Справа № 300/1821/20
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/1821/20 пров. № А/857/18231/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Глушко І.В.,

суддя Запотічний І.І.

секретар судового засідання Волошин М.М.

представники сторін

від відповідача Іваніів О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 (головуючий суддя Остап`юк С.В., розглянуто в м. Івано-Франківськ в порядку письмового провадження) з питань накладення штрафу у справі № 300/1821/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 року у справі №300/1821/20, з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 26.02.2021, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову, ОСОБА_1 , в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці за № 6 від 18.05.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Івано-Франківського апеляційного суду за № 04-12/105-20 від 02.03.2020. Рішення суду від 23.10.2020 набрало законної сили 02.02.2021.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення, ухваленого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 23.10.2020 в адміністративній справі №300/1821/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області місячний строк з дня постановлення ухвали для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2020 року, ухваленого в адміністративній справі №300/1821/20.

23.04.2021 відповідачем подано звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020.

Ухвало суду від 05.05.2021 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області новий місячний строк з дня постановлення цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2020 року, ухваленого в адміністративній справі №300/1821/20, в частині здійснення відповідачем на виконання рішення суду всіх передбачених дій в межах повноважень щодо виплати з 19.02.2020 до 31.03.2021 позивачу довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 1570293,16 грн. Попереджено Головне управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про те, що у разі невиконання ухвали суду, та не подання у встановлений судом строк звіту про виконання рішення суду в повному обсязі, відповідно до положень частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення буде накладено штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На виконання ухвали суду від 05.05.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 та повідомлено суд, що нарахування в сумі 1570293,13 гривень включено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується витягом з Реєстру, а включення цієї суми доплати до Реєстру рішень є підставою для формування Пенсійним фондом України потреби для виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

31.08.2021 ОСОБА_1 подав до суду заяву про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та встановити новий місячний строк для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного від 01.10.2021 в задоволені заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм процесуального права апелянт просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову, якою його заяву задовольнити повністю.

Представник відповідача проти поданої апеляційної скарги заперечує.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволені заяви ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020, здійснено нарахування в сумі 1570293,13 грн. та цю суму включено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а включення цієї суми доплати до Реєстру рішень є підставою для формування Пенсійним фондом України потреби для виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

На момент розгляду заяви ОСОБА_1 від 31.08.2021 бюджетні асигнування для погашення вказаної заборгованості Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не надійшли.

Суд, враховуючи аналіз поданих звітів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 вважав, що відповідачем вчинено необхідні та залежні від нього дії, тому відсутні підстави для задоволення вказаної заяви.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина 1). За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2).

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами. При цьому, захід судового контролю за виконання рішення суду вже вчинено у спосіб, визначений статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Колегія суддів враховує посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у звіті на відсутність коштів у Державному бюджеті на виконання рішення суду, та на вжиття заходів щодо його виконання, відтак підстав для накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відсутні, оскільки відповідачем вчинено всі дії, спрямовані на виконання судового рішення, однак невиконання судового рішення в частині виплати коштів позивачу не залежить безпосередньо ні від відповідача, ні від його керівника.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 19.10.2018 у справі № 206/3911/17.

З огляду на вищезазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а ухвала відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 з питань накладення штрафу у справі № 300/1821/20 з- без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
І. І. Запотічний
Повне судове рішення складено 17.12.2021