Справа № 360/2575/21
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

01 грудня 2021 року справа №360/2575/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Казначеєва Е.Г., суддів Гайдара А.В., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 р. у справі № 360/2575/21 (головуючий І інстанції К.Є. Петросян) за позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі відповідач, ГУПФУ), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Марківського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Луганської області від 20.04.2021 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із зменшенням відсоткового розміру пенсії за вислугу років з 90% до 60% від заробітної плати (грошового забезпечення), та обмеженням розміру виплачуваної пенсії;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 90% (дев`яносто відсотків) від заробітної плати (діючої) без обмеження пенсії граничним розміром (не підлягаючими застосуванню при перерахунку пенсії);

- зобов`язати відповідача провести виплату ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою сумами пенсії, але не більше як за дванадцять місяців.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року позовні вимоги задоволено частково, а саме суд: визнав протиправними дії Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 60 % місячної заробітної плати при здійсненні її перерахунку за заявою від 16.04.2021 на підставі довідки прокуратури Луганської області про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 07.04.2021 за №21-216-вих21 та обмеження виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність; зобов`язав Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за заявою від 16.04.2021 в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Луганської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 27.04.2021 № 21-216-вих21, без обмеження розміру виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , є пенсіонером, перебуває на обліку в Марківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області з 2001 року та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України Про прокуратуру на підставі розпорядження від 14.11.2011 № 106310 (а.с.53).

Рішенням Новопсковського районного суду Луганської області від 25.05.2016 по справі № 420/572/16-а зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) у розмірі 90% заробітку на підставі довідки Прокуратури Луганської області № 18-35 вих.-16 від 28.01.2016 з 17.02.2016 (а.с.23-29). Тобто, відсоткове значення призначеної ОСОБА_1 пенсії становить 90% від суми місячної заробітної плати, що не заперечується відповідачем.

07.04.2021 за № 21-216-вих21 прокуратурою Луганської області відповідно до статті 81 Закону України Про прокуратуру, наказу Генерального прокурора Про день початку роботи окружних прокуратур № 40 від 17.02.2021, статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2021 рік видано ОСОБА_1 довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, з якої вбачається, що розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за нормами чинними на 15.03.2021 за відповідною (прирівняною)т посадою прокурор прокуратури (окружна) становить: посадовий оклад 32000,00 грн; надбавка за вислугу років (40 %) 12800,00 грн; матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) по 3733,33 грн. Усього 52266,66 грн (арк. спр. 43).

16.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вислугою років у зв`язку із підвищенням розміру посадового окладу на підставі довідки прокуратури Луганської області від 07.04.2021 за № 21-216-вих21 (а.с.55-57).

За результатами розгляду заяви позивача, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України Про прокуратуру на підставі наданої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій з 01.04.2021, що підтверджується протоколом з пенсійної справи. Пенсію позивачу обчислено із заробітку 52266,66 грн, загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку складає 60 відсотків. Основний розмір пенсії від середнього заробітку становить з 01.04.2021 - 17690,00 грн (а.с.9, 59 зворотній бік, 60).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа № 580/5962/20 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.10.2020 та виплатити пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 № 21-601, без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про можливість зупинення провадження у цій справі, оскільки обставини є подібними у зазначеній справі.

Так, ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року справу № 580/5962/20 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії - передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

У вказаній ухвалі суд вказав, що, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та інші судові рішення Верховного Суду у спорах з подібними правовідносинами, дійшов висновку про відсутність єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону № 1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що є підставою для передачі справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної в його постанові від 04.03.2021 у справі № 589/3997/16-а.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи те, що відносини у справі № 360/2573/21 є подібними тим, що розглядаються у справі № 580/5962/20, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 580/5962/20.

Керуючись ст. ст. 173, 236, 308, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 360/2575/21 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року, до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі № 580/5962/20 і оприлюднення його в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст.ст.328-329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст складений та підписаний 01 грудня 2021 року.

Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв

Судді: А.В. Гайдар

І.Д. Компанієць