Справа № 360/7090/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7090/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою Державної служби геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Рассвет-1" (вул. Московська, 6, Алчевськ, Луганська область, 94204) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

ВСТАНОВИВ:

12.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Рассвет-1" (далі - відповідач), в якому позивач просить суд припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4982 від 11.06.2009 року, наданого ТОВ «Шахта «Рассвет-1».

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідачу надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4982 від 11.06.2009 року, з метою видобування кам`яного вугілля.

З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, у користувача надр виникають права та обов`язки, передбачені Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615, спеціальним дозволом на користування надрами № 4982 від 11.06.2009, Угодою про умови користування надрами, тощо.

14 травня 2014 року на адресу Держгеонадр надійшов лист Міністерства Доходів і зборів України № 8518/5/99-99-15-04-01-16 від 08 травня 2014 року (вх. № 14/14-2786), в якому міністерство надавало Перелік суб`єктів господарювання, які мають податковий борг станом на 01.04.2014 року. Згідно вищезазначеного переліку, ТОВ «Шахта «Рассвет-1» мало заборгованість у сумі 100,0 тис. грн.

В зв`язку з чим, Державна служба геології та надр України наказом № 182 від 12 червня 2014 року зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами та надала Відповідачу строк 30 календарних днів для усунення порушень, про що надрокористувача повідомили листом Держгеонадр від 02 липня 2014 року № 9185/02/14-14.

Аналогічна інформація надійшла і 18 грудня 2020 року листом від ДПС вих. № 1428415/99-00-04-03-01-05 від 17 грудня 2020 року.

ТОВ «Шахта «Рассвет-1» не усунуло дане порушення законодавства в сфері надрокористування. Зазначених в наказі вимог не виконало.

Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» (далі - ДНВП «Геоінформ України») листом № 07.04.2015 № 02/302-0972 надало інформацію щодо відсутності звітності надрокористувачів Донецької та Луганської областей за формою 5-гр за 2014 рік, зокрема, щодо ТОВ «Шахта «Рассвет-1». Згідно переліку надрокористувачів Донецької, Луганської областей, які отримали спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування корисних копалин, але не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (ф.5-гр) за 2014 рік, від ТОВ «Шахта «Рассвет-1» звітність не надходила.

Державна служба геології та надр України наказом № 122 від 19.05.2015 року зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами та надала Відповідачу строк ЗО календарних днів для усунення порушень.

Оскільки на момент надання спеціального дозволу Відповідач був зареєстрований в м. Алчевськ Луганської області, яке станом на 2015 рік було включене в Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085-р (в редакції від 05 травня 2015 року), Позивач повідомив Відповідача шляхом публікації оголошення в газеті «Урядовий кур`єр» (№ 101 від 09 червня 2015 року).

Аналогічна інформація надійшла і 29 липня 2021 року листом від ДНВП «Геоінформ України» вих. № 03/303-2950 від 29 липня 2021 року.

TOB «Шахта «Рассвет-1» не усунуло порушення законодавства в сфері надрокористування. Зазначених в наказі вимог не виконало.

За результатами опрацювання вищевказаних листів встановлено, що Відповідач в порушення вимог, особливих умов № 4 та 5 спеціального дозволу на користування надрами, ст.24, 28 Кодексу України про надра не сплатив рентну плату за користування надрами та має заборгованість у сумі 100,0 тисячі гривень (сто тисяч 0 грн.) та не подавало щорічну звітність перед ДНВП «Геоінформ України» про стан запасів корисних копалин за формою 5-гр.

Враховуючи вищезазначене, Держгеонадра України відповідно до положень п.5 ст.26 Кодексу України про надра та п.23 Порядку № 615 розглянули питання щодо подальшої дії Дозволу, власником якого є Відповідач, що не вжив заходів щодо усунення порушень, які стали підставою для зупинення дії Дозволу.

Враховуючи, що Відповідач порушив законодавство в сфері надрокористування та не усунув порушення, наявні підстави для анулювання Дозволу, згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку № 615.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 17.11.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шахта "Рассвет-1" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун