Справа № 240/6040/19
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 грудня 2021 року м. Житомир справа № 240/6040/19

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши повторно заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 року по справі за її позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести нарахування компенсації щомісячної грошової допомоги,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, в якому просить визнати протиправну бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не проведення з 17.07.2018року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі, що дорівнює 30% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік щомісячно, та зобов`язати виплатити таку щомісячну грошову допомогу за період з 17.07.2018року.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не проведення нарахування та невиплат ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області поновити з 17.07.2018року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 30% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

На підставі зазначеного рішення суд видав виконавчі листи № 3522 2020 р. № 3523 2020 р., для звернення їх до примусового виконання.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2020року заяву Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про роз`яснення судового рішення від 07.02.2020 року повернути без розгляду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09.11.2020року заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 року по справі № 240/6040/19 - повернути без розгляду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2020року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення по адміністративній справі №240/6040/19 - відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року скасовано.

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації протягом 10 днів подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі № 240/6040/19.

Ухвалою суду від 12.04.2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення по адміністративній справі №240/6040/19 - відмовлено.

18.11.2021 року на адресу Житомирського окружного адміністративного суду повторно надійшла заява ОСОБА_1 , в якій вона просить:

- клопотання її про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 року в адміністративній справі №240/6040/19 - задовольнити;

- у прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про виконання Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 року у справі №240/6040/19 - відмовити;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації надати суду інформацію щодо числа, місяця, року народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номер паспорта (якщо через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті) ОСОБА_2 ;

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації ОСОБА_2 штраф у розмірі 45400 (сорок п`ять тисяч чотириста) гривень;

- половину штрафу у розмірі 22700 (двадцять дві тисячі сімсот) гривень стягнути з начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації ОСОБА_2 на користь її;

- половину штрафу у розмірі 22700 (двадцять дві тисячі сімсот) гривень стягнути з начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Островської Ольги Григорівни на користь Державного бюджету України.

- попередити керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Островську Ольгу Григорівну про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;

- встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації новий строк для надання звіту про виконання Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі №240/6040/19 та зобов`язати подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання ухвалою суду законної сили.

Розгляд клопотання проводити за її відсутності.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні.

Безспірно, в розумінні вимог статт1 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами 1, 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Відповідно до частини 1 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Безспірно, згідно з частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено в частині другій статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд в повторно зазначає, що звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі № 240/6040/19 був встановлений відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021року.

Житомирський окружний адміністративний суд, як суд який ухвалював судове рішення у справі № 240/6040/19, строку для подання Відповідачем звіту про виконання судового рішення не ухвалював.

Враховуючи викладене, правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 , про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення відсутні, тому у її задоволенні слід відмовити.

Одночасно суд роз`яснює, що відповідно до порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2020 № 1321.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, структурний підрозділ якого, згідно Положення про Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, затвердженого розпорядженням голови Коростенської районної державної організації від 02.06.2020 № 104, забезпечує в районі реалізацію державної політики у сфері соціальної підтримки та надання соціальних послуг вразливим верствам населення, зокрема громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; організовує роботу з призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України.

Тобто обов`язок щодо призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України, перейшли від Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації до Управління соціальної політики Коростенської РДА.

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення по адміністративній справі №240/6040/19 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк