Справа № 160/2352/19
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2021-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 вересня 2021 року м. Дніпросправа № 160/2352/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
за участю секретаря судового засідання: Цвєткової К.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків Державної податкової служби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 в адміністративній справі за позовом ДП «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків Державної податкової служби на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 в адміністративній справі за позовом ДП «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 по справі №160/2352/19, адміністративний позов Державного підприємства «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К.Янгеля до Офісу великих платників Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників Державної фіскальної служби від 07.12.2018 №.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою та призначено до розгляду в судовому засіданні.

В ході апеляційного розгляду справи представником відповідача подано клопотання про заміну відповідача по справі, а саме Офіс великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Натомість ДП «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» подано клопотання про закриття апеляційного провадження у справі. Клопотання мотивовано тим, що Офіс великих платників податків Державної податкової служби на час звернення до суду апеляційної інстанції не мав повноважень на звернення з апеляційною скаргою.

Представник відповідача заперечив проти задоволення вказаного клопотання, вказавши про відсутність для цього правових підстав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи та підстави заявлених клопотань, колегія суддів дійшла таких висновків.

Щодо поданої позивачем заяви про закриття апеляційного провадження, суд зазначає таке.

Згідно ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом ч. 1, 3, 6, 8 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.

Звертаючись до суду апеляційної інстанції представником Офісу великих платників податків Державної податкової служби на підтвердження своїх повноважень надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому зазначено, що Орел Анастасія Олександрівна є підписантом та має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності.

Підстави для закриття апеляційного провадження викладені у статті 305 КАС України, а саме, згідно з частиною першою, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо:

1) після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги;

2) після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати;

3) після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Згідно з матеріалами справи, апеляційну скаргу Офісом великих платників податків Державної податкової служби направлено засобами поштового зв`язку 07.01.2021, про що свідчить штемпель поштового відправлення на конверті, у якому надійшла апеляційна скарга.

Згідно з витягом Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на момент звернення з апеляційною скаргою Офіс великих платників податків Державної податкової служби не ліквідовано, а знаходиться в стані припинення. Отже, особа яка подала апеляційну скаргу мала адміністративну процесуальну дієздатність та представник відповідача мав права підписувати апеляційну скаргу від імені Офісу великих платників податків Державної податкової служби.

Посилання представника позивача на ухвали Верховного Суду апеляційний суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Отже відповідно до наведеної норми врахуванню підлягають висновки щодо застосування норм права, викладені саме в постановах Верховного Суду, натомість надані представником позивача ухвали касаційного суду стосуються процесуальних питань та не є обов`язковими для врахування судом при апеляційному перегляді даної справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів не вбачає підстав для закриття апеляційного провадження у справі.

Щодо клопотання відповідача про правонаступництво суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі і Офіс великих платників податків.

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Згідно з наказом Державної податкової служби від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 1 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи

Відповідно до положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС).

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Враховуючи зазначене, є підстави для здійснення процесуального правонаступництва відповідно до ст.52 КАС України та заміни первинного відповідача Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби () його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків ().

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає необхідним клопотання про заміну відповідача правонаступником задовольнити та замінити Офіс великих платників ДПС () на його правонаступника Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків ().

Керуючись статтями 52, 241-245, 250, 321, 328, 329 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ДП «Конструкторське бюро «Південне» ім. М.К. Янгеля» про закриття апеляційного провадження в адміністративній справі відмовити.

Клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони у справі в порядку процесуального правонаступництва задовольнити.

Здійснити у справі заміну відповідача - Офіс великих платників податків Державної податкової служби правонаступником Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Ухвала набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров