Справа № 420/17339/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., учасники справи не з`явилися, розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування листопада 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 10.11.2016 року по 28.02.2018 року включно;

2. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 10.11.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 55 700 гривень 71 копійка із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

3. визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 21.06.2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3205 гривень 79 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07,2003 року №1078;

4. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3205 гривень 79 копійок за період з 01.03.2018 року по 21.06.2019 року включно в сумі 50 425 гривень 03 копійки, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

5. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 27.09.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання.

27.10.2021 року до суду надійшов відзив відповідача на позов, в якому він просить закрити провадження у справі у зв`язку із зловживанням позивачем процесуальними правами. Вказане відповідач обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 вже звертався до суду з аналогічними вимогами (справа № 420/5834/20), в якій судом ухвалене рішення. Тому відповідач вважає подання позивачем цього позову зловживанням процесуальними правами у розумінні ст.45 КАС України.

Як вбачається з доданих до відзиву документів, позивач звертався до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо не виплати індексації грошового забезпечення за період з 10 листопада 2016 року по 21 червня 2019 року з урахуванням визначених позивачем базових місяців, стягнення з військової частини індексації грошового забезпечення у сумі 104613,92 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі № 420/5834/20 частково задоволено позовні вимоги, а саме: визнано протиправними дії щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення, за період з 10 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року та травень 2019 року; зобов`язано нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, за період з 10 листопада 2016 року по 28 лютого 2018 року та травень 2019 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 420/5834/20 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року змінено, викладено 2 та 3 абзаци його резолютивної частини у наступній редакції:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення нарахування, перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , у період з 10 листопада 2016 року по 21 червня 2019 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування, перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 10 листопада 2016 року по 21 червня 2019 року, з урахуванням вже проведених виплат.
В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Отже, як вбачається зі змісту позовних вимог у даній справі та у справі № 420/5834/20 вони не є позовами з аналогічним предметом і з аналогічних підстав.

Крім того, відповідно до п.2 ч.2 ст.45 КАС України у урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Згідно ч.3 ст.45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Отже, необхідною умовою для визнання судом вказаних у ч.2 ст.45 КАС України дій зловживанням процесуальними правами є вчинення цих дій з метою маніпуляції автоматизованим розподілом справ між суддями. Однак, таких дій з боку позивача судом не встановлено.

Крім того, згідно ч.3 сит.45 КАС України наслідком зловживання процесуальними правами може бути залишення без розгляду або повернення скарги, заяви, клопотання, а не закриття провадження у справі як того просить відповідач.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, на яких наголошує відповідач у відзиві.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи неможливість призначення наступного засідання у шістдесятиденний строк з дня відкриття провадження у справі, який спливає 26.11.2021 року, та для належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження по справі на підставі ч.4 ст.173 КАС України на 30 днів.

Під час підготовчого провадження представником відповідача подано відзив на позов, позивачем подано відповідь на відзив.

Інших заяв, клопотань, окрім клопотання відповідача про закриття провадження, від учасників справи у підготовчому провадженні не надійшло.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно ч.1 ст.193 КАС України, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Під час підготовчого засідання судом вирішені всі питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст.183, 193, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі відмовити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та призначити справу до судового розгляду по суті на 20 грудня 2021 року на 11 год. 00 хв.

У судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 23.11.2021 року.

Суддя В.В. Андрухів