Справа № 200/11069/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2021 р. Справа№200/11069/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

секретар судового засідання Козирєва О.О.,

за участю представника позивача Краснопьорової О.С.,

представника відповідачів Кододової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС України в Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, 87515), Державної податкової служби України (, м. Київ, Львівська Площа, буд. 8, 04053) про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії, суд -

в с т а н о в и в:

Позивач, ФОП ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС України в Донецькій області, Державної податкової служби України в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2858658/ від 12.07.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.05.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ФОП ОСОБА_1 від 31.05.2021 №1 датою її фактичного отримання;

- стягнути на користь позивача суму судового збору та суму витрат на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Позов обґрунтований тим, що позивачем надано усі необхідні документи для вирішення питання про реєстрацію податкової накладної №1 від 31.05.2021, відтак рішення від 12.07.2021 №2858658/ про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 31.05.2021 є незаконним.

Ухвалою суду від 30.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 21.09.2021.

Ухвалою суду від 21.09.2021 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 18.10.2021.

Відповідачами по справі та надано відзиви на позов, у яких відповідачі просять в задоволенні позову відмовити. Зазначають, що ФОП ОСОБА_1 під час подачі на реєстрацію ПН в ЄРПН не перебував у переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

В той же час, згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС (ДФС) України, ФОП ОСОБА_1 виписано податкову накладну (далі - ПН) від 31.05.2021 № 1 на загальну суму ПДВ 50 000,00 грн. обсягом постачання 250 000,00 грн. на реалізацію послуг «Оренда транспортних засобів за травень 2021р.» за кодом 77.12 ДКПП. В подальшому зазначену податкову накладну 15.06.2021 було відправлено підприємством засобами електронного зв`язку на реєстрацію в ЄРПН.

У відповідності до пунктів 5, 6 Порядку №1165, подана на реєстрацію в ЄРПН податкова накладна ФОП ОСОБА_1 , після проведення перевірки на відповідність ознакам безумовної реєстрації, була автоматично перевірена щодо відповідності відображеної у ній операції критеріям ризиковості здійснення операцій, які зазначено у додатку 3 до Порядку №1165. Після цього, за результатами автоматизованого моніторингу податкових накладних було встановлено, що відображена в ній операція відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, тому реєстрація такої податкової накладної була зупинена на підставі пункту 7 Порядку №1165.

Внаслідок відповідності критерію ризиковості здійснення операцій реєстрація ПН в ЄРПН була автоматично зупинена на підставі абзацу 10 пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок №1246).

Оскільки на вимогу податкового органу позивачем не подано достатньої кількості розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, у реєстрації накладної відмовлено.

До судового засідання, з`явився представник позивача, яка підтримала позовні вимоги з підстав наведених у позовній заяві. Просить задовольнити позов.

Представник Головного управління ДПС у Донецькій області та Державної податкової служби України заперечує проти задоволення позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Просить відмовити в задоволені позову в повному обсязі.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 зареєстрований, як фізична особа - підприємець з 11.07.1996 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером запису 0015201, місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на податковому обліку в Головному управління ДПС у Донецькій області, Центральна ДПІ (Центральний район м.Маріуполя), що підтверджується Витягом №032 з реєстру платників податку на додану вартість.

30.03.2020 між Позивачем (Орендодавець) та Приватним підприємством «АЯКС-ТРАНС» (Орендар) був укладений Договір № 30.03/2020 оренди транспортного засобу (далі - Договір оренди)./а.с.16-18/

сторони підписали Акт №5 здачі-прийняття робіт (надання послуг), яким підтверджено, що Орендодавцем (Позивачем) були надані послуги з оренди транспортних засобів в травні 2021 року на загальну суму 300 000,00 грн., в тому числі ПДВ 20% - 50 000,00 грн.

За результатом здійснення господарської операції з оренди транспортних послуг за травень 2021 року, Позивачем була складена податкова накладна в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та надіслана для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (з використанням засобів програмного забезпечення M.E.Doc): податкова накладна № 1 від 31.05.2021 на загальну суму 300 000,00 грн., в тому числі ПДВ - 50 000,00 грн., «оренда транспортних засобів за травень 2021 року/одиниця виміру - послуга/код згідно ДКПП 77.12/ціна постачання 250 000,00/сума податку на додану вартість 50 000,00»; вказана податкова накладна надіслана на реєстрацію 15.06.2021.

Згідно квитанції від 15.06.2021 (до податкової накладної № 1 від 31.05.2021) Позивач отримав повідомлення про прийняття документу та зупинення реєстрації вказаної податкової накладної з наступних підстав: «Відповідно до п.201.16 cт.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 15.03.2021 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.12, відсутні таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=67.9762%, "Р"=0».

05.07.2021 позивачем були підготовлені та направлені пояснення №3 та наступні документи:

1. Копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;

2. Копія Витягу;

3. Копії повідомлень про наявність об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП);

4. Копії повідомлень про наявність об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП);

5. Копії повідомлень про наявність об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП);

6. Копія податкової накладної № 1 від 31 травня 2021 року з квитанцією про зупинення;

7. Копію Договору оренди транспортного засобу №30.03/2020 від 30.03.2020 ПП «АЯКС-ТРАНС »;

8. Копія Договору №941/21/3 від 07.04.2021 ТОВ «ТЕХНООПТТОРГ-ТРЕЙД»;

9. Копія Договору №27/01-2021 від 27.01.2021 ТОВ «АЗОВ ТРАК»;

10. Копія Акту № 5 від 31.05.2021;

11. Копія Акту надання послуг № 104 від 15.03.2021;

12. Копія Видаткової накладної №104 від 15.03.2021;

13. Копія Видаткової накладної №7466 від 01.03.2021;

14. Копія Договору №709 від 15.01.2021 ТОВ «БІГТРЕЙД ЮА»;

15. Копія Договору №722 від 06.01.2021 ТОВ «МАЇЛБЕСТ»;

16. Копія Договору №723 від 06.01.2021 ТОВ «МАЇЛБЕСТ»;

17. Копія Видаткової накладної №1 від 06.01.2021;

18. Копія Видаткової накладної №2 від 06.01.2021;

19. Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів:АН0827ХF, НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_30 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_33 , НОМЕР_34 ;

20. Копії свідоцтв про реєстрації транспортних засобів: НОМЕР_35 НОМЕР_36 , НОМЕР_37 , НОМЕР_38 , НОМЕР_39 , НОМЕР_40 , НОМЕР_41 , НОМЕР_42 , НОМЕР_43 , НОМЕР_44 , НОМЕР_45 , НОМЕР_46 , НОМЕР_47 , НОМЕР_48 , НОМЕР_49 , НОМЕР_50 , НОМЕР_51 , НОМЕР_52 , НОМЕР_53 , НОМЕР_54 , НОМЕР_55 , НОМЕР_56 , НОМЕР_57 , НОМЕР_58 , НОМЕР_59 , НОМЕР_60 , НОМЕР_61 , НОМЕР_62 ;

21. Копія Рахунку №5 від 01.05.2021;

22. Копія Повідомлення про прийняття працівника на роботу з квитанцією;

23. Колія Платіжного доручення N91511 від 22.06.2021;

24. Копія Платіжного доручення №1404 від 28.05.2021;

25. Копія Платіжного доручення №1302 від 18.05.2021;

26. Копія Платіжного доручення №28 від 19.05.2021;

27. Копія Платіжного доручення №25 від 15.03.2021;

28. Копія Платіжного доручення N924 від 01,03.2021;

29. Копія Платіжного доручення №946 від 15.03.2021;

30. Копія Платіжного доручення №887 від 01.03.2021.

Рішенням комісії при ГУ ДПС в Донецькій області від 12.07.2021 №2858658/ вирішено відмовити у реєстрації відповідної накладної з підстав неподання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків./а.с.41/

12.07.2021 позивачем подано до ГУ ДПС в Донецькій області скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій зазначав, що ОСОБА_1 не згодне з рішенням комісії, тому, що всі первинні та розрахункові документи присутні та надані разом з повідомленням №3 від 05.07.2021.(а.с.42).

Рішенням Головного управління ДПС в Донецькій області від 26.07.2021 №33716//2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. (а.с. 44).

Не погодившись з рішеннями відповідача, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із цим позовом.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд приходить до висновку про задоволення цього позову.

Пунктом 201.1. ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 11 грудня 2019 р. № 1165 затверджені порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 Наказом Мінфіна 12 грудня 2019 року № 520 затверджено ПОРЯДОК прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок реєстрації).

Відповідно до пунктів 5 та 6 ПОРЯДку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 2 Порядку реєстрації прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

П. 4 Порядку реєстрації передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.6 цього акта, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 Порядку реєстрації комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи, підставою для зупинення реєстрації спірної накладної є відповідність господарської операції критерію ризиковості (а.с.36), а саме: 1. коди товару, що постачається, відсутні у таблиці даних платника, як товари, що на постійній основі постачаються; 2. обсяг постачання товару є більшим, ніж залишок обсягу придбання такого товару.

Здійснюючи оцінку наведених критеріїв ризиковості суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що у спірному випадку йдеться про надання послуги оренди автомобілів.

До суду надано докази права власності позивача на відповідні автомобілі (а.с. 79-146).

За таких обставин, критерій «обсяг постачання товару є більшим, ніж залишок обсягу придбання такого товару» не є застосовним у спірних відносинах.

Щодо такого критерію як «коди товару, що постачається, відсутні у таблиці даних платника, як товари, що на постійній основі постачаються» суд зазначає, подання такої таблиці є правом, а не обов`язком особи.

Крім того, у квитанції про зупинення реєстрації накладної не визначено конкретний перелік документів, запитуваних відповідачем, та неможливо дійти висновку про характер документів, що необхідно було надати для спростування сумнівів контролюючого органу.

Суд також звертає увагу, що постанова КМУ від 11 грудня 2019 р. № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» не зареєстрована в Міністерстві юстиції як нормативний акт.

Що до підстави для відмови в реєстрації накладної (ненадання доказів оплати послуг), суд зазначає, що відсутність оплати не свідчить про нереальність господарської операції самостійно.

З викладеного суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню судовий збір, сплачений позивачем у розмірі 2270 грн.

На підставі викладеного та керуючись 2, 3, 5- 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 94, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС України в Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, 87515), Державної податкової служби України (, м. Київ, Львівська Площа, буд. 8, 04053) про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2858658/ від 12.07.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.05.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, м. Київ, Львівська Площа, буд. 8, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 31.05.2021 №1 датою її фактичного отримання.

Стягнути з Головного управління ДПС у Донецькій області (юридична адреса: вул.Італійська, 59, м.Маріуполь, Донецька область, 87515, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,000 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст виготовлено та підписано 22 листопада 2021 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв