Справа № 520/7137/21
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 р. Справа № 520/7137/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ральченка І.М.

суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є.

за участю секретаря судового засідання Юсіфової Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021, суддя Мороко А.С., повний текст складено 23.07.21 по справі № 520/7137/21

за позовом Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Інститут тваринництва Національної академії аграрних наук України звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області, про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 004330441 від 27.11.2020; зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків - Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України, по єдиному соціальному внеску шляхом виключення нарахованої суми штрафу у розмірі 316067,66 грн. та пені у розмірі 26810,17 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Харківській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 004330441 від 27.11.2020 в частині застосування штрафу в розмірі 159548,1 грн., нарахування пені в розмірі 12089,01 грн., всього на загальну суму 171637,11 грн.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, внести зміни до інтегрованої картки платника податків - Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України по єдиному соціальному внеску шляхом виключення нарахованої суми штрафу в розмірі 159548,10 грн., нарахування пені в розмірі 12089,01 грн., всього на загальну суму 171637,11 грн.

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення, прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги заявником, зокрема вказано, що податковий орган протиправно продовжував нараховувати пеню після формування та подання до органів казначейства платіжних доручень зі сплати єдиного внеску. Також, позивач звертав увагу на невірно проведений податковим органом розрахунок суми штрафних санкцій, що призвело до завищення відповідачем розміру штрафу, що може бути застосований у спірних правовідносинах.

У судовому засіданні представники позивача вимоги апеляційної скарги підтримали, вважали рішення суду першої інстанції таким, що підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позову із прийняттям нового, про задоволення позову.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечувала, вважала рішення суду першої інстанції законним та таким, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового засідання, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судовим розглядом, 27.11.2020 Головним управлінням ДПС у Харківській області винесено рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 004330441 від 27.11.2020 в загальному розмірі 342877,83 грн, з яких 316067,66 грн. - штраф за період з 21.06.2019 по 30.10.2020, 26810,17 грн - пеня.

Позивач, не погодившись із таким рішенням оскаржив останнє у адміністративному порядку шляхом подання скарги до ДПС України, за наслідками розгляду якої відповідним рішенням ДПС України № 3368/6/99-00-06-02-02-06 від 12.02.2021 скаргу залишено без розгляду.

Вважаючи зазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи частково у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що станом на день винесення спірного рішення у позивача була наявна заборгованість зі сплати єдиного внеску, у зв`язку з чим податковим органом правомірно застосовано штрафні санкції та нараховано пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI встановлено, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, є недоїмкою.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 25 Закону № 2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Частиною 11 ст. 25 Закону № 2464-VI встановлено, що податковий орган застосовує до платника єдиного внеску, у тому числі, такі штрафні санкції: 2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум; 3) за донарахування податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску; 5) за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок, накладається штраф у розмірі від восьми до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 6) за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум; 7) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, податковим органом здійснюється накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання, несвоєчасне подання або подання не за встановленою формою.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464-VI за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно з ч. 14 ст. 25 Закону № 2464-VI про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Так, підставою винесення оскаржуваного рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені стала несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) у повному обсязі єдиного внеску у період з 21.06.2019 по 30.10.2020, з огляду на що виникла заборгованість з єдиного внеску, внаслідок чого податковим органом до позивача застосовано штраф та нарахована пеня.

При цьому, частково за період з 01.03.2020 по 30.10.2020 в частині застосування штрафу в розмірі 159548,10 грн., пені в розмірі 12089,01 грн. оскаржуване рішення скасоване судом першої інстанції з тих підстав, що згідно з п. 9 прим. 11 розд. VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" тимчасово штрафні санкції, визначені ч. 11 ст. 25 цього Закону, не застосовуються за порушення, вчинені у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

У зазначеній частині рішення суду першої інстанції сторонами не оскаржується.

Стосовно іншої частини позовних вимог, а саме щодо правомірності нарахування штрафу та пені за період з 21.06.2019 по 28.02.2020, колегія суддів виходить з наступного.

У ході судового розгляду встановлено, що податковим органом нарахування пені та штрафних санкцій здійснено за період з 21.06.2019 по 30.10.2020 у зв`язку із наявністю у позивача недоїмки зі сплати єдиного внеску, що підтверджено розрахунком та даними інтегрованої картки платника.

Зокрема, із інтегрованої картки платника - Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України, встановлено, що протягом 2019-2020 позивачем здійснювалось самостійне нарахування єдиного внеску та його сплата, у зв`язку з чим також протягом періоду з січня 2019 по травень 2019 включно у підприємства нараховувалась переплата.

Втім, починаючи з червня 2019 у Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України виникає недоїмка у розмірі 24321,39 грн., сума якої до жовтня 2020 збільшилась.

Головним управлінням ДПС у Харківській області виносились вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.05.2020 № Ю-30304-58, якою Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України нараховано єдиний внесок в розмірі 50225,81 грн.; від 13.07.2020 № Ю-30304-58, якою нараховано єдиний внесок на суму 59662,96 грн.

Позивачем сплачено вказані суми боргу, що підтверджується платіжними дорученнями № 190 від 28.07.2020 на суму 59662,96 грн.; № 186 від 23.07.2020 на суму 19019,60 грн.; № 198 від 23.07.2020 на суму 31206,21 грн.

Так, процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449.

Відповідно до п.6.8 Інструкції № 449 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Із матеріалів справи встановлено, що відповідач обліковував недоїмку позивача за період 21.06.2019 по 28.02.2020, що підтверджується даними інтегрованої картки позивача за видом платежу - єдиний внесок, розрахунок пені та штрафної санкції податковим органом здійснено з додержанням вимог Інструкції № 449.

Факти нарахування штрафних санкцій та пені за періоди, у який відсутні суми недоїмки, на чому наполягав позивач, не знайшли свого підтвердження у ході розгляду справи.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 004330441 від 27.11.2020 в частині застосування штрафу в розмірі 156519,56 грн., нарахування пені в розмірі 14721,16 грн.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду з наведених вище підстав.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 245, 246, 250, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 по справі № 520/7137/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов
Постанова складена в повному обсязі 15.12.21.