Справа № 380/17730/21
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ДОДАТКОВЕ СУДОВЕ РІШЕННЯ
01 грудня 2021 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження питання про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -
Позивач у своїй позовній заяві заявив такі позовні вимоги:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування до обрахунку стажу роботи на посаді судді для призначення позивачу довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 11.11.1973 по 18.11.1975, що становить 02 роки 00 місяців 07 днів, половини періоду навчання на денній формі на юридичному факультеті Львівського держуніверситету імені І.Франка з 25.08 1976 по 28.09.1981, що становить 02 роки 06 місяців 16 днів та щодо відмови позивачу в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці;
- зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи на посаді судді для призначення довічного грошового утримання судді у відставці період проходження позивачем строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 11.11.1973 по 18.11.1975 включно, що становить 02 роки 00 місяців 07 днів, половину періоду навчання на денній формі на юридичному факультеті Львівського держуніверситету імені І.Франка з 25.08.1976 по 28.09.1981, що становить 02 роки 06 місяців 16 днів;
- зобов`язати відповідача у зв`язку з цим здійснити перерахунок та виплату різниці (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , починаючи з 15.04.2020, встановивши його у розмірі 96% суддівської винагороди згідно з довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду № 23 від 10.04.2020.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування до обрахунку стажу роботи на посаді судді для призначення ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби, що становить 02 роки 00 місяців 07 днів, та половини періоду навчання на денній формі у вищому юридичному навчальному закладі, що становить 02 роки 06 місяців 16 днів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді для призначення довічного грошового утримання судді у відставці період проходження ним строкової військової служби, що становить 02 роки 00 місяців 07 днів, та половину періоду навчання на денній формі у вищому юридичному навчальному закладі, що становить 02 роки 06 місяців 16 днів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 96% суддівської винагороди, зазначеної в довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 23, виданої 10.04.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом, з урахуванням виплачених сум.

Судом встановлено, що позовна вимога щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату різниці (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , починаючи з 15.04.2020, встановивши його у розмірі 96% суддівської винагороди згідно з довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду № 23 від 10.04.2020 не розглянута в частині дати, з якої слід провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

У позовній заяві позивач, посилається на те, що з 15.04.2020 йому призначено довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 86% суддівської винагороди за останньою посадою. Однак при визначенні розміру довічного грошового утримання судді у відставці до стажу роботи ОСОБА_1 не зараховано періоду проходження ним строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 11.11.1973 по 18.11.1975, що становить 02 роки 00 місяців 07 днів, та половини періоду навчання на денній формі на юридичному факультеті Львівського держуніверситету імені І.Франка з 25.08 1976 по 28.09.1981, що становить 02 роки 06 місяців 16 днів. У зв`язку з цим, позивач вважає, що йому призначено довічне грошове утримання судді у відставці у меншому розмірі з 15.04.2020.

У відзиві на позов (вх. № 83597 від 16.11.2021) відповідач зазначив, що згідно із ч. 1 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Згідно із статтею 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII (із внесеними змінами і доповненнями) встановлено перелік посад, робота на яких зараховується до стажу роботи на посаді судді: суддів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення судді на посаду.

Вказав, що зазначеним переліком не передбачено зарахування до стажу роботи на посаді судді половини строку навчання та період проходження строкової військової служби. Цей перелік є вичерпним. Вважає, що немає підстав для зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, для обчислення щомісячного довічного утримання, періоду військової служби з 11.11.1973 по 18.11.1975 та половини періоду навчання на денній формі юридичного факультету Львівського державного університету імені Івана Франка. Відтак відповідачем надано заперечення щодо зарахування періоду проходження військової служби позивачем у Збройних Силах СРСР та половини строку навчання позивача на юридичному факультеті Львівського держуніверситету імені І.Франка вцілому.

Оскільки розгляд справи № 380/17730/21 здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання за наявними матеріалами (у письмовому провадженні), суд вважає за доцільне розгляд питання про ухвалення додаткового рішення у справі здійснити у порядку письмового провадження.

При вирішенні питання про ухвалення додаткового рішення суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно з ч. 2 ст. 252 КАС України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Як встановлено судом у рішенні від 23.11.2021, рішенням Вищої ради правосуддя «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Восьмого апеляційного адміністративного суду у відставку» № 915/0/15-20 від 09.04.2020 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Восьмого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із поданням заяви про відставку.

Наказом голови Восьмого апеляційного адміністративного суду «Про відрахування судді ОСОБА_1 зі штату суду» № 128-к/тв ОСОБА_1 , суддю Восьмого апеляційного адміністративного суду, 10 квітня 2020 року відраховано зі штату суду у зв`язку із звільненням у відставку відповідно до рішення Вищої ради правосуддя № 915/0/15-20 від 09 квітня 2020 року.

Восьмим апеляційним адміністративним судом 10.04.2020 видано розрахунок № 02-52/80/20 стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , відповідно до якого загальний стаж ОСОБА_1 становить 43 років 03 місяців 06 днів, з яких:

1) служба в Радянській Армії з 11.11.1973 по 18.11.1975, що становить 2 роки 00 місяців 08 днів;

2) навчання в ЛДУ ім. Івана Франка з 25.08.1976 по 25.06.1981, що становить 02 роки 04 місяців 18 днів (зараховано 1/2 строку навчання);

3) суддя, голова Бориславського міського суду Львівської області з 01.06.1981 по 06.03.2007, що становить 25 років 09 місяців 06 днів;

4) суддя, заступник голови Львівського апеляційного адміністративного суду з 07.03.2007 по 01.10.2018, що становить 11 років 06 місяців 25 днів;

5) суддя, заступник голови Восьмого апеляційного адміністративного суду з 02.10.2018 по 10.04.2020, що становить 01 рік 06 місяців 09 днів.

ОСОБА_1 з 15.04.2020 на підставі рішення Головного управління ПФУ у Львівській області № 98 від 06.05.2020 одержує щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою від 27.08.2021 щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці із включенням до розрахунку стажу роботи судді періоду проходження служби в армії та половини строку навчання на стаціонарі у Львівському державному університеті ім. І.Франка.

Головне управління ПФУ у Львівській області листом № 13378-12845/Б-52/8-1300/21 від 21.09.2021 повідомило про те, що за матеріалами пенсійної справи стаж роботи позивача на посаді судді складає 38 років 09 місяців 28 днів. Розрахунок щомісячного довічного грошового утримання проведено в розмірі 86% (50% + 36% (18 р. х 2%)) від суми суддівської винагороди згідно з довідкою № 23 від 10.04.2020 - 233322,00 грн. х 86% = 200656,92 грн. Також з посиланням на ч. 1 ст. 137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1402-VIII) зазначено, що зарахування до стажу судді, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці, періоду проходження строкової військової служби та половини періоду навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі, чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 137 Закону № 1402-VIІІ до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

На підставі абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

До набрання чинності Законом України № 1402-VIII дані правовідносини регулювались Законом України «Про статус суддів» № 2862-ХІІ від 15.12.1992 (далі - Закон № 2862-ХІІ).

Згідно із абз. 2 ч. 4 ст. 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Ураховуючи наведені норми законодавства, які були чинні на день призначення позивача на посаду судді, до його стажу роботи, що дає право на відставку судді, зараховується половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі та період проходження строкової військової служби.

Матеріалами справи підтверджується, що у період з 11.11.1973 по 18.11.1975 (02 роки 00 місяців 08 днів) позивач проходив строкову військову службу; у період з 25.08.1976 по 25.06.1981 навчався на денній формі юридичного факультету Львівського державного університету імені Івана Франка (02 роки 04 місяці 18 днів - 1/2 строку); у період з 01.06.1981 по 06.03.2007 суддя, голова Бориславського міського суду Львівської області з 01.06.1981 по 06.03.2007 (25 років 09 місяців 06 днів); у період з 07.03.2007 по 01.10.2018 суддя, заступник голови Львівського апеляційного адміністративного суду (11 років 06 місяців 25 днів); у період з 02.10.2018 по 10.04.2020 суддя, заступник голови Восьмого апеляційного адміністративного суду з 02.10.2018 по 10.04.2020 (01 рік 06 місяців 09 днів).

Отже, трудовий стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача становить 43 років 03 місяців 06 днів.

З огляду на викладене суд у рішенні від 23.11.2021 дійшов висновку про те, що відмова Головного управління ПФУ у Львівській області в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, строкової військової служби, тривалістю 02 роки 00 місяців 08 днів, та половини строку навчання, тривалістю 02 роки 04 місяців 18 днів, є протиправною.

Відтак з метою повного та ефективного захисту прав судом зобов`язано відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці вищевказані періоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VIIІ щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно з наявним в матеріалах справи розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового отримання судді у відставці позивача № 02-52/80/20 від 10.04.2020, наданим Восьмим апеляційним адміністративним судом, стаж ОСОБА_1 становить 43 роки 03 місяці 06 днів.

Таким чином, судом у рішенні від 23.11.2021 встановлено, що при визначенні позивачу розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відсоткове значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, має становити 96 відсотки, а саме: 50 відсотків за 20 років роботи на посаді судді + 46 відсотків за 23 повних роки роботи на посаді судді.

З огляду на викладене судом визначено наявність підстав для здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, виходячи з розміру 96% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 23, виданої 10.04.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом.

З урахуванням вищезазначеного суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо незарахування до обрахунку стажу роботи на посаді судді для призначення позивачу довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби, що становить 02 роки 00 місяців 07 днів, та половини періоду навчання на денній формі у вищому юридичному навчальному закладі, що становить 02 роки 06 місяців 16 днів; зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи на посаді судді для призначення довічного грошового утримання судді у відставці період проходження ним строкової військової служби, що становить 02 роки 00 місяців 07 днів, та половину періоду навчання на денній формі у вищому юридичному навчальному закладі, що становить 02 роки 06 місяців 16 днів; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 96% суддівської винагороди, зазначеної в довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 23, виданої 10.04.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом, з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим, суд зазначає, що неврахування спірних періодів до стажу роботи позивача зумовило призначення останньому довічного грошового утримання судді у відставці з 15.04.2020 в меншому розмірі, ніж встановлено чинним законодавством саме з дати призначення вказаного виду пенсійного забезпечення.

Відтак суд доходить висновку, що позивач набув право на перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 96% суддівської винагороди, зазначеної в довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 23, виданої 10.04.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом, з урахуванням виплачених сум з 15.04.2020.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 96% суддівської винагороди, зазначеної в довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 23, виданої 10.04.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом, з 15.04.2020 з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 252, 255, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 96% суддівської винагороди, зазначеної в довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 23, виданої 10.04.2020 Восьмим апеляційним адміністративним судом, з 15.04.2020 з урахуванням виплачених сум.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.П. Качур