Справа № 420/11583/20
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 23.12.2020 року адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85 % на 70% грошового забезпечення;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року провести перерахунок пенсії на виконання Постанови КМУ 103 від 21.02.2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 85% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії та виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок гривень) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ).

Зазначене рішення суду набрало законної сили 01.02.2021 року.

Від представника ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій, (згідно ст.383 КАС України), в якій заявник просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% на 70% грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 420/11583/20, а саме провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 85% грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати з розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення.

Заява обґрунтована тим, що в квітні 2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було перераховано пенсію ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 85% грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії. В серпні 2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було перераховано пенсію ОСОБА_1 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в довідці № 382 від 11.03.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України.

Представник позивача вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 помилково було застосовано розмір 70% від суми грошового забезпечення. 05 вересня та 05 жовтня 2021 відповідачем на картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» перераховано пенсію не в повному обсязі, а саме із врахування 70% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір отриманої пенсії склав 17173,80 гривень, що складає лише 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Тим самим, за твердженням представника позивача, відповідач (боржник) у справі № 420/11583/20 самовільно та незаконно перестав належним чином виконувати рішення у справі, в зв`язку з чим виникла потреба у даному зверненні до суду.

Від представника ГУ ПФУ в Одеській області засобом електронного зв`язку подані заперечення на заяву представника позивача, в яких зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року по справі № 420/11583/20, проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 виходячи з розміру 85% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/7188/21, яке набрало законної сили 06.07.2021 року, позивачу 11.08.2021 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в довідці від 11.03.2021 року №382, виданої Службою зовнішньої розвідки України, про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Представник відповідача вказує, що у випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішенням судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Представник відповідача вказує, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Також представник відповідача зазначив, позивач дізнався про можливе порушення своїх прав коли отримав відповідь Головного управління від 26.08.2021 року, а також отримавши пенсію на картковий рахунок, у зв`язку з чим заява про визнання протиправними дії Головного управління була подана до суду після закінчення строку на її пред`явлення, встановленого ст. 383 КАС України.

А отже підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду немає.

Відповідно до абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85 % на 70% грошового забезпечення;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року провести перерахунок пенсії на виконання Постанови КМУ 103 від 21.02.2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 85% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії та виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок гривень) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ).

Як вбачається з перерахунків від 13.05.2021 року, на виконання рішення суду Головним управлінням ПФУ в Одеські області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року та з 01.06.2021 року в розмірі 85% грошового забезпечення без урахування додаткових складових грошового забезпечення.

Разом з тим, 06.07.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі №420/7188/21, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в довідці №382 від 11.03.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в довідці №382 від 11.03.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, а також здійснити виплату різниці з урахуванням вже виплачених сум пенсії;

в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідно до перерахунків від 11.08.2021 року, на виконання рішення суду, Головним управління ПФУ в Одеській області, здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року та з 01.09.2021 року з основним розміром пенсії 70% грошового забезпечення з урахуванням основних та додаткових складових грошового забезпечення.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем частково виконано рішення суду 23.12.2020 року по справі №420/11583/20, зокрема, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 85% від розміру грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

Оскаржувані позивачем дії відповідача щодо повторного зменшення основного розміру пенсії з 85% до 70% грошового забезпечення відбулися під час перерахунку пенсії позивача на виконання іншого судового рішення від 04.06.2021 року по справі №420/7881/21.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність обставин для визнання протиправними дій відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача саме під час виконання рішення суду по справі №420/11583/20, а тому у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) слід відмовити.

Стосовно заявленої вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином виконувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року у справі № 420/11583/20, а саме провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85% грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати з розміру 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, суд вважає її необґрунтованою, оскільки приписами статті 383 КАС України суд наділений правом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, та не наділений правом зобов`язувати такого відповідача вчиняти будь-які дії.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% на 70% грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя П.П.Марин