Справа № 520/24627/21
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

09 грудня 2021 р. Справа № 520/24627/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (просп. Гагаріна, буд. 7, м. Харків, 61001, 03196630) про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради () під час виплати ОСОБА_1 неповної грошової допомоги передбаченої ч. 4 ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2020 та 2021 роках;

- стягнути з Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради () на користь ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги у розмірі 6800 грн. за 2020 рік та 7354 грн. за 2021 рік, передбачені ч. 4 ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на вказані в позовній заяві реквізити.

Ухвалою суду від 29.11.2021 року позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання ухвали. Повідомлено позивача про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду уточнену позовну заяву, в якій конкретизувати позовні вимоги, вказавши за який саме період просить визнати протиправними дії адміністрації Управління соціального захисту населення Основ`янського району Харківської міської ради щодо неповного нарахування та виплати разової грошової допомоги, передбаченої ч. 4 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та просить зобов`язати нарахувати та виплатити вказану допомогу.

На виконання ухвали суду, позивачем 02.12.2021 р. надано до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій конкретизовано що позивач просить визнати протиправними дії та стягнути з Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради () на користь ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги, а саме за 2020 рік у розмірі 6800 грн. та за 2021 рік у розмірі 7354 грн. відповідно, передбачені ч. 4 ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на вказані в позовній заяві реквізити.

Ухвалою суду від 03.12.2021 року позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання ухвали. Повідомлено позивача про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин його пропуску в частині вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

На виконання ухвали від 03.12.2021 позивачем, надано заяву від 08.12.2021 року про поновлення процесуального строку.

Позивач в обґрунтування зазначеної заяви зазначив, що 17.10.2021 року в мережі інтернет, за посиланням (https://www.legalaid.gov.ua/novyny/nadannya-pravovoyi-dopomogy-uchasnykam-ato-oosna- harkivshhyni-ta-luganshhyni/) він ознайомився із статтею «Надання правової допомоги учасникам АТО/ООС на Харківщині та Луганщині» опублікованою 13.10.2021 року. Тоді ж і дізнався про можливі протиправні дії Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради щодо неповного нарахування та виплати йому разової грошової допомоги, передбаченої ч. 4 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ».

Позивач просить суд вважати за дату коли він дізнався про порушення свого права 17.10.2021 року, дату ознайомлення із статтею «Надання правової допомоги учасникам АТО/ООС на Харківщині та Луганщині» опублікованою 13.10.2021 року та вважати , що позивач не пропустив шестимісячний строк звернення до суду з даним адміністративним позовом (ч.2 ст.122 КАС України).

З цього приводу суд зазначає наступне.

Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду унормовані, зокрема, ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1,2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд зазначає, що одноразова грошова допомога до 5 травня є періодичним платежем, отже, про порушення своїх прав позивач мав дізнатися під час отримання таких виплат у розмірах, з якими він не погоджується, з матеріалів справи встановлено, що вказану допомогу в 2020 році позивач отримав в квітні, а звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом лише 24.11.2021 року, тобто з порушенням шестимісячного строку встановленого п.2 ст.122 КАС України.

Суд вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. В матеріалах позовної заяви докази таких обставин відсутні.

Суд також зазначає, що Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право особи уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме: забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі ВАТ Нафтова компанія Юкос проти Росії).

Отже, в даному випадку, суд не вбачає поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік .

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги в частині вимог, щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст. 123, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради під час виплати ОСОБА_1 неповної грошової допомоги передбаченої ч. 4 ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2020 році та стягнення з Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги у розмірі 6800 грн. за 2020 рік передбачені ч. 4 ст.12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Рубан В.В.