Справа № 120/5131/20-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2021-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 120/5131/20-а

30 листопада 2021 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Смілянець Е. С., перевіривши матеріали апеляційної скарги першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року позов задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням, прокурором в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, Шпиківської селищної ради подано апеляційну скаргу.

Перевіривши додержання прокурором вимог ст.ст. 295, 296 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з таких підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються положеннями Закону України "Про судовий збір".

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2020 року складав 2102 грн.

Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою необхідно сплатити судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами необхідно сплатити 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З матеріалів справи встановлено, що звернення заступника керівника Вінницької обласної прокуратури до суду з апеляційною скаргою зумовлено неналежним виконанням своїх обов`язків Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, Державною екологічною інспекцією у Вінницькі області та Шпиківською селищною радою щодо оскарження на його думку незаконного судового рішення, яке порушує державні інтереси і не відповідає вимогам законодавства.

Отже, прокурором подано апеляційну скаргу в інтересах трьох суб`єктів владних.

Тобто, скаржнику необхідно було сплатити 3783,6 грн. (1261,20*3) судового збору за подання апеляційної скарги.

При цьому, до апеляційної скарги додано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1272 грн (платіжне доручення №1385 від 16.08.2021) в якій не зазначено в інтересах якого саме органу влади сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги.

Доцільно також зазначити, що відповідно до положень статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно вимог частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами

З матеріалів справи встановлено, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року отримано представником Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 31.12.2020 (а.с.61).

Водночас, в поданій апеляційній скарзі прокурор клопоче про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року, однак не зазначає про дату отримання оскаржуваного рішення іншими двома державними установами в інтересах яких подається апеляційна скарга та поважності пропуску строку звернення зі скаргою саме з дати отримання рішення суду першої інстанції.

Разом з тим, з часу першого звернення прокурора до суду апеляційної інстанції 06.09.2021 (а.с. 106) до повторного звернення 21.10. 2021 пройшло більше місяця, що не може свідчити про оперативність вчинення процесуальних дій представником, який діє в інтересах держави (органів влади) та не може вважатися судом як поважними.

При цьому, жодним органом державної влади з метою захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах не виявлено доцільності звернення з апеляційною скаргою на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року.

За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Визнати неповажними причини пропуску строку першим заступником керівника Вінницької обласної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Державної екологічної інспекції у Вінницькі області та Шпиківської селищної ради на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21.12.2020.

2. Апеляційну скаргу першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

3. Запропонувати апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку, а також надати докази сплати судового збору з урахуванням вищенаведених обґрунтувань.

4. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

5. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Смілянець Е. С.