Справа № 340/8981/21
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/8981/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Ріальто" про заміну сторони у виконавчому провадженні, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2021 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Ріальто" про заміну сторони (стягувача) - Товариство з обмеженою відповідальністю "ФК "Фінанс Інновація" на Товариство з обмеженою відповідальністю "ФК "Ріальто", у виконавчому провадженні №65541636, яке перебуває у приватного виконавця Баршацького І.В.

Ухвалою суду від 19.11.2021 року розгляд заяви призначено в судовому засіданні.

Боржник та заінтересована особа в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, про причини не прибуття суд не повідомили, з заявою про розгляд справи за їх відсутності до суду не звертались.

Розглянувши заяву, дослідивши докази, надані на підтвердження обставин, зазначених у ній, судом встановлені наступні обставини.

16.12.2019 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фінанс Інновація" (торгова марка «MONETKA») та ОСОБА_1 укладено Договір № -8 .

Відповідно до укладеного кредитного договору позичальник отримав кредит у розмірі 9 000,00 гривень, строком на 30 днів, зі сплатою відсотків за користування кредитом у розмірі 1,7 % від суми кредиту за кожен день користування.

У зв`язку з невиконанням позичальником умов кредитного договору, за заявою первісного кредитора, 30.06.2020 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Баршацьким І.В. вчинено виконавчий напис, за реєстровим номером 7179, згідно якого запропоновано звернути стягнення заборгованості за кредитним договором з Позичальника.

26.05.2021 року Добровеличківським відділом ДВС у Новоукраїнському районі відкрито виконавче провадження за №65541636 з примусового виконання виконавчого напису № 7179 від 30.06.2020 року, виданого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Баршацьким І.В. про звернення стягнення заборгованості за кредитним договором.

16 вересня 2021 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фінанс Інновація" та товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "РІАЛЬТО" укладено договір про відступлення права вимоги № 16/09/2021-Р/М, відповідно до якого право вимоги за договором №-8 від 16.12.2019 року перейшло до ТОВ "ФК "РІАЛЬТО".

На даний час боржник не виконав свої грошові зобов`язання з погашення заборгованості за кредитним договором перед ТОВ "ФК "Фінанс Інновація".

На підставі викладених вище обставин, заявник звернувся з даною заявою щодо заміни сторони у виконавчому написі.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зазначає наступне.

За правилами частини третьої статті 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частин 1, 2 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 року у справі №826/7941/17, переглядаючи у касаційному порядку з підстав порушення правил предметної юрисдикції судові рішення у подібних правовідносинах (щодо заміни сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису приватного нотаріуса про стягнення заборгованості, що виникла за кредитним договором), зробила правовий висновок про те, що нормами ЦПК України та ГПК України встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства. Судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. Питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні та повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 18 Цивільного кодексу України, нотаріус здійснює захист цивільних прав шляхом вчинення виконавчого напису на борговому документі у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 39 Закону України "Про нотаріат" передбачено, що порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами та посадовими особами органів місцевого самоврядування встановлюється цим Законом та іншими актами законодавства України.

Згідно зі статтею 87 Закону України "Про нотаріат", для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість. Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 88 Закону України "Про нотаріат" визначені умови вчинення виконавчих написів. Відповідно до приписів цієї статті (у редакції, чинній на момент вчинення 31.01.2020 року виконавчого напису) нотаріус вчиняє виконавчі написи:

- якщо подані документи підтверджують безспірність заборгованості або іншої відповідальності боржника перед стягувачем;

- за умови, що з дня виникнення права вимоги минуло не більше трьох років, а у відносинах між підприємствами, установами та організаціями - не більше одного року. Якщо для вимоги, за якою видається виконавчий напис, законом встановлено інший строк давності, виконавчий напис видається у межах цього строку.

Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.1999 року №1172 (надалі Перелік №1172) із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 11.11.1999 року №2075, від 24.04.2000 року №693, від 29.11.2001 року №1602, від 26.11.2014 року №662, від 27.05.2015 року №347.

Однак постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2017 року в адміністративній справі №826/20084/14 постанову Кабінету Міністрів України №662 від 26.11.2014 року "Про внесення змін до переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів", зокрема, в частині доповнення Переліку №1172 новим розділом "Стягнення заборгованості з підстав, що випливають з кредитних відносин", визнано незаконною та нечинною.

Тобто, з 22.02.2017 року редакція Переліку №1172 передбачає можливість вчинення виконавчого напису нотаріуса лише про стягнення заборгованості за нотаріально посвідченими договорами, що передбачають сплату грошових сум, передачу або повернення майна, а також право звернення стягнення на заставлене майно.

Оскільки кредитний договір №-8 від 16.12.2019 року між ОСОБА_1 та ТОВ "ФК Фінанс Інновація" не був нотаріально посвідчений, тому приватний нотаріус не мав права вчиняти виконавчий напис про стягнення заборгованості за цим договором на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Фінанс Інновація" у безспірному порядку. Стягнення такої заборгованості має здійснюватися виключно на підставі рішення суду.

Згідно зі статтею 90 Закону України "Про нотаріат", стягнення за виконавчим написом провадиться в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, обов`язковості виконання рішень, законності.

Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" установлено, що, відповідно до цього Закону, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд, виконуючи завдання адміністративного судочинства та здійснюючи судовий контроль за виконавчим провадженням, зобов`язаний першочергово перевірити наявність повноважень у стягувача, а лише потім, встановивши їх наявність та законність, вирішувати питання про його заміну.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги ненадання виконавчого напису, відсутність підтвердження повноважень на стягнення з ОСОБА_1 коштів, суд не знайшов підстав для задоволення заяви ТОВ "Фінансова компанія "Ріальто".

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Ріальто" про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали суду, апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко