Справа № 640/13737/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/421
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2021 року м. Київ № 640/13737/19

за позовомАрбітражного керуючого ОСОБА_1
до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Київській області
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Київській області щодо нарахування єдиного внеску в сумі 4 349,81 грн. та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Київській області від 10.05.2019 року №Ф-128546-51.

Ухвалою суду від 06.08.2019 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

11.09.2019 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 06.05.2004 року, дата запису: 25.08.2005 року, номер запису: 2 000508, види діяльності: КВЕД 69.10 Діяльність у сфері права; КВЕД 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування (основний).

Згідно з довідкою про взяття на облік платників податків від 30.05.2013 року №011 ФОП, арбітражний керуючий ОСОБА_1 взято на облік в органах державної податкової служби з 08.05.2004 року за №120, який перебуває на обліку в Баришівській об`єднаній Державній податковій інспекції Київської області Державної податкової служби.

20.02.2013 року позивачу видано Свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора).

03.01.2019 року діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 припинено, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №4000508.

30.05.2019 року позивачем засобами поштового зв`язку отримано вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Київській області від 10.05.2019 року №Ф-128546-51 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску у сумі 4 349,81 грн.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає дії відповідача щодо нарахуванням єдиного внеску та вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Київській області від 10.05.2019 року №Ф-128546-51 протиправними.

Зокрема, позивач зазначає, що контролюючим органом проведено подвійне нарахування єдиного соціального внеску, а саме: ЄСВ нарахований за I квартал 2019 року як ФОП у сумі 2754,18 грн., незважаючи на те, що 15.04.2019 року ним було самостійно нараховано та сплачено єдиного соціального внеску в мінімальному розмірі, з огляду на неотримання доходу - 2 755,00 грн.

Також позивач вказав, що до 2754,18 грн. нарахованого ЄСВ за I квартал 2019 року була додана заборгованість у сумі 1 595,63 грн., яка виникла на підставі вимог контролюючого органу №Ф-128546-51 від 07.02.2019, і яка оскаржується в межах адміністративної справи №640/6121/19.

Окрім того, позивач зазначає, що у першому кварталі 2019 року ним самостійно сплачено та нараховано 2755,00 грн. ЄСВ, а 03.01.2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 .

Відповідач - Державна податкова інспекція України в особі Головного управління ДПС у Київській області - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Згідно з даними інтегрованих карток платника податків у ФОП ОСОБА_1 по платежу 7104 - єдиний соціальний внесок станом на 01.01.2018 року обліковувалась переплата в сумі 18441,69 грн.; 09.02.2018 року автоматично здійснено нарахування за 2017 рік в сумі 8448,0 грн., як ФОП; 9.04.2018 року здійснено автоматично нарахування за 1 квартал 2018 року, як ФОП в сумі 2457,18 грн. та як фізичній особі, яка здійснює незалежну професійну діяльність - арбітражного керуючого в сумі 2457,18 грн.

02.05.2018 року в інтегрованій картці платника здійснено нарахування згідно таблиці 3 додатку 5 Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (самостійно поданого фізичною особою, яка здійснює незалежну професійну діяльність) за 2017 рік в сумі 18439,62 грн. 19.07.2018 року здійснено автоматично нарахування за 2 квартал 2018 року, як ФОП в сумі 2457,18 грн. та як фізичній особі, яка здійснює незалежну професійну діяльність - арбітражного керуючого в сумі 2457,18 грн.

19.10.2018 року здійснено автоматично нарахування за 3 квартал 2018 року, як ФОП в сумі 2457,18 грн. та як фізичній особі, яка здійснює незалежну професійну діяльність - арбітражного керуючого в сумі 2457,18 грн.

Станом на 01.01.2019 року загальна сума заборгованості складає 23189,01 грн. Сплачено платником 08.01.2019 року в сумі 21295,56 грн., борг за 2018 рік - 1893,45 грн.

В 2019 році здійснено автоматично нарахування: 21.01.2019 року за 4 квартал 2018 року в сумі - 2457,18 грн. та 19.04.2019 року за 1 квартал 2019 року в сумі - 2754,18 грн.

Сплачено платником 15.04.2019 року в сумі 2755 грн.

Станом на 01.05.2019 року загальна сума заборгованості складала 4349,81 грн. (борг на 01.01.19 року в сумі 1893,45 грн. + нарахування за 4 кв.2018 року в сумі 2457,18 грн. + нарахування за 1 кв.2019 року в сумі 2754,18 грн. - сплачено 15.04.19 року в сумі 2755 грн.)

Таким чином, у зв`язку з наявністю боргу у позивача з єдиного внеску на підставі ст. 25 Закону виставлено на направлено вимогу від 10.05.2019 року №Ф- 128546-51.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI.

Пунктами 4, 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VІ установлено, що платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 2464-VI узяття на облік осіб, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників.

Взяття на облік платників єдиного внеску, зазначених, зокрема, у пунктах 4, 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI, здійснюється органом доходів і зборів із внесенням відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб (частина друга статті 5 Закону № 2464-VI).

Питання взяття на облік, внесення змін до облікових даних та зняття з обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у територіальних органах ДФС, надання контролюючим органам відомостей про зміну класу професійного ризику виробництва Фондом соціального страхування за період до 01 січня 2016 року, надання Пенсійному фонду України та фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування даних про взяття на облік/зняття з обліку платників єдиного внеску визначаються Порядком № 1162 (пункт 2 розділу І Порядку № 1162).

Порядок поширюється на платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 1, 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI (пункт 3 розділу І Порядку № 1162).

Взяття на облік юридичних осіб (їх відокремлених підрозділів) та фізичних осіб - підприємців, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, як платників єдиного внеску підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру, яка надсилається (видається) цим юридичним особам (відокремленим підрозділам) та фізичним особам - підприємцям у порядку, встановленому Законом України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (пункт 4 розділу ІІ Порядку № 1162).

Взяття на облік платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755-IV, контролюючим органом здійснюється за місцезнаходженням чи місцем проживання у день отримання від них заяви про взяття на облік платника єдиного внеску за формою № 1-ЄСВ згідно з додатком 1, заяви про взяття на облік платника єдиного внеску (члена фермерського господарства) за формою № 12-ЄСВ згідно з додатком 2 до цього Порядку (пункт 1 розділу ІІІ Порядку №1162).

Платники єдиного внеску, зазначені в пункті 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI, подають заяву за формою № 1-ЄСВ (додаток 1) протягом 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання документа, що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності (пункт 2 розділу ІІІ Порядку № 1162).

Платникам єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону № 755-IV, контролюючим органом наступного робочого дня з дня взяття на облік безоплатно надсилається (вручається) повідомлення про взяття їх на облік за формою № 2-ЄСВ згідно з додатком 2 до цього Порядку (пункт 3 розділу ІІІ Порядку № 1162).

Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування (абзац другий частини третьої статті 16 Закону № 2464-VI).

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, користувачами цього реєстру є органи доходів і зборів та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування (абзац третій частини першої статті 20 Закону № 2464-VI).

Відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, подаються безпосередньо зазначеними особами (абзац третій частини другої статті 20 Закону № 2464-VI).

Порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та порядок надання інформації з реєстру застрахованих осіб визначається Положенням № 10-1.

З метою забезпечення обробки інформації в реєстрі застрахованих осіб для кожної застрахованої особи автоматично створюється облікова картка, якій присвоюється номер облікової картки (пункт 1 розділу ІІІ Положення № 10-1).

Облікова картка відкривається в разі, зокрема, надходження у складі звітності відомостей про суми нарахованого доходу та єдиного внеску фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; в інших випадках, передбачених Законом № 2464-VI (пункт 2 розділу ІІІ Положення № 10-1).

За змістом пункт 2 розділу ІV Положення № 10-1 до облікових карток реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; відомості про нарахування страхових внесків та єдиного внеску фізичними особами - підприємцями та особами, які провадять незалежну професійну діяльність.

Процедуру, форму, строки подання звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску до ДФС України, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує, зокрема, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань сплати єдиного внеску, її територіальних органів, визначає Порядок № 435.

Пунктом 16 розділу ІV Порядку № 435 передбачено, що фізичні особи - підприємці, які мають ознаку незалежної професійної діяльності, формують та подають до органів доходів і зборів окремі звіти щодо сум нарахованого єдиного внеску (додаток 5).

Як вбачається з матеріалів справи, спірним питанням є питання оплати позивачем єдиного внеску за двома підставами, а саме як фізичною особою - підприємцем, яка перебуває на спрощеній системі оподаткування, та особою, яка здійснює незалежну професійну діяльність з того ж виду діяльності за КВЕД.

Як свідчать матеріли справи, нарахування єдиного соціального внеску, зазначеного як недоїмка у оскаржуваній вимозі, здійснення контролюючим органом позивачу як фізичній особі-підприємцем.

Тобто, заборгованість позивача по сплаті єдиного внеску виникла внаслідок подвійного нарахуванням такого внеску позивачу, як фізичній особі-підприємцю на спрощеній системі так і особі, яка здійснює незалежну професійну діяльність.

В подальшому розмір заборгованості змінювався внаслідок самостійно сплати позивачем сум єдиного внеску як само зайнятою особою.

Між тим, матеріалами справи підтверджено, що позивачем в повній мірі сплачено єдиний внесок як самозайнятою особою.

Оскільки позивач як особа, яка займається професійною незалежною діяльністю сплачував ЄСВ у порядку та розмірах, визначених законодавством, в розмірі не менше мінімального, це виключає обов`язок по сплаті у цей період ЄСВ позивачем ще і як фізичною особою підприємцем, а тому нарахування контролюючим органом єдиного внеску позивачу, як фізичній особі-підприємцю у мінімальному розмірі є неправомірним.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постановах Верховного Суду від 12.12.2019 у справі № 580/971/19, від 27.11.2019 у справі № 160/3114/19 та від 05.12.2019 у справі № 260/358/19, а також у рішенні Верховного Суду від 02.09.2019 у зразковій справі №520/3939/19 (№ Пз/9901/10/19), яке набрало законної сили 04.12.2019 та відповідні правові висновки мають бути враховані при ухваленні рішення у даній справі.

Окрім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що до оскаржуваної вимоги включено заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 1595,63 грн., яка виникла на підставі вимоги Головного управлінням ДФС у м. Київській області №Ф - 128546-51 від 07.02.2019 року у сумі 4350,63 грн., яка є предметом оскарження в рамках 640/1243/19.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2020 року у справі №640/1243/19, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2021 року, визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у м. Київській області №Ф - 128546-51 від 07.02.2019 року.

Підсумовуючи вищевикладене суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування єдиного соціального внеску у сумі 4 350,63 грн. та оскаржувана вимога №Ф - 128546-51 від 07.02.2019 року про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску в сумі 4 350, 63 грн. є протиправними.

Згідно з частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

В даному випадку відповідачем вчинено дії та прийнято оскаржуване рішення на порушення вимог щодо обґрунтованості, що є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно із частиною 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2019 року відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення в адміністративній справі №640/13773/19.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки адміністративний позов підлягає до задоволення, з урахуванням обставин відстрочення позивачу сплати судового збору, судовий збір у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь суду за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Київській області щодо нарахування Арбітражному керуючому ОСОБА_1 єдиного соціального внеску у сумі 4 349,81 грн.

3. Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Київській області від 10.05.2019 року №Ф-128546-51.

4. Стягнути з рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Київській області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 768, 740 грн.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 23.11.2021 р.