Справа № 420/19778/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради про залучення до участі в адміністративній справі №420/19778/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, за позовною заявою Виконавчого комітету Одеської міської ради до Державної регуляторної служби України про визнання протиправним та скасування акту,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/19778/21 за позовною заявою Виконавчого комітету Одеської міської ради до Державної регуляторної служби України про визнання протиправним та скасування Акту планової перевірки додержання Виконавчим комітетом Одеської міської ради вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру №12/294-Д-2021 від 30.08.2021 року.

25 листопада 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від Виконавчого комітету Одеської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі в адміністративній справі №420/19778/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Управління реклами Одеської міської ради (вх.№66156/21).

В обґрунтування вищевказаного клопотання представником позивача зазначено, що відповідно до пункту 6 Типових правил, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 року, видача дозволу на підставі рішення виконавчого органу ради, віднесена до повноважень робочого органу, який створений, зокрема, для регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами і таким органом є Управління реклами Одеської міської ради. Представником позивача наголошувалося, що видача дозволу на розміщення реклами не є компетенцією Виконавчого комітету Одеської міської ради, а відноситься саме до повноважень Управління реклами Одеської міської ради, а тому, існують підстави для залучення управління до участі в адміністративній справі №420/19778/21.

Розглянувши клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради про залучення до участі в адміністративній справі №420/19778/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №434 від 22.04.2008 року, затверджені «Правила розміщення зовнішньої реклами в місті Одесі» у новій редакції (далі Правила №434).

Згідно з пунктом 1.5. Правил №434 робочий орган - Управління реклами Одеської міської ради, уповноважене Одеською міською радою регулювати діяльність з розміщення зовнішньої реклами у межах міста Одеси.

Відповідно до пункту 3.1. Правил №434 робочий орган, серед іншого: впроваджує Правила розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі; розглядає заяви юридичних осіб та фізичних осіб на отримання дозволів, внесення змін у дозволи, переоформлення дозволів, анулювання та/або продовження строку їх дії; приймає рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, його продовження або відмову у встановленні такого пріоритету; готує та подає в установленому порядку проекти рішень Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо надання дозволів, відмови у їх наданні або анулюванні; реєструє та видає дозволи на підставі відповідних рішень Виконавчого комітету Одеської міської ради.

Відповідно до пункту 1.1. Положення про управління реклами Одеської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням Одеської міської ради №3988-VІІ від 12.12.2018 року, Управління реклами Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створене відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до пункту 2.1. Положення про управління реклами Одеської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням Одеської міської ради №3988-VІІ від 12.12.2018 року, основними завданнями Управління реклами Одеської міської ради є: здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері розміщення зовнішньої реклами та вивісок у порядку, встановленому чинним законодавством України (пп. 2.1.1.); виконання функцій робочого органу щодо регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами та вивісок (пп. 2.1.2.); готує і подає у встановленому порядку проекти рішень Виконавчого комітету Одеської міської ради про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, відмови у їх наданні або їх анулювання (пп. 2.2.З.); здійснює реєстрацію та видачу дозволів на розміщення зовнішньої реклами на підставі відповідних рішень Виконавчого комітету Одеської міської ради (пп. 2.2.4.).

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на повноваження Управління реклами Одеської міської ради, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення управління до участі в адміністративній справі №420/19778/21, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, площа Думська 1, ) про залучення до участі в адміністративній справі №420/19778/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача задовольнити.

Управління реклами Одеської міської ради (65074, м. Одеса, вул. Косовська 2-Д, ) - залучити до участі в адміністративній справі №№420/19778/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Зобов`язати Виконавчий комітет Одеської міської ради направити залученій третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Управлінню реклами Одеської міської ради копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати до суду.

Запропонувати Управлінню реклами Одеської міської ради у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, надати до Одеського окружного адміністративного суду письмові пояснення з доказами на підтвердження своєї правової позиції у правовідносинах, з приводу яких подано позов, копію яких надіслати на адресу інших учасників справи (докази надіслання надати до суду).

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб, окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ярослава БАЛАН