Справа № 200/15791/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 грудня 2021 р. Справа №200/15791/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Гажитової О.Г.,

представника позивача Аксельрод М.І.,

представника відповідача Кононенко В.К.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання Азовської митниці Держмитслужби щодо залучення другого відповідача по адміністративній справі №200/15791/21 за позовом Приватного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 19 листопада 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву Приватного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації та відкрито провадження.

29 листопада 2021 року до суду надійшло клопотання відповідача про залучення другого відповідача, в обґрунтування якого зазначає, що згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» (копія додається) Донецькою митницею, як відокремленим підрозділом Державної митної служби України розпочато з 00. год. 00 хв. 1 липня 2021 року здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено Положення про Донецьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби

На даний час Азовська митниця Держмитслужби, як юридична особа не припинила своє існування, реорганізаційні заходи тривають, і тому процесуальне правонаступництво у відповідності до ст. 55 КАС України є неможливим. З огляду на викладене, відповідач вважає, що до розгляду вказаної справи Донецька митниця, як відокремлений структурний підрозділ має бути залучена в якості другого відповідача у відповідності з приписами статті 48 КАС України.

Представник позивача заперечувала проти залучення другого відповідача, але при цьому зазначила, що на її думку Азовську митницю можливо замінити на Донецьку митницю.

Представник відповідача підтримала заявлене клопотання, просила суд залучити другого відповідача.

Розглянувши клопотання Азовської митниці Держмитслужби про залучення другого відповідача, судом встановлено наступне.

Наказом Державної митної служби від 27.10.2020 №480 «Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби» (зі змінами внесеними наказами Держмитслужби від 11.11.2020 № 513 та від 10.12.2020 №292) розпочато процедуру реорганізації територіальних органів Держмитслужби. Наказом Азовської митниці Держмитслужби від 29.10.2020 №264 «Про затвердження складу комісії з реорганізації Азовської митниці Держмитслужби» затверджено склад комісії з реорганізації Азовської митниці Держмитслужби. Наказом Державної митної служби від 16.10.2020 №456 «Про заходи з реформування територіальних органів Держмитслужби» затверджено План заходів з реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України. Наказом Державної митної служби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» (копія додається) утворено Донецьку митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України. 03.12.2020 здійснено державну реєстрацію юридичної особи, як відокремленого підрозділу Донецької митниці.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено Положення про Донецьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби.

Згідно ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведених правових норм вбачається, що заміна первісного відповідача належним відповідачем можлива лише за згодою позивача, при цьому у разі відсутності такої згоди суд може залучити цю особу як другого відповідача/співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Станом на 08 грудня 2021 року Азовську митницю Держмитслужби, як юридичну особу не припинено.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» (копія додається) Донецькою митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби України розпочато з 00. год. 00 хв. 01 липня 2021 року здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Тобто станом на момент розгляду даної справи Донецькою митницею здійснюється функції та повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

За таких обставин суд доходить висновку про необхідність залучення Донецької митниці (ВП Держмитслужби ) в якості другого відповідача у справі.

Враховуючи викладене та керуючись статями 9, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Азовської митниці Держмитслужби щодо залучення другого відповідача по адміністративній справі №200/15791/21 задовольнити.

Залучити Донецьку митницю (ВП Держмитслужби ) як другого відповідача в адміністративній справі №200/15791/21-а за позовом Приватного акціонерного товариства Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації.

Ухвалу направити сторонам.

Донецькій митниці направити копію позову.

Встановити Донецькій митниці строк до 15.12.2021 для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала постановлена та підписана у нарадчій кімнаті і проголошена у судовому засіданні 08 грудня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов