Справа № 260/470/21
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2021 року м. Ужгород№ 260/470/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.,

при секретарі Грин-Лумей В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник адвокат Зеленяк С.П.

відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Фурт С.

третьої особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області, представник - не з`явився

третьої особи: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - представник не з`явився;

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області ( вул. П.Мирного, буд. 2 а, м. Ужгород, Закарпатська область,88000 ) , треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області, яким просить: Прийняти адміністративний позов до розгляду.2 За результатами розгляду справи ухвалити рішення, яким: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яка полягає нездійсненні Позивачу пенсійних виплат (заборгованості) у розмірі 36 842, 19 грн. (тридцять шість тисяч вісімсот сорок дві грн 19 коп.) за період часу з 01 січня 2016 року по 31 жовтня 2020 року з посиланням на відсутність фінансування з Державного бюджету України; Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області (Код СДРПОУ 20453063) на користь Позивача ОСОБА_1 (РПОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат, що утворилась за період часу з 01 січня 2016 року по 31 жовтня 2020 року у розмірі 36 842, 19 грн. (тридцять шість тисяч вісімсот сорок дві грн. 19 коп.) шляхом списання коштів з рахунків Відповідача.3.Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. 4.Стягнути на користь Позивача за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код СДРПОУ 20453063) документально підтверджені судові витрати у розмірі 908; 00 грн.

Позиції сторін.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року по справі № 260/2687/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатські області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії позов задоволено та зобов`язано визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років під час її перерахунку з 77% від відповідних сум грошового забезпечення на 70%; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років Позивачу в розмірі 77% від відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та отриманою пенсією за період з 01 січня 2016 року по день проведення перерахунку за рішенням суду. На підставі рішення суду Відповідачем було перераховано розмір пенсії Позивача з 01 листопада 2020 року. Однак за період часу з 01 січня 2016 року до 31 жовтня 2020 року у Відповідача перед Позивачем утворилась заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 36 842, 19 грн. , яку Відповідач називає «різницею в пенсії», що підтверджується листом Відповідача № 0700-0319-8/37667 від 20 жовтня 2020 року. 23 жовтня 2020 року за виконавчим листом, виданим Закарпатським окружним адміністративним судом, було відкрито виконавче провадження ВП № 63392721 з примусового виконання рішення суду. Постановою державного виконавця по ВП № 63392721 від 30 грудня 2020 року виконавчий лист був повернутий Позивачу у зв`язку із відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів у боржника. Вважає, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яка полягає у нездійсненні Позивачу пенсійних виплат з посиланням на відсутність фінансування з Державного бюджету України є протиправною, а заборгованість з пенсійних виплат підлягає стягненню з Відповідача.

18 лютого 2021 року від відповідача надійшов відзив на позов відповідно до якого зазначає, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 р. у справі №260/2687/20 набрало законної сили 12.10.2020 року та було виконано в добровільному порядку. Листом Головного управління від 20.10.2020 року під №0700-0319-8/37667 позивача було повідомлено про добровільне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду. Вищевказаним листом позивача також повідомлено, що різниця в пенсії, яка виникла за період з 01.01.2016 року по 31.10.2020 року (тобто, до набрання рішенням законної сили) в сумі 36842,19 грн. буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету на цю мету.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконавчий лист у справі №260/2687/20 виданий 19.10.2020 року перебував на виконанні в органах ДВС ВП №63392721 та 30.12.2020 року був повернутий без виконання. Постанова про повернення виконавчого документу не була оскаржена позивачем до суду. Таким чином, враховуючи те, що ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії позивачу пенсія виплачується в перерахованому розмірі, обліковується борг за попередній період виплати пенсії, який буде погашений після виділення Головному управлінню відповідних коштів, то вважає відсутня наявність неправомірних дій Головного управління, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від волі відповідача по даній справі.

24 лютого 2021 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач заперечує мотиви, зазначені відповідачем у відзиву, якими останній обґрунтовує свої заперечення проти позовних вимог.

02 березня 2021 року до суду від Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області надійшли пояснення, відповідно до яких зазначає, що враховуючи компетенцію Головного управління Казначейства жодні правові зв`язки Головного управління Казначейства з Позивачем не виникали .Звертає увагу Суду на те, що у Головному управлінні Казначейства рахунки, відкриті на ім`я Головного - управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ - 20453063) . Відповідно до Порядку № 758 стягнення коштів органами Казначейства із рахунків із спеціальним режимом використання не здійснюється .

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області із 26 січня 2013 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262).

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2020 року по справі № 260/2687/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатські області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії позов задоволено і ухвалено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років під час її перерахунку з 77% від відповідних сум грошового забезпечення на 70%;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років Позивачу в розмірі 77% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та отриманою пенсією за період з 01 січня 2016 року по день проведення перерахунку за рішенням суду.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 12 жовтня 2020 року. На виконання рішення суду по справі № 260/2687/20 Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 260/2687/20/2020.

На підставі рішення суду Відповідачем було перераховано розмір пенсії Позивача з 01 листопада 2020 року.

Згідно листа Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 0700-0319-8/37667 від 20 жовтня 2020 року, позивача було повідомлено про добровільне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду.

Вищевказаним листом позивача також повідомлено, що різниця в пенсії, яка виникла за період з 01.01.2016 року по 31.10.2020 року (тобто, до набрання рішенням законної сили) в сумі 36842,19 грн. буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету на цю мету.

Судом досліджено ВП №63392721 .

Так, встановлено, що позивач 22.10.2020 року звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявою ,якою просив відкрити виконавче провадження згідно виконавчого листа № 260/2687/20/2020, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом.

23 жовтня 2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Місник Н.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63392721 з примусового виконання виконавчого листа № 260/2687/20/2020 виданого 19.10.2021 року Закарпатським окружним адміністративним судом щодо зобов`язаня Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 20453063) здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) в розмірі 77% від відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 20453063) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , Ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) різницю між нарахованою та отриманою пенсією за період з 01 січня 2016 року по день проведення перерахунку за рішенням суду.

В подальшому, 03.11.2020 року до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 27.10.2020 року №0700-0319-5/38815 в якому боржник вказав, що виконавчий лист № 260/2687/20/2020 виконано 19.10.2020 року в добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження. Стягувачеві проведено перерахунок пенсії з 01.01.20216 року в розмірі 77% сум грошового забезпечення. З 01 листопада 2020 року виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюватиметься з урахуванням вищенаведеного судового рішення, а різниця в пенсії ( з урахуванням виплачених сум) за минулий час з 01.01.2016 року по 31.10.2020 року у сумі 36842,18 грн. облікована органами Пенсійного фонду України та буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України. У зв`язку з наведеним просить закінчити виконавче провадження за виконавчим листом № 260/2687/20/2020 .

На підставі інформації, зазначеної в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 27.10.2020 року №0700-0319-5/38815, 30.12.2020 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Місник Н.В. було винесла постанову про повернення виконавчого документа стягувачу у виконавчому провадженні №63392721, керуючись при цьому п.9 ч.1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", якою передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. ( ст. 1 ЗУ "Про виконавче провадження")

Відповідно до статті 19 сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.

Як встановлено судом, позивач звернувся до суду у зв`язку з невиконанням рішення суду №260/2687/20 щодо невиплати суми 36 842, 19 грн. за період з 01 січня 2016 року по 31 жовтня 2020 року, яка є різницею в пенсії з урахуванням виплачених сум за минулий час з 01 січня 2016 року до 31 жовтня 2020 року , облікована органами Пенсійного фонду України та за їх інформацією буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України.

Однак примусове виконання рішення суду здійснював спеціально уповноважений для цього орган - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), рішення якого про повернення виконавчого листа стягувач , а в нашій справі - позивач ОСОБА_1 - не оскаржував.

Позивач просить стягнути з відповідача суму , яку пенсійний орган облікував в межах виконання по іншій судовій справі, у зв`язку з чим у суду не має повноважень в межах даного адмінпозову вирішувати питання щодо виконання рішення по іншій справі, а отже позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14 частиною 1, 242-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

1.У задоволенні позовуОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області ( вул. П.Мирного, буд. 2 а, м. Ужгород, Закарпатська область,88000 ), треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Закарпатській області, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адмінсуд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 01 грудня 2021 року.