Справа № 520/5706/21
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

16 грудня 2021 р. справа №520/5706/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЛАРИА ТРЕЙД" (вул. Мироносицька, буд. 29, к. 10, м. Харків, 61002, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Талариа Трейд» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області: №2342026/39667304 від 26.01.2021, №2342028/39667304 від 26.01.2021, №2342027/39667304 від 26.01.2021, №2359469/39667304 від 01.02.2021, №2378400/39667304 від 05.02.2021, №2378405/39667304 від 05.02.2021, №2378401/39667304 від 05.02.2021, №2378402/39667304 від 05.02.2021, №2378403/39667304 від 05.02.2021, №2378404/39667304 від 05.02.2021, №2404580/39667304 від 16.02.2021, №2404579/39667304 від 16.02.2021, №2404581/39667304 від 16.02.2021, №2404578/39667304 від 16.02.2021, №2408641/39667304 від 17.02.2021, №2408642/39667304 від 17.02.2021, №2408640/39667304 від 17.02.2021, №2415597/39667304 від 22.02.2021, 2415598/39667304 від 22.02.2021, №2415596/39667304 від 22.02.2021, №2415599/39667304 від 22.02.2021, №2434386/39667304 від 01.03.2021, №2434387/39667304 від 01.03.2021, №2438303/39667304 від 02.03.2021, №2438304/39667304 від 02.03.2021, №2438310/39667304 від 02.03.2021, №2438308/39667304 від 02.03.2021, №2438305/39667304 від 02.03.2021, №2438309/39667304 від 02.03.2021, №2438306/39667304 від 02.03.2021, №2438307/39667304 від 02.03.2021, №2443657/39667304 від 03.03.2021 №2490499/39667304 від 23.03.2021; №2490500/39667304 від 23.03.2021; №2490502/39667304 від 23.03.2021; №2490501/39667304 від 23.03.2021; №2490504/39667304 від 23.03.2021; №2490505/39667304 від 23.03.2021; №2559821/39667304 від 12.04.2021; №2559820/39667304 від 12.04.2021;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області зареєструвати податкові накладні ТОВ «Талариа Трейд» в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх надходження: №168 від 11.12.2020, №166 від 11.12.2020, №165 від 11.12.2020, №77 від 07.01.2021, №317 від 11.12.2020, №319 від 11.12.2020, №320 від 11.12.2020, №322 від 11.12.2020, №321 від 11.12.2020, №232 від 11.12.2020, №189 від 15.01.2021, №190 від 15.01.2021, №50 від 05.01.2021, №53 від 05.01.2021, №59 від 05.01.2021, №87 від 08.01.2021, №187 від 15.01.2021, №91 від 08.01.2021, №117 від 12.01.2021, №165 від 14.01.2021, №195 від 15.01.2021, №175 від 14.01.2021, №83 від 03.12.2020, №266 від 08.12.2020, №279 від 08.12.2020, №268 від 08.12.2020, №267 від 08.12.2020, №278 від 08.12.2020, №269 від 08.12.2020, № 280 від 08.12.2020, №307 від 10.12.2020, №114 від 12.01.2021, №54 від 02.02.2021, №47 від 02.02.2021, №33 від 02.02.2021, №84 від 04.02.2021, №103 від 05.02.2021, №158 від 09.02.2021, №245 від 16.02.2021, №191 від 15.01.2021.

Головне управління ДПС у Харківській області у відзиві на позовну заяву заявило клопотання про заміну первісного відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 43983495), а також про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Розглядаючи клопотання про заміну відповідача, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

Абзацом 3 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів. що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підпозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30% вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

14 грудня 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, з 01.01.2021 всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Харківській області () перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 43983495).

Згідно зі ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Вирішуючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Так, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 4 статті 257 КАС України).

Предметом розгляду даної справи є правомірність рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні. Тобто, дана справа не належить до переліку, визначеного ч. 4 статті 257 КАС України.

Згідно з ч. 1 статті 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що згідно з ухвалою про відкриття провадження у цій справі сторонам була надана можливість повною мірою скористатися своїми процесуальними правами, у тому числі, але не виключно, надати суду відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення з приводу заявлених позовних вимог, а також докази, які заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони, та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог КАС України.

Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Враховуючи предмет і підстави позову, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, оскільки спірні правовідносини та предмет доказування у даній справі не вимагають його проведення для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Керуючись ст. 52, 248, 256, 257, 260, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва - задовольнити.

Замінити відповідача у справі з Головного управління ДПС у Харківській області () на Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

У задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Харківській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Шляхова