Справа № 500/5669/21
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5669/21

22 листопада 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - відповідач), в якій просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 07.10.1997 по 07.08.2018.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 30.07.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Відповідач відмовив в призначенні пенсії, з підстав відсутності необхідного пільгового трудового стажу. Беручи до уваги те, що факт роботи ОСОБА_1 з 07.10.1997 по 07.08.2018 на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету, що передбачена Списком №2, підтверджується відомостями трудової книжки, пільговою довідкою підприємства, результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці. Водночас непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі надання пенсій за віком на пільгових умовах.

За таких обстави, позивач вважає відмову в призначені пенсії протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 09.09.2021 позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Ухвалою суду від 22.09.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 22.10.2021 подано до суду відзив на позовну заяву, просило відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що загальний стаж позивача на момент звернення із заявою про призначення пенсії складає 34 роки 5 місяців 4 дні. Натомість спеціальний стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відсутній. До стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 не зараховано період роботи з 07.10.1997 по 07.08.2018 згідно уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу, виданою державною установою "Збаразька виправна колонія (№63)", оскільки на час роботи позивача в державній установі "Збаразька виправна колонія (№63)" на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету, чинні посилання на Список №2 затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, а в довідці міститься посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Документи про належність стоматологічного та оталарингічного кабінету в державній установі "Збаразька виправна колонія (№63)" до закладів охорони здоров`я не надано ( згідно записів трудової книжки - до Міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні). Відсутня інформація про проведення атестації робочих місць вперше, відсутні копії наказів про результати проведення атестації робочих місць за вищезазначений період. Враховуючи вищевикладене, позивачу підставно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.28), протягом трудової діяльності перебувала на різних посадах, що підтверджується відомостями її трудової книжки НОМЕР_1 від 29.11.1985 (а.с.29-31).

Зокрема, ОСОБА_1 з 07.10.1997 по 07.08.2018 працювала на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету міжобласної туберкульозної лікарні установи ЕТ 322/63 УМВС України в Тернопільській області (перейменована в наступному у Збаразьку виправну колонію №63 УДДУПВП у Тернопільській області та державну установу "Збаразька виправна колонія (№63)").

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 17/1944, виданої 29.06.2021 державною установою "Збаразька виправна колонія (№63)", ОСОБА_1 з 07.10.1997 по 07.08.2018 (20 років 10 місяців 0 днів) працювала за професією сестра медична стоматологічного кабінету, що передбачена Списком №2 розділ XXIV "Охорона здоров`я та соціальна допомога", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (а.с.20).

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за результатами розгляду якої листом №1900-0211-8/24257 від 17.08.2021 відповідач відмовив в призначенні пенсії відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки загальний стаж позивача складає 34 роки 5 місяців 4 дні, пільговий стаж за Списком №2 відсутній. До стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 не зараховано період роботи з 07.10.1997 по 07.08.2018 згідно уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу, виданою державною установою "Збаразька виправна колонія (№63)". На час роботи позивача в державній установі "Збаразька виправна колонія (№63)" на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету чинні посилання на Список №2 затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, а в довідці міститься посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Документи про належність стоматологічного та оталарингічного кабінету в державній установі "Збаразька виправна колонія (№63)" до закладів охорони здоров`я не надано ( згідно записів трудової книжки - до Міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні). Відсутня інформація про проведення атестації робочих місць вперше, відсутні копії наказів про результати проведення атестації робочих місць за вищезазначений період (а.с.38-39).

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Приписами ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, рішень відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

В силі приписів ч.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року.

Аналогічні положення передбачені п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637), у відповідності п.1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Відповідно до п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно п.10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року № (далі - Порядок №442) атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (п.8 Порядку №442).

Згідно з п.9 Порядку №442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Отже, аналіз вище наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах незалежно від віку є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

З матеріалів справи видно, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету міжобласної туберкульозної лікарні установи ЕТ 322/63 УМВС України в Тернопільській області (перейменована в наступному у Збаразьку виправну колонію №63 УДДУПВП у Тернопільській області та державну установу "Збаразька виправна колонія (№63)").

Відмовляючи позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах, відповідач послався на відсутність пільгового стажу за Списком №2. До стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 не зараховано період роботи з 07.10.1997 по 07.08.2018 згідно уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу, виданою державною установою "Збаразька виправна колонія (№63)", оскільки на час роботи позивача в державній установі "Збаразька виправна колонія (№63)" на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету чинні посилання на Список №2 затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, а в довідці міститься посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Документи про належність стоматологічного та оталарингічного кабінету в державній установі "Збаразька виправна колонія (№63)" до закладів охорони здоров`я не надано ( згідно записів трудової книжки - до Міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні). Відсутня інформація про проведення атестації робочих місць вперше, відсутні копії наказів про результати проведення атестації робочих місць за вищезазначений період.

Станом на час роботи позивача у спірний період діяли списки виробництв, робіт, професій; посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах:

Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (код - 2260000а - робітники, які безпосередньо обслуговують хворих у туберкульозних та інфекційних установах, відділеннях, кабінетах, а саме: середній та молодший медичний персонал);

Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (код - 2260000а - робітники, які безпосередньо обслуговують хворих у туберкульозних та інфекційних установах, відділеннях, кабінетах, а саме: середній та молодший медичний персонал);

Список №2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (код - 2260000а - робітники, які безпосередньо обслуговують хворих у туберкульозних та інфекційних установах, відділеннях, кабінетах, а саме: середній та молодший медичний персонал).

За висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 07.03.2008 №01-02/122 (а.с.17), наказом по Збаразькій виправній колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Тернопільській області (№63) від 31.12.2005 № 147 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці" обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць, зокрема, за Списком №2 - сестра медична стоматологічного кабінету.

За висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 07.07.2011 №01-02/410 (а.с.10), наказом по Збаразькій виправній колонії №63 УДДУПВП у Тернопільській області від 31.12.2010 № 382 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці" обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць, зокрема, за Списком №2 - сестра медична стоматологічного кабінету (а.с.6).

За висновком щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці від 12.08.2016 №03-01/01/283 (а.с.14), наказом по Збаразькій виправній колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області №63 від 30.12.2015 №287 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці" обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам робочих місць, зокрема, за Списком №2 - сестра медична стоматологічного кабінету (а.с.7).

Водночас, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 17/1944, виданої 29.06.2021 державною установою "Збаразька виправна колонія (№63)", ОСОБА_1 з 07.10.1997 по 07.08.2018 (20 років 10 місяців 0 днів) працювала за професією сестра медична стоматологічного кабінету, що передбачена Списком №2 розділ XXIV "Охорона здоров`я та соціальна допомога", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Позивач виконувала призначення лікарів по лікуванні туберкульозно хворих засуджених, що також відповідає характеру виконуваних робіт у характеристиці від 29.06.2021 №17/1945 робочого місця сестри медичної стоматологічного кабінету міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні Збаразької виправної колонії (№63) (а.с.21).

Суд відзначає, що вказана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видана на підставі наказів, трудової книжки, карточки П-2, відомостей про нарахування заробітної плати. Така відповідає затвердженій формі, містить усі необхідні реквізити, підписана уповноваженою особою, а найменування посад, що у ній зазначені, відповідають найменуванням посад згідно зі Списками № 2. Факт належного оформлення довідки також не заперечується відповідачем.

Право ж позивача на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення документації (вина позивача у посиланні на Список №2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, відсутня).

Разом з цим особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку №442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Отже, особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, суд вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Вказана позиція узгоджується із правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а, у якій Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків Верховного Суду України щодо відсутності підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Відтак, суд констатує, що інформація, яка міститься в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, в сукупності з фактичними даними, які відображені в трудовій книжці позивача, а також відомостями, що відображені у наказах по установі про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці та у висновках щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці, підтверджує, що позивач працював повний робочий день, виконував шкідливий характер роботи у спірні періоди з 07.10.1997 по 07.08.2018 на посаді сестри медичної стоматологічного кабінету, віднесеній до Списку №2.

Таким чином, встановлені судом обставини справи та системний аналіз законодавчих норм свідчать про достатність поданих позивачем документів для встановлення факту перебування в період з 07.10.1997 по 07.08.2018 на посаді, що міститься у Списку №2, та зайнятості за відповідною професією за результатами атестації умов праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача зарахувати такий період до спеціального стажу ОСОБА_1 .

Суд відзначає, що загальний стаж позивача, який не є спірним у межах даної адміністративної справи, складає 34 роки 5 місяців 4 дні, а спеціальний стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду у даному рішенні, - 20 років 10 місяців 0 днів.

Відповідно, оцінюючи наведені обставини у їх сукупності, досягнення на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , віку 53 років, наявність достатнього загального стажу та спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд приходить до переконання про протиправність, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах,.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 908,00 грн. згідно квитанції №75339 від 06.09.2021 (а.с.5).

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_1 період роботи з 07.10.1997 по 07.08.2018, відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 (нуль) копійок.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, майдан Волі, будинок 3, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 22 листопада 2021 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.