Справа № 600/974/21-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

14 грудня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/974/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі, виданого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Путильської РДА про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.05.2021 р. позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення Путильської РДА щодо здійснення ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов`язано Управління соціального захисту населення Путильської РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2020 рік у розмірі передбаченому ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме в сумі 6800 грн (у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум).

03.08.2021 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №600/974/21-а, де боржником вказано - Управління соціального захисту населення Путильської районної державної адміністрації Чернівецької області (вул. Українська, 146, смт.Путила, Чернівецька область, 59100, ).

13.12.2021 р. позивач звернувся до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №600/974/21-а, а саме - Управління соціального захисту населення Путильської районної державної адміністрації Чернівецької області на Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області, у зв`язку із припиненням первинного боржника.

Суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі у порядку письмового провадження, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України. Крім того, положення ст. 379 КАС України передбачають можливість розгляду заяви без учасників справи.

Згідно п. 7 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів вирішено утворити у Чернівецькій області Вижницький район (з адміністративним центром у місті Вижниця) у складі територій Банилівської сільської, Берегометської селищної, Брусницької сільської, Вашківецької міської, Вижницької міської, Конятинської сільської, Путильської селищної, Селятинської сільської, Усть-Путильської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Вказаною постановою ліквідовано у Чернівецькій області, серед інших, Путильський район.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Згідно з вказаним додатком, Путильську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Вижницької районної державної адміністрації.

Пунктом 3 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 визначено, що юрисдикція районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ, поширюється на всю територію відповідних новоутворених районів.

Відповідно до пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі комісія з реорганізації); у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань міститься запис щодо реєстрації Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області (03196274).

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Путильської районної державної адміністрації (код ) припинило свою діяльність 08.06.2021 року.

Відповідно до абз. 1 та 2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за № 112, Міністерство соціальної політики організовує виплату допомоги до 5 травня шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - територіальні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян та місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у передбачених розмірах.

Таким чином, перерахування та виплату допомоги до 05 травня у Вижницькому районі Чернівецької області здійснює Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації, а тому є процесуальним правонаступником відповідача по справі - Управління праці та соціального захисту населення Путильської райдержадміністрації Чернівецької області.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі від 03.08.2021 р. у справі №600/974/21-а, а саме - Управління соціального захисту населення Путильської районної державної адміністрації Чернівецької області на його правонаступника Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Замінити боржника у виконавчому листі від 03.08.2021 р. у справі №600/974/21-а - Управління соціального захисту населення Путильської районної державної адміністрації Чернівецької області (код ) на його правонаступника Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (03196274).

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Т.М. Брезіна