Справа № 522/23435/21
Суддя: Суворова О. В.
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/510/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Суворової О.В.

за участю секретаря судового засідання Довгань Ж.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернулось Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області до гр. Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на територію України гр. ОСОБА_1 прибув 31.03.2018 року, кордон перетнув легально, прибув на територію України за паспортним документом серії НОМЕР_1 з метою працевлаштування. Державний кордон перетнув в КПП «Аеропорт-Бориспіль». На території Узбекистану залишились проживати родичі відповідача , з якими він підтримує зв`язок засобами мережі інтернет. Останнє місце проживання в країні походження, зі слів відповідача , є місто Самаркан.

11.04.2019 року працівниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено за адресою: ринок «Привоз», м. Одеса та запрошено до ГУ ДМС в Одеській області, гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Перевіркою іноземця було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні - а саме проживає на території України без документів на право проживання.

11.04.2019 року стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 007655 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 11.04.2019року ПН МОД № 007655, якою відповідач притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області було прийняте рішення № 250 від 11.04.2019року про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 10.05.2019 року .

Згідно з розписки від 11.04.2019 рокувідповідач зобов`язався покинути територію України в термін до 10.05.2019 року . У визначений термін відповідач не виїхав.

05.12.2021 року ОСОБА_1 було повторно виявлено працівниками ГУ ДМС в Одеській області за адресою: ринок «Привоз», м. Одеса.

05.12.2021 року за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно відповідача, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 006986 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 05.12.2021 року ПН МОД № 007049, якою відповідач притягнутий до адміністративної відповідальності, у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Таким чином, на думку позивача відповідач ухиляється від виконання рішення про примусове повернення. Враховуючи викладене, вважає, що відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07 грудня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду на 09.12.2021 року.

У судове засідання, призначене на 09.12.2021 року, сторони з`явились, відповідач приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції .

Під час судового засідання представник позивача наполягав на задоволенні позову.

Відповідач позов визнав.

Судом встановлено наступне.

На територію України гр. ОСОБА_1 прибув 31.03.2018 року, кордон перетнув легально, прибув на територію України за паспортним документом серії НОМЕР_1 з метою працевлаштування. Державний кордон перетнув в КПП «Аеропорт-Бориспіль». На території Узбекистану залишились проживати родичі відповідача, з якими він підтримує зв`язок засобами мережі інтернет. Останнє місце проживання в країні походження, зі слів відповідача, є місто Самаркан.

11.04.2019 року працівниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено за адресою: ринок «Привоз», м. Одеса та запрошено до ГУ ДМС в Одеській області гр.Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Перевіркою іноземця було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні - а саме проживає на території України без документів на право проживання.

11.04.2019року стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 007655 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 11.04.2019року ПН МОД № 007655, якою відповідач притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області було прийняте рішення № 250 від 11.04.2019року про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 10.05.2019 року (а.с.15-18).

Згідно з розписки від 11.04.2019 року , яка міститься в матеріалах справи (а.с.19),відповідач зобов`язався покинути територію України в термін до 10.05.2019 року . Проте , у визначений термін відповідач не виїхав.

05.12.2021 року відповідача було повторно виявлено працівниками ГУ ДМС в Одеській області за адресою: ринок «Привоз», м. Одеса.

05.12.2021 року за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно відповідача, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 006986 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 05.12.2021 року ПН МОД № 007049, якою відповідач притягнутий до адміністративної відповідальності, у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Таким чином, відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні, проживає на території України без документів на право проживання.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто, обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки ОСОБА_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що гр. ОСОБА_1 порушив правовий режим знаходження його на території України, є підстави для примусового його видворення за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області до громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 09 грудня 2021 року.

Суддя О.В.Суворова