Справа № 160/108/19
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 грудня 2021 року Справа №160/108/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/108/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та заміну боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/108/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України (), -

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Нігма» (далі позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 23.10.2018р., складене ГУ ДФС у Дніпропетровській області; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 23.10.2018р., складене ГУ ДФС у Дніпропетровській області; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 23.10.2018р., складене ГУ ДФС у Дніпропетровській області; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 23.10.2018р., складене ГУ ДФС у Дніпропетровській області; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №від 23.10.2018р., складене ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 р. у справі №160/108/19 в задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Нігма» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019 р. у справі №160/108/19 Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Нігма" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 р. у справі № 160/108/19 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 р. у справі № 160/108/19 скасовано та прийняо нову постанову про часткове задоволення адміністративного позову.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № від 23.10.2018 року, в частині збільшення грошового зобов`язання з ПДВ на суму 3 195 435,33 грн. (в тому числі - 2 130289,83 грн. за основним зобов`язанням, 1 065145, 50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № від 23.10.2018 року, яким позивачу збільшено грошове зобов`язання з ПДВ на суму 976 244,24 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями,

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № від 23.10.2018 року, яким позивачу збільшено грошове зобов`язання з ПДВ на загальну суму 5 785,00 грн.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № від 23.10.2018 року, яким позивачу збільшено грошове зобов`язання з податку на прибуток на загальну суму 39408,00 грн. в тому числі - 26272,00 грн. за основним зобов`язанням, 13 136,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

02.12.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій заявник просить суд здійснити заміну відповідної сторони у справі №160/108/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та заміну боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/4350/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України (), в обґрунтування якої зазначено наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби за №893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно додатку. 30.09.2020р. було утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ. Окрім того, наказом ДПС від 12.11.2020р. №643 регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується. Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (). За викладеного, заявник вважає, що наявні підстави для заміни відповідача у цій справі відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 р. призначено заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/108/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та заміну боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/108/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України () до розгляду у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

2. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

3. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

4. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Зі змісту п.2 наведеної Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком зі змісту якого видно, що утворено у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (44118658).

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 затверджено положення "Про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" відповідно п. 1 якого, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Отже, з 30.09.2020 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом 23.04.2020 р. було видано виконавчий лист №160/108/19, яким стягнуто на користь Приватного підприємства «Нігма» () за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () судові витрати понесені на сплату судового збору в розмірі 158 132 (сто п`ятдесят вісім тисяч сто тридцять дві) грн. 62 коп., що підтверджується супровідним листом про направлення виконавчого листа, який міститься в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/108/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та заміну боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/108/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України ().

Керуючись ст. ст. 52, 242-244, 248, 250, 254, 255, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідної сторони у справі №160/108/19, а саме: Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () на правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), та заміну боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/108/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України (), - задовольнити.

Замінити первісного відповідача у справі №160/108/19 з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; ) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а; код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Замінити боржника у виконавчому листі №160/108/19, виданому 23.04.2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; ) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а; код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова