Справа № 320/10845/21
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

25 листопада 2021 року м. Київ № 320/10845/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та доплаті разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2020 та 2021 роки, яка передбачена ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 та 2021 роки, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020, у розмірі 14154,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовними вимогами про виплату грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік та докази на підтвердження обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачу своєчасно реалізувати право на звернення до суду за захистом своїх прав у строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Копію даної ухвали позивач отримав 08.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №369.

З урахуванням викладеного, визначені в ухвалі суду від 10.09.2021 недоліки позовної заяви мали бути усунуті позивачем не пізніше 18.11.2021.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28.11.2013, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Частиною п`ятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Як вже зазначалось, останнім днем на усунення недоліків позовної заяви було 18.11.2021.

Проте, станом на 25.11.2021 позивач вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 10.09.2021 не виконав та правом на продовження встановленого судом строку на усунення недоліків, у разі його пропуску з поважних причин, наданим статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався та рухом своєї справи не цікавився.

Згідно з резолютивною частиною ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10.09.2021 позивач був попереджений судом, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

При цьому, суд звертає увагу на те, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачається можливість часткового повернення позовної заяви.

Так, суд зауважує, що потрібно розрізняти поняття "позов" як вимогу позивача до відповідача, звернену через адміністративний суд, з метою вирішення публічно-правового спору, та поняття "позовна заява" як документ, який пред`являється позивачем до суду в установленій процесуальним законом формі та містить таку вимогу про захист порушеного права, свободи чи інтересу.

Зокрема, відповідно до частини першої та другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Отже, позовна заява є зовнішньою, документальною (письмовою) формою вираження позову як вимоги про захист.

При цьому, стаття 169 Кодексу адміністративного судочинства України як наслідок не усунення недоліків позовної заяви імперативно визначає повернення процесуального документа - позовної заяви.

Суд зазначає, що у випадку відсутності доказів наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду позивач мав можливість привести позовну заяву у відповідність з вимогами суду, викладеними у відповідній ухвалі, шляхом подання уточненої (зміненої) позовної заяви про оскарження дій (бездіяльності) відповідача щодо нарахування та виплати пенсійних платежів за період, який охоплює шість місяців до дня звернення до суду. Однак, відповідних дій позивачем вчинено не було.

З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачеві разом з усіма доданими до неї документами.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, у тому числі шляхом подання до суду уточненої (зміненої) позовної заяви про оскарження дій (бездіяльності) відповідача щодо нарахування та виплати пенсійних платежів за період, який охоплює шість місяців до дня звернення до суду.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Василенко Г.Ю.