Справа № 360/256/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/256/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадженні питання про здійснення процесуального правонаступництва відповідача у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» (далі - позивач) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - відповідач), в якому просить (з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 29.01.2019 та заяви від 30.01.2019):

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-126- 17, яка винесена та направлена відповідачем на адресу позивача, зокрема:

від 11.10.2018 на суму 71685647,09 грн станом на 30.09.2018;

від 13.11.2018 на суму 77170891,37 грн станом на 31.10.2018;

від 12.12.2018 на суму 82254831,07 грн станом на 30.11.2018;

від 16.01.2019 на суму 87706350,09 грн станом на 31.12.2018;

- визнати неправомірними дії Офісу великих платників ДФС щодо переведення на інтегровану картку «Нез`ясовані платежі» платежів з єдиного внеску, здійснених повіреним ТОВ «Статус-Трейд» на виконання умов договору доручення №35/ФО/18-104 від 05.07.2018;

- зобов`язати Офіс великих платників ДФС зарахувати грошові кошти, сплачені як єдиний внесок повіреним ТОВ «Статус-Трейд» на виконання умов договору доручення №35/ФО/18-104 від 05.07.2018 в рахунок сплати єдиного внеску ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» та відобразити в інтегрованій картці платника податків ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот».

Позовну заяву обґрунтовано тим, що Відповідачем сформована вимога за порядковим номером Ю-126-17, в якій зазначено, за даними Відповідача, суму недоїмки зі сплати єдиного внеску станом на 31.12.2018 у розмірі 87706350,09 грн.

Позивач вважає зазначену вимогу протиправною, виходячи з наступного.

Заборгованість з єдиного внеску, яку Відповідач щомісяця зазначає у спірній вимозі, охоплює період з вересня 2015 року по останнє число місяця, що передує місяцю, в якому ця вимога в черговий раз направляється Позивачу.

Винесення Відповідачем спірної вимоги № Ю-126-17 зумовлено тим, що, на думку Відповідача, у Позивача виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску через порушення підприємством ч. 9 ст. 25 Закону №2464, оскільки останнє передало свої обов`язки зі сплати єдиного соціального внеску іншій особі.

Контролюючим органом, починаючи з кінця 2015 року, на адресу Позивача регулярно виставляються вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску, які були визнані протиправними та скасовані судом у повному обсязі.

Позивач не погоджується з сумами недоїмки визначеними у вимогах №Ю-126-17 від 11.10.2018, 13.11.2018, 12.12.2018 та вважає їх протиправними і такою, що підлягають скасуванню, виходячи з наступного.

Постановою старшого держаного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 22.09.2015 року ВП №48544270 було накладено арешт на кошти, які містяться на рахунках, що належать Позивачу. Арешт знято 30.12.2015.

Постановою головного держаного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 01.06.2016 року ВП №51291600 було накладено арешт на кошти, які містяться на рахунках, що належать Позивачу, який цього ж місяця було знято.

Постановою головного держаного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 25.05.2017 ВП №50565089 накладено арешт на кошти, які містяться на рахунках, що належать Позивачу. Арешт, накладений постановою від 25.05.2017 ВП №50565089, станом на дату подання цього позову не знято.

Враховуючи об`єктивну неможливість, внаслідок арешту рахунків, сплати Позивачем єдиного внеску з його банківського рахунку, з метою своєчасного виконання обов`язку зі сплати єдиного внеску, в період з 30.09.2015 по 31.12.2015, з 03.06.2016 по 09.06.2016, а також з червня 2017 і по теперішній час сплата єдиного внеску здійснювалась від імені та за рахунок ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» повіреним - ТОВ «Статус-Трейд» на виконання умов договору доручення №35/ФО/18-104 від 05.07.2018.

Контролюючим органом зазначені кошти не було перераховано до відповідних бюджетів і обліковуються, як «нез`ясований платіж», що призвело до формування на обліковій картці ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» заборгованості з єдиного внеску і, як наслідок, винесення відповідних вимог. Платежі, які здійснені ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з власних рахунків, Відповідач відносив в рахунок погашення недоїмки визначеної у вимозі. При цьому, на підставі самостійно поданих товариством звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів, податковим органом фіксувалось виникнення нової недоїмки за інший період.

Тобто фактично, попри спірність суми недоїмки, незважаючи на те, що вимоги були оскаржені у передбачені законом строки в судовому порядку, орган ДФС безпідставно змінював призначення здійснених платником платежів, що направлялись на сплату задекларованих поточних зобов`язань зі сплати єдиного внеску та протиправно направляв вказані кошти в рахунок погашення суми недоїмки, яка, як встановлено судом відсутня. На час подання цього позову арешт з рахунків Позивача не знято і Позивач виконує свої зобов`язання зі сплати єдиного внеску у спосіб, який не заборонений діючим законодавством, а саме за допомогою повіреного на підставі договору доручення. Отже, грошові зобов`язання з єдиного внеску, зазначені контролюючим органом у спірній вимозі, не відповідають дійсності, оскільки Відповідач, всупереч закону, не зараховує сплачені Позивачем кошти до відповідних бюджетів.

22.01.2019 Позивачем була отримана від Відповідача чергова вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску №Ю-126-17 від 16.01.2019 на суму 87706350,09 грн. станом на 31.12.2018 р. Зазначена сума бору повністю входить до суми боргу зазначеної у вимозі №Ю-126-17 від 30.11.2018.

Відповідачем до Позивача сформована вимога за порядковим номером Ю-126-17, яка у зв`язку із наявним, за даними Відповідача, боргом зі сплати єдиного внеску, надсилається на адресу Позивача щомісяця. Отже, відповідно до вимоги №Ю-126-17 від 09.08.2017, Відповідачем визначено заборгованість зі сплати ЄСВ на пізнішу дату - 31.12.2018.

Таким чином, вимогу №Ю-126-17 від 09.08.2018 р. про сплату боргу з єдиного внеску станом на 31.07.2018 Позивач вважає за необхідне оскаржити з підстав, викладених у позовній заяві, а оскільки, зазначена вимога є, по суті, однією і тією ж вимогою, яка є предметом позову, Позивач вважає за необхідне змінити предмет позову, а саме просити суд визнати протиправними та скасувати вимоги № Ю-126-17 від 11.10.2018, від 13.11.2018, від 12.12.2018 та від 16.01.2019.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 20 лютого 2019 року на 09 год. 00 хв.

20.02.2019 судом відкладено підготовче засідання на 11 березня 2019 року на 10 год. 00 хв.

На адресу суду 25.02.2019 від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-126- 17, яка винесена та направлена відповідачем на адресу позивача, зокрема:

від 11.10.2018 на суму 71685647,09 грн станом на 30.09.2018;

від 13.11.2018 на суму 77170891,37 грн станом на 31.10.2018;

від 12.12.2018 на суму 82254831,07 грн станом на 30.11.2018;

від 16.01.2019 на суму 87706350,09 грн станом на 31.12.2018;

від 11.02.2018 на суму 92796898,59 грн станом на 31.01.2019;

- визнати неправомірними дії Офісу великих платників ДФС щодо переведення на інтегровану картку «Нез`ясовані платежі» платежів з єдиного внеску, здійснених повіреним ТОВ «Статус-Трейд» на виконання умов договору доручення №35/ФО/18-104 від 05.07.2018;

- зобов`язати Офіс великих платників ДФС зарахувати грошові кошти, сплачені як єдиний внесок повіреним ТОВ «Статус-Трейд» на виконання умов договору доручення №35/ФО/18-104 від 05.07.2018 в рахунок сплати єдиного внеску ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» та відобразити в інтегрованій картці платника податків ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот».

Ухвалою суду від 11.03.2019 закрито підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску, призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 29.03.2019 зупинено провадження у справі № 360/256/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 1240/2237/18.

Ухвалою суду від 22.11.2021 поновлено провадження у справі № 360/256/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Вирішуючи питання про процесуальне правонаступництво, суд виходить із такого.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких є Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДПС перебуває з 18.10.2019 в стані припинення за рішенням засновників.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 зареєстровано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до пункту 1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Офіс великих платників податків ДПС з 01.01.2021 не здійснює повноваження та функції як контролюючий орган у сфері реалізації державної податкової політики, а його повноваження у відповідній сфері діяльності передані Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі - Офісу великих платників податків ДПС, його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись статтями 52, 173-182, 195, 205, 223, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити в справі відповідача - Офіс великих платників податків ДПС, правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 43968079, місцезнаходження: 49600, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 57).

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Тихонов