Справа № 420/17761/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 грудня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі за адміністративним позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, третя особа: Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеса про визнання протиправними дії та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 р. як учаснику бойових дій у розмірі 7354,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, третя особа: Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеса про визнання протиправними дії та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 р. як учаснику бойових дій у розмірі 7354,00 грн.

Від представника відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача по справі, а саме замінити Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради на Міністерство соціальної політики України.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що з 16.10.2012 року відповідно до ч. 1 ст. 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Головним розпорядником бюджетних коштів, спрямованих на виплату державної щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, та відповідальним виконавцем такої бюджетної програми визначено виключно Міністерство соціальної політики України, яке і розподіляє та спрямовує обсяг коштів для такої допомоги. За змістом постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 року № 325 такий обсяг коштів перераховується Міністерством соціальної політики України регіональним органам соціального захисту населення, а ті, в свою чергу, районним органам соціального захисту населення та центрам по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які лише перераховують вже отримані від головного розпорядника з державного бюджету кошти безпосередньо громадянам. Безпосередньо Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради не є уповноваженим органом на здійснення нарахування та виплати громадянам державної щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Згідно з ч. 3, 5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З огляду на позовну заяву, позивач звернувся до суду та просить суд визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради м. Одеси, які полягають в невиплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій у розмірі, який не відповідає статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 року № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18); та зобов`язанні відповідача перерахувати на користь позивача недоплачену частину разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 року № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18) у розмірі 7354,00 гривень.

Таким чином, предметом розгляду по даній справі є встановлення та дослідження обставин щодо наявності чи відсутності підстав для визнання протиправними дій Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо ненарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік.

При цьому, позивачем не заявлено вимоги про зобов`язання Міністерства соціальної політики України перерахувати кошти для виплати разової грошової допомоги до 5 травня.

В рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року по справі № 440/2722/20, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року, судом зазначено, що Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, а управління соціального захисту населення за місцем проживання особи є органом, уповноваженим здійснювати виплату вказаної допомоги.

Тобто, оскільки разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу безпосередньо Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, то саме Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради є належним відповідачем у справі.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача є необґрунтованим та неналежить до задоволення.

Керуючись ст. ст. 48, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача по справі відмовити в повному обсязі.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.Я. Бойко