Справа № 280/5163/20
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 280/5163/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі №280/5163/20 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства Банк Камбіо для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду інформації, за якою ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у ПАТ Банк Камбіо, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та не здійснення відшкодування коштів за вкладом;

- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код 21708016, адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17) включити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства Банк Камбіо для здійснення виплат (Загального реєстру) та виплатити ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у ПАТ Банк Камбіо.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства Банк Камбіо для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду інформації, за якою ОСОБА_1 має право на відшкодування коштів за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у Публічному акціонерному товаристві Банк Камбіо, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та не здійснення відшкодування коштів за вкладом. Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства Банк Камбіо для здійснення виплат (Загального реєстру) та виплатити ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним на рахунку № НОМЕР_2 , відкритому у Публічному акціонерному товаристві Банк Камбіо.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та відмовити у задоволені позову.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, 25.09.2014 між Товариством з обмеженою відповідальністю Виробничо-торговельний дім Будкамінь та позивачем укладено Договір позики №45, за умовами якого Позикодавець передає у власність Позичальника грошові кошти в сумі 200 000,00 грн. (п. 1.1, 1.2 Договору) шляхом видачі Позичальнику готівкових грошових коштів в касі Позикодавця після підписання сторонами даного Договору та (або) перерахування грошових коштів на поточний рахунок Позичальника (п. 3.1 Договору).

25.09.2014 позивачем укладено з ПАТ Банк Камбіо договір про відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_2 у національній валюті.

Відповідно до виписки з особового рахунку позивача за 25.09.2014, відкритого у ПАТ Банк Камбіо, ТОВ ВТД Будкамінь перераховано позивачу грошові кошти в сумі 200 000,00 грн., призначення платежу: перерахунок поворотної фіндопомоги згідно договору від 25.09.2014 №45.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.12.2014р. № 782 Про віднесення ПАТ Банк Камбіо до категорії неплатоспроможних виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 140 від 04.12.2014 Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ Банк Камбіо.

В подальшому на підставі постанови Правління Національного банку України від 27.02.2015р. № 144 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 46 від 02.03.2015р. Про початок процедури ліквідації ПАТ Банк Камбіо та призначення уповноваженої особи Додусенка В.І.

На дату прийняття рішення про ліквідацію банку на рахунку позивача, відкритому в ПАТ Банк Камбіо, обліковувались грошові кошти в сумі 200 000 грн., проте позивача не було включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що було оскаржено позивачем в судовому порядку.

Так, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2015 у справі №808/2296/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ Банк Камбіо Додусенко В.І., про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо включення позивача до переліку вкладників ПАТ Банк Камбіо, які мають право на відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2019 у справі № 808/2996/15 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2015 у справі № 808/2996/15 скасовано в частині вимог (як передчасних) до Фонду, та залишено в силі в частині вимог до Уповноваженої особи Фонду про зобов`язання надати Фонду додаткову інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ Банк Камбіо за рахунок Фонду.

Верховним Судом в постанові від 31.07.2019 року по справі № 808/2996/15 зазначено, що вклад позивача розміщено на рахунку ПАТ Банк Камбіо до запровадження тимчасової адміністрації, а тому позивач підпадає під дію гарантій відшкодування коштів за вкладом на підставі ст. 26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб № 4452-VI. Фонд або його уповноважена особа, за загальним правилом, не може посилатися на неправомірні або оспорювані дії працівників банку під час оформлення договірних відносин з клієнтами та виконання такими працівниками умов цих договорів для обґрунтування наявності підстав для застосування положень ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI. Такі неправомірні або оспорювані дії повинні доводитися, зокрема, в порядку кримінального провадження, рішення в якому відповідно до ст. 78 КАС України є обов`язковими для адміністративних судів.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини, що стосуються вкладу позивача у ПАТ Банк Камбіо, встановлені рішеннями у справі № 808/2296/15 та в силу приписів ч. 4 ст. 78 КАС України не підлягають доказуванню.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 2964 від 22.12.2016 позивача було включено до Загального реєстру вкладників ПАТ Банк Камбіо, однак виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом відповідач не здійснив.

04.06.2018 відповідачем було прийнято рішення №1543, яким затверджено подані Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ Банк Камбіо Севериним Ю.П. зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ Банк Камбіо, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, згідно яких позивача було виключено з зазначеного реєстру, що було оскаржено позивачем у судовому порядку.

Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.07.2019р. у справі №280/5352/18, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019, зобов`язано Уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ Банк Камбіо включити позивача до Переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів в розмірі 200 000,00 грн.

Листом Уповноваженої особи Фонду від 28.12.2019 вих. № 17/1688 позивача повідомлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду по справі №280/5352/18 Уповноваженою особою подано до Фонду додаткову інформацію стосовно включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Позивач звертався до відповідача із заявами про виплату гарантованої суми відшкодування від 09.12.2020, 20.01.2020 та від 30.01.2020.

Відповідач листами від 04.02.2020. № 30-036-1734/20 підтвердив отримання від Уповноваженої особи Фонду зазначених змін до Переліку та зазначив, що згідно із п. 3 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, Фонд складає зміни та/або доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та/або доповнень до Переліку, прийнятих Фондом. При цьому у відповіді відповідачем зазначено, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.12.2016р. у справі № 761/44571/16-к в рамках кримінального провадження №0000135 від 09.11.2016 накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунку позивача у ПАТ Банк Камбіо, в зв`язку із чим Фондом здійснено тимчасове обмеження здійснення виплат гарантованої суми відшкодування до скасування обставин, що стали приводом для застосування вищезазначених обмежень.

Внаслідок вищенаведеного, позивач звернувся з листом від 10.02.2020 до заступника директора-розпорядника Фонду Рудухи Н.Є., в якому зазначив, що Фонд є добре обізнаним про наявність ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17, якою скасовано арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку позивача у ПАТ Банк Камбіо, що був накладений ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва 21.12.2016р. по справі № 761/44571/16-к, додатково надав копію ухвали суду про скасування арешту та просив вжити невідкладних заходів щодо виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Проте, відповідач листом від 22.04.2020 року № 02-036-5444/20 надав відповідь, аналогічну за змістом викладеної в листі від 04.02.2020 року № 30-036-1734/20.

Не погоджуючись із бездіяльністю Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення позивача до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства Банк Камбіо для здійснення виплат (Загального реєстру) та не здійснення виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку що оскільки позивач не включений до Загального реєстру вкладників та на його користь не здійснено виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом, тому позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (далі Закон №4452-VI).

Відповідно до ч.3 ст. 12 Закону №4452-VI виконавча дирекція Фонду, зокрема, має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду; визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами відповідно до цього Закону та затверджує реєстри відшкодувань вкладникам у порядку та у черговості, що встановлені нормативно-правовими актами Фонду; затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з ч.1 ст. 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Приписами ч.2 ст. 26 Закону №4452-VI визначено, що вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

При цьому ч.4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Отже, з аналізу вищевикладених норм вабчається, що Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантує повернення кожному вкладнику банку суми відшкодування коштів за вкладом, у межах гарантованої суми відшкодування; відмовлено у відшкодуванні коштів за вкладом у межах гарантованої сумиможе бути лише за наявності підстав, передбачених ч.4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

При цьому судом вразовується, що право позивача на включення позивача до реєстру відшкодувань вкладникам (Загального реєстру) вирішено у вищевказаних адміністративних справах.

Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ Банк Камбіо подано до Фонду додаткову інформацію стосовно включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що підтверджується листом Уповноваженої особи Фонду від 28.12.2019 вих. № 17/1688.

Таким чином, у відповідача виник обов`язок затвердити зміни до Загального реєстру вкладників на підставі поданої уповноваженою особою Фонду додаткової інформації.

Разом із тим, як вбачається зі змісту листів Фонду від 04.02.2020. № 30-036-1734/20, від 22.04.2020 № 02-036-5444/20, від 10.07.2020. № 02-036-9065/20 після отримання від Уповноваженої особи додаткової інформації стосовно включення позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, Виконавчою дирекцією Фонду не було прийнято відповідне рішення про затвердження змін до Загального реєстру вкладників ПАТ Банк Камбіо, згідно яких до Загального реєстру включено інформацію щодо позивача як вкладника, що має право на відшкодування за рахунок Фонду.

З адміністративним позовом, який є предметом розгляду у даній справі, позивач звернувся до суду 29.07.2020.

При цьому відповідач зазначає, що рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 06.02.2020 № 265 було затверджено зміни до Загального реєстру вкладників ПАТ Банк Камбіо, згідно яких до Загального реєстру включено інформацію щодо позивача як вкладника, що має право на відшкодування за рахунок Фонду, однак, відповідні докази щодо прийняття зазначеного рішення в матеріалах справи відсутні.

Крім того, судом першої інстанції встановлено та не спростовано відповідачем, що станом на момент звернення позивача до суду останнього не було повідомлено про його включення до Загального реєстру вкладників ПАТ Банк Камбіо, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду, доказів щодо прийняття такого рішення відповідачем суду не надано, виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом позивачу не здійснено.

При цьому, викладений у ч. 4 ст. 26 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб перелік підстав (випадків), коли Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не відшкодовує кошти, є вичерпним та в даному випадку наявність таких підстав відносно позивача відповідачем не доведено.

Колегія суддів вважає неспроможними доводи апелянта стосовно того, що на рахунки позивача у ПАТ Банк Камбіо згідно ухвали слідчого суді Шевченківського районного суду м. Києва 21.12.2016р. по справі № 761/44571/16-к (провадження № 1-кс/761/27244/2016), в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000135 від 09.11.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.218-1 КК України, було накладено арешт, що унеможливлювало відшкодування гарантованої суми за вкладом.

Так, ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17 скасовано арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку позивача, відкритому у ПАТ Банк Камбіо, накладений ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва 21.12.2016р. по справі № 761/44571/16-к.

В ухвалі Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17 зазначено, що в подальшому застосуванні такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку ОСОБА_1 відпала потреба, у зв`язку із чим арешт грошових коштів, які знаходяться на рахунку ОСОБА_1 , відкритому в ПАТ Банк Камбіо, підлягає скасуванню разом із забороною відчужувати, розпоряджатись та використовувати таке майно. Також судом наголошено, що досудове розслідування даного кримінального провадження здійснюється з 09 листопада 2016 року, питання про арешт грошових коштів вирішено ухвалою слідчого судді від 21.12.2016 року, в той час, як на момент розгляду клопотання про скасування арешту майна власник арештованих грошових коштів не набув жодного процесуального статусу, що безумовно суперечить загальним засадам кримінального провадження, зокрема, принципу розумності строків, та істотно порушує право власності ОСОБА_1 на таке майно.

Згідно ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ст. 16 КПК України позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Отже, ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.11.2017р. у справі № 761/33135/17 підтверджено протиправність арешту та відсутність підстав чи розумних підозр вважати, що внесені на рахунок позивача грошові кошти є доказом злочину.

Таким чином, відсутня будь-яка заборона на відчуження, розпорядження, користування вкладом позивача у ПАТ Банк Камбіо.

Крім того, доказів притягнення до кримінальної відповідальності позивача, службових осіб ПАТ Банк Камбіо з підстав укладення та виконання умов Договору на відкриття та обслуговування поточного рахунку № НОМЕР_2 у національній валюті від 25.09.2014 в матеріалах справи відсутні.

Також, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем надано Доповнення до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому відображено паспортні дані позивача які не є дійсними, що також підтверджується поданою позивачем 13.11.2020 року заявою, в якій останній просив внести зміни до персональних даних у зв`язку із заміною паспорту.

Згідно п. 5 розділу ІІІ Положення №14 Фонд здійснює відшкодування коштів за вкладами відповідно до Загального реєстру за частинами Загального реєстру. Якщо виплати відшкодувань розпочинаються під час ліквідації, до першої частини Загального реєстру включаються ГСР за вкладами, щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення банком операцій. До чергових частин Загального реєстру включаються ГСР за договорами банківського вкладу, що не були включені до першої частини Загального реєстру, та за договорами банківського рахунку після отримання Фондом інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною), щодо яких Фондом або уповноваженою особою Фонду не обмежено здійснення неплатоспроможним банком операцій. Частини Загального реєстру та дати початку виплат за ними затверджуються виконавчою дирекцією Фонду.

Згідно п.6 розділу ІІІ Положення №14 виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів.

Згідно п.7 розділу ІІІ Положення №14 Формування інформації для банків-агентів здійснюється Фондом у програмному комплексі Фонду або у Системі з урахуванням таких особливостей: 1) при формуванні інформації у програмному комплексі Фонду: частина Загального реєстру формується на суму відшкодування, що не отримана вкладниками. До зазначеної частини Загального реєстру не включаються записи, виплата за якими здійснюватиметься за результатами розгляду індивідуальних звернень (спадкоємців, представників спадкоємців тощо); виплата сум відшкодування особам, які внаслідок їх неявки або з інших причин (вкладники, реквізити яких у Загальному реєстрі відмінні від реквізитів їх документів, спадкоємці тощо) не одержали кошти протягом строку виплат за частиною Загального реєстру, здійснюється за Реєстром переказів, сформованим за результатами розгляду індивідуальних звернень до Фонду, надісланих (поданих) не пізніше дня подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію банку як юридичної особи. Фонд на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду здійснює передачу банку-агенту частин Загального реєстру, інформації з Реєстру переказів, сформованого за результатами розгляду індивідуальних звернень до Фонду, надісланих (поданих) не пізніше дня подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію банку як юридичної особи; 2) при формуванні інформації у Системі: Загальний реєстр/частини Загального реєстру формуються згідно з Регламентом штатними засобами МОВ; вивантаження на ПЦФ сформованого у МОВ Загального реєстру/частини Загального реєстру здійснюється у Системі директором - розпорядником Фонду або уповноваженим ним працівником Фонду; після передачі інформації на ПЦФ у параметрах облікової картки у МОВ автоматично проставляється ознака про передачу інформації із зазначеної облікової картки до ПЦФ; внесення змін та/або доповнень до облікової картки вкладника, видалення, блокування та розблокування здійснюються відповідальними працівниками Фонду на підставі інформації уповноваженої особи Фонду, або за результатами розгляду індивідуального звернення вкладника (спадкоємця, представника вкладника або спадкоємця) до Фонду, або у разі виявлення помилки.

Згідно п.9 розділу ІІІ Положення №14 для отримання коштів за результатами розгляду індивідуального звернення до Фонду вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. До заяви додаються: засвідчена особистим підписом вкладника (його спадкоємця, представника) копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу вкладника (спадкоємця вкладника), з інформацією про прізвище, ім`я, по батькові, серію, номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі; копія документа, виданого контролюючим органом, що засвідчує реєстрацію вкладника (спадкоємця вкладника) в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, або копія сторінки паспорта, в якому контролюючим органом зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, або якщо до паспорта внесено дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків / копія паспорта у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, в якому територіальними підрозділами Державної міграційної служби України внесено запис про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії або на паспорті проставлено слово відмова. Заяви про виплату гарантованої суми відшкодування, надіслані (подані) не пізніше дня подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про ліквідацію банку як юридичної особи, розглядаються у строк, що не перевищує трьох місяців. Заявник повідомляється про результат розгляду індивідуального звернення.

Згідно п.14 розділу ІІІ Положення №14 Фонд звіряє дані, зазначені у копіях документів, із даними, що вказані у Переліку.

Згідно п. 1 розділу ІV Положення № 14 банк-агент здійснює виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам відповідно до інформації про вкладника, отриманої від Фонду, на підставі укладеного з Фондом договору.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що на Фонд покладено обов`язок звіряти дані, зазначені у копіях документів, наданих вкладником разом із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування, вносити зміни та/або доповнення до реєстру, в тому числі, за результатами розгляду індивідуального звернення вкладника (спадкоємця, представника вкладника або спадкоємця) до Фонду, або у разі виявлення помилки.

При цьому відповідачем не спростовано того, що інформація щодо зміни паспортних даних позивача була наявна у Фонду, проте відповідного обов`язку щодо належного опрацювання поданої позивачем заяви від 30.01.2020 про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом та наданих підтвердних документів, звірку даних, зазначених у копіях документів, із даними, що вказані у Переліку, внесення змін до облікової картки вкладника Фонд не здійснив.

А отже, наведена обставина унеможливлює отримання позивачем суми відшкодування за вкладом, оскільки згідно п. 1 розділу ІV Положення № 14 банк-агент здійснює виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам відповідно до інформації про вкладника, отриманої від Фонду, на підставі укладеного з Фондом договору.

Крім того, як вбачається з наданого представником позивача клопотання від 18.11.2020 позивач у листопаді 2020 року звертався до уповноважених банків-агентів (КБ Приватбанк, АТ Ощадбанк, АТ Альфа-банк) з питанням щодо виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом, проте позивачу було відмовлено з підстав невідповідності інформації щодо паспортних даних в Реєстрі вкладників.

Докази внесення належної інформації щодо позивача до Загального реєстру вкладників ПАТ Банк Камбіо та докази виплати належної позивачу суми відшкодування за вкладом в матеріалах справи відсутні.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, згідно якого Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було допущено протиправну бездіяльність та безпідставно не включено ОСОБА_1 до реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «Банк Камбіо», та зобов`язання включити ОСОБА_1 з рахуванням нових паспортних даних до вищевказаного реєстру.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставин, що мають значення для справи; висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи; судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення, отже, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321,322, 327, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі №280/5163/20 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку, в порядку передбаченому ст.ст. 328-329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко