Справа № 280/9526/20
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 280/9526/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року

у справі №280/9526/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОМІС ГРУП"

до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НОМІС ГРУП" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Запорізькій області в якому просило:

- Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку корегування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: рішення № 2062548/41314387 від 23.10.2020 року про відмову реєстрації податкової накладної № 1 від 02.09.2020 року; рішення № 2062566/41314387 від 23.10.2020 року про відмову реєстрації податкової накладної № 2 від 02.09.2020 року; рішення № 2062556/41314387 від 23.10.2020 року про відмову реєстрації податкової накладної № 3 від 03.09.2020 року; рішення № 2062558/41314387 від 23.10.2020 року про відмову реєстрації податкової накладної № 4 від 09.09.2020 року; рішення № 2062565/41314387 від 23.10.2020 року про відмову реєстрації податкової накладної № 5 від 11.09.2020 року.

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 1 від 02.09.2020 року; № 2 від 02.09.2020 року; № 3 від 03.09.2020 року; № 4 від 09.09.2020 року; № 5 від 11.09.2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки реальний характер господарської діяльності позивача, здійснення господарської діяльності виключно в межах чинного правового поля, підтверджується первинною документацією. В той час як відповідачем-1 не доведено наявності підстав для прийняття оскаржуваних позивачем рішень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 р. у справі № 280/9526/20 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НОМІС ГРУП" до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням ДПС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 р. у справі № 280/9526/20, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що позивачем не подано до комісії документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, розрахункові документи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, TOB «НОМІС ГРУП» співпрацювало з ПАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» на підставі Договору на придбання ресурсів № 19/0633 від 09.07.2019 року, на виконання якого TOB «НОМІС ГРУП» брало на себе зобов`язання поставити товар (ресурси) відповідно до специфікацій (лом шамотний, лом магнезіальних виробів марки JIM, лом високо глиноземних виробів марки ВГЛ-72, які є невід`ємними додатками до Договору на умовах Договору. За умовами Договору поставка товару здійснюється за міжнародними правилами інтерпретації комерційних терміналів «ІНКОТЕРМС» в редакції 2010 року. Розрахунки за поставлений товар здійснюються на умовах 100% відстрочення платежів протягом 21 календарного дня з дати постачання товару.

Відповідно до умов Договору TOB «НОМІС ГРУП» здійснювало постачання товару та за правилами першої події (саме за кожним фактом постачання) були оформлені та направлені для реєстрації податкові накладні: № 1 та № 2 від 02.09.2020 року; № 3 від 03.09.2020 року; № 4 від 09.09.2020 року та № 5 від 11.09.2020 року, проте в їх реєстрації відмовлено.

Податкова накладна від 02.09.2020 за №1 виписана на Отримувача (покупця) ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» на загальну суму 182 304,00 грн., в тому числі ПДВ 20% - 30 384,00 грн., номенклатура в податковій накладній - брухт магнезіальних виробів марки JIM , код товару згідно з УКТ ЗЕД - 2530 90 00 90.

Для виконання умов поставки згідно Договору №19/0633 від 09.07.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «НОМІС ГРУП» та ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ», Товариство придбало брухт магнезіальних виробів у TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно Специфікації №5 від 02.09.2020 до Договору №13/03-1 від 13.03.2020.

TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» відвантажило брухт магнезіальних виробів в адресу TOB «НОМІС ГРУП» у кількості (маса нетто) 33,76 т. згідно видатковій накладній №РН-0000141 від 02.09.2020 та акту приймання-передачі від 02.09.2020 до Договору №13/03-1 від 13.03.2020. 02.10.2020 згідно платіжного доручення №87 від 02.10.2020 було сплачено кошти на користь TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» у сумі 100 000,00 грн, у т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн. 12.10.2020 згідно платіжного доручення №89 від 12.10.2020 було сплачено кошти на користь TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» у сумі 64 423,86 грн, у т.ч. ПДВ 20% - 10 903,98 грн.

В свою чергу товариство відвантажило брухт магнезіальних виробів марки ЛМ (ЛМ-Лом магнезіальний) в адресу ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» згідно специфікації № 5 від 20.02.2020 на виконання Договору № 19/0633 від 09.07.2019 Товариство відвантажило згідно видатковій накладній №13 від 02.09.2020 брухт брухт магнезіальний виробів марки ЛМ у кількості маса нетто 33,76 т. Доставка продукції на склад покупця за адресою: м. Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 22 Б здійснювалася за рахунок Товариства авто перевізником TOB «УКРАВТО «ТРАНСПОРТ» згідно товарно-транспортної накладної №1 від 02.09.2020 автомобілем DAF.

Позивачем, на виконання вимог п. п. 201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України здійснено заходи щодо реєстрації податкової накладної № 1 від 02.09.2020 року на загальну суму 182 304,00 грн., в т.ч. ПДВ - 30 384,00 грн., виписаною за фактом відвантаження товару в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: 29.09.2020 року зазначена накладна була відправлена на реєстрацію.

Податкову накладну 30.09.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено, про що на адресу позивача надійшла електронна квитанція №1, реєстраційний номер від 30.09.2020 року. В квитанції № 1 зазначено формулювання: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання зазначених в квитанції № 1 вимог, Позивач в електронному вигляді подав Повідомлення №1 від 20.10.2020 щодо надання пояснень, та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з поясненнями та копіями документів.

Рішенням Головного управлінням ДПС в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2062548/41314387 від 23.10.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 02.09.2020 року, виписану TOB «НОМІС ГРУП» на користь Приватного Акціонерного Товариства «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» (код за ).

Щодо податкової накладної № 2 від 02.09.2020.

Для виконання умов поставки згідно Договору №19/0633 від 09.07.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «НОМІС ГРУП» та ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ», Товариство мало в наявності брухт шамотній привізний, котрий підлягав переробці та доведення його до якості згідно умов поставки Договору №19/0633 від 09.07.2019.

01.09.2020 Товариство передало на переробку брухт шамотній привізний TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно акту приймання передачі від 01.09.2020 та Специфікації №4 від 02.09.2020 до Договору № УП1702-2020 від 17.02.2020 у кількості (маса нетто): 37,07 т. Доставка продукції на склад TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Скворцова 248 здійснювалася за рахунок Товариства.

Товариство отримало брухт шамотній привізний марка ЛШ від TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно акту приймання передачі від 02.09.2020 та Специфікації №4 від 02.09.2020 до Договору № УП1702-2020 від 17.02.2020 у кількості (маса нетто) 37,07т. та відвантажило брухт шамотній привізний марка ЛШ в адресу ПрАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» згідно специфікації №5 від 20.02.2020 на виконання Договору №19/0633 від 09.07.2019. 13.10.2020 за платіжним дорученням №92 від 13.10.2020 було перераховано грошові кошти на користь TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» у сумі 17 034,73 грн., у т.ч.. ПДВ 20%-2839,12 грн.

Товариство відвантажило згідно видатковій накладній № 14 від 02.09.2020 брухт шамотній привізний марка ЛШ у кількості: маса нетто 34,07 т. Доставка продукції на склад покупця за адресою: м. Запоріжжя, вул. Північне Шосе, 22 Б здійснювалася за рахунок Товариства авто перевізником TOB «УКРАВТО «ТРАНСПОРТ» згідно товарно- транспортної накладної №2 від 02.09.2020 автомобілем DAF.

Позивачем, на виконання вимог п. п. 201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України здійснено заходи щодо реєстрації податкової накладної № 2 від 02.09.2020 року на загальну суму 32 707,20 грн., в т.ч. ПДВ - 5 451,20 грн., виписаною за фактом відвантаження товару в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: 29.09.2020 року зазначена накладна була відправлена на реєстрацію.

Податкову накладну 30.09.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено, про що на адресу позивача надійшла електронна квитанція №1, реєстраційний номер від 30.09.2020 року. В квитанції № 1 зазначено формулювання: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання зазначених в квитанції № 1 вимог, позивач в електронному вигляді подав Повідомлення № 1 від 20.10.2020 року щодо надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з поясненнями та копіями документів.

Рішенням № 2062566/41314387 від 23.10.2020 року Головного управління ДПС в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено в реєстрації податкової накладної № 2 від 02.09.2020 року, виписану TOB «НОМІС ГРУП» на користь ПАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» (код за ).

Щодо податкової накладної № 3 від 03.09.2020.

Для виконання умов поставки згідно Договору №19/0633 від 09.07.2019між Товариством з обмеженою відповідальністю «НОМІС ГРУП» та ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ», Товариство придбало брухт магнезіальних виробів у TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно Специфікації №6 від 03.09.2020 до Договору №13/03-1 від 13.03.2020.

TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» відвантажило брухт магнезіальних виробів в адресу TOB «НОМІС ГРУП» у кількості (маса нетто) 33,38 т. згідно видатковій накладній №РН-0000142 від 03.09.2020 та акту приймання-передачі від 03.09.2020 до Договору №13/03-1 від 13.03.2020. 13.10.2020 згідно платіжному дорученню №91 від 13.10.2020 було сплачено на користь TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно рахунку-фактурі №142 від 03.09.2020 у розмірі 80 000,00 грн. 12.10.2020 згідно платіжному дорученню №90 від 12.10.2020 було сплачено згідно рахунку-фактурі №142 від 03.09.2020 у розмірі 83561,87 грн.

В свою чергу товариство відвантажило брухт магнезіальних виробів марки ЛМ (ЛМ-Лом магнезіальних) в адресу ПрАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» згідно специфікації № 5 від 20.02.2020 на виконання Договору №19/0633 від 09.07.2019. Товариство відвантажило згідно видатковій накладній № 15 від 03.09.2020 брухт магнезіальний виробів марки ЛМ у кількості: маса нетто 33,38 т. Доставка продукції на склад покупця за адресою: м. Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 22 Б здійснювалася за рахунок Товариства авто перевізником TOB «УКРАВТО «ТРАНСПОРТ» згідно товарно-транспортної накладної №1 від 03.09.2020 автомобілем DAF.

Позивачем, на виконання вимог п. п. 201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України здійснено заходи щодо реєстрації податкової накладної № 3 від 03.09.2020 року на загальну суму 180 252,00 грн., в т.ч. ПДВ - 30 042,00 грн., виписаною за фактом відвантаження товару в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: 29.09.2020 року зазначена накладна відправлена на реєстрацію.

Податкову накладну 30.09.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено, про що на адресу позивача надійшла електронна квитанція №1, реєстраційний номер від 30.09.2020 року. В квитанції № 1 зазначено формулювання: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання зазначених в квитанції № 1, вимог, позивач в електронному вигляді подав Повідомлення № 1 від 20.10.2020 року щодо надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з поясненнями та копіями документів.

Рішенням № 2062556/41314387 від 23.10.2020 року Головного управління ДПС в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 від 03.09.2020 року, виписану TOB «НОМІС ГРУП» на користь ПАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» (код за ).

Щодо податкової накладної № 4 від 09.09.2020.

Для виконання умов поставки згідно Договору №19/0633 від 09.07.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «НОМІС ГРУП» та ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ», Товариство мало в наявності брухт шамотній привізний, котрий підлягав переробці та доведення його до якості згідно умов поставки Договору №19/0633 від 09.07.2019.

01.09.2020 Товариство передало на переробку брухт шамотній привізний TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно акту приймання передачі від 07.09.2020 та Специфікації №5 від 09.09.2020 до Договору № УП1702-2020 від 17.02.2020 у кількості (маса нетто): 17,26 т. Доставка продукції на склад TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Скворцова 248 здійснювалася за рахунок Товариства автоперевізником ФОП ОСОБА_2 автомобіль НОМЕР_3 , водій ОСОБА_3 09.09.2020. Товариство отримало брухт шамотній привізний марка ЛШ від TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно акту приймання передачі від 09.09.2020 та Специфікації №5 від 09.09.2020 до Договору № УП1702-2020 від 17.02.2020 у кількості (маса нетто): 17,26 т та відвантажило брухт шамотній привізний марка ЛШ в адресу ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» специфікації № 5 від 20.02.2020 на виконання Договору №19/06.

Товариство відвантажило згідно видатковій накладній № 16 від 09.09.2020 брухт шамотній привізний марка ЛШ у кількості: маса нетто 17.26 т. Доставка продукції на склад покупця за адресою: м. Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 22 Б здійснювалася за рахунок Товариства авто перевізником згідно товарно-транспортної накладної №1 від 09.09.2020 автомобілем DAF .

Позивачем, на виконання вимог п. п. 201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України здійснено заходи щодо реєстрації податкової накладної № 4 від 09.09.2020 року на загальну суму 16 569,60 грн., в т.ч. ПДВ - 2 761,60 грн., виписаною за фактом відвантаження товару) в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: 29.09.2020 року зазначена накладна відправлена на реєстрацію.

Податкову накладну 30.09.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено, про що на адресу позивача надійшла електронна квитанція №1, реєстраційний номер від 30.09.2020 року. В квитанції № 1 зазначено формулювання: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання зазначених в квитанції № 1, вимог, Позивач в електронному вигляді подав Повідомлення № 1 від 20.10.2020 року щодо надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з поясненнями та копіями документів.

Рішенням № 2062558/41314387 від 23.10.2020 року Головного управління ДПС в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено в реєстрації податкової накладної № 4 від 09.09.2020 року, виписану TOB «НОМІС ГРУП» на користь ПАТ «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» (код за ).

Щодо податкової накладної № 5 від 11.09.2020.

Для виконання умов поставки згідно Договору № 19/0633 від 09.07.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «НОМІС ГРУП» та ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ», Товариство мало в наявності брухт шамотній привізний, котрий підлягав переробці та доведення його до якості згідно умов поставки Договору №19/0633 від 09.07.2019.

09.09.2020 Товариство передало на переробку брухт шамотній привізний TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно акту приймання передачі від 09.09.2020 та Специфікації №6 від 11.09.2020 до Договору № УП1702-2020 від 17.02.2020 у кількості (маса нетто): 21,08 т. Доставка продукції на склад TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Скворцова 248 здійснювалася за рахунок Товариства.

11.09.2020 Товариство отримало брухт шамотній привізний марка ЛШ від TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс» згідно акту приймання передачі від 11.09.2020 та Специфікації №6 від 11.09.2020 до Договору № УП1702-2020 від 17.02.2020 у кількості (маса нетто): 21,08 т та відвантажило брухт шамотній привізний марка ЛШ в адресу ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ» згідно специфікації № 5 від 20.02.2020 на виконання Договору №19/0633 від 09.07.2019.

13.10.2020 платіжним дорученням №94 від 13.10.2020 перераховано грошові кошти на користь TOB «Виробниче об`єднання Запоріжресурс».

Товариство відвантажило згідно видатковій накладній № 17 від 11.09.2020 брухт шамотній привізний марка ЛШ у кількості: маса нетто 21,08 т. Доставка продукції на склад покупця за адресою: м. Запоріжжя, вул.Північне Шосе, 22 Б здійснювалася за рахунок Товариства автоперевізником TOB «Альтер-Транс» згідно товарно-транспортної накладної №1 від 11.09.2020 автомобілем DAF Перевезення оформлено згідно договору №1603/20-1 від 16.03.2020. Платіжним дорученням №110 від 26.10.2020 р. перераховано грошові кошти на користь TOB «Альтер-Транс» » в сумі 2900,00 грн., у т.ч. ПДВ 20% - 483,33 грн.

Позивачем, на виконання вимог п. п. 201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України здійснено заходи щодо реєстрації податкової накладної № 5 від 11.09.2020 року на загальну суму 20928,00 грн., в т.ч. ПДВ - 3 488,00 грн., виписаною за фактом відвантаження товару в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: 29.09.2020 року зазначена накладна відправлена на реєстрацію.

Податкову накладну 30.09.2020 року прийнято, але її реєстрацію зупинено, про що на адресу позивача надійшла електронна квитанція №1, реєстраційний номер від 30.09.2020 року. В квитанції № 1 зазначено формулювання: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

На виконання зазначених в квитанції № 1 вимог, Позивач в електронному вигляді подав Повідомлення № 1 від 20.10.2020 року щодо надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з поясненнями та копіями документів.

Рішенням № 2062565/41314387 від 23.10.2020 року Головного управління ДПС в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 11.09.2020 року,

Підставою відмови у реєстрації податкових накладних № 1 та № 2 від 02.09.2020 року; № 3 від 03.09.2020 року; № 4 від 09.09.2020 року та № 5 від 11.09.2020 року у вказаних вище рішеннях зазначено: ненадання платником податку первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків. Додаткова інформація: відсутні первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, розрахункові документи.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірних податкових накладних, позивач звернувся до суду.

Перевіряючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок).

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності такій ознаці безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі ознаки безумовної реєстрації): обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.

Приписами пунктів 5 та 7 Порядку передбачено, що податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, обов`язковою умовою зупинення реєстрації податкової накладної є встановлення критерію ризикованості здійснення операцій.

Постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій (далі Критерії).

Відповідно до пункту 1 Критеріїв одним з критеріїв ризиковості здійснення операцій є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як зазначено вище, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних контролюючим органом визначено п.1 Критеріїв ризиковості та запропонував позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, визначеної в податкових накладних.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачем на адресу контролюючого органу направлялося повідомлення, із наданням пояснень та копій первинних документів по господарській операції, і вказане повідомлення отримано відповідачем.

На час прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних діяв Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «;Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком №520 (додаток до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано повинні бути конкретно вказані. Однак, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржувані рішення містять лише загальне твердження: «ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).».

Проте у вказаних рішеннях не зазначено які саме документи, не надано Товариством.

Отже наведене свідчить про необґрунтованість оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини справи, які свідчать про необґрунтованість рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності рішень Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області про відмову в реєстрації податкових накладних.

Щодо незареєстрованих накладних, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що за приписами підпункту 201.16.4 пункту 201.16 ст.201 ПК України визначено, що ПН/РК, реєстрацію якої в ЄРПН зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної ПН/РК в ЄРПН.

Так, у першому випадку, податкова накладна, реєстрацію якої в ЄРПН зупинено реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме Комісією ДФС.

У другому випадку, податкова накладна, реєстрацію якої в ЄРПН зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Таким чином, нормами ПК України чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Також слід зазначити, що за приписами ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011р. (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів ( див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. The United Kingdom), п.п. 28-36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє всіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції - гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що в даній справі належним способом захисту порушених прав та/або інтересів платника податків позивача - у ситуації, що розглядається, є зобов`язання контролюючого органу зареєструвати податкові накладні датою їх подання. Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, застосованого судом при розгляді даної справи. ДПС України, на яку покладено обов`язок зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, з апеляційною скаргою на рішення суду у даній справі, як відповідач-2, не зверталась.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 р. у справі № 280/9526/20 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 р. у справі № 280/9526/20 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко