Справа № 380/7618/21
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2021 рокуЛьвівСправа № 380/7618/21 пров. № А/857/14801/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Глушко І.В.,

суддя Матковська З.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року у справі №380/7618/21 (головуючий суддя Кравців В.М., м. Львів, письмове провадження) за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якій просив суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплатити позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.193 №3551-ХІІ;

зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.193 №3551-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум, стягнувши на користь позивача суму 10246,00 грн. недоплаченої йому грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги до 05 травня за 2021 рік, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79017, м. Львів, вул. К.Левицького , 67; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум допомоги.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, оскільки вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує на те, що при вирішенні даної справи протиправно відмовлено в задоволенні позовної вимоги щодо стягнення на користь позивача визначеної ним суми заборгованості 10246 грн - недосплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2021рік. Вказує на те, що суб`єктом владних повноважень по справі розрахунок та сума заборгованості у наданому до суду відзиві від 03.06.2021 не заперечувались, а значить він погодився із даним розрахунком. В підсумку зазначає про не обрання судом першої інстанції належного, а головне ефективного способу захисту порушених прав позивача.

З огляду на зазначене, позивач просить змінити рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року справа №380/7618/21 в частині, а саме: Зобов`язати Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум допомоги. Стягнувши на користь ОСОБА_1 суму 10246 грн недосплаченої йому грошової допомоги до 05 травня за 2021рік.

Відповідач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

На підставі пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 30.01.2008, є інвалідом ІІ групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, у тому числі на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII.

Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №1-247/2018(3393/18) за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремого положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України, визнано таким, що не відповідає Конституції України, окреме положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Сторонами не оспорюється, що позивачу за 2021 рік виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду внаслідок війни ІІ групи у розмірі 3906,00 грн. Вказане відображено і у довідці від 01.06.2021 №.

Позивач звернувся із заявою до Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якій просив, зокрема, здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як інваліду внаслідок війни ІІ групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за 2021 рік.

Листом від 28.04.2021 відповідач повідомив позивачу, зокрема про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021 особам з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі визначено у розмірі 3906,00 грн. Законодавством України не передбачено нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі більшому, ніж визначений постановою №325 від 08.04.2021.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у неналежному розмірі протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції керувався тим, що з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 у справі №3-р/2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у 2021 році становить 14152,00 грн. (1769,00 грн. х 8). Виплата позивачу в 2021 році разової грошової допомоги у сумі 3906,00 грн. не відповідає приписам ст. 13 Закону №3551-ХІІ та свідчить про порушення його прав на отримання такої допомоги у належному розмірі. Вказав на передчасність вимоги про нарахування та виплату конкретної суми.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, враховуючи межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, апеляційний суд зазначає наступне.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту прав позивача є визнання протиправною бездіяльність Личаківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги до 05 травня за 2021 рік, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, та зобов`язання Личаківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум допомоги, оскільки у спірному випадку відповідачем не здійснено нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги з розрахунку 5 мінімальних пенсій за віком, що відповідно виключає можливість стягнення недотриманої допомоги.

Поряд з цим, суд апеляційної інстанції наголошує, що висновки суду у даній справі щодо способу захисту прав позивача відповідають правовій позиції, яка викладена у рішенні Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року.

Відтак, позовні вимоги щодо стягнення на користь ОСОБА_1 суми 10246грн. недосплаченої йому грошової допомоги до 05 травня за 2021рік, задоволенню не підлягають.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Наведені вище обставини спростовують доводи апеляційної скарги про невідповідність рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права, а тому апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Інші, зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року у справі №380/7618/21 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
З. М. Матковська