Справа № 420/18379/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача та третьої особи про зупинення провадження у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Комплекс Курортний до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Обслуговуючий кооператив Дачно-будівельний кооператив Берег, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Комплекс Курортний до Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Обслуговуючий кооператив дачно-будівельний кооператив Берег, в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 15.09.2021 р. №588-VІІІ Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки (кадастровий номер :51:003:0082), площею 0,0935 га, про призначення місця розташування земельної ділянки, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2/6, та надання її в оренду Обслуговуючому кооперативу дачно-будівельний кооператив БЕРЕГ.

Ухвалою від 22.10.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 22 листопада 2021 року о 10:00 год.

19.11.20221 року електронною поштою відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до скасування обмежувальних протиепідемічних заходів. В обгрунтування клопотання відповідач послався на запроваджені в суді обмеження доступу до будівлі суду через віднесення Одеської області до «червоного» рівня епідемічної небезпеки та бажання Одеської міської ради представляти власні інтереси у відкритому судовому засіданні, і відсутність технічної можливості брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

19.11.2021 року представник третьої особи також подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі з тих же підстав, зазначивши, що запроваджені у суді обмеження перешкоджають безпосередній участі ДБК «БЕРЕГ» у відкритому судовому засіданні. Тому, посилаючись на п.1 ч.2 ст.236, ч.6 ст.7 КАС України, третя особа просила зупинити провадження у справі до закінчення на території Одеської області «червоного» рівня епідемічної небезпеки та завершення в Одеському окружному адміністративному суді періоду обмежувальних протиепідемічних заходів.

Так, відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з подальшими змінами, установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

Рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2021 року встановлено з 18 жовтня 2021 року «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 на території Запорізької, Одеської, Донецької та Дніпропетровської областей.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

На сьогодні в Одеському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon.

Суд зазначає, що запровадження в Україні карантинних заходів не перешкоджає учасникам справи брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Крім того, підстави для зупинення провадження у справі передбачені ст.236 КАС України. Вказаний у зазначеній статті перелік підстав для зупинення провадження у справі є вичерпним.

КАС України не передбачено такої підстави для зупинення провадження у справі, як оголошення пандемії або введення карантину.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.2 ст.205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

В свою чергу, загальновизнано, що коронавірусна інфекція (COVID-19, SARS-CoV-2) є надзвичайною обставиною, а введення карантину на всій території України відноситься до непереборної обставини, яка може дійсно унеможливити участь особи у судовому засіданні, тобто може бути визнана поважною причина неявки у судове засідання.

Щодо посилань третьої особи на низку ухвал суду першої інстанції про зупинення провадження з аналогічних підстав, суд зауважує, що П`ятий апеляційний адміністративний суд, зокрема, у постанові від 20 січня 2021 р. у справі № 420/7758/20 з подібною позицією суду першої інстанції не погодився, зазначивши про відсутність підстав для зупинення провадження у справі через запровадження карантину.

За таких обставин, суд дійшов висновку про визнання поважними причин неявки учасників справи у судове засідання 22.11.2021 року на 10.00 год. та можливість відкладення підготовчого засідання на іншу дату, а не зупинення провадження у справі.

Тому в задоволенні клопотання відповідача та клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст.205, 236, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі до скасування обмежувальних протиепідемічних заходів - відмовити.

У задоволенні клопотання Обслуговуючого кооперативу Дачно-будівельний кооператив Берег про зупинення провадження у справі до закінчення на території Одеської області «червоного» рівня епідемічної небезпеки та завершення в Одеському окружному адміністративному суді періоду обмежувальних протиепідемічних заходів відмовити.

Відкласти підготовче засідання на 20 грудня 2021 року на 12.00 год.

У судове засідання викликати учасників справи.

Роз`яснити учасникам справи можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 29.11.2021 року.

Суддя В.В. Андрухів