Справа № 280/357/21
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 грудня 2021 року

м. Київ

справа № 280/357/21

адміністративне провадження № К/9901/45704/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Калашнікової О.В.,

суддів: Губської О.А., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року

та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року

у справі № 280/357/21

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

до Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно -Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

про скасування розпоряджень та постанов,

УСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось з позовом до Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про скасування розпоряджень та постанов.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року, позов задоволено.

Скасовано розпорядження №59584168 від 25 вересня 2020 року, яке прийняте Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про направлення на погашення заборгованості за виконавчим збором та витратам виконавчого провадження 72015,36 грн, які були стягнуті у ході проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП№59584168 з примусового виконання виконавчого листа №280/744/19 від 21 червня 2019 року.

Скасовано розпорядження №59584168 від 04 листопада 2020 року, винесене Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про направлення на погашення заборгованості за виконавчим збором та витратам виконавчого провадження 51496,78 грн, які були стягнуті у ході проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП№59584168 з примусового виконання виконавчого листа №280/744/19 від 21 червня 2019 року.

Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) перерахувати на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області грошові кошти в сумі 123 512,14 грн, стягнуті з ПАТ «Янцівський гранітний кар`єр» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у виконавчому провадженні ВП №59584168 з примусового виконання виконавчого листа №280/774/19 від 21 червня 2019 року.

Стягнуто з Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б, ) сплачений судовий збір у розмірі 6810 (шість тисяч вісімсот десять) гривень 00 коп.

Не погоджуючись із таким судовим рішенням, відповідач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.

У поданій касаційній скарзі позивач з посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.

Обговоривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, оскарження судового рішення у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Статтями 280, 281, 287, 288 КАС України передбачено особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

У свою чергу, стаття 287 КАС України передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що спір у цій справі виник у відносинах з приводу рішення органу державної виконавчої служби.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішення суду апеляційної інстанції в касаційному порядку можливо лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Проаналізувавши ухвалені у цій справі судові рішення, які ґрунтуються на встановлених конкретних обставин по цій справі, а також доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що за таких фактичних обставин справи, рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Отже, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року у справі № 280/357/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно -Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про скасування розпоряджень та постанов.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіО.В. Калашнікова О.А. Губська Н.М. Мартинюк