Справа № 640/34735/21
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 грудня 2021 року м. Київ № 640/34735/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись із позовом та доданими до нього матеріалами

ОСОБА_1

до: Державної казначейської служби України,

Міністерства юстиції України,

Міністерства охорони здоров`я України,

Запорізької обласної ради,

Запорізької обласної державної адміністрації,

Комунальної установи «Токмацька центральна районна лікарня»,

Комунального закладу «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради,

Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник»

про визнання дій (бездіяльності) протиправними, та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва через систему «Електронний суд» ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі - позивач) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Державної казначейської служби України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6, ідентифікаційний код - 37567646, ел. пошта: ) (в тексті - відповідач-1), Міністерства юстиції України (адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, ідентифікаційний код - 00015622, ел. пошта: ) (надалі - відповідач-2), Міністерства охорони здоров`я України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 7, ідентифікаційний код - 00012925, ел. пошта: ) (по тексту - відповідач-3), Запорізької обласної ради (адреса: 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 164, ідентифікаційний код - 20507422, ел. пошта: ) (нижче - відповідач-4), Запорізької обласної державної адміністрації (адреса: 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 164, ідентифікаційний код - 00022504, ел. пошта: ) (альтернативно - відповідач-5), Комунальної установи «Токмацька центральна районна лікарня» (адреса: 71701, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Центральна, буд. 55 Ж, ідентифікаційний код - 01993003, ел. пошта: ) (скорочено - відповідач-6), Комунального закладу «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради (адреса: 71717, Запорізька обл., Токмацький р-н, м. Молочанськ, вул. Осипенка, буд. 6, ідентифікаційний код - 20511613, ел. пошта: ) (за текстом - відповідач-7) та Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» (адреса: 69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, буд. 146-а, ідентифікаційний код - 20511613, ел. пошта: ) (в подальшому - відповідач-8), у якому позивач просить суд:

- встановити дії (бездіяльність) Комунальної установи «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради - ; Комунального закладу «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради - ; Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» - ; Комунальної установи «Токмацька центральна районна лікарня» - , яке отримує свій вияв у відсутності направлення та лікування ОСОБА_1 відповідно до медичних протоколів - протиправними;

- дії (бездіяльність) Комунальної установи «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради - ; Комунального закладу «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради - ; Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» - ; Комунальної установи «Токмацька центральна районна лікарня» - , яке отримує свій вияв у злочинній халатності, недбалості, байдужості, безграмотності та несвоєчасному наданні лікування ОСОБА_1 в частині порушення вимог чинного законодавства України - визнати противоправними;

- стягнути з бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) відшкодування завданої моральної шкоди в розмірі 5 000 000 (п`ять мільйонів гривень);

- зобов`язати Державну казначейську службу України подати у 30 (тридцяти денний) строк з дня набрання законної сили рішення суду звіт про виконання судового рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він є особою з інвалідністю II групи (по зору) з дитинства, та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

В період з 06.06.1994 по 06.04.2012, як малолітня та неповнолітня особа позивач знаходився в наступних установах:

- Комунальній установі «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради - ;

- Комунальному закладі «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради - ;

- Державному навчальному закладі «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» - .

Втім, враховуючи ступінь у ОСОБА_1 тяжкості медичних діагнозів, вродженої патології останній не був направлений на медичний огляд до лікарсько-консультативних комісій та до відповідної медико-соціальної (експертної) комісії під час перебування в вище зазначених установах для встановлення йому статусу «дитина-інвалід», в результаті чого він не отримував жодного належного лікування відповідно до медичних протоколів, що призвело до порушення прав позивача, внаслідок чого ОСОБА_1 втратив здоров`я, яке відновити на колишньому рівні не вдається можливим, але є можливість отримати грошову допомогу, а також у майбутньому мінімізувати ризик завданої шкоди іншим дітям тієї категорії в якій перебував та перебуває позивач.

02.06.2021 Комунальною установою «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради висновком № 5 було остаточно встановлено час настання інвалідності в позивача, а саме: 06.06.1994 до настання 18 років за діагнозом: гіперметропічний астигматизм, амбліопія високого ступеня лівого ока, сліпота одного ока з народження, субкомпенсована гідроцефалія переважно внутрішня, гіпостатура змішаного типу, часткова атрофія дисків зорового нерву обох очей, олігрофренія у стадії (дебільності) (легка розумова відсталість), східна косоокість.

Листом № 79-Д-1246-2К від 06.09.2021, наданого Запорізькою обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 відмовлено в задоволення заяви про повернення державної соціальної допомоги за минулий час, позаяк Законом України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» не передбачено повернення допомоги за минулий час, якщо така допомога не була призначена.

Тим самим, на думку позивача, відповідачі вчинили протиправні дії (бездіяльність), яке отримує свій вияв у злочинній халатності, недбалості, байдужості, безграмотності та несвоєчасному наданні лікуванні в частині порушення вимог чинного законодавства України.

ОСОБА_1 акцентує, що оскільки назви захворювань та патологічних станів (згідно «Переліку медичних показань, що дають право на одержання державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів віком до 18 років»), які дають право на отримання соціальної пенсії на строк до досягнення 18-літнього віку у нього присутні з народження, він мав право отримати державну соціальну допомогу, яку не отримав.

Позивач, посилаючись на приписи, зокрема, Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», підкреслює, що не отримував жодного належного лікування відповідно до медичних протоколів, що призвело до: порушення прав ОСОБА_1 , внаслідок чого він втратив здоров`я, яке відновити на колишньому рівні не вдається можливим; порушення права на соціальний захист та обов`язкової йому соціальної виплати, як дитині-інваліду, яке тривалий час було порушено, а тому дії відповідачів підлягають визнанню протиправними в судовому порядку.

ОСОБА_1 звертає увагу, що будь-яка компенсація моральної шкоди не може відповідати його дійсним стражданням і може мати тільки умовний вираз, а тому виходячи з міркувань розумності та справедливості він вважає за необхідне визначити розмір відшкодування завданої моральної шкоди в сумі 5 000 000 (п`ять мільйонів) грн.

В розрізі вимог про стягнення моральної шкоди позивач виокремлює, що за статтею 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з ушкодженням здоров`я. Якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними діями особистим немайновим правам фізичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Стаття 1167 Цивільного кодексу України передбачає, що моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними діями, відшкодовується особою, яка її завдала за наявності її вини.

Так, позивач звертає увагу, що моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких він зазнав у зв`язку з не лікуванням його здоров`я; у душевних стражданнях, які були спрямовані у не направлення його на комісію внаслідок чого ОСОБА_1 не нараховувалась соціальна пенсія; моральних стресах, яких він зазнав у зв`язку з протиправною поведінкою щодо нього, адже позивач був особою з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, який своїх близьких не мав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Разом з тим, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Як вбачається з предмету позовних вимог, позивач, поряд із заявленою вимогою про стягнення моральної шкоди, оспорює дії (бездіяльність) Комунальної установи «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради, Комунального закладу «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради, Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» та Комунальної установи «Токмацька центральна районна лікарня» через: відсутність направлення та лікування ОСОБА_1 відповідно до медичних протоколів; злочинну халатність, недбалість, байдужість, безграмотність та несвоєчасність надання лікування в частині порушення вимог чинного законодавства України.

Мотивуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 акцентує на не направленні його на медичний огляд до лікарсько-консультативних комісій та до відповідної медико-соціальної (експертної) комісії під час перебування у відповідних установах для встановлення йому статусу «дитина-інвалід», не отриманні жодного належного лікування відповідно до медичних протоколів.

Тобто, спір направлений на захист порушених прав позивача у сфері охорони здоров`я, зокрема, отриманні медичних послуг.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» послуга з медичного обслуговування населення (медична послуга) - послуга, що надається пацієнту закладом охорони здоров`я або фізичною особою - підприємцем, яка зареєстрована та одержала в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та оплачується її замовником. Замовником послуги з медичного обслуговування населення можуть бути держава, відповідні органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, у тому числі пацієнт.

За ст. 8 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» держава гарантує громадянам України та іншим визначеним законом особам надання необхідних медичних послуг та лікарських засобів за рахунок коштів Державного бюджету України на умовах та в порядку, встановлених законодавством.

У разі порушення законних прав і інтересів громадян у сфері охорони здоров`я відповідні державні, громадські або інші органи, підприємства, установи та організації, їх посадові особи і громадяни зобов`язані вжити заходів щодо поновлення порушених прав, захисту законних інтересів та відшкодування заподіяної шкоди.

Судовий захист права на охорону здоров`я здійснюється у порядку, встановленому законодавством.

За приписами ст. 34 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» обов`язкові медичні огляди всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа здійснюються двічі на рік.

У разі потреби здійснюються взяття дітей на диспансерний облік, постійний медичний нагляд за ними і своєчасне лікування.

Навчально-виховним закладам забезпечується пріоритетне постачання необхідних медикаментів, медичної апаратури та обладнання, засобів корекції фізичного розвитку.

Суд відмічає, що критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності (постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.09.2020 у справі № 821/1524/17; адреса посилання: https://reestr.court.gov.ua/Review/91702660).

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За пунктами 1, 2 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Частинами першою та третьою статті 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні публічно-владних управлінських функцій.

Згідно заявлених позовних вимог, відповідачами у спірних правовідносинах є Комунальна установа «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради, Комунальний заклад «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради, Державний навчальний заклад «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» та Комунальна установа «Токмацька центральна районна лікарня».

Так, в силу статуту Комунальної установи «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради (адреса посилання: https://zor.gov.ua/sites/default/files/statut_10.pdf), установа (по статуту - Будинок) відноситься до закладів охорони здоров`я та є спеціалізованим будинком дитини психоневрологічного профілю, призначеного для медико-соціальної реабілітації, дітей, які опинились в складних життєвих обставинах, дітей із кризових сімей соціального ризику та дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування віком від народження до семи років.

Основними завданнями Будинку дитини є: впровадження функціонально-структурної моделі охорони материнства та дитинства для запобігання соціального сирітства, забезпечення належних умов для охорони здоров`я, виховання, фізичного, психічного, соціального, духовного розвитку дітей, їх соціально-психологічної адаптації та реінтеграціїї на сімейні форми виховання, покращення здоров`я, зниження показників малюкової смертності, попередження інвалідності серед дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах; медико-соціальний захист та реабілітація, надання лікувально- педагогічної корекції дітям, які опинились в несприятливих умовах проживання, дітям із кризових сімей соціального ризику, дітям від одиноких та багатодітних, малозабезпечених, хворих батьків, дітям з вадами фізичного та розумового розвитку, дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, а також туб - , ВІЛ - , Torch - інфікованим дітям всіх соціальних категорій; медико-педагогічна реабілітація дітей; медико-соціальне обслуговування дітей, які тимчасово знаходяться в Будинку дитини за заявою батьків; щоденне медичне спостереження педіатра (і в разі потреби інших спеціалістів) за вихованцями; проведення двічі на рік (весною і восени) поглиблених медичних оглядів вихованців; проведення планових профілактичних та оздоровчих заходів; спеціалізована медична допомога, реабілітація відповідно до стану здоров`я дитини; створення умов для розвитку, виховання та навчання дітей відповідно до їх віку; діагностика соматичних та психоневрологічних розладів, відповідно до загально визнаних міжнародних стандартів.

Положеннями статуту Комунального закладу «Молочанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» Запорізької обласної ради (адреса посилання: https://zor.gov.ua/sites/default/files/1_0.pdf) визначено, що заклад є спеціальним загальноосвітнім навчальним закладом І-ІІІ ступенів з дошкільними групами, для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, дітей, які потребують соціальної допомоги та інших категорій дітей, як потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку.

Головною метою навчального закладу є забезпечення здобуття певного рівня освіти, професійної орієнтації та підготовки, проведення корекційно-розвиткової роботи з дітьми, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку; умовами проживання та утримання за рахунок держави.

За змістом статуту Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» (далі - ВПУ) (адреса посилання: https://motorobudivnyk.com.ua/2021/03/09/%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%82%d1%83%d1%82/) є підпорядкованим МОН державним професійно-технічним навчальним закладом третього атестаційного рівня, що здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних, наукоємких професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких пов`язана зі складною організацією праці, як правило, з числа випускників загальноосвітніх навчальних закладів. ВПУ може здійснювати професійно-технічне навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації працюючих робітників і незайнятого населення.

Головним завданням ВПУ є забезпечення права громадян України на професійне навчання відповідно до їх покликань, інтересів і здібностей з метою задоволення потреб економіки країни у кваліфікованих і конкурентоспроможних на ринку праці робітниках.

Згідно статуту Комунальної установи «Токмацька центральна районна лікарня» (адреса посилання: http://meriatokmak.gov.ua/index.php/miskrada/sesiitmr/rishennya/1369-pro-zatverdzhennya-statutu-komunalnoji-ustanovi-tokmatskoji-tsentralnoji-rajonnoji-likarni-nova-redaktsiya-20-10-2016) Комунальна установа Токмацька центральна районна лікарня (далі Ї Лікарня) є комунальним закладом охорони здоров`я та входить до складу комунальної власності територіальної громади міста Токмак, на підставі рішення Токмацької міської ради народних депутатів від 17.04.1992 року № 3 «Про склад майна комунальної власності Токмацької міської ради народних депутатів», що створюється з метою забезпечення потреб населення міста Токмак та Токмацького району у медичній допомозі. Лікарня здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів, без мети отримання прибутку.

Лікарня є лікувально-профілактичним закладом, яка створена з метою здійснення функцій і повноважень щодо реалізації на території районну державної політики в галузі охорони здоров`я, впровадження господарської діяльності з медичної практики, організації медичної допомоги населенню.

З огляду на наведені положення статутів, відповідні заклади не здійснюють владні управлінські функції в розумінні КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У даному випадку спір виник з правовідносин щодо відсутності направлення та лікування ОСОБА_1 з боку вказаних юридичних осіб відповідно до медичних протоколів, їх злочинну халатність, недбалість, байдужість, безграмотність та несвоєчасність надання лікування позивача в частині порушення вимог чинного законодавства України.

Таким чином, правовідносини, що склались між сторонами не є публічно-правовими, а є цивільно-правовими та (або) такими, що можуть бути предметом розгляду у кримінальному судочинстві, а тому не підлягають розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства. Крім того, дані правовідносини не можуть бути віднесені до категорії публічно-правових і з тих підстав, що їх виникнення не пов`язано з будь-якими рішеннями, діяльністю або бездіяльністю органів владних повноважень в конкретно сфері управлінської діяльності.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної казначейської служби України подати у 30 (тридцяти денний) строк з дня набрання законної сили рішення суду звіт про виконання судового рішення, то суд визначає, що заявлена на розгляд суду відповідна вимога пов`язана з процесуальним питанням судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, передбаченим в порядку ст. 382 КАС України, у зв`язку із чим дана вимога не може виступати як самостійна в розумінні способу судового захисту згідно ст. 5 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного та (або) кримінального судочинства.

Керуючись статтями 160-162, 170, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом б/н від 28.11.2021 ОСОБА_1 .

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена.

Суддя К.С. Пащенко