Справа № 520/4439/21
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2021-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

30 листопада 2021 року № 520/4439/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірною відмову у прийнятті звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (Реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ) та зобов`язати внести відомості зі звітності страхувальника до Реєстру застрахованих осіб.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідачем було протиправно відмовлено у прийнятті звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (Реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ). Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 19.08.2021 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України через канцелярію суду було подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Також, представником відповідача вказано, що звіт, складений з порушеннями вимог Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, не вважається звітом і вважається таким, що не подавався. Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 подано звіт (Д 5, Табличка 1, реєстраційний № ) від 02.02.2021, від 04.02.2021, від 06.02.2021, від 07.02.2021, 08.02.2021 за 2020 рік з помилками (код помилки № 9, в рядках не зазначена сума нарахованого єдиного соціального внеску) та не внесено до Реєстру застрахованих осіб. Отже, позивачу потрібно подати звіт за 2020 рік та зазначити суми нарахованого єдиного соціального внеску.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем зі сплатою єдиного податку 3 групи та подачею звітності платника єдиного податку щоквартально.

У позовній заяві позивачем вказано, що 08 лютого 2021 року вона надала через кабінет платника податків https://cabinet.tax.gov.ua/ звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, Форма №5Д за 2020 рік, додаток 5, засвідчила його електронним підписом (Реєстраційний № НОМЕР_2 ,Файл: 3044F0.ZIP Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОККПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 .).

Водночас, позивачем вказано, що відомості зі звітності страхувальника не внесено до Реєстру застрахованих осіб, оскільки фактично відмовлено в прийнятті звіту в редакції, яка зазначена позивачем, зокрема в квитанції №2 вказано про наступне: «Помилка Таблиця 1 додатку 5. В рядках не зазначена сума нарахованого єдиного внеску. Помилка Таблиця 1 додатку 5. В рядках не зазначена сума, на яку нараховується єдиний внесок. Код помилки 09 Дата початку завантаження файлу: 08.02.2021 09:05:05 Результат обробки: відомості зі звітності страхувальника не внесено до Реєстру застрахованих осіб. Виправте помилки та надішліть повторно електронний документ.». Відправником зазначеної квитанції №2 є Державна податкова служба України, результат обробки ГУ ДПС у Харківській області.

Позивачем у позовній заяві вказано, що відомості вказані у квитанції не відповідають дійсним обставинам, оскільки у відповідних таблицях вказано числовий вираз « 0,00», що з методологічної та арифметичної точки зору є прийнятним та законним, оскільки платник податків, має зазначити будь-який числовий вираз, в тому числі « 0,00», а тому в квитанції №2 зазначена недостовірна інформація про відсутність сум у числовому виразі та як наслідок відмова.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач звернулась зі скаргою 08 лютого 2021 року (вх. ДФС №477/6 від 16.02.2021р.) до Державної податкової служби України та просила вважати звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5 (Реєстраційний № , Файл:3044F0.ZIP Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОККПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 .; прийнятим у день подання та відомості зі звітності страхувальника внести до Реєстру застрахованих осіб.

Матеріали справи свідчать, що 10 березня 2021 року позивачем було отримано результати розгляду скарги, а саме лист Державної податкової служби України №5382/6/99-00-04-03-01-06 від 10.03.2021р., в якому зазначені загальні норми, за яких вищезазначений звіт вважається поданим та повідомлено про те, що дані поданого позивачем звіту 08.02.2021 р. №937733671 не завантажено до Реєстру застрахованих осіб, а тому він є не поданим.

Також, матеріали справи свідчать, що 16 березня 2021р. позивачем також були отримані аналогічні відповіді №5762 від 23.02.2021 р. та №7479 від 10.03.2021р. від Головного управляння ДПС у Харківській області.

Позивачем у позовній заяві вказано, що оскільки її скарга стосувалась питання визнання відповідного звіту поданим, то фактично отримання такої відповіді свідчить про відмову у визнанні звіту. Проте, як зазначає позивач, Законами України не передбачена відмова в прийнятті Звіту (декларації) у разі незгоди фіскального органу з числовими значеннями, крім арифметичних помилок, або фактичного не заповнення відповідних граф Звіту (декларації), або за формою, яка діє. Отже, оскільки позивачем не порушені будь-які норми закону з надання звіту, щодо строків або форми, то така відмова є протиправною та створює привід вносити в звіт недостовірні дані щодо моїх зобов`язань по ЄСВ з метою покласти на платника ЄСВ додаткові зобов`язання. Крім того, позивачем вказано, що аналогічний звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2019 рік з відображенням у відповідних столицях числового виразу « 0,00» у 2020 році контролюючим органом було прийнято. Водночас, позивачем наголошено на обставинах того, що у даному випадку порушення її прав полягає у тому, що сплачений розмір єдиного соціального внеску не відображається в реєстрі застрахованих осіб.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

За змістом частини другої статті 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Судом встановлено, що позивачем було подано у спірному періоді звітність, а саме звіт на 2020 рік через кабінет платника податків у електронному вигляді.

Відповідно до позиції відповідача, викладеної у поданому до суду відзиві на позов, позивачем хоча і було подано в електронному вигляді звіти за 2019 та 2020 роки, проте відповідно до наданого звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (Д 5, Табличка 1) за 2019 рік позивачем самостійно нарахована сума єдиного внеску за квітень - червень у розмірі 2457,18 грн., а повинно бути за січень - грудень у розмірі 11 016,72 грн. Також, відповідно до наданого звіту (Д 5, Табличка 1) за 2020 рік позивачем самостійно нарахована сума єдиного соціального внеску за січень - лютий у розмірі 2078,12 грн., а повинно бути за січень - лютий 2078,12 грн., та червень - грудень у розмірі 7273,42 грн. Також, представником відповідача вказано, що ФОП ОСОБА_1 подано звіт (Д 5, Табличка 1, реєстраційний № ) від 02.02.2021, від 04.02.2021, від 06.02.2021, від 07.02.2021, 08.02.2021 за 2020 рік з помилками (код помилки № 9, в рядках не зазначена сума нарахованого єдиного соціального внеску) та не внесено до Реєстру застрахованих осіб. Отже, позивачу потрібно подати звіт за 2020 рік та зазначити суми нарахованого єдиного соціального внеску.

Свої доводи представник контролюючого органу обґрунтовує, посилаючись на приписи наказу №435 від 14.04.2015 «Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Наказ №435).

Отже, суд зазначає, що відповідно до пункту 8 Наказу №435 звіт повинен страхувальником подаватися в повному обсязі. Звіт, складений з порушенням вимог цього Порядку, у тому числі без обов`язкових реквізитів, передбачених пунктом 6 цього розділу, та поданий без необхідних таблиць, не вважається Звітом і вважається таким що не подавався.

Згідно пункту 1 розділу 5 Наказу №435 у разі виявлення помилки у Звіті до закінчення терміну подання цього Звіту страхувальник повторно формує та подає Звіт у повному обсязі до фіскального органу за місцем обліку.

Чинним вважається останній електронний або паперовий Звіт, поданий страхувальником до закінчення термінів подання звітності, визначених цим Порядком.

Якщо страхувальником до закінчення терміну подання Звіту подаються лише окремі таблиці за поточний звітний період зі статусом «скасовуюча», «додаткова» цей Звіт не вважається Звітом і вважається таким, що не подавався.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додаток 5, (Реєстраційний №. Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ) є останнім, поданим позивачем звітом, у зв`язку з чим саме він підлягає розгляду.

При цьому, суд зазначає, що вказаний звіт у своєму змісті містить зазначення цифрових значень у всіх рядках, тобто всі рядки Таблиці 1 Додатку 5 містять в собі числові значення у відповідних графах, зокрема, «Сума чистого доходу (прибутку), заявлена в податковій декларації / Самостійно визначена сума доходу / частка розподіленого доходу» за січень - лютий 4723,00 грн. відповідно, за березень - грудень 0,00 грн. відповідно, «Сума доходу, на яку нараховується єдиний внесок, з урахуванням максимальної величини» за січень - лютий 4723,00 грн. відповідно, за березень - грудень 0,00 грн., «Розмір єдиного внеску» за січень - лютий 22 відповідно, за березень - грудень 0, «Сума нарахованого єдиного внеску» за січень - лютий 1039,06 грн. відповідно, за березень - грудень 0,00 грн.

Відтак, суд приходить до висновку, що поданий позивачем до контролюючого органу звіт містить в собі заповнення усіх рядків, що спростовує доводи представника відповідача стосовно його незаповненості.

Інших доводів стосовно невідповідності поданого позивачем звіту відповідачем у поданому до суду відзиві на позов не викладено.

Таким чином, оскільки під час розгляду справи не підтверджено доводів контролюючого органу стосовно наявності у поданому позивачем звіті за 2020 рік недоліків, то суд приходить до висновку про те, що відмова Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, викладена у листі від 10.03.2021 року №7479/6/20-40-24-14-20, щодо прийняття звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (Реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ) є протиправною та такою, що порушує права позивача.

З огляду на встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача, суд приходить до висновку про те, що належним способом захисту прав останньої є зобов`язання Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, внести відомості зі звітності страхувальника до Реєстру застрахованих осіб згідно звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (Реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, викладена у листі від 10.03.2021 року №7479/6/20-40-24-14-20, щодо прийняття звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (Реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ).

Зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, внести відомості зі звітності страхувальника до Реєстру застрахованих осіб згідно звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску, Форма №5Д за 2020 рік та додатку 5, (Реєстраційний № Файл:3044F0.ZІР Дата реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 08.02.2021 09:05:05 Номер реєстрації звіту в Реєстрі застрахованих осіб: 1294414 Рік: 2020 ЄДРПОУ/РНОКПП: НОМЕР_1 ОСОБА_1 ).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП- 43983495).

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.