Справа № 280/8001/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/8001/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
перевіривши на відповідність нормам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду 08 листопада 2021 року у справі № 280/8001/21 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії щодо припинення виплат пенсій, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплат пенсій, зобов`язання поновити виплату пенсій та виплачувати пенсіонерам на визначені банківські рахунки, стягнення моральної шкоди,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії щодо припинення виплат пенсій, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплат пенсій, зобов`язання поновити виплату пенсій та виплачувати пенсіонерам на визначені банківські рахунки, стягнення моральної шкоди.

Позивачі через свого представника, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подали через систему «Електронний суд» 12.11.2021 року, до суду апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.11.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання ухвали. З огляду на наявні недоліки апеляційної скарги, заявника зобов`язано надати до суду докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги; уточнену апеляційну скаргу з вірним, повним зазначенням сторін у справі, з зазначенням повного найменування, місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номерів засобів зв`язку та електронної пошти, офіційних електронних адрес, за наявності; копію апеляційної скарги або докази її надіслання відповідачу.

Ухвала від 15.11.2021 року направлялась судом представнику заявників засобами поштового зв`язку.

22.11.2021 року до суду від представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у якості усунення недоліків апеляційної скарги надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору. Свою заяву обґрунтовують відсутністю коштів, відсутність доходу. Надано довідку Інституту національного страхування Держави Ізраїль № 5851234 про отримання ОСОБА_3 соціальної надбавки та соціальних виплат, довідку Інституту національного страхування Держави Ізраїль № 5848631 про отримання ОСОБА_2 пенсії людини похилого віку у Державі Ізраїль 01.01.2013 року та наявність права на пенсію за віком, отримання соціальної надбавки та соціальної виплати.

Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України «Про судовий збір».

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Передбачено, що суд може звільнити від сплату судового збору визначене коло осіб. Для звільнення від сплати судового збору заявник апеляційної скарги має довести існування фінансових труднощів.

Варто вказати, що Законом визначено, що підставою для звільнення від сплати судового збору є доведення заявником, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Звільнення від сплати судового збору можливе у спорах, що стосуються захисту соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю позивача.

Для вирахування перевищення 5 відсотків розміру річного доходу позивача, суд повинен бути обізнаним про розмір річного доходу позивачів за рік, що передує року подання апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на ухвалу суду, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виконано вимоги ухвали суду від 15.11.2021 року, не доведено відсутність коштів для сплати судового збору. При подані апеляційної скарги заявники мали виконати вимоги Закону України «Про судовий збір» та сплатити судовий збір, або у разі наявності скрутного матеріального становища надати довідку про дохід за 2020 рік.

Навпаки, заявниками надано довідку Інституту національного страхування Держави Ізраїль № 5851234 про отримання ОСОБА_3 соціальної надбавки та соціальних виплат, та надано довідку Інституту національного страхування Держави Ізраїль № 5848631 про отримання ОСОБА_2 пенсії людини похилого віку у Державі Ізраїль 01.01.2013 року та наявність права на пенсію за віком, отримання соціальної надбавки та соціальної виплати. Довідки видані уповноваженим органом Держави Ізраїль підтверджують отримання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 коштів у вигляді соціальних виплат та соціальних надбавок.

Особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. Разом з тим, позивачами не надано до суду доказів на підтвердження обставин того, що їх майновий стан перешкоджає сплаті судового збору за подану ними апеляційну скаргу у встановлений законом порядку, в тому числі, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивачів - фізичних осіб за попередній календарний рік тощо.

Обставини, які зазначили скаржники, відповідно до Закону України «Про судовий збір», не є умовою для звільнення від сплати судового збору, скаржники не надають доказів наявності інших підстав для їх звільнення від сплати судового збору. Навпаки, заявниками апеляційних скарг підтверджується отримання певних коштів у вигляді соціальних виплат.

Верховний Суд в ухвалі від 09.09.2019 року у справі №215/3553/17(2-а/215/156/17) дотримується аналогічної позиції.

Заявники апеляційної скарги не подають заяву про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Також, 24.11.2021 року від представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надійшла уточнена апеляційна скарга з зазначенням відповідача у справі, надано її копію.

Згідно ч. 2 ст. 289 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що недоліки апеляційної скарги повинні бути усунутими у повному обсязі та у строк, який було встановлено судом. Заявники апеляційної скарги не виконали вимоги ухвали суду та не усунули наявні недоліки апеляційної скарги, не сплатили судовий збір при поданні апеляційної скарги.

Враховуючи вищезазначене та приймаючи до уваги те, що заявники у строки, встановлені ухвалою суду, недоліки апеляційної скарги не усунули, будь-яких заяв про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків апеляційної скарги не надавали, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути.

Керуючись ст.ст. 169, 289 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору при поданні апеляційної скарги відмовити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду 08 листопада 2021 року у справі № 280/8001/21 повернути.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328- 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова