Справа № 1.380.2019.005912
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005912
провадження № 380.02.1.380.2019.005912
У Х В А Л А

з питань проведення онлайн трансляцій судових засідань

23 листопада 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кобко Т.В.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження клопотання ОСОБА_1 про проведення онлайн трансляції судових засідань на сайті Судова влада України у справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, міського голови міста Стрия Шрамов`ята Романа Євстаховича, міського голови міста Стрия Канівця Олега Леонідовича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Стрийської міської ради Львівської області, міського голови міста Стрия Шрамов`ята Романа Євстаховича, у якому просить :

- визнати протиправною бездіяльність міського голови м. Стрия Шрамов`ята Р.Є. щодо невнесення до порядку денного ХХІ сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання питання про затвердження місцевої ініціативи з питань розбудови системи місцевого самоврядування і затвердження Концепції як проекту для подальшої розробки Програми розбудови системи місцевого самоврядування територіальної громади м. Стрий Львівської області;

- зобов`язати міського голову м. Стрия ОСОБА_2 скликати наступну сесію і внести до порядку денного питання Про затвердження місцевої ініціативи з питань розбудови системи місцевого самоврядування і затвердження Концепції як проекту для подальшої розробки Програми розбудови системи місцевого самоврядування територіальної громади м. Стрий Львівської області, відповідно до статті 13 пункту 5 Регламенту Стрийської міської ради VII демократичного скликання, або внести дане питання в порядок денний найближчої наступної сесії Стрийської міської ради;

- зобов`язати Стрийську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії питання Про затвердження місцевої ініціативи з питань розбудови системи місцевого самоврядування і затвердження Концепції як проекту для подальшої розробки Програми розбудови системи місцевого самоврядування територіальної громади м. Стрий Львівської області.

Ухвалою від 08.09.2021 року прийнято до провадження адміністративну справу №1.380.2019.005912 за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, міського голови міста Стрия Шрамов`ята Романа Євстаховича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 29.09.2021 призначено розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

01.11.2021 на адресу суду від позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання про забезпечення онлайн трансляції судових засідань у справі №1.380.2019.005912 та розміщення записів прямих трансляцій судових засідань для публічного доступу в підрозділі архіви трансляцій Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи на офіційному сайті Судова влада України.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що дана адміністративна справа носить прецедентний і резонансний характер і має ознаки узурпації первинної суверенної безпосередньої влади Українського народу рішеннями, діями і бездіяльністю при виконанні своїх посадових обов`язків посадовими особами органів місцевого самоврядування міста обласного значення через систематичні порушення політичних прав, свобод і інтересів громадян України членів територіальної громади та їх права на безпосередню участь в державних справах і конституційному місцевому самоврядуванні, і відкриває собою серію аналогічних, якісно інших судових позовів громадян України членів територіальної громади щодо суб`єктів владних повноважень - посадових осіб, депутатів і виконавчого і представницького органів місцевого самоврядування. Це, на думку позивача, вимагає максимально повної публічності і гласності з використанням всіх технічних можливостей Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи, як при розгляді даної справи, так і наступних справ щодо захисту прав, свобод і інтересів громадян в Львівському окружному адміністративному суді та адміністративних судах України.

Розглянувши подане клопотання, суд вважає, що таке не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Закону України Про судоустрій і статус суддів розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. У разі вчинення особою дій, що свідчать про неповагу до суду або учасників судового процесу, така особа за вмотивованим судовим рішенням може бути видалена із зали судового засідання. Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Якщо всі учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, здійснюється транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет в обов`язковому порядку. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав. Суд може визначити місце в залі судових засідань, з якого має проводитися фотозйомка, відеозапис.

За приписами частини 1 статті 10 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Державна судова адміністрація України повідомила про можливість онлайн-трансляцій судових засідань по справах, що мають значний суспільний інтерес своїм листом №15-1924/16 від 14 березня 2016 року.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що прийняття рішення щодо проведення трансляції судового засідання здійснюється з дозволу суду в разі доцільності.

Відповідно до ст. 29 Закону України Про інформацію предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов`язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, тощо.

Інформацією про резонансність адміністративної справи № 1.380.2019.005912 та наявність великого інтересу до неї у громадськості суд не володіє.

Викладені у клопотанні підстави про забезпечення онлайн трансляції судових засідань на офіційному сайті Судова влада України не доводять наявності гармонізованого інтересу публічних і приватних осіб до даної справи, як інформації, що являється предметом суспільного інтересу, не представлено доказів на підтвердження існування таких обставин.

Слід також зазначити, що справа розглядається у відкритому судовому засіданні, вільні слухачі присутні у судовому засіданні, судом здійснюється фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Беручи до уваги приписи Кодексу адміністративного судочинства України, на суд не покладено права та обов`язку щодо оприлюднення та розміщення онлайн трансляції судового засідання на офіційному сайті Судової влади в Україні, оскільки такі вимоги не узгоджуються із нормами вказаного Кодексу.

Однак, з аналізу зазначених норм слідує, що таким правом наділені особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації, які можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео - та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає, що онлайн трансляція судових засідань доцільно здійснювати по справах, які мають значний суспільний інтерес.

Відсутність дозволу на трансляцію не позбавляє осіб, присутніх в залі судового засідання, проводити фотозйомку, відео- та аудіо запис без отримання окремого дозволу суду з урахуванням обмежень, встановлених законом відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Керуючись ст.ст. 10, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, ст. 11 Закону України Про судоустрій і статус суддів, суд -

ухвалив:

у задоволені клопотання позивача ОСОБА_1 про проведення онлайн трансляції судових засідань у справі № 1.380.2019.005912 на сайті Судова влада України відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.11.2021.

Суддя Грень Н.М.