Справа № 420/11511/21
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 грудня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.

розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Одесі клопотання по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради, Одеської обласної державної адміністрації треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеська обласна рада, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпоряджень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради (відповідач-1), Одеської обласної державної адміністрації (відповідач-2) про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 12.04.2021 року №364/од-2021;

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.05.2021 року №460/од-2021;

- визнання протиправним та скасування рішення відповідача-1 від 21.05.2021 року про обрання ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади Генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради»;

- зобов`язання відповідача-1 надіслати органові управління обґрунтовану пропозицію про призначення повторного конкурсу, а голову Одеської обласної державної адміністрації видати розпорядження про оголошення проведення повторного конкурсу на зайняття посади Генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» про обрання переможця конкурсу та призначити новий склад Конкурсної комісії.

Разом з позовом до суду подано клопотання про витребування доказів.

В наступному 26.10.2021 року до суду представником позивача подано клопотання вх.№ЕП/29177/21 про витребування доказів, яке в збігається зі змістом з попереднім, у якому представник позивача просить суд витребувати з Одеської обласної державної адміністрації наступної інформації та копій документів:

- Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 12.04.2021 №

364/од-2021 та усіх документів на підставі яких іого прийнято, а також часу його оголошення;

-Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.05.2021 № 460/од-2021 та усіх документів на підставі яких його прийнято, а також часу його оголошення, у тому числі заяв від попередніх членів комісії про підстави виходу зі складу конкурсної комісії, а також їх реєстрації у Департаменті охорони здоров`я ООДА;

-Рішення та протоколи засідання Конкурсної комісії від 07.05.2021, та 21.05.2021 про обрання ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади Генерального директора КНП «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради, а також відхилення інших учасників конкурсу, відомості щодо результатів усіх голосувань;

копії усіх інших протоколів та рішень, результатів голосування, засідань вказаної конкурсної комісії, сформовані порядки денні її засідань, докази відправки останніх членам конкурсної комісії; пропозиції усіх учасників конкурсу (документи визначені у п. 28-29 Порядку), у тому числі електронні пропозиції в паперовому та електронному форматі;

- відомості щодо реєстрації документів учасників (дат та вхідних номерів реєстрації заяв) та відеоматеріали засідання конкурсної комісії щодо заслуховування конкурсних пропозицій учасників;

- відомості щодо часу оприлюднення результатів конкурсу, відеоматеріалів, а також відомості щодо внесення подання органу управління про призначення переможця конкурсу на посаду керівника закладу;

відомості про усіх членів вказаної конкурсної комісії, підстави включення та зміни складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради»;

- належним чином завірені копії сторінок журналу реєстрації вхідної кореспонденції Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації 30.04.2021-05.05.2021 (два дні).

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, те що для повного та всебічного встановлення обставин справи необхідно отримання цієї інформації суд доходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню в частині документів: на підставі яких прийнято Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 12.04.2021 № 364/од-2021;

-на підставі яких прийнято Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.05.2021 № 460/од-2021 (підстави включення та зміни складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» у тому числі, але не виключно заяв від попередніх членів комісії про вихід зі складу конкурсної комісії, а також їх реєстрації у Департаменті охорони здоров`я ООДА);

- Рішення та протоколи засідання Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради від 07.05.2021, та 21.05.2021;

- пропозицій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подані до конкурсної комісії (документи визначені у п. 28-29 Порядку), у тому числі пропозиції в електронному форматі;

- відеоматеріали засідання конкурсної комісії щодо заслуховування конкурсних пропозицій учасників на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради;

-інформацію про дату оприлюднення Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 12.04.2021 № 364/од-2021, та Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.05.2021 № 460/од-2021 та докази такого;

-журналу реєстрації вхідної кореспонденції Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації 30.04.2021 та 05.05.2021 (два дні);

-докази реєстрації документів поданих до конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради учасників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (дат та вхідних номерів реєстрації заяв);

Водночас щодо решти, то враховуючи те, що в заяві не міститься номера та дати документів, які просить витребувати представник та відсутне обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати, то суд доходить висновку, що воно не необгрунтоване, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.80,181,243,248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію (65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка, 4) ) Ї надати Одеському окружному адміністративному суду (м.Одеса вул.Фонтанська дорога 14) протягом п`яти робочих днів з дня отримання копії ухвали засвідчені належним чином копії документів:

- на підставі яких прийнято Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 12.04.2021 № 364/од-2021;

-на підставі яких прийнято Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.05.2021 № 460/од-2021 (підстави включення та зміни складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради» у тому числі, але не виключно заяв від попередніх членів комісії про вихід зі складу конкурсної комісії, а також їх реєстрації у Департаменті охорони здоров`я ООДА);

- Рішення та протоколи засідання Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради від 07.05.2021, та 21.05.2021;

- пропозицій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подані до конкурсної комісії (документи визначені у п. 28-29 Порядку), у тому числі пропозиції в електронному форматі;

- відеоматеріали засідання конкурсної комісії щодо заслуховування конкурсних пропозицій учасників на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради;

а також надати суду інформацію про дату оприлюднення Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 12.04.2021 № 364/од-2021, та Розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 05.05.2021 № 460/од-2021 та докази такого.

Зобов`язатиД Департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації (м.Одеса вул.Канатна 83)8надати Одеському окружному адміністративному суду (м.Одеса вул..Фонтанська дорога 14) протягом п`яти робочих днів з дня отримання копії ухвали: засвідчені належним чином копії сторінок журналу реєстрації вхідної кореспонденції Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації 30.04.2021 та 05.05.2021 (два дні);

-докази реєстрації документів поданих до конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради учасників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (дат та вхідних номерів реєстрації заяв);

В решті клопотання відмовити.

Оголосити у підготовчому провадженні перерву до 17.12.2021 року до 12год.00хв.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А.Іванов