Справа № 420/9917/21
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9917/21
У Х В А Л А

02 грудня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.,

розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Одесі клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової академії (м.Одеса), Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, відмову та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (відповідача-1), Військової академії (м.Одеса) (відповідача-2) у якому позивач просить суд :

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2014 року по 17.10.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації січня 2008 року;

- зобов`язати відповідача-1 виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 року по 17.10.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації січня 2008 року, а також з огляду на вже проваджену виплату у період до 01.01.2016 року та по рішенню Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року у справі №420/3806/19 у період з 01.01.2016 по 17.10.2017 року;

- визнати протиправними дії відповідача-2 щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення в повному обсязі за період з 17.10.2017 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації січня 2008 року;

- зобов`язати відповідача-2 виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 17.10.2017 по 28.02.2018 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації січня 2008 року.

Від представника військової частини НОМЕР_1 до суду 01.12.2021р. вх.№ЕП/34173/21 надійшло клопотання про зупинення провадження через запровадження в Одеській області червоного рівня епідемічної небезпеки та обмеженням через це доступу до суду через карантин, та відсутності у в/ч НОМЕР_1 технічної можливості взяти участь у режимі відеоконференції.

Підстави для зупинення провадження у справі визначено статтею 236 КАС України, які є вичерпними.

При цьому, вказаною нормою не передбачено у якості підстави для зупинення провадження у справі факту запровадження карантину на території України та/або погіршення рівня епідеміологічної ситуації в м. Одесі.

Дійсно, постановою Кабміну України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211 (зі змінами та доповненнями), відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

Однак, слід зазначити, що ні Указом Президента України від 13.03.2020р. №87/2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», ні постановою Кабміну України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», не зупинено (призупинено) функціонування органів державної влади, в тому числі судів, які повинні працювати, але з дотриманням норм, попереджуючих розповсюдження інфекції.

Рада суддів України у листі №186/20 від 16.03.2020, з урахуванням постанови Кабміну України №211 від 11.03.2020, рекомендувала судам встановити особливий режим роботи, зокрема: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ у режимі відеоконференції; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, у порядку письмового провадження.

Крім того, Рада суддів рекомендувала громадянам та іншим особам: всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку; подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо).

Також, на своєму засіданні 17.03.2020р. Рада суддів Україні рекомендувала судам продовжувати здійснювати правосуддя незважаючи на епідемію коронавірусу й карантин, однак, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Таким чином, діяльність судів у зв`язку із введенням на всій території України зупинена не була. Суди наділені правом здійснювати розгляд справи без участі сторін, в порядку письмового провадження, а також в режимі відеоконференції.

Суд зазначає, що на дату постановлення оскаржуваної ухвали суду першої інстанції набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким внесено зміни до КАС України та надано учасникам справи право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З огляду на передбачену Конвенцією гарантію, питання про наявність або відсутність підстав для зупинення провадження у справі має вирішуватись при безумовному дотриманні норм процесуального права, враховуючи недопустимість порушення права особи на розгляд справи впродовж розумного строку.

Посилання на наказ голови Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року №20-ОС/Д/С, яким, зокрема, в Одеському окружному адміністративному суді з 19 жовтня 2021 року на період запровадження в Україні карантинних заходів визначені особливості роботи суду, не є достатнім обґрунтуванням для зупинення провадження, оскільки не свідчать про безумовну неможливість продовження розгляду справи, яка перебуває у провадженні Одеського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.238,243,248 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Військової частини 31519 про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Іванов Е.А.