Справа № 420/14430/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства ОДЕСЬКА ТЕЦ до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство ОДЕСЬКА ТЕЦ звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області в якому просить:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.02.2020 року № на суму 302277, 40 грн., складене на підставі Акту перевірки № 43/15-32-51-04/05471158 від 11.01.2020 р. «Про результати перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСЬКА ТЕЦ» код за за 2017 рік».

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що відповідачем встановлено порушення термінів сплати АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» самостійно визначених грошових зобов`язань по податковим деклараціям від 17.02.2017 року №, від 20.03.2017 року № з податку на додану вартість протягом строків, вказаних в п. 57.1 ст.57 ПК України. Представник позивача зазначає, що АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» здійснило платежі згідно з платіжним дорученням № 610 від 26.12.2020 року як погашення поточної заборгованості з ПДВ відповідно до податкової декларації з ПДВ за листопад 2019 року № від 16.12.2019 року. Проте, відповідач, на думку позивача, протиправно зарахував сплачені за вказаним платіжним дорученням суми як сплату ПДВ по податковим деклараціям від 17.02.2017 року №, від 20.03.2017 року № . Також, представник позивача зазначає, що відповідач не врахував, що податковий борг по податковим деклараціям від 17.02.2017 року №, від 20.03.2017 року № виник в той час, коли АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» перебувала в ліквідаційній процедурі.

Ухвалою судді від 11.01.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 28 січня 2021 року о 12:00 год.

Ухвалою від 28.01.2021 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/7821/20.

За клопотанням позивача ухвалою від 22.09.2021 року провадження у справі було поновлено.

Ухвалою від 22.09.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду. Визнано поважною причину пропуску Акціонерним товариством ОДЕСЬКА ТЕЦ строку звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, та поновлено цей строк.

Протокольною ухвалою від 22.09.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 26.10.2021 року о 12 год. 00 хв.

У судове засідання, призначене на 26.10.2021 року на 12 год. 00 хв., сторони не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку.

20.10.2021 року електронною поштою від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість продовження розгляду справи по суті за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України.

26.01.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого зазначено, що ГУ ДПС в Одеській області було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ». Відповідно до даних перевірки було встановлено, що АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» порушило терміни сплати самостійно визначеного зобов`язання з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 ПКУ. За результатами проведеної перевірки було складено акт про результати перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» з 2017 рік від 11.01.2020 року №43/15-32-51-04/05471158. На підставі акту перевірки ГУ ДПС в Одеській області прийняло податкове повідомлення-рішення від 06.02.2020 року № форми «Ш», сума штрафу становить 302277 грн. 40 коп.

ГУ ДПС в Одеській області звертає увагу на те, що АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» самостійно визначило суму грошового зобов`язання 17.02.2017 та 20.03.2017 року, податкове повідомлення-рішення прийнято ГУ ДПС в Одеській області 06.02.2020 року, тобто після закриття провадження справі №17-2-1-7-5-6-5-21-2-32-39-18/01-5010 про визнання банкрутом ПАТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» ().

Відповідач вказує, що абзац другий пункту 4-3 розділу X Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не визначає заборони застосування штрафних санкцій контролюючим органом до суб`єктів господарювання, щодо яких було закрито провадження про банкрутство.

На підтвердження несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 302277,40 грн. АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» відповідач надає інтегровану картку платника за 2017 та 2020 роки за кодом класифікації доходів бюджету 14010100 (податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)).

Підсумовуючи вищевикладене, представник відповідача вважає прийняте Головним управлінням ДПС в Одеській області податкове повідомлення-рішення від 06.02.2020 року № форми «Ш» повністю законним та обґрунтованим.

02.02.2021 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

На підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, абз. 2 п.п. 76.3 ст. 76 ПКУ головним державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі ГУ ДПС в Одеській області Красновою Тетяною Петрівною, проведено камеральну перевірку АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» з питання своєчасності сплати податку на додану вартість за 2017 рік.

За результатом вказаної перевірки складено акт № 43/15-32-51-04/05471158 від 11.01.2020 р. «Про результати перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» код за за 2017 рік», згідно з яким встановлено, що позивачем порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року 2755-VI, пункту 20.2 статті розділу V Податкового кодексу України (із змінами та доповненнями), за податковою декларацією з податку на додану вартість від 17.02.2017 № на 346 та на 346 днів та за податковою декларацією з податку на додану вартість від 20.03.2017 № .

На підставі висновків зазначеного акту перевірки, ГУ ДПС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.02.2020 року № про зобов`язання АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» сплатити, у відповідності до п. 126.1 ст. 126 ПКУ, штраф у розмірі 20% у сумі 302277,40 грн.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням АТ «Одеська ТЕЦ» звернулось до ДПС України зі скаргою.

Рішенням від 24.04.2020 року №14319/6/99-00-08-05-05-05-06 ДПС України, керуючись главою 4 ПК України, залишило без змін податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 06.02.2020 року №, а скаргу АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» - без задоволення.

Позивач не погоджуючись з оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням, звернувся до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 16.1.4 ст. 16 ПК України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності з п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 203 ПК України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пп.20.1.4 п. 20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Пунктом 75.1 ст.75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з абз. 2 а. 76.3 ст. 76 ПК України, камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу.

Як встановлено судом, 17.02.2017 року AT «ОДЕСЬКА ТЕЦ» подало декларацію з ПДВ за січень 2017 року № та 20.03.2017 року подало податкову декларацію з ПДВ за лютий 2017 року № .

Проте, у строки, визначені п. 203.2 ст. 203 ПКУ АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» самостійно визначені суми податкових зобов`язань за вказаними податковими деклараціями не сплатило.

26.12.2019 року АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ», на підставі платіжного доручення № 610, здійснило оплату ПДВ за листопад 2019 року згідно декларації №.

Вказані суми коштів були зараховані контролюючим органом не в рахунок погашення податкових зобов`язань, що вказані у призначенні платежу, а в рахунок погашення податкового боргу за податковими деклараціями з ПДВ за січень 2017 року № та за лютий 2017 року № .

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Разом з тим, суд встановив, що відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі № 420/7821/20 визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області щодо несписання/неприпинення податкових зобов`язань Акціонерного Товариства Одеська ТЕЦ, що виникли під час ліквідаційної процедури.

Зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області припинити податкові зобов`язання Акціонерного Товариства Одеська ТЕЦ (Код 05471158), що виникли на підставі податкових декларацій, поданих під час ліквідаційної процедури, у тому числі, з ПДВ за січень 2017 року № від 17.02.2017 року на суму 5174657 грн. та за лютий 2017 року № від 20.03.2017 року на суму 5772712 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі № 420/7821/20 набрало законної сили 28.04.2021 року.

За приписами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, згідно з судовими рішеннями, що набрали законної сили, податкові зобов`язання АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» з ПДВ за січень та лютий 2017 року є припиненими.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини, суд робить висновок, про протиправність та безпідставність висновків відповідача щодо порушення позивачем сплати узгоджених податкових зобов`язань з ПДВ за січень, лютий 2017 року та про відсутність підстав для застосування до АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» штрафних санкцій за порушення строку сплати суми вказаних податкових зобов`язань.

Враховуючи викладене, оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 06.02.2020 року № на суму 302277, 40 грн., складене на підставі Акту перевірки № 43/15-32-51-04/05471158 від 11.01.2020 р. «Про результати перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОДЕСЬКА ТЕЦ» код за за 2017 рік» - є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладені судом доводи, суд дійшов висновку, що відповідач (ГУ ДПС в Одеській області) не довів правомірність оскаржуваного рішення, у той час як позивач довів його протиправність, а тому позов Акціонерного товариства ОДЕСЬКА ТЕЦ підлягає повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС в Одеській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Акціонерного товариства ОДЕСЬКА ТЕЦ (вул. Церковна, 29, м.Одеса, 65003, код ЄРПОУ 05471158) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 06.02.2020 року № на суму 302277, 40 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ) на користь Акціонерного товариства ОДЕСЬКА ТЕЦ (вул. Церковна, 29, м.Одеса, 65003, код ЄРПОУ 05471158) сплачений судовий збір у розмірі 4534 грн. (чотири тисячі п`ятсот тридцять чотири гривні) 16 коп. (шістнадцять) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів