Справа № 500/1713/20
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1713/20

26 листопада 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2021 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №500/1713/20 повернено скаржнику.

Представник позивача подав письмову заяву, в якій просив замінити боржника по справі №500/1713/20 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення -Теребовлянської районної державної адміністрації (48100, Тернопільська обл., м. Теребовля, вул. Шевченка, 8; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, на правонаступника - Тернопільську районну державну адміністрації (46018, Тернопільська обл., м. Тернопіль, майдан Перемоги, 1; ) та видати новий виконавчий лист по справі.

Ухвалою суду від 18.11.2021 призначено розгляд вказаної заяви на 26.11.2021 о 12:00 год.

26.11.2021 у відкрите судове засідання учасники справи не прибули, що не перешкоджає розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження у їх відсутності відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України).

Дослідивши матеріали справи, заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що 22.04.2021 Тернопільським окружним виконавчий лист у справі №500/1713/20.

На підставі виданого виконавчого листа від 22.04.2021 року представником ОСОБА_1 було подано заяву від 11.10.2021 року про відкриття виконавчого провадження до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

Крім цього, 11.10.2021 року представником ОСОБА_1 було подано заяву до Управління праці та соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації з проханням у добровільному порядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

20.10.2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) направлено ОСОБА_1 повідомлення №10377/04-1-24 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, у зв`язку, з тим, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу Управління соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації із ідентифікаційним кодом юридичної особи 03195642 припинено. Дата запису - 14.05.2021, підстава - рішення щодо реорганізації.

Так, суд зазначає, що відповідно до пп.19 п.3 Постанови №807-IX ліквідовано у Тернопільській області: Бережанський, Борщівський, Бучацький, Гусятинський, Заліщицький, Збаразький, Зборівський, Козівський, Кременецький, Лановецький, Монастириський, Підволочиський, Підгаєцький, Теребовлянський, Тернопільський, Чортківський, Шумський райони.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р, Теребовлянська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Тернопільської райдержадміністрації.

Водночас, механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, визначає Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1321.

Відповідно до Розпорядження Голови районної державної адміністрації від 05.01.2021 №4-од "Про реорганізацію структурних підрозділів районної державної адміністрації", припинено в результаті реорганізації Управління соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації () шляхом приєднання до Тернопільської районної державної адміністрації ().

Також вказаним розпорядженням встановлено, що Тернопільська районна державна адміністрація () є правонаступником зобов`язань, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації ().

Отже, на думку суду, Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації Тернопільської області відповідно до положень статті 104 Цивільного кодексу України, оскільки припинення юридичної особи відповідача відбулося шляхом приєднання до іншої юридичної особи.

Так, вирішуючи подану заяву, суд зазначає, при зверненні до суду з даною заявою, заявником не подано до суду доказів відкриття виконавчого провадження щодо виконання вказаного виконавчого листа.

Тому з огляду на те, що Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації є правонаступником зобов`язань, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі. При цьому новий виконавчий лист не видається.

Таким чином, подана заява про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі підлягає до часткового задоволення.

При цьому, суд звертає увагу на те, що ухвала про заміну боржника є невід`ємною частиною виконавчого листа виданого 22.04.2021, при цьому вказаний виконавчий лист відповідає усім вимогам, які встановлені статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження"

Отже, вимога про видачу нового виконавчого листа після зміни боржника у справі №500/1713/20 є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №500/1713/20, виданому Тернопільським окружним адміністративним судом 22.04.2021 з Управління соціального захисту населення Теребовлянської районної державної адміністрації () на Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації ().

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.