Справа № 520/23183/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі

29 листопада 2021 р. Справа № 520/23183/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, буд. 13/15,м. Київ,01011, ) , Шістнадцятої кадрової комісіі з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька, буд. 13/15,м. Київ,01011, ) , Прокуратури Харківської області (вул. Б. Хмельницького, буд. 4,м. Харків,61050, ) про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора, Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Прокуратури Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №4 від 04.10.2021 про неуспішне проходження начальником відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері корупції, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональної прокуратури Харківської області, ОСОБА_1 атестації, яке прийняте Шістнадцятою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур;

- визнати протиправним та скасувати наказ Харківської обласної прокуратури № 2783к від 28.10.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням злочинів у сфері корупції, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область, та слідчих регіональної прокуратури Харківської області, та з органів прокуратури Харківської області;

- поновити ОСОБА_1 на роботі у Харківській обласній прокуратурі () на рівнозначній посаді, яку він обіймав на день звільнення з 30.10.2021;

- стягнути з Харківської обласної прокуратури () на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення по день фактичного поновлення на роботі.

Ухвалою від 18.11.2021 позовну заяву залишено без руху з підстав ненадання доказів на обґрунтування заявлених вимог.

На виконання ухвали суду, позивачем 22.11.2021 було надано докази на виконання ухвали суду від 18.11.2021.

Таким чином, позивач у встановлений судом строк усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до п. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за доцільне розглянути зазначену справу в порядку загального позовного провадження.

В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить суд Витребувати від Офісу Генерального прокурора (, 01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15):

копію протоколу засідання Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур щодо проведення співбесіди 04.10.2021 з прокурором ОСОБА_1 ;

копії усіх матеріалів атестації, які досліджувались Шістнадцятою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур при проведенні атестації прокурора ОСОБА_1 , що стали підставою для прийняття рішення про неуспішне проходження прокурором атестації, у тому числі виконане практичне завдання, документи та інші відомості.

інформацію з технічних засобів відео- та звукозапису співбесіди прокурора ОСОБА_1 від 04.10.2021;

інформацію щодо обґрунтування наявності у делегованих членів Шістнадцятої кадрової комісії атестації прокурорів регіональних прокуратур, які проводили співбесіду ОСОБА_1 : політичної нейтральності; бездоганної ділової репутації; високих професійних якостей, високих моральних якостей; суспільного авторитету; стажу роботи в галузі права; якими критеріями визначено перелік міжнародних і неурядових організацій, проектів міжнародної технічної допомоги, дипломатичних місій, які делегували до членів Комісії; від яких саме міжнародних і неурядових організацій були делеговані члени Комісії.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3, 6-9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Предметом спірних правовідносин у даній справі не є порядок формування складу Шістнадцятої кадрової комісії атестації прокурорів регіональних прокуратур, які проводили співбесіду ОСОБА_1 , отже підстави для витребування інформації щодо обґрунтування наявності у делегованих членів Шістнадцятої кадрової комісії атестації прокурорів регіональних прокуратур, які проводили співбесіду ОСОБА_1 : політичної нейтральності; бездоганної ділової репутації; високих професійних якостей, високих моральних якостей; суспільного авторитету; стажу роботи в галузі права; якими критеріями визначено перелік міжнародних і неурядових організацій, проектів міжнародної технічної допомоги, дипломатичних місій, які делегували до членів Комісії; від яких саме міжнародних і неурядових організацій були делеговані члени Комісії відсутні.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви позивача про витребування доказів, та з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача, Офісу Генерального прокурора (, 01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15):

- копіі протоколу засідання Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур щодо проведення співбесіди 04.10.2021 з прокурором ОСОБА_1 ;

копії усіх матеріалів атестації, які досліджувались Шістнадцятою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур при проведенні атестації прокурора ОСОБА_1 , що стали підставою для прийняття рішення про неуспішне проходження прокурором атестації, у тому числі виконане практичне завдання, документи та інші відомості.

інформацію з технічних засобів відео- та звукозапису співбесіди прокурора ОСОБА_1 від 04.10.2021.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 12, 160, 161, 171, 172, 241, 243, 248, 257 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, буд. 13/15,м. Київ,01011, ) , Шістнадцятої кадрової комісіі з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька, буд. 13/15,м. Київ,01011, ) , Прокуратури Харківської області (вул. Б. Хмельницького, буд. 4,м. Харків,61050, ) про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Витребувати у відповідача, Офісу Генерального прокурора (, 01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 13/15):

- копіі протоколу засідання Шістнадцятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур щодо проведення співбесіди 04.10.2021 з прокурором Кадигробом Валерієм Олександровичем;

копії усіх матеріалів атестації, які досліджувались Шістнадцятою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур при проведенні атестації прокурора ОСОБА_1 , що стали підставою для прийняття рішення про неуспішне проходження прокурором атестації, у тому числі виконане практичне завдання, документи та інші відомості.

інформацію з технічних засобів відео- та звукозапису співбесіди прокурора Кадигроба Валерія Олександровича від 04.10.2021.

Призначити розгляд адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні 22 грудня 2021 року о 10:00 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23.

Роз`яснити відповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу його право подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.