Справа № 300/7691/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"01" грудня 2021 р. Справа № 300/7691/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Бурштинської міської ради та секретаря Бурштинської міської ради Іванюка Романа Степановича про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 01.12.2021 звернувся до суду з адміністративним позовом до Бурштинської міської ради та секретаря Бурштинської міської ради Іванюка Романа Степановича, в якому просить суд: визнати незаконними та скасувати прийняті рішення Бурштинської міської ради на пленарному засіданні 17 сесії 20.08.2021; визнати незаконними та скасувати прийняті рішення Бурштинської міської ради на пленарному засіданні 16 сесії 05.08.2021: № 111-16/21 Про надання дозволу ТзОВ «Рибгосп Бурштинський» на складання проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг в м. Бурштин по вул. Лесі Українки та № 112-16/21 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності за межами села Різдвяни Бурштинської міської територіальної громади; визнати протиправними дії секретаря Бурштинської міської ради Романа Іванюка та зобов`язати його при тій же аудиторії прилюдно вибачитися за прояви зневажного ставлення до Регламенту.
Ухвалою від 01.12.2021 суд відмовив у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Бурштинської міської ради та секретаря Бурштинської міської ради Іванюка Романа Степановича в частині визнання протиправними дій секретаря Бурштинської міської ради Романа Іванюка та зобов`язання його при тій же аудиторії прилюдно вибачитися за прояви зневажного ставлення до Регламенту.
Щодо решти позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень, то вважаю за необхідне вказати на таке:
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 частиною п`ятою статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Суд зазначає про те, що за результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
Так, в пункті 1 прохальної частини позовної заяви ОСОБА_1 просить суд визнати незаконними та скасувати прийняті рішення Бурштинської міської ради на пленарному засіданні 17 сесії 20.08.2021, однак позивач не зазначив, які саме конкретно рішення Бурштинської міської ради необхідно визнати незаконними та скасувати.
Окрім цього, відповідно до пункту 5 частини п"ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
З огляду на зміст позовної заяви, ОСОБА_1 не вказав, які конкретні норми законодавтсва України, Регламенту Бурштинської міської ради порушені під час прийняття оскаржуваних рішень Бурштинської міської ради в кожному конкретному випадку, та в чому полягає таке порушення.
Окрім цього, звертаєу вагу на те, що пунктом 9 частини п"ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача.
Так, частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав, свобод чи інтересу осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв`язку з прийняттям рішення, вчиненням дій чи допущенням бездіяльності суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси позивача.
З огляду на зміст позовної заяви позивач оскаржує рішення Бурштинської міської ради, однак ОСОБА_1 не наведено обґрунтування, які саме конкретно права, свободи чи інтереси позивача порушені кожним прийнятим рішенням Бурштинської міської ради, які ОСОБА_1 оскаржує в цьому адміністративному позові.
Також, враховуючи, що судом постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог, позивачу необхідно в новій позовній заяві уточнити склад відповідачів у справі, оскільки відсутні позовні вимоги до секретаря Бурштинської міської ради.
Таким чином, ОСОБА_1 необхідно уточнити склад відповідачів у справі; зміст позовних вимог, а саме вказати які саме рішення Буршитинської міської ради від 05.08.2021 від просить визнати протиправними та їх скасувати, навести обґрунтування щодо таких вимог, вказавши конкретні норми законодавства України та Регламенту Бурштинської міської ради, які порушені під час прийняття таких рішень Бурштинської міської ради та в чому полягають такі порушення; навести обгрунтування, які саме права, свободи чи інтереси позивача, порушені кожним конкретним таким рішенням.
Також частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2021 складає 2270 гривні.
Положенням підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Подавши цей позов, п. ОСОБА_1 оспорює рішення Бурштинської міської ради, а тому судовий збір має бути сплачений у розмірі 908,00 грн. за кожне рішення відповідача, яке позивач просить суд визнати протиправним та скасувати.
З огляду на те, що в уточненій позовній заяві позивачу буде необхідно вказати, які саме кокретно рішення Бурштинської міської ради він оспорює, то відповідно суд не може визначити яку конкретно суму судового збору необхідно доплатити позивачу. Однак суд роз"яснює, що судовий збір має бути сплачений в розмірі 908,00 грн. за кожну позовну вимогу про визнання протиправним та скасування рішення Бурштинської міської ради.
При цьому, за змістом частини першої статті 9 Закону України Про судовий збір суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.
За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160 та 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, вважаю, що позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Керуючись статтями 5, 160, 169, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Бурштинської міської ради та секретаря Бурштинської міської ради Іванюка Романа Степановича в частині визнання протиправними та скасування рішень, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій:
- уточнити склад відповідачів у справі;
- зміст позовних вимог, а саме: зазначити які саме конкретно (номер, дата) рішення Бурштинської міської ради позивач просить суд визнати протиправними та скасувати; зазначити обґрунтування щодо конкретних норм законодавства України та Регламенту Бурштинської міської ради, які порушені під час прийняття оспорених позивачем рішень Бурштинської міської ради та в чому саме полягають такі порушення при прийнятті кожного такого рішення; зазначити, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені кожним рішенням Бурштинської міської ради, які позивач оспорює в цьому позові;
- документ про доплату судового збору (з розрахунку 908,00 грн. за кожне рішення Бурштинської міської ради, яке позивач просить суд визнати протиправним та скасувати).
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Боршовський Т.І.