Справа № 160/1938/21
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 грудня 2021 року Справа №160/1938/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/1938/21, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та видачі нового виконавчого листа у справі №160/1938/21, -

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" (пр. Богдана Хмельницького, буд. 139 М, м. Дніпро, 40033) до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17 а, м. Дніпро, 49005) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 31.08.2020 р. № на загальну суму 340,00 грн.; зобов`язання визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період календарний місяць травень 2020 р. з додатками №2 та №5 такою, що подана ТОВ "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" у день її фактичного отримання.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 р. у справі №160/1938/21 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" (пр. Богдана Хмельницького, буд. 139 М, м. Дніпро, 40033) до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17 а, м. Дніпро, 49005), Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8; ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 31.08.2020 р. № на загальну суму 340,00 грн.; зобов`язання визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період календарний місяць травень 2020 р. з додатками №2 та №5 такою, що подана ТОВ "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" у день її фактичного отримання задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 31.08.2020 р., винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 43145015) про нарахування ТОВ «АСФАЛЬТ-ДНІПРО» (ідентифікаційний код 41181973) штрафу у сумі 340.00 грн., застосованого за порушення підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49, пункту 49.2 статті 49 та статті 203 Податкового Кодексу України.

Зобов`язано Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8; ) визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період календарний місяць травень 2020 року з додатками № 2 та № 5, такою, що подана ТОВ «АСФАЛЬТ-ДНІПРО» (ідентифікаційний код 41181973) у день її фактичного отримання контролюючим органом Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 43145015) зі здійсненням облікових операцій введення до інформаційних систем ДФС відомостей з цих поданих позивачем документів від 18.06.2020 р.

На вказане рішення суду першої інстанції відповідач - ДПС України подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення в частині задоволених позовних вимог до ДПС України та в цій частині прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовити.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 р. апеляційну скаргу Державної податкової служби України задоволено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №160/1938/21 скасовано в частині «Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8; ) визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період календарний місяць травень 2020 року з додатками № 2 та № 5, такою, що подана ТОВ АСФАЛЬТ-ДНІПРО (ідентифікаційний код 41181973) у день її фактичного отримання контролюючим органом Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 43145015) зі здійсненням облікових операцій введення до інформаційних систем ДФС відомостей з цих поданих позивачем документів від 18.06.2020 р. Стягнути судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа 8; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АСФАЛЬТ-ДНІПРО з оплати судового збору у розмірі 4 540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок грн., 00 коп.).» та в цій частині прийняти нове судове рішення. У задоволенні позову в цій частині відмовлено.

14 грудня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО", в якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі по справі №160/1938/21, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений територіальний підрозділ Державної податкової служби України (49005, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, (); видати новий виконавчий лист у справі №160/1938/21, а виконавчий лист від 23.11.2021 р. визнати таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви, заявник зазначає, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020р. № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021р. забезпечення здійснення функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020р. № 755. Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений Підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується, згідно із наказом від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 р. призначено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/1938/21, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи на 17.12.2021 року.

Відповідно до ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

2. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

3. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

4. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Зі змісту п.2 наведеної Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком зі змісту якого видно, що утворено у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (44118658).

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 затверджено положення "Про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" відповідно п. 1 якого, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Отже, з 30.09.2020 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом 23.11.2021 р. було видано виконавчий лист №160/1938/21, яким стягнуто судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АСФАЛЬТ-ДНІПРО з оплати судового збору у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні, 00 коп.).

З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" в частині заміни боржника у виконавчому листі по справі №160/1938/21, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Щодо заявленої вимоги про видачу нового виконавчий лист у справі №160/1938/21, а виконавчий лист від 23.11.2021 р. визнати таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

Так, як вже було зазначено вище, 23.11.2021 року позивачем отримано 1 (один) оригінал виконавчого листа в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АСФАЛЬТ-ДНІПРО з оплати судового збору у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні, 00 коп.).

Суд зазначає, що перелік підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, визначений вказаною статтею 374 КАС України та є вичерпним, у зв`язку із чим розширеному або вільному тлумаченню не підлягає.

До того ж, ст. 374 КАС України не встановлює такого порядку як видача нового виконавчого листа.

Відтак, визначена позивачем підстава для видачі нового виконавчого листа - є такою, що не ґрунтується на нормах КАС України.

З огляду на означене вище, оскільки виконавчий документ Дніпропетровським окружним адміністративним судом вже виданий 23.11.2021 р., то підстави для розгляду питання про видачу нового виконавчий лист у справі №160/1938/21, а визнання виконавчого листа від 23.11.2021 р. таким, що не підлягає виконанню, відсутні.

На підставі чого, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" в частині видачі нового виконавчого листа у справі №160/1938/21, та визнання останнього таким, що не підлягає виконанню.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/1938/21, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та видачі нового виконавчого листа у справі №160/1938/21.

Керуючись ст. ст. 52, 242-244, 248, 250, 254, 255, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТ-ДНІПРО" про заміну боржника у виконавчому листі по справі №160/1938/21, а саме: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та видачі нового виконавчого листа у справі №160/1938/21, - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №160/1938/21, виданого 23.11.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; ) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а; код ЄДРПОУ ВП 44118658).

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова