Справа № 560/2380/21
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/2380/21

Головуючий у 1-й інстанції: Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

08 грудня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в переведенні, призначенні й виплаті для ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 2-ї групи державного службовця відповідно до ч.9 ст.37 Закону України "Про державну службу" (3723-ХІІ);

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за №35 від 22.01.2021 року про відмову ОСОБА_1 в переведенні, призначенні й виплаті пенсії державного службовця по 2-й групі інвалідності;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести, призначити, здійснити нарахування й виплачувати ОСОБА_1 з 14.01.2021 року пенсію державного службовця відповідно до ч.9 ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку згідно довідок за №№32, 33 від 17 червня 2020 року виданих Грицівською селищною радою Шепетівського району, №№317, 376 від 18.06.2020 року виданих Полонським трудовим архівом з урахуванням виплачених сум;

- постанову суду в межах суми платежу за один місяць звернути до негайного виконання.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в призначенні, здійсненні нарахування та виплаті ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (3723-ХІІ).

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №35 від 22.01.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 14.01.2021 пенсії державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII в розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у довідках Грицівської селищної ради від 17.06.2020 №33 та від 17.06.2020 №32, а також в архівних витягах трудового архіву Полонської міської ради від 18.06.2020 №317 та від 18.06.2020 №376, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що довідки про заробітну плату, які додані позивачем до заяви від 14.01.2021, видані не за встановленою формою (від 18.06.2020 №317, 376) та не відповідають вимогам Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Так, довідка Грицівської селищної ради від 17.06.2020 №33 видана станом на 15.06.2020, при цьому, з заявою про переведення на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України №3723 ОСОБА_1 звернувся до відповідача 21.01.2020.

Апелянт зауважує, що для працюючих пенсіонерів на час звернення за призначенням пенсії осіб на посадах державної служби дані зазначаються і розмірах, установлених на день звернення за останньою займаною посадою.

Отже, на думку апелянта, судом першої інстанції не враховано, що призначення пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2020 можливе лише при наданні довідок за встановленою формою про посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років станом на січень2020 року, надбавки за інтенсивність праці, премії, інші виплати за період з 01.05.2016 по 31.12.2019.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду - скасувати, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 з 25.01.2016 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

20.11.2019 позивач звернувся до відповідача щодо визначення права на пенсію державного службовця відповідно до частини 9 статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 12.12.2019 №С-2072-П-02.26-04 позивача повідомлено про відсутність підстав для переведення позивача на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Вказана відмова слугувала підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2020 у справі №560/2222/20, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області С-2072-П-02.26-04 від 12.12.2019 протиправним висновок щодо відсутності підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу".

Визнано протиправним вирішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заяви ОСОБА_1 від 21.01.2020 листом від 26.02.2020 № 775-536/С-03/08-2200/20, а також висновок щодо відсутності підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу".

Визнано протиправним не зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області періодів роботи ОСОБА_1 з 20.04.2006 по 31.12.2019 в органах місцевого самоврядування на відповідних посадах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 20.04.2006 по 31.12.2019 в органах місцевого самоврядування на відповідних посадах до стажу державної служби.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.01.2020 (вх. №536/С-2200-20 від 28.01.2020) про призначення (переведення) пенсії державного службовця, після подання ОСОБА_1 довідки про суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яка подається для призначення пенсії державними службовцями, та прийняти відповідне рішення. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

14.01.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення на пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону №3723-XII. До заяви додано довідки Грицівської селищної ради від 17.06.2020 №33 та №32, архівні витяги трудового архіву Полонської міської ради від 18.06.2020 №317 та №376.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №35 від 22.01.2021 відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон №889-VIII) з врахуванням наданих довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.06.2020 №32, №33 та від 18.06.2020 №317, №376, оскільки вони видані не за встановленою формою та не відповідають вимогам Порядку №622.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.02.2021 №2200-0304-8/10030 ОСОБА_1 повідомлено про вказане рішення.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що саме невідповідність довідок вимогам законодавства стала підставою для прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення №35 від 22.01.2021. Інших обставин, за яких ОСОБА_1 було б відмовлено в переведенні, призначенні й виплаті пенсії по інвалідності 2-ї групи державного службовця відповідно до частини 9 статті 37 Закону №3723-ХІІ, судом не встановлено.

Разом з тим, суд прийшов до висновку, що правомірність довідки та/чи її відповідність встановленій формі та/або змісту не є умовою, з дотриманням якої законодавство пов`язує збереження в особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

При цьому, право ОСОБА_1 на призначення пенсії згідно ст. 37 Закону №3723-ХІІ встановлено рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2020 у справі №560/2222/20, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийшов до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, відмовляючи ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності державного службовця за статтею 37 Закону №3723-ХІІ, діяло протиправно, чим порушило права позивача.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України «Про державну службу» № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України «Про державну службу» № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2020 у справі №560/2222/20, яке набрало законної сили 03.12.2020, суд вказав, що трудовий стаж позивача на державній службі станом на 01.05.2016, який, як встановлено судом у даній справі, слід зарахувати до спеціального стажу позивача, складає понад 10 років (з 20.04.2006 по 01.05.2016). Також, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи.

Отже, оскільки ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, має стаж на посаді державної служби понад 10 років, перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді, віднесеній до посад державних службовців, суд в рішенні від 22.05.2020 у справі №560/2222/20 зазначив, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності згідно з ст. 37 Закону № 3723-XII, а тому відповідно наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-XII.".

Аналізуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2020 підтверджується право ОСОБА_1 на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Вказана обставина відповідачем не оспорюється.

Однак, обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що довідки про заробітну плату, які додані позивачем до заяви від 14.01.2021, видані не за встановленою формою (від 18.06.2020 №317, 376) та не відповідають вимогам Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Так, довідка Грицівської селищної ради від 17.06.2020 №33 видана станом на 15.06.2020, при цьому, з заявою про переведення на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України №3723 ОСОБА_1 звернувся до відповідача 21.01.2020.

Апелянт зауважує, що для працюючих пенсіонерів на час звернення за призначенням пенсії осіб на посадах державної служби дані зазначаються і розмірах, установлених на день звернення за останньою займаною посадою.

Отже, на думку апелянта, судом першої інстанції не враховано, що призначення пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2020 можливе лише при наданні довідок за встановленою формою про посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років станом на січень2020 року, надбавки за інтенсивність праці, премії, інші виплати за період з 01.05.2016 по 31.12.2019.

Надаючи оцінку аргументам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 №622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок №622).

Пунктом 2 Порядку №622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 №3723-XII «Про державну службу» мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу", мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України, займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Згідно п.4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до п.5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Згідно п. 6 Порядку №622 у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 затверджено форму довідки про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII Про державну службу:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Досліджуючи долучену позивачем до заяви від 14.01.2021 довідку про заробітну плату, видану Грицівською селищною радою від 17.06.2020 №33, судом апеляційної інстанції встановлено, що дана довідка видана станом на 15.06.2020, однак з заявою про переведення на пенсію по інвалідності ОСОБА_1 звернувся до відповідача 21.01.2020.

Тобто, аналізуючи викладене, колегія суддів зазначає, що вказана довідка видана без дотримання вимог п. 4 Порядку №622, оскільки така довідка має бути видана станом на січень 2020 року.

Щодо довідки, яка видана Грицівською селищною радою від 17.06.2020 №32 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) з листопада 2017 року по червень 2020 року, не відповідає встановленій формі, оскільки розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включається в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01.01.2016.

Крім того, судом апеляційної інстанції також встановлено, що довідки з трудового архіву Полонської міської ради від 18.06.2020 №317 та від 18.06.2020 №376 також за своєю формою не відповідають вимогам Порядку №622 та Постанови №1-3.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки долучені позивачем до заяви про переведення на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України №3723-ХІІ довідки про нарахування заробітної плати від 18.06.2020 №317 та №376 видані не за встановленою формою, а довідки Грищівської селищної ради від 17.06.2020 №32, №33 не відповідають вимогам Порядку №622 та Постанови №1-3.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що не заперечує факт наявності права у позивача на переведення на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України №3723-ХІІ. Однак, для реалізації такого права, позивач повинен вчинити необхідні дії, зокрема звернутись до пенсійного органу з відповідною довідкою у встановленому законом порядку. В свою чергу пенсійний орган повинен відреагувати на звернення позивача, шляхом задоволення його вимог чи обгрунтованої відмови.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, при розгляді справи судом першої інстанції не надано оцінку усім обставинам у справі, що мають значення для її вирішення, а тому рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, тому рішення суду першої інстанції належить скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2021 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Біла Л.М. Граб Л.С.