Справа № 420/16114/21
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №12866-12238/Ж-02/8-1500/21 від 30 липня 2021 року ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 26 червня 2005 року по 31 травня 2021 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 5898,08 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 26 червня 2005 року по 31 травня 2021 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 5898,08 грн.

Ухвалою суду від 10.09.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 30 червня 2011 року по справі №2а-47/11, в червні 2021 року ОСОБА_1 було виплачено 5898,08 грн., що є донарахованою за період з 26 червня 2005 року по 30 червня 2006 року сумою недоотриманої пенсії. З огляду на виплату зазначених 3651,06 грн. лише в червні 2021 року, затримка виплати складає 192 календарних місяця (з 26 червня 2005 року по 31 травня 2021 року). Позивач зазначає, що враховуючи те, що з вини ГУ ПФУ, він в період з 26 червня 2005 року по 30 червня 2006 року, втрачав частину свого доходу у вигляді пенсійних виплат, у нього наявне право на нарахування компенсації за втрату таких доходів з вини ГУ ПФУ починаючи саме з 26 червня 2005 року.

07.10.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, з огляду на який відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не належать до задоволення. Представник відповідача зазначає, що ГУ ПФУ в Одеській області покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством. Також, представник відповідача зазначає, що позивач не має права на отримання компенсації, оскільки утворена доплата має характер разового платежу.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з постановою Приморського районного суду міста Одеси від 30.06.2011 року у справі № 2а-471/11, яка набрала законної сили, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Одеського при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій, в період з 26.06.2005 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 30.06.2006 року в частині застосування постанов КМУ № 831 від 26.07.1996 року та № 01 від 03.01.2012 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік з 26 червня 2005 року по 31 грудня 2005 року та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком згідно законів України, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Згідно з листом ГУ ПФУ в Одеській області №1254/Ж-11 від 27 листопада 2015 року вбачається, на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 30.06.2011 року у справі № 2а-471/11, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014 року, у жовтні 2014 року позивачу було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату по перерахунку у розмірі 5898,08 грн., яка буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Вказана сума коштів виплачена позивачу 18.06.2021 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи випискою по картковому рахунку ОСОБА_1 .

Згідно зі статтями 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159), компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Тобто компенсації підлягають лише нараховані, але не виплачені грошові доходи, які не мають разового характеру.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний висновки щодо застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 року справа №336/4675/17, від 21.06.2018 року №523/1124/17, від 03.07.2018 року справа № 521/940/17, від 05.10.2018 року справа №162/787/16-а, від 21.10.2021 року справа № 200/613/19-а.

Таким чином, з урахуванням наведених вище норм законодавства та, враховуючи висновки Верховного Суду, суд робить висновок про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з жовтня 2014 року по 18 червня 2021 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 5898,08 грн., оскільки як зазначено вище судом, компенсації підлягають лише нараховані, але не виплачені грошові доходи, які не мають разового характеру, тоді як позивачу недоплачена сума пенсії була нарахована у жовтні 2014 року.

Враховуючи викладене, суд робить висновок про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з жовтня 2014 року по 18 червня 2021 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 5898,08 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд робить висновок, що адміністративний позов ОСОБА_1 належить до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 205, 243, 245, 246, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів за період з жовтня 2014 року по 18 червня 2021 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 5898,08 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з жовтня 20014 року по 18 червня 2021 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 5898,08 грн.

В іншій частині позову - відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 29 листопада 2021 року, з урахуванням перебування головуючого судді Бжассо Н.В. у відпустці у період з 01.11.2021 року по 26.11.2021 року.

Суддя Н.В. Бжассо