Справа № 420/6190/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6190/21
У Х В А Л А

24 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Кушнірука О.А.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головнокомандувача Збройних Сил України (, місцезнаходження: 03168, м. Київ, проспект Повітрянофлотський, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1) про визнання протиправним та скасування п. 2 параграфу 2 наказу від 04 березня 2021 року №7,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

Розгляд справи у підготовчому провадженні призначено на 24 листопада 2021 року.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Також, відповідно до наказу Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року № 20-ОС/Д/С «Про особливості роботи Одеського окружного адміністративного суду на період запровадження в Одеській області «червоного рівня» епідемічної небезпеки поширення COVID -19», в Одеському окружному адміністративному суді з 19 жовтня 2021 року на період запровадження в Одеській області «червоного рівня» епідемічної небезпеки запроваджено особливий порядок роботи суду, зокрема: припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, рекомендовано використовувати можливість проведення судових засідань в режимі відео конференції поза межами приміщення суду, та розглядати справи в порядку письмового провадження.

У зв`язку з цим, судом порушено питання щодо зупинення провадження у справі до поліпшення епідемічної ситуації в м. Одесі, у зв`язку з об`єктивною неможливістю розгляду справи за відсутністю учасників справи в порядку письмового провадження та відсутності заяв сторін про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Розглядаючи це питання, суд виходить із предмету спору та матеріалів справи, які належать дослідженню в ході розгляду та вирішення даної справи та необхідності в усному слуханні справи.

На думку суду, за конкретними обставинами у цій справи, для всебічного й об`єктивного розгляду справи необхідно проведення усного слухання справи, для з`ясування обставин, що мають значення для розгляду справи по суті.

Тому враховуючи необхідність усного заслуховування пояснень сторін по справі та складену епідеміологічну ситуацію в м. Одесі, суд доходить висновку, щодо можливості застосування за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду справи, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до поліпшення рівня епідеміологічної небезпеки поширення COVID-19 в м. Одесі, оскільки суд доходить висновку, що об`єктивно неможливо розглянути та вирішити цю справу без заслуховування пояснень сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.

Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.

Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №420/6190/21 за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головнокомандувача Збройних Сил України (, місцезнаходження: 03168, м. Київ, проспект Повітрянофлотський, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1) про визнання протиправним та скасування п. 2 параграфу 2 наказу від 04 березня 2021 року №7,- до поліпшення протиепідемічної ситуації в Одесі.

2. Призначити наступне підготовче засідання на 23 грудня 2021 року о 15 години 00 хвилин.

Ухвала суду набирає законноїсилив строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 29» листопада 2021 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко