Справа № 120/7804/21-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2021-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/7804/21-а

15 грудня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З матеріалів справи встановлено, що 23.03.2021 до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області надійшло клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, комунальної форми власності, орієнтованою площею 0,1 га, яка розташована на південно-східній околиці села Майдан-Чапельський Лука-Мелешківської ОТГ Вінницького району Вінницької області (в межах ділянки за кадастровим номером: :03:001:0678). До поданої заяви позивачем додано копію паспорта громадянина України - заявника, документ про присвоєння ідентифікаційного номера, копію посвідчення учасника бойових дій, а також графічні матеріали із позначенням місця розташування бажаної земельної ділянки.

Рішенням 9-ої сесії 8 скликання Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 16.04.2021 № 363 відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу з посиланням на те, що бажана для позивача земельна ділянка внесена до переліку земельних ділянок, право на які виставляється на земельні торги (аукціон).

Колегія суддів зазначає, що продаж земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах регламентовано главою 21 Земельного кодексу України.

Так, статтею 136 Земельного кодексу України (в редакції Закону, чинного на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення) визначено добір земельних ділянок державної чи комунальної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах.

Відповідно до ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Частиною 4 статті 136 Земельного кодексу України визначено, що підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.

Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає:

а) виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості);

б) державну реєстрацію земельної ділянки;

в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку;

г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї;

ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї;

д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки;

е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України;

є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок;

ж) визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

Враховуючи положення вказаної статті, а також обставини, які слугували підставою для прийняття рішення 9-ої сесії 8 скликання Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 16.04.2021 № 363, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області відомості щодо:

- затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- державної реєстрації речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:0678;

- витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- встановлення стартового розміру річної орендної плати земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678.

Крім того, статтею 135 Земельного кодексу України (в редакції Закону, чинного на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення), визначено порядок проведення земельних торгів.

Згідно ч. 3 ст. 135 Земельного кодексу України, організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.

Частиною 5 ст. 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів.

Отже, враховуючи вищевикладені положення законодавства, колегія суддів вважає за необхідне витребувати також у відповідача договір між організатором та виконавцем про проведення земельних торгів.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати у Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області відомості щодо:

- затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- державної реєстрації речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :03:001:0678;

- витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- встановлення стартового розміру річної орендної плати земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0678;

- встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки а кадастровим номером :03:001:0678;

- договір між організатором та виконавцем про проведення земельних торгів.

Зобов`язати Лука-Мелешківську сільську раду Вінницького району Вінницької області надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду до 29.12.2021.

У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Полотнянко Ю.П. Смілянець Е. С.