Справа № 420/9424/20
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9424/20
19 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі №420/9424/20 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача управління Служби безпеки України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року, яке набрало законної сили 29 грудня 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, яка викладена у листі № 8523-8347/Б-02/8-1500/20 від 21.09.2020 року, у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки управління Служби безпеки України в Одеській області № 88 від 07.08.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області № 88 від 07.08.2020 року виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного в ній, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 29 березня 2021 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року по справі № 420/9424/20 щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.04.2019 року основного розміру пенсії з 90% до 70 % сум грошового забезпечення та щодо застосування обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром (10-ти кратним розміром прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність). В решті вимог заяви відмовлено.

04 червня 2021 року П`ятим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року по справі №420/9424/20 залишено без задоволення. Окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року по справі №420/9424/20 залишено без змін. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року по справі №420/9424/20 задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року по справі №420/9424/20 скасовано в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року по справі № 420/9424/20 щодо застосування обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром (10-ти кратним розміром прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність). В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року по справі №420/9424/20 залишено без змін.

10.11.2021р. до суду надійшла заява позивача подана у порядку ст.383 КАС України щодо визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчиненими на виконання рішення суду, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року по справі № 420/9424/20 (з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2021) по не обрахуванню (не визначенню) рiзниці між сумами, визначеними ГУПФУ B Одеській області внаслідок здійснення 10.06.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення управління Служби безпеки України в Одеській області № 88 від 07.08.2020 року, та раніше виплаченими сумами пенсії з 01.04.2019, що становить суму недоплаченої пенсії, яка підлягає виплаті на виконання рішення суду по справі № 420/9424/20.

В обґрунтування заяви зазначено, що виходячи з «перерахунків пенсії», доданих до листа ГУ ПФУ в Одеській області від 30.06.2021 року та керуючись відомостями ТВБВ №10015/0611 філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» від 08.11.2021 про безготівкове зарахування на рахунок пенсії/оплата пенсійних реєстрів на рахунок позивача за період 01.04.2019 - 08.11.2021, позивач самостійно визначив суму недоплаченої та невиплаченої пенсії. Позивач зазначає, що грошові кошти в сумі 63903,59 грн. стягувачу (позивачу) на виконання судового рішення по справі № 420/9424/20 не перераховані, боржником у виконавчому провадженні - ГУПФУ в Одеській області не здійснено будь-яких виплат сум перерахованої пенсії згідно виконавчого листа від 16.01.2021 по справі № 420/9424/20.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Виконання рішення суду забезпечується, зокрема, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

04.02.2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі №420/9424/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом 16.01.2021 року. 17.03.2021 винесена постанова про зміну (доповнення) реєстраційних дій (ВП № 64354544).

Виконавче провадження закінчено на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом з посиланням на лист боржника - ГУПФУ в Одеській області №1500-0405-5/82262 від 30.06.2021

Доказав скасування постанови про закінчення виконавчого провадження до суду не надано.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

З огляду на те, що виконавче провадження № 64354544 виконавчого листа у справі №420/9424/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом 16.01.2021 року закінчено на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення, у суду відсутні підстави для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст.243,248,382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі №420/9424/20 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача управління Служби безпеки України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко