Справа № 580/5075/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року справа № 580/5075/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Руденко А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гоголевої Ю.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивачів - адвоката Літинського Т. (за ордером),

представника відповідача - Щербака Н. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Уманської міської ради про скасування відмови та зобов`язання затвердити технічну документацію і передати земельну ділянку у власність, -

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з позовною заявою до Уманської міської ради, в якій просять:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №35-8/8 щодо відмови у задоволенні заяв про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,0307 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та площею 0,0875 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства та передачі цих земельних ділянок у власність;

- зобов`язати відповідача затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовлену ПП «Геоплан» по АДРЕСА_1 , площею 0,0307 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в т.ч. сервітути (прохід): площею 0,0033 га; 0,0010 га; 0,0007 га, з кадастровими номерами :02:004:0652 площею 0,0103 га, :02:004:0653 площею 0,0103 га, :02:004:0654 площею 0,0093 га, :02:004:0655 площею 0,0008 га, для ведення особистого селянського господарства площею 0,0875 га в т.ч. сервітут (прохід) площею 0,0007 га, кадастровий номер :02:004:0651 площею 0,0875 га.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначають, що є співвласниками 2/5 часток будинку за адресою: АДРЕСА_1 , прибудинкова територія за яким затверджена Уманською міською радою за результатами інвентаризації земель 09.09.2011.

Рішенням Уманської міської ради від 26.02.2021 відмовлено позивачам у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,0307 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,0875 га для ведення особистого селянського господарства з тих підстав, що технічна документація розроблена всупереч рішенню Уманської міської ради від 23.12.2016 №65122/7, яким надано згоду на відновлення меж земельної ділянки; Уманською міською радою не приймалось рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі проведена всупереч вимогам ст. 791 Земельного кодексу України та п. 109 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2021 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру»; земельна ділянка площею 0,307 га не є цілим об`єктом , а відповідно до розробленої технічної документації складається з площ 4-х земельних ділянок, що суперечить п. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, ст. 55 Закону України «Про землеустрій».

Позивачі не погоджуються з оскаржуваним рішенням з таких підстав:

- відповідно до п. 14, 18, ст. 186 Земельного кодексу України та ст. 55 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється без надання дозволу органів місцевого самоврядування у разі передачі у власність чи користування земельної ділянки державної чи комунальної власності, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано. Така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку, отже дозвіл Уманської міської ради на виготовлену технічну документацію не потрібен;

- на час внесення відомостей про земельні ділянки до повноважень державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру належить перевірка відповідності поданих документів вимогам законодавства, отже Уманська міська рада не уповноважена на перевірку технічної документації і її дії щодо такої перевірки виходять за межі її компетенції;

- рішенням Уманського міськрайонного суду від 05.10.2016 (справа №705/4693/15-ц) затверджено мирову угоду щодо порядку користування земельною ділянкою, яка перебуває у користуванні позивачів, рішенням Уманської міської ради №3.25-10/6 затверджена прибудинкова територія та проведено інвентаризацію земельної ділянки, земельні ділянки із присвоєними кадастровими номерами внесені до Державного земельного кадастру, отже земельна ділянка є сформованою відповідно до ст. 791 Земельного кодексу України та є об`єктом цивільних прав;

- земельна ділянка перебуває у користуванні позивачів, які відповідно до ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України мають право на її приватизацію.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву, наданому до суду 16.08.2021, зазначив, що надана на затвердження технічна документація не відповідає положенням Земельного кодексу України та Закону України «Про землеустрій», оскільки рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства Уманською міською радою не приймалось; земельна ділянка площею 0,0307 га не є цілим об`єктом земельних відносин, оскільки згідно з розробленою технічною документацією складається з 4-х земельних ділянок з окремими кадастровими номерами.

Щодо ухвали Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 05.10.2016 у справі №705/4693/15-ц та рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2135/20 від 26.10.2020, то вказані судові рішення не мають відношення до заявлених позовних вимог і не встановлюють обставини, що мають значення для справи. У задоволенні позову просив відмовити.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 10.00 год. 19.08.2021.

Заслухавши учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини.

Згідно копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.04.2008 серії НОМЕР_1 позивачам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на праві спільної сумісної власності належить 2/5 частки у будинку по АДРЕСА_1 .

Рішенням Уманської міської ради від 09.09.2011 №3.25-10/6 на підставі матеріалів інвентаризації затверджено прибудинкову територію за адресою: АДРЕСА_2 , площею 3188 кв.м.

Ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 05.10.2016 у справі №705/4693/15-ц про визнання мирової угоди визнано мирову угоду, яка укладена 05 жовтня 2016 року між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , згідно з якою позивачам надається у користування 4 відокремлених земельних ділянки загальною площею 307,2 кв. м, в т.ч. : ділянка під частиною будинку літ. «А» , площею 102,6 кв.м; ділянка під частиною двору, площею 8,1 кв м; ділянка під частиною сараю літ. «Б» та двором, площею 94,8 кв.м; ділянка під частиною двору, 101,7 кв м (пункт 2); відокремлена земельна ділянка площею 875 кв.м. в городній частині.

Рішенням Уманської міської ради від 23.12.2016 №6.51-22/7 надано ОСОБА_2 згоду на відновлення меж земельних ділянок .

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як співвласники будинку, звернулись до ПП «ГЕОПЛАН», яке виготовило технічну документацію на земельну ділянку по АДРЕСА_2 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0307 га, в т.ч. сервітути (прохід): площею 0,0033 га, 0,0010 га, 0,0007 га, та було визначено кадастрові номери: :02:004:0652 площею 0,0103 га, :02:004:0653 площею 0,0103 га, :02:004:0654 площею 0,0093 га, :02:004:0651 площею 0,0008 га, для ведення особистого селянського господарства площею, 0,0875 га, в т.ч. сервітут (прохід) площею 0,0007 га, кадастровий номер :02:004:0651 площею 0,00875 га, в межах м. Умані.

У подальшому після виготовлення технічної документації позивач звернувся до Уманської міської ради із заявами №1287 від 04.03.2020 (вх. №353/14-11) та №1288 від 04.03.2020 (вх. №354/14-11) про затвердження технічної документації та надання у власність земельних ділянок по АДРЕСА_1 : площею 0,0307 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,0875 га, для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №580/2135/20 зобов`язано Уманську міську раду розглянути заяву ОСОБА_2 від 04.03.2020 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_1 : площею 0,0307 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,0875 га для ведення особистого селянського господарства, та надання земельних ділянок у власність у встановлені законом строки.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі №580/2135/20 Уманська міська рада розглянула заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 04.03.2020 і від 24.11.2020 та прийняла рішення від 26.02.2021 №35-8/8, яким відмовила в задоволенні заяв позивачів про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,307 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастрові номери: та площею 0,0875 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 та передачі у власність з таких підстав:

1) технічна документація розроблена всупереч рішенню Уманської міської ради від 23.12.2016 №6.51-22/7 «Про розгляд звернень громадян та установ з питань землекористування», яким надано згоду на відновлення меж земельної ділянки заявнику для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , та статтям 50, 55 Закону України «Про землеустрій;

2) Уманською міською радою не приймалось рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства;

3) реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі проведена всупереч вимогам статті 791 Земельного кодексу України та пункту 109 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру»;

4) земельна ділянка площею 0,0307 га, яка вказана у зверненні, не є цілим об`єктом земельних відносин, а відповідно до розробленої технічної документації із землеустрою складається з площ: 0,0093 га (кадастровий номер :02:004:0654), 0,0103 га (кадастровий номер :02:004:0653), 0,0008 га ( кадастровий номер :02:004:0655), 0,0103 га (кадастровий номер :02:004:0652), що суперечить вимогам пункту 4 статті 116 Земельного кодексу України, статті 55 Закону України «Про землеустрій».

Також рекомендовано заявникам спільно з розробником документації із землеустрою привести у відповідність до вимог чинного законодавства технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) вказаних у рішенні.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивачі звернулись з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам суд зазначає наступне.

Спірні відносини регулюються Земельним кодексом України, Законом України «Про землеустрій» та прийнятими на їх виконання нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 79 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно ч. 1 ст. 791 ЗК Україниформування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно ч.ч. 2-5 вказаної статті формування земельних ділянок здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (ч. 3 вказаної статті); земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно ч.ч. 9, 10 вказаної статті земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї; державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Згідно ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Ч . 1 ст. 116 ЗК України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (п.2 цієї статті).

Згідно ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Згідно ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

За змістом вказаних приписів передача земельної ділянки у власність здійснюється лише після її формування як об`єкта цивільних прав, присвоєння кадастрового номера та внесення її до Державного земельного кадастру.

Судом встановлено, що згідно копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.04.2008 серії НОМЕР_1 позивачам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на праві спільної сумісної власності належить 2/5 частки у будинку по АДРЕСА_2 .

Отже позивачі мають право на безоплатну передачу у їх власність земельної ділянки, на якій знаходиться належна їм на праві власності частка будинку, в межах норми не більше 0,10 га для всього житлового будинку, будівель та господарських споруд.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 вказаної статті).

Порядок приватизації громадянами земельних ділянок, які перебувають у їх користуванні, визначений ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України.

Так, згідно ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України (в редакції, яка діяла на час прийняття спірного рішення від 26.02.2021) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про землеустрій» землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію території адміністративно-територіальних одиниць, суб`єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил.

Згідно зі ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлений порядок та вимоги до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється без надання дозволу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст.122 Земельного кодексу України, у разі передачі: а) у власність чи користування земельної ділянки державної чи комунальної власності, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано. Така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку; б) у користування земельної ділянки державної чи комунальної власності, що перебуває в постійному користуванні підприємств, установ, організацій, на якій розташоване нерухоме майно (будівля, споруда), яке є об`єктом державно-приватного партнерства (концесії). Така технічна документація розробляється на замовлення державного партнера (концесієдавця).

Отже приватизація земельної ділянки, на якій знаходиться житловий будинок, що перебуває у власності громадян, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розробляється за замовленням власника житлового будинку без надання дозволу органу місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що позивачі звернулись до відповідача із заявою (клопотанням) від 24.11.2020 (а.с. 187) про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0307 га, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У технічній документації на земельну ділянку по АДРЕСА_2 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0307 га, в т.ч. сервітути (прохід): площею 0,0033 га, 0,0010 га, 0,0007 га, зазначено, що вказана земельна ділянка складається з 4-х окремих земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:004:0652 площею 0,0103 га, :02:004:0653 площею 0,0103 га, :02:004:0654 площею 0,0093 га, :02:004:0651 площею 0,0008 га.

Отже всупереч приписам ст. 79, 791, 80 ЗК України земельна ділянка площею 0,0307 га не сформована як окремий об`єкт цивільних прав, їй не присвоєний кадастровий номер з внесенням до Державного земельного кадастру, та всупереч ст. 55 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0307 га як на окремий об`єкт не розроблена.

За вказаних обставин земельна ділянка площею 0,0307 га не може бути об`єктом цивільних прав та відповідно до ч. 9,10 ст. 791 ЗК України не може бути передана у власність позивачам.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що позивачі не мають права на безоплатну приватизацію 4-х земельних ділянок, оскільки згідно ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Щодо безоплатної приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0875 га кадастровий номер :02:004:0651 суд зазначає наступне.

Згідно з приписами ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України та ст. 55 Закону України «Про землеустрій» приватизація земельних ділянок, які перебувають у користуванні, крім земельних ділянок, на яких знаходиться житловий будинок, здійснюється у разі надання згоди органом місцевого самоврядування на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі.

У разі коли земельна ділянка не перебувала у користуванні, надання її у власність шляхом безоплатної приватизації здійснюється у порядку, передбаченого ч.6-8 ст. 118 ЗК України.

Так, згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Отже приватизація земельних ділянок, які не перебували у користуванні, здійснюється за умови отримання дозволу органу місцевого самоврядування та розроблення за замовленням громадян проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно ст. 55 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема, в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом); е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно п.п. 1 п. 109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є співвласниками 2/5 часток у будинку по АДРЕСА_2 згідно копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.04.2008 серії НОМЕР_1 , тобто з 02.04.2008.

Стаття 125 ЗК України передбачає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Позивачі на підтвердження права користування земельною ділянкою площею 0,0875 га не надали інформацію з Державного реєстру прав на нерухоме майно, отже законне право користування земельною ділянкою не підтвердили.

Посилання позивачів на ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 05.10.2016 у справі №705/4693/15-ц про затвердження мирової угоди як на документ, що підтверджує користування земельною ділянкою площею 0,0875 га, та є необгрунтованим, оскільки вказана ухвала підтверджує лише порядок фактичного користування земельними ділянками, проте не є документом, на підставі якого у позивачів виникло право користування спірною земельною ділянкою.

Не є таким документом і рішення Уманської міської ради від 09.09.2011 №3.25-10/6 про затвердження прибудинкової території по АДРЕСА_2 площею 3188 кв.м.

За вказаних обставин умовою для безоплатної передачі у власність земельної ділянки площею 0,0875 га є дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Судом встановлено і не заперечується позивачами, що вони не звертались до Уманської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0875 га кадастровий номер :02:004:0651.

Отже посилання відповідача на відсутність дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність позивачів земельної ділянки площею 0,0875 га є обгрунтованим.

Вказані обставини свідчать, що надана позивачами технічна документація на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі не відповідає вищезазначеним вимогам, тому рішення Уманської міської ради від 26.02.2021 №35-8/8 є законним і скасуванню не підлягає.

Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

З огляду на зазначене інші доводи сторін не мають значення для вирішення справи, тому суд не надає їм правової оцінки.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин та особливостей правового регулювання, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу матеріалів справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів від дати складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складений 15 листопада 2021 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО