Справа № 320/2563/21
Суддя: Глущенко Яна Борисівна
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/2563/21 Суддя (судді) першої інстанції: Терлецька О.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Черпіцької Л.Т.,

секретаря Строяновської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправним і скасування рішення, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року, -

У С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд з позовом до Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі - відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення про встановлення відкоригованих тарифів на послуги з виробництва теплової енергії, її транспортування та постачання споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що в сільської ради як органу місцевого самоврядування відсутні повноваження, зокрема, на встановлення цін/тарифів на комунальні послуги, в тому числі й на послуги з виробництва теплової енергії, її транспортування та постачання.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що рішення місцевого суду є формальним, упередженим та необґрунтованим, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом не надано правової оцінки її доводам, викладеним у позовній заяві.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач наголошує, що місцевим судом повно та об`єктивно оцінено наявні в справі докази, рішення є законним і обґрунтованим, а тому підстави для його скасування відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів уважає, що апеляційну скаргу потрібно задовольнити частково, а рішення суду - скасувати, з таких підстав.

Судом установлено, що 24 грудня 2020 року відповідачем прийнято рішення № 14-3-VIII, яким встановлено відкоригований тариф на послуги з виробництва теплової енергії, її транспортування та постачання для споживачів на території села Чайки Бучанського району Київської області по вул. Лобановського Валерія , та іншим споживачам, а саме:

- для споживачів/населення житлових будинків - 1588,66 грн./l Гкал.

- для бюджетних установ/організацій та інших споживачів - 1634,5 грн./l Гкал.

Уважаючи протиправним рішення відповідача, позивач як мешканка та власниця квартири АДРЕСА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Постановляючи рішення про відмову в задоволенні позову, місцевий суд виходив з того, що функції із встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування, якими є виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Предметом спору в справі є рішення Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 24 грудня 2020 року про встановлення відкоригованих тарифів на послуги з виробництва теплової енергії, її транспортування та постачання споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області.

Отже, норми цього рішення поширюються на невизначене коло осіб та розраховані на неодноразове застосування, що своєю чергою дає підстави вважати, що спірне рішення має ознаки нормативно-правового акта.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування визначені статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження в справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Під час апеляційного розгляду колегією суддів установлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року в справі № 320/1650/21 задоволено позов ОСОБА_2 . Визнано протиправним і скасовано рішення Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області від 24 грудня 2020 року про встановлення відкоригованих тарифів на послуги з виробництва теплової енергії, її транспортування та постачання споживачам на території села Чайки Бучанського району Київської області.

Зазначене рішення суду набрало законної сили.

Оскільки рішення відповідача, яке є предметом оскарження в цій справі, уже визнане протиправним і скасоване судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому за правилами пункту 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в справі потрібно закрити.

За змістом частини 1 статті 319 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження в справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу, а також ухвалення нового рішення у відповідній частині в разі неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, та неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 238, 239, 310, 319, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року скасувати.

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправним і скасування рішення - закрити.

Постанова набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко

Судді О.Є. Пилипенко

Л.Т. Черпіцька

(Повний текст постанови складений 01 грудня 2021 року.)