Справа № 813/3623/14
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гудима Л.Я.,
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,
за участю секретаря судового засідання: Кардаш В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові питання винесення окремої ухвали за наслідками розгляду апеляційної скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 правонаступником якого є ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Державної казначейської служби України, третя особа - Червоноградський міський суд Львівської області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
В С Т А Н О В И В:
15 лютого 2021 року до Восьмого апеляційного адміністративного суду з Львівського окружного адміністративного суду надійшла справа №813/3623/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 правонаступником якого є ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Державної казначейської служби України, третя особа - Червоноградський міський суд Львівської області, про стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Згідно з матеріалами справи Львівським окружним адміністративним судом супровідним листом від 15 лютого 2021 року № 813/3623/14/5736/21 скеровано, зокрема, матеріали оскарження ухвал від 08 грудня 2015 року з апеляційними скаргами ОСОБА_1 (отримана Львівським окружним адміністративним судом 31 грудня 2015 року) та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області (отримана Львівським окружним адміністративним судом 21 грудня 2015 року).
Статтею 188 КАС України (в редакції чинній на момент надходження апеляційних скарг до суду першої інстанції) визначено порядок дій суду першої інстанції після одержання апеляційних скарг.
Відповідно до ч. 3 ст. 188 КАС України (в редакції чинній на момент надходження апеляційних скарг до суду першої інстанції) якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції, не зупиняючи провадження, направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії матеріалів справи, що необхідні для розгляду такої скарги. Після закінчення апеляційного провадження всі матеріали цього провадження приєднуються до матеріалів адміністративної справи.
Відповідно до п. 6.4.6. Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 17 грудня 2013 року № 174 (чинної на момент надходження апеляційних скарг до суду першої інстанції), якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії документів адміністративної справи, що необхідні для розгляду такої скарги, для чого формуються відокремлені матеріали.
В даній справі апеляційні скарги подано на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року про встановлення способу виконання постанови та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року про заміну боржника правонаступником. Вказані ухвали не перешкоджають провадженню у справі.
З матеріалів справи слідує, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 року по справі №813/3623/14 задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 , постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2015 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2016 справу №813/3623/14 прийнято до розгляду.
Таким чином, в ході апеляційного розгляду справи було встановлено, що в порушення вимог ст. 188 КАС України апеляційні скарги ОСОБА_1 та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області на ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року про встановлення способу виконання постанови та про заміну боржника його правонаступником скеровані на адресу суду апеляційної інстанції лише 15 лютого 2021 року, тобто майже через п`ять років (з 16.03.2016 року по 15.02.2021 року).
Вказане порушення норм процесуального закону не може бути залишеним без належного реагування апеляційного адміністративного суду, оскільки свідчить про неналежне виконання працівниками апарату Львівського окружного адміністративного суду положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, несвоєчасне направлення Львівським окружним адміністративним судом матеріалів даної адміністративної справи разом з апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області на ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року щодо встановлення способу виконання постанови та щодо заміни боржника правонаступником до апеляційного адміністративного суду позбавило можливості дотримання розумного строку розгляду справи судом відповідно до приписів п. 11 ч. 1 ст. 3 КАС України (в редакції чинній на момент отримання надходження апеляційних скарг до суду першої інстанції), що є грубим порушенням адміністративного процесуального законодавства України.
З урахуванням викладеного, з метою недопущення судом першої інстанції в подальшому порушень, що не потягли за собою зміну або скасування рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне реагувати на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому, шляхом винесення окремої ухвали.
Згідно з статтею 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - частина перша статті 294 КАС України.
Керуючись ст. 249, 310, 324, 328 КАС України, апеляційний суд, -
У Х В А Л И В:
Проінформувати голову Львівського окружного адміністративного суду про порушення строків направлення адміністративної справи №813/3623/14 з апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області на ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року щодо встановлення способу виконання постанови та щодо заміни боржника правонаступником до апеляційного адміністративного суду, для вжиття організаційних заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли виявленим порушенням закону.
Про вжиті заходи повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд не пізніше 30 днів з моменту надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів, з моменту отримання її копії.
Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді О. М. Довгополов
Повний текст окремої ухвали складено 18.11.2021 року.