Справа № 160/19433/21
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною діяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), -
1. 20.10.2021 представник ОСОБА_1 адвокат Текут`єва Олена Петрівна звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про:
- визнання протиправною діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо внесення інформації у електронну базу даних Державної податкової служби України про нарахування єдиного соціального внеску гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2017 рік по терміну сплати 09.02.2018 в сумі 8448 грн; за І квартал 2018 року по терміну сплати 19.04.2018 в сумі 2457,18 грн; за II квартал 2018 року по терміну сплати 19.07.2018 в сумі 2457,18 грн; за III квартал 2018 року по терміну сплати 19.10.2018 в сумі 2457,18 грн; за IV квартал 2018 року по терміну сплати 21.01.2019 в сумі 2457,18 грн; за І квартал 2019 року по терміну сплати 19.04.2019 в сумі 2754,18 грн; за II квартал 2019 року по терміну сплати 19.07.2019 в сумі 2754,18 грн; за III квартал 2019 року по терміну сплати 21.10.2019 в сумі 2754,18 грн; за IV квартал 2019 року по терміну сплати 20.01.2020 в сумі 2754,18 грн; за І квартал 2020 року по терміну сплати 21.04.2020 в сумі 2078,12 грн; за II квартал 2020 року по терміну сплати 20.07.2020 в сумі 1039,06 грн; за III квартал 2020 року по терміну сплати 19.10.2020 в сумі 3178,12 грн; за IV квартал 2020 року по терміну сплати 19.01.2021 в сумі 2200 грн;
- зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити виключення відомостей з інтегрованої картки платника гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо нарахування єдиного соціального внеску за 2017 рік по терміну сплати 09.02.2018 в сумі 8448 грн; за І квартал 2018 року по терміну сплати 19.04.2018 в сумі 2457,18 грн; за II квартал 2018 року по терміну сплати 19.07.2018 в сумі 2457,18 грн; за III квартал 2018 року по терміну сплати 19.10.2018 в сумі 2457,18 грн; за IV квартал 2018 року по терміну сплати 21.01.2019 в сумі 2457,18 грн; за І квартал 2019 року по терміну сплати 19.04.2019 в сумі 2754,18 грн; за II квартал 2019 року по терміну сплати 19.07.2019 в сумі 2754,18 грн; за III квартал 2019 року по терміну сплати 21.10.2019 в сумі 2754,18 грн; за IV квартал 2019 року по терміну сплати 20.01.2020 року в сумі 2754,18 грн; за І квартал 2020 року по терміну сплати 21.04.2020 року в сумі 2078,12 грн; за II квартал 2020 року по терміну сплати 20.07.2020 року в сумі 1039,06 грн; за III квартал 2020 року по терміну сплати 19.10.2020 року в сумі 3178,12 грн; за IV квартал 2020 року по терміну сплати 19.01.2021 в сумі 2200 грн;
- визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДПС України у Дніпропетровській області від 13.08.2019 № Ф-2182-51;
- визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДПС України у Дніпропетровській області від 08.11.2019 № ф-2182-51у.
- № 61510518, відкритому Шевченківським відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.08.2019 № Ф-2182-51 У, виданої Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області;
- № 61740437, відкритому Шевченківським відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2019 № ф-2182-51у, виданої Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.
3. Ухвалою суду від 22.10.2021 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків шляхом надання:
1) клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків та наданням підтверджуючих документів за наявності;
2) надання доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, а саме копій оскаржуваних вимог про сплату боргу (недоїмки) від 13.08.2019 № Ф-2182-51 та від 08.11.2019 № ф-2182-51у.
4. 26.10.2021 представником ОСОБА_1 адвокатом Текут`євою О.П. на виконання ухвали від 22.10.2021 подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.
5. Ухвалою від 29.10.2021 задоволено клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Текут`євої Олени Петрівни, визнано поважними причини пропуску строку звернення та поновлено строк звернення до суду, прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено сторонам строки для подання до суду заяв по суті спору та витребувано докази.
6. 18.11.2021 ГУ ДПС у Дніпропетровській області подано до суду заперечення щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу та відзив на позовну заяву.
7. 22.11.2021 представником позивача подано до суду заяву про долучення документів до матеріалів справ.
8. 02.12.2021 представником позивача подано заяву про ознайомлення з матеріалами справи.
9. 08.12.2021 представником позивача подані до суду письмові пояснення та заява про долучення до матеріалів справи документів.
10. 03.09.2003 гр. ОСОБА_2 була зареєстрована суб`єктом підприємницької діяльності фізичною особою, 25.02.2005 підприємця знято з обліку у зв`язку із ліквідацією за рішенням власника.
11. Позивач на момент відображення відповідачем записів в ІКП про несплату ЄСВ за період з 2017 року по 19.01.2021 не була платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та не перебувала на податковому обліку в контролюючих органах Державної податкової служби України як фізична особа-підприємець, не проводила підприємницьку діяльність та договір про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування ним не укладала.
12. Дії відповідача з внесення інформації про наявність зобов`язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до ІКП позивача як платника внеску фізичною особою-підприємцем незаконні та підлягають скасуванню.
13. Згідно витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 30.09.2021, за даними про хронологію реєстраційних дій вбачається, що на момент відображення відповідачем записів у ІКП позивача про несплату ЄСВ за період з 2017 року по 19.01.2021 та на момент формування відповідачем спірних вимог не містить зібраної, накопиченої, обробленої та облікованої інформації ані щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ані ОСОБА_1 , що вказує на безумовну відсутність такого суб`єкта господарювання.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
15. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що згідно даних інформаційних систем ДПС України ОСОБА_1 з 16.09.2003 по 15.09.2021 перебувала на обліку у ГУ ДПС у Дніпропетровській області (Шевченківський район м. Дніпра) на загальній системі оподаткування та була платником єдиного внеску. Позивачем не було належним чином припинено підприємницьку діяльність.
18. Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.
19. Оскільки ФОП ОСОБА_1 15.09.2021 внесено до Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою, останнім періодом, за який необхідно сплатити та нарахувати єдиний внесок є 4 квартал 2020 року.
20. Протягом спірного періоду нарахування ЄСВ позивачем не було належним чином припинено підприємницьку діяльність.
21. Позивачем не було подано до контролюючого органу будь-яких відомостей про зміну даних, які вносяться до облікової картки, у порядку, передбаченому статтею 70 ПК України.
22. ГУ ДПС у Дніпропетровській області не має повноважень щодо внесення інформації щодо нарахування ЄСВ позивачу щоквартально, відтак позовні вимоги у частині визнання протиправною діяльність ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо внесення в електронну базу ДПС України інформації про нарахування позивачу ЄСВ за період з 2017-2020 рік є передчасними та необґрунтованими.
23. У ГУ ДПС у Дніпропетровській області відсутні законні підстави для виключення відомостей з інтегрованої картки позивача щодо нарахування ЄСВ за період з 2017-2020 рік.
24. Спірні вимоги є законними та обґрунтованими, складеними на підставі та у відповідності до норм чинного законодавства, а тому відсутні підстави для їх скасування.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
25. Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ; вид діяльності: 93.29 Організування інших видів відпочинку та розваг (основний)):
26. Після реєстрації розірвання шлюбу ОСОБА_4 присвоєно прізвище ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом серії НОМЕР_2 , виданим 26.08.2009.
28. З наданих відповідачем карток особового рахунку вбачається нарахування позивачу сум єдиного внеску:
- 09.02.2018: нарахування єдиного внеску в сумі 8448 грн;
- 19.04.2018: нарахування єдиного внеску в сумі 2457,18 грн;
- 19.07.2018: нарахування єдиного внеску в сумі 2457,18 грн;
- 19.10.2018: нарахування єдиного внеску в сумі 2457,18 грн;
- 21.01.2019: нарахування єдиного внеску в сумі 2457,18 грн;
- 19.04.2019: нарахування єдиного внеску в сумі 2754,18 грн;
- 19.07.2019: нарахування єдиного внеску в сумі 2754,18 грн;
- 21.10.2019: нарахування єдиного внеску в сумі 2754,18 грн;
- 20.01.2020: нарахування єдиного внеску в сумі 2754,18 грн;
- 21.04.2020: нарахування єдиного внеску в сумі 2078,12 грн;
- 20.07.2020: нарахування єдиного внеску в сумі 1039,06 грн;
- 19.10.2020: нарахування єдиного внеску в сумі 3178,12 грн;
- 19.01.2021: нарахування єдиного внеску в сумі 2200 грн;
30. Вимога направлена на адресу платника податку, поштовий конверт повернуто контролюючому органу без вручення, у зв`язку із чим контролюючим органом відображено, що вимога набула статусу узгодженої.
32. Вимога направлена на адресу платника податку, поштовий конверт повернуто контролюючому органу без вручення, у зв`язку із чим контролюючим органом відображено, що вимога набула статусу узгодженої.
34. Постановою державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Філіпової А.В. від 07.04.2020 відкрито виконавче провадження № 61740437 з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) № ф-2182-51у, виданої 08.11.2019 ГУ ДПС у Дніпропетровській області, про стягнення з ОСОБА_3 коштів у розмірі 2754,18 грн.
35. У долучених до матеріалів справи довідках за формою ОК-5, ОК-7 відомості за спірний період відсутні.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
36. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).
37. Статтею 1 Закону № 2464-VI наведено визначення наступних термінів:
- єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;
- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок;
- максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок;
- мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця;
- недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.
38. Згідно статті 2 Закону № 2464-VI дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
39. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
40. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця така фізична особа користується правами, виконує обов`язки та несе відповідальність, що передбачені для платника єдиного внеску, в частині діяльності, яка здійснювалася нею як фізичною особою - підприємцем (частина четверта статті 6 Закону № 2464-VI).
41. База нарахування єдиного внеску визначається згідно статті 7 Закону № 2464-VI, а саме, єдиний внесок нараховується:
2) для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць;
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI встановлено, що у разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску;
3) для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.
42. Частиною четвертою статті 8 Закону № 2464-VI визначено, що порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
43. Єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску. У разі якщо база нарахування єдиного внеску не перевищує розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід, сума єдиного внеску розраховується як добуток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), та ставки єдиного внеску (частина п`ята статті 8 Закону № 2464-VI).
44. Відповідно до частини третьої статті 9 Закону № 2464-VI обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
45. Органи доходів і зборів мають право проводити перевірки у фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів про нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску, достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час такої перевірки. Документальні та камеральні перевірки проводяться у порядку, встановленому Податковим кодексом України (пункт 2 частини першої статті 13 Закону № 2464-VI).
46. Згідно із статтею 25 Закону № 2464-VI:
- рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами;
- положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок;
- орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;
- вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом;
- платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
47. Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом № 2464-VI, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначена «Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04.05.2018 № 469, далі Інструкція № 449).
48. Згідно пункту 3 Розділу VI Інструкції № 449 органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:
- дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів;
- платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;
- платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.
49. У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним органом доходів і зборів протягом 10 робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки.
50. Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення.
51. Пунктом 4 Розділу VI Інструкції № 449 встановлено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).
VІ. ОЦІНКА СУДУ
52. З 01.01.2017 фізичні особи-підприємці, крім тих, які обрали спрощену систему оподаткування, зобов`язані нараховувати та сплачувати єдиний внесок для забезпечення отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, незалежно від того, чи отримували вони дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, в розмірі, який не може бути меншим за розмір мінімального страхового внеску, визначеного у відповідності із Законом № 2464-VI.
53. У справі, що розглядається, спірним є питання щодо статусу платника єдиного внеску у позивача відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону №2464-VІ і, як наслідок, щодо його обов`язку сплачувати єдиний внесок у мінімальному розмірі за період з 01.01.2017 по 31.12.2020.
54. Судом встановлено, що позивач була зареєстрована суб`єктом підприємницької діяльності 03.09.2003. Позивач стверджує, що після набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» реєстраційну картку державному реєстратору не подавала, свідоцтво нового зразка не отримувала, підприємницьку діяльність не здійснює, та 10.02.2005 внесено відомості про прийняття платником податків рішення про припинення підприємницької діяльності.
55. Згідно із частиною другою статті 50 ЦК України, фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом.
56. Частиною першою статті 128 ГК України визначено, що громадянин визнається суб`єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.
57. 01.07.2004 набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV, яким передбачено створення і формування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
58. За приписами частини першої статті 42 Закону № 755-IV, для проведення державної реєстрації фізична особа, яка має намір стати підприємцем, повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцем проживання такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця; копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця.
59. Згідно із пунктом 2 розділу VIII «Прикінцеві положення» цього Закону державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов`язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка.
60. Таким чином, визначена процедура державної реєстрації з дати набрання чинності Законом № 755-IV передбачала встановлення волевиявлення особи щодо одержання правового статусу фізичної особи - підприємця через здійснення повного (при первинному набутті) чи мінімального (при підтвердженні набутого статусу суб`єкта підприємницької діяльності до 01.07.2004) комплексу дій шляхом подання державному реєстратору реєстраційної картки (документ встановленого зразка, який підтверджує волевиявлення особи щодо внесення відповідних записів до ЄДР - абзац сьомий частини першої статті 1 Закону № 755-IV) та отримання свідоцтва про державну реєстрацію (документ встановленого зразка, який засвідчує факт внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи - підприємця - абзац дев`ятий частини першої статті 1 Закону № 755-IV).
61. З березня 2011 року набрав чинності Закон № 2390-VI, яким внесені зміни до Закону №755-IV.
62. Пунктами 2-4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2390-VI було передбачено, що процес включення до ЄДР відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01.07.2004, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
63. Усі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 01.07.2004, зобов`язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до ЄДР та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка або для отримання таких свідоцтв.
64. Свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 01.07.2004, після настання встановленого пунктом 2 цього розділу строку вважаються недійсними.
65. Водночас, пунктом 8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2390-VI визначено, що після закінчення передбаченого для включення відомостей до ЄДР строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, уповноважені органи у місячний строк проводять остаточне звірення даних відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), за результатами якого готують аналітичну інформацію для передачі її тимчасовим міжвідомчим спеціальним комісіям, утвореним з метою проведення в Автономній Республіці Крим та відповідних областях інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01.07.2004, відомості про яких до строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, не включені до ЄДР. За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 01.07.2004, включаються до ЄДР з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 01.07.2004, вважаються недійсними.
66. Таким чином, строк для включення до ЄДР відомостей про фізичних осіб - підприємців, державна реєстрація яких була проведена до 01.07.2004, визначений пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2390-VI, закінчився 03.03.2012. При цьому, цей строк включення до ЄДР відомостей про фізичних осіб-підприємців, державна реєстрація яких проведена до 01.07.2004, підлягав застосуванню виключно у випадках самостійного подання останніми реєстраційних карток державному реєстратору.
67. Натомість відомості про фізичних осіб-підприємців, які самостійно не звернулись із відповідною заявою у строк, установлений пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2390-VI, підлягали включенню до ЄДР на підставі інформації, отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій. Державні реєстратори, вносячи відомості про цих фізичних осіб-підприємців до ЄДР, зобов`язані були зробити відмітку про недійсність їхнього свідоцтва про державну реєстрацію.
68. 25.04.2014 набрав чинності Закон України від 25.03.2014 № 1155-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо включення відомостей про діючих юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до Єдиного державного реєстру» (далі - Закон № 1155-VII).
69. Цим Законом пункт 2 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону № 755-IV викладено в новій редакції, відповідно до якої усі діючі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 01.07.2004, відомості про яких не включені до ЄДР, зобов`язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до ЄДР. Державний реєстратор після отримання від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов`язаний включити відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і видати їм виписку з ЄДР.
70. Законом № 1155-VII також були виключені пункти 2-4 і 7-9 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2390-VI.
71. Оскільки статус фізичної особи - підприємця є формою реалізації особою конституційного права на підприємницьку діяльність, відсутність підтвердженого у визначеній державою формі реалізації особою цього права в умовах нормативно-правового регулювання, чинного з 01.01.2004, виключає можливість автоматичного перенесення набутих до 01.07.2004 ознак суб`єкта господарювання, оскільки особа не може бути примушена до реалізації наданого їй права в цих умовах, а користується ним на власний розсуд.
72. Зміни у процедурі адміністрування системи державної реєстрації фізичних осіб-підприємців, запроваджені законами № 2390-VI та № 1155-VII, не спростовують висновків щодо природи визначення статусу фізичної особи - підприємця, а лише визначають регулювання діяльності уповноважених органів у відношенні до фізичних осіб, які мають намір продовжувати здійснювати підприємницьку діяльність, розпочату ними до 01.07.2004, що підтверджується виконанням ними обов`язку подати реєстраційну картку або ж констатації відмови особи від набуття статусу підприємця шляхом неподання реєстраційної картки, що за змістом нормативних приписів мало наслідком відмову в заміні свідоцтва про державну реєстрацію на бланки нового зразка та внесення відмітки до ЄДР про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 01.07.2004, вважаються недійсними. Таким чином, виключалася можливість законного здійснення підприємницької діяльності, а відтак отримання доходу від такої діяльності.
73. Вищезазначене правозастосування відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 01.07.2020 у справі № 260/81/19.
74. Судом встановлено, що позивачем самостійно ініційовано процедуру припинення підприємницької діяльності у 2005 році, а не процедуру продовження та підтвердження її здійснення.
75. Крім того, запис про державну реєстрації підприємницької діяльності позивача 03.09.2003 внесено до державного реєстру 14.09.2021, з метою завершення процедури припинення підприємницької діяльності.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
76. З огляду на викладене, суд зазначає про відсутність підтвердження у позивача статусу фізичної особи - підприємця у спосіб і в порядку, які встановлені Законом №755-IV, що у свою чергу, виключає і можливість формальної та фактичної її участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за відповідним статусом.
77. Відтак, підстави для нарахування позивачу єдиного внеску за 2017 - 2020 роки відсутні, а оскаржувані вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
78. Відображення нарахувань єдиного внеску особі, яка не є платником такого внеску, є протиправним.
81. За наявності в ІКП відомостей щодо такої недоїмки у контролюючого органу залишаються повноваження щодо подальшого формування та направлення позивачу нових вимог про сплату боргу (недоїмки), коли як судом встановлено, що позивач у вказаний період не мав статусу платника єдиного внеску.
щодо розподілу судових витрат
82. Позивачем заявлено клопотання про віднесення судових витрат на відповідача.
85. Суд зазначає, що позивачем невірно обчислено судовий збір за подання цього позову.
86. Зокрема, позовні вимоги фізичної особи майнового характеру про визнання протиправними вимог про сплату боргу (недоїмки) складають 908 грн, як мінімальний розмір судового збору за таким предметом спору.
87. Заявлення немайнових позовних вимог про визнання протиправною діяльності відповідача передбачає сплату судового збору у розмірі 908 грн.
88. Заявлення похідних позовних вимог не потребує окремої сплати судового збору.
89. Таким чином, за звернення до суду із цим позовом належав сплаті судовий збір у розмірі 1816 грн (908 грн + 908 грн).
90. Судовий збір у розмірі 1816 грн (3632 грн 1816 грн) є сплаченим у більшому розмірі та може бути повернуто позивачеві за його клопотанням.
91. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 908 грн, як за звернення до суду із майновими вимогами, у розмірі 908 грн, як за звернення до суду із немайновими вимогами, та 681 грн за подання заяви про забезпечення позову.
92. У позовній заяві зазначено, що відповідно до частини четвертої статті 134 КАС України надано попередній опис витрат, здійснених позивачкою, та надано докази про сплату витрат на правничу допомогу згідно рахунку № 183 від 06.10.2021 за договором № Ф17 від 01.10.2021.
93. Оскільки на момент розгляду справи по суті клопотання про розмір витрат на правничу допомогу та визначені КАС України докази не надано, підстави для такого розподілу відсутні.
94. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
98. Визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки):
99. В іншій частині позовних вимог відмовити.
100. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області судові витрати на сплату судового збору у розмірі 2497 грн.
101. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба