Справа № 160/12120/19
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 серпня 2021 року Справа №160/12120/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа на стороні відповідача: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Златобанк», про відшкодування гарантованої суми банківського вкладу,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання незаконними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі ФГВФО, відповідач) щодо невиплати (затримки/перешкоджанні в виплаті) гарантованої суми вкладу та такими, що порушуюсь норми ст.24 (дискримінація) ст.41 (гарантія права власності) Конституції України;

- визнання права позивача на отримання гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів відповідача суму (гарантовану суму відшкодування) за договором від 12.02.2015 банківського вкладу (депозиту) «Класичний» №080803;

- зобов`язання відповідача внести данні позивача до загального реєстру вкладників яким гарантовано виплату в межах 200'000грн.00коп.;

- стягнення з відповідача на користь позивача гарантовану суму відшкодування вкладу у відповідності до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у розмірі 129'592грн.62коп.;

- стягнення з відповідача на користь позивача відсотків з урахуванням встановленого індексу інфляції (інфляційне збільшення) у розмірі 70'362грн.02коп.;

- стягнення з відповідача на користь позивача відсотків з урахуванням 3% річних від простроченої суми пеню за прострочення зобов`язання у розмірі 21'071грн.53коп.;

-стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 300'000грн.00коп.

Ухвалами суду позовну заяву залишено без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків та продовжено строк для усунення виявлених недоліків.

Зокрема, вимоги ухвали суду від 29.07.2021 не виконані, недоліки позовної заяви не усунуті.

Крім того, з інформації, яка надійшла до суду, встановлено наступне. Адреса, вказана у позовній заяві адресою позивача ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , є не квартирою, а кімнатою гуртожитку, в якій ОСОБА_1 була зареєстрована під час навчання у закладі "Університет імені Альфреда Нобеля".

01.01.2019 року гр. ОСОБА_1 була відрахована з Університету у зв`язку з порушенням умов договору (наказ № 118-05-У від 29.12.2018 року), покинула територію гуртожитку та не знялася з реєстрації.

У позовоній заяві та доданих до неї документах зазначено номер засобу зв`язку позивача - ОСОБА_1 : НОМЕР_1 та її електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1

Однак, вказані номер засобу зв`язку та електронна адреса не мають відношення до позивача і використовуються ОСОБА_2 , який не зазначений представником позивача.

Відповідно до ч.6 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної особи.

Приписами ч.2 ст.59 КАС України встановлено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Таким Законом, який визначає випадки посвідчення довіреностей фізичних осіб іншими особами, є Цивільний кодекс України (далі ЦК України).

Частиною 3 статті 245 ЦК України визначено:

- довіреність військовослужбовця або іншої особи, яка перебуває на лікуванні у госпіталі, санаторії та іншому військово-лікувальному закладі, може бути посвідчена начальником цього закладу, його заступником з медичної частини, старшим або черговим лікарем;

- довіреність військовослужбовця, а в пунктах дислокації військової частини, з`єднання, установи, військово-навчального закладу, де немає нотаріуса чи органу, що вчиняє нотаріальні дії, також довіреність працівника, члена його сім`ї і члена сім`ї військовослужбовця може бути посвідчена командиром (начальником) цих частини, з`єднання, установи або закладу;

- довіреність особи, яка тримається в установі виконання покарань чи слідчому ізоляторі, може бути посвідчена начальником установи виконання покарань чи слідчого ізолятора;

- довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

- довіреність суб`єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Відповідно до ч.4 ст.245 ЦК України довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.

Разом з цим, відповідно до пунктів 1, 10 ч.1 ст.34 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 року № 3425-XII, нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо) (п.1); засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них (п.10).

Згідно з п.3.3 глави 7 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 року за №282/20595, вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Тобто, копія довіреності, що видана фізичною особою на право представництва її інтересів в судових установах та посвідчена нотаріусом, повинна бути засвідчена тільки нотаріусом.

У статті 75 Закону України "Про нотаріат" зазначено, що нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Частина 6 статті 59 КАС України визначає, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, допустимим є посвідчення копій документів суддею та нотаріусом.

Копія довіреності на ім`я ОСОБА_2 від 15.10.2020 року, зареєстрована в реєстрі № 5604 приватного нотаріуса ОСОБА_3 та оформлена на бланку НМК НОМЕР_2 , не засвідчена належним чином.

Крім того, відповідно до п.1 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно ч.2 ст.43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, для підтвердження адміністративної дієздатності фізичним особам необхідно надавати, зокрема, паспорт (належним чином засвідчені копії) тощо.

До позовної заяви надані копії паспорту, які засвідчені представником позивача.

Слід звернути увагу, що згідно приписів Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Відповідно до ст.2 Закону України Про захист персональних даних, персональні дані відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована, або може бути конкретно ідентифікована.

Відтак, інформація щодо особи позивача у її паспорті є персональними даними позивача.

Отже, копії паспорта можуть бути завірені лише власником відповідних документів на кожному розвороті копії.

Таким чином, позивачу необхідно письмово підтвердити відповідність копій документів, доданих до позовної заяви, їх оригіналам (власне письмове пояснення).

У заявах від імені позивача та зверненя громадянина ОСОБА_2 містяться погрози чисельними скаргами, в тому числі, і до Вищої ради правосуддя стосовно судді, що фактично є зловживанням своїми процесуальними правами та невиконанням своїх процесуальних обов`язків.

З адреси позивача, вказаної у позовній заяві та доданих до неї документах, повертаються поштові конверти з позначкою про відсутність адресата за вказаною адресою.

За сукупністю наведених ознак можна дійти висновку про можливе зловживання процесуальними правами від імені позивача іншою особою (особами), всупереч інтересам позивача.

За розпискою ухвали суду отримувались гр. ОСОБА_2 або з адреси позивача наявні конверти-повернення з позначкою провідсутність ОСОБА_1 за вказаною адресою.

Враховуючи відсутність у позовній заяві та доданих до неї документах фактичної адреси позивача, її засобу зв`язку та адреси електронної пошти, всупереч п.2 ч.5 ст.160 КАС України, звернення від імені позивача - ОСОБА_1 - гр. ОСОБА_2 та визначення лише його засобу зв`язку, електронної адреси та недійсної адреси позивача, суд вбачає зловживання процесуальними правами та невиконання процесуальних обов`язків громадянином ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 .

Невстановленою особою від імені ОСОБА_1 25.08.2021 до суду подане формальне клопотання, яке не усуває жодного недоліку позову, зокрема визначених ухвалами суду від 06.05.2021, 29.07.2021, 16.08.2021.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ч.1 ст.161 КАС України, шляхом усунення визначених в ухвалі вище недоліків, попередивши про застосування заходів процесуального примусу та відповідальності, встановленої Законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.121, 169, 241 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа на стороні відповідача: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Златобанк», про відшкодування гарантованої суми банківського вкладу, з додержанням вимог ст.ст.121, 169 КАС України.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

ОСОБА_1 (позивач) та ОСОБА_2 , який діє від імені позивача, попереджаються про застосування заходів процесуального примусу та відповідальності, встановленої Законом, притягнення до адміністративної відповідальності за ст.ст.144-149 КАС України, ст.185-3 КУпАП України у разі невиконання вимог суду та за неповагу до суду.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова