Справа № 540/2517/21
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 р.м.ОдесаСправа № 540/2517/21
Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року, ухвалене в порядку письмового провадження в м. Херсоні, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2021 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, у якому, з урахуванням його уточненої редакції, позивачі просять:

- визнати протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про відмову ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у призначенні та виплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учасникам бойових дій у належному її розмірі;

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 щорічну разову допомогу до 05 травня 2021 року як учасникам бойових дій у розмірі недоплаченої різниці, а саме по 7354 грн. кожному;

- визнати протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій у належному її розмірі;

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі недоплаченої різниці, а саме 7354 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачі мають статус учасників бойових дій, а тому відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мають право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. У 2021 році позивачам була виплачена грошова допомога у розмірі 1491 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі № 1-247/2018 визнано таким, що не відповідає Конституції України окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 і 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Позивачі вважають, що у зв`язку з прийняттям вказаного рішення Конституційним Судом України, вони набули право на соціальне забезпечення у редакції статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачає розмір допомоги - п`ять мінімальних пенсій за віком. З метою отримання допомоги у вказаному розмірі позивачі звернулися до відповідачів, які відмовили у виплаті допомоги у визначеному розмірі. З огляду на викладене позивачі просять задовольнити їх вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 04.08.2021 року замінено відповідача Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, яка передбачена ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивачі надали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин у справі, просить скасувати частково рішення суду першої інстанції, змінити судове рішення, яким позов в частині вимог до Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради задовольнити повністю. Доводами апеляційної скарги зазначено, що діючим законодавством визначено, що по даній категорії справ належними відповідача також є і відповідні Управління соціального захисту, а тому, на думку апелянтів, судом першої інстанції помилково відмовлено у задоволенні позовних вимог до Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради.

У відзиві на апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області вказує, що Управлінням виконано судове рішення у даній справі та проведено донарахування разової грошової допомоги до 5 травня, та направлено для проведення виплати до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат список - рішення на призначення щорічної допомоги до 5 травня 2021 року з урахуванням попередньо виплаченої суми, а тому, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

У відзиві на апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради зазначає, що в місті Херсоні Херсонської області зобов`язання щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги покладені на Центр. Також, відповідач вказує, що дана справа є типовою по відношенню до зразкової № 540/2517/21, у якій Верховним Судом зобов`язання щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги покладені на Центр. З огляду на викладене, відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України дана справа відноситься до категорії незначної складності.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі є учасниками бойових дій та у 2021 році їм нарахована і виплачена одноразова грошова допомога до 5 травня у розмірі 1491 грн.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, отже, з 27.02.2020 року норми і положення, зокрема, статей 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що у даному випадку застосуванню підлягають положення статті 12 Закону № 3551-ХІІ в редакції Закону № 367-XIV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», частиною п`ятою якої встановлено виплату разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

З огляду на викладене, судом першої інстанції зазначено, що у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 року № 3-р/2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій у 2021 році має становити 8845 грн. (1769 грн. х 5).

При цьому, суд першої інстанції встановив, що позивачам була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога до 5 травня у 2021 році у розмірі 1491 грн., що не відповідає вимогам законодавства та свідчить про порушення прав позивачів на отримання такої допомоги у належному розмірі, сума недоотриманої позивачам разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році становить 7354 грн.

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку відповідачем Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат допущено саме протиправну бездіяльність, а не дії як вказують позивачі, оскільки відповідачем не здійснено виплату позивачам щорічної разової грошової допомоги у належному розмірі, як передбачено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд першої інстанції зауважив, що Верховний Суд в рішенні від 29.09.2020 року у зразковій справі № 440/2722/20, яке набрало законної сили 13.01.2021 року, чітко визначив спосіб поновлення прав шляхом зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Враховуючи зазначені обставини справи, зокрема, беручи до уваги позовні вимоги, які заявлені позивачами при зверненні до суду та аналізуючи норми чинного законодавства, суд першої інстанції дійшов висновку, що належним та достатнім способом захисту порушеного права позивачів буде зобов`язання Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та виплату позивачам недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учасникам бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги.

Рішення суду першої інстанції оскаржується позивачами лише в частині відмови у задоволенні позову до Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради.

На думку, апелянтів дії вказаних Управлень також підлягають визнанню протиправними та такі Управління, як і Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, за рішенням суду підлягали зобов`язанню нарахувати та виплатити щорічну допомогу до 5 травня.

В свою чергу, в іншій частині рішення суду першої інстанції учасниками справи не оскаржено.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Таким чином, у даній справі суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, торгівлі людьми, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, надання соціальних послуг та проведення соціальної роботи, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну, ветеранів праці, ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, ветеранів військової служби, жертв нацистських переслідувань, дітей війни та жертв політичних репресій, пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки (державна допомога, пільги, житлові субсидії та інші виплати, що проводяться за рахунок державного бюджету, соціальні послуги) та за дотриманням прав дітей, а також забезпечує формування та реалізує державну політику щодо здійснення державного нагляду у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності в частині забезпечення відповідності законодавству рішень правління Фонду соціального страхування, державного регулювання та нагляду за дотриманням норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення (перерахування) і виплати пенсій у солідарній системі та щодо взаємодії Пенсійного фонду України з Фондом соціального страхування, у сфері гуманітарної допомоги.

Згідно із підпунктом 41 пункту 4 вказаного Положення Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до п.п. 2-5 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: 1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Бюджетні кошти спрямовуються на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога).

Бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку. Право на отримання грошової допомоги мають громадяни таких категорій (далі - отримувачі грошової допомоги): особи з інвалідністю внаслідок війни та колишні малолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнані особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин; учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності та колишні неповнолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також діти, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків; особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; члени сімей загиблих і дружини (чоловіки) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, дружини (чоловіки) померлих учасників бойових дій, учасників війни та жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге; учасники війни та колишні в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особи, яких було насильно вивезено на примусові роботи, діти партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога.

Відповідно до пункту 1, підпунктів 3.1 та 3.2 пункту 3 Положення про Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом директора Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації від 10.06.2020 року № 12, Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації.

Головними завданнями Центру є: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат особам з інвалідністю, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати).

Згідно з підпунктом 4.9 вказаного Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги, у тому числі у зв`язку з індексацією, забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Разом з цим, в даному випадку безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги позивачам здійснив Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що підтверджується останнім.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги та погоджується з висновком суду першої інстанції, що саме Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат допущена протиправна бездіяльність щодо виплати позивачам щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, Центр визначений відповідальним органом, який зобов`язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати одноразової грошової допомоги, що вірно встановлено судом першої інстанції та спростовує доводи апеляційної скарги.

При цьому, доходячи наведених висновків та відхиляючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів наголошує, що аналогічна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року.

Так, у справі, яка переглядалась ВС, як зразкова щодо нарахування та вплати щорічної грошової допомоги до 5 травня, відповідачами виступили, як Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, так і Управління соціального захисту населення.

Водночас, Верховний Суд дійшов висновку, що належним способом захисту у даній категорії справ є визнання протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, зобов`язання Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня.

При цьому, у задоволенні вимог до Управління соціального захисту населення Верховним Судом відмовлено.

Згідно ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників справи, дана справа є типовою по відношенню до зразкової справи № 440/2722/20, а тому, висновки ВС у цій справі підлягають застосуванню при розгляді даної справи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції цілком обґрунтовано при визначенні способу захисту прав позивачів враховані висновки ВС у наведеній зразковій справі.

Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються наведеними висновками суду апеляційної інстанції, суперечать правовій позиції Великої Палати Верховного Суду та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 - залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року - залишити без змін.

Відповідно до ст.ст. 325-328 КАС України постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик