Справа № 520/8831/21
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2021 р. Справа № 520/8831/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2021, головуючий суддя І інстанції: Бідонько А.В., м. Харків, повний текст складено 27.07.21 по справі № 520/8831/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім" БІОЙЛ"

до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України , Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОЙЛ" (далі за текстом також - позивач, ТОВ «ТД «БІОЙЛ») звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України (далі за текстом також відповідачі), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 29.04.2021 за № 2613070/42098572.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.04.2021 за № 2571320/42098572.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.03.2021 за № 8, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОЙЛ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 29.04.2021 за № 2613070/42098572.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.04.2021 за № 2571320/42098572.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.03.2021 за № 8, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОЙЛ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОЙЛ» судовий збір у сумі 3405,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОЙЛ» судовий збір у сумі 3405,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС у Харківській області оскаржило його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ГУ ДПС у Харківській області зазначило, що ухвалюючи рішення, Харківський окружний адміністративний суд невірно застосував приписи Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 11 грудня 2019 року. Вказує, що позивачем за податковою накладною, стосовно якої виникли спірні правовідносини, не надано первинних документів, необхідних для реєстрації ПН, визначених у п. 5 Порядку, для підтвердження відсутності наявності ризику за податковими накладними, а, отже рішення Комісії ГУ ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято відповідно до чинного законодавства.

За результатами апеляційного розгляду ГУ ДПС у Харківській області просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким у позові відмовити повністю.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОЙЛ", зареєстроване як юридична особа 27.04.2018 з кодом .

Видами діяльності позивача є: Код КВЕД 49.41. Вантажний автомобільний транспорт (основний); Код КВЕД 46.71. Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним наливом і подібними продуктами; Код КВЕД 49.42. Надання послуг перевезення речей (переїзду); Код КВЕД 63.99. Надання інших інформаційних послуг; Код КВЕД 77.11. Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; Код КВЕД 77.12. Надання в оренду вантажних автомобілів.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОЙЛ" згідно з витягом № 348 зареєстровано платником ПДВ - 01.07.2018.

Позивач має діючу ліцензію на такі види робіт, зокрема: внутрішні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами; міжнародні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами.

В період із 07.08.2019 по 26.02.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОЙЛ" було зареєстровано платником акцизного податку.

З метою реалізації своєї господарської діяльності, ТОВ «ТД «БІОЙЛ» (як «Покупцем») були укладенні триваючі договори поставки якісних нафтопродуктів (бітум дорожній марки 70/100, емульсія бітумна катіонна, емульсія бітумна дорожня катіонна, немодифікована швидкорознадна ЕКШ - 60 ДСТУ Б В.2.7 - 129:2013 тощо), з постачальниками: ТОВ «БЗТ-Україна» (), ТОВ «НВО «БІНАР» (), ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРГО ТРЕЙД» (), ТОВ «Сучасні технології доріг» ().

23.04.2021 ТОВ «ТД «БІОЙЛ» сформовано та засобами телекомунікаційного зв`язку направлено до ДПС України таблицю даних платника податку на додану вартість, у якій були зазначені види економічної діяльності відповідно до КВЕД, коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України та коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

До Таблиці даних платника податку на додану вартість, позивачем долучено 32 файлових додатка (копій документів), зокрема: пояснення № 24/04-1 від 24.04.2021; статут ТОВ «ТД «БІОЙЛ» (нова редакція) від 26.02.2019; виписку з ЄДРПОУ № 24 від 31.12.2020; витяг з реєстру ПДВ № 348 від 15.03.2019; договір суборенди приміщення, акт приймання-передачі № 22/03-12/20М від 22.12.2020; звіт 20-ОПП № від 10.02.2021; довідку про відкриття рахунку в АТ «СБЕРБАНК» № 50-4 від 09.04.2021; довідку про відкриття рахунку в АТ «Альфі-Банк» № 32479-28.1 від 09.04.2021; витяг Державної служби України з безпеки на транспорті № 411 від 04.05.2018; оборотно-сальдову відомість по рахунку № 631 та № 361 за 1 квартал від 31.03.2021; фінансовий звіт за 2020 рік та квитанцію про його прийняття № від 24.02.2021; декларацію з податку на прибуток за 2020 рік та квитанцію про її прийняття від 19.03.2021; декларацію з ПДВ та квитанцію про її прийняття від 18.03.2021; декларацію з акцизного податку та квитанцію про її прийняття від 18.03.2021; штатний розпис ТОВ «ТД «БІОЙЛ» б/н від 01.01.2021; звіт ЄСВ та квитанцію про його прийняття від 20.01.2021.

За результатами розгляду таблиці даних платника податку на додану вартість Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення від 29.04.2021 за № 2613070/42098572, яким не враховано Таблицю даних платника податку на додану вартість від 23.04.2021 за № з підстав наявності у контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платникам податку ризикових операцій.

Також, судовим розглядом встановлено, що за результатом господарської операції позивачем складено податкову накладну № 8 від 19.03.2021, яку, в свою чергу, направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Позивач отримав квитанцію, відповідно до якої зазначена податкова накладна прийнята, але її реєстрація зупинена. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної зазначено відповідність позивача п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК.

Позивачем 08.04.2021 надано пояснення та копії документів щодо податкової накладної № 8 від 19.03.2021, які підтверджують здійснення господарської операції.

Проте, Рішенням комісії Головного управління ДПС у Харківській області № 2571320/42098572 від 15.04.2021 позивачу відмовлено у реєстрації вказаної податкової накладної в ЄРПН з підстави ненадання платником податку копій документів, а саме: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур /інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Вважаючи оскаржувані рішення незаконними, винесеними неправомірно і з порушенням чинного податкового законодавства, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, враховуючи що оскаржуване рішення № 2613070/42098572 від 29.04.2021 не містить доказів наявності податкової інформації, яка свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій з посиланнями на відповідні документи, таке рішення не відповідає вимогам пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесене необґрунтовано, дійшов висновку, що таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення від 15.04.2021 за № 2571320/4209857, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доказано правомірності спірного рішення, проте, позивачем належними та допустимими доказами доведена його протиправність, з огляду на що зобов`язав Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 19.03.2021 за № 8, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОЙЛ», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, з огляду на таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України).

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункт 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Розділ V Податкового кодексу України (статті 180-211) регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об`єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за № 1165.

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (п. 2 Порядку № 1165).

Пунктом 12 Порядку № 1165 встановлено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку № 1165).

Згідно з пунктом 14 Порядку № 1165 таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Відповідно до пунктів 15-18 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P