березня 2017 року. В обґрунтування зазначено, що грошові кошти на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі №200/7612/20 відповідачем виплачені у повному обсязі, однак не нарахована та не здійснена виплата компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячних страхових виплат з 01.03.2017 виплата якої передбачена вимогами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

25 серпня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення.

23 вересня 2021 року ухвалою суду заяву про зміну предмету та підстав позову прийняти до розгляду. Призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

20 жовтня 2021 року, 16 жовтня 2021 року ухвалами суду відкладено підготовче засідання до 16 листопада 2021 року, 01 грудня 2021 року.

01 грудня 2021 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 14 грудня 2021 року.

14 грудня 2021 року ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зупинення провадження у справі.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені шляхом надсилання судових повісток на їх адресу. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року в справі №200/7612/20-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області. Визнано протиправною та скасовано постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці від 26 січня 2017 року №0534/70671/19248/18 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Свободи, 5, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) поновити нарахування та виплатити заборгованість з раніше призначеної щомісячної страхової виплати з 01 березня 2017 року.

В листі від 17.09.2021 №К-01-04/19-715 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомлено про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року в справі №200/7612/20-а Костянтинівським міським відділенням постановою №0525/70671/70671/22 від 23.07.2021 ОСОБА_1 нараховані страхові виплати за період з 01.03.2017 по 31.07.2021 виплата яких здійснена 06 вересня 2021 року шляхом перерахування коштів на особистий рахунок позивача в банківській установі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III (далі по тексту Закон України № 2050-III; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону України №2050-III вказано, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ст.3 Закону України №2050-III сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Статтею 6 Закону України №2050-III визначено, що компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Приписами ст.7 Закону України №2050-III зазначено, що відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Отже, з урахуванням наведеного вище, основною умовою для виплати громадянину компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Наведений вище висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена в постанові від 14.05.2019 року по справі №804/2994/18.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, суд зазначає, що дія наведених вище норм поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Наведений вище висновок узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яка була викладена в постановах від 15.05.2019 року по справі №759/9631/17 та від 04.02.2020 року по справі № 219/11809/15-а.

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Суд зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року в справі №200/7612/20-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року, визнано протиправною та скасовано постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівці від 26 січня 2017 року №0534/70671/19248/18 про припинення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 , зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплатити заборгованість з раніше призначеної щомісячної страхової виплати з 01 березня 2017 року.

Отже, право позивача на отримання страхових виплат за період з 01.03.2017 по 31.07.2021, встановлене рішенням суду по справі №200/7612/20-а, що набрало законної сили, а тому ці обставини згідно вимог ч.4 ст.78 КАС України не підлягають доказуванню у даній справі. На виконання вищезазначеного рішення суду, відповідачем здійснено нарахування та виплату позивачу страхових виплат, що не є спірною обставиною у справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачені страхові виплати за період з 01.03.2017 по 31.07.2021 та зобов`язання здійснити відповідне нарахування та виплату.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, зважаючи на те, що ухвалою суду відстрочено сплату судового збору, суд дійшов висновку щодо стягнення з відповідача 908 грн. на користь Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачені страхові виплати за період з 01.03.2017 по 31.07.2021.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходу за невчасно виплачені страхові виплати за період з 01.03.2017 по 31.07.2021.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код 41325231, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош