Справа № 460/9191/21
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань заміни сторони у справі
19 листопада 2021 року м. Рівне №460/9191/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
доУправління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради
про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов`язання вчинити певні ді,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправними дій щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 у році у меншому розмірі, ніж передбачено законом, та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою суду від 12.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
04.08.2021 відповідачем одночасно з відзивом на позов подано клопотання про заміну відповідача на належного - Кабінет Міністрів України.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни відповідача, суд зазначає таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 затверджений Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі Порядок №325).
За правилами пункту 2 Порядку №325, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
Відповідно до пункту 3 Порядку №325, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:
1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення);
2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
За правилами п.4 Порядку №325, бюджетні кошти спрямовуються на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога).
Відповідно до п.5 Порядку №325 бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку.
Відповідно до п.8 Порядку №325 отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошову допомогу станом на 5 травня, мають право звернутися по неї до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня поточного року.
Зі змісту п.8 Порядку №325 вбачається, що питання щодо звернення осіб із заявами про виплату допомоги відбувається саме шляхом звернення до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації, яким у даному випадку є Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради; отримання такої допомоги відбувається саме від органу соціального захисту населення за місцем реєстрації.
Саме Управління формує списки осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», спільно з установами, в яких ветерани війни перебувають на обліку, підтримує в актуальному стані єдину базу одержувачів допомоги по м. Рівне; забезпечує призначення та виплату соціальних допомог.
Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.
За приписами ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З матеріалів справи встановлено, що саме відповідач здійснив нарахування та виплату позивачу допомоги до 5 травня за 2021 рік, а тому підстав для заміни відповідача на Кабінет Міністрів України немає.
Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про заміну відповідача - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.С. Гудима