Справа № 140/6627/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6627/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення та розрахунку, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправним рішення та розрахунку, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18.08.2020 позивач ОСОБА_1 звернулася до Ковельського відділу обслуговування (сервісний центр) ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ).

27.08.2020 ГУ ПФУ у Волинській області прийнято рішення № 14 про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 140/16418/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 27.08.2020 № 14 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону № 796-ХІІ, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону № 796-ХІІ з 18.08.2020.

ГУ ПФУ у Волинській області, під час вирішення питання про призначення пенсії на підставі вказаного рішення суду, у проведеному розрахунку пенсії не врахувало частину третю статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) та не встановило підвищення розміру пенсії за більш пізній вихід на пенсію.

13.04.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про нарахування (перерахунок) пенсії із застосуванням частини третьої статті 29 Закону № 1058-ІV, проте відповідач відмовив у задоволенні заяви.

Позивач не погоджується із вказаним рішенням та зазначає, що 19.03.2021 було проведено призначення пенсії саме по віку із застосуванням статті 55 Закону № 796-ХІІ, пенсія призначена у зв`язку із досягненням 59 років, тому при проведенні розрахунку пенсії відповідач повинен був застосувати частину третю статті 29 Закону № 1058-ІV, встановити підвищення розміру пенсії на 20% за більш пізній вихід на пенсію, починаючи з 55 років до 59 років.

Позивач просить визнати протиправними рішення від 13.05.2021 про відмову у призначенні пенсії з підвищенням розміру пенсії згідно із частиною третьої статті 29 Закону № 1058-ІV та розрахунку від 19.03.2021, зобов`язати відповідача здійснити призначення та виплату пенсії за віком згідно із частиною третьою статті 29 Закону № 1058-ІV з підвищенням розміру пенсії на 20 відсотків, починаючи з 18.08.2020.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 26).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 21.07.2021 № 0300-0802-8/29996 (а. с. 29-31) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що оскільки пенсію за віком позивачу призначено достроково зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, тому встановлювати підвищення до пенсії згідно із частиною третьою статті 29 Закону № 1058-ІV немає підстав.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 18.08.2020 позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 8), звернулася до Ковельського відділу обслуговування (сервісний центр) ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ (а. с. 32), та у призначенні пенсії було відмовлено.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 140/16418/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ у Волинській області від 27.08.2020 № 14 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону № 796-ХІІ, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону № 796-ХІІ з 18.08.2020, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а. с. 10-14).

Рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 18.03.2021 № 14, прийнятого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 140/16418/20, позивачу ОСОБА_1 з 18.08.2020 призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ (а. с. 52) та проведено розрахунок стажу (а. с. 55).

Листом від 13.05.2021, у відповідь на звернення щодо проведення перерахунку розміру пенсії з урахуванням частини третьої статті 29 Закону № 1058-ІV та частини другої статті 56 Закону № 796-ХІІ, відповідач повідомив, що позивач перебуває на обліку як одержувач пенсії за віком, розмір якої обчислено відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058-ІV, пенсію призначено зі зниженням пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону № 796-ХІІ, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 140/16418/20, з 18.08.2020. Відповідно до документів електронної пенсійної справи страховий стаж позивача складає 36 років 10 місяців 12 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,36833), для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 6467,96 грн., який обчислено за період роботи з 01.08.2000 по 31.07.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні 7763,17 грн. за 2017-2019 р.р. (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,83316). Розмір пенсії з 18.08.2020 склав 2598,94 грн., а з 01.12.2020 становить 2602,36 грн., з них: 2382,34 грн. - розмір пенсії за віком, 106,14 грн. - доплата за 6 років понаднормового стажу (1769 грн. х 6%), 113,88 грн. - додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС.

Стосовно підвищення до пенсії згідно із частиною третьою статті 29 Закону № 1058-ІV відповідач повідомив, що нормами цієї статті передбачено підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення, згадане підвищення встановлюється при обчисленні розміру пенсій жінкам, які досягли повного пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-ІV, та враховуючи той факт, що пенсію за віком призначено достроково зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, тому встановлювати підвищення до пенсії немає підстав (а. с. 18).

Згідно із частиною першою статті 29 (стаття 29 має назву «Підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення») Закону № 1058-ІV особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27цього Закону, на такий відсоток: на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців; на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

За змістом вказаної норми підвищення розміру пенсії за віком визначене законодавцем як заохочувальний захід щодо осіб, які, отримавши право на призначення пенсії, виявили бажання працювати та одержувати пенсію з більш пізнього віку, тобто фактично відтермінували реалізацію права виходу на пенсію. Отже, для підвищення пенсії на підставі частини першої статті 29 Закону № 1058-ІV необхідна наявність наступних умов: звернення за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку, ніж передбачено абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV; не одержання жодного виду пенсії після досягнення пенсійного віку; наявність страхового стажу після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV (зазначені висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.09.2018 у справі № 336/4385/17).

Відповідно до частини третьої статті 29 Закону № 1058-ІV жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія.

Суд звертає увагу, що стаття 29 Закону № 1058-ІV, виходячи із її назви та змісту, регулює питання підвищення розміру пенсії за віком саме у разі відстрочки часу її призначення. При цьому, передбачене частиною третьою статті 29 вказаного Закону підвищення розміру пенсії стосується осіб (в т. ч. жінок, які народилися у період по 31 грудня 1961 року), які набули право на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, а умовами призначення такої пенсії за віком, згідно із статтею 26 цього Закону, є досягнення певного віку та наявність страхового стажу.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком саме із зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

З урахуванням наведеного, суд погоджується із доводами відповідача про те, що оскільки підвищення розміру пенсії, яке передбачене частиною третьою статті 29 Закону № 1058-ІV, встановлюється при обчисленні розміру пенсій жінкам, які досягли пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону № 1058-ІV (тобто, без застосування пільг при обчисленні пенсійного віку, згідно із статтею 55 Закону № 796-ХІІ), та враховуючи той факт, що пенсію за віком позивачу призначено достроково саме зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, тому встановлювати позивачу вказане підвищення до пенсії немає підстав.

Суд відхиляє покликання позивача на постанову Верховного Суду від 02.03.2020 у справі № 175/4084/16-а, оскільки за обставинами вказаної справи позивачу пенсія була призначена відповідно до Закону № 1058-ІV без зниження пенсійного віку згідно із статтею 55 Закону № 796-ХІІ, тоді як у даному випадку позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком саме із зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ. Тобто, правовідносини у даній справі не є подібними до правовідносин у справі № 175/4084/16-а, тому відсутні підстави застосовувати висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 02.03.2020 у справі № 175/4084/16-а, при розгляді цієї справи.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що оскільки позивач не має права на підвищення розміру пенсії, передбаченого частиною третьою статті 29 Закону № 1058-ІV, оскаржувані у цій справі рішення та розрахунок є правомірним та такими, що прийняті відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, тому у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх