Справа № 580/1002/21
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1002/21 Суддя першої інстанції: Трофімова Л.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Чаку Є.В. та Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), у справі за адміністративним позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2021 року Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив стягнути з ОСОБА_1 (після зміни прізвища - ОСОБА_1 ) кошти у сумі 64711 грн 75 коп на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно встановив фактичні обставини справи та порушив норми матеріального і процесуального права. Скаржник вказує на те, що навчання в Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» було припинене з поважних причин, а саме - у зв`язку з вагітністю. Також відповідач наголошує на тому, що контрактом про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України не передбачено тимчасового припинення навчання у зв`язку з вагітністю чи академічної відпустки.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що ОСОБА_1 було відраховано з числа курсантів у зв`язку з відмовою від подальшого проходження військової служби, що є підставою для стягнення з неї витрат, понесених державою за період навчання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року - без змін, виходячи з такого.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та сторонами справи не заперечують, що 20 липня 2019 року між ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) та Міністерством оборони України в особі Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» було укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - Контракт).

Відповідно до абз. 6 п. 1 Контракту відповідач взяла на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, у якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Рішенням вченої ради Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», що занесене до протоколу засідання від 18 січня 2021 року, було рекомендовано відрахувати солдата ОСОБА_1 у зв`язку з розірванням контракту.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по особовому складу) від 28 січня 2021 року № 5-К відповідача відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу, достроково розірвано з нею Контракт та звільнено з військової служби у запас на підставі пп. «ж» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Згідно з наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 28 січня 2021 року № 18 солдата ОСОБА_1 з 29 січня 2021 року виключено зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення.

На час прийняття вказаних рішень відповідач була курсантом другого курсу навчання за спеціальністю «Озброєння та військова техніка».

Також із ОСОБА_1 28 січня 2021 року проведено співбесіду, під час якої роз`яснено порядок відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідач подала рапорт від 28 січня 2021 року, яким взяла на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням.

Сума витрачених коштів за навчання солдата ОСОБА_1 з 01 серпня 2019 року до 31 липня 2020 року, згідно з наказом від 31 липня 2020 року № 177, складає 44390 грн 04 коп. Згідно з довідок-розрахунків вартості навчання, вартості підготовки речовій службі, витрат на харчування, нараховане грошове забезпечення курсанта ОСОБА_1 з 01 серпня 2020 року до 29 січня 2021 року становить відповідно: 3755 грн 85 коп, 351 грн 02 коп, 12136 грн 32 коп та 4078 грн 52 коп. Загальна сума витрат, пов`язаних з навчанням ОСОБА_1 , становить 64711 грн 75 коп.

Враховуючи, що станом на 01 березня 2021 року ОСОБА_1 не відшкодувала витрати, пов`язані з утриманням під час навчання, Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», суд першої інстанції виходив з того, що відповідач погодилася з умовами Контракту і була обізнана про умови і наслідки його невиконання, тому заявлена до стягнення сума відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також суд першої інстанції, посилаючись на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 24 лютого 2021 року у справі № 420/4661/19, встановив, що Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» є належним позивачем у справі.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з ч. 10 ст. 25 вказаного Закону курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з2 пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Положеннями ч. 2 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» також передбачено, що порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до п.п. 2-4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Колегія суддів враховує, що спір щодо розміру витрат, понесених у зв`язку з утриманням під час навчання, між сторонами справи відсутні.

Натомість відповідач заперечує проти вимог позивача щодо стягнення коштів, посилаючись на те, що фактичною підставою для дострокового розірвання Контракту стала вагітність.

Під час розгляду і вирішення справи колегія суддів виходить з того, що однієї з підстав, передбачених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», для відшкодовують курсантами витрати, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти, є дострокове розірвання контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти.

Колегія суддів наголошує на тому, що згідно з наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 28 січня 2021 року № 18 солдата ОСОБА_1 наказом (по особовому складу) від 28 січня 2021 року № 5-К відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту саме через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

У п. 9 Контракту також містить запис про припинення його чинності з 29 січня 2021 року у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Таким чином Контракт між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» було розірвано з підстави, за якої у курсанта виникає обов`язок відшкодувати витрати на його утримання під час навчання.

Надаючи правову оцінку доводам відповідача щодо фактичної підстави для розірвання контракту та відсутністю за законодавчому рівні такої підстави для припинення навчання як вагітність, колегія суддів враховує, що порядок проходження курсантами навчання у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти визначається також Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що затверджене Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення).

Згідно з п. 36 Положення контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти:

- за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених пп.пп. «б», «г», «д», «е», «є», «з» та «і» п. 1, пп.пп. «б», «г», «д», «е», «є», «ж» та «з» п. 2, пп.пп. «б» та «в» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- з ініціативи курсанта за наявності підстав, передбачених пп.пп. «б», «ґ», «ж» п. 1, пп.пп. «б» та «ґ» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Як раніше зазначалося, наказом від 28 січня 2021 року № 5-К ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу, достроково розірвано з нею Контракт та звільнено з військової служби у запас на підставі пп. «ж» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

ОСОБА_1 наголошувала на тому, що процес навчання супроводжується значними фізичними навантаженнями та стресовими навантаженнями, що й стало перешкодою для подальшого навчання з огляду на вагітність.

Колегія суддів враховує, що положеннями пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено можливість припинення (розірвання) Контракту за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби.

У відзиві на позовну заяву ОСОБА_1 зазначала, що наказ Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» про припинення служби в частині формулювання причин припинення військової служби (навчання) не оскаржувала.

В апеляційній скарзі відповідача також відсутні посилання на те, що наказ від 28 січня 2021 року № 5-К було оскаржено в установленому законом порядку у відповідній частині.

Враховуючи, що підстава дострокового розірвання Контракту чітко зазначена у наказі Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 28 січня 2021 року № 5-К та в п. 9 Контракту, які є чинними, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що вона припинила проходження навчання з інших підстав, ніж через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Міністерства оборони України в особі Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» має право на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання ОСОБА_1 , шляхом стягнення з неї коштів у сумі 64711 грн 75 коп згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвали законне і обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в оскаржуваному рішенні та не можуть бути підставами для його зміни чи скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді Є.В. Чаку

Л.Т. Черпіцька