Справа № 540/2266/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2021-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 листопада 2021 р. м.ОдесаСправа № 540/2266/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Єщенка О.В. , Танасогло Т.М. ,,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства «АГРО СТАР» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 року у справі №540/2266/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Приватного підприємства «Агро Стар» про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності

У С Т А Н О В И В:

У травні 2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило:

- застосувати до Приватного підприємства "Агро Стар" захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації території та приміщення АЗС ПП "Агро Стар" за адресою: Херсонська область, с. Саги, вул. Шляхова, 2 - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони ПП "Агро Стар" використовувати територію та приміщення АЗС ПП "Агро Стар" (місце розташування: Херсонська область, с. Саги, вул. Шляхова, 2) окрім робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки до повного усунення порушень.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 року у справі №540/2266/21 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області задоволено.

Застосовано до Приватного підприємства "Агро Стар" захід реагування у вигляді повного припинення подальшої експлуатації території та приміщення АЗС ПП "Агро Стар" за адресою: Херсонська область, Олешківський район, с. Саги, вул.. Шляхова, 2 - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту (виявлених Олешківським районним сектором Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області під час проведення перевірки, оформленої актом від 19.03.2021р. № 43) шляхом заборони ПП "Агро Стар" використовувати територію та приміщення АЗС ПП "Агро Стар" (місце розташування: Херсонська область, Олешківський район, с. Саги, вул. Шляхова, 2) окрім робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки до повного усунення порушень.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Приватним підприємством "Агро Стар" подано апеляційну скаргу. Однак, у порушення вимог п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС, скаржником до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 року апеляційну скаргу Приватного підприємства «АГРО СТАР» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 року у справі №540/2266/21 - залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10 - денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 3405 грн.

Зазначену вище копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 року скаржником отримано 25 жовтня 2021 року, що підтверджується відомостями із сайту АТ "Укрпошта" про вручення поштового відправлення за трекінгом №160.

Таким чином апеляційний судом установлено, що скаржник належним чином повідомлявся про залишення без руху його апеляційної скарги, та необхідність протягом десяти днів з дня отримання судового рішення усунути визначені в ньому недоліки.

У встановлений судом процесуальний строк недоліки апеляційної скарги не усунуто, жодних клопотань та/або заяв на адресу апеляційного суду від скаржника не надходило.

Також, слід звернути увагу, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не лише держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Разом з цим, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, заявник як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Крім того, колегія суддів зазначає, що положеннями КАС України передбачено правові механізми, які надають учаснику справи можливість заявити клопотання про продовження процесуального строку з метою вчинення певної процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у межах раніше встановленого строку.

Згідно із ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу (залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).

Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, протягом якого потрібно усунути недоліки.

Згідно із п.1 ч.4 ст.169 КАС України у разі не усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги остання буде повернута скаржнику.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що визначені в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 року недоліки апеляційної скарги відповідачем не усунуто, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Приватного підприємства «АГРО СТАР» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 року у справі №540/2266/21, з урахуванням положень ч.2 ст.298, п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.296, ст. 298 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «АГРО СТАР» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 року у справі №540/2266/21 - повернути особі, яка її подала.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.