Справа № 160/10277/19
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 листопада 2021 року Справа №160/10277/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпро звіт про виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява позивача, в якій заявник просить застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення по даній адміністративній справі №160/10277/19, а саме:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 по справі № № 160/10277/19 зокрема в частині виплати заборгованості за рішенням суду за період 01.10.2019 по 31.08.2020 у розмірі 364 683,95 грн.;

- встановити для Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року по справі № 160/10277/19;

- за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, у разі невиконання рішення суду по справі від 18.12.2019 по справі № 160/10277/19 або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року по справі № 160/10277/19 здійснено перерахунок пенсії по вислузі років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» за період з 01.10.2019р. по 31.08.2020 у розмірі 364 683,95 грн.. проте вказана сума не виплачена, у зв`язку з чим, рішення суду, яке набрало законної сили, відповідачем не виконано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2021р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 в адміністративній справі №160/10277/19.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021р. по справі №160/10277/19, відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліку апеляційної скарги у справі №160/10277/19, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року у справі №160/10277/19 повернуто.

30.06.2021р. на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду, зі змісту якого слідує, що пенсійним органом виконано рішення суду по справі № 160/10277/19, здійснено перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру», без обмеження максимального розміру пенсії з 01.10.2019р. Сума доплати по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01.10.2019 по 31.08.2020 складає 364 683,95 грн., яка обліковується в Пенсійному фонді України. Оскільки, бюджетні асигнування Пенсійного фонду України на виплату рішень суду на поточний рік не переглянуті, виплата нарахованої ОСОБА_1 за період з 01.10.2019 по 31.08.2020 складає 364 683,95 грн., буде здійснена після виділення додаткових коштів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2021р. відмовлено у прийнятті звіту Головного управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.05.2021р. по справі №160/10277/19. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду протягом тридцяти днів з моменту отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2020р. в адміністративній справі №160/11460/20.

10 листопада 2021 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року по справі №160/10277/19, в якому останній просить надати новий строк для подання звіту про виконання вказаного рішення суду у повному обсязі.

В обґрунтування вказаного звіту представник відповідача зазначає, що на виконання ухвали суду від 31.08.2021 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконано рішення суду по справі № 160/10277/19, здійснено перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру", без обмеження максимального розміру пенсії з 01.10.2019р. Сума доплати по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01.10.2019 по 31.08.2020 складає 364 683.95 грн., яка обліковується в Пенсійному фонді України. Згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженими Указом Президента України від 06.04.2011 за №384/2011, Пенсійний фонд України готує пропозиції щодо формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, бере у межах своїх повноважень участь у розробці прогнозних показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України, планує свої доходи та видатки, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України, складає звіт про його виконання та подає їх в установленому порядку міністру праці та соціальної політики для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Пенсійний фонд України з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126, на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 360.0 млн.грн., які протягом І півріччя 2021 року були профінансовані в повному обсязі. Відтак, виплата коштів на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2021р. по справі № 160/10277/19, щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для відповідних виплат.

Оцінюючи повноту та належність виконання рішення суду по вказаному звіту, суд зазначає таке.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Враховуючи, що рішення суду від 18.12.2019 року у справі №160/10277/19 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.10.2019 по 31.08.2020, нарахованої у загальному розмірі 364 683,95 грн. не виконано, суд на підставі частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 18.12.2019р. у справі №160/10277/19, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали, із підтверджуючими доказами щодо виплати пенсії.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя Н.В. Турлакова