Справа № 380/6395/21
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6395/21
У Х В А Л А

щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

25 листопада 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

за участю:

позивач ОСОБА_1 ,

представник відповідача (заявник) Горбань О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву представника відповідача про визнання виконачого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного Управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі - відділу «Центр оформлення документів №4 Львівського міського управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львіській області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

представник відповідача звернувся до суду із заявою від 02.11.2021, відповідно до якої просить суд визнати виконавчий документ у справі № 380/6395/21 від 17.08.2021 таким, що не підлягає виконанню.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду у справі відповідачем скеровувались листи позивачу щодо необхідності з`явитися з метою отримання паспорта у формі книжечки зразка 1994 року. Паспортний документ був виданий 01.10.2021 на прізвище зявниці ОСОБА_2 , але остання разом із законним представником ОСОБА_1 відмовились його отримувати мотивуючи тим, що в паспортному кументі відсутня інформація про реєстрацію місця проживання, що підтверджується відповідним актом. Звертає увагу на те, що 04.04.2016 набрала чинності Постанова Кабінету міністрів України від 02.03.2016 № 207 «Про затвердження правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», що встановлює нові правила реєстрації місця проживання громадян. Функцію з реєстрації місця проживання передано до виконавчих органів територіальних громад, відтак підрозділи міграційної служби припинили здійснення реєстрації місця проживання. Облік інформації реєстрації місця проживання та її підтвердження також здійснюються вказаними органами. Відтак, ГУ ДМС у Львівській області ще до відкриття виковавчого провадження виконало рішення суду у справі, а саме оформило та видало паспорт громадянина України ОСОБА_2 . Однак позивач відмовляється від отримання паспорту.

Частиною 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає заяву, зокрема, про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу.

В судовом у засіданні представник відповідача підтримав подану заяву з підситав, викладних у заяві.

Позивач заперечив щодо задоволення заяви, вказав, що рішення суду відповідачем не виконано.

При постановлення ухвали суд керувався наступним.

Рішенням Львівського окружног оадміністративного суду від 26.05.2021 у справі № 3806395/21 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі відділу «Центр оформлення документів №4 Львівського міського управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області» щодо не оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року неповнолітній на ім`я ОСОБА_2 відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Відділу «Центр оформлення документів №4 Львівського міського управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області» оформити та видати паспорт громадянина України з проставленою відміткою місця проживання неповнолітній ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року№ 2503-ХІІ, - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 в адміністративній справі № 380/6395/21 набрало законної сили. 17.08.2021 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 380/6395/21.

На підставі виконавчого листа від 17.08.2021 відкрито виконавче провадження.

За приписами ч. 1ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч. 2ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Згідно з висновком викладеним у постанові Верховного Суду від 30.09.2020 у справі №819/523/16, однією з підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконання є його добровільне виконання.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таке законодавче визначення виконавчого провадження характеризує його як виключно примусове виконання судових рішень, а тому факт відкриття виконавчого провадження розпочинає процедуру саме примусового виконання судового рішення.

Заява представника відповідача обґрунтована тим, що ГУ ДМС у Львівській області до відкриття виковавчого провадження виконало рішення суду у справі, а саме оформило та видало паспорт громадянина України ОСОБА_2 , однак ОСОБА_2 відмовляється від отримання паспорту.

Проаналізувавши обставини на які посилається представник відповідача, норми процесуального закону, суд вказує, що відстуні підстави для визнання виконавчого документа, а саме виконавчого листа від 17.08.2021 № 380/6395/21 таким, що не підлягає виконанню, оскільки рішення суду залишається не виконаним і після відкриття виконавчого провадження.

Суд вказує, що рішенням Львівського окружног оадміністративного суду від 26.05.2021 у справі № 3806395/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі Відділу «Центр оформлення документів №4 Львівського міського управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області» оформити та видати паспорт громадянина України з проставленою відміткою місця проживання неповнолітній ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року№ 2503-ХІІ, - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних.

Суд звертає увагу, що апеляційної скарги відповідачем подано не було.

В матеріалах справи відсутні докази щодо виконання рішення суду шляхом оформлення та видачі паспорта громадянина України з проставленою відміткою місця проживання неповнолітній ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року№ 2503-ХІІ, - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки її персональних даних.

Представник відповідача у поданій заяві вказує також, що рішення суду не є за можливе виконати. Суд звертає увагу, що вказане суперечить посиланню представника відповідача на те, що ГУ ДМС у Львівській області до відкриття виковавчого провадження виконало рішення суду у справі, а саме оформило та видало паспорт громадянина України ОСОБА_2 .

Представник відповідача в обгрунтування неможливості виконання рішення суду вказує, що 04.04.2016 набрала чинності Постанова Кабінету міністрів України від 02.03.2016 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», що встановлює нові правила реєстрації місця проживання громадян. Функцію з реєстрації місця проживання передано до виконавчих органів територіальних громад, відтак підрозділи міграційної служби припинили здійснення реєстрації місця проживання. Облік інформації реєстрації місця проживання та її підтвердження також здійснюються вказаними органами.

Однак, вказані Правила реєстрації місця проживання та Порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру не регулює порядок проставлення відмітки місця проживання у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Суд звертає увагу представника відповідача, що позивач не звертався до відповідача із заявою про реєстарцію чи зняття з реєстрації, на виконання рішення суду відповідачу слід проставити відмітку вже зареєстрованого місця проживання ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 3, 8 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992 (в редакції Постанови Верховної Ради України №3423-XII від 02.09.1993), з наступними змінами та доповненнями, бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина.

Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992 є чинним та не скасованим, відтак ОСОБА_2 має право на видачу паспорту у формі книжечки із проставленням відмітки про постійне місце проживання як громадянина України.

Проаналізувавши обставини на які посилається представник відповідача, норми процесуального закону, суд вказує, що відстуні підстави для визнання виконавчого документа, а саме виконавчого листа від 17.08.2021 № 380/6395/21 таким, що не підлягає виконанню.

На підставі наведеного, заява представника відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню не підлягає задоволенню

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви представника відповідача про визнання виконачого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного Управління Державної міграційної служби України у Львівській області в особі - відділу «Центр оформлення документів №4 Львівського міського управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львіській області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 29.11.2021.

Суддя Костецький Н.В.