Справа № 640/1106/19
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 листопада 2021 року м. Київ № 640/1106/19

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., ознайомившись із звітом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 по справі №640/1106/19

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві
прозобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

17 січня 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи на виконання рішення в адміністративній справі №640/1106/19.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, а саме: "відповідно до вимог КАС України прийняти певні судові рішення (зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про обчислення означеної компенсації у відповідності до рішення суду, визначення належного її розміру для подальшої виплати та її виплати мені, а в разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним судового рішення - накласти на Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві штрафи в певних розмірах, ...), за якими відповідач (боржник) нарешті належно та в повному обсязі виконає рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. в адміністративній справі № 640/1106/19, яке прийнято на захист моїх пенсійних прав".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2020 у справі №640/1106/19

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва 27 жовтня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 (вх.№03-14/160594/20).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2020 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати новий звіт про виконання судового рішення від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

18 січня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення (вх.№03-14/6287/21), в якому повідомлено, що Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою інформацію щодо рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 по справі №640/1106/19. Зазначено, виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2021 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2021 №2600-0904-7/3886 (вх.№03-14-6287/21 від 18 січня 2021 року) про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

Від позивача надійшла заява від 07.04.2021 №03-13/2392/21, в якій позивач просить суд: "у відповідності із ст. 382 КАС України здійснити дієвий судовий контроль за повним виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва в адміністративній справі № 640/1106/19 від 28.10.2019 p., зокрема, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про фактичну виплату мені нарахованої на виконання судового рішення суми компенсації втрати частини моєї пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.11.2006 р. по дату виплати основної пенсійної заборгованості, а саме, по 24.09.2018 р. та за період з 01.01.2016 р. по дату виплати пенсійної заборгованості за 2016 рік, а саме, по 06.02.2017 p., відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159, а у разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним означеного судового рішення в повному обсязі - накласти на відповідач (боржник) штрафи в певних розмірах".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2021 у справі №640/1106/19 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №640/1106/19 - відмовлено.

В подальшому, ОСОБА_1 подано чергову заяву про встановлення судового контролю, в якій заявник просить суд: "з метою повного та правильного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. у справі № 640/1106/19, відповідно до ст. 382 КАС України, здійснити дієвий судовий контроль за виконанням означеного судового рішення, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про обчислення в суворій відповідності до резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. у справі № 640/1106/19 компенсації втрати частини моєї пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.11.2006 р. по дату виплати основної пенсійної заборгованості, а саме, по 24.09.2018 р. та за період з 01.01.2016 р. по дату виплати пенсійної заборгованості за 2016 рік, а саме, по 06.02.2017 p., відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159, визначення фактичної суми нарахованої до виплати на виконання рішення суду означеної компенсації, а у разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним означеного судового рішення в повному обсязі - накласти на відповідач (боржник) штрафи в певних розмірах,...)".

Як зазначає позивач, відповідач безпідставно змінив зміст та порядок виконання судового рішення в частині обчислення компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати, тим самим, на переконання позивача, визначив суму компенсації до виплати в заниженому розмірі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.06.2021 у справі №640/1106/19 суд ухвалив здійснювати розгляд та вирішення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №640/1106/19 у порядку письмового провадження (без повідомлення сторін). Зобов`язано відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду документально підтверджені відомості про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, зокрема, розрахунок основної пенсійної заборгованості, розрахунок компенсації втрат частини пенсії, з обов`язковим зазначенням періоду нарахування та відповідного розміру сум до виплати.

09 липня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 05.07.2021 №2600-0904-8/108736 про виконання судового рішення.

За посиланнями представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві кошти нараховані на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 в сумі 543666,87 грн. були виплачені у червні 2021 року, таким чином, на переконання відповідача, рішення суду виконане в повному обсязі.

В той же час, від позивача надійшли заперечення щодо прийняття поданого Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2021 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.07.2021 №2600-0904-8/108736. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати новий звіт про виконання судового рішення від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов`язано відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати суду документально підтверджені відомості про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, зокрема, розрахунок компенсації втрат частини пенсії ОСОБА_1 за період з 01.11.2006 по 24.09.2018, за період з 01.01.2016 по 06.02.2017 з обов`язковим зазначенням періоду нарахування, розміру сум до виплати, доказів виплати нарахованої компенсації.

05 жовтня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 29.09.2021 №2600-0904-8/155151 про виконання судового рішення у справі №640/1106/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2021 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 29.09.2021 №2600-0904-8/155151 про виконання судового рішення у справі №640/1106/19 до судового розгляду в судовому засіданні.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29.09.2021 №2600-0904-8/155151 про виконання судового рішення у справі №640/1106/19, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання судового рішення, а у разі неподання такого звіту чи за наслідками розгляду такого звіту - встановлення нового строку для подання звіту та накладання штрафу.

Отже, встановлення нового строку для подання звіту, в межах судового контролю за виконанням судового рішення передбаченого статтею 382 КАС України, можливе за неподання звіту або за наслідками розгляду звіту.

При цьому, зазначена процесуальна дія є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами. Зі змісту поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, на виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 за позовом ОСОБА_1 , Головним управлінням обчислено компенсацію втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати за період з 01.11.2006 по дату виплати основної пенсійної заборгованості, а саме, по 24.09.2018 та за період з 01.01.2016 по дату виплати пенсійної заборгованості за 2016 рік, а саме, по 06.02.2017 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, та здійснено нарахування коштів.

Оскільки грошовий дохід нараховано за період з 01.11.2006 по 31.12.2015 та за період з 01.01.2016 по 31.01.2017 компенсація нарахована саме за ці періоди.

Місяці виплати коштів, а саме вересень 2018 та лютий 2017 року враховано при розрахунку індексу споживчих цін. Тобто при розрахунку суми компенсації за листопад 2006 року взяті індекси споживчих цін з грудня 2006 року по серпень 2018 року (так як виплата заборгованості проведена у вересні 2018 року), за грудень 2006 року - індекси споживчих враховуються з січня 2007 по серпень 2018 року.

Аналогічно при розрахунку суми компенсації за січень 2016 року беруться індекси споживчих цін з лютого 2016 року по січень 2017 року (так як виплата заборгованості проведена у лютому 2017 року).

Виплата заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №640/1106/19 в сумі 543666,87 грн. здійснено в червні 2021 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що поданий відповідачем звіт від 29.09.2021 №2600-0904-8/155151свідчить про фактичне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, відтак, підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29.09.2021 №2600-0904-8/1551551 про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 19.11.2021.

Суддя С.К. Каракашьян