Справа № 280/2844/19
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

01 грудня 2021 рокуСправа № 280/2844/19
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника відповідача (боржника) про заміну боржника у виконавчих листах в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНКРЕТ СЕРВІС» (юридична адреса: 69121, м. Запоріжжя, вул. Маршала Чуйкова, буд. 34 А, кв. 37, )

до відповідача 1: Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, )

до відповідача 2: Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, )

про визнання протиправним та скасування рішення від 15.05.2019 №1164125/39473780 про відмову у реєстрації податкової накладної №53 від 02.05.2019, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2019 року Запорізьким окружним адміністративним судом прийняте рішення, яким позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНКРЕТ СЕРВІС» (юридична адреса: 69121, м. Запоріжжя, вул. Маршала Чуйкова, буд. 34 А, кв. 37, ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (юридична адреса: пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, ) до Державної фіскальної служби України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення від 15.05.2019 №1164125/39473780 про відмову у реєстрації податкової накладної №53 від 02.05.2019, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасоване Рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області (юридична адреса: пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, ) №1164125/39473780 від 15.05.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної №53 від 02.05.2019 та зобов`язати Державну фіскальну службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних надіслану засобами електронного зв`язку податкову накладну №53 від 02.05.2019 Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНКРЕТ СЕРВІС» (юридична адреса: 69121, м. Запоріжжя, вул. Маршала Чуйкова, буд. 34 А, кв. 37, ), датою її фактичного подання.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (юридична адреса: пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КОНКРЕТ СЕРВІС» (юридична адреса: 69121, м. Запоріжжя, вул. Маршала Чуйкова, буд. 34 А, кв. 37, ) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

Рішення набрало законної сили 10.12.2019.

По справі судом видані виконавчі листи.

19 лютого 2021 р. ухвалою суду замінено сторону виконавчого провадження (боржника) - Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, її правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області ().

19 листопада 2021 р. від представника боржника (відповідача по справі) надійшла до суду заява про заміну боржника у виконавчих листах.

Судове засідання призначено на 01 грудня 2021 року об 16 год. 10 хв.

Представники сторін у судове засідання не прибули.

Розглянувши подану заяву, суд встановив наступне.

Запорізьким окружним адміністративним судом 11.09.2019 прийнято рішення по справі №280/2844/19, яким задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Конкрст Сервіс» () (далі - ТОВ «Конкрет Сервіс» або Позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області та Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2021 замінено боржника у виконавчих провадженнях з ГУ ДФС у Запорізькій області на його правонаступника - Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ).

Згідно ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд. який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови №893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. в

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи с контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п. 1 Положення про ГУ ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) с територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Запорізької області.

ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області ().

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755.

Можливість заміни контролюючого органу на його правонаступника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджується й судовою практикою Верховного Суду, яка є усталеною.

Так, в Постанові Верховного Суду від 10.09.2020 по справі №420/5772/18 зазначено, що коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб 'екта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення ви бувшого і публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи».

Згідно Постанови Верховного Суду від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, судом зазначено, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одною суб`єкта права іншому. При ньому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя с ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржу ються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені і піддягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну боржника у виконавчих листах.

Керуючись статтями 241, 248 та 379 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Заяву представника боржника про заміну боржника у виконавчих листах - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах, а саме з Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області () на належну - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухала набрала законної сили 01 грудня 2021 року та може бути оскаржена до апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький