Справа № 460/16765/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, перевіривши виконання вимог статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головного управління ДФС у Донецькій області , Державної фіскальної служби України
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України, за змістом якого просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення (в т.ч. посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавок премій, тощо за період проходження служби з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанові Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017;
- встановити, що грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ другого відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Донецькій області: посадовий оклад в період з 15.07.2020 по 23.10.2020 становить 6560,00грн в місяці оклад за спеціальним званням в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 1600,00грн місяць, в період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 1680,00грн в місяць; надбавка з вислугу років в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 2860,00грн в місяць, в період 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 2880,00грн в місяць; надбавка за особливою проходження служби в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 3306,00грн в місяць; період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 3336,00грн в місяць;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок грошового забезпечення (в т.ч. посадової окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливе проходження служби, індексації інших основних та додаткових виплат за період з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 (у 2020 році), шляхом множення на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно і постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення у 2020 році за: липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, вересень в сумі 2321,80грн, за жовтень в сумі 2064,51грн;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести нарахування та виплату грошового забезпечення у 2020 році за липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, за вересень в сумі 2321,80грн, жовтень в сумі 2064,51грн, та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не компенсації податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн;
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації компенсувати податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн та стягнути вказані кошти відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення, передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі і 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснення таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020);
- зобов`язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок, нарахувати та виплатити грошове забезпечення передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі на 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснені таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020) та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державної фіскальної служби України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) на користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 24.10.2020 по день ухвалення судового рішення за цим адміністративним позовом в сумі 890.30 грн. за кожен день та виплатити.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Судом встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160-161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регулює Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону №3674-VI, судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI визначено вичерпний перелік справ, у яких позивачі під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору і який розширеному тлумаченню не підлягає. До таких належать, зокрема, позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Системний аналіз норм ст.ст.94, 116, 117 Кодексу законів про працю України, ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР, дає підстави для висновку про те, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою (зокрема, компенсацією працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати), тобто середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати.
З огляду на викладене, пільга щодо сплати судового збору, передбачена п.1 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI, згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.
Наведена правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №910/4518/16.
Таким чином, за подання позову в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнені (майнова вимога) позивачу слід сплатити судовий збір.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру судовий збір сплачується у розмірі, що становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року установлено в розмірі 2270 гривні.
Отже, судовий збір за подання цього позову з майновою вимогою становить 1 відсоток ціни заявленої позовної вимоги.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху.
Керуючись статтями 169, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області , Державної фіскальної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Запропонувати ОСОБА_1 у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.М. Дудар