Справа № 285/6424/21
Суддя: Мозговий В. Б.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 285/6424/21
провадження у справі № 2-а/0285/75/21
РІШЕННЯ

Іменем України

16 грудня 2021 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Мозгового В.Б.

за участю секретаря судового засідання Горбатюк І.О.

представника позивача Кобриної Н.В.

представника відповідача Галицька-Плисак А.М.

розглянув у судовому засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання незаконним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся представник позивача з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області від 12.10.2021 про його примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства в частині заборони громадянину Азербайджанської Республіки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в`їзду на територію України терміном на три роки.

Як на підставу для скасування оскарженого рішення в частині заборони в`їзду на територію України, представник посилалася на те, що рішення не містить обґрунтувань необхідності заборони в`їзду на територію України, що передбачені ч. 1 ст. 13 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Крім того, доказів, які б свідчили про наявність підстав для застосування до позивача заборони в`їзду в Україну, відповідач не мав.

У поданому відзиві представник відповідача позовні вимоги не визнав, зазначивши, що під час прийняття рішення про заборону в`їзду на територію України ОСОБА_1 було дотримано вимоги законодавства України. Крім того, приймаючи таке рішення, також було враховано, що особа перебуваючи тривалий час на території України до підрозділів ДМС про продовження строку перебування на території України не звертався, в добровільному порядку не виїхав, що свідчить про його ухилення від виїзду з України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем було порушено законодавство щодо перебування на території України, а тому щодо позивача було прийняте законне рішення про повернення до країни походження та заборонено йому в`їзд на територію України строком на три роки.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI (далі - Закон №3773-VI).

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №3773-VI, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України).

Встановлена частиною другою статті 26 Закону № 3773-VI, можливість прийняття рішення про заборону подальшого в`їзду в Україну, свідчить про наявність в органу Державної міграційної служби дискреційних повноважень. Суб`єкту владних повноважень надається свобода, оцінюючи ситуацію, вибирати один із кількох варіантів можливих рішень.

При цьому, статтею 26 Закону №3773-VI не визначено підстави для заборони в`їзду в Україну іноземцю або особі без громадянства, а лише передбачено можливість встановлення такої заборони строком на 3 роки, у випадку прийняття рішення про примусове повернення.

Згідно частини 5 названої статті Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відділом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області прийнято рішення від 12.10.2021 року про примусове повернення в країну походження громадянина Азербайджанської Республіки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким зобов`язано позивача покинути територію України в термін до 23.10.2021, а також встановлено заборону в`їзду терміном на 3 роки.

Приймаючи рішення про заборону в`їзду терміном на 3 роки, відповідач виходив з того, що ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 та ст. 205 КУпАП, власного житла та близьких родичів не має, тривалий час ухилявся від виїзду з України.

Отже, враховуючи тривалість незаконного перебування позивача на території України, відсутність у нього соціальних зв`язків на території України, відсутність місця проживання на території України, відсутність даних про джерело отримання доходів на території України, які надавали йому можливість забезпечувати себе засобами до існування, а також з метою захисту прав та інтересів громадян України, орган міграційної служби обґрунтовано прийняв рішення про заборону в`їзду на територію України ОСОБА_1 .

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 271, 272, 288 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новоград-Волинського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання незаконним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий