Справа № 280/412/19
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ПРОТИПРАВНИМИ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ ВЧИНЕНИХ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

14 грудня 2021 року Справа № 280/412/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2021 року позивач подав до суду заяву (вх. №73495) у порядку статті 383 КАС України, в якій просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у даній справі; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у даній справі, відновити позивачу пенсію у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням довідки від 17.08.2020 №59/4-572нт, яка знаходиться в його пенсійній справі, з 01.04.2019 та здійснити подальші виплати у зазначеному розмірі; про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше 10-ти днів після її надходження.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

За приписами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення з 01.01.2018 раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано відповідача відновити позивачу розмір пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону станом на 25.12.2008) у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

08 липня 2019 року позивачу видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити позивачу розмір пенсії, призначеній відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону станом на 25.12.2008) у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

Ухвалою суду від 07.10.2019 у задоволенні заяви (вх. №40346 від 30.09.2019) відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про заміни способу та порядку виконання рішення суду у адміністративній справі відмовлено.

Постановою від 28.11.2019 ВП №59601629 вирішено повернути стягувачу виконавчий лист №280/412/19, виданий судом 08.07.2019, оскільки листом від 31.07.2019 за вих.№13366/07 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило про виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа, а саме здійснено перерахунок пенсії стягувача, сума донарахування за період з 01.01.2018 по 30.06.2019 склала 14537,22 грн. Донарахування пенсії за період з 05.06.2019 по 30.06.2019 у розмірі 899,92 грн. виплачено стягувачу. Проте, виплату суми перерахунку пенсії за період з 01.01.20189 по 05.06.2019 у розмірі 13637,30 грн. боржником не здійснено та зазначено, що відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018 №649, яким визначено механізм погашення заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду на цю мету, п. 4 якого встановлено, що черговість виконання рішень про нарахування (перерахунок) пенсійних виплат визначається датою їх надходження до Головного управління. Виділення коштів для їх виплати стягувачу за рішенням суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійного фонду на цю мету шляхом їх перерахування Головному управлінню на підставі рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Згідно з ч. 3 ст. 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

На обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №280/6131/20, яке набрало законної сили 17.02.2021 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 17.08.2020 №59/4-572нт про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум. Вказує, що згідно з вказаним рішенням суду з дати набрання законної сили 05ю06ю2019 і до 05.11.2021 позивач отримував з урахуванням зазначеної вище довідки пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення 16502,60 грн., але 05.11.2021 позивачу надійшло повідомлення про нарахування пенсії за листопад в розмірі 14439,75 грн., що складає 70% грошового забезпечення. Зауважує, що звернувшись до відповідача з листом про надання інформації, якою посадовою особою або нормативно-правовим актом було прийнято рішення про зменшення відсоткового розміру пенсії, останній повідомив, що фактично таке рішення було прийнято самовільно відповідачем, не дивлячись на відповідне рішення суду від 05.04.2019 у даній справі. Виходячи з відповіді (лист від 02.12.2021 №16995-15722/М-02/8-0800/21), зменшення відсоткового розміру пенсії до 70% відповідач враховує з квітня 2019 року, що впливає на рішення суду від 06.11.2020 у справі №280/6131/20, за яким повинна відбутися виплата заборгованості з 01.04.2019 у розмірі 80%.

Суд наголошує, що приписи статті 383 КАС України спрямовані на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що ГУ ПФУ в Запорізькій області виконане судове рішення від 05.04.2019 у даній справі, що також не заперечується ОСОБА_1 в поданій заяві. Натомість, на виконання рішення суду від 06.11.2020 у справі №280/6131/20 ГУ ПФУ в Запорізькій області обчислило та перерахувало основний розмір пенсії позивача на підставі нової Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 17.08.2020 №59/4-572нт про грошове забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), однак відсоткове значення розміру пенсії позивача зменшило з 80% до 70%.

Таким чином, суд встановив, що позивач фактично не погоджується з діями відповідача щодо способу виконання судового рішення у справі №280/6131/20. При цьому, із способом виконання рішення суду у справі № 280/412/19 позивач погодився, що вбачається зі змісту його заяви та доданих до неї документів.

На думку суду, позивач помилково пов`язує здійснення пенсійним органом всіх наступних перерахунків пенсії позивача, зокрема зменшення відсотка грошового забезпечення з листопада 2021 року, з виконанням рішення суду від 05.04.2019 у цій справі та розцінює такі перерахунки як протиправні дії, вчинені відповідачем на виконання згаданого вище рішення суду. Отже, позивача помилково тлумачить резолютивну частину рішення від 05.04.2019 як зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області не тільки з 01.01.2018, а й в подальшому, здійснювати виплату позивачу пенсію в розмірі 80% грошового забезпечення, оскільки в даному випадку виникли нові спірні правовідносини щодо зменшення розміру пенсії під час її перерахунку на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Тобто, дії відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі рішення суду у справі №280/6131/20 не стосується предмету спору та питання виконання чи невиконання рішення суду у даній справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про залишення заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, без задоволення.

Керуючись ст. ст. 240, 241-243, 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 (вх. №73495 від 13.12.2021) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем, на виконання рішення суду залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В.Батрак