Справа № 540/6445/21
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2021-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/6445/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов`язання нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач - 1) та Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради (далі - відповідач-2) щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в меншому розмірі, ніж це передбачено нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій, в розмірі 6800,00 грн.

Ухвалою суду від 25.10.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10.11.2021 до суду надійшла довідка від 09.11.2021 № 01-4/5177 Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якій зазначено про пропущення позивачем строку звернення до суду з вказаною позовною заявою, просить позов залишити без розгляду.

11.11.2021 до суду надійшов відзив від Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради, в якому відповідач зазначає про порушення позивачем вимог ст. 122 КАС України, пропущено строк звернення до суду з вимогами за 2020 рік.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За п. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до заявлених позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що ним оскаржуються дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради щодо обставин нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Суд зазначає, що в позовній заяві позивач посилається на положення ч. 1 ст. 122 КАС України, зазначає про те, що допомога до 5 травня є періодичним платежем, який виплачується щорічно, в разі незгоди з її розміром особа має можливість оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які на її думку стали підставою для заниження розміру отриманою нею допомоги, та вказуючи на положення ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутись за нею та отримати її.

Відповідно, суд зауважує, що за ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, визначений відповідний спосіб захист за вказаною нормою.

За ч. 3 ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, та зокрема, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд погоджується із позивачем щодо того, що допомога до 5 травня є періодичним платежем, але зазначає, що така виплата здійснюється щорічно, а отже, особа, після отримання такої допомоги, зокрема, в разі незгоди із її розміром відповідно право на оскарження таких дії, бездіяльності чи рішення суб`єкта владних повноважень, в разі наявності ознак порушення прав та інтересів особи на отримання належного розміру грошової допомоги до 5 травня.

Та, згідно із вказаною ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З огляду на наведене, перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" слід обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.

Дана позиція аналогічна висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 06.02.2018 по справі №607/7919/17, а саме, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована, тобто перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Таким чином, про порушення прав позивачу відомо з 30 вересня кожного відповідного року, а з позовом щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік він звернувся до суду в жовтні 2020 р., тобто з пропуском встановленого ст.122 КАС України шестимісячного строку.

Згідно ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищезазначене, вбачається, що позивач в позовній заяві не навів належних та достатніх обґрунтувань щодо обставин пропуску строку звернення до суду з вказаною позовною заявою, а також на вимогу ч. 6 ст. 161 КАС України не надав до позову відповідної заяви про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи, що судом після відкриття провадження у справі виявлено пропущення позивачем строку звернення до суду з вимогами за 2020 рік, відсутність поданої до позову відповідної заяви, суд вважає необхідним залишити позов без руху встановивши позивачу протягом п`яти днів з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом та докази поважності причин його пропуску.

Також суд зазначає, що згідно положень частин 14 та 15 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків та якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись ст. ст. 123, 171, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви не пізніше п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/6445/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.І. Войтович