Справа № 804/5420/17
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 грудня 2021 року Справа №804/5420/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Тимченка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС, про заміну сторони по справі та заміну боржника у виконавчому листі у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДНІПРО-СКАН-СЕРВІС до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №, №, №, №, №, № від 25.05.2017р., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2017р. у справі №804/5420/17 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ДНІПРО-СКАН-СЕРВІС було задоволено повністю та, зокрема, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 24223,46 грн. (а.с.122-130 том 4).

13.03.2018р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий листи на виконання вищевказаної постанови суду (а.с.162, 164 том 4).

Наведений виконавчий лист було повернуто на адресу суду 05.06.2018р. у зв`язку з його фактичним виконанням (а.с.163-164 том 4).

26.11.2021р. заявник (Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС) звернувся із заявою, в якій просить замінити відповідача (боржника) у цій справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як юридичну особу публічного права; замінити відповідача (боржника) у цій справі з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () як юридичної особи публічного права на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (), як відокремлений підрозділ на правах філії; замінити сторону відповідача (боржника) у виконавчому листі №804/5420/17, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме: з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (), як відокремлений підрозділ на правах філії посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби реорганізовано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби за №893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно додатку. Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020р. №529 було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ. Окрім того, наказом ДПС від 12.11.2020р. №643 регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується. Отже, заявник вказує на те, що відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДФС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. За викладеного, заявник вважає, що наявні підстави для заміни відповідача у цій справі та боржника за виконавчим листом відповідно до ст.ст. 52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.165-166 том 4).

Заявник (Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС) в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 30.11.2021р., що підтверджується електронним повідомленням та повідомленням про отримання повістки, наявними у матеріалах справи (а.с.188, 191 том 4).

Позивач (стягувач) в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 30.11.2021р. та 02.12.2021р., що підтверджується електронним повідомленням та довідкою секретаря судового засідання, наявними у матеріалах справи (а.с. 190, 192 том 4).

Відповідач (боржник) в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлене належним чином 30.11.2021р. та 02.12.2021р., що підтверджується електронним повідомленням та довідкою секретаря судового засідання, наявними у матеріалах справи (а.с. 189, 192 том 4).

Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, належне повідомлення заявника, позивача (стягувача) та відповідача (боржника) про дату, час і місце розгляду заяви, строки розгляду заяви, встановлені ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви заявника про заміну сторони у справі та заміну сторони у виконавчому листі, виходячи з наступного.

№804/5420/17 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ДНІПРО-СКАН-СЕРВІС було задоволено повністю та, зокрема, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 24223,46 грн. (а.с.122-130 том 4).

13.03.2018р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий листи на виконання вищевказаної постанови суду (а.с.162, 164 том 4).

Наведений виконавчий лист було повернуто на адресу суду 05.06.2018р. у зв`язку з його фактичним виконанням (а.с.163-164 том 4).

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби реорганізовано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією aбо ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р Питання Державної податкової служби, наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 Про початок діяльності Державної податкової служби України, наказу Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 03.09.2019 року №17 Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, листа Державної податкової служби України від 28.08.2019 №536/7/99-00-01-01-02, Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 року №17; Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало виконання покладених на нього Положенням про ГУ ДПС у Дніпропетровській області функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, що припиняється.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Зі змісту п.2 наведеної Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком зі змісту якого вбачається, що утворено у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (44118658).

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 затверджено положення "Про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" відповідно п. 1 якого, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Отже, відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДФС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, наявні правові підстави для заміни сторони відповідача у справі Головного управління ДФС у Дніпропетровській області як юридичної особи публічного права на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС у відповідності до вимог ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, не підлягає задоволенню заява заявника в частині заміни відповідача (боржника) у цій справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () саме на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () як юридичну особу публічного права, оскільки як встановлено судом згідно відомостей з ЄДРПОУ Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () є припиненим з 29.09.2021р.

Також і не підлягає задоволенню заява заявника в частині заміни сторони відповідача (боржника) у виконавчому листі №804/5420/17, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме: з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (), як відокремлений підрозділ на правах філії, оскільки за приписами ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України заміна боржника або стягувача у виконавчому листі допускається лише до відкриття виконавчого провадження.

Разом з тим, наведений виконавчий лист №804/5420/17 від 13.03.2018р. перебував на примусовому виконанні та був повернутий Головним управлінням Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області на адресу суду 05.06.2018р. у зв`язку з його фактичним виконанням (а.с.163-164 том 4), а тому у суду відсутні правові підстави для заміни відповідача (боржника) у даному виконавчому листі за приписами ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

За викладеного, суд вважає, що вищенаведені встановлені судом обставини та аналіз норм чинних нормативно - правових актів свідчать про те, що вони є достатніми підставами для часткового задоволення заяви заявника та заміни відповідача у цій справі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, код ЄДРПОУ ВП 44118658) у даній справі у відповідності до вимог ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу про заміну сторони у справі та заміну сторони у виконавчому листі у справі №804/5420/17 задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі №804/5420/17 - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, ) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а; код ЄДРПОУ ВП 44118658).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва