Справа № 360/7138/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7138/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви Державної служби геології та надр України (03057, місто Київ, вулиця Антона Цедіка, будинок 16) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» (93400, м. Сєвєродонецьк Луганської обл., бул. Дружби народів, 1-г) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля», з такими вимогами:

- припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5015 від 07.09.2009, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачу надано спеціальний дозвіл № 5015 від 07.09.2009 на користування надрами з метою видобування кам`яного вугілля (антрацит).

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» листом № 07.04.2015 № 02/302-0972 надало інформацію щодо відсутності звітності надрокористувачів Донецької та Луганської областей за формою 5-гр за 2014 рік, зокрема, щодо ТОВ «ГП «Антрацитвугілля». Згідно переліку надрокористувачів Донецької, Луганської областей, які отримали спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування корисних копалин, але не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (ф.5-гр) за 2014 рік, від ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» звітність не надходила.

Державна служба геології та надр України наказом № 122 від 19.05.2015 року зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами та надала Відповідачу строк ЗО календарних днів для усунення порушень.

16 червня 2021 року на адресуДержгеонадр відДНВП «Геоінформ України» надійшла відповідь на запит, в якій ДНВП «Геоінформ України» листом від 15.06.2021 № 03/303-2279 надало Перелік суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (форма 5-гр) за 2020 рік, зокрема, й щодо ТОВ ГП «Антрацитвугілля. Згідно даного Переліку надрокористувачів, від ТОВ ГП «Антрацитвугілля звітність за 2020 рік не надходила.

Державна служба геології та надр України наказом № 468 від 18.06.2021 року внесла зміни до п. 142 додатку до наказу від 19.05.2015 року № 122 в частині доповнення підстав зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, про що надрокористувача було повідомлено листом від 05 липня 2021 року № 11024/01/02-21.

ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» не усунуло порушення законодавства в сфері надрокористування. Зазначених в наказі вимог не виконало.

Відповідно до особливої умови № 3 спеціального дозволу на користування надрами № 5015 від 07.09.2009 року передбачена своєчасна і в повному обсязі сплата обов`язкових платежів (в тому числі, відрахувань за геологорозвідувальні роботи) до Державного бюджету згідно з чинним законодавством.

15 серпня 2016 року на адресу Держгеонадр надійшов лист Державної фіскальної служби України № 12166/5/99-99-12-03-04-16 від 15 липня 2016 року, в якому ДФС надавало Перелік суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин або не виконували податкових зобов`язань з цієї плати (протягом шести місяців) станом на 01.06.2016 року. Згідно вищезазначеного переліку, ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» мало заборгованість у сумі 74,8 тис. грн.

В зв`язку з чим, Наказом Держгеонадр № 378 від 25 жовтня 2016 року було внесено зміни до пункту 152 додатку до наказу від 19.05.2015 № 122 та встановлено термін на усунення порушень до 01.12.2016.

Аналогічна інформація надійшла і в червні 2021 року листом ДПС № 758715/99-00 04-01-01-05 від 22 червня 2021 року.

ТОВ «ГП «Антрацитвугілля» не усунуло порушення законодавства в сфері надрокорнстування. Зазначених в наказі вимог не виконало.

Ухвалою суду від 19.11.2021 адміністративний позов залишено без руху та надано час на усунення недоліків.

07.12.2021 позивачем вимоги ухвали суду від 19.11.2021 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Державну службу геології та надр України подати до суду у строк до 28 грудня 2021 року такі докази:

- матеріали перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов, за результатами проведення якої встановлено порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» умов спеціального дозволу на користування надрами від 07.09.2009 № 5015 у тому числі: наказ про перевірку, направлення на перевірку, акт перевірки, припис про усунення порушень, тощо;

- інші документи, якими зафіксовано порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» умов спеціального дозволу на користування надрами від 07.09.2009 № 5015;

- документи, що стали підставою для прийняття наказу щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» від 07.09.2009 № 5015;

- у разі неможливості надання вказаних вище доказів, письмові пояснення із зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані.

Справа буде розглядатися суддею Шембелян В.С. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян