Справа № 640/10383/20
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2021-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2021 року м. Київ № 640/10383/20

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Шевченко Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Управління поліції охорони в м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

У С Т А Н О В И В :

Управління поліції охорони в м. Києві (надалі по тексту також - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі по тексту також - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 24 932,88 грн боргу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач не здійснив в добровільному порядку відшкодування витрат, пов`язаних в утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідач не виклав своєї позиції щодо заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи установлено, що 23 грудня 2016 року Управління поліції охорони в м. Києві, ОСОБА_1 та Рівненське вище професійне училище Департаменту поліції охорони уклали Договір № 28 про навчання поліцейського за кошти поліції охорони з кандидатом на службу в органи внутрішніх справ України, Вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони та підрозділом поліції охорони.

Відповідно до вказаного договору позивач прийняв на себе зобов`язання перерахувати навчальному закладу кошти за підготовку відповідача за професією охоронник для служби в УПО в м. Києві, а відповідач - оволодіти всіма видами професійної діяльності та прибути після закінчення навчального закладу на службу до підрозділу УПО в м. Києві 28 квітня 2017 року і відпрацювати не менше 3-х (трьох) років.

26.09.2018 поліцейського взводу № 1 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Оболонського РВ Управління поліції охорони в м. Києві сержанта поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за ст. 77 п. 7 ч. 1 (за власним бажанням).

25 вересня 2018 року видано наказ № 346 о/с, яким сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського Оболонського РВ УПО в м. Києві було звільнено зі служби в поліції відповідно до ст. 77 п. « 7» ч. 1 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Як зазначає позивач, пунктом 4.5. Договору передбачено, що у разі неприбуття за призначенням або відмові стати до роботи в поліції протягом 3 (трьох) років після закінчення Навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», Поліцейський відшкодовує Підрозділу витрати, пов`язані із виплатою йому грошового утримання за час навчання.

Пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, відповідач звільнився зі служби в поліції, не відпрацювавши трьох років, у зв`язку з чим у нього виник обов`язок з відшкодування позивачу витрат, здійснених на його професійне навчання.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з частиною 1статті 59 вказаного Закону служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію", підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 74 Закону України № 580 III).

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку України (ч. 5 ст.74 Закону України № 580).

Згідно зі статтею 77 Закону України "Про Національну поліцію", поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Згідно з абз.3 п.1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно матеріалів справи, наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 25.09.2018 №3465 о/с, відповідач з 26.09.2018 був звільнений зі служби в поліції за п.7 ч.1. ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Пунктом 1.5 договору від 23.12.2016 № 28 зазначено, що вартість навчання визначається Навчальним закладом на підставі затвердженого Департаментом поліції охорони цін на навчання та складає 24 932,88 грн.

Пунктом 4.5. Договору передбачено, що у разі неприбуття за призначенням або відмові стати до роботи в поліції протягом 3 (трьох) років після закінчення Навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», Поліцейський відшкодовує Підрозділу витрати, пов`язані із виплатою йому грошового утримання за час навчання.

Пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, положеннями договору про навчання поліцейського за кошти поліції охорони, передбачено, зокрема, в разі звільнення кандидата за власним бажанням до закінчення строку, визначеного договором, останній повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в м. Києві всі витрати, понесені Підрозділом у зв`язку з проведенням навчання та утримання Поліцейського в навчальному закладі.

Відповідно до довідки для відшкодування вартості початкової підготовки ОСОБА_1 за навчання у Рівненському вищому професійному училищі становить 24 932,88 грн. Стаж служби в НПУ станом на 26.09.2018 - 1 рік 9 місяців 5 днів.

Отже, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідач на момент звільнення зі служби не відпрацював необхідний строк, позивачем були понесені витрати щодо навчання відповідача, які згідно умов договору 23.12.2016 № 28 підлягають відшкодуванню останнім.

Станом на час розгляду справи у суду відсутні докази добровільного погашення відповідачем заборгованості за вказаним договором.

Враховуючи наведене правове регулювання та встановлені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог Управління поліції охорони в м. Києві про стягнення витрат витрачених на навчання згідно Договору у розмірі 24 932,88 грн з ОСОБА_1 .

Згідно з частинами 1-3 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приписами частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати до стягнення не підлягають.

Керуючись статтями 90, 139, 243, 245, 246, 255, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Управління поліції охорони в м. Києві задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління поліції охорони в м. Києві грошові кошти у розмірі 24 932,88 грн (двадцять чотири тисячі дев`ятсот тридцять дві гривні 88 коп.).

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Позивач: Управління поліції охорони в м. Києві (04050, м. Київ, вул. Студентська, 9, п/р НОМЕР_1 в АТ «Укремсімбанк», МФО 322315, )

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко