Справа № 400/9850/21
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 грудня 2021 р. № 400/9850/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши адміністративну справу

за позовом:Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001,

треті особи:Департамент архітектури та містобудування Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання протиправним та скасування рішення від 22.09.2021 № 938,

У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, третя особа Департамент архітектури та містобудування Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 22.09.2021 року № 938.

Ухвалою суду від 22.10.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно з позовною заявою, 21 жовтня 2021 року позивачем подано заяву про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 22.10.2021 року в задоволенні заяви ФОП ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відмовлено.

У судовому засіданні 01.12.2021 року судом поставлено на вирішення питання учасникам справи, щодо розгляду справи відповідно в порядку встановленому главою 11 КАС України, щодо розгляду окремих категорій складних справ, оскільки позивачем оскаржується нормативно-правовий акт.

Позивач щодо даного питання вказав про можливість його вирішення на розсуд суду.

Відповідач заперечував, обґрунтовував свою позицію тим, що оскаржуваний акт є актом індивідуальної дії.

Суд не погоджується з позицією відповідача, що оскаржуваний акт є актом індивідуальної дії, оскільки індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Суд дійшов висновку, що оскаржуваний акт не є індивідуальним актом, та є таким, що стосується не обмеженого кола осіб, тому справа підлягає розгляду в порядку встановленому главою 11 КАС України щодо особливостей позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, відповідно до статті 264 КАС України.

Пунктом 2 ч.1 ст. 264 КАС України встановлено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Частиною 4 ст. 264 КАС України встановлено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно ч. 5 ст. 264 цього ж Кодексу, оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Згідно ч. 6 ст. 264 цього ж Кодексу, оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи, які встановлені ч.4 ст.12 та ч.4 ст.257 КАС України, тобто справи щодо оскарження нормативно-правових актів відносяться до категорії справ, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження.

Тому суд дійшов висновку, що справа №400/9850/21 підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч.1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 179, 248, 257, 260, 264, 293-295 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

1.Розгляд справи за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, третя особа Департамент архітектури та містобудування Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 22.09.2021 року № 938, проводити за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче судове засідання на 15 грудня 2021 р. - 12:30 год. у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81, .uа.

3. Зобов`язати Виконавчий комітет Миколаївської міської ради:

- опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі № 400/9850/21 про оскарження рішення № 938 від 22.09.2021 року «Про затвердження комплексної схеми розміщення рекламних засобів по вул. Космонавтів», в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений;

- оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи;

- оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині порушення правил підсудності подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В. С. Брагар