Справа № 420/9783/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9783/21
У Х В А Л А

22 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом Керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави до Ананьївської міської ради

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, Керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави, до відповідача, Ананьївської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ананьївської міської ради щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей;

- зобов`язати Ананьївську міську раду вчинити дії, спрямовані на утворення в складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.

26.07.2021 до суду до суду надійшло клопотання від представника відповідача про закриття провадження у справі. Відповідач зазначає , що рішенням Ананьївської міської ради від 09.07.2021 №252-VIII він виправив оскаржувані порушення - створив службу у справах дітей Ананьївської міської ради та вжив заходи щодо організації її роботи шляхом оголошення конкурсу на заміщення посади начальника служби у справах дітей Ананьївської міської ради, у зв`язку з чим провадження у цій справі належить до закриття.

11.11.2021 від позивача надійшли заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, у яких він просив відмовити у задоволенні клопотання.

В обґрунтування своїх заперечень позивач посилається на те, що, незважаючи на прийняття рішення від 09.07.2021 №252-VIII про створення служби у справах дітей Ананьївської міської ради, відповідач фактично не утворив службу у справах дітей у складі виконавчих органів. Позивач вважає, що оскільки на даний час відсутні відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб- підприємців та громадських формувань про Службу у справах дітей Ананьївської міської ради, відповідач не виконав свій обов`язок по її утворенню.

На призначені судові засідання, сторони не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду. Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. З урахуванням того, що всі учасники справи у судове засідання не з`явилися, за відсутності потреби заслухати свідка, експерта, на підставі ч.9 ст.205 КАС України суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, вирішив розглянути вказане питання в порядку письмового провадження.

Ознайомившись з позиціями сторін, а також з документами, які відповідач додав до клопотання про закриття провадження у справі, суд встановив наступні обставини.

09.07.2021 відповідач прийняв рішення №252-VIII Ананьївської сільської ради від 09.07.2021 про створення Служби у справах дітей Ананьївської міської ради.

14.07.2021 міський голова видав розпорядження №133/од-2021 «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади начальника служби у справах дітей Ананьївської міської ради».

14.07.2021, 18.08.2021, 22.09.2021, 23.09.2021 на своєму офіційному веб-сайті відповідач розміщював оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади начальника служби у справах дітей Ананьївської міської ради.

До свого клопотання представник відповідача додав: рішення №252-VIII Ананьївської сільської ради від 09.07.2021 про створення Служби у справах дітей Ананьївської міської ради з статусом юридичної особи публічного права, а також затверджене Положення про службу у справах дітей , розпорядження про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади начальника служби у справах дітей Ананьївської міської ради з копіями їх публікацій.

На час розгляду даної справи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про реєстрацію служби у справах дітей Ананьївської міської ради.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та доводам сторін, доказам, що містяться в матеріалах справи, суд робить висновок, що клопотання про закриття провадження у справі не належить до задоволення. Свій висновок суд мотивує наступним чином.

Посилаючись на документи, які відповідач додав до клопотання, він вважає, що виконав свій обов`язок по утворенню служби у справах дітей.

Проте суд відхиляє даний аргумент відповідача, оскільки вважає, що ухвалення рішення не є кінцевим результатом утворення служби, а тільки початковим етапом по її утворенню, а відповідач не здійснив усі необхідні дії для утворення служби у справах дітей.

Так, відповідно до ст.4 Закону України «Про органи і службу у справах дітей» від 24 січня 1995 року № 20/95-ВР передбачає у служби у справах дітей статус юридичної особи. Також у даній статті вказано, що Типове положення про службу у справах дітей затверджується Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, відповідно до п.5 Постанови КМУ від 30.08.2007 №1068 рекомендовано органам місцевого самоврядування розробити положення про службу у справах дітей на основі Типового положення про службу у справах дітей обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації та Типового положення про службу у справах дітей районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації. В п.14 Типового положення вказано, що служба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Стаття 89 ЦК України, та Закон України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців та громадських формувань» пов`язує факт створення юридичної особи з датою її державної реєстрації та внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Це означає, що дата внесення відомостей про державну реєстрацію Служби у справах дітей Ананьївської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань буде свідчити про утворення даної служби.

Проте, на даний час у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань відсутній запис про реєстрацію зазначеної служби.

Суд звертає увагу, що відповідач у своєму рішенні про створення Служби у справах дітей Ананьївської міської ради зазначив, що служба є з статусом юридичної особи публічного права. Також в рішенні відповідач доручив оформити відповідні реєстраційні документи та подати їх для державної реєстрації. Однак, незважаючи, що рішення було прийняте ще в липні 2021 року, відповідач не вказав та не надав докази, що він вчинив усі необхідні дії та виконав свій обов`язок по утворенню служби у справах дітей, а саме дії, пов`язані з оформленням реєстраційних документів та здійсненням державної реєстрації.

Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що прийняттям рішення №252-VIII Ананьївської сільської ради від 09.07.2021 про створення Служби у справах дітей Ананьївської міської ради відповідач усунув допущені ним порушення та усунуті перешкоди в реалізації делегованого державою обов`язку стосовно соціально-правового захисту вразливих категорій дітей-мешканців громади, які опинилися у складних життєвих обставинах, є відновленим.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 238 КАС України: «Суд закриває провадження у справі: […] щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправним після такого виправлення».

Отже на підставі викладеного, суд робить висновок про відсутність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.238 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

2. Продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Ухвала не належить до окремого оскарження.

Суддя О.Я. Бойко