Справа № 200/16424/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 листопада 2021 р. Справа №200/16424/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (6 235,00 грн), а саме - щодо недоплати у розмірі 4 988,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (7 260,00 грн), а саме - щодо недоплати у розмірі 5 808,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (7 485,00 грн), а саме - щодо недоплати у розмірі 6 190,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій (8 190,00 грн.), а саме - щодо недоплати у розмірі 6 800,00 грн;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування позивачу, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій (8 845,00 грн), а саме - щодо недоплати у розмірі 7 354,00 грн;

- стягнути з відповідача на користь позивача, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (у розмірі 8 845,00 грн) з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме - 7 354,00 грн;

- стягнути з відповідача на користь позивача, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (у розмірі 8 190,00 грн) з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме - 6 800,00 грн;

- стягнути з відповідача на користь позивача, недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2019 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (у розмірі 7 485,00 грн) з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме - 6 190,00 грн;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2018 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (у розмірі 7 260,00 гривень) з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме - 5 808,00 грн;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (у розмірі 6 235,00 грн) з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме -4 988,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державою і не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Право на соціальний захист особи реалізується відповідним суб`єктом владних повноважень, як правило, органом пенсійного фонду за зверненням такої особи з проханням надати певний статус та здійснити відповідні виплати.

У випадку якщо особа вважає, що існує спір у публічно-правовій сфері стосовно реалізації її права на соціальний захист, зумовлений протиправними рішеннями, діями або бездіяльність суб`єкта владних повноважень, така особа може звернутися до адміністративного суду із позовом, що буде вже способом реалізації права на судовий захист.

Згідно з Конституцією України право особи на соціальний захист гарантується, в першу чергу, статтею 46, а право на судовий захист - статтями 55 та 124.

Строки у сфері соціального захисту застосовує відповідний суб`єкт владних повноважень або суд, у випадку визнання рішення, дії чи бездіяльності даного суб`єкта владних повноважень протиправними та задоволення позову особи, а строк на звернення до суду застосовується виключно судом.

У триваючих правовідносинах суб`єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до фізичної або юридичної особи.

Згідно положень ст. 17-1 Закону № 3551-ХІІ особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги у належному розмірі (доплата до виплаченої раніше у меншому розмірі допомоги) у 2017, 2018, 2019, 2020 роках і до якого позивач міг очікувати на отримання належної (за його думкою) суми допомоги у зазначеному році, - це 30 вересня відповідного року.

Як наслідок, перебіг строку звернення позивача до суду з позовними вимогами щодо грошової допомоги до 5 травня за 2017, 2018, 2019, 2020 роки сплинув 1 квітня 2018 року, 1 квітня 2019 року, 1 квітня 2019 року, 1 квітня 2020 року, 1 квітня 2021року (відповідно).

Аналогічна позиція щодо строку звернення до суду з адміністративними позовом у справах цієї категорії висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 6 лютого 2018 року у справі № 607/7919/17 (К/9901/1172/17), від 7 березня 2018 року у справі № 664/51/17 (К/9901/30405/18), від 10 травня 2018 року у справі № 389/1042/17 (2-а/389/47/17).

Разом із позовними вимогами позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, але жодним чином його не обґрунтував.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного вище суддя дійшла висновку про необхідність залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання суду: заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом із зазначенням підстав, які можуть свідчити про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду із даним адміністративним позовом та наданням доказів на підтвердження цих підстав.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена судом без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна