Справа № 160/4918/20
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 160/4918/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Мельника В.В.,
за участю секретаря судового засідання: Ліненко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року
у адміністративній справі № 160/4918/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України та до Головного управління Національної поліції у м.Києві про скасування наказу, поновлення на посаді, -
В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду знаходяться адміністративна справа № 16/4918/20 по якій рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Національної поліції України та до Головного управління Національної поліції у м.Києві про скасування наказу та про поновлення на посаді.
Оскільки в основу Наказу НПУ від 13.03.2020 № 435 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції та наказу Головного управління Національної поліції у м.Києві від 31.03.2020 №284 о/с про звільнення зі служби в поліції згідно з п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію» було покладено висновки службового розслідування від 13.03.2020 року, які в свою чергу ґрунтуються на факті керування транспортним засобом саме у стані наркотичного сп`яніння, підтвердженим Актом огляду № 5116 від 26.12.2019 року та Висновком щодо результатів медичного огляду від 03.01.2020, що визнано порушенням службової дисципліни, яким дискредитується поліція та підривається її авторитет у населення, і яке становить загрозу для ефективної діяльності служби протидії наркозлочинності і є несумісним з перебуванням на службі в поліції.
З урахуванням наведеного у попередньому абзаці, та з огляду на позицію апелянта у цій справі і пояснень в судовому засіданні свідка, судова колегія визнає суттєвим для вирішення спору по цій справі з`ясування питання з приводу порушення вимог Інструкції при його огляді 26.12.2019 при проведенні 26.12.2019 року медичного огляду ОСОБА_1 внаслідок якого було встановлено та зафіксовано в Акті огляду № 5116 від 26.12.2019 року і у Висновку від 03.01.2020 діагноз ОСОБА_1 «перебування у стані наркотичного сп`яніння (фенілалкіламіну, канабіоїд)». Оскільки вказанні питання судом першої інстанції не досліджувалися, а матеріали адміністративної справи містять в собі лише копії Акту огляду № 5116 від 26.12.2019 року і Висновку від 03.01.2020, на недоліках яких наголошувалося позивачем, його представником та свідком, яким суду також було надано консультацію спеціаліста з приводу загальних правил проведення медичних оглядів громадян з метою виявлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, які знижують увагу та швидкість реакції, судова колегія вважає за необхідне витребувати у Комунального підприємства «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» для огляду в судовому засіданні письмові докази.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.2 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За правилами частин 3, 4 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи, але суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Також суд може витребовувати докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частин 2, 5, 6 статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
За правилами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власного ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З урахуванням викладеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у Комунального підприємства «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради»:
1) Для огляду в судовому засіданні, з подальшим поверненням до закладу - оригінал журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, який вівся на день медичного огляду ОСОБА_1 у грудні 2019 року та оформлення Акту огляду № 5116 від 26.12.2019 року і висновку щодо результатів медичного огляду від 03.01.2020
2) Належно завірену копію наказу чи розпорядження управління охорони здоров`я місцевої державної адміністрацій (Дніпропетровської обласної ради), яким затверджено Перелік установ охорони здоров`я, до якого включено Комунальне підприємство «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зв стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради», як такий, якому надано право проведення огляду щодо стану сп`яніння
3) Належно завірені копії документів, якими підтверджено відповідну кваліфікацію лікаря ОСОБА_2 про проходження ним тематичного удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.
4) Належно завірені копії розробленого для використання Комунальним підприємством «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зв стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради»: Порядку проведення медичних оглядів громадян з метою виявлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, які знижують увагу та швидкість реакції; Методики відбору біологічних матеріалів, поводження з ними та організацію проведення токсикологічних досліджень з метою виявлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, які знижують увагу та швидкість реакції; або узгоджених з МОЗ України Медичних рекомендацій «Порядок відбору від живих осіб зразків біологічного матеріалу, поводження з ними та організація проведення токсикологічних досліджень з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».
5) Оригінали для огляду у судовому засіданні або належно завірені копії медичної картки Ф-025/о та амбулаторної карти ф-027/о з записами про результати огляду ОСОБА_1 та проведених стосовно нього хіміко-токсикологічних досліджень
6) Інші медичні документи (при їх наявності), що стосуються огляду ОСОБА_1 26.12.2019 року та наданого стосовно вказаної особи висновку від 03.01.2020 про його «перебування у стані наркотичного сп`яніння (фенілалкіламіну, канабіоїд)».
Колегія суддів звертає увагу на те, що вищеперелічені докази можуть бути представлені до суду лікарем ОСОБА_2 , який за клопотанням Національної поліції України має з`явитися в судове засідання 16.12.2021 для надання пояснень в якості свідка.
У разі неможливості КП «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» подати докази, які витребовує суд, або не відсутності можливості подати такі докази у встановлені строки, відповідно до частин 7 та 8 ст.80 КАС, КП «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд може застосувати до відповідної особи (керівника закладу) заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У відповідності до ч.1 ст.223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. Згідно п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування додаткових доказів.
Крім цього, судова колегія вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -
Витребувати з Комунального підприємства «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зі стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради» для огляду та дослідження судом:
1) оригінал журналу реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, який вівся на день медичного огляду ОСОБА_1 у грудні 2019 року та оформлення Акту огляду № 5116 від 26.12.2019 року і висновку щодо результатів медичного огляду від 03.01.2020
2) Належно завірену копію наказу чи розпорядження управління охорони здоров`я місцевої державної адміністрацій (Дніпропетровської обласної ради), яким затверджено Перелік установ охорони здоров`я, до якого включено Комунальне підприємство «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зв стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради», як такий, якому надано право проведення огляду щодо стану сп`яніння
3) Належно завірені копії документів, якими підтверджено відповідну кваліфікацію лікаря ОСОБА_2 про проходження ним тематичного удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.
4) Належно завірені копії розробленого для використання Комунальним підприємством «Обласний медичний психіатричний центр з лікування залежностей зв стаціонаром» Дніпропетровської обласної ради»: Порядку проведення медичних оглядів громадян з метою виявлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, які знижують увагу та швидкість реакції; Методики відбору біологічних матеріалів, поводження з ними та організацію проведення токсикологічних досліджень з метою виявлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, які знижують увагу та швидкість реакції; або узгоджених з МОЗ України Медичних рекомендацій «Порядок відбору від живих осіб зразків біологічного матеріалу, поводження з ними та організація проведення токсикологічних досліджень з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».
5) Оригінали або належно завірені копії медичної картки Ф-025/о та амбулаторної карти ф-027/о з записами про результати огляду ОСОБА_1 та проведених стосовно нього хіміко-токсикологічних досліджень
6). Інші медичні документи (при їх наявності), що стосуються огляду ОСОБА_1 26.12.2019 року та наданого стосовно вказаної особи висновку від 03.01.2020 про його «перебування у стані наркотичного сп`яніння (фенілалкіламіну, канабіоїд)».
Витребувані документи та їх копії необхідно надати до Третього апеляційного адміністративного суду не пізніше 11.00 год. 16 грудня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя С.В. Сафронова
суддя Д.В. Чепурнов
суддя В.В. Мельник