Справа № 420/17041/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі його територіального підрозділу Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в обміні ОСОБА_1 паспорту громадянина України зразка 1994 року на паспорт громадянина України нового зразка з безконтактним носієм; зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі його територіального підрозділу Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України нового зразка з безконтактним носієм.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач своїми діями незаконно відмовляючи в обміні паспорта здійснює підміну понять процедур обмін паспорта та оформлення та видача паспорта. З відповіді відповідача неможливо встановити, яка саме інформація, подана позивачем для отримання адміністративної послуги у вигляді обміну паспорта не підтвердилась. Такий документ як довідка про реєстрацію особою громадянином України подається виключно з метою оформлення паспорта вперше, а процедура обміну паспорта регулюється п. 69 Порядку, серед якого відсутній вказаний документ. Представник позивача вказує, що наявні підстави для визнання протиправної відмови в обміні паспорта позивача на паспорт громадянина України з безконтактним носієм, з огляду на порушення процедури вилучення паспорта та відсутність будь-якого законного мотивування відмови в обміні паспорта.

Представником відповідача до суду надано відзиви на позовну заяву, в яких представник відповідача вказує, що ГУ ДМС України в Одеській області не визнає позов, оскільки враховуючи наявність інформації про скасування громадянства України, позивачу було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України. Таким чином, під час розгляду заяви позивача було дотримано вимоги діючого законодавства, однак у зв`язку із відомостям, отриманими під час перевірки інформації за заявою міграційним органом правомірно та обґрунтовано відмовлено в оформленні та видачі паспорта громадянина України.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій представник позивача вказує, що наявність інформації про скасування громадянства України позивача не дає підстав для відмови в обміні паспорта громадянина України. В матеріалах справи відсутні документи, що підтверджували б факт скасування рішення про оформлення набуття громадянства. Зі змісту Порядку вбачається, що міграційному органу надано повноваження з проведення перевірки лише факту належності до громадянства України, а не підстав його набуття.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

03 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою щодо обміну паспорта громадянина України (а.с. 58-59).

05 червня 2021 року Суворовським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області направлено до УДМС України в Херсонській області запит щодо підтвердження довідки про реєстрацію особи, ОСОБА_1 , громадянином України № 33/10 виданої 02.02.2010 року ГУ МВС України в Херсонській області (а.с. 67).

09 червня 2021 року УДМС України в Херсонській області надано відповідь на запит та повідомлено, що відповідно до наявних обліків УДМС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Азербайджану, 01.02.2010 рішенням УМВС України оформив громадянство України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про громадянство України», отримав довідку про реєстрацію особи громадянином України від 02.02.2010 № 33/10, на підставі якої був документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , оформленим Голопристанським РВ УМВС України в Херсонській області 03.02.2010. Підставою для набуття громадянства України став факт постійного проживання особи станом на 24.08.1991 на території України (рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28.08.2009). Однак, рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 11.03.2011 скасовано рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28.08.2009 про встановлення факту постійного проживання на території України. Наразі проводиться службова перевірка щодо законності оформлення набуття ОСОБА_1 громадянства України та паспорта громадянина України (а.с. 68).

У відповідь на заяву ОСОБА_1 від 03.06.2021 року Суворовським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надано лист, яким повідомлено, що на підставі п. 100 пп. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» відмовлено в оформленні та видачі паспорта громадянина України у зв`язку з тим, що у справі щодо набуття громадянства України виявлено скасування рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 11.03.2011 рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28.08.2009 р. Відомості, отримані під час перевірки інформації за заявою, не дають змогу підтвердити видачу довідки про реєстрацію особою громадянином України, що є підставою для відмови в оформленні та видачі паспорта. Для усунення недоліків в справі про набуття громадянства рекомендовано звернутися до відділу громадянства УДМС України в Херсонській області (а.с. 66).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України «Про громадянство України».

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про громадянство України» громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках.

Згідно п. 1, 2 ст. 3 ЗУ «Про громадянство України» громадянами України є 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про громадянство України» громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Згідно ст. 24 ЗУ «Про громадянство України» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо, зокрема, видання особам, які набули громадянство України, паспортів громадянина України, тимчасових посвідчень громадянина України, довідок про реєстрацію особи громадянином України.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.

Згідно п. п. 1, 3, 5, 6, 7 Порядку № 302 паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов`язаний отримати паспорт. У разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт. Обмін паспорта здійснюється у разі: 1) зміни інформації, внесеної до паспорта (крім додаткової змінної інформації); 2) отримання реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (РНОКПП) або повідомлення про відмову від прийняття зазначеного номера (за бажанням); 3) виявлення помилки в інформації, внесеній до паспорта; 4) закінчення строку дії паспорта; 5) непридатності паспорта для подальшого використання; 6) якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток; 7) наявності в особи паспорта зразка 1994 року (за бажанням). Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються: 1) особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); 3) особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, - через уповноважену особу адміністрації відповідної установи чи закладу (далі - уповноважена особа).

Відповідно до п. 19, 20, Порядку № 302 документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються особою або її законним представником/уповноваженою особою (далі - заявники) до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта за зареєстрованим місцем проживання особи. Документи для оформлення замість втраченого або викраденого, обміну паспорта, який було оформлено із застосуванням засобів Реєстру, можуть подаватися заявником до будь-якого територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта.

Згідно п. 69 Порядку № 302 заявник подає для обміну паспорта такі документи: 1) паспорт, що підлягає обміну; 2) документи, що підтверджують обставини, у зв`язку з якими паспорт підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 4 і 6 пункту 6 цього Порядку); 3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 4) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 5) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи; 6) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 7) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка (крім випадків, коли здійснюється обмін паспорта зразка 1994 року); про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття; 8) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.

Відповідно до п. 71-79, 82 Порядку № 302 працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення паспорта, вчиняє дії, передбачені пунктами 24-29, 32-34 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.

Після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Пошук в Реєстрі інформації щодо особи здійснюється за поданими персональними даними (у тому числі тими, що змінилися). До запровадження органами реєстрації внесення до Реєстру відомостей про місце проживання особи в установленому законодавством порядку відомості про реєстрацію місця проживання, які подаються заявником, перевіряються за даними обліку територіального органу ДМС. Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України (у разі оформлення паспорта вперше із застосуванням засобів Реєстру). Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт у зв`язку з обміном паспорта зразка 1994 року і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Надсилання запитів для перевірки інформації про особу здійснюється відповідно до пункту 41 цього Порядку.

Під час розгляду заяви-анкети для оформлення паспорта у зв`язку з обміном паспорта зразка 1994 року ідентифікація особи здійснюється за даними, що містяться в картотеках територіального органу ДМС та територіального підрозділу ДМС. Якщо паспорт, який підлягає обміну, був виданий територіальним підрозділом ДМС, до якого подано заяву-анкету про його обмін, працівник територіального підрозділу ДМС порівнює дані особи та її фотозображення з даними, наведеними в заяві про видачу паспорта, який підлягає обміну, та вклеєною до неї фотокарткою, і сканує її із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС. У разі видачі паспорта, який підлягає обміну, іншим територіальним підрозділом ДМС для підтвердження видачі особі паспорта, який підлягає обміну, не пізніше наступного дня після приймання до розгляду заяви-анкети до такого територіального підрозділу ДМС надсилається запит за формою, встановленою МВС. Перевірка за запитом проводиться протягом двох робочих днів після його надходження. Під час перевірки відомості, наведені в запиті, та фотозображення порівнюються з даними, наведеними в заяві про видачу паспорта, який підлягає обміну, та вклеєною до неї фотокарткою. У графі "Службові відмітки" заяви про видачу паспорта проставляється відмітка про дату надходження запиту та територіальний підрозділ ДМС, який здійснює оформлення паспорта у зв`язку з обміном, підстави обміну. За результатами перевірки надається відповідь територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, за встановленою МВС формою, а заява про видачу паспорта, який підлягає обміну, сканується до відомчої інформаційної системи ДМС. У разі коли під час порівняння фотозображення із фотокарткою не встановлено тотожність зображеної на них особи або виявлено невідповідність відомостей, зазначених у запиті, даним, наведеним у заяві про видачу паспорта, який підлягає обміну, про це повідомляється територіальному підрозділу ДМС, який надіслав запит, для вжиття додаткових заходів з ідентифікації особи і з`ясування обставин виникнення розбіжностей.

За результатами проведених перевірок, підтвердження факту видачі паспорта зразка 1994 року, ідентифікації особи працівник територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення паспорта або про відмову в його оформленні. За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі паспорта зразка 1994 року, перевірки факту належності до громадянства України особи, яка набула громадянство України відповідно до статті 6 Закону України "Про громадянство України", працівник територіального підрозділу ДМС складає висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС, та приймає рішення про оформлення паспорта або про відмову в його оформленні. Якщо за результатами проведення процедури встановлення особи її не було встановлено, приймається рішення про відмову в оформленні паспорта особі, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, із зазначенням підстав відмови.

Згідно п. 100 Порядку № 302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись 03.06.2021 року до Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області позивач, ОСОБА_1 , просив обміняти паспорт зразка 1994 року на паспорт у формі картки (а.с. 58-59).

При цьому, оскільки паспорт громадянина України зразка 1994 року виданий Голопристанським РВ УМВС України в Херсонській області, а паспорт із застосуванням засобів Реєстру оформляється вперше, Суворовським РВ ГУДМС України в Одеській області відповідно до п. 73 Порядку № 302 задля ідентифікації особи позивача, ОСОБА_1 , та перевірки факту належності особи до громадянства України надіслано запит, у відповідь на який УДМС України в Херсонській області повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Азербайджану, 01.02.2010 рішенням УМВС України оформив громадянство України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про громадянство України», отримав довідку про реєстрацію особи громадянином України від 02.02.2010 № 33/10, на підставі якої був документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , оформленим Голопристанським РВ УМВС України в Херсонській області 03.02.2010. Підставою для набуття громадянства України став факт постійного проживання особи станом на 24.08.1991 на території України (рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28.08.2009). Однак, рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 11.03.2011 скасовано рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28.08.2009 про встановлення факту постійного проживання на території України (а.с. 67-68).

Таким чином, дані, отримані територіальним підрозділом ДМС не підтверджують факт належності особи позивача до громадянства України.

З оскаржуваної відмови, оформленої листом вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в оформлені паспорта громадянина України відповідно до пп. 3 п. 100 Порядку № 302, зокрема дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію.

При цьому, посилання представника позивача на те, що такий документ як довідка про реєстрацію особою громадянином України подається виключно з метою оформлення паспорта вперше, а процедура обміну паспорта регулюється п. 69 Порядку, суд не приймає до уваги, оскільки приписами п. 73 розділу «Подання документів для оформлення паспорта у зв`язку з обміном» Порядку № 302 чітко визначено, що рішення про оформлення паспорта приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України (у разі оформлення паспорта вперше із застосуванням засобів Реєстру).

Крім того, суд вважає неспроможними посилання представника позивача на відсутність будь-якого законного мотивування відмови в обміні паспорта, оскільки з наданої Суворовським РВ ГУДМС України в Одеській області відповіді вбачається, що позивачу відмовлено в оформленні паспорта відповідно до пп. 3 п. 100 Порядку № 302. Пунктом 79 Порядку № 302 визначено, що за результатами проведених перевірок працівник територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення паспорта або про відмову в його оформленні. При цьому, випадки для відмови особі в оформленні або видачі паспорта визначені п. 100 Порядку № 302.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваної відмови в обміні ОСОБА_1 паспорту громадянина України зразка 1994 року на паспорт громадянина України нового зразка з безконтактним носієм, відповідач діяв на підстав, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для його прийняття, а тому позовні вимоги про визнання протиправною відмови Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі його територіального підрозділу Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в обміні ОСОБА_1 паспорту громадянина України зразка 1994 року на паспорт громадянина України нового зразка з безконтактним носієм є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, оскільки позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі його територіального підрозділу Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України нового зразка з безконтактним носієм, є похідними вимогами, тому підстави для їх задоволення також відсутні.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання протиправною відмови Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі його територіального підрозділу Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в обміні ОСОБА_1 паспорту громадянина України зразка 1994 року на паспорт громадянина України нового зразка з безконтактним носієм; зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі його територіального підрозділу Суворовського відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України нового зразка з безконтактним носієм, в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.