Справа № 947/37062/21
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2021-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/947/289/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2021 року

Київський районний суд м. Одеси в складі головуючого судді Луняченка В.О.

за участю: секретаря судового засідання Макаренко Г.В.,

представника позивача Панчик Г.О.

перекладача Матвєєва О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Одесі справу за адміністративним позовом 26 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження затримання особи з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 23.11.2021 року звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання з метою примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021 року про видворення громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України не виконано у зв`язку із поважними причинами оскарження особою наказу №87 територіального підрозділу ДМС від 11.05.2021 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та рішення суду , яким було відмовлено у задоволені позову не набрало законної сили. Враховуючи що строк затримання особи з метою забезпечення видворення за межі України, який був обраний вищевказаним рішенням П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021 року та продовжений Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19.05.2021 року , спливає 25.11.2021 року, здійснити видворення до остаточного вирішення спору по оскарженню наказу №87 неможливо, позивач просить повторний продовжити строк затримання особи з метою забезпечення його видворення за межі території України на шість місяців.

Оскільки строк затримання відповідача спливає, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання відповідача який підлягає примусовому видворенню за межі України, але не більше як на 6 місяців.

Представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач проти задоволення позову не заперечував, заявивши що він намагається все ж таким отримати статус , який дозволяє йому залишитись на території України, можливостей внесеня залогу у нього немає, поручителів у нього немає.

Представник відповідача 23.11.2021 року було належним чином повідомлено про розгляд даного позову у скорочений термін, визначений законодавством, однак від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю адвокату бути присутнім у судовому засіданні.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 25 листопада 2020 року, в пункті пропуску через державний кордон України «Чорноморський рибний порт» було виявлено особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався з приховуванням від проходження паспортного контролю незаконно перетнути державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон України без дозволу відповідних органів влади. Своїми діями зазначений громадянин вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП.

25 листопада 2020 року на підставі п.14 ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст.ст. 261-263 КУпАП стосовно даного громадянина, який представився як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було застосовано адміністративне затримання на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

27 листопада 2020 року за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону по справі № 947/35366/20 Київським районним судом м. Одеси ухвалено рішення про затримання особи, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації на строк достатній для ідентифікації особи, але який не може перевищувати шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 25.11.2020 р. з 03.год. 30 хв.

30.11.2020 року начальником Одеського прикордонного загону було прийнято рішення про поміщення до державної установи «Миколаївський ПТПІ ДМС України» пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

02.12.2020 року за № 1828/04-06 від ДУ «Миколаївський ПТПІ ДМСУ» надійшов лист про те, що згідно з дорученням ДМСУ від 11.03.2020 року № Д/3 7/1-20 «Про протидію поширення ГРВІ» розміщення іноземців здійснюється лише за погодженням з керівництвом ДМС.

27.11.2020 року затриману особу, яка представилась як громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було поміщено до ПТТ Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління.

01.02.2021 року до Одеського прикордонного загону надійшов оригінал паспортного документа на ім`я громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

04.02.2021 року Одеським прикордонним загоном направлено запит до Генерального Консульства Турецької Республіки в Одесі за № 21/839 від 04.02.2021 року про надання підтверджуючої інформації стосовно громадянства та анкетних даних особи яка назвалася громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Одеським прикордонним загоном 05.02.2021 року направлено донесення на начальника Подільського прикордонного загону про відібрання пояснень у іноземця (лист від 05.02.2021 року № 21/882).

08.02.2021 року під час перебування у пункті тимчасового тримання Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління зазначений іноземець звернувся через адвоката Тодоріка К.В. з заявою-анкетою про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 біженцем, або особою, що потребує додаткового захисту в Україні до ГУДМСУ в Одеській області, про що стало відомо з заяви адвоката Тодоріки К.В. від 09.02.2021 року, при надані до Одеського прикордонного загону до відома пакету документів на громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання розпорядження Одеського прикордонного загону, 08.02.2021 року представниками Подільського прикордонного загону відібрано у іноземця додаткові пояснення. З даного пояснення стало відомо, що при затриманні іноземець назвався громадянином Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 через побоювання за своє життя. Насправді він є громадянином Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.03.2021р. DURSUN MEHMET поміщено до державної установи «Миколаївський ПТПІ ДМС України».

25.03.2021р. П`ятим апеляційним адміністративним судом винесено постанову якою Апеляційну скаргу Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено, рішення Київського районного суду м. Одеси від 26 лютого 2021 року по справі № 947/6555/21 скасовано, ухвалено нове рішення, яким задоволені позовні вимоги Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України стосовно примусового видворення з України громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також затримання даної особи з метою забезпечення видворення за межі території України на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як шість місяців. Судом також визначено, що строк затримання слід відраховувати з 25 листопада 2020 року з 03 год. 30 хв.

13.05.2021р. ГУ ДМС України прийнято рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, наказ №87 територіального підрозділу ДМС від 11.05.2021, яке було оскаржено адвокатом DURSUN MEHMET до суду.

Згідно рішення Київського районного суду м. Одеси від 19.05.2021 року у справі №947/15026/21 було продовжено строк затримання громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі України,але не більше ніж до 6 місяців з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а саме до 03 годин 30 хвилин 25 листопада 2021 року. Постановою апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2021 року рішення залишено без змін. Касаційна скарга на вказану рішення першої інстанції та постанову апеляційного суду ухвалою Верховного Суду від 25.08.2021 року повернуто особі, яка її подала.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року в задоволені позовних вимог DURSUN MEHMET про визнання незаконним наказу №87 територіального підрозділу ДМС від 11.05.2021 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відмовлено. Зазначене рішення не набрало законної сили у зв`язку із подання апеляційної скарги.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі є громадянином Республіки Туреччина, який на підставі Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2021р. підлягає примусовому видворенню за межі території України. На даний час відповідач перебуває у державній установі «Миколаївський ПТПІ ДМС України», постанова апеляційного адміністративного суду про його видворення не виконана, в цей час стороною відповідача оскаржується в адміністративному порядку рішення ГУ ДМС України про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.

При вирішенні цього питання судом враховується спосіб прибуття відповідача на територію України (з приховуванням від прикордонного контролю та без відповідних документів), тобто відповідач не використовував існуючі законні процедури для того, щоб законно потрапити на територію України ( див., зокрема, рішення Європейського суду з прав людини д 13/02/2020 у справі N.D. and N.T. v. SPAIN (App. № 8675/15 and 8697/15), що свідчить про схильність особи до незаконних дій направлених на таємний перетин кордону.

Щодо клопотання адвоката Ситніка В.О. від 23.11.2021 року та 24.11.2021 року про відкладення розгляду позов , суд вважає його таким , що направлений на затягування справи без намагання реального здійснення належного захисту інтересів особи. Так22.11.2021 року на електронну пошту адвоката було направлено у електронному вигляді копія позову із додатками позивачем, 23.11.2021 року адвокату у телефонному режимі робітниками суду було повідомлено про визначений законом термін розгляду даної категорії справ у день подання позову, а також запропоновано або вирішити питання про присутність особисто у судовому засіданні , або визначення представником відповідача іншого адвоката , або надання в електронному вигляді відзиву, для чого розгляд справи було перенесено на добу, але у межах строку визначеного судом для затримання , та на електронну адресу адвоката направлені копії позову та ухвали про відкриття провадження.

При розгляд даного питання судом враховується строк визначений рішенням суду від 19.05.2021 року про продовження строку затримання до 25.11.2021 року, обізнаність адвоката про наявність рішення суду про видворення особи, яке є дійсним, обізнаність адвокатів про те, щ строк протягом якого повинно бути вирішено питання продовження строку або видворити особи спливає 25.11.2021 року, обізнаність адвоката про оскарження рішення Одеського адміністративного окружного суду що унеможливлює видворення.

Також суд враховую відсутність заявлених клопотань про застосування можливості внесення залогу або отримання особи на поруку іншої особи.

Також судом, у зв`язку із заявою відповідача щодо незадовільного стану здоров`я, на адресу Директора державної установи « Миколаївський ПТПІ ДМС України» буде направлено листа щодо необхідності додаткового медичного обстеження громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надання відповідної медичної допомоги за результатами обстеження.

Керуючись ст. ст. 6, 19, 46, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов 26 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження затримання особи з метою забезпечення видворення за межі території України .

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Туреччина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі України,але не більше ніж до 6 місяців з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, а саме до 03 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів, з дня його проголошення, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луняченко В. О.