Справа № 725/8632/21
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2021-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/8632/21
Номер провадження 2-а/725/301/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н.В.

за участю перекладача Ель Уаадуді Абдесселям

секретаря Соник А.Д..,

представника позивача Довганюка А.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці в режимі відеоконференції, адміністративну справу за позовом 31 Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2021 року представник 31 Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого вказував, що відповідач діючи в складі групи осіб вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон, внаслідок чого 16.06.2021 року о 03 год. 00 хв. був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 735 прикордонного знаку, на відстані 400 метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» 31(Чернівецького) прикордонного загону. У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП відповідач був затриманий о 11 год. 30 хв. 17.06.2021 року на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

В подальшому, останній був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП та 18.06.2021 року Першотравневим районним судом м. Чернівці прийнято рішення про його примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення, на строк 6 (шість) місяців.(а.с.16-18).

Вказаний строк затримання відповідача закінчується о 11 год. 30 хв. 17.12.2021 року та позивачем було вжито вичерпний комплекс заходів з метою забезпечення примусового видворення відповідача.

Зокрема, з метою виконання рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 18.06.2021 року про примусове видворення 31 (Чернівецьким) прикордонним загоном на адресу Волинського ПТПІ були направлені запити, щодо з`ясування бажання покинути територію України, повернутись до країни походження або третьої країни. Окрім того, відповідачу було запропоновано можливість оформити візу та придбати авіаквитки до Об`єднаних Арабських Еміратів (в Дубай), а також через Туреччину та Туніс.

У відповідь на запити, з Волинського ПТПІ, надійшли листи та анкета, в яких вказано, що відповідач категорично відмовляється повертатись до Алжиру, купувати квитки до ОАЄ, та вилітати за бюджетні кошти Державної прикордонної служби України.

Таким чином, відсутність співпраці з боку іноземця щодо вильоту в будь-яку третю країну, є умовою, що в свою чергу унеможливлює забезпечити примусове видворення відповідача у зазначений строк.

У зв`язку з наведеним, а також з метою забезпечення примусового видиводення відповідача та виконання рішення суду, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 289 КАС України, просив продовжити строк затримання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) терміном на 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві.

Відповідач приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області та за участю перекладача пояснив, що проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Представник відповідача Самолюк В.В. через канцелярію суду подав письмовий відзив на позовну заяву та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вказуючи на відсутність визначених чинним законодавством підстав для продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення, оскільки на даний час його особа ідентифікована.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Зокрема, приписами частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів.

Відповідно до частин 11-13 названої правової норми строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Зазначені положення кореспондуються із приписами Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150.

При цьому, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до частини 4 статті 30 вказаного Закону визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

Судом встнволено, що відповідач діючи в складі групи осіб вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон, внаслідок чого 16.06.2021 року о 03 год. 00 хв. був затриманий представниками Прикордонної поліції Румунії на напрямку 735 прикордонного знаку, на відстані 400 метрів від лінії державного кордону, що навпроти ділянки відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» 31(Чернівецького) прикордонного загону. У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП відповідач був затриманий о 11 год. 30 хв. 17.06.2021 року на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

В подальшому, останній був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18.06.2021 року вирішено примусово видворити відповідача та затримати його з метою забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців з моменту його фактичного затримання.

Разом з тим, як убачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачем вживались заходи щодо виконання рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 18.06.2021 року про примусове видворення й відповідно 31 (Чернівецьким) прикордонним загоном на адресу Волинського ПТПІ були направлені запити, щодо з`ясування бажання покинути територію України, повернутись до країни походження або третьої країни.

Крім того, відповідачу було запропоновано можливість оформити візу та придбати авіаквитки до Об`єднаних Арабських Еміратів (в Дубай), а також через Туреччину та Туніс, що підтверджується доданими до позовної заяви доказами(а.с.21,24, 25, 26-27).

При цьому, відповідач добровільно відмовляється залишити територію Україну, вказуючи на бажання залишитися в Україні.

Аналізуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для продовження строку затримання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про наявність співпраці з боку іноземця з прикордонними органами України в частині проведення процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, а також доказів щодо законного перебування його на території України, у тому числі звернення до відповідних органів з метою отримання статусу біженця.

При цьому, позивачем вжито достатніх заходів для його видворення, проте на даний час відсутня можливість забезпечити видворення іноземця за межі території України й відповідно виконати рішення суду, оскільки відсутня співпраця з цього питання з боку відповідача.

Таким чином, не зваджаючи на те, що відповідача ідентифіковано, інша вимога ч.11 ст.289 КАС України, а саме забезпечення примусового видворення, яка є підставою для продовження строку затримання особи, не була усунута.

Також судом приймається до уваги те, у відповідача відсутні визначені законодавством та міжнародними договорами України підстави для перебування в Україні, відсутні також обставини, які, згідно ч.8 ст. 26 та ч.1 ст.31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" забороняють примусове видворення за межі України (Відповідач не перебуває у процедурі визнання біженцем та особами, які потребують додаткового захисту; не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; в країні громадянської належності їх життю або свободі не загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; не загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; не загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки).

Таким чином, позивачем, на якого відповідно до вимог ст.ст. 9, 77 КАС України покладено обов`язок доказування, надано суду достатньо належних та допустимих доказів наявності сукупності обставин передбачених ст. 289 КАС України, які дають підстави для продовження строку затримання відповідача.

Крім того, при продовженні строку, суд також враховує, що відповідач вже затримувався строком на 6 місяців, й відповідно продовження строку його затримання на 6 місяців не буде перевищувати встановлений в ч. 11 ст. 289 КАС України строк, відповідно до якої за наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 11 год. 30 хв. 17.06.2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.