Справа № 450/4094/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №450/4094/18
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

01 грудня 2021 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

представника позивача Докторевича Р.А.,

представника відповідача Смотрича Д.В.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Пустомитівської міської ради до Львівської обласної державної адміністрації, Львівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівська міська рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ЛМКП "Львівтеплоенерго" про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

у провадженні суду перебуває справа за позовом Пустомитівської міської ради до Львівської обласної державної адміністрації, Львівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівська міська рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ЛМКП "Львівтеплоенерго", в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки О.М. від 14.05.2018 "Про затвердження проекту землеустрою" за №443/0/5-18;

- скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки із кадастровим номером :04:001:0014, з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області скасувати відомості про державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :04:001:0014, з цільовим призначенням 11.04 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води);

- визнати протиправними та скасувати Розпорядження Пустомитівської районної державної адміністрації за №424 від 23.05.2018 "Про передачу у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва на території Пустомитівської міської ради за межами населеного пункту".

Представник відповідача Львівської районної державної адміністрації подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Клопотання обґрунтоване тим, у провадженні суду перебувають справи №813/746/18 та 813/355/18, до вирішення яких, розгляд цієї справи є неможливим.

У підготовчому засіданні представник позивача проти задоволення клопотання заперечив, просив залишити його без задоволення.

У підготовчому засіданні представник Львівської обласної державної адміністрації клопотання підтримав, просив суд зупинити провадження у справі.

Відповідачі Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , Львівська районна державна адміністрація явку представників у підготовче засідання не забезпечили, належним чином повідомлені про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без їх участі до суду не надходило.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Львівської міської ради та ЛМКП "Львівтеплоенерго" явку представників у підготовче засідання не забезпечили, належним чином повідомлені про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без їх участі до суду не надходило.

Вирішуючи заявлене клопотання про зупинення провадження у справі по суті, суд виходив із наступного.

Так, суд з`ясував, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №813/355/18 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки О.М., Львівської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області; Пустомитівська міська рада; Львівське міське комунальне підприємство "Львівтеплоенерго", а також третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_1 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , про визнання протиправним та скасування розпорядження, в якій позивач просить визнати протиправним з часу його прийняття та скасувати розпорядження Львівської обласної державної адміністрації №1219/0/5-17 від 11.12.2017, яким надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населеного пункту на території Пустомитівської міської ради Львівської області, у власність для індивідуального дачного будівництва громадянам згідно з додатком.

Підставою позову у згаданій справі зазначено те, що оскарене розпорядження є таким, що суперечить законодавству України, прийняте за межами повноважень відповідача, оскільки питання, що вирішені в Розпорядженні від 11.12.2017 відносяться до компетенції Пустомитівської районної державної адміністрації та прийняте без відповідно затвердженого детального плану території. Також вказане розпорядження порушує права третіх осіб, зокрема, позивача у цій справі, право користування земельною ділянкою на території водосховища озера Глинна Наварія, зокрема у ЛМКП «Львівтеплоенерго» та у позивача не припинені. З огляду на вказане, позивач звернувся до суду про визнання такого протиправним та його скасування.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі 813/355/18 провадження в адміністративній справі №813/355/18 зупинено до розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду справи № 813/746/18.

Окрім цього, суд встановив, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №813/746/18 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_2 до Пустомитівської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження. У свою чергу, предметом позову у названій справі є розпорядження Пустомитівської районної державної адміністрації №810 від 31.10.2017 в межах якої якої вирішується питання правомірності затвердження детального плану території.

Зі змісту ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 №813/355/18 вбачається, що однією із підстав для скасування оскаржуваного Розпорядження №1219/0/5-17 від 11.12.2017 є протиправність Розпорядження №810 від 31.10.2017.

Таким чином, судові рішення у згаданих справах, мають безпосереднє правове значення для прийняття законного і обгрунтованого рішення у цій справі.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені у статті 236 КАС України. При цьому, вказаною нормою визначено підстави для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Виходячи з аналізу зазначеної норми слід дійти висновку, що така підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Крім цього, на переконання суду, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі. Таким чином, суд дійшов висновку про наявність об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а тому клопотання представника відповідача необхідно задовольнити повністю.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити повністю.

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями Львівського окружного адміністративного у справах №813/746/18 та №813/355/18.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 6 грудня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик