Справа № 360/7862/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7862/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганської області) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування періодів роботи позивача ОСОБА_1 з 21.02.1990 по 08.04.1990 на посаді машиніста підземних установок 1 розряду з повним робочим днем під землею та з 09.04.1990 по 11.11.1992 на посаді гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні «Ворошиловське» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Ровенькиантрацит», з 07.02.1992 по 21.01.1996 на посаді гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем під землею, з 22.01.1996 по 18.01.1998 на посаді гірника підземного з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем під землею та з 19.01.1998 по 31.12.1998 на посаді гірника підземного з ремонту гірничих виробок 4 розряду з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні ім.Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області врахувати періоди роботи позивача ОСОБА_1 з 21.02.1990 по 08.04.1990 на посаді машиніста підземних установок 1 розряду з повним робочим днем під землею та з 09.04.1990 по 11.11.1992 на посаді гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні «Ворошиловське» виробничого об`єднання з видобутку антрациту «Ровенькиантрацит», з 07.02.1992 по 21.01.1996 на посаді гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем під землею, з 22.01.1996 по 18.01.1998 на посаді гірника підземного з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем під землею та з 19.01.1998 по 31.12.1998 на посаді гірника підземного з ремонту гірничих виробок 4 розряду з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні ім.Дзержинського виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та за наслідками такого зарахування перерахувати з 15.01.2019 відповідно до ч.3 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 01.09.1984 по 20.07.1987 навчався у ПТУ-76 м.Ровеньки, а з 18.07.1987 до 12.05.2016 працював, має вік 51 рік та має загальний трудовий стаж 31 рік 4 місяці 28 днів, з яких 26 років 1 місяць 23 дні підземним гірником, машиністом у шахті з повним робочим днем під землею у період з 21.12.1990 до 12.05.2016.

ОСОБА_1 після досягнення ним віку повних 50 років звернувся до відділу обслуговування громадян УПФУ в Луганській області з заявою та необхідними документами для призначення пенсії, та позивачу призначено пенсію з 15.01.2019.

Рішення про призначення пенсії позивач не отримував, у зв`язку з чим позивач звернувся засобами електронного зв`язку до УПФУ за роз`ясненнями щодо розміру призначеної йому пенсії і на електронну пошту отримав відповідь відповідача ГУ ПФУ в Луганській області від 12.10.2021, з якої позивачу стало відомо, що при призначенні йому пенсії не враховано до пенсійного стажу періоди його роботи гірником і машиністом під землею з 21.02.1990 по 31.12.1998, і як наслідок, пенсію позивачу визначено у розмірі меншому, ніж йому належить.

Відповідачем, на думку позивача, необгрунтовано не враховано в пільговий стаж періоди роботи позивача з 21.02.1990 по 08.04.1990 на посаді машиніста підземних установок 1 розряду з повним робочим днем під землею та з 09.04.1990 по 11.11.1992 на посаді гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні «Ворошиловське ВО «Ровенькиантрацит», з 07.02.1992 по 21.01.1996 па посаді гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем під землею, з 22.01.1996 но 18.01.1998 на посаді гірника підземного з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем під землею га з 19.01.1998 гіо 31.12.1998 на посаді гірника підземного з ремонту гірничих виробок 4 розряду з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні ім.Дзержинського ВО «Ровенькиантрацит», а всього не враховано до пільгового стажу період роботи тривалістю 8 років 9 місяців 1 день, хоча записи про ці періоди є у трудовій книжці позивача, яку він надавав до підрозділу відповідача у січні 2019 року при поданні заяви про призначення пенсії. Натомість, відповідачем визначено, що пільговий стаж складає лише 14 років 3 місяці 6 днів за періоди, що містяться у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування починаючи з 01.01.1999 року до травня 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 вважає таку бездіяльність відповідача щодо неврахування періодів його роботи при призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправною

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З позовної заяви вбачається, що позивачем отримано 12.10.2021 року лист пенсійного органу щодо розміру призначеної пенсії.

Таким чином про причини неврахування до пенсійного стажу періодів його роботи позивач дізнався 12.10.2021, тобто з відповіді відповідача, а з позовною заявою до суду звернувся протягом шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позов подано своєчасно, у зв`язку з чим підстав для його поновлення немає.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору, характеру спірних правовідносин, для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 28 грудня 2021 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 24 грудня 2021 року надати суду:

- інформацію про перебування позивача на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача;

- рішення, прийняте за результатом розгляду заяви позивача.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян