Справа № 160/4932/20
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 160/4932/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 р. (суддя Ільков В.В.) в адміністративній справі № 160/4932/20 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "КРИВОРІЖГАЗ", про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами загального позовного провадження, відмовлено у задоволенні позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи КРИВОРІЖГАЗ" про стягнення штрафу у розмірі 1 700 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України, застосованого постановою НКРЕКП № 2831 від 13.12.2019.

У поданій до суду апеляційної інстанції апеляційній скарзі позивач просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов. Скаржник вказує, що судом першої інстанції не враховано той факт, що на розгляді у Верховному Суді перебуває справа № 160/549/20 та відсутні остаточні рішення щодо правомірності чи неправомірності постанови № 2931, якою застосовано до відповідача штраф.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, оскільки постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 у справі № 160/549/20 визнано протиправною та скасовано постанову НКРЕКП № 2831 від 13.12.2019, законні підстави для стягнення штрафу в судовому порядку відсутні.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги та доводи апеляційної скарги. представник відповідача просив залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2831 від 13.12.2019 на АТ «Оператор газорозподільної системи "КРИВОРІЖГАЗ"» накладено штраф у розмірі 850 000,00 гривень (а.с.8,9). 05 травня 2020 р. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулась до суду з позовом про стягнення з АТ «Оператор газорозподільної системи "КРИВОРІЖГАЗ" заборгованості в сумі 1700 000,00 грн. (штраф в розмірі 850 000,00 грн. та пені в розмірі 850 000,00 грн).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність законних підстав для стягнення штрафу та пені, застосованих на підставі постанови, протиправність якої встановлена у судовому порядку.

Колегія суддів вважає, що такий висновок суду є законним та обґрунтованим.

Так, статтею 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" визначено, що суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України. У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.

Зважаючи на те, що постанова НКРЕКП № 2831 скасована постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 у справі № 160/549/20, законні підстави для стягнення накладених нею штрафу та пені відсутні.

Доводи скаржника про неповне встановлення судом першої інстанції обставин у справі ґрунтуються на помилковому розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки "остаточним" є рішення суду, яке набрало законної сили, про що зазначено у частині 2 статті 255 Кодексу.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, оскаржене рішення суду першої інстанції скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 р. в адміністративній справі № 160/4932/20 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "КРИВОРІЖГАЗ" про стягнення коштів - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 листопада 2021 р. та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 19 листопада 2021 р.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий