Справа № 2а-2267/11
Суддя: Булгакова Г. В.
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2267/11
Провадження № 6-а/408/10/21
У Х В А Л А

25 листопада 2021 року Біловодський районний суд Луганської області, в складі:

головуючого: судді Булгакової Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Ришкової Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Біловодськ Луганської області заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа та видачу дубліката виконавчого документу, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа № 2а-2267/11 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради на користь ОСОБА_1 недораховану суму щомісячних виплат, встановлених п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року та видачу дублікату виконавчого листа, посилаючись на наступне.

Постановою Свердловського міського суду Луганської області по справі №2а-2267/11 від 21.10.2011 року за позовом заявника до Управління праці та соціального захисту населення про зобов`язання провести перерахунок і виплату розміру недоотриманих коштів по щомісячній виплаті мінімальної заробітної плати сім`ям на кожну дитину шкільного віку, які стали інвалідами або знаходяться на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року в задоволені позовних вимог позивача відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2012 року по адміністративній справі №2а-2267/11/1226 було ухвалено постанову про часткове скасування постанови Свердловського міського суду Луганської області від 21.10.2011 року. Позов позивача ОСОБА_1 задоволено частково, дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради по недоплаті позивачу щомісячних виплат, встановлених п. 6 ч.1 ст. 30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року визнано неправомірними. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради на користь ОСОБА_1 недораховану суму щомісячних виплат, встановлених п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради на користь ОСОБА_1 недораховану суму щомісячних виплат, встановлених п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року.

На підставі вищезазначеного заявнику було видано виконавчий лист.

29.10.2012 року виконавчий лист було подано у відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області.

Весь цей час боржник ухиляється від добровільного виконання покладених на нього зобов`язань.

Згідно відповіді Управління державної виконавчої служби Луганської області від 29.10.2012 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

07.06.2013 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, але виконавчий лист у зв`язку з окупацією деяких територій Луганської області, в тому числі м.Свердловськ заявнику не був надісланий.

Заявник неодноразово зверталася до органів ВДВС з заявами про подальші дії для виконання постанови суду. Їй було роз`яснено, що для того, щоб скористатися правом потрібен оригінал чи дублікат виконавчого листа.

В судове засідання заявник не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник боржника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації направив до суду пояснення в яких вказав, що станом на 27 вересня 2021 року згідно даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб в Луганській області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не зареєстровані.

Департамент не є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради.

Вказує, що закінчилися строки для пред`явлення виконавчого листа в зв`язку з чим просить суд у задоволенні заявлених вимог відмовити в повному обсязі.

Всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об`єктивному розгляді справи, керуючись законом, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 3 статті 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років.

Згідно ч. 6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При визначенні поважності причин суд враховує, що з відповіді № 5299 від 02.11.2017 року встановлено, що виконавчий документ був надісланий заявником на виконання до ВПВР ГТУЮ в Луганській області в установлений законом строк, а саме 29 жовтня 2012 року.

7 червня 2013 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Іншої інформації співробітники ВПВР ГТУЮ в Луганській області не надали у зв`язку з тим, що всі виконавчі провадження, які перебували на виконанні у відділі перебувають на тимчасово окупованій території.

З 2014 року і по теперішній час, м.Луганськ, де знаходився відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Луганській області знаходиться на тимчасово неконтрольованій території України, де органи державної влади не здійснюють своїх повноважень. Інформація щодо повернення виконавчого листа заявнику відсутня.

Як вбачається з наявних доказів заявник зареєстрованата проживаєна тимчасово окупованій території Луганської області в місті Довжанськ (колишня назва м.Свердловськ).

Загальновідомим фактом є обмеження незаконними збройними формуваннями, які діють на тимчасово окупованих територіях Луганської області, права виїзду громадян України з окупованих територій через КПВВ на підконтрольну територію області.

Наявність військової операції на сході України та тимчасова окупація окремих районів Луганської області, а також існуючі обмеження незаконних збройних формувань щодо цивільного населення на здійснення виїзду з тимчасово окупованих територій, об`єктивно унеможливили своєчасне звернення ОСОБА_1 з заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа та видачу дубліката виконавчого документу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що стягувач допустив пропущення строку пред`явлення виконавчого листа по справі №2а-2267/11 до виконання з поважних причин, заява ОСОБА_1 поновлення строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання підлягає задоволенню в повному обсязі.

Стосовно заяви про видачу дублікату виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.18.4 Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Пунктом 21 Перехідних положень КАС України, передбачено, якщо суд, до юрисдикції якого відповідно до вимог процесуального закону відноситься вирішення питання про відновлення втраченого провадження, знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, то відновлення втраченого провадження здійснюється судом за територіальною підсудністю судових справ, визначеною згідно із Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" або Законом України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".

Згідно розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 2710/38-14 від 02.09.2014 року, визначено територіальну підсудність справ, підсудних Свердловському міському суду Луганської області Біловодському районному суду Луганської області.

12 липня 2021 року ухвалою Біловодського районного суду Луганської області по адміністративній справі № 2а-2267/11 відновлено втрачене судове провадження в частині:

постанови Свердловського міського суду Луганської області від 21 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2а-2267/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради про перерахунок та виплату недоотриманих коштів;

постанови Донецькогоапеляційного адміністративного суду Луганської області від 28 квітня 2012 року по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-2267/11/1226 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради про перерахунок та виплату недоотриманих коштів.

Так відповідно до постанови Свердловського міського суду Луганської області від 21 жовтня 2011 року по адміністративній справі № 2а-2267/11 позивачу ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог було відмовлено.

Постановою Донецькогоапеляційного адміністративного суду Луганської області від 28 квітня 2012 року по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-2267/11/1226 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради про перерахунок та виплату недоотриманих коштів постанову Свердловського міського суду Луганської області від 21 жовтня 2011 року частково скасовано.

Дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради по недоплаті позивачу щомісячних виплат, встановлених п. 6 ч.1 ст. 30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року визнані неправомірними.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради зобов`язано на користь ОСОБА_1 недораховану суму щомісячних виплат, встановлених п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року.

З відповіді № 5299 від 02.11.2017 року судом встановлено, що 15 серпня 2012 року заявнику видано виконавчий лист. 29 жовтня 2012 року вищезазначений виконавчий документ надійшов на виконання до ВПВР ГТУЮ в Луганській області. Цієї ж дати державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 7 червня 2013 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Іншої інформації співробітники ВПВР ГТУЮ в Луганській області не надали у зв`язку з тим, що всі виконавчі провадження, які перебували на виконанні у відділі перебувають на тимчасово окупованій території.

Згідно даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень з відкритим доступом на сайті: asvpweb.minjust.gov.ua, за параметрами пошуку за прізвищем, ім`ям та по батькові заявника ОСОБА_1 - відкриті виконавчі провадження відсутні, що підтверджує факт відсутності на виконанні у будь-якому відділі держаної виконавчої служби чи приватного виконавця виконавчих листів поданих заявником.

У зв`язку із вищевикладеним, суд вважає, що оригінал вказаного виконавчого листа є втраченим.

Таким чином, заява стягувача про видачу дубліката виконавчого листа підлягає задоволенню.

Також відповідно до п.18.4 Перехідних положень КАС України, за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

З матеріалів справи встановлено, що донька заявника ОСОБА_1 . ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус дитини з інвалідністю.

Таким чином заявник ОСОБА_1 повинна бути звільнена від сплати судового збору за видачу дублікату виконавчого листа.

Керуючись ст.12, 22 Закону України «Про виконавче провадження», п.18.4, 21 Перехідних положень розділу VII КАС України, ст.376 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа та видачу дубліката виконавчого документу задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа № 2а-2267/11, звернувши до виконання постанову Свердловського міського суду Луганської області від 21 жовтня 2011 року за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2а-2267/11/1226 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради про перерахунок та виплату недоотриманих коштів.

Поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 2а-2267/11 про:

Визнання дій Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради по недоплаті позивачу щомісячних виплат, встановлених п. 6 ч.1 ст. 30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року неправомірними.

Зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської ради на користь ОСОБА_1 недораховану суму щомісячних виплат, встановлених п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 26.12.2010 року по 01.02.2011 року.

Строк пред`явлення до виконання виконавчих листів обчислювати з дня набрання законної сили даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Луганського апеляційного суду.

В разі оголошення розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи строк оскарження ухвали обчислюється з дня складання її повного тексту.

Головуючий суддя: Г.В. Булгакова