Справа № 260/5401/21
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2021-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2021 року м. Ужгород№ 260/5401/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рахівський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рахівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № ВП 66908696.

Позовні вимоги мотивує тим, що оскаржувана постанова винесена з приводу виконання постанови про накладення штрафу за порушення ПДР , яка була складена відносно позивача працівником патрульної поліції, яку позивач оскаржив. А оскільки вказана постанова не набула законної сили, то постанова про відкриття виконавчого провадження з приводу її виконання є помилковою та підлягає скасуванню.

Сторони в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені належним чином.

Позивачу ухвала суду про дату судового засідання була направлена на адресу, яку він сам зазначив у позовній заяві, однак така була повернута згідно конверту Укрпошти, де вказано " адресат відсутній за зазначеною адресою", що у відповідності до ст. 251 КАСУ вважається врученою належним чином.

Від відповідача на вимогу суду надійшло виконавче провадження АСВП 66908696, а також заява про розгляд справи у відсутності представника відповідача, де також просять відмовити в позові в повному обсязі.

03 листопада 2021 року до суду надішли пояснення від відповідача, в яких зазначено , що всі дії та рішення державним виконавцем в межах виконавчого провадження АСВП 66908696 вчинені у відповідності до чинного законодавства.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та виконавчого провадження АСВП 66908696 суд дійшов до наступних висновків.

04 липня 2021 року працівником УПП в Закарпатській області відносно ОСОБА_1 складено Постанову серія БАА № 593084 про накладення адміністративного стягнення по справі про адмінправопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього суху, зафіксоване не в автоматичному режимі. У постанові міститься підпис ОСОБА_1 про отримання даної постанови.

09 липня 2021 року ОСОБА_1 оскаржив вказану постанову, про що свідчить ухвала Мукачівського міськрайоного суду та Ужгородського міськрайонного суду по справі №303/5365/21.

22 вересня 2021 року до відповідача подано УПП в Закарпатській області подано заяву про примусове виконання Постанови серія БАА № 593084.

28 вересня 2021 року відповідачем було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження № ВП 66908696 про примусове виконання Постанови серія БАА № 593084 від 04.07.2021 року.

Мотиви та норми права застосовані судом.

В статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення серед іншого на підставі постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом. ( ч 1. п. 6).

Статтею 26 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, в тому числі за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Стаття 4 ЗУ "Про виконавче провадження" встановлює вимоги до виконавчого документа:

1. У виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

У разі пред`явлення до примусового виконання рішення міжнародного юрисдикційного органу у випадках, передбачених міжнародним договором України, такий виконавчий документ повинен відповідати вимогам, встановленим міжнародним договором України.

2. У разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

3. Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Виконавчий документ може бути видано у формі електронного документа відповідно до законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Порядок пред`явлення до виконання виконавчих документів, виданих у формі електронного документа, визначається Міністерством юстиції України.

4. Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;

4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу - боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю;

11) Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку;

12) відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню, незалежно від дати укладення такої угоди.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.

При поверненні стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання стягувачу повертається сплачений ним авансовий внесок

Відповідно до статті 291 КпАП України Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 300-1 цього Кодексу.

Судом встановлено, що Постанова серія БАА № 593084 була вручена позивачу в день її складення, тобто 04 липня 2021 року, коли і набрала законної сили відповідно до статті 291 КпАП України. В добровільному порядку штраф позивачем сплачений не був, і відповідачем було подано виконавчий документ до примусового виконання.

Приймаючи до виконання виконавчий документ, державним виконавцем не було встановлено жодної із передбачених частиною четвертою статті 4 Закону №1404-VIII підстав, за яких виконавчий документ повертається стягувачу, а отже у відповідача були відсутні підстави для її не прийняття або повернення, що свідчить про законність постанови про відкриття виконавчого провадження.

Даний висновок суду узгоджується з висновком Верховного Суду, який 19 вересня 2019 року розглядав подібну справу №580/1547/19.

Крім того, суд розяснює , що позивач, який оскаржив постанову про притягнення його до адмінвідповідальності в порядку КАСУ не позбавлений права на звернення до суду, який відкрив провадження щодо забезпечення позову про зупинення оскаржуваного рішення.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 287, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Рахівський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови - відмовити. повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова