Справа № 2а-19437/10/0570
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа

16 грудня 2021 р. Справа №2а-19437/10/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а-19437/10/0570 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 20288,77 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2021 року від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа, в якій представник заявника просить суд поновити строк пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа по справі №2а-19437/10/0570 та видати його дублікат.

Заява мотивована тим, що відповідно до статті 67 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), відділення звернулось до голови ліквідаційної комісії Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» з заявою про визнання грошових вимог та направив виконавчий лист №2а/19437/10/0570 від 27.10.2010 року на виконання. У своєму листі від 15.04.2013 року голова ліквідаційної комісії визнав грошові вимоги стягувача у повному обсязі. 22.04.2021 року стягувач звернувся до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з листом №34.06-06/882 з проханням повідомити про наявність оригіналу виконавчого листа та відкритого виконавчого провадження по справі №2а-19437/10/0570. 11.05.2021 року Покровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повідомив про те, що виконавчий лист по справі №2а- 19437/10/0570 на примусове виконання не надходив, та станом на теперішній час не перебуває.

Заявник в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник боржника в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, за результатами розгляду заяви про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення, зазначає наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2010 року позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 20288,77 грн. задоволено. Стягнуто з виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія (адреса: 83003, Донецька область, м. Донецьк, Калінінський район, пр. Ілліча, 91, ) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (адреса: 83001, м. Донецьк, вул. Рози Люксембург, 9) прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів до Фонду у розмірі 20 288 (двадцять тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 77 коп. на транзитний рахунок Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ДОД ВАТ Райффайзен Банк Аваль , , МФО 335076.

18 квітня 2012 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист по справі № 2а-19437/10/0570, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - 11 квітня 2013 року.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м.Донецьку від 25.07.2012 року встановлено, що відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості від 29.07.2010 року №285 Виробниче об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» припинило свою діяльність шляхом ліквідації, запропоновано звернутися до голови ліквідаційної комісії ОСОБА_1 за адресою: 83003, м.Донецьк, пр.Ілліча 91. Враховуючи зазначене, відмовлено у відкритті виконавчого провадження за виконавчим документом: виконавчим листом №2а-19437 виданого 27.09.2010 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-19437/10/0570 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 20288,77 грн., в частині ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 06 серпня 2010 року, постанови від 27 вересня 2010 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання судового рішення у справі № 2а-19437/10/0570 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 20288,77 грн. відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 січня 2018 року замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі № 2а-19437/10/0570 з Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок 5, ідентифікаційний код 41325231).

Листом від 15.04.2013 року Голова ліквідаційної комісії виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія повідомив Донецьке обласне відділення ФСС з ТВП в Красноармійської міської виконавчої дирекції про те, що кредиторські вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Красноармійської міської виконавчої дирекції в сумі 35 959,39 грн. по структурній одиниці Димитровська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», розглянуті та визнані ліквідаційною комісією у повному обсязі.

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України повідомило стягувача на його запит від 15.02.2018 року №01-07/18-299 щодо надання інформації стосовно призначення нового складу ліквідаційної комісії та поштової адреси Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про те, що майно Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» розташоване на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, Міненерговугілля не вносило змін до наказу від 29.07.2010 року №285 «Про ліквідацію Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія»» щодо зміни складу ліквідаційної комісії підприємства.

Одночасно, стягувач звернувся до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 22.04.2021 року №26.06-06/882 з проханням повідомити про наявність оригіналу виконавчих листів та відкритого виконавчого провадження по справі №2а-19437/10/0570.

11.05.2021 року Покровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 29.04.2021 року №156/6 повідомив стягувача про те, що виконавчі листи по справі №2а-19437/10/0570 на примусове виконання не надходили, та станом на теперішній час не перебувають.

Листом від 27.03.2018 року №1038/09 державний реєстратор Костянтинівської міської ради на запит Покровського відділення управління виконавчої дирекції соціального страхування України в Донецькій області, повідомив про те, що 27.03.2018 Державним реєстратором відділу реєстрації Костянтинівської міської ради було внесено до ЄДР попередження на підставі повідомлення від 27.03.2018 №05-12/7 Про наявність заборгованості із сплати страхових коштів на соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 35959,39 грн.

Суд зазначає, що на момент звернення виконавчих листів до виконання порядок примусового виконання рішень було врегульовано Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-XIV (далі Закон №606-XIV).

Відповідно до ст. 67 Закону №606-XIV, у разі злиття, приєднання, поділу, виділу, перетворення боржника - юридичної особи стягнення за виконавчими документами звертається на кошти та інше майно тієї юридичної особи, на яку відповідно до закону покладено відповідальність за зобов`язаннями боржника - юридичної особи.

У разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. у разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Перевіркою даних Єдиного державного реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом , який заявник вказав в якості коду відповідача (боржника), зареєстровано Структурну одиницю Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», яка знаходиться за адресою: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дніпропетровська, буд. 130 А. Юридичною особою, до якої належить вказаний відокремлений підрозділ зазначено Виробниче об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», яке зареєстровано за кодом , місце знаходження: 83003, Донецька область, м. Донецьк, пр. Ілліча, 91.

Виробниче об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» перебуває в стані припинення за рішенням засновника з 03.08.2010 року.

Керівником підприємства зазначено Ткаченка Віктора Івановича, головою ліквідаційної комісії зазначено Малашкіна Леоніда Анатолійовича.

Вказана інформація перебуває у відкритому доступі.

При зверненні до відділу ДВС з запитом щодо перебування на виконанні виконавчих проваджень позивач також зазначив дані Структурної одиниці Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» - та адресу: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дніпропетровська, буд. 130 А, що не відповідає даним виконавчого документа наданого позивачем суду.

Вказане унеможливлює встановлення факту перебування виконавчого документа на виконанні органу ДВС, оскільки позивач у запиті фактично зазначив дані іншої особи.

Крім цього, позивач звернувся до органу ДВС за місцем свого знаходження та місцем знаходження відокремленого підрозділу відповідача та отримав відповідь про відсутність виконавчих документів в цьому відділі.

Поряд з цим, перевіркою даних Єдиного реєстру боржників суд встановив, що всі виконавчі документи, що перебувають на виконанні органів ДВС України, відносно відповідача (боржника) перебувають на виконанні Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Враховуючи викладене, суд вважає недоведеними доводи заявника відносно того, що реєстрація відповідача на непідконтрольній території свідчить про втрату останнім виконавчих документів, оскільки до Структурної одиниці Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», яка знаходиться за адресою: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дніпропетровська, буд. 130а заявник не звертався (докази цього в матеріалах справи відсутні) та достеменно втрату виконавчих документів не встановив.

Враховуючи недоведеність факту втрати виконавчих документів розгляд питання про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є передчасним.

Відповідно до п.18.4 перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду у постанові від 22.07.2020 у справі №826/1569/15, де суд зазначає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, право на отримання дубліката втраченого виконавчого листа стягувач має до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ст. 23 Закону №606-XIV, строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються: пред`явленням виконавчого документа до виконання; частковим виконанням рішення боржником; наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

З 05.10.2016 року порядок примусового виконання рішень врегульовано Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII).

Згідно ст. 12 Закону № 1404-VIII, строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред`явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Відповідно до п. 5 Розділу ХІІІ «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону № 1404-VIII, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Враховуючи викладене, для вирішення питання поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання необхідно чітко встановити період перебування виконавчих документів на виконанні, зокрема, факт їх повернення або втрати під час перебування на виконанні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а-19437/10/0570.

Керуючись положеннями ст. 376, пп. 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а-19437/10/0570 - відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 16 грудня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.В. Кочанова