Справа № 420/15424/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2021-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу №287077 від 24 травня 2021 року та №287515 від 07 червня 2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 серпня 2021 надійшов адміністративний позов виконавчого комітету ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №287077 від 24 травня 2021 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №287515 від 07 червня 2021 року;

- вирішити питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року, позовну заяву залишено без руху з підстав недотримання позивачем вимог ст.ст.160, 161 КАС України. Надано позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року, продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

22 листопада 2021 року від представника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки надійшла заява про зупинення провадження по справі, в якому позивач повідомляє, що відповідачу необхідний додатковий час для отримання доказів по справі, що є ускладненим за умови існування карантину та надзвичайної ситуації в державі та по Одеському регіону (вхід. №ЕП/32605/21).

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про зупинення провадження у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 року до 31 грудня 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Так, відповідно до наказу Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року № 20-ОС/Д/С «Про особливості роботи Одеського окружного адміністративного суду на період запровадження в Одеській області «червоного рівня» епідемічної небезпеки поширення COVID -19», в Одеському окружному адміністративному суді з 19 жовтня 2021 року на період запровадження в Одеській області «червоного рівня» епідемічної небезпеки запроваджено особливий порядок роботи суду, зокрема: припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, рекомендовано використовувати можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, та розглядати справи в порядку письмового провадження. В решті суд працює у звичайному режимі, зокрема, приймає кореспонденцію, а також забезпечує участь сторін по справах в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду з урахуванням карантинних обмежень.

Суд, керуючись ч. 6 ст.7 КАС України може застосувати аналогію закону.

Згідно із п.1 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

При цьому, враховуючи право, а не обов`язок суду зупинити провадження у справі, надання сторонам часу для надання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, наявність у справі доказів, відзиву відповідачів на позовну заяву, в даному випадку суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у даній справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів та вважає можливим розглянути дану справу на підставі наявних в матеріалах справі доказів.

Судом не призначено розгляд справи у судовому засіданні, тому запровадження особливого порядку роботи суду на період перебування м. Одеси в «червоній зони» епідемічної небезпеки не перешкоджає виконанню ухвали суду від 30.09.2021 року.

Суд зазначає, що копія ухвали про відкриття провадження по справі та позов з додатками були вручені Державній службі України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) 11 жовтня 2021 року та Південному міжрегіональному управлінню Укртрансбезпеки 12 жовтня 2021 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, які наявні в матеріалах справи.

При цьому, відповідач звернувся до суду з відповідною заявою про зупинення провадження по справі та продовження строку для надання відзиву лише 22 листопада 2021 року.

Крім цього, відповідач, посилаючись на необхідність надання додаткового часу для отримання доказів по справі жодним чином не обґрунтовує які саме докази відповідач намагається отримати та які факти та/або обставини вказані докази можуть підтвердити або спростувати.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, з огляду на те, що судом не призначено розгляд заяву у судовому засіданні, та відповідачем не наведено інших підстав для зупинення провадження у справі у порядку п.1 ч.2 ст.236 КАС України, суд доходить висновку, що клопотання представника відповідача є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.190, 236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу №287077 від 24 травня 2021 року та №287515 від 07 червня 2021 року - відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов