Справа № 260/1373/21
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 рокуЛьвівСправа № 260/1373/21 пров. № А/857/13680/21

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Запотічного І.І.

суддів: Глушка І.В., Матковської З.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року у справі № 260/1373/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про скасування пунктів наказу,-

ВСТАНОВИВ:

15.04.2021 позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка проявилась у не доведення до відома та невидачі ОСОБА_1 належно оформленого витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині), на виконання вимог ст. 47 КЗпП України; визнати протиправним та нечинним пункт 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) в частині внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.01.2020 № 13 доповнення його пунктом у наступній редакції: « 9 Виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018»: солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону, звільненого відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2018 № 69 о/с у запас ЗС України (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та направити його для постановки на військовий облік до Ужгородського ОМВК Закарпатської області.; скасувати пункт 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) в частині внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.01.2020 № 13 доповнення його пунктом у наступній редакції: «9 Виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018»: солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону, звільненого відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2018 № 69 о/с у запас ЗС України (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) та направити його для постановки на військовий облік до Ужгородського ОМВК Закарпатської області; визнати протиправним повторне виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) з датою виключення зі списків особового складу частини 31.12.2018 року; заборонити військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України після скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону вчиняти певні дії - виключати зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення Позивача - ОСОБА_1 раніше дати проведення всіх належних розрахунків на день звільнення та здачі військової посади кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України; визнати протиправним повторне виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) без дотримання процедури та порядку звільнення з військової служби; Поновити солдата ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону на військовій службі за контрактом, згідно контракту від 29.04.2016 року; визнати протиправною бездіяльність щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 (Г-013117) кулеметника 3-го відділення 1- го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) без дотримання порядку звільнення - здачі військової посади на виконання вимог абз. 1 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 та ч. З п. 12.8 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170; визнати протиправною бездіяльність щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 (Г-013117) кулеметника 3-го відділення 1- го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) без дотримання процедури звільнення - проведення бесіди з питань звільнення на виконання абз. 5 пункту 233 Положення затвердженого Указом Президента України за № 1153/2008 від 10.12.2018 року та п. 12.7. розділу VII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України № 170 від 10.04.2009 року; визнати протиправною бездіяльність щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 (Г-013117) кулеметника 3-го відділення 1- го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) без проведення ознайомлення із записами в послужному списку та із розрахунком вислуги років військовослужбовця на пенсію на виконання п.15 Розділу 3 Інструкції з організації обліку особового складу Національної гвардії України затвердженої Наказом МВС України № 73 від 30 січня 2017 року; визнати протиправним виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 (Г-013117) кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) без дотримання порядку звільнення - проведення документального підтвердження ОСОБА_1 періодів служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні на виконання абз. 1 пункту 234 Положення затвердженого Указом Президента України за N° 1153/2008 від 10.12.2018 року; визнати протиправним виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 (Г-013117) кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) без проведення з ним повного розрахунку по всім видам грошового забезпечення на виконання абз. 1 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 та ч. З п. 12.8 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, внести зміни до пункту 17 військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 в частині номеру наказу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виключення зі списків особового складу частини; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, після скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону видати наказ по стройовій частині про включення ОСОБА_1 до списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 року; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, після скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону видати ОСОБА_1 до дня фактичного виключення його зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення припис для поставки його на військовий облік до Закарпатського ОМВК Закарпатської області на виконання вимог пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, після скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 (по стройовій частині) в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону видати наказ (по стройовій частині) про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, але не раніше дати проведення всіх належних розрахунків на день звільнення та здачі військової посади з одночасним дотриманням всіх процедур та порядку звільнення з військової служби; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, продовжити строк дії контракту від 29.04.2016 року ОСОБА_1 кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з періоду з 31.12.2018 року до дня фактичного виключення зі списків особового складу частини із одночасним внесенням запису про підстави продовження контракту та до пункту 12 контракту в частині дати припинення чинності військового контракту у примірник який зберігається у особовій справі ОСОБА_1 за № /Г-013117, відповідно до п. 37 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, середньомісячне грошове забезпечення із відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів за час вимушеного прогулу з 31.12.2018 року, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року, з наступним розрахунком додаткових видів грошового забезпечення: компенсація за невикористані основні відпустки; компенсація за невикористані додаткові відпустки передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 року № 702 та Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011 -XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551 -XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; матеріальні допомоги на оздоровлення; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань; компенсація за неотримане речове майно; компенсація за продовольче забезпечення.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо повторного виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31 грудня 2018 року; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення без проведення з ним повного розрахунку при звільненні; визнано протиправним та скасовано п. 7 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 30 грудня 2020 року № 281 в частині внесення змін до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16 січня 2020 року № 13 щодо доповнення його пунктом 9. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції, Військова частина НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України подала апеляційну скаргу, у якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги, зокрема, зазначає, що оскаржуваний наказ виданий правомірно та всі виплати з позивачем проведені, у відповідності до вимог законодавства.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами апелянта, просить оскаржуване рішення залишити без змін.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Судом встановлені наступні обставини.

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 "По особовому складу" від 29 грудня 2018 року № 69 о/с розірвано контракт про проходження позивачем військової служби в Національній гвардії України, на підставі п. "ж" п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

29.12.2018 року згідно наказу командира військової частини По стройовій частині №315 солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3-го відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону, звільненого відповідно до п. ж п. 2 ч. 5 ст. 26 ЗУ Про військовий обов`язок і військову службу, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 року.

16 червня 2020 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 260/96/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково: 1) Визнано протиправним та скасовано п.2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України № 315 від 29.12.2018 року в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3 відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону з 31.12.2018 року. 2) У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року у справі № 260/96/19 залишено без змін.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2020 року № 945 "Про скасування пункту наказу командира частини та внесення змін до наказу командира частини" на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року у справі № 260/96/19 скасовано п. 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 29.12.2018 року № 315, в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 кулеметника 3 відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону з 31.12.2018 року.

Окрім цього, відповідно до п. 3 наказу № 945 від 30 грудня 2020 року внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16.01.2020 року № 13, доповнивши його пунктом щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 .

Згідно з п. 7 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2020 року № 281 внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 16 січня 2021 року № 13, доповнивши його пунктом у наступній редакції: "9. Виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31.12.2018 року солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3 відділення 1-го взводу 8- ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону, звільненого відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2018 № 69 о/с у запас ЗС України (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем)".

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 року закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 затверджено положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, (надалі - Положення).

Відповідно до пункту 242 вищевказаного положення встановлено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.

Відтак особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 №333, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12.06.2014 за №611/25388 затверджено інструкцію з організації обліку особового складу Збройних Сил України, якою передбачено, що зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині.

Відповідно до п.1.9 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, (затверджена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за №638/15329 (надалі - Інструкція №260) військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно.

Частиною 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», передбачено, що у її системному зв`язку з нормами пункту 242 Положення, закінченням проходження військової служби є день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, про що, згідно пунктів 2.7, 2.9 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, приймається наказ по стройовій частині.

Відтак дата виключення позивача зі списків особового складу військової частини не може бути зазначена в наказі раніше ніж відбулося фактичне проведення усіх необхідних розрахунків.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 04 листопада 2020 року у справі №808/1854/16.

Як встановлено колегією суддів апеляційної інстанції, п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 грудня 2018 року № 315 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 31 грудня 2018 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року у адміністративній справі № 260/96/19 визнано протиправним та скасовано п.2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України № 315 від 29.12.2018 року в частині виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , кулеметника 3 відділення 1-го взводу 8-ї стрілецької роти 4-го стрілецького батальйону з 31.12.2018 року.

Вищевказаним рішенням встановлено, що підставою для скасування п. 2 наказу № 315 від 29 грудня 2018 року, було те, що з позивачем не проведено повний розрахунок.

Відтак факт не проведення з позивачем, станом на 31 грудня 2018 року, повного розрахунку підтверджується рішенням суду, що набрало законної сили.

Частиною 4 статті 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Пунктом 7 оскарженого наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2020 року № 281 внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.01.2020 року № 13 та доповнено пунктом 9 щодо виключення зі списків особового складу частини ОСОБА_1 з 31.12.2018 року.

Таким чином, відповідач, виключаючи повторно позивача зі списків особового складу частини з 31 грудня 2018 року діяв протиправно, у зв`язку з чим п. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30 грудня 2020 року № 281 в частині виключення позивача зі списків особового складу частини не відповідає критеріям, визначеним ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що виключення позивача зі списків особового складу наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 30.12.2020 року № 281 без проведення з позивачем повного розрахунку по всім видам грошового забезпечення є протиправним, виходячи з наступного.

Абзацами 1 та 3 пункту 242 Положення визначено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відтак з наведених норм чинного законодавства слідує, що виключення зі списків особового складу військовослужбовця, звільненого з військової служби, можливе за умови здачі посади та проведення з ним усіх необхідних розрахунків по грошовому, продовольчому та речовому забезпеченню. При цьому, виключення військовослужбовця зі списків особового складу до проведення усіх необхідних розрахунків дозволяється лише зі згоди такого військовослужбовця.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року в адміністративній справі № 260/96/19, встановлено, що з позивачем не проводився повний розрахунок, так як в матеріалах справи наявні рішення суду, за якими позивач просив стягнути грошові суми невиплачені при звільненні.

Таким чином дії відповідача щодо виключення позивача зі списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення без проведення з ним повного розрахунку при звільненні є неправомірними.

Щодо решти позовних вимог, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно відмовив в їх задоволенні, оскільки порушене право позивача, в даному випадку, поновлено судом саме шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо повторного виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення з 31 грудня 2018 року та шляхом визнання протиправним та скасування п. 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 визначення дати виключення позивача зі списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення з 31 грудня 2018 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, зробивши системний аналіз положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову, а тому апеляційну скаргу слід відхилити.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 322, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року у справі № 260/1373/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
З. М. Матковська