Справа № 751/5554/21
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2021-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2021 року місто Чернігів

Справа №751/5554/21

Номер провадження2-а/751/101/21

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С.М.

секретаря судового засідання Мірошник В.П.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

представника позивача адвокат Сергієнко А.М.

представник відповідача Управління держпраці у Чернігівській області Черевко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання неправомірними дії та скасування постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області, в якому просить: визнати неправомірними дії відповідача по притягненню його до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП; скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 25-01-100/0339-0032 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.188-6 КУпАП та накладення на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень 00 копійок, винесену головним державним інспектором з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А.

Позов обґрунтовано тим, що 14.07.2021 року інспектором праці Управління Держпраці у Чернігівській області Ткаченко С.А. винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю 325-01-100/25-01-100/0538-0570-336, яким зобов`язано виконувача обов`язки директора ДП «Чернігівторф» Бондаренка Ю.В. у строк до 03.05.2021 року усунути порушення норм законодавства про працю, які були виявлені під час проведення заходу державного контролю ДП «Чернігівторф», а саме: вимог ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону України №108, ст. 94, ст. 106, ст. 108, ч. 1 ст. 115, ч. 4 ст. 115, ч. 1 ст. 116 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «По оплату праці», ст. 21 Закону України «Про відпустки».

02.07.2021 року головним державним інспектором з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Управління Держпраці у Чернігівській області Ткаченко С. А. склала постанову по справі про адміністративне правопорушення №25-01-100/0339-0032, згідно якої «при проведенні повторної перевірки 02.07.2021 року вказані у приписі порушення не були усунені, вимоги виконано частково, заборгованість за період з 01.01.2020 року по 28.02.2021 року не погашена, що є порушенням ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ст. 188-6 КУпАП. ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 118-6 КУПАП та накладено на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.

Не погодившись із вказаним рішенням, в.о. директора ДП «Чернігівторф» Бондаренком Ю. В. подано скаргу про скасування вищевказаної постанови.

15.07.2021року начальником Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенком М.П. за результатами розгляду скарги винесено рішення про залишення без змін постанови по справі про адміністративне правопорушення №25-01-100/0339-0032.

Вважає дії відповідача, протиправними та незаконними. Зокрема, згідно припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю 325-01-100/25-01-100/0538-0570-336 був винесений 14.07.2021 року інспектором праці Управління Держпраці у Чернігівській області Ткаченко С. А., а вже 02.07.2021 року головним державним інспектором з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Управління Держпраці у Чернігівській області Ткаченко С. А. було складено постанову по справі про адміністративне правопорушення №25-01-100/0339-0032. При цьому, в обох випадках, ОСОБА_2 діяла на підставі свого службового посвідчення №1258. З вищевказаного вбачається невідповідність займаних посад інспектора Ткаченко С.А., оскільки за одним і тим же посвідченням №1258 службова особа не може обіймати одразу дві посади.

Крім цього, припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю 325-01-100/25-01-100/0538-0570-336 винесений 14.07.2021 року, а постанова по справі про адміністративне правопорушення №25-01-100/0339-0032 винесена 02.07.2021 року, з чого вбачається, що ОСОБА_1 було притягнуто до відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 188-6 КУпАП за дванадцять діб до виявлення правопорушення.

Крім того, в порушення ст. 188-6 КУпАП ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності як фізичну особу, а не як посадову особу підприємств, про що прямо вказано у постанові у справі про адміністративне правопорушення.

Позивач звертає увагу суду на той факт, що проведеною відповідачем перевіркою фактично був охоплений період з початку 2020 року по теперішній час. При цьому, відповідач не звернув уваги на той факт, що наказом Міністерства енергетики України, яке являється правонаступником Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №7-к/к від 20.01.2020 року виконуючим обов`язків директора Державного підприємства «Чернігівторф» було призначено ОСОБА_3 . Будучи призначеним на посаду, ОСОБА_4 видав наказ про переведення ОСОБА_1 на посаду заступника директора підприємства, а потім видав наступний наказ №18-К про скорочення посади заступника директора підприємства, внаслідок чого 03.08.2020 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи у зв`язку зі скороченням штату.

Зазначає, що у даному випадку відповідальність повинен нести громадянин ОСОБА_3 , а вини ОСОБА_1 у даному порушенні законодавства про працю немає.

26.08.2021 року відповідач Управління Держпраці у Чернігівській області подало відзив на адміністративний позов, просять у задоволенні позову відмовити. Зазначають, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не відповідають обставинам справи, не можуть бути підставою для визнання дій Управління неправомірними та скасування оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення

Заперечення обґрунтовані тим, що правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон № 877- V).

Керуючись ст. 6 Закону № 877-V на підставі звернення до Державної установи «Урядовий контактний центр» Рись О.В. та погодження Держпраці від 25.02.2021 № 1252/3.1/13-21 Управлінням видано наказ від 22.03.2021 № 486-Н про проведення позапланового контрольного заходу у Державному підприємстві «Чернігівторф» (далі - ДП «Чернігівторф») щодо додержання законодавства про працю, в частині строків виплати заробітної плати.

На підставі наказу та направлення на проведення контрольного заходу від 22.03.2021 № 234 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення ОСОБА_2 , у період з 24.03.2021 по 25.03.2021 проведено позаплановий контрольний захід ДП «Чернігівторф» щодо додержання законодавства про працю в частині строків виплати заробітної плати.

За результатом проведення контрольного заходу виявлені порушення ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», а саме: виплата заробітної праці проводиться менше двох разів на місяць, з проміжком часу більше 16 календарних днів, та пізніше 7 днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата; станом на 25.03.2021 сума боргу з виплати заробітної плати найманому працівнику ОСОБА_5 за період з 01.10.2020 по 28.02.2021 становить 28168 гривень 12 коп, про що складено акт від 25.03.2021 № 25-01-100/0246.

Керуючись ч. 7, 8 статті 7 Закону № 877- V головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А. 25.03.2021 видано припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № 25-01-100/0246- 0146, яким зобов`язано в.о. директора ДП «Чернігівторф» ОСОБА_1 усунути до 03.05.2021 порушення ч. 1 ст. 115 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці».

У зв`язку з тим, що у встановлений термін не надана інформація про усунення порушень, виявлених під час попереднього заходу, керуючись ст. 6 Закону № 877- V Управлінням видано наказ від 29.06.2021 № 1034-Н про проведення позапланового контрольного заходу у ДП «Чернігівторф» щодо виконання суб`єктом господарювання припису від 25.03.2021 № 25-01-100/0246-0146.

На підставі наказу та направлення на проведення контрольного заходу від 29.06.2021 № 469 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А. в період з 01.07.2021 по 02.07.2021 проведено позаплановий контрольний захід ДП «Чернігівторф» за результатом якого встановлено, що припис від 25.03.2021 року № 25-01-100/0246-0146 в.о. директора ДП «Чернігівторф» Бондаренком Ю.В. у повному обсязі не виконано, залишок заборгованості з виплати заробітної плати найманому працівнику ОСОБА_5 становить 19192 грн 88 коп, про що складено акт від 02.07.2021 № 25-01-100/0531.

02.07.2021 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А. відносно в.о. директора ДП «Чернігівторф» Бондаренка Юрія Володимировича складено протокол про адміністративне правопорушення № 25-01-100/0339 за ст. 188-6 КУпАП України.

За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 02.07.2021 № 25-01-100/0339 було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення від 02.07.2021 № 25-01-100/0339- 0032 про притягнення в.о. директора ДП «Чернігівторф» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП України у вигляді штрафу в сумі 850 гривень.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 06.08.2021 призначено розгляд справи у поряку спрощеного позовного проваження без повідомленням сторін ( а.с.14-16).

Ухвалою суду від 26.08.2021 року ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні, з викликом сторін.

Протокольною ухвалою суду від 27.10.2021 року розгляд справи відкладений за клопотанням представника позивача.

У судове засідання сторони не з`явилися, про день та час розгляду справи повідломлені у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі, з клопотанням про відкладення розгляду справи не зверталися.

Представник відповідача Управління держпраці у Чернігівській області Черевко А.П. подав заяву про розгляд справи без його участі, у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

22.03.2021 року, на підставі звернення до Державної установи «Урядовий контактний центр» Рись О.В. та погодження Держпраці від 25.02.2021 № 1252/3.1/13-21, Управлінням Держпраці у Чернігівській області видано наказ № 486-Н про проведення позапланового контрольного заходу у Державному підприємстві «Чернігівторф» у період з 24 березня по 25 березня 2021 року щодо додержання законодавства про працю, в частині строків виплати заробітної плати (а.с.28).

На підставі наказу та направлення на проведення контрольного заходу від 22.03.2021 № 234 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко Світланою Анатоліївною в період з 24.03.2021 по 25.03.2021 проведено позаплановий контрольний захід ДП «Чернігівторф» щодо додержання законодавства про працю в частині строків виплати заробітної плати, за результатом якого складено акт № 25-01-100/0246 від 25 березня 2021 року про виявлення порушення вимог законодавства (а.с.30-34).

25.03.2021 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Управління Держпраці у Чернігівській області Ткаченко С.А. винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю №25-01-100/0246-0146, яким зобов`язано виконувача обов`язки директора ДП «Чернігівторф» Бондаренка Ю.В. у строк до 03.05.2021 року усунути порушення норм законодавства про працю, які були виявлені під час проведення заходу державного контролю ДП «Чернігівторф», а саме вимог ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «По оплату праці». Про виконання припису у визначені у ньому строки надати письмове повідомлення із дорученням копій первинних документів за підписом уповноваженої особи об`єкта відвідування на ударену Управління Держпраці у Чернігівській області (а.с.35-36).

29.06.2021 року, у зв`язку із не наданням у встановлений термін інформації про усунення порушень, виявлених під час попереднього заходу, Управлінням Держпраці у Чернігівській області видано наказ № 1034-Н про проведення позапланового контрольного заходу у ДП «Чернігівторф» щодо виконання суб`єктом господарювання припису від 25.03.2021 № 25-01-100/0246-0146 (а.с.38).

На підставі наказу та направлення на проведення контрольного заходу від 29.06.2021 № 469 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А. у період з 01.07.2021 по 02.07.2021 проведено позаплановий контрольний захід ДП «Чернігівторф» за результатом якого встановлено, що припис від 25.03.2021 року № 25-01-100/0246-0146 в.о. директора ДП «Чернігівторф» Бондаренком Ю.В. у повному обсязі не виконано, залишок заборгованості з виплати заробітної плати найманому працівнику ОСОБА_5 становить 19192 гривень 88 коп , про що складено акт від 02.07.2021 № 25-01-100/0531 (а.с.40-43).

02.07.2021 року інспектором праці Управління Держпраці у Чернігівській області, Ткаченко С.А., службове посвідчення № 1258, складено протокол про адміністративне правопорушення № 25-01-100/0339 стосовно виконувача обовязків директора ДП «Чернігівторф» ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП. Інспектором зазначено, що протокол про адміністративне правопорушення буде розглянуто 02 липня 2021 року о 14:30 в Управлінні Держпраці у Чернігівській області за адресою: м. Чернігів, вул. П`ятницька, 39 каб. 906 (а.с.44-45)

02.07.2021 року головним державним інспектором з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Управління Держпраці у Чернігівській області Ткаченко С.А. винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення №25-01-100/0339-0032, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 118-6 КУПАП та накладено стягнення у виді штрафу, у розмірі 850 гривень, за не виконання вимог припису від 25.03.2021 року № 25-01-100/0246-0146, за результатами позапланового контрольного заходу оформленого актом від 25.03.2021 року № 25-01-100/0246 (а.с.7).

09.07.2021 року в.о. директора ДП «Чернігівторф» Бондаренко Ю.В. звернувся до начальника Управління Держпраці у Чернігівській області із скаргою про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №25-01-100/0339-0032 від 02.07.2021 року (а.с.8-9).

Відповідно до рішення начальника Управління Держпраці у Чернігівській області Глущенко М.П. від 15.07.2021 року постанову по справі про адміністративне правопорушення №25-01-100/0339-0032, винесену головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А. залишено без змін (а.с.10).

14.07.2021 року інспектором праці Управління Держпраці у Чернігівській області Ткаченко С.А. винесено припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю №25-01-100/25-01-100/0538-0570-336, яким зобов`язано виконувача обов`язки директора ДП «Чернігівторф» Бондаренка Ю.В. у строк до 14.08.2021 року усунути порушення норм законодавства про працю, які були виявлені під час проведення заходу державного контролю ДП «Чернігівторф», а саме вимог ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону України №108, ст. 94, ст. 106, ст. 108, ч. 1 ст. 115, ч. 4 ст. 115, ч. 1 ст. 116 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «По оплату праці», ст. 21 Закону України «Про відпустки». Про виконання припису у визначені у ньому строки надати письмове повідомлення із долученням копій первинних документів за підписом уповноваженої особи об`єкта відвідування на адресу Управління Держпраці у Чернігівській області.

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень збоку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілях для яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна відповідати вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП. У ній, зокрема: необхідно навести докази, згідно яких зроблено висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення і назвати мотиви відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник або наведених ним обставин.

Згідно з п. 1 ст. 247 КпАП України обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Згідно зі статтею 252 КУпАП посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначаються правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до абзацу 3 статті 1 даного Закону заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» підставами для здійснення позапланових заходів є зокрема: перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю); звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності), позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

Припис обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Статтею 188-6 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування або створення перешкод для діяльності цього органу.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП виражається у невиконанні законних вимог невиконанні законних вимог посадових осіб органів спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з державного нагляду за додержанням законодавства про працю щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування або створенні перешкод для діяльності цих органів (формальний склад).

Відповідно до ст. 230-1 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з невиконанням законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та його територіальних органів або недопущенням посадових осіб цих органів до здійснення заходів державного нагляду (контролю), підстави яких визначені законом (стаття 188-6).

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, - штраф до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Як установлено у судовому засіданні та підтверджено документами, наданими Управлінням Держпраці у Чернігівській області, які сумнівів у суду не викликає та розцінюється належними доказами, 02.07.2021 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А. відносно в.о. директора ДП «Чернігівторф» Бондаренка Юрія Володимировича складено протокол про адміністративне правопорушення № 25-01-100/0339 за ст. 188-6 КУпАП України.

За результатами розгляду зазначеного протоколу винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення від 02.07.2021 № 25-01-100/0339-0032 про притягнення в.о. директора ДП "Чернігівторф" ОСОБА_1

до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП України у виді штрафу в розмірі 850 гривень за невиконання вимоги припису від 25.03.2021 року № 25-01-100/0246-0146 за результатами позапланового контрольного заходу оформленого актом від 25.03.2021 року № 25-01-100/0246.

Посилання позивача на те, що він не порушував законодавства про працю повністю спростовані доказами, наданими відповідачем Управління Держпраці у Чернігівській області.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідачем Управлінням Держпраці у Чернігівській області доведена правомірність дій Управління, а позивачем не доведені обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Із аналізу чинного законодавства вбачається, що постанова по справі про адміністративне правопорушення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП винесена 02.07.2021 року головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А. з дотриманням вимог КУпАП, тому підстав для задоволення позову суд не знаходить.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України, суд вважає що рішення суб`єкта владних повноважень слід залишити без змін, а позовну заяву без задоволення, у зв`язку з необґрунтованістю вимог.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статтями статтями 2, 9, 33, 251, 258, 283, 288, 289 КУпАП, статтями 6, 8, 9, 12, 94, 241-246, 255, 257-263, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Залишити постанову по справі про адміністративне правопорушення № 25-01-100/0339-0032 від 02 липня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення,перебачене ст. 188-6 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень, винесену головним державним інспектором з питань додержання законодавства про працю та аналітичного забезпечення Ткаченко С.А., без змін, а позовну заяву без задоволення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Управління Держпраці у Чернігівській області (м. Чернігів, вул. П`ятницька, 39, ЄРДПОУ 39779238)

Суддя С. М. Ченцова