Справа № 457/1439/21
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1439/21
провадження №2-а/457/28/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області

в складі головуючого-судді Марчука В.І.,

секретар судового засідання Мазурик В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина Азербайжану ОСОБА_1 про примусове видворення з України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком 6 місяців громадянина Азербайжану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області звернулосядо суду з позовом до громадянина Азербайжану ОСОБА_1 про примусове видворення з України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком 6 місяців громадянина Азербайжану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позов мотивований тим, що 23 листопада 2021 року в ході реалізації заходів, спрямованих на виявлення іноземних громадян, які ухиляються від виїзду з України після закінчення встановленого строку перебування на території України, а також іноземців, які ухиляються від виконання рішення про примусове повернення з України працівниками Трускавецького сектору Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі - ГУ ДМС у Львівській області) був виявлений громадянин Азербайджану ОСОБА_1 . З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ГУ ДМС у Львівській області проведено відповідну перевірку та його опитування. Встановлено, що дана особа перевищила дозволений строк свого перебування на території України - більше 90 днів протягом 180 днів, чим порушила п. 2 Порядку продовження строку перебування та проживання або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 150 від 15 лютого 2012 року. Вказаний громадянин ухилився від виїзду з України, відмітки про продовження терміну перебування на території нашої держави в паспортному документі іноземця відсутні, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні. Зі слів громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , він прибув на територію України у 2015 році і до цього часу межі України не покидав. Окрім того було встановлено, що 09 вересня 2021 року ГУ ДМС в Львівській області було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни, яким його зобов`язано покинути територію України в термін до 09 жовтня 2021 року. ОСОБА_1 у встановлений термін територію України не покинув та ухилився від виконання зазначеного рішення. Просить ухвалити рішення, яким примусово видворити громадянина Азербайджану ОСОБА_1 за межі території України; та дати дозвіл на затримання громадянина Азербайджану ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

У судовому засіданні представник позивача Редчиць Д.І. заявлені позовні вимоги підтримав, пославшись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Левицький І.М. заявлений позов не визнав, проти їх задоволення заперечував, проте наголосив, що, можливо його довіритель і сам може вжити заходів до виїзду з України в разі, якщо йому вдасться отримати допомогу в отриманні документів та заробити гроші на це. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення від 23 листопада 2021 року ПР МЛВ 001340 23 листопада 2021 року о 10 год. 30 хв. по АДРЕСА_1 встановлено ухилення виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування громадянина Азербайджану ОСОБА_1 .

23 листопада 2021 року за даними протоколу №МЛВ 000042 про адміністративне затримання від 23 листопада 2021 року ОСОБА_1 затримано для встановлення його особи за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 203 КУпАП.

Крім цього, рішенням Трускавецького МС ГУ ДМС України про примусове повернення за межі України громадянина Республіки Азербайджан постановлено примусово повернути за межі України ОСОБА_1 і зобов`язати його покинути територію України у термін до 09 жовтня 2021 року.

У встановлений термін ОСОБА_1 територію України не покинув та ухилився від виконання зазначеного рішення.

В ході перевірки було встановлено, що інформація про перетин державного кордону ОСОБА_1 в інтегрованій міжвідомчій автоматизованій системі обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відсутня.

За результатами перевірок за обліками територіальних органів ДМС України встановлено, що уродженець ОСОБА_1 за обліками територіальних органів ДМС України не значиться, посвідками на постійне або тимчасове проживання не документований, дозвіл на імміграцію в Україну не отримував, паспортом громадянина України або паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документований, рішень про примусове повернення/видворення, заборону в`їзду в Україну стосовно іноземця не приймалось.

Відповідачем ОСОБА_1 не виконано в установлений строк рішення про примусове його повернення в країну походження та не оскаржено.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, які узгоджуються з поясненнями ОСОБА_1 , наданими ним суду, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 з 2015 року по теперішній час, незаконно перебуваючи в України, від добровільного виїзду до країни його постійного проживання ухиляється, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, не має, не вживає заходів для відновлення своїх документів.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їхнього в`їзду в Україну та виїзду з України врегульовано Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з ч. 1 ст. 26 вказаного Законуіноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений, у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з положеннями ст.ст. 1, 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»визначено, що нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституціїта законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

За правилами ст. 25 вказаного Законуіноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст.289 КАС Україниза наявності обґрунтованих підстав уважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З аналізу положеньстатті 289 КАС України слідує, що визначена цією нормою процедура може бути застосована виключно до іноземців або осіб без громадянства та передбачає затримання таких осіб з примусовим поміщенням в пунктах тимчасового перебування на визначений строк.

Застосовуватися такі заходи можуть у виключних випадках, зокрема, у разі вчинення порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців за умови відсутності у іноземців або осіб без громадянства документа, що дає право на виїзд з України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само уразі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Судом встановлено, що відповідач заяви про його добровільне повернення до країни його проживання з 2015 року, про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні, до державних органів не подавав, будь-яких заходів на поновлення втрачених ним паспортних документів з цього ж часу не вживав, офіційно не працевлаштований, законного джерела доходів, власності, родинних зв`язків в Україні та постійного місця проживання не має.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що є достатні підстави вважати, що відповідач, який протягом тривалого часу перебуває в Україні без законних на те підстав, не вживши жодних дій по легалізації свого місця перебування в Україні, не маючи документів, що посвідчують його особу, та не вживши заходів до їх відновлення, що позбавляє можливості достовірно встановити його особу, ухилитиметься від виконання рішення про примусове видворення, у зв`язку із чим наявні підстави для задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС Українисуд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні, звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Азербайжану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Азербайжану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк, необхідний для ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше, як на шість місяців з дати фактичного затримання, а саме: з 23 листопада 2021 року.

Рішення суду в частині примусового видворення з території України звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: В. І. Марчук