Справа № 1.380.2019.004393
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.004393
У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту

02 грудня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючої-судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Середа О-В.І.,

за участю сторін:

представника відповідача Підгайного О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у м.Львові звіт Головного управління ДПС у Львівській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішень, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №1.380.2019.004393 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішень.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код юридичної особи 39462700) щодо невідображення в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відомостей щодо сплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) суми грошових коштів у розмірі 10 498,61 грн., яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф- 3299-17у від 12.05.2015 року, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС та суми грошових коштів у розмірі 19 794,39 грн., яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 15.06.2015 року, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.09.2016 року № Ф-3299-17 У, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою Інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.11.2016 року № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.01.2017 року № Ф-3299-17, винесену Галицькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.12.2017 року № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17 від 03.10.2017 року, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2018 року № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2018 року № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.01.2019 року № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.05.2019 року № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.07.2019 року № Ф-3299-17, винесену Головним управлінням ДФС у Львівській області. Зобов`язано Головне управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул.Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код юридичної особи 39462700) внести зміни до інтегрованої картки платника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме відобразити сплачену суму грошових коштів у розмірі 10 498,61 грн., яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф-3299-17у від 12.05.2015 року, винесеною Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС та суму грошових коштів у розмірі 19 794,39 грн., яка була сплачена за вимогою про сплату боргу (недоїмки) № Ф- 3299-17у від 15.06.2015 року, винесену Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС. Стягнуто з Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79003, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 9 220,80 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79003, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з розглядом справи, а саме витрати на професійну правничу допомогу в сумі 12 325,00 грн.

Вказане рішення набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020.

08.05.2020 видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 15.06.2020 замінено боржника у виконавчих листах №1.380.2019.004393 від 08.05.2020, виданих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.004393 від 19.11.2019, а саме: "Головне управління ДФС у Львівській області" () на його правонаступника "Головне управління ДПС у Львівській області" ().

Ухвалою суду від 26.07.2021 зобов`язано Головне управління ДПС у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19.11.2019 у справі №1.380.2019.004393 у 60-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

24.09.2021 від Головного управління ДПС у Львівській області надійшов звіт про виконання рішення суду. Зазначає, що оскільки в ІТС «Податковий блок» відсутні технічні можливості щодо виконання зазначеного рішення суду (а саме відображення в ІКП сплати коштів у випадку відсутності зарахування грошових коштів на відповідні рахунки), а судові рішення є обов`язковими для виконання, з метою належного виконання рішення суду управління електронних сервісів ГУ ДПС у Львівській області вчергове звернулося в ДПС України листом від 29.07.2021 №4566/8/13-01-12-05-12 (копія листа додається) з проханням розглянути наведену проблему та передбачити технічну можливість проведення в інформаційній системі податкових органів таких судових рішень. Просить прийняти звіт ГУ ДПС у Львівській області про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 та відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про накладення штрафу межах встановленого судового контролю.

29.11.2021 від представника позивача надійшли заперечення щодо звіту ГУ ДПС у Львівській області, вказує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.004393 залишається не виконаним, просить визнати неповажними причини невиконання рішення суду та накласти на керівника ГУ ДПС у Львівській області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд, розглянувши вказаний звіт, зазначає наступне.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Ці конституційні норми зобов`язують сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку. Згідно частини 2 статті 14 та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Положеннями частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 5 статті 9 розділу III Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

Облік надходжень сум єдиного внеску відповідно до діючого на період виникнення спірних правовідносин Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 №765 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 року за №217/24994), проводився на підставі документів, визначених Положенням про рух коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 19 вересня 2013 року №493/815, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 вересня 2013 року за №1667/24199 (далі - Положення).

Згідно з Положенням податкові органи відкривали в органах Казначейства небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування" для зарахування та розподілу коштів єдиного внеску та фінансових санкцій.

Страхові кошти, що сплачувались страхувальниками, зараховувались на рахунки 3719, відкриті на ім`я податкових органів в управліннях (відділеннях) Казначейства.

Згідно з п. 4.2 вказаного Положення Головні управління Казначейства щоденно наступного робочого дня після зарахування страхових коштів на рахунки 3719 головних управлінь Міндоходів формують та передають до 11 год. 00 хв. головним управлінням Міндоходів відомості про рух страхових коштів на аналітичних рахунках 3719, відкритих на ім`я територіальних органів Міндоходів, у вигляді технологічного файла @Е (глава 3 додатка 3). На підставі цих документів дані про надходження єдиного внеску відображалися територіальними податковими органами в інтегрованих картках платників.

Так, як кошти, зазначені у позові ОСОБА_3 , не відображені в картці платника, оскільки таких не знайдено ні у відомостях про рух страхових коштів на аналітичних рахунках 3719, ні у виписках з рахунків 3719 у реєстрах розрахункових документів, Головне управління ДПС у Львівській області неодноразово зверталося в Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області стосовно підтвердження інформації щодо зарахування сум надходжень єдиного внеску в розмірі 10498,61 грн. та 19794,39 грн., що підтверджується листами, доданими до звіту про виконання рішення суду.

Відповідач звертався також з листом від 08.07.2021 №4155/8/13-01-12-05-12 до ДПС України, в якому просив надати роз`яснення щодо механізму виконання судових рішень про відображення надходження коштів в інтегрованих картках платників податків без факту зарахування коштів до відповідних бюджетів.

Так, ДПС України листом від 27.07.2021 №17006/7/99-00-12-09-01-07 надало відповідь відповідача, у якій зазначила, що від органів Казначейства у 2015 році не надходила інформація про сплату єдиного внеску Бойко 3.3 в сумі 10498,61 грн. за вимогою про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3299-17у від 12.05.2015 року та в сумі 19794,39 грн. за вимогою про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3299-17у від 15.06.2015 року та що визначений наказом Мінфіну порядок обліку сплачених платником страхових коштів не передбачає використання інших документів, ніж інформація Казначейства.

Оскільки в ІТС «Податковий блок» відсутні технічні можливості щодо виконання зазначеного рішення суду (а саме відображення в ІКП сплати коштів у випадку відсутності зарахування грошових коштів на відповідні рахунки), а судові рішення є обов`язковими для виконання, з метою належного виконання рішення суду управління електронних сервісів ГУ ДПС у Львівській області в чергове звернулося в ДПС України листом від 29.07.2021 №4566/8/13-01-12-05-12 з проханням розглянути наведену проблему та передбачити технічну можливість проведення в інформаційній системі податкових органів таких судових рішень.

При цьому, на час розгляду судом звіту про виконання рішення суду ДПС України відповідь не надало.

Відтак, підсумовуючи вищенаведене, суд зазначає, що відповідач вчиняв дії щодо виконання рішення суду, однак фактично рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №1.380.2019.004393 на даний час не виконано, що не заперечується самим відповідачем. Відтак суд дійшов висновку, про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника ГУ ДПС у Львівській області.

З метою недопущення порушення прав позивача та надання можливості відповідачу виконати рішення суду, суд дійшов висновку про необхідність встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі №1.380.2019.004393.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 382, КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника ГУ ДПС у Львівській області.

Визнати звіт таким, що не підтверджує повного виконання рішення суду.

Встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 19.11.2019 у справі №1.380.2019.004393 - два місяці з моменту набрання ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 07.12.2021 року.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна