Справа № 280/3400/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

13 грудня 2021 рокуСправа № 280/3400/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі судового засідання Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка В.О. про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі

за позовом Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м.Запоріжжя, вул.Водограйна, буд.3; )

до Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; ); Комунальне підприємство "Підприємство комунальної власності" Енергодарської міської ради (71503, Запорізька область, м.Енергодар, пр.Будівельників, буд.17, офіс 5-1; )

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2019 позов Управління поліції охорони в Запорізькій області задоволено частково: зобов`язано Енергодарську міську раду організувати проведення сесії Енергодарської міської ради для розгляду питання надання Комунальному підприємству "Підприємство комунальної власності" Енергодарської міської ради фінансової допомоги з метою погашення боргів перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області згідно з договорами на надання охоронних послуг №28-2764 від 05.12.2014, №28-6207 від 21.01.2019 за охорону об`єктів; стягнуто на користь Управління поліції охорони в Запорізькій області з Енергодарської міської ради судові витрати в сумі 1921 грн. 00 коп.

18.02.2020 у справі видано виконавчий лист.

На адресу суду надійшла заява старшого державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка В.О. про зміну способу і порядку виконання рішення.

Заява обгрунтована тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (далі за текстом заяви - Відділ) перебувало виконавче провадження №61414913 з примусового виконання виконавчого листа №280/3400/19 виданого 18.02.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом. Державним виконавцем відділу винесено Постанову від 28.02.2020 про стягнення із Енергодарської міської ради виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн. 28.05.2021 державним виконавцем винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №61414913 на підставі п.9 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме повне фактичне виконання виконавчого документа, яку направлено сторонам виконавчого провадження до відома та до суду за вих.№4226-1-03.1. Станом на теперішній час Постанову по ВП 61414913 від 28.05.2021 про закінчення виконавчого провадження до суду оскаржено не було. Таким чином, станом на 28.05.2021 рішення суду за виконавчим листом №280/3400/19, виданого 18.02.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом боржником, виконано, але виконавчий збір в сумі 18892,00 грн. не сплачено. Отже, у Відділі на виконанні перебуває виконавче провадження №65610537 з виконання Постанови №61414913, виданої 18.01.2021 Відділом про стягнення з Енергодарської міської ради на користь Держави виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн. 28.05.2021 державним виконавцем Відділу винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено боржнику до виконання за вих.№4230-1-03.1. Боржником зазначена Постанова не оскаржувалась. Разом з тим, рахунки Енергодарської міської ради в банківських установах не відкриті. Головним розпорядником бюджетних коштів є Виконавчий комітет Енергодарської міської ради. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет. Пунктом 2 рішення Енергодарської міської ради від 24.12.2020 за №47 «Про бюджет Енергодарської міської територіальної громади на 2021 рік» затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів згідно з додатками 3, 4 до цього рішення. Зокрема, головним розпорядником коштів є Виконавчий комітет Енергодарської міської ради. Таким чином, Виконавчий комітет Енергодарської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів в м.Енергодарі, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету, в тому числі щодо сплати коштів на виконання судових рішень. Отже, кошти, які стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Енергодарської міської ради, мають стягуватися з розрахункових рахунків Виконавчого комітету Енергодарської міської ради, відкритих в банківських установах, як головного розпорядника бюджетних коштів м.Енергодару. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання Постанови №61414913 від 28.02.2020 з "Стягнути з Енергодарської міської ради виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн." на "Стягнути з Енергодарської міської ради в особі виконавчого комітету Енергодарської міської ради (, вул.Курчатова, буд.11, м.Енергодар, Запорізька область, 71502) виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн.".

Ухвалою суду від 03.12.2021 вказану заяву призначено до розгляду на 13.12.2021, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

У ч.6 ст.7 КАС України зазначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Як з`ясовано судом, в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/4205/20 за позовом Енергодарської міської ради до Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), в якому Енергодарська міська рада просила суд: 1) визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка В.О. щодо винесення постанови від 28.02.2020 ВП №61414913 про стягнення виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн.; 2) визнати протиправною та скасувати постанову від 28.02.2020 ВП №61414913 про стягнення виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн., видану старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюком В.О.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2020 у справі №280/4205/20, яке набрало законної сили 28.12.2020, у задоволенні позовної заяви Енергодарської міської ради відмовлено.

З матеріалів заяви про зміну способу і порядку виконання рішення вбачається, що розпорядником коштів Енергодарської міської ради є Виконавчий комітет Енергодарської міської ради.

Отже, з матеріалів справи вбачається існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення, які є підставами для зміни способу і порядку виконання Постанови ВП №61414913 від 28.02.2020.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюка В.О. про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови ВП №61414913 від 28.02.2020 та замість "Стягнути з Енергодарської міської ради виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн." зазначається "Стягнути з Енергодарської міської ради в особі Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (, вул.Курчатова, буд.11, м.Енергодар, Запорізька область, 71502) виконавчий збір у розмірі 18892,00 грн.".

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов