Справа № 522/16179/21
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 листопада 2021 р. м.ОдесаСправа № 522/16179/21
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Осіпова Ю.В., суддів: Косцової І.П., Скрипченка В.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 28 серпня 2021 року у справі за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 28 серпня 2021 року позов ГУ ДМС України в Одеській області - задоволено та затримано відповідача - громадянина Афганістану ОСОБА_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 28.02.2022р. з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Не погоджуючись із зазначеним вище рішенням суду 1-ї інстанції, представник відповідача - адвокат Самойлюк В.В. 16.09.2021р. засобами поштового зв`язку подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021р. зазначена апеляційна скарга залишена без руху у зв`язку пропуском позивачем встановленого законодавством строку на апеляційне оскарження судового рішення. Одночасно, Апелянту надано 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних вище недоліків поданої ним апеляційної скарги.

У межах строку, встановленого на усунення недоліків, представником апелянта - адвокатом Самойлюк В.В. заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, в обґрунтування якого зазначено про те, що дана апеляційна скарга була подана засобами поштового зв`язку 16.09.2021р., у зв`язку із чим строк подачі було пропущено на 9 днів. Разом із тим, відповідач фактично не мав можливості вчасно підготувати та подати апеляційну скаргу, оскільки копії оскаржуваного рішення не отримав та був затриманий в день винесення судового рішення, що випливає зі змісту останнього. При цьому, для отримання повноважень від відповідача знадобився додатковий час, адже адвокат Самойлюк В.В. (представник відповідача) територіально перебував у м. Луцьк, а відповідач утримувався у Миколаївській області.

До вказаного клопотання позивачем додано відповідні підтверджуючі документи.

Надаючи оцінку обґрунтуванням, наведеним представником відповідача на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою на рішення суду 1-ї інстанції від 28.08.2021р., колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначено ст.289 КАС України, згідно з ч.16 якої, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Так, ГУ ДМС України в Одеській області звернулося до районного суду з адміністративним позовом, в якому просило суд затримати громадянина Афганістану ОСОБА_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 28.02.2022р. з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

З урахуванням вищезазначеного, для оскарження судового рішення у даній справі підлягають застосуванню вимоги ст.289 КАС України, якими встановлений 10-денний строк оскарження рішення, що обчислюється з дня його проголошення.

Так, законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою справ, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У відповідності до ст.271 КАС України, у справах, визначених ст.ст.273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та вбачається із наявних у матеріалах справи документів, повний текст оскаржуваного рішення Приморського районного суду м. Одеси було проголошено 28.08.2021р. за участю відповідача - ОСОБА_1 , його представника - адвоката Туровець О.В. та, зокрема, перекладача - Акамі Салім.

Вказане, серед іншого, підтверджується протоколом судового засідання від 28.08.2021р. та не заперечується відповідачем, що слідує зі змісту поданого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Разом із тим, із апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції представник апелянта - адвокат Самойлюк В.В. звернувся 16.09.2021р. (засобами поштового зв`язку).

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З наведеного вбачається, що підставою для поновлення пропущеного строку, встановленого законом та протягом якого особа має вчинити певні процесуальні дії, є наявність поважних причин пропуску цього строку, а також ґрунтовних обставин, з якими пов`язаний його пропуск.

Отже, зважаючи на те, що відповідач у найкоротші строки, без невиправданих затримок та зайвих зволікань скористався своїм правом на подання апеляційної скарги, а також враховуючи наявність поважних причин (поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України), що безпосередньо унеможливили вчинення апелянтом певних процесуальних дій у визначений законом строк, відсутність обставин щодо зловживання останнім процесуальними правами та обов`язками, з метою забезпечення права доступу до правосуддя, колегія суддів доходить висновку про поважність причин пропуску строку на подання апеляційної скарги та про необхідність поновлення цього строку на підставі ч.1 ст.121 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження наразі відсутні.

Згідно з ч.ч.1,3 ст.304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст.121,296,300,304,321,325,328 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м.Одеси від 28 серпня 2021 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 28 серпня 2021 року у справі №522/16179/21 за позовом Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, протягом 2 днів з дня отримання копії цієї ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач Осіпов Ю.В.
Судді Косцова І.П.
Скрипченко В.О.