Справа № 640/7316/19
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 грудня 2021 року м. Київ № 640/7316/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши звіт Державної податкової служби України про виконання рішення в адміністративній справі

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до1. Державної фіскальної служби України 2. Головного управління Державної фіскальної служби в м. Києві
провизнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.04.2020 у справі №640/7316/19 позов ФОП ОСОБА_1 задоволено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2020 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.04.2020 у справі №640/7316/19 залишено без змін.

12 листопада 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи на виконання рішення в адміністративній справі №640/7316/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.12.2020 у справі №640/7316/19:

- замінено боржника у виконавчому листі по справі №640/7316/19, виданого 12 листопада 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: "Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 23.06.2018 днем її фактичного направлення", з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, );

- замінено боржника у виконавчому листі по справі №640/7316/19, виданого 12 листопада 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: "Стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України", з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, );

- замінено боржника у виконавчому листі по справі №640/7316/19, виданого 12 листопада 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: "Стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві", з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) на Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.12.2020:

- замінено боржника у виконавчому листі по справі №640/7316/19, виданого 12.11.2020 Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: "Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 23.06.2018 днем її фактичного направлення", з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, );

- замінено боржника у виконавчому листі по справі №640/7316/19, виданого 12.11.2020 Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: "Стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України", з Державної фіскальної служби України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, );

- замінено боржника у виконавчому листі по справі №640/7316/19, виданого 12.11.2020 Окружним адміністративним судом м. Києва на виконання рішення в частині: "Стягнути на користь ФОП ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві", з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) на Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ).

У подальшому, від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у якій, окрім іншого, просив: зобов`язати орган владних повноважень, не на користь якого ухвалено рішення, подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2020 у даній справі, встановивши строк подання такого звіту.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2021 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено; зобов`язано Державну податкову службу України подати протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання пункту 3 резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2020 у справі №640/7316/19.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.09.2021 залишено без змін.

В той же час, 25 жовтня 2021 року від Державної податкової служби України надійшов звіт про виконання рішення суду.

Розглянувши звіт Державної податкової служби України про виконання судового рішення у справі №640/7316/19, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341; далі - Порядок).

Згідно пункту 20 Порядку внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Пунктами 13, 14, 18, 20 Порядку також передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

На момент прийняття у встановленому порядку рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування щодо таких податкової накладної та/або розрахунку коригування проводяться перевірки, визначені пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого).

За результатами таких перевірок формується квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка надсилається платнику податку разом з відповідним рішенням.

Квитанція про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, щодо яких прийнято рішення про їх реєстрацію, одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що у процедурі реєстрації податкової накладної у Реєстрі формуються дві квитанції: 1) про прийняття/неприйняття/зупинення реєстрації податкової накладної; 2) про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної. Саме друга квитанція про реєстрацію накладної є належним документом, який підтверджує таку реєстрацію.

До матеріалів поданого звіту ДПС України долучено квитанцію від 25.06.2018 «Документ прийнято. Зареєстровано за рішенням суду», при цьому вказано про необхідність очікування повідомлення щодо реєстрації документа.

Повідомлення про реєстрацію документа ДПС України до звіту не надано.

Позивач звертаючись до суду наголошував на тому, що спірну податкову накладну фактично не зареєстровано відповідачем, що ним не заперечується також і наданих позивачем листах, у яких вказується про те, що для завершення реєстрації накладної необхідно збільшити ліміт в СЕА ПДВ.

Проте, будь-яких особливих застережень щодо реєстрації спірної накладної, у тому числі щодо такої реєстрації лише у випадку достатнього ліміту, рішення суду у даній справі не містить.

Наведене дає підстави для висновку, що рішення суду у даній справі відповідачем фактично не виконане, а виключно створений формальний документ - квитанція від 25.06.2018, яка містить лише словесне посилання на здійснення реєстрації накладної, що не є належним та достовірним доказом дійсної її реєстрації.

Виконання судового рішення є обов`язком Державної податкової служби України, якого вона не вправі уникати посилаючись на нові процедурні обставини, які не були повідомлені суду під час розгляду спору по суті та, відповідно, не покладені в основу судового рішення.

Закриття виконавчого провадження з підстав виконання судового рішення не є безумовним доказом його дійсного виконання та не позбавляє боржника обов`язку доводити факт виконання рішення перед судом у процедурі здійснення судом відповідного контролю.

Відповідно до ст.ст. 129, 129-1 Конституції України України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У зв`язку з цим, суд на підставі частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

При цьому, суд акцентує увагу відповідача, що до нового звіту про виконання судового рішення мають бути додані докази направлення його копії іншому учаснику процесу. Надання суду звіту про виконання судового рішення має бути обґрунтовано посиланням на документи, які створені в процесі виконання рішення і які свідчать про виконання рішення, зокрема, повідомлення щодо реєстрації податкової накладної.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у прийнятті звіту Державної податкової служби України про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 01.04.2020 у справі №640/7316/19.

2. Встановити Державній податковій службі України новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2020 у справі №640/7316/19 та зобов`язати Державну податкову службу України подати новий звіт про виконання судового рішення від 01.04.2020 у справі №640/7316/19, - протягом двадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя С.К. Каракашьян