Справа № 420/2926/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2926/21
19 листопада 2021 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, яке набрало законної сили "31" травня 2021 р., адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №1246-850/Л-02/8-1500/21 від 01 лютого 2021 року, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн.

07 липня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 420/2926/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн.

Державним виконавцем Вiддiлу примусового виконання рішень за виконавчим листом 420/2926/21 було відкрито виконавче провадження ВП №66576388.

08.11.2021р. до суду надійшла заява позивача подана у порядку ст.383 КАС України щодо визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчиненими на виконання рішення суду, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати рiшення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21, а саме, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн., як це встановлено статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; притягнути посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Винних у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21 до відповідальності, в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування заяви зазначено, що ГУ ПФУ, листом №17378-16672/Л-02/8-1500/21 вiд 23 вересня 2021 року, у відповідь на заяву про перевірення правильності нарахування компенсації повідомило ОСОБА_1 , що Рішення суду виконане тa проведено нарахування компенсації втрати частини доходiв за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн. у сумі 5360,24 грн. При цьому, як вбачається з Розрахунку компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за пенсійною справою МО 105378, ГУ ПФУ, з невідомих причин, припинило нарахування компенсації втрати частини доходів, тобто, припинило виконання Рішення суду з 01 січня 2006 року.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, яке набрало законної сили "31" травня 2021 р., зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн.

ГУ ПФУ, листом №17378-16672/Л-02/8-1500/21 від 23 вересня 2021 року, у відповідь на заяву про перевірення правильності нарахування компенсації повідомило ОСОБА_1 , що Рішення суду виконане тa проведено нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн. у сумі 5360,24 грн. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 по справі № 420/2926/21. яке набрало законної сили 31.05.2021, Позивачу 01.06.2021 проведено нарахування суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2000 по 30.10.2020, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсів розмірі 9495,66 грн. Та зазначено, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої компенсації пенсії за період з 01.01.2000 по 30.10.2020 в сумі 5360,24 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Суд зазначає, що у Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, яке набрало законної сили "31" травня 2021 р., зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн. Тобто чітко встановлено суму у розмірі 9495,66 грн.

Таким чином, дії відповідача щодо нарахування нарахування компенсації втрати частини доходiв за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн. у сумі 5360,24 грн. є протиправними.

З огляду на викладене, задоволенню підлягає і вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати рiшення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21, а саме, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн., як це встановлено статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Окремо судом встановлено, що згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином суд вважає, що відсутні підстави для притягнення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Винних у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21 до відповідальності, в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

З огляду на викладене заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі №420/2926/21 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.243,248,382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі №420/2926/21 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати рiшення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21, а саме, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн., як це встановлено статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

В решті заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко