Справа № 380/12113/20
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 грудня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) з вимогами до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) :

- визнати протиправною бездіяльність військової частини щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зміни базового місяця січня 2008 року для нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.08.2020 з врахуванням базових місяців для нарахування індексації - січня 2008 року та березня 2018 року, з врахуванням раніше проведених виплат, а також з дотриманням вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078;

- стягнути судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі - 6 000 гривень на на користь ОСОБА_1 з військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), за рахунок бюджетних асигнувань останньої.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зміни базового місяця січня 2008 року для нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.08.2020 з врахуванням базових місяців для нарахування індексації - січня 2008 року та березня 2018 року, з врахуванням раніше проведених виплат, а також з дотриманням вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2021 апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

06.12.2021 за вх. №91387 від представника позивача надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду. Зазначив, що при виконанні судового рішення у справі №380/12113/21, яке набрало законної сили 26.03.2021, відповідачем при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивачу було проігноровано судове рішення, зокрема при здійсненні виплати індексації грошового забезпечення, за період з 01.03.2018 по 11.08.2020 не враховано вимоги абзацу 4 пункту 5 порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. 12.11.2021 на адресу представника позивача надійшли довідки від 05.11.2021 про виплачену індексацію грошового забезпечення позивачу, у якій відповідачем зазначено, що після березня 2018 року індексація грошового забезпечення позивачу не нараховувалось. З огляду на викладене просить суд:

- визнати окремою ухвалою суду протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , вчинені на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі №380/12113/21 щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.08.2020 у неповному обсязі;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 11.08.20202 з врахуванням раніше проведених виплат, а також дотримання вимог абзацу 4 пункту 5 порядку №1078;

-зобов`язати відповідача повідомити про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця після її надходження.

10.12.2021 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Відповідач явки в засідання суду не забезпечив, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

У зв`язку з неявкою сторін, суд ухвалив здійснювати розгляд заяви в порядку письмового провадження.

При вирішенні поданої заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, четвертої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішення, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ.

Згідно із відомостями автоматизованої програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.20201 у справі №380/12113/20 набрало законної сили 26.03.2021.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі №380/12113/21 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.08.2020 з врахуванням базових місяців для нарахування індексації - січня 2008 року та березня 2018 року, з врахуванням раніше проведених виплат, а також з дотриманням вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078.

11.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/12113/21 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.08.2020 з врахуванням базових місяців для нарахування індексації - січня 2008 року та березня 2018 року, з врахуванням раніше проведених виплат, а також з дотриманням вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078.

Згідно з Інформацією про виконавче провадження, 09.07.2021 Кам`янка-Бузьким ВДВС у Львівському районі Львівської області Західного МРУ МЮ (м. Львів) відкрито виконавче провадження №66040101 з примусового виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 №380/12113/21. Наразі вказане виконавче провадження №66040101 не закінчено.

Тобто, за заявою позивача розпочалося примусове виконання судового рішення на підставі виконавчого листа №380/12113/21, виданого 11.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець наділений достатніми повноваженнями для вжиття заходів щодо примусового виконання боржником судового рішення.

Беручи до уваги викладене, та з урахуванням того, що встановлення судового контролю є правом суду, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю шляхом встановлення строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Крім того, суд зауважує, що за правовою позицією, сформованою Верховним Судом у постанові 28 вересня 2021 року у справі №440/2130/21, повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до повноважень виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою,якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви представника Хлопецького О.О. про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі №380/12113/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.