Справа № 320/125/21
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2021-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчих листах

03 грудня 2021 року м.Київ № 320/125/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, у якому просив суд:

- визнати бездіяльність Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області протиправною щодо порушення розгляду клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.118 Земельного кодексу України "Про набуття права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності" від 02.11.2020, що полягає у порушенні положень ч.6 та 7 ст.118 Земельного кодексу України;

- зобов`язати Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.118 Земельного кодексу України "Про набуття права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності" від 02.11.2020 і надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Гвоздівської сільської ради на користь ОСОБА_1 , понесені ним витрати на правову (правничу) допомогу у розмірі 5000 грн.

Рішенням суду від 10.03.2021 позов задоволено. Визнано бездіяльність Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області протиправною щодо порушення розгляду клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.118 Земельного кодексу України "Про набуття права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності" від 02.11.2020, що полягає у порушенні положень ч.6 та 7 ст.118 Земельного кодексу України. Зобов`язано Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області (код ЄДРПОУ - 04359212) розглянути клопотання ОСОБА_1 (код РНОКПП - НОМЕР_1 ) у порядку ст.118 Земельного кодексу України "Про набуття права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності" від 02.11.2020 і надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Гвоздівської сільської ради.

Дане рішення набрало законної сили 12.04.2021.

На виконання рішення суду, 07.08.2021 та 13.08.2021, позивачеві видано виконавчі листи у даній справі, про що свідчить розписка, наявна у матеріалах справи.

06.10.2021, від позивача надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні, Гвоздівську сільську раду на Феодосіївську сільську раду Обухівського району Київською області, у порядку правонаступництва.

Дана заява була передана судді для подальшого розгляду 03.11.2021, що підтверджується відповідним актом, складеним працівниками відділу ДЗК суду.

В обґрунтування своєї заяви, представник позивача зазначив, що боржник, вказаний у виконавчому листі - Гвоздівська сільська рада (код ЄДРПОУ - 04359212) припинила свої повноваження, а її правонаступником є Феодосіївська сільська рада Обухівського району Київською області (код ЄДРПОУ - 04362148), на підставі рішення Феодосіївської сільської ради від 07.12.2020 №12 "Про реорганізацію Гвоздівської сільської ради шляхом її приєднання до Феодосіївської сільської ради".

Для розгляду даної заяви, судом призначено судове засідання на 11.11.2021.

У призначений для розгляду справи час, сторони та їхні представники до суду не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання, були повідомлені належним чином, з клопотаннями про відкладення розгляду або розгляд заяви у їх відсутність сторони не звертались.

Частиною 2 ст. 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою) та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 та ч. 2 ст. 379 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників учасників розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні матеріали справи в частині поданої заяви, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір

У виконавчих листах №320/125/21 про зобов`язання розглянути клопотання ОСОБА_1 (код РНОКПП - НОМЕР_1 ) у порядку ст.118 Земельного кодексу України "Про набуття права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності" від 02.11.2020 і надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, та про стягнення судового боргу, у якості боржника вказана Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області (код ЄДРПОУ - 04359212).

При цьому доказів відкриття виконавчого провадження матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що відповідно до п.п.10 п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX (далі - Постанова №807-IX), утворено у Київській області, зокрема, Обухівський район (з адміністративним центром у місті Обухів) у складі територій Богуславської міської, Васильківської міської, Кагарлицької міської, Козинської селищної, Миронівської міської, Обухівської міської, Ржищівської міської, Української міської, Феодосіївської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, підпунктом 10 пункту 3 Постанови №807-IX ліквідовано у Київській області: Баришівський, Білоцерківський, Богуславський, Бориспільський, Бородянський, Броварський, Васильківський, Вишгородський, Володарський, Згурівський, Іванківський, Кагарлицький, Києво-Святошинський, Макарівський, Миронівський, Обухівський, Переяслав-Хмельницький, Поліський, Рокитнянський, Сквирський, Ставищенський, Таращанський, Тетіївський, Фастівський, Яготинський райони.

16.12.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", пунктом 1 якої встановлено: здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.

Відповідно до п.4 п.6-1 розділу 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", орган місцевого самоврядування Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області припинила свої повноваження, а правонаступником усього майна, прав та обов`язків (у тому числі майнових зобов`язань) є Феодосіївська сільська рада.

Рішенням Феодосіївської сільської ради від 07.12.2020 №12 реорганізовано Гвоздівську сільську раду шляхом її приєднання до Феодосіївської сільської ради.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.12.2020 до Реєстру внесено запис №010002785 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Феодосіївська сільська рада є правонаступником Гвоздіївської сільської ради Васильківського району Київської області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/125/21, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни сторони у виконавчих листах, а саме боржника - Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області на його правонаступника - Феодосіївську сільську раду Обухівського району Київської області.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника ОСОБА_1 (код РНОКПП - НОМЕР_1 ) про заміну боржника у виконавчих листах, - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчих листах №320/125/21 від 10.03.2021, виданих 07.08.2021 та 13.08.2021, а саме боржника - Гвоздівську сільську раду Васильківського району Київської області (код ЄДРПОУ - 04359212) на його правонаступника - Феодосіївську сільську раду Обухівського району Київської області (код ЄДРПОУ - 44370884, місцезнаходження: 08173, Київська область, Обухівський район, село Ходосівка, вул.Панаса Мирного, буд. 2).

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам) та Феодосіївській сільській раді Обухівського району Київської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лисенко В.І.