Справа № 480/3018/21
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2021 р. Справа № 480/3018/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2021, головуючий суддя І інстанції: С.В. Воловик, м. Суми, повний текст складено 30.06.21 по справі № 480/3018/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просив суд першої інстанції:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оформлену листом від 24.03.2021 року за №1708-1393/А-02/8-1800/21 щодо здійснення згідно Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку займав на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії (№5/4.3/8-21 від 12.01.2021), наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 22-110/4.3/1/57-21 від 12.01.2021 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити згідно Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку займав на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно Довідки про розмір грошового забезпечення (№ 5/4.3/8-21 від 12.01.2021), враховується для перерахунку пенсії, наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 22-110/4.3/1/57-21 від 12.01.2021 року, виплату здійснити з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 по справі №480/5367/20, Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку №5/4.3/8-21 від 12.01.2021 про розмір грошового зобов`язання ОСОБА_1 станом на 01.03.2018. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, листом від 24.03.2021 №1708-1393/А-02/8-1800/21 відмовило у здійсненні перерахунку. Позивач не погодився з такою відмовою відповідача, вважаючи її протиправною.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оформлену листом від 24.03.2021 року за №1708-1393/А-02/8-1800/21 щодо здійснення згідно Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку займав на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії (№5/4.3/8-21 від 12.01.2021), наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 22-110/4.3/1/57-21 від 12.01.2021 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити згідно Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку займав на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно Довідки про розмір грошового забезпечення (№ 5/4.3/8-21 від 12.01.2021), враховується для перерахунку пенсії, наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 22-110/4.3/1/57-21 від 12.01.2021 року, виплату здійснити з урахуванням раніше виплачених сум.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило суд апеляційної інстанції скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №480/3018/21 та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог скарги посилається на те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції є таким, що постановлено з порушенням норм чинного законодавства. Зазначає, що Головне управління вважає, що підстави для вибіркового застосування висновків суду у справі №826/3858/18 до правовідносин, пов`язаних з пенсійним забезпеченням позивача, зокрема щодо визначення його розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови 103 відсутні. Посилається на те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядок №4, повідомлять орган Пенсійного фонду України. Вважає, що позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на те, що скарга є необґрунтованою, а вимоги, викладені в ній, не відповідають чинному законодавству, просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін.

09.11.2021 року позивач звернувся до суду апеляційної інстанції з заявою, в якій прохав розглядати дану адміністративну справу, призначену на 09.11.2021 р. о 10:45, в порядку письмового провадження. Зазначив, що про дату та час судового засідання повідомлений належним чином у встановленому законом порядку.

Учасники справи про розгляд даної справи були повідомлені заздалегідь та належним чином, що підтверджується відповідними повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Враховуючи приписи п.2,3 ч.1 ст.311 КАС України, колегія суддів ухвалила апеляційний розгляд справи по справи продовжити в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 по справі №480/5367/20, Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку №5/4.3/8-21 від 12.01.2021 про розмір грошового зобов`язання ОСОБА_1 станом на 01.03.2018.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії позивача, оскільки, як зазначено відповідачем в листі від 24.03.2021 №1708-1393/А-02/8-1800/21, після визначення протиправними та скасування пунктів 1-2 Постанови №103, інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалось.

Позивач, вважаючи протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оформлену листом від 24.03.2021 року за №1708-1393/А-02/8-1800/21, звернувся до суду з позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з протиправності відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 на підставі довідки від 12.01.2021 №5/4.3/8-21, наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за №22-110/4.3/1/57-21 від 12.01.2021 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Пунктом 6 ч.1 ст.92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Так, спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ).

Приписами ч.ч.1,2,4 ст.63 Закону №2262-ХІІ визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 (в редакції із змінами, внесеними згідно з постановою №103) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Колегія суддів зазначає, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45.

Однак, зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема в даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Так, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Колегія суддів звертає увагу, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Наведений вище висновок узгоджується з правовою позицією Верхового Суду, яка була викладена в постановах від 24.06.2020 року у справі № 160/8324/19, від 16.12.2020 року у справі №520/5506/19.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Як вбачається з матеріалів даної справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі №480/5376/20 (набрало законної сили 17.12.2020 відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень) було, зокрема зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням основних видів грошового забезпечення з урахуванням приміток Додатків 1 та 14.

На виконання вищевказаного рішення суду, Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсі, видану ОСОБА_1 від 12.01.2021 №5/4.3/8-21, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розмір посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018 року, за посадою заступник начальника СІЗО з режиму і охорони та оперативної роботи Сумського слідчого ізолятору Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області становить: посадовий оклад 6415, 00 грн.; оклад за спеціальним званням капітан внутрішньої служби 1 270, 00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 3 074, 00 грн. Усього 10 759, 00 грн.

Завірена копія вищевказаної довідки міститься в матеріалах даної справи (а.с.15).

Колегія суддів зазначає, що у відповідача у зв`язку з отриманням довідки від 12.01.2021 №5/4.3/8-21, яка містить наступні складові: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та надбавку за вислугу років, виник обов`язок щодо здійснення згідно приписів Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 перерахунку та виплати з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку займав на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Разом з тим, відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у такому перерахунку та виплаті пенсії, а така відмова була оформлена листом від 24.03.2021 р. №1708-1393/А-02/8-1800/21.

З огляду на наведене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оформлену листом від 24.03.2021 року за №1708-1393/А-02/8-1800/21 щодо здійснення згідно Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку займав на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії (№5/4.3/8-21 від 12.01.2021), наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 22-110/4.3/1/57-21 від 12.01.2021 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Так, під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

З урахуванням наведених вище висновків щодо протиправності відмови пенсійного органу, оформленої листом від 24.03.2021 р. №1708-1393/А-02/8-1800/21, у перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018, колегія суддів також погоджується з висновками суду першої інстанції про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити згідно Постанови КМУ від 21.02.2018 №103 перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку займав на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно Довідки про розмір грошового забезпечення (№5/4.3/8-21 від 12.01.2021), враховується для перерахунку пенсії, наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за №22-110/4.3/1/57-21 від 12.01.2021 року, виплату здійснити з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, що посилання в апеляційній скарзі на те, що Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18 від 12 грудня 2018 року скасовано рішення Уряду щодо правомірності проведення з 1 січня 2018 року перерахунку пенсій, призначених за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року, скасовано визначені Урядом умови і розміри перерахунку пенсій із врахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також порядок виплати перерахованих коштів; Кабінетом Міністрів України не затверджено порядку проведення перерахунку пенсій на інших умовах, ніж ті, які визначені частково скасованою постановою КМУ від 12.02.2018 №103, а тому підстави для вибіркового застосування висновків суду у справі №826/3858/18 до правовідносин, пов`язаних з пенсійним забезпеченням позивача, зокрема щодо визначення його розміру пенсії відповідно до пункту 1 постанови 103 відсутні, то колегія суддів відхиляє такі доводи, як необґрунтовані, оскільки у відповідача, який отримав довідку Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 12.01.2021 №5/4.3/8-21, яка містить наступні складові: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та надбавку за вислугу років, виник обов`язок щодо здійснення згідно приписів Постанови КМУ від 21.02.2018 №103 перерахунку та виплати з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 . В даному випадку скасування приписів Постанови КМУ №103 не впливає на право позивача щодо перерахунку та виплати його пенсії з 01.01.2018 з урахуванням, визначених у наведеній вище довідці посадового окладу, окладу за спеціальним званням капітан внутрішньої служби та надбавки за вислугу років (40%). Право позивача порушено під час дії відповідних положень Постанови КМУ від 21.02.2018 №103.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , а тому вважає, що скарга відповідача підлягає залишенню без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Під час апеляційного провадження, колегія суддів не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному рішенні суду.

Таким чином, судова колегія вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийнятим на підставі з`ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та таким, що ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційні скарги без задоволення, а судове рішення без змін

З урахуванням того, що скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін, враховуючи вимоги ст.139 КАС України, відсутні правові підстави для розподілу судових витрат у даній справі.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, і дана справа відноситься до справ незначної складності, а також враховуючи те, що дана справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно вказане рішення (постанова) суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України відповідно до вимог ст.327, ч.1 ст.329 КАС України.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі № 480/3018/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України відповідно до вимог ст.327, ч.1 ст.329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис) Н.С. Бартош З.Г. Подобайло