Справа № 640/34729/21
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 грудня 2021 року м. Київ № 640/34729/21

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Держави, в особі Державної Казначейської служби України

про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Держави в особі Державної казначейської служби України, в якому просить:

- визнати дії відповідача протиправними;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування інфляційних втрат і 3 % річних на суму боргу за увесь час прострочення, до моменту фактичного виконання рішення суду за виконавчим листом Окружного адміністративного суду м. Києва №805/2255/15-а від 19.03.2019 року на суму 3138, 90 грн., та виплатити належні суму відповідно до закону;

- стягнути з відповідача на користь позивача 50 000 грн. у відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем пов`язується виникнення права вимоги із тим, що відповідачем порушено право на стягнення коштів судових витрат з Добропільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області у розмірі 3138, 90 грн., згідно виконавчого листа від 19.03.2019 року №805/2255/15-а, 15.10.2019 року.

Оскільки згадані кошти станом на дату подання позовної заяви не виплачено, позивач претендує на визначене статтею 625 ЦК України право на індексацію та річні нарахування від простроченої суми.

За змістом пункту 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси інших осіб.

Виходячи із положень статті 17 КАС України предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства є рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Із наведених норм права вбачається, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення виникає через виконання або невиконання владних повноважень відповідним суб`єктом, має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражені права чи інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Відповідно до частини першої статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти (пункти 3, 4 частини другої статті 11 ЦК України).

Згідно з частинами першою, другою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Статтею 625 ЦК України визначено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Таким чином, підставою звернення до суду є несвоєчасне виконання Державною казначейською службою України зобов`язання щодо майнових прав позивача, з огляду на що, у відповідача виникає додаткове зобов`язання у вигляді відшкодування інфляційних втрат та виплати трьох процентів річних.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Зважаючи на те, що спір в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування інфляційних втрат і 3 % річних на суму боргу за увесь час прострочення, до моменту фактичного виконання рішення суду за виконавчим листом Окружного адміністративного суду м. Києва №805/2255/15-а від 19.03.2019 року на суму 3138, 90 грн., та виплатити належні суми відповідно до закону виник через виконання або невиконання цивільних прав та обов`язків, зокрема, в підгалузі зобов`язальних відносин, що відноситься до сфери регулювання ЦК України, дану справу не слід розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки правовідносини не мають змісту публічно-правового спору.

Разом з тим, позовні вимоги в частині визнання дій відповідача протиправними та стягнення з відповідача на користь позивача 50 000 грн. у відшкодування моральної шкоди підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, позивачем у його позовній заяві об`єднано як позовні вимоги, розгляд яких віднесений до правил цивільного судочинства, так і позовні вимоги, що належать розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною шостою статті 21 КАС України встановлено, що не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

З огляду на викладене, позовна заява підлягає поверненню позивачу з доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 172, 256 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна