Справа № 300/2767/21
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2021-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 рокуЛьвівСправа № 300/2767/21 пров. № А/857/16918/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Курильця А. Р., Кушнерика М. П.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі № 300/2767/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-

суддя в 1-й інстанції Микитин Н. М.,

час ухвалення рішення 03.08.2021 року,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення не зазначено,

в с т а н о в и в:

Адвокат Розкошинський А. М., який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягала у неврахуванні при призначенні пенсії в разі втрати годувальника, останнього грошового забезпечення згідно з довідкою Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/5 від 04 січня 2021 року та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії в разі втрати годувальника згідно з довідкою Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/5 від 04 січня 2021 року, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії в разі втратив годувальника, останнього грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія годувальника ОСОБА_2 згідно з наданою довідкою Івано-Франківським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 04 січня 2021 року №9/1/5. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 11 березня 2021 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника виходячи з останнього грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 у розмірі 23765,55 грн, що підтверджується довідкою Івано-Франківського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04 січня 2021 року №9/1/5, з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального права, неповним з`ясуванням обставин справи, а тому підлягає скасуванню, покликаючись на те, що відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України та положень Порядку №45. Однак постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за №103, на підставі якої проведено перерахунок пенсії позивачу 01 січня 2018 року встановлено вичерпний перелік складових грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, при цьому щомісячні додаткові види грошового забезпечення до таких не включено. Звертає увагу, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 26 березня 2021 року визначено позивачу пенсію по втраті годувальника за померлого сина з врахуванням посадового окладу, окладу за звання та надбавки за вислугу років, а тому правові підстави для перерахунку пенсії відсутні. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Справа розглянута судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому колегія суддів вважає можливим проведення розгляду справи у відсутності сторін за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів, згідно з ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового засідання технічними засобами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та згідно з пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 з 05 квітня 1993 року їй призначена пенсія за віком (а.с.10).

Син позивачки - ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та з 05 січня 2002 року отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року №300/2245/20, яке набрало законної сили 11 січня 2021 року, позов ОСОБА_2 (сина позивача) до Івано-Франківського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмов протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено. Зобов`язано Івано-Франківський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії (а.с.23, 24-31).

На виконання рішення суду Івано-Франківським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_1 ) видано довідку ОСОБА_2 за №9/1/5 від 04 січня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, якою передбачено грошове забезпечення сина ОСОБА_1 ОСОБА_2 у розмірі 23765,55 грн, де враховані такі складові: - посадовий оклад 7050,00 грн; оклад за військове звання 1410, 00 грн; - процентна надбавка за вислугу років 45% - 3807,00 грн; - середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 11498,55 грн (а.с.22).

На підставі вказаної довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01 лютого 2021 року перераховано пенсію за пенсійною справою №ХД18740 Міноборони з врахуванням грошового забезпечення - 23765,55 грн в розмірі 56%, яка із урахуванням надбавок склала 15970,45 грн (а.с.21).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що складено відповідний актовий запис №184 від 05 березня 2021 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 (а.с. 13).

При цьому, ОСОБА_1 звернулася 11 березня 2021 року до відповідача про призначення їй пенсії у зв`язку із втратою годувальника військовослужбовця/пенсіонера ОСОБА_2 , якій відповідно до протоколу за пенсійною справою (Міноборони) від 12 травня 2021 року (а.с.20), призначено пенсію у розмірі 30 відсотків грошового забезпечення, яке включало такі складові: - посадовий оклад - 7050,00 грн; - оклад за військове звання - 1410,00 грн; - процентна надбавка за вислугу років 45% - 3807,00 грн.

Однак відповідно до протоколу за пенсійною справою (Міноборони) від 12 травня 2021 року грошове забезпечення ОСОБА_2 для обчислення пенсії ОСОБА_1 вказане в розмірі 12267,00 грн, а не 23765,55 грн, тобто без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Не погоджуючись із розміром перерахованої пенсії, позивачка 11 травня 2021 року звернулась зі скаргою до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із вимогами: надати інформацію із законодавчим обґрунтуванням призначення пенсії в разі втрати годувальника в розмірі нижчому ніж це передбачено законом; надати розрахунок пенсії в разі втрати годувальника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 із урахуванням останнього розміру його грошового забезпечення, яке враховується при призначенні пенсії; здійснити перерахунок пенсії в разі втрати годувальника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-XII з моменту переведення на пенсію в разі втрати годувальника (а.с.14).

Листом №3608-3309/В-02/8-0900/21 від 26 травня 2021 року надано відповідь ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому зазначено, що пенсія призначена згідно з чинним законодавством (а.с.15).

Також 11 травня 2021 року подано адвокатський запит №10 на підставі договору про надання правової допомоги ОСОБА_1 , в якому представник просив надати: інформацію в якому розмірі та процентному співвідношенні до грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 призначена пенсія у разі втрати годувальника його матері ОСОБА_1 ; належним чином оформлені матеріали пенсійних справ ОСОБА_1 та померлого ОСОБА_2 (а.с. 17).

На вищезазначений запит листом № 0900-0306-8/17050 від 18 травня 2021 року надано відповідь ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому зазначено, що пенсія призначена згідно з чинним законодавством у розмірі 30 % грошового забезпечення, яке включало такі складові: - посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (а.с.18).

Вважаючи таку відмову протиправною, адвокат позивачки звернувся в суд з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем при здійсненні обрахунку пенсії особи, яка втратила годувальника військовослужбовця, повинне враховуватися останнє грошове забезпечення із урахуванням основних та додаткових його видів, як це передбачено довідкою №9/1/5 від 04 січня 2021 року, виданою на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі №300/2245/20, та відповідно пенсійним органом здійснено такий перерахунок, а тому ОСОБА_1 має право на перерахунок призначеної у зв`язку із втратою годувальника пенсії у розмірі 30 відсотків суми останнього грошового забезпечення ОСОБА_2 , що становив 23765,55 грн з моменту звернення останньої до відповідача 11 березня 2021 року.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, законним та обґрунтованим, виходячи з наступного.

Ч.2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-XII статтею 63 якого встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.18 статті 43 Закону № 2262-XII, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч.3 статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

П.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 встановлено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набрала чинності 01 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

П.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб відповідно до частини 4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у первинній редакції постановлено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

При цьому, пункт 2 вказаної Постанови передбачав поетапність виплат підвищення перерахованої пенсії, а саме: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

П.6 зазначеної Постанови внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, пункт 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 викладено у такій редакції: під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Проте рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

При цьому, залишаючи без змін рішення судів першої та апеляційної інстанції у справі №826/3858/18, Верховний Суд у постанові від 12 листопада 2019 року, серед іншого вказав на те, що системний аналіз статей 51, 52, 55, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб вказує на те, що наявність у Кабінету Міністрів України права встановлювати порядок перерахунку пенсії не є тотожним та не визначає право встановлювати відстрочку або розстрочку виплати пенсії, тобто змінювати часові межі виплати.

Стаття 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року №2011-XII передбачає, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Отже, із набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому позивач мав право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у рішенні від 6 серпня 2019 року у справі № 160/3586/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11 березня 2020 року, а також у рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у справі №160/8324/19, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджено Постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, відповідно до пункту 4 якого заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ. При цьому перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

П.4 Порядку №45 передбачає, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Крім того, згідно з ч.2 статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Матеріалами справи підтверджується, що на виконання рішення суду Івано-Франківським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (правонаступником Івано-Франківського обласного військового комісаріату) видано довідку ОСОБА_2 за №9/1/5 від 04 січня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, якою передбачено грошове забезпечення сина ОСОБА_1 ОСОБА_2 у розмірі 23765,55 грн, де враховані такі складові: - посадовий оклад 7050,00 грн; оклад за військове звання 1410, 00 грн.; - процентна надбавка за вислугу років 45% - 3807,00 грн; - середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 11498,55 грн (а.с.22).

Крім того, як стверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 з 01 лютого 2021 року було здійснено перерахунок пенсії за вислугу років на підставі рішення суду із сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 45%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, всього (в тому числі суми грошового забезпечення для обчислення пенсії) 23765,55 грн (а.с.21).

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, після смерті ОСОБА_2 при обчислення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 грошове забезпечення ОСОБА_2 вказане в розмірі 12267,00 грн, а не 23765,55 грн, тобто без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Таким чином, аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, відповідачем при здійсненні обрахунку пенсії особи, яка втратила годувальника військовослужбовця, повинне враховуватися останнє грошове забезпечення із урахуванням основних та додаткових його видів, як це передбачено довідкою №9/1/5 від 04 січня 2021 року, виданою на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі №300/2245/20 та перерахунок по якій проведено, а тому ОСОБА_1 має право на перерахунок призначеної у зв`язку із втратою годувальника пенсії у розмірі 30 відсотків суми останнього грошового забезпечення ОСОБА_2 , що становив 23765,55 грн з моменту звернення останньої до відповідача 11 березня 2021 року.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги відповідача не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 08 жовтня 2021 року НОМЕР_4 .

Згідно з п.5 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі: у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відповідно до ч.1 ст.319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Разом з тим, ч.2 ст.319 КАС України передбачає, що якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення суду прийняте 03 серпня 2021 року, ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 08 жовтня 2021 року НОМЕР_4 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), тобто після ухвалення рішення судом першої інстанції за її позовом.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Таким чином, враховуючи усе вищенаведене, а також те, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, тому підстав для закриття провадження немає.

Керуючись ст. 229, 238, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі № 300/2767/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Мікула
судді А. Р. Курилець
М. П. Кушнерик
Повне судове рішення складено 29 листопада 2021 року.