Справа № 420/18119/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 грудня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням уточненого адміністративного позову) до Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову від 02.09.2021 року головного державного виконавця Доброславського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Луценко Ірини Іванівни про відкриття виконавчого провадження № 66679660.

Ухвалами суду від 29.11.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; від 08.12.2021 року: витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії усіх наявних у відповідача доказів щодо фактичного направлення на виконання 10.08.2021 року постанови Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення, серія ОДП 1250325 від 24.05.2021 р. разом із заявою від 10.08.21 року № 2317, які враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваної постанови; зобов`язано відповідача в разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Судом з`ясовано, що 10.12.2021 року від представника відповідача до суду надійшли доповнення до відзиву, вхід. № ЕС/3060/21, у яких останній на виконання ухвали про витребування доказів від 08.12.2021 року, а саме доказів щодо фактичного направлення на виконання 10.08.2021 року постанови Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення серія ОДП 1250325 від 24.05.2021 року разом із заявою від 10.08.2021 року № 2317, повідомив наступне:

- виконавчі документи від Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради надходять до відділу засобами поштового зв`язку (Укрпошта) в загальному конверті великою кількістю (по декілька десятків в конверті). Так як відділ має великий об`єм поштового документообігу, загальні конверти, які надходять до відділу, зберігаються лише у окремих випадках. А саме згідно наказу Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5 Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, конверти зберігаються і додаються до документів, коли лише за конвертом можна встановити адресу відправника, час відправлення та одержання, або коли в конверті відсутні окремі документи, або встановлено невідповідність номерів документів номерам, зазначених на конверті. В зв`язку з чим надати таку інформацію та підтвердження не має можливості;

- на супровідному листі Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради до постанови про адміністративне правопорушення, вихідна дата 10.08.2021 року, що свідчить про реєстрацію документу на відправлення саме 10.08.2021 року;

- також, детальну інформацію про дату направлення (із зазначенням трекінгу відправлення) постанови Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення серія ОДП 1250325 від 24.05.2021 року на виконання до відділу можна отримати безпосередньо в Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради.

Також, 10.12.2021 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання, вхід. № ЕС/3061/21, в якому останній, керуючись ст.ст. 44, 47, 55, 57, 245 КАС України, у зв`язку із відсутністю можливості надати додаткові докази (крім наявних у суду) щодо фактичного направлення на виконання 10.08.2021 року постанови Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення серія ОДП 1250325 від 24.05.2021 року, просить:

- витребувати у Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради докази щодо фактичного направлення на виконання 10.08.2021 року постанови Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення серія ОДП 1250325 від 24.05.2021 року.

Згідно з ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України, зокрема, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищенаведений зміст позовних вимог, обґрунтування поданого відповідачем клопотання, на підставі зазначених положень КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та задовольнити клопотання відповідача про витребування доказів.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 194, 205, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (місцезнаходження: площа Думська, 1, м. Одеса, 65004, ідентифікаційний код юридичної особи: 23987115).

Витребувати у третьої особи Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради належним чином засвідчені копії:

- усіх наявних у третьої особи доказів щодо фактичного пред`явлення (надіслання) на виконання постанови Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення, серія ОДП 1250325 від 24.05.2021 р. разом із заявою від 10.08.21 року № 2317.

Витребувані документи подати до суду у 2-денний строк з дня одержання копії цієї ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Встановити третій особі 3-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити сторонам 2-денний строк з дня отримання пояснень третьої особі для подання відповіді на такі пояснення.

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова