Справа № 420/22704/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Загрійчук О.В.

представника позивача Соколовської А.О.

представника відповідача Кочури Ю.О.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в системі «EASYCON») справу за заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВЄТСТРОЙ» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВЄТСТРОЙ» в якій просить:

підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ТОВ «СВЄТСТРОЙ», згідно рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 18.11.2021 року.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Згідно Наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 01.09.2021 №6349-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «СВЄТСТРОЙ» фахівцями Головного управління ДПС в Одеській області: головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного - управління Попазовою Тетяною Назарівною, головним державним інспектором відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС в Одеській області Шершньовою Світланою Євгенівною, з метою проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "СВЄТСТРОЙ", код за з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.01.2019 року по 30.06.2021 року, вручення направлень на перевірку Головного управління ДПС в Одеській області від 20.09.2021 за №12771/15-32-07-01-15 та №12772/15-32-07- 01-15, було здійснено вихід 28.09.2021 на податкову адресу ТОВ "СВЄТСТРОЙ": 65014, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 22.

Під час виходу встановлено:

За юридичною адресою ТОВ «СВЄТСТРОЙ» : 65014, м. Одеса, вул. Успенська, буд. 22 будь-яких вивісок з назвою ТОВ «СВЄТСТРОЙ» немає. За вказаною адресою знаходиться огороджена парканом територія, на якій ведеться, згідно вивіски - «Будівництво багатофункціонального комплексу з багатоквартирними житловими будинками, вбудованими об`єктами громадської інфраструктури, бізнес-центром та підземним паркінгом за адресою вул. Успенська 22,22-А,22/1с». Згідно вивіски, генеральний підрядник - ТОВ «Будівельні індустрії плюс».

На телефонні дзвінки за номером « НОМЕР_1 », який належить директору ТОВ «СВЄТСТРОЙ» ОСОБА_1 , оператор мобільного зв`язку відповідає «Абонент знаходиться поза зоною досяжності». На телефонні дзвінки за номером « НОМЕР_2», який зазначено у податковій звітності, оператор мобільного зв`язку відповідає «Номер не є дійсним».

Таким чином, встановити фактичне місцезнаходження ТОВ «СВЄТСТРОЙ» , та посадової особи, не було можливим.

Був складений акт від 28.09.2021 №2933/15-32-07-01-18/41373175 «Про неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю ТОВ «СВЄТСТРОЙ» та його посадових осіб за місцезнаходженням».

На адресу Головного управління ДПС в Одеській області надійшов лист від 04.11.2021 (вх. номер 77518/6 від 04.11.2021) директора ТОВ «СВЄТСТРОЙ» ОСОБА_1, в якому він звернувся з проханням отримання направлень на перевірку Головного управління ДПС в Одеській області щодо проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «СВЄТСТРОЙ» за період з 01.01.2019 року по 30.06.2021 року.

У зв`язку з усуненням причин, які призвели до неможливості проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «СВЄТСТРОЙ» та з урахуванням положень, визначених п.1.2.7 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів Державної податкової служби при організації, проведені та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом Державної податкової служби України від 04.09.2020 №470, в редакції наказу ДПС України від 30.07.2021 №729, було внесено зміни до наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 01.09.2021 №6349-п «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «СВЄТСТРОЙ», код за », а саме змінено дату початку перевірки та викладено у наступній редакції:

- п.1 «Провести документальну планову виїзну перевірку ТОВ «СВЄТСТРОЙ», код за , з 17 листопада 2021 року тривалістю 10 робочих днів.

Перевірку провести за період діяльності з 01.01.2019 по 30.06.2021 року з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства.»

Так, фахівцями Головного управління ДПС в Одеській області відповідно до пп.20.1.4, п.20.1, ст.20,п.77.1 ст.77 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (із змінами та доповненнями), на підставі наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 01.09.2021 року №6349-п (зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 16.11.2021 № 8250-п) та направлень на перевірку від 16.11.2021 -№15689/15-32-07-01-15, №15686/15-32-07-01-15, виданих Головним управлінням ДПС в Одеській області:

головному державному інспектору відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС в Одеській області Шершньовій Світлані Євгенівні,

головному державному інспектору відділу планових перевірок управління податкового аудиту Головного управління ДПС в Одеській області Попазовій Тетяні Назарівні.

17.11.2021 о 16:15 з метою проведення планової виїзної документальної перевірки «СВЄТСТРОЙ», код за з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2019 по 30.06.2021 згідно плану-графіка на 2021 рік, здійснено заходи щодо вручення направлень на проведення перевірки директору підприємства ОСОБА_1.

Директор ТОВ «СВЄТСТРОЙ» () ОСОБА_1, ознайомившись з копією наказу від 16.11.2021 № 8250-п та направленнями на проведення перевірки від 16.11.2021 №15689/15- 32-07-01-15, №15686/15-32-07-01-15, повідомив, що у допуску до перевірки відмовляється. Причиною відмови у допуску до проведення перевірки зазначено обмеження по СОУГО згідно ПК України.

Відповідно до чого, співробітниками Головного управління ДПС в Одеській області о 16 годині 15 хвилин було складено акт про відмову в допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «СВЄТСТРОЙ» за №3471/15-32-07-01-18 від 17.11.2021 року.

18.11.2021 року о 14 годині 30 хвилин заступником начальника Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна ТОВ «СВЄТСТРОЙ».

За приписами абзаців першого, третього пункту 94.10 статті 94 ПК України, арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Згідно із частиною сьомою статті 283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Разом з тим, пунктом 2 частини четвертої статті 283 КАС України передбачено, що суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Спір про право у контексті розглядуваної норми має місце у разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 КАС України. Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням контролюючого органу, що було підставою для виникнення обставин для внесення відповідної заяви.

Стаття 283 КАС України не містить переліку будь-яких критеріїв такої незгоди як підстави для висновку про існування спору про право. Отже, у кожному конкретному випадку в залежності від змісту правовідносин суд повинен оцінити форму вираження відповідної незгоди учасника провадження на предмет існування спору. Така незгода має втілюватись у вчиненні учасником процесу об`єктивно необхідних дій для відновлення порушеного права.

У постанові Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 червня 2020 року у справі №280/2993/19 висловлено правову позицію, яка полягає у тому, що податковий орган, звертаючись до адміністративного суду, самостійно визначає порядок такого звернення: в загальному порядку або відповідно до статті 283 КАС України з метою термінового розгляду, про що обов`язково зазначається в позовній заяві (заяві). Законодавцем визначено, що в порядку статті 283 КАС України податковий орган може звернутись виключно у разі безспірності таких вимог, оскільки в протилежному випадку суд зобов`язаний відмовити у відкритті провадження відповідно до частини четвертої статті 283 КАС України у зв`язку з наявністю спору про право. Відмова у відкритті провадження відповідно до частини п`ятої цієї статті дає право податковому органу звернутись в порядку загального провадження, але таке звернення можливе і без попереднього звернення до суду в порядку, визначеному статтею 283 КАС України, адже спір про право може виникнути і на етапі застосування адміністративного арешту податковим органом, а тому, звернення до суду з заявою відповідно до статті 283 КАС України в такому випадку може бути недоцільним. В будь-якому випадку спір про право повинен бути не уявним, а реальним, та суду необхідно надати докази про звернення за вирішенням спору в адміністративному чи судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, 19.11.2021 за вхід. №22443/21 зареєстровано адміністративний позов ТОВ «СВЄТСТРОЙ» до Головного управління ДПС в Одеській області, яким оскаржено Наказ Головного управління ДПС в Одеській області, який став підставою для виходу на перевірку.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вказаній справі присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 420/22874/21, головуючий суддя - Стефанов С.О.

Наведене підтверджує існування реального спору про право в цих правовідносинах з огляду на заперечення відповідачем законності проведення перевірки, недопуск до якої й зумовив звернення ГУ ДПС в Одеській області з даною заявою.

Наявність спору про право суд може виявити як до, та і після відкриття провадження у справі за заявою контролюючого органу про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків. У разі виявлення наявності спору про право після відкриття провадження у справі за відповідною заявою, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, оскільки відповідні вимоги не можуть бути розглянуті в порядку окремого виду адміністративного провадження, яким є провадження за заявою контролюючого органу.

При цьому, закриття провадження у справі за заявою контролюючого органу не позбавляє заявника права звернутися до суду з відповідною вимогою у загальному порядку позовного провадження.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 22 березня 2018 року у справі №808/2623/17 та в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховується при вирішенні цієї справи.

Отже, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України з огляду на неможливість розгляду заяви контролюючого органу у даній справі в порядку окремого виду адміністративного провадження за наявності спору про право між сторонами у цій справі.

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відтак, оскільки провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв`язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, тому заявнику необхідно повернути з бюджету судовий збір в сумі 2270,00грн., сплачений за квитанцією від 18 листопада 2021 року №ПН1239.

Керуючись приписами ст. ст.2-9, 6-9, 238, 248, 268, 283 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВЄТСТРОЙ» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків - закрити.

Роз`яснити, що заявник має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Повернути Головному управлінню ДПС Одеській з бюджету судовий збір в сумі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок), який за квитанцією від 18 листопада 2021 року № ПН1239.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 283 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Головне управління ДПС в Одеській області - адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ЄДРПОУ ВП:44069166, телефон: , електронна пошта:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СВЄТСТРОЙ» - адреса: 65014, м. Одеса, вул. Успенська, 22, , тел.

Головуючий суддя Н.В. Потоцька

.