Справа № 340/4143/20
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 340/4143/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Волковій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 р. (суддя Брегей Р.І.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

29.09.2020 р. ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, де просила зобов`язати Добрівську сільську раду на найближчому засіданні сесії сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.08.2020 та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів, згідно поданих графічних матеріалів.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 р. адміністративний позов задоволений частково. Визнане протиправним і скасоване рішення Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області від 03 вересня 2020 р., яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою на підставі заяви від 28 серпня 2020 р., та зобов`язано Добрівську сільську раду Вільшанського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 28 серпня 2020 р. з урахуванням правового висновку суду, а в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, де просила прийняти нове рішення, яким рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 р. в частині зобов`язання Добрівську сільську раду Вільшанського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 28.08.2020 з урахуванням правового висновку суду - скасувати, та прийняти в цій частині нову постанову - зобов`язати Добрівську сільську раду на найближчому засіданні сесії сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.08.2020 та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів, згідно поданих графічних матеріалів.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-11329/14-20-СІ від 26.08.2020 р. «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» відмовлено ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих на території Добрівської сільської ради, орієнтованим розміром по 2 га кожному, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства з підстав: земельні ділянки, вказані у заявах, відносяться до земель комунальної власності, тому відповідно ст. 122 ЗК України ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області не є розпорядником даних земельних ділянок.

28.08.2020 р. ОСОБА_1 зверталася із заявою до Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Добрівської сільської ради Вільшанського району площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів згідно поданих графічних матеріалів.

Рішенням Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області № 277 від 03.09.2020 р. «Про розгляд заяви ОСОБА_1 » вирішено відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району, орієнтованою площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства.

Як вбачається з матеріалів справи, в оскаржуваному рішенні відсутні будь-які пояснення Добрівської сільської ради Вільшанського району Кіровградської області щодо підстави відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1 .

Статтею 118 ЗК України передбачено, що «6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

7. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку».

Оскільки відповідач прийнятв рішення про відмову позивачу в надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Добрівської сільської ради Вільшанського району, орієнтованою площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, не зазначаючи підстав відмови, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.08.2020 р. та в разі відмови в задоволенні заяви обов`язково зазначити підстави такої відмови.

Щодо зобовязання відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.08.2020 р. та прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, суд зазначає, що надання такого дозволу відноситься до дискреціних повноважень ради та не може бути вирішено судом.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова