Справа № 420/18653/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
26 листопада 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії, бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи з 90% основного розміру пенсії на підставі довідки Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО104472 від 12 серпня 2021 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01 квітня 2019 року, з розміру 90% грошового забезпечення, на підставі довідки Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО104472 від 12 серпня 2021 року, з урахування раніше виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2021 року, вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року, ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/18653/21. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

25 листопада 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 надійшла позовна заява (вх.№66149/21).

Розглянувши позовну заяву від 25 листопада 2021 року, суд дійшов висновку, що недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року усунуті частково.

Суд зауважує, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, серед іншого, у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду, у частині позовних вимог щодо зменшення з 01.01.2018 року відсоткового розміру пенсії позивача та виплати з 05.03.2019 року 75% від суми підвищення пенсії.

У позовній заяві від 25 листопада 2021 року, ОСОБА_1 змінив прохальну частину позову, однак, строк звернення до адміністративного суду щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 року у розмірі 90% від сум грошового забезпечення пропущений позивачем.

Суд наголошує, що з 01 січня 2018 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року, за нормами чинними на 01 березня 2018 року, керуючись Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, позивачеві було проведено перерахунок пенсії та зменшено її розмір до 90%.

Суд зазначає, що Верховний Суд, у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року, відступив від висновків викладених у постановах: по справі №816/197/18 від 29.10.2020 року, по справі №640/14865/16-а від 20.10.2020 року, по справі №822/1928/18 від 25.02.2021 року щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, у яких зазначено, що при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, у першу чергу, з боку держави, а також про те, що строк звернення позивача до суду у випадку спірних правовідносин розпочав перебіг після отримання позивачем листа-відповіді від органу Пенсійного фонду, а не після отримання пенсії за відповідний період.

Таким чином, зміна позивачем позовних вимог у частині дати проведення перерахунку з 01.01.2018 року на 01.04.2019 року не змінює факту пропуску позивачем строку звернення до суду щодо відсоткового розміру пенсії.

У свою чергу, суд зауважує, що строк звернення з позовною заявою до адміністративного суду щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки з 01.04.2019 не пропущений, оскільки відповідно до п.3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Однак, вказаний перерахунок не стосується відсоткового розміру пенсії, оскільки довідкою Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО104472 від 12 серпня 2021 року він не визначений.

Крім того, суд зауважує, що рішення по даній адміністративній справі жодним чином не вплине на права, обов`язки та інтереси Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а тому підстави для його залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача відсутні.

Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі.

Належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного - направляється сторонам, та саме за поданим належним чином оформленим позовом, суд вирішує питання про відкриття провадження по справі.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд роз`яснює, що недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України та його копій відповідно до кількості учасників справи або заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наданням доказів поважності причин його пропуску.

Враховуючи, що позивачеві вже надавався максимальний (десятиденний) строк для усунення недоліків позовної заяви, з метою надання позивачеві можливості доступу до правосуддя, суд вважає за можливе надати позивачеві триденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

Керуючись статтями 2, 79, 94, 121, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) - продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви по адміністративній справі №420/18653/21.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви три дні з дня отримання копії ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивачем.

В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до статті Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя Ярослава БАЛАН