Справа № 620/11783/21
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є. перевіривши матеріали адміністративної справи Головного управління Національної поліції в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Головне управління Національної поліції в Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути вартість предметів особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 1360,00 грн.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідачем надіслано до суду клопотання про залишення позову без розгляду з підстав пропуску позивачем місячного строку звернення до суду (ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАСУ) суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з частиною першою статті 122 КАСУ позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (азб. 2 ч. 2 ст. 122 КАСУ). Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАСУ публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
В свою чергу, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч.1 ст.59 Закону України Про Національну поліцію).
Згідно зі статтею 20 Закону України Про Національну поліцію поліцейські мають єдиний однострій, який отримується безоплатно. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (далі - Порядок №772, у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100).
Пунктом 2 розділу 1 Порядку №772 встановлено, що однострій - це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно. Згідно з п.3 Розділу 1 Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Відповідно до п.10 розділу V Порядку №772 та п.10 розділу V Наказу №1100 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби, зокрема, за власним бажанням.
Із даними нормативними вимогами відповідача було ознайомлено листом від 12.08.2021 №1051/124/04/23-2021. З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Тобто, видача предметів однострою особистого користування особі, так само як і відшкодовування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, нерозривно пов`язане із проходженням нею публічної служби.
Відтак в даному випадку застосуванню підлягає ч.5 ст.122 КАС України, яка визначає місячний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Враховуючи те, що підстави, що зумовили звернення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з даним позовом виникли 19.08.2021 в день ознайомлення відповідача з листом від 12.08.2021 №1051/124/04/23-2021, то фактичне звернення з адміністративним позовом 21.09.2021 (підтверджується штампом АТ Укрпошта на конверті, в якому до суду надійшов позов) відбулось з порушенням строків, визначених ч.5 ст.122 КАСУ.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАСУ у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Однак, заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску позивачем при поданні позовної заяви до суду не надано.
Такі обставини вказують на порушення позивачем вимог ст. 160, 161 КАСУ, а тому позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаних вище недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 122, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів - залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для надання до суду належних доказів усунення недоліків, допущених при поданні позовної заяви.
Попередити позивача, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.Є. Ткаченко