Справа № 200/13218/21
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2021 р. Справа№200/13218/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії. Просив: 1) визнати протиправним та скасувати рішення від 26.03.2021 року № 104 Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.08.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 1 та пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача в якості водолаза з 1994 року по 2000 рік відповідно до трудової книги НОМЕР_1 та особистої книжки водолаза.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням № 66 від 16.08.2019 року Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, було відмовлено позивачу у призначенні пенсії з посиланням на те, що провести перевірку достовірності наданих ним документів та врахувати надані для призначення пенсії довідки, які видані з порушенням чинного законодавства не має законних підстав.

Отже, позивач вважає, що вказане рішення Пенсійного фонду є протиправним та таким, що порушує його права, у зв`язку із чим звернувся до суду із даним позовом.

01 листопада 2021 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надав суду відзив на позовну заяву, в якій просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , мотивуючи це тим, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 11.08.2019 року ТОВ «ДТЕК Східенерго» не перереєструвалось, довідки за період роботи на цьому підприємстві надано з непідконтрольної Україні території, тому вони до уваги не приймаються та стаж роботи водолазом не зараховується. Відповідно до наданих документів на момент звернення 08.08.2019 року, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року по справі № 200/14826/19-а, ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 року по справі № 200/14826/19-а, ухвали про внесення виправлень в Рішення суду від 25.01.2021 року по справі № 200/14826/19-а, ОСОБА_1 має загальний страховий стаж 29 років 09 місяців 20 днів, пільговий стаж водолаза 2581 годин. Отже, відповідач вказує на те, що ОСОБА_1 на момент звернення 08.08.2019 року не має необхідного пільгового стажу, а право на пенсію за віком згідно чинного законодавства ОСОБА_1 набуде після 54 років. З урахуванням викладеного, управління вважає, що оскільки управлінням Пенсійного фонду не допущені порушення при здійснення владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

Ухвалою суду від 24 листопада 2021 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_3 .

Позивач є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованого м. Зугрес Донецької області до м. Слов`янськ Донецької області, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07.08.2019 року № 1429-.

08 серпня 2019 року позивач звернувся до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з заявою про призначення пенсії від 08 серпня 2019 року, зареєстрованою за № 8381, позивач надав такі документи: військовий квиток НОМЕР_4 , диплом НОМЕР_5 , довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1429-, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах №№ 243, 243, заяву про спосіб виплати пенсії, паспорт, трудову книжку НОМЕР_1 , фото, що відображено в розписці-повідомленні.

16 серпня 2019 року голова комісії з припинення Слов`янського ОУ ПФУ Литвиненко О.В., за участю начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 ОСОБА_2 , головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного відділу ОСОБА_3 , головних спеціалістів відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянули заяву ОСОБА_1 від 08 серпня 2019 року № 8381 про призначення пенсії згідно зі ст. 114 Закону № 1058 та прийняли рішення № 66 про відмову в призначенні пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2019 року по справі № 200/14826/19-а: визнано протиправним і скасовано рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16 серпня 2019 року № 66 про відмову в призначенні пенсії; зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період його роботи в структурній одиниці «Зуївська теплова електрична станція» товариства з обмеженою відповідальністю «Східенерго» в подальшому перейменований на відокремлений підрозділ «Зуївська теплова електрична станція» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго», з 28 грудня 2007 року по 12 березня 2017 року; зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08 серпня 2020 року, зареєстровану за № 8381, про призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Рішенням Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26.03.2021 року, яке було підписано головою комісії з припинення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.04.2021 року, позивачу повторно було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з причин відсутності у ОСОБА_1 на момент звернення з заявою про призначення пенсії, тобто 08.08.2019 року, необхідного пільгового стажу, а саме: 2750 годин і більше водолазної практики під водою. Пільговий стаж позивача, як водолаза 2581 годин йому не було зараховано, оскільки ТОВ «ДТЕК Східенерго» не перереєструвалось на підконтрольну українській владі територію, довідки за період роботи на цьому підприємстві надано з непідконтрольної Україні території, тому вони до уваги не приймаються та стаж роботи водолазом не зараховується.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ) та Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закону № 1058-ІV).

Спірним питанням даної справи є відмова в призначенні пенсії та не зарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи водолазом з 1994 року по 2000 рік.

Як вбачається з записів трудової книжки НОМЕР_1 , та особистою книжкою водолаза, ОСОБА_1 , має стаж водолаза під водою: 1994 рік 419 годин, 1995 рік 566 годин, 1996 рік 671 годин, 1997 рік 525 годин, 1998 рік 477 годин, 1999 рік 367 годин, 2000 рік 337 годин. Отже сумарний стаж позивача водолаза під водою 3362 години.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України Про пенсійне забезпечення», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 ст. 45 Закону передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Суд зазначає, що у період роботи позивача за професією - водолаз, застосовувався «Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, та «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», затверджений постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 року № 10, якими була передбачена ця професія та надавала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, який затверджено постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водолази і інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин (позиція - 465, розділ XXIII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом розділу XXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» вказаного Списку № 1 до нього належать водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше.

Відповідно до п. 2 «Постановления Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС» від 19 січня 1961 року № 35/2, мовою оригіналу «личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождение водолазной службы, количество часов пребывания под водой, характер выполнявшихся им водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требований безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии».

Відповідно до п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (далі Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно п.п. 1 та 2 п. 2.1 Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі за текстом Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Судом встановлено, що станом на дату звернення позивача до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг 50 річного віку, він має більше 25 років страхового стажу та загалом час перебування ОСОБА_1 під водою з початку його водолазної практики становить понад 2750 годин.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Беручи до уваги, що усі записи в трудовій книжці позивача за спірні періоди, які не враховані відповідачем до пільгового стажу, містять відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (зазначена посада позивача, яка включена до Списку № 1), а особиста книжка водолаза підтверджує наявність необхідної кількості годин під водою, доводи відповідача у спірному рішенні про ненадання позивачем довідок, що підтверджують час перебування водолаза під водою є безпідставними та необґрунтованими.

Щодо посилання відповідача на те, що ТОВ «ДТЕК Східенерго» не перереєстровано на територію, що підконтрольна українській владі, а тому довідки за період роботи на цьому підприємстві надано з непідконтрольної України території, тому вони до уваги не приймаються, та стаж роботи позивача водолазом не зараховують, суд зазначає наступне.

За даними ЄДР товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» (ідентифікаційний код: 31831942) зареєстроване як юридична особа 17 грудня 2001 року.

Місцезнаходження ТОВ «ДТЕК Східенерго»: Донецька обл., Мар`їнський р-н, м. Курахове, вул. Енергетиків, буд. 34, тобто на підконтрольній Українській владі території.

Крім того, згідно з абз. 4 п. 20 Порядку № 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

П. 10 Порядку № 383 передбачає, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків.

Основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право особи на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в тому випадку, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні відомості в ній.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Окремо суд зауважує, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

Документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, визначені п. 2.1. Порядку № 22-1.

Так, згідно з пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії, крім іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Суд вказує на те, що робота позивача за професією (на посадах), включеною(них) до Списку № 1, підтверджена належним чином оформленими записами у трудовій книжці, що виключає необхідність подання заявником уточнюючих довідок.

Водночас поза увагою пенсійного органу залишився той факт, що ТОВ «ДТЕК Східенерго» знаходиться в м. Курахове, на підконтрольній території.

Відповідач не довів належними і допустимими доказами, що для перевірки відомостей про роботу ОСОБА_1 він скористався своїми правами, передбаченими ч. 3 ст. 44 Закону № 1058, зокрема звернувся з запитом безпосередньо до ТОВ «ДТЕК Східенерго».

Суд зауважує, що, крім трудової книжки, в розпорядженні пенсійного органу була особиста книжка водолаза з інформацією про вид виконуваних ОСОБА_1 водолазних робіт та час його перебування під водою; індивідуальні відомості про застраховану особу з даними про сплату страхових внесків та спеціальний стаж роботи у ТОВ «ДТЕК Східенерго».

З рештою, навіть у випадку видачі підприємством, яке знаходиться на непідконтрольній території, документів щодо умов праці позивача, відповідач не міг відмовляти у прийняті їх до розгляду, оскільки відсутність можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві або в архівній установі, які знаходяться на непідконтрольній українській владі території, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у неї права на пенсійне забезпечення.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 березня 2021 року № 104 про відмову в призначенні пенсії є протиправним

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 1, 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС України, є необґрунтованим, протиправним та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів, а відмова в призначенні пенсії є немотивованою, а також такою, що прийнята з порушенням чинного законодавства України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 908 грн. (квитанція про сплату № 64750 від 19.10.2021 року).

Керуючись ст. ст. 2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 26.03.2021 року № 104 Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 08.08.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 1 та пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача в якості водолаза з 1994 року по 2000 рік відповідно до трудової книги НОМЕР_1 та особистої книжки водолаза.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.М. Тарасенко