Справа № 420/13630/21
Суддя: Балан Я.В.
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 листопада 2021 року м. Одеса

У залі судових засідань №33

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Галат В.І.,

за участю сторін:

представника позивача - Безродна О.В.,

представника відповідача - Танасійчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою сервісу «EasyCon», клопотання Південного офісу Держаудитслужби про зупинення провадження по адміністративній справі №420/13630/21, за позовною заявою Департамента освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/13630/21 за позовною заявою Департамента освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги Південного офісу Держаудитслужби про усунення виявлених порушень №151506-14/2986-2021 від 11.06.2021 року до Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації.

15 листопада 2021 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від Південного офісу Держаудитслужби надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/13630/21 до отримання результатів судово-криміналістичної експертизи матеріалів, речовин та виробів, призначеної у рамках кримінального провадження №0000323.

В обґрунтування вищевказаного клопотанням представником Південного офісу Держаудитслужби вказано, що на підставі акту перевірки №06-13/16 від 25.05.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості та розпочато кримінальне провадження №0000323 від 05.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Прокурором Одеської обласної прокуратури 08.11.2021 року призначено проведення судово-криміналістичної експертизи матеріалів, речовин та виробів за експертною спеціальністю 8.11 «дослідження речовин хімічних виробництв та спеціальних хімічних речовин», проведення якої доручено судовим експертам Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

На думку відповідача, з метою встановлення всіх необхідних обставин справи, існує необхідність зупинення провадження по адміністративній справі №420/13630/21 до отримання результатів судово-криміналістичної експертизи матеріалів, речовин та виробів , призначеної у рамках кримінального провадження №0000323.

Розглянувши клопотання Південного офісу Держаудитслужби та вирішуючи питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/113630/21, суд зазначає наступне.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений статтею 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Відповідно до частини 4 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що Одеською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000323 від 05.07.2021 року за фактом зловживання службовим становищем окремими службовими особами Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, які у грудні 2020 року, всупереч інтересам служби, у порушення діючого законодавства, за рахунок субвенцій під час карантину, без застосування конкурентних процедур, уклали договори закупівлі дезінфекційних засобів (різних виробників та сфер застосування) сфера застосування яких унеможливлює використання їх в закладах загальної середньої освіти, у результаті чого було придбано таких дезінфекційних засобів на загальну суму 9036860,00 гривень, що відповідає ознакам кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Постановою Одеської обласної прокуратури від 08.11.2021 року у кримінальному провадженні №0000323 від 05.07.2021 року призначено судово-криміналістичну експертизу матеріалів, речовин та виробів, за експертною спеціальністю 8.11 «дослідження речовин хімічних виробів та спеціальних хімічних речовин».

На вирішення експертам Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України поставлено наступні питання: Який хімічний склад та природа речовини «АІсоСІеаn» та «Спірітус», наданих на дослідження, чи присутні отруйні речовини? Промисловим чи саморобним способом виготовлені досліджувані рідини «АІсоСІеаn» та «Спірітус»? Чи відповідає за своїми характеристиками рідини «АІсоСІеаn» та «Спірітус» у пляшках наданих на дослідження характеристикам, зазначеним на етикетці? Чи відповідає надані на дослідження рідини «АІсоСІеаn» та «Спірітус» вимогам діючих в Україні стандартів? Яка сфера застосування дезінфекційних засобів (наданих на дослідження) «АІсоСІеаn» та «Спірітус»? Чи можливо застосовувати дезінфекційні засоби (надані на дослідження! «АІсоСІеаn» та «Спірітус» у навчальних або дитячих закладах?

Враховуючи вищевикладене, суд зауважує, що на вирішення експертів поставлені питання, які також підлягають з`ясуванню та дослідженню у межах розгляду адміністративної справи №420/13630/21.

Згідно статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі у разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів та направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення вищевказаних норм передбачають право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання відповідних доказів, зокрема, результатів експертизи.

Згідно частини 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та об`єктивного розгляду справи і встановлення всіх її обставин, суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження по адміністративній справі №420/13630/21 до одержання результатів судово-криміналістичної експертизи матеріалів, речовин та виробів, призначеної у рамках кримінального провадження №0000323.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, ) про зупинення провадження по адміністративній справі №420/13630/21 задовольнити.

Провадження по адміністративній справі №420/13630/21, за позовною заявою Департамента освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, ) до Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, ) про визнання протиправною та скасування вимоги Південного офісу Держаудитслужби про усунення виявлених порушень №151506-14/2986-2021 від 11.06.2021 року до Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації зупинити до отримання результатів судово-криміналістичної експертизи матеріалів, речовин та виробів, за експертною спеціальністю 8.11 «дослідження речовин хімічних виробів та спеціальних хімічних речовин», призначеної постановою Одеської обласної прокуратури від 08.11.2021 року, у рамках кримінального провадження №0000323.

Зобов`язати Департамент освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації () та Південний офіс Держаудитслужби () невідкладно повідомити суд про отримання результатів судово-криміналістичної експертизи матеріалів, речовин та виробів, призначеної у рамках кримінального провадження №0000323 та надати до суду копію відповідного висновку експертизи.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 листопада 2021 року.

Суддя Ярослава БАЛАН