Справа № 480/4689/19
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 року Справа № 480/4689/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Щербаченко В.В.,

представника відповідача - Шинкаренко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду м. Суми адміністративну справу № 480/4689/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просить скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 11.09.2019 № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем за наслідками проведення перевірки, окрім інших рішень та вимог, що є предметом розгляду у інших судових справах, було прийнято і оскаржуване у даній справі рішення від 11.09.2019 № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.

Позивач зазначає, що вказане рішення є протиправним, оскільки у відповідача були відсутні підстави для донарахування йому єдиного внеску.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні.

Ухвалою суду від 20.02.2020 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4383/19.

Ухвалою суду від 29.09.2021 поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 19.10.2021.

Протокольною ухвалою суду було залучено в якості співвідповідача - Головне управління ДПС у Сумській області як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40000, ).

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, надав суду відзив на позовну заяву у якому зазначив, що оскаржуване рішення є правомірним та ґрунтується на фактичних обставинах документальної планової виїзної перевірки позивача, за наслідками якої був складений відповідний акт, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 09.11.2021 закрито підготовче провадження по даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

У перед останньому судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши доводи представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що з 30.05.2019 ГУ ДФС у Сумській області упродовж 10 днів проведено документальну планову виїзну перевірку ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2013 по 31.12.2018, за результатами якої 20.06.2019 складено акт №725/18-28-13-03//142 (а.с. 47-89).

Перевіркою встановлено наступні порушення:

1) п.177.2 ст. 177 Податкового Кодексу України - в результаті занижено податок на доходи фізичних осіб на загальну суму 1467241,93 грн, у т.ч. за 2016 - на суму 289020,00 грн, за 2007 - на суму 316135,85 грн, за 2018 - на суму 862086,08 грн.

2) п.16-1 підрозділу 10 Перехідних положень Податковою кодексу України - в результаті чого занижено військовий збір на загальну суму 122270,16 грн, у т.ч. за 2016 - на суму 24085,00 грн, за 2017 - на суму 26344,65 грн, за 2018 - на суму 71840,51 грн.

3) абз. 1 п.2 част.1 ст.7 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування " - в результаті чого занижено єдиний соціальний внесок на суму 352096,80 грн, в т.ч. за 2016 - на суму 94941 грн., за 2017 - на суму 109725 грн, за 2018 - на суму 147430,80 грн.

4) п. 181.1 ст.181 , п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України - в результаті занижено податок на додану вартість на загальну суму 1582780,20 грн., в т.ч. за квітень 2016-333 грн., за червень 2016-у сумі 75600 грн., за вересень 2016-у сумі 80250 грн., за грудень 2016- у сумі 147863 грн., за період липень-вересень 2017 -у сумі 98040 грн., за період жовтень - грудень 2017- у сум. 182682,40 грн., за період січень - березень 2018-у сумі 292981,80 грн., за період квітень - червень 2018-у сумі 100726.80 грн., за липень - вересень 2018- у сумі 398150,40 грн., за жовтень - грудень 2018-у сумі 206152,80 грн.

5) п.п. 49.18.5 п. 49.18 ст. 49, п. 177.11 ст. 177 Податкового Кодексу України - в результаті неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2018 рік.

6) п.291.4 ст.294, п.п.291.5.8 п. 291.5 ст. 295, п.п.298.1.5 п. 298.1 ст. 298, п.п.298.2.3 ст.298 Податкового кодексу України - ФОП ОСОБА_1 порушено умови перебування на спрощеній системі оподаткування у період з 01.08.2017 по 31.12.2018.

7) п.44.3 ст.44, п.85.2 ст.85 Податкового Кодексу України - в результаті незбереження та ненадання на перевірку первинних документів, пов`язаних з обчисленням та сплатою податків зборів, ведення яких передбачено законодавством.

8) п. 177.10. ст. 177 Податкового Кодексу України - в результаті неналежного ведення обліки доходів і витрат, для яких законами України встановлено обов`язкову форму обліку.

9) п. 63.3 ст.63 Податкового Кодексу України - повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП) не подано.

На підставі висновків акта перевірки, ГУ ДФС у Сумській області сформовані та вручені ФОП ОСОБА_1 податкові повідомлення-рішення від 22.07.2019:

- № про збільшення грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб за основним платежем - 1467241,93 грн. та штрафних санкцій у розмірі - 366810,48 грн.;

- № про збільшення грошового зобов`язання за штрафною санкцією у розмірі - 170 грн;

- № про збільшення грошового зобов`язання з військового збору за основним платежем - 122270,16 грн. та штрафних санкцій у розмірі - 30567,54 грн;

- № про збільшення грошового зобов`язання з податку на додану вартість за основним платежем - 1582780,20 грн та штрафних санкцій у розмірі - 395695,05 грн;

- № про збільшення грошового зобов`язання за штрафною санкцією у розмірі -510 грн;

- № про збільшення грошового зобов`язання за штрафною санкцією у розмірі - 170 грн.

Також, ГУ ДФС у Сумській області, на підставі вище зазначеного акта, складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №000891303 від 22.07.2019 на суму 352096,80 грн.

Окрім того, відповідачем 11.09.2019 було прийнято оскаржуване у даній справі рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом своєчасно не нарахованого єдиного внеску, відповідно до змісту якого керівник, відповідача розглянувши матеріали перевірки (Акт №725/18-28-13-03//142 від 20.06.2019) у зв`язку із донарахуванням 352096,80 грн єдиного внеску на загально обов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до п.3 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» вирішив застосувати до позивача штрафні санкції у розмірі 65170,38 грн (а.с.27)

Позивач, не погоджуючись з вказаним рішенням, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, послався на п.3 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції від 01.01.2019), відповідно до змісту якого орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Відповідно до змісту вказаної норми підставою для застосування вказаної штрафної санкції є виключно донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, вказане донарахування було здійснено відповідачем, у зв`язку з чим ним було прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №000891303 від 22.07.2019 на суму 352096,80 грн.

Разом з тим, вказана вимога була оскаржена позивачем до Сумського окружного адміністративного суду (справа 480/4383/19), який своїм рішенням від 17.03.2020, скасував податкові повідомлення-рішення №, №, №, №, №, № від 22.07.2019 та вимогу про сплату боргу (недоїмки) №000891303 від 22.07.2019 року, прийняті ГУ ДФС у Сумській області.

Окрім того, вказаним судовим рішенням, також було скасовано рішення Головного управління ДФС у Сумській області № 12/18-28-53-33 від 11.10.2019 про анулювання свідоцтва платника єдиного податку, прийняте Шосткинським управлінням Головного управління ДПС у Сумській області.

Вказане рішення суду було оскаржено відповідачем в апеляційному порядку, однак постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2021 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 по справі № 480/4383/19 залишено без змін.

Підсумовуючи вище викладене судом встановлено, що з урахуванням того, що судовим рішенням скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №000891303 від 22.07.2019 у позивача відсутнє донарахування єдиного внеску у сумі 352096,80 грн у зв`язку з чим і відсутні підстави для нарахування та сплати штрафної санкції у розмірі 65170,38 грн, які визначені оскаржуваним рішенням.

У зв`язку з викладеним, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а тому рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 11.09.2019 № , підлягає скасуванню.

Щодо доводів відповідача про правомірність оскаржуваного рішення з посиланням на фактичні обставини перевірки, то суд зазначає, що вказані обставини були предметом розгляду у справі №480/4383/19, а тому відповідно до ч.4 ст.78 КАС України не доказуються при розгляді даної справи. Окрім того, суд зазначає, що саме відповідач заявляв клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4383/19, мотивоване тим, що оскаржуване рішення від 11.09.2019 № у справі №480/4689/19 є похідним від вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 22.07.2019 №Ф-000891303, яка є предметом оскарження у справі №480/4383/19.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 768,40 грн., який був сплачений позивачем при подачі позову (а.с.108).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Сумській області як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 11.09.2019 № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ) суму судового збору в розмірі 768,40 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 13.12.2021.

Суддя С.М. Глазько