Справа № 420/20474/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 листопада 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали справи:

за позовною заявою Південного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (просп. Шевченка, 15/1, м.Одеса, 65015)

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Виборська, 32, м.Київ, 03056)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю ДУНАЙСЬКА СЕС-1 (вул. Комсомольська, 46, с.Долинівка, Арцизький район, Одеська область, 68451)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гречуха О.Я. (вул. Виборська, 32, м.Київ, 03056)

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов Південного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю ДУНАЙСЬКА СЕС-1, старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гречуха О.Я., у якому позивач просить суд скасувати постанову старшого державного виконавця Гречухи О. від 05.10.2021 року ВП №63687495 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 01 листопада 2021 року адміністративний позов було залишено без руху, зокрема, у зв`язку з невідповідністю вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України, а саме несплатою судового збору.

05 листопада 2021 року від позивача через систему Електронний суд надійшла заява про усунення недоліків позову, до якої додане платіжне доручення № 376 від 01 листопада 2021 року про сплату судового збору у розмірі 2520, 00 грн.

Згідно вимог ч. 2 ст. 9 Закону України Про судовий збір, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Проте, на підставі даних автоматизованої системи документообігу Діловодство спеціалізованого суду судом встановлено, що судовий збір за платіжним дорученням № 376 від 01 листопада 2021 року про сплату судового збору у розмірі 2520, 00 грн. був сплачений та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України при зверненні Південного міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків з апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 року по справі № 815/1307/16.

Ухвалою суду від 11 листопада 2021 року продовжено Південному міжрегіональному управлінню Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (пр. Шевченка, 15/1, м.Одеса, 65015) строк на усунення недоліків адміністративного позову. Позивачу роз`яснено, що виявлені недоліки можуть бути усунуті шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі, визначеному відповідно до порядку наведеному в ухвалі від 01 листопада 2021 року, а саме 2270, 00 грн.

17 листопада 2021 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява про усунення недоліків позову, до якої додане платіжне доручення № 358 від 25 жовтня 2021 року про сплату судового збору у розмірі 5110, 00 грн., а також заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 19 листопада 2021 року, після усунення недоліків, відкрито провадження у справі. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 06 грудня 2021 року о 12 год. 00 хв. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 01 грудня 2021 року. Запропоновано третім особам подати пояснення до позовної заяви із відповідними доказами до 01 грудня 2021 року. Витребувано від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Виборська, 32, м. Київ, 03056) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №63687495. Зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Виборська, 32, м.Київ, 03056) надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у строк до 01 грудня 2021 року.

Приписами ч.4 ст.9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати 06 грудня 2021 року, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від відповідача витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №420/20474/21 за адміністративним позовом Південного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю ДУНАЙСЬКА СЕС-1, старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гречуха О.Я., про скасування постанови від 05.10.2021 року ВП №63687495 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., - на строк до 06 грудня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук