Справа № 140/5086/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2021-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

30 листопада 2021 року

м. Київ

справа № 140/5086/21

адміністративне провадження № К/9901/41057/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року (колегія у складі суддів Шинкар Т.І., Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.)

у справі № 140/5086/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

20.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області; відповідач), просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), первинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VІІ «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1697-VІІ) у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Волинської обласної прокуратури від 24.03.2021 № 21-205вих.21 без обмеження суми пенсії максимальним розміром.

Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 23.06.2021 задовольнив позов.

Відповідач оскаржив зазначене рішення суду в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 19.10.2021 скасував рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.06.2021, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.

09.11.2021 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 11.11.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2021 та залишити в силі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.06.2021.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без урахування висновків, висловлених у постановах Верховного Суду від 03.05.2018 у справі № 308/11498/16-а, від 12.11.2019 у справі № 360/1428/17. На час призначення пенсії (2001 рік) її максимальний розмір обмежував лише відсотками, розрахованими відповідно до стажу роботи в органах прокуратури. Положення азб. 6 ч. 15 ст. 86 Закону № 1697-VІІ щодо обмеження пенсії максимальним розміром з огляду на п. 2 «Прикінцеві положення» Закону України від 24.12.2015 № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» застосовуються лише до пенсій, які призначаються з 01.01.2016, а не пенсій, що перераховуються.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У цій справі оскаржується рішення територіального органу Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії.

Оскільки ця справа не належить до категорії справ, що підлягають розгляду виключено за правилами за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 257 КАС України), Волинський окружний адміністративний суд ухвалою від 26.05.2021 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У такому разі, ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Проте, ОСОБА_1 у касаційній скарзі не визначає проблемне питання, відповідь на яке потребувала б викладення судом касаційної інстанції нового висновку щодо застосування норм права як для сторін спору, так і для невизначеного кола суб`єктів подібних правовідносин; не обґрунтовує наявність значного суспільного інтересу чи виняткове для нього значення цієї справи.

Тому, Суд не вбачає обставин, зазначених у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, які могли б слугувати підставою для відкриття касаційного провадження у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 03.05.2018 у справі № 308/11498/16-а, на яку покликався ОСОБА_1 у касаційній скарзі, не формулював висновок щодо незастосування обмеження максимального розміру пенсії, визначених абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону № 1697-VII, а висновки, викладені у постанові від 12.11.2019 у справі № 360/1428/17, не підлягають застосуванню, оскільки Верховний Суд у складі палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду постанові від 24.06.2020 у справі № 580/234/19 відступив від таких висновків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року у справі № 140/5086/21.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб