Справа № 200/12324/21
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2021-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2021 р. Справа№200/12324/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька області; код ЄДРПОУ ВП: 44070187)

до Часовоярського регіонального виробничого управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (місцезнаходження: вул. 30-ї Космодемянської, буд. 3, м. Часів Яр, Донецька область; код ЄДРПОУ ВП: 35397900)

про стягнення з платника податків податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

21 вересня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до Часовоярського регіонального виробничого управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують Комунальні підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в рахунок погашення боргу на загальну суму 25 000, 00 гривень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем наявна сума податкового боргу з військового збору (код платежу 11011000) в сумі 25 000, 00 гривень, яка раніше не була заявлена до суду.

Платником не виконуються належним чином обов`язок щодо своєчасної та в повному обсязі сплати податкових зобов`язань, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався. З клопотаннями або заявами потягом розгляду справи до суду не звертався.

Згідно з частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно статті 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право, зокрема звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідач, Часовоярське регіональне виробниче управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» є філією (іншим відокремленим підрозділом) Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», зареєстрованим в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04.09.2007 за №1026990, за адресою: вул. 30-ї Космодемянської, буд. 3, м. Часів Яр, Донецька область.

Часовоярське регіональне виробниче управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області, Бахмутському управлінні, Бахмутської ДПІ (Ахмутський район), як платник єдиного внеску.

За Часовоярським регіональним виробничим управлінням Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» рахується податковий борг у розмірі 25000,00 гривень, що раніше не був заявлений до суду, який виник з причини несплати донарахованих штрафних санкцій, відповідно до Акту перевірки від 28.02.2020 "Про результати камеральної перевірки з питань своєчасності сплати Часовоярським регіональним виробничим управлінням Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» узгодженого податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати згідно з податковим повідомленням -рішенням(форма Д) № від 26.09.2019, прийнятого на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.03.2019 у справі №200/93/19-а та військового збору прийнятого згідно з податковим повідомленням-рішенням (форма Д) № від 26.09.2019, прийнятого на підставі Постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2019 у справі № 200/14955/18-а"а саме:

військовий збір (код платежу 11011000) в сумі 25000,00 гривень на підставі податкових повідомлень- рішень :

3000,00 грн. - борг виник 03.08.2021 податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 31.03.2020 (а.с. 17) (направлено поштою та вручено платнику 03.04.2020 (а.с. 31)) прийнято на підставі акта перевірки від 28.02.2020 №417/05-99/50-33/35397900 (а.с. 25) (направлено поштою та вручено платнику 05.03.2020 (об. а.с. 29));

2000,00 грн. - борг виник 03.08.2021 податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 31.03.2020 (а.с. 18) (направлено поштою та вручено платнику 03.04.2020 (а.с. 31)) прийнято на підставі акта перевірки від 28.02.2020 №417/05-99/50-33/35397900 (а.с. 25) (направлено поштою та вручено платнику 05.03.2020 (об. а.с. 29));

2000,00 грн. - борг виник 03.08.2021 податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 31.03.2020 (а.с. 19-20) (направлено поштою та вручено платнику 03.04.2020 (а.с. 31)) прийнято на підставі акта перевірки від 28.02.2020 №417/05-99/50-33/35397900 (а.с. 25) (направлено поштою та вручено платнику 05.03.2020 (об. а.с. 29));

2000,00 грн. - борг виник 03.08.2021 податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 31.03.2020 (а.с. 21) (направлено поштою та вручено платнику 03.04.2020 (а.с. 31)) прийнято на підставі акта перевірки від 28.02.2020 №417/05-99/50-33/35397900 (а.с. 25) (направлено поштою та вручено платнику 05.03.2020 (об. а.с. 29));

2000,00 грн. - борг виник 03.08.2021 податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 31.03.2020 (а.с. 22) (направлено поштою та вручено платнику 03.04.2020 (а.с. 31)) прийнято на підставі акта перевірки від 28.02.2020 №417/05-99/50-33/35397900 (а.с. 25) (направлено поштою та вручено платнику 05.03.2020 (об. а.с. 29));

6000,00 грн. - борг виник 03.08.2021 податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 31.03.2020 (а.с. 23) (направлено поштою та вручено платнику 03.04.2020 (а.с. 31)) прийнято на підставі акта перевірки від 28.02.2020 №417/05-99/50-33/35397900 (а.с. 25) (направлено поштою та вручено платнику 05.03.2020 (об. а.с. 29));

8000,00 грн. - борг виник 03.08.2021 податкове повідомлення-рішення (форма «Ш») № від 31.03.2020 (а.с. 24) (направлено поштою та вручено платнику 03.04.2020 (а.с. 31)) прийнято на підставі акта перевірки від 28.02.2020 №417/05-99/50-33/35397900 (а.с. 25) (направлено поштою та вручено платнику 05.03.2020 (об. а.с. 29)).

Податкові повідомлення-рішення прийняті Головним управлінням ДПС у Донецькій області відносно Часовоярського регіонального виробничного управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» не оскаржувались відповідачем в адміністративному чи судовому порядку.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених податкових зобов`язань, контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 04.11.2019 №2569-50 (а.с. 17), яка направлялась на адресу відповідача поштою та вручена 08.11.2019 (а.с. 17).

Вказані заходи не призвели до сплати податкового боргу.

Інтегрованою карткою платника податків Часовоярського регіонального виробничого управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» підтверджується наявність боргу з військового збору (код платежу 11011000) в сумі 25000,00 гривень.

Податковий борг станом на день розгляду справи не сплачений.

04.11.2019 року позивачем сформована податкову вимогу форми «Ю» № 2569-50, яку було направлено поштою та вручено платнику податків Часовоярському регіональному виробничному управлінню Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» 08.11.2019 року. Податкова вимога не була оскаржена та не відкликалась.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пункту 36.1, пункту 36.2 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає (пункт 56.11 статті 56 ПК України).

Відповідно до приписів пункту 59.1. статті 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 39.14. статті 39 ПК України).

Згідно з підпунктом 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 ПК України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з підпунктом 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України, нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України, нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до приписів пункту 59.1. статті 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Оскільки відповідачем не погашено суми грошових зобов`язань, тому в силу підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, ці суми набули статусу податкового боргу.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України, передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Виходячи з вимог законодавства несплачений платником податків податковий борг підлягає стягненню з такого платника.

Вирішуючи спір судом враховані правові висновки, що викладені у постанові Верховного Суду від 19 лютого 2019 року в справі №807/495/17, де Суд аналізуючи процесуальні положення Кодексу адміністративного судочинства України, які визначають предмет доказування у справі (ч. 1 ст. 138 Кодексу в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року, а натепер аналогічні положення містить ч. 2 ст. 73 Кодексу), згідно з якими предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, дійшов висновку, що з огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення податкового боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу на підставі та в черговості, встановлених Податковим кодексом України, тощо.

При цьому питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань, у тому числі й штрафних (фінансових) санкцій, не охоплюється предметом даного позову, оскільки податкові повідомлення-рішення суб`єкта владних повноважень, згідно з якими відповідні зобов`язання визначено, не є предметом позову у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз. Наведене є однією із гарантій дотримання у податкових відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Дотримання податковим органом встановленої законодавством процедури, що передує стягненню податкового боргу в судовому порядку підтверджується податковою вимогою.

Суд бере до уваги, що позивачем була дотримана процедура формування та направлення податкової вимоги.

Суд також звертає увагу, що відповідачем не оскаржена податкова вимога, яка була належним чином отримана, відповідно до вимог чинного податкового законодавства.

Таким чином, враховуючи, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму податкового боргу, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Крім того суд зазначає, що позивач просить суд стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу (), але податкові повідомлення-рішення та податкова податкова вимога прийняті саме стосовно Часовоярського регіонального виробничого управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (код ЄДРПОУ ВП: 35397900).

Згідно вимог частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2-15, 31-32, 72-80, 139, 160-161, 168, 171, 241-246, 255, 263, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька області; код ЄДРПОУ ВП: 44070187) до Часовоярського регіонального виробничого управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (місцезнаходження: вул. 30-ї Космодемянської, буд. 3, м. Часів Яр, Донецька область; код ЄДРПОУ ВП: 35397900) про стягнення з платника податків податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Часовоярське регіональне виробничне управління Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в рахунок погашення боргу на загальну суму 25 000 (двадцять п`ять тисяч) гривень 00 (нуль) копійок.

У решті позовних вимог відмовити.

Рішення в повному обсязі складено та підписано 03 грудня 2021.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.В. Арестова