Справа № 540/598/19
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"08" грудня 2021 р.м. ОдесаСправа № 540/598/19
Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,

при секретарі Гаврильчук Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Служби безпеки України в Херсонській області про залишення без розгляду заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року за нововиявленими обставинами по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року, ухвалене в порядку письмового провадження у м. Херсоні за правилами спрощеного позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність (дії) та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2019 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить визнати протиправною бездіяльність (дії) Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо відмови у наданні відпустки за 2016р. (45 діб), 2017р. (45 діб), 2018р. (45 діб), 2019р. (45 діб) та зобов`язати УСБУ в Херсонській області надати полковнику Яризі О.В. відпустки за 2016р. (45 діб), 2017р. (45 діб), 2018р. (45 діб), 2019р. (45 діб) з виплатою до відпустки матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління Служби безпеки України в Херсонській області у наданні ОСОБА_1 щорічної основної відпустки за 2019 рік та виплаті допомоги на оздоровлення до відпустки у розмірі місячного грошового забезпечення. Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Херсонській області надати ОСОБА_1 щорічну основну відпустку за 2019 рік та нарахувати і виплатити допомогу на оздоровлення за 2019 рік у розмірі місячного грошового забезпечення. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови у позові та ухвалити нове рішення в цій частині про задоволення позову в повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог. Прийнято в цій частині нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління Служби безпеки України в Херсонській області у наданні ОСОБА_1 відпустки за 2016 рік (45 діб). Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Херсонській області надати ОСОБА_1 відпустку за 2016 рік (45 діб) з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року залишено без змін.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2020 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення - задоволено частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 витрати понесені позивачем під час розгляду справи №540/598/19 в суді апеляційної інстанції в розмірі 6584 (шість тисяч п`ятсот вісімдесят чотири) гривень.

19 квітня 2021 року до суду надійшла заява Управління Служби безпеки України в Херсонській області про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у зв`язку з нововиявленими обставинами, в якій заявник просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у зв`язку з ново виявленими обставинами та прийняти у цій справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року копотання Управління Служби безпеки України в Херсонській області про поновлення строку на подання заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у зв`язку з нововиявленими обставинами було задоволено. Поновлено Управлінню Служби безпеки України в Херсонській області строк на подання заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у зв`язку з нововиявленими обставинами. Відкрито провадження за нововиявленими обставинами за заявою Управління Служби безпеки України в Херсонській області про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 року у зв`язку з нововиявленими обставинами.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року підготовку до розгляду заяви Управління Служби безпеки України в Херсонській області про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 року у зв`язку з нововиявленими обставинами було закінчено. Призначено до розгляду заяву Управління Служби безпеки України в Херсонській області про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 року у зв`язку з нововиявленими обставинами у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №8 на 08.12.21 р.

Постановою Верховного Суду від 10 серпня 2021 року касаційну скаргу Управління Служби безпеки України в Херсонській області задоволено. Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року скасовано, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року залишено в силі.

20 серпня 2021 року до суду від Управління Служби безпеки України в Херсонській області надійшла заява про залишення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій у відповідності до ст.. 367 КАС України заявник просить залишити заяву УСБУ в Херсонській області від 09.04.2021 про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2021 року без розгляду; також згідно ст.. 142 КАС України заявник просить вирішити питання про повернення судового збору, сплаченого УСБУ в Херсонській області за подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами (платіжне доручення № 321 від 07.04.2021 р. наявне в матеріалах справи).

29 листопада 2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зупинення провадження у відповідності до п.3 ч.1 та п.5 ч.2 ст. 236 КАС України.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про залишення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 367 КАС України особа, яка подала заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, може відмовитися від заяви до початку розгляду справи у судовому засіданні. У разі прийняття відмови від заяви суд закриває провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про що постановляє ухвалу.

Згідно з ч.3 ст. 367 КАС України особа, яка відмовилася від заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, не може повторно звертатися до суду із такою самою заявою на тих самих підставах.

З огляду на вищезазначене, враховуючи те, що заява про залишення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси, колегія суддів приходить до висновку про можливість часткового задоволення заяви Управління Служби безпеки України в Херсонській області про залишення без розгляду заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року та закриття провадження за заявою Управління Служби безпеки України в Херсонській області про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року за нововиявленими обставинами.

Наслідки закриття провадження у справі, а саме, що відповідно до ч.3 ст.367 КАС України особа, яка відмовилася від заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, не може повторно звертатися до суду із такою самою заявою на тих самих підставах.

Що стосується вимоги заявника про повернення судового збору, сплаченоо УСБУ в Херсонській області за подання заяви про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами, колегія суддів приходить до висновку, що в цій частині заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 с.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, оскільки колегія суддів прийняла відмову заявника від заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року за нововиявленими обставинами та у зв`язку з цим дійшла висновку про закриття провадження, суд застосовує аналогію права та приходить до висновку про відмову у поверненні судового збору.

Що стосується заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження у відповідності до п.3 ч.1 та п.5 ч.2 ст. 236 КАС України, колегія суддів зазначає.

Відповідно до п.3, п.5 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

Оскільки заявником відкликано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами і така заява задоволена апеляційним судом, колегія суддів вважає, що підстави для зупинення провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 236, 238, 321, 328, 367 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Заяву Управління Служби безпеки України в Херсонській області про залишення без розгляду заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року за нововиявленими обставинами задовольнити частково.

Прийняти відмову Управління Служби безпеки України в Херсонській області від заяви про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року за нововиявленими обставинами.

Провадження за заявою Управління Служби безпеки України в Херсонській області про перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року за нововиявленими обставинами закрити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - відмовити.

Відповідно до ст. 329 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 16 грудня 2021 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик