Справа № 520/23457/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 грудня 2021 року № 520/23457/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15 липня 2021 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії за вислугу років.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за вислугу років з моменту звернення із заявою - з 23 червня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що ОСОБА_1 , проходив службу в органах МВС та 10 листопада 2016 року був звільнений зі служби у поліції відповідно до наказу ГУ НП в Запорізький області № 374 о/с від 10 листопада 2016 року на підставі п. 2. ч. 1 ст. 77 (через хворобу) Закону України «Про національну поліцію».

22 лютого 2017 року ГУ МВС України в Харківській області був виданий розрахунок вислуги років для призначення пенсії, відповідно до якого: календарна вислуга років складає: 19 років 02 місяці 26 днів, у пільговому розрахунку вислуга років складає: 24 роки 08 місяців 26 днів.

23 червня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення пенсії за вислугу років, оскільки мав необхідну кількість вислуги років для призначення вказаного виду пенсії.

15 липня 2021 року позивач отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за вислугу років, яким йому було відмовлено у призначені пенсії за вислугу років.

Відповідач, відмовляючи в оформлені пенсії за вислугу років, не дотримався вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку обчислення вислуги кроків, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, дане рішення не може відповідати приписам ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, а тому звернувся до суду з позовною заявою з метою зобов`язати відповідача призначити пенсію за вислугу років.

Дослідивши матеріали справи та надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України визначені в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Умови призначення пенсій за вислугу років визначені у статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у. пунктах .«б»-«д». «ж» статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше.

Згідно зі ст.ст. 17-1, 17-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом.

Перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби в-органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах, визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закону № 2262-ХІІ) з 11.11.2016.

23.06.2021 позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Лістом від 15.07.2021 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії .

Суд вказує, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ та деяких інших осіб, врегульовано Законом № 2262-ХІІ.

Як вже вказувалось судом вище, відповідно до п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше

Таким чином, право на пенсію за вислугу років визначається, виходячи з тривалості вислуги років саме у календарному обчисленні.

Відповідно до розрахунку вислуги років, складеного ГУ МВС України в Харківській області 22.02.2017, календарний строк служби позивача становить: 19 років 02 місяць 26 днів (у пільговому обчисленні: 24 років 08 місяців 26 днів).

Наявність у позивача вислуги років у календарному обчислені: 19 років 02 місяці 26 днів, та в пільговому: 24 роки 08 місяців 26 днів, не відповідає вимогам ст. 12 Закону.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що правові підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років відсутні.

Вказана правова позиція також узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, яка викладена в постановах від 27.03.2018 року по справі № 295/6301/17, від 19.09.2018 року по справі №725/1959/17, від 22.11.2018 року по справі №161/4876/17.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко