Справа № 440/7569/21
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

23 листопада 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/7569/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Грігорян А.Р.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Олійник Т.В.,

представників відповідача - Бессонової О.І., Лисенка Р.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородської міської ради Полтавської області про визнання недійсним рішення в частині, -

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Миргородської міської ради Полтавської області, відповідно до якої просить визнати недійсним рішення сорок другої сесії Миргородської міської ради шостого скликання від 28 березня 2014 року № 10 «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план міста Миргорода Полтавської області» та «План зонування території міста Миргорода» в частині відведення земельних ділянок з кадастровими номерами: :50:067:0093, :50:067:0094 до зони розміщення об`єктів 5 класу санітарної класифікації (санітарно-захисна зона 50 м).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2021 року визнано неповажною неявку уповноваженого представника Миргородської міської ради Полтавської області в судове засідання 05 жовтня 2021 року. Витребувано у Миргородської міської ради Полтавської області: 1) належним чином засвідчену копію рішення про затвердження технічної документації із землеустрою та про передачу у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :50:067:0093, :50:067:0094; 2) письмові пояснення та докази на їх обґрунтування чи здійснювалось відповідачем врахування попередніх рішень щодо планування забудови території, відображення існуючої забудови, зокрема, рішення про передачу у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами: :50:067:0093, :50:067:0094 із цільовим призначенням земельних ділянок 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), під час розробки та затвердження проекту містобудівної документації "План зонування території м. Миргорода" в частині віднесення території місцезнаходження вказаних земельних ділянок до зони КС-5 (зони розміщення об`єктів п`ятого класу санітарної класифікації); 3) викопіювання в частині земельних ділянок з кадастровими номерами: :50:067:0093, :50:067:0094 із Плану існуючого використання території, інв. № 025541 частини 1 Генерального плану м. Миргорода, із чітким зазначенням плану існуючого використання території в частині спірних земельних ділянок, яка існувала до затвердження Генерального плану м. Миргорода рішенням від 28 березня 2014 року; 4) інформацію та докази на її обґрунтування: чи оприлюднювався проект містобудівної документації "План зонування території м. Миргорода" та чи оприлюднювали результати розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні. Якщо так, то у який строк після надходження вказаної документації; чи утворювались погоджувальні комісії для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадських слухань. Якщо так, то чи становила в таких комісіях кількість представників громадськості не менше 50% від загальної чисельності комісії; чи здійснювалось оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівною документації; яким чином було забезпечено проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту містобудівної документації "План зонування території м. Миргорода" в період з 08 серпня 2013 року по 15 серпня 2013 року з урахуванням того, що рішення про проведення вказаних громадських слухань в період з 08 серпня 2013 року по 06 вересня 2013 року було прийняте розпорядженням міського голови від 12 серпня 2013 року № 48-р, а опубліковане було лише 15 серпня 2013 року; чи приймалось відповідачем рішення про необхідність вилучення земельних ділянок з кадастровими номерами: :50:067:0093, :50:067:0094 з приватної власності для суспільних потреб; чи було затверджено "План зонування території м. Миргорода" на пленарному засіданні міської ради протягом 30 днів з дня його подання. Документи встановлено надати безпосередньо до суду у строк до 25 жовтня 2021 року. Підготовче засідання відкладено на 14:00 02 листопада 2021 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26. У підготовче засідання вирішено викликати учасників справи. Зобов`язано Миргородську міську раду Полтавської області не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, призначеного на 14:00 02 листопада 2021 року, опублікувати оголошення про оскарження нормативно-правових актів, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів таких нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, та надати до суду докази опублікування.

Позивач та його представник у підготовчому засіданні позов підтримали.

Представники відповідача у підготовчому засіданні проти позову заперечували.

Згідно із частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд враховує, що особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів визначені статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частин четвертої - шостої якої у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Таким чином, відповідно до положень статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зобов`язання Миргородської міської ради Полтавської області опублікувати не пізніш як за сім днів до судового засідання оголошення про оскарження нормативно-правових актів, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів таких нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи та надати до суду докази опублікування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 183, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородської міської ради Полтавської області про визнання недійсним рішення в частині.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10:40 14 грудня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

В судове засідання викликати учасників справи.

Зобов`язати Миргородську міську раду Полтавської області не пізніш як за сім днів до судового засідання, призначеного на 10:40 14 грудня 2021 року, опублікувати оголошення про оскарження нормативно-правових актів, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів таких нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, та надати до суду докази опублікування.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 23 листопада 2021 року.

Суддя І.Г. Ясиновський