Справа № 380/14985/21
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань відводу
14 грудня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Качур Роксолани Петрівни розглянув у порядку письмового провадження заяву № 3 ОСОБА_1 про відвід судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якій з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви просить:

- визнати недійсним, припинити дію та анулювати розрахунок на пенсію за вислугу років військовослужбовця № 942466, який є службовим підробленням та як такий, що запроваджений усупереч вимогам Інструкції № 161;

- відновити дію розрахунку на пенсію за вислугу років військовослужбовця № 299246, який надійшов з Івано-Франківського ОВК як такий, що сформований на довічно на весь час перебування позивача на пенсійному забезпеченні в ГУ ПФУ у Львівській області, який не втратив юридичну силу після 01.03.1996, коли Львівський ОТЦК та СП приховано запровадив завідомо підроблений документ за № 942466 від 01.03.1996, в якому основні та додаткові види грошового забезпечення позивача знизив на порядок, що документально підтверджено слідчим та процесуальними прокурорами в рамках кримінального провадження № 0000012 від 06.02.2013;

- зобов`язати Львівський ОТЦК та СП припинити дію та анулювати пенсійний лист № 942466, який з 01.03.1996 знаходиться в Ощадному банку № 6307 м. Дрогобич, на підставі якого станом на даний час позивачу здійснюється виплата пенсії;

- поновити у встановленому порядку дію пенсійного листа № 299246, який в січні 1996 року надійшов з Івано-Франківського ОВК, сформований за законних підставах і як такий, що не втратив юридичну силу.

Ухвалою від 13.09.2021 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 27.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 06.10.2021 у задоволенні клопотань позивача про розгляд адміністративної справи № 380/14985/21 за правилами загального позовного провадження з проведенням судового засідання відмовлено.

Ухвалою суду від 04.11.2021 у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою суду від 04.11.2021 у прийнятті заяви позивача про уточнення позовних вимог відмовлено. Заяву про уточнення позовних вимог від 29.10.2021 повернуто позивачу.

Ухвалою суду від 15.11.2021 заяву ОСОБА_1 від 11.11.2021 про відвід судді Качур Роксолани Петрівни в адміністративній справі № 380/14985/21 визнано необґрунтованою; адміністративну справу № 380/14985/21 передано для вирішення питання про відвід судді відповідно до приписів статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Костецького Н.В. від 17.11.2021 у задоволенні заяви позивача про відвід судді Качур Роксолани Петрівни у справі № 380/14985/21 за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою суду від 19.11.2021 у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою суду від 19.11.2021 залишено позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишено без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 25.11.2021 заяву № 2 ОСОБА_1 від 22.11.2021 про відвід судді Качур Роксолани Петрівни в адміністративній справі № 380/14985/21 визнано необґрунтованою; адміністративну справу № 380/14985/21 передано для вирішення питання про відвід судді відповідно до приписів статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н. І. від 29.11.2021 у задоволенні заяви позивача про відвід судді Качур Р. П. в адміністративній справі № 380/14985/21 відмовлено.

На адресу суду від позивача надійшла заява № 3 про відвід судді Качур Р.П. (вх. № 93960 від 13.12.2021). Заява обґрунтована тим, що суддя Качур Р.П. дійшла помилкового висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, адже ця справа, на думку позивача, не може бути віднесена до справ незначної складності, а є такою, що має виняткове значення для ОСОБА_1 та для формування єдиної правозастосовчої практики. Стверджує, що суддя Качур Р. П. проігнорувала надані позивачем письмові докази щодо завданої позивачу в особливо великих розмірах матеріальної та моральної шкоди, а також проігнорувала вимоги п. 4 ч. 4 ст. 12 та п.п. 2, 4 ч. 4 ст. 257 КАС України, які передбачають, що за правилами загального позовного провадження розглядаються спори у справах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі що перевищує 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також зазначив, що суддя помилково прийняла заяву позивача про уточнення позовних вимог як таку, що подана в порядку ч. 1 ст. 47 КАС України, тому що в розрахунку пені, зазначеної позивачем у клопотаннях від 04.10.2021 та від 06.10.2021, останній застосував індекс інфляції який в 2020 році склав 105 %, а станом на жовтень 2021 року, згідно з даними ДКС - 108,6%. Відтак позивач вважає, що у випадку подання заяви в порядку ч. 1 ст. 47 КАС України він збільшив би розмір пені до 29750136,48 грн. Вважає, що вказані суми могли б підтвердити фінансисти Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та фінансисти Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, однак суддя Качур Р. П. намагається провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, чим порушує вимоги ст. 225 КАС України. Також вказав інші підстави відводу судді Качур Р. П., а саме: залишила позовну заяву ОСОБА_1 без руху, в ухвалі від 13.09.2021 серед другорядних підстав, змушувала позивача, учасника бойових дій, до сплати судового збору у розмірі 1820 грн; порушила вимоги ч. 1 ст. 259 КАС України щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; неодноразово порушила вимоги ст. 2, ч. 5 ст. 5, ч.ч. 2-3 ст. 242, п. 4 ч. 4 ст. 12, ч. 2 ст. 122, ч. 5 ст. 161, ч. 1 ст. 259, п. 4 ч. 4 ст. 257, ч. 5 ст. 257 КАС України. Вважає, що позовна заява позивача підпадає під дію ч. 4 ст. 257 КАС України, а тому, на думку позивача, суддя діяла упереджено, порушуючи вимоги вищевказаних статтей КАС України, віднесла справу до категорії справ незначної складності, ігноруючи ту обставину, що ця справа нетипова, аналогів якій не існує в судовій практиці, надзвичайно складна, має виняткове значення для позивача та має фундаментальне значення. Стверджує, що відповідач неодноразово надавав до суду недостовірну інформацію щодо фактичних обставин справи, порушуючи при цьому вимоги ч. 6 ст. 44 КАС України під час розгляду Львівським окружним адміністративним судом справи про видачу позивачу оновленої довідки в 2020 році. Відтак заявляє судді Качур Р. П. відвід на підставі п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України третій раз поспіль.

Оцінюючи обґрунтованість заяви позивача про відвід судді, суд виходить з такого.

Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частин першої, другої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

За приписами частини четвертої статті 36 КАС України незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Відповідно до частин першої, другої статті 241 КАС України судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Проаналізувавши викладені в заяві позивача про відвід судді доводи, суд дійшов висновку про відсутність визначених Кодексом адміністративного судочинства України підстав для відводу судді у цій справі.

Суд звертає увагу на те, що для відведення судді заявнику необхідно обґрунтувати наявність обставин, які об`єктивно можуть вказувати на можливу упередженість. Обставини, які покладені в основу заяви про відвід, повинні бути доведеними. Водночас відвід повинен бути вмотивованим, з наведенням відповідних аргументів, доказів, які підтверджують наявність підстав для відводу.

Не є підставами для відводу судді заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.

Подана позивачем заява про відвід судді не містить посилання на обставини, які за суб`єктивними чи об`єктивними критеріями виключають участь судді Качур Роксолани Петрівни у розгляді цієї справи відповідно до статті 36 КАС України.

Зі змісту заяви про відвід слідує, що позивач не погоджується із судовими рішеннями судді у справі якими відмовлено у задоволенні клопотань позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, а також з процесуальними рішеннями судді про залишення позовної заяви без руху та про відмову у прийнятті заяви позивача про уточнення позовних вимог постановлення яких позивач розцінює як дії судді, що свідчать про її упередженість.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів щодо обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді Качур Роксолани Петрівни, а доводи, про які зазначено у поданій заяві про відвід, стосуються лише незгоди з процесуальним рішенням судді.

З огляду на наведене суд вважає, що заява № 3 ОСОБА_1 від 10.12.2021 про відвід судді є необґрунтованою.

Згідно з ч. 4 ст. 40 КАС України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

З огляду на вищевказані приписи КАС України та висновок судді про необґрунтованість заявленого відводу, питання про відвід судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. здійснюватиметься суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

Керуючись статтями 31, 36, 37, 39, 40, 241, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:
1. Заяву № 3 ОСОБА_1 від 10.12.2021 про відвід судді Качур Роксолани Петрівни в адміністративній справі № 380/14985/21 визнати необґрунтованою.

2. Адміністративну справу № 380/14985/21 передати для вирішення питання про відвід судді відповідно до приписів статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур