Справа № 260/7785/21
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2021-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 грудня 2021 рокум. Ужгород№ 260/7785/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області якою просить суд: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із 85% до 70% грошового забезпечення з 01 квітня 2019р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснити з 01 квітня 2019р. відповідно Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2021р. №260/1129/21 перерахунок пенсії і заборгованості ОСОБА_1 із розрахунку 85%(30 років вислуга років) відповідних сум грошового забезпечення та виплатити (з врахуванням раніше виплачених сум) однією сумою.; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо обмеження ОСОБА_1 максимального розміру пенсії з 01.04.2019 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру з врахуванням Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1129/21 від 31.05.2021р. та здійснити перерахунок пенсії і заборгованості по неї (з врахуванням раніше виплачених сум) однією сумою.; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо виплати ОСОБА_1 в 2018 році лише 50 %, у 2019 році лише 75 % суми підвищення пенсії.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 100 % суми підвищення пенсії відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 р. по 01.01.2019 р. визначеного станом на 1 березня 2018р. та 100% суми підвищення пенсії відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2019р. по 01.01.2020р. визначеного відповідно до Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2021р. №260/1129/21 та з врахуванням 85% за вислугу років Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1254/18 від 26.12.2018р. , із зобов`язанням здійснити перерахунок пенсії і заборгованості по неї (з врахуванням раніше виплачених сум) однією сумою.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем не дотримано вимог ч.5 ст.94 КАС України та не завірено належним чином письмові докази, додані до позовної заяви для суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI (надалі Закон України № 3674-VI).

Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2021 року - 2270 гривні.

Визначаючи кількість позовних вимог за які справляється судовий збір необхідно зазначити, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання відповідача здійснити певні дії є пов`язаними між собою, тому є однією вимогою немайнового характеру.

Разом з тим, суд встановив, що позивачем заявлено три немайнові вимоги, а семе : 1 - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із 85% до 70% грошового забезпечення з 01 квітня 2019р. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснити з 01 квітня 2019р. відповідно Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2021р. №260/1129/21 перерахунок пенсії і заборгованості ОСОБА_1 із розрахунку 85%(30 років вислуга років) відповідних сум грошового забезпечення та виплатити (з врахуванням раніше виплачених сум) однією сумою та в изнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо обмеження ОСОБА_1 максимального розміру пенсії з 01.04.2019 р.; 2 - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру з врахуванням Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1129/21 від 31.05.2021р. та здійснити перерахунок пенсії і заборгованості по неї (з врахуванням раніше виплачених сум) однією сумою.; 3 - Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо виплати ОСОБА_1 в 2018 році лише 50 %, у 2019 році лише 75 % суми підвищення пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 100 % суми підвищення пенсії відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 р. по 01.01.2019 р. визначеного станом на 1 березня 2018р. та 100% суми підвищення пенсії відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2019р. по 01.01.2020р. визначеного відповідно до Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2021р. №260/1129/21 та з врахуванням 85% за вислугу років Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/1254/18 від 26.12.2018р. , із зобов`язанням здійснити перерахунок пенсії і заборгованості по неї (з врахуванням раніше виплачених сум) однією сумою.

Позивач при зверненні до суду не надав документ про сплату судового збору та надав суду копію посвідчення учасника бойових дій, а також вказує що він звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як учасника бойових дій.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Так, Законом України "Про судовий збір" звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII. У статті 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Оскільки позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на, та такі вимоги не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то на нього не поширюються положення п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" у даній справі.

Аналогічний висновок викладеній в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 06 травня 2020 року (справа № 9901/70/20).

Відтак, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового на підставі вимог п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Враховуючи вищенаведене, позивачеві необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2724,00 грн. (908,00*3) за 3 вимоги немайнового характеру та надати докази на підтвердження такої сплати.

Вказаний судовий збір слід перераховувати на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA4007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно у спосіб визначений відповідно до статті 160,161 КАС України, належним чином засвідчити подані письмові докази та надати суду оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" у розмірі 2724,00 грн.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ю.Ю.Дору