Справа № 340/6535/21
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2021-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/6535/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю"ЗОРЯ" (вул.Аграрна, 55, м.Новоукраїнка, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, 27100, ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, (вул.Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, ), Державної податкова служба України, (Львівська пл. 8, м.Київ, 04053, ) про скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі відповідач-1), Державної податкової служби України (далі відповідач-2) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 2085/6/11-28-03-14 від 08 квітня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області внести до реєстру платників єдиного податку відомості про Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОРЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 30350894, 27100, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, місто Новоукраїнка, вулиця Аграрна, будинок 55) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та видати довідку про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги № 19529/6/99-00-18-04-03-06 від 27 серпня 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за наслідками камеральної перевірки (акт №2/11-28-18-07 від 11.03.2021р.) встановлено, що товариство подало загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи з пропуском граничного строку її подання, чим порушено норми п.п. 49.18.3, 295.9.1, 298.8.1 ПК України, відповідальність за що передбачено п.п. 299.10 ПК України. Не погодившись з висновками акту камеральної перевірки, позивачем вживались заходи щодо адміністративного оскарження прийнятого рішення, за наслідками якого ДПС України скаргу залишено без задоволення, зважаючи на те, що не подання загальної податкова декларація є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку четвертої групи. Вважаючи таке рішення протиправним, оскільки реєстрація платником податків є безстроковою та може бути анульована лише у зв`язку з неподанням податкової звітності, передбаченої підпунктом 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 ПК України, а не її подання з порушенням строку подачі такої декларації. В свою чергу позивачем з метою чергового підтвердження (а не отримання) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік було подано всі необхідні документи. Позивач погоджується з тим, що ним допущено порушення ПК України, яке полягає виключно у несвоєчасному поданні податкової звітності (її частини), що не тягне за собою анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 01.10.2021 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 28.10.2021.

Ухвалою від 11.10.2021 задоволено клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 28.10.2021 розгляд справи відкладено до 10.11.2021 за клопотанням представника відповідачів.

08.11.2021 на адресу суду відповідачами було подано відзиви на позовну заяву, де вказано, що відповідачем було проведено перевірку позивача з питань переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи. Перевіркою встановлено, що для переходу та/або підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік позивачем не подано загальну податкову декларацію єдиного податку 4 групи. Така декларація була подана 05.03.2021, тобто після граничного терміну подачі 22.02.2021, а тому вона не може бути врахована для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи. У зв`язку з цим відповідачем відмовлено у набутті статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік. Просить у задоволенні позову відмовити. (а.с.173,174,178,179).

10.11.2021 в судовому засіданні оголошено перерву до 24.11.2021 (а.с.188,189).

15.11.2021 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзиви, якою, на переконання позивача, спростовуються доводи наведені у відзивах (а.с.193-196).

24.11.2021 подальший розгляд справи вирішено здійснювати у письмовому проваджені за клопотання учасників справи.

Розглянувши подані учасниками справи документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Встановлені обставини справи свідчать та не заперечується відповідачем, що позивач починаючи з 2015 року зареєстрований платником єдиного податку четвертої групи (а.с.17-22).

Судом встановлено, що позивачем, з метою підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, подано наступні документи:

- загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 05.03.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 05.03.2021 (а.с.26-33);

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021 (а.с.34-41);

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021 (а.с.42-45);

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021 (а.с.46-49);

- звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021 (а.с.50-53);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 (код форми документа J0303308), який згідно квитанції №2 прийнято 19.02.2021 (а.с.23-25).

11.03.2021 посадовою особою відповідача проведено камеральну перевірку податкової звітності поданої позивачем, за результатами якої складено акт №2/11-28-18-07 (а.с.54-56).

Актом камеральної перевірки встановлено порушення - загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи подано 05.03.2021, тобто, з пропуском граничного строку її подання 22.02.2021, чим порушено норми п.п. 49.18.3, 295.9.1, 298.8.1 ПК України, відповідальність за що передбачено п.п. 299.10 ПК України.

За результатами камеральної перевірки відповідачем прийнято рішенням від 08.04.2021 №2085/6/11-28-03-14 позивачеві скасовано статус платника єдиного податку четвертої групи (а.с.13).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Відповідно до пп. 295.9.1. п. 295.9. ст. 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи: самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Фізичні особи - підприємці, які подали заяву про обрання ними спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для четвертої групи, вперше подають визначену цим підпунктом звітність протягом 20 календарних днів з дня подання такої заяви.

З огляду на положення вказаних норм права, позивач, як платник єдиного податку, мав обов`язок до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, а також для підтвердження статусу платника єдиного податку, позивач мав обов`язок до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу документи, які визначені пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України.

Як вже встановлено судом у 2021 році позивачем до контролюючого органу подано: - загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 05.03.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 05.03.2021; - звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021; - звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021; - звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021; - звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 № (код форми документа J0103803) від 19.02.2021, з додатком №1 відомості про наявність земельних ділянок, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2021; - розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 (код форми документа J0303308), який згідно квитанції №2 прийнято 19.02.2021.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та наявні матеріали справи, суд зазначає, що загальна звітна податкова декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік подані позивачем після спливу строку (05.03.2021), який визначено пп. 298.8.1. п. 298.8 ст.298 ПК України.

В той же час суд не може погодитися з позицією відповідача про те, що вказані обставини є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Так відповідно із п.299.10 ст.299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Отже, однією із підстав для анулювання реєстрації платником єдиного податку є неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

При цьому положення п.299.10 ст.299 ПК України не визначають такої підстави для анулювання реєстрації платником єдиного податку, як порушення строків подання податкової звітності, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України.

У спірних правовідносинах встановлено, що на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення про скасування статусу платника єдиного податку четвертої групи (08.04.2021), позивачем до контролюючого органу було подано податкову звітність, передбачену як підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України так і підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України.

Отже оскільки у спірному випадку позивачем, до прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, були подані усі необхідні документи, передбачені як підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 ПК України так і підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, то у відповідача не існувало правових підстав для прийняття спірного рішення, так як сам факт порушення строків подання таких документів, не визначається законом як підстава для відмови у набутті статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З цих підстав суд приходить до висновку про наявність правових підстав для скасування рішення відповідача від 08.04.2021 №2085/6/11-28-03-14 про скасування позивачеві статусу платника єдиного податку 4 групи.

Наслідком скасування зазначеного рішення відповідача є і зобов`язання останнього поновити позивача у Реєстрі платників єдиного податку четвертої групи на 2021 р.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги № 19529/6/99-00-18-04-03-06 від 27 серпня 2021 року суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 56.2. ст. 56 ПК України у разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня.

При цьому, норми Податкового кодексу України не передбачають можливості оскарження платником податків рішення контролюючого органу прийнято в процедурі адміністративного оскарження.

Разом з тим, вказане рішення не спричиняє будь-яких негативних наслідків для платників податків та не позбавляє його права на звернення до суду з приводу оскарження рішення щодо визначення суми грошового зобов`язання чи прийняття іншого рішення в межах повноважень контролюючого органу.

Таким чином, суд не знаходить підстав для задоволення вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової служби України про результати розгляду скарги № 19529/6/99-00-18-04-03-06 від 27 серпня 2021 року, оскільки вказане рішення не свідчить про виникнення будь-яких прав чи обов`язків для позивача.

З огляду на часткове задоволення позову, відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у вигляді сплаченого судового збору за подання позову 1513,33 грн.

Керуючись ст.ст. 139,242-246КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 2085/6/11-28-03-14 від 08 квітня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області внести до реєстру платників єдиного податку відомості про Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОРЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 30350894, 27100, Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, місто Новоукраїнка, вулиця Аграрна, будинок 55) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та видати довідку про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Стягнути на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОРЯ» () за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1513,33 грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник