Справа № 1.380.2019.002059
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002059
У Х В А Л А

з питань зміни способу виконання судового рішення

02 грудня 2021 року

13 год. 47 хв. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р. П., за участю секретаря судового засідання Лубоцької Н.І., представниці відповідача Ковальчук О. Я. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву позивача про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 1.380.2019.002059 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії за минулий період з березня 2016 року по червень 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за минулий період з березня 2016 року по червень 2018 року включно.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про зміну способу виконання судового рішення (вх. № 87075 від 25.11.2021), у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі № 1.380.2019.002059 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за минулий період з березня 2016 року по червень 2018 року включно, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії у сумі 87059,15 грн за період з березня 2016 року по червень 2018 року включно.

Вказану заяву обґрунтовано тим, що на виконання рішення від 04.07.2019 відповідачем нараховано 87059,15 грн, однак вказана сума позивачу не виплачена. Позивач зазначив, що застосування такого способу виконання рішення суду є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу та відсутності коштів на рахунку відповідача.

У судове засідання, яке відбулося 02.12.2021, позивач не з`явився. Подав заяву про розгляд справи без його участі (вх. № 12457ел від 01.12.2021). Заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представниця відповідача у судовому засіданні заперечила проти заяви про зміну способу виконання судового рішення з підстав, викладених у запереченнях (вх. № 90208 від 02.12.2021). Зазначила, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області нараховано заборгованість за період з березня 2016 року по червень 2018 року включно у сумі 87059,15 грн. Щодо виплати вказаної суми вказала, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території. Стверджує, що вказаним Порядком визначено, що пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період. Також зазначила, що виплата коштів позивачу буде здійснена в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Крім того, вказала, що оскільки рішення від 04.07.2019 має зобов`язальний характер, то зміна способу і порядку виконання шляхом стягнення з відповідача суми заборгованості призведе до зміни суті судового рішення, що статтею 378 КАС України не передбачено. Просила відмовити у задоволенні заяви позивача.

При вирішенні поданої заяви суд керується таким.

Статтею 1291 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частин першої, третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 12.04.2018 року (справа № 759/1928/13-а).

Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб і порядок виконання рішення суду. При цьому під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

Таким чином, підставами для зміни способу і порядку виконання судового рішення є обставини, які роблять виконання неможливим.

Як встановлено судом рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії за минулий період з березня 2016 року по червень 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за минулий період з березня 2016 року по червень 2018 року включно.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Леськіва Б. Я. від 24.01.2020 відкрито виконавче провадження № 60941820 на підставі виконавчого листа № 1.380.2019.002059, виданого Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за минулий період з березня 2016 року по червень 2018 року включно.

Листом від 10.11.2020 № 1300-5903-8/91594 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило державного виконавця, що вказане судове рішення виконане, пенсія позивача перерахована, а доплата по рішенню суду за період з березня 2016 року по червень 2018 року включно у сумі 87059,15 грн буде виплачена позивачу за окремим порядком після його затвердження Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не навів жодної обставини, існування якої ускладнює виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.07.2019 у справі № 1.380.2019.002059 або робить виконання неможливим.

Суд вважає, що подана позивачем заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини рішення суду від 04.07.2019.

Разом з тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, відтак обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права позивача, підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення відсутні, тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293-295, 378 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення відмовити.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 07.12.2021.

Суддя Р.П. Качур