Справа № 360/7621/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7621/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області від 25 жовтня 2021 року № 47, яким ОСОБА_2 відмовлено у зарахуванні до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з 22 січня 1998 року по 31 березня 2002 року, з 01 квітня 2002 року по 07 квітня 2009 року та з 08 квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року, та тим самим відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області зарахувати ОСОБА_2 до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи з 22 січня 1998 року по 31 березня 2002 року, з 01 квітня 2002 року по 07 квітня 2009 року та з 08 квітня 2014 року по 30 вересня 2014 року у 1-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України, та здійснити перерахунок пенсії, відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з 21 серпня 2021 року, з урахуванням цього стажу, та виплатити різницю пенсії, яка утворилася з 21 серпня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач має страховий стаж більше 23 років 6 місяців, з яких більше 23 років він працював на підземних роботах за Списком № 1, тому він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 21 серпня 2021 року. При цьому, позивач також набув право на розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

30 серпня 2021 року позивач звернувся до відділу обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. При прийомі у ОСОБА_2 документів для призначення пенсії працівниками територіального органу Пенсійного фонду України не було повідомлено про відсутність у нього будь-яких документів та про необхідність надати ці документи додатково у тримісячний строк, як це передбачено законодавством. Більш того без достатніх підстав від позивача не було прийнято ряд документів, які підтверджують його і страховий, і пільговий стаж роботи. Так, відповідачем від позивача не були прийняті довідка, яка підтверджує пільговий стаж роботи у 1-му воєнізованому гірничорятувальному загоні, та відомості про проведення атестації робочих місць.

За розглядом документів ОСОБА_2 позивачу призначена пенсія з 21 серпня 2021 року в сумі 11634,67 грн, але як стало відомо ОСОБА_2 при розрахунку його пенсії вона не була розрахована відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З цього приводу позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, але після його звернення розмір його пенсії значно зменшився та став складати 9186,15 грн.

З особистого електронного кабінету позивачу стало відомо, що при призначенні пенсії йому до пільгового стажу за Списком № 1 було зараховано 23 роки 02 місяці 03 дні, тобто був зарахований весь його пільговий підземний стаж.

Однак відповідно до рішення відповідача від 25 жовтня 2021 року № 47 відповідачем визнається пільговий стаж за Списком № 1 тільки 11 років 05 місяців 23 дні. 08 листопада 2021 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області з заявою, якою просив здійснити перерахунок пенсії з 21 серпня 2021 року, з зарахуванням до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, всіх періодів підземної роботи та з застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». До заяви позивачем додані документи, які підтверджують пільговий стаж роботи позивача.

Проте, позивачем отримано відмову у здійсненні перерахунку пенсії.

З посиланням на норми статей 3, 19, 43, 46 Конституції України, статей 1, 6, 7, 62, 80, 81, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 1, 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, статей 45, 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, представник позивача вважає неправомірною відмову відповідача у зарахуванні певних періодів роботи до пільгового стажу позивача та просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві представником позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Солодкого Володимира Івановича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 31 грудня 2021 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_2 (форма ОК-5), звернення ОСОБА_2 , на підставі якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перевірку правильності нарахування пенсії, матеріали проведеної перевірки, на наслідками якої здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2 в бік зменшення, письмові пояснення щодо наявності у Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області повноважень для проведення перевірки правильності нарахування пенсії, призначеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, заяву представника позивача від 08 листопада 2021 року про перерахунок пенсії зі всіма доданими до неї документами та всі рішення (розпорядження, протоколи, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська