Справа № 320/1610/20
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення до виконання виконавчого листа

12 листопада 2021 року Справа № 320/1610/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Ставничому Н.В., за участю: представника відповідача - Васюхна В.О., розглянувши в м. Києві у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Дем`янецького навчально-виховного об`єднання "Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти" Переяслав-Хмельницької районної ради Київської області, третя особа: Відділ освіти Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи.

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до суду з позовом до Дем`янецького навчально-виховного об`єднання "Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти" Переяслав - Хмельницької районної ради Київської області з вимогою застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень Дем`янецького навчально-виховного об`єднання «Заклад загальної середньої освіти І-ІII ступенів-заклад дошкільної освіти» Переяслав-Хмельницької районної ради Київської області, (), за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький р- н., с. Дем`янці, вул. Шкільна, буд. 12, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 17.01.2020 № 4.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 апеляційну скаргу Дем`янецького навчально-виховного об`єднання "Заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти" Переяслав-Хмельницької районної ради Київської області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 без змін.

В подальшому, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2020, судом видано 26.07.2021 виконавчий лист №320/1610/20, який отриманий представником позивача 10.08.2021, відповідно до розписки, яка наявна в матеріалах справи.

Від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до суду 17.08.2021 надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання, яку мотивовано тим, що 10.08.2021 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області отримано виконавчий лист від 26.07.2021 по справі №320/1610/20. Строк пред`явлення до виконання вказаного виконавчого документа - до 13.04.2021. Представник Позивача зазначив, що вказані обставини свідчать про поважність причин пропуску виконавчого листа до виконання.

Згідно з акту Київського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 вбачається, що 17.08.2021 до суду надійшла заява від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про поновлення строку для пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання та буда зареєстрована у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» Київського окружного адміністративного суду 17.08.2021 та передана головуючому судді Щавінському В.Р. 02.11.2021 для подальшого розгляду.

Розгляд заяви про поновлення строку для пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання призначено на 12.11.2021.

Позивач явку свого уповноваженого представника у судовому засіданні не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заяви про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.

Третя про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, явку свого уповноваженого представника у судовому засіданні не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та заяву про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання, заслухавши пояснення представника відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої-другої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 3 статті 376 КАС України передбачено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як зазначено вище, 26.07.2021 Київським окружним судом видано виконавчий лист у справі №320/1610/20. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - до "13" квітня 2021.

Відповідно до частин 1-2 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

10.08.2021 Київським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчий лист №320/1610/20, що підтверджується розпискою представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Отже, матеріали справи свідчать про те, що позивач отримав виконавчий лист у справі №320/1610/20 після спливу строку для пред`явлення його до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 129 Конституції України обов`язковість судового рішення є однією з основних засад судочинства.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі статтями 2, 14 КАС України обов`язковість судового рішення є одним з принципів (основних засад) адміністративного судочинства. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» (Case of Hornsby v. Greece) наголосив, що відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Судом встановлено, що на теперішній час рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у цій справі не виконано. Іншого суду доведено не було.

При цьому, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущений фактично внаслідок дій суду, яким несвоєчасно видано цей виконавчий лист (в останній день трьохмісячного строку для пред`явлення позивачем виконавчого листа до виконання).

Таким чином, враховуючи, що гарантія виконання судового рішення є однією із засад судочинства, суд, з метою недопущення обмеження права стягувача на отримання присудженого йому судовим рішенням, вважає за необхідне задовольнити подану заяву та поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа.

Керуючись статтями 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого в адміністративній справі №320/1610/20 задовольнити.

Строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом 26.07.2021 в адміністративній справі №320/1610/20, - поновити та обчислювати з 12.11.2021.

Встановити строк пред`явлення вказаного виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом 26.07.2021 в адміністративній справі №320/1610/20 12.02.2022.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення та підписання повного тексту ухвали 22.11.2021.