Справа № 140/7251/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/7251/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій, відмови протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2017 по даний час відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; визнання відмови протиправною про проведення перерахунку пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2011 по 31.09.2017 без обмеження максимального розміру пенсії; зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.10.2017 відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як норми прямої дії та провести обчислення пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням відсотку втрати працездатності 80% за формулою, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії та провести перерахунок і виплату заборгованості по пенсії з дня припинення виконання частини четвертої статті 50, статей 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.07.2011 по 31.09.2017, з врахуванням групи інвалідності та її зміни з врахуванням індексу інфляції та раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 позовну заяву було залишено без руху на підставі положень частин першої, другої статті 169, частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та позивачу встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копією), у якій обґрунтувати дотримання строку звернення до суду з цим позовом (зокрема, чітко вказати час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів; причини, з яких позивач не звернувся до суду з цим позовом в розумний строк після отримання пенсійних виплат за період, починаючи з 2011 року), або ж уточнити позовні вимоги з урахуванням строку звернення до суду; або заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин пропуску цього строку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 ухвалу судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

До Волинського окружного адміністративного суду справа надійшла 26.11.2021.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України та містить такі недоліки.

Зокрема, відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Як слідує із позовної заяви, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2017 по даний час відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відмову про проведення перерахунку розміру пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2011 по 31.09.2017 без обмеження максимального розміру пенсії та, відповідно, провести вказані перерахунки пенсії.

Позивач, зокрема, просить здійснити перерахунок пенсії згідно з частиною 3 статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити йому заборгованість з 01.10.2017 по даний час з подальшим виконанням частини 3 статті 59 Закону, а в подальшому знову ж вказує період з 01.07.2011 по 31.09.2017.

Тобто, сформульовані в такий спосіб позовні вимоги містять суперечності в частині часових проміжків за періодами, що позбавляє суд можливості визначити періоди за які позивач просить здійснити захист прав, які він вважає порушеними.

Відтак позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, розмежувавши та зазначивши періоди, за які позивач просить здійснити захист прав, які він вважає порушеними.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 160, частини третьої статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви з її копіями та доказами на підтвердження позовних вимог відповідно до кількості учасників справи, в якій розмежувати та конкретно зазначити періоди за які позивач просить здійснити захист прав, які він вважає порушеними.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій, відмови протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк