Справа № 480/5250/21
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2021 року Справа № 480/5250/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп`яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
представника позивача - Ковальчука В.В,,
представника відповідача - Савченко С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 54-р , від 27.03.2019 № 343-р ліцей-інтернат передано до сфери управління Адміністрації Держприкордонслужби, також передані від Міністерства освіти і науки бюджетні призначення, передбачені для утримання ліцею-інтернату.
Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.04.2019 № 201-АГ передбачено у період з 01.04.2019 по 31.05.2019 нарахування і виплату заробітної плати, грошового забезпечення ті інших виплат особового складу ліцею виконувати через Сумський прикордонний загін Держприкордонслужби. Відбулась зміна статусу ліцею без зміни установчих, реєстраційних та банківських реквізитів.
Статтею 25 закону України № 2664 визначає відповідальних за сплату недоїмки у випадку недостатності у платника коштів та майна для її погашення, а не сплату зобов`язань від імені платника. У даному випадку неможливість виконання позивачам зобов`язання була пов`язана не з недостатністю коштів, а з іншими причинами.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 БК України податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються сплаченими з дня їх зарахування на єдиний казначейський рахунок. Твердження відповідача про технічну неможливість зарахування сплачених від імені латника сум вважає безпідставними. Податковий орган має право вносити відповідні зміни до інтегрованої картки платника у відповідності до вимог п. 1 та 4 розділу ІІ, п. 5 розідлу І Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Перерахування у встановлені законом № 2664 строки внеску має кваліфікуватися як правомірна дія та не є підставою для застосування штрафних санкцій.
Відповідачу письмовому відзиви позов не визнав. Пояснив, що порядок нарахування сплати та обліку ЄСВ врегульовано законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (закон 2464-VI), в частині адміністрування Податковим кодексом України , а також прийнятими у відповідності до них актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Відповідно до вимог закону 2464-VІ сплата ЄСВ здійснюється платником шляхом перерахування коштів на небюджетний рахунок, який використовується виключно для обслуговування коштів єдиного внеску. Відповідно до вимог ч. 9 ст. 25 закону 2464-VІ передача платником ЄСВ своїх обов`язків з його сплати третім особам, крім випадків, визначених законодавством заборонена.
Твердження позивача про сплату ЄСВ за період з квітня 2019 по листопад 2019 іншою собою є безпідставним. Відповідно до платіжних доручень кошти, сплачені військовою частиною НОМЕР_1 були зараховані на відповідну ІКП цього платника. Військова частина НОМЕР_1 є окремою від позивача юридичною особою та не має до нього ніякого відношення. За таких обставин, рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені винесено правомірно. Просить у задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні представники позивача та відповідача вимоги та заперечення підтримали із зазначених підстав.
Рішенням ДПС України від 24.05.2021 скарга позивача на рішення відповідача залишена без розгляду (а.с. 59-60).
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 № 54-р цілісний майновий комплекс державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитонека передано із сфери управління Міністерства освіти і науки до сфери управління Адміністрації Державної прикордонної служби (а.с. 114). З Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 343-р від 27.03.2019 частина бюджетних призначень, передбачених Міністерству освіти і науки на 2019 рік передано Міністерству внутрішніх справ для функціонування державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитонека, що переданий до сфери управління Адміністрації Державної прикордонної служби (а.с. 15-16).
Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби № 201-АГ від 10.04.2019 у період з 01 квітня по 31 травня 2019 нарахування заробітної плати, грошового забезпечення ті інших виплат особовому складу державного ліцею-інтернату здійснювати через Сумський прикордонний загін Державної прикордонної служби України (а.с. 92).
Відповідно до копій платіжних доручень у квітні-травні 2019 сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за позивача, з посиланням на наказ АДПСУ від 10.04.2019 № 201-АГ здійснювалась військовою частиною НОМЕР_1 , тобто не позивачем (а.с.30-38, 43-54). Ця обставина сторонами не оспорюється. На користь цього також свідчать запити позивача на ім`я начальника Сумського прикордонного загону (а.с. 43-54).
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовано законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який є спеціальним нормативним актом у таких правовідносинах по відношенню до Податкового кодексу України та інших нормативних актів ( далі закон 2464-VI).
Відповідно до вимог ст. 6 ч. 2 п.п. 1, 2 закону 2464-VI платники єдиного внеску зокрема зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно до вимог ст. 25 ч. 6 закону 2464-VI за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У зв`язку з неврахуванням сплати, проведеної за позивача третьою особою саме у зазначеному порядку здійснювалось зарахування наступних платежів, які проводились позивачем, що підтверджується копією облікової картки (а.с. 102-106).
Відповідно до ст. 25 ч. 9 закону закону 2464-VI передача платниками єдиного внеску своїх обов`язків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків сплати головою сімейного фермерського господарства внесків за себе і членів такого господарства.
З наведеної норми вбачається, що законом встановлено саме заборону сплати єдиного внеску за платника третіми особами, а не звужене її тлумачення, що наводиться позивачем, та застосування лише у випадку недостатності у платника коштів для погашення недоїмки.
Посилання позивача на наказ 201 АГ від 10.04.2019 Адміністрації Державної прикордонної служби України, оскільки цим наказом передбачено здійснення через Сумській прикордонний загін Державної прикордонної служби України виплат заробітної плати, грошового забезпечення та інших виплат особовому складу ліцею-інтернату. Сплата податків, зборів та інших обов`язкових платежів у такому порядку наказом не передбачена (а.с. 92). Не передбачають цього і Розпорядження Кабінету Міністрів України про зміну підпорядкування позивача. Крім того, ні зазначеними Розпорядженнями Кабінету Міністрів України, ні наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України не можуть бути скасовані обмеження, встановлені ч. 9 ст. 25 закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Посилання позивача на постанову Верховного Суду від 17.01.2018 у справі 2а-2686/09 та Верховного Суду України від 16.06.2015 у справі № 21-377а15 є безпідставними. У зазначених справах сплата податку до бюджету була здійснена самим платником, але із зазначенням невірних реквізитів платежа. У справі, що розглядається, сплата за позивача здійснена третьою особою. Тобто, обставини у справах, на які посилається позивач, не є подібними до справи, що розглядається і висновки Верховного Суду та Верховного Суду України не можуть бути застосовані.
Відповідно до вимог ст. 25 ч. 10, п. 2 ч. 11, ч. 14 закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Податковий орган застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 24.11.2021.

Суддя О.В. Соп`яненко