Справа № 520/13118/2020
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2021-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

24 листопада 2021 року № 520/13118/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Севастьяненко К.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення по справі №520/13118/2020 за адміністративним ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, третя особа - Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 520/13118/2020, в якій просить суд:

- змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 року, у адміністративній справі № 520/13118/2020, та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області на користь ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), нарахованої та невиплаченої суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року у загальному розмірі 104813 гривні 11 коп.

В обґрунтування заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.11.2021 року зазначено, що Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області добровільно виконало рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 року в частині, що підлягала негайному виконанню та здійснило нарахування та виплату недоотриманої суддівської винагороди за квітень 2020 року в розмірі 21645 грн 35 коп. Рішення Харківського окружного адміністративного суду в іншій частині не виконано відповідачем.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 20.07.2021 ВП №65427316 на ТУ ДСА України у Харківській області накладено штраф у зв`язку з невиконанням вказаного виконавчого листа. Не погоджуючись з винесеною постановою, ТУ ДСА України звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування постанови державного виконавця від 20.07.2021 про накладення штрафу, де зазначало, що наявні поважні причини невиконання рішення суду у справі №520/13118/2020, а саме.

ТУ ДСА України у Харківській області здійснило розрахунок недоотриманої суддівської винагороди судді ОСОБА_1 загальна сума якої складає 130202 грн 62 коп, з цієї суми : 23436,47 грн податок з доходів фізичних осіб, та 1953,04 грн військовий збір, які необхідно утримати, залишок недоотриманої суддівської винагороди складає 104813 грн 11 коп, яку територіальне управління не може самостійно виплатити в повному обсязі, оскільки здійснює виплати лише в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

На рівні головного розпорядника бюджетних коштів ДСА України відкрито бюджетну програму 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», за рахунок якої здійснюється виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів.

За таких обставин виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 по справі № 520/13118//2020 в повному обсязі можливе лише після зміни способу і порядку виконання судового рішення і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів».

Відповідно до розрахунку недоотриманої суддівської винагороди ОСОБА_1 , на користь позивача залишається невиплаченою сума суддівської винагороди у розмірі 130202,62 грн. (сума утриманого податку з доходів фізичних осіб - 23439,47 грн.; сума утриманого військового збору - 1953,04 грн.; залишок обмеження суддівської винагороди за винятком податків - 104813,11 грн.).

Поряд із тим, з матеріалів справи судом встановлено, що заявник зверталася до Головного управління державної казначейської служби України в Харківській області із заявою, в якій просила повідомити про можливість виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 року, або вказати причини, за яких неможливо його виконання органами Казначейства.

На вказану заяву Головним управлінням державної казначейської служби України в Харківській області надано заявнику відповідь, в якій безпосередньо зазначено, що виконавчий лист на рішення суду по справі №520/13118/2020 не містить вимогу про стягнення коштів, натомість зобов`язує боржника здійснити певні дії.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені у відповідності до вимог процесуального законодавства

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд розглядає заяву у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяв, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області третя особа: Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 суддівської винарогоди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки) із застосуванням щомісячного обмеження згідно частини третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13 квітня 2020 року. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену суддівську винагороду зі здійсненням всіх передбачених законодавством нарахувань, у розмірі, який установлений ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів, без застосування обмежень, установлених Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 13.04.2010 № 553-ІХ. У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено. Звернуто до негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення суддівської винагороди за один місяць.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2021, апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області - залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 залишено без змін 06.07.2021 року.

На виконання вказаного рішення Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, з аналізу вищевикладеної норми вбачається, що остання пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Під час розгляду заяви встановлено, повноваження ТУ ДСА України у Харківській області визначаються положеннями статей 154 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VІІІ "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон) та Положенням про Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 25.09.2015. Територіальне управління є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

Пунктом четвертим частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI визначено, що головний розпорядник бюджетних коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством. Відповідно до положень ст.ст. 3, 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення виключно в рамках бюджетного періоду, який становить один календарний рік який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань. Таким чином, ТУ ДСА України у Харківській області здійснює всі нарахування і виплати лише у межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом, який затверджує Державна судова адміністрація України.

На рівні головного розпорядника бюджетних коштів ДСА України відкрито бюджетну програму 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів» за рахунок якої здійснюється виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів.

ТУ ДСА України у Харківській області в листі зазначає, що виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду 30.12.2020 по справі №520/13118/2020 в повному обсязі можливе лише після зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», розпорядником бюджетних коштів якої є Державна судова адміністрація України.

Проте суд зазначає, що заявником не надано будь-яких належних доказів, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення. В той же час, дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично пов`язана із зміною суті резолютивної частини рішення суду, оскільки з неї випливає наявність нових позовних вимог, які не були заявлені позивачем під час розгляду справи.

Щодо звернення заявника до Головного управління державної казначейської служби України в Харківській області, суд зазначає, що боржником за виконавчим листом по справі №520/13057/2020, зазначено Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області. Враховуючи наведене, саме на Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області судом встановлений обов`язок щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 невиплачену суддівську винагороду зі здійсненням всіх передбачених законодавством нарахувань, у розмірі, який установлений ст. 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів, без застосування обмежень, установлених Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 13.04.2010 № 553-ІХ.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказані заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Отже, враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що заява про встановлення (зміну) порядку та способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у справі №520/13118/2020 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 24 листопада 2021 року.

Суддя Севастьяненко К.О.