Справа № 420/20449/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 грудня 2021 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «МАРСЕЛЬСЬКЕ» про залишення позову без розгляду по справі за адміністративним позовом Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65017) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «МАРСЕЛЬСЬКЕ» (вул. Марсельська, 12, м. Одеса, 65069) про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «МАРСЕЛЬСЬКЕ» в якому позивач просить суд зобов`язати відповідача передати позивачу картотеки з питань реєстрації фізичних осіб за адресою: м. Одеса, вул. Марсельська, буд. 12.

Ухвалою суду від 02.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

18.11.2021 року від Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «МАРСЕЛЬСЬКЕ» надійшла заява, в якій відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду.

В обґрунтування заяви заявник посилається на пункт З розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» №888-УІІІ від 10.12.2015 р. яким передбачено, що до 4 квітня 2016 року житлово-експлуатаційні організації, інші підприємства, установи та організації, що забезпечували або забезпечують ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб, передають їх відповідним виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

Саме з 04.04.2016 року повинен був розпочатися перебіг строку позовної давності за вимогами, викладеними в позові.

Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, маючи намір поновити свої порушені права, 05.03.2019 року та 28.08.2019 року, після збігу майже трьох років, звернувся до ОСББ «МАРСЕЛБСБКЕ» з листами (за вих. № 01-02-17/1153вих та №01-02-17/6768) щодо передачі за актом прийому - передачі картотеки з питань реєстрації фізичних осіб (форма А, форма Б, а також, додатки №4 та №5)

Відповідач вказує, що Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради звернувся до суду лише у жовтні 2021 року, тобто після сплину встановленого строку.

Розглянувши заяву представника відповідача, матеріали справи у частині, що стосуються вказаної заяви, суд дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає.

Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 року № 888- VIII виконавчим органам сільської, селищної, міської ради, сільському голові (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) надано повноваження щодо реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання осіб.

Пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 888-VIII встановлено - до 4 квітня 2016 року житлово-експлуатаційні організації, інші підприємства, установи та організації, що забезпечували або забезпечують ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб, передають їх відповідним виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

Рішенням Одеської міської ради «Про здійснення виконавчим органом Одеської міської ради на території міста Одеси повноважень органу реєстрації, передбачених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 16.03.2016 року № 421 органом реєстрації місця проживання на території м.Одеса визначено Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Згідно ч.1 ст.11-2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» орган реєстрації для потреб реєстрації місця проживання відповідно до цього Закону формує та веде реєстр територіальної громади. Орган реєстрації є розпорядником відповідного реєстру територіальної громади.

Як вбачається з наданих до суду доказів, позивач 02.07.2021, 30.08.2021 звертався до відповідача з листами про надання до Департаменту діючої та архівної картотек з питань реєстрації фізичних осіб: поквартирні картки (форми Б) та картки реєстрації осіб (форми А) або будинкові книги (у випадку заведення таких замість поквартирних карток та карток реєстрації осіб) та адресні картки осіб.

Проте відповідач на жоден з вказаних листів не відповів, картотеку не передав, чим порушено встановлений публічний порядок управління у сфері реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання осіб.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача, що початок перебігу строку для звернення до адміністративного суду не пов`язується з моментом наділення його повноваженнями щодо здійснення реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання/ перебування фізичних осіб і забезпечення ведення Реєстру територіальної громади міста.

Таким чином, враховуючи, що підставою звернення Департаменту до суду з даним позов стало невиконання відповідачем вимог щодо передачі картотек, викладених у наведених вище листах позивача, останній з яких датований 30.08.2021 року (тобто бездіяльність відповідача), при цьому позов подано 28.10.2021 року, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст.166,167,262,241,243,248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «МАРСЕЛЬСЬКЕ» у задоволенні заяви про залишення без розгляду позову Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65017) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «МАРСЕЛЬСЬКЕ» (вул. Марсельська, 12, м. Одеса, 65069) про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В.Катаєва