Справа № 540/4455/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4455/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Каховського агротехнічного фахового коледжу про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (надалі - позивач) звернулося до суду з позовом до Каховського державного агротехнічного коледжу (надалі - відповідач), в якому просить винести рішення, яким стягнути витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11671 грн. 62 коп., а саме: червень 2021 року - 6039,28 грн., за липень 2021 року - 5632,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за Каховським державним агротехнічним коледжем рахується заборгованість по невідшкодованим фактичним витратам на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах працівникам підприємства ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , відповідно до п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період червень-липень 2021 року в загальній сумі 11671,62 грн., яку відповідачем добровільно не сплачено, що і стало підставою для звернення з даною позовною заявою з метою її стягнення в судовому порядку.

Ухвалою суду від 25.08.2021 позовну заяву залишено без руху. В подальшому, позивачем усунено недоліки поданої позовної заяви.

Ухвалою від 20.09.2021 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без виклику сторін, а відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

08.10.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній, зокрема, підтвердив, що дійсно має заборгованість перед позивачем за червень-липень 2021 року, і що вона виникла неумисно, рахунок коледжу арештовано та проводиться примусове стягнення коштів за виконавчим листом Каховського міськрайонного суду Херсонської області по справі № 658/2739/17.

25.10.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про уточнення назви відповідача. Так, позивач клопоче зазначити вірну назву відповідача відповідно до виписки з ЄДР - Каховський агротехнологічний фаховий коледж, замість першочергово вказаної - Каховський державний агротехнічний коледж. Суд задовольняє дане клопотання.

Також позивач подав заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить стягнути витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за наступні періоди серпень 2021 рок в сумі 3318 грн. 42 коп. по пенсіонерам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за вересень 2021 року в сумі 2538 грн. 94 коп. по пенсіонерам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Частиною 1 ст. 47 КАС України передбачено право позивача змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання. Заява про збільшення позовних вимог підлягає задоволенню, оскільки ці додаткові вимоги безпосередньо пов`язані з первісним позовом підставами виникнення або поданими доказами, та їх одночасний розгляд буде сприяти виконанню завдання адміністративного судочинства.

Позивачем дотриманий порядок подання заяви про збільшення позовних вимог, передбачений ст. 47 КАС України, тому суд задовольняє заяву. Відтак суд замість раніше встановленої відповідачу суми боргу у розмірі 11671,62 грн., визначає, з урахуванням збільшення, предмет спору є стягнення заборгованості у розмірі 17528,98 грн.

Згідно ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в письмовому провадженні.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Каховський агротехнолігічний фаховий коледж зареєстрований та перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Херсонської області, є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що зумовлено, зокрема, обов`язком відповідача сплачувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за віком, відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивачем на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначений відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Так, у відповідача працювали ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Загальна сума витрат згідно розрахунку за період червень-вересень 2021 року по згаданим працівникам склала 17528,98 грн.

Оскільки заборгованість за період червень-вересень 2021 року в сумі 17528,98 грн. відповідачем добровільно не сплачена, позивач звернувся до суду з метою її стягнення в судовому порядку.

Відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Для платників збору, визначених п.1.2 ч.1 ст. 1 Закону України "Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", об`єктом оподаткування є фактичні витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої 19.12.2003 постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 затверджено (далі - Інструкція № 21-1).

Інструкцією № 21-1 визначено процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п.6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.7 Інструкції № 21-1).

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Каховський агротехнолігічний фаховий коледж зобов`язаний згідно з п.6.7 Інструкції № 21-1 в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків.

ГУ ПФУ в Херсонській області на адресу Каховського агротехнолігічного фахового коледжу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період червень-вересень 2021 року складає 17528,98 грн., що підтверджується розрахунками боргу і відповідачем не заперечується.

На час розгляду справи суду не надано доказів погашення вказаної заборгованості.

Прикінцеві Положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ГУ ПФУ в Херсонській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Каховського агротехнолігічного фахового коледжу () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17528,98 грн. за червень 2021 року - вересень 2021 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання судового рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 112010000