Справа № 440/10325/21
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/10325/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , у якій просив:

1. Визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням заробітної плати за останні два роки (2019 рік та 2020 рік), ч. 1 ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю як у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік понад стаж 20 років для чоловіків.

2. Зобов`язати нарахувати та виплачувати пенсію:

- відповідно до ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням заробітної плати за останні два роки (2019 рік та 2020 рік), починаючи з 01.04.2021;

- ч. 1 ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю як у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.04.2021;

- ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік понад стаж 20 років для чоловіків, починаючи з 01.04.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є працюючим пенсіонером за віком, учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії та має загальний страховий стаж 42 роки. З 01.04.2021 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу як працюючому пенсіонеру із збільшенням страхового стажу, але без урахування заробітної плати з якої сплачено страхові внески за період роботи з 31.03.2019 по 31.03.2021. Крім того у відповідності за ч.1.ст.51 Закону У країни "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач, на його думку, має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю у розміри 30% мінімальної пенсії за віком, що станом на 01.04.2021 розмір додаткової пенсії становить 530,70 грн. у місяць, а не 170,82 грн у місяць, як зазначено відповідачем у перерахунку, за ч.2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право із збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, понад стаж 20 років для чоловіків. 02 червня 2021 року та 23 червня 2021 року позивач звернувся до відповідача з заявами про перерахунок пенсії, на що отримав відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавський, оформлену листом від 02.07.2021, яку вважає протиправною. Крім того 17.07.2021 позивач звернувся до Міністерства соціальної політики України з скаргою про протиправні дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії, але отримав відповідь що порушень не виявлено, перерахунок проведено відповідно до діючого законодавства України. Вважає, що відповідач своїми діями порушив його право на повну пенсію, що має нараховуватись та обчислюватись згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням пільг, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

03 вересня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю становить 170 грн. 82 коп. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Заробітна плата обчислена відповідно до статті 40 згаданого Закону згідно довідки про заробітну плату від 30.01.2009 року №93, виданої Чутівським районним трудовим архівом Полтавської області за період з 01.11.1991 року по 31.10.1996 року та згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01.07.2000 року по 30.11.2008 року. Здійснення перерахунку пенсії з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожен рік страхового стажу понад 20 років, можливе у разі призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 03.01.2009 року як одержувач пенсії за віком згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ОСОБА_1 02.06.2021 звернувся на веб - портал по питанню правильності проведення йому перерахунку пенсії відповідно до аб.1 ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.04.2021.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області заявнику направлено лист - роз`яснення від 02.07.2021 року № 1600-0202-8/48039, яким повідомлено ОСОБА_1 про те, що проведеною перевіркою встановлено, що розмір пенсії позивача згідно чинного законодавства обчислений правильно.

Позивач не погодився з такими діями відповідача та звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовані принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом (далі Закон - № 1058).

Згідно статті 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

З 01.04.2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії згідно частини 4 статті 42 Закону № 1058, яка становить 4725,44 грн. (4382,78 грн. - розмір пенсії за віком (10455,86*0,41917)+171,84 грн. -доплата за 16 років понаднормового стажу (1074*16%)+170,82 грн. - додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ліквідаторів ЧК.

При цьому, проводити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період додатково набутого страхового стажу недоцільно, оскільки в цьому випадку зменшиться розмір середньомісячного заробітку для обчислення пенсії , та відповідно розмір пенсії складе меншу суму.

Стосовно питання перерахунку щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно частини 1 етапі 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід зазначити, що статтею 51 згаданого Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2,3,4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

На сьогоднішній день, порядок обчислення розміру пенсій згаданій категорії осіб визначено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " із змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року № 112.

Оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю становить 170 грн. 82 коп.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення відповідно до частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за роботу на територіях радіоактивного забруднення. При цьому, частина розміру пенсії, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Тобто, частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого до набрання чинності цим Законом, може бути обчислена із заробітної плати за роботу на територіях радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, як це було передбачено раніше діючим законодавством, але при цьому вона обмежується 168 грн.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Заробітна плата обчислена відповідно до етапі 40 згаданого Закону згідно довідки про заробітну плату від 30.01.2009 року №93, виданої Чутівським районним трудовим архівом Полтавської області за період з 01.11.1991 року по 31.10.1996 року та згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01.07.2000 року по 30.11.2008 року.

Здійснення перерахунку пенсії з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожен рік страхового стажу понад 20 років, можливе у разі призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.Б. Головко