Справа № 640/3257/19
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 листопада 2021 року м. Житомир

справа № 640/3257/19

категорія 113070000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Калінчук В.В.,

за участю:

представника позивача - Літвінової Ю.Л. (у порядку самопредставництва суб"єкта владних повноважень, брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції);

представник відповідача - не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про зупинення провадження у справі позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про стягнення заборгованості, -

встановив:

Державна авіаційна служба України звернулась до суду з позовом, у якому просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ЯнЕір ЛТД на користь Державної авіаційної служби України заборгованість зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у сумі 4365871,51грн.

Позивач, посилаючись на порушення відповідачем положень Повітряного кодексу України зі сплати державних зборів до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2021 суд після відкриття провадження у справі, передав адміністративний позов Державної авіаційної служби України до Житомирського окружного адміністративного суду за підсудністю в порядку ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду 29.03.2021 справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ухвалою суду від 17.09.2021 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про залишення без розгляду позову Державної авіаційної служби України задоволено частково та залишено без розгляду позов Державної авіаційної служби України в частині вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД заборгованості зі сплати державних зборів за перевезення пасажирів та багажу на підставі рахунку-фактури від 21.09.2018 №984.

19 жовтня 2021 року на електронну адресу Житомирського окружного адміністративного суду за вх.№62512/21 надійшла ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 про витребування з Житомирського окружного адміністративного суду справи №640/3257/19 за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про стягнення заборгованості.

Відповідно до довідки від 19.10.2021 судове засідання відкладено на 16.11.2021 у зв"язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному.

15 листопада 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД надіслало до суду клопотання про зупинення провадження у справі (за вх.№70913/21).

В обґрунтування заявленого клопотання вказує про необхідність зупинити провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме до набрання законної сили рішенням в іншій справі.

У підготовче судове засідання 16.11.2021 прибула представник позивача, яка брала участь в засіданні в режимі відеоконференції.

Представник відповідача не прибув до суду, однак 15.11.2021 надіслав на електронну адресу суду клопотання (за вх.№70912/21) про розгляд його клопотання щодо зупинення провадження у справі без участі представника відповідача.

Представник позивача підтримала необхідність зупинення провадження у справі, однак заперечувала проти задоволення клопотання з підстав, передбачених п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд розглянувши заявлене відповідачем клопотання та заслухавши думку представника позивача, зазначає наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п.3 ч.1ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Ця підстава виникає саме тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

При цьому, суд зауважує, що під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.

Суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли матеріали даної адміністративної справи підлягають направляються до суду апеляційної інстанції з метою перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Житомирського окружного адміністративного суду прийнятої в межах даної адміністративної справи.

З огляду на викладене, вказана відповідачем підстава п.3 ч.1 ст.236 КАС України зупинення провадження у справі є необґрунтованою та безпідставною.

Однак суд зазначає, що відповідно до п.12 ч.1 ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.

Згідно з підпунктом 15.11 пункту 15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Відповідно до підпункту 15.13 пункту 15 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Враховуючи викладене, зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набрали чинності.

Зважаючи на те, що судом апеляційної інстанції витребувано матеріали адміністративної справи, відповідно до п.п. 15.11 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне направити до суду апеляційної інстанції всі матеріали даної адміністративної справи, що є перешкодою для продовження розгляду справи, а тому провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 про залишення без розгляду позову Державної авіаційної служби України в частині позовних вимог.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача підлягає задоволенню частково.

Частиною 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 22, 243, 248, 256, 291, п.п.15.11 та 15.13 п.15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,

ухвалив:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про зупинення провадження у справі за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про стягнення заборгованості, - задовольнити частково.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/3257/19 за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про стягнення заборгованості, до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог у справі №640/3257/19.

3. Направити до Сьомого апеляційного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №640/3257/19 за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЯнЕір" ЛТД про стягнення заборгованості, - для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги Державної авіаційної служби України на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 про залишення без розгляду позову в частині позовних вимог.

4. Вступну та резолютивну частини ухвали виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 16 листопада 2021 року.

5. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 23 листопада 2021 року.

Суддя А.В. Горовенко