Справа № 120/11634/21-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2021-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 листопада 2021 р. Справа № 120/11634/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обгрунтовано протиправністю прийнятого рішення пенсійним фондом про відмову у призначенні пенсії, як свинарці-доярці на підставі пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з підстав відсутності необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач вважає вказане рішення відповідача протиправним та таким, що порушує її законні права та інтереси, оскільки надала необхідні документи для призначення пенсії.

Відповідачем надано відзив на адміністративний позов, яким заперечує щодо заявлених позовних вимог. Зазначає, що період роботи з 01.01.1992 року по 23.10.2005 року комісією з питань підтвердження пільгового стажу зараховано не було, оскільки відсутні первинні архівні документи про встановлення норм обслуговування та їх виконання.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження від 27.09.2021 року розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для надання відзиву.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що згідно з відомостями трудової книжки НОМЕР_1 від 19.05.1985 року, що видана на ім`я ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_3 змінено на ОСОБА_4 відповідно свідоцтва про шлюб від 05.04.1986 року серії НОМЕР_2 ) з 05.06.1985 року по 21.07.1989 року позивач працювала дояркою, а з 21.07.1989 року по 23.10.2005 року свинаркою в Юзефо-Миколаївському цукрокомбінаті, який 19.12.1995 року реорганізований в сільськогосподарське акціонерне товариство "Юзефо-Миколаївське". У період з 01.11.2005 року по 14.04.2008 року ОСОБА_1 працювала свинаркою в товаристві з обмеженою відповідальністю "Арчі".

12.11.2020 року досягнувши 52 річного віку позивач звернулась до ГУ ПФУ у Вінницькій області через Козятинський відділ обслуговування громадян із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, за результатом розгляду звернення позивача, рішенням від 19.11.2020 року № 79 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, з підстав відмови пенсійного фонду зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи з 01.11.2005 року по 14.04.2008 року, оскільки відсутні документальні підтвердження виконання встановлених норм обслуговування голів худоби.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач оскаржила його до Вінницького окружного адміністративного суду.

Рішенням суду від 22.01.2021 року у справі № 120/7503/20, позов задоволено частково, зараховано до пільгового стажу роботи, період з 01.11.2005 року по 14.08.2008 року. Зобов`язано повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах.

09.07.2021 року, на виконання рішення суду, позивач повторно звернулась через відділ обслуговування громадян № 9 (сервісний центр), з вимогою про виконання рішення суду у справі № 120/7503/20 від 20.01.2021 року, в частині повторного розгляду заяви.

29.07.2021 року управління за результатом розгляду заяви позивача, прийняло рішення № 79 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності документального підтвердження виконання встановлених норм обслуговування тварин, за період з 01.01.1992 року по 23.10.2005 року.

При цьому, до пільгового стажу роботи зараховано період роботи свинаркою-дояркою 05.06.1985 року по 31.12.1991 року та на підставі рішення суду зараховано період роботи свинаркою з 01.11.2005 року по 14.04.2008 року.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законами України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту "д" статті 13 цього Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, жінки, які працюють свинарками-доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положенням статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно з яким до доярок належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам, які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "доярка" та "свинарка", запроваджена в 1961 році.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, свинарки досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Наведене, у справах розглядуваної категорії, узгоджується із позицією Верховного Суду від 10 липня 2018 року та 7 лютого 2019 року №№709/1360/17, 699/155/17 відповідно.

Як встановлено з трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 19.05.1985 року, що видана на ім`я ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_3 змінено на ОСОБА_4 відповідно свідоцтва про шлюб від 05.04.1986 року серії НОМЕР_2 ) з 05.06.1985 року по 21.07.1989 року позивач працювала дояркою, а з 21.07.1989 року по 23.10.2005 року свинаркою в Юзефо-Миколаївському цукрокомбінаті, який 19.12.1995 року реорганізований в сільськогосподарське акціонерне товариство "Юзефо-Миколаївське". У період з 01.11.2005 року по 14.04.2008 року ОСОБА_1 працювала свинаркою в товаристві з обмеженою відповідальністю "Арчі".

Дані обставини встановлено рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року у справі № 120/7503/21.

Отже, в межах даного правового поля, спір між сторонами виник щодо обрахунку стажу роботи позивача, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме не зарахування до пільгового стажу роботи періоду з 01.01.1992 року по 23.10.2005 року на посаді свинарки в Юзефо-Миколаївському цукрокомбінаті.

Як встановлено судом з наявних матеріалів справи, трудовий стаж в оскаржуваний період підтверджено копією трудової книжки із записами № 4-6, де зазначено, що позивача переведено на посаду свинарки у відділення Михайлів у Юзефо-Миколаївському цукрокомбінаті, архівною довідкою від 29.06.2021 року № 320, у якій зазначено, що з червня 1985 року по липень 1989 року ОСОБА_1 займає посаду доярки, а з липня 19898 року по жовтень 2005 року-свинарка та відомостями Пенсійного фонду з реєстра застрахованих осіб ДРСС за 2015 рік.

У зв`язку із зазначеним, суд наголошує на тому, що наданими позивачкою довідками підтверджуються періоди роботи свинаркою, що дає право на зарахування відповідного періоду до пільгового стажу роботи.

Натомість неможливість позивачем надати додаткових документів до Пенсійного органу, на думку суду, не свідчить про те, що позивачка не виконувала затверджені норми, а також не може спростовувати факту виконання позивачкою повний робочий день робіт за посадою свинарка.

Отже, на день звернення до пенсійного органу 12.11.2020 року, ОСОБА_1 досягла віку 52 років, враховуючи стаж роботи з 01.01.1992 року по 23.10.2005 року та враховуючи підтверджений стаж пенсійним фондом з 05.06.1985 року по 31.12.1991 року, та підтверджений стаж за рішенням суду від 22.01.2021 року починаючи з 01.11.2005 року по 14.04.2008 року, страховий стаж для призначення пільгової пенсії становить понад 20 років, а тому рішення про відмову їй у призначенні пенсії є протиправним і підлягає скасуванню.

За приписами частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за загальним правилом пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 за призначенням пенсії звернулася до пенсійного органу 12.11.2020 року суд зобов`язує головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу на посаді свинарки період з 01.01.1992 року по 23.10.2005 року в Юзефо-Миколаївському цукрокомбінаті, призначити та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до підпункту 5 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Враховуючи зазначене суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат у цій справі не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент.номер НОМЕР_3 ) до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 29.07.2021 року № 79 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи свинаркою з 01.01.1992 року по 23.10.2005 року в Юзефо-Миколаївському цукрокомбінаті.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. 5 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.11.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Альчук Максим Петрович