Справа № 580/9905/21
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2021-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 грудня 2021 року справа № 580/9905/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали позовної заяви Говорова Олександра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Будищенської сільської ради (вул. 30-річчя Перемоги, 42, с. Будище, Черкаський р-н, далі - відповідач), в якому просить:

- зобов`язати відповідача здійснити належний контроль в межах повноважень за вищевказаною ситуацією та притягнути винних до відповідальності згідно чинного законодавства;

- надати вказівки відповідачу, а у разі задоволення клопотання про призначення судової експертизи, додати до вказівок висновок експертизи, що саме вони зобов`язані контролювати та які порушення в обов`язковому порядку усувати;

- у разі встановлення факту бездіяльності та неправомірних дій посадових осіб відповідача, стягнути з відповідача на користь позивача кошти за моральну (майнову) шкоду, розмір якої встановити судом самостійно.

Ухвалою судді від 29.11.2021 вказану позовну заяву залишено без руху тривалістю на п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зокрема: для приведення позовних вимог у відповідність із ст. 5 КАС України; надання до суду примірника позовної заяви із доданими документами для відповідача; зазначення порушеного відповідачем безпосередньо прав позивача.

На адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, згідно якої позивачем подано до суду: примірник позовної заяви з додатками для відповідача; клопотання про призначення судової експертизи у новій редакції; позовну заяву у новій редакції; уточнення того, що позов поданий в інтересах своєї матері; відредаговано клопотання про залучення матеріалів до справи.

Відповідно до ч. 1, ч. 4 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Пунктом 1 ч. 1, ч. 2 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до вимог ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Статтею 75 Закону України «Про нотаріат» встановлено, що нотаріуси засвідчують вірність копії документа виданого громадянином, у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Положення наведених норм права дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи, можуть підтверджуватись нотаріально посвідченою довіреністю або її копією, засвідченою у порядку, встановленому Законом України «Про нотаріат».

Як вбачається зі змісту поданого позову та заяви про прийняття виправлених недоліків від 02.12.2021, його підписано Говоровим Олександром Сергійовичем в інтересах ОСОБА_1 , оскільки саме його мати є власницею домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 до матеріалів позову надано ксерокопію нотаріальної довіреності від 10.11.2021, що зареєстрована в реєстрі за №3364.

При цьому, долучена до позову копія вищезазначеної довіреності від 10.11.2021, що зареєстрована в реєстрі за №3364 не засвідчена у встановленому законом порядку відповідно до Закону України «Про нотаріат», зокрема, нотаріально, а отже не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала адміністративний позов, на вчинення такої дії.

Отже, суд дійшов висновку, що даний позов підписано Говоровим Олександром Сергійовичем в інтересах ОСОБА_1 за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва ОСОБА_1 , а отже, він не має права його підписувати в порушення вимог п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 03 червня 2019 року у справі №П/811/2469/17 (провадження №К/9901/15221/19), яка повинна бути врахована адміністративним судом згідно ч. 5 ст. 242 КАС України.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином позов підлягає поверненню позивачу.

Суддя звертає увагу позивача на те, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Говорова Олександра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради про зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ