Справа № 826/7213/18
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/7213/18
У Х В А Л А

06 грудня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бужак Н.П. та суддів Костюк Л.О., Кобаля М.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 - Онанко Світлани Миколаївни про відвід судді у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства культури України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства культури України, в якому просила:

- визнати дії Міністерства культури України протиправними та зобов`язати укласти з ОСОБА_1 трудовий договір (посада державного експерта експертної групи з питань євроінтеграції Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Міністерства культури України);

- у порядку статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечити позов шляхом заборони проведення повторного конкурсу на посаду державного експерта експертної групи з питань євроінтеграції Директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Міністерства культури України.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року у справі №826/7213/18 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 грудня 2021 року о 10:00 годин.

23 листопада 2021 року та 24 листопада 2021 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшли заяви про виправлення описки в ухвалах Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі №826/7213/18. У вказаних заявах позивач просить вірно вказати рік ухвалення оскаржуваного рішення та замість ліквідованого державного органу Міністерства культури України зазначити його правонаступника - Міністерство культури та інформаційної політики України.

Окрім того, 24 листопада 2021 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про виправлення очевидних арифметичних помилок в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року, в якій вона просить виправити ухвалу, якою призначено справу №826/7213/18 до судового розгляду та замість 07 грудня 2021 року 10:00 годин вказати дату призначення справи до розгляду 15 грудня 2021 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року заяви ОСОБА_1 про виправлення описок в ухвалах Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року задоволено частково.

Виправлено описку у вступній та резолютивній частинах ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року про відкриття апеляційного провадження, а саме: вказано дату оскаржуваного рішення Окружного адміністративного суду міста Києва "20 жовтня 2020 року" замість "20 жовтня 2021 року".

Виправлено описки у вступній та резолютивній частинах ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року про призначення справи до апеляційного розгляду а саме: вказано дату оскаржуваного рішення Окружного адміністративного суду міста Києва "20 жовтня 2020 року" замість "20 жовтня 2021 року".

В іншій частині заяви залишено без задоволення.

06 грудня 2021 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» від представника ОСОБА_1 - Онанко Світлани Миколаївни надійшла заява про відвід судді у справі №826/7218/18.

Розглянувши вказану заяву, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 2 ст. 57 КАС України, у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

При цьому за змістом ч. ч. 1, 2 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Цією ж статтею КАС України (частини п`ята, шоста) встановлено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Частиною шостою ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Як убачається із матеріалів справи, представником ОСОБА_1 - Онанко Світланою Миколаївною через підсистему «Електронний суд» подано заява про відвід судді у справі №826/7218/18. До заяви долучено довіреність (без номера) від 22 листопада 2021 року.

Разом з тим, вказана довіреність не відповідає вимогам закону та не засвідчена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Положеннями статті 166 КАС України встановлено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною першою статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення зокрема, повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Як убачається із поданих представником позивачки заяви та доданих до неї документів, належним чином оформленої довіреності, яка підтверджує повноваження Онанко Світлани Миколаївни представляти інтереси ОСОБА_1 в суді, вказані матеріали не містять.

Окрім того, такі документи відсутні у матеріалах справи.

Щодо копії нотаріально засвідченої довіреності від 08 грудня 2015 року, то колегія суддів не приймає її до уваги, оскільки вказана довіреність видана строком на п`ять років та дійсна до 08 грудня 2020 року (том 1, а.с. 108).

Таким чином, заява не відповідає вимогам статті 167 КАС України, якою встановлено загальні вимоги до письмових заяв, клопотань та заперечень.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За наведених обставин, заяву представника ОСОБА_1 - Онанко Світлани Миколаївни про відвід судді необхідно залишити без розгляду та повернути заявнику.

Керуючись ст.ст. 167, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Заяву представника представника ОСОБА_1 - Онанко Світлани Миколаївни про відвід судді у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства культури України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Кобаль М.І.