Справа № 480/10666/21
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради в якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
2. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Разом з позовною завою позивачем було заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом, яке обгрунтовано тим, що у позивача не має юридичної освіти, він не знає особливостей законодавства, у зв`язку з чим не міг знати, що його права порушуються. Про невідповідність розмірів щорічної разової допомоги до 5 травня 2020 дізнався 24.06.2021 з дня, коли в мережі інтернет ознайомився з рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 від 29.09.2020. З листа-відповіді відповідача від 25.06.2021 позивач дізнався про причини відмови у перерахунку і виплаті разової грошової допомоги в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Також позивач відтерміновував звернення до суду у зв`язку з карантинними обмеженнями, бо вважав, що строки звернення до суду будуть продовжені до закінчення карантину.
Ухвалою суду від 25.10.2021 вищевказаний позов залишено без руху, встановлено, що позов було подано після закінчення строків, установлених законом, визнано неповажними вказані позивачем у позовній заяві строки звернення до суду та встановлено позивачу строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали для надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій позивач мав зазначити інші підстави для поновлення строку та докази поважності причин пропуску такого строку.
Позивачем отримано копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 25.10.2021, що підтверджується відміткою в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке повернуто до суду 22.11.2021. Проте, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів поважності причин пропуску такого строку до суду не подано.
Суд зазначає, що статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Європейський суд з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме позивач.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Станом на 17.12.2021 недоліки позовної заяви позивачем не усунуті, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів поважності причин пропуску такого строку, до суду не подано, тому суд повертає позивачу позовну заяву з доданими до неї документами.
Разом із тим, суд звертає увагу позивача на те, що він, у відповідності до ч. 8 ст. 169 КАС України, має право повторного звернення до суду в разі надання доказів поважності причин пропуску такого строку в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя А.Б. Діска