Справа № 280/2918/21
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/2918/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року (суддя 1-ї інстанції Максименко Л.Я.) в адміністративній справі №280/2918/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.04.2021р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про зобов`язання Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, паспорт громадянина України.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що паспортний документ 07.10.2017 року, був у нього вилучений Дніпровським відділом УДМС в Запорізькій області, у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 нібито отримав його незаконно, не є громадянином України, та не проживав на її території до 24.08.1991 року. Стверджує, що суб`єктом владних повноважень не зазначено, які саме порушення допущено позивачем під час оформлення паспорта громадянина України. Натомість, усі доводи щодо позбавлення паспорту ґрунтуються лише на можливих помилках суб`єкта владних повноважень під час здійснення ним своїх функцій. При таких обставинах, позбавлення ОСОБА_1 паспорта громадянина України грубо порушує його права та позбавляє можливості повноцінного проживання в державі Україна. За вказаних обставин, вважає за потрібне в судовому порядку зобов`язати відповідача видати позивачу паспорт громадянина України.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

На вказане рішення суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи проте формально відмовлено у задоволенні позову, оскільки відповідач очевидно не має бажання видавати позивачеві паспорт.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні. У відзиві зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позову.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено 08.09.2017 директором Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України Державної міграційної служби А.М. Чередніченко затверджено висновок № 113/2017 за результатами службового розслідування щодо законності оформлення та видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

07.10.2017 року за вих.№2313/4935 Дніпровським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області до органу реєстрації направлений лист щодо анулювання реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з підтвердженням факту порушення вимог чинного законодавства України при оформленні і видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 Ленінським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області на ім`я ОСОБА_1 .

07.10.2017 Дніпровським районним відділом у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області складено акт №1 про вилучення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 02.12.1999 Ленінським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області.

Актом від 07.12.2017 № 2313/11 задокументовано факт знищення комісією шляхом спалення анульовані недійсні документи, в т.ч. паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Позивач у квітні 2021р. звернувся до суду з вимогою зобов`язати відповідача видати паспорт громадянина України.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову дійшов висновку про відсутність правових підстав про зобов`язання видачі паспорту, оскільки питання про визнання протиправними дій посадових осіб міграційної служби чи скасування висновку № 113/2017 від 08.09.2017 не є предметом позову.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так позивач звернувся до суду із зазначеним позовом для отримання рішення суду про зобов`язання орган міграційної служби видати паспорт, відповідно до розділу VІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 червня 2019 року №456.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Судом встановлено, що 08.09.2017 директором Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України Державної міграційної служби затверджено висновок № 113/2017 за результатами службового розслідування щодо законності оформлення та видачі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Відповідно до результатів висновку, уважати, зокрема: паспорт виданий позивачу, оформлений з порушенням вимог законодавства України, отже вважати такий недійсними і таким, що підлягає знищенню.

07.10.2017 позивач ознайомлений з висновком, про що зазначено на такому, а також 07.10.2017 Дніпровським районним відділом у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області складено акт №1 про вилучення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 02.12.1999 Ленінським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області.

Актом від 07.12.2017 № 2313/11 задокументовано факт знищення комісією шляхом спалення анульовані недійсні документи, в т.ч. паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 . (а.с. 8-22).

Позивачем не оскаржено результати висновку, а також дії щодо проведення службового розслідування, вилучення та знищення паспорту.

Таким чином є вірними висновки суду першої інстанції, що правомірність таких дій, так само як і встановлення обґрунтованості висновку № 113/2017 від 08.09.2017 виходить за межі заявлених позовних вимог.

Враховуючи відсутність встановлення факту протиправності вилучення паспорту позивача, а також не надання доказів звернення до відповідача із заявою щодо видачі паспорту та отримання відмови, правові підстави для вирішення питання щодо зобов`язання орган міграційної служби у видачі такого, відсутні.

Щодо посилання позивача на те, що про знищення паспорту стало відомо з відповіді на адвокатський запит, колегія суддів зазначає наступне.

Так з висновком позивач ознайомлений 07.10.2017р., саме у висновку і вказано про необхідність знищення такого, у зв`язку з чим 07.10.2017р. і було вилучено паспорт у позивача.

Посилання позивача, на розділ VІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 червня 2019 року №456, необхідність отримання судового рішення для отримання нового паспорту, колегія суддів відхиляє, оскільки вказаний розділ регулює питання видачу паспортів замість утрачених або викрадених. Такої обставини не було встановлено.

Враховуючи встановлене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому відсутні підстави для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року в адміністративній справі №280/2918/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак