Справа № 360/7560/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

14 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7560/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 05 листопада 2021 року № 50 ( ОСОБА_1 ) «Про відмову в перерахунку пенсії»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 12.01.2021 шляхом включення до її складу індексації грошового забезпечення у розмірі середньої суми за останні 24 місяці перед звільненням з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 04.03.1993 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 по 11.01.2021 в Національній поліції України.

Відповідно до наказу Головного управління Національній поліції в Луганській області від 28.12.2020 №1496 о/с Позивача було звільнено з посади старшого інспектора сектору організаційного забезпечення діяльності місць тимчасового тримання осіб Головного управління Національній поліції в Луганській області за ст.77 ч.І п.2 (через хворобу), з 11.01.2021, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 29 років 10 місяців 00 днів, у пільговому обчисленні: 42 роки 06 місяців 25 днів, з виплатою одноразової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає 29 років, встановивши відсоток премії за січень 2021 року 29,15%.

З 12.01.2021 Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Луганській області Позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач дізнався, що Відповідачем при призначенні пенсії Позивачу не було включено до розрахунку пенсії сум індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням, та 02.11.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області Позивачем особисто було подано заяву про перерахунок пенсії шляхом включення до розрахунку пенсії індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням з 01.01.2019 по 31.12.2020. До заяви Позивачем було додано оригінал довідки про нарахування та виплату індексації Позивачу за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 від 25.10.2021 №1358/111/22-2021, оформлену Головним управлінням Національної поліції в Луганській області.

Згідно довідки про нарахування та виплату індексації Позивачу за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 від 25.10.2021 №1358/111/22-2021, сума індексації грошового забезпечення Позивача за останні 24 місяці перед звільненням (з 01.01.2019 по 31.12.2020) складає 22237,51 гривень (762,64 грн. (індексація за січень 2019р.) + 762,64 грн. (індексація за лютий 2019р.) + 762,64 грн. (індексація за березень 2019р.) + 762,64 грн. (індексація за квітень 2019р.) + 849,08 грн. (індексація за травень 2.019р.) + 849,08 грн. (індексація за червень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за липень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за серпень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за вересень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за жовтень 2019р.) + 887,09 грн. (індексація за листопад 2019р.) + 929,08 грн. (індексація за грудень 2019р.) + 929.08 грн. (індексація за січень 2020р.) + 929,08 грн. (індексація за лютий 2020р.) і 929.08 грн. (індексація за березень 2020р.) + 929,08 грн. (індексація за квітень 2020р.) + 929,08 грн. (індексація за травень 2020р.) + 1023,67 грн. (індексація за червень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за липень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за серпень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за вересень 2020р.) + 1069,94 гри. (індексація за жовтень 2020р.) + 1069,94 грн. (індексація за листопад 2020р.) + 1105,49 грн. (індексація за грудень 2020р.)), отже середньомісячна сума індексації Позивача за останні 24 місяці перед звільненням (з 01.01.2019 по 31.12.2020) складає 929,56 гривень.

Натомість Відповідач по справі за розглядом звернення Позивача від 02.11.2021 прийняв рішення від 05 листопада 2021 року № 50 ( ОСОБА_1 ) «Про відмову в перерахунку пенсії», відмовив Позивачу у перерахунку пенсії та рекомендував звернутися до суду.

Рішення про відмову було надано Позивачу 25.11.2021.

Відповідачем протиправно відмовлено Позивачу у перерахунку пенсії, згідно додатково наданого оригіналу документу (довідки від 25.10.2021 №1358/111/22-2021) для перерахунку пенсії, оскільки індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення), внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.

Вважає рішення Відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 29.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050): Отримувач: ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101; Рахунок отримувача: UA4012499; Код отримувача: 37991110; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: "84" Окружні адміністративні суди»..

09.12.2021 позивачем надано докази сплати судового збору.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач просить у позовній заяві просить розгляд справи провести без особистої участі позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 28 грудня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії разом з усіма доданими до неї документами;

- усі прийняті рішення, відповіді, тощо Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області стосовно заяви ОСОБА_1 ;

- пенсійну справу ОСОБА_1 .

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов