Справа № 160/17061/20
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 160/17061/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року (головуючий суддя Маковська О.В.) в адміністративній справі № 160/17061/20, розглянутої у письмовому провадженні,

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 21.12.2020 року звернулася до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не виплати їй пенсії з 07.10.2009 року по 09.01.2017 року на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»; зобов`язати відповідача перерахувати розмір та виплатити пенсію позивачу з 07.10.2009 року по 09.01.2017 року; виплачувати пенсію на визначений нею банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем її прав на пенсійне забезпечення.

У відзиві на позов відповідач вважає дії пенсійного органу правомірними, просить в позові відмовити.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року позов задоволено частково, визнана протиправною бездіяльність дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо невиплати пенсії на визначений пенсіонером ОСОБА_1 банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», та зобов`язано відповідача проводити виплату пенсії позивачу на визначений нею банківський рахунок в АТ КБ «ПриватБанк». В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача стягнуті судові витрати з оплати судового збору у сумі 420,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати рішення суду через порушення норм матеріального права та відмовити в задоволенні позову.

Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1,2,3 ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Крім того, ст.2 та ч.4 ст. 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення суду першої інстанції відповідає, в зв`язку з чим вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2 є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 23.09.2019 року зі строком дії до 23.09.2029 року.

Позивач звернулася до Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років, рішенням органу пенсійного фонду №81 від 18.12.2017 року позивачу відмовлено у поновленні виплати пенсії за вислугу років .

Відмову органу пенсійного фонду у поновленні виплати пенсії позивач оскаржила до суду, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі №0440/5327/18 її позовні вимоги задоволено частково.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач звернулася із апеляційною скаргою на це рішення, яка постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.04.2019 року у справі №0440/5327/18 задоволена частково, рішення суду першої інстанції від 11.09.2018 року скасовано, прийнята постанова, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Кам`янського об`єднаного УПФУ Дніпропетровської області №81 від 18.12.2017 про відмову у поновленні виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати позивачу розмір пенсії та поновити виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 10.01.2017 року, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Позовні вимоги в частині покладання на відповідача зобов`язання вчинити певні дії за період з 7 жовтня 2009 року по 09 січня 2017 року включно залишено без розгляду.

На звернення ОСОБА_1 від 07.10.2020 року про долучення до матеріалів пенсійної справи позивача заяви про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк»; здійснювати виплату її пенсії на визначений нею як пенсіонером банківський рахунок; виплатити заборгованість за період з дати ухвалення рішення КСУ 07.10.2009 року по 09.01.2017року, надана відповідь ,оформлена листом від 22.10.2020 №20727-20969/А-05/8-0400/20, в якій зазначено, що на виконання рішення суду у справі №0440/5327/18 позивачу поновлено виплату пенсії з 10.01.2017 року; позовні вимоги про зобов`язання вчинити певні дії за період з 07.10.2009 року по 09.01.2017 року судом залишено без розгляду; та повідомлено, що у разі, якщо позивач бажає змінити спосіб виплати пенсії з поштового відділення на банківську установу, необхідно особисто або через представника банку подати заяву до органу ПФУ.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Згідно з положеннями ст.19, ч. 1 ст. 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ч.2 ст. 2 Закону України від 11.12.2003 № 1382 «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Положеннями ст.1,ч.1 ст.47 Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком №1596, в редакції постанови КМУ від 22.09.2016 року №662, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями, ГУ ПФУ в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги в уповноважених банках.

За приписами п. 2, 4 ,6 Порядку №1596, уповноваженими банками є банки, визначені переможцями конкурсу на право виплати пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ через поточні рахунки відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 26 вересня 2001 р. №1231.

Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо );одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Пунктом 10 Порядку №1596 визначено, що заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку.

Норми ст. 47 Закону №1058 визначають можливість виплати пенсії через установи банків у порядку, передбаченому КМУ.

На офіційному сайті Пенсійного фонду України наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ КБ «ПриватБанк».

Отже, АТ КБ «ПриватБанк» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Матеріали справи свідчать, що позивачем відкрито поточний рахунок в установі «ПриватБанку» на виплату пенсії, та 07.10.2020 року нею подано заяву до органу Пенсійного фонду про перерахування належних їй сум пенсіїй на вказаний рахунок, при цьому заява позивача засвідчена підписом працівника банку.

Оскільки відповідачем не надано суду доказів на спростування доводів позивача, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем дотримана вимога чинного пенсійного законодавства щодо подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок від установи уповноваженого банку, а тому правомірно визнав протиправною відмову відповідача у виплаті пенсії на банківський рахунок .

Частиною 1,2 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки в іншій частині позову відмовлено, суд апеляційної інстанції не здійснює перевірку законності рішення суду в цій частині.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі встановлено обставини, що мають значення для справи та винесено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в адміністративній справі № 160/17061/20 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 листопада 2021 року і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до п. 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий