Справа № 200/11464/21
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2021 р. Справа№200/11464/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» до Державної податкової служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

01 вересня 2021 року (відповідно до відбитку штампу на конверті) Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби України про визнання протиправною відмови відповідача щодо неприйняття податкових накладних від 09 квітня 2021 року за № 1-7 та зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані податкові накладні.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що податкові накладні складено та направлено на реєстрацію із зазначенням всіх необхідних реквізитів, перелік яких визначено ПК України, в строки, визначені законодавством. Вважає відмову в прийнятті податкових накладних протиправною.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06 жовтня 2021 року відповідачем надано відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову, обґрунтовуючи його тим, що накладенням електронного підпису завершується процес створення електронного документа, а тому податкові накладні є незавершеними, якщо кваліфікований електронний підпис директора не є чинним на дату складання податкової накладної, та не підлягають прийняттю.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

За відомостями витягу № 032 з Реєстру платників податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» є платником податку на додану вартість з 01 листопада 2020 року.

09 квітня 2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» в електронній формі складено податкові накладні № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

Посадовою (уповноваженою) особою, яка склала ці податкові накладні, визначено Щуся Євгена, якого за змістом рішення учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» від 13 квітня 2021 року № 4 звільнено з посади директора з 14 квітня 2021 року.

28, 30 квітня 2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних вищезазначені податкові накладні, скріпивши їх електронним цифровим підписом іншої особи - ОСОБА_1 , якого рішенням учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» від 13 квітня 2021 року № 4 призначено новим директором товариства з 15 квітня 2021 року.

За даними квитанцій від 28, 30 квітня 2021 року податкові накладні не прийнято внаслідок порушення вимог статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», яке полягає в тому, що кваліфікований електронний підпис ОСОБА_1 не є чинним на дату складання податкової накладної.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Абзац 1 пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначає, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При цьому слід відмітити, що момент виникнення обов`язку скласти податкову накладну та її зареєструвати не збігаються в часі. Перший обов`язок виникає за датою настання першої події, що визначені статтею 187 ПК України, другий - протягом часу, зазначеного в абзацах 14 - 18 пункту 201.1. статті 201 ПК України.

Вказане пояснює обставини цієї справи, за яких податкові накладні складено та направлено для реєстрації різними керівниками товариства.

При перевірці дотримання порядку реєстрації кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 20 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 2015 року № 1307 у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 березня 2021 року № 131 (далі - Порядок заповнення податкової накладної № 1307), усі податкові накладні скріплюються електронними цифровими підписами посадових осіб платника податку та електронним цифровим підписом (за наявності), що є аналогом відбитка печатки постачальника (продавця). […]. Накладання електронних цифрових підписів посадових осіб (печаток) платника податку здійснюється у порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 10 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2021 року № 378 (далі - Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних № 1246), передбачено, що до Реєстру приймаються податкова накладна та/або розрахунок коригування, складені в електронній формі з накладенням: кваліфікованого електронного підпису головного бухгалтера (бухгалтера) або кваліфікованого електронного підпису керівника (у разі відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності) постачальника (продавця), що є юридичною особою. […]. Для делегування права підпису податкової накладної та/або розрахунку коригування іншій посадовій особі платник податку повідомляє про таку особу, в тому числі дані кваліфікованого сертифіката відкритого ключа зазначеної особи, орган ДПС за основним місцем обліку ([…]) відповідно до Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Такий Порядок затверджено наказом Міністерства фінансів України 06 червня 2017 № 557 у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261 (далі - Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами № 557).

За змістом пункту 2 глави II цього Порядку автор (яким у цій справі є позивач) створює електронні документи у строки та відповідно до порядку, що визначені законодавством для відповідних документів в електронному та паперовому вигляді, із зазначенням всіх обов`язкових реквізитів та з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису чи печатки, керуючись цим Порядком, а також Договором (крім фізичних осіб, які не є самозайнятими особами). Створення електронного документа завершується накладанням на нього кваліфікованого електронного підпису підписувача (підписувачів) та печатки (за наявності). […].

Юридичні особи, […] набувають статусу суб`єкта електронного документаобігу з дати приєднання до Договору, примірну форму якого визначено у додатку 1 до цього Порядку. Приєднання до Договору здійснюється шляхом надсилання до контролюючого органу першого будь-якого електронного документа у встановленому форматі (стандарті) з дотриманням вимог законодавства. Підтвердженням про приєднання автора до Договору є отримання автором відповідної квитанції про прийняття контролюючим органом такого документа. […]. (пункт 1 глави III Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами № 557).

Аналіз вказаних норм свідчить, що податкова накладна після її складання в електронній формі може підписуватись керівником, делегування права підпису не потрібно.

Станом на день реєстрації податкових накладних - 28 квітня 2021 року ОСОБА_1 числиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» набуло статусу суб`єкта електронного документаобігу відповідно до першого електронного документа (з 19 квітня 2021 року), що підтверджується відомостями, зазначеними в квитанціях про неприйняття податкових накладних, та не заперечується відповідачем.

Таким чином, прийняття податкових накладних на реєстрацію виключно у випадку підписання кваліфікованим електронним підписом керівника, що є чинним як на дату складення податкової накладної, так і на дату реєстрації, не відповідає діючим нормам ПК України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних № 1246.

Аналізом наведених норм не підтверджуються висновки податкового органу, що керівник не може підписати документ, оскільки діє в рамках іншого договору, дата набрання якого відрізняється від дати створення документа. Створення та реєстрація податкових накладних є різними процесами, які не збігаються в часі.

Отже, платником податків здійснено всі необхідні та належні заходи, направлені на реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказане є підставою для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною відмови відповідача щодо неприйняття податкових накладних від 09 квітня 2021 року за №№ 1-7 та зобов`язання відповідача прийняти вказані податкові накладні.

Вимога про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані податкові накладні задоволенню не підлягає, оскільки відповідач не зупиняв реєстрацію податкових накладних, а тому позовні вимоги в цій частині є передчасними.

Відповідно до речення 1 частини першої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на це сума судового збору покладається на сторін пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» до Державної податкової служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Державної податкової служби України щодо неприйняття податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» від 09 квітня 2021 року за № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) прийняти податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» (, місцезнаходження: вул. Шмідта, буд. 2а, м. Покровськ (з), Донецька область, 85300) від 09 квітня 2021 року за № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (, місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «ІМПУЛЬС» (, місцезнаходження: вул. Шмідта, буд. 2а, м. Покровськ (з), Донецька область, 85300) судовий збір у розмірі 2 000 (дві тисячі) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 22 листопада 2021 року.

Суддя Ю.М. Льговська