Справа № 620/2094/19
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
07 грудня 2021 року Чернігів Справа № 620/2094/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участі секретаря Палуб М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі
до Міністерство юстиції України Департаменту виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
Представником ОСОБА_1 подано до суду заяву, в якій він просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі № 620/2094/19.
Свою заяву представник позивача мотивує наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме - ліквідацією Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та утворенням Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, що є його правонаступником. Тому, виникла необхідність в ініціюванні перед Чернігівським окружним адміністративним судом питання щодо встановлення або зміни способу і порядку виконання судового рішення.
В судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі № 620/2094/19 позов задоволено частково, вирішено:

«Визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо неприйняття рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , відповідно до вимог пункту 3 Розділу ІV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 №4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 за №163/28293.

Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , відповідно до вимог пункту 3 Розділу ІV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 №4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 за №163/28293.

Визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на доопрацювання.

Зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 №4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 за №163/28293 щодо виділення коштів Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на підставі розрахунку потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги, зокрема, ОСОБА_1 .

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 - без змін.

21.01.2020 Чернігівським окружним адміністративним судом видано Виконавчі листи.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» № 20 від 24.01.2020 Департамент з питань виконання кримінальних покарань, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Так, пунктом 1 зазначеної вище постанови Кабінету Міністрів України постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції: Адміністрацію Державної кримінально-виконавчої служби України; Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Ухвалою суду від 25.11.2020 у справі № 620/2094/19 заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах задоволено частково, ухвалено замінити боржника Центральне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на правонаступника Департамент з питань виконання кримінальних покарань (, вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050) у виконавчих листах № 620/2094/19, виданих Чернігівським окружним адміністративним судом 21.01.2020.

22.06.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 65871957 на підставі Виконавчого листа про «Зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 №4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 за №163/28293 щодо виділення коштів Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на підставі розрахунку потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги, зокрема, ОСОБА_1 » (а.с. 64-65, том 2).

У Службовій записці Бухгалтерської служби Міністерства юстиції України від 30.06.2021 (а.с. 69, том 2), направленої державному виконавцю, зазначено, що з огляду на зміну відповідно до ухвали суду від 25.11.2020 сторони боржника - Центральне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на правонаступника Департамент з питань виконання кримінальних покарань, підстав для виділення коштів Центральному міжрегіональному управлінню з питання виконання кримінальних покарань та пробації немає.

Листом від 08.09.2021 № 76783/20.1-21 (а.с. 66-68, том 2) Відділ примусового виконання рішень повідомив представника позивача про необхідність ініціювати перед Чернігівським окружним адміністративним судом питання щодо встановлення або зміни способу і порядку виконання судового рішення у справі № 620/2094/19, оскільки наявні обставини, що ускладнюють його виконання.

Надаючи правову оцінку вказаному, суд зазначає таке.

В силу частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що ратифікована Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР, передбачає, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Суд зауважує, що право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: «Права і свободи людини і громадянина захищаються судом» (стаття 55 Конституції України).

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Зважаючи на вказане та з огляду на встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення у справі № 620/2094/19, а саме зазначення у судовому рішення про зобов`язання Міністерства юстиції України вчинити дії щодо виділення коштів Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції для виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , в той час як така юридична особа припинена.

Крім того, ухвалою суду від 25.11.2020 у справі № 620/2094/19 ухвалено замінити боржника Центральне міжрегіональне управління з питання виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на правонаступника Департамент з питань виконання кримінальних покарань. При цьому, у рішенні суду Міністерство юстиції України кошти зобов`язано виділити Центральному міжрегіональному управлінню з питання виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції на правонаступника, а не Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Враховуючи зазначене суд вважає за можливе заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 16.09.2019 у справі № 620/620/2094/19 задовольнити.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 16.09.2019 у справі № 620/620/2094/19 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі № 620/620/2094/19 шляхом:

зобов`язання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , відповідно до вимог пункту 3 Розділу ІV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 № 4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 за №163/28293;

зобов`язання Міністерства юстиції України вчинити дії, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 № 4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 за № 163/28293 щодо виділення коштів Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на підставі розрахунку потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 07 грудня 2021 року.

Суддя Ю. О. Скалозуб