Справа № 686/28905/21
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2021-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/506/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді: Заворотної О.Л.,

секретаря судового засідання: Сікори Ю.В.,

з участю представника позивача Павлика О.С.,

відповідача Д.Бабаєва,

перекладача Степенко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький матеріали за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення за межі України,

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення за межі України, в обґрунтування якого вказало що 03.12.2021 року працівниками Управління ДМС України в Хмельницькій області виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства, без документів, у якого відсутні законні підстави для перебування на території України.

Документів, які б свідчили про законність перебування на території України громадянин ОСОБА_1 не надав.

В ході перевірки встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 порушив правила перебування іноземців на території України.

Відповідно до відомостей з Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон «Аркан», громадянин Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснив в`їзд на територію України через державний кордон України в пункті пропуску «Бориспіль», пред`явивши закордонний паспорт громадянина Республіки Азербайджан НОМЕР_1 від 13.04.2019 року.

03.12.2021 року підчас проведення заходів «Щодо виявлення порушень міграційного законодавства» працівниками УДМСУ в Хмельницькій області спільно з працівниками ГУНП України в Хмельницькій області у м. Хмельницький виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства, без документів, у якого відсутні законні підстави для перебування на території України.

Громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400грн. 00 коп.

На підставі вищевикладеного, Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області 01.10.2019 року прийнято рішення про примусове повернення до країни походження, або третьої країни громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його зобов`язано покинути територію України до 15.10.2019 року.

Відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Проте ОСОБА_1 у встановлений законодавством строк рішення не виконав, продовжує перебувати на території України, порушуючи міграційне законодавство України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити. ОСОБА_1 був наданий строк до 15 жовтня 2019 року самостійно покинути територію України, однак він цим не скористався.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні проти його затримання та видворення з України в примусовому порядку заперечує. Дійсно йому був наданий строк для залишення в добровільному порядку територію України до 15 жовтня 2019 року, проте вказане рішення ним не виконано, вказує на даний час має сім`ю дружину яка хворію та малолітнього сина, але офіційно шлюб не укладався, проживає в орендованій квартирі, працює також неофіційно на речовому ринку м. Хмельницького.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI (далі - Закон) визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Судом встановлено, що громадянин Азербайджану ОСОБА_1 , 02.05.2019 здійснив в`їзд на територію України через державний кордон України в пункті пропуску «Бориспіль», пред`явивши закордонний паспорт громадянина Республіки Азербайджан НОМЕР_1 від 13.04.2019 року.

Абзацом 1 статті 21 Закону зазначено, що в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону, Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, громадянин Республіки Азербайджану ОСОБА_1 мав право перебувати на території України не більше, як 90 днів протягом 180 днів.

ОСОБА_1 із заявою про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України відповідно до статті 17 Закону до територіальних органів ДМС України не звертався, перебуває на території України нелегально, не має законного джерела доходів.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Частиною першою статті 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України.

Громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 01.10.2019 серія ПНМХМ № 000033 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400грн. 00 коп.

01.10.2019 року головним спеціалістом відділу управління ДМС України в Хмельницькій області Лезнюком О.Ю. прийнято рішення № 47 про примусове повернення до країни походження, або третьої країни Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його зобов`язано покинути територію України до 15.10.2019 року. Рішення отримано ОСОБА_1 01.10.2019.

Відповідно до статті 30 Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Судом також встановлено, що рішення про примусове повернення до країни походження громадянина Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 01.10.2019 року добровільно не виконано.

Законних підстав для подальшого перебування ОСОБА_1 на території України не має.

Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Згідно частиною 1 статті 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Зважаючи на зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

На підставі викладеного, суд вважає, що є підстави для затримання строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 2ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250,255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги - задовольнити.

Затримати для забезпечення видворення за межі території України строк на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Позивач : Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, вул.. Грушевського, 87, м. Хмельницький, 29000, .

Відповідач : ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Повний текст рішення складено 03.12.2021 року.

Суддя: