Справа № 520/945/2020
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2021-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 р.Справа № 520/945/2020

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про виконання судового рішення в адміністративній справі № 520/945/2020

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 по справі № 520/945/2020 - скасовано. Прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення протиправною. Скасовано відмову у призначенні ОСОБА_1 страхових виплат і соціальних послуг Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення викладену в листі від 01.07.2019 року № 01-07/1662. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення вжити заходів щодо підтвердження довідки медико-соціальної експертної комісії № 000444 серії 10 ААА від 15.12.2014 року в ОЦ МСЕ на підконтрольній Україні території, а саме: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення повторно розглянути питання щодо призначення на користь ОСОБА_1 одноразову страхову допомогу та щомісячні страхові виплати у зв`язку із втратою годувальника з урахуванням висновків суду. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги в сумі 1051 (одну тисячу п`ятдесят одну) гривню.

22.04.2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 по справі 520/945/2020.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року по справі № 520/945/2020 - задоволено.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення (, місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд.37) подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 р. у справі №520/945/2020 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

18.06.2021 року до Другого апеляційного адміністративного суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення надійшов звіт про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021 року у прийнятті звіту Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення, наданого 18.06.2021 року - відмовлено.

Встановлено новий строк для подання Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення подати у місячний строк з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

22.07.2021 року до Другого апеляційного адміністративного суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення надійшов звіт про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2021 року у прийнятті звіту Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення, наданого 22.07.2021 року - відмовлено.

Встановлено новий строк для подання Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення подати у місячний строк з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

23.09.2021 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2021 року продовжено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення строк для подання до суду звіту у повному обсязі про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 у справі №520/945/2020 на 14 днів з моменту отримання вказаної ухвали суду.

11.10.2021 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду від представника позивача адвоката Замікули Бориса Сергійовича надійшли письмові пояснення, в яких серед іншого представник позивача просить суд апеляційної інстанції відмовити у прийнятті звіту відповідача та накласти на керівника Краматорського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області штраф за зловживання процесуальними правами.

19.10.2021 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2021 року в задоволенні клопотання представника позивача адвоката Замікули Бориса Сергійовича про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу - відмовлено.

Відмовлено у прийнятті звіту Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення, наданого 19.10.2021 року.

Встановлено новий строк для подання Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення подати у місячний строк з дати прийняття цієї ухвали надати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

22.11.2021 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020.

Колегія суддів, перевіривши вищезазначений звіт, дослідивши відповідні докази, встановивши певні обставини, надавши їм юридичну оцінку та проаналізувавши норми законодавства, вважає, що Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення виконано рішення суду в цій справі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України регламентовано, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та у статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частинах першій, другій статті 382 КАС України закріплено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Системний аналіз викладених правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які це підтверджують, є підставою для прийняття відповідного звіту.

Отже з матеріалів справи вбачається, що Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі №520/945/2020, виконані наступні дії, а саме: вжито заходи щодо підтвердження довідки медико-соціальної експертної комісії № 000444 серії 10 ААА від 15.12.2014 року в ОЦ МСЕ на підконтрольній Україні території, а саме: АДРЕСА_1 , повторно розглянуто питання щодо призначення на користь ОСОБА_1 одноразової страхової допомоги та щомісячні страхові виплати у зв`язку із втратою годувальника та стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги в сумі 1051 (одну тисячу п`ятдесят одну) гривню, що підтверджується платіжним дорученням №8311 від 16.11.2021 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що звітом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення, підтверджується виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі № 520/945/2020 та, відповідно, виконання завдання інституту судового контролю, визначеного ст. 382 КАС України, задля якого його було застосовано в цій справі.

Аналізуючи всі доводи учасників справи, апеляційний суд враховує висновки ЄСПЛ, викладені в рішенні від 21.01.1999 р. по справі «Гарсія Руїз проти Іспанії», Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

Відповідно до ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» висновки ЄСПЛ є джерелом права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 у справі № 520/945/2020.

Керуючись ст. 242, 248, 250, 325, 328, 329, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Краматорського міського відділення про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020 року у справі № 520/945/2020.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Калиновський В.А.