Справа № 400/6905/21
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 листопада 2021 р. № 400/6905/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, враховуючи базовий місяць, який використовувався у січні 2016 року; зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 роки, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01.01.2008 року, із урахуванням раніше виплаченої суми індексації.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідачем в порушення вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення без застосуванням базового місяця січень 2008 року.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки підстави для застосуванням базового місяця січень 2008 року за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 відсутні.

Відповідно до ст.262 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Відповідно до послужного списку ОСОБА_1 , позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 :

12.11.2003р. - 24.12.2003р. - стрілець, в/ч 3030, Наказ командира №224 від 12.11.03р.

24.12.2003р. - 10.04.2004р. - курсант, в/ч НОМЕР_3 , Наказ командира №262 від 24.12.03р.

10.04.2004р. - 16.04.2004р. - стрілець, в/ч 3030, Наказ командира №571 від 10.04.04р.

16.04.2004р. - 20.04.2004р. - командир відділення , в/ч НОМЕР_2 Наказ командира №874 від 16.04.04р.

20.04.2004р. - 15.07.2004р. - ЗКВ-КВ, в/ч НОМЕР_2 Наказ командира №76 від 20.04.04р

15.07.2004р. - 12.04.2005р. - ЗКВ-КВ , в/ч НОМЕР_2 , Наказ командира №141 від 15.07.04р

Згідно наказу командира в/ч 3030 від 12 квітня 2005 року наказ № 76 звільнений в запас.

Відповідно ст.20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» прийнятий на військову службу за контрактом, укладено контракт 03 червня 2008р на 5 років.

03.06.2008р. - 08.05.2012р. - командир відділення взводу роти охорони в/ч НОМЕР_1 , Наказ командира частини №117 від 03.06.08р.

08.05.2012р. - 26.12.2013р. - заступник командира взводу охорони роти охорони, в/ч НОМЕР_1 , Наказ командира частини №40 від 08.05.2012р.

26.12.2013р. -13.03.2014р. - головний сержант взводу роти охорони, в/ч НОМЕР_1 , Наказ командира від 26.12.13 №40 -ПМ.

13.03.2014р. - 05.06.2018р. - головний сержант взводу охорони роти охорони батальйону охорони, в/ч НОМЕР_1 , Наказ командира частини від 13.03.14р. № 11 -ПМ.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.(ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення").

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, згідно з п. 4 якого, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.

У разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

П. 5 постанови № 1078 в редакції до 15.12.2015 було передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків.

Згідно п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078), у редакції Постанови № 1013 від 09.12.2015 року, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та підлягала застосуванню з 01.12.2015 року, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Відтак, до 01.01.2015 базовим був місяць зростання грошового дохода населення без перегляду їх мінімальних розмірів, а починаючи з 01.12.2015 року обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займає працівник, у тому числі військовослужбовець.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Пункт 5 постанови КМУ № 1078 в редакції постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 діє з 01.12.2015, оскільки в п. 6 постанови № 1013 зазначено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 грудня 2015 року.

Тому приписи п. 5 постанови КМУ № 1078 в редакції з 15.12.2015 не можуть змінювати порядку та підстав для визначення базового місяця для проведення індексації грошового забезпечення до 01.12.2015 року.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач всупереч ст. 77 КАС України не довів суду, що з січня 2008 року його грошові доходи не зростали, оскільки для того, щоб січень 2008 року визначити як базовий, позивач повинен був надати докази, що його грошове забезпечення було сталим. Натомість, витяг з послужного списку відповідача свідчить про зміну посади 03.06.2008 року, 08.05.2012, 26.12.2013, 13.03.2014. Доказів того, що зі зміною посади розмір посадового окладу був сталим, позивач не надав.

Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко