Справа № 9901/378/21
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 грудня 2021 року

м. Київ

справа №9901/378/21

адміністративне провадження №П/9901/378/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Рибачука А.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Шарапи В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кравченко Т.М.,

представників:

позивача - Сичевського В.В., Марфіна В.В.;

відповідача - Байдаченко О.І.,

третьої особи - Служби безпеки України Єфіменка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача - адвоката Сичевського В.В. про витребування доказів та клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби безпеки України Єфіменка О.І. про продовження процесуального строку на подання доказів у справі № 9901/378/21

за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування указу,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 03.04.2021 №140/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині уведення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 5 Додатка 1, відповідно до якого щодо нього застосовано санкції.

Суддя Верховного Суду ухвалою від 27.09.2021 відкрив провадження у справі №9901/378/21 та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів та призначив її до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

23.09.2021 та 22.10.2021 від представника позивача - адвоката Сичевського В.В. до Верховного Суду надійшли клопотання про витребування доказів. У вказаних клопотаннях представник позивача висловив прохання:

витребувати у Президента України:

- інформацію про конкретні обставини (факти), які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, якими саме доказами (показаннями свідків, потерпілих, підозрюваних, обвинувачених, речовими доказами, письмовими документами, висновками експертів) підтверджується існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- засвідчені належним чином копії документів, що знаходяться у розпорядженні Офісу Президента України та підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- засвідчені належним чином копії документів, що знаходяться у розпорядженні Офісу Президента України та містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , документи на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення про застосування зазначених санкцій, а також інші документи, що стали підставою для видання Указу Президента України від 03.04.2021 №140/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію, на підставі якого саме абзацу, пункту, частини, статті Закону України від 14.08.2014 № 1644-VII «Про санкції» (далі - Закон № 1644-VII) було прийнято рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, до якого виду суб`єктів щодо яких можуть застосовуватися санкції з боку України відповідно до частини другої статті 1 Закону № 1644-VII віднесено громадянина України ОСОБА_1 згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію, які саме дії, передбачені пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1644-VII вчинено ОСОБА_1 , час, місце, спосіб, його безпосередня роль й функції та інші обставини вчинення таких дій, а також якими об`єктивними фактичними даними це підтверджується;

- інформацію про мету, з якою застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до громадянина України ОСОБА_1 ;

2) витребувати у Ради національної безпеки і оборони України:

- інформацію про конкретні обставини (факти), які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, якими саме доказами (показаннями свідків, потерпілих, підозрюваних, обвинувачених, речовими доказами, письмовими документами, висновками експертів) підтверджується існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- засвідчені належним чином копії документів, що знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки і оборони України та підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції та прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- засвідчені належним чином копії документів, що знаходяться у розпорядженні Ради національної безпеки і оборони України та містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , документи на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення про застосування зазначених санкцій, а також інші документи, на підставі яких прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію, на підставі якого саме абзацу, пункту, частини, статті Закону № 1644-VII було прийнято рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, до якого виду суб`єктів щодо яких можуть застосовуватися санкції з боку України відповідно до частини другої статті 1 Закону 1644-VII віднесено громадянина України ОСОБА_1 згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію, які саме дії, передбачені пунктом 1 частини першої статті З Закону № 1644-VII вчинено ОСОБА_1 , час, місце, спосіб, його безпосередня роль й функції та інші обставини вчинення таких дій, а також якими об`єктивними фактичними даними це підтверджується;

- інформацію про мету, з якою застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- засвідчену належним чином копію стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому прийнято рішення від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- засвідчену належним чином копію пояснювальної записки до проекту Указу про уведення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021;

3) витребувати у Служби безпеки України:

- наявну у розпорядженні Служби безпеки України інформацію про конкретні обставини (факти), які стали підставою для внесення пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, якими саме доказами (показаннями свідків, потерпілих, підозрюваних, обвинувачених, речовими доказами, письмовими документами, висновками експертів) підтверджується існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- засвідчені належним чином копії документів, що знаходяться у розпорядженні Служби безпеки України та підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- засвідчені належним чином копії документів, що направлялися Службою безпеки України до Ради національної безпеки і оборони України та містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, на підставі якого саме абзацу, пункту, частини, статті Закону № 1644-VII було прийнято рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, до якого виду суб`єктів щодо яких можуть застосовуватися санкції з боку України відповідно до частини другої статті 1 Закону № 1644-VII віднесено громадянина України ОСОБА_1 згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію, які саме дії, передбачені пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1644-VII вчинено ОСОБА_1 , час, місце, спосіб, його безпосередня роль й функції та інші обставини вчинення таких дій, а також якими об`єктивними фактичними даними це підтверджується;

- інформацію про мету, з якою Службою безпеки України було запропоновано застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію, до яких саме юридичних осіб, зазначених у Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», має відношення громадянин України ОСОБА_1 . Чи є він засновником, учасником, службовою особою цих юридичних осіб або особою, яка має вплив на прийняття рішень службовими особами вказаних юридичних осіб. Якщо так, то якими саме доказами (показаннями свідків, потерпілих, підозрюваних, обвинувачених, речовими доказами, письмовими документами, висновками експертів) підтверджується його участь у діяльності відповідних юридичних осіб.

В обґрунтування вказаних клопотань представник позивача посилається на те, що витребування зазначених доказів необхідне з метою з`ясування мотивів, доводів та мети застосування до ОСОБА_1 санкцій, введених оспорюваним у цій справі Указом Президента України та вони не можуть бути отримані без сприяння суду.

Проте представник позивача у своїх клопотаннях про витребування доказів, в порушення вимог пункту 1 частини другої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не зазначив в повній мірі які саме докази необхідно вирубувати та які обставини вони можуть підтвердити.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зважаючи на вищенаведене, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання представника позивача шляхом витребування у Президента України, Служби безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України документів щодо ОСОБА_1 , які стали підставою для прийняття рішення про застосування санкцій.

При цьому, Верховний Суд відмовляє у задоволенні клопотання представника Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів, оскільки з моменту отримання цією третьої особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача копії ухвали Верховного Суду від 27.09.2021 про відкриття провадження у справі, якою одночасно встановлювався строк для подання, зокрема пояснень та доказів, у Служби безпеки України було достатньо часу для виконання вимог ухвали суду та її представником не надано жодних доказів, які б свідчили про наявність об`єктивних обставин, які б перешкоджали своєчасному поданню цих доказів.

Керуючись статтями 80, 173 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Сичевського В.В. задовольнити частково.

Витребувати у Президента України, Служби безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України документи, що стали підставою для прийняття Радою Національної безпеки і оборони України рішення від 02.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України 03 квітня 2021 № 140/2021.

Встановити строк для виконання ухвали о 20.01.2022.

Відмовити у задоволенні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби безпеки України Єфіменка О.І. про продовження строку на подання доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді:А.І. Рибачук
Я.О. Берназюк А.Ю. Бучик Л.Л. Мороз В.М. Шарапа