Справа № 280/7501/21
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

22 листопада 2021 року Справа № 280/7501/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви

Головного управління ДПС у Запорізькій області

до ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі- відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг у сумі 11 103, 77 грн.

Позивачем у позовній заяві вказано адресу відповідача: АДРЕСА_1 та додано до позову фіскальний чек на підтвердження направлення позову з додатками відповідачу на вказану адресу.

Згідно витягу з реєстру територіальної громади міста Запоріжжя щодо місця реєстрації місця проживання фізичної особи ОСОБА_1 - інформацію не знайдено.

Відповідно до ч.3 ст. 171 КАС України, надіслано запит до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради.

08.10.2021 на адресу суду надійшла відповідь, згідно якої за даними реєстра територіальної громади м. Запоріжжя гр. ОСОБА_1 за адресою « АДРЕСА_2 », був зареєстрований з 13.01.1998 про 20.08.2013, а за адресою « АДРЕСА_3 » з 23.08.2013 по 10.03.2020, а на теперішній час інформація щодо місця проживання гр. ОСОБА_1 в реєстрі територіальної громади м. Запоріжжя, відсутня, отже адреса відповідача, яка вказана у позові та на яку позивачем надіслано копію позову із додатками не підтверджена.

Ухвалою судді від 13.10.2021 позовну заяву у справі залишено без руху та наданий позивачу строк 10 днів з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду уточненого позову з правильною адресою відповідача (разом із доказами на підтвердження вказаної адреси та доказом надіслання позову та доданих до нього документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу).

17.11.2021 до суду надійшли пояснення від позивача, у яких заначено, що на виконання вимог п.70.7 ст.70 ПК України, відповідач зобов`язаний був подати протягом місяця з дня виникнення таких змін контролюючому органу відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки. Згідно інформаційного фонду ДПС України ОСОБА_1 (РОНКПП НОМЕР_1 ) зареєстровай за адресою: АДРЕСА_1 .

Розглянувши заяву про усунення недоліків, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 13.10.2021, оскільки позивачем так і не подано до суду уточненого позову з правильною адресою відповідача (разом із доказами на підтвердження вказаної адреси та доказом надіслання позову та доданих до нього документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу).

Частиною 2 ст.161 КАС України, передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, суддя звертає увагу, що в ухвалі від 13.10.2021 було зазначено, що згідно відповіді з Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради. за даними реєстра територіальної громади м. Запоріжжя гр. ОСОБА_1 за адресою « АДРЕСА_2 », був зареєстрований з 13.01.1998 про 20.08.2013, а за адресою « АДРЕСА_3 » з 23.08.2013 по 10.03.2020, а на теперішній час інформація щодо місця проживання гр. ОСОБА_1 в реєстрі територіальної громади м. Запоріжжя, відсутня, отже адреса відповідача, яка вказана у позові та на яку позивачем надіслано копію позову із додатками не підтверджена.

Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (скорочено ДРФОПП або ДРФО) - автоматизований банк даних, який створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов`язані сплачувати податки, збори, інші обов`язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України.

Відповідно п. 70.15.1. ч. 70.15 ст. 70 Податкового кодексу України відомості з Державного реєстру використовуються контролюючими органами виключно для здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства України;

Так, реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що органом реєстрації, зокрема, місця проживання є виконавчий орган сільської, селищної чи міської ради, його посадові особи, сільський голова (у разі, якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Відповідно до пункту 13 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207, надання органами реєстрації та ДМС відомостей про місце проживання особи та інших персональних даних здійснюється виключно у випадках, передбачених законами України, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за згодою самої особи на запит за формою згідно з додатком 3.

Враховуючи вищевикладене, суд критично ставиться до посилань представника позивача на те що, відомості про зміну даних щодо відповідача в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків відсутні, та згідно з відомостей з ДРФО ОСОБА_1 (РОНКПП НОМЕР_1 ) зареєстровай за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки згідно відповіді Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради гр. ОСОБА_1 за адресою « АДРЕСА_2 », був зареєстрований з 13.01.1998 про 20.08.2013, а за адресою « АДРЕСА_3 » з 23.08.2013 по 10.03.2020, а на теперішній час інформація щодо місця проживання гр. ОСОБА_1 в реєстрі територіальної громади м. Запоріжжя, відсутня.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлених судом строк.

Ухвала судді від 13.10.2021 була отримана позивачем 05.11.2021, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Останній день для усунення недоліків позову припадає на 15.11.2021, проте у встановлений судом термін, недоліки позовної заяви в повному обсязі виправлені не були.

Відповідно до ч.5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Станом на 22.11.2021 до суду не надходило інших документів на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 13.10.2021. Також від позивача до суду не надходило заяв та клопотань про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви.

Оскільки, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 13.10.2021 позивачем не виконано, а саме не надано до суду уточненого позову з правильною адресою відповідача (разом із доказами на підтвердження вказаної адреси та доказом надіслання позову та доданих до нього документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу), то на підставі п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовну заяву необхідно повернути позивачу.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,- повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова