Справа № 454/4701/21
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/4701/21
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

16.12.2021 року суддя Сокальського районного суду Львівської області Адамович М. Я. , перевіривши виконання вимог ст.160-161 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського ПП СРППВП №2 Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області Воробйов О.В. про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень,,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить визнати протиправними дії поліцейського та протокол про адміністративне правопорушення і про адміністративне затримання, закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо нього за ст.185 КУпАП.

Дослідивши позов, доходжу наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Згідно п. 1 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, складання протоколів про адміністративні правопорушення, протоколів про адміністративні затримання, протоколів про вилучення речей і документів, протоколів про огляд речей та особистий огляд, а також отримання пояснення від осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків здійснюють уповноважені на те посадові особи органів поліції.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Таким чином, складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення має доказовий характер і не породжує правових наслідків, оскільки не встановлює права і обов`язки для учасників спірних правовідносин, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні статті 19 КАС України, а є лише підставою для подальшого вирішення питання щодо притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності, згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його протиправним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зазначене повністю узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 10.07.2020р. у справі №420/647/19.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 170 КАС України, у відкритті провадження в даній справі слід відмовити, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.170 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського ПП СРППВП №2 Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області Воробйов О.В. про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Суддя: М. Я. Адамович