Справа № 200/11704/21
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання

18 листопада 2021 р. Справа №200/11704/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила суд:

визнати протиправними дії (бездіяльність) щодо не зарахування періоду строкової військової служби з 19.05.1969 року по 19.06.1971 року до пільгового стажу чоловіка ОСОБА_2 , який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»,

визнати протиправними дії (бездіяльність) щодо не зарахування періодів роботи з 25.03.1976 року по 03.09.1979 року, з 17.03.1993 року по 01.07.1994 року за фактичними спусками в шахту до пільгового стажу чоловіка ОСОБА_2 , який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»,

зобов`язати з урахуванням висновків суду у справі зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника з 21.04.2021 року із зарахуванням до пільгового стажу чоловіка ОСОБА_2 , який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періодів:

строкової військової служби з 19.05.1969 року по 19.06.1971 року;

роботи з 25.03.1976 року по 03.09.1979 року, з 17.03.1993 року по 01.07.1994 року за фактичними спусками в шахту.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що отримує пенсію по втраті годувальника. 21.04.2021 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з якою подала додаткові документи про зарахування до підземного стажу періоду роботи з 25.03.1976 року по 03.09.1979 року, з 17.03.1993 року по 01.07.1994 року. Відповідачем здійснено перерахунок. В подальшому, відповідно до роз`яснення відповідача від 09.08.2021 року, стало відомо про не зарахування до пільгового стажу періодів проходження строкової військової служби з 19.05.1969 року по 19.06.1971 року, роботи на підприємстві (мовою оригіналу) «ШСУ треста «КУС» у якості «прохідника підземного» з 25.03.1976 року по 03.09.1979 року, роботи на підприємстві (мовою оригіналу) ОАО «Горняцкий шахтострой» у якості «прохідника підземного» з 17.03.1993 року по 01.07.1994 року.

Позивач з діями відповідача не погодилася, оскільки наданими до Пенсійного фонду документами підтверджується стаж роботи у спірний період на пільгових умовах, а зарахування періоду строкової військової служби у лавах збройних сил СРСР до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду можливе на підставі Постанови Ради Міністрів СРСР від 4 серпня 1956 року № 1044 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». На підставі викладеного позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 10 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження по справі без виклику сторін.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач підтвердив викладені позивачем обставини справи та наголосив, що не зарахував до пільгового стажу період проходження строкової військової служби з 19.05.1969 року по 19.06.1971 року, у зв`язку з тим, що на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_2 не навчався за фахом та не працював за професією, що передбачала право на пільгову пенсію. Період роботи з 25.03.1976 року по 03.09.1979 року на підприємстві «ШСУ треста «КУС» та з 17.03.1993 року по 01.07.1994 року на підприємстві ОАО «Горняцкій строй» не зараховано до пільгового стажу в зв`язку з відсутністю записів у трудовій книжці, а довідки про спуски в шахту не прийнято до уваги, оскільки позивачем не було надано жодних доказів, що підтверджують право видавати ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» довідки за періоди роботи на підприємстві «ШСУ треста «КУС» та підприємстві ОАО «Горняцкій строй». З наведених підстав відповідач вважає, що діяв в межах законодавства та просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що в обґрунтування заявлених вимог, в тому числі, позивач посилається на Постанову Ради Міністрів СРСР від 4 серпня 1956 року № 1044 «Про затвердження положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», пунктом к частини 1 пункту 109 якого передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

Зі змісту вказаного нормативного акту колишнього СРСР також випливає, при призначені на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти а та б пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах к та л, дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Відповідно до запису дублікату трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 30.01.2018 року, останній з 09.09.1971 року був прийнятий учнем підземного плитового на дільницю шахтного транспорту на підприємстві ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» яка зарахована відповідачем до спеціального стажу позивача.

Проте, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні як матеріали, які слугували підставою для призначення пенсії померлому ОСОБА_2 , так і відомості про його волевиявлення щодо зарахування за його вибором періоду служби в складі Збройних сил СРСР до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

З урахуванням вказаних обставин, суд зазначає, що відповідно до частин 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Тому, враховуючи обсяг матеріалів справи, суд вважає їх недостатніми для прийняття законного та обґрунтованого рішення та необхідність з метою об`єктивного розгляду справи та з`ясування всіх обставин та фактів, здійснювати подальший розгляд за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи зміст заявлених вимог, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копії документів, які були підставою для призначення пенсії на пільгових умовах померлому ОСОБА_2 , а також для призначення пенсії по втраті годувальника позивачу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Також суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази правонаступництва «ШСУ треста «КУС» та ОАО «Горняцкій строй» з переходом відповідних прав та обов`язків до ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» або інших підстав видачі останнім довідок про роботу працівників на вказаних підприємствах.

Керуючись статтями 9, 80, 173, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зобов`язати надати до суду документи, що стали підставою для призначення пенсії на пільгових умовах померлому ОСОБА_2 , а також для призначення пенсії по втраті годувальника позивачу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Запропонувати позивачу ОСОБА_1 надати докази правонаступництва «ШСУ треста «КУС» та ОАО «Горняцкій строй» з переходом відповідних прав та обов`язків до ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» або інших підстав видачі останнім довідок про роботу працівників на вказаних підприємствах.

Призначити підготовче судове засідання у справі 16 грудня 2021 року на 11 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов