Справа № 540/3770/21
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3770/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши питання щодо прийняття до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області в особі Управління соціального захисту населення про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

08.10.2021 року Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі №540/3770/21, яким позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Чаплинської районної державної адміністрації в особі Управління соціального захисту населення, щодо не виплати компенсації 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами, 50 відсотків вартості комунальних послуг та компенсації щорічної грошової допомоги за надання послуг із санаторно-курортного лікування у розмірі середньої вартості путівки по Україні за період з 04 вересня 2019 року по 30 вересня 2020 року.

Зобов`язано Чаплинську районну державну адміністрацію, в особі Управління соціального захисту населення нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на пільги у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсацію 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами, 50 відсотків вартості комунальних послуг та компенсація щорічної грошової допомоги за надання послуг із санаторно-курортного лікування у розмірі середньої вартості путівки по Україні за період з 04 вересня 2019 року по 30 вересня 2020 року.

15.11.2021 року до суду надійшла заява Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації про заміну боржника у виконавчому листі, в якому заявник просить замінити боржника по справі з "Управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації" на "Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації".

Вирішуючи питання щодо розгляду наведеної заяви, суд зазначає наступне.

Так, заява обґрунтована необхідністю допущення процесуального правонаступництва в зв`язку з припиненням юридичної особи - управління соціального захисту населення Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області.

З приводу викладеного, суд зазначає, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1 ст.50 КАС України).

Заміна неналежної сторони у справі можлива відповідно до приписів ст.52 КАС України на стадіях судового процесу, після чого розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, заміна сторони по справі - позивача чи відповідача можлива до ухвалення судового рішення по суті.

В даному випадку справу № 540/3770/21 розглянуто по суті 08.10.2021 року.

Разом з тим, в адміністративному процесі на етапі виконання судового рішення передбачена можливість заміни сторони виконавчого провадження, тобто стягувача або боржника, що можливо процесуально здійснити виключно на підставі ст.379 КАС України.

До набрання рішенням суду законної сили, сторони не набувають статусу боржника та стягувача, отже заміна боржника неможлива. В той же час, заміна відповідача в порядку процесуального правонаступництва також не може бути допущена через закінчення судового провадження в справі.

З урахуванням наведеного, суд роз`яснює, що Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації для досягнення процесуальної мети з якою воно звернулось до суду має звернутись з заявою в порядку ст.379 КАС України після/в разі набрання рішенням законної сили.

Наразі ж відповідна заява є очевидно безпідставною.

Суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З матеріалів поданого до суду клопотання про процесуальне правонаступництво вбачається, що до нього не додано доказів надіслання (надання) заяви про заміну неналежної сторони іншим учасникам справи (провадження), що має самостійним наслідком повернення заяви заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене в сукупності, суд вважає, що заява Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації про заміну неналежної сторони підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст. 243, 248 , 379 КАС України,

ухвалив:

Заяву Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації від 15.11.2021 року (зареєстровану за номером вхідної кореспонденції Херсонського окружного адміністративного суду 24119/21 від 15.11.2021 року) про процесуальне правонаступництво - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Суддя О.В. Ковбій