Справа № 380/7392/20
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 грудня 2021 року

Київ

справа №380/7392/20

адміністративне провадження №К/9901/42750/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М.,

розглянувши клопотання Міністерства юстиції України про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №380/7392/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №2132/к від 30 червня 2020 року «Про звільнення» та наказ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) №1650/к від 1 липня 2020 року «Про оголошення наказу Міністерства юстиції України від 30 червня 2020 року №2132/к «Про звільнення»», з наступними змінами згідно з наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) №1911/к від 13 серпня 2020 року;

- поновити його на посаді начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з 14 серпня 2020 року;

- стягнути із Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову:

- визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України №2132/к від 30 червня 2020 року «Про звільнення» та наказ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) №1650/к від 1 липня 2020 року «Про оголошення наказу Міністерства юстиції України від 30 червня 2020 року №2132/к «Про звільнення»», з наступними змінами згідно з наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) №1911/к від 13 серпня 2020 року;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з 14 серпня 2020 року;

- стягнуто із Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) () на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі: 756 232 (сімсот п`ятдесят шість тисяч двісті тридцять дві) грн 27 коп, з урахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Не погоджуючись із таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Міністерство юстиції України звернулося із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), подавши її до суду 24 листопада 2021 року.

Ухвалою Верховного Суду від 2 грудня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі за вказаним позовом.

Одночасно з касаційною скаргою Міністерство юстиції України подало клопотання, в якому просило Суд зупинити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у цій справі.

В обґрунтування цього клопотання Міністерство юстиції України зазначає, що виконання постанови апеляційного суду до її перегляду Верховним Судом і перерахування на користь позивача суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу може призвести до завдання збитків Державному бюджету України. Оскільки у разі скасування Верховним Судом оскаржуваної постанови апеляційного суду кошти, стягнуті на виконання цієї постанови не можуть бути повернуті, адже статтею 381 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") встановлені обмеження щодо повороту виконання рішення суду в окремих категоріях справ, зокрема, у справах про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби.

Ухвалою Верховного Суду від 2 грудня 2021 року встановлено для учасників справи десятиденний строк для подання до суду своїх міркувань і заперечень щодо клопотання про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у цій справі.

Представник Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) 10 грудня 2021 року на адресу Суд направив пояснення щодо заявленого клопотання, у яких підтримав його з аналогічних підстав.

Позивач своїх доводів та міркувань щодо клопотання про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у цій справі не подав.

Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи це клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.

В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.

Згідно з приписами статті 239 Кодексу Законів про працю України, статей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення грунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах.

Розглянувши доводи клопотання про зупинення виконання постанови апеляційного суду, необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме: можливість стягнення коштів до розгляду касаційної скарги, які в подальшому можуть бути не повернуті з урахуванням статті 381 КАС України.

Беручи до уваги характер спірних правовідносин та обставини цієї справи, а також зважаючи на норми КАС України, а також бюджетного законодавства, Верховний Суд дійшов висновку про їх обґрунтованість і наявність підстав для зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства юстиції України про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №380/7392/20 задовольнити.

Зупинити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №380/7392/20 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

…………………………….

Н.М. Мартинюк,

Суддя Верховного Суду