Справа № 340/9328/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/9328/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Управління Держпраці у Кіровоградській області

до відповідача: Олександрійського відділу Державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

про визнання незаконною, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії.

Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулось з позовом до Олександрійського відділу Державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про:

- визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунової В.М. про повернення виконавчого документу стягувачу від 03.11.2021 у виконавчому провадженні №67315702;

- зобов`язання державного виконавця Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунову В.М. провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою від 03.11.2021 р. у виконавчому проваджені №67315702 виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі п.6 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з відсутністю у боржника визначеного виконавчим документом майна, яке він за виконавчим документом повинен передати стягувачу в натурі (відповідно до рішення №929 Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 15.05.2020 р. списано з балансу комунального підприємства «Житлогосп» багатоквартирні будинки, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності, тому у комунального підприємства «Житлогосп» відсутня можливість зупинити експлуатацію ліфтів згідно переліку рішення суду). Позивач вважає, що постанова про повернення виконавчого документа стягувачу прийнята з порушенням вимог чинного законодавства. Зі змісту резолютивної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 р. в адміністративній справі №340/294/21 слідує, що по своїй суті воно є рішенням немайнового характеру, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, а саме: зупинити експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. На думку позивача, державний виконавець помилково дійшов висновку про наявність такої підстави для повернення виконавчого документа, як «відсутність у боржника визначеного виконавчим документом майна, яке він за виконавчим документом повинен передати стягувачу в натурі». Позивач зауважує, що така підстава може застосовуватися для повернення виконавчого документа, виданого на підставі рішення майнового характеру. Стосовно рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 15.05.2020 р. №929 «Про списання з балансу комунального підприємства «Житлогосп» багатоквартирних будинків», яке стало підставою для повернення виконавчого листа, позивач зазначає, що під час розгляду у судах першої та апеляційної інстанції справи №340/294/21 за позовом Управління до Комунального підприємства «Житлогосп» про застосування заходів реагування, зазначене рішення не надавалося. Також Комунальним підприємством «Житлогосп» не надано документів підтверджуючих факт списання з балансу багатоквартирних будинків, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності, відповідно до вимог Порядку №301.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву у якому вказано, що державний виконавець діяв у рамках чинного законодавства (а.с.56-59). Відповідач зазначив, що 02.11.2021 р. до Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від боржника КП «Житлогосп» надійшли документи: рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 07.05.2020 р.; рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 15.05.2020 р. про надання згоди на заявку КП «Житлогосп» та списання з балансу комунального підприємства багатоквартирних будинків у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності та визначення комунального підприємства «Житлогосп» балансоутримувачем неприватизованих квартир та нежитлових приміщень, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради до здійснення їх приватизації; перелік нежитлових приміщень, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради та перебувають в будинках, які підлягають списанню з балансу КП «Житлогосп» або передані в ОСББ. У результаті розгляду матеріалів відповідно до п.6 ч.1 ст.37 Закону 03.11.2021 р. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу без виконання у зв`язку з відсутністю можливості виконати рішення суду щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до комунального підприємства «Житлогосп» та зобов`язання відповідача вчинити певні дії, так як комунальне підприємство «Житлогосп» не являється балансоутримувачем багатоповерхових будинків, зазначених у рішенні суду, в яких потрібно зупинити експлуатацію ліфтів.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.41-42).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті (а.с.80).

У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином у порядку встановленому ч.1 ст.268 КАС України (а.с.83-85). При цьому відповідачем подано клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с.86-87).

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 р. у справі №340/294/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2021 р. (а.с.50-53), позовні вимоги Управління Держпраці у Кіровоградській області до Комунального підприємства «Житлогосп» про застосування заходів реагування задоволено; застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства «Житлогосп» та зобов`язано відповідача повністю зупинити експлуатацію: ліфту реєстраційні №1985, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 35; ліфту реєстраційні №213, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Шевченка, 65, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №214, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Шевченка, 65, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №227, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 23, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №236, який розташований за адресою: м. Олександрія проспект Соборний, 23, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №236, який розташований за адресою: м. Олександрія проспект Соборний, 13, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №358, який розташований за адресою: м. Олександрія проспект Соборний, 13, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №408, який розташований за адресою: м. Олександрія вул. Івана Чиркіна, 20, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №407, який розташований за адресою: м. Олександрія вул. Івана Чиркіна, 20, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №409, який розташований за адресою: м. Олександрія вул. Івана Чиркіна, 20, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №307, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Святомиколаївська, 33, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №306, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Святомиколаївська, 33, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №329, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Сидоренко, 6, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №330, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Сидоренко, 6, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №331, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Сидоренко, 6, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №332, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Сидоренко, 6, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №333, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Сидоренко, 6, під`їзд 5; ліфту реєстраційні №334, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Сидоренко, 6, під`їзд 6; ліфту реєстраційні №245, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Усика, 51, під`їзді; ліфту реєстраційні №244, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Усика, 51, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №246, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Усика, 51, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №243, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Усика, 51, під`їзд 4; ліфту реєстраційні № 576, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 55, під`їзді; ліфту реєстраційні №577, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 55, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №578, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 55, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №579, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 55, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №580, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 55, під`їзд 5; ліфту реєстраційні №778, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 17, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №779, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 17, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №780, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 17, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №814, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Садова, 41, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №815, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Садова, 41, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №813, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Садова, 41, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №865, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Петра Сагайдачного, 31, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №864, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Петра Сагайдачного, 31, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №892, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Діброва, 56, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №891, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Діброва, 56, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №958, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 28/3, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №957, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 28/3, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №959, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 28/3, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №1246, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Садова, 37а, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №1403, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Сокальського, 40, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №1406, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Сокальського, 40, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №1404, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Сокальського, 40, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №1405, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Сокальського, 40, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №1938, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Ярмакова, 22, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №1939, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Ярмакова, 22, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №1527, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Будівельників, 34, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №1526, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Будівельників, 34, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №1562, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Григорія Усика, 62, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №1626, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Ярмакова, 22, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №1940, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Ярмакова, 22, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №886, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 101, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №887, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 101, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №1942, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Ярмакова, 22, під`їзд 5; ліфту реєстраційні №1941, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Ярмакова, 22, під`їзд 6; ліфту реєстраційні №1898, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 51а, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №1899, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 51а, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №1900, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Першотравнева, 51а, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №1019, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 96; ліфту реєстраційні №1050, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Козацька, 51; ліфту реєстраційні № 7, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 118, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №5, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 118, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №6, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 118, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №8, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 118, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №9, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 118, під`їзд 5; ліфту реєстраційні №537, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Козацька, 41, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №538, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Козацька, 41, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №670, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 132, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №670, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 132, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №785, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 132а, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №786, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 132а, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №784, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 132а, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №783, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 132а, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №801, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 162/1, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №800, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 162/1, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №799, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 162/1, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №843, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 102, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №842, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 102, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №841, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 102, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №841, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 102, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №844, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 102, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №840, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 102, під`їзд 5; ліфту реєстраційні №895, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 109, під`їзді; ліфту реєстраційні №894, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 109, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №893, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 109, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №885, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 109, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №884, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 109, під`їзд 5; ліфту реєстраційні №896, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 109, під`їзд 6; ліфту реєстраційні №862, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Шевченка, 140, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №863, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Шевченка, 140, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №1952, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 95, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №1949, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 95, під`їзд 2; ліфту реєстраційні №1950а, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 95, під`їзд 3; ліфту реєстраційні №1950, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 95, під`їзд 4; ліфту реєстраційні №1948, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 95, під`їзд 5; ліфту реєстраційні №1951, який розташований за адресою: м. Олександрія, проспект Соборний, 95, під`їзд 6; ліфту реєстраційні №1619, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 19а, під`їзд 1; ліфту реєстраційні №1618, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. Героїв Сталінграда, 19а, під`їзд 2; ліфту заводський №34389, 1996 року випуску, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. 6-го Грудня, 140а, під`їзд 1; ліфту заводський №34389, 1990 року випуску, який розташований за адресою: м. Олександрія, вул. 6-го Грудня, 140а, під`їзд 2, до усунення зазначених в позовній заяві порушень (а.с.43-49).

20.10.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №340/294/21 (а.с.22-24, 60-62).

Постановою державного виконавця Олександрійського відділу Державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунової В.М. від 01.11.2021 р. відкрито виконавче провадження №67315702 щодо виконання виконавчого листа №340/294/21 виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 20.10.2021 р. (а.с.63-64).

Постановою державного виконавця Олександрійського відділу Державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунової В.М. від 03.11.2021 р. виконавчий лист №340/294/21 виданий Кіровоградським окружним адміністративним судом 20.10.2021 р. повернуто стягувачу на підставі п.6 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відповідно до рішення №929 Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 15.05.2020 р. списано з балансу комунального підприємства «Житлогосп» багатоквартирні будинки, у яких розташовані приміщення приватної та інших форм власності, тому у комунального підприємства «Житлогосп» відсутня можливість зупинити експлуатацію ліфтів згідно переліку рішення суду (а.с.25-26, 71-73).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі за текстом Закон №1404) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 10 Закону №1404 заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Згідно з п.6 ч.1 ст.37 Закону №1404 виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом повинен передати стягувачу в натурі.

З огляду на ч.2 ст.37 Закону №1404 про наявність обставин, зазначених у пунктах 2 - 6 частини першої цієї статті, виконавець складає акт.

Частиною 1 статті 60 Закону №1404 визначено, що під час виконання рішень про передачу стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, виконавець вилучає такі предмети у боржника і передає їх стягувачу, про що складає акт передачі. У разі знищення предмета, що мав бути переданий стягувачу в натурі, виконавець складає акт про неможливість виконання рішення, що є підставою для закінчення виконавчого провадження, а в разі встановлення факту відсутності предмета, що мав бути переданий стягувачу, повертає виконавчий документ стягувачу.

Із аналізу зазначених норм судом встановлено, що на підставі п.6 ч.1 ст.37 Закону №1404 поверненню стягувачу підлягає виконавчий документ, який стосується передачі стягувачу предметів, зазначених у такому виконавчому документі за умови відсутності у боржника відповідного майна та складення державним виконавцем акта про неможливість виконання рішення.

Як встановлено судом, за виконавчим листом №340/294/21, виданим 20.10.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.22-24), боржник не зобов`язаний передати жодне майно стягувачу, а повинен зупинити експлуатацію ліфтів за наведеним переліком.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення унормований статтею 63 Закону №1404.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що під час виконання виконавчого листа №340/294/21, виданого 20.10.2021 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом, відсутні підстави для застосування статті 60 Закону №1404 та, як наслідок, повернення виконавчого документу відповідно до п.6 ч.1 ст.37 Закону №1404.

Таким чином, оскаржувана постанова державного виконавця Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунової В.М. про повернення виконавчого документа стягувачу від 03.11.2021 у виконавчому провадженні №67315702 прийнята державним виконавцем без аналізу змісту виконавчого документу, необґрунтовано, не відповідно до вимог Закону №1404, а тому підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання державного виконавця Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунову В.М. провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним, тобто призводити до потрібних результатів, наслідків, створювати найбільший ефект.

З огляду на ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Отже, державний виконавець в силу Закону №1404 зобов`язаний вчиняти виконавчі дії відповідно норм чинного законодавства з метою належного та своєчасного виконання рішення суду.

Таким чином, визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу повністю відновлює порушене право позивача та не потребує зобов`язання державного виконавця вчинити дії, які він зобов`язаний здійснювати відповідно до вимог Закону №1404, а тому позовна вимога про зобов`язання державного виконавця Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунову В.М. провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», задоволенню не підлягає.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору. Доказів понесення інших судових витрат позивачем до суду не надано.

Відповідачем також не надано до суду доказів понесення судових витрат, які б підлягали розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 287, 293, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково

2. Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Олександрійського відділу Державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каунової Віти Миколаївни від 03 листопада 2021 року про повернення виконавчого документа стягувачу у виконавчому провадженні №67315702.

3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 09 грудня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт