Справа № 200/10179/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

23 листопада 2021 р. Справа №200/10179/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Краматорської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів № 10 Донецької обласної ради до Західного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін-Трейд Компані" про визнання протиправним та скасування висновку від 23 липня 2021 року, що складений за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-03-22-008605-c, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Краматорської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів № 10 Донецької обласної ради до Західного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін-Трейд Компані" про визнання протиправним та скасування висновку від 23 липня 2021 року, що складений за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-03-22-008605-c.

Ухвалою суду від 28 серпня 2021 року позов прийнятий до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Одночасно суд цією ж ухвалою залучив до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю Грін-Трейд Компані.

Ухвалою від 18 жовтня 2021 року суд продовжив Західному офісу Держаудитслужби встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2021 року про відкриття провадження у справі, строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується, на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвалою від 27 жовтня 2021 року суд перейшов зі спрощеного позовного провадження до розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження, замінив засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, строк проведення якого продовжив на 30 днів, яке призначив на 11 листопада 2021 року о 10 год. 30 хвил.Сторони, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у підготовче засідання не з`явились.

Ухвалою від 05 листопада 2021 року суд, задовольнивши заяву представника позивача, забезпечив його участь у підготовчому засіданні, яке було призначено 11 листопада 2021 року о 10 год. 30 хв. по даній адміністративній справі в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу «EASYCON».

11 листопада 2021 року суд відклав підготовче засідання на 23 листопада 2021 р. о 10-30 годині у зв`язку із неявкою учасника справи.

Ухвалою від 23 листопада 2021 року суд відмовив представнику позивача у проведенні підготовчого засідання, що призначене на 23.11.2021 року о 10 год. 30 хвил. в режимі відео конференції.

22 листопада 2021 року від Західного офісу Держаудитслужби до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, в якому відповідач зазначив, що на даний час Західним офісом здійснюється підготовка пояснень до відповіді на відзив представника Краматорської загальноосвітньої школи, оскільки у зв`язку із великою завантаженістю представників по даній справі, спричиненою величезною кількістю судових справ, проведенням контрольних заходів, наданням консультаційної допомоги з різних питань, розглядом звернень різних установ, громадян тощо, підготувати заперечення об`єктивно не видалось за можливе.

У зв`язку із наведеним відповідач просить суд відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Представник позивача та третьої особи ані заяв, ані клопотань на адресу суду не надіслали, про причини не явки суд не повідомили.

Розглянувши вищевказані клопотання представників сторін та наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження у справі, та призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Так, відповідно до положень ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно із ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За приписами частини 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Так, відповідач у клопотанні від 22.11.2021 року про відкладення підготовчого засідання зазначає, що відповідь на відзив по справі, що розглядається, була отримана ним 10.11.2021 року, проте у зв`язку із великою навантаженістю у роботі підготувати заперечення на таку відповідь не видалося за можливе.

Суд констатує, що з 10.11.2021 року минуло більше 10 днів, що на думку суду достатньо для підготовки заперечення на відповідь на відзив.

Крім того, у зазначеному клопотанні відповідачем не наведено жодного аргументу щодо того, які саме обставини справи, що мають суттєве значення для її вирішення, має намір заперечити відповідач у своїх поясненнях на відповідь на відзив та якими доказами вони можуть бути підтверджені.

Поряд з цим, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ухвалою суду від 27 жовтня 2021 року судом, поряд з іншим, був продовжений строк проведення підготовчого провадження в даній адміністративній справі на 30 днів.

У зв`язку із чим суд зазначає, що відведений строк на проведення підготовчих дій по даній адміністративній справі, що передбачений КАС України спливає 27.11.2021 року, а отже відкладення підготовчого засідання по даній справі приведе до порушення встановлених КАС України процесуальних строків.

З огляду на характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі, наявні в матеріалах справи письмові докази, та відсутність потреби надання сторонами особистих пояснень, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180-183, 195, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Західного офісу Держаудитслужби про відкладення підготовчого засідання, - відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом Краматорської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів № 10 Донецької обласної ради до Західного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін-Трейд Компані" про визнання протиправним та скасування висновку від 23 липня 2021 року, що складений за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-03-22-008605-c.

Проведення судового засідання для розгляду справи по суті призначити на 30 листопада 2021 року на 10 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров