Справа № 380/10844/21
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

16 грудня 2021 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючої-судді Мричко Н.І.

за участю секретаря судових засідань Максимович А.Я.

представника відповідача Іванейко Я.Я.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні заяву представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6528-52 від 22.01.2021,-

встановив:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (далі відповідач, ГУ ДПС у Львівській області), в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати вимогу начальника Львівського відділу по роботі з податковим боргом Управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) від 22.02.2021 №Ф-6528-52.

Ухвалою від 12.07.2021 суддя прийняла позовну заяву до розгляду, відкрила провадження у справі та призначила до розгляду за правилами загального позовного провадження.

22.09.2021 на адресу суду надійшла заява за підписом представника відповідача ОСОБА_2 про залишення позовної заяви без розгляду (вх. №68745). У такій заяві представник ГУ ДПС у Львівській області вказала, що оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) від 22.01.2021 №Ф-6528-52 вручена позивачу 12.06.2021 (на підтвердження додано копію з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення). На думку представника відповідача, позивач при зверненні до суду з цим позовом пропустив встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» десятиденнений строк звернення. Враховуючи викладене, просить суд позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Позивач у підготовче засідання не з`явився. 13.09.2021 на адресу суду надійшла заява представника позивача Розмана С.Ю. (вх. №8633ел), згідно з якою просить розглянути справу у відсутності сторони позивача.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримала заяву про залишення позову без розгляду.

При вирішенні заяви представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 , суд виходив з такого.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон України № 2464-VI), як зазначено в його преамбулі, є нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацами четвертим - шостим частини четвертої статті 25 Закону України № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку (абзаци восьмий, дев`ятий частини четвертої статті 25 Закону України № 2464-VI).

Таким чином, за змістом преамбули Закону України № 2464-VI цей Закон може, зокрема, встановлювати особливості адміністративної процедури досудового врегулювання спорів, але не може визначати порядок судового оскарження з порушенням гарантій платника єдиного внеску.

У той же час Закон України № 2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для оскарження до суду вимоги про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.03.2021 у справі № 640/9172/20 від 05.03.2021 зазначив про те, що «платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС, а не статтею 25 Закону України № 2464-VI. Такий висновок щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску зроблено у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, від 25.02.2021 у справі №580/3469/19. При цьому, незважаючи на те, що судом сформульовано у цій постанові правовий висновок щодо строку оскарження у судовому порядку вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску після застосування процедури адміністративного оскарження вимоги, це не змінює підхід до застосування строку звернення до суду з позовами у такій категорії справ і у випадку, якщо вимога не була оскаржена в адміністративному порядку».

Суд встановив, що вимогу Головного управління ДПС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6528-52 від 22.01.2021 позивач отримав 12.06.2021 (така обставина визнається сторонами). Позовна заява здана позивачем на пошту 21.06.2021 (підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті, арк. справи 17). До суду позов ОСОБА_1 надійшов 05.07.2021, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Львівського окружного адміністративного суду вх. № 47844.

З огляду на встановлені судом обставини, з урахуванням наведених вище норм права та правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку про дотримання позивачем строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, для звернення з цим позовом до суду.

За таких обставин, у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6528-52 від 22.01.2021 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Повний текст ухвали складений 17 грудня 2021 року.

Суддя Мричко Н.І.