Справа № 200/10866/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень

01 грудня 2021 р. Справа №200/10866/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі за не подання звіту про виконання рішення суду в справі №200/10866/20-а за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м.Селидове, Донецька область, 85400, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2021 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м.Селидове, Донецька область, 85400, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування під час призначення пенсії за віком ОСОБА_1 періодів навчання у Селидовському гірничому технікумі та періоду роботи на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.04.1991 по 11.04.1991 до пільгового стажу, не здійснення оптимізації 41-го місяця за період з 01.01.2005 по 30.09.2009, не виключення з розрахунку коефіцієнту середнього заробітку 23-х неповних місяців роботи та не здійснення перерахунку розміру середнього заробітку.

Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м.Селидове, Донецька область, 85400, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 04.11.2020 із зарахуванням до пільгового стажу періодів навчання у Селидовському гірничому технікумі з 01.09.1978 по 24.05.1981, з 19.12.1981 по 15.03.1982, з 21.04.1982 по 19.06.1982, періоду роботи з 01.04.1991 по 11.04.1991 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», під час здійснення перерахунку пенсії оптимізувати 41 місяць заробітної плати за період з 01.01.2005 по 30.09.2009 в тому числі виключити з розрахунку коефіцієнту середнього заробітку 23 неповних місяця: з 01.01.2008 по 30.04.2009, з 01.12.2009 по 30.06.2010 та здійснити перерахунок розміру середнього заробітку з врахуванням суми заробітку відповідно до наданих довідок.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м.Селидове, Донецька область, 85400, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 630,60 гривень.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2021 набрало законної сили 25.06.2021. На виконання рішення суду оформлено та видано виконавчі листи.

27.08.2021 позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою, поданою на підставі статті 383 КАС України, в якій просить:

- визнати дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу періоду навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1978 по 24.05.1981, з 19.12.1981 по 15.03.1982, з 21.04.1982 по 19.06.1982, не оптимізування 41-го місяця заробітної плати з 01.01.2005 по 30.09.2009, не виключення з розрахунку коефіцієнту середнього заробітку 23 неповних місяця з 01.01.2008 по 30.04.2009, з 01.12.2009 по 30.06.2010 разом за заробітками за ці місяці та не здійснення перерахунку розміру середнього заробітку без обмеження заробітку застосування коефіцієнту 5,6 за періоди: грудень 1991 року, січень 1992 року, лютий 1992 року, липень 1992 року, серпень 1992 року протиправними та такими, що не відповідають рішенню суду у справі №200/10866/20-а;

- направити окрему ухвалу на адресу Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області для усунення виявлених порушень зі встановленням 30-денного строку для повідомлення суду про їх усунення з дня отримання окремої ухвали суду.

Ухвалою суду від 13.09.2021 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області під час виконання рішення суду від 31.03.2021 - задоволено.

Визнано протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.20021 у справі №200/10866/20-а за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м.Селидове, Донецька область, 85400, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м.Селидове, Донецька область, 85400, ) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.20021 у справі №200/10866/20-а за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Героїв Праці, 6, м.Селидове, Донецька область, 85400, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періодів навчання у Селидовському гірничому технікумі з 01.09.1978 по 24.05.1981, з 19.12.1981 по 15.03.1982, з 21.04.1982 по 19.06.1982, періоду роботи з 01.04.1991 по 11.04.1991 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», під час здійснення перерахунку пенсії оптимізувати 41 місяць заробітної плати за період з 01.01.2005 по 30.09.2009 в тому числі виключити з розрахунку коефіцієнту середнього заробітку 23 неповних місяця: з 01.01.2008 по 30.04.2009, з 01.12.2009 по 30.06.2010 та здійснити перерахунок розміру середнього заробітку з врахуванням суми заробітку відповідно до наданих довідок.

Копія ухвали направити Селидовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

10.11.2021 на адресу суду надіслано звіт про виконання судового рішення, в обґрунтування якого зазначено про повне виконання рішення суду в справі №200/10866/20-а від 31.03.2021, а саме відповідачем у липні 2021 з 04.11.2020, враховуючи висновки суду було проведено перерахунок пенсії. Періоди навчання у Селидовському гірничому технікумі з 01.09.1978 по 24.05.1981, з 19.12.1981 по 15.03.1982, з 21.04.1982 по 19.06.1982 та період роботи з 01.04.1991 по 11.04.1991 на підприємстві В1І «Шахта «Котляревська» ДІЇ «Селидіввугілля» зараховано до пільгового стажу. При розрахунку заробітної плати- проведено оптимізацію заробітної плати відповідно до вимог рішення суду, а саме: з розрахунку виключено 41 місяць заробітної плати за періоди з 01.07.2006 по 30.04.2009 та з 01.12.2009 по 30.06.2010, в тому числі 23 неповних місяця з 01.01.2008 по 30.04.2009 та з 01.12.2009 по 30.06.2010. Коефіцієнт заробітної плати після оптимізації- 1,63956.

18.11.2021 засобами поштового зв`язку надійшло клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі за не подання звіту про виконання рішення суду.

Частиною 4 статті 382 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

На підставі вказаного суд вважає за можливе розглянути клопотання про накладення штрафу без участі сторін та їх представників.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачає дві процесуальні форми контролю адміністративного суду за виконанням рішень в адміністративних справах це зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (стаття 382 КАС України) та шляхом вирішення і розгляду справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби (стаття 287 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наданого відповідачем звіту вбачається, що відповідачем зараховано до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди навчання у Селидовському гірничому технікумі з 01.09.1978 по 24.05.1981, з 19.12.1981 по 15.03.1982, з 21.04.1982 по 19.06.1982, період роботи з 01.04.1991 по 11.04.1991 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», та здійснено перерахунок пенсії з оптимізуванням 41 місяця заробітної плати за період з 01.01.2005 по 30.09.2009 з виключенням з розрахунку коефіцієнту середнього заробітку 23 неповних місяця: з 01.01.2008 по 30.04.2009, з 01.12.2009 по 30.06.2010 та здійснено перерахунок розміру середнього заробітку з врахуванням суми заробітку відповідно до наданих довідок.

За таких обставин суд, приходить до висновку про відсутність підстав для застосування особисто до керівника Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області такого заходу реагування, як штраф, в порядку та розмірах, передбаченими статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому вважає за необхідне у задоволенні заяви позивача в частині накладення штрафу на керівника Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відмовити.

Керуючись ст.ст. 2-9, 249, 256, 295, 297, 382, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі № 200/10866/20-а.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі за не подання звіту про виконання рішення суду в справі №200/10866/20-а - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений 01 грудня 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв