Справа № 200/12259/21
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2021 р. Справа№200/12259/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 28 серпня 2021 року;

зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 28 серпня 2021 року із зарахуванням до страхового стажу періоду з 10 вересня 1982 року по 04 березня 2000 року.

Враховуючи, що розписка-повідомлення про подання заяви про призначення пенсії датовано 03 серпня 2021 року, то суд дійшов висновку, що позивачем при викладенні позовних вимог допущено описку в даті заяви про призначення пенсії, а тому слід вважати вірною дату подання позивачем заяви про призначення пенсії - 03 серпня 2021 року.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю відмови у зарахуванні періоду роботи у колгоспі ім. Калініна у зв`язку з відсутністю довідок про кількість відпрацьованих трудоднів, оскільки такі відомості підтверджуються безпосередньо записами трудової книжки колгоспника та відомостями архівних довідок.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17 листопада 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові з підстав, викладених в оскаржуваному рішенні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

03 грудня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в позові з підстав, викладених в оскаржуваному рішенні.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

03 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 09 серпня 2021 року № 44 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 28 років.

Відповідачем встановлено, що страховий стаж складає 13 років 00 місяців 11 днів.

До загального стажу не зараховано період з 10 вересня 1982 року по 04 березня 2000 року у колгоспі ім. Калініна Тельманівського району Донецької області, оскільки за цей період відсутні довідки про кількість відпрацьованих трудоднів.

Додатково Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 28 серпня 2021 року повідомлено позивача про відмову в призначенні пенсії з підстав, викладених в рішенні.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до абзаців 1, 2, 6 частини першої статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії, а саме станом на 28 серпня 2021 року, досягла 60 років, що відповідає віковому цензу, встановленого вищезазначеною нормою.

Спірним є питання наявності необхідного страхового стажу.

Частинами першою, другою статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].

Згідно з записами трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_2 , заведеної 10 вересня 1982 року на ім`я ОСОБА_1 , слідує, що остання 10 вересня 1982 року на підставі наказу від 22 жовтня 1982 року № 11 прийнята у члени колгоспу ім. Калініна; 04 березня 2000 року позивач вийшла із членства КСП «Староигнатьевськое» (мовою оригіналу).

Архівною довідкою від 15 липня 2018 року № 503, виданою органом, який знаходиться на території, яка непідконтрольна українській владі, підтверджується, що на підставі рішення загальних зборів колгоспників, оформленого протоколом від 05 квітня 1996 року, колгосп ім. Калініна реорганізовано КСП «Староигнатьевськое» (мовою оригіналу).

За період членства в колгоспі позивач відповідно до записів трудової книжки колгоспника про трудову участь у суспільному господарстві виконувала наступний річний мінімум трудової участі: у неповному 1982 році - 71 трудоднів з 78 встановлених, у 1983 році - 252 з 250 встановлених, у 1984 році - 88 (декретна відпустка), у 1985 році - 301 з 250 встановлених, у 1986 році - 290 з 250 встановлених, у 1987 році - 276 з 250 встановлених, у 1988 році - 302 з 250 встановлених, у 1989 році - 60 (декретна відпустка), у 1990 році - 15, у 1991 році - 33, у 1992 році - 336 з 235 встановлених, у 1993 році - 270 з 235 встановлених, у 1994 році - 275 з 235 встановлених, у 1995 році - 280 з 235 встановлених, у 1996 році - 264 з 235 встановлених, у 1997 році - 141 з 235 встановлених, у 1998 році - 340 з 235 встановлених, у 1999 році - 325 з 235 встановлених, у неповному 2000 році - 121 з 94 встановлених.

Вказані відомості узгоджуються з даними особистого рахунку з книги обліку трудового стажу (ф. 40, о. 1-Л, д. 906, л. 19), доданого до архівної довідки від 15 липня 2018 року № 501, виданою органом, який знаходиться на території, яка непідконтрольна українській владі.

Суд зазначає, що вказані довідки приймаються судом до уваги в якості доказів, наданих на підтвердження роботи позивача у колгоспі, виконання трудового мінімуму з 1982 року по 2000 рік та реорганізації колгоспу, з огляду на «намібійські винятки» Міжнародного суду Організації Об`єднаних Націй: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

Отже, наявними доказами належним чином підтверджується кількість відпрацьованих позивачем трудоднів у спірному періоді, що є підставою для задоволення позову про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 09 серпня 2021 року № 44 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 03 серпня 2021 року із зарахуванням до страхового стажу періоду з 10 вересня 1982 року по 04 березня 2000 року.

Вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволенню не підлягають.

Відповідно до речення 1 частини першої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на це сума судового збору покладається на сторін пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 241 - 246, 255, 263, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії від 09 серпня 2021 року № 44.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 03 серпня 2021 року, зарахувавши до страхового стажу період роботи з 10 вересня 1982 року по 04 березня 2000 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) на користь ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 708 (сімсот вісім) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 06 грудня 2021 року.

Суддя Ю.М. Льговська