Справа № 620/11443/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2021 року м.Чернігів Справа № 620/11443/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України кошти за 07 (сім) днів щорічної основної відпустки за 2020 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у розмірі 18 400,10 грн. (вісімнадцять тисяч чотириста грн. 10 коп.), із них:

- 2 036,01 грн. (дві тисячі тридцять шість грн. 01 коп.) за 07 (сім) днів щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту;

- 7 439,56 грн. (сім тисяч чотириста тридцять дев`ять грн. 56 коп.) за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту;

- 8 924,53 грн. (вісім тисяч дев`ятсот двадцять чотири грн. 53 коп.) за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився.

Позов мотивовано тим, що, на момент розірвання контратку, за ОСОБА_1 залишилась заборгованість за 7 днів щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився.

На момент подання позову, відповідач у добровільному порядку суму заборгованості не погасив.

Ухвалою судді від 22.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені у повному обсязі, враховуючи таке.

Судом встановлено, що 07.03.2019 ОСОБА_1 звернувся з заявою до командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з клопотанням про зарахування на військову службу за контрактом строком на 3 (три) роки.

11.04.2019, між ОСОБА_1 (далі - відповідач) та Міністерством внутрішніх справ України в особі командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах рядового складу.

У зв`язку з підписанням вказаного контракту, у відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.04.2019 № 24 (по особовому складу) та наказу від 11.04.2019 № 74 (по стройовій частині) відповідача було зараховано на військову службу за контрактом та призначено на посаду стрільця 3 відділення 1 патрульного взводу 4 патрульної роти 2 патрульного батальйону.

Відповідно до п. 1 вказаного Контракту відповідач ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби, і добровільно взяв на себе наступні зобов`язання: проходити військову службу в Збройних Силах України протягом строку дії Контракту, а в разі настання особливого періоду - і понад встановлений строк Контракту відповідно до вимог, визначених пунктом 2 частини дев`ятої статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; свято і неухильно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів (начальників); дорожити бойовою славою Збройних Сил України, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; знати та сумлінно виконувати службові обов`язки за посадами, які займатиме протягом строку Контракту, а також особливі обов`язки, визначені статутами Збройних Сил України; добре володіти довіреною технікою (озброєнням), уміло керувати підпорядкованим особовим складом, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, удосконалювати свою виучку і майстерність, досягати позитивних результатів з бойової, мобілізаційної та фізичної підготовки; суворо зберігати державну таємницю; знати і неухильно додержуватися прийнятих Україною норм міжнародного гуманітарного права; подавати про себе та членів своєї сім`ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.

Згідно п. 3 вказаного Контракту строк його дії складав 3 (три) роки. Контракт набрав чинності з 11 квітня 2019 року.

Під час проходження військової служби за контрактом, у зв`язку сімейними обставинами та на особисте прохання відповідача, наказом позивача від 11.10.2019 № 65 по особовому складу та наказом від 11.10.2019 № 206 по стройовій частині Відповідача було призначено на іншу рівнозначну посаду стрільцем 1 відділення 2 патрульного взводу 4 патрульної роти 2 патрульного батальйону.

За час проходження військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України Відповідач отримував грошове забезпечення та забезпечувався військовим майном згідно вимог нормативно-правових актів, а саме:

- відповідно до ст. 10і Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 №200, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за № 405/31857 (далі - Інструкція № 200), та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2020 № 15 (по стройовій частині) Відповідачу було надано щорічну основну відпустку за 2020 рік в повному обсязі терміном 30 календарних днів з 03.02.2020 по 03.03.2020 із збереженням грошового, матеріального забезпечення та виплатою грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Після відпустки відповідач прибув до військової частини 04.03.2020 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.03.2020 № 45 по стройовій частині).

Таким чином відповідачем було використано 30 календарних днів щорічної основної відпустки за 2020 рік у році звільнення з військової служби (витяги з наказів додаються);

- відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 №200, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 р. за № 405/3 І 857 Відповідачу була виплачена матеріальна допомога у зв`язку з укладанням першого контракту, а саме 8 (вісім) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2019 року, в році підписання контракту;

- відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Закону України «Про Національну гвардію України» та Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом МВС України від 07.06.2017 № 475 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 червня 2017 р. за № 797/30665 (далі - Інструкція № 475), відповідача було забезпечено речовим майном згідно встановлених норм. Пунктом 6, розділу І, Інструкції № 475 визначено, що строки експлуатації (носіння) предметів речового майна особистого користування військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на особливий період, обчислюються з дня виникнення в них права на його отримання.

Прав на отримання речового майна виникло у Відповідача з дня підписання ним контракту.

Проходячи військову службу за контрактом та незважаючи на взяті зобов`язання під час підписання контракту відповідач став на шлях порушення військової дисципліни за що неодноразово притягувався до дисциплінарної та адміністративної відповідальності.

В подальшому, не виправивши своєї поведінки зразковим виконанням службових обов`язків відповідач продовжував порушувати військову дисципліну і тому позивачем в особі командира військової частини НОМЕР_1 НГУ було прийняте рішення щодо звільнення Відповідача з військової служби, але враховуючи той факт, що відповідач не вислужив встановлений термін строкової військової служби, на підставі частини 6 статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Відповідача необхідно було перевести на строкову військову службу.

На підставі наказу командира військової- частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 23.10.2020 № 55 (по особовому складу) з відповідачем було розірвано контракт за н.п. «Д» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за службовою невідповідністю. У зв`язку з чим чинність контракту було припинено достроково 23.10.2020 та на підставі ч. 6 ст. 23 вказаного Закону, відповідача було переведено на строкову військову службу.

В подальшому, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2020 № 209 (по стройовій частині) відповідача було переведено для подальшого проходження строкової військової служби на посаді стрільця 2 відділення патрульного взводу 6 патрульної роти 2 патрульного батальйону, а чинність Контракту припинено достроково за вказаною вище підставою.

Таким чином, відповідач не виконав свої зобов`язання за Контрактом, прослуживши у Національній гвардії (військова частина НОМЕР_1 ) лише 1 рік 06 місяців 11 днів.

У зв`язку з достроковим розірванням контракту у відповідача виникло зобов`язання перед позивачем стосовно наступного.

1. Абзацом 1, пункту 14, статті 10 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення.

Відповідно до абзацу 4 пункту 14 статті 10 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну відпустку, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку і безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військового з`єднання чи частини, керівника органу військового управління, вищого військового навчального закладу, установи та організації провадиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Згідно п. 6. Розділу XXXI Інструкції № 200 також зазначено, що у разі звільнення військовослужбовців до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військової частини проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, шо були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Станом на дату подання позову за відповідачем облікована заборгованість у розмірі 2 036,01 грн. (дві тисячі тридцять шість грн. 01 коп.) за 07 (сім) днів відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після дострокового розірвання контракту. Відповідачем було використано відпустку у 2020 році у кількості 30 календарних днів та розірвано контракт за службовою невідповідністю до закінчення календарного року з переведення на строкову військову службу.

2. Відповідно до пункту 3, Розділу XXI Інструкції № 200, одноразова грошова допомога яка виплачена за підписання першого контракту підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби (направлення для проходження строкової військової служби) за службовою невідповідністю.

Станом на дату подання позову за Відповідачем облікована заборгованість у розмірі 7 439 грн. 56 коп. (сім тисяч чотириста тридцять дев`ять гри. 56 коп.) у зв`язку з тим, що з Відповідачем було розірвано передчасно контракт про проходження військової служби за службовою невідповідністю та переведено для подальшого проходження строкової військової служби.

3. Відповідно до п. 18 розділу III, Інструкції № 475, у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки- розрахунку на утримання вартості речового майна.

Станом на дату подання позову за відповідачем облікована заборгованість у розмірі 8924,53 грн. (вісім тисяч дев`ятсот двадцять чотири грн. 53 коп.) за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке відповідач отримував під час проходження військової служби за контрактом.

Після дострокового розірвання контракту з відповідачем та протягом проходження строкової військової служби у військовій частині НОМЕР_1 НГУ з 23.10.2020 по 16.07.2021 у порядку досудового врегулювання спору здійснювалося утримання коштів з його грошового забезпечення у рахунок тієї частини заборгованості, яка рахувалася на день розірвання контракту з переведенням на строкову військову службу.

Загальна сума заборгованості, яку необхідно сплатити відповідачу на день виключення зі списків особового складу військової частини, а саме 16.07.2021, на розрахункові рахунки позивача, складає - 18 400,10 грн.

Після розірвання вказаного контракту 23.10.2020 та переведення відповідача на строкову військову службу відповідач не втратив статус військовослужбовця Національної гвардії України у зв`язку з подальшим проходженням строкової військової служби та не було розірвано службові відносини з військовою частиною. Службові відносини відповідача з позивачем було розірвано лише 17 липня 2021 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» початком проходження військової служби вважається:

1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу;

2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.

А згідно ч. 3 ст. 24 вказаного Закону, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Закону України «Про Національну гвардію України» відповідач перебував у списках особового складу військової частини та знаходився на всіх видах забезпечення до 16.07.2021.

Згідно п. 2 ст. 17 передбачено, що особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення позову.

Відповідно до ст. 17 КАС України для вжиття заходів досудового врегулювання спору за домовленістю між позивачем та відповідачем було відпрацьовано підготовлено Претензію № 1 від 16.07.2021 щодо утримання вартості виданих предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, утримання коштів за підписання першого контракту та використаної щорічної відпустки.

В даній претензії пропонувалося відповідачу протягом 30 календарних днів з дня виключення зі списків особового складу військової частини сплатити кошти в добровільному порядку.

Претензія № 1 від 16.07.2021 була вручена відповідачу під особистий підпис 16.07.2021 та відповідач погодився з вимогами та терміном її виконання, про що власноручно здійснив запис щодо добровільного відшкодування заборгованості протягом 30 днів з дня виключення зі списків особового складу військової частини.

Станом на дату подання позовної заяви до суду відповідачем вказані кошти в добровільному порядку сплачені не були.

Зважаючи на наведене, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

При розгляді даної справи судом враховано положення частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, за відсутності її витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення коштів задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України кошти за 07 (сім) днів щорічної основної відпустки за 2020 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у розмірі 18 400,10 грн. (вісімнадцять тисяч чотириста грн. 10 коп.), із них:

- 2 036,01 грн. (дві тисячі тридцять шість грн. 01 коп.) за 07 (сім) днів щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту;

- 7 439,56 грн. (сім тисяч чотириста тридцять дев`ять грн. 56 коп.) за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту;

- 8 924,53 грн. (вісім тисяч дев`ятсот двадцять чотири грн. 53 коп.) за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 22.11.2021.

Суддя С.Л. Клопот