Справа № 640/5500/20
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 листопада 2021 року м. Київ № 640/5500/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
прозобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 22.06.2020 у справі №640/5500/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

13 листопада 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист на виконання рішення в адміністративній справі №640/5500/20.

Постановою від 28.05.2021 ВП №64557655 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №640/5500/20 виданого 13.11.2020 Окружним адміністративним судом м. Києва, на підставі п. 11 частини першої статті 39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №640/5500/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.09.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2020 у справі №640/5500/20.

16 листопада 2021 року до окружного адміністративного суду м. Києва надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києва від 05.11.2021 №2600-0904-8/176745.

Згідно поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.06.2020 у справі №640/5500/20 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 « Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям» визначеної станом на 01 березня 2018, з 05.03.2019 виходячи з 100% суми підвищення пенсії.

В той же час, зазначено, виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.06.2020 у справі № 640/5500/20 за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в сумі 9211,49 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Розглянувши звіт відповідача про виконання рішення в адміністративній справі №640/5500/20, суд враховує наступне.

Відповідно до приписів статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень -коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Порядком ведення обліку рішень суду у Реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, яка набрала чинності 10.11.2018 та діяла до 23.04.2021, визначено процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та внесення інформації до нього. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Витрати Пенсійного фонду України на виплати, які здійснюються за рахунок Державного бюджету України затверджуються Бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Тому, погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Тобто, з наведених вище приписів законодавства вбачається, що виплата заборгованості по пенсіях здійснюється за рахунок спеціальних бюджетних призначень в порядку черговості, яка складається в залежності від дати надходження рішення до боржника.

Суд враховує, що позивач є пенсіонером, пенсійні виплати для якого є основним засобом існування, разом з тим, враховуючи велику кількість аналогічних ситуацій по пенсійним справам, та обставини щодо великої кількості перебування пенсіонерів у черзі на отримання заборгованості по пенсії, суд не може надати перевагу виключно одному пенсіонеру, а саме позивачеві у даній справі, оскільки всі особи мають рівні права на отримання заборгованості, а така черга на виплату складається в залежності від отримання судового рішення боржником, тобто має логічний зміст, а пріоритетність однієї особи над іншими може спричинити порушення прав та інтересів інших осіб - пенсіонерів.

Разом з тим, суд бере до уваги доводи відповідача відносно того, що ним вчиняються дії спрямовані на виконання рішення у справі № 640/5520/20 у повному обсязі та виплати позивачеві заборгованості по пенсії, проте, такі дії вимагають додаткового часу та коштів, що не залежить від відповідача, а тому не може ставитись йому у провину в даному випадку.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок суми пенсійних виплат, рішення суду обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, борг з суми перерахованої пенсії буде погашений після виділення Головному управлінню відповідних коштів, суд вважає, що відсутні правові підстави для неприйняття поданого звіту та накладення штрафу за наявних обставин, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, а також відсутня доцільність у вжитті таких заходів, оскільки невідомо коли будуть виділені кошти.

Поряд з цим, суд залишає за позивачем право на повторне звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю в частині стягнення заборгованості (враховуючи черговість), в разі якщо після надходження коштів з Державного бюджету, з позивачем не буде проведено повного розрахунку заборгованості по пенсії.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.06.2020 в адміністративній справі №640/5500/19.

2. Залишити за позивачем право на повторне звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю в частині стягнення заборгованості (враховуючи черговість), в разі якщо після надходження коштів з Державного бюджету, з позивачем не буде проведено повного розрахунку заборгованості по пенсії.

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Суддя С.К. Каракашьян