Справа № 2-а-11256/09
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відновлення частково втраченого судового провадження

08 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 2-а-11256/09

Полтавський окружний адміністративний суд, у складі колегії суддів:

головуючого судді Бойка С.С.,

суддів: Довгопол М.В., Клочка К.І.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі 2-а-11256/09 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи - Міністерство фінансів України, Державне казначейство України про визнання недійсним запису про визнання неправомірною відмови у здійсненні передбачених чинним законодавством компенсаційних виплат, пов`язаних з проходженням військової служби, та стягнення майнової шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Полтавський окружний адміністративний суд постановою від 17 листопада 2009 року відмовив у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи - Міністерство фінансів України, Державне казначейство України про визнання недійсним запису про визнання неправомірною відмови у здійсненні передбачених чинним законодавством компенсаційних виплат, пов`язаних з проходженням військової служби, та стягнення майнової шкоди.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2020 у адміністративній справі №2-3-11256/09/1670 роз`єднано справу та закрито апеляційне провадження в порядку Кодексу адміністративного судочинства України в частині позовних вимог щодо стягнення на користь ОСОБА_1 687 грн. 06 коп. невиплаченої за 2007 рік грошової компенсації замість належних за нормами забезпечення предметів речового права, 5039 грн. 60 коп. невиплаченої компенсації 50% фактично понесених витрат з оплати житлово-комунальних послуг за 2006-2008 роки, 512 грн. 50 коп. невикористаної вартості проїзду ОСОБА_1 та членів його сім`ї у чергову щорічну відпустку за 2007 рік і ненаданого ОСОБА_1 протягом військової служби з 30.11.200 по 15.11.2008 продовольчого пайків у вигляді набору продуктів та в цій частині позовних вимог переданого справу за підсудністю для розгляду до Апеляційного суду Полтавської області в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою колегії суддів судової падати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області від 14.09.2020 року по цивільній справі №22ц-10439/2020 апеляційна скарга ОСОБА_1 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2009 відхилена, оскаржувана постанова суду першої інстанції - залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.11.2010 року по справі №К-34089/10 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2010 та ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 14.09.2010.

26.07.2021 до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2009, ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 14.09.2010 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 02.11.2010 на підставі пункту 3 частини п`ятої статті 361 КАС України, а саме - встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якого визначена Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 07 вересня 2021 року відкрив провадження за виключними обставинами у справі №2-а-11256/09.

20 вересня 2021 року до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист Полтавського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 №2а-11256/09/2.1-05/45822/21 про неможливість направлення справи № 2а-11256/09, оскільки матеріали вказаної справи знищені, як такі, що строк зберігання яких закінчився відповідно до Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 07 грудня 2017 року №1087.

22 вересня 2021 року Велика Палата Верховного суду прийняла рішення зупинити провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року, ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 14 вересня 2020 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 02 листопада 2010 року до надходження відновленого судового провадження; направлено до Полтавського окружного адміністративного суду копії матеріалів провадження №11-289зва21 для відновлення судового провадження у справі №2-а-11256/09 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи - Міністерство фінансів України, Державне казначейство України про визнання недійсним запису про визнання неправомірною відмови у здійсненні передбачених чинним законодавством компенсаційних виплат, пов`язаних з проходженням військової служби, та стягнення майнової шкоди.

04 жовтня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана ухвала Великої палати Верховного Суду від 22 вересня 2021 року разом з матеріалами провадження №11-289зва21 для відновлення судового провадження у справі №2-а-11256/09.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі « 2а-11256/09 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи - Міністерство фінансів України, Державне казначейство України про визнання недійсним запису про визнання неправомірною відмови у здійсненні передбачених чинним законодавством компенсаційних виплат, пов`язаних з проходженням військової служби, та стягнення майнової шкоди. Призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 листопада 2021 року. Зобов`язано учасників справи надати до 30 жовтня 2021 року наявні у них матеріали, зо стосуються адміністративної справи №2-а-11256/09 /а.с.106/.

21 жовтня 2021 року до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про надання наявних матеріалів справи №2-а-11256/09 та доданих до неї документів /а.с.116-206/, а саме:

- примірник позовної заяви від 20.11.2008 з документами у додатку, які збереглись;

- примірник доповнення від 16.02.2009 по позовної заяви від 20.11.2008;

- примірник пояснення від 06.11.2009 року до позовної заяви від 20.112018 з документами у додатку, які зберіглись;

- примірник апеляційної скарги від 21.12.2009 року на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2009 та ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року по адміністративній справі №2-а-11256/09;

- копія ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2010 по адміністративній справі №22ц-10439/2010;

копія ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 14.09.2010 по цивільній справі №22ц-10439/2010;

- примірник касаційної скарги від 26.10.2010 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2010 по адміністративній справі №2-а-11256/09 на ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 14.09.2010 року по цивільній справі №22ц-10439/2010;

- копія ухвали Вищого адміністративного суду України від 02.11.2010 по справі №К-3489/10.

26 жовтня 2021 року від представника Міністерства фінансів України надійшло пояснення, у якому вказано, що у Міністерства фінансів України відсутні документи, що долучалися до адміністративної справи №2-а-11256/09, та на підставі яких може бути ухвалене рішення про відновлення втраченого провадження, у тому числі, але не виключно, позовна заява з доданими до неї матеріалами, заперечення проти позову, копії документів, що стосуються предмету позову у справі /а.с.217 2018/. До пояснення додано копію витягу з акту про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду / а.с.219- 223/.

08 листопада 2021 року судове засідання по справі №2-а-11256/09 не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді Бойка С.С. на лікарняному. Розгляд справи перенесено на 30 листопада 2021 року /а.с.239/.

24 листопада 2021 року від представника Служби безпеки України на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 надійшло клопотання про приєднання письмових доказів до справи з додатками на 4 аркушах / а.с.244/, до матеріалів справи додано:

- лист з Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 03.11.2021 №66/16-11690 щодо звернень ОСОБА_1 по суті предмету по справі;

- довідка про розміри встановлених видів грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18.11.2021 №239.

30 листопада 2021 року колегія суддів прийняла рішення відкласти судове засідання на 07 грудня 2021 року у зв`язку з неявкою учасників справи / а.с.252/.

06 грудня 2021 року від позивача та представника Міністерства фінансів України надійшло клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності / та.с.259, 256/.

07 грудня 2021 року від представника Служби безпеки України надійшло повідомлення про те, що документи, що стосуються суті спору у справі №2-а-11256/09 були знищенні встановленим порядком, а тому надати їх суду не вбачається за можливе.

Згідно з частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до пункту 1 частини третьої цієї статті, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на клопотання учасників сторін про розгляд справи без їх участі, на належне повідомлення про розгляд справи, на достатність повідомлених сторонами обставин, суд визнав за можливе здійснити розгляд справи по суті без участі сторін.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На цій підставі, суд завершив розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши надані документи, суд дійшов наступного.

Розділом V КАС України, в редакції що діє з 15.12.2017, визначений порядок відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до статті 384 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 389 КАС України, при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка зберігалася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною 1 ст. 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 390 КАС України у рішенні суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених судом, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення частково втраченого судового провадження у справі № №2-а-11256/09 судом використані надані позивачем копії письмових документів, зокрема:- копія позовної заяви від 20.11.2008 з документами у додатку,

- копія доповнення від 16.02.2009 по позовної заяви від 20.11.2008;

- копія пояснення від 06.11.2009 року до позовної заяви від 20.11.2018 з документами у додатку;

- копія апеляційної скарги від 21.12.2009 року на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2009 та ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року по адміністративній справі №2-а-11256/09;

- копія ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2010 по адміністративній справі №22ц-10439/2010;

- копія ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 14.09.2010 по цивільній справі №22ц-10439/2010;

- копія касаційної скарги від 26.10.2010 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2010 по адміністративній справі №2-а-11256/09 на ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 14.09.2010 року по цивільній справі №22ц-10439/2010;

- копія ухвали Вищого адміністративного суду України від 02.11.2010 по справі №К-3489/10.

Судом встановлено, що у Служби Безпеки України та Міністерства фінансів України відсутні документи, що долучалися до адміністративної справи №2-а-11256/09, та на підставі яких може бути ухвалене рішення про відновлення втраченого провадження, у тому числі, але не виключно, позовна заява з доданими до неї матеріалами, заперечення проти позову, копії документів, що стосуються предмету позову у справі, що підтверджується актом про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду від №1 30.10.2017 та поясненнями представника Служби Безпеки України від 06.12.2021 №28/2/4000.

Враховуючи вищенаведене та мету відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд, у відповідності із приписами статей 384-390 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2-а-11256/09, а саме в частині матеріалів наданих суду позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 293-295, 384, 386, 389, 390 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відновити частково втрачене судове провадження в адміністративній справі 2-а-11256/09 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, треті особи - Міністерство фінансів України, Державне казначейство України про визнання недійсним запису про визнання неправомірною відмови у здійсненні передбачених чинним законодавством компенсаційних виплат, пов`язаних з проходженням військової служби, та стягнення майнової шкоди, в частині матеріалів справи, які зберіглися у позивача.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя С.С. Бойко
суддя суддя К.І. Клочко М.В. Довгопол