Справа № 320/9294/20
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/9294/20 Суддя (судді) першої інстанції: Лапій С.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Собківа Я.М.,

суддів: Глущенко Я.Б., Черпіцької Л.Т.,

за участю секретаря: Масловської К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" до Головного управління ДПС у Київській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Київській області, ДПС України, у якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.08.2020 № 1884105/42791889; № 1884106/42791889; № 1884103/42791889; № 1884104/42791889; № 1884110/42791889; № 1884109/42791889; № 1884101/42791889, № 1884102/42791889; від 02.09.2020 № 1891948/42791889; № 1891949/42791889; № 1891941/42791889; № 1891944/42791889;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: від 02.09.2019 № 1; від 03.09.2019 № 2; від 05.09.2019 № 3; від 05.09.2019 № 4; від 06.09.2019 № 5; від 10.09.2019 № 6; від 11.09.2019 № 8; від 11.09.2019 № 11; від 11.09.2019 № 7; від 11.09.2019 № 12; від 19.09.2019 № 15; від 20.09.2019 № 16 датою їх фактичного отримання.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, Головне управління ДПС у Київській області подало апеляційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції неповністю з`ясовані обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" () є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи 04.02.2019 року, номер запису - 1 017386. Взято на облік контролюючим податковим органом 04.02.2019 року та є платником податку на додану вартість з 01.03.2019 року.

Видами діяльності ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС", що визначені в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: Код КВЕД 24.51 Лиття чавуну; Код КВЕД 24.52 Лиття сталі; Код КВЕД 24.53 Лиття легких кольорових металів; Код КВЕД 24.54 Лиття інших кольорових металів (основний);Код КВЕД 25.62 Механічне оброблення металевих виробів; Код КВЕД 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами; Код КВЕД 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" орендує обладнання та комп`ютерну техніку за договором оренди від 04.02.2019 № 04/02/19-1; орендує виробничі цехи відповідно до договору оренди нежитлових приміщень від 04.02.2019 № 04/02/19-2, орендує нежитлові приміщення (цех щодо виготовлення вузлів та комплектуючих деталей для пресового обладнання з ливарною дільницею та адміністративною будівлею площею 1268,7 кв.м.) за договором оренди нежитлових приміщень від 04.02.2019 № 04/02/19-3.

З метою належного виконання договірних зобов`язань станом на 01.09.2019 року на підприємстві працювало 40 осіб.

З метою здійснення господарської діяльності ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" відкрито банківські рахунки в ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", АТ "ОЩАДБАНК".

Для здійснення господарської діяльності ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" має наступні дозвільні документи: сертифікат відповідності системи управління якістю ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" від 24.05.2019 року.

Між ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" та ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) досягнуто домовленості щодо поставки металопродукції. Номенклатура, вартість та кількість були погоджені сторонами, що підтверджується рахунком-фактурою від 02.09.2019 № 67.

На поточний рахунок позивача 02.09.2019 надійшла попередня оплата за замовлену продукцію відповідно до платіжного доручення № 552 на суму 4420,00 грн., у т.ч. ПДВ - 736,67 грн.

У зв`язку з зарахуванням коштів від покупця на банківський рахунок як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 02.09.2019 № 1.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 02.09.2019 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивачем 03.09.2019 відвантажено продукції згідно видаткової накладної № 09/03-2 від 03.09.2019 на суму 4420,00 грн., у т.ч. ПДВ - 736,67 грн.

Доставку продукції здійснено ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "САТ" згідно ТТН від 03.09.2019 № 060000415.

Заготовки, які були використані для виготовлення ТОВ "ЗАВОД МЛР" запасних частин для промислового обладнання, отримані від постачальника ТОВ "КАРО-УКРАЇНА" () згідно договору поставки від 27.08.2019 № 08/27-1 та видаткової накладної від 02.09.2019 № 359 на суму 481500,00 грн, у т.ч. ПДВ - 80250,00 грн.

Податкова накладна від 02.09.2019 № 359 зареєстрована. Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладної від 02.09.2019 № 09/02-1, остаточної калькуляції вартості виробництва продукції від 30.09.2019 № КА-0000182, нормативно-технологічної карти.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерствафінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 № 1884105/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 02.09.2019 № 1 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Між ТОВ "ЗАВОД МЛР" та ТОВ "МЕТІНВЕСТ-ПРОМСЕРВІС" () укладено договір поставки від 22.08.2019 №2540, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити продукцію в порядку, у кількості, в асортименті та за цінами, встановленими Договором та невід`ємними додатками - специфікаціями (п. 2.1 Договору).

Специфікацією № 1 від 22.08.2019 сторони погодили номенклатуру, вартість та кількість товару. Відповідно до п. 5 специфікації передбачена оплата вартості товару після відвантаження продукції протягом 30 днів.

Позивачем 03.09.2019 відвантажено продукції за видатковою накладною від 03.09.2019 № 09/03-1 на суму 24480,00 грн, у т.ч. ПДВ-4080,00 грн.

Доставку продукції виконало ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "САТ" () згідно ТТН від 03.09.2019 № 060000414.

У зв`язку з відвантаженням товарів та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 03.09.2019 № 2.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.09.2019 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Заготовки, які були використані для виготовлення ТОВ "ЗАВОД МЛР" запасних частин для промислового обладнання, були придбані у постачальника ТОВ "МОДЕНА ТОРГ" () згідно договору поставки від 06.08.2019 № 08/06-1 та видаткової накладної від 27.08.2019 № 303 на суму 160128,00 грн, у т.ч. ПДВ-26688,00 грн. Податкова накладна від 27.08.2019 № 303 зареєстрована.

Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладної від 27.08.2019 № 08/27-1, остаточної калькуляції вартості виробництва продукції від 31.08.2019 № КА-0000180, нормативно-технологічної карти.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерствафінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 № 1884106/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 03.09.2019 № 2 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Між позивачем та ПАТ "БЕТОНМАШ" () укладено договір поставки від 12.03.2019 №15/13-251, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити металопродукцію, а покупець прийняти та оплатити продукцію в порядку, у кількості, в асортименті та за цінами, встановленими Договором (п. 1.1 Договору). Номенклатура, вартість та кількість були погоджені сторонами, що підтверджується рахунком-фактурою від 05.09.2019 № 69.

На поточний рахунок підприємства 05.09.2019 надійшла попередня оплата за замовлену продукцію відповідно до платіжного доручення № 12988 у сумі 1560,00 грн, у т.ч. ПДВ - 260,00 грн.

У зв`язку з зарахуванням коштів від покупця на банківський рахунок як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 05.09.2019 № 3.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 05.09.2019 № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивачем 06.09.2019 відвантажено продукції згідно видаткової накладної від 06.09.2019 № 09/06-2 на суму 1560,00 грн, у т.ч. ПДВ-260,00 грн.

Доставку продукції виконало ТОВ "НОВА ПОШТА" () згідно ТТН від 06.09.2019 № 1046.

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, отримані від постачальника ТОВ "КАРО-УКРАЇНА" () згідно договору поставки від 27.08.2019 № 08/27-1 та видаткової накладної від 02.09.2019 № 359 на суму 481500,00 грн, у т.ч. ПДВ-80250,00 грн. Податкова накладна № 359 від 02.09.2019 зареєстрована.

Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладної від 02.09.2019 № 09/02-1, остаточної калькуляції вартості виробництва продукції від 30.09.2019 № КА-0000190, нормативно-технологічної карти.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 №1884103/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 05.09.2019 № 3 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Між позивачем та ТДВ "СІНІАТ" () укладено договір поставки від 20.05.2019 № ЗМЛР2005, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити металопродукцію, а покупець прийняти та оплатити продукцію в порядку, у кількості, в асортименті та за цінами, встановленими Договором (п. 1.1 Договору).

На поточний рахунок підприємства 05.09.2019 надійшла 50% попередня оплата за замовлену продукцію відповідно до платіжного доручення № 11927 у сумі 26250,00 грн, у т.ч. ПДВ - 4375,00 грн згідно специфікації від 04.09.2019 №8 та виписаного рахунку-фактури від 04.09.2019 № 68.

У зв`язку з зарахуванням коштів від покупця на банківський рахунок як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 05.09.2019 № 4.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 05.09.2019 № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 № 1884104/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 05.09.2019 № 4 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Між позивачем та ПАТ "МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ІМЕНІ ІЛЛІЧА" () укладено договір поставки від 10.04.2019 № 691, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити продукцію в порядку, у кількості, в асортименті та за цінами, встановленими Договором та невід`ємними додатками - специфікаціями (п. 2.1 Договору).

Специфікацією від 25.04.2019 № 6 сторони погодили номенклатуру, вартість та кількість товару. Відповідно до п. 5 специфікації передбачена оплата в розмірі 100% від вартості товару після відвантаження продукції протягом 35 днів.

Позивачем 06.09.2019 здійснено поставку продукції згідно видаткової накладної від 06.09.2019 №09/06-1 на суму 432000,00 грн, у т.ч. ПДВ-72000,00 грн.

Доставку продукції виконало ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "САТ" () згідно ТТН від 06.09.2019 № 060000420.

У зв`язку з відвантаженням товарів та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна № 5 від 06.09.2019 року.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 06.09.2019 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, були придбані у постачальника ТОВ "КАРО-УКРАЇНА" () згідно договору поставки від 27.08.2019 № 08/27-1 та видаткової накладної від 02.09.2019 № 359 на суму 481500,00 грн, у т.ч. ПДВ-80250,00 грн. Податкова накладна від 02.09.2019 № 359 зареєстрована.

Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладної від 02.09.2019 № 09/02-1, остаточних калькуляцій вартості виробництва продукції № КА-0000184 та № КА-0000186 від 30.09.2019, нормативно-технологічних карт з кресленнями.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 № 1884110/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 06.09.2019 № 5 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Також у межах вказаного договору ТОВ "ЗАВОД МЛР" та ПрАТ "МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ІМЕНІ ІЛЛІЧА" специфікацією від 24.04.2019 № 7 погодили номенклатуру, вартість та кількість товару. Відповідно до п. 5 специфікації передбачена оплата в розмірі 100% від вартості товару після відвантаження продукції протягом 45 днів.

Позивачем 10.09.2019 здійснено поставку продукції згідно видаткової накладної від 10.09.2019 №09/10-1 на суму 24750,00 грн, у т.ч. ПДВ - 4125,00 грн.

Доставку продукції виконало ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "САТ" () згідно ТТН від 12.09.2019 № 060000429.

У зв`язку з відвантаженням товарів та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 10.09.2019 № 6 .

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.09.2019 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, були придбані у постачальника ТОВ "КАРО-УКРАЇНА" () згідно договору поставки від 27.08.2019 № 08/27-1 та видаткової накладної від 02.09.2019 № 359 на суму 481500,00 грн, у т.ч. ПДВ - 80250,00 грн. Податкова накладна від 02.09.2019 № 359 зареєстрована.

Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготівки передані у виробництво згідно накладної від 02.09.2019 № 09/02-1, остаточної калькуляції вартості виробництва продукції від 30.09.2019 № КА-0000188, нормативно-технологічної карти з кресленнями.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 № 1884109/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 10.09.2019 № 6 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Також у межах вказаного договору ТОВ "ЗАВОД МЛР" та ПрАТ "МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ІМЕНІ ІЛЛІЧА" Специфікацією від 18.04.2019 № 4 погодили номенклатуру, вартість та кількість товару. Відповідно до п. 5 специфікації передбачена оплата в розмірі 100% від вартості товару після відвантаження продукції протягом 30 днів.

Позивачем 11.09.2019 здійснено поставку продукції згідно видаткової накладної від 11.09.2019 №09/11-1 на суму 51840,00 грн, у т.ч. ПДВ-8640,00 грн.

Доставку продукції виконало ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "САТ" () згідно ТТН від 12.09.2019 № 060000429.

У зв`язку з відвантаженням товарів та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 11.09.2019 № 8.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 11.09.2019 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, були придбані у постачальників:

- ТОВ "ЮСКІ КОМПАНІ" () згідно договору поставки від 18.07.2019 № 07/18-1 та видаткової накладної від 29.07.2019 № 789 на суму 124416,00 грн, у т.ч. ПДВ-20736,00 грн. Податкова накладна від 29.07.2019 № 789 зареєстрована. Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою ;

-ТОВ "ІНЖЕНІРІНГ КОНСАЛТИНГ ЮА" () згідно договору поставки від 16.08.2019 № 08/16-1 та видаткової накладної від 19.08.2019 № 540 на суму 71868,00 грн, у т.ч. ПДВ-11978,00 грн. Податкова накладна від 19.08.2019 № 540 зареєстрована. Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладних від 19.08.2019 № 08/19-1 та від 29.07.2019 № 07/29-1, остаточних калькуляції вартості виробництва продукції № КА-0000147 та № КА-0000168 від 31.08.2019, нормативно-технологічних карт з кресленнями.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 № 1884101/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 11.09.2019 № 8 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

Також, в межах вказаного договору ТОВ "ЗАВОД МЛР" та ПрАТ "МАРІУПОЛЬСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ІМЕНІ ІЛЛІЧА" специфікацією від 22.04.2019 № 5 погодили номенклатуру, вартість та кількість товару. Відповідно до п. 5 специфікації передбачена оплата в розмірі 100% від вартості товару після відвантаження продукції протягом 30 днів.

Позивачем 11.09.2019 здійснено поставку продукції згідно видаткової накладної від 11.09.2019 №09/11-3 на суму 23760,00 грн, у т.ч. ПДВ - 3960,00 грн.

Доставку продукції виконало ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "САТ" () згідно ТТН від 12.09.2019 № 060000429.

У зв`язку з відвантаженням товарів та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 11.09.2019 № 11.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 11.09.2019 № 11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, були придбані у постачальників:

- ТОВ "АРОСА ПРОМ" () згідно договору поставки від 18.04.2019 № 04/18-1 та видаткових накладних від 22.04.2019 № 0422/02 на суму 56112,00 грн, у т.ч. ПДВ-9352 грн та від 06.05.2019 № 0506/04 на суму 37908,00 грн, у т.ч. ПДВ-6318,00 грн. Податкові накладні від 22.04.2019 № 20 та від 06.05.2019№ 44 зареєстровані. Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою;

- ТОВ "АЛСІМА ГРУП" () згідно договору поставки від 17.06.2019 № 06/17-1 та видаткової накладної від 18.06.2019 № 0618/06 на суму 158640,00 грн, у т.ч. ПДВ-26440,00 грн. Податкова накладна від 18.06.2019 № 157 зареєстрована. Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладних від 22.04.2019 № 04/22-1, від 06.05.2019 № 05/06-1 та від 18.06.2019 № 06/18-1, остаточних калькуляцій вартості виробництва продукції, нормативно-технологічних карт з кресленнями.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 02.09.2020 № 1891948/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 11.09.2019 № 11 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) та "розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків".

Між позивачем та ПАТ "ВЕЛИКОАНАДОЛЬСЬКИЙ ВОГНЕТРИВКИЙ КОМБІНАТ" (). укладено договір поставки від 21.08.2019 №Юр-214/19, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити металопродукцію, а покупець прийняти та оплатити продукцію в порядку, у кількості, в асортименті та за цінами, встановленими Договором та невід`ємними додатками - специфікаціями (п. 1.1 Договору).

На поточний рахунок підприємства 11.09.2019 надійшла попередня оплата за замовлену продукцію відповідно до платіжного доручення № 1128 в сумі 76728,40 грн, у т.ч. ПДВ - 12788,07 грн згідно специфікації від 21.08.2019 № 1 та виписаного рахунку-фактури від 30.07.2019 № 59.

У зв`язку з зарахуванням коштів від покупця на банківський рахунок як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 11.09.2019 № 7.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 11.09.2019 № 7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивачем 12.09.2019 відвантажено продукції згідно видаткової накладної від 12.09.2019 № 09/12-1 на суму 94320,00 грн, у т.ч. ПДВ-15720,00 грн.

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, отримані від постачальника ТОВ "КАРО-УКРАЇНА" () згідно договору поставки від 27.08.2019 № 08/27-1 та видаткових накладних від 02.09.2019 № 359 на суму 481500,00 грн, у т.ч. ПДВ-80250,00 грн та від 09.09.2019 № 408 на суму 446628,00 грн, у т.ч. ПДВ-74438,00 грн. Податкова накладна від 02.09.2019 № 359 та від 09.09.2019 № 408 зареєстровані.

Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладних від 02.09.2019 № 09/02-1 та від 09.09.2019 № 09/09-1, остаточних калькуляцій вартості виробництва продукції, нормативно-технологічних карт.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 31.08.2020 № 1884102/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 11.09.2019 № 7 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити).

В межах вказаного договору 11.09.2019 на поточний рахунок підприємства надійшла попередня оплата за замовлену продукцію відповідно до платіжного доручення № 1128 у сумі 23271,60 грн, у т.ч. ПДВ - 3878,60 грн згідно виписаного рахунку-фактури від 05.09.2019 № 71.

У зв`язку з зарахуванням коштів від покупця на банківський рахунок як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 11.09.2019 № 12.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 11.09.2019 № 12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивачем 12.09.2019 відвантажено продукції згідно видаткової накладної від 12.09.2019 № 09/12-2 на суму 23271,60 грн, у т.ч. ПДВ-3878,60 грн.

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, отримані від постачальника ТОВ "КАРО-УКРАЇНА" () згідно договору поставки від 27.08.2019 № 08/27-1 та видаткової накладної від 09.09.2019 № 408 на суму 446628,00 грн, у т.ч. ПДВ-74438,00 грн. Податкова накладна від 09.09.2019 № 408 зареєстрована.

Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладної від 09.09.2019 № 09/09-1, остаточної калькуляції вартості виробництва продукції від 30.09.2019 № КА-0000206, нормативно-технологічної карти.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 02.09.2020 № 1891949/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 11.09.2019 № 12 відбулась з підстави "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) та "розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків".

Між позивачем та ПАТ "ДОНБАСЕНЕРГО" СТРУКТУРНА ОДИНИЦЯ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДОНБАСЕНЕРГО" "СЛОВ`ЯНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" () укладено договір поставки від 18.07.2019№ 517, відповідно до умов якого постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити продукцію в порядку, у кількості, в асортименті та за цінами, встановленими Договором та Додатком № 1 до Договору (п. 1.1 Договору).

Додатком від 18.07.2019 № 1 сторони погодили номенклатуру, вартість та кількість товару. Відповідно до п. 3 Додатка № 1 передбачена попередня оплата в розмірі 30% від вартості продукції, остаточний розрахунок протягом 14 календарних днів з дати постачання продукції.

Позивачем 19.09.2019 здійснено поставку продукції згідно видаткової накладної від 19.09.2019 №09/19-1 на суму 27000,00 грн, у т.ч. ПДВ-4500,00 грн.

Доставку продукції виконало ТОВ "НОВА ПОШТА" () згідно ТТН від 19.09.2019 № 9787.

У зв`язку з відвантаженням металопродукції на різницю між відвантаженням товарно-матеріальних цінностей та отриманою передоплатою та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 19.09.2019 № 15.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 19.09.2019 № 15 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Заготовки, які були використані для виготовлення ТОВ "ЗАВОД МЛР" запасних частин для промислового обладнання, були придбані у постачальника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСІМА-ОПТ ЛТД" () згідно договору поставки від 10.09.2019 № 09/10-1 та видаткової накладної від 16.09.2019 № 635 на суму 145188,00 грн, у т.ч. ПДВ-24198,00 грн. Податкова накладна від 16.09.2019 № 635 зареєстрована. Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою;

Заготовки передані у виробництво згідно накладної від 16.09.2019 № 09/16-1, остаточної калькуляції вартості виробництва продукції від 30.09.2019 № КА-0000216, нормативно-технологічної карти з кресленнями.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 02.09.2020 № 1891941/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 19.09.2019 № 15 відбулась з підстави: "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) та "розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків".

Між позивачем та ТОВ "НВП "АДАМАНТ" () досягнуто домовленості щодо поставки металопродукції. Номенклатура, вартість та кількість були погоджені сторонами, що підтверджується рахунком-фактурою від 18.09.2019 № 81.

На поточний рахунок підприємства 20.09.2019 надійшла 50% попередня оплата за замовлену продукцію відповідно до платіжного доручення № 3691 на суму 28276,80 грн., у т.ч. ПДВ - 4712,80 грн.

У зв`язку з зарахуванням коштів від покупця на банківський рахунок як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, та на виконання вимог статей 187, 201 ПК України позивачем складена та направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна від 20.09.2019 № 16.

Проте, згідно з отриманою квитанцією реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена із зазначенням: "Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.09.2019 № 16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Позивачем 23.09.2019 відвантажено продукції за видатковою накладною від 23.09.2019 № 09/23-2 на суму 28603,20 грн, в т.ч. ПДВ-4767,20 грн.

Доставку продукції здійснило ТОВ "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "САТ" () згідно ТТН від 23.09.2019 № 060000447.

Заготовки, які були використані для виготовлення позивачем запасних частин для промислового обладнання, були придбані у постачальника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКСІМА-ОПТ ЛТД" () згідно договору поставки від 10.09.2019 № 09/10-1 та видаткової накладної від 23.09.2019 № 752 на суму 437616,00 грн, у т.ч. ПДВ-72936,00 грн. Податкова накладна від 23.09.2019 № 752 зареєстрована. Розрахунки між сторонами проведені, що підтверджується платіжним дорученням та банківською випискою.

Заготовки передані у виробництво згідно накладної від 23.09.2019 № 09/23-1, остаточної калькуляції вартості виробництва продукції, нормативно-технологічної карти з кресленнями.

На виконання п.4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерствафінансів України12 грудня 2019 року № 520 ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" подало пояснення та копії документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Водночас, з огляду на зміст рішення Комісії регіонального рівня від 02.09.2020 № 1891944/42791889 відмова в реєстрації податкової накладної від 20.09.2019 № 16 відбулась з підстави "ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити) та "розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків".

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Колегія суддів, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про обґрунтованість та правомірність висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що суб`єктом владних повноважень не доведено наявність підстав для відмови в реєстрації податкових накладних, а тому відповідні рішення є необґрунтованими, не мотивованими та не відповідають положенням законодавства.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (надалі - «ПК України») на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За змістом пункту 201.10 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 201.16 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

За приписами Порядку№1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Колегія суддів звертає увагу на те, що позивачем направлено податковому органу пояснення та копії документів, перелік яких кореспондує вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019.

Проте, оскаржувані рішення містять єдину підставу відмови в реєстрації податкових накладних від 02.09.2019 № 1; від 03.09.2019 № 2; від 05.09.2019 № 3; від 05.09.2019 № 4; від 06.09.2019 № 5; від 10.09.2019 № 6; від 11.09.2019 № 8; від 11.09.2019 № 11; від 11.09.2019 № 7; від 11.09.2019 № 12; від 19.09.2019 № 15; від 20.09.2019 № 16 - ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначених у податкових накладних.

Крім того, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на зазначеній підставі, контролюючий орган має запропонувати платнику податків надати документи та пояснення на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях та які саме документи необхідно надати.

Натомість, з матеріалів справи вбачається, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містить ні інформації, яка стала підставою для висновку про ризиковість платника податку, ні переліку документів, необхідних для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Водночас, ТОВ "ЗАВОД "МЕТАЛО-ЛІТЕЙНИЙ-РЕСУРС" надано на пропозицію контролюючого органу пояснення та копії необхідних підтверджуючих документів, які в повному та достатньому обсязі підтверджували реальність здійснення господарських операцій.

Суд апеляційної інстанції також звертає увагу, що відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає можливість дійти висновку, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної.

Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

З урахуванням викладеного, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про протиправність прийняття спірних рішень та наявності підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду попередньої інстанції та не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини чи порушено норми процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів не знаходить підстав для скасування судового рішення з мотивів наведених в апеляційній скарзі.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Собків Я.М.

Суддя Глущенко Я.Б.

Суддя Черпіцька Л.Т.

Повний текст постанови виготовлено - 06 грудня 2021 року.