Справа № 160/4873/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 листопада 2021 року Справа №160/4873/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача про відкладення підготовчого судового засідання та питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/4873/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державне бюро розслідувань, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/4873/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року провадження у справі відкрито та справу №160/4873/21 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 року судом було вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/4873/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року було задоволено заяву про самовідвід головуючого судді Букіної Л.Є. у справі №160/4873/21 та справу передано для здійснення повторного розподілу між суддями у порядку, встановленому ч.1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2021 року, у зв`язку з задоволенням заяви про самовідвід судді Букіної Л.Є. в адміністративній справі № 160/4873/21, та на виконання розпорядження № 364 д від 08.07.2021 року адміністративну справу передано на розгляд судді Юркову Е.О.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 року було задоволено заяву про самовідвід судді Юркова Едуарда Олеговича у справі №160/4873/21 та справу передано для здійснення повторного розподілу між суддями у порядку, встановленому ч.1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розпорядженням щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ №401д від 13.07.2021р. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду у зв`язку із винесенням Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвали від 12.07.2021р. про самовідвід судді Юркова Е.О., відповідно до підпункту 2.3.49, підпункту 2.3.50 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №160/4873/21 за допомогою автоматизованої системи документообігу.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 13.07.2021 року між суддями адміністративну справу №160/4873/21 розподілено судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №160/4873/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди; розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18 серпня 2021 року о 13:30 год.

10.08.2021 року на електронну пошту суду від представника Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку EasyCon в адміністративній справі №160/4873/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2021 року клопотання представника Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/4873/21 було задоволено та постановлено розгляд справи №160/4873/21 провести в режимі відеоконференції, надавши представнику відповідача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EazyCon» (посилання на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua).

13.08.2021 року до канцелярії суду від представника Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі надійшов відзив на позовну заяву.

Згідно із довідкою відділу управління персоналом суду від 16.08.2021 року №153 суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М. перебуває у відпустці з 16.08.2021 року по 03.09.2021 року включно.

Відповідно до довідки помічника судді Бухтіярової М.М. від 18.08.2021 року №577 справа №160/4873/21 знята з розгляду 18.08.2021 року у зв`язку із перебуванням судді Турової О.М. з 16.08.2021 року по 03.09.2021 року включно у щорічній відпустці.

25.08.2021 року до канцелярії суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

З огляду на те, що суддя Турової О.М. у період з 16.08.2021 року по 03.09.2021 року включно перебувала у щорічній відпустці включно, питання про призначення наступного підготовчого засідання з розгляду справи №160/4873/21 було вирішено першого робочого дня.

Наступне підготовче засідання було призначено на 15.09.2021 року на 13:00 год.

07.09.2021 року до канцелярії суду від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі надійшли заперечення.

Згідно з довідкою Відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 року суддя Турова О.М. у період з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року, включно, проходить підготовку в Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи судді України.

Відповідно до довідки секретаря судового засідання Молоданова М.Ю. від 15.09.2021 року №614 справа №160/4873/21, знята з розгляду 15.09.2021 року у зв`язку із прийняттям участі судді Турової О.М. у підготовці суддів окружних адміністративних судів в режимі онлайн для підтримання кваліфікації у період з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року включно.

З огляду на те, що суддя Турової О.М. у період 13.09.2021 року по 17.09.2021 року включно, перебувала на навчанні, питання про призначення наступного підготовчого засідання з розгляду справи №160/4873/21 було вирішено першого робочого дня.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/4873/21 до 06.10.2021 року та призначено наступне підготовче судове засідання з розгляду справи на 06 жовтня 2021 року о 13:00 год.

04.10.2021 року на електронну пошту суду від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі надійшло клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку неможливістю забезпечення явки уповноваженого представника.

05.10.2021 року на електронну пошту суду від позивача надійшло клопотання про перенесення судового засідання у зв`язку з тим, що з 01.10.2021 року він знаходиться на лікуванні у міській лікарні №21 з діагнозом «Коронавірус SARS-CoV-2», в якій виклав також прохання не розглядати справи без його участі. До заявленого клопотання позивачем долучено результати дослідження Інвітро-Україна від 26.09.2021 р., довідку Інвітро-Україна від 26.09.2021 р. та докази сформованого електронного листка непрацездатності.

Представники сторін у судове засідання 06.10.2021 року не з`явились з урахуванням належного повідомлення про дату, місце та час розгляду справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року клопотання позивача про перенесення судового засідання та клопотання відповідача про відкладення судового засідання у справі №160/4873/21 було задоволено частково та зупинено провадження в адміністративній справі №160/4873/21 до одужання позивача. Зобов`язано ОСОБА_1 надати Дніпропетровському окружному адміністративному суду докази усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

11.10.2021 року до суду надійшло клопотання від представника Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі про відкладення судового засідання призначеного на 06.10.2021 року.

04.11.2021 року на електронну пошту суду від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №160/48763/21, яке обґрунтовано тим, що медичними установами зафіксовано одужання ОСОБА_1 та 02.11.2021 року ним було отримано негативний результат дослідження на наявність «Коронавірус SARS-CoV-2» та виписку з медичної карти хворого.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року клопотання позивача про поновлення провадження в адміністративній справі №160/4873/21 задоволено, поновлено провадження в адміністративній справі №160/4873/21 та продовжено розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження із призначенням наступного підготовчого судового засідання у справі на 17 листопада 2021 року об 11:00год.

Також вказаною ухвалою суду задоволено клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, про залучення Державного бюро розслідувань в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача до участі в адміністративній справі №160/4873/21 та залучено Державне бюро розслідувань до участі у справі №160/4873/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а також зобов`язано ОСОБА_1 невідкладно направити копію позовної заяви та всіх доданих до неї документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача та надати до суду докази такого надіслання; встановлено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, строк, п`ять днів (включно), для подання письмових пояснень з моменту отримання ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів позивачу та відповідачу.

15.11.2021 року до суду від третьої особи надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, призначеного на 17.11.2021р., на іншу дату, але не раніше 15.12.2021 року, яке мотивоване тим, що станом на теперішній час на адресу Державного бюро розслідувань копія позову та додатків до нього не надходили, у зв`язку із чим третя особа потребує додаткового часу для отримання позову і ознайомлення з ним, а також для підготовки своїх пояснень на нього.

16.11.2021 року до суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, призначеного на 17.11.2021р., в якому зазначається, що наказом ТУ ДБР у м. Мелітополі від 29.09.2021р. №121 о/с звільнено головного спеціаліста-юриста Відділу матеріально-технічного забезпечення Територіального управління ТУ ДБР у м. Мелітополі, до посадових обов`язків якого входила підготовка процесуальних документів у справах, що розглядаються у судах, а також здійснення самопредставництва ТУ ДБР у м. Мелітополі, а на заміщення вакантної посади головного спеціаліста-юриста Відділу матеріально-технічного забезпечення ТУ ДБР у м. Мелітополі оголошено конкурс. Отже, у зв`язку із неукомплектованістю такої штатної посади ТУ ДБР у місті Мелітополь не може здійснювати самопредставництво у суді, у зв`язку із чим просить відкласти розгляд справи.

17.11.2021 року до суду від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів надіслання копії позовної заяви та всіх доданих до неї документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а саме відповідної поштової квитанції, з якої слідує, що вищевказані документи направлені на адресу ДБР лише 15.11.2021р.

Представники сторін в підготовче судове засідання 17.11.2021 року не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:

1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Також за приписами п.13 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

При цьому, з урахуванням приписів ч.2 ст.165, ч.ч.3-4 ст.162 КАС України копія пояснень третьої особи щодо позову або відзиву та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, а до цих пояснень мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких вони ґрунтуються; документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Водночас, відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Приписами п.2 ч.2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За наведених обставин, зважаючи на необхідність надання залученому ухвалою суду від 08.11.2021р. Державному бюро розслідувань у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, часу на отримання копії позовної заяви та всіх доданих до неї документів та ознайомлення з ними, а також на підготовку пояснень третьої особи щодо позову або відзиву і направлення їх копії та копій доданих до них доказів іншим учасникам справи, які також мають право на ознайомлення з цими поясненнями і підготовку відповіді на такі пояснення та потребують надання для цього певного строку, а також враховуючи клопотання відповідача та третьої особи про відкладення розгляду справи, суд, задля дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, та належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за необхідне частково задовольнити вищевказані клопотання та продовжити строк підготовчого провадження у справі №160/4873/21 до 24.11.2021 року, оскільки такий строк є достатнім та таким, що забезпечує дотримання встановлених ч.4 ст.173 КАС України вимог.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, та Державного бюро розслідувань про відкладення підготовчого судового засідання у справі №160/4873/21 - задовольнити частково.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/4873/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державне бюро розслідувань, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди до 24.11.2021 року.

Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначити на 24 листопада 2021 року о 14:00 год.

У задоволенні іншої частини клопотань відповідача та третьої особи - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя: О.М. Турова