Справа № 400/3750/21
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

01 грудня 2021 р. справа № 400/3750/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаДепартаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001,

провизнання бездіяльності протиправною та стягнення разової грошової допомоги за 2018 р. - 5 995,0 грн., за 2019 р. - 6 190,0 грн., за 2020 р. - 6 800,0 грн., за 2021 р. - 8 845,0 грн.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (надалі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати у 2021 році позивачу та відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2018-2020 рік, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

2) стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 5 995,0 грн.;

3) стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6 190,0 грн.;

4) стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6 800,0 грн.;

5) стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 8 845,0 грн.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Ухвалою від 29.09.2021 року суд залишив позовну заяву без руху та надав позивачу п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску строку та надання доказів на підтвердження таких підстав з наступними позовними вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати позивачу та відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2018-2020 рік як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

2) стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 5 995,0 грн.;

3) стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6 190,0 грн.;

4) стягнути з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6 800,0 грн.

На виконання ухвали суду, 17.11.2021 року позивач подав заяву про залишення позову без розгляду. В заяві позивач просить залишити без розгляду позов в частині стягнення грошової допомоги за 2018 та 2019 роки, в зв`язку з відсутністю доказів поважності пропущення строку в цій частині. Також позивач вважає, що вимоги про стягнення грошової допомоги за 2020-2021 роки подані ним в межах процесуального строку, а тому в цій частині просить суд розглянути позов.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відтак, маються підстави для задоволення заяви позивача в частині вимог за 2018-2019 роки та залишення без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині невиплати позивачу та відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2018-2019 роки, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- стягнення з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 5 995,0 грн.;

- стягнення з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6 190,0 грн.

Щодо розгляду вимог про стягнення грошової допомоги за 2020 та 2021 роки, суд зазначає наступне.

Суд звертає увагу позивача, що в частині стягнення з відповідача разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, позов подано в межах строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України та з додержанням вимог статей 160-161 КАС України.

Натомість, позивач пропустив строк звернення до суду в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2020 рік та стягнення з відповідача разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Як зазначає позивач у своїй заяві, вимоги за 2020 рік заявлені ним в межах строку, при цьому не вказав жодного обґрунтування зазначеному.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з змінами) встановлено з 12.03.2020 року на всій території України карантин.

Законом України від 30.03.2020 року № 540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав законної сили 02.04.2020 року, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, серед іншого, статтею 122 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, у тому числі строк звернення до адміністративного суду, були продовжені на строк дії такого карантину.

Законом України від 18.06.2020 року № 731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності з 17.07.2020 року, пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладений у новій редакції, що вже не передбачає продовження строків на період дії карантину.

Отже, шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду почав свій відлік з 18.07.2020 року та тривав до 18.01.2021 року.

Таким чином, датою, з якою суд пов`язує початок перебігу строку на звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездiяльності відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2020 рік та стягнення з відповідача разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, є 18.07.2020 року.

Позивач подав позов до суду 27.05.2021 року, тобто через 10 місяців від початку перебігу строку звернення до суду щодо невиплати разової грошової допомоги за 2020 рік.

Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач, як того просив суд в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, не подав.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Жодних підстав пропуску строку з вимогами за 2020 рік позивач не вказав.

Отже, із змісту матеріалів справи та заяви про залишення позову без розгляду, не вбачається будь-яких причин, які б об`єктивно та непереборно перешкоджали позивачу своєчасно звернутись до суду з вимогами за 2020 рік.

Відтак, маються підстави для залишення позовної заяви без розгляду в частині вимог про визнання протиправною бездiяльності відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2020 рік та стягнення з відповідача разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог.

2. Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині невиплати позивачу та відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2018-2019 роки, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; стягнення з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 5 995,0 грн.; стягнення з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6 190,0 грн.

3. Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині невиплати позивачу та відмови у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги за 2020 рік, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та стягнення з відповідача за рахунок коштів державного бюджету на користь позивача частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, розрахованої виходячи із розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченого ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6 800,0 грн.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

5. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз