Справа № 440/11118/21
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

13 грудня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/11118/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Краснолуцької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2021 року (згідно даних на поштовому конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Краснолуцької сільської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо не реагування належним чином та у порядку, визначеному законодавством України, на звернення позивача щодо виділення йому матеріальної грошової допомоги для належного лікування відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда №410, стягнення моральної шкоди у розмірі 5000 грн.

Підставою позову є незгода позивача із бездіяльністю сільської ради щодо не реагування належним чином та у порядку, визначеному законодавством України, на звернення позивача щодо виділення йому матеріальної грошової допомоги.

Ухвалою суду від 27.09.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Краснолуцької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, стягнення моральної шкоди залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліку - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: - позовної заяви, оформленої відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням та конкретизацією предмету позову, а саме, бездіяльності, з якою позивач не погоджується та просить суд визнати протиправною, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; - одного примірника належним чином завірених копій додатків до позовної заяви для направлення його відповідачу. Роз`яснено позивачу, що у разі не усунення недоліку позовної заяви, вона буде повернута. Також роз`яснено, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

В подальшому позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 27.09.2021.

Як наслідок, ухвалою суду від 11.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/11118/21 за позовом ОСОБА_1 до Краснолуцької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, стягнення моральної шкоди. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

02.12.2021 до суду від Краснолуцької сільської ради надійшов відзив на позовну заяву та документи по справі, з яких судом встановлено, що відповідь на звернення ОСОБА_1 від 20.03.2019 щодо виділення йому грошової допомоги для належного лікування надавалася Виконавчим комітетом Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частинами першою та другою статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання - затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

При цьому, за приписами статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення. Крім того, до відання виконавчих органів міських рад міст обласного значення та рад об`єднаних територіальних громад, крім повноважень, визначених пунктом "а" частини першої цієї статті, належить забезпечення надання соціальних послуг відповідно до закону.

Відтак, виходячи з аналізу вказаних норм та враховуючи надану відповідь на звернення ОСОБА_1 від 20.03.2019 саме Виконавчим комітетом Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області, суд доходить висновку, що саме виконавчий комітет, як виконавчий орган Краснолуцької сільської ради, уповноважений на вирішення питання щодо виділення позивачу грошової допомоги для належного лікування.

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області до участі у справі №440/11118/21 в якості співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Краснолуцької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, стягнення моральної шкоди в якості співвідповідача Виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області (37315, Полтавська область, Миргородський район, село Красна Лука, вул. Миру, буд. 24, ідентифікаційний код 04381915).

Направити Виконавчому комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області копію позову з доданими до нього матеріалами.

Встановити Виконавчому комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава