Справа № 9901/512/21
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 грудня 2021 року

Київ

справа №9901/512/21

адміністративне провадження №П/9901/512/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А., перевіривши позовну заяву приватної компанії Emergofin B . V . (Емергофін Б.В.) до Президента України про визнання протиправним та нечинним указу (в частині),

У С Т А Н О В И В:

13 грудня 2021 року приватна компанія Emergofin B.V. (Емергофін Б.В.) (ідентифікаційний номер - KVK 34129484, місцезнаходження юридичної особи: Vestigingsur, 14, Herikerbergveg, 282, 1101CT, Amsterdam) звернулася через адвоката Ващенка Володимира Олександровича до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо Emergofin B . V . ( Емергофін Б.В. ) - позиція 201 у додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року.

За доводами представника позивача, Указ Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 в оскаржуваній частині не ґрунтується на принципах законності, обґрунтованості, прозорості, об`єктивності, відповідності меті та ефективності, прийнятий за відсутності підстав, визначених статтею 3 Закону України від 14.08.2014 №1644-VII «Про санкції», і без урахування практики Європейського суду з прав людини щодо критеріїв обмеження прав згідно з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності, за формою і змістом відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161, 266 КАС України, тому підлягає прийняттю до розгляду.

З урахуванням положень частини другої статті 266 і частини п`ятої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду колегією суддів у складі п`яти суддів за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Одночасно з позовною заявою представником позивача заявлено клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що рішення про застосування до позивача санкцій прийняте Радою національної безпеки і оборони України за пропозицією Служби безпеки України, тому, на думку представника позивача, ці суб`єкти владних повноважень безпосередньо володіють інформацією щодо підстав застосування санкцій до позивача, а рішення у справі може вплинути на їхні права та обов`язки.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

За приписами частини першої статті 5 Закону України «Про санкції» пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

Частиною третьою цієї статті Закону обумовлено, що рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб`єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1 - 21, 23 - 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов`язковим до виконання.

Предметом позову у цій справі є Указ Президента України від 24 червня 2021 року №266/2021 в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Emergofin B . V . ( Емергофін Б.В. ), пропозицію щодо застосування яких внесено на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Службою безпеки України.

Отже, з огляду на предмет оскарження, характер і суб`єктний склад спірних правовідносин, повноваження Ради національної безпеки та оборони України і Служби безпеки України у процедурі застосування санкцій, суд погоджується з аргументами представника позивача, що рішення, прийняте за наслідками розгляду цієї справи, може вплинути на права та обов`язки зазначених органів, що є підставою для залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У зв?язку із запланованою у січні 2022 року відпусткою суддів зі складу постійної колегії суддів, призначеної для розгляду цієї справи, перше судове засідання призначається за межами передбаченого частиною четвертою статті 262 КАС України тридцятиденного строку з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 49, 171, 256, 262, 266 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом приватної компанії Emergofin B.V. ( Емергофін Б.В. ) до Президента України про визнання протиправним та нечинним указу (в частині).

2. Задовольнити клопотання представника позивача про залучення третіх осіб до участі у справі.

3. Залучити Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

4. Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

5. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи на 25 січня 2022 року о 10:30 в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

6. Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення (з доказами надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів позивачу).

7. Установити позивачу п?ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

8. Установити відповідачу п?ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

9. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки, а відповідачу і третім особам - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

10. Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя С.А. Уханенко