Справа № 380/8433/20
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/8433/20
У Х В А Л А

в порядку виконання судового рішення

23 листопада 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Грень Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Державної податкової служби України про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/8433/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 позов задоволено повністю.

26.05.2021 судом видано виконавчий лист № 380/8433/20 про зобов`язання Державну податкову служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №17 від 04.03.2020 на суму 182 515,20 грн у т.ч. ПДВ 40 419,20 грн; №20 від 27.03.2020 на суму 108120,00 грн у т.ч. ПДВ 18020,00 грн; №21 від 30.03.2020 на суму 307474,00 грн у т.ч. ПДВ 51 245,67 грн; №28/2 від 01.05.2020 на суму 434 415,00 грн у т.ч. ПДВ 72 402,50 грн; №29/2 від 02.05.2020 на суму 444535,00 грн у т.ч. ПДВ 74 089,17 грн; №30/2 від 04.05.2020 на суму 427 800,00 грн у т.ч. ПДВ 71 300,00 грн; №31/2 від 05.05.2020 на суму 432 870,00 грн у т.ч. ПДВ 72 145,00 грн; №32 від 08.05.2020 на суму 116 718,00 грн у т.ч. ПДВ 19 453,00 грн; №55 від 28.07.2020 на суму 516 446,00 грн у т.ч. ПДВ 86 074,33 грн; №57 від 03.08.2020 на суму 235 536,00 грн у т.ч. ПДВ 39 256,00 грн; №58 від 12.08.2020 на суму 263 235,00 грн у т.ч. ПДВ 43 872,50 грн, датою їх подання.

11.08.2021 на адресу суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 20.01.2021 у порядку, визначеному статтею 382 КАС України, шляхом Зобов`язання Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021р. у справі № 380/8433/20; за результатами поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника Державної податкової служби України у розмірі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; стягнути з відповідача на користь позивача половину суми накладеного штрафу та зобов`язати відповідача виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021р. у справі № 380/8433/20.

У заяві представник позивача вказав, що на виконання рішення суду в частині зобов`язального характеру, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України Григорян О.Г. відкрито виконавче провадження № 66095666 від 15.07.2021 та надано строк для виконання рішення суду, який закінчився 29.07.2021. Однак, станом на 05.08.2021 рішення суду не виконано.

У зв`язку з тим, що рішення суду не виконане, податкові накладні не зареєстровані, а всі можливі заходи, передбачені чинним законодавством, які б сприяли виконанню судового рішення вичерпано, представник позивача просить суд зобов`язати ДПС України подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі № 380/8433/20.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 заяву товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі 380/8433/20 задоволено частково, зобов`язано Державної податкової служби України подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/8433/20 у 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали. В іншій частині заяви відмовлено.

19.10.2021 до суду надійшла заява представника позивача (заявника) про накладення штрафу на керівника Державної податкової служби України у розмірі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. В обґрунтування заяви зазначено, що Представник Державної податкової служби України був присутній в судовому засіданні під час проголошення вступної та резолютивної частини ухвали. Тобто Відповідач (суб`єкт владних повноважень, у якого наявна офіційна електронна адреса) мав усі можливості ознайомитися із повним текстом ухвали суду від 13 вересня 2021 року не пізніше 19 вересня 2021 року. Однак у 30- ти денний термін з дня отримання ухвали не виконав вимог даної ухвали.

На адресу суду від Державної податкової служби України надійшов звіт про виконання рішення (вх. № 79796 від 02.11.2021), у якому вказав, що податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро № 17 від 04.03.2020, №20 від 27.03.2020, №21 від 30.03.2020, №28/2 від 01.05.2020, № 29/2 від 02.05.2020, № 30/2 від 04.05.2020, № 31/2 від 05.05.2020, № 32 від 08.05.2020, № 55 від 28.07.2020, № 57 від 03.08.2020, № 58 від 12.08.2020 зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підтвердження чого додано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 3 а.с.37-47).

Клопотання про накладення штрафу та звіт про виконання судового рішення призначено до розгляду у судовому засіданні.

Сторони у судове засідання не прибули.

При вирішенні клопотання про накладення штрафу та звіт про виконання судового рішення суд керується таким.

Щодо заяви представника позивача про накладення штрафу за неподання звіту, суд зазначає, що ухвалою суду від 13.09.2021 зобов`язано Державної податкової служби України подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/8433/20 у 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Відповідно до відстеження пересилання поштового відправлення ухвала суду про встановлення судового контролю від 13.09.2021 надійшла на адресу Державної податкової служби України 27.09.2021. У свою чергу, звіт про виконання судового рішення на виконання ухвали від 13.09.2021 надіслано на адресу суду засобами поштового зв`язку 26.10.2021, згідно штампа відділення поштового зв`язку на конверті. Таким чином, звіт про виконання судового рішення подано в межах строку визначеного ухвалою суду про встановлення судового контролю від 13.09.2021, а тому відсутні підстави для накладення штрафу на керівника Державної податкової служби України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1402-VIII) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону № 1402-VIII визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні № 16-рп/2009 від 30.06.2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам «Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права», обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З матеріалів справи судом встановлено, що Рішенням суду від 20.01.2021 позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС у Львівській області №1524133/34677826 від 14.04.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 04.03.2020; №1524134/34677826 від 14.04.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 27.03.2020; №1885899/34677826 від 01.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 30.03.2020; №1661209/34677826 від 23.06.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №28/2 від 01.05.2020; №1661210/34677826 від 23.06.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №29/2 від 02.05.2020; №1661211/34677826 від 23.06.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №30/2 від 04.05.2020; №1661212/34677826 від 23.06.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №31/2 від 05.05.2020; №1687941/34677826 від 02.07.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 08.05.2020; №1885901/34677826 від 01.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 28.07.2020; №1885900/34677826 від 01.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 03.08.2020; №1885898/34677826 від 01.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 12.08.2020; зобов`язано Державну податкову служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №17 від 04.03.2020 на суму 182 515,20 грн у т.ч. ПДВ 40 419,20 грн; №20 від 27.03.2020 на суму 108120,00 грн у т.ч. ПДВ 18020,00 грн; №21 від 30.03.2020 на суму 307474,00 грн у т.ч. ПДВ 51 245,67 грн; №28/2 від 01.05.2020 на суму 434 415,00 грн у т.ч. ПДВ 72 402,50 грн; №29/2 від 02.05.2020 на суму 444535,00 грн у т.ч. ПДВ 74 089,17 грн; №30/2 від 04.05.2020 на суму 427 800,00 грн у т.ч. ПДВ 71 300,00 грн; №31/2 від 05.05.2020 на суму 432 870,00 грн у т.ч. ПДВ 72 145,00 грн; №32 від 08.05.2020 на суму 116 718,00 грн у т.ч. ПДВ 19 453,00 грн; №55 від 28.07.2020 на суму 516 446,00 грн у т.ч. ПДВ 86 074,33 грн; №57 від 03.08.2020 на суму 235 536,00 грн у т.ч. ПДВ 39 256,00 грн; №58 від 12.08.2020 на суму 263 235,00 грн у т.ч. ПДВ 43 872,50 грн, датою їх подання.

26.05.2021 судом видано виконавчий лист № 380/8433/20 про зобов`язання Державну податкову служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №17 від 04.03.2020 на суму 182 515,20 грн у т.ч. ПДВ 40 419,20 грн; №20 від 27.03.2020 на суму 108120,00 грн у т.ч. ПДВ 18020,00 грн; №21 від 30.03.2020 на суму 307474,00 грн у т.ч. ПДВ 51 245,67 грн; №28/2 від 01.05.2020 на суму 434 415,00 грн у т.ч. ПДВ 72 402,50 грн; №29/2 від 02.05.2020 на суму 444535,00 грн у т.ч. ПДВ 74 089,17 грн; №30/2 від 04.05.2020 на суму 427 800,00 грн у т.ч. ПДВ 71 300,00 грн; №31/2 від 05.05.2020 на суму 432 870,00 грн у т.ч. ПДВ 72 145,00 грн; №32 від 08.05.2020 на суму 116 718,00 грн у т.ч. ПДВ 19 453,00 грн; №55 від 28.07.2020 на суму 516 446,00 грн у т.ч. ПДВ 86 074,33 грн; №57 від 03.08.2020 на суму 235 536,00 грн у т.ч. ПДВ 39 256,00 грн; №58 від 12.08.2020 на суму 263 235,00 грн у т.ч. ПДВ 43 872,50 грн, датою їх подання.

Із наданих боржником квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних судом встановлено, що податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро № 17 від 04.03.2020, №20 від 27.03.2020, №21 від 30.03.2020, №28/2 від 01.05.2020, № 29/2 від 02.05.2020, № 30/2 від 04.05.2020, № 31/2 від 05.05.2020, № 32 від 08.05.2020, № 55 від 28.07.2020, № 57 від 03.08.2020, № 58 від 12.08.2020 зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних, із відміткою, що документ зареєстровано за рішенням суду, на підтвердження чого додано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 3 а.с.37-47).

Отже, суд дійшов висновку, що Державною податковою службою України у повному обсязі виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду 20.01.2021 у справі № 380/8433/20, а відтак звіт Державної податкової служби України про виконання рішення слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

у задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро про накладення штрафу відмовити.

Звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі № 380/8433/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю В.Д.С. Агро до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії прийняти.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали через Львівський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.11.2021.

Суддя Грень Н.М.