Справа № 159/6220/21
Суддя: Панасюк С. Л.
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6220/21
Провадження № 2-а/159/138/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2021 рокум.Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області
під головуванням судді Панасюка С.Л.,

розглянувши в спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
в с т а н о в и в :
Вимоги позивача обґрунтовані тим, що постановою відповідача від 14.09.2021 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн. Суть правопорушення полягає в тому, що його нібито було оповіщено 06.09.2021 по місцю проживання, а також за допомогою телефонного зв`язку, про прибуття до Другого відділу Ковельського РТЦК та СП на 09 год. 00 хв. 13 вересня 2021 року для звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, хоча насправді повідомлення він не отримував і прибути за ним не міг. Протокол про адміністративне правопорушення був складений без нього і без його належного виклику. Просить скасувати оскаржувану постанову.

Відповідач відзив на позов не подав.

Позов слід задовольнити.

Начальником Ковельського РТЦК та СП Середюком А.В. 14.09.2021 винесено постанову, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн. за те, що він, будучи оповіщеним 06.09.2021 по місцю проживання офіційним повідомленням, а також за допомогою телефонного зв`язку, про прибуття до Другого відділу Ковельського РТЦК та СП на 09 год. 00 хв. 13.09.2021 для звірки військово-облікових даних та проходження військово-лікарської комісії, не прибув за викликом за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив абз.1 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».
Частина 1 ст.210 КУпАП передбачає відповідальність за порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, зокрема за таке порушення як неявка на виклик до військового комісаріату без поважних причин.
Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності (ч.1 ст.254 КУпАП).
Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідач мав після неявки позивача на виклик з`ясувати причини неявки і, переконавшись що поважних причин для неявки немає, розпочати процедуру притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Складовою цієї процедури є складання протоколу про адміністративне правопорушення у присутності особи, щодо якої такий протокол має складатися. Тобто, цю особу слід спочатку викликати для складання протоколу і лише після цього він може бути складений.
Як видно з наданих відповідачем доказів, протокол про адміністративне правопорушення щодо позивача був складений без його виклику для цієї дії, що є порушенням, яке нівелює силу цього документу.
Спроба вручити протокол, який складений без виклику особи, навіть якщо вона буде успішною, не виправить ситуації, протокол не матиме сили, оскільки він складений з істотним порушенням.
Те саме стосується і винесеної на підставі такого протоколу постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності, постанова буде незаконною (правова «доктрина плодів отруєного дерева»: отруєне дерево дає отруєні плоди).
Доказів того, що позивача належним чином було оповіщено про час та дату прибуття до Ковельського РТЦК та СП матеріали справи не містять.
Отже, постанова, яка оскаржена позивачем, винесена з порушенням процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності і має бути, у зв`язку з цим, скасована.
Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності дій суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Цей обов`язок відповідачем не виконаний.

З огляду на викладені вище доводи, позивачу слід поновити строк звернення до суду, оскільки він пропущений з поважної причини.

Способом захисту порушеного права позивача є скасування постанови.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 8, 9, 19, 25, 77, 194, 211, 241, 242, 245, 246, 250, 286 КАС України, на підставі ст.ст.245, 251, 280 КУпАП, суд,

У Х В А Л И В :
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення № 838-21 від 14 вересня 2021 року, винесену начальником Ковельського РТЦК та СП Середюком А.В. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу, і провадження у справі закрити.

Стягнути з Ковельського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судові витрати у справі в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 11.04.2013 ратнівським РС УДМС України у Волинській області, РНОКПП: НОМЕР_2 .
Відповідач: Ковельський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, адреса: м. Ковель, вул. Грушевського, 12.

Головуючий:С. Л. Панасюк