Справа № 200/12579/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

08 грудня 2021 р. Справа №200/12579/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Мирноградського відділу Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 200/12579/18-а за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправною дію Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком державного службовця, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком державного службовця, нарахувати та виплатити заборгованість починаючи з 01 травня 2018 року по час відновлення з нарахуванням компенсації втрати частини доходів через порушення строків їх виплати.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною дію Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком державного службовця, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком державного службовця, нарахувати та виплатити заборгованість починаючи з 01 травня 2018 року по час відновлення з нарахуванням компенсації втрати частини доходів через порушення строків їх виплати.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, зобов`язання Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року задоволено.

Визнано протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року.

Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року.

Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів з 01 травня 2018 року, у зв`язку з не виплатою пенсії з 01 травня 2018 року.

09 грудня 2019 року ОСОБА_1 видано виконавчі листи по справі № 200/12579/18-а: про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року; зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів з 01 травня 2018 року, у зв`язку з не виплатою пенсії з 01 травня 2018 року.

29 листопада 2021 року Мирноградський відділ Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 200/12579/18-а про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, а саме замінити боржника Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області.

02 грудня 2021 року Мирноградський відділ Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 200/12579/18-а про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів з 01 травня 2018 року, у зв`язку з не виплатою пенсії з 01 травня 2018 року, а саме замінити боржника Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування вказаних заяв заявник посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» з 01.06.2021 року Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником відповідача у справі.

Заяви Мирноградського відділу Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) призначено до розгляду на 08 листопада 2021 року о 09 год. 30 хв.

Представники сторін та заявника у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Мирноградський відділ Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надав заяву про розгляд справи без участі представника відділу.

З огляду на наведене, а також з метою дотримання вимог статті 205 КАС України, суд не вбачає перешкод для розгляду справи по суті у даному судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи та заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що виконавчий лист № 200/12579/18-а, видані Донецьким окружним адміністративним судом 09 грудня 2019 року пред`явлені до примусового виконання.

На підставі виконавчого листа № 200/12579/18-а про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року відкрито 23.04.2020 року виконавче провадження № 61888972.

Також, 23.04.2020 року на підставі виконавчого листа № 200/12579/18-а про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів з 01 травня 2018 року, у зв`язку з не виплатою пенсії з 01 травня 2018 року відкрито виконавче провадження № 61888772.

З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду від 02.11.2020 №115, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 №925, Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Згідно із п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі №804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а.

З огляду на наведене, без заміни сторони у виконавчому листі або виконавчому провадженні унеможливлюється виконання рішення суду, що буде порушенням принципу обов`язковості судових рішень.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні розуміють заміну однієї зі сторін (стягувана або боржника) з переходом прав та обов`язків від попередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Частиною 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення заяв Мирноградського відділу Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчих листів № 200/12579/18-а про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року, про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів з 01 травня 2018 року, у зв`язку з не виплатою пенсії з 01 травня 2018 року, замінивши боржника у виконавчих провадженнях.

Керуючись ст. 205, 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяви Мирноградського відділу Державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити божника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 200/12879/18-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 09 грудня 2019 року, про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії за віком за період з 01 травня 2018 року по 31 жовтня 2018 року - Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Замінити божника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 200/12879/18-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 09 грудня 2019 року, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів з 01 травня 2018 року, у зв`язку з не виплатою пенсії з 01 травня 2018 року - Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Повний текст ухвали складено та підписано 08 грудня 2021 року.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання разом з виконавчим листом по справі.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська