Справа № 360/7253/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

06 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7253/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.08.2021 № 84 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09.07.2003;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити з 21.07.2021 ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09.07.2003, зарахувавши до страхового стажу період навчання в ПТУ-5 с.Божково Полтавської області з 01.06.1988 по 17.01.1989, період зайняття підприємницькою діяльністю на спрощеній системі оподаткування із застосуванням фіксованого податку з 01.04.1998 по 05.08.1999 та із застосуванням єдиного податку з 01.01.2003 по 31.12.2009 та час проходження служби з 20.01.2018 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 17.08.2018, з 23.02.2019 по 17.08.2019, з 04.09.2019 по 18.09.2019, з 16.06.2020 по 29.06.2020 та з 08.07.2020 по 19.07.2020 на пільгових умовах у розмірі один місяць служби за три місяці.

22.11.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

01.12.2021 на виконання ухвали від 22.11.2021 позивачем надіслана уточнена позовна заява, в якій відповідачами зазначені: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач 1, ГУПФУ в Луганській області), Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі також - відповідач 2, ГУПФУ в Дніпропетровській області) та після уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.08.2021 № 84 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09.07.2003 та зарахуванні до страхового стажу період навчання в ПТУ-5 с.Божково Полтавської області з 01.06.1988 по 17.01.1989, період зайняття підприємницькою діяльністю на спрощеній системі оподаткування із застосуванням фіксованого податку з 01.04.1998 по 05.08.1999 та із застосуванням єдиного податку з 01.01.2003 по 31.12.2009 та час проходження служби з 20.01.2018 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 17.08.2018, з 23.02.2019 по 17.08.2019, з 04.09.2019 по 18.09.2019, з 16.06.2020 по 29.06.2020 та з 08.07.2020 по 19.07.2020 на пільгових умовах у розмірі один місяць служби за три місяці;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладену в листі від 15.09.2021 № 3691-3639/Г-02/8-1200/21, у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі п пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09.07.2003 та зарахуванні до страхового стажу період навчання в ПТУ-5 с.Божково Полтавської області з 01.06.1988 по 17.01.1989, період зайняття підприємницькою діяльністю на спрощеній системі оподаткування із застосуванням фіксованого податку з 01.04.1998 по 05.08.1999 та із застосуванням єдиного податку з 01.01.2003 по 31.12.2009 та час проходження служби з 20.01.2018 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 17.08.2018, з 23.02.2019 по 17.08.2019, з 04.09.2019 по 18.09.2019, з 16.06.2020 по 29.06.2020 та з 08.07.2020 по 19.07.2020 на пільгових умовах у розмірі один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити з 21.07.2021 ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003, зарахувавши до страхового стажу період навчання в ПТУ-5 с.Божково Полтавської області з 01.06.1988 по 17.01.1989, період зайняття підприємницькою діяльністю на спрощеній системі оподаткування із застосуванням фіксованого податку з 01.04.1998 по 05.08.1999 та із застосуванням єдиного податку з 01.01.2003 по 31.12.2009 та час проходження служби з 20.01.2018 по 30.04.2018, з 30.04.2018 по 17.08.2018, з 23.02.2019 по 17.08.2019, з 04.09.2019 по 18.09.2019, з 16.06.2020 по 29.06.2020 та з 08.07.2020 по 19.07.2020 на пільгових умовах у розмірі один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач 28.07.2021 звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003. З урахуванням екстериторіальності заява від 28.07.2021 була розподілена на розгляд до ГУПФУ в Дніпропетровській області.

Рішенням ГУПФУ в Дніпропетровській області від 04.08.2021 № 84 позивачу відмовлено в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю на день звернення необхідного страхового стажу. Свою відмову Відповідач мотивував тим, що відповідно до статті 115 Закону № 1058 необхідний страховий стаж для призначення пенсії становить 25 років, а мій страховий стаж становить 22 роки 0 місяців 25 днів. При цьому Відповідач зазначає, що до страхового стажу зараховані всі періоди моєї роботи. Але цей висновок не відповідає дійсності, оскільки мій страховий стаж є значно більшим.

17.08.2021 в порядку звернення громадян позивач звернувся із заявою до ГУПФУ в Луганській області, на яку 15.09.2021 отримав відповідь № 3691-3639/Г-02/8-1200/21, якою роз`яснено, що до страхового стажу не зараховано період навчання в професійно-технічному училищі № 5 с.Божково Полтавської області, оскільки в атестаті № 1015 зазначено початок навчання 01.06.1988, а не 01 вересня, та на другій сторінці атестату не можливо встановити місяць вступу. Також, до страхового стажу не зараховано періоди ведення підприємницької діяльності з 01.04.1998 по 05.08.1999, з 27.05.2002 по 30.06.2002 та з 01.01.2003 по 16.01.2017, у зв`язку з відсутністю у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформації про сплату єдиного податку. Крім того, період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 20.01.2018 по 19.07.2020 зараховано в одинарному розмірі, оскільки відповідно до Закону № 1058 пенсії призначаються з урахуванням страхового стажу.

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії протиправною, оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач у позовній заяві просив розглянути позовну заяву в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 грудня 2021 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 20 грудня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- розрахунок стажу позивача;

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі рішення, прийняті на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця