Справа № 460/9709/20
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо заміни сторони виконавчого провадження
18 листопада 2021 року Р і в н е №460/9709/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.Є. Махаринця розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації Рівненської області ;
про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, позовні вимоги задоволено повністю.

14.06.2021 позивачу по справі видано виконавчі листи.

Від позивача на адресу суду надійшла заява про заміну боржника у виконавчих листах.

Оскільки розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що розпорядженням Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області від 16.03.2021 №125, правонаступником Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації є Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації (код 03195352), з 12.01.2021 юридична особа перебуває в стані припинення.

В силу вимог ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Поряд з цим, ч.4 ст.379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.

В силу вимог ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Поряд з цим, ч.4 ст.379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні, його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації.

Окрім того, у заяві про заміну сторони на правонаступника позивач просив також видати новий виконавчий лист по справі, а виконавчий лист від 14.06.2021 визнати таким, що не підлягає виконанню.

Щодо таких вимог позивача суд зазначає, що у разі заміни боржника у виконавчому листі на правонаступника, новий виконавчий лист не формується та не видається.

Звернення виконавчого листа до виконання здійснюється шляхом подання первинного виконавчого листа разом з ухвалою суду про заміну боржника на правонаступника.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Вказана вище норма передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з причин: (1) якщо його було видано помилково; (2) у зв`язку з припиненням обов`язку боржника.

Жодна з наведених вище обставин не має місця, а тому заява в цій частині не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити у виконавчому листі №1, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 14 червня 2021 року у справі №460/9709/20, боржника Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації на правонаступника Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (вулиця Демократична, 46, місто Сарни, Рівненська область, 34500; ).

У задоволенні заяви в частині визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, та в частині видачі нового виконавчого листа відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 18.11.21

Суддя Д.Є. Махаринець