Справа № 2а/0570/5983/2012
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

10 грудня 2021 р. Справа №2а/0570/5983/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

до Державного підприємства Селидіввугілля Відокремлений підрозділ Шахта Курахівська

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених а пільгових умовах, в розмірі 173008,47 грн,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (далі Позивач) звернулось до суду з позовом до Державного підприємства Селидіввугілля в особі Відокремленого підрозділу Шахта Курахівська про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 173008,47 грн, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію.

Постановою суду від 30 серпня 2012 року адміністративний позов задоволено та стягнуто з Державного підприємства Селидіввугілля на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 173008 (сто сімдесят три тисячі вісім) грн 47 коп.

Постанова набрала законної сили 16.05.2014 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 13.03.2015 року.

18 червня 2018 року ухвалою суду відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Державного підприємства Селидіввугілля Відокремлений підрозділ Шахта Курахівська про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених а пільгових умовах, в розмірі 173008,47 грн., в частині: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 25.05.2012 року, ухвали про зупинення в справі від 21.06.2012 року, ухвали про зупинення в справі від 10.07.2012 року, ухвали про зупинення в справі від 24.07.2012 року, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження від 17.10.2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про закінчення підготовки та призначення справи до розгляду від 17.10.2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про зупинення провадження від 02.11.2012 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про поновлення провадження по справі 07.06.2013 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про зупинення розгляду справи від 07.06.2013 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду про поновлення провадження по справі від 16.05.2014 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.05.2014 року.

18 червня 2018 року ухвалою суду задоволено заяву Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а/0570/5983/2012 та замінено стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (, юридична адреса: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. П. Морозова буд. 6) на його правонаступника Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6).

01 грудня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заяву призначено до розгляду на 10 грудня 2021 року.

10 грудня 2021 року в судове засідання сторони не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Заява про заміну сторони по справі обґрунтована тим, що Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької отримано виконавчий лист по справі № 2а/0570/5983/2012, який було пред`явлено 27.03.2015 року на виконання до Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

27.03.2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №47074489, на теперішній час виконавчий лист від 13.03.2015 №2а/0570/5983/2012 перебуває на виконанні в ДВС, залишок боргу складає 173008,47 грн.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізував деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

10 серпня 2021 року в.о. Голови правління Пенсійного фонду України затверджено передавальний акт.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Сафронової О.М. здійснено заходи щодо припинення діяльності Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни.

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Враховуючи викладене заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа по справі № 2а/0570/5983/2012, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 13.03.2015 року, про стягнення з Державного підприємства Селидіввугілля на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 173008 (сто сімдесят три тисячі вісім) грн 47 коп, з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко