Справа № 686/29860/21
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/519/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі представника позивача Мельничук О.Я.

відповідача ОСОБА_1

перекладача Степенко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України та примусове видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України та примусове видворення за межі України. Просить затримати для забезпечення видворення за межі території України строком на три місяці, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ; примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 за межі території України.

На обґрунтування свого позову представник позивача вказав, що 23.07.2021 року підчас відпрацювання на території речового ринку м. Хмельницького посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області було виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документів, які б свідчили про законність перебування на території України останній не надав.

В ході перевірки посадовими особами встановлено, що відповідно до відомостей з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон «Аркан», відповідач в`їхав на територію України 23.07.2018 року через пункт пропуску через державний кордон України з Росією «Плетинівка». Станом на 14.12.2021 року відповідач перебуває на території України з порушенням правил міграційного законодавства, понад встановлений

законодавством термін. Постійного офіційно зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

23.07.2021 Хмельницьким районним відділом УДМС України в Хмельницькій області по відношенню до відповідача, на підставі статті 26 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства прийнято Рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано Відповідача в строк до 11.08.2021 року залишити територію України.

Станом на 14.12.2021 року зазначене зобов`язання відповідачем не виконано, він надалі нелегально знаходиться на території України.

Крім того, 14.12.2021 року позивачем відносно відповідача було складено протокол за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення на Відповідача адміністративного стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 5100 грн. Свою вину Відповідач визнав, з зазначеними документами ознайомився та підписав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: згідно ч.4 ст.46 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Судом встановлено, що 23.07.2021 року підчас відпрацювання на території речового ринку м. Хмельницького посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області було виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документів, які б свідчили про законність перебування на території України останнім не надано.

ОСОБА_5 в`їхав на територію України 23.07.2018 року через пункт пропуску через державний кордон України з Росією «Плетинівка».

23.07.2021 Хмельницьким районним відділом УДМС України в Хмельницькій області по відношенню до відповідача, на підставі статті 26 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства прийнято Рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано Відповідача в строк до 11.08.2021 року залишити територію України.

Станом на 14.12.2021 року зазначене зобов`язання відповідачем не виконано.

14.12.2021 року відносно ОСОБА_1 винесено постанову за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф в розмірі 5100 грн.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані

неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Відповідно до п.2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року № 150 громадянин Азербайджану ОСОБА_5 мав право перебувати на території України не більше як 90 днів протягом 180 днів.

Згідно до п. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України;

Відповідності до статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Положеннями ч.ч. 5, 6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Враховуючи вищенаведені правові положення статей 26 і 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусовому видворенню передують дві обставини, а саме прийняття рішення про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття такого рішення.

Статтею 288 КАС України передбачено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без

громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що у відповідач перебуває на території України без наявних законних підстав, щоб залишити територію України ОСОБА_5 не вживає ніяких заходів.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий

статус іноземців та осіб без громадянства», та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Суд вважає, що порушення відповідачем законодавства України про перебування на території держави, невжиття заходів щодо вчинення будь-яких дій щодо легалізації перебування на території іноземної для відповідача держави свідчить про ухилення відповідача від виїзду та дає достатні підстави для затримання строком на три місяці громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України та видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в примусовому порядку за межі держави.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 139, 288, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Затримати для забезпечення видворення за межі території України строком на три місяці, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 (ELGIZDOLUKHANOV)за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення суду.

На рішення суду через суд першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 14.12.2021 року.

Суддя: