Справа № 380/9646/21
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/9646/21 пров. № А/857/13666/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді- Шевчук С. М.
суддів - Кухтея Р. В.
за участю секретаря судового засідання Носа С.П., Чопко Ю.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання Львівської міської ради про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 380/9646/21 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, треті особи: Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, Громадська організація "Народна дія Львів" про визнання незаконною і скасування ухвали, суд-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Львівської міської ради (ЛМР) про визнання незаконними дій, визнання незаконною та скасування ухвали №123 Про затвердження детального плану території у районі вулиць Л.Мартовича, І.Григоровича, Дж.Дудаєва, проголосовану на сесії Львівської міської ради 25 лютого 2021 року депутатською більшістю (57 голосів) та підписану Львівським міським головою А.І.Садовим, оприлюднену на офіційному сайті ЛМР 11 березня 2021 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року у справі №380/9446/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання незаконною і скасування ухвали повернуто позивачу.

Позивач подала заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом: зупинення дії вказаної ухвали Львівської міської ради за № 123 від 25 лютого 2021 року до завершення розгляду даної судової справи та винесення по ній рішення, яке б набрало законної сили.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року з питань забезпечення позову у справі № 380/9646/21 та прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задоволено. Забезпечено позов ОСОБА_1 до Львівської міської ради шляхом зупинення дії ухвали Львівської міської ради № 123 Про затвердження детального плану території у районі вулиць Л.Мартовича, І.Григоровича, Дж.Дудаєва до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

16.09.2021 року на адресу апеляційного суду від відповідача (Львівської міської ради) надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову, в якому він просить скасувати заходи забезпечення позову, передбачені постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 року.

Клопотання мотивоване тим, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання незаконною і скасування ухвали повернуто позивачу.

Відповідно до ст. 157 КАС України клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2021 року призначено склад колегії суддів: головуюча суддя Шевчук С.М., судді Нос С.П., Кухтей Р.В. для розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі №380/9646/21 (номер провадження №А/857/13666/21).

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року призначено клопотання про скасування заходів забезпечення позову в справі №380/9646/21 до розгляду у судовому засіданні на 09 грудня 2021 року о 09:30 у залі судових засідань № 1 Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів).

В судовому засіданні 09 грудня 2021 року позивачем ОСОБА_1 заявлено відвід судді Носу С.П., за результатами розгляду якого колегією суддів постановлено ухвалу від 09 грудня 2021 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Восьмого апеляційного адміністративного суду Носа С.П. та передано справу для визначення колегії суддів у порядку встановленому ч. 1 ст. 31, ч.4 ст. 40 КАС України для вирішення питання про відвід судді Носу С.П.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2021 року призначено колегію суддів: головуючий суддя Качмар В.Я, судді: Большакова О.О., Затолочний В.С. для вирішення питання про відвід судді Носа С.П. у даній справі. За наслідками розгляду вказаного клопотання ОСОБА_1 постановлено ухвалу про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Восьмого апеляційного адміністративного суду Носа С.П. у даній справі.

Розгляд клопотання про скасування заходів забезпечення позову було призначено на 13 грудня 2021 року о 15 год 00 хвилин. Про дату, час та місце розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову учасники справи були повідомлені у встановленому порядку зважаючи на скорочені строки розгляду вказаного клопотання.

Сторони, інші учасники справи та їх представники в судове засідання, призначене на 15 год 00 хв. 13 грудня 2021 року не з`явилися. Про причини неприбуття в установленому порядку суд не повідомляли, клопотань про відкладення розгляду вказаного клопотання не направляли. Судом не визнавалася обов`язковою явка учасників справи в судове засідання. Суд чекав явки сторін, інших учасників справи та їх представників до 15 год. 18 хв. 58 сек., що підтверджується протоколом судового засідання.

В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши обґрунтованість клопотання, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1-2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до ч.2 ст.151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересів), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відтак, забезпечення адміністративного позову направлено на вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до інформації, розміщеній на веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у цій справі (залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021 року) позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання незаконною і скасування ухвали повернуто позивачу у відповідності до вимог п.1 та п.2 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Із змісту вказаної ухвали про повернення позовної заяви від 05.08.2021 року слідує, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Постановляючи ухвалу про повернення позовної заяви, суд врахував, що:

позивачем не було усунуто недоліків, які зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 22.06.2021 року;

на адресу суду 09.07.2021 року надійшла заява ОСОБА_1 від 30.06.2021 року про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст. 240 КАС України.

Стаття 256 КАС України встановлено, що ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття (ст. 325 КАС України).

З наведеного слідує, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання незаконною і скасування ухвали є такою, що набрала законної сили.

Відповідно до ч.1-4 ст. 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала. Ухвала про скасування заходів забезпечення позову або про відмову у скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена.

Частиною 8 ст. 157 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позову, скасовуються судом у разі повернення позовної заяви.

Враховуючи обставини щодо набрання ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року законної сили про повернення позовної заяви позивачу (в тому рахунку із підстав, визначених п.2 ч. 4 ст. 169 КАС України), вжиті заходи щодо забезпечення позову підлягають скасуванню у відповідності до частини 8 ст. 157 КАС України.

Керуючись ст. ст. 167, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання Львівської міської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі №380/9646/21 - задовольнити та скасувати заходи забезпечення позову, вжиті постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 року у справі 380/9646/21.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос

Повний текст ухвали складено 13 грудня 2021 року.