Справа № ЗПП/320/45/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 грудня 2021 року № ЗПП/320/45/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши заяву Приватного підприємства "Полтавське підприємство геофізичних робіт" про забезпечення позову, подану до подання позовної заяви,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "Полтавське підприємство геофізичних робіт" із заявою про забезпечення позову, яка подана до подання позовної заяви, у якій позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо закупівлі №21П-149_76530000-7, у тому числі дії з укладення договору про закупівлі за №21П-149_76530000-7 з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі №21П-149_76530000-7.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 153 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Згідно з положеннями частини першої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

У заяві про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, позивач зазначив, що предметом позову, який позивач має намір подати до суду, є визнання протиправним та скасування протоколу Акціонерного товариства "Укргазвидобування" №21П-149 від 11.11.2021 про визначення Приватного акціонерного товариства "Карпатське управління геофізичних робіт" переможцем торгів.

Відтак, у даному випадку, під час визначення підсудності заяви позивача про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, мають бути застосовані положення ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна підсудність справи за вибором позивача).

У заяві про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, вказано, що місцезнаходженням позивача є: 36000, Полтавська обл., м.Полтава, вул.Комарова, буд.9А.

У заяві про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, в якості відповідача вказано Акціонерне товариство "Укргазвидобування" та зазначено його місцезнаходження: 04053, м.Київ, Шевченківський р-н., вул.Кудрявська, буд.26/28.

Отже, розгляд даної заяви про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, за місцем проживання позивача має здійснюватися окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на м.Полтава, Полтавської області (Полтавський окружний адміністративний суд), а за місцезнаходженням відповідача має здійснюватися окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ (Окружний адміністративний суд міста Києва).

В той же час позивач звернувся із заявою про забезпечення позову, поданою до подання позовної заяви, до Київського окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого згідно Додатку № 1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі розповсюджується на територію Київської області.

За таких обставин та враховуючи те, що місцезнаходженням позивача є м.Полтава, Полтавської області, а місцезнаходженням відповідача є м. Київ, дана заява про забезпечення позову, подана до подання позовної заяви, не підсудна Київському окружному адміністративному суду, оскільки розгляд даної заяви має здійснюватись за правилами територіальної підсудності або окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на м.Полтава, Полтавської області (Полтавським окружним адміністративним судом), або окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ (Окружним адміністративним судом міста Києва).

Згідно з пунктом другим частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Отже, враховуючи підсудність даної заяви про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, одночасно як Полтавському окружному адміністративному суду (за місцезнаходженням позивача), так і Окружному адміністративному суду міста Києві (за місцезнаходженням відповідача), а також враховуючи факт звернення позивача із вказаною заявою саме до Київського окружного адміністративного суду (який розташований в одному місті з Окружним адміністративним судом міста Києва), суд вважає за необхідне передати заяву про забезпечення позову, подану до подання позовної заяви, до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до частини першої статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Отже, порушення окружним адміністративним судом правил як предметної так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує його направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Керуючись статтями 25, 26, 29, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Приватного підприємства "Полтавське підприємство геофізичних робіт" про забезпечення позову №ЗПП/320/45/21, подану до подання позовної заяви, - передати за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

2. Передачу заяви про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Дудін С.О.