Справа № 2а/0270/901/12
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

25 листопада 2021 р. Справа № 2а/0270/901/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Томчука А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.

представника позивача: Кожухарь В.В.

відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа та про видачу його дубліката у справі

за позовом: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Барському районі Вінницької області

до: відкритого акціонерного товариства "Барська Агрофірма "Лядова"

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Барському районі Вінницької області до відкритого акціонерного товариства "Барська Агрофірма "Лядова" про стягнення коштів.

Рішенням від 02.04.2012 задоволено адміністративний позов.

07.05.2012 видано виконавчий лист.

Ухвалою від 27.09.2018 замінено сторону виконавчого провадження, відкритого за виконавчим листом, виданим Вінницьким окружним адміністративним судом 7 травня 2012 року у справі №2а/0270/901/12, а саме стягувача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Барському районі Вінницької області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, ).

30.09.2021 на адресу суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа та про видачу його дубліката. В обґрунтування якої вказали, що постановою державного виконавця від 08.04.2020 відкрито виконавче провадження №61767690. Разом з тим, 21.05.2020 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, яка разом з виконавчим листом надіслана на адресу стягувача. Однак, станом на 24.09.2021 вказані документи до стягувача не надійшли. Згідно листа Барського РВДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вінницької області від 24.09.2021 №17566 виконавчий лист від 07.05.2012 №2а/0270/901/12 було втрачено під час пересилки. Посилаючись на норми статті 376 КАС України заявник, просив про поновити строк для пред`явлення виконавчого листа у справі №2а/0270/901/12 та видати його дублікат.

Ухвалою від 20.10.2021 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 29.10.2021.

Ухвалою від 29.10.2021 розгляд заяви відкладено на 09.11.2021.

09.11.2021 протокольною ухвалою постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, розгляд справи відкладено на 25.11.2021.

24.11.2021 заявником подано до суду додаткові пояснення та долучено, серед іншого, копію журналу вихідної кореспонденції Барського РВДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вінницької області за період з 21.05.2020 по 21.05.2020 та лист начальника відділу Барського відділу ДВС У Жмеринському районі Вінницької області від 17.11.2021 №20798, в якому останній підтвердив направлення постанови про повернення виконавчого листа з додатками стягувачу та вказав про направлення вказаних документів простою кореспонденцією.

25.11.2021 боржник, державний виконавець в судове засідання не з`явились, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись відповідно до положень КАС України.

Представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в судовому засіданні не заперечив щодо розгляду заяви за відсутності боржника, державного виконавця.

Відповідно до частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведені вище положення статті376 КАС, суд дійшов висновку про проведення розгляду заяви за відсутності стягувача та боржника.

В судовому засіданні заявник підтримав вимоги поданої заяви та просив суд поновити строк для пред`явлення виконавчого листа та про видати його дублікат.

Визначаючись щодо заяви представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини шостої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Так, постановою ВОАС від 02.04.2012 задоволено адміністративний позов. Вирішено стягнути з відкритого акціонерного товариства "Барська Агрофірма "Лядова" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Барському районі Вінницької області капіталізовані платежі в сумі 141272,11 грн. (сто сорок одна тисяча двісті сімдесят дві грн. 11 коп.)

07.05.2012 судом виписано виконавчий лист №2а/0270/901/12. Вказано строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до "17 квітня 2013 р."

В подальшому, ухвалою від 27.09.2018 замінено сторону виконавчого провадження, відкритого за виконавчим листом, виданим Вінницьким окружним адміністративним судом 7 травня 2012 року у справі №2а/0270/901/12, а саме стягувача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Барському районі Вінницької області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області.

Постановою головного державного виконавця Барського РВ ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) від 08.04.2020 відкрито виконавче провадження №61767690 з виконання виконавчого листа від 07.05.2012 №2а/0270/901/12.

21.05.2020 в межах ВП №61767690 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

У відповідь на лист стягувача Барський районний відділ ДВС листом від 24.09.2021 №17566 повідомив останнього про втрату виконавчого документа при пересилці.

Так, матеріали справи містять копію журналу вихідної кореспонденції Барського РВДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Вінницької області за період з 21.05.2020 по 21.05.2020 та лист начальника відділу Барського відділу ДВС У Жмеринському районі Вінницької області від 17.11.2021 №20798, в якому останній підтвердив направлення постанови про повернення виконавчого листа з додатками стягувачу та вказав про направлення вказаних документів простою кореспонденцією.

Крім того, згідно довідки заступника начальника-начальника відділу організаційної роботи та документообігу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області Сікорської Л.Б. постанова про повернення виконавчого документа від 21.05.2020 та виконавчий лист від 07.05.2020 №2а/0270/901/12 на адресу Управління не надходили.

Строки пред`явлення виконавчих документів до виконання на момент видачі вказаного виконавчого листа встановлювались статтею 22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі - Закон № 606-XIV).

Так, відповідно до частини першої статті 22 Закону № 606-XIV, у вказаній редакції, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Закон № 606-XIV втратив чинність з 05 жовтня 2016 року згідно із Законом № 1404-VIII, крім статті 4, яка втрачає чинність через три місяці з дня набрання чинності цим Законом (абзац 2 пункту 2 розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1404- VIII).

Частиною четвертою статті 12 Закону № 1404-VIII передбачено, що строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч.5 статті 12 ЗУ № 1404-VIII у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Норми щодо переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебувають у системному зв`язку із застосуванням норм, що регулюють завершення виконавчого провадження шляхом повернення виконавчого документа стягувачу.

Отже, з аналізу частини четвертої та п`ятої статті 12 Закону № 1404-VIII слідує, що після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку з його пред`явленням до виконання перебіг строку починається заново з наступного дня після його повернення. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Таким чином, повернення виконавчого документа без виконання не позбавляє стягувача права на повторне пред`явлення виконавчого документа до виконання в межах строку, встановленого статтею 12 Закону № 1404-VIII.

Подібні правові висновки, висловлені у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду від 29 жовтня 2020 року у справі № 916/922/16 та у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 27 травня 2021 року у справі № 303/2642/20.

Разом з тим, відповідно до положень ч.6 статті 12 ЗУ № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до п.п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

З огляду на наведені заявником мотиви щодо поновлення строку пред`явлення строку виконавчого листа до виконання та видачі дубліката виконавчого листа, враховуючи те, що заборгованість за виконавчим листом №2а/0270/901/12 від 07.05.2012 не сплачена, а виконавчий лист втрачено, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа від 07.05.2012 №2а/0270/901/12 до виконання та для видачі дублікату виконавчого листа.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 376, п.п. 18.4 Перехідних положень КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та поновити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області строк пред`явлення виконавчого листа від 07.05.2012 №2а/0270/901/12 до виконання строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Видати дублікат виконавчого листа у справі №2а/0270/901/12 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Барському районі Вінницької області до відкритого акціонерного товариства "Барська Агрофірма "Лядова" про стягнення коштів.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович