Справа № 420/17223/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі до одужання позивача,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області, Відділу освіти Татарбунарської міської ради Одеської області, в якому позивач просить:

-визнати протиправними результати оцінювання конкурсною комісією Татарбунарської міської ради Білгород - Дністровського району Одеської області відповідей кандидатів на посаду директора комунального закладу «Білоліський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Татарбунарської міської ради Одеської області під час проведення конкурсу;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Татарбунарської міської ради Білгород - Дністровського району Одеської області про визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на посаду директора комунального закладу «Білоліський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Татарбунарської міської ради Одеської області;

- зобов`язати конкурсну комісію Татарбунарської міської ради Білгород - Дністровського району Одеської області визнати ОСОБА_1 переможницею конкурсу на посаду директора комунального закладу «Білоліський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Татарбунарської міської ради Одеської;

- стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 100 000 грн.;

Ухвалою суду від 23.09.2021 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 04.11.2021 року залучено співвідповідачем по справі Відділ освіти Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області та розпочато розгляд справи спочатку в порядку приписів ч. 6 ст. 48 КАС України.

29.11.2021 року до суду за вхід. №ЕС/2843/21 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі у зв`язку з наступним:

«Проте станом на 26.11.2021 року та на дату призначеного судового засідання у справі ОСОБА_1 не може виконати свій обов`язок та скористатися своїми правами, приймати участь у судових засіданнях з обставин не залежних від її волі.

У позивачки було виявлено тяжку хворобу, що змусило її терміново вживати заходів та звертатися за медичною допомогою.

З 18.11.2021 року ОСОБА_1 знаходиться у Диспансерно-поліклінічному відділенні Обласного онкологічного диспансеру Одеського обласного відділу охорони здоров`я.

23.11.2021 року їй було проведено операцію і позивачка знаходиться на стаціонарному лікуванні в Обласному онкологічному диспансері. Скільки буде відбуватися лікування - невідомо. Особисто позивачкою було направлено до Одеського окружного адміністративного суду заяву про відкладення розгляду справи разом із оригіналом медичної довідки щодо стану здоров`я.».

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

З урахуванням клопотання представника позивача, та наявних в матеріалах справи підтверджуючих доказів, суд встановив за доцільне зупинити провадження по справі.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krim Бш та інші проти Чеської республіки, § 42; Іммебль Груп Коссер проти Франції, § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Івон проти Франції, § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: (К. С. проти Фінляндії, § 22, Нідерьост-Хубер проти Швейцарії, §29; Пеллеґріні проти Італії, § 45).

Принцип рівності сторін є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова рівності сторін у розумінні справедливого балансу між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Фелдбрюгге проти Нідерландів, § 44).

Зміст забезпечення справедливого балансу між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів, § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (Кресс проти Франції, Ф.С.Б. проти Італії, Т. проти Італії та Кайя проти Австрії).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі Ruiz-Mateos проти Іспанії, п. 63).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 236, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області, Відділу освіти Татарбунарської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування результатів оцінювання конкурсної комісії, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди до одужання позивача.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.