Справа № 380/4678/21
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2021 рокуЛьвівСправа № 380/4678/21 пров. № А/857/15218/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Сеника Р.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року, ухвалене суддею Коморним О.І. у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у справі № 380/4678/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає в непроведенні перерахунку пенсії, відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення № 4/8 - 30 від 20 січня 2021 року Львівського державного університету внутрішніх справ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення № 4/8 - 30 від 20 січня 2021 року Львівського державного університету внутрішніх справ, починаючи з 01 лютого 2011 року до 31 грудня 2015 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає в непроведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення № 4/8 - 30 від 20 січня 2021 року Львівського державного університету внутрішніх справ.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення № 4/8 - 30 від 20 січня 2021 року Львівського державного університету внутрішніх справ, починаючи з 01 лютого 2011 року до 31 грудня 2015 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 908,00 грн.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач вправі самостійно подати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Зважаючи на те, що роботодавець позивача, на підставі рішень судів, видав позивачу довідку про розмір грошового забезпечення, то відповідач не вправі не приймати цю довідку до уваги і відмовляти у перерахунку пенсії за відсутності для цього підстав.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову про відмову задоволенні позову.

Таку позицію обґрунтовує тим, що судовими рішеннями, якими зобов`язано роботодавця позивача видати довідку про додаткові види грошового забезпечення, не покладено на відповідача будь-яких обов`язків.

Тому відповідач вважає, що правомірно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року у справі № 813/6995/14, зобов`язано Львівський державний університет внутрішніх справ здійснити донарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року, встановивши йому надбавку в розмірі 45% посадового окладу за виконання особливо важливих завдань, а також премії відповідно до особистого вкладу в загальний результат роботи у розмірі 26% від усіх видів нарахувань і виплатити суми донарахувань у розмірі 15333,57 грн та 180032,58 грн. відповідно, а загалом суму у розмірі 33366,15 грн.; зобов`язано Львівський державний університет внутрішніх справ видати ОСОБА_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року, встановивши йому надбавку в розмірі 45% посадового окладу за виконання особливо важливих завдань, а також премії відповідно до особистого вкладу в загальний результат роботи у розмірі 26% від усіх видів нарахувань.

На виконання цього рішення суду Львівський державний університет внутрішніх справ видав позивачу довідку № 4/8-30 від 20 січня 2021 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у якій вказані додаткові види грошового забезпечення позивача за період з 01.02.2009 року по 31.01.2011 року.

Позивач надав вказану довідку до відповідача для перерахунку його пенсії, на що отримав відповідь від 10.03.2021 року, в якій відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії посилаючись на те, що рішенням суду у справі № 813/6995/14 не покладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області жодних зобов`язань, тому підстав для проведення перерахунку на підставі поданих документів, немає.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регулюється ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із частинами першою та другою цієї статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Тобто, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Апеляційний суд встановив те, що Львівський державний університет внутрішніх справ видав довідку про додаткові види грошового забезпечення позивача № 4/8-30 від 20.01.2021 року, яку позивач подав відповідачу для перерахунку пенсії.

До довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача увійшли такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за науковий ступінь (15%) - 6232.50 грн.;

- надбавка за вчене звання (25%) - 387.50 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (45%) 985,73 грн.;

- премія (26%) - 987,02 грн.

Отже, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням складових грошового забезпечення вказаних у довідці.

Апеляційний суд встановив, що відповідач перерахунок пенсії позивача, на підставі поданої ним довідки про додаткові види грошового забезпечення № 4/8-30 від 20.01.2021 року, не здійснив, а отже відповідач у цій правовій ситуації діяв протиправно.

Тому, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року в справі № 380/4678/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, за наявності яких, постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. П. Сеник

Постанова складена 22.11.2021 року