Справа № 440/7409/21
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2021-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7409/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

05.07.2021 ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення восьмої сесії восьмого скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 20.04.2021 №17/13 "Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Нехворощанської сільської ради";

- зобов`язати Нехворощанську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Нехворощанськоі сільської ради, Новосанжарського району, Полтавської області.

Позивач обґрунтовує позов тим, що на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 05.08.2020 у справі №440/3060/20 та від 22.01.2021 у справі №440/6760/20 Нехворощанською сільською радою повторно розглянуто клопотання позивача та прийнято рішення "Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ", у якому відповідачем не зазначено підставу для відмови. За доводами позивача, третя відмова відповідача від 20.04.2021 є необґрунтованою та протиправною.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №440/7409/21; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази /а.с. 30/.

02.08.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що згідно з рішенням господарського суду Полтавської області від 10.06.2021 у справі №917/1989/20 за Селянським (фермерським) господарством "Фермерське господарство " ОСОБА_2 " визнано право постійного користування на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 38,0046 га, кадастровий номер :00:001:1418 для ведення фермерського господарства та на земельну ділянку площею 0,8924 га, кадастровий номер :00:001:1419, що утворилися в результаті поділу земельної ділянки загальною площею 38,8970 га, кадастровий номер :00:001:1311 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, та яка була видана на ім`я ОСОБА_2 відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ПЛ б/н, який зареєстрований 28.12.1995 року в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1 /а.с. 33-34/.

Розгляд цієї справи відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, з урахуванням строку, встановленого статтею 258 цього ж Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до Нехворощанської сільської ради із клопотанням від 05.05.2020, у якому просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 38,8970 га (кадастровий номер :00:001:1311), що розташована на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області /а.с. 15/.

Рішенням 30 сесії Нехворощанської сільської ради сьомого скликання від 15.05.2020 "Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 " відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності орієнтовною площею 2,00 га кадастровий номер 0:00:001:1311 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради /а.с. 17/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.08.2020 у справі №440/3060/20 позов ОСОБА_1 до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення тридцятої сесії сьомого скликання скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 15.05.2020 "Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 "; зобов`язано Нехворощанську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.05.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 38,8970 га кадастровий номер :00:001:1311, що розташована на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, з урахуванням висновків, сформульованих судом у даному рішенні.

У зв`язку з набранням рішенням суду законної сили ОСОБА_1 знову звернулася до Нехворощанської сільської ради з клопотанням від 07.09.2020, у якому просила повторно розглянути її клопотання від 05.05.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 38,8970 га кадастровий номер :00:001:1311, що розташована на території Нехворощанської сільської ради, з урахуванням висновків Полтавського окружного адміністративного суду, сформульованих судом у рішенні від 05.08.2020 у справі №440/3060/20 /а.с. 20/.

Рішенням тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 16.10.2020 "Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 " відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності орієнтовною площею 2,00 га кадастровий номер 0:00:001:1311 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради /а.с.21/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №440/6760/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення тридцять п`ятої сесії Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області сьомого скликання від 16.10.2020 "Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 "; зобов`язано Нехворощанську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.05.2020 та від 07.09.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 38,8970 га кадастровий номер :00:001:1311, що розташована на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, з урахування висновків, сформульованих судом у даному рішенні.

У зв`язку з набранням рішенням суду законної сили ОСОБА_1 знову звернулася до Нехворощанської сільської ради з клопотанням від 22.03.2021, у якому просила повторно розглянути її клопотання від 05.05.2020 та від 07.09.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 38,8970 га кадастровий номер :00:001:1311, що розташована на території Нехворощанської сільської ради, з урахуванням висновків Полтавського окружного адміністративного суду, сформульованих судом у рішенні від 22.01.2021 у справі №440/6720/20 /а.с. 25/.

Рішенням восьмої сесії восьмого скликання Нехворощанської сільської ради від 20.04.2021 "Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 " відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності орієнтовною площею 2,00 га кадастровий номер 0:00:001:1311 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради, у випадку об`єктивної неможливості розгляду заяви до вирішення справи №917/1989/20, що розглядається в Господарському суді Полтавської області /а.с.26/.

Не погодившись з цим рішенням суб`єкта владних повноважень, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

За змістом частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи;

позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;

відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Положеннями частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12.10.1978 вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Отже, поняття "суду, встановленого законом" зводиться не лише до правової основи самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Пунктом 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Водночас, неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуальної дії. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі й обов`язок суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного (господарського) судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції. Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Необхідно з`ясовувати, у зв`язку з чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

У цій справі розглядаються правовідносини, які складися у зв`язку з поданням позивачем клопотання від 22.03.2021 до відповідача, згідно з яким позивач просить повторно розглянути клопотання від 05.05.20202 та клопотання 07.09.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 38,8970 га кадастровий номер 0:00:001:1311, у результаті поділу якої утворені земельні ділянки площею 38,0046 га кадастровий номер :00:001:1418 площею 0,8924 га :00:001:1419, що розташована на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області.

Рішенням восьмої сесії восьмого скликання Нехворощанської сільської ради від 20.04.2021 "Про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 " відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності орієнтовною площею 2,00 га кадастровий номер 0:00:001:1311 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради, у випадку об`єктивної неможливості розгляду заяви до вирішення справи №917/1989/20, що розглядається в Господарському суді Полтавської області.

Водночас, рішенням Господарського суду Полтавської області від 10.06.2021, яке набрало законної сили, у справі №917/1989/20 (номер в ЄДРСР 98042120), яким з урахуванням ухвали цього ж суду у цій справі від 30.08.2021 (номер в ЄДРСР 99276965), зокрема, визнано:

за Селянським (фермерським) господарством "Фермерське господарство "Кучинського Миколи Петровича" (юридична адреса: 39354, Полтавська область, Новосанжарський район, с. Нехвороща, вул. Пушкіна, 49, код СДРПОУ 13956711) право постійного користування на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 38,0046 га. кадастровий номер :00:001:1418 цільове призначення - для ведення фермерського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, що утворилась в результаті поділу земельної ділянки загальною площею 38,8970 га. кадастровий номер :00:001:1311 для ведення фермерського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області та яка була надана на ім`я ОСОБА_2 відповідно до Державною акта на право постійного користування землею серії ПЛ б/н, який зареєстрований 28.12.1995 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1;

за Селянським (фермерським) господарством "Фермерське господарство " ОСОБА_2 " (юридична адреса: 39354, Полтавська область. Новосанжарський район, с. Нехвороща, вул. Пушкіна, 49, код СДРПОУ 13956711) право постійного користування на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 0,8924 га. кадастровий номер :00:001:1419, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, що утворилась в результаті поділу земельної ділянки загальною площею 38.8970 га. кадастровий номер :00:001:1311 для ведення фермерського господарства, що розташована за межами населених пункту на території Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області та яка була надана на ім`я ОСОБА_2 відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ПЛ б/н, який зареєстрований 28.12.1995 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 26.11.2021, номер інформаційної довідки 286921675 земельна ділянка кадастровий номер :00:001:1418, площею 38,0046 га, належить Селянському (фермерському) господарству "Фермерське господарство " ОСОБА_2 " на праві постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення Господарського суду Полтавської області від 10.06.2021 у справі №917/1989/20, про що внесено запис.

Також відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 26.11.2021, номер інформаційної довідки 286922299 земельна ділянка кадастровий номер :00:001:1419, площею 0,8924 га, належить Селянському (фермерському) господарству "Фермерське господарство " ОСОБА_2 " на праві постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення Господарського суду Полтавської області від 10.06.2021 у справі №917/1989/20, про що внесено запис.

Таким чином, наразі земельна ділянка, на яку бажає позивач у цій справі отримати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, знаходиться на праві постійного користування Селянського (фермерського) господарства "Фермерське господарство " ОСОБА_2 ".

Отже, у цій справі існує невирішений спір про право на земельну ділянку, що виключає можливість його розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки адміністративний суд позбавлений правових (законодавчих) можливостей установлювати (визнавати) належність права власності/користування на вказані вище земельні ділянки.

Стаття 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини четвертої статті 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Отже, рішення суб`єктів владних повноважень, до яких належать, зокрема, органи місцевого самоврядування, можуть бути підставами виникнення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з пунктом 10 частини другої статті 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до частини першої статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Таким чином, визнання незаконним рішення суб`єкта владних повноважень може бути способом захисту цивільного права або інтересу.

Отже, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

При цьому, у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду/ постійне користування (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Оскільки спір у справі стосується фактично права користування (зачіпає права користувача) Селянського (фермерського) господарства "Фермерське господарство " ОСОБА_2 " на земельні ділянки, тобто цивільного права (з огляду на суб`єктний склад), то цей спір не є публічно-правовим.

Аналогічні висновки зроблені Верховним Судом, зокрема у постановах від 08.05.2018 у справі № 820/4089/16; від 03.07.2018 у справі № 753/15528/16.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення восьмої сесії восьмого скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 20.04.2021 №17/13 "Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Нехворощанської сільської ради" та зобов`язання Нехворощанську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Нехворощанськоі сільської ради, Новосанжарського району, Полтавської області, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 238, статтями 239, 241, 243, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення закрити.

Роз`яснити позивачу право на звернення до місцевого загального суду із відповідним позовом в порядку, встановленому цивільним судочинством.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна