Справа № 380/22015/21
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 грудня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак У.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3734 від 01.10.2021 (доведено до відома позивача 11.10.2021), в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області «Про особовий склад» № 433 о/с від 12.10.2021 (доведено до відома позивача 13.10.2021) про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України»);

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 296 о/с «Про особовий склад» від 10.08.2021 в частині переміщення ОСОБА_1 на іншу посаду, у зв`язку з скороченням штатів або проведення реорганізації;

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що полягала у не видачі наказу про звільнення позивача зі служби в поліції за скороченням штатів або проведенням орг. - штатних заходів протиправною, зобов`язавши суб`єкта владних повноважень вчинити на користь позивача дії пов`язані із винесенням наказу про звільнення ОСОБА_1 (з 11.08.2021) зі служби в поліції з підстав передбачених п. 4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», а саме, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, або прийняти рішення про інший спосіб захисту прав свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечуватиме ефективний захист таких прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 .

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Положеннями ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено форму та зміст адміністративного позову, встановлено вимоги до позовної заяви, а також документи, які слід додавати до такої.

За змістом ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, всупереч наведеній процесуальній вимозі, позивач не додав до позовної заяви документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

При цьому, суд звертає увагу на помилковість посилання позивача на п.1 ч.1 ст. 5 Закону України: «Про Судовий збір», як на підставу звільнення від сплати судового збору, оскільки дана норма містить вичерпний перелік вимог, при зверненні з якими особи звільняються від сплати судового збору. Зокрема, на підставі наведеної норми під час розгляду справ в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, що не є предметом даного спору.

Відтак, оскільки, позивач при зверненні до суду з даним позовом не заявив вимоги про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, останній має сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду цього позову.

Згідно з ч.1 ст.3, ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється: за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з абз.4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб, станом на 01.01.2021 встановлено у розмірі 2270,00 грн.

Відповідно до підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 908,00 грн.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру, кожна з яких у розумінні Закону України «Про судовий збір» є окремим об`єктом справляння судового збору.

Таким чином, сума судового збору за подання позовної заяви становить 3632,00грн. (908,00грн.*4).

Окрім цього, відповідно до положень частин 1 та 5 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вказаних приписів позивачем надано до позову заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску, а саме: копію ухвали Львівського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 17.11.2021 у справі №380/19827/21. З цього приводу, суд зазначає наступне.

Предметом даного позову є визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції у Львівській області про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції від № 433 о/с від 12.10.2021, про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 № 3734 від 01.10.2021 та наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 10.08.2021 №296 о/с в частині переміщення ОСОБА_1 на іншу посаду, у зв`язку з скороченням штатів або проведення реорганізації.

Як слідує з матеріалів справи, та не заперечується самим позивачем, з наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 10.08.2021 №296 о/с в частині переміщення ОСОБА_1 на іншу посаду, останній ознайомився ще 11.08.2021, водночас до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів позивач вперше звернувся лише у листопаді 2021 року, що підтверджується копією ухвали Львівського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 17.11.2021 у справі №380/19827/21.

Отже, відлік строку звернення до суду з даним позовом в частині визнання протиправними та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 10.08.2021 №296 о/с в частині переміщення ОСОБА_1 на іншу посаду, у зв`язку з скороченням штатів або проведення реорганізації, розпочався з 11.08.2021 та складає 1 місяць, тоді як до суду з позовом про оскарження такого наказу, позивач вперше звернувся лише у листопаді 2021 року, тобто поза межами місячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України.

З огляду на викладене, оскільки викладені позивачем в заяві про поновлення пропущеного строку обставини про те, що підпис позивача, виконаний на примірнику наказу про переміщення по службі не може свідчити про його наміри продовжувати службу в поліції, а є лише доказом ознайомлення, не перешкоджали позивачу здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, зокрема щодо оскарження такого наказу у строки, передбачені законодавством - суд вважає такі неповажними.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею в заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

З огляду на наведене, позивачу слід надати суду заяву (клопотання) щодо поновлення строку звернення з цим позовом до суду із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити спосіб і строк їх усунення. Роз`яснити позивачу, що у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, - залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали:

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 3632,00 грн.;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна