Справа № 580/4123/21
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4123/21
УХВАЛА

06 грудня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Сорочка Є.О., Федотова І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області викладені в листі від 05 травня 2021 року №2801-2682/В-03/8-2300/21 щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної у 2012 році відповідно до Закону України "Про прокуратуру" № 1789-XII у розмірі 80% та проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.ч. 2, 15 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII у розмірі 60% заробітної плати за відповідною посадою працівника прокуратури з обмеженням її граничного розміру;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01 квітня 2021 року перерахувати, нарахувати та виплатити призначену ОСОБА_1 пенсію у розмірі 80 % (в редакції станом на час призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789-XII) від розміру заробітної плати, що визначена в довідці Черкаської обласної прокуратури від 14 квітня 2021 року №21-197вих21 без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01 квітня 2021 року до моменту здійснення перерахунку.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення від 19 квітня 2021 року №64 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 60% грошового забезпечення від суми місячної заробітної плати з обмеженням граничним розміром пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01 квітня 2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 14 квітня 2021 року №21-197вих21 відповідно до ст. 86 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ "Про прокуратуру" без обмеження максимальним розміром пенсії та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року виправлено описки допущені в мотивувальній та резолютивній частинах рішенні від 29 липня 2021 року у справі №580/4123/21, зазначивши відсоток заробітної плати "80", замість "90".

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

При цьому, у силу приписів ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України тридцятиденний строк спливає, продовжити строк розгляду апеляційної скарги, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 79, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи № 580/4123/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.М. Єгорова

Судді: Є.О. Сорочко

І.В. Федотов