Справа № 580/5847/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2021-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2021 року справа № 580/5847/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алли Руденко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов`язання зарахувати стаж у пільговому розмірі,-

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №00 від 30.07.2021 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (25 років);

- визнати, що військова служба, яку позивач проходив в періоди з 18.03.2015 по 28.05.2015, з 13.06.2015 по 01.08.2015, з 09.08.2015 по 01.10.2015, з 08.10.2015 по 09.10.2015, з 19.10.2015 по 12.12.2015 та з 22.12.2015 по 26.02.2016 (усього 8 місяців 20 днів) та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача, для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці (усього 26 місяців) та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 21.07.2021 про призначення пенсії, зарахувавши до страхового стажу позивача 26 місяців стажу на пільгових умовах та призначити позивачу пенсію з дати набуття права на даний вид пенсії.

Обгрунтовуючи позовну заяву зазначив, що відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю страхового стажу роботи.

Позивач не погоджується з відмовою з тієї підстави, що з 28.01.2015 по 31.03.2016 проходив військову службу по мобілізації і безпосередньо брав участь у антитерористичній операції на території Донецької та Луганської області, у зв`язку з чим служба у розмірі 8 місяців 20 днів повинна бути зарахована у пільговому розмірі один місяць служби за три місяці.

Оскільки відповідач зарахував вказаний період служби в одинарному розмірі, відмова у призначенні пенсії за віком є протиправною.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив з посиланням на ту обставину, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачає пільгове зарахування військової служби до страхового стажу.

Ухвалою Черкаського кружного адміністративного суду

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою від 21.07.2021 №339 про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від №1058.

До заяви про призначення пенсії за віком позивач надав, зокрема, військовий квиток, трудову книжку, посвідчення серії НОМЕР_1 , видане Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , довідку військового комісара Лисянського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про безпосередню участь у бойових діях №15 від 29.01.2021, довідку військової частини-польова пошта НОМЕР_3 від 27.03.2016 №2635/171 про безпосередню участь особи у терористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Згідно з довідкою №15 від 29.01.2021 позивач в період з 28.01.2015 по 31.03.2016 проходив військову службу в Збройних Силах України по мобілізації. В періоди з 18.03.2015 по 28.05.2015, з 13.06.2015 по 01.08.2015, з 09.08.2015 по 01.10.2015, з 08.10.2015 по 09.10.2015, з 19.10.2015 по 12.12.2015 , з 22.12.2015 по 26.02.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Зазначена служба (8 місяців 20 днів) підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

Рішенням від 27.07.2021 №00 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком з тієї підстави, що відповідно до пункту 4 статті 115 Закону №1058 необхідний страховий стаж становить 25 років. За доданими до заяви документами та враховуючи дані реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування загальний стаж позивача склав 22 роки 4 місяці 16 днів; до страхового стажу зараховані всі періоди трудової діяльності.

У призначенні пенсії за віком відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 25 років.

Відповідач повідомив позивача про прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії листом від 30.07.2021 №2300-0215-8/44100.

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі обставинам суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V (далі Закон №1058).

Статтею 8 Закону №1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 4 ст. 115 Закону №1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Абзац 9 частини 3 статті 24 Закону №1058 передбачає, що страховий стаж зараховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-Х11 час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-Х11 (далі Закон №2262-Х11) передбачає, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно ст. 171 Закону №2262-Х11 порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 затверджений Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (далі Порядок №393).

Згідно з пунктом 1 Порядку №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1 2 такого Закону, до вислуги років зараховується військова служба в Збройних Силах.

Згідно п. 3 Порядку №393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час.

За змістом вказаних приписів пільговий порядок обчислення військової служби застосовується при призначенні військовослужбовцям пенсії за вислугу років на підставі Закону №2262-Х11 і не застосовується при призначенні пенсії за віком на підставі ч. 4 ст. 115 Закону №1058.

Враховуючи, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ч. 4 ст. 115 Закону №1058, пільговий порядок обчислення військової служби застосуванню не підлягає.

Судом встановлено, що у позивача відсутній необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком 25 років, отже рішення відповідача від 27.07.2021 №00 про відмову у призначенні пенсії прийнято на законних підставах, у зв`язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Інші доводи сторін не мають значення для вирішення справи, тому суд не надає їм правової оцінки.

Керуючись ст. 123, 240-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО