Справа № 420/11576/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Закуріна К.М.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом приватного підприємства Янтар до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання внести зміни до наказу,

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства Янтар до Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради при розгляді заяви приватного підприємства Янтар від 14.09.2020 року щодо не внесення зміни до рішення Одеської міської ради № 1354-V від 05.04.2007 року;

зобов`язати Одеську міську раду внести зміни до рішення № 1354-V від 05.04.2007 року шляхом викладення його у наступній редакції: надати згоду ПП Янтар на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 32 га по вул. Генерала Цвєтаєва, 18, м. Одеса, у власність для обслуговування об`єктів ринкової інфраструктури;

здійснити розподіл судових витрат та стягнути з Одеської міської ради на користь приватного підприємства Янтар судовий збір у розмірі 2102, 00 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 5000, 00 грн.

Ухвалою суду від 04 листопада 2020 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Департамент комунальної власності Одеської міської ради, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 18 листопада 2020 року задоволено клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 21 вересня 2021 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про закриття провадження у справі №420/11576/20.

Ухвалою суду від 02 листопада 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі №420/11576/20 на тридцять днів.

Ухвалою суду від 17 листопада 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 06 грудня 2021 року об 11 годині 30 хвилин.

У судове засідання, призначене на 06 грудня 2021 року, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Представник позивача 03 грудня 2021 року за допомогою системи «Електронний суд» подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

03 грудня 2021 року засобами електронного зв`язку (вхід. № ЕП/34626/21) до суду надійшло клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі до скасування обмежувальних протиепідемічних заходів, обґрунтоване тим, що у зв`язку із встановленням на території Одеської області червоного рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, обмежено також доступ до приміщення суду, що унеможливлює участь представника відповідача у відкритому судовому засіданні.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з подальшими змінами, установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин. Термін дії карантину неодноразово продовжувався постановами Кабінету Міністрів України.

Рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій з 18 жовтня 2021 року на території м. Одеси та Одеської області встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки.

18 жовтня 2021 року Зборами суддів Одеського окружного адміністративного суду прийнято рішення № 19 Про особливості роботи Одеського окружного адміністративного суду на період запровадження в Одеській області червоного рівня епідемічної небезпеки поширення короновірусної хвороби, відповідно до якого вирішено припинити розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу та обмежити допуск осіб до будівлі суду на час встановлення на території м. Одеси та Одеської області червоного рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Разом із тим суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 195 КА С України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Статтю 195 КАС України доповнено цією частиною саме з метою забезпечення додаткових гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), у т.ч. на доступ до суду.

На сьогодні в Одеському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon.

Суд зазначає, що запровадження в Україні карантинних заходів не перешкоджає відповідачу (ОМР), як суб`єкту владних повноважень, брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Окрім того, запровадження карантинних заходів не перешкоджає відповідачу подавати до суду заяви по суті справи та відповідні докази засобами електронного та/або поштового зв`язку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів на території м. Одеси та Одеської області.

Водночас, з метою надання учасникам справи можливості взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, про що до суду надається відповідне клопотання, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 195, 236, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі №420/11576/20 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів відмовити.

Відкласти судове засідання на 14 грудня 2021 року 12 год. 30 хв.

Роз`яснити учасникам справи, що під час дії карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів з метою попередження поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, учасники справи мають право подати заяви/клопотання про розгляд справ у порядку письмового провадження або в режимі відеоконференції, у т.ч. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, відповідно до частини четвертої статті 195 КАС України.

Повідомити учасників справи про можливість розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon. Реєстрація користувачів здійснюється за посиланням: https://vkz.court.gov.ua/site/signup.

До початку судового засідання в режимі відеоконференції учасник справи обов`язково повідомляє суду електронну адресу, яка використана ним для реєстрації в Системі EasyCon, а також дані для здійснення ідентифікації учасника справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06 грудня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук