Справа № 805/4040/14
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

19 листопада 2021 р. Справа №805/4040/14

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Стойки В.В. розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загіну про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 у розмірі 220995,41 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року позов Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загіну про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 у розмірі 220995,41 грн. задоволено, стягнуто з Третього воєнізованого гірничорятувального загіну () на користь Управління Пенсійного фонду України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період з 01.03.2014 року по 31.03.2014 року у розмірі 220995 (двісті двадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто п`ять) грн. 41 коп.

Постанова суду набрала законної сили 16 квітня 2014 року та 06 травня 2014 року у справі виданий виконавчий лист.

Ухвалою суду від 27 грудня 2016 року відновлено повністю втрачене судове провадження в адміністративній справі №805/4040/14 за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості в частині: ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року про відкриття провадження в адміністративній справі та постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року.

Також, ухвалою суду від 27 грудня 2016 року замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі №805/4040/14 з Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (ідентифікаційний код 21963441; місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13).

09 лютого 2017 року у справі видано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області дублікат виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2014 року у справі №805/4040/14-а.

Ухвалою суду від 18 січня 2019 року замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі 805/4040/14 з управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на належного Покровське об`єднане управлінням Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13).

11 листопада 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, зокрема, заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В судове засідання сторони не з`явились, про причини неявки не повідомили.

З приводу заяви про заміну стягувача суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України від 02 листопада 2020 року №115 Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України та на виконання наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 листопада 2020 року № 1663 Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду області проведено приєднання Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Головне управління) з 01.06.2021 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту, головою комісії з припинення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснено заходи щодо припинення діяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни.

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Враховуючи викладене заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження стягувача у виконавчому провадженні ВП № 59481301 з виконання виконавчого листа по справі №805/4040/14, виданого 06 травня 2014 року Донецьким окружним адміністративним судом з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Стойка