Справа № 160/22584/21
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 грудня 2021 року Справа № 160/22584/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача-1: Дніпропетровської обласної прокуратури, до відповідача-2: Офісу Генерального прокурора, до відповідача-3: П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1: Дніпропетровської обласної прокуратури, до відповідача-2: Офісу Генерального прокурора, до відповідача-3: П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №274 від 13.09.2021 про неуспішне проходження прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 Дніпропетровської області ОСОБА_1 за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (вербальний та абстрактно-логічний тест);

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №3314к від 19.10.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації (підпункт 2 пункту 19 розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури);

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпра (або на іншу рівнозначну посаду прокурора окружної прокуратури у місті Дніпро Дніпропетровської області) з 22 жовтня 2021 року, з наданням робочого місця в окружній прокуратурі, з призначенням відповідного окладу, для прокурорів рівня окружних прокуратур, з відповідними виплатами та надбавками за вислугу років тощо, згідно діючого законодавства;

- стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, ) на користь ОСОБА_1 середній заробіток (для прокурорів окладу (рівня) окружних прокуратур) за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 22.10.2021 і до моменту фактичного поновлення на роботі та у межах суми стягнення за один місяць допустити рішення до негайного виконання;

- зобов`язати Офіс Генерального прокурора () та П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) призначити новий час (дату) складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки для прокурора ОСОБА_1 відповідно до Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора від 03.10.2019 №221 (зі змінами та доповненнями).

Позовна заява не відповідала вимогам ст. 161 КАС України, тому ухвалою суду від 22.11.2021 року була залишена без руху, з наданням строку для усунення недоліків. На виконання ухвали суду позивач виправив вказані недоліки, згідно заяви від 29.11.2021р. вх.№ 106588/21 та заяви від 29.11.2021 р. вх.№ 106589.

Позовна заява визнана такою, що за формою і змістом відповідає вимогам КАС України та підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження згідно статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Відповідно до ч.1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати від Дніпропетровської обласної прокуратури належним чином засвідчені копії:

- особової справи ОСОБА_1 ;

- положення про працівників органів прокуратури;

-довідку про доходи позивача за останній два місяці, що передували місяцю звільнення позивача;

-довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, за два календарних місяці, що передували звільненню позивача із займаної посади;

- документів, заяв, листів тощо, які стали підставою для винесення оскаржуваного наказу №3314к від 19.10.2021 про звільнення ОСОБА_1 .

Витребувати від Офісу Генерального прокурора належним чином засвідчені копії:

- наказу Генеральної прокуратури України № 221 від 03 жовтня 2019 року Про затвердження Порядку проходження прокурорами атестацій, а також копії усіх змін до цього наказу;

- наказу Генеральної прокуратури України № 233 від 17 жовтня 2019 року Про затвердження Порядку роботи кадрових комісій, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Генеральної прокуратури України №336 від 17.12.2019, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №65 від 04.02.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №102 від 19.02.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №178 від 03.06.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №423 від 10.09.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-листа Офісу Генерального прокурора від 08.10.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №557 від 24.11.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №239 від 22.07.2021, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №248 від 04.08.2021, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №280 від 03.09.2021, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказів (за наявності) про реорганізацію Генеральної прокуратури у Офіс Генерального прокурора;

-рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 17.11.2020;

-належним чином засвідчені документи, на підставі яких було прийняте рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 17.11.2020.

Витребувати від П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) належним чином засвідчені копії:

- рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13.09.2021 №274;

- положення про П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих);

- порядку роботи П`ятнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора;

- відомостей (інформації) щодо програмного забезпечення, яке використовувалось при атестації позивача;

- у документальному виразі - результатів тестування позивача із відомостями про запитання, відповіді, надані позивачем, а також - про правильну відповідь, докази того, що ці відповіді надані саме позивачем.

Керуючись ст. ст. 171, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Дніпропетровської обласної прокуратури, до відповідача-2: Офісу Генерального прокурора, до відповідача-3: П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Справа буде слухатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 20 грудня 2021 року о 13:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №11.

Справу розглядатиме суддя Неклеса О.М. одноособово.

Зобов`язати позивача надати до суду: оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи інших документів та доказів, які мають значення для вирішення справи та не були надані разом з адміністративним позовом, якщо такі є.

Витребувати від Дніпропетровської обласної прокуратури належним чином засвідчені копії:

- особової справи ОСОБА_1 ;

- положення про працівників органів прокуратури;

-довідку про доходи позивача за останній два місяці, що передували місяцю звільнення позивача;

-довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, за два календарних місяці, що передували звільненню позивача із займаної посади;

- документів, заяв, листів тощо, які стали підставою для винесення оскаржуваного наказу №3314к від 19.10.2021 про звільнення ОСОБА_1 .

Витребувати від Офісу Генерального прокурора належним чином засвідчені копії:

- наказу Генеральної прокуратури України № 221 від 03 жовтня 2019 року Про затвердження Порядку проходження прокурорами атестацій, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Генеральної прокуратури України № 233 від 17 жовтня 2019 року Про затвердження Порядку роботи кадрових комісій, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Генеральної прокуратури України №336 від 17.12.2019, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №65 від 04.02.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №102 від 19.02.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №178 від 03.06.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №423 від 10.09.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-листа Офісу Генерального прокурора від 08.10.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №557 від 24.11.2020, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №239 від 22.07.2021, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №248 від 04.08.2021, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказу Офісу Генерального прокурора №280 від 03.09.2021, а також копії усіх змін до цього наказу;

-наказів (за наявності) про реорганізацію Генеральної прокуратури у Офіс Генерального прокурора;

-рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 17.11.2020;

-належним чином засвідчені документи, на підставі яких було прийняте рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 17.11.2020.

Витребувати від П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) належним чином засвідчені копії:

-рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13.09.2021 №274;

-положення про П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих);

-порядку роботи П`ятнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора;

-відомостей (інформації) щодо програмного забезпечення, яке використовувалось при атестації позивача;

-у документальному виразі - результатів тестування позивача із відомостями про запитання, відповіді, надані позивачем, а також - про правильну відповідь, докази того, що ці відповіді надані саме позивачем.

Зазначені документи необхідно надати суду в строк до 17 грудня 2021 року (включно) на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, електронна адреса ).

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

-документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи (відповідачу).

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченнями:

-документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи (позивачу).

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса