Справа № 280/6776/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/6776/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 в адміністративній справі №280/6776/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови, -
04.08.2021 року ФОП ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому, враховуючи уточнення позовних вимог, просив визнати протиправною та скасувати постанову №9 від 27.07.2021 року про накладення штрафу за порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.11.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 16.06.2021 року №591, за погодженням з Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 10.06.2021 року № 15.5-10/13902, призначено позапланових захід в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в термін з 18.06.2021 року по 22.06.2021 року.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області оформлено направлення на здійснення позапланового інспектування ФОП ОСОБА_1 від 16.06.2021 року № 653.

Посадовими особами відповідача 22.06.2021 року проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за наслідками якого складено акт проведення позапланового заходу державного контролю № 653/26, яким зафіксовано низку порушень санітарно-гігієнічних правил виготовлення продуктів харчування. На акті ФОП ОСОБА_1 вчинено напис про відмову від підпису, пояснення до акту не надано.

Вказано, що акт від 22.06.2021 року № 653/26 на 22 аркушах, наявний опис порушень, проте до матеріалів справи ФОП ОСОБА_1 разом з позов надано акт не в повному обсязі.

Розпорядженням головного державного інспектора Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 23.06.2021 року № 2 тимчасово припинено діяльність з виробництва та обігу харчових продуктів (лавашу) ФОП ОСОБА_1 на 10 робочих днів з 23.06.2021 року по 07.07.2021 року, зобов`язано вжити заходи щодо усунення порушень, які стали причиною для припинення та обігу харчових продуктів на потужності за адресою: АДРЕСА_1 .

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області 29.06.2021 року винесено припис щодо усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти № 653/26.

01.07.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Запорізькій області складено протокол про порушення ФОП ОСОБА_1 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми. Протокол отримано уповноваженою особою 01.07.2021 року, про що свідчить відмітка та підпис на копії протоколу.

27.07.2021 року головним державним інспектором Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області винесено постанову № 9 про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 за порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми у розмірі 36000,00 грн. У постанові вказано про сім відеофайлів, що підтверджують відео фіксацію позапланового заходу контролю 22.06.2021 року. Постанову вручена уповноваженій особі ФОП ОСОБА_1 28.07.2021 року, про що свідчить відмітка та підпис на копії постанови.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області надати до суду повну копію акту проведення позапланового заходу державного контролю від 22.06.2021 року № 653/26, копію погодження Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 10.06.2021 року № 15.5-10/13902 щодо проведення позапланового заходу, копію повідомлення ФОП ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи про порушення законодавства про харчові продукти та корми та докази отримання повідомлення ФОП ОСОБА_1 , копії файлів (сім) що підтверджують відео фіксацію позапланового заходу контролю 22.06.2021 року.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 27 січня 2022 року:

- повну копію акту проведення позапланового заходу державного контролю від 22.06.2021 року № 653/26;

- копію погодження Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 10.06.2021 року № 15.5-10/13902 щодо проведення позапланового заходу;

- копію повідомлення ФОП ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи про порушення законодавства про харчові продукти та корми, докази отримання повідомлення ФОП ОСОБА_1 ;

- копії файлів (сім) що підтверджують відео фіксацію позапланового заходу контролю 22.06.2021 року.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, відкласти розгляд апеляційної скарги на 27 січня 2022 року у порядку письмового провадження, про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова