Справа № 160/14258/21
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2021-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 грудня 2021 року Справа 160/14258/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Луніної О. С.,

при секретарі Терентенко О. О.,

за участю (найменування сторін та інших осіб, що беруть участь у справі):

представник позивача - Волок Ю. В.,

представник відповідача - Солодушко Н. О.,

представник третьої особи - Курта П. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання ОСОБА_1 з процесуальних питань по справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІЛЬМЕННА», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новомосковської міської ради (вул. Гетьманська, буд. 14, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, ), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт, а саме: рішення Новомосковської міської ради № 642 від 06.07.2018 р. «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території міста Новомосковська»;

- визнати частково протиправним та нечинним нормативно-правовий акт, а саме п. 2 рішення Новомосковської міської ради № 701 від 28.09.2021р. «Про внесення змін до рішень міської ради щодо встановлення місцевих податків».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради про визнання протиправним та нечинним нормативно-правовий акт та відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛЬМЕННА» та клопотання Новомосковської міської ради про залучення третіх осіб у справі №160/14258/21 задоволено. Залучено до участі у справі № 160/14258/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІЛЬМЕННА». Залучено до участі у справі № 160/14258/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

12.10.2021 року судом отримано клопотання ОСОБА_1 з процесуальних питань, в якому позивач просить:

- постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідача, Новомосковської міської ради, штраф у сумі від 0,3 до трьох розмірів проджиткового мінімуму для працездатних осіб, за невиконання процесуальних обов`язків, визначених ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі № 160/14258/21, а саме: ч.ч. 5, 6 ст. 264 КАС України;

- повторно зобов`язати Новомосковську міську раду виконати вимоги ч.ч. 5, 6 ст. 264 КАС України, зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі № 160/14258/21.

Клопотання обгрунтовано тим, що відповідачем не надано рішення Новомосковської міської ради про визначення газети «Новомосковська правда» офіційним друкованим засобом масової інформації, в якому публікуються рішення ради, публікація не містить інформації стосовно реквізитів оскаржуваного нормативно-правового акта, Новомосковська міська рада є співвласником газети «Новомосковська правда».

18.11.2021 року судом отримано пояснення Новомосковської міської ради на клопотання з процесуальних питань, в якому відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання з процесуальних питань щодо накладення штрафу. Пояснення обгрунтовано тим, що на виконання вимог ухвали суду, оголошення було опубліковано в газеті «Новомосковська правда» № 18 від 23 вересня 2021 року на сторінці № 7. Ухвалою від 25.08.2021 року підготовче засідання по справі № 160/14258/21 було призначено на 23.09.2021 року, однак, незадовго до запланованої дати проведення підготовчого судового засідання, телефоном Новомосковську міську раду повідомлено про відкладення засідання на 05.10.2021 року. Отже, ухвалу суду про публікацію оголошення було виконано в повному обсязі з дотриманням встановленого строку, оскільки з дати публікації оголошення (23.09.2021 року) до дати першого підготовчого засідання (05.10.2021 року) минуло більш ніж сім днів. Основною метою публікації оголошення є сповіщення мешканців Новомосковська та осіб, на яких поширюється дія оскаржуваного рішення про відкриття провадження по справі та можливість вступу у справу широкого кола осіб в якості третьої особи, інтереси яких буде порушено в результаті прийняття рішення по справі.

У судовому засіданні 07.12.2021 року сторони підтримали свої доводи, що викладені у клопотанні та поясненнях, наполягають на правомірності своїх доводів.

Суд, розглянувши клопотання ОСОБА_1 з процесуальних питань, дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

За приписами ч. 5 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Згідно із ч. 6 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року, опубліковано в газеті «Новомосковська правда» № 18 від 23 вересня 2021 року на сторінці № 7.

Враховуючи, що перше підготовче засідання відбулось 05.10.2021 року, то публікацію здійснено не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання.

Також, суд зазначає, що позивач звернувся до суду з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт, а саме: рішення Новомосковської міської ради № 642 від 06.07.2018 р. «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території міста Новомосковська»;

- визнати частково протиправним та нечинним нормативно-правовий акт, а саме п. 2 рішення Новомосковської міської ради № 701 від 28.09.2021р. «Про внесення змін до рішень міської ради щодо встановлення місцевих податків».

Рішення № 642 від 06.07.2018 року було опубліковано в газеті «Твій рідний край», а рішення № 701 від 28.09.2018 року «Про внесення змін до рішень Новомосковської міської ради щодо встановлення місцевих податків» було опубліковано в газеті «Новомосковська правда».

Відповідач, в обгрунтування своїх дій зазначає, що невідомо, чи видається газета «Твій рідний край», однак жодного доказу вказаних доводів суду не надано.

Отже, відповідачем в порушення ст. 264 КАС України не опубліковано відповідне повідомлення в газеті «Твій рідний край».

Крім того, під час публікації оголошення на виконання ухвали суду відповідачем, у порушення ч. 5 ст. 264 КАС України не зазначено реквізити нормативно-правового-акту, який оскаржується у судовому порядку.

Отже, судом встановлено порушення відповідачем вимог ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України під час публікації оголошення про оскарження рішення органу місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне усунути допущені відповідачем під час публікації порушення, шляхом зобов`язання Новомосковську міську раду повторно виконати вимоги ч.ч. 5, 6 ст. 264 КАС України, зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі № 160/14258/21 до 09 грудня 2021 року включно.

Водночас, суд не вбачає наявності достатніх та обгрунтованих підстав для стягнення в дохід Державного бюджету України з Новомосковської міської ради штрафу.

За викладених обставин, клопотання ОСОБА_1 з процесуальних питань підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 з процесуальних питань по справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІЛЬМЕННА», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту задовольнити частково.

Зобов`язати Новомосковську міську раду повторно виконати вимоги ч.ч. 5, 6 ст. 264 КАС України, зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 року по справі № 160/14258/21 до 09 грудня 2021 року включно.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Луніна