Справа № 640/16406/21
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

25 листопада 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа: ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. про визнання бездіяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И Л А:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа: ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П., у якій просило:

- визнати неправомірною бездіяльність, яка полягає в незнятті арештів з грошових коштів AT «Укрзалізниця» по виконавчому провадженню ВП № 65323614, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження ЗВП № 65365075;

- усунути порушене право AT «Укрзалізниця» шляхом скасування постанов відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 06 травня 2021 року про арешт коштів AT «Укрзалізниця» та про стягнення виконавчого збору, в межах виконавчого провадження ВП № 65323614, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження ЗВП № 65365075.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що примусове виконання/списання коштів та виконавчого збору на підставі постанов державного виконавця від 06 травня 2021 року, винесених на підставі виконавчого документу № 910/21454/17 від 21 грудня 2020 року є передчасним, оскільки ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 09 березня 2021 року у справі № 757/10733/21-к було задоволено клопотання старшого групи прокурорів Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні № 0001331 шляхом заборони здійснювати перерахування та/або списання та/або стягнення грошових коштів або будь-які інші фінансові операції за кредитними договорами, укладеними між ДТГО «Південно-Західна залізниця», ДП «Південна залізниця», правонаступником яких є AT «Укрзалізниця», та ПАТ «Промінвестбанк» на користь компанії ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П., будь-яких інших осіб, органами ДВС, будь-якими іншими особами будь-яких сум за будь-якими судовими рішеннями та/або рішеннями будь-яких органів та/або кредитними договорами, на грошові кошти AT «Укрзалізниця», які знаходяться на розрахункових та поточних рахунках, відкритих у банківських установах.

Позивач зауважує, що встановлена Печерським районним судом міста Києва заборона здійснювати стягнення грошових коштів з AT «Укрзалізниця» на користь ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. , розповсюджується на всі виконавчі дії, в тому числі, і на стягнення виконавчого збору та накладення арешту чи списання грошових коштів в рамках виконавчого провадження ВП № 65323614.

Таким чином, виконавчі дії, вчинені державним виконавцем, були здійсненні не у спосіб та порядок передбачений законодавством України, бездіяльність щодо незняття арештів з рахунків Товариства є незаконною, як і бездіяльність в питанні розгляду скарги AT «Укрзалізниця».

Зазначені обставини можуть призвести до передчасного стягнення з AT «Укрзалізниця» значної суми грошових коштів, а тому вони мають бути визнанні неправомірними.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірною бездіяльність, яка полягає в незнятті арештів з грошових коштів AT «Укрзалізниця» по виконавчому провадженню ВП № 65323614, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження ЗВП № 65365075.

Скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 06 травня 2021 року про арешт коштів AT «Укрзалізниця», в межах виконавчого провадження ВП № 65323614, яке входить до складу зведеного виконавчого провадження ЗВП № 65365075.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову в цій частині.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 листопада 2021 року.

Також, не погоджуючись з таким судовим рішенням, Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у задоволенні клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відстрочення сплати судового збору відмовлено.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з невиконанням вимог Ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року повернуто особі, яка її подала.

Окремою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року з метою усунення причин та умов, що призвели до порушення вимог законодавства під час здійснення виконавчих дій направлено окрему ухвалу до Міністерства юстиції України для усунення описаних у справі № 640/16406/21 порушень закону.

Зобов`язано Міністерство юстиції України повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про вжиті заходи не пізніше одного місяця, після надходження окремої ухвали з посиланням на номер адміністративної справи 640/16406/21.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати окрему ухвалу суду першої інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. на окрему ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. про визнання бездіяльності протиправною - відмовлено.

Також, не погоджуючись з таким судовим рішенням, 24 листопада 2021 року Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати окрему ухвалу суду першої інстанції.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у задоволенні клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про відстрочення сплати судового збору відмовлено.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України. Надано Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк до 29 листопада 2021 року протягом якого має право надати до Шостого апеляційного адміністративного суду документ про сплату судового збору.

Положеннями п.п. 1, 4 ст. 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

За приписами ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Згідно з ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку визначеному цим Кодексом.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційної скарги, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи й справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, необхідно продовжити на п`ятнадцять днів строк розгляду справи відклавши її розгляд.

Керуючись ст. ст. 203, 205, 223, 241, 242, 243, 248, 313, 321, 325 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа: ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. про визнання бездіяльності протиправною, на п`ятнадцять днів.

Відкласти розгляд справи за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа: ВІЕР Глобал Партнерс, Л.П. про визнання бездіяльності протиправною.

Повідомити про відкладення розгляду справи учасників справи.

Призначити судове засідання на 09 грудня 2021 року 11 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко

Повний текст складено 25.11.2021 року.