Справа № 420/17275/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 грудня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) питання про продовження строку для проведення підготовчого провадження по справі №420/17275/21,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області в Одеській області в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС в Одеській області щодо відмови у зазначенні в довідці про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 50 відсотків посадового окладу, з врахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислуги років, премії в розмірі 70 відсотків посадового окладу, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення,

- зобов`язати Головне управління ДФС в Одеській області зазначити у довідці про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019, крім розмірів посадового окладу (6910,00 гривень); окладу за військовим (спеціальним) званням, підполковник податкової міліції (1410,00 гривень), надбавки за вислугу років (45 відсотків) (3744,00 гривень), надбавки за службу в режимних обмежень (10 відсотків) (691,00 гривень) - розмір надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу, з врахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислуги років - 6032 гривень (50% х 6910,00 + 1410,00 +3744.0), премії в розмірі 70 відсотків посадового окладу - 4837 гривень (70% х 6910,0), та розміри матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомоги для оздоровлення, та на виконанні Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 по адміністративній справі №420/8922/20, яке набрало законної сили 09.02.2021;

- направити довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії, а її копію на мою адресу.

Ухвалою суду від 27.09.2021 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 10.11.2021 року продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 07.10.2021 року витребувано у Головного управління ДФС в Одеській області наступні документи:

- накази про встановлення ОСОБА_1 перед звільненням йогоу запас, відповідних надбавок та премії (вересень 2010 року, жовтень 2010 року);

- розрахунки середнього розміру премії та надбавки за особливості прохождення служби, встановленних, виплачених особам начальницького складу податкової міліції ГУ ДФС в Одеській області за березень 2019 року;

- довідки про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення від 21.12.2020 №332/А/15-97-02-09 та №333/А/15-97-02-09); від 08.02.2021 №10/Б/15-97-02-09, та інформація про додаткові види грошового забезпечення до довідки від 08.02.2021 №10/Б/15-97-02-09; від 21.12.2020 №334/Д/15- 97-02-04 та довідка про додаткові види грошового забезпечення від 21.12.2020 №335/Д/15-97-02-04; довідка від 21.04.2021 №265/15/15-97-02-09.

03.11.2021 року до суду за вхід. №67976/21 від Головного управління ДФС в Одеській області надійшла заява на виконання ухвали суду, в якій зокрема зазначено:

«На виконання пункту 1, щодо витребування наказів про встановлення ОСОБА_1 перед звільненням його у запас, відповідних надбавок та премій (вересень 2010 року, жовтень 2010 року),зазначаємо:

Головне управління ДФС в Одеській області перебуває в стадії реорганізації (припинення) та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 територіальні органи Державної податкової служби України є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з п.2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності, так, правонаступником Головного управління ДФС в Одеській області виступає Головне управління ДПС в Одеській області і накази про встановлення ОСОБА_1 перед звільненням його у запас, відповідних надбавок та премії (вересень 2010 року, жовтень 2010 року), зберігаються у приміщенні, яке належить Головному управлінню ДПС в Одеській області. Головним управлінням ДФС в Одеській області до Головного управління ДПС в Одеській області було направлено лист, щодо надання копій вищезазначених документів, копія листа від 22.11.2021 року за №6793/9/15-97-08-05, додається.

За результатами розгляду Одеський окружний адміністративний суд буде повідомлено додатково.».

Ухвалою суду від 10.11.2021 року витребувано у ДФС України наступні документи:

- накази про встановлення ОСОБА_1 перед звільненням його у запас, відповідних надбавок та премії (вересень 2010 року, жовтень 2010 року);

- розрахунки середнього розміру премії та надбавки за особливості прохождення служби, встановлених, виплачених особам начальницького складу податкової міліції ГУ ДФС в Одеській області за березень 2019 року;

- довідки про розмір грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення від 21.12.2020 №332/А/15-97-02-09 та №333/А/15-97-02-09); від 08.02.2021 №10/Б/15-97-02-09, та інформація про додаткові види грошового забезпечення до довідки від 08.02.2021 №10/Б/15-97-02-09; від 21.12.2020 №334/Д/15- 97-02-04 та довідка про додаткові види грошового забезпечення від 21.12.2020 №335/Д/15-97-02-04; довідка від 21.04.2021 №265/15/15-97-02-09.

Станом на 07.12.2021 року витребувані докази до суду не надані.

Враховуючи обмеженість строків для проведення підготовчого провадження та у зв`язку із необхідністю отримання витребуваних доказів, судом розглянуто питання про продовження строку підготовчого провадження.

Розглянувши питання про продовження строку для проведення підготовчого провадження, суд виходить з наступного.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип рівності сторін є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова рівності сторін у розумінні справедливого балансу між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення справедливого балансу між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі Ruiz-Mateos проти Іспанії, п. 63).

З метою дотримання судом вказаних процесуальних гарантій суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи обмеженість строків для проведення підготовчого провадження та у зв`язку із необхідністю отримання витребуваних доказів, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

керуючись ст.ст.2, 5, 6, 173, 180, 181, 243, 248, 250, 251, 256, 293, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити на тридцять днів строк для проведення підготовчого провадження по адміністративній за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити наступне підготовче судове засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 «17» січня 2022 року о 14 год. 30 хв.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.