Справа № 540/3886/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3886/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу у м. Херсоні УДМС України у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Дніпровського районного відділу у м. Херсоні УДМС України у Херсонській області (далі - відповідач, УДМС), у якому просить:

- визнати протиправною відмову Дніпровського районного відділу у м. Херсоні УДМС України у Херсонській області у виданні Діані Віталіївні Зінгіс паспорта громадянина України у формі книжечкі у зв`язку втратою, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженного Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

- зобов`язати Дніпровський районний відділ у м. Херсоні УДМС України у Херсонській області, оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з втратою, паспорт громадянина України у формі книжечки з прописаним кульковою ручкою (не всіма великими літерами-CapsLock), відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про мене, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Позов обґрунтований тим, що 11.02.2021 позивачка звернулася до Дніпровського районного відділу у м. Херсоні Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області щодо видачі паспорту громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року. Листом № 6510.8-259/6510-21 від 11.02.2021 відповідач відмовив у задоволенні заяви. 29.04.2021 позивачка вдруге вернулась до УДМС з заявою про видачу паспорту громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року. Листом № 6510.8-943/6510-21 від 01.06.2021 відповідач вдруге відмовив у видачі паспорту. Відмова мотивована, зокрема, тим, що позивачка документована паспортом громадянина України у формі ID-картки № НОМЕР_1 від 23.08.2016. На підставі викладеного та покликаючись на правові висновки, наведені Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19.09.2018 року по справі №806/3265/17 ОСОБА_1 просить визнати протиправною відмову УДМС у видачі їй паспорту громадянина України у формі книжечки та зобов`язати відповідача вчинити відповідні дії.

Ухвалою суду від 09.08.2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 11.10.2021 після усунення недоліків провадження відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03.11.2021 засобами електронної пошти до суду надійшов відзив на позов, згідно якого відповідач позовні вимоги не визнає. Зазначає, що 02.02.2021 до Дніпровського УДМС з заявою про видачу паспорта громадянина України у вигляді книжечки, зразка 1994 року, звернулася ОСОБА_1 , при цьому зазначена заява була подана в довільній формі, без зазначення підстав (втрата, викрадення, обмін) для видачі їй паспортного документу.

На заяву від 02.02.2021 відповідачем надано відповідь від 11.02.2021 №6510.8-259/6510-21 та зазначено про те, що паспорт громадянина України у формі ID-картки № НОМЕР_1 від 23.08.2016, оформлений на ім`я ОСОБА_1 , є дійсним та придатним для використання до 23.08.2026, а тому у Дніпровського відділу у м. Херсоні УДМС відсутні законні підстави для оформлення нового паспорта громадянина України.

Крім того вказує на те, що під час розгляду заяви від 02.02.2021 працівниками Дніпровського відділу у м. Херсоні УДМС було встановлено, що згідно інформації наявної в Єдиному державному демографічному реєстрі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , значиться документованою паспортом громадянина України у формі ID-картки з безконтактним електронним носієм № НОМЕР_1 , дійсний до 23.08.2026, орган видачі 6510 (Дніпровський відділ у м. Херсоні УДМС) від 23.08.2016, у зв`язку з оформленням паспорта вперше по досягненню 16-річного віку.

Більш того, було встановлено, що ОСОБА_1 документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон, що оформлений також з використанням засобів Реєстру. При оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 надавала згоду на отримання відцифрованих відбитків пальців рук та внесення їх до безконтактного електронного носія.

05.05.2021 до УДМС надійшла заява ОСОБА_1 про відмову від біометричного паспорту та від присвоєного ідентифікатора особистості - УНЗР.

На вказану заяву відповідачем надано відповідь від 26.05.2021 за № 6510.8-916/6510-21 з інформацією про те, що при оформленні ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі ID-картки (так само як і паспорта громадянина України для виїзду за кордон), нею добровільно було надано згоду на обробку персональних даних та внесення їх до Реєстру, в результаті чого автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі, який є незмінним та законодавством не передбачено підстав його видалення.

Також, 05.05.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява-вимога від 29.04.2021 про видачу паспорта громадянина України у вигляді книжечки замість втраченого паспорта громадянина України у формі ID-картки. До заяви від 29.04.2021 було долучено заяву про видачу паспорта (форма 1), дві фотокартки, квитанцію про сплату державного мита та лист з поліції від 21.01.2021 №361/151.

01.06.2021 за вих. № 6510.8-943/6510-21 УДМС було надано відповідь з роз`ясненням норм чинного законодавства та відмовою в видачі паспорту громадянина України у формі книжечки.

Враховуючи зазначене та те, що факт видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі ID-картки, паспорта громадянина України для виїзду за кордон та наявність підпису на заяві-анкеті, свідчить про згоду на внесення інформації до Реєстру та надання згоди на обробку персональних даних, а також, що жодних заперечень, пропозицій та зауважень під час зазначеної процедури від позивачки не надходило, а всі дії щодо неї здійснювалися на добровільній та відкритій основі, просить суд позов не задовольняти.

Згідно ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши надані документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.08.2016 по досягненню 16-річного віку документована паспортом громадянина України у формі ID-картки з безконтактним електронним носієм № НОМЕР_1 з терміном дії до 23.08.2026 року. Зазначений паспорт оформлений за допомогою засобів ЄДДР та при його оформленні позивачка надавала згоду на обробку її персональних даних, що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи заявою-анкетою №517 від 11.08.2016.

02.02.2021 позивачка звернулась до Дніпровського УДМС з заявою про видачу їй паспорту громадянина України у вигляді книжечки, зразка 1994 року.

Листом від 11.02.2021 №6510.8-259/6510-21 УДМС відмовило позивачці в видачі такого паспорту, зазначивши, що паспорт громадянина України у формі ID-картки № НОМЕР_1 від 23.08.2016, оформлений на ім`я ОСОБА_1 , є дійсним та придатним для використання до 23.08.2026, а тому у Дніпровського відділу у м. Херсоні УДМС відсутні підстави для оформлення нового паспорта громадянина України.

05.05.2021 до УДМС надійшла заява ОСОБА_1 про відмову від біометричного паспорту та від присвоєного ідентифікатора особистості - УНЗР.

Листом від 26.05.2021 №6510.8-916/6510-21 УДМС повідомило позивачку про те, що при оформленні ОСОБА_1 і паспорту громадянина України у формі ID-картки, і паспорту громадянина України для виїзду за кордон, нею добровільно було надано згоду на обробку персональних даних та внесення їх до Реєстру, в результаті чого автоматично сформований унікальний номер запису в Реєстрі, який є незмінним.

Також 05.05.2021 від ОСОБА_1 до УДМС надійшла заява-вимога від 29.04.2021 про видачу паспорту громадянина України у вигляді книжечки замість втраченого паспорту громадянина України у формі ID-картки, до якою долучено заяву про видачу паспорта (форма 1), дві фотокартки, квитанцію про сплату державного мита та лист з поліції від 21.01.2021 №361/151.

Листом від 01.06.2021 № 6510.8-943/6510-21 УДМС відмовлено в видачі паспорту громадянина України у формі книжечки з посиланням на норми чинного законодавства.

Не погодившись відмовою, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (далі - Закон № 5492-VI) визначає правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.

Статтею 1 Закону № 5492-VI передбачено, що законодавство про Єдиний державний демографічний реєстр та про документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи.

Суспільні відносини, пов`язані зі збиранням, накопиченням, захистом, зберіганням, обліком, використанням і поширенням інформації Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр), оформленням, видачею, обміном, пересиланням, вилученням, поверненням державі, визнанням недійсними та знищенням передбачених цим Законом документів, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами України, цим та іншими законами України, а також прийнятими на їх виконання нормативно-правовими актами у сферах, де використовуються відповідні документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи.

Частиною 1 статті 4 Закону № 5492-VI визначено, що єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються зі застосуванням засобів Реєстру, забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

За правилами частин 1, 3 ст. 10 Закону № 5492-VI внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Для внесення інформації до Реєстру та для оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обміну документів за зверненням заявника формується заява-анкета, зразок якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, в установленому порядку.

Підставами для обробки персональних даних відповідно до ст. 11 Закону України "Про захист персональних даних" є, зокрема, згода суб`єкта персональних даних на обробку його персональних даних.

Пунктом 2 частини 1 ст. 11 вказаного Закону передбачено, що дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень.

Положеннями підпункту "а" пункту 1 частини першої статті 13 Закону №5492-VI визначено, що документи, оформлення яких передбачається цим Законом з застосуванням засобів Реєстру, відповідно до їх функціонального призначення поділяються на документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, зокрема, паспорт громадянина України.

Згідно частин другої та четвертої статті 14 Закону № 5492-VI документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклету. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації.

Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України (частина перша, абзац перший частини другої статті 21 Закону № 5492-VI).

У відповідності до частини п`ятої статті 21 Закону № 5492-VI оформлення паспорта громадянина України здійснюється розпорядником Реєстру. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України здійснюються розпорядником Реєстру або уповноваженими суб`єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону.

Таким чином, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство, є документами, які забезпечують ідентифікацію особи та підтверджують її статус. Належна ідентифікація особи захищає права та свободи інших осіб, які вступають з такою особою в правові відносини і користуються при цьому документами особи як такими, що належно її ідентифікують.

Пунктом 3 Розділу І Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII (в редакції постанови Верховної Ради України від 02.09.1993 № 3423-XII) (далі - Положення №2503-XII) визначено, що бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Приписами підпункту 1 пункту 7 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 25.03.2015 (далі - Порядок № 302) установлено, що оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються особі, яка досягла 14-річного віку, на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

Пунктом 9 Порядку № 302 за оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта справляється адміністративний збір у порядку та розмірах, установлених законодавством. Адміністративний збір справляється у разі оформлення замість втраченого або викраденого, обміну паспорта зразка 1994 року. За оформлення паспорта вперше адміністративний збір не справляється.

Перелік документів, які необхідно подати заявнику для оформлення паспорта, передбачено п. 35 Порядку № 302.

Працівник територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення паспорта, вчиняє дії, передбачені пунктами 24-29, 32-33 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи (пункт 37 Порядку № 302).

21.06.2019 набрав чинності наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 № 456 "Про затвердження Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України" (далі - Тимчасовий порядок № 456), яким передбачено підстави та перелік документів, необхідний для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Згідно п. 100 Порядку № 302 та п.п. 2 п. 1 Розділу IX Тимчасового порядку № 456, територіальний підрозділ ДМС відмовляє особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особа вже отримала паспорт, який є дійсним на день звернення.

Відповідно до п. 5 ч. 1 Розділу IX Тимчасового порядку № 456 територіальний підрозділ ДМС відмовляє особі в оформленні або видачі паспорта (у тому числі вклеюванні фотокартки), якщо, зокрема, особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення й видачі паспорта.

Пунктом 3 Розділу І Тимчасового порядку № 456 визначено, що оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи ДМС особі, яка досягла 16-річного віку, на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України за зразком, наведеним у додатку 1 до цього Тимчасового порядку, поданої нею особисто.

Заява є згодою на обробку персональних даних згідно з Законом України "Про захист персональних даних".

Також, Тимчасовим порядком № 456 визначено перелік документів, необхідних для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року, які додаються до заяви про видачу паспорта громадянина України встановленого зразка під час звернення особи до територіального підрозділу ДМС з питання отримання даної адміністративної послуги.

Отже, передумовою оформлення та видачі паспорта громадянина України є звернення особи до уповноваженого органу з відповідною заявою, встановленого зразка, з долученням необхідних документів.

Відповідно до вимог пункту 6 частини першої статті 6 Закону України "Про захист персональних даних" від 01 червня 2010 року №2297-VI (далі - Закон №2297-VI), суб`єкт персональних даних має право: пред`являти вмотивовану вимогу щодо зміни або знищення своїх персональних даних будь-яким володільцем та розпорядником персональних даних, якщо ці дані обробляються незаконно чи є недостовірними.

Пунктом 2 частини другої статті 15 Закону №2297-VI передбачено, що персональні дані підлягають видаленню або знищенню у разі: припинення правовідносин між суб`єктом персональних даних та володільцем чи розпорядником, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 4 частини другої статті 15 цього ж Закону передбачено, що персональні дані підлягають видаленню або знищенню у разі набрання законної сили рішення суду щодо видалення або знищення персональних даних.

Згідно вимог статті 4 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" № 5492-VI Єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру.

Внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним (стаття 10 Закону № 5492-VI).

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону № 5492-VI для внесення інформації до Реєстру та для оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обміну документів за зверненням заявника формується заява-анкета, зразок якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, в установленому порядку.

Згідно пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 5492-VI до документів, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру, належить, зокрема, паспорт громадянина України.

Частинами 1, 2, 5 статті 21 Закону України № 5492-VI встановлено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України.

Оформлення паспорта громадянина України здійснюється розпорядником Реєстру. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України здійснюються розпорядником Реєстру або уповноваженими суб`єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону.

Отже, паспорт громадянина України оформлюється виключно з застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, до якого вноситься інформація щодо ідентифікації осіб, які звернулися для оформлення такого паспорта (автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі).

Судом встановлено, що отриманий ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі ID-картки № НОМЕР_1 від 23.08.2016 оформлений за допомогою засобів ЄДДР внаслідок волевиявлення позивачки. Крім того, позивачка документована паспортом громадянина України для виїзду за кордон, що також оформлений з використанням засобів Реєстру. При оформленні паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 надавала згоду на отримання відцифрованих відбитків пальців рук та внесення їх до безконтактного носія.

Тобто, позивачка при оформленні ID-картки, надавала згоду на обробку її персональних даних, що підтверджується наявними в матеріалах адміністративної справи заявою-анкетою №517 від 11.08.2016.

Крім того, стаття 8 Закону № 5492-VI встановлює гарантії захисту і безпеки інформації Реєстру, що унеможливлює вчинення будь-яких незаконних дій з персональними даними осіб, інформація щодо яких внесена до Реєстру.

Законна і добровільна видача паспорта громадянина України у формі картки та внесення інформації щодо неї до Реєстру жодним чином не суперечить нормам Конституції України, Закону №2297-VI.

Організаційні засади створення і функціонування Єдиного державного демографічного реєстру, види персональних даних, які підлягають обробці засобами Реєстру і мета цієї обробки визначені на законодавчому рівні, оскільки сфера цих суспільних відносин, за статтею 92 Конституції України, є предметом винятково законодавчого регулювання.

Стосовно посилання позивачки на правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові за результатами розгляду справи №806/3265/17 (Пз/9901/2/18) від 19.09.2018 року, суд зазначає, що вони не можуть бути застосовані при розгляді даної справи, оскільки підстави позову у зразковій справі не відповідають підставам позову даної адміністративної справи.

Так, в зразковій справі предметом спору були вимоги щодо неправомірної відмови відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних та зобов`язання відповідача видати позивачеві паспорт у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, тоді як в даній справі позивачкою згода на обробку персональних даних була добровільно надана.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність наданої ним позивачу відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-XII, з урахуванням вимог встановлених ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України (у зв`язку з відсутністю правових підстав для задоволення заяви позивачки), а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Ковбій

кат. 102070000