Справа № 420/12485/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 листопада 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправними дії, скасування рішення, наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про:

визнання протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту у строк, визначений Земельним Кодексом України;

скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №31-ОТГ від 29.01.2021 року про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність;

скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №427-УБД від 01.04.2021 року і №428-УБД від 01.04.2021 року та відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки розташованої на території Мар`їнської міської ради Мар`їнського району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га з цільовим призначенням для ведення особистого сільського господарства;

скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №428-УБД від 01.04.2021 року щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки розташованої на території Курахівської міської ради Мар`їнського району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га з цільовим призначенням для ведення особистого сільського господарства;

зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області розглянути повторно заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки розташованої на території Мар`їнської міської ради Мар`їнського району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га з цільовим призначенням для ведення особистого сільського господарства;

зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області розглянути повторно заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки розташованої на території Курахівської міської ради Мар`їнського району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га з цільовим призначенням для ведення особистого сільського господарства;

стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області компенсації моральної шкоди у розмірі 54700,00 гривень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправними дії, скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди повернуто позивачеві у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Проте, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23 листопада 2021 року, адміністративну справу №420/12485/21 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В.

Відповідно до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Суд зазначає, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року про повернення позовної заяви постановлена при вирішенні питання про відкриття провадження по справі, саме тому, суд продовжує розгляд справи №420/12485/21 зі стадії вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Зокрема, у порушення пункту 3 частини 5 статті 160 КАС України, у тексті позовної заяви відступній обґрунтований розрахунок суми, що стягується. Позивачем зазначено лише про еквівалент ринкової вартості 2-х гектарів земельних ділянок на електронних торгах.

У порушення пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України, позивач виклав обставини, якими обґрунтовує позовні вимоги та не зазначив доказів, що підтверджують викладені обставини.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини 4 статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Позивачем не було надано достатньо доказів, що підтверджують обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги. Зокрема, копій заяв до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою з копіями доданих до них графічних матеріалів.

Також, у порушення пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України, у тексті позовної заяви відсутнє обґрунтування порушення наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №31-ОТГ від 29.01.2021 року про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність прав, свобод та інтересів позивача.

Суд зауважує, що відповідно до статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

У свою чергу, позивачем на власний розсуд об`ємного позовні вимоги щодо відмови у надання дозволів на розробку проектів землеустрою та скасування наказу про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність.

У тексті позовної заяви позивачем не обґрунтовано необхідності, доцільності та наявності підстав для розляду вказаних позовних вимог в одному провадженні.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості учасників справи, наданням відповідних, засвідчених належним чином доказів по справі зазначених судом.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду.

Керуючись статтями 2, 79, 94, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (84313, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників 16, ) про визнання протиправними дії, скасування рішення, наказів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею у порядку статті 256 КАС України та відповідно до статті 294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Ярослава БАЛАН