Справа № 420/5429/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5429/21
18 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду
ВСТАНОВИВ:
У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:
зобов`язати Головне управління пенсійного забезпечення в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) дострокову пенсію за віком відповідно до п.п. 3, п. 1 ст. 115 розділу XIV Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (зі змінами 2148) як батькові дитини інваліда з дитинства.
Рішенням суду від 14.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення і зобов`язати вчинити певні дії задоволено, а саме:

визнано неправомірним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 47 від 03.02.2020 року про відмову в призначенні пенсії;

зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) дострокову пенсію за віком з 28.01.2021 року відповідно до п.п. 3, п. 1 ст. 115 розділу XIV-1 Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (зі змінами 2148) як батькові дитини інваліда з дитинства;

стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 грн;

допущено негайне виконання рішення суду;

встановлено судовий контроль за виконанням цього рішення суду, а саме: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання даного судового рішення у справі №420/5429/21;

встановлено строк для подання звіту - тридцять календарних днів, що обчислюється з дати набрання цим рішенням суду законної сили.

попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що у разі неподання звіту у визначений строк, суд розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 року апеляційну скаргу Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задоволено частково, а саме:

рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року змінено.

Постановлено викласти абзац п`ятий його резолютивної частини в наступній редакції:

Допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 червня 2021 року - залишити без змін.

Від Головного управління ПУФ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №420/5429/21.

В зазначеному звіті представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по справі № 420/5429/21 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 по справі № 420/5429/21 Головним управлінням прийнято рішення від 03.08.2021 №03 про скасування раніше прийнятого рішення від 03.02.2021 № 47 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Пенсію ОСОБА_1 призначено з 28.01.2021, розмір пенсії станом на 01.09.2021 складає 1864,45 грн. Сума доплати за період з 28.01.2021 по 30.09.2021 склала 15156,17 грн. Борг в межах одного місяця в сумі 1864,45 грн нараховано у відомість на виплату через відділення поштового зв`язку № 65046 у вересні 2021 року, дата виплати 24 число, та виплачено ОСОБА_1 24.09.2021. Залишок боргу станом на 01.10.2021 складає 13291,72 грн.

Представник Головного управління ПФУ в Одеській області зазначила, що Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік по програмі 2506080 передбачено 195,3 млрд. грн. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 126, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 360 млн. грн. В бюджеті Головного управління на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 12, 337 млн. грн. Станом на 27.09.2021 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою надходження до боржника по 10.11.2019 включно. Бюджет Головного управління, передбачений на 2021 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Також представник відповідача зазначила, що у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України.

Таким чином, на переконання представника відповідача визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по справі № 420/5429/21 зобов`язання виконані в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої пенсії ОСОБА_1 буде здійснена в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань та відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України.

Враховуючи викладене, представник відповідача просить суд прийняти звіт Головного управління про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 по справі №420/5429/21 до розгляду та визнати його достатнім.

В судовому засіданні призначеному на 08 листопада 2021 року учасники справи учать не приймали, про дату, час та місце розгляду звіту повідомлені відповідно до вимог КАС України.

У зв`язку з відсутністю потреби заслухання свідка чи експерта, судом, керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, прийнято рішення про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення суду з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до рішення №03 від 03.08.2021 року скасовано рішення №47 від 03.02.2020 року «про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 » на виконання вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №420/5429/21. ОСОБА_1 призначено пенсію з 28.01.2021 року на підставі заяви №651. (а.с. 181, 182)

Згідно з розрахунком суми, що підлягає виплаті за рішенням суду по пенсійній справі03 загальний розмір пенсійної виплати, який належить до виплати, після виконання рішення суду становить 1864,45 грн. Сума доплати за період з 28.01.2021 року по 31.08.2021 року становить 13291,72 грн, яка обліковується та підлягає виплаті. (а.с. 183).

Відповідно до довідки від 24.09.2021 року ОСОБА_1 виплачено у вересні 2021 року 1864,45 грн. (а.с. 184)

За таких обставин, з наданого до суду звіту про виконання судового рішення вбачається, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області частково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №420/5429/21, а саме призначено ОСОБА_1 пенсію як батькові дитини інваліда з дитинства та виплачено в межах 1 місяця.

Разом з тим, щодо виплати заборгованості, яка утворилась за період з січня 2021 року по серпень 2021 року, представник відповідача зазначив, що пенсія, призначена відповідно до пп. 3 п. 1 ст. 155 Закону № 1058 виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету до досягнення особою пенсійного віку, визначеного ст. 26 Закону № 1058.

Відповідно до ст. 72, 73 Закону №1058 кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. їх використання на ділі, не передбачені Законом № 1058, забороняється.

Згідно з п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відтак, виплата суми заборгованості, що нарахована на виконання рішення суду, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Згідно із Бюджетним кодексом України, бюджетний запит - документ, підготовлений головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.

Головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України, розподіляє та доводить обсяги бюджетних асигнувань у встановленому порядку до розпорядників коштів нижчого рівня. Відповідальний виконавець бюджетних програм у процесі їх виконання забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів у межах визначених бюджетних призначень. Головним розпорядником коштів державного бюджету за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України за КПКВК 2506080 Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду (далі - програма 2506080), є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець та розпорядник коштів нижчого рівня.

Пропозиції до бюджетних запитів на 2021 рік та на період 2022 - 2023 років за програмою 2506080 сформовані Пенсійним фондом України та подані головному розпоряднику бюджетних коштів листом від 14.08.2020 за № 2800-04-5/26077. Відповідно до частини четвертої статті 37 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують уточнення бюджетних запитів з урахуванням прийнятих Кабінетом Міністрів України рішень щодо доопрацювання проекту загону про Державний бюджет України для подання до Верховної Ради України та у триденний строк подають їх до Міністерства фінансів України.

Уточнені пропозиції до бюджетних запитів на 2021 рік до проекту Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік (реєстр №4000 від 14.09.2020) по програмі 2506080 Пенсійним фондом України сформовані та подані головному розпоряднику бюджетних коштів листом від 16.09.2020 за № 2800-040101-5/30202.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.022021 № 126 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2021 рік за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 360 млн грн, які використано в повному обсязі.

На підтвердження зазначеного, представником відповідача надано листи Пенсійного фонду України щодо неможливості виділення коштів для виплати заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти поданий Головним управлінням ПФУ в Одеській області звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управлінням ПФУ в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №420/5429/21.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя Марин П.П.