Справа № 540/375/21
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

14 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/375/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Василяки Д.К.,

при секретарі: Капітоновій А.Ф., за участю позивача ОСОБА_1 , представників відповідача-2 Головко Н.В. та Черняги Г.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 в порядку 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

встановив:
22.07.2021 року заявник ОСОБА_1 направив на адресу суду заяву подану в порядку ст. 383 КАС України по справі № 540/375/21, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року підготовленої з порушенням вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», тобто вчиненими в порушення прав позивача (громадянина України ОСОБА_1 ), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, в частині «Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХП, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.», стосовно проведеного перерахунку основного розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, із врахуванням до перерахунку згідно довідки від 06.05.2021 року №8/1/391 «Про розмір грошового забезпечення, майора ОСОБА_1 , що враховується для проведення перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року (згідно з рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21)»: посадового окладу в розмірі 4930, 00 грн., окладу за військовим званням в розмірі 1340, 00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 2821, 50 грн. (45 відсотків від посадового окладу та окладу за військовим званням), надбавка за особливості проходження служби в розмірі 5909, 48 грн., без зазначення в цій довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків посадового окладу; індексації грошового забезпечення; та зменшення розміру премії з 450 відсотків від посадового окладу до 35 відсотків, в наслідок чого було занижено суму розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року та Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХП, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі №540/375/21), тобто провести з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (по пенсійній справі ) із врахуванням: посадового окладу в розмірі 4930, 00 грн., окладу за військовим званням в розмірі 1340, 00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 2821, 50 грн. (45 відсотків від посадового окладу та окладу за військовим званням), із обов`язковим зазначенням в цій довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з яких було сплачено страхові внески (єдиний соціальний внесок) на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків посадового окладу; премії у розмірі 450 відсотків від посадового окладу; та індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неналежного розгляду звернення (заяви) ОСОБА_1 від 01.07.2020р. та Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян» (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21), щодо неналежного розгляду звернення (заяви) ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян» (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21) стосовно листа в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області Кальницького Романа Володимировича (за вихідним номером 3865-2743/М-03/8-2100/21 від 14.06.2021 року) наданого 12.07.2021 року на адресу ОСОБА_1 в порушення прав позивача (громадянина України ОСОБА_1 ), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, в частині неналежного розгляду заяви «Про перерахунок пенсії за вислугу років (по пенсійній справі )» ОСОБА_1 від 01.07.2020 року (тобто, проведеного в порушення порядку розгляду заяви (клопотання) суб`єкта такого звернення, передбаченого ст.ст. 15, 19 Закону України «Про звернення громадян», в частині повноти розгляду звернення, об`єктивності та належного оформлення відповіді на звернення, із посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, із зазначенням вжитих заходів, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення та строків розгляду заяви, в розумінні Закону), та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. у відповідності до вимог, установлених ст. 15,19 Закону України «Про звернення громадян» (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21);

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 у період з серпня 2020 по січень 2021 року пенсії за вислугу років у меншому розмірі, у порівнянні до розміру пенсії, нарахованої та виплаченої за попереднім перерахунком та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахуваня та невиплати ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різниці між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, тобто порушення прав позивача (громадянина України ОСОБА_1 ), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.), тобто виконати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.)»;

- Забезпечити судовий захист порушених прав ОСОБА_1 від їх подальшого порушення з боку Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого, 21, м. Херсон, 73003) та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) шляхом встановлення належного судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою від 30.07.2021 року Херсонський окружний адміністративний суд повернув заявнику заяву.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 30.07.2021року по справі № 540/375/21 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.11.2021 року справу передано на розгляд судді Василяці Д.К.

Ухвалою від 29.11.2021 року заяву прийнято до розгляду та призначено розгляд справи на 09.12.2021 року.

07.12.2021 року від ГУ ПФУ в Херсонській області надійшли пояснення по справі.

Ухвалою від 09.12.2021 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі відмовлено та в частині заявлених вимог повернуто заяву.

Протокольною ухвалою від 09.12.2021 року судом запропоновано ОСОБА_1 надати в наступне судове засідання докази про хід виконавчого провадження №65808599 стосовно виконання виконавчого листа № 540/375/21 від 12.05.2021 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.).

В судовому засіданні заявник пояснив суду, що відомості про хід виконавчого провадження № №65808599 не може надати.

Вирішуючи заяву по суті, суд зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Чіткий порядок розгляду даної заяви визначений статтею 383 КАС України, відповідно до частини 5 ст. 383 КАС України встановлено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до частини другої статті 383 КАС України у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Так, суд дослідивши матеріали справи, вважає за необхідним зазначити, що звернення рішення суду до примусового виконання є обов`язковою передумовою для подання заяви у порядку ст.383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Аналіз зазначених вище норм свідчить, що подання до суду заяви у порядку, передбаченому ст.383 КАС України, можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Аналогічний висновок щодо застосування вказаних норм права викладений у постанові Верховного Суду від 21.03.2019 у справі № 805/1458/17-а.

Так, з урахуванням того, що заявником не виконана ухвала суду від 09.12.2021 року та не надано інформацію про хід виконавчого провадження № 65808599 на час розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 у період з серпня 2020 по січень 2021 року пенсії за вислугу років у меншому розмірі, у порівнянні до розміру пенсії, нарахованої та виплаченої за попереднім перерахунком та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різниці між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.) на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, тобто порушення прав позивача (громадянина України ОСОБА_1 ), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.), тобто виконати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 року по справі № 540/375/21, в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з серпня 2020 р. по січень 2021 року різницю між розміром пенсії, встановленим на виконання рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 р. у справі № 821/416/18 (7059,43 грн.) та розміром пенсії, обчисленим з 01.08.2020 року (6104,73 грн.)» також не відповідають вимогам статті 383 КАС України, а тому підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст. 241, 248, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 в порядку 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Д.К. Василяка