Справа № 400/6075/21
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2021 р. Справа № 400/6075/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,
про:визнання протиправним та скасування рішення від 16.11.2020 № 1112/03.20-р; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.11.2020 року за № 1112/03.20-р про відмову в призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю страхового стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до пільгового стажу період з 26.01.2000 року по жовтень 2002 року.

Ухвалою від 04.10.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що дані, вказані у довідці об`єднаного трудового архіву міської та сільських рад Баштанського району від 16.11.2020 року № С-495-04/02, суперечать фактичним обставинам, оскільки у період з 26.01.2000 року він працював у КСП «Вогні комунізму» на посаді начальника мехзагону по сумісництву, продовжуючи також займати посаду тракториста у вказаному КСП.

Крім того, станом на 26.01.2000 року СТОВ «Христофорівське» ще не існувало, а отже позивач не міг працювати у вказаному товаристві.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив наступне:

В довідці об`єднаного трудового архіву міської, сільських рад Баштанського району від 31.08.2020 року № С-495-04/02 зазначено, що позивач працював трактористом в колгоспі «Вогні комунізму» з червня 1982 року по грудень 1994 року, в КСП «Вогні комунізму» з 01.01.1995 року по 25.01.2000 року, начальником мехзагону СТОВ «Христофорівське» з 26.01.2000 по жовтень 2002 року.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09.09.2020 року № 909, видану СТОВ «Христофорівське» позивач працював трактористом-машиністом з червня 1982 року по 30.12.1994 року, з січня 1995 року по 25.01.2000 року, з 26.01.2000 року по жовтень 2002 року та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

28.10.2020 року ГУ ПФУ проведено звірку достовірності видачі довідки від 09.09.2020 року № 909, видану СТОВ «Христофорівське». За наданими для звірки документами підтверджено факт роботи Позивача трактористом з червня 1982 року по грудень 1999 року, на посаді начальника мехзагону з лютого 2000 року по жовтень 2002 року.

Отже, до стажу роботи трактористом можливо зарахувати періоди з 10.06.1982 року по 30.12.1994 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року, який складає 17 років 5 місяців 20 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

03.09.2020 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі та раніше за текстом Закон України № 1058).

Для підтвердження страхового стажу та стажу роботи трактористом- машиністом надано, зокрема: трудову книжку колгоспника НОМЕР_1 від 04.03.1989 року; довідки об`єднаного трудового архіву міської, сільських рад Баштанеького району віл 31.08.2020 року № С-495-04/02; довідку архівного відділу Баштанської райдержадміністрації від 03.09.2020 року № С-265-07/04; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 09.2020 року № 909, видану СТОВ «Христофорівське»; статут СТОВ «Христофорівське», затверджений Баштанською райдержадміністрацією від 28.02.2000 року № 271; індивідуальні відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на ім`я позивача.

Рішенням ГУ ПФУ від 16.11.2020 року № 1112/03.20-р скасовано рішення від 22.10.2020 року № 67 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 03.09.2020 року та відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 у зв`язку з відсутністю страхового стажу на посаді тракториста-машиніста, визначеного п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058.

Підстава відмови: за наданими для звірки документами підтверджено факт роботи ОСОБА_1 трактористом в період протягом червня 1982 року грудня 1999 року, на посаді начальника мехзагону з лютого 2000 року по жовтень 2002 року. Отже, ОСОБА_1 до стажу роботи трактористом можливо зарахувати період з 10.06.1982 року по 30.12.1994 року, з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року, що становить 17 років 05 місяців 20 днів.

Не погоджуючись з рішенням ГУ ПФУ, позивач оскаржив його у судовому порядку.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Аналогічні норми містяться у п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон України № 1788).

Відповідно до ст. 62 Закону України № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 року (далі та раніше за текстом Постанова № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637, у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт як водія міського пасажирського транспорту за умови дотримання вимог п. «з» ст. 13 Закону України № 1788. Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, відсутність якої передбачає застосування Порядку № 637.

Крім того, порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористів-машиністів роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7.

Так, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24.06. 2020 року у справі № 392/1846/15-а та від 08.04.2020 року у справі № 469/1193/16-а.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно записів у трудовій книжці позивача:

- 10.06.1982 року позивач прийнятий до колгоспу «Вогні комунізму» трактористом;

- 28.02.2000 року КСП «Вогні комунізму» з 25.01.2000 року реорганізовано у СТОВ «Христофорівське»;

- 29.10.2002 року позивач звільнений зі СТОВ «Христофорівське» за власним бажанням.

Наказом голови правління СТОВ «Христофорівське» від 26.01.2000 року № 7-к тракториста ОСОБА_1 з 26.01.2000 року призначено начальником мехзагону КСП «Вогні комунізму» по сумісництву.

Отже, обов`язки начальника мехзагону позивач виконував лише за сумісництвом. Основною посадою позивача до дати звільнення залишалась посада тракториста.

За таких обставин, ГУ ПФУ протиправно відмовлено позивачу у зарахуванні періоду роботи з лютого 2000 року по жовтень 2002 року до пільгового стажу.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.11.2020 року № 1112/03.20-р про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 в зв`язку з відсутністю страхового стажу.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) період з 26.01.2000 року по жовтень 2002 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 10.12.2021 року.

Суддя О.В. Малих