Справа № 420/10139/20
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб`єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду 06 жовтня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивачка просила:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.11.2017 року по 23.08.2018 року включно;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2017 року по 23.08.2018 рік включно в сумі 37 650,70 гривень із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.11.2017 року по 28.02.2018 рік - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково:

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року скасовано;

- ухвалено у справі постанову, якою визнано протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2017 року по 23.08.2018 року;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.11.2017р. по 28.02.2018р. «січень 2008 року», а в період з 01.03.2018р. по 23.08.2018р. «березень 2018р.» з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, та раніше виплачених сум;

- в іншій частині позову відмовлено.

26 жовтня 2021 року від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій позивачка просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4086 гривень 14 копійок, відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при виконанні постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі №420/10139/20;

- встановити військовій частині НОМЕР_1 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.

В обґрунтування заяви позивачка зазначила, що 13.10.2021 року відповідачем виплачено на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.11.2017 року по 28.02.2018 рік включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 15301,13 грн. Проте, на переконання позивачки, за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року включно відповідачем не виплачено індексацію грошового забезпечення з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року, прийнято та призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб`єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року «березень 2018 року» на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року по справі №420/10139/20.

Зупинено провадження по розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України до отримання витребуваних судом доказів.

08 грудня 2021 року від відповідача надійшов лист №2323 від 02 листопада 2021 року (вхід. №69088/21), до якого додані довідки-розрахунки індексації грошового забезпечення №1853 від 30 вересня 2021 року та №2285 від 26 листопада 2021 року, з яких вбачається, що загальна сума нарахованої індексації за період з 01.11.2016 року по 28.02.2018 рік та за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік складає 16 853,51 грн. Виплачено індексацію за період з 01.11.2017 року по 23.08.2019 рік згідно рішення суду у 2020 році - 1319,37 грн. До виплати індексації за період з 01.11.2016 року по 28.02.2018 рік та за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік складає 15 534,14 грн. Також, відповідачем зазначено, що базовим місяцем індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 рік включно, відповідно до ст.5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», є березень 2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року, поновлено провадження по розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб`єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії та продовжити розгляд заяви зі стадії на якій воно було зупинене.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивачки в порядку ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказана норма передбачає визнання судом протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем у двох випадках: 1) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача вчиняються/допускаються на виконання рішення суду; 2) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача порушують права позивача, підтверджені рішенням суду.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Так, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.11.2017р. по 28.02.2018р. «січень 2008 року», а в період з 01.03.2018р. по 23.08.2018р. «березень 2018р.» з урахуванням абз.4 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, та раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення відповідачем проведено нарахування індексації грошового забезпечення та виплачено на користь позивачки 15 301,13 грн., що позивачкою не заперечується.

При цьому, в обґрунтування заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду зазначено, що позивачка не погоджується із розміром нарахування та проведеної виплати.

Проте, суд зазначає, що у рішенні суду по даній справі зобов`язано відповідача нарахувати і виплатити на користь позивачки індексацію грошового забезпечення, без визначення її розміру.

При цьому, суд звертає увагу позивачки, що у вказаному рішенні суду відсутнє зобов`язання відповідача виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 23.08.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4086,14 грн., визначення розміру якої відноситься до дискреційних повноважень відповідача.

За наведених обставин, судом не встановлено факту невиконання суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб`єктом владних повноважень задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 151, 243, 248, 254, 373, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб`єктом владних повноважень у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов