Справа № 1.380.2019.000101
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.000101
У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання рішення суду

10 грудня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича, за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., стягувача ОСОБА_1 , представника боржника Кривецької О.М., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії (здійснити перерахунок та виплату пенсії)

ВСТАНОВИВ

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) звернувся до суду із заявою від 26.10.2021 № 26475/В-4 про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Звернення обґрунтоване тим, що рішення в частині виплати нарахованої суми доплати не виконано боржником. Оскільки існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим, державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 1.380.2019.000101 від 20.02.2020, шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 26071,22 грн. нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 29.01.2021.

Державний виконавець просив розглянути заяву за його відсутності. Стягувач просив суд задовольнити заяву державного виконавця. Божник просив суд відмовити у задоволенні цієї заяви, оскільки її задоволення призведене до зміни резолютивної частини рішення суду та обраного судом способу захисту прав позивача.

Суд розглянув доводи заяви державного виконавця, заслухав думку сторін, дослідив матеріали судової справи та встановив таке:

25.11.2019 Львівський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі № 1.380.2019.000101 та задовольнив повністю позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат. Це рішення набрало законної сили, на його примусове виконання суд 20.02.2020 видав виконавчий лист.

Державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ на підставі заяви стягувача про примусове виконання цього виконавчого листа прийняв постанову від 25.03.2020 ВП №64950712 про відкриття виконавчого провадження. Цією постановою державний виконавець зобов`язав боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

ГУ ПФУ у Львівській області скерувало державному виконавцю лист від 07.04.2021 щодо виконання судового рішення. В листі боржник серед іншого повідомив, що на виконання постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» головним управління проведено перерахунок пенсії, доплата за період з 01.01.2018 по 29.01.2021 в сумі 26071,22 грн. буде виплачена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Державний виконавець стверджує, що рішення в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 26071,22 грн. не виконано боржником та існують обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим, тому просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1 26071,22 грн.

Пунктом 10 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ (далі Закон № 1404-VІІІ) визначено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження звертатися до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Згідно з частиною третьою Закону № 1404-VІІ за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою стягувача чи виконавця, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Частиною третьою цієї статті визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання судового рішення належить розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації виконання рішення суду у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядком і способом. При цьому змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати його (рішення) по суті.

Статтею 245 КАС України визначено повноваження суду при вирішенні справи. Зокрема, згідно частини другої цієї статті у разі задоволення позову суд може зобов`язати відповідача-суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Суд оцінив обставини, на які вказує державний виконавець, та дійшов висновку, що такі не свідчать про неможливість виконання рішення суду. Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Боржник у виконавчому провадженні повідомив державного виконавця, що виплата нарахованої на виконання рішення суду доплати до пенсії проводиться ним по мірі надходження коштів з Державного бюджету України. Якщо державний виконавець вважає, що такі дії боржника не ґрунтуються на законі, він наділений повноваженнями вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи з метою примусового виконання рішення суду (накладення штрафу, подання в правоохоронні органи про порушення кримінального провадження). Більше того, рішення суду у справі 1.380.2019/000101 є рішенням, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, а не про стягнення коштів. Державний виконавець просить суд стягнути з ГУ ПФУ у Львівській області в користь ОСОБА_1 26071,22 грн. Суд зазначає, що у такий спосіб державний виконавець фактично просить змінити резолютивну частину рішення, що призводить до зміни рішення суду по суті та обраного позивачем способу захисту, що не передбачено процесуальним законом. Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду від 10.07.2018 у справі № 490/9519/16-а.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 295, 378, пп. 15.5 п.15, пп.18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №1.380.2019.000101 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складення повного тексту ухвали. Повна ухвала виготовлена 10.12.2021.

Суддя Москаль Р.М.