Справа № 420/6169/21
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/6169/21

Суддя в суді І інстанції Левчук О.А. рішення суду І інстанції прийнято у м. Одеса

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме: визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 7750,00 грн.; визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії на підставі довідки № ЮО109907 від 26 березня 2021 року; визнання протиправними дії щодо виплати з 05 березня 2019 року пенсії, після її перерахунку з 01 січня 2018 року, з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії; зобов`язання провести перерахунок з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 7750,00 грн.; зобов`язання провести перерахунок з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії на підставі довідки № Ю0109907 від 26 березня 2021 року, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 7750,00 грн., окладу за військовим званням в розмірі 1410,00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 4122,00 грн., надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 8633,30 грн., надбавки за таємність в розмірі 1162,50 грн. та премії в розмірі 2712,50 грн., та здійснити виплату з 01 квітня 2019 року пенсії в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання здійснити виплату донарахованих з 05 березня 2019 року сум пенсії з урахуванням 100 % суми її підвищення без обмеження її максимального розміру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року частково задоволено позовні вимоги, а саме: визнано протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язано провести обчислення та виплату пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109907 від 21 жовтня 2019 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109907 від 21 жовтня 2019 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109907 від 26 березня 2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05 березня 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО109907 від 26 березня 2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05 березня 2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про задоволення позовних вимог, так як пенсійним органом правомірно здійснено у поетапному порядку виплату підвищення пенсії позивача після проведення її перерахунку.

При цьому, на думку апелянта, судом першої інстанції не враховано, що у 2019 році також діяло обмеження розміру виплати перерахованих відповідній категорії громадян пенсій, встановлене постановою КМУ № 804 від 14 серпня 2019 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Крім того, вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що у межах спірних правовідносин відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення, так як КМУ не затверджено порядку здійснення перерахунку пенсії даній категорії громадян.

При цьому, апелянт вважає, що у позивача у межах спірних правовідносин не виникло право на здійснення перерахунку пенсії, так як довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надана пенсійному органу в обхід встановленого порядку.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення зміні, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі довідки № 109907 від 30 березня 2018 року ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року із урахуванням сум грошового забезпечення, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років 45 % (а.с. 36 з.б., 40 з.б.).

В свою чергу, згідно вимог постанови КМУ 103 від 21 лютого 2018 року, підвищення пенсії позивача за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року щомісячно мало виплачуватись на рівні 50 % від загального розміру підвищення; за період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно мало виплачуватись на рівні 50 % від загального розміру підвищення; починаючи з 01 січня 2020 року щомісячно мало 100 % розміру підвищення пенсії.

При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року по справі № 420/1928/19, яке набрало законної сили, зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій, із зазначенням в ній посадового окладу за 43 тарифним розрядом в розмірі 7750,00 грн. для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року по справі № 420/1928/19 Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано довідку № ЮО109907 від 21 жовтня 2019 року (а.с. 25, 41 з.б.).

Листом № 7566 від 21 жовтня 2019 року Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідку про розмір грошового забезпечення № ЮО109907 від 21 жовтня 2019 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (а.с. 41).

Крім того, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № ЮО109907 від 21 жовтня 2019 року, на яку надано відповідь, що для проведення перерахунку пенсі на підставі наданої довідки підстави відсутні (а.с. 7, 22).

Не погоджуючись із встановленим поетапним підвищенням пенсії та відмовою у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, зокрема, зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як у межах спірних правовідносин пенсійним органом протиправно вчинено дії щодо поетапної виплати пенсії позивача, починаючи з 05 березня 2019 року, з чим частково не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч. 4 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно п. 2 постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

При цьому, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року, у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Крім того, згідно постанови КМУ від 14 серпня 2019 року № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року» № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року.

Колегією суддів встановлено, що позивачеві, який отримує пенсію за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перераховано з 01 січня 2018 року пенсію відповідно до вимог п. 1 постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

При цьому, на виконання п. 2 вказаної постанови, виплата перерахованої пенсії позивача проводилась у 2019 році у розмірі 75 відсотків від суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Між тим, у зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року, у справі № 2826/3858/18, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Внаслідок чого, починаючи з 05 березня 2019 року (дня набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року) пенсія позивачу підлягала виплаті у розмірі 100 відсотків від суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає протиправними дії пенсійного органу щодо зменшення розміру пенсії позивача, за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

В даному випадку, вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеній у рішенні від 06 серпня 2019 року, у зразковій справі № 160/3586/19.

З іншого боку, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки постанові КМУ від 14 серпня 2019 року № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено аналогічні обмеження щодо виплати підвищеного розміру пенсії відповідній категорії громадян у 2019 році.

В даному випадку, вказана постанова набрала чинності 04 вересня 2019 року, а тому колегія суддів також вважає, що пенсійний орган не мав правових підстав не виконувати чинні приписи зазначеної постанови КМУ з 04 вересня 2019 року до кінця 2019 року.

При цьому, спірні обмеження пенсії позивача у 2020 році вже втратили свою чинність.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позивач у період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року мав право на отримання повного розміру своєї перерахованої пенсії.

В свою чергу, судом першої інстанції не надано належної правової оцінки вказаним обставинам, а як наслідок зроблено помилковий висновок про задоволення позовних вимог у цій частині, що є підставою для зміни рішення суду першої інстанції.

З іншого боку, задовольняючи позовні вимоги, судом першої інстанції зроблено висновок про те, що позивач має право на здійснення спірних перерахунків розміру його пенсії на підставі оновлених довідко про розмір грошового забезпечення, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у випадку коли пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно ч. 18 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

При цьому, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно п. 1 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз. 1 п. 5 Порядку № 45, у редакції Постанови КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою КМУ № 103 викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Між тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, у справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Колегією суддів встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року, у справі № 420/1928/19, яке набрало законну силу, зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року.

Крім того, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року, у справі № 420/10405/20, яке набрало законну силу, зокрема, зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року.

В свою чергу, Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, на виконання відповідних судових рішень, виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії позивача № ЮО109907 від 21 жовтня 2019 року та № ЮО109907 від 26 березня 2021 року.

Проте, після отримання зазначених довідок Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, пенсійним органом не проведено перерахунку пенсії позивача та повідомлено останнього про відсутність правових підстав для здійснення такого перерахунку.

В свою чергу, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції у межах доводів та вимог скарги пенсійного органу, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

В даному випадку, внесені Постановою КМУ № 103 зміни до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнано судом протиправними та нечинними, а тому з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення зазначених змін.

При цьому, колегія суддів наголошує на тому, що порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, центри комплектування ЗСУ та органи ПФУ, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2, не змінився.

Тобто, на час звернення позивача до пенсійного органу, пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

В даному випадку, на центри комплектування покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 45.

В свою чергу, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 N 3-1.

Відповідно до п. 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

В даному випадку, тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Більш того, як зазначено вище, у межах спірних правовідносин обов`язок центру комплектування виготовити оновлені довідки про грошове забезпечення встановлений рішенням Одеського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили.

Тому, колегія суддів не погоджується з доводами пенсійного органу про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача, зокрема, через відсутність встановлених КМУ умов та порядку перерахунку пенсії після визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103, так як така процедура встановлена Порядком № 45.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на висновки, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року, у зразковій справі № 160/8324/19.

В даному випадку, Великою Палатою Верховного Суду встановлено, що до моменту отримання оновленої довідки про грошове забезпечення особи, з додатково включеною інформацією про усі виплачені особі кошти, в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії відповідній категорії пенсіонерів.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спосіб відновлення порушеного права особи, яка звернулась за захистом своїх прав до адміністративного суду має бути ефективним та таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а також необхідність у повторному зверненні до суду.

В даному випадку, вказаний висновок колегія суддів відповідає правовій позиції, викладеній у численних рішеннях Верховного Суду України (від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15, від 02 лютого 2016 року у справі № 804/14800/14).

Тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі отриманих довідок від спеціального уповноваженого суб`єкта владних повноважень.

З іншого боку, враховуючи допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне змінити оскаржуване рішення суду.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року змінити.

Викласти другий абзац резолютивної частини рішення у наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати, у період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року, 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року».

Викласти третій абзац резолютивної частини рішення у наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 , за період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року».

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року залишити без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.