Справа № 320/4649/21
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2021 року м. Київ № 320/4649/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г. В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та

Переяслав-Хмельницького району Центрального міжрегіонального управління

Міністерства юстиції (м.Київ)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницького району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в якому з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача по справі, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Переяславу та Переяслав- Хмельницькому району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у відмові внести зміни до актового запису про народження № 188 від 28.05.2015, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - неправомірною;

- зобов`язати відповідача, внести відповідні зміни до актового запису №188 від 28.05.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видати свідоцтво про народження, де в графі «батько» зазначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Молочанськ Запорізької області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 відкрито провадження у справі та ухвалено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 26.07.2021. Крім того, суд витребувати від відповідача: належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про внесення відповідних змін до актового запису №188 від 28.05.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видати свідоцтво про народження, де в графі «батько» зазначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Молочанськ Запорізької області.; належним чином засвідчену копію відповіді на вказану заяву позивача; відомості щодо актового запису № 188 від 28.05.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в графі батько.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у внесенні відповідних змін до актового запису про народження № 188 від 28.05.2015 року, даних батька дитини - « ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Молочанськ Запорізької області». Позивач зазначає, що з 2011 року проживала у громадянському шлюбі з ОСОБА_2 , від якого у них народився син ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки при народженні дитини позивач не перебувала у шлюбі і за відсутності заяви про визнання батьківства батька дитини відповідно до частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України запис про батька дитини позивача вчинено за її прізвищем.

Позивач вказала, що 23.04.2020 у результаті нещасного випадку на виробництві ОСОБА_2 , який є батьком її сина помер та нею було отримано рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду від 19.01.2021 яким встановлено факт батьківства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , м. Молочанськ Запорізької області, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Додатково позивач зазначила, що звернулася до відповідача з метою отримання нового свідоцтва про народження сина, у зв`язку із встановленням судом факту батьківства однак у видачі свідоцтва про народження їй було відмовлено з посиланням на ту обставину, що рішенням суду не зазначено - зобов`язати відділ реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису №188 від 28.05.2015 року на ОСОБА_1 , про що свідчить лист відповідача від 05.03.2021 року №743/21.18-33а.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання та запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Також суд витребував від відповідача належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про внесення відповідних змін до актового запису №188 від 28.05.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видати свідоцтво про народження, де в графі «батько» зазначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Молочанськ Запорізької області; належним чином засвідчену копію відповіді на вказану заяву позивача; відомості щодо актового запису №188 від 28.05.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в графі батько.

Копію ухвали суду від 29.06.2021 та копію позовної заяви було направлено відповідачу на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як адреса місцезнаходження відповідача та згідно відомостей рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зі штриховим ідентифікатором №27 відправлення 07.07.2021 вручено відповідачу.

Відповідно до приписів частини п`ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Приписами частини першої - другої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено що, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: 1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідач своїм правом про надання письмового відзиву не скористався, будь-яких письмових пояснень по суті спору не надав.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 суд повторно витребував від Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницького району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) документи, витребувані ухвалою суду від 29.06.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 суд відклав розгляд справи на 21.09.2021.

У судове засідання, призначене у справі на 21.09.2020 сторони не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляд справи у передбачений законодавством строк.

Водночас, судом встановлено, що у матеріалах справи наявне клопотання позивача про розгляд справи за її відсутності.

Крім того, 11.08.2021 на адресу суду надійшов лист Переяславського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бориспільському районі Київської області від 06.08.2021 № 1840/21.18-33 а, в якому відповідач просить суд відкласти судове засідання у справі та надати час для підготовки та подачі до суду витребуваних доказів.

Дослідивши надане відповідачем клопотання судом встановлено, що Переяславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бориспільському районі Київської області двічі було подано клопотання аналогічного змісту та судом було двічі відкладено розгляд справи у зв`язку з необхідністю отримання витребуваних доказів, проте на протязі тривалого часу відповідачем так і не було виконано вимоги ухвали суду та не було надано документів що стосуються предмету спору. Відтак, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача та відкладення розгляду справи.

Пунктом 9 частини 205 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 суд ухвалив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

28.05.2015 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області видано свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно вказаного свідоцтва про народження ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Україна Київська область місто Переяслав-Хмельницький про що 28.05.2015 року складено відповідний актовий запис № 188. У графі батько зазначено відомості « ОСОБА_3 », мати - « ОСОБА_1 ».

Рішенням Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19.01.2021 у справі № 373/1190/20 за заявою ОСОБА_1 про встановлення фату батьківства вирішено заяву задовольнити. Встановлено факт батьківства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Молочанськ Запорізької області, Україна котрий помер ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як вбачається з відмітки на копії вказаного рішення, яке наявне в матеріалах, рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19.01.2021 у справі № 373/1190/20 набрало законної сили 23.02.2021.

Як зазначено позивачем, отримавши вказане рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області у зв`язку із встановленням судом факту батьківства ОСОБА_1 звернулася із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницькому району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису про народження № 188 від 28.05.2015, зокрема зазначити батьком - « ОСОБА_2 ».

Листом від 05.03.2021 № 743/21.18-33а відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницькому району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису №188 від 28.05.2015, оскільки в резолютивній частині рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області про встановлення факту батьківства від 19.01.2021 справа № 373/1190/20, номер провадження № 2-о/373/221 не зазначено зобов`язання щодо відділу внести зміни до актового запису № 188 від 28.05.2015, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом про зобов`язання відповідача внести відповідні зміни (виправлення) до актовою запису №188 від 28.05.2015, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами суд виходить з наступного.

Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VІ (далі по тексту - Закон № 2398-VІ) регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статей 2, 3 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із частиною 1 статті 4, частиною 1 статті 6 Закону №2398-VI органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Таким чином, до компетенції відповідача законодавством віднесено вирішення порушеного позивачем питання.

Згідно із статтею 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Частиною 1-2 статті 13 закону № 2398-VІ визначено, що державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків.

Згідно із статтею 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно із частиною 5 статті 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, затверджено відповідні Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила № 96/5 в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 1.1, 1.5, 1.7 Правил № 96/5 передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу ІІ цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.6, Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до пункту 2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Під час розгляду даної справи судом встановлено, що отримавши рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19.01.2021 у справі № 373/1190/20 у зв`язку із встановленням судом факту батьківства ОСОБА_2 , відносно ОСОБА_1 позивач звернулася із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницькому району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про внесення змін до актового запису про народження № 188 від 28.05.2015, зокрема зазначити батьком - « ОСОБА_2 ».

Листом від 05.03.2021 № 743/21.18-33а відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницькому району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису №188 від 28.05.2015 оскільки в резолютивній частині рішення Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області про встановлення факту батьківства від 19.01.2021 справа № 373/1190/20, номер провадження № 2-о/373/221 не зазначено зобов`язання щодо відділу внести зміни до актового запису №188 від 28.05.2015, складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що судом вживалися заходи щодо витребування для дослідження в ході розгляду справи належним чином засвідченої заяви ОСОБА_1 адресованої відповідачу про внесення відповідних змін до актового запису №188 від 28.05.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видачі свідоцтва про народження, де в графі «батько» зазначений ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Молочанськ Запорізької області. Однак сторонами не було надано до суду копії вказаної заяви. при цьому враховуючи ту обставину, що відповідачем у листі-відповіді на вказану заяву позивача не було зазначено відомостей щодо невідповідності заяви приписам чинного законодавства суд дійшов висновку, що заява подана ОСОБА_1 відповідала вимогам визначеним Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Разом з тим, як зазначалось вище згідно із пунктом 2.12. Правил № 96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Проте, у даному випадку відповідач не приймав рішення, встановленого законодавством, а саме висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, що свідчить про протиправну бездіяльність в частині належного розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису №188 від 28.05.2015 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 .

Відповідно до приписів частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що з метою належного захисту права позивача слід вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині належного розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису № 188 від 28.05.2015 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 .

Відтак, з метою відновлення порушеного права позивача, слід зобов`язати відповідача розглянути у відповідності до норм чинного законодавства заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису № 188 від 28.05.2015 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.12.2021, юридична особа - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницького району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (код ЄДРПОУ3377602; місцезнаходження: 08400. Київська область, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Московська, 8) 04.06.2021 року внесено зміни щодо найменування юридичної особи про що державним реєстратором Дівичківської сільської ради Переяслав-Хмельницького району внесено відомості до реєстру : на - Переяславський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача у відмові внести зміни до актового запису про народження № 188 від 28.05.2015, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язання відповідача внести відповідні зміни до актового запису №188 від 28.05.2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видати свідоцтво про народження, де в графі «батько» зазначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Молочанськ Запорізької області, суд зазначає що вказані вимоги задоволеню не підлягають оскільки є передчасними.

Отже, враховуючи ту обставину, що відповідачем не приймалося відповідного рішення (висновку про внесення змін до актового запису чи висновку про відмову у внесенні змін до актового запису), у суду відсутні підстави для розгляду по суті спірних правовідносин щодо безпосередньо внесення відповідних змін до актового запису.

Лише за наслідками прийнятого органом висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 Правил, останній може бути оскаржено в судовому порядку.

При цьому, суд зазначає, що у даному випадку в межах цієї справи адміністративний суд розглядає виключно правомірність дій відповідача як суб`єкта владних повноважень щодо неприйняття за наслідком розгляду заяви позивача про внесення змін до актового запису висновку, передбаченого пунктом 2.12 Правил.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 січня 2019 року у справі № 807/45/17 зазначила, що у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, у зв`язку з тим, що відповідачем не було прийнято рішення про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому, а лише надіслано позивачу лист. Відтак, у даному випадку суд не може підмінити державний орган і правова оцінка має бути надана лише правомірності дій відповідача щодо надання відповіді в такій формі, оскільки, як вже було зазначено, рішення у формі, встановленій законодавством, яке може бути оскаржено в судовому порядку, відповідачем не приймалось.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією від 12.04.2021 № 36166920-1.

Таким чином, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачена сума судового збору в розмірі 454 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Переяславу та Переяслав-Хмельницького району Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) в частині належного розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису № 188 від 28.05.2015 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Переяславський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) розглянути у відповідності до норм чинного законодавства заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису № 188 від 28.05.2015 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Київській області на ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Переяславського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бориспільському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (; місцезнаходження: 08400, Київська обл., місто Переяслав-Хмельницький, вул. Московська, будинок 8) судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Панова Г. В.