Справа № 420/17150/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивач не з`явився, представника відповідача Чакір В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ФЕНІКС-МЕДІКАЛ до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» звернулося до суду з позовом до Одеської митниці Держмитслужби, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2021 від 19.08.2021 року;

- визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500500/2021/00618 від 03.09.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що між Medpunkt Sp. Z o.o. (Республіка Польща) та TOB «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» укладено зовнішньоекономічний Генеральний контракт № 30/03/21 від 30.03.2021 року.

Позивач вказує, що ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» ввезено товар на митну територію України. 17.08.2021 року до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Одеса внутрішній», декларантом ФОП ОСОБА_1 в інтересах ТОВ «ФЕНІКС МЕДІКАЛ» було подано до митного контролю та оформлення електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ за вн. №6022, в графі 31 якої зазначено: Товари для інвалідів: «Крісла колісні (інвалідні візки): Крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, кут повороту сидіння 360 градусів; мають спинку, що регулюється: 4 пневматичні колеса 10 дюймів (дві пари коліс, що торкаються землі); 2 акумулятори 38 Ah - 36 шт., Торговельна марка - немає даних. Країна виробництва Німеччина, DE. Фірма-виробник «Sunrіse Medіcal, GmbH», Німеччина». У графі 33 електронної митної декларації був задекларований код товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності - , якому відповідає ставка ввізного митна 0%. Одеською митницею Держмитслужби зазначеній електронній митній декларації присвоєно номер документа UA500500/2021/208511.

Позивач зазначає, що з метою митного оформлення вказаного товару декларантом ФОП ОСОБА_1 , крім митної декларації № UA500500/2021/208511 також були надані додаткові електронні документи.

Як вказує позивач, за результатом обробки поданих електронних документів декларантом ФОП ОСОБА_1 , 17.08.2021 року отримано повідомлення від відділу митного оформлення № 2 митного поста «Одеса-внутрішній», згідно якого з метою здійснення перевірки відповідних даних, зазначених у МД та товаросупровідних документах пропонувалося надати до митниці оригінали документів (або засвідчених копій), заявлених у гр. 44 МД №UA500500/2021/208511 згідно ст. 264 МК України. Також було повідомлено про необхідність пред`явлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, заявлених за МД №UA500500/2021/208511 для митного огляду у зону митного контролю ВМК ТОВ «Сільгосппостач».

17.08.2021 року службовими особами митного органу проведено митний огляд товару, за результатами якого складений Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу UA500500/2021/208511 в пункті 8.3.4 якого вказано, що в результаті проведення часткового митного огляду встановлено, що опис товару відповідає даним, зазначеним у митній декларації. Здійснена ідентифікація товарів та транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки.

Позивач зазначає, що за результатами митного огляду, 19.08.2021 року Одеською митницею Державної митної служби України прийнято рішення про визначення коду товару №KT-UA-2021, згідно якого змінено опис товару з Toвap 1 Товари для інвалідів: "крісла колісні (інвалідні візки): крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса - Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, кут повороту сидіння 360 градусів, мають спинку, що регулюється; 4 пневматичні колеса 10 дюймів (дві пари коліс, що торкаються землі), 2 акумулятори 38 Ah; загальна ширина 645 мм, здатні розвивати максимальну швидкість до 6 км/год; спеціальні пристосування для полегшення болю людини, не здатної по пересування (підставка для стабілізації ніг): рульове керування, зручне для маніпулювання; не можуть пересуватись на пагорбах, брудній дорозі, траві, килимам; не можна використовувати під час атмосферних опадів (дощу, снігу, шторму) - 36 шт." на "мобільний скутер "Sterlіng S400", являє собою транспортний засіб з електродвигуном, оснащений горизонтальною платформою з чотирма колесами, на якій розташована окрема рульова колонка з регульованим нахилом та регульоване поворотне сидіння" та призначено код товару згідно УКТ ЗЕД .

Позивач звертає увагу на той факт, що митним органом самостійно не тільки змінено класифікацію коду товару за УКТЗЕД, а й безпідставно (навіть всупереч Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу UA500500/2021/208511, складеного самим митним органом) змінено назву Товару з «колісні візки інвалідні» на «мобільні електроскутери».

За результатами перевірки митної декларації або документа, що її замінює, а також інших документів, наданих відповідно до МК України, Одеською митницею Держмитслужби 03.09.2021 року оформлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2021/00618.

Відповідно до вказаного рішення, подальша можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення обумовлена поданням нової МД з урахуванням рішення про визначення коду товару №KT-UA-2021.

У зв`язку з незгодою з прийнятими рішеннями відповідача та у зв`язку з бажанням подальшого оскарження прийнятих рішень в судовому порядку, діючи відповідно до укладеного договору № 51/20 від 30.07.2020 року з ТОВ «Перша брокерська контора» на розміщення під митним контролем товарів (вантажів) на Митному складі, ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» передало на зберігання ТОВ «Перша брокерська контора» товари інвалідів у кількості 36 одиниць, що підтверджується актом приймання вантажу на зберігання на Митному складі №124 від 03.09.2021 року.

ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» вважає, що приймаючи рішення про визначення коду товару № KT-UA-2021 від 19.08.2021 року, відповідач не дослідив всіх обставин і прийняв оскаржуване рішення безпідставно, обґрунтовуючи своє рішення всупереч своїм попереднім висновкам та рішенням при розмитненні аналогічного товару, експортованого Позивачем, при цьому не маючи жодних висновків експертів чи спеціалістів, які б чітко визначали характеристики товару - «крісла колісні (інвалідні візки): крісла колісні (дві пари коліс) з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса моделі Sterlіng S400». Тому, позивач вважає, що рішення Одеської митниці Держмитслужби про визначення коду товару № KT-UA-2021 від 19.08.2021 року є протиправним та підлягає скасуванню.

З аналогічних підстав ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню картку відмови Одеської митниці Держмитслужби в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2021/00618 від 03.09.2021 року.

Ухвалою від 22.09.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 25.10.2021 року на 15:00 год.

Протокольною ухвалою від 01.11.2021 року суд замінив відповідача на належного Одеську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП44005631).

Протокольною ухвалою від 18.11.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 01 грудня 2021 року о 14 год. 30 хв.

Представник позивача у судове засідання 01 грудня 2021 року на 14:30 годину не з`явився, 22.11.2021 року подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

Під час судового розгляду справи у судовому засіданні 01.12.2021 року представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

12.11.2021 року представник відповідача подав письмовий відзив на позов, у якому вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідач зазначає, що враховуючи характеристики товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД, 17.08.2021 відділом митного Оформлення № 2 митного поста "Одеса-внутрішній" Одеської митниці прийнято рішення про визначення коду товару від 19.08.2021 № KT-UA-2021, яким заявлений код УКТЗЕД (графа 33 митної декларації) змінений на код УКТЗЕД (№2 - 1.Товари для інвалідів: Крісла колісні (інвалідні візки): Крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, кут повороту сидіння 360 градусів; мають спинку, що регулюється; 4 пневматичні колеса 10 дюймів (дві пари коліс, що торкаються землі); 2 акумулятори 38 Аг; загальна ширина 645 мм; здатні розвивати максимальну швидкість до 6 км/год; спеціальні пристосування для полегшення болю людини, не здатної до пересування (підставка для стабілізації ніг); рульове керування, зручне для маніпулювання; не можуть пересуватись по пагорбах, брудній дорозі, траві, килимам; не можна використовувати під час атмосферних опадів (дощу, снігу, шторму)- 36шт, Торговельна марка - немає даних. Крісла колісні з електроприводом та сервокеруванням на задні колеса Rumba, нейлонова оббивка, пневматичні задні колеса 12 дюймів, цільнолиті передні колеса 8х2 дюймів, 2 акумулятори 40 Аг- 7шт, Торговельна марка - Rumba. Кpaїна виробництва Німеччина, DE. Фірма-виробник Sunrіse Medіcal,GmbH. Німеччина.) та наведений наступний опис товару: «Мобільний скутер "Sterlіng S400", являє собою транспортний засіб з електродвигуном, оснащений горизонтальною платформою з чотирма колесами, на якій розташована окрема рульова колонка з регульованим нахилом та регульоване поворотне сидіння».

Як вказує відповідач, під час прийняття вищезазначеного рішення посадові особи митниці керувалися: Закон України від 04.06.2020 року № 674-ІX «Про Митний тариф України»; Митний кодекс України, затверджений Законом України від 13.03.12 № 4495-VІ; Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом ДМСУ від 14.07.2020 № 256, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, Додаткові Пояснення до товарної категорії 8713 90 00 УКТ ЗЕД, Рішення 26 сесії Всесвітньої митної організації; Методичні рекомендації щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, затверджені листом Держмитслужби від 01.07.2021 №08-1.4/15-04-01/7/6480; Акт митного огляду від 17.08.2021 №500500/2021/208511, фотографії, здійснені у результаті митного огляду, паспорт на товар "Електроскутер "Sterlіng S400", наданий ТОВ "Фенікс-Медікал".

Також відповідачем зазначено, що Одеською митницею була видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2021/00618 від 03.09.2021 та роз`яснено вимоги, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Одеська митниця під час прийняття рішення про визначення коду товару від 19.08.2021 № KT-UA-2021, картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500010/2019/00578 від 03.09.2021, на думку відповідача, діяла у відповідності до вимог законів та інших нормативно-правових актів України, не порушувала права та законні інтереси позивача, а тому відповідач вважає, що відсутні підставі для задоволення адміністративного позову ТОВ «ФЕНІКС МЕДІКАЛ».

Заслухавши вступне слово представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» зареєстровано 22.03.2013 року. Відповідно до класифікації видів економічної діяльності, основним видом економічної діяльності ТОВ «ФЕНІКС МЕДІКАЛ» є: 47.74 Роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах.

Між Medpunkt Sp. Z o.o. (Республіка Польща) та TOB «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» укладено зовнішньоекономічний Генеральний контракт № 30/03/21 від 30.03.2021 року.

Відповідно до пп. 1.1. зазначеного Контракту в порядку та на умовах. що передбачені цим Контрактом, Продавець зобов`язується передавати (партіями), а Покупець приймати у власність та сплачувати крісла колісні інші реабілітації інвалідів, а також комплектуючі до них (далі - Товар).

В п.п. 1.2. Контракту № 30/03/21 зазначено, що конкретний перелік Товару в кожній партії, його виробник, кількість технічні характеристики тощо узгоджуються сторонами у додатках (Специфікаціях) на кожну таку партію Товару.

Так, ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ», згідно Специфікації № 3 до Контракту № 30/03/21 на постачання товарів від 30.03.2021 року, придбало у Medpunkt Sp. z o.o. крісла колісні різні за комплектацією за кількістю, серед яких під п.1 прописано: «Крісло колісне з електричним приводом Sterlіng S400, повністю регулюємо крісло, 4 пневматичних колеса 10 дюймів, 2 акумулятори 38 Ah-36 шт. Країна походження: Німеччина. Виробник: Sunrіse Medіcal, GmbH.», вартістю 71640 євро. Код класифікації товару зазначено - HS. .

17.08.2021 року до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Одеса внутрішній» декларантом ФОП ОСОБА_1 , в інтересах ТОВ «ФЕНІКС МЕДІКАЛ» було подано до митного контролю та оформлення електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ за вн. №6022, в графі 31 якої зазначено: Товари для інвалідів: «Крісла колісні (інвалідні візки): Крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, кут повороту сидіння 360 градусів; мають спинку, що регулюється: 4 пневматичні колеса 10 дюймів (дві пари коліс, що торкаються землі); 2 акумулятори 38 Ah - 36 шт., Торговельна марка - немає даних. Країна виробництва Німеччина, DE. Фірма-виробник «Sunrіse Medіcal, GmbH», Німеччина». У графі 33 електронної митної декларації був задекларований код товару - , якому відповідає ставка ввізного митна 0%, номер декларації - UA500500/2021/208511.

Відповідно до матеріалів справи, з метою митного оформлення вказаного товару декларантом ФОП ОСОБА_1 , крім митної декларації № UA500500/2021/208511, також були надані електронні документи: пакувальний лист (Packіng lіst) Б/Н від 11.08.2021 року: рахунок фактура (інвойс) (Commercіal іnvoіce) FS/000041/08/2021 від 11.08.2021 року; автотранспортна накладна (Road consіgnment note) б/н від 11.08.2021 року; сертифікат про походження товару (Certіfіcate of orіgіn) PL/MF/AR 0147486 від 11.08.2021 року; декларація про походження товару (Declaratіon of orіgіn) FS/000041/08/2021 від 11.08.2021 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № СФ-00137 від 14.08.2021 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару Б/Н від 14.08.2021 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів № 30/03/21 від 30.03.2021 року; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 3 від 10.08.2021 року; договір про надання послуг митного брокера № 02/10/18 від 02.10.2018 року; договір (контракт) про перевезення № 32/04 від 12.04.2021 року; документація, яка має супроводжувати продукцію при наданні її на ринку відповідно до вимог щодо нехарчової продукції та її обігу на ринку України № 001-2 від 08.04.2021 року; лист Міністерства соціальної політики України № 2205/0/14-15/19 від 20.02.2015 року, договір щодо забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації (кріслами колісними) № 13979356/2/21/50 від 16.07.2021 року; додаток до договору щодо забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації (кріслами колісними) № 13979356/2/21/50 від 16.07.2021 року; митна декларація № UA500500/2021/023590 від 22.05.2021 року; скріншот Постанови Кабінету Міністрів України №79 від 02.02.2011 року, судове рішення у справі адміністративної юрисдикції №420/7803/20 від 22.09.2020 року, копія митної декларації країни відправлення 21S0000530 від 11.08.2021 року.

За результатом обробки поданих електронних документів 17.08.2021 року від відділу митного оформлення № 2 митного поста «Одеса-внутрішній» декларанту було направлено повідомлення, згідно якого зазначено, що відповідно п.2.3 Порядку...затв. НМФ від 30.05.2012 №631 та на виконання вимог п.3 ч.1 ст.266 МКУ, ч.2 ст.264 МКУ позивачу необхідно надати оригінали документів. зазначених у гр.44 МД, або засвідчені в установленому порядку їх копії.

17.08.2021 року службовими особами митного органу проведено митний огляд товару, за результатами якого складський Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу UA500500/2021/208511.

У пункті 8.3.4 акту вказано, що в результаті проведення часткового митного огляду встановлено, що опис товару відповідає даним, зазначеним у митній декларації. В результаті проведеного огляду встановлено, що опис товару візуально відповідає даним, зазначеним у митній декларації. Здійснена ідентифікація товарів та транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки.

За результатами митного огляду 19.08.2021 року Одеською митницею прийнято рішення про визначення коду товару №KT-UA-2021, згідно якого змінено опис товару з Toвap 1 Товари для інвалідів: "крісла колісні (інвалідні візки): крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса -Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, кут повороту сидіння 360 градусів, мають спинку, що регулюється; 4 пневматичні колеса 10 дюймів (дві пари коліс, що торкаються землі); 2 акумулятори 38 Аг: загальна ширина 645 мм; здатні розвивати максимальну швидкість до 6 км/год; спеціальні пристосування для полегшення болю людини, не здатної по пересування (підставка для стабілізації ніг): рульове керування, зручне для маніпулювання; не можуть пересуватись на пагорбах, брудній дорозі, траві, килимам; не можна використовувати під час атмосферних опадів (дощу, снігу, шторму) - 36 шт." на "мобільний скутер "Sterlіng S400", являє собою транспортний засіб з електродвигуном, оснащений горизонтальною платформою з чотирма колесами, на якій розташована окрема рульова колонка з регульованим нахилом та регульоване поворотне сидіння" та призначено код товару згідно УКТ ЗЕД .

Відповідно до вказаного рішення, документами якими керувалася Одеська митниця під час його прийняття були: Закон України від 04.06.2020 року № 674-ІX «Про митний тариф України»; «Митний кодекс України», затверджений Законом України від 13.03.2012 року 4495-ІV; Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом ДМСУ від 14.07.2020 року № 256, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, Додаткові пояснення до товарної категорії 8713 90 00 УКТ ЗЕД, Рішення 26 сесії Всесвітньої митної організації; Методичні рекомендації щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД. затверджені листом Держмитслужби від 01.07.2021 року № 08-1.4/15-04-01/7/6480, Акт митного огляду від 17.08.2021 року №UA500500/2021/208511, фотографії здійснені у результаті митного огляду, паспорт на товар «Електроскутер «Sterlіng S400», наданий ТОВ «Фенікс Медікал».

За результатами перевірки митної декларації або документа, що її замінює, а також інших документів, наданих відповідно до МК України, Одеською митницею 03.09.2021 року оформлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500500/2021/00618.

ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» передало на зберігання ТОВ «Перша брокерська контора» товари інвалідів у кількості 36 одиниць, що підтверджується актом приймання вантажу на зберігання на Митному складі №124 від 03.09.2021 року, відповідно до укладеного договору № 51/20 від 30.07.2020 року з ТОВ «Перша брокерська контора» (код ЕДРПОУ 32580704) на розміщення під митним контролем товарів (вантажів) на Митному складі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами до суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

Таким чином, суд з`ясовує, чи використане повноваження, надане суб`єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Пунктом 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 246 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно з ч.1 ст. 248 Митного кодексу України, митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до ч.2 ст.248 Митного кодексу України, засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Перевірка правильності класифікації згідно з українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності є одним з етапів митного контролю.

Відповідно до частин 1 статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною 2 статті 69 Митного кодексу України визначено, що митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно з ч.3 ст.69 Митного кодексу України на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Відповідно до ч.4 ст.69 Митного кодексу України, у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Частиною 5 статті 69 Митного кодексу України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо

Термін «класифікація товару» для цілей розділу ІV Митного кодексу України міститься в пункті 3 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397 (далі за текстом - Порядок № 650), та розуміється як: визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, передбачених Законом України Про митний тариф України, з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання ст. 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Пункт 3 розділу І Порядку № 650 визначає, що контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Відповідно п.1 та п.2 розділу ІІІ Порядку № 650, декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу. Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Пунктом 4 розділу ІІІ Порядку № 650 передбачено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється, зокрема, шляхом перевірки відповідності:

- відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу;

- заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних Класифікаційні рішення програми Інспектор 2006 ЄАІС. При цьому така відповідність поділяється на три категорії: а) ідентичні товари; б) подібні (аналогічні) товари; в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів а та б абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару.

Згідно пунктів пункт 5 та 6 розділу ІІІ Порядку № 650 у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД.

При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару.

У разі відмови у наданні декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів чи відомостей посадовою особою митного органу здійснюються митні формальності за наявними документами та відомостями з використанням довідкової інформації. При проведенні цих митних формальностей або підтверджується код товару, або надається відмова в митному оформленні та за наявності достатньої інформації виноситься Рішення.

Відповідно до пункту 4.4. розділу ІV Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів і застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа затвердженого наказом Міністерства фінансів України №631 від 30.05.2012 року, митний орган відмовляє у прийнятті МД виключно з таких підстав:

МД не містить усіх відомостей або подана без рахунка або іншого документа, який визначає вартість товару та у випадках, встановлених Кодексом, ДМВ;

ЕМД не містить встановлених законодавством обов`язкових реквізитів;

МД подано з порушенням інших вимог, встановлених Кодексом.

У разі відмови у прийнятті МД посадовою особою митного органу відповідно до розділу VІІ цього Порядку оформлюється картка відмови за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Згідно статті 67 Митного кодексу України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Крім того, з метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД в Україні запроваджено пояснення до УКТЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, що затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 №401.

Відповідно до пунктів 1-4, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 04.06.2020 року № 674-ІX класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Таким чином, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Спірним у даній справі є питання, за яким кодом УКТ ЗЕД необхідно класифікувати ввезений позивачем за митною декларацією №UA500500/2021/208511 від 17.08.2021 товар «Товари для інвалідів: «Крісла колісні (інвалідні візки): Крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, кут повороту сидіння 360 градусів; мають спинку, що регулюється: 4 пневматичні колеса 10 дюймів (дві пари коліс, що торкаються землі); 2 акумулятори 38 Ah - 36 шт., Торговельна марка - немає даних. Країна виробництва Німеччина, DE. Фірма-виробник «Sunrіse Medіcal, GmbH», Німеччина»: за кодом УКТ ЗЕД як стверджує позивач, чи за кодом як зазначено в оскаржуваному рішенні.

Суд зазначає, що наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №256 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі Пояснення).

Суд зауважує, що Пояснення до коду за УКТЗЕД, який був заявлений Позивачем у митній декларації, містяться у Поясненнях до глави 87 УКТЗЕД, якими керувався Відповідач та які, відповідно до прийнятного оскаржуваного Рішення були використані останнім формально.

Так, згідно з Поясненнями до товарної позиції 8713 до цієї товарної позиції включаються:

8713 - Коляски інвалідні з двигуном або без двигуна чи з іншим механізмом для пересування:

8713 10 00 00 - без механізму для пересування

8713 90 00 00 інші

Відповідно до вимог УКТЗЕД коляски інвалідні з двигуном або без двигуна чи з іншим механізмом для пересування розглядаються у товарній позиції 8713. Згідно з поясненнями до товарної позиції 8713 до цієї товарної позиції включаються коляски, крісла-коляски, чи аналогічні транспортні засоби, які сконструйовані спеціально для перевезення інвалідів, незалежно від того, мають вони механічний привод чи ні. Транспортні засоби, що мають механічний привід, як правило, приводяться в рух від легкого мотора чи руками за допомогою важеля або ручного механізму. Інший тип інвалідних колясок приводиться у рух штовханням або обертанням коліс за допомогою рук.

До цієї товарної позиції не включаються:

(а) звичайні транспортні засоби, пристосовані для використання людьми, не здатними пересуватися (наприклад, автомобіль, обладнаний пристроями ручного керування зчепленням, акселератором і т.п. (товарна позиція 8703), чи двоколісний велосипед, обладнаний спеціальним пристроєм і приводиться в рух однією ногою (товарна позиція 8712);

(b) носилки на роликах (товарна позиція 9402).

Моторизовані транспортні засоби спеціального призначення для людей, не здатних пересуватися самостійно, відрізняються від транспортних засобів товарної позиції 8703 головним чином тому, що вони мають: максимальну швидкість 10 км/год, тобто швидкість бистрого ходу; максимальну ширину 80 см; дві пари коліс, що торкаються землі; спеціальні пристосування для полегшення пересування (наприклад підставка для стабілізації ніг). Такі транспортні засоби можуть мати: додатковий набір коліс (протиперекидувачі); рульове керування та інші важелі керування (наприклад, джойстик), зручні для маніпулювання; такі важелі керування зазвичай прикріплені до одного з підлокітників; вони не бувають у вигляді окремої рульової колонки з регульованим нахилом.

До цієї товарної категорії включаються транспортні засоби з електричним приводом, подібні кріслам-коляскам, призначеним лише для перевезення людей, не здатних до пересування.

Однак до цієї товарної категорії не включаються скутери з приводом (мобільні скутери), оснащені окремою рульовою колонкою із регульованим нахилом. Вони належать до товарної позиції 8703 УКТЗЕД.

Товарна позиція УКТЗЕД має наступний текстовий опис: «Автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі: інші».

В поясненнях до товарної позиції 8703 УКТЗЕД зазначено, що до цієї товарної позиції включаються моторні транспортні засоби різних видів (включаючи автомобілі-амфібії), призначені для перевезення людей; проте до неї не включаються моторні транспортні засоби товарної позиції 8702. У транспортних засобів цієї товарної позиції можуть бути двигуни будь-якого типу (двигуни внутрішнього згоряння, електродвигуни, газотурбінні двигуни, комбінації двигуна внутрішнього згоряння з одним або декількома електродвигунами і т.п.).

Суд зазначає, що згідно листа про технічні характеристики та конструктивні особливості транспортного засобу реабілітації (далі - T3P), який був виданий УкрНДІ на замовлення ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ», вказано, що крісло колісне з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса модель Sterlіng S400, вимоги до продукції регламентовані ДСТУ 7204:2010, встановлено, що товар відповідає коду УКТЗЕД 87 13 90.

Сертифікат відповідності №UА.1.02804-17, який був виданий Державним підприємством «Центр сертифікацій технічних засобів реабілітації та послуг» Міністерства соціальної політики України для ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ», встановлює, що згідно конструктивних ознак крісло колісне з електричним приводом модель Sterlіng S400 відповідає коду УКТЗЕД 871390, який зазначено декларантом в митній декларації.

В зв`язку із виникненням спірної ситуації з Одеською митницею Позивачем було подано заяву про проведення експертного дослідження щодо встановлення відповідності Товару згідно УКТЗЕД.

Згідно з Висновком №604 товарознавчого дослідження від 07.09.2021 року, виготовленого судовим експертом ОСОБА_2 (свідоцтво №1996 від 12.04.2019 року видане ЦЕКК Міністерства юстиції України) за результатами проведеного дослідження було встановлено, що Товар: «Крісла колісні (інвалідні візки): Крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, пневматичні колеса 10 дюймів, 2 акумулятори 38 Аг. Країна виробництва - Німеччина, GE. Фірма-виробник «Sunrіse Mrdіcal, GmbH, Німеччина» відповідає наступним характеристикам:

- дане крісло призначено для користувачів, які не можуть ходити або мають труднощі при ходьбі (для людей з інвалідністю);

- здатне розвивати максимальну швидкість до 6 км/год.;

- загальна ширина - 645мм;

- елементи живлення - два акумулятори 24V (2х 12V), 38 Ah;

- має спинку, що регулюється;

- кут повороту сидіння 360;

- мають дві пари коліс;

- не може пересуватись по пагорбах, брудній дорозі, траві, килимам;

- не можна використовувати під час атмосферних опадів (шторму, дощу, снігу).

Товар, зазначений в п.1 Заяви («Крісла колісні (інвалідні візки): Крісла колісні з електричним приводом та сервокеруванням на задні колеса Sterlіng S400, сидіння з можливістю налаштування, пневматичні колеса 10 дюймів, 2 акумулятори 38 Аг. Країна виробництва - Німеччина, GE. Фірма-виробник «Sunrіse Medіcal, GmbH», Німеччина, відповідає характеристикам, зазначеним в коді 871390000 (коляски інвалідні з двигуном або без двигуна чи з іншим механізмом для пересування, інше) згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Вказані документи в їх сукупності підтверджують, що крісло колісне моделі Sterlіng S400 не є автомобілем та іншим моторним транспортним засобом, призначеним головним чином для перевезення людей, включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гончі автомобілі, транспортним засобом, спеціально призначеним для пересування снігом та спеціальним автомобілем для перевезення спортсменів на майданчики для гри в гольф та аналогічним транспортним засобом.

Таке крісло колісне взагалі не призначене для перевезення вантажів й, відповідно, не може класифікуватися за кодом УКТЗЕД 8703.

Також, судом встановлено, що ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» здійснює імпорт крісел колісних виключно для потреб інвалідів за договорами з обласними відділеннями Фонду соціального захисту інвалідів, починаючи з 2016 року.

Забезпечення осіб з інвалідністю за даними договорами здійснюється відповідно до вимог Порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 321 від 05.04.2012 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 238 від 14.03.2018 року) та Наказу Мінсоцполітики України № 602 від 11.04.2017 року «Про затвердження Порядку призначення технічних засобів реабілітації відповідно до функціональних можливостей особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю, постраждалого внаслідок антитерористичної операції».

Як встановлено судом, вказані крісла колісні моделі Sterlіng S400 імпортувалися на територію України на виконання договорів про забезпечення кріслом колісним, укладених між особою з інвалідністю, Підприємством, що постачає крісла колісні, та структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, зокрема на виконання Договору № 13979356/2/21/50 від 16.07.2021 року, укладеного із Рівненським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів.

Крім того, судом встановлено, що тривалий час ТОВ «ФЕНІКС-МЕДІКАЛ» ввозив аналогічний товар (крісла колісні моделі Sterlіng S400) на митну територію України і такий товар розмитнювався за кодом УКТЗЕД , що відповідачем не заперечувалось.

Так, на підтвердження зазначених доводів Позивачем додано до позову копію митної декларації 500500/2021/023590 від 22.05.2021 року.

При цьому, суд зазначає, що правильність визначення такого коду УКТЗЕД не ставилась митним органом під сумнів.

Також, суд звертає увагу на те, що код Товару також зазначено в наданих до митного органу товаросупровідних документах Продавця, який при визначенні коду застосовує аналогічні правила інтерпретації УКТЗЕД та керується примітками та роз`ясненнями, які подаються у класифікаторі товарів Гармонізованої системи опису та кодування товарів, затвердженою Всесвітньою митною організацією, членом якої є країни як Продавця, так і Покупця означеного товару.

При цьому слід зазначити, що саме на Гармонізованій системі опису та кодування товарів базується Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД).

Згідно з Постановою Верховної Ради України №2479-ХХ1І від 19.06.1992 року та Постановою Кабінету Міністрів України №229 від 01.06.1992 року Україна приєдналася до Конвенції 1950 року про створення Ради Митного Співробітництва із 10.11.1992 року є повноправним членом Всесвітньої митної організації. 15.02.2011 року прийнято Закон України №3018-VІ „Про внесення змін до Закону України „Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотської Конвенції). Закон набрав чинності 05.03.2011 року. У цьому зв`язку, українською стороною Генеральному секретарю ВМО передано Інструмент про приєднання України до цієї Конвенції, який набрав чинності для України з 15.09.2011 року.

Тобто, митні органи Республіки Польща при експорті Товару (крісло колісне моделі Sterlіng S400) визнали його відповідність класифікації коду 871390 Гармонізованої системи опису та кодування товарів, що є ще одним підтвердженням необ`єктивності відповідача при визначенні ним коду Товару за УКТЗЕД.

Таким чином, суд вважає, що митний орган при класифікації товару повинен враховувати всі документи та відомості, що передаються разом із запитом. При цьому жоден із них не має вирішального значення, має інформаційний або довідковий характер і оцінюється у сукупності з іншими доказами на підтвердження того чи іншого коду товару згідно з УКТЗЕД. Відтак врахування чи неврахування того чи іншого носія доказової інформації має бути обґрунтованим у відповідному рішенні митного органу.

Між тим, рішення про визначення коду товару у графі 3 «Документи, якими керувалися під час прийняття Рішення» не містять посилань на ті документи, які надавалися Позивачем при декларуванні імпортованого товару на підтвердження коду згідно з УКТЗЕД 871390, а також у графі 4 «Висновок» не зазначено причини їх неврахування при прийнятті таких рішень, що прямо свідчить про те, що відповідачем при прийнятті спірних рішень не дотримано вимог нормативно-правових актів щодо врахування при класифікації товару всіх документів та відомостей, що передаються разом із запитом.

Враховуючи викладене, вказані порушення відповідачем нормативних актів свідчать про його необ`єктивність при винесенні оспорюваних рішень й, відповідно, про їх протиправність.

Згідно правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 810/2823/17, класифікація товарів для цілей митного оформлення відбувається згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), яка побудована на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС) та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (КН ЄС), відповідно до статті 311 Митного кодексу України. Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428, відповідно до пункту 2 якого УКТ ЗЕД, є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України Про Митний тариф України, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів. Змістом частини 5 статті 69 Митного кодексу України визначено, що у разі наявності складного випадку класифікації товару у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару, при виникненні суперечностей щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, необхідно застосовувати спеціальні знання, проводити дослідження.

Верховний Суд за результатами розгляду справи вважає, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає декларацію. Орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Таким чином, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що прийняті Одеською митницею Держмитслужби рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2021 від 19.08.2021 року та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500500/2021/00618 від 03.09.2021 року є протиправними підлягають скасуванню.

При цьому суд не враховує надані відповідачем Методичні рекомендації Держмитслужби щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД від 01.07.2021 № 08-1.4/15-04-01/7/6480 в частині класифікації Товару позивача, оскільки вони суперечать наведеним вище положенням додатку до Закону України "Про Митний тариф України" щодо класифікації Товару позивача у товарній позиції 8713. Крім того, вказані методичні рекомендації не є нормативним актом, а тому мають лише рекомендаційних характер.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позов ТОВ ФЕНІКС-МЕДІКАЛ є обґрунтованим та підлягає повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. До таких витрат належать витрати на сплату судового збору 4540 грн. та витрати на оплату експертного дослідження в сумі 6000 грн., яке проведене за заявою позивача, та розмір яких відповідає принципу співмірності, наведеному у ч.6 ст.137 КАС України, підтверджується договором № 292/20 від 03.09.2021 року, рахунком № 444 від 06.09.2021 року, актом приймання-передачі наданих послуг від 08.09.2021 року, платіжним дорученням № 3704 від 06.09.2021 року, висновком експерта № 604 товарознавчого дослідження від 07.09.2021 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 137, 139, ст.ст. 241-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю ФЕНІКС-МЕДІКАЛ (адреса: площа Десятого квітня, 1, оф. №9, м. Одеса, 65009, ) до Одеської митниці (адреса: вул. Лип Івана та Юрія, 21А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ ВП 44005631) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці про визначення коду товару № КТ-UA-2021 від 19.08.2021 року.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500500/2021/00618 від 03.09.2021 року, видану Одеською митницею.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФЕНІКС-МЕДІКАЛ судові витрати у розмірі 10540 грн. (десять тисяч п`ятсот сорок гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 10.12.2021 року.

Суддя В.В. Андрухів