Справа № 2а/0570/4244/2011
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 грудня 2021 р. Справа №2а/0570/4244/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області

до Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська

про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду від 20.04.2011 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області до Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська задоволено частково та стягнуто з Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з січня по березень 2011 року у розмірі 2 439 608,82 грн.

Постанова суду набрала законної сили 26.08.2011 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 06.10.2011 року.

07 грудня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заяву призначено до розгляду на 16 грудня 2021 року.

16 грудня 2021 року в судове засідання сторони не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Заява про заміну сторони по справі обґрунтована тим, що виконавчий лист по справі №2а/0570/4244/2011 направлено для примусового виконання до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Сторонами у виконавчому провадженні є, боржник - Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська (), стягувач - Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ().

На даний час виконавче провадження відкрито, суму боргу за виконавчим листом не сплачено.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», яка набула чинності 14.10.2020 року, наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року №115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.11.2020 №1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта.

З 11.11.2020 року Покровське ОУПФУ Донецької області перебуває в стані припинення.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту від, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Аржавітіної Н.В. здійснено заходи щодо припинення діяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни.

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі реорганізовано в Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України та Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові реорганізовано шляхом злиття, внаслідок чого утворено Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

В матеріалах справи наявний передавальний акт від 31.05.2018 року, згідно якого правонаступником всіх прав та обов`язків Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області є Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є обґрунтованою.

Поряд з цим, доказів того, що виконавчий лист перебуває на виконанні у відділі ДВС заявником не надано, номеру виконавчого провадження не зазначено, тож з цих причин факт перебування виконавчого документа на примусовому виконанні судом не встановлено.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заміні підлягає сторона (стягувач) у виконавчому листі по справі №2а/0570/4244/2011, тобто клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити сторону у виконавчому листі (стягувача) по справі №2а/0570/4244/2011, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 06.10.2011 року, про стягнення з Державного підприємства Вугільна компанія Краснолиманська на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Красноармійську Донецької області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з січня по березень 2011 року у розмірі 2 439 608,82 грн, з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко