Справа № 540/3052/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3052/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації, Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення заробітної плати,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації, в якому просить стягнути з Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації Херсонської області недоплачену заробітну плату в сумі 3713,589 грн. за 14 календарних днів основної щорічної відпустки (за відпрацьований період з 02.10.2019 по 01.10.2020) негайно. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач працює головним спеціалістом відділу оборони та цивільного захисту Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.03.2021 у справі №540/124/21 (з урахуванням часткового скасування постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021) було зобов`язано Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 14 календарних днів основної щорічної відпустки за відпрацьований період з 02.10.2019 по 01.10.2020. 15.06.2021 позивачем подана заява відповідачу про надання відпустки . Того ж дня, відповідач погрожуючи не надати відпустку, в порушення ст. 21 Закону України "Про відпустки" змусив відповідача написати заяву, що він не заперечує проти затримки виплати коштів. 15.06.2021 відповідачем видано наказ № 6ос, яким позивачу надані частина щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 02.10.2019 по 01.10.2021 терміном 14 календарних днів з 18.06.2021 по 02.07.2021. В позові зазначено, що 16.06.2021 відповідач видав інший наказ, яким внесено зміни до наказу № 6ос, про подовження терміну відпустки позивача до 03.07.2021, з даним наказом позивача ознайомлено, але копію зазначеного наказу та розрахунок відпускних відповідач відмовився надати. 24.06.2021 позивач на свій банківській рахунок отримав від відповідача 3397,51 грн., однак ця сума, на думку позивача, є заниженою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" відповідач повинен був сплатити позивачу - 7111,099грн. відпускних. Таким чином, відповідач повинен доплатити позивачу - 3713,589 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 18.08.2021 відкрито спрощене провадження у справі. Вирішено розглядати справу без виклику сторін за наявними документами. Витребувано у відповідача копії наказів про надання позивачу відпустки та про виплату відпускних, розрахунок суми 3397 грн. 51 коп., яка була виплачена позивачу 24.06.2021. Відповідачу був встановлений 15-денний термін для надання відзиву на позовну заяву з часу отримання ухвали суду.

Відповідач відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів не надав.

12.08.2021 надійшло клопотання позивача про заміну відповідача Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації Херсонської області на правонаступника - Каховську районну державну адміністрацію (із центром у м. Нова Каховка) ЄРДПОУ - 44160489. Також позивач повідомив, що 06.08.2021 р. розпорядженням голови Каховської районної державної адміністрації від 03.08.2021 р. № 69ос позивача звільнено з посади.

Судом було встановлено, що згідно з відомостями ЄДР Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації Херсонської області () знаходиться в стані припинення з 28.05.2021, але не є ліквідованим. Тому, з урахуванням відсутності достовірних доказів того, що Каховська РДА є правонаступником відповідача, суд ухвалою від 24.09.2021 залучив Каховську РДА (із центром у м. Нова Каховка, ) другим відповідачем у справі, запропоновано залученому відповідачу надати свої заперечення проти позову. Cуд вирішив подальший розгляд справи здійснювати в загальному провадженні, призначив підготовче засідання на 17.11.2021, продовживши термін підготовчого провадження на 30 днів.

Від відповідачів були витребувані докази - копії наказів про надання позивачу відпустки та про виплату відпускних, та невнесення змін до наказу про надання відпустки, розрахунок суми 3397 грн. 51 коп., яка була виплачена позивачу 24.06.2021. Разом з тим, вимоги суду щодо надання додаткових доказів не виконані відповідачами. Доказів отримання відповідачами ухвали суду немає. До суду повернулось рекомендоване повідомлення про вручення потового відправлення з відміткою пошти про те, що Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської РДА відсутнє за адресою м. Каховка, вул. В. Куликовська, 103.

18.10.2021 від позивача надійшли додаткові пояснення , копія розпорядження РДА про звільнення позивача. 01.11.2021 позивач надав заяву про збільшення позовних вимог, просить стягнути 4198 грн. 71 коп. недоплаченої зарплати за 14 календарних днів відпустки, просить розглядати справу в режимі відеоконференції, обов`язок забезпечення проведення відеоконференції покласти на Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши справу 17.11.2021 в письмовому провадженні, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та повторного витребування від відповідачів доказів, які вказані в ухвалі від 24.09.2021, а також для призначення судового розгляду справи в режимі відеоконференції.

Також суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати додаткові докази виходячи з наступного. За загальним правилом обчислення середньої зарплати для оплати відпусток здійснюється, виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки (абз. 1 п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати , затвердж. постановою КМУ від 08.02.1995 № 100). У разі якщо працівник працював на підприємстві менше року, середня зарплата обчислюється на підставі виплат за фактичний час роботи: із 1-го числа місяця після оформлення на роботу до 1-го числа місяця, у якому надається відпустка чи виплачується компенсація за невикористану відпустку. З розрахункового періоду виключається час, протягом якого працівники згідно із чинним законодавством або через інші поважні причини не працювали та за ними не зберігався заробіток або зберігався частково. Підсумовуючи заробіток для обчислення середньої зарплати, слід включати лише виплати, передбачені п. 3 Порядку № 100. Сюди належать передусім основна й додаткова зарплати, виробничі премії; винагорода за підсумками річної роботи й вислугу років тощо. Виплати, які не враховуються під час обчислення середньої зарплати для оплати відпусток, зазначені в п. 4 Порядку № 100. Премії включаються до заробітку того місяця, на який вони припадають, згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

З метою визначення середньоденної зарплати для оплати відпусток необхідно поділити сумарний заробіток за останні 12 місяців перед наданням відпустки або менший фактично відпрацьований період на відповідну кількість календарних днів робочого року чи меншого відпрацьованого періоду (без святкових і неробочих днів, установлених законодавством, і періодів, коли заробіток не зберігався або зберігався частково).

Позивач надав 01.11.2021 заяву про збільшення позовних вимог, просить стягнути 4198 грн. 71 коп. недоплаченої зарплати за 14 календарних днів відпустки. Оскільки позивач надав докази надіслання відповідачам копії заяви про збільшення розміру позовних вимог, суд задовольняє заяву, оскільки це є правом позивача, передбаченим ст. 47 КАС України.

Суд вважає, що необхідно дослідити розмір сумарного заробітку за червень 2020 року - травень 2021 року.

Позивач надав суду розрахункові листки за період серпень 2020 року - травень 2021 року, відсутній розрахунковий лист за червень 2020 року, травень 2021 року, розрахунковий лист за липень 2020 року є нечитаємим.

Крім того, в уточненому розрахунку 1-1 , доданому до заяви про збільшення позовних вимог щомісячні суми заробітної плати різняться з тими, що були вказані в первісному розрахунку. Позивач не надав конкретного розрахунку цих щомісячних сум грошових коштів, зазначивши лише про застосування окладу 5300 грн. з 01.01.2020. В той же час відсутній розрахунок зарплати за травень та червень в розмірі 7190 грн. (період, в який позивач не працював та за який отримав середній заробіток за рішенням суду, розмір середнього заробітку не вказаний). Також вбачається. що до заробітку липня 2020 року позивач включив суму 85977 грн. 56 коп., яку отримао за рішенням суду, не обгрунтувавши підстави її врахування для розрахунку відпускних 2021 року.

За квітень 2021 року позивач включив до суми заробітної плати суми, які були отримані за рішеннями суд від 03.02.2021 по справі №540/2817/20 -7385,07 грн. та 3753,82 грн. Вказаним судовим рішенням не стягувались грошові кошти з відповідача-1, а було зобов`язано вирішити питання щодо надання ОСОБА_1 щорічної основної відпустки за період з 02.10.2018 по 01.10.2019 тривалістю 14 календарних днів з виплатою грошової допомоги з 02.10.2020. Таким чином , призначення сум та їх розрахунок відсутній, позивач не обгрунтував підстав прийняття до уваги всієї отриманої за квітень 2021 року суми з урахуванням виплаченої за рішенням суду до розрахунку відпускних.

Для правильного визначення суми заробітної плати для розрахунку відпускних, позивачу необхідно надати суду документальне підтвердження отриманої суми середнього заробітку протягом червня 2020 року - до 09.07.2020 , оскільки в цей період позивач не працював через звільнення, але в подальшому був поновлений в судовому порядку та на його користь стягнутий середній заробіток. Відповідно до вимог Порядку № 100 при обчисленні середньої заробітної плати для оплати за час відпусток до фактичного заробітку включаються виплати за час, протягом якого працівнику зберігається середній заробіток.

Суд продовжує процесуальний строк підготовчого засідання, оскільки неможливість вчинення відповідних процесуальних дій підготовчого засідання у визначений строк зумовлена неправильним визначенням відповідача на етапі подання позову, неотриманням відповідачами процесуальних документів.

Згідно з положеннями ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, доручивши проведення відеоконференції Каховському міськрайонному суду Херсонської області.

Керуючись ст. 47, 195, 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог до 4198 грн. 71 коп. недоплаченої зарплати за 14 календарних днів відпустки.

Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 10 грудня 2021 року об 11 год. 00 хвил.

Задовольнити клопотання позивача про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Судове засідання в режимі відеоконференції призначити до розгляду в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29, на 10 грудня 2021 року об 11 год. 00 хвил.

Доручити проведення відеоконференції Каховському міськрайонному суду Херсонської області (м. Каховка, вул. Мелітопольська, 172).

Копію ухвали направити на адреси сторін та до Каховського міськрайонного суду Херсонської області.

Запропонувати позивачу надати до дня засідання:

- розрахунки щомісячних сум заробітної плати за травень 2020 року - квітень 2021 року, наведених у розрахунку 1-1 до заяви про збільшення позовних вимог,

- копію розрахункового листа за червень та липень 2020 року, травень 2021 року.

- обгрунтувати призначення суми 85977 грн. 56 коп., отриману в липні 2020 року як середню заробітну плату за вимушений прогул, зазначити за який період вона отримана, який середньоденний розмір заробітної плати за час вимушеного прогулу був застосований судом,

- документальне обгрунтування суми 19938,02 грн., яка включена у березні 2021 року до розрахунку ціни позову, підстав включення цієї суми до розрахунку відпускних.

- документальне обгрунтування сум 7385 грн. 07 коп. та 3753 грн. 82 коп. до заробітної плати квітня 2021 року, призначення цих грошових коштів та їх розрахунок , підстав прийняття до уваги цих сум до розрахунку відпускних.

Витребувати від Каховської райдержадміністрації (із центром у м. Нова Каховка) - копії наказів про надання позивачу відпустки та про виплату відпускних, розрахунок суми 3397 грн. 51 коп., яка була виплачена позивачу 24.06.2021.

Ухвалу надіслати позивачу та Каховській РДА.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвалу підписано 26.11.2021.

Суддя В.В. Хом`якова