Справа № 805/5583/14
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

08 грудня 2021 р. Справа №805/5583/14

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Богородичне

про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року у розмірі 1166,54 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області звернулося до суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Богородичне про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року у розмірі 1166,54 грн.

04.06.2014 року постановою Донецького окружного адміністративного суду позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Богородичне задоволено та стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Богородичне заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року у розмірі 1166 (одну тисячу сто шістдесят шість) грн. 54 коп.

Виконавчий лист на виконання постанови суду видано 04.08.2015 року.

16 листопада 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

24 листопада 2021 року ухвалою суду прийнято до розгляду та відкрито провадження про відновлення втраченого судового провадження за ініціативи суду та заміну сторони виконавчого провадження за заявою позивача по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Богородичне про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року у розмірі 1166,54 грн.

Судове засідання призначено на 08 грудня 2021 року о 11 год. 00 хв.

08 грудня 2021 року сторони повідомлені належним чином в судове засідання не з`явились, документи на виконання ухвали суду не надали.

08 грудня 2021 року ухвалою суду відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Богородичне про стягнення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року у розмірі 1166,54 грн, в частині: ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 06.05.2014 року; постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2014 року.

Дослідивши заяву про заміну сторони виконавчого провадження суд встановив, що вона обґрунтована тим, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» 22.06.2017 року листом №22446/07 виконавчий лист № 805/5583/14 від 04.08.2015 повторно направлено до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області для примусового виконання.

23.06.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54191577.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 925 під 09.10.2020 р. «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. 10 серпня 2021 року затверджено відповідні передавальні акти.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Литвиненко О.В. здійснено заходи щодо припинення діяльності Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_1 .

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Проте, доказів того, що Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали суду від 24.11.2021 року до суду не надано.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2014р. по справі № 805/5583/14 щодо стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Богородичне заборгованості (з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій) в сумі 1166 грн 54 коп. з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84122, Доненька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна,З, СДРПОУ 37803258) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, З, СДРПОУ 13486010) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко