Справа № 2а/0570/3932/2011
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 листопада 2021 р. Справа №2а/0570/3932/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія про стягнення заборгованості в сумі 10 066,77 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 у справі №2а/0570/3932/2011 було задоволено адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія про стягнення заборгованості в сумі 10 066,77 грн.

02.09.2011 судом видано виконавчий лист №2а/0570/3932/2011, в якому стягувачем зазначено Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У вересні 2014 року представниками незаконних озброєних формувань ДНР було захоплено приміщення Донецького окружного адміністративного суду під час проведення антитерористичної операції, у зв`язку із чим адміністративна справа № 2а/0570/3932/2011 вважається втраченою.

06.10.2017 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надана заява про заміну сторони у виконавчому провадженні з Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

13.10.2017 ухвалами суду було відновлено втрачене судове провадження по адміністративній справі №2а/0570/3932/2011 в частині процесуальних документів, постановлених Донецьким окружним адміністративним судом, а саме: ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2011 року про відкриття провадження в адміністративній справі, постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2011 року; замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі №2а/0570/3932/2011 з Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, юридична адреса: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5).

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшла заява про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа в адміністративній справі.

Враховуючи вимоги ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України перейшов до розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, за результатами розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення, зазначає наступне.

Згідно з пп.18.4 п.18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Відповідно до ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Відповідно до ч.ч.1,2,6 ст.12 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (із змінами і доповненнями) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В обґрунтування наявності підстав для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачі дубліката виконавчого листа Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області зазначено, що стягувач звернувся до боржника - виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» з заявою про визнання грошових вимог та направив виконавчий лис №2а/0570/3932/2011 від 18.07.2011 на виконання. З метою недопущення можливих втрат коштів Фонду стягувач 27.03.2018 звернувся з листом №05-09/386 до Державного реєстратора Костянтинівської міської ради з проханням письмово підтвердити наявність в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних щодо заборгованості перед Фондом. 27.03.2018 Держаним реєстратором відділу реєстрації Костянтинівської міської ради було внесено до ЄДР попередження на підставі повідомлення від 27.03.2018 №05-12/7 «Про наявність заборгованості із сплати страхових коштів на соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 35959,39 грн., в тому числі до цієї суми включені грошові кошти у розмірі 10066,77 грн. У зв`язку з тим, що місце знаходження юридичної особи Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: пр. Ілліча, 91, м. Донецьк, розташоване на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, стягувач не мав можливості направити на адресу боржника ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про заміну сторони у виконавчому проваджені від 04.01.2018 у справі №2а/0570/3932/2011. Стягувач звернувся з листом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.02.2018 №01-07/18-299 щодо заміни складу ліквідаційної комісії Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія». Міністерство енергетики та вугільної промисловості України повідомило стягувача про те, що майно Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» розташоване на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження Міненерговугілля не вносило змін до наказу від 29.07.2010 №285 «Про ліквідацію Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія»» щодо зміни складу ліквідаційної комісії підприємства. До теперішнього часу визнанні грошові вимоги відділення не погашені. Одночасно стягувач звернувся до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 22.04.2021 №34.06-06/882 з проханням повідомити про наявність оригіналу виконавчого листа та відкритого виконавчого провадження по справі №2а/0570/3932/2011. 11.05.2021 Покровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 29.04.2021 №156/6 повідомив стягувача про те, що виконавчий лист по справі №2а/0570/3932/2011 на примусове виконання не надходили, та станом на теперішній час не перебувають.

Заявник вважає, що виконавчий документ було втрачено ліквідаційною комісією боржника, у зв`язку із знаходженням документів на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Суд зазначає, що 02.09.2011 був виданий виконавчий лист у справі та виконавчий лист був пред`явлений до виконання до органів виконавчої служби. Проте, із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа заявник звернувся до суду лише 08.11.2021.

Отже, вказані обставини свідчать про несвоєчасність вчинення Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області дій з метою примусового виконання рішення суду, а строк пред`явлення виконавчого листа до виконання стягувачем пропущено через власну бездіяльність.

Разом з тим, суд зазначає, що у розумінні норм Кодексу адміністративного судочинства України, поважними причинами пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання вважаються об`єктивно непереборні обставини, які не залежали від волевиявлення особи, що звернулась із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та слугували дійсно істотними перешкодами чи труднощами в дотримання нею строків пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Проте, під час розгляду заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання судом не встановлено об`єктивних та поважних причин пропуску зазначеного строку.

Відповідно до п.18.4 перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду у постанові від 22.07.2020 у справі №826/1569/15, де суд зазначає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, право на отримання дубліката втраченого виконавчого листа стягувач має до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачі дубліката виконавчого листа.

Керуючись положеннями ст.376, пп.18.4 п.18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для його пред`явлення - відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.11.2021.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В.Загацька