Справа № 140/13945/21
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2021-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/13945/21
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення №1 Маневичі) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення №1 Маневичі) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати з 15 травня 2021 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язання провести з 15 травня 2021 року нарахування та виплату вказаної щомісячної грошової допомоги в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та місить такі недоліки.

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За змістом позовної заяви позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації як потерпіла від Чорнобильської катастрофи та постійно проживає в смт. Маневичі Волинської області, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення. ОСОБА_1 вважає, що відповідач протиправно не здійснює їй виплату встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, право на яку відновлено рішенням Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року №6-р/2018.

Разом з тим, з комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року у справі №140/4202/20, яке набрало законної сили 07 вересня 2020 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю.

При цьому, як слідує з рішення суду від 21 квітня 2020 року у справі №140/4202/20, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовувались тим, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та постійно проживає в населеному пункті на території Маневицького району Волинської області, який входить до переліку таких, які віднесені до зони гарантованого добровільного відселення внаслідок радіоактивного забруднення, а тому враховуючи рішення Конституційного Суду №6-р/2018 від 17 липня 2018 року має право на щомісячне отримання грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня календарного року.

Водночас підставою для прийняття судом рішення від 21 квітня 2020 року у справі №140/4202/20, яким ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позову, стало те, що згідно довідки Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області від 09.04.2020 року № 717 ОСОБА_1 не перебувала на обліку і не одержувала щомісячної грошової допомоги громадянам, які проживають на території зони радіоактивного забруднення, у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства; позивачем до позовної заяви не долучено належних та допустимих доказів того, що ним вживались заходи визначені Порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936, спрямованих на реалізацію права ОСОБА_1 на отримання вказаної допомоги; доказів подання заяви до відповідача про призначення ОСОБА_1 компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг, як того вимагає Порядок № 936, суду не надано.

В порушення вимог пунктів 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України позивач до позовної заяви не долучила доказів на підтвердження обставин щодо перебування на обліку в Управлінні соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації (Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення №1 Маневичі)) як отримувач спірної щомісячної допомоги, а також у позовній заяві не зазначала про зміну обставин, що слугували підставою для прийняття рішення суду від 21 квітня 2020 року у справі №140/4202/20

Наведене позбавляє суд можливості перевірити чи наявне рішення суду, що набрало законної сили, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, і як наслідок вирішити питання про відкриття провадження у даній справі.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи те, що позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копією), у якій зазначити чи змінилися обставини, що слугували підставою для прийняття рішення суду від 21 квітня 2020 року у справі №140/4202/20, а також надати докази на підтвердження обставини щодо перебування на обліку в Управлінні соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації (Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення №1 Маневичі)) як отримувач спірної щомісячної допомоги.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення №1 Маневичі) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко