Справа № 520/23363/21
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2021-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2021 р. №520/23363/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (вул. Сумська, буд. 78,м. Харків,61002, ) треті особи - Міністерство соціальної політики України (вул. Еспланадна, буд. 8/10,м. Київ,01601, ) , Товариство з обмеженою відповідальністю "АН "Рестріелт" (вул. Катеринінська, буд. 46,м. Харків,61000, ), Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, буд. 51,м. Харків,61002, ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 28.08.2020 №6758-08 щодо не нарахування та не виплати позивачу ОСОБА_1 як учаснику бойових дій, пільг у грошовій готівковій формі за комунальними платежами з урахуванням норми споживання комунальних послуг.

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради нарахувати та відшкодувати позивачу пільгу за спожиті комунальні послуги починаючи з 01.09.2020 року по 31.10.2021 року на банківські реквізити: АО КБ «Приватбанк», МФО банку 305299, ІВАN НОМЕР_1 , рахунок отримувача НОМЕР_3, РНУКПН НОМЕР_4.

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради нарахувати позивачу ОСОБА_1 пільги у готівковій (грошовій) формі за спожиті комунальні послуги щомісячно починаючи з 01.11.2021 року на банківські реквізити: АО КБ «Приватбанк», МФО банку 305299, ІВАN НОМЕР_1 , рахунок отримувача НОМЕР_3, РНУКПН НОМЕР_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він мешкає разом з дружиною та сином у квартирі АДРЕСА_2 , та як особа, що має право на отримання щомісячної адресної субсидії в розмірі 75% як учасник бойових дій, для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг, отримував вказану субсидію від Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради. Однак з серпня 2020 відповідачем було припинено нарахування та виплату субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг у зв`язку з тим, що житловий будинок перебуває на балансі ТОВ АН «Рестріелт», а до управління не надано договору про надання послуг та протоколу загальних зборів. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його законні права.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач 03.12.2021 надав відзив на позов, в якому зазначив, що закон визначає споживачів житлово-комунальних послуг, управителя, містить вичерпний перелік виконавців комунальних послуг та передбачає надання житлово- комунальних послуг виключно на договірних засадах. Таким чином, ОСОБА_1 повинен мати окремі договори про надання виконавцями комунальних послуг кожної з комунальних послуг з урахуванням особливостей, визначених Законом, та вимогами правил надання відповідних комунальних послуг, що затверджуються Кабінетом Міністрів України та типові договори, затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Зазначає, що балансоутримувачем буд. АДРЕСА_3 є товариство з обмеженою відповідальністю «Агенство нерухомості «Рестріелт» , який діє на підставі Статуту (нова редакція, затверджена рішенням загальних зборів учасників - протокол № 1-2019 від 12.06.2019). Пунктом 3.1. вказаного Статуту встановлено, що Товариство створене з метою здійснення господарської діяльності, у тому числі виконання будівельних та інших робіт, надання послуг фізичним та юридичним особам, здійснення торгівельної, посередницької діяльності та зовнішньоекономічної діяльності. Між ТОВ «АН «Рестріелт» та виконавцями комунальних послуг укладені договори про надання комунальних послуг.

Відповідачем вказано, оскільки ТОВ «АН «Рестріелт» виступає посередником між виконавцями комунальних послуг та споживачами, ТОВ «АН «Рестріелт» не має права на отримання компенсації за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг, оскільки не являються учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг. На сьогодні у ТОВ «АН «Рестріелт» не визначено статус балансоутримувача згідно із Законом та не врегульовано належним чином відносини між власниками житла та споживачами житлово-комунальних послуг, виконавцями цих послуг. Враховуючи вищевикладене, відповідач заперечує проти задоволення позовної заяви.

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АН "Рестріелт", надала до суду пояснення, в яких зазначила, що позивач, як споживач, відшкодовує витрати ТОВ "АН "Рестріелт" витрати на утримання житлового будинку та інші комунальні послуги. Вказує, що оскільки відомості про особу позивача внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, дії відповідача з ненадання пільги є незаконними та такими, що порушують права ОСОБА_1 як учасника бойових дій.

Треті особи Міністерство соціальної політики України та Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат правом подати пояснення до позову не скористалась, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 27.05.2015 набув правового статусу учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Позивачу належить квартира АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 30.08.2011 року, зареєстровано в реєстрі за №4103.

Будинок, в якому розміщена квартира, перебуває на обслуговуванні ТОВ АН "Рестріелт".

В квартирі зареєстровані та фактично проживають позивач та члени його родини: дружина ОСОБА_2 та син ОСОБА_3 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

Позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій та має право на користування 75% знижкою на оплату житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами.

Листом №6758-08 від 28.08.2020 року Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради повідомлено позивача, що статус балансоутримувача будинку АДРЕСА_4 ТОВ АН "Рестріелт", в якому проживає позивач, не визначено. ТОВ АН "Рестріелт" не є виконавцем комунальних послуг в розумінні закону України "Про житлово-комунальні послуги" , тому надання пільг на житлово-комунальні послуги мешканцям вказаного будинку, можливо при наявності індивідуальних договорів про надання комунальних послуг з виконавцями комунальних послуг, а отже надавати позивачу пільги на житлово-комунальні послуги відповідно до постанови КМУ від 17.04.2019 №373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі" управління не має можливості.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо припинення надання пільг на оплату комунальних послуг з підстав, викладених у вказаному листі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

На виконання вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17.04.2019 №373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі".

Вказаною Постановою затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі - Порядок).

Порядком визначено механізм надання пільг у грошовій формі, виплати пільг у грошовій безготівковій формі та у готівковій формі:

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме:

- житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком;

- комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами;

- на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; витрат на поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створене об`єднання.

Порядком встановлено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої від управителів, виконавців комунальних послуг, ОСББ (ЖБК), щомісяця розраховуватимуть суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із Законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначених статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Суд зазначає, що згідно із вимогами чинного законодавства державна соціальна допомога у вигляді пільг і субсидій надається, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг та внесків на управління багатоквартирним будинком (для мешканців будинків, у яких створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.06.2018 №2189-VIII (далі - Закон) до житлово-комунальних послуг належать:

1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарнотехнічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; г поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Статтею 12 Закону встановлено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач, колективний споживач).

Відповідно до статті 15 Закону договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками

Згідно з частиною першою статті 18 Закону управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.

Відповідно ч. 3 ст. 10 Закону ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення, якщо інше не визначено договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, та включає:

1) витрати на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території і поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку відповідно до кошторису витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, крім витрат на обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги, у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем;

2) винагороду управителю, яка визначається за згодою сторін.

Згідно п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. Такі договори мають бути укладені між споживачами та виконавцями комунальних послуг протягом п`яти місяців з дня завершення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України. У разі якщо згідно з договорами про надання комунальних послуг, укладеними до введення в дію цього Закону, передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Відповідно до п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі вивезення побутових відходів за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

Пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

До затвердження Кабінетом Міністрів України Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком сторони укладають договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком за формою та на умовах, погоджених між управителем та співвласниками, а у разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах - виконавчим органом місцевої ради (або іншим органом - суб`єктом владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг).

Згідно п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII не пізніш як протягом п`яти місяців з дня завершення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України співвласники багатоквартирних будинків незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком зобов`язані прийняти рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання електричної енергії та природного газу) щодо кожного виду комунальної послуги згідно з частиною першою статті 14 цього Закону, а виконавці комунальних послуг - укласти із такими співвласниками договори про надання відповідних комунальних послуг відповідно до обраної співвласниками моделі організації договірних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, жодного договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком між власниками багатоквартирного будинку, в якому мешкає позивач та ТОВ "Рестріелт" (чи будь-яким іншим підприємством), станом на час звернення позивача до суду, укладено не було, що з огляду на наведені вище норми, унеможливлює припинення надання пільг та субсидій для відшкодування витрат з оплати послуг позивачу (як мешканцю такого будинку).

Доказів припинення у встановленому законом порядку договору про компенсацію витрат балансоутримувача з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до суду сторонами також не надано.

Більш того, суд зазначає, вказані доводи Управління жодним чином не можуть слугувати підставою для припинення нарахування пільг позивачу з комунальних послуг, враховуючи, що право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг належить позивачу в силу наданого йому Законом статусу - учасник бойових дій, що, зокрема, не заперечується відповідачем.

Права позивача на отримання пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті житлово-комунальні послуги не можуть бути порушені, оскільки відповідно до абз. 2 п. 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2189-VIII пільги та субсидії для відшкодування витрат з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надаються до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

06.08.2014 року Кабінетом Міністрів України з метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прийнято постанову №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування».

Відповідно до п. 1 вказаної постанови (у редакції станом на 06.08.2014 року) установлено громадянам, які відповідно до законодавства мають субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для:

1) оплати користування житлом/утримання житла - 13,65 кв. метра загальної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство;

2) централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство.

При цьому, п. 2 постанови установлено громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для:

1) оплати користування житлом/утримання житла - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю;

2) централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Для сімей ветеранів війни, що складаються лише з непрацездатних осіб (статті 12, 13, 14 і 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у разі користування газопостачанням зазначена норма становить 42 кв. метри опалюваної площі на одну особу, яка має право на знижку плати, та додатково 21 кв. метр на сім`ю.

Відповідно пп. 8 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" для оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком, що визначаються за такою формулою:

СНжп = (Пмін х Ксрв) / СРзпж,

де СНжп - соціальний норматив житлової послуги, витрат на управління багатоквартирним будинком, гривень на 1 кв. метр;

Пмін - встановлений на законодавчому рівні на відповідну дату розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, гривень;

Ксрв - коефіцієнт середнього в Україні розміру витрат домогосподарств на утримання житла, що становить 0,15;

СРзпж - середній розмір загальної площі житла на одне домогосподарство одержувачів пільг або субсидій у багатоквартирних будинках, що становить 48,87 кв. метра.

Якщо встановлена ціна на послугу з управління багатоквартирним будинком (внесок на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком) менша, ніж соціальний норматив, визначений відповідно до цього підпункту, для надання пільг і субсидій застосовується встановлена ціна (внесок).

Залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування комунальними послугами, встановлені підпунктом 1 цього пункту, визначаються з урахуванням відповідних коригуючих коефіцієнтів згідно з додатками 1 і 2.

Тобто, при встановленому соціальному нормативі Управління соціального захисту населення приймає рішення про встановлення пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті комунальні послуги в межах соціальних нормативів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунальних послуг».

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про протиправність дій Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради щодо нарахування та виплати пільги на оплату житлово-комунальних послуг позивачу.

Щодо вимоги позивача про нарахування та виплату пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі на картковий рахунок, суд зазначає наступне.

Вимогами абз. 1, 2 п. 7 Порядку №373 визначено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ "Ощадбанк" на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ "Ощадбанк" договору.

За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.

Положеннями п. 14 Порядку № 373 унормовано, що виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ "Укрпошта". Відшкодування поштових витрат АТ "Укрпошта" здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі.

Відповідач в ході розгляду справи заперечень щодо неможливості перерахування пільг у грошовій готівковій формі на рахунок позивача, відкритий у АТ КБ "Приватбанк", до суду не надав, отже позовна вимога в цій частині підлягає задоволенню.

В частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмови, оформленої листом Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 28.08.2020 за №6758-08 слід відмовити, оскільки лист відповідача не є актом індивідуальної дії, отже не є рішенням суб`єкта владних повноважень та носить інформативний характер.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання нарахувати та відшкодувати позивачу пільги за спожиті комунальні послуги з 01.09.2020 по 31.10.2021 та з 01.11.2021 суд зазначає наступне.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку про те, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами та зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради нарахувати та відшкодувати з 01.09.2020 ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті житлово-комунальні послуги на банківські реквізити: АО КБ «Приватбанк», МФО банку 305299, ІВАN НОМЕР_1 , рахунок отримувача НОМЕР_3, РНУКПН НОМЕР_4.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат в частині судового збору не здійснюється.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (вул. Сумська, буд. 78,м. Харків,61002, ) третя особа: Міністерство соціальної політики України (вул. Еспланадна, буд. 8/10,м. Київ,01601, ) , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "АН "Рестріелт" (вул. Катеринінська, буд. 46,м. Харків,61000, ) , третя особа: Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, буд. 51,м. Харків,61002, ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій за користування житлово-комунальними послугами.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради з 01.09.2020 нарахувати та відшкодувати ОСОБА_1 пільги учасника бойових дій у грошовій готівковій формі за спожиті житлово-комунальні послуги на банківські реквізити: АО КБ «Приватбанк», МФО банку 305299, ІВАN НОМЕР_1 , рахунок отримувача НОМЕР_3, РНУКПН НОМЕР_4.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бідонько А.В.