Справа № 640/11506/21
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2021-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 грудня 2021 року

Київ

справа №640/11506/21

адміністративне провадження №К/9901/43057/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року

у справі №640/11506/21

за позовом ОСОБА_1

до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ)

про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 16 лютого 2021 року №64555014 в сумі 296015,11 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 липня 2021 року адміністративний позов залишено без задоволення.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 липня 2021 року скасовано, та ухвалену нову постанову, якою позов задоволено.

26 листопада 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі №640/11506/21.

Перевіривши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з такого.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши зміст оскаржуваного судового рішення, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції виходить з такого.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Згідно із частиною третьою статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Положеннями статті 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Предметом оскарження в зазначеній справі є визнання незаконною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору.

Як вбачається із даних Єдиного державного реєстру судових рішень, дану справу розглянуто за правилами статті 287 КАС України.

При цьому, оскаржуючи судове рішення, яке прийнято за правилами статті 287 КАС України, відповідач у поданій касаційній скарзі зазначає, що за висновком суду апеляційної інстанції в даній справі на практиці відбувається юридичний колапс з огляду на наявність вимоги до державного виконавця вчинити дії, які від нього вимагає Закон України «Про виконавче провадження», проте судом ці дії визнаються незаконними та неправомірними.

Таким чином, відповідач у касаційній скарзі обґрунтував наявність підстав, за яких рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики, що є передумовою для перевірки вмотивованості підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.

Також у касаційній скарзі відповідач посилається на те, що касаційна скарга подається на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 КАС України та зазначає, що суд апеляційної інстанції, задовольняючи позов, помилково застосував до даних правовідносин висновки Верховного Суду, норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення, яке неможливо виконати, оскільки відсутня можливість скасувати постанову, якої фактично не існує.

Зокрема скаржник акцентує увагу, що оскільки відповідачем не виносилась оскаржувана позивачем постанова №64555014 від 16 лютого 2021 року про стягнення виконавчого збору, відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин правових позицій, які викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 березня 2020 року у справі №2540/3203/18, в постанові Верховного Суду від 22 січня 2021 року у справі №400/4023/19 та існує необхідність для відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у вказаних постановах.

Отже, доводи, якими скаржник обґрунтовує касаційну скаргу, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 2 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження, з метою перевірки судом касаційної інстанції вказаних обставин.

У касаційній скарзі скаржником порушено питання про визнання причин пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновлення такого строку.

В обґрунтування такого клопотання зазначено, що касаційну скаргу вперше було направлено до Верховного Суду у строк, передбачений КАС України, проте вперше подану касаційну скаргу ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2021 року було повернуто скаржнику на підставі пункту 4 частини 5 статті 332 КАС України.

Копію ухвали Верховного Суду від 09 листопада 2021 року отримано відповідачем 16 листопада 2021 року.

21 листопада 2021 року відповідач повторно звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Наведене підтверджується долученими до касаційної скарги копіями документів.

Відповідно до вимог частини другої та третьої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, в зв`язку з чим такий строк слід поновити.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 287, 328, 329, 330, 334 КАС України в редакції Закону №2147-VІІІ, Суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі №640/11506/21.

4. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

5. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/11506/21.

6. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко ,

Судді Верховного Суду