Справа № 808/2053/14
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2021-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ ТА З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

30 листопада 2021 року Справа № 808/2053/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом Приватного акціонерного товариства «Завод напівпровідників»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального управління Міндоходів України

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Завод напівпровідників» звернулось до суду із позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального управління Міндоходів України про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 27.02.2014 №, яким позивачу зменшено суму від`ємного значення з ПДВ у розмірі 714226 грн.

Ухвалою суду від 24.03.2014 відкрито провадження у адміністративній справі № 808/2053/14 та призначено до судового розгляду на 10.04.2014.

Ухвалою суду від 10.04.2014 провадження у справі №808/2053/14 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справам №808/575/14.

Розпорядженням керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду №179 від 14.09.2016 року призначено повторний автоматичний розподіл справи 808/2053/14 у зв`язку з припиненням повноважень судді Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренка Олександра Михайловича відповідно до постанови Верховної Ради України від 08.09.2016 «про звільнення суддів».

Відповідно до частини другої статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (у редакції до 15.12.2017), у разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя, який визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу.

Після повторного перерозподілу справи, проведеного в порядку статті 15-1 КАС України, справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренку Максиму Сергійовичу.

Ухвалою суду від 15.09.2016 справу прийнято до провадження. Зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, які слугували підставою для зупинення провадження у даній справі, а саме набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/575/14.

Суд зазначає, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2020 задоволено клопотання Офісу великих платників податків ДПС про закриття провадження у справі №808/575/14.

Закрито провадження у справі №808/575/14 за позовом Приватного акціонерного товариства «Завод напівпровідників» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд.16, ) до Офісу великих платників податків ДПС (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11-Г; ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.01.2013 №.

Роз`яснено Приватному акціонерному товариству «Завод напівпровідників», що розгляд справи віднесено до юрисдикції Господарського суду Запорізької області.

Справу №808/575/14 направлено до Господарського суду Запорізької області (69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд.4) для розгляду спору по суті в межах справи про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Завод напівпровідників».

Враховуючи, що усунені обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

Крім того, суд враховує, що 15.12.2017 набули чинності зміни до КАС України, запроваджені Законом України від 03.10.2017 №2147-VII, яким КАС України викладено в новій редакції.

У відповідності до пункту 10 частини першої Перехідних положень КАС України установлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно статті 12 КАС України в новій редакції, адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального чи спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина друга статті 12 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України.

Отже, дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на зміни до КАС України, суддя вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату судового засідання були повідомлені належним чином.

18.11.2021 відповідачем на адресу суду направлено клопотання (вх.№67598) про закриття провадження у справі, в якому також просить замінити відповідача на правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).

Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять позивач і відповідач, що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).

Частиною третьою статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Одним з елементів системи центральних органів виконавчої влади є відповідні територіальні органи.

Згідно з положеннями частин другої-третьої статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.

За приписами частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (пункт 41.5 статті 41 Податкового кодексу України).

Судом встановлено, що з 21.07.2015 розпочала свою діяльність Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжя Міжрегіонального головного управління ДФС, що є правонаступником Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів.

12.05.2017 відбулася державна реєстрація припинення юридичної особи Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС. Правонаступником Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби як органу державної виконавчої влади, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №247 від 30.03.2016 року «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу ДФС від 26.04.2016 №377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників», є Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

При цьому, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів державної податкової служби», Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної податкової служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби`вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку, до якого входить і Офіс великих платників податків ДПС

На підставі наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 на базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС утворено відокремлені підрозділи Державної податкової служби, зокрема, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до пункту 1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження, є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 14.12.2020 здійснено державну реєстрацію створення відокремленого підрозділу юридичної особи Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр.Поля Олександра, буд. 57, ), про що міститься відповідний запис №008085321.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Офісу великих платників податків ДПС () у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, зокрема, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м.Дніпро, пр.Поля Олександра, буд.57, )

Відтак, наявні правові підстави для заміни відповідача у справі Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя МГУ ДФС () на правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП: 43968079), у зв`язку з чим відповідне клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 52, 237, 243, 248, 257 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у адміністративній справі №808/2053/14.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача на правонаступника, - задовольнити.

Допустити заміну відповідача: Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя МГУ ДФС () на правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м.Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 47; код ЄДРПОУ ВП: 43968079).

Призначити судове засідання на 22 грудня 2021 року , яке відбудеться за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, у залі судових засідань №17 о 14 год. 00 хв.

Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Запропонувати відповідачу надати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя М.С. Лазаренко