Справа № 420/18028/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м.Одеса, 65014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуваннi до стажу служби в поліції служби в податковій міліції у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію»;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області (Код , адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська,12) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років у поліції наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу року тій міліції у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року, що станом на 03.04.2014 року, становив 16 років 11 місяців 21 днів.

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області (Код ЕГРПОУ 40108740, адреса: 65014, м.Одеса, вул. Єврейська, 12) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 15 січня 2018 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII. положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 15 січня 2018 року звільнено з посади заступника начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області за власним бажанням. При цьому, вислуга рокiв на дату звільнення визначена у календарному обчисленні для виплати надбавки за вислугу років 02 роки 10 місяців 18 днів. Позивач зазначає, що з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року проходив службу на різних посадах начальницького складу в органах податкової міліції України. Вважаючи, що він має право на зарахування стажу служби в органах податкової полiцiї до стажу в органах Національної поліції України, на підставі положень діючого законодавства України, ОСОБА_1 звернувся до вiдповiдача iз такою вимогою. Проте 13.07.2021 року в листі №33/Л-39/3 відмову у вчиненні таких дій. Підставами для відмови слугувало те, що служба в органах податкової міліції не входить до переліку, визначеному в частиною 2 статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», як така, що зараховується до стажу служби в поліції. Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 04.10.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався. Про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що відповідно до копії трудової книжки НОМЕР_2 позивач - ОСОБА_1 з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року проходив службу них посадах начальницького складу в органах податкової міліції України.

З 2015р. проходив службу в органах внутрішніх справ України.

15 січня 2018 року позивача звільнено з посади заступника начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області за власним бажанням.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області № 68 o/c вiд "15" сiчня 2018 року вислуга років на день звільнення складає:

у календарному обчисленні для виплати надбавки за вислугу років 02 роки 10 місяців 18 днів;

для виплати одноразової грошової допомоги при звiльненні зі служби - 02 роки 10 мiсяцiв 18 днів;

трудовий стаж - 24 роки 01 місяць 08 днів;

усього для призначення пенсії - 26 років 11 місяців 26 днів.

Вважаючи, що має право на зарахування стажу служби в органах податкової полiцiп до стажу в органах Національної поліції України, на підставі положень діючого законодавства України, ОСОБА_1 позивач звернувся до вiдповiдача iз відповідною вимогою.

13.07.2021 року в листом №33/Л-39/3 відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача. Підставами для відмови слугувало те, що служба в органах податкової міліції не входить до переліку, визначеному в частиною 2 статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», як така, що зараховується до стажу служби в поліції.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, вважаючи порушеними його права та законні інтереси, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 508-VIII, Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI, іншими підзаконними нормативно-правовими актами (в редакціях, що були чинними на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Національна поліція України це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про Національну поліцію» завданням поліції є надання поліцейських послуг у сферах:

1) забезпечення публічної безпеки і порядку;

2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

3) протидії злочинності;

4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Згідно статті 78 Закону України "Про Національну поліцію" стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих;

6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.

Отже, до стажу служби в поліції зараховується служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу.

Разом з тим, чинне законодавство не містить нормативно-закріпленого визначення поняття «органи внутрішніх справ» та їх чіткого переліку.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме копії трудової книжки позивача, у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року він проходив службу на посадах в органах податкової міліції.

Водночас, статус державної податкової міліції її функції та правові основи діяльності визначався Законом України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року №509-XII (далі - Закон № 509-ХІІ), який діяв у період проходження позивачем служби в органах податкової міліції до 19.11.2012 року.

Відповідно до статті 19 Закону № 509-XII податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

Відповідно до статей 24, 26 Закону №509-XII особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ. Держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20 - 23 Закону України "Про міліцію".

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби у зв`язку з проведенням адміністративної реформи в України" № 508-VI від 05.07.2012 року було визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну податкову службу в Україні" та внесено зміни до Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 353.1 статті 353 Податкового кодексу України особи начальницького і рядового складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Згідно пункту 356.1 статті 356 Податкового кодексу України держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20 - 23 Закону України "Про міліцію" та Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Тобто, зазначені норми кореспондуються із нормами Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 №509-XII, який регулював правовий статус податкової міліції до 19.11.2012 року.

Згідно з пунктами 1, 2 та 3 Інструкції про порядок обчислення стажу служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 15.05.2008 року № 313, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.06.2008 року за № 553/15244, ця Інструкція визначає порядок обчислення стажу служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції державної податкової служби України, яка виплачується особам начальницького складу податкової міліції у розмірах і порядку відповідно до законодавства.

Дія цієї Інструкції поширюється на осіб, які перебувають на службі в податковій міліції і яким відповідно до законодавства присвоєні спеціальні звання начальницького складу податкової міліції, у тому числі осіб начальницького складу податкової міліції, що працюють на посадах державних службовців структурних підрозділів органів державної податкової служби України із залишенням їх у кадрах податкової міліції, та тих, що працюють в інших органах державної влади або на підвідомчих їм підприємствах, установах і в організаціях, а також в органах місцевого самоврядування, до яких вони відряджені відповідно до законодавства для виконання спеціальних робіт або обов`язків, із залишенням їх у кадрах податкової міліції.

Обчислення періодів служби для визначення стажу здійснюється у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць) у порядку, передбаченому законодавством для визначення стажу служби для призначення пенсії за вислугу років начальницькому складу податкової міліції (п. 3 Інструкції).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.1998 року №1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги» визначено, що особи начальницького складу податкової міліції проходять службу в порядку, встановленому Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року №114.

Пунктом 2 вказаної постанови встановлено:

- поширити на осіб начальницького складу податкової міліції та курсантів Академії державної податкової служби чинність постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань»;

- для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького складу податкової міліції та курсантів Академії державної податкової служби крім служби та часу, передбачених зазначеною постановою, до вислуги років зараховується служба в податковій міліції (органах податкової поліції) на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відтак, служба в податковій міліції здійснювалась в порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, тобто має такий же правовий статус, як і служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу, тому повинна зараховуватись до стажу служби в поліції на підставі пункту 3 частини 2 статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються служба в органах внутрішніх справ, поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Таким чином, враховуючи взаємозастосування зазначених вище норм права, суд дійшов до висновку, що служба у податковій міліції за своє суттю є службою в органах внутрішніх справ України.

З огляду на зазначене, суд дійшов до переконання, що відповідачем безпідставно не зараховано вислугу років позивача у податковій міліції до служби в органах внутрішніх справ України, та за період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 рік, а отже його позовна вимога є обґрунтованою.

З огляду на викладене суд вважає. до позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуваннi до стажу служби в поліції служби в податковій міліції у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію»; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області (Код ЕГРПОУ 40108740, адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська,12) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років у поліції наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу року тій міліції у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року, що станом на 03.04.2014 року, становив 16 років 11 місяців 21 днів підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області (Код ЕГРПОУ 40108740, адреса: 65014, м.Одеса, вул. Єврейська, 12) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 15 січня 2018 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суд зазначає наступне.

На час вирішення цієї справи, відповідачем не прийнято рішення/не вчинено дій щодо відмови у підготовці та надання відповідної довідки до ГУ ПФУ в м. Києві та відсутні докази звернення позивача до відповідача з відповідною вимогою, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Відтак спору щодо відмови у підготовці відповідної довідки на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Суд вважає передчасним надавати оцінку вказаним обставинам та майбутній можливій поведінці відповідача у цьому рішенні.

Отже, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області (Код ЕГРПОУ 40108740, адреса: 65014, м.Одеса, вул. Єврейська, 12) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 15 січня 2018 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) задоволенню не підлягають.

10.11.2020р. до суду від відповідача надійшло клопотання про визнання пропущеного позивачем строк для звернення до суду неповажним та залишення позову ОСОБА_1 без розгляду.

В обгрунтування зазначеного клопотання зазначено, що подаючи цей позов ОСОБА_1 намагається не процесуальний спосіб внести зміни до наказу ГУНП в Одеській області від 15.01.2018 №68 о/с, в тій частині, що встановлює вислугу років позивача на час звільнення з поліції. Головне управління наголошує, що у разі незгоди з розрахунком вислуги років, зазначеним у наказі, оскарженню підлягала б відповідна частина такого наказу, у порядку та строки визначені законодавством. Однак не підлягає оскарженню відповідь на запит поданий в інтересах позивача лише зі сплином майже 3-х років після звільнення. Тобто з пропущеним строком позовної давності. Також зазначено, що навіть випадку обчислення строку не з дня ознайомлення з наказом про звiльнення позивача, а з моменту отримання ним відповіді на запит (13.07.2021), зазначаємо, що позовна заява ОСОБА_1 все одно подана з пропущеним строком позовної давності (більше ніж на 2 місіці).

Розглянувши зазначене клопотання суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності з ч.ч. 2, 3 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд не приймає доводи відповідача щодо того, що вiдповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, служби встановлюється місячний строк, оскільки позивачем не оскаржується наказ ГУНП в Одеській області від 15.01.2018 №68 о/с про його звільнення з займаної посади.

Позивачем оскаржується відмова Головного управління Національної поліції в Одеській області у зарахуваннi до стажу служби в поліції позивач служби в податковій міліції у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» викладена у листі від 13.07.2021 року №33/Л-39/3.

Таким чином саме з 13.07.2021 року почався відлік шестимісячного строку звернення до адміністративного суду передбачений ч.ч. 2, 3 ст. 122 КАС України.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про визнання пропущеного позивачем строк для звернення до суду неповажним та залишення позову ОСОБА_1 без розгляду.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування правомірності вчинення оскаржуваних дій відповідачем суду не наведено та не надано.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх часткового задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання пропущеного позивачем строк для звернення до суду неповажним та залишення позову ОСОБА_1 без розгляду - відповити.

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м.Одеса, 65014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуваннi до стажу служби в поліції служби в податковій міліції у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області (Код , адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська,12) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років у поліції наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу року тій міліції у період з 24.04.1997 року до 03.04.2014 року, що станом на 03.04.2014 року, становив 16 років 11 місяців 21 днів.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м.Одеса, 65014, Код ,) сплачений судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко