Справа № 160/2556/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
18 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 160/2556/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2021 року (суддя Ніколайчук С.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 12.07.2021 року) у адміністративній справі №160/2556/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), третя особа: Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправним та скасування рішення, суд
У лютому 2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (далі по тексту відповідач 1, кадрова комісія), Офісу Генерального прокурора (далі по тексту відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії від 24.11.2020 року №69 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2021 року позовні вимоги задоволено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 1509.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.
В апеляційній скарзі Офісу Генерального прокурора зазначено, що згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про прокуратуру» Генеральний прокурор видає накази з питань, що належить до його адміністративних повноважень, у межах своїх повноважень, на основі та на виконання Конституції і законів України. Усі накази Генерального прокурора оприлюднюються державною мовою на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора на наступний робочий день після їх підписання з додержанням вимог режиму таємності. Накази Генерального прокурора, що є нормативно-правовими актами, набирають чинності з дня їх оприлюднення. Якщо інше не передбачено самим актом, але не раніше дня оприлюднення. Водночас вищевказана стаття Закону України «Про прокуратуру» не містить спеціальної норми, яка б регулювала порядок набрання чинності наказами Генерального прокурора, що не є нормативно-правовими актами, а тому застосуванню підлягає загальна норма, передбачена Законом. Наказ Генерального прокурора від 24.11.2020 року №559 був офіційно оприлюднений на веб-сайті Офісу Генерального прокурора на наступний робочий день після їх підписання 25.11.2020 року та в цей день набрав чинності.
Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про прокуратуру» Генеральний прокурор видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень, у межах своїх повноважень, на основі та на виконання Конституції і законів України. Усі накази Генерального прокурора оприлюднюються державною мовою на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора на наступний робочий день після їх підписання з додержанням вимог режиму таємності. Накази Генерального прокурора, що є нормативно-правовими актами, набирають чинності з дня їх оприлюднення, якщо інше не передбачено самим актом, але не раніше дня оприлюднення.
В матеріалах справи відсутня інформація про оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора наказу Генерального прокурора від 24.11.2020 року №559 «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 10.09.2020 року №425 «Про створення четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)» та також відсутня інформація про набрання чинності цього наказу.
Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у Офісу Генерального прокурора інформацію про оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора наказу Генерального прокурора від 24.11.2020 року №559 «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 10.09.2020 року №425 «Про створення четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)» та інформацію про набрання чинності цього наказу відповідно до чинного законодавства.
Керуючись статтями 9, 79, 80, 205, 311, 321 КАС України, суд
Зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 23.12.2021 року інформацію:
- про оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора наказу Генерального прокурора від 24.11.2020 року №559 «Про внесення змін до наказу Генерального прокурора від 10.09.2020 року №425 «Про створення четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)»;
- про набрання чинності цього наказу відповідно до чинного законодавства.
У зв`язку з витребуванням доказів, розгляд справи відкласти на 23.12.2021 року на 10:30 год.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова