Справа № 120/4268/19-а
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 листопада 2021 р. Справа № 120/4268/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Ю.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Компанієць Р.В.,

представника позивача: Ходаковського Ю.В.,

представника відповідача: Яценко Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057, )

до: комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" (вул. 600-річчя, 13, м. Вінниця, 21021, )

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

18.12.2019 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, позивач) до комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" (далі - КП ВМР "ВМТЕ", відповідач) про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані, тим що з 03.07.2019 по 18.07.2019 НКРЕКП проведено перевірку дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, за результатами якої складено акти № 242, 243, 244, 245, 246. На підставі зазначених актів винесено постанови № 1639 "Про накладення штрафу" за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії в сумі 85000,00 грн.; № 1640 "Про накладення штрафу" за несплату внесків на регулювання та здійснення заходів державного регулювання в сумі 572,50 грн.; № 1641 "Про накладення штрафу" за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання в сумі 1700000,00 грн.; № 1642 "Про накладення штрафу" за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії в сумі 85000,00 грн. Станом на момент подачі позову загальна сума, що підлягає стягненню становить 3741145,00 грн.

Ухвалою суду від 09.01.2020 відкрито загальне позовне провадження у адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 24.01.2020.

23.01.2020 року на адресу суду надійшла заява від представника позивача про зменшення позовних вимог, відповідно до якої просить стягнути з відповідача 3550797,45 грн.

В судовому засіданні, 24.01.2020, судом протокольною ухвалою із занесення її до протоколу судового засідання задоволено клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи в межах підготовчого судового засідання, розгляд справи відкладено на 12.02.2020.

11.02.2020 на адресу суду від предстаника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

12.02.2020 відповідно до довідки секретаря судового засідання дана справа знята з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпусці.

Розгляд справи відкладено на 03.03.2020.

Ухвалою від 03.03.2020 клопотання представника відповідача задоволено, провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішення у справі № 640/17636/19.

Ухвалою від 13.07.2021 провадження у даній справі поновлено, призначено підготвоче судове засідання на 26.07.2021.

В судовому засіданні, 26.07.2021, судом протокольною ухвалою із занесенням її до протоколу судового засідання в судовому засіданні оголошено перерву, розгляд справи призначено на 09.08.2021.

06.08.2021 на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого представник відповідача заперечує проти заявленого позову з огляду на наступне. Так, з 03.07.2019 по 18.07.2019 НКРЕКП проведено перевірку дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, за результатами якої складено акти № 242, 243, 244, 245, 246. На підставі зазначених актів винесено постанови № 1639 "Про накладення штрафу" за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії в сумі 85000,00 грн.; № 1640 "Про накладення штрафу" за несплату внесків на регулювання та здійснення заходів державного регулювання в сумі 572,50 грн.; № 1641 "Про накладення штрафу" за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання в сумі 1700000,00 грн.; № 1642 "Про накладення штрафу" за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії в сумі 85000,00 грн. Згідно приписів Закону України "Про НКРЕКП" термін оплати штрафу спливає після закінчення 30 днів з дня одержання копії рішення про накладення штрафу. Відтак, представник відповідача звертає увагу суду, що докази, надані позивачем про отримання вищезазначених постанов, не є належними, оскільки копії конвертів за відсутності опису вкладення відповідних відправлень не дає можливість констатувати, які саме документи надійшли від позивача.

Крім того, щодо штрафу, накладеного постановою № 1639, позивачем не вірно розраховано кількість днів прострочення, зокрема не 49, а 48, оскільки 30.10.2019 відповідачем здійснено першу проплату штрафу. Відтак, розмір пені має бути зменшено.

Щодо постанови № 1640, представник відповідача зауважила на ч. 5 ст. 13 Закону України "Про НКРЕКП", відповідно до якої виконання постанови про накладення штрафу здійснюється державною виконавчою службою в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження". Розмір пені не вірно розраховано, оскільки 30.10.2019 відповідачем здійснено проплату штрафу.

Щодо постанови № 1641, зазначає, що дана постанова є предметом розгляду Верховного суду у справі № 640/17636/19.

Щодо постанови № 1641 зазначає, що розмір пені за несвоєчасну сплату штрафу має бути зменшено, що підтверджується заявою про зменшення позовних вимог, подану позивачем.

В судовому засіданні, 09.08.2021, судом протокольною ухвалою із занесенням її до протоколу судового засідання в судовому засіданні оголошено перерву, розгляд справи призначено на 19.08.2021.

18.08.2021 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, згідно якої представник позивача зазначив, що докази направлення постанов про накладення штрафу є належними, оскільки підтверджують отримання таких відповідачем, просить позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні, 19.08.2021, судом протокольною ухвалою із занесенням її до протоколу судового засідання в судовому засіданні оголошено перерву, розгляд справи призначено на 13.09.2021.

Ухвалою від 13.09.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.09.2021.

20.09.2021 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про приєднання доказів, витребуваних судом.

В судовому засіданні, 29.09.2021, представником позивача надано пояснення по суті адміністративного позову, аналогічні наведеним в позові та заяві про зменшення позовних вимог.

В свою чергу, представник відповідача, вважає, що надані представником позивача докази отримання постанов не є належними, просить звернути увагу на розрахунок пені, оскільки строк прострочення складає 48 днів, а не 49 днів, у зв`язку з тим, що 30.10.2019 відповідачем здійснено часткову проплату штрафу, що не заперечується представником позивача.

Судом протокольною ухвалою із занесення її до протоколу судового засідання оголошено перерву у судовому засіданні у зв`язку з витребуванням додаткових доказів, зокрема, журналу вхідної кореспонденції відповідача та уточення щодо розрахунку пені з врахуванням часткової оплати штрафу. Розгляд справи призначено на 27.10.2021.

26.10.2021 на адресу суду надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких позивачем самостійно скориговано розмір пені за за несвоєчасну сплату штрафу, який по постанові № 1639 складає 62434,35 грн.; по постанові № 1640 складає 412,32 грн.

27.10.2021 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні, 27.10.2021, судом протокольною ухвалою із занесенням її до протоколу судового засідання клопотання представника відповідача задоволено, розгляд справи відкладено на 10.11.2021.

В судовому засіданні, 10.11.2021, судом оглянуто журнал реєстрації вхідної кореспонденції КП ВМР "Вінницяміськтеплоенерго", за згодою сторін відзнято копії та долучено до матеріалів справи копії, які стосуються спірного питання про отримання постанов про накладення штрафу відповідачем.

Дослідивши підстави адміністративного позову, зібрані у справі докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Так, постановою № 1639 від 01.08.2019 "Про накладення штрафу на КП ВМР "ВМТЕ" за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання" накладено штраф у розмірі 85000 грн. за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії.

Постановою № 1640 від 01.08.2019 "Про накладення штрафу на КП ВМР "ВМТЕ" за несплату внесків на регулювання та здійснення заходів державного регулювання" накладено штраф у розмірі 572,50 грн. за несплату внесків на регулювання протягом І-ІV кварталів 2018 року.

Постановою № 1641 від 01.08.2019 "Про накладення штрафу на КП ВМР "ВМТЕ" за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання" накладено штраф у розмірі 1700000 грн. за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії.

Постановою № 1642 від 01.08.2019 "Про накладення штрафу на КП ВМР "ВМТЕ" за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії, необхідність усунення порушень та здійснення заходів державного регулювання" накладено штраф у розмірі 85000 грн.

В свою чергу, постанова № 1641 від 01.08.2019 була предметом оскарження за позовом КП ВМР "ВМТЕ" до НКРЕКП про визнання протиправною та скасування постанови.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021 апеляційну скаргу КП ВМР "ВМТЕ" залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.09.2020 - без змін. При чому, рішенням суду відмовлено у задоволенні позову КП ВМР "ВМТЕ" про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕКП № 1641 від 01.09.2019.

Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.08.2019 № 1639, 1640, 1641 направлено на адресу відповідача 06.08.2019, а постанову від 01.08.2019 № 1642 направлено на адресу відповідача 07.08.2019. Зазначене підтверджується копіями реєстраційних карток від 06.08.2019, копіями списків відправлення по Україні від 06.08.2019 та 07.09.2019; копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень, згідно яких зазначені постанови вручено відповідачу 12.08.2019 (а.с. 29-30, 187-190).

Зазначена сума штрафів та нарахованої пені відповідачем сплачена не була.

Не сплата вищевказаних штрафів відповідачем у добровільному порядку, зумовило позивача звернутися з позовом до суду.

При прийнятті рішення, суд керується такими правовими нормами:

Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» визначає правовий статус Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, її завдання, функції, повноваження та порядок їх здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю. (ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»).

Відповідно до положень ч. 5 ст. 19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» за результатами перевірки складається акт у двох примірниках, який підписується членами комісії з перевірки.

Один примірник акта про результати перевірки передається суб`єкту господарювання, діяльність якого перевірялася, або уповноваженій ним особі.

У разі відмови суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи прийняти акт про результати перевірки такий акт надсилається суб`єкту господарювання рекомендованим листом протягом п`яти робочих днів з дня підписання акта членами комісії з перевірки.

Суб`єкт господарювання, діяльність якого перевірялася, має право надати письмові пояснення та обґрунтування щодо проведеної перевірки та/або виявлених порушень у строк до п`яти робочих днів з дня отримання акта про результати перевірки.

У разі виявлення порушень акт про результати перевірки вноситься на засідання Регулятора, за результатами якого Регулятор приймає рішення про застосування до суб`єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, санкції, передбаченої цим Законом.

Акт про результати перевірки разом із поясненнями та обґрунтуванням суб`єкта господарювання, діяльність якого перевірялася, підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті Регулятора до розгляду акта на засіданні Регулятора.

Статтею 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» передбачено, що за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді:

1)застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень;

2)накладення штрафу;

3)зупинення дії ліцензії;

4)анулювання ліцензії.

Суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених ч.5 ст.12 цього Закону.

За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора.

Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України.

Протягом п`яти робочих днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу.

У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених ч.5 ст.13 цього Закону.

Таким чином, подання позову про стягнення суми штрафу та пені, які ліцензіат відмовляється сплатити, є способом реалізації виключної компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Так, постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.08.2019 № 1639, 1640, 1641, 1642 на КП ВМР "ВМТЕ" за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання; несплату внесків на регулювання та здійснення заходів державного регулювання; за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання; за порушення Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії накладено штраф та за несовєчасну сплату штрафу нараховано пеню на загальну суму 3741145 грн.

Вищезазначені постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідачем отримано 12.08.2019.

Отже, враховуючи вимоги статті 22 Закону про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідач мав сплатити штраф до 11.09.2019 включно.

Відповідно до заяви про зменшення позовних вимог, позивач зазначив, що штраф, накладений постановою № 1639 був сплачений підприємством 05.11.2019; штраф, накладений постановою № 1640 сплачений підприємством в повному обсязі 30.10.2019; штраф, накладений постановою 1642 сплачений - 28.11.2019, а постанову № 1641 оскаржено до суду.

Як було зазначено вище, відповідно до ст.22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених ч.5 ст.13 цього Закону.

За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора.

Судом встановлено, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1639 від 01.08.2019 було накладено штраф у розмірі 85000 грн. Оскільки, оплата штрафу здійснювалась частинами з порушенням строків, встановлених чинним закнодавством, що не заперечується представником відповідача, пеня за несвоєчасну сплату штрафу складає 65376,54 грн.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 01.08.2019 було накладено штраф у розмірі 572,50 грн. Оскільки, оплата штрафу здійснювалась з порушенням строків, встановлених чинним закнодавством, що не заперечується представником відповідача, пеня за несвоєчасну сплату штрафу складає 420,91 грн.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1641 від 01.08.2019 було накладено штраф у розмірі 1700000грн. Оскільки, штраф не сплачено станом на момент подання позову (12.12.2019), що не заперечується представником відповідача, пеня за несвоєчасну сплату штрафу складає 1700000 грн. відповідно до ст. 22 Закону "Про НКРЕКП".

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1642 від 01.08.2019 було накладено штраф у розмірі 85000 грн. Оскільки, оплата штрафу здійснювалась частинами з порушенням строків, встановлених чинним закнодавством, що не заперечується представником відповідача, пеня за несвоєчасну сплату штрафу складає 85000 грн. відповідно до ст. 22 Закону "Про НКРЕКП".

Таким чином, загальна сума позовних вимог з врахуванням заяви позивача про зменшеня позовних вимог становить 3550797,45 грн.

Щодо доводів представника відповідача про те, що позивачем надано суду неналежні докази отримання відповідачем постанов про накладення штрафів, оскільки відсутній опис вкладення відповідних відправлень, з яких неможливо констатувати, які саме документи відправлено, що позбаляє право позивача на звернення до суду з вимогами про стягнення пені суд зазначає наступне.

Так, на підтвердження належного направлення постанов про накладення штрафу № 1639, 1640, 1641, 1642 від 01.08.2019 представником позивача надано суду копії реєстраційних карток від 06.08.2019, копії списків відправлення по Україні від 06.08.2019 та 07.09.2019 відповідно до яких вбачається, що 06.08.2019 на адресу відповідача направлено постанови № 1639, 1640, 1641, а 07.08.2019 - постанову № 1642 (а.с. 187-190). Відповідно до копій рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень зазначені постанови вручену відповідачу 12.08.2019 (а.с. 29-30).

Окрім того, з метою встановлення відповідних обставин, судом зобов`язано представника відповідача надати суду Журнал реєстрації вхідних документів КП ВМР "ВМТЕ", який оглянуто та встановлено, що 12.08.2019 зареєстровано вхідні документи за реєстраційним номером №3336 постанова № 1640 від 01.08.2019 та за № 3339 постанова № 1642 від 01.08.2019, що не заперечується представником відповідача.

В свою чергу, суд враховує, що постанови № 1639, 1640, 1641 були направлені на адресу відповідача одним конвертом, що підтверджується вищезазначеними доказами, наданими представником позивача та приймаються судом, як належні докази направлення.

Щодо доводів представника відповідача, що відповідач не погоджуючись з рішенням Регулятора № 1641 та наразі даний спір перебуває на розгляді Верховного суду, про що свідчить ухвала від 12.04.2021 у справі № 640/17636/19 суд зазначає таке.

Так, суд звертає увагу, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021 апеляційну скаргу КП ВМР "ВМТЕ" залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.09.2020 - без змін. При чому, рішенням суду відмовлено у задоволенні позову КП ВМР "ВМТЕ" про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕКП № 1641 від 01.09.2019. Ухвалою від 12.04.2021 Верховного суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі № 640/17636/19 за позовом Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови. При чому, даною ухвалою не зупинено виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021. Відтак, постанова набрала законної сили з моменту її прийняття.

Щодо доводів представника відповідача, що розмір пені по постановам № 1639 та № 1640 розраховано не вірно, зокрема, 30.10.2019 було здійснено першу проплату, відтак, кількість днів прострочення складає 48 днів, а не 49 як зазначає позивач.

З даного питання судом з`ясовано, що дійсно 30.09.2019 відповідачем здійснено часткову оплату по постанові № 1639 та оплату по постанові № 1640, тому відповідачем порушено строк оплати на 48 днів. У зв`язку з чим, зобов`язано представника позивача надати пояснення з даного питання.

Так, на адресу суду 10.11.2021 та 26.11.2021 від представника позивача надійшли аналогічні письмові додаткові пояснення, відповідно до яких пеня за несвоєчасну сплату штрафу, накладеного постановою № 1639 скаладає 62434,35 грн.; по постанові № 1640 - 412,32 грн.

Відтак, доводи представника відповідача взято до уваги та самостійно позивачем скориговано суму пені, яка підлягає стягненню, зокрема загальна сума стягнення складає 3547846,67 грн.

Щодо доводів представника відповідача з приводу підстав для стягнення пені по постанові № 1640 зауважила, що відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про НКРЕКП" виконання постанови про накладення штрафу здійснюється державною виконавчою службою в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", тому стягнення пені та штрафу підлягає у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

З такими доводами суд не погоджується та вважає їх помилковими, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, платники внесків на регулювання не пізніше 15 днів з дня вручення або отримання копії постанови про накладення штрафу зобов`язані сплатити штраф та надати Регулятору копію завіреного банком платіжного документа, що засвідчує факт сплати штрафу.

У разі несплати штрафу та/або ненадання копії платіжного документа, що засвідчує факт сплати штрафу, в зазначений строк, виконання постанови про накладення штрафу здійснюється державною виконавчою службою в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Закон України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не містить положення про те, що постанова про накладення штрафу є виконавчим документом, як і не містить заборони на звернення до суду з позовною вимогою про стягнення заборгованості.

Відповідно до ч.5 ст.22 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України. Протягом п`яти робочих днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу. У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.

В свою чергу, судом встановлено та не заперечується сторонами, що відповідач сплатив суму штрафу 30.10.2019 з порушенням визначеного чинним законодавством строку, відтак позивачем нараховано пеню за несвоєчасну сплату штрафу в сумі 412,32 грн. (з врахуванням додаткових пояснень позивача).

Таким чином, позивач мав повноваження на нарахування пені за кожний день прострочення сплати суми штрафу, але не більше розміру нарахованого штрафу, що і заявлено у позовній заяві. Порядок примусового стягнення штрафу та пені прямо визначено законодавцем, а саме: на підставі рішення суду за позовом Регулятора, а отже, позивач діяв у даному випадку правомірно, і є всі підстави для задоволення його позовних вимог.

Беручи до уваги те, що відповідачем штрафні санкції та пеню на загальну суму 3547846,67 грн. не сплачено, підстави сплати відповідачем суми штрафних санкцій та пені підтверджено наявними у матеріалах справи доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ст.139 КАС України судові витрати до стягнення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" 3547846,67 грн. (три мільйона п`ятсот сорок сім тисяч вісімсот сорок шість гривень шістдесят сім копійок) в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та санкції").

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, ЄДРПОУМ39369133).

Відповідач: Комунальне підприємство Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" (21021, м. Вінниця, вул. 600-річчя, б.13, ).

Повний текст рішення сформовано: 22.11.2021 року.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна