Справа № 360/1776/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1776/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/1776/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/1776/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, якою позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення в порядку статті 382 КАС України, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (арк. спр. 70-76):

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17 лютого 2021 року № ФЕ58220;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17 лютого 2021 року № ФЕ58220, та фактично сплачених сум;

- у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб відповідно до нової довідки Луганського обласного військового комісаріату про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відмовлено.

Ухвалою від 29 вересня 2021 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення призначено до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 13 жовтня 2021 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду у строк до 08 жовтня 2021 року в належним чином засвідченій копії документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21 (арк. спр. 103).

Ухвалою від 13 жовтня 2021 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 15 листопада 2021 року подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21 (арк. спр. 120-121).

Ухвалою від 22 листопада 2021 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/1776/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 20 грудня 2021 року подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21; відповідь Пенсійного фонду України на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01 листопада 2021 року за вих. № 1200-0802-5/47391 щодо надання дозволу на виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85273,92 грн (арк. спр. 133-134).

02 грудня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання вимог ухвали від 22 листопада 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 42541/2021 надійшов звіт про виконання судового рішення від 01 грудня 2021 року № 1200-0802-7/54167 (арк. спр. 138-140), в якому відповідач зазначив, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року по справі № 360/1776/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області здійснено з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17 лютого 2021 року № ФЕ58220, та фактично виплачених сум.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії, проведеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 04 серпня 2021 року на виконання рішення Луганського адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21, за період з 01 квітня 2019 року по 24 жовтня 2020 року ОСОБА_1 фактично виплачено пенсію в таких розмірах (щомісяця): у період з 01 квітня 2019 року по 30 червня 2019 року - 5040,49 грн; у період з 01 липня 2019 року по 30 листопада 2019 року - 5057,24 грн; у період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 5075,74 грн; у період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року - 5933,26 грн; у період з 01 липня 2020 року по 24 жовтня 2020 року - 5951,76 грн (в цілому за жовтень 2020 року - 7617,29 грн). Сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 24 жовтня 2020 року (щомісяця): у період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 3858,75 грн; у період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року - 5152,06 грн.; за жовтень 2020 року - 3996,45 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що з 07 лютого 2015 року по 24 жовтня 2020 року ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення.

Керуючись вказаною нормою, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувало пенсію ОСОБА_1 з 25 жовтня 2020 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткової вислуги років з 25 жовтня 2020 року склав 13341,94 грн. Доплату по проведеному перерахунку за період 01 квітня 2019 року по 24 жовтня 2020 року (день фактичного звільнення у разі призову на військову службу за контрактом) в сумі 85273,92 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік з урахуванням норм Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Пенсійний фонд України листом від 15 лютого 2021 року № 2800-030203-9/6593 повідомив, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми КПКВК 2506080 Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту Пенсійного фонду (далі - програма 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

16 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова № 1279). Пунктом 3 Постанови № 1279 встановлено Пенсійному фонду України до 01 квітня 2021 року провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також Постаново № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, від 23 липня 2014 року № 280 та від 11 травня 2017 року № 312 відповідні зміни.

Головне управління зазначає, що відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (зі змінами, внесеними Постановою № 1279), Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року № 662) (далі - Порядок № 1596), органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики (абзац четвертий пункту 13 Порядку № 1596).

Згідно з абзацом першим пункту 14 Порядку № 1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів. Отже, з 01 квітня 2021 року здійснення фінансування виплати пенсії можливо тільки Пенсійним фондом України.

З метою виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року Головне управління листом від 01 листопада 2021 року № 1200-0802-5/47391 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням надати дозвіл на виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85273,92 грн. Листом від 29 листопада 2021 року № 2800-040201-9/58772 Пенсійний фонд України повідомив, що Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 126 (зі змінами), на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 360,0 млн грн, які станом на 01 серпня 2021 року використані у повному обсязі. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який згідно з підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджуються Кабінетом міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Отже, Головне управління вжило всіх залежних від нього заходів з метою належного та повного виконання рішення суду у справі № 360/1776/21, втім затримка у виплаті заборгованості (доплати за період з 01 квітня 2019 року по 24 жовтня 2020 року) з пенсії ОСОБА_1 зумовлена не бездіяльністю Головного управління, а відсутністю належного асигнування, що не належить до компетенції останнього.

З урахуванням викладеного вище, відповідач просить прийняти звіт про виконання судового рішення у справі № 360/1776/21.

Судом становлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25 жовтня 2020 року № 299 ОСОБА_1 , командира зенітного ракетно-артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 16 жовтня 2020 року № 300 з військової служби у запас відповідно до підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вирішено вважати таким, що справу та посаду здав, зараховано до оперативного резерву першої черги та направлено для зарахування на військовий облік до Рубіжансько-Кремінського ОМВК Луганської області. З 24 жовтня 2020 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (арк. спр. 145).

Протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 25 жовтня 2020 року за пенсійною справою № (Міноборони) ОСОБА_1 з 25 жовтня 2020 року призначено пенсію за вислугу років довічно, розмір пенсії 7617,29 грн (арк. спр. 58).

Протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 17 грудня 2020 року за пенсійною справою № (Міноборони) ОСОБА_1 перераховано пенсію за вислугу років, розмір пенсії з 01 січня 2021 року склав 13341,94 грн (арк. спр. 59, 143).

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату утримання) пенсії за пенсійною справою № ОСОБА_1 нараховано до виплати пенсію за період з жовтня 2020 року по грудень 2020 року у загальному розмірі 16417,30 грн (арк. спр. 59 зв., 144).

Згідно з протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 04 серпня 2021 року за пенсійною справою № Міноборони ОСОБА_1 на виконання рішення суду перераховано пенсію за вислугу років (арк. спр. 129, 146).

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за дорученням № Д /8 від 04 серпня 2021 року ОСОБА_1 розраховано доплату за період з квітня 2019 року по жовтень 2020 року в сумі 85273,92 грн (арк. спр. 115, 128, 147).

Листом від 01 листопада 2021 року за вих. № 1200-0802-5/47391 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернулось до Пенсійного фонду України з заявою щодо надання дозволу на виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85273,92 грн (арк. спр. 130).

Листом від 29 листопада 2021 року № 2800-040201-9/58772 Пенсійний фонд України повідомив відповідача, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 126 (зі змінами), на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 360,0 млн грн, які станом на 01 серпня 2021 року використані у повному обсязі. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який згідно з підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджуються Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік (арк. спр. 148).

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення суду у справі № 360/1776/21 повністю не виконано, а саме не сплачено заборгованість за спірний період.

Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.

Згідно з пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485 (далі - Положення), Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до пункту 4 Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду (підпункт 2); забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами) (підпункт 4); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (підпункт 5).

Головне управління, утворене шляхом злиття головного управління Фонду та управління Фонду, головне управління Фонду, до якого приєднані управління Фонду, також забезпечують виконання завдань, передбачених пунктом 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486 (далі - Положення) (абзац двадцять п`ятий пункту 4 Положення).

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, є повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України в областях.

Разом з цим, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року прийнято постанову № 1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі - Постанова № 1279).

Постановою № 1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, від 23 липня 2014 року № 280 та від 11 травня 2017 року № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (зі змінами, внесеними Постановою № 1279), Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року № 662) (далі - Порядок № 1596 зі змінами, внесеними Постановою № 1279), органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках. Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики (абзац четвертий пункту 13 Порядку № 1596).

Згідно з абзацом першим пункту 14 Порядку № 1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з 01 квітня 2021 року здійснення фінансування виплати пенсії можливо тільки Пенсійним фондом України.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09 квітня 1994 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд переконаний, що невиконання судового рішення в частини виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення боржника на проведення таких виплат, яке здійснюється з Державного бюджету України, не може вважатися невиконанням рішення без поважних причин.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17 лютого 2021 року № ФЕ58220, та фактично сплачених сум, в межах наявних у нього повноважень.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 01 грудня 2021 року № 1200-0802-7/54167 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року у справі № 360/1776/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська