Справа № 560/9093/21
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9093/21
РІШЕННЯ

іменем України

29 листопада 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області щодо відмови виплати ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , у відповідності з вимогами частини 1 статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" заборгованості по пенсійним виплатам, що підлягали йому виплаті, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, та зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області провести відповідно до частини 1 статті 61 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , виплату заборгованості по пенсійним виплатам, що підлягали йому виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, а саме: в сумі 31283 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, яке набрало законної сили 10.09.2019; в сумі 16770 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, яке набрало законної сили 07.08.2020; в сумі 57300 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20, яке набрало законної сили 18.03.2021.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 . Зазначає, що за життя йому була призначена пенсія згідно з законом України №2262- XII від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, яке набрало законної сили 10.09.2019, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 01.01.2018 виходячи із розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум. За період з 01.01.2018 по 09.09.2019 нарахована сума доплати в розмірі 31283,00 грн, яка включена в Реєстр судових рішень. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. За період з 05.03.2019 по 31.12.2019 нарахована сума доплати в розмірі 16770,00 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20, яке набрало законної сили 18.03.2021, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.04.2019 провело перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 згідно оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України. За період з 01.04.2019 по 30.04.2021 нарахована сума доплати в розмірі 57300,00 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Позивачка вважає, що як дружина покійного військового пенсіонера має право згідно з частиною 1 статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на одержання сум пенсії, що підлягали йому виплаті і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Тому, 04 червня 2021 звернулася з заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про проведення виплати заборгованості по пенсійним виплатам свого чоловіка ОСОБА_2 , які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Листом від 11.06.2021 №2200-0308-8/30021Головне управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області відмовило у виплаті заборгованості по пенсійним виплатам покійного чоловіка і запропонувало звернутися для вирішення цього питання до суду. Зазначає, що обмеження її соціальних гарантій є порушенням статей 41, 46, 56, 64 Конституції України, частини 1 статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Враховуючи викладене, просить суд позов задовольнити.

У поданому відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що згідно з матеріалами архівної пенсійної справи ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 06.04.2021 серії НОМЕР_1 , у зв`язку з чим виплата пенсії припинена з 01.05.2021. Вказує, що 04.06.2021 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про виплату пенсії чоловіка ОСОБА_2 нарахованої на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі № 560/1718/19, від 02.07.2020 у справі № 560/2492/20, від 02.12.2020 у справі № 560/5561/20. Листом від 11.06.2021 №2200-0308-8/30021 позивачці роз`яснено порядок отримання коштів, нарахованих на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі № 560/1718/19, від 02.07.2020 у справі № 560/2492/20, від 02.12.2020 у справі № 560/5561/20. зазначає, що відповідно до статті 15 закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Коли вибуття сторони виконавчого провадження відбулося внаслідок смерті особи, державний виконавець виносить постанову про зупинення виконавчого провадження та звертається до суду з заявою про заміну сторони. До такої заяви додаються копії свідоцтва про смерть особи, заяви спадкоємців, та інші документи, які є у виконавчому провадженні. Рішення про заміну сторони виконавчого провадження відсутнє. Тому, підстав для виплати позивачці як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 заборгованості по пенсійним виплатам, що підлягали йому виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю в сумі 31283 грн згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, яке набрало законної сили 10.09.2019, в сумі 16770 грн згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, в сумі 57300 грн згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20, яке набрало законної сили 18.03.2021, немає. В задоволенні позову просить відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 29.11.2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, яке набрало законної сили 10.09.2019, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 01.01.2018 виходячи із розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум. За період з 01.01.2018 по 09.09.2019 нарахована сума доплати в розмірі 31283,00 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. За період з 05.03.2019 по 31.12.2019 нарахована сума доплати в розмірі 16770,00 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20, яке набрало законної сили 18.03.2021, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало ОСОБА_2 з 01.04.2019 пенсію згідно з оновленої довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України. За період з 01.04.2019 по 30.04.2021 нарахована сума доплати в розмірі 57300,00 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 06.04.2021 серії НОМЕР_1 , у зв`язку з чим виплата пенсії припинена з 01.05.2021.

04.06.2021 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про виплату пенсії чоловіка ОСОБА_2 нарахованої на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі № 560/1718/19, від 02.07.2020 у справі № 560/2492/20, від 02.12.2020 у справі № 560/5561/20.

Листом від 11.06.2021 № 2200-0308-8/30021 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку, що з метою отримання коштів, нарахованих на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, від 02.12.2020 у справі №560/5561/20, необхідно звернутися до суду із заявою про заміну стягувача належним правонаступникам. А після винесення відповідного рішення суду звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виплати зазначених коштів.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера, заборгованості по пенсійним виплатам, що підлягали йому виплаті, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із пунктом 1 вказаного Порядку, заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Відповідно до пункту 2.26. Порядку для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Суд встановив, що позивачка є членом сім`ї, яка проживала разом з пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті, та звернулася до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ, до якої додала документи передбачені пунктом 2.26. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема, копію паспорта, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , копію свідоцтва про укладення шлюбу, довідку про поточний рахунок. .

Відповідач відмовив позивачці у виплаті недоотриманої її чоловіком сум пенсії вказавши, що для отримання коштів, нарахованих на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, від 02.12.2020 у справі №560/5561/20, їй необхідно звернутися до суду із заявами про заміну стягувача належним правонаступником.

Суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачці пенсії нарахованої, але не виплаченої її померлому чоловіку, оскільки стаття 61 Закону №2262-ХІІ покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язок із виплати, зокрема дружині, суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на необхідність заміни стягувача належним правонаступникам суд вважає необґрунтованим, оскільки позивачка звернулася щодо виплати їй недоотриманої пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, а не щодо виконання рішень у справах №560/1718/19, №560/2492/20, №560/5561/20.

Отже, відмова у виплаті позивачці недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 є протиправною.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, а саме: в сумі 31283,00 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2019 у справі №560/1718/19, в сумі 16770,00 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.07.2020 у справі №560/2492/20, в сумі 57300,00 грн, згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №560/5561/20.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук