Справа № 420/3013/21
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
______________________________________________________________________________________________
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 грудня 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/3013/21
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про ухвалення додаткової постанови у справі за апеляційними скаргами обласної комунальної установи «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського», акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до обласної комунальної установи «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського», за участю третьої особи акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И Л А :
- шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальної організації акціонерного товариства ТЕК Одеські електромережі вищевказаних будівель Обласної комунальної установи Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №5 від 05.02.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №5 від 05.02.2021 року за номерами 1-8, 11-23.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року адміністративний позов ГУ ДСНС України в Одеській області задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до обласної комунальної установи «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського» у вигляді повного зупинення експлуатації будівель обласної комунальної установи «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського», які розташовані за адресою: пр-т Шевченка, 20, пр-т Перемоги, 8, м. Подільськ, Одеська область, 66302, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальної організації акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» вищевказаних будівель обласної комунальної установи «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків вказаних в акті перевірки №5 від 05.02.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №5 від 05.02.2021 року за номерами 1-8, 11-23.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОКУ «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського» та АТ «ДТЕК Одеські електромережі» подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просять зазначене рішення скасувати та прийняте нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, ОКУ «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського» зазначає, що судом першої інстанції не надано жодної оцінки обставинам усунення відповідачем виявлених в ході перевірки порушень. АТ "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" зазначило, що судом першої інстанції не надано належної оцінки факту відсутності підстав для залучення його у якості третьої особи у даній справі, оскільки АТ не є учасником спірних правовідносин.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року апеляційну скаргу акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» - задоволено.

Апеляційну скаргу обласної комунальної установи «Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського» - задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року - скасовано з прийняттям постанови про часткове задоволення позовних вимог Головного управління ДСНС в Одеській області.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до обласної комунальної установи Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського (, адреса: пр-т Шевченка, 20, м. Подільськ, Одеська область, 66302) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі їдальні обласної комунальної установи Подільський медичний фаховий коледж імені В.О.Жуковського, які розташовані за адресою: пр-т Шевченка, 20, пр-т Перемоги, 8, м. Подільськ, Одеська область, 66302, шляхом відключення цієї будівлі від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №146 від 26.07.2021 року, до повного усунення порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, яке впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та може спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №146 від 26.07.2021 року за номером 1.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог Головного управління ДСНС в Одеській області відмовлено.

24 листопада 2021 року до суду від акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» надійшла заява про ухвалення додаткової постанови про стягнення із спеціального фонду Державного бюджету України на його користь судового збору в розмірі 3405,00 грн.

Листом від 25.11.2021 витребувано матеріали даної справи, які на адресу суду надійшли 08.12.2021

Відповідно до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Згідно п.1 ч.1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

У відповідності до змісту вказаної статті, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи те, що при розгляді апеляційної скарги судом не вирішено питання про розподіл судових витрат, апеляційний суд прийшов до висновку про необхідність постановлення додаткової постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судова колегія звертає увагу, що ГУ ДСНС України в Одеській області подало позовну заяву, зміст якої по суті містив вимоги зобов`язального характеру, які мало вчинити акціонерне товариство ТЕК Одеські електромережі, яке брало участь в розгляді даної справи в якості третьої особи.

Судом першої інстанції дані вимоги задоволено, що стало наслідком вимушеного звернення Товариства до суду апеляційної інстанції, який задовольнив подану ним апеляційну скаргу.

За таких умов, позовна заява суб`єкта владних повноважень стала підставою для понесення АТ ТЕК Одеські електромережі витрат на сплату судового збору з метою захисту своїх порушених прав.

Відповідно до ч.6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Водночас, при повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні правовідносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.

Розмір витрат, які сторона сплатила, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів, у відповідності до вимог п. 7 ст. 139 КАСУ.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що за подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі сплатило судовий збір у розмірі 3405,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №10252620 від 24.06.2021 та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України (т.2, а.с. 14,20).

Оскільки, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року апеляційну скаргу акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі задоволено, судова колегія дійшла висновку про можливість застосування через аналогію закону ст. 139 КАС України та стягнення саме за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області понесених акціонерним товариством ДТЕК Одеські електромережі судових витрат у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 3405,00 грн.

Керуючись ст. ст.132, 134, 135, 139, 252, 321, 322, 329 КАС України судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А:

Заяву акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі задовольнити частково.

Стягнути з рахунку бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) на користь акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі" (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, 28-б, ) судовий збір у розмірі 3 405 грн. (три тисячі чотириста п`ять гривень) за подачу апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко