Справа № 200/15885/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 грудня 2021 р. Справа №200/15885/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати,

встановила:

16 листопада 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач, Волноваське ОУ ПФУ), надісланий на адресу суду 08 листопада 2021 року, в якому позивач просила:

- стягнути з Волноваського ОУ ПФУ на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з червня 2018 року по серпень 2021 року в сумі 242 916,48 грн з урахуванням компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати нарахованої суми пенсії за рішенням суду з червня 2018 року по теперішній час;

- компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії розрахувати по день проведення виплат.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі № 200/3163/21 частково задоволений її позов; визнана протиправною бездіяльність Волноваського ОУ ПФУ щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з червня 2018 року; зобов`язано Волноваське ОУ ПФУ відновити нарахування та виплату пенсії та виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 з червня 2018 року; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили.

Позивач зазначає, що, рішення суду у справі № 200/3163/21 відповідачем не виконано.

З огляду на те, що, незважаючи на наявність такого, що набрало законної сили, рішення суду, Волноваське ОУ ПФУ не виплачує заборгованість з пенсії період з червня 2018 року по серпень 2021 року в сумі 242 916,48 грн, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Крім того, позивач доводить, що у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії має право на отримання компенсації втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

22 листопада 2021 року суд постановив ухвалу, якою відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваського ОУ ПФУ в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з виплати пенсії за період з червня 2018 року по серпень 2021 року в сумі 242 916,48 грн.

Щодо вимог ОСОБА_1 про стягнення з Волноваського ОУ ПФУ компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ч. 3 ст. 161 КАС визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 5 ст. 161 КАС у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674).

Позовна заява належить до об`єктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674, а особа, яка її подала, в силу приписів ч. 1 ст. 2 цього Закону є платником судового збору.

Докази належності позивача до суб`єктів, яким ст. 5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо сплати судового збору, суду не надані.

Ч. 1 ст. 4 Закону № 3674 визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 270 гривень.

Отже, судовий збір за подання фізичною особою адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 908,00 грн і не більше 11 350,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону № 3674 у разі якщо судовий збір сплачується за подання позовної заяви до суду в розмірі, визначеному з урахуванням ціни позову, а на день подання позову неможливо встановити точну його ціну, розмір судового збору попередньо визначає суд з подальшою сплатою недоплаченої суми або з поверненням суми переплати судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом у процесі розгляду справи.

Вимоги позивача мають майновий характер.

На день подання позовної заяви ціну позову в частині стягнення компенсації втрати грошових доходів населення у зв`язку з порушенням строків їх виплати з об`єктивних причин точно визначити неможливо.

За цих обставин, діючи відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 3674, суд попередньо визначає розмір судового збору за подання позовної заяви, виходячи з мінімальної ставки судового збору за позовні вимоги майнового характеру, що визначена пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674, тобто в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 908,00 грн, з подальшому сплатою недоплаченої суми відповідно до ціни позову, встановленої судом у процесі розгляду справи.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ч. 2 ст. 9 Закону № 3674 на суд покладено обов`язок перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевірити зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 3674 судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судовий збір позивачем не сплачений.

Одночасно з поданням позовної заяви позивач завернулася до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору, обґрунтованим тим, що через скрутний матеріальний стан вона не має можливості його сплатити (призупинення виплати пенсії єдиного джерела до існування).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 3674, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до сплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Суд зауважує, що до позовної заяви ОСОБА_1 додала копії паспорта громадянина України, картки фізичної особи платника податків, пенсійного посвідчення, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

При цьому жодний з цих документів не дає можливості встановити майновий стан позивача.

Докази на підтвердження того, що судовий збір за подання цієї позовної заяви перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік, рівно як і докази належності позивача до осіб, перелічених у п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону № 3674, суду не надані.

Суд зауважує, що жодного доказу на підтвердження твердження про те, що сплата судового збору за подання цього позову становитиме надмірний майновий тягар для позивача, до позовної заяви не було додано, що виключає можливість постановлення обґрунтованої ухвали з питання звільнення від сплати судового збору (його відстрочення чи розстрочення).

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС ухвалою від 22 листопада 2021 року вона була залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом сплати попередньо визначеного судом судового збору в сумі 908,00 грн за реквізитами, вказаними у цій ухвалі, та подання суду оригінала документа про сплату судового збору або подання суду доказів на підтвердження майнового стану позивача (довідку про доходи за попередній календарний рік) та/або доказів належності до осіб, зазначених у ч. 1 ст. 8 Закону № 3674.

Ухвала вручена ОСОБА_1 01 грудня 2021 року, що підтверджено даними онлайн-сервісу АТ «Укрпошта» «Трекінг поштових відправлень».

Таким чином, відповідно до приписів ст. 120 КАС, десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви розпочався з 02 грудня 2021 року і сплинув 06 грудня 2021 року.

Суд враховує, дату отримання ОСОБА_1 ухвали про залишення позовної заяви без руху, Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року № 958, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 січня 2014 року за № 173/24950, та констатує, що станом на 13 грудня 2021 року особа, яка подала позовну заяву, не усунула недоліки цієї заяви у спосіб і строк, зазначені судом, з заявою про продовження встановленого судом процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви не зверталася.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 6 ст. 169 КАС про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Отже, наявні передбачені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС для повернення позовної заяви.

Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ч. 4, ч. ч. 6-8 ст. 169, ст. ст. 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити особі, яка подала позовну заяву, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї документами не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати особі, яка подала позовну заяву.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

6. Повне судове рішення складено 13 грудня 2021 року.

Суддя Т.О. Кравченко