Справа № 360/7749/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7749/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 01 грудня 2021 року надійшла позовна заява адвоката Скворцової Алли Юріївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу позивача періоди роботи з 08.01.1991 року по 30.09.2002 рік у Первомайському управлінні житлово-комунального господарства, з 01.10.2002 по 31.12.2008 в КП «Гермес-сервіс» та з 01.12.2003 по 05.07.2021 в КП «Услуга» м. Золоте, яка викладена в листі від 28.09.2021 № 3902-3938/С-02/8-1200/21.

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу періоди роботи з 08.01.1991 року по 30.09.2002 рік у Первомайському управлінні житлово-комунального господарства, з 01.10.2002 по 31.12.2008 в КП «Гермес-сервіс» та з 01.12.2003 по 05.07.2021 в КП «Услуга» м. Золоте.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 06.08.2021 перебуває на обліку Попаснянському районному центрі зайнятості як безробітна.

На підтвердження для Центра зайнятості страхового стажу Позивач звернулася д відділу обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про видачу довідки про розмір її страхового стажу, на яку отримала довідку від 26.07.202 року, в якій зазначено, що страховий стаж Позивача станом на 13.07.2021 рік складає 2 років 9 місяців 2 дні, у зв`язку з чим відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-Г (далі Закон № 1058) право виходу на пенсію вона матиме з 17.05.2025.

Проте, відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 страховий стаж позивача становить 42 роки 01 місяць 13 днів.

Позивач 26.07.2021 звернулася до Лисичанської окружної прокуратури із заявою щодо невірного нарахування трудового стажу для отримання пенсії відділом обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Лисичанська окружна прокуратура листом від 30.07.2021 № 50/1-39р-21 повідомила позивачу, що її звернення від 26.07.2021 в порядку ст.7 Закону України «Про звернення громадян» спрямовано начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для розгляду по суті.

За результатами розгляду звернення позивача від 26.07.2021 відповідач листом № 3580-3563/С-02/8-1200/21 від 07.09.2021 повідомив, що до її страхового стажу не зараховується період роботи з грудня 2013 року у зв`язку з не сплатою підприємством КП «Услуга» м. Золоте, на якому працювала позивач, єдиного внеску, зарахування цього періоду роботи можливо лише за умови повного погашення підприємством зобов`язань зі сплати єдиного соціального внеску. Разом з цим, Відповідач повідомив, що КП «Услуга» м.Золоте за найманого працівника ОСОБА_2 надано звіти до системи персоніфікованого обліку за червень 2011 року - липень 2014 року; травень 2015 року - квітень 2017 року; липень 2017 року - серпень 2017 року; жовтень 2017 року - березень 2021 року.

Крім того, на звернення позивача на урядову «гарячу лінію» від 16.07.2021 Головним управлінням ДПС у Луганській області листом від 11.08.2021 повідомлено позивачу, що станом на 06.08.2021 за даними ІТС «Податковий блок» по КП «Услуга» м. Золоте рахується заборгованість з єдиного внеску за період з грудня 2013 року по березень 2021 рік, яка виникла в результаті несвоєчасної та не в повному обсязі сплати поточних нарахувань згідно щомісячних звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З метою з`ясування, які саме періоди роботи та з яких підстав відповідач не зараховує позивачу до страхового стажу, позивач 07.09.2021 звернулася із заявою до відповідача, на яку відповідач листом від 28.09.2021 № 3902-3938/С-02/8-1200/21 повідомив, що не може зарахувати до страхового стажу позивача період роботи у Первомайському УЖКХ з 08.01.1991 по 31.12.2008 у зв`язку з виправленням у четвертій графі трудової книжки, а саме: в даті наказу виправлено рік, та період роботи з грудня 2013 року по липень 2021 рік у КП «Услуга» м. Золоте через відсутність сплати страхових внесків підприємством.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою суду від 06.12.2021 позовну заяву адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 13.12.2021 позивачем виконанні вимоги ухвали суду від 06.12.2021.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду у строк до 30 грудня 2021 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача з питання страхового стажу;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи на яких увійшли до зазначеного періоду;

- рішення щодо розгляду заяви позивача з питання страхового стажу.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.О. Пляшкова