Справа № 140/967/21
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

19 листопада 2021 рокуЛьвівСправа № 140/967/21 пров. № А/857/14596/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Коваля Р. Й.
розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року в адміністративній справі № 140/967/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У січні 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії по інвалідності на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 № 21-35 вих. 20 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (у редакції, що діяла на час призначення пенсії), первинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ у розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження суми пенсії максимальним розміром; 2) зобов`язати відповідача провести позивачу з 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), первинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати позивача, зазначеної у довідці Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 № 21-35 вих. 20, без обмеження суми пенсії максимальним розміром з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

З цим рішенням суду першої інстанції від 14.06.2021 року не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалами суду апеляційної інстанції від 21.09.2021 року та від 29.10.2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року у справі №140/967/21 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа №580/5962/20 (адміністративне провадження №К/9901/15917/21) щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.10.2020 та виплатити пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 №21-601, без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

Дослідивши матеріали розглядуваної адміністративної справи №140/967/21, апеляційний суд прийшов до переконання про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову ОСОБА_1 та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі №140/967/21 є дії пенсійного фонду щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії по інвалідності відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ, що діяла на час призначення пенсії, та ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Волинської обласної прокуратури від 21.10.2020 за №21-35 вих.20 без обмеження суми пенсії максимальним розміром.

Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року справу № 580/5962/20 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, у якій, зокрема, вказано, що проаналізувавши доводи апеляційної скарги та інші судові рішення Верховного Суду у спорах з подібними правовідносинами Суд дійшов висновку про відсутність єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону №1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що є підставою для передачі справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної в його постанові від 04.03.2021 у справі № 589/3997/16-а.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовуються тим, що працював в органах прокуратури Волинської області з 09.01.1995 по 24.02.2014 та набув право на пенсію по інвалідності, у зв`язку з чим з січня 2005 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності як інвалід війни 2 групи, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (далі - Закон № 1789) у розмірі 80 % середнього місячного заробітку за посадою старшого помічника прокурора Волинської області (старшого прокурора прокуратури області). Це право також підтверджено постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31.05.2016 № 161/6385/16-а. За результатами розгляду заяв, позивач отримав від відповідача відповідь за № 16-17667/3-02/8-0300/21 від 04.01.2021, з якої слідує, з 01.10.2020 позивачу проведено перерахунок пенсії та встановлено її у розмірі 60 % заробітної плати за посадою старшого прокурора прокуратури з обмеженням максимальної суми пенсії десятикратним прожитковим мінімумом, встановленим для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, відповідач заперечує право позивача на перерахунок пенсії в розмірі 80 % від сум усіх складових заробітку без обмеження її суми граничним розміром.

Враховуючи те, що відносини у справі №140/967/21 є подібними тим, що розглядаються у справі №580/5962/20, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №580/5962/20.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що судове рішення Верховного Суду у справі №580/5962/20 сприятиме правильному застосуванню норм матеріального права, повному та об`єктивному розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року в справі №140/967/21.

Колегія суддів звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З врахуванням наведеного вище, колегія суддів приходить до висновку, що у вказаній справі №140/967/21 встановлені обставин, які свідчать про необхідність зупинення провадження з підстав, передбачених пунктом 5 ч.2 ст.236 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №580/5962/20 (адміністративне провадження №К/9901/15917/21).

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №А/857/14596/21 в адміністративній справі №140/967/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №580/5962/20 (адміністративне провадження №К/9901/15917/21).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль