Справа № 260/2291/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

19 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 260/2291/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В. розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовною заявою Державного підприємства «Свалявське лісове господарство» (89300, Закарпатська область, м. Свалява, вул. Шевченка,59, 2) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна,4 ЄДРОПУ 40922492), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБС" (вул. Тичини, буд. 8-а, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу, -

В С Т А Н О В И В:

11 червня 2021 року, Служба автомобільних доріг в Закарпатській області (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБС" та просить визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-08-19-000480-b (том І, а.с.1-24).

16 червня 2021 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (том І, а.с.229, 230).

30 вересня 2021 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника третьої особи щодо переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження (том ІІІ, а.с.97, 98).

04 листопада 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача та третьої особи задоволено та ухвалено розгляд справи провести в режимі відеоконференції (том ІІІ, а.с.132, 133).

05 листопада 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду закрито підтовче провадження та призначено розгляд даної справи по суті на 10 грудня 2021 року (том ІІІ, а.с.144, 145).

Разом з тим, 02 листопада 2021 року на електронну адресу суду надійшло клопотання представника відповідача щодо залучення до участі у даній справі, співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби.

Розглянувши заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи те, що представником відповідача подано клопотання про залучення до розгляду даної справи співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби і вказане клопотання обґрунтоване тим, що згідно Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2016 р. за № 43, Держаудитслужба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямована і координується Кабінетом Міністрів України та яка забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи п. 7 наведеного Положення. У відповідності до пункту 1 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України від 02.06.2016р. № 23, Південний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Миколаївській, Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі. Так, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області відповідно до Положення про управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року за № 8 є структурним підрозділом Південного офісу Держаудитслужби. Оскільки відповідач є структурним підрозділом Південного офісу Держаудитслужби, доцільним є залучити до участі у справі співвідповідача Південнний офіс Держаудитслужби.

Аналізуючи наведені вище норми статті КАС України, а також подане представником відповідача клопотання про залучення до участі в справі співвідповідача - Південний офіс Держаудитслужби, суд вважає, що в даному випадку наявні всі правові підстави передбачені статтею 48 КАС України для залучення співвідповідача у відносинах, щодо яких виник спір і вказане залучення відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до часини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 49, 51, 176, 179, 180, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі - задовольнити.

Залучити до участі в даній справі в якості відповідача 2 - Південний офіс Держаудитслужби (65107, Одеська область, місто Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ).

Встановити Південному офісу Держаудитслужби до 09 грудня 2021 року строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Підготовче засідання у справі № 260/2291/21 відкласти на 10 грудня 2021 року на 11:30 год.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Іванчулинець Д.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Д.В. Іванчулинець