Справа № 580/8631/21
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2021-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 580/8631/21
Номер провадження 2-а/711/108/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Скляренко В.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора ТОР УПП в Черкаській області Тюля Віталія Олександровича про скасування постанови та притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи, -

в с т а н о в и л а:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до інспектора ТОР УПП в Черкаській області Тюля Віталія Олександровича, в якому просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 068764 від 01.10.2021 року та притягнути до адміністративної відповідальності за перевищення своїх повноважень ОСОБА_2 .

03.11.2021 року ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року направлено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ТОР УПП в Черкаській області Тюля Віталія Олександровича про скасування постанови та притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

02.12.2021 року дана адміністративна справа надійшла до Придніпровського районного суду м. Черкаси та згідно автоматизованого розподілу передана судді Скляренко В.М.

Вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_3 , вважаю, що його слід залишити без руху, надавши позивачу термін для усунення недоліків, виходячи із наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За правилами адміністративного законодавства України, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати статті 160 КАС України. Так, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем ОСОБА_1 вказані вище положення закону не виконані, зокрема п. п. 2, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; не зазначене власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом з тим, частиною 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, звертаючись до суду з даним позовом, позивачем ОСОБА_1 документу на підтвердження сплати ним судового збору або документу, що підтверджує підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону, не надано. В переліку додатків до позову посилання про подання квитанції про сплату судового збору відсутні.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 року у справі № 543/775/17 зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Станом на 01.01.2021 року, в Україні прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено в розмірі 2 270 грн.

Разом із цим, Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 454грн.

За таких обставин з метою усунення недоліків заяви, позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору в сумі 454 грн.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Із матеріалів справи вбачається, що оскаржувану постанову серії ГАБ № 068764 від 01.10.2021 року по справі про адміністративне правопорушення позивач ОСОБА_1 отримав 01.10.2021 року, а з позовом про її скасування звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду лише 23.10.2021 року, тобто з пропуском строку звернення до суду. При цьому, позивач не заявляв клопотання про поновлення строку звернення до суду з посиланням на належні та допустимі письмові докази, які би вказували на поважність пропуску ним строку звернення до суду з даним позовом. В зв`язку з цим, суд позбавлений можливості визначити поважність пропущеного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також, частиною 1 ст 20 КАС України встановлений вичерпний перелік категорій адміністративних справ, які мають розглядатись місцевими загальними судами, до якого адміністративні справи про притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи не входять. Тому, позивач ОСОБА_1 має уточнити свої позовні вимоги в цій частині.

З огляду на викладене вище, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху та надати позивачу строк для виправлення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 2, 20, 122, 123, 160, 161, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и л а:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ТОР УПП в Черкаській області Тюля Віталія Олександровича про скасування постанови та притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків, викладених в описовій частині ухвали, який не може перевищувати п`яти днів з дня отримання ухвали.

В разі не виправлення вказаних недоліків у вказаний термін, позовна заява згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 03.12.2021 року.

Суддя Придніпровського

районного суду м. Черкаси В.М. Скляренко