Справа № 380/8042/20
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/8042/20
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

09 грудня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління праці і соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації та зобов`язання вчинити дії.

Встановив :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління праці і соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 19 березня 2021 року позов задоволено частково.

30.11.2021 позивач звернувся до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому листі, з підстав приєднання до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області Управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації згідно розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 05 січня 2021 року №3-р, та просить :

- замінити боржника у виконавчому листі, а саме Управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації (55104, вулиця Шевченка, 57, смт. Криве Озеро, Миколаївська область, код 03194594) на боржника Первомайську районну державну адміністрацію Миколаївської області (, вулиця Чкалова, 12, місто Первомайськ, Миколаївська область, 55213).

Ухвалою суду від 08.12.2021 призначено заяву до розгляду в письмовому провадженні.

Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Отже, необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме правонаступником.

Рішенням суду від 19 березня 2021 року позов задоволено частково.

Судом встановлено, що Львівським окружним адміністративним судом 16.11.2021 видано виконавчий лист, де боржником вказано Управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації (вул. Шевченка, 57, смт. Криве Озеро, Миколаївська область, 55104 ().

Судом встановлено, що розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 04.01.2021 № 1-р Про заходи з реорганізації районних державних адміністрацій Миколаївської області Утворено комісії з реорганізації районних державних адміністрацій Миколаївської області, зокрема, комісію з реорганізації Первомайської, Арбузинської, Врадіївської, Кривоозерської районних державних адміністрацій Миколаївської області у складі згідно з додатком 4. Головам комісій з реорганізації: відповідно до пункту 11 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321, забезпечити прийняття рішень про реорганізацію структурних підрозділів районних державних адміністрацій, що припиняються, які мають статус юридичної особи публічного права, із визначенням способу та заходів з реорганізації, строку її завершення, інших необхідних умов.

Згідно з пп. 5 п. 2 Розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації № 3-р від 05.01.2021 Про заходи з реорганізації районних державних адміністрацій Первомайського району Миколаївської області припинено в порядку реорганізації (шляхом приєднання) структурні підрозділи із статусом юридичних осіб публічного права Кривоозерської райдержадміністрації: юридичну особу управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації (), що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, буд. 57, смт Криве Озеро, Миколаївська обл., 55104, шляхом приєднання до Первомайської районної державної адміністрації (), що знаходиться за адресою: вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ, Миколаївської обл., 55200. Визначено, що Первомайська районна державна адміністрація є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації, що припиняється.

Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення Первомайської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови комісії з реорганізації Первомайської, Арбузинської, Врадіївської, Кривоозерської районних державних адміністрацій Миколаївської області 05.02.2021 № 34-р, Управління соціального захисту населення Первомайської районної державної адміністрації (далі управління) утворюється головою Первомайської районної державної адміністрації (далі голова райдержадміністрації), входить до її складу і в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання визначених для управління завдань.

Суд враховує релевантну судову практику відповідно до якої, відсутність в Реєстрі запису про припинення Відповідача внаслідок реорганізації не є достатньою підставою для висновку про ненастання правонаступництва щодо прав і обов`язків Відповідача в спірних у справі правовідносинах.

За висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 16.06.2020 у справі №910/5953/17, якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями. При цьому Велика Палати Верховного Суду в зазначеній постанові визнала помилковим висновок попередніх інстанцій про те, що правонаступництво не відбулось за відсутності в Реєстрі запису про припинення юридичної особи, яка реорганізовувалась шляхом злиття.

У постанові від 04.11.2020 р. у справі № 922/817/18 Верховний Суд зробив наступні висновки: «Зважаючи на викладене та те, що положеннями статей 104, 107 Цивільного кодексу України не визначений момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється у зв`язку з реорганізацією, Суд вважає, що такий момент не може пов`язуватися з внесенням запису до державного реєстру про припинення реорганізованої юридичної особи. Зазначене кореспондується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц. З огляду на таке Суд вважає передчасним висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення Заяви через те. що на момент її розгляду Відповідач перебуває в стані припинення, включений до Реєстру, державна реєстрація його не припинена. Адже відсутність в Реєстрі запису про припинення Відповідача внаслідок реорганізації не є достатньою підставою для висновку про ненастання правонаступництва Управління щодо прав і обов`язків Відповідача в спірних у справі правовідносинах. Для з`ясування таких обставин та вирішення питань щодо можливості процесуального правонаступництва суд в кожному конкретному випадку має аналізувати фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права, зокрема відомості первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення. перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.».

За наведених обставин суд дійшов висновку, що Первомайська районна державна адміністрація Миколаївської області () є правонаступником всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації (), тому вважає обґрунтованою заяву про заміну боржника його правонаступником.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням (заявою) державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення (ліквідація чи реорганізація) юридичної особи. Перехід окремого суб`єктивного права та обов`язку від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, згідно цивільного законодавства також є правонаступництвом.

Суд на підставі частини четвертої статті 379 КАС України замінює боржника у виконавчому листі на його процесуального правонаступника - Первомайську районну державну адміністрацію Миколаївської області.

Керуючись статтями 52, 243, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Заяву позивача про заміну сторони у виконавчому листі - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі № 380/8042/20 виданому Львівським окружним адміністративним судом 16 листопада 2021 року, а саме: Управління соціального захисту населення Кривоозерської районної державної адміністрації () на його правонаступника Первомайську районну державну адміністрацію Миколаївської області ()

Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст складений 09.12.2021.

Суддя Коморний О.І.