Справа № 280/587/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 листопада 2021 року Справа № 280/587/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. при секретарі Фесик А.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчининих суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовною заявою ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №280/587/19 позовні вимоги ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення раніше призначеної ОСОБА_2 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії в розмірі 89 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити ОСОБА_2 розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції Закону станом на 01.07.2006) у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 а також здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 21.06.2019, у справі видано виконавчий лист.

08.11.2021 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_2 (надалі - заявник, ОСОБА_2 ) про визнання протиправними дій, вчининих суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №280/587/19 .

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6520/20 яке набрало законної сили 01.03.2021 року Головним Управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області вчервні поточного року було проведено перерахунок моєї пенсії з 01.04.2019 року відповідно до наданої довідки про розмір грошового забезпечення від 25.08.2020 року № 59/4-60нт. Розмір пенсії заявника після перерахунку з урахуванням вимог статті 43 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а деяких інших осіб» встановлено в межах обмеження її максимального розміру в суму 18 540 ,00 грн. Хоча відповідно довідки про розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії 20766,70 грн.вона повинна бути значно більшою.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №280/587/19 визнано протиправним зменшення розміру пенсії позивача до 70% відповідних сум грошового забезпечення, та на виконання якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 у розмірі 89% грошового забезпечення.

Також, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2020 у справі № 280/6520/20 (суддя ОСОБА_3 ), відповідачем проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі виданої Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області оновленої довідки від 01.04.2019р № 59/4-604нт про розмір грошового забезпечення позивача, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення), станом на 05.03.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Однак, при здійсненні такого перерахунку відповідач знову зменшив основний розмір пенсії ОСОБА_2 70% відповідних сум грошового забезпечення. На думку позивача, оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами, при перерахунку вже призначеної пенсії має застосовуватися розмір грошового забезпечення у відсотках, який встановлено на момент призначення пенсії.

Заявник вважає дії відповідача щодо невиконання рішення суду та здійснення перерахунку та виплати пенсії з жовтня 2021 р. зі зменшенням основного розміру пенсії протиправними, а тому звернувся до суду з цією заявою.

З огляду на викладене, заявник просить суд:

1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру раніше призначеної пенсії на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2020р. справа 280/6520/20 рішення від19.04.2019 справа №280/587/19 та відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії мені ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №59/4-604нт від 25.08.2020року УСБУ в Запорізькій області, а також рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2019р. по справі №280/587/19 про здійснення перерахунку та виплати мені пенсії у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.10.2021 р без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

2) 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії мені ОСОБА_2 , ІПН НОМЕР_1 , в повному розмірі відповідно до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 видана СБУ в Запорізькій області від 25.08.2020р.№,59/4604нт, а також рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2019року по справі№280/587/19 про здійснення перерахунку та виплати мені пенсії у розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.10.2021м без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Прошу розглянути заяву в порядку спрощеного судового розгляду без моєї участі.

3) Звільнити мене від сплати судового збору на підставі ст.4 ДКМ України від 21.03.1993р. , та ст.22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ветерани війни та особи на яких поширюється дія цього закону отримують безоплатну правову допомогу, щодо питань пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат пов`язаних з розглядом цих питань , та ст.5 п.13 Закону «Про судовий збір» згідно якого від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях звільняються : учасник бойових дій у справах пов`язаних з порушенням їх прав.

4) Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму судових витрат, а саме: судовий збір у розмірі 908.00 грн. ( девятьсо вісім грн.. 00 коп.).

ГУ ПФУ в Запорізькій області подано до суду відзив на вказану заяву вх. №65789 від 11.11.2021, в якому зазначено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2091 по справі № 280/587/19 виконано Відповідачем в повному обсязі - здійснено перерахунок та виплату пенсії Позивача. Просить відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2091 по справі № 280/587/19 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено та зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2018 в розмірі 89 % грошового забезпечення (а.с. 25-26).

На виконання зазначеного рішення суду Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням 89 % грошового забезпечення та донараховано 26963,18 грн. Донарахована сума виплачена в повному обсязі 17.05.2021, що підтверджується наданими відповідачем відомістю та довідкою (а.с. 97).

Обчислення грошового забезпечення в розмірі 89 % здійснювалося з 01.01.2018 до 01.04.2019, оскільки з 01.04.2019 розмір пенсії Заявника було знову перераховано на вже на виконання іншого рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2020 по справі № 280/6520/20, що підтверджується наданими відповідачем розрахунками (а.с. 98, 99).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2020 по справі № 280/6520/20 зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки від 28.08.2020 № 59/4-604нт. Відсотковий розмір грошового забезпечення даним рішенням не встановлювався. Як слідує з відзиву відповідача на заяву, оскільки з 01.04.2019 здійснювався перерахунок пенсії, при перерахунку відповідаче застосовувався відсоток грошового забезпечення, визначений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», в розмірі 70 %.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №280/587/19 зазначено про те, що суд вважає позовні вимоги про зобов`язання відповідача в подальшому виплачувати позивачеві пенсію у вказаному розмірі передчасними та такими що не підлягають задоволенню, оскільки у разі призначення відповідачем позивачеві пенсій у вказаному розмірі на виконання рішення суду у відповідача з`явиться відповідний обов`язок, наразі ж відповідна бездіяльність з боку відповідача відсутня.

Отже, вищнаведені обставини та доводи заявника викладені у його заяві свідчать не про наявність протиправних рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2091 по справі № 280/587/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, а фактично про наянвість нового спору мідж позиавчем та відповідачем з приводу розміру пенсії позвача після здійснення відповідачем її перерахунку на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2020 по справі № 280/6520/20.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, вчининих суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

Також не підлягають задоволенню вимоги заявника про стягннення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму судових витрат, а саме: судовий збір у розмірі 908.00 грн., оскільки позивач звільнений відповідно до закону від сплати судового збору і судовий збір ним не сплачувався, то питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Також, суд зазначає, що статтею 383 КАС України не передбачено можливості оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, якою встановлена відсутність протиправності дій відповідача.

Не передбачено оскарження такої ухвали і нормами статті 294 КАС України.

Водночас оскарження ухвал суду першої інстанції, які не передбачені статтею 294 КАС України, окремо від рішення суду не допускається.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що нормами КАС України не передбачено права апеляційного оскарження ухвал суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі №280/4632/18.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Стрельнікова