Справа № 520/25156/21
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 грудня 2021 року Справа № 520/25156/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_2 , у перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до довідки №100/24404 вихідний №33 41-2304 від 22.07.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІI «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) 2500 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник поліції 2000 грн.; надбавка за вислугу років (НВР від ПО-ОВЗ) 40% 1800 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 44,92% 2829,96 грн.; премія 71,06% 6487,75% грн. основний розмір пенсії 61% (ГЗ) вислу га 22 років для перерахунку га виплати пенсії з 19.11.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області, провести ОСОБА_2 , перерахунок та виплатити пенсію у повному обсязі, однією сумою, без обмеження граничного розміру пенсії відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІI «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 у відповідності до довідки №100/24409 вихідний №33/41- 2304 від 22.07.2021 про грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) 2500 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник поліції 2000 грн.; надбавка за вислугу років (НВР від ПО-ОВЗ) 40% 1800 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 44,92% 2829,96 грн.; премія 71,06% 6487,75% грн. основний розмір пенсії 61% (ГЗ) вислуга 22 років для перерахунку та виплати пенсії з 19.11.2019.

Крім того, позивач просить суд, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонд) України в Харківській області, надати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст. 171 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно п.п.8, 9 ст.4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Так, суддею встановлено, що адміністративний позов підписаний ОСОБА_1 ..

Позивачем заявлено вимоги, щодо:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_2 , у перерахунку та виплаті пенсії у відповідності до довідки №100/24404 вихідний №33 41-2304 від 22.07.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІI «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) 2500 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник поліції 2000 грн.; надбавка за вислугу років (НВР від ПО-ОВЗ) 40% 1800 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 44,92% 2829,96 грн.; премія 71,06% 6487,75% грн. основний розмір пенсії 61% (ГЗ) вислу га 22 років для перерахунку га виплати пенсії з 19.11.2019;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області, провести ОСОБА_2 , перерахунок та виплатити пенсію у повному обсязі, однією сумою, без обмеження граничного розміру пенсії відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІI «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 у відповідності до довідки №100/24409 вихідний №33/41- 2304 від 22.07.2021 про грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) 2500 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) полковник поліції 2000 грн.; надбавка за вислугу років (НВР від ПО-ОВЗ) 40% 1800 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 44,92% 2829,96 грн.; премія 71,06% 6487,75% грн. основний розмір пенсії 61% (ГЗ) вислуга 22 років для перерахунку та виплати пенсії з 19.11.2019.

Однак на переконання суду, ці вимоги є некоректними. Тому позивачу необхідно уточнити прізвище ім`я по - батькові позивача у відповідних відмінках у позовних вимогах.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву оформлену у відповідності до приписів ст. 5, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України (та її копії для відповідача).

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Аналогічний висновок зробив, Верховний Суд у постанові від 25.06.2020 по справі №0240/2226/18-а.

Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду уточнену позовну заяву оформлену у відповідності до приписів ст. 5, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України (та її копії для відповідача).

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Супрун Ю.О.