Справа № 200/11815/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2021 р. Справа№200/11815/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши при секретарі судового засідання Купріян В.Ю. адміністративну справу за позовною заявою

Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3)

до Комунального підприємства Донецькміськводоканал (84300, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 39, кв. 41)

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Донецькміськводоканал, в якому просив суд стягнути з Комунального підприємства Донецькміськводоканал на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту б - з статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 2) за період з грудня 2017 року по липень 2019 року, вересень 2019 року в сумі 100297,52 грн. (сто тисяч двісті дев`яносто сім грн. 52 коп.).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на той факт, що він є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на обліку якого перебував відповідач, що підтверджується документами, які долучені позивачем до позовної заяви.

Зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту б - з статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою від 20 вересня 2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 18 жовтня 2021 року.

13 жовтня 2021 року розгляд справи відкладено з 18 жовтня 2021 р. на 29 жовтня 2021 р. у зв`язку із перебуванням судді у відпустці з 18.10.2021 по 27.10.2021 включно.

29 жовтня 2021 р. розгляд справи відкладено на 09 листопада 2021 р. у зв`язку із неприбуттям в судове засідання відповідача, щодо якого нема відомостей, про вручення йому повідомлення про місце і час розгляду справи.

29 жовтня 2021 р. судом здійснений виклик відповідача на 09 листопада 2021 р. шляхом розміщення оголошення на сайті Донецького окружного адміністративного суду (сервіс «Судова влада»).

Усі судові виклики відповідача через Укрпошту повернуто на адресу суду з відміткою «адресат відсутні за вказаною адресою».

29 жовтня 2021 р. від позивача до суду надійшли письмові пояснення з документами.

09 листопада 2021р. від представника позивача до суду надійшло клопотання про перенесення дати розгляду справи на іншу дату у зв`язку із хворобою представника позивача на COVID-19 та зайнятістю іншого представника у другому процесі.

09 листопада 2021р. розгляд справи відкладено на 18 листопада 2021 р.

11 листопада 2021 року судом здійснений виклик відповідача на 18 листопада 2021 р. о 13:00 годині шляхом розміщення оголошення на сайті Донецького окружного адміністративного суду (сервіс «Судова влада»).

Дослідивши матеріали адміністративного позову та додатково надані документи, суд дійшов висновку про їх достатність для вирішення адміністративного спору.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , є юридичною особою, зареєстровано за адресою: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3.

Позивач має організаційно-правову форму - орган державної влади, в розумінні Кодексу адміністративного судочинства є суб`єктом владних повноважень, здійснює свої повноваження відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2.

З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», яка набула чинності 14.10.2020 року, наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року №115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.11.2020 №1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно наказу Головного управління від 06.11.2020 №1663 управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління.

Головне управління є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (далі - управління).

Згідно з п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрав України від 20.10.2011 №1074 (далі - Порядок №1074), у разі злиття органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Відповідно до п.7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта.

10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

Відповідач, Комунальне підприємство Донецькміськводоканал (84300, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 39, кв. 41) є юридичною особою, ), що підтверджується даними сайту Міністерства юстиції України, відповідно до безкоштовного запиту на цьому сайті.

Статтею 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі-Закон №1058) передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позивачем пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (далі-Закон №1788) до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (далі-Закон №2148) та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 Закону №1058 до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Відповідно до п. 6.1 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі-Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону №1788 до набрання чинності Законом №2148 та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону №1058: особам, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону №1788 та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону №1058.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (в редакції, яка діяла на час формування та направлення розрахунків).

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не передбачено обов`язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідачем не відшкодовано позивачу заборгованість згідно з виставленими розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону 1788 до набрання чинності Законом №2148 та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону №1058 відносно пенсіонерів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 :

№22431/05 від 04.12.2017 року на суму 11719,33 грн. за грудень 2017 року;

№ 891/05 від 17.01.2018 року на суму 9122,40 грн. за січень 2018 року;

№ 2103/05 від 05.02.2018 року на суму 9122,40 грн. за лютий 2018 року,

№4360/05 від 02.03.2018 року на суму 53129,71 грн. за березень 2018 року;

№ 6569/05 від 05.04.2018 року на суму 9122,40 грн. за квітень 2018 року;

№ 8296/05 від 05.05.2018 року на суму 5984,61 грн. за травень 2018 року,

№10411/05 від 04.06.2018 року на суму 3266,19 грн. за червень 2018 року;

№ 12260/05 від 03.07.2018 року на суму 3266,19 грн. за липень 2018 року;

№ 14017/05 від 02.08.2018 року на суму 3266,19 грн. за серпень 2018 року,

№15922/05 від 05.09.2018 року на суму 3266,19 грн. за вересень 2018 року;

№ 17781/05 від 04.10.2018 року на суму 3266,19 грн. за жовтень 2018 року;

№ 19461/05 від 02.11.2018 року на суму 3266,19 грн. за листопад 2018 року,

№21369/05 від 05.12.2018 року на суму 3266,19 грн. за грудень 2018 року;

№ 1515/05 від 17.01.2019 року на суму 3266,19 грн. за січень 2019 року;

№ 2470/05 від 04.02.2019 року на суму 3266,19 грн. за лютий 2019 року,

№ 4341/05 від 05.03.2019 року на суму -36229,94 грн. за березень 2019 року;

№ 6098/05 від 05.04.2019 року на суму 7690,50 грн. за квітень 2019 року;

№ 8442/05 від 13.05.2019 року на суму 3845,25 грн. за травень 2019 року,

№ 10744/05 від 13.06.2019 року на суму 3845,25 грн. за червень 2019 року;

№ 12250/05 від 16.07.2019 року на суму -3845,25 грн. за липень 2019 року;

№ 15426/05 від 12.09.2019 року на суму -2604,85 грн. за вересень 2019 року.

Загальна сума заборгованості у відповідності із вищезазначеними розрахунками складає 100297,52 грн.

Сума визначається як сума 100% витрат управління на виплату та доставку пенсії працівникам підприємства, понесених за період з грудня 2017 року по липень 2019 року, вересень 2019 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з урахуванням стажу роботи на Комунальному підприємстві «Донецькміськводоканал».

Направлені на адресу відповідвідача розрахунки відповідачем не оскаржені (доказів противного суду сторнами не надано).

Доказів сплати заборгованості за період з грудня 2017 року по липень 2019 року, вересень 2019 року у сумі 100297,52 грн. сторонами до суду не надано.

Також, наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за період з грудня 2017 року по липень 2019 року, вересень 2019 року у сумі 100297,52 грн., підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону №1788 до набрання чинності Законом №2148 та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону №1058; копіями реєстрів відправлень (розрахунків), копіями платіжних документів про понесення витрат органами Пенсійного фонду України.

З огляду на означене вище, відповідач несе обов`язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону №1788 до набрання чинності Законом №2148 та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону №1058 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058.

Статтею 5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Постановою Верховного суду України від 25.11.2015 по справі №21-3122а 15 (803/2199/14) визначено: в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовується положення ч.15 ст.106 Закону №1058, а саме строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), передбачені ст.122 КАС України, не застосовуються.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного суду враховується судом при виборі і застосуванні нором права до спірних правовідносин.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не відшкодовуються сторонам по справі.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління до Комунального підприємства Донецькміськводоканал про стягнення з Комунального підприємства Донецькміськводоканал на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту б - з статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 2) за період з грудня 2017 року по липень 2019 року, вересень 2019 року в сумі 100297,52 грн. (сто тисяч двісті дев`яносто сім грн 52 коп.) - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства Донецькміськводоканал (84300, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 39, кв. 41, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту б - з статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 2) за період з грудня 2017 року по липень 2019 року, вересень 2019 року в сумі 100297,52 грн (сто тисяч двісті дев`яносто сім грн 52 коп).

Рішення прийнято у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина рішення складена та підписана 18 листопада 2021 року.

Повний текст рішення складено та підписано 22 листопада 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Кониченко