Справа № 120/5461/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про продовження розгляду справи
м. Вінниця

06 грудня 2021 р. Справа № 120/5461/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про усунення недоліків у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Ухвалою від 07 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Іншою ухвалою суду від 24 листопада 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з неподанням позивачем заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині, що стосується оскарження бездіяльності щодо невиплати позивачеві грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

На виконання вимог ухвали від 24 листопада 2021 року представником позивача подано заяву, яка обґрунтована тим, що підставою для реалізації військовослужбовцем свого права на отримання компенсації за неотримане речове майно є відповідна заява (рапорт), яка може бути подана як до, так і після його виключення зі списків особового складу військової частини. Відтак, без відповідного рапорту (заяви) у відповідача не виникає обов`язку здійснити виплату компенсації вартості за неотримане речове майно. Таким чином, оскільки позивачем заяву про виплату такої компенсації подано до військової частини 29 квітня 2021 року, а з позовною заявою до Вінницького окружного адміністративного суду він звернувся в межах місячного строку після звернення, то такий строк позивачем не пропущено.

Розглянувши подану представником позивача заяву, суд зважає на таке.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, за приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження, окрім іншого, визначено бездіяльність відповідача, що полягає у невиплаті грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - Порядок №178).

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі, зокрема, звільнення з військової служби.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (пункт 4 Порядку №178).

Відтак, слушними є твердження представника позивача про те, що право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно не залежить від факту закінчення проходження військової служби (виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини), а виплата такої грошової компенсації може бути здійснена як на підставі рапорту, який військовослужбовець може подати під час несення військової служби, так і за його заявою, яка може бути подана ним й після звільнення з військової служби.

Водночас, як свідчать матеріали адміністративної справи, позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно 29 квітня 2021 року. При цьому, відповіді на таке звернення відповідач не надав.

Отже, місячний строк звернення до адміністративного суду навіть за умови, що такий слід обчислювати з 29 квітня 2021 року (дня складання заяви, що адресована відповідачу) позивачем не пропущено, оскільки позовна заява до Вінницького окружного адміністративного суду подана 31 травня 2021 року (до відділення поштового зв`язку така подана 26 травня 2021 року).

За таких обставин суд доходить висновку, що строк звернення до адміністративного суду не пропущено, а тому розгляд справи слід продовжити.

Відповідно до частини 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Таким чином, розгляд справи слід продовжити.

Керуючись статтями 4, 122, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:
Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович