Справа № 0940/2071/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 листопада 2021 рокуЛьвівСправа №0940/2071/18 пров. №ЗВ/857/14/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Ільченко А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові звіт Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019р. у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подало Звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 р. у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.

У звіті зазначає про те, що Головним управлінням Казначейства з рахунків боржника здійснено безспірне списання коштів згідно судового рішення на користь ТзОВ «Мега- Пауер-Буд» : 10 000,00 грн. - 04.10.2018 року; 200 000,00 грн. - 06.08.2019 року; 200 000,00 грн. - 18.12.2019 року; 5 369,99 грн. - 29.12.2020 року; 92 169,82 грн.-29.12.2020 року; 11200,00 грн. - 29.12.2020 року; 382 141,94 грн. - 30.12.2020 року. Всього, Головним управлінням Казначейства за весь період виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 14 березня 2017 року № 225 здійснено безспірне списання коштів на загальну суму 2 019 419,98 грн.

На даний час зупинено виконання всіх платежів за всіма рахунками боржників до повного виконання рішення суду, однак в обох боржників відсутні кошти на рахунках і тому здійснення безспірного списання коштів неможливе.

Представники відповідача в судовому засіданні просили прийняти Звіт про виконання судового рішення. Також просили урахувати, що у справі замінено двох боржників за наказом Господарського суду, однак одна ухвала суду з цих питань законної сили не набрала, а інша скасована Верховним судом та направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Крім цього, у нових боржників, кошти для здійснення безспірного списання на рахунках відсутні.

Представник позивача в судове прибув.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7378797, 27 грн. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797, 27 грн. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити. Стягнуто із бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» сплачений судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 р. рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №0940/2071/18 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 378 797 (сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 368 797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.12.2020 р. касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - залишено без задоволення. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи слідує, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 р. задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14 березня 2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн. 27 коп.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб ( ч. 2 ст. 382 КАС України).

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 р. задоволено частково клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю та накладення штрафу. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області повторно подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн.27коп., з урахуванням виплачених сум. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну (вул. Дністровська, 14, м. Івано-Франківськ, 76018, ), відповідальну за виконання рішення суду, штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 43780 грн. (сорок три тисячі сімсот вісімдесят), з яких 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» (01024, вул. Лютеранська, 15а, офіс 13, м. Київ, ЄДРПОУ 409253) та 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) до Державного бюджету України.

На виконання вказаної вище ухвали, відповідачем поданий Звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18.

За результатами розгляду звіту, а також доводів Головного управління Казначейства Восьмим апеляційним адміністративним судом прийнято ухвалу від 26.05.2021 року № 0940/2071/18, якою встановлено новий строк подання Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області звіту про постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року № 0940/2071/18. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано- Франківській подати в трьохмісячний строк з дня отримання ухвали звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року № 0940/2071/18.

Вищевказана ухвала суду надійшла до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області електронною поштою 31.05.2021 року.

06.11.2018 року за вихідним номером № 13-09/249-5807 на виконання п. 33 Порядку та листа Державної казначейської служби України № 5- 10/3195-8792 від 29.05.2018 p., в зв`язку з неможливістю виконання рішення суду протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у п.6 Порядку, Головне управління Казначейства направило до Державної казначейської служби України (далі - Казначейство) наказ Господарського суду Івано-Франківської області від 14 березня 2017 року № 225 про стягнення з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА на користь ТОВ «Мега-Пауер-Буд» 3406641,69 грн. основного боргу, 454291,79 грн. - 3% річних, 3408820,19 грн. інфляційних втрат та 109043,60 грн. судового збору та додані до нього інші матеріали, для виконання за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» за III чергою та стягувачем за яким є юридична особа. Інформація стосовно вищевказаного наказу суду внесено до Реєстру судових рішень в АС «Є-Казна».

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», заборгованість погашається в такій послідовності: у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника; у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами; у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Головним управлінням Казначейства з рахунків боржника здійснено безспірне списання коштів згідно судового рішення на користь ТзОВ «Мега- Пауер-Буд» : 10 000,00 грн. - 04.10.2018 року; 200 000,00 грн. - 06.08.2019 року; 200 000,00 грн. - 18.12.2019 року; 5 369,99 грн. - 29.12.2020 року; 92 169,82 грн.-29.12.2020 року; 11200,00 грн. - 29.12.2020 року; 382 141,94 грн. - 30.12.2020 року.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 року, залишеною без змін Постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.06.2021 р., по справі № 909/51/17 задоволено заяву ТзОВ «Мега-Пауер-Буд». Замінено боржника у виконавчому провадженні у справі № 909/51/17 - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано- Франківської обласної державної адміністрації.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 20.09.2021р. касаційну скаргу Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.06.2021 та ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 у справі №909/51/17 задоволено частково. Постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.06.2021 та ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 12.01.2021 у справі №909/51/17 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Івано-Франківської області.

20.07.2021 року ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» подано заяву до Господарського суду Івано-Франківської області про ще одну заміну у виконавчому провадженні боржника правонаступником з Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА на двох боржників: Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської ОДА та Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА солідарно, яка прийнята до розгляду ухвалою суду.

29.07.2021 року на підставі клопотання представника заявника про залишення без розгляду заяви, залишено без розгляду заяву ТзОВ «Мега- Пауер-Буд» про заміну у виконавчому провадженні боржника правонаступником.

11.08.2021 року Головним управлінням Казначейства отримано від ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 10.08.2021 року про зміну боржника у виконавчому провадженні щодо примусового виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області з Департаменту розвитку громад та територій, дорожнього, житлово- комунального господарства, містобудування та архітектури Івано- Франківської ОДА на двох боржників: Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської ОДА та Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА як субсидіарного боржника.

Вказана ухвала оскаржена Департаментом економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації та ухвалою Західного апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 відкрито апеляційне провадження.

Таким чином, судом встановлено, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн. 27коп., з урахуванням виплачених сум в повному обсязі не виконана, оскільки здійснено безспірне списання коштів на загальну суму 2 019 419,98 грн.

Разом з тим, колегія суддів погоджується із доводами відповідача про те, що відповідач фактично позбавлений можливості виконувати рішення суду у зв`язку із тим, що відбулась заміна боржника, а ухвали за наслідками такої заміни не набрали законної сили у зв`язку із її оскарженням в апеляційному порядку та скасовані Верховним Судом із направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд в частині визначення боржника у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, ураховуючи наведені вище обставини справи щодо відсутності як доказів виконання судового рішення, так і наявності обґрунтованих підстав неможливості його виконання, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що відповідачу слід надати новий строку для виконання постанови та строком, необхідним для повторного зобов`язання відповідача у справі №0940/2071/18 подати звіт про виконання постанови, колегія суддів вважає 3 місяці з дня отримання цієї ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 322, 325, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити новий строк Головному управлінню Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.

Зобов`язати відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в трьохмісячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн.27коп., з урахуванням виплачених сум.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повний текст ухвали складено 19.11.2021