Справа № 200/9662/21
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

09 грудня 2021 р. Справа №200/9662/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

до товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3507503,86 гривень

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду з позовом до товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3507503,86 гривень.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідно до пп. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства зобов`язані з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до пп. «а» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку. Сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 3507503,86 гривень.

Зазначає, що 01.06.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Добропіллі, правонаступником якого є позивач, була укладена угода про розстрочення погашення заборгованості ТДВ «Шахта «Білозерська» зі сплати пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 20764475,61 гривень, яка була підтверджена актом звірки станом на 21.05.2021 року.

Вважає, що цією угодою про розстрочення відповідач підтвердив борг в сумі 20764475,61 гривень.

На виконання вказаної угоди відповідачем сплачено відповідно до судових рішень 17256971,78 гривень, однак станом на 19.07.2021 року залишилася несплаченою заборгованість у сумі 3507503,86 гривень, у зв`язку з чим позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21 вересня 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року підготовче засідання відкладене на 19 жовтня 2021 року.

19 жовтня 2021 року підготовче засідання відкладено у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному та зазначено, що про дату судового засідання буде повідомлено додатково.

Після виходу судді з лікарняного підготовче засідання призначено на 23 листопада 2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 09 грудня 2021 року.

Представники сторін до суду з`явились, надали заяву про розгляд справи в письмовому провадженні за наявними матеріалами справи.

Відповідачем надано письмовий відзив від 19.10.2021 року (а.с. 80-81), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Зазначає, що рішеннями Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги про стягнення заборгованості задоволено частково та стягнуто лише 5732846,91 гривень у справі № 805/5045/16-а та 2206897,68 гривень у справі № 805/5082/16-а. Якщо скласти суми заборгованості, по яким у зазначених справах відмовлено в задоволенні вимог управління Пенсійного фонду, то виходить сума позовних вимог даного позову, а саме: 1396501,51 гривень + 2111002,32 гривень = 3507503,83 гривень.

Наголошує, що в зазначених судових справах проводилися судово-економічні експертизи в яких досліджувалися суми заборгованості відповідача перед управлінням Пенсійного фонду, однак суми заборгованості не підтвердилися.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська», , є юридичною особою, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, який є правонаступником управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України».

У відповідача працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1, про що зазначено в рішеннях Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі № 805/5045/16-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року та від 19 жовтня 2020 року у справі № 805/5082/16-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року (а.с. 16-25).

Предметом справи № 805/5045/16-а є стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за угодою № 1/96 від 01.06.2016 року про розстрочення погашення боргу за період з 01 вересня 2010 року по 31 грудня 2011року в сумі 7129348,42 гривень. Судом задоволено позовні вимоги в частині 5732846,91 гривень, відповідно в сумі 1396501,51 гривень відмовлено, враховуючи висновок судового експерта, який обґрунтував лише задоволену судом суму боргу.

Предметом справи № 805/5082/16-а також є стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за угодою № 1/96 від 01.06.2016 року про розстрочення погашення боргу з вересня 2014 року в сумі 4317900,00 гривень, що утворилася у 2012 році. Враховуючи висновки судового експерта, судом задоволено позов в частині 2206897,68 гривень, відповідно в сумі вимог 2111002,32 гривень відмовлено з підстав необґрунтованості.

Відтак, всього судом в зазначених справах про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 відмовлено у задоволенні суми 3507503,83 гривень у зв`язку з недоведеністю належними документами.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 1.1а якого усім робітникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, надається право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

До того ж, усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю), мають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, як визначено пунктом 1 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Так, органами Пенсійного фонду України були складені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які направлені позивачем відповідачу.

Пунктом 6.4 та 6.5 вищезазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, пенсіонери підприємства відповідача мають право на пільгові пенсії за списком № 1, як особи, які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах, а обов`язок їх відшкодовувати покладений на підприємство відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги про стягнення заборгованості за списком № 1 задоволено частково та стягнуто 5732846,91 гривень у справі № 805/5045/16-а та 2206897,68 гривень у справі № 805/5082/16-а.

Загальна суму заборгованості відшкодування витрат за списком № 1, по яким у зазначених справах позивачу відмовлено в задоволенні вимог складає 3507503,83 гривень, тобто сума позовних вимог даного позову співпадає з сумою, по яких суди раніше відмовили управлінню Пенсійного фонду, а саме: 1396501,51 гривень+2111002,32 гривень = 3507503,83 гривень.

Суд в ухвалі про відкриття провадження у даній справі від 25 серпня 2021 року зобов`язати позивача надати, зокрема:

- докази державної реєстрації відповідача як юридичної особи;

- картку особового рахунку відповідача на день розгляду справи;

- детальний список пенсіонерів сума відшкодування яких заявлена до стягнення;

- докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи, розпорядження про призначення пільгових пенсій, тощо) працівникам відповідача, по яким нарахована сума заборгованості;

- докази вручення розрахунків (рекомендоване повідомлення про отримання, тощо);

- акт звірки розрахунків з відповідачем по пенсіонерам сума відшкодування яких заявлена до стягнення в розмірі 3507503,86 гривень.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вказані в ухвалі про відкриття провадження у справі докази не надано, відповідач обмежився лише наданням копій судових рішень, картки особового рахунку та актом звірки, укладеним між відповідачем та управлінням ПФУ в м. Добропіллі станом на 21.05.2021 року, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Жодних нових документів, крім тих що досліджені судовим експертом та судом у справах № 805/5045/16-а та № 805/5082/16-а управлінням не надано.

Відповідно до приписів пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки, судовими рішеннями у справах № 805/5045/16-а та № 805/5082/16-а досліджувалось та розглядалось питання стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1) в розмірі 3507503,86 гривень, за результатами яких відмовлено у задоволенні вимог в сумі 3507503,86 гривень. Відмова в сумі 3507503,86 гривень підтверджена висновками судових експертиз.

Крім того, сам позивач в позовній заяві не зазначає за який саме період виникла заборгованість та відносно яких працівників, які раніше працювали у відповідача на підприємстві.

Згідно з ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 47, 238, 239, 248, 256, 293, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) до товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 85013, Донецька область, м. Добропілля, вул. Строїтельна, буд. 17, ) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 3507503,86 гривень.

Роз`яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 грудня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Л.Б. Голубова