Справа № 600/2927/21-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

Справа № 600/2927/21-а

09 грудня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

При цьому в апеляційній скарзі відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт зазначає про те, що апеляційна скарга не була подана у встановлені КАС України строки у зв`язку з масовим зверненням з позовами до суду пенсіонерів з числа колишніх військовослужбовців, неможливістю фізично опрацювати такі обсяги процесуальних документів, а також перебування працівників Головного управління, які здійснюють представництво в судах на лікарняному (в т.ч. з причин зумовлених наслідками поширення коронавірусу COVID-19).

Ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2021 прийнято:

- у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року відмовити;

- визнати неповажними причини пропуску Головнимуправління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строку на апеляційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року;

- апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишено без руху та запропоновано апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку та вказати інші підстави для поновлення строку, а також надати докази сплати судового збору.

26.11.2021 на виконання вимог ухвали до суду від апелянта надійшла заява, у якій апелянт вказує, що головне управління, як докази, які підтверджують обставини зазначені у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження від 01.11.2021 надає підтверджуючі документи та пояснення щодо поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження.

Зокрема, зазначає, що з 01.09.2021 по 31.10.2021 включно до юридичного управління Головного управління надійшло 2882 документів. Водночас, у зв`язку з перебуванням у відпустках та лікарняних працівників відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління фактично працювало двоє працівників з 9, що унеможливило в силу даних обставин фізично опрацювати вищевказану кількість документів у зв`язку з завантаженістю двох працівників.

Розглядаючи дане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

За приписами статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.

Поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Слід зазначити, що дотримання строків оскарження судового рішення є однією із гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся із скаргою до суду вищої інстанції, відносини стають стабільними.

Суд апеляційної інстанції, розглянувши клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що підстави для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відсутні з огляду на таке.

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржуване рішення прийнято в порядку письмового провадження 22 вересня 2021 року.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 отримано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 23.09.2021.

Отже, останнім днем подання апеляційної скарги є 25 жовтня 2021 року.

Водночас, відповідно до поштового конверту, в якому надійшла апеляційна скарга, відповідач подав апеляційну скаргу засобами поштового зв`язку 02.11.2021, тобто з пропуском тридцятиденного строку на апеляційне оскарження.

Та обставина, що у зв`язку з перебуванням у відпустках та лікарняних працівників відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління фактично працювало двоє працівників з 9, що унеможливило в силу даних обставин фізично опрацювати вищевказану кількість документів у зв`язку з завантаженістю двох працівників, не є підставою вважати пропуск строку поважним, оскільки із наданих апелянтом доказів слідує, що перебування деяких працівників у відпустках та лікарняних не охоплюється строком апеляційного оскарження. При цьому, не всі працівники відділу представництва в судах та інших органах юридичного управління були відсутніми одночасно.

Враховуючи вказані обставини, колегія суддів не вбачає наявності поважних причин пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження рішення суду у даній справі, а тому у задоволенні клопотання Головного управління ПФУ в Чернівецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року необхідно відмовити.

Згідно з ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи, що апелянт не надав доказів на підтвердження поважності пропуску строку апеляційного оскарження, у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст.298, п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року.

2. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

4. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Смілянець Е. С.