Справа № 420/12374/20
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просив:
1) визнати протиправними та скасувати Рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН від 01.07.2020 року: №1686397/43036868; №1686395/43036868; №1686392/43036868; №1686391/43036868; №1686393/43036868; №1686394/43036868; №1686396/43036868; №1686388/43036868; №1686390/43036868; №1686387/43036868; №1686389/43036868; №1686386/43036868; №1686385/43036868; №1686382/43036868; №1686383/43036868; №1686384/43036868; №1686380/43036868; №1686381/43036868; №1686379/43036868;
2) Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в ЄРПН, податкові накладні: №158 від 25.12.19 року, №145 від 23.12.19 року, №135 від 21.12.19 року, №112 від 19.12.19 року, №91 від 17.12.19 року, №121 від 20.12.19 року, №169 від 26.12.19 року, №90 від 17.12.19 року, №111 від 19.12.19 року, №120 від 20.12.19 року, №144 від 23.12.19 року, №1 від 01.06.20 року, №35 від 07.06.20 року, №36 від 07.06.20 року, №45 від 08.06.20 року, №58 від 09.06.20 року, №70 від 10.06.20 року, №71 від 10.06.20 року, №72 від 10.06.20 року, датою отримання вказаної накладної;
3) Стягнути на користь позивача понесені судові витрати зі сплати судового збору та судових витрат на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України;
4) Зобов`язати Державну податкову службу України після ухвалення судового рішення протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні задоволено:

- визнано протиправними та скасовано Рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.07.2020 року: №1686397/43036868; №1686395/43036868; №1686392/43036868; №1686391/43036868; №1686393/43036868; №1686394/43036868; №1686396/43036868; №1686388/43036868; №1686390/43036868; №1686387/43036868; №1686389/43036868; №1686386/43036868; №1686385/43036868; №1686382/43036868; №1686383/43036868; №1686384/43036868; №1686380/43036868; №1686381/43036868; №1686379/43036868;

- зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні: №158 від 25.12.19 року, №145 від 23.12.19 року, №135 від 21.12.19 року, №112 від 19.12.19 року, №91 від 17.12.19 року, №121 від 20.12.19 року, №169 від 26.12.19 року, №90 від 17.12.19 року, №111 від 19.12.19 року, №120 від 20.12.19 року, №144 від 23.12.19 року, №1 від 01.06.20 року, №35 від 07.06.20 року, №36 від 07.06.20 року, №45 від 08.06.20 року, №58 від 09.06.20 року, №70 від 10.06.20 року, №71 від 10.06.20 року, №72 від 10.06.20 року, датою їх фактичного подання;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України () на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» () суму сплаченого судового збору в розмірі 19 969,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень нуль копійок);

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області () на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» () суму сплаченого судового збору в розмірі 19 969,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень нуль копійок).

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 17 травня 2021 року.

25 травня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачу три виконавчих листа №420/12374/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року, заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України задоволено:

- зобов`язано Державну податкову службу України у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі №420/12374/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкові накладні;

- попереджено Державну податкову службу України про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або не подання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року, заяву представника Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/12374/20 - задоволено та замінено боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/12374/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області () на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЛІДЕР БЕТОН» () суми сплаченого судового збору в розмірі 19 969,00 грн. (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень нуль копійок), а саме: з Головного управління ДПС в Одеській області () на Головне управління ДПС в Одеській області (вул.Семніарська, 5, м.Одеса, 65044, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069166).

07 грудня 2021 року від ДПС України надійшов звіт про виконання судового рішення (вхід. №ЕП/68831/21), в якому представник просить встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі №420/12374/20.

В обґрунтування заяви, представник відповідача зазначив, що на виконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року ДПС повідомляє, що наразі вживаються невідкладні заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі № 420/12374/20 щодо здійснення реєстрації податкових накладних ТОВ «Дорлідер бетон» № 158 від 25.12.2019, № 145 від 23.12.2019, № 135 від 21.12.2019, № 112 від 19.12.2019, № 91 від 17.12.2019, № 121 від 20.12.2019, № 169 від 26.12.2019, № 90 від 17.12.2019, № 111 від 19.12.2019, № 120 від 20.12.2019, № 144 від 23.12.2019, № 1 від 01.06.2020, № 35 від 07.06.2020, № 36 від 07.06.202, № 45 від 08.06.2020, № 58 від 09.06.2020, № 70 від 10.06.2020, № 71 від 10.06.2020, № 72 від 10.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зокрема, відповідно до п.3 Порядку, що визначає механізм вирішення питань щодо виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до них в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженого наказом ДПС від 06.09.2019 № 65, зі змінами, внесеними наказом ДПС від 21.01.2021 № 127, повідомлено структурні підрозділи ДПС про набрання законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі № 420/12374/20 та про необхідність його виконання. Отже, на переконання відповідача, виконання вищезазначеної категорії судових рішень, здійснюється відповідно до вимог законодавства та у порядку визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв`язку із чим виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу. Враховуючи викладене, відповідач зазначає, що ДПС України вживаються невідкладні заходи щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року у справі №420/12374/20, проте виконання останнього потребує додаткового часу.

Розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/12374/20 суд зазначає наступне.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у ст.382 КАС України.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання, тому Державна податкова служба України зобов`язана була виконати рішення суду від 25.01.2021 року.

Обов`язковість рішень суду віднесена Конституцією України до основних засад судочинства, а тому, з огляду на принцип загальнообов`язковості судових рішень, судові рішення є обов`язковими для виконання, зокрема, посадовими особами, від яких залежить реалізація прав особи, підтверджених судовим рішенням.

За приписами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч.2, 3ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав осіб.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 2 ст.382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, та за наслідками розгляду такого звіту, або в разі неподання його, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Матеріали справи не містять відповідної інформації щодо повного фактичного виконання рішення суду.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 р. зазначив, що право на судовий захист, передбачене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, що остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося. Одним з механізмів, спрямованих на забезпечення ефективності судового рішення, тобто на його виконання, є судовий контроль.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26 квітня 2005 року, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19 лютого 2009 року).

З огляду на викладене, суд вважає можливим встановити новий строк ДПС України для подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 14, 78, 243, 248, 370, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі №420/12374/20 протягом одного місяця з дня набрання цією ухвалою суду законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов