Справа № 560/10654/21
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

29 листопада 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування податкової заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними дій щодо нарахування податкового боргу. Посилається на те, що з 2010 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець, однак у період з 30.04.2014 по 29.04.2021 перебував в місцях позбавлення волі на території Російської Федерації, що доводиться відповідною довідкою. Таким чином, у спірний період (з 01.01.2017 по 19.01.2021) позивач підприємницькою діяльністю не займався, дохід не отримував, можливості сплатити ЄСВ або припинити підприємницьку діяльність не мав. Позивач зазначає, що до 01.01.2017 року фізичні особи-підприємці, які не здійснювали підприємницьку діяльність та не отримували дохід від такої діяльності, мали можливість вчинити дії з метою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Оскільки позивач перебував в установі виконання покарання іншої держави, він був позбавлений можливості звернутись з такою заявою та припинити підприємницьку діяльність.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області поданий відзив, у якому відповідач позов не визнає. Покликається на те, що відповідно до інформації системи «Податковий блок» за ФОП ОСОБА_1 рахувався залишок несплачених сум єдиного внеску в розмірі 37716,16 грн., у тому числі за 2017 рік - 8448,00 грн., за 2018 рік - 9828,72 грн., за 2019 рік - 11016,72 грн., за 2020 рік - 8495,30 грн. У зв`язку з цим було прийнято вимогу про сплату недоїмки, зважаючи на що відповідач вважає, що існування у позивача заборгованості є правомірним.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування " від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI). Згідно з п.2 ч.1 ст.7 Закону №2464 п.2 ч.1 ст.7 Закону №2464 єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 51 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. Сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом.

Отже, метою встановлення розміру мінімального страхового внеску та обов`язку сплачувати його незалежно від наявності бази нарахування, є забезпечення у передбачених законодавством випадках мінімального рівня соціального захисту осіб шляхом отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. З метою досягнення зазначеної мети законодавчо встановлений обов`язок зі сплати фізичними особами-підприємцями мінімального страхового внеску незалежно від факту отримання доходу від їх діяльності.

Внаслідок змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017 року, до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 7 Закону №2464, на фізичних осіб-підприємців законодавчо покладений обов`язок зі сплати єдиного внеску в сумі не менше розміру мінімального страхового внеску. Одночасно з цим, фізичні особи-підприємці, які не здійснювали підприємницьку діяльність та не отримували дохід від такої діяльності, мали можливість до 01.01.2017 вчинити дії з метою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.03.2010 був зареєстрований як фізична особа-підприємець. 18.05.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , що підтверджується відповідним витягом.

У період з 30.04.2014 по 29.04.2021 ОСОБА_1 відбував покарання у вигляді позбавлення волі у ФКУ УК ГУФСИН Російської Федерації ( Іванівскій області), що підтверджується довідкою серії ЗФ №076850.

Відповідачем щодо позивача прийнята вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску №Ф- 829-17 від 08.02.2021 року на суму 37716,16 грн., яка нарахована за період з 01.01.2017 року. Як вбачається зі змісту довідки відповідача від 25.05.2021, станом на 25.05.2021 за позивачем рахується заборгованість по єдиному соціальному внеску в сумі 37716,16 за період з 01.01.2017 по 19.01.2021.

У той же час, як вже встановлено судом, на час набрання чинності змінами в порядку нарахування єдиного внеску ( з 01.01.2017) позивач перебував у місцях позбавлення волі іншої держави, тому не мав можливості особисто вчинити дії з припинення своєї підприємницької діяльності. Крім того, будучи ув`язненим, позивач не мав об`єктивної можливості здійснювати підприємницьку діяльність та отримувати від неї дохід.

Суд також бере до уваги, що розмір доходу, який може одержати особа, яка відбуває покарання в місцях позбавлення волі, залежить виключно від роботи, визначеної адміністрацією установи, та розміру оплати за неї.

Верховний Суд у своїй практиці (постанови від 03.03.2020 у справі №440/1512/19, від 17.03.2020 у справі №809/710/17, від 03.04.2020 у справі №580/908/19, від 08.05.2020 у справі №560/1391/19) висловлював позицію щодо застосування норм права у подібних правовідносинах. Суд зазначає, що особи, засуджені до позбавлення волі, є найманими працівниками з особливим статусом та обмеженими трудовими правами, а виправна установа в цих трудових відносинах виступає роботодавцем, відтак саме вона зобов`язана нарахувати, утримати та сплатити суми єдиного внеску із заробітної плати таких осіб.

Зважаючи на це, позивач не може розглядатись як платник єдиного внеску в розумінні п.4 ч.1 ст.4 Закону №2464, незалежно від факту реєстрації фізичною особою-підприємцем. Таким чином, підстави для нарахування ОСОБА_1 єдиного внеску за період з 01.01.2017 по 19.01.2021 року відсутні.

З метою ефективного захисту прав особи суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф- 829-17 від 08.02.2021 року на суму 37716,16 грн. Таким чином, позов слід задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, прийняту стосовно ОСОБА_1 , про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 08 лютого 2021 №Ф-829-17.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29.11.2021

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок