Справа № 160/1386/21
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 грудня 2021 року м.Дніпросправа № 160/1386/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Шевченківського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року у справі № 160/1386/21 (суддя Кальник В.В.) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом, в якому просила:

- визнати відмову Шевченківського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - відповідач) у внесенні змін та доповнень до актового запису про смерть ОСОБА_2 за №369 від 18.08.2020р., протиправною, скасувавши наданий висновок від 18.08.2020р;

- зобов`язати внести зміни та доповнення до актового запису про смерть ОСОБА_2 , змінив по-батькові з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », доповнити актовий запис про смерть батька ОСОБА_2 за № 369 від 18.04.1959р. в графі «місце народження» зазначити м.Миколаїв, Миколаївської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Дніпропетровську помер батько позивача - ОСОБА_2 (актовий запис № №369 від 18.04.59р.). У зв`язку з тим, що свідоцтво про його смерть не збереглося, позивач звернулась до відповідача з заявою про отримання його дублікату, проте позивачу було відмовлено, оскільки у актовому записі про смерть було неправильно записано його по-батькові: зазначено « ОСОБА_3 », тоді як слід « ОСОБА_5 » на російській мові та « ОСОБА_4 » українською мовою. Зазначено, що батько позивача - ОСОБА_2 народився у 1924р. у м. Миколаєві за національністю німець, мав рідних сестер та брата, які народилися в Україні, але з часом, у 1943 році, переїхали на постійне проживання до Німеччини. На теперішній час брат батька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Після його смерті залишалась спадщина. Зауважено, що для отримання свідоцтва про спадщину, позивачу необхідно виправити по-батькові її батька в актовому записі про смерть та доповнити актовий запис в графу «місце народження батька» - м.Миколаїв, Миколаївької області. У зв`язку з цим у 2020 році позивач звернулась з заявою до відповідача про внесення змін та доповнень до актового запису про смерть батька та надала відповідачу відповідні документи. Проте, відповідач безпідставно відмовив позивачу у внесенні змін та доповнень до актового запису про смерть батька позивача - ОСОБА_2 , про що ОСОБА_1 було надано відповідний висновок від 18.08.2020 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2021 року виправлено допущену у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/1386/21 від 05 квітня 2021описку, а саме в описовій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року вказати вірне ім`я батька ОСОБА_1 , а саме: « ОСОБА_7 ».

З рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач, була подана апеляційна скарга. У скарзі, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи, скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції у даній справі та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що встановити при яких обставинах та у який час було змінено по батькові з « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_4 », відділом державної реєстрації актів цивільного стану не виявляється можливим, оскільки заявником не було пред`явлено документ про зміну «по-батькові» батьком дитини. Крім того, за допомогою Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження ОСОБА_2 ), 1924 року народження - не виявлено та жодним документом не підтверджується, що ОСОБА_2 та ОСОБА_2 це одна й та ж особа. При цьому, згідно довідки № 10/31-Г-771 від 13.04.2020року, виданої Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації по Кемеровській області: (російською мовою) «докуменнтов о перемене имени, не имеется».

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 19.05.2020 (вх. № 48/20.22-96) звернулась до відповідача із заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про смерть №369 від 18.04.1959 року, складеного Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, а саме: виправити померлому по-батькові з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » та доповнити місце народження померлого.

На підтвердження правомірності свого прохання позивачем надані та відділом були зібрані документи:

- копія паспорта заявника: НОМЕР_1 , виданого Бабушкінським РВ у м.Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області 22 грудня 2015 року;

- копія свідоцтва про народження заявника НОМЕР_2 , виданого Октябрьським Райбюро ЗАГС м. Дніпропетровська 14 червня 1959 року;

- копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №3, виданого 22 травня 2020 року Шевченківським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро);

- повний витяг з Державного реєстру щодо актового запису про шлюб заявника № 354 від 29 квітня 1989 р., складений Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, сформований за №5 - 18 липня 2020 року;

- повний витяг з Державного реєстру щодо актового запису про розірвання шлюбу заявника №49 від 30 січня 1995 року, складений Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, сформований за №8 - 28 травня 2020 року;

- повний витяг з Державного реєстру щодо актового запису про смерть № 369 від 18 квітня 1959 року, складений Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, сформований за №1 - 17 липня 2020р.;

- копія актового запису про народження заявника № 145 від 12 листопада 1952 року, складеного Усть-Кабирзінською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація;

- копія актового запису про народження сестри заявника №27 від 24 січня 1950 року, складено Усть-Майринською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація;

- копія актового запису про народження брата заявника №55 від 27 березня 1951 року, складеного Усть-Кабирзінською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація;

- копія актового запису про шлюб батьків заявника № 133 від 11 серпня 1954 року, складеного Виконавчим комітетом Таштагольської селищної ради депутатів трудящих Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація.

Розглянувши заяву, Шевченківський районний у м. Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) прийняв висновок від 18.08.2020 про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть №369 від 18 квітня 1959 року, складеного Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції.

Така відмова була мотивована тим, що відповідно до актового запису про смерть №369 від 18 квітня 1959 року, складеного Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції (стара назва відділу) - Центральним районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (нова назва відділу), померлий - « ОСОБА_2 »;

- згідно актового запису про народження позивача № 145 від 12 листопада 1952 р., складеного Усть-Кабирзінською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація: відомості про батька (російською мовою) " ОСОБА_2 ", у графі "место рождения " - відомості відсутні;

- згідно актового запису про народження сестри позивача № 27 від 24 лютого 1950р., складеного Усть-Майринською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація: відомості про батька (російською мовою) " ОСОБА_2 ", у графі "место рождения " - відомості відсутні;

- згідно актового запису про народження брата позивача № 55 від 27 березня 1951р., складеного Усть-Кабирзінською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація: відомості про батька (російською мовою) " ОСОБА_2 ", у графі "место рождения " - відомості відсутні;

- актового запису про шлюб батьків № 133 від 11 серпня 1954 р., складеного Виконавчим комітетом Таштагольської селищної ради депутатів трудящих Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація: відомості про нареченого (російською мовою) " ОСОБА_2 ". у графі "место рождения" - відомості відсутні; у графі "Сведения о внесенных исправлениях и изменениях " - відомості відсутні;

- згідно архівної довідки № 10/31-Г-771 від 13.04.2020 року, виданої Інформаційним центром Відділу архівної інформації і реабілітації Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації по Кемеровській області: (російською мовою) « ОСОБА_2 » (по некоторым документам отчество - ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , 1924 г.р., по национальности - немец»;

- згідно довідки №10/31-Г-771 від 13.04.2020 року, виданої Міністерством внутрішніх справ російської Федерації по Кемеровській області: (російською мовою) «документов о перемене имени не имеется».

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулась до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції вказав, що наявні в матеріалах справи документи підтверджують наявність підстав для зміни в актовому записі про смерть ОСОБА_2 по-батькові з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », та доповнення актового запису про смерть батька ОСОБА_2 за № 369 від 18.04.1959р. в графі «місце народження» зазначити м.Миколаїв, Миколаївської області.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками, враховуючи наступне.

Частина третя статті 49 ЦК України встановлює, що актами цивільного стану, які підлягають державній реєстрації є народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть. Відповідно до частини четвертої цієї статті державна реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Відповідно до з ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Більш детально ці питання врегульовано Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Так, відповідно до п. 2.13.1, 2.13.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України, а також рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

При цьому, згідно з п. 2.15.9 Правил, висновок про внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема, складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Згідно з п.п. 2.6, 2.7 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно актового запису про смерть №369 від 18 квітня 1959 року, складеного Кіровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції (стара назва відділу) - Центральним районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (нова назва відділу), померлий " ОСОБА_2 ";

- актового запису про народження позивача № 145 від 12 листопада 1952 р., складеного Усть -Кабирзінською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація:

відомості про батька (російською мовою) " ОСОБА_2 ". у графі "место рождения " - відомості відсутні;

- актового запису про народження сестри позивача № 27 від 24 лютого 1950р.. складеного Усть -Майринською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація:

відомості про батька (російською мовою) " ОСОБА_2 ", у графі "место рождения " - відомості відсутні;

- актового запису про народження брата позивача № 55 від 27 березня 1951р., складеного Усть -Кабирзінською сільською радою Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація :

відомості про батька (російською мовою) " ОСОБА_2 ", у графі "место рождения " - відомості відсутні;

- актового запису про шлюб батьків № 133 від 11 серпня 1954 р., складеного Виконавчим комітетом Таштагольської селищної ради депутатів трудящих Таштагольського району Кемеровської області, Російська Федерація: відомості про нареченого (російською мовою) " ОСОБА_2 ", у графі "место рождения" - відомості відсутні;

у графі "Сведения о внесенных исправлениях и изменениях " - відомості відсутні.

Колегія суддів, погоджується з висновками, зробленими відповідачем у оскарженій відмові, що з наданих документів неможливо встановити при яких обставинах та у який час було змінено по батькові з „ ОСОБА_8 на „ ОСОБА_4 , так як заявником не пред`явлено, документ про зміну «по батькові» батьком дитини.

У зв`язку з розбіжностями в документах та згідно п.2.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011р. за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, на підтвердження достовірності представлених документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану додаються копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, ОСОБА_1 було рекомендовано подати документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті, а саме: свідоцтво про народження батька та зміну імені ( у даному випадку - по батькові).

Зазначені документи позивачем відповідачу не надано.

Слід зазначити, що за допомогою Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження ОСОБА_2 ), 1924 року народження - не виявлено.

У даній справі жодним документом не підтверджується, що ОСОБА_2 та ОСОБА_2 , це одна й та ж особа.

Оскільки неможливо встановити, що ОСОБА_2 та ОСОБА_2 , це одна й таж особа, не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про доповнення актового запису про смерть ОСОБА_2 за № 369 від 18.04.1959р. в графі «місце народження» м.Миколаїв, Миколаївської області.

Колегія суддів вважає, що при прийнятті оскарженого висновку відповідач надав вірну оцінку зібраним у справі доказам, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати, як ухвалене з помилковим застосуванням норм матеріального права, та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.311, п.2 ч.1 ст.315, 317, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського районного у м. Дніпрі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року у справі № 160/1386/21 - скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак