Справа № 580/4315/20
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2021 року
Київ
справа №580/4315/20
адміністративне провадження №К/9901/41375/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі Суд):
судді-доповідача Радишевської О.Р.,
суддів Уханенка С.А., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу грошової компенсації за неотриманий продовольчий пайок за період з 04.04.1995 до 27.03.2020;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за неотриманий продовольчий пайок за період з 04.04.1995 до 27.03.2020.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року позов задоволено частково:
визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотриманий продовольчий пайок за період з 16.10.1995 до 11.03.2000;
зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотриманий продовольчий пайок за період з 16.10.1995 до 11.03.2000;
задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20 відмовлено у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року.
05 липня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі №580/4315/20.
Ухвалою Верховного Суду від 08 вересня 2021 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі №580/4315/20 повернуто скаржнику у зв`язку з неусуненням недоліків касаційної скарги, а саме несплатою судового збору.
15 листопада 2021 року до Суду повторно надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі №580/4315/20.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму на працездатну особу.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» визначено, що станом на 01 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2270,00 грн.
Отже, розмір судового збору за подання цієї касаційної скарги складає 2270 грн.
Водночас до касаційної скарги додано документ про сплату судового збору у розмірі 1261.20 грн від 01 квітня 2021 року за № 1212 із призначенням платежу «судовий збір за апеляційною скаргою в/ч НОМЕР_1 від 11.03.2021 по справі № 580/4315/20», що не відповідає вимогам процесуального законодавства.
Таким чином, скаржнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2270 грн та надати докази на підтвердження його сплати.
Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA0026007; код класифікації доходів бюджету 22030102; найменування податку, збору, платежу судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
З оскаржуваної ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року встановлено, що її прийнято в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, повний текст якої складено цього ж дня. При цьому, з матеріалів касаційної скарги вбачається, що копію оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції було отримано військовою частиною НОМЕР_1 07 червня 2021 року.
За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 28 червня 2021 року, проте відповідно до приписів частини другої статті 329 КАС України, скаржник має право на поновлення строку на касаційне оскарження до 07 липня 2021 року.
Водночас касаційну скаргу подано військовою частиною НОМЕР_1 15 листопада 2021 року, тобто з порушенням встановленого законом строку на вчинення відповідних процесуальних дій.
Разом з касаційною скаргою військовою частиною НОМЕР_1 подано клопотання про поновлення строку, встановленого для подання касаційної скарги. На обґрунтування зазначеної заяви скаржником зазначено, що військовою частиною НОМЕР_1 було подано заявку на отримання коштів для оплати судового збору за звернення до суду з касаційною скаргою на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі 580/4315/20 у розмірі 2270,00 грн та згодом подано до Суду відповідну касаційну скаргу з проханням звернути увагу на відсутність фінансування військової частини НОМЕР_1 . Проте ухвалою Верховного Суду від 08 вересня 2021 року зазначену касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 було повернуто скаржнику.
З метою реалізації свого права на касаційне оскарження військовою частиною НОМЕР_1 було усунуто всі недоліки касаційної скарги, зокрема сплачено судовий збір та 10 листопада 2021 повторно подано касаційну скаргу на ухвалу суду апеляційної інстанції від 27 травня 2021 року в цій справі. При цьому, у клопотанні скаржник звертає увагу суду, що весь цей час військова частина НОМЕР_1 намагалася усувати можливі недоліки.
Відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, в частині строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.
У клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень скаржник зазначає про неможливість подання повторної касаційної скарги у зв`язку із відсутністю коштів на сплату судового збору.
Разом з тим, сплата судового збору є обов`язком скаржника, а тому невиконання цього обов`язку, а також зловживання іншими процесуальними правами не може вважатися об`єктивною причиною пропуску строку.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Суд, не заперечуючи проти права на повторне звернення з касаційною скаргою після її повернення, уважає, що таке право не є абсолютним. Це обґрунтовується змістом частини восьмої статті 169 КАС України, відповідно до якої скаржник має право на повторне звернення з касаційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки касаційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої касаційної скарги і таке звернення відбувається без зайвих зволікань. Також скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої касаційної скарги відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.
Водночас скаржником до теперішнього часу не усунуто недоліків касаційної скарги, які стали підставою для повернення її вперше, а повторно касаційну скаргу подано більше ніж тридцять днів після отримання ухвали Верховного Суду від 08 вересня 2021 року про повернення касаційної скарги.
З огляду на зазначене, Суд не вбачає підстав визнавати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, указані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду касаційної інстанції: документу про сплату судового збору у вказаному Судом розмірі та за належними реквізитами; заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення та надання відповідних доказів.
Керуючись статтями 169, 248, 328, 329, 330, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20 залишити без руху.
Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали.
Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: С.А. Уханенко
Н.В. Шевцова