Справа № 500/5282/21
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2021-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/5282/21

22 листопада 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баранюка А.З., розглянувши у письмовому провадженні заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду від 15.09.2021 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру складових розрахованих згідно з постановою Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону 2262-ХІІ та статті з Закону №2011-ХІІ в розмірі 79% місячного грошового забезпечення із урахуванням проведених виплат.

29.10.2021 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подав до суду заяву про роз`яснення рішення суду в даній адміністративній справі.

Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить надати роз`яснення рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №500/5282/21, а саме чи необхідно враховувати оновлену довідку від 13.08.2020 №Ч-256-234/22, що зазначена у рішенні суду від 04.01.2021 у справі №500/3699/20, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі вказаної оновленої довідки, під час виконання рішення у даній справі.

В обґрунтування вказує, що рішення суду є незрозумілим та викликає ускладнення щодо його виконання.

Ознайомившись із заявою Головного правління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення, виходячи із наступного.

Процесуальний правовий інститут роз`яснення судового рішення регламентовано положеннями статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, відповідно до частин першої та другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Виходячи з приписів вказаної норми, підстави для роз`яснення судового рішення існують лише тоді, коли постанова чи ухвала суду є незрозумілою, та без такого роз`яснення її тяжко виконати, оскільки, високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Зокрема, це стосується недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, яка означає, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Підставою для подання заяви про роз`яснення рішення, є його незрозумілість.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Водночас, ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Враховуючи зазначене, суд зауважує, що рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення суду, а тому роз`ясненню підлягають рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення їх важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше, однак без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в постановлене рішення.

Критерієм для роз`яснення судового рішення є встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим, тобто зі змісту його резолютивної частини не можна зробити висновки про обсяг прав та обов`язків учасників справи у спірних правовідносинах.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02.02.2021 по справі №0907/2-а-5626/2011.

Суд зазначає, що зміст рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.09.2021, яке заявник просить роз`яснити, викладено чітко та зрозуміло з додержанням норм, передбачених Кодексом адміністративного судочинства.

При цьому стороною не зазначено в чому полягає незрозумілість вказаного рішення, натомість зі змісту заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вбачається, що відповідачу фактично є незрозумілою процедура виконання вказаного рішення суду (чи необхідно враховувати оновлену довідку від 13.08.2020 №Ч-256-234/22, що зазначена у рішенні суду від 04.01.2021 у справі 3500/3699/20, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі вказаної оновленої довідки, під час виконання рішення у даній справі).

Тобто відповідач просить вирішити інші питання, які не стосуються роз`яснення судового рішення в розумінні статті 254 КАС.

Суд зазначає, що предметом розгляду адміністративної справи №500/5282/21 було надання правової оцінки діям відповідача при здійсненні перерахунку пенсії позивача, а саме зменшення розміру його пенсії за вислугу років з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Так, в ході розгляду справи, судом було встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 70% грошового забезпечення звужує права позивача.

Жодних інших питань, у тому числі що стосуються довідки 13.08.2020 №Ч-256-234/22 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення зі служби, суд не розглядав, оскільки вона не була підставою для зменшення розміру пенсії позивача.

Оскільки текст вказаного судового рішення труднощів для розуміння не викликає, суть рішення зрозуміла та не двозначна, спосіб, у який викладено мотивувальну та резолютивну частину вказаного рішення, не містить положень, стосовно яких можуть виникнути суперечності щодо її розуміння та виконання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №500/5282/21.

Керуючись статтями 241, 248, 254, 256, 294, 295 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяв Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №500/5282/21.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Баранюк А.З.