Справа № 320/6757/18
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 грудня 2021 року № 320/6757/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г. при секретарі судового засідання Мельник Т.М., за участю позивача та представника відповідача - Броварської міської ради, розглянувши в судовому засіданні в м. Києві звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними (дії) бездіяльність Броварської міської ради Київської області за відмову в наданні запитувальної інформації ОСОБА_1 на запит від 31.10.2018. Зобов`язано Броварську міську раду Київської області повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 31 жовтня 2018 року та надати ОСОБА_1 обґрунтовану відповідь, з урахуванням всіх висновків суду. Стягнуто з Броварської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 2000 (дві тисячі) грн.. В задоволенні іншої частини позовної заяви - відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Броварську міську раду надати ОСОБА_1 всю інформацію (відеозаписи) зазначені ним у запиті на інформацію від 31 жовтня 2018 року вх. № 9-5-Л-2899 скасовано та в цій частині прийнято нове рішення, яким адміністративний позов задоволено. Зобов`язано Броварську міську раду надати ОСОБА_1 всю інформацію зазначену ним у запиті на інформацію від 31 жовтня 2018 року вх. № 9-5-Л-2899, а саме відеозаписи: особистих прийомів міським головою м. Бровари та інших керівників Броварської міської ради за 2018 рік за участю ОСОБА_1 та стосовно розгляду його звернень; сесій міської ради з 15 серпня 2017 року стосовно розгляду заяв ОСОБА_1 на сесіях Броварської міської ради та погоджувальних рад Броварської міської ради; засідань земельної комісії Броварської міської ради стосовно розгляду заяв ОСОБА_1 з 01 травня 2017 року; сесій міської ради та засідань земельної комісії Броварської міської ради стосовно розгляду питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та його затвердження на сесії міської ради ОСОБА_2 стосовно земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:057:0056. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року залишено без змін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 про зобов`язання міського голову м. Бровари Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. та Броварську міську раду надати до суду та позивачу звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 по справі №320/6757/18 - відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 -задоволено, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2020 р. - скасовано, прийнято нове рішення, яким встановлено судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 по справі №320/6757/18 та зобов`язано Міського голову Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 надати звіт про виконання рішення суду до Київського окружного адміністративного суду протягом 30 (тридцяти) днів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 встановлено Броварській міській раді новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/6757/18 до 07.07.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 внесено виправлення по тексту (в вступній та описовій частинах) ухвали Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 по справі №320/6757/18, а саме: в стороні яка подала звіт про виконання рішення суду, вважати вірним "звіт подано В.о. міського голови - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів П.Бабич" замість « звіт подано Броварською міською радою Київської області». Внесено виправлення по тексту (в резолютивній частині) ухвали Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 по справі №320/6757/18, а саме, після слів "встановити" вважати вірним "міському голові Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 " замість "Броварській міській раді". У решті ухвали Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 в адміністративній справі № 320/6757/18 - залишено без змін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду - відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 відмовлено у прийнятті звіту міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. від 05.07.2021 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 по справі №320/6757/18. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 виконаним - частково. Накладено на голову Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 штраф у розмірі 45400,00 грн. (сорок п`ять тисяч чотириста) грн. 00 коп.. Половину штрафу у розмірі 22700 грн. (двадцять дві тисячі сімсот) грн. 00 коп. стягнуто з голови Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 22700 грн. (двадцять дві тисячі сімсот) грн. 00 коп. стягнуто з голови Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; рахунок отримувача: UA0026007; код класифікації доходів бюджету 21081100; Призначення платежу *;101;_________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Штраф (як засіб процесуального примусу) накладений на ___________ (ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується штраф), за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення штрафу)). Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень - голову Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича про те, що за правилами частини шостої статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Встановлено голові Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 в адміністративній справі №320/6757/18 та зобов`язати останнього подати новий звіт протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Головою Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. 11.08.2021 подано до суду звіт про виконання судового рішення від 25.11.2019 у даній справі.

Разом з тим, при надходженні до суду від голови Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. звіту про виконання судового рішення від 25.11.2019 у даній справі, Броварською міською радою подано апеляційну скаргу на ухвалу суду від 07.07.2021 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 апеляційну скаргу Броварської міської ради Київської області залишено без задоволено, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 без змін.

28.10.2021 Головою Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. подано до суду пояснення в яких останній зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду 07.07.2021 вирішено вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 виконаним - частково та встановлено новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/6757/18 протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою суду законної сили. Повний текст ухвали виготовлено 12.07.2021. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 апеляційну скаргу Броварської міської ради Київської області залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року - без змін. 11.08.2021 відповідачем подано новий звіт про виконання судового рішення за вих. № 2-15/3718. Враховуючи висновки зазначені в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021 по даній справі, відповідачем було виплачено позивачу 2000 грн. - моральної шкоди, що підтверджується платіжним дорученням № 1024 від 26.10.2021. Таким чином, рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 року у справі № 320/6757/18 - виконано.

В судовому засіданні позивач заперечував щодо прийняття звіту та просив накласти на відповідача штраф.

Представник відповідача - Броварської міської ради в судовому засіданні підтвердив позицію викладену в звіті та додаткових поясненнях та просив звіт прийняти.

Представник відповідача - Голови Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. в судове засідання не прибув.

Заслухавши учасників справи, дослідивши звіт про виконання рішення суду, заперечення позивача та додаткові пояснення відповідача-голови Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В., суд зазначає наступне.

Як було зазначено вище, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 відмовлено у прийнятті звіту міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. від 05.07.2021 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 по справі №320/6757/18. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 виконаним - частково. Накладено на голову Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 штраф у розмірі 45400,00 грн. (сорок п`ять тисяч чотириста) грн. 00 коп.. Половину штрафу у розмірі 22700 грн. (двадцять дві тисячі сімсот) грн. 00 коп. стягнуто з голови Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 22700 грн. (двадцять дві тисячі сімсот) грн. 00 коп. стягнуто з голови Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; рахунок отримувача: UA0026007; код класифікації доходів бюджету 21081100; Призначення платежу *;101;_________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Штраф (як засіб процесуального примусу) накладений на ___________ (ПІБ чи назва установи, організації з якої стягується штраф), за рішенням №_/_/__(номер рішення про стягнення штрафу)). Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень - голову Броварської міської ради Київської області Сапожко Ігоря Васильовича про те, що за правилами частини шостої статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. Встановлено голові Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 новий строк для надання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 в адміністративній справі №320/6757/18 та зобов`язати останнього подати новий звіт протягом одного місяця з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

В ухвалі суду від 07.07.2021 суд зазначив наступне: "як вбачається з поданого звіту Броварською міською радою на виконання рішення суду було надано обґрунтовану відповідь по кожному питанню вказаному в запиті від 31.10.2018 та запитувану інформацію на DVD-R дисках, яку перераховано по тексту листа, в додатках та в описі вкладення до цінного листа. Разом з листом від 13.10.2020 було надано DVD-R диски (у кількості 17 шт.) з наступними відеозаписами: засідань Броварської міської ради Київської області № 31 від 15.08.2017, № 32 від 28.09.2017, № 36 від 21.12.2017; № 41 від 21.06.2018; № 44 від 16.08.2018; № 45 від 27.09.2018; засідань погоджувальної ради від 14.08.2017; від 27.09.2017; від 15.08.2018; від 26.09.2018; засідань постійної комісії Броварської міської ради Київської області з земельних відносин, будівництва та архітектури від 09.06.2017; від 04.08.2017; від 15.09.2017; від 08.12.2017 ; від 08.06.2018; від 07.08.2018; від 17.09.2018. З питання надання відеозаписів особистих прийомів міським головою м. Бровари та інших керівників Броварської міської ради за 2018 рік за участі ОСОБА_1 та стосовно розгляду його звернень було повідомлено, що відеозаписи особистих прийомів міським головою м. Бровари та інших керівників Броварською міською радою Київської області не здійснюються. З питання стягнення з Броварської міської ради Київської області моральної шкоди у розмірі 2000,00 грн., то позивача включено до Програми забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів Броварської міської ради на 2018-2020 роки, згідно рішення Броварської міської ради Київської області від 20.08.2020 за № 1960-80-07 (п.13 Додатку до Програми). На даний час виконання програми продовжено на період до 31 грудня 2022 року, згідно рішення Броварської міської ради Київської області від 24.12.2020 № 2094-89-07.

Разом з тим, судом не враховано той факт, що включення позивача до Програми забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів Броварської міської ради на 2018-2020 роки є не виконання рішення по суті в частині стягнення з Броварської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 2000 грн.. Наведені обставини свідчать про невиконання відповідачем станом на час розгляду звіту, рішення суду в частині повторного розгляду запиту ОСОБА_1 від 31 жовтня 2018 року та надання ОСОБА_1 обґрунтованої відповіді, з урахуванням всіх висновків суду, а також стягнення з Броварської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 2000 (дві тисячі) грн.".

Отже відповідачу - Броварській міській раді необхідно було виконати рішення суду від 25.11.2019 в частині виплати позивачу моральної шкоди в сумі 2000 грн..

На виконання даного факту, головою Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. було надано до суду платіжне доручення №1024 від 26.10.2021, з якого вбачається, що ОСОБА_1 26.10.2021 було виплачено 2000 грн.. В призначенні платежу зазначено виплата моральної шкоди на картковий рахунок;службова зап.№04-13/625 від 25.10.2021р. рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 №320/6757/18.

Таким чином, суд зазначає, що з поданого Головою Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. звіту слідує, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 виконано відповідачем у повному обсязі, а тому суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача-Голови Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. від 11.08.2021 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 у справі №320/6757/18.

Крім того, суд зазначає, що 26.10.2021 позивачем подано до суд заяву про відмову в прийнятті звіту та накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Щодо даної заяви, то суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, оскільки судом встановлено, що відповідачем-Броварською міською радою виконано рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 у справі №320/6757/18 у повному обсязі.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

Прийняти звіт Голови Броварської міської ради Київської області Сапожко І.В. від 11.08.2021 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 у справі №320/6757/18.

Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 у справі №320/6757/18 виконаним у повному обсязі.

У задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у порядку ст. 382 КАС України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.