Справа № 640/25790/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позову без розгляду в частині

08 грудня 2021 року м. Київ№ 640/25790/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Донця В.А., суддів Чудак О.М., Шейко Т.І., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Комісії з питань вищого корпусу державної служби, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Державна службу морського та річкового транспорту України, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування розпоряджень та рішення,

за участю:

представник позивача - адвокат А.В. Воробйов,

представник Кабінету Міністрів України - Лісовенко О.О.,

представник Комісії з питань вищого корпусу державної служби - Полєвик А.М.,

Державної служби морського та річкового транспорту України - Скалецька І.О.,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Воробйов А.В. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №594-р "Про оголошення повторного конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби морського та річкового транспорту";

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби щодо внесення Кабінету Міністрів України пропозиції щодо призначення кандидатур для визначення переможця конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби морського та річкового транспорту України, оформленого пунктами 7-10 протоколу засідання Комісії з питань вищого корпусу державної влади від 01.07.2021 №22/2021;

- визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.08.2021 №881-р "Про призначення ОСОБА_2 Головою Державної служби морського та річкового транспорту України".

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва: від 22.10.2021 - відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснити судовий розгляд адміністративної справи за правилами загального позовного провадження колегією суддів, залучено до участі у справі Державну службу морського та річкового транспорту України та ОСОБА_2 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, призначено підготовче судове засідання, встановлено строки для подання заяв по суті; від 29.11.2021 - закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті колегією суддів.

Третьою особою ОСОБА_2 подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду, встановленим частиною п`ятою статті 122 КАС України.

В судовому засіданні, 08.12.2021, представник Кабінету Міністрів України, представник Комісії з питань вищого корпусу державної служби та представник Державної служби морського та річкового транспорту України підтримали вказане клопотання та просили залишити позов без розгляду.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечив.

Вирішуючи питання дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду, суд ураховує таке.

Позивачем, серед іншого, оскаржується розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №594-р "Про оголошення повторного конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби морського та річкового транспорту".

Згідно зі статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України): для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга); для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята).

На думку суду, за загальним правилом, строк звернення до суду становить шість місяців, який обчислюється з дня коли особа могла чи повинна була дізнатись про порушення своїх прав чи інтересів. При цьому КАС України чи іншими законами України можу бути встановлений інший строк звернення до суду.

У даному випадку, спір стосується прийняття позивача на публічну службу, оскільки за змістом пункту 17 частини першої статті 4 КАС України державна служба віднесена до публічної служби.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу <…>.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, до спірних відносин застосовується місячний строк звернення до суду.

Судом установлено, що на Єдиному порталі вакансій державної служби (https://career.gov.ua/site/view-vacantion?id=83886) розміщено 10.06.2020 оголошення про вакансію №20210076 на посаду Голови Державної служби морського та річкового транспорту України. Кінцевим терміном подачі документів встановлено 16.06.2020.

Вказану вакансію було оголошено на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №594-р "Про оголошення повторного конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби морського та річкового транспорту".

Зі списку кандидатів, допущених до участі в конкурсі вбачається, що позивач також виявив бажання взяти участь у конкурсі, його було допущено до співбесіди.

За висновком суду, позивач міг та повинен був дізнатись про оскаржуваний правовий акт, оскільки приймав участь у повторному конкурсі, який проводився на підставі цього акта.

Отже, про порушення свої прав позивач дізнався не пізніше 16.06.2020, коли сплив строк для подання документів на проходження повторного конкурсу.

З матеріалів судової справи вбачається, що позовна заява направлена до суду засобами поштового зв`язку 08.09.2021, що підтверджується відбитком поштового штемпеля на конверті, опис вкладення до цінного листа містить відбиток поштового штемпеля від 03.09.2021, позовна заява зареєстрована Окружним адміністративним судом міста Києва 13.09.2021.

Отже, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №594-р "Про оголошення повторного конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби морського та річкового транспорту".

Суд відхиляє довід представника позивача, як поважну причину, який зводиться до того, що не було змісту оскаржувати таке розпорядження поки не буде відомо результатів конкурсу. Суд вважає такий довід не логічним, та таким, що не підтверджує поважності причин пропущення строку звернення до адміністративного суду з відповідною вимогою, оскільки в разі незгоди з призначенням повторного конкурсу позивач міг звернутися до суду. Та обставина, що позивач вирішив взяти участь в конкурсі не є об`єктивною причиною, що перешкоджала йому реалізувати право на звернення до суду.

Відповідно частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, оскільки позивач звернувся до суду з пропущенням місячного строку встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України, судом визнано неповажними причини пропуску звернення до суду наведені позивачем, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем поважності причин пропущення строку звернення до суду в частині оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №594-р "Про оголошення повторного конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби морського та річкового транспорту", що є підставою для залишення позову без розгляду в цій частині.

Керуючись частиною п`ятою статті 122, частиною третьою статті 123, пунктом 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позов в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №594-р "Про оголошення повторного конкурсу на зайняття посади Голови Державної служби морського та річкового транспорту".

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текс ухвали складено 15 грудня 2021 року.

Головуючий суддя В.А. Донець

Суддя Т.І. Шейко

Суддя О.М. Чудак