Справа № 580/4664/21
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/4664/21 Головуючий у І інстанції - Білоноженко М.А.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

02 грудня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії, перерахованої ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 перераховану пенсію в розмірі 60% від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці Черкаської обласної прокуратури від 15.04.2021 № 21-198 вих 21, а саме 35560 грн 00 коп, без обмеження пенсії максимальним розміром, та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами за період з 01.04.2021.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Позивач вказав про протиправність, на його думку, дій Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо обмеження з 01.04.2021 року його пенсії максимальним розміром. Позивач не погоджується з такими діями Відповідача та вважає, що наявні всі підстави для здійснення йому перерахунку та виплати пенсії, без обмеження її максимальним розміром.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії, перерахованої ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 перераховану пенсію у розмірі 60 % від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці Черкаської обласної прокуратури від 15.04.2021р. № 21-198вих21, а саме у розмірі 35 560,00 грн., без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами з 01.04.2021р.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області посилається на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Апеляційна скарга мотивована тим, що право на перерахунок пенсії згідно ч. 20 ст. 86 Закону № 1697-VII виникає у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури. Також зазначено, що пенсія Позивача підлягає обмеженню максимальним розміром, оскільки відповідні положення щодо обмеження розміру пенсії у розмірі 10 прожиткових мінімумів містить Закон № 3668-VI та ч. 15 ст. 86 Закону № 1697-VII. Зазначено, що виплата пенсії з обмеженням граничного розміру не призвела до зменшення пенсії, яку Позивач отримував до цього і не є звуженням обсягу набутих прав.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Позивач з 13 вересня 2019 року є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності в розмірі 60 % заробітної плати відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі - Закон № 1697-VII).

15.04.2021 Черкаською обласною прокуратурою видано ОСОБА_1 довідку № 21-198 вих 21 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Вказана довідка Черкаською обласною прокуратурою видана ОСОБА_1 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 у справі № 1-223/2018(2840/18) за нормами чинними на 15.03.2021 за відповідною (прирівняною) посадою начальника відділу місцевої прокуратури, яка становить 59266,66 грн.

Позивач звертався до Відповідача з заявою від 19.04.2021 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 у справі № 1-223/2018(2840/18). Для проведення перерахунку до заяви додано довідку Черкаської обласної прокуратури № 21-198 вих 21 від 15.04.2021 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

Листом від 19.05.2021 року за № 2600-0217-8/29133 Відповідач повідомив Позивача про здійснення з 01.04.2021 перерахунку його пенсії на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 15.04.2021 № 21-198 вих 21, виходячи з 60% від суми місячної заробітної плати, та з обмеженням її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Відповідно пенсія призначена та виплачується у відповідності до чинного законодавства.

Позивач, вважаючи протиправними дії щодо обмеження пенсії максимальним розміром, звернувся з даним адміністративним позовом до адміністративного суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що стаття 86 Закону №1697-VІІ виокремлює питання перерахунку пенсії працівників прокуратури в окрему двадцяту частину, яка не пов`язана з частиною п`ятнадцятою, а тому, на переконання суду першої інстанції, обмеження щодо максимального розміру пенсії не може бути застосовано до осіб, яким здійснюється перерахунок пенсії, а не її призначення.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що на розгляді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав перебуває справа № 580/5962/20.

Колегія суддів звертає увагу, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року у справі № 580/5962/20 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав справу за позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 22.10.2020 № 24 про перерахунок пенсії; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.10.2020 та виплатити пенсію у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 № 21-601, без обмеження граничного розміру та у урахуванням раніше проведених виплат.

Верховним Судом у вказаній справі зазначено, що спірними у цій справі є питання щодо розміру відсотків, який підлягає застосуванню при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а також застосування при перерахунку такої пенсії обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою від 11 жовтня 2021 року справу № 580/5962/20 призначено до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у порядку спрощеного позовного провадження (письмовому провадженні) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Так, підстави для зупинення провадження у справі встановлено частинами 1, 2 статті 236 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав переглядає судове рішення у правовідносинах, які є подібними до даної адміністративної справи.

За приписами ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

З огляду на викладене колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі з підстав, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 580/5962/20.

Керуючись ст. ст. 9, 236, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у даній справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 580/4664/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 580/5962/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко