Справа № 120/14483/21-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

25 листопада 2021 р. Справа № 120/14483/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали:

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Винниченка, 29, м. Вінниця, 21009)

про: визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 11.10.2021 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67101320 з примусового виконання постанови Подільського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки (Вінницька область ) про застосування адміністративно-господарського штрафу №227785 від 16.06.2021 у сумі 8500 грн. Зазначена постанова, на переконання позивача, є протиправною та підлягають скасуванню, у зв`язку із чим позивач звернувся з цим позовом до суду.

Також позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 05.11.2021 року позовну заяву залишено без руху, в зв"язку невідповідністю її вимогам ст. 161 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, з долученням належним чином засвідчених копій письмових доказів.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження в справі суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою, та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Щодо поданої позивачем заяви про поновлення строку звернення до суду, суд зауважує, що на час вирішення питання про відкриття провадження в справі з долучених до позовної заяви письмових доказів неможливо достовірно встановити коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про оскаржувану ним постанову про відкриття виконавчого провадження №67101320.

Відтак, на час вирішення питання про відкриття провадження в справі суд позбавлений можливості вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду або необхідності його поновлення та наявності для цього підстав.

Таким чином, питання дотримання позивачем строку звернення до суду буде вирішено в ході розгляду справи, після отримання судом додаткових доказів, які будуть витребувані у відповідача.

З огляду на викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходить з наступного.

Главою 11 Розділу II КАС України визначено особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби та приватного виконавця.

Однією з таких особливостей є скорочені строки розгляду справ цієї категорії.

Так, відповідно до приписів частини 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно з статтею 269 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

З огляду на викладене та враховуючи те, що для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, суд доходить висновку про необхідність її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, в письмовому провадженні.

Крім того, позивачем у позовній заяві зазначено у якості третьої особи - Державну службу України з безпеки на транспорті в особі Подільського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки Вінницької області.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує зі змісту позовної заяви, предметом спору в межах даної адміністративної справи є, зокрема, правомірність винесення відповідачем постанови від 11.10.2021 року про відкриття виконавчого провадження №67101320 з примусового виконання постанови Подільського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки Вінницької області про застосування адміністративно-господарського штрафу №227785 від 16.06.2021.

Враховуючи, що оскаржувана постанова відповідача винесена на підставі постанови Подільського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки Вінницької області, який є стягувачем у даному виконавчому провадженні, результат розгляду даної справи безпосередньо вплине на його права та інтереси як учасника виконавчого провадження.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Подільське міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки Вінницької області.

Крім того, відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із частини 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин даної справи та постановлення законного і обґрунтованого рішення, доходжу висновку про необхідність витребування у відповідача матеріалів виконавчого провадження №67101320, а також докази направлення позивачу оскаржуваної постанови та її отримання останнім.

Керуючись статтями 171, 248, 256-263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Вінницького відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Заброцькою Людмилою Олександрівною одноособово, в порядку спрощеного позовного провадження (з особливостями встановленими ст. 287 КАС України), без проведення судового засідання та виклику сторін, в письмовому провадженні.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Подільське міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки Вінницької області.

Встановити відповідачу строк до 02.12.2021 року для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України.

Встановити третій особі строк до 02.12.2021 року для подання письмових пояснень з приводу заявлених позовних вимог.

Витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду в строк до 02.12.2021 року належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження №67101320, а також докази направлення позивачу оскаржуваної постанови та її отримання останнім.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

В зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді в період з 08.11.2021 по 22.11.2021 року, ухвалу складено та підписано 25.11.2021.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна