Справа № 460/11653/21
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення до участі у справі другого відповідача
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту розвитку адміністративних послуг, соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Департаменту розвитку адміністративних послуг, соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської обласної державної адміністрації (далі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (як учаснику бойових дій), з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 25.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
23 вересня 2021 року відповідач подав до суду клопотання про заміну відповідача на належного Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Ухвалою суду від 27.09.2021 установлено ОСОБА_1 триденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду письмової згоди на здійснення заміни неналежного відповідача по справі або ж подання заперечень проти вчинення такої процесуальної дії.
До суду повернувся поштовий конверт ухвала суду позивачем не отримана.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 затверджений Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі Порядок №325).
За правилами пункту 2 Порядку №325, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
Відповідно до пункту 3 Порядку №325, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:
1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення);
2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
За правилами пункту 4 Порядку №325, бюджетні кошти спрямовуються на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога).
Відповідно до пункту 5 Порядку №325, бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку.
Відповідно до пункту 8 Порядку №325, отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошову допомогу станом на 5 травня, мають право звернутися по неї до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня поточного року.
Зі змісту пункту 8 Порядку №325 вбачається, що питання щодо звернення осіб із заявами про виплату допомоги відбувається саме шляхом звернення до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації, яким у даному випадку є Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради; отримання такої допомоги відбувається саме від органу соціального захисту населення за місцем реєстрації.
Саме Управління формує списки осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, спільно з установами, в яких ветерани війни перебувають на обліку, підтримує в актуальному стані єдину базу одержувачів допомоги по м. Рівне; забезпечує призначення та виплату соціальних допомог.
За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду на неотримання від позивача відповідної згоди, суд дійшов висновку про необхідність залучення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до участі у справі в якості другого відповідача, у зв`язку з чим розгляд справи здійснити спочатку.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Установити другому відповідачу Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради п`ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву у порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська