Справа № 420/14389/20
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

06 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в письмовому провадження в приміщенні суду в м. Одеса заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Одеського державного університету внутрішніх справ про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,-
В Одеському окружному адміністративному суді перебувала на розгляді справа за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Одеського державного університету внутрішніх справ про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.
Рішенням суду від 15.06.2021 року адміністративний позов задоволено.

02.12.2021 року (вх.№67879/21) представником позивача надано заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В обґрунтування вищенаведеного клопотання представник вказав, що 05.08.2021 року Головне управління отримало виконавчий лист №420/14389/20 від 26.07.2021 року де строк пред`явлення зазначено до 17.09.2021 року. Разом з тим, не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою та відповідне рішення (яким відмовлено у задоволенні скарги) позивач отримав лише 01.10.2021 року в приміщенні суду. Тобто позивач Головне управління зазначає, що воно було позбавлене можливості пред`являти виконавчий лист №420/14389/20 від 26.07.2021 року у строк до 17.09.2021 року з підстав окреслених у цьому абзаці.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Водночас суд зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року постановою КМУ від 11 березня 2020 року №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 було встановлено на усій території України карантин.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено продовжити на всій території України дію карантину з 19 грудня 2020 року до 31 грудня 2021 року.

Згідно частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року №1236 (зі змінами та доповненнями) залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Червоний рівень епідемічної небезпеки встановлюється рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій за ініціативою Міністра охорони здоров`я протягом 48 годин з моменту настання підстав, передбачених пунктом 3-3 цієї постанови, яке розміщується безпосередньо на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua).

Згідно відомостей Державної комісії з ТЕБ та НС Одеська область на час розгляду заяви Головного управління Держпраці в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання знаходиться у «червоній» зоні.

Крім того, ще 11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися під час карантину від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідань суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Суд також зазначає, що наказом голови Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року №20-ОС/Д/С було встановлено, що в суді з 19 жовтня 2021 року на період запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19 припиняється розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу.

З огляду на вищевикладене судом було вирішено розглядати заяву позивача в порядку письмового провадження без виклику осіб.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з положень частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті закону визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд не повинен досліджувати факт виконання судового рішення, а повинен вирішити питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою несвоєчасного звернення за виконанням судового рішення.

Поважність причин повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення певної процесуальної дії в межах строків, установлених законодавством.

Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, які не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Як вбачається зі змісту заяви, представник вказав, що 05.08.2021 року Головне управління отримало виконавчий лист №420/14389/20 від 26.07.2021 року де строк пред`явлення зазначено до 17.09.2021 року. Разом з тим, не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2021 року апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 року без змін. Вказану постанову від 13.09.2021 року Головне управління Держпраці в Одеській області отримано 01.10.2021 року в приміщенні суду, що підтверджується штампом з вхідним №13403/01-39 від 01.10.2021 р. та розпискою, що міститься в матеріалах справи.

Отже, суд враховує те, що позивач (стягувач) був позбавлений можливості пред`являти виконавчий лист №420/14389/20 від 26.07.2021 року у строк до 17.09.2021 року з підстав зазначених вище.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд доходить висновку, що саме з незалежних від волевиявлення особи обставин, не були вчинені своєчасно дії щодо звернення вказаного виконавчого листа до виконання, тому зазначені причини можуть бути визнані судом поважними та заява Головного управління Держпраці в Одеській області є обґрунтованою та належить задоволенню в частині поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 243, 256, 376 КАС України суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держпраці в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Держпраці в Одеській області (65044, м. Одеса, пр. Шевченка, буд.2, ) строк на пред`явлення виконавчого листа по справі №420/14389/20 до виконання.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іванов Е.А.