Справа № 420/4786/21
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4786/21
УХВАЛА
23 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду 11 грудня 2020 року надійшов До Одеського окружного адміністративного суду 29 березня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської рад, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Департаменту щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
2. Зобов`язати Департамент перерахувати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 року № 3-р/2020 по справі № 1-247/2018(3393/18) та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року з урахуванням раніше виплаченої суми.
Ухвалою від 02 квітня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 13 серпня 2021 року визначено розгляд справи №420/5490/21 проводити за правилами загального позовного провадження.
21 вересня 2021 року усною ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження.
Ухвалою суду від 19 жовтня 2021 року у задоволенні клопотання Міністерства соціальної політики України про залучення співвідповідача відмовлено, закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/4786/21 до судового розгляду по суті.
Відповідач у відзиві на позов стверджує, що ОСОБА_1 не перебуває у них на обліку. При цьому позивач до позовної заяви надав виписку по картковому рахунку про виплату йому 1390,00 грн щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, з якої однак не вбачається, що за особа здійснила виплату таких коштів.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16, суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Статтею 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі необхідності отримання витребуваних доказів.
У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування (ч.6 ст.7 КАС України).
З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх її обставин, керуючись ч.6 ст.7 та п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд вважає необхідним доручити ОСОБА_1 надати до суду докази його перебування на обліку в Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради як отримувачем щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та/або докази виплати йому 15.04.2020 1390,00 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік саме Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Доручити ОСОБА_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду докази його перебування на обліку в Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради як отримувачем щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та/або докази виплати йому 15.04.2020 1390,00 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік саме Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Зупинити провадження по справі №420/4786/21 за позовом ОСОБА_1 до Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповіді на судове доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко