Справа № 460/4390/20
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо повернення заяви без розгляду
09 грудня 2021 року Р і в н е №460/4390/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про накладення штрафу за невиконання рішення суд,
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати з 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання здійснити таке нарахування та виплату такого підвищення до пенсії.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 по справі №460/4390/20 скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті за період з 17.07.2018 по 11.12.2019 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язання нарахувати та виплатити таке підвищення до пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, і в цій частині позовні вимоги залишено без розгляду.

У решті рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 по справі №460/4390/20 залишено без змін.

22.07.2021 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 набрало законної сили.

Окремою ухвалою суду від 20.09.2021 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 щодо встановлення кінцевого строку нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та щодо нарахування доплати до пенсії, виходячи з двох прожиткових мінімумів, а не з двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Ухвалою суду від 01.11.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 13.06.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати Рівненському окружному адміністративному суду протягом одного місяця з дати набрання законної сили ухвалою суду про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 у справі №460/4390/20, а саме: докази виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період 12.12.2019 по 21.07.2021 та докази нарахування та виплати ОСОБА_1 такого підвищення до пенсії, починаючи з 22.07.2021, виходячи з розміру, визначеного ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: двох мінімальних заробітних плат.

19.11.2021 на виконання ухвали суду від 20.09.2021 ГУ ПФУ в Рівненській області подало до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021.

У звіті повідомлено, що ГУ ПФУ в Рівненській області вжито заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні вказаних вище судових рішень шляхом проведення перерахунку пенсії позивача за період з 12.12.2019 по 30.11.2021 у розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам. Поряд з цим, вказано, що пенсійні кошти на виконання окремої ухвали суду від 20.09.2021 в сумі 156070,69 грн. будуть виплачені за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

З огляду на це, ухвалою суду від 22.11.2021 ГУ ПФУ в Рівненській області зобов`язано в строк до 31 січня 2022 року подати Рівненському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 у справі №460/4390/20, а саме: докази виплати нарахованого ОСОБА_1 підвищення до пенсії в сумі 156070,69 грн.

Окремою ухвалою від 06.12.2021 судом задоволено заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Рівненській області на виконання рішення від 16.03.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 щодо нарахування підвищення до пенсії, виходячи з двох мінімальних заробітних плат станом на 01.12.2019. Зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення. Встановлено ГУ ПФУ в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

08.12.2021 позивач подав клопотання про накладення на керівника ГУ ПФУ в Рівненській області штрафу за невиконання рішення суду від 16.03.2021 у справі №460/4390/20.

Клопотання мотивує тим, що судом вже вирішувалося питання про встановлення судового контролю та подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду. Крім того, зазначає, що враховуючи численні порушення службовими і посадовими особами відповідача вимог чинного законодавства України, з метою усунення причин та умов, що сприяли зловживанню ними своїми процесуальними правами і обов`язками, а також призвели до тривалого невиконання судового рішення, що набрало законної сили, просить накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню суду слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З системного аналізу викладених норм судом встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється шляхом зобов`язання надати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу.

Поряд з тим, штраф підлягає до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Разом з тим, як зазначалося судом, враховуючи подання відповідачем 19.11.2021 звіту про виконання рішення суду ухвалою суду від 22.11.2021 було встановлено новий строк для подання звіту до 31 січня 2022 року.

За правилами ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Як свідчать матеріали справи, ні строк для подання звіту про виконання рішення суду від 16.03.2021 у справі №460/4390/20 встановлений ухвалою суду від 22.11.2021, ні такий строк, встановлений окремою ухвалою суду від 06.12.2021, на час подання позивачем клопотання про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Рівненській області не сплинув, а відтак підстави для задоволення такого клопотання у суду відсутні, позаяк останнє є очевидно безпідставним, необґрунтованим та передчасним.

Керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області штрафу від 08.12.2021 повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 09.12.21

Суддя Д.П. Зозуля