Справа № 280/9672/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

23 листопада 2021 року о/об 09 год. 20 хв.Справа № 280/9672/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Павлівської сільської ради (вул.Залізнична, буд.28, с.Павлівське, Запорізький район, Запорізька область, 70005; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Павлівської сільської ради (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Павлівської сільської ради щодо відмови в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства; 2) зобов`язати Павлівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства.

У позовній заяві зазначено наступне. 29.06.2021 позивачем відповідно до вимог ст.ст.12, 79, 116-117 Земельного кодексу України було подано заяву (клопотання), в якій позивач просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2га, що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства. 10.08.2021 листом №01-30/1152 за підписом секретаря Павлівської сільської ради Ірини Миколенко позивачу було відмовлено в отриманні вищевказаного дозволу у зв`язку з тим, що Павлівською сільською радою вже було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства іншій особі. В той же час, згідно ст.118 Земельного кодексу України - підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Таким чином, зазначена у вказаному листі Павлівської сільської ради підстава для відмови у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою не відповідає, визначеним у законі вимогам та порушує права позивача.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Позивач у справі звертався до Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. У відповідності до результатів поіменного голосування до порядку денного депутатами Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області було відмовлено у задоволенні заяви депутата ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення землевпорядної документації щодо відведення йому особисто у власність земельної ділянки площею 2га. Зазначене рішення є вмотивованим та у відповіді на зазначену заяву відповідачем у справі позивач повідомлявся про той факт, що щодо спірної земельної ділянки Павлівською сільською радою Запорізького району Запорізької області вже надано дозвіл іншій особі на розроблення землевпорядної документації. Крім того, у відповіді на депутатське звернення, відповідачем акцентовано увагу позивача на той факт, що ОСОБА_1 є депутатом Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області та має виконувати функції депутата не на свою особисту користь, позбавляючи своїх виборців права користування земельною ділянкою, чи настання для них збитків у вигляді витрат на розроблення землевпорядної документації, а має діяти в інтересах своїх виборців та максимально захищати їх законні інтереси. Позивач у справі, як депутат Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, особисто виніс на голосування власне питання, процедурних порушень не відбувалось, депутати вивчивши спірне питання, шляхом поіменного голосування вирішили відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його заяви. У відповідності до рішення Павлівської сільської ради народних депутатів Вільнянського району Запорізької області №27/1 від 09.08.1994 та рішення №44 від 19.12.1995, спірну земельну ділянку було передано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 18.10.2021 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

29.06.2021 позивач подав на адресу Павлівського сільського голови заяву (клопотання) (вх.№01-33/0608), в якій зазначено наступне: «… Прошу надати мені, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею _2_ га, що розташована на території Запорізької області Павлівської сільської ради села Зеленого для ведення особистого селянського господарства. … Додатки: 1.Копія паспорта громадянина України та ІПН. 2.Графічний матеріал місця розташування земельної ділянки. …».

У листі відповідача від 10.08.2021 за №01-30/1152 на адресу позивача зазначено: «… На Вашу заяву (клопотання) про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (вх.01-33/0608 від 29.06.2021 року) повідомляємо, що на запитувану Вами земельну ділянку рішенням сесії Павлівської сільської ради було надано дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо її відведення у власність іншій особі, яка раніше звернулась із відповідною заявою до Павлівської сільської ради. У зв`язку з чим сільська рада не може задовольнити Вашу заяву. …».

16.09.2021 позивач подав на адресу Павлівського сільського голови заяву (вх.№01-33/1114), в якій зазначено наступне: «… 29.06.2021р., мною ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст.12, 79, 116-117 Земельного кодексу України було подано заяву (клопотання), в якій я просив надати мені дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства. 10.08.2021р. листом №01-30/1152 за підписом секретаря Павлівської сільської ради Ірини Миколенко мені було відмовлено в отриманні вищевказаного дозволу у зв`язку з тим, що Павлівською сільською радою вже було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га, що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства іншій особі. В той же час, згідно ст.117 Земельного кодексу України - Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання, та охорони земель адміністративно- територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Таким чином, зазначена у вказаному листі Павлівської сільської ряди підстава для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою не відповідає, визначеним у законі вимогам. … Таким чином, виключно до компетенції сесії ради належить розгляд питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.12, 116-117 Земельного Кодексу України ПРОШУ: Внести на розгляд наступної сесії Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області питання щодо надання мені - ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га, що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства. …».

Судом досліджено: Депутатське звернення депутата Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 на адресу Павлівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_7 ; лист Павлівської сільської ради від 30.09.2021 за №01-30/1611 «Про розгляд депутатського звернення» на адресу депутата Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 ; інформацію про земельну ділянку з Публічної кадастрової карти України; Результати поіменного голосування до порядку денного від 17.09.2021; відеозапис засідання депутатської постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології та раціонального природокористування Павлівської сільської ради; Рішення Виконавчого комітету Павлівської сільської Ради народних депутатів Вільнянського району Запорізької області від 09.08.1994 за №27/1 «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у селі Зелене для будівництва індивідуального житлового будинку»; Рішення Павлівської сільської Ради народних депутатів Вільнянського району Запорізької області від 19.12.1995 за №44 «Про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 для будівництва індивідуального житлового будинку»; інші матеріали справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. (…) Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У ст.12 Земельного кодексу України зазначено: «До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: 1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; 2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону».

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради (ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету (ч.1 ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Як зазначено у ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. (…).

У ч.1 ст.19 Земельного кодексу України зазначено: «1.Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; … 2.Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. 3.Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим».

Згідно з ч.1 ст.20 Земельного кодексу України при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.

Як зазначено у ст.21 Земельного кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей (ч.1 ст.22 Земельного кодексу України).

До земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування (ст.38 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм.

У ст.40 Земельного кодексу України зазначено, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що заява (клопотання) позивача про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га. для ведення особистого селянського господарства (вх.№01-33/0608 від 29.06.2021) мала бути розглянута на пленарному засіданні Павлівської сільської ради з прийняттям за результатами її розгляду відповідного рішення: або про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про надання мотивованої відмови у його наданні.

Однак, Павлівською сільською радою зазначене не було вчинене. Протилежного не доведено.

Результати поіменного голосування до порядку денного від 17.09.2021 не є відповідним рішенням Павлівської сільської ради за результатами розгляду заяви (клопотання) позивача про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (вх.№01-33/0608 від 29.06.2021).

Таким чином, дії відповідача щодо розгляду заяви (клопотання) позивача про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (вх.№01-33/0608 від 29.06.2021) та відмови у її задоволенні не можна вважати правомірними.

З Рішення Виконавчого комітету Павлівської сільської Ради народних депутатів Вільнянського району Запорізької області від 09.08.1994 за №27/1 «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у селі Зелене для будівництва індивідуального житлового будинку» та Рішення Павлівської сільської Ради народних депутатів Вільнянського району Запорізької області від 19.12.1995 за №44 «Про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 для будівництва індивідуального житлового будинку» не можливо встановити місце розташування земельних ділянок, які згадуються у цих Рішеннях, на місцевості у селі Зелене та чи накладаються ці земельні ділянки з бажаною позивачем земельною ділянкою.

За матеріалами справи, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки не надавався.

Протилежного позивачем не доведено.

Звідси, суд вважає не обґрунтованим посилання позивачем у відповіді на відзив на позовну заяву на приписи ч.11 ст.151 Земельного кодексу України (в редакції від 14.01.2009).

Судом прийнято до уваги, що позивач зацікавлений в одержанні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га., яка розташована на території села Зелене, тобто за рахунок земель житлової та громадської забудови, що має ознаки не дотримання цільового призначення земельної ділянки.

Позивачем не доведено відсутність будь-яких споруд на земельній ділянці, яку він хоче одержати для ведення особистого селянського господарства в селі Зелене.

Враховуючи зазначене, суд не погоджується з позицією позивача наведеною у відповіді на відзив на позовну заяву, що «… в даній справі повноваження відповідача, як суб`єкта владних повноважень, не є дискреційними, оскільки є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень, а саме надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки …».

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за можливе зобов`язати Павлівську сільську раду повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства (вх.№01-33/0608 від 29.06.2021), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі була Павлівська сільська рада, то з неї мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

Позивачем у позові заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу та надано документи про понесення таких витрат у сумі 4500,00 грн.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Договір про надання правової допомоги від 01.10.2021; Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №371; Ордер на надання правничої (правової) допомоги Серії АР №1065265; Акт виконаних робіт від 05.11.2021; Квитанцію до прибуткового касового ордера №7 від 05.11.2021 на суму 4500,00 грн.

Зокрема, в Акті виконаних робіт від 05.11.2021 зазначено: «… Адвокат надав, а Клієнт прийняв наступні юридичні послуги: 1.Підготовка та складання документів не процесуального характеру, які долучено до позову в якості доказів - 1000 грн.; 2.Підготовка та складання позовної заяви - 1500 грн.; 3.Підготовка та складання клопотання - 1000 грн.; 4.Надання юридичних консультацій - 1000 грн. ВСЬОГО: 4500 (чотири тисячі п`ятсот) грн. …».

Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Заявником документально та нормативно не обгрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт професійної правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

На думку суду, складання позовної заяви включає в себе: консультації, підготовку та складання інших документів.

Отже, судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 4500,00 грн. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача з відповідача.

На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу відповідачем лише у сумі 1500 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Павлівської сільської ради (вул.Залізнична, буд.28, с.Павлівське, Запорізький район, Запорізька область, 70005; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Павлівської сільської ради щодо відмови в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0000 га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства.

Зобов`язати Павлівську сільську раду повторно розглянути заяву (клопотання) ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га., що розташована на території с.Зелене Павлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства (вх.№01-33/0608 від 29.06.2021), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Павлівської сільської ради (вул.Залізнична, буд.28, с.Павлівське, Запорізький район, Запорізька область, 70005; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

Задовольнити частково заяву позивача про стягнення з відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Павлівської сільської ради (вул.Залізнична, буд.28, с.Павлівське, Запорізький район, Запорізька область, 70005; ) судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1500 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 23.11.2021.

Суддя О.О. Прасов