Справа № 540/7629/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/7629/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (далі відповідач, УСБУ в Херсонській області, Управління), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність начальника УСБУ в Херсонській області по ненаданню ОСОБА_1 чергової планової відпустки за 2021рік із збереженням матеріального забезпечення, невиплаті матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021рік;

- стягнути з відповідача на користь позивача матеріальне забезпечення за 45 діб відпустки в розмірі 42 000,00 грн, матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021рік в розмірі 28 000,00 грн, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік в розмірі 7750,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1999 року проходить військову службу в УСБУ в Херсонській області за контрактом та має вислугу років, яка надає йому право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю 45 діб.

12.11.2021 він звернувся до відповідача з рапортом про надання йому чергової планової відпустки за 2021 рік тривалістю 45 діб із збереженням грошового та матеріального забезпечення, починаючи з 15.11.2021, а також про виплату йому матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Проте у задоволенні його рапорту було відмовлено, чим порушені права позивача, як військовослужбовця, що гарантовані законодавством.

Ухвалою від 01.12.2021 провадження у справі відкрито та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідача зобов`язано подати докази, учасникам справи встановлені строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 02.12.2021 виправлено описку в резолютивній частині ухвали від 01.12.2021 щодо назви витребованого доказу.

Відповідач 10.12.2021 подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує. Разом із позовом подано ряд доказів.

16.12.2021 відповідачем подані інші витребовані судом докази.

17.12.2021 відповідач подав до суду розрахунково-платіжні відомості за грудень 2021 та платіжне доручення. Також відповідач указав, що у грудні 2021 позивачу було нараховано і виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши та оцінивши подані докази, суд приходить до таких висновків.

Предметом позову, зокрема, є стягнення з відповідача матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік.

Позивач визначає їх в розмірі 28 000,00 грн та 7 750,00 грн, відповідно, зазначаючи, між тим, що він достеменно не володіє інформацією, в якому конкретно розмірі ці допомоги мають бути йому виплачені.

З наданих відповідачем розрахунково-платіжної відомості за грудень 2021 №5158 та платіжного доручення №1484 від 15.12.2021 вбачається, що позивачу нараховані матеріальна допомога за 2021 рік в розмірі 24252,98 грн та допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік в розмірі 3888,00 грн, а всього 28140,98 грн. На ці суми нараховано та утримано податок з доходів фізичних осіб в сумі 5065,37 грн та військовий збір в сумі 422,11 грн. Крім того, позивачу нараховано компенсація прибуткового податку в сумі 5065,37 грн.

Усього позивачу виплачено 16.12.2021 матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань та компенсацію прибуткового податку в загальному розмірі 27 718,87 грн.

Також з наданої відповідачем довідки від 25.11.2021 №71/22/68-7943 «Щодо грошового забезпечення підполковника ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 15.09.2021» вбачається, що його посадовий оклад становить 6480,00 грн., при цьому йому нараховувалось грошове забезпечення в таких розмірах (помісячно): січень березень 2020 23211,03 грн, квітень 2020 22994,52 грн, травень 2020 - 23211,03 грн, червень 2020 50093,55 грн, липень, серпень 2020 - 23211,03 грн, вересень, жовтень 2020 23220,81 грн, листопад 2020 25737,73 грн, грудень 2020 січень 2021 24479,27 грн, лютий 2021- 24486,79 грн, березень, квітень 2021 24584,40 грн, з 01 по 18 травня 2021 14685,54 грн. з 19.05.2021 виплата грошового забезпечення позивачу припинена.

Суд враховує, що пунктом 1 статті 10-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" далі (Закон №2011-XII) передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно із п.3 ст.15 Закону №2011-XII військовослужбовцям виплачуються грошова допомога на оздоровлення та державні допомоги сім`ям з дітьми в порядку і розмірах, що визначаються законодавством України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу належить здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Крім того, на виконання вказаної постанови Центральним управлінням Служби безпеки України прийнято наказ від 10.04.2018 №515/ДСК, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за №512/31964, яким затверджено Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України (далі Інструкція №515/ДСК). За змістом п.4 наказу він застосовується з 01.03.2018 року.

Пунктами 1, 2 глави 16 Розділу ІІІ Інструкції №515/ДСК установлено, що військовослужбовцям один раз на рік виплачується допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. зазначена допомога виплачується на підставі відпускного посвідчення, за яким військовослужбовець вибуває у чергову відпустку або за мотивованим рапортом військовослужбовця.

Пунктами 1, 2 глави 17 Розділу ІІІ Інструкції №515/ДСК передбачено, що військовослужбовцям один раз на рік виплачується матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що виплачується військовослужбовцям, визначається окремо на кожний бюджетний рік і затверджується Головою Служби безпеки України під час ухвалення основних напрямків бюджетної політики Служби безпеки України на відповідний рік. Зазначена допомога виплачується військовослужбовцям при вибутті у чергову відпустку або за мотивованим рапортом військовослужбовця.

Наказом Центрального управління Служби безпеки України від 11.01.2021 №15/ДСК в пункті 8.1.2 установлено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачувати військовослужбовцям СБУ в розмірі 60% посадового окладу.

Отже, вказані допомоги входять до складу грошового забезпечення військовослужбовця як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення і їх виплата пов`язується з певним фактом наданням щорічної відпустки або подачею військовослужбовцем мотивованого рапорту.

З наданих відповідачем доказів видно, що 16.12.2021 позивачу нараховано і виплачено допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 60% посадового окладу, тобто в розмірах відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування і виплати матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021рік, а також стягнення цих допомог на даний час фактично задоволені відповідачем самостійно, а отже суд вважає, що в цій частині відсутній спір, оскільки оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень.

Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Оскільки предметом позову було саме стягнення з відповідача означених допомог, то їх виплата ним позивачу становить повне відновлення його законних прав та інтересів і не потребує подальшого визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності відповідача.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним закрити провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності начальника УСБУ в Херсонській області по невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021рік, а також стягнення з УСБУ в Херсонській області матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021рік в розмірі 28 000,00 грн та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік в розмірі 7750,00грн.

Керуючись ст.238, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у справі №540/7629/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області по невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021рік, а також стягнення з Управління Служби безпеки України в Херсонській області матеріальної допомоги на оздоровлення за 2021рік в розмірі 28 000,00 грн та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік в розмірі 7750,00грн.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з такими самими позовними вимогами не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя А.С. Пекний