Справа № 320/13253/21
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2021 року № 320/13253/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправним та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови Васильківського відділу Державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчих проваджень: від 03.02.2021 №64356444, №64356058, №64356570, №64355854, №64355699, №64355564, №64355442, №64355295, №64355202, №64355078, №64354960, №64354834, №64354720, №64354075, №64356309, №64353878, №64353664; від 12.05.2021 №65388278; від 22.06.2021 №65859287; від 17.09.2021 №66853040.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірними постановами були відкриті виконавчі провадження з примусового виконання постанов НПУ ДПП Управління безпеки дорожнього руху про накладення штрафів, строк пред`явлення до виконання яких на момент відкриття виконавчих проваджень вже минув. Позивач вважає, що державний виконавець повинен був винести постанови про повернення стягувачу виконавчих документів, строк пред`явлення до виконання яких був пропущений, а тому відкривши виконавчі провадження відповідач діяв не у спосіб, визначений законодавством.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на надання відзиву не скористався, про відкриття провадження у справі був проінформований належним чином та своєчасно.

Згідно з частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

На підставі цього, справа розглянута судом за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Васильківським МВ ГУ МВС України в Київській області 29.06.2002.

22.06.2020 постановою Департаменту патрульної поліції (далі - ДПП) серії 1АВ № 00344108 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) Правил дорожнього руху (далі - ПДР), відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 22.08.2020.

Управлінням безпеки дорожнього руху Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (далі - УБДР ДПП НПУ) згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 постанову ДПП від 22.06.2020 серії 1АВ №00344108 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64356444 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

29.08.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00797197 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 29.10.2020

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112298/41/27-2020 постанову ДПП від 29.08.2020 серії 1АВ №00797197 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1145.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64356058 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 1020, 00 грн.

24.09.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00926114 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 24.11.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112277/41/27-2020 постанову ДПП від 24.09.2020 серії 1АВ №00926114 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1148.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64356570 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

30.08.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00798133 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 30.10.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112295/41/27-2020 постанову ДПП від 30.08.2020 серії 1АВ №00798133 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1144.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64355854 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 1020, 00 грн.

23.07.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00582510 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 23.09.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112326/41/27-2020 постанову ДПП від 23.07.2020 серії 1АВ №00582510 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1143.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64355699 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

30.08.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00801846 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 30.10.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112290/41/27-2020 постанову ДПП від 30.08.2020 серії 1АВ №00801846 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1142.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64355564 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

16.06.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00277215 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 16.08.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112299/41/27-2020 постанову ДПП від 16.06.2020 серії 1АВ №00277215 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1141.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64355442 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

24.09.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00924641 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 24.11.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112278/41/27-2020 постанову ДПП від 24.09.2020 серії 1АВ №00924641 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1140.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64355295 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 1020, 00 грн.

15.07.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00502918 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 15.09.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112322/41/27-2020 постанову ДПП від 15.07.2020 серії 1АВ №00502918 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1139.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64355202 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

19.09.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00906311 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 19.11.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112276/41/27-2020 постанову ДПП від 19.09.2020 серії 1АВ №00906311 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1138.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64355078 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 1020, 00 грн.

25.07.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00594274 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 25.09.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112268/41/27-2020 постанову ДПП від 25.07.2020 серії 1АВ №00594274 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1137.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64354960 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

29.07.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00616124 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 29.09.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112327/41/27-2020 постанову ДПП від 29.07.2020 серії 1АВ №00616124 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1136.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64354834 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

20.08.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00740291 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 20.10.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112291/41/27-2020 постанову ДПП від 20.08.2020 серії 1АВ №00740291 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1134.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64354720 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

24.08.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00757609 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 24.10.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112294/41/27-2020 постанову ДПП від 24.08.2020 серії 1АВ №00757609 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1127.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64354075 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

06.07.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00444953 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 06.09.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112318/41/27-2020 постанову ДПП від 06.07.2020 серії 1АВ №00444953 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1146.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64356309 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

10.07.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00470675 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 10.09.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112316/41/27-2020 постанову ДПП від 10.07.2020 серії 1АВ №00470675 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64353878 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 1020, 00 грн.

19.09.2020 постановою ДПП серії 1АВ №00904838 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 14.11.2020. Строк пред`явлення постанови до виконання 19.11.2020.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 18.12.2020 №112286/41/27-2020 постанову ДПП від 19.09.2020 серії 1АВ №00904838 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби, яка надійшла 02.02.2021 за вх. №1124.

03.02.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №64353664 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

21.02.2021 постановою ДПП серії 1АВ №01350995 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 03.03.2021. Строк пред`явлення постанови до виконання 21.04.2021.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 13.04.2021 №160714/41/27-2021 постанову ДПП від 21.02.2021 серії 1АВ №01350995 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби.

12.05.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65388278 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

01.03.2021 постановою ДПП серії 1АВ №01372287 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 255, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 12.03.2021. Строк пред`явлення постанови до виконання 01.05.2021.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 12.05.2021 №166396/41/27-2021 постанову ДПП від 01.03.2021 серії 1АВ №01372287 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби.

22.06.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №65859287 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 510, 00 грн.

14.07.2020 постановою ДПП серії 1АВ №01963943 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 12.9.(б) ПДР, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 122 КУпАП та накладено штраф у розмірі 340, 00 грн. Дата набрання постановою законної сили: 06.08.2021. Строк пред`явлення постанови до виконання 14.09.2021.

УБДР ДПП НПУ згідно з заявою в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом від 13.09.2021 №275992/41/27-2021 постанову ДПП від 14.07.2020 серії 1АВ №01963943 направлено до примусового виконання до державної виконавчої служби.

17.09.2021 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №66853040 з примусового виконання вищевказаної постанови ДПП про стягнення штрафу в сумі 680, 00 грн.

Не погоджуючись із вказаними постановами, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 3 Закону №1404 визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону №1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частинами першою-другою статті 12 Закону №1404 встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Частиною першою статті 26 Закону №1404 передбачено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з частиною п`ятою статті 26 Закону №1404 виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

При цьому, відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 4 Закону №1404 виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Частиною першою статті 28 Закону №1404 визначено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Отже, з вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що виконавчий документ, стягувачем за яким є держава або державний орган, може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців з дня набрання ним законної сили.

При цьому, пред`явлення виконавчого документа до виконання з пропуском відповідного строку є підставою для повернення державним виконавцем такого виконавчого документу без прийняття до виконання.

Судом встановлено, що станом на день пред`явлення виконавчих документів до виконання строк пред`явлення постанов до виконання, який у них визначено, сплив у всіх окрім постанов серії 1АВ №01350995 від 21.02.2021 (строк пред`явлення до 21.04.2021; заява про примусове виконання від 13.04.2021) та серії 1АВ №01963943 від 14.07.2021 (строк пред`явлення до 14.09.2021; заява про примусове виконання від 13.09.2021).

Доказів внесення змін до виконавчих документів відповідачем не надано.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою-другою статті 18 Закону №1404 визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно зі статтею 4 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (далі - Закон №1403) діяльність органів державної виконавчої служби та приватних виконавців здійснюється з дотриманням принципів: 1) верховенства права; 2) законності; 3) незалежності; 4) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 5) обов`язковості виконання рішень; 6) диспозитивності; 7) гласності та відкритості виконавчого провадження та його фіксування технічними засобами; 8) розумності строків виконавчого провадження; 9) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями.

Частиною п`ятою статті 5 Закону №1403 визначено, що державний виконавець, приватний виконавець під час здійснення професійної діяльності є незалежними, керуються принципом верховенства права та діють виключно відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Натомість, під час розгляду цієї справи судом встановлено, що при прийнятті спірної постанови відповідач діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки матеріали справи свідчать про те, що УБДР ДПП НПУ пропустило строк для звернення до виконання постанов, суд вважає, що відповідач безпідставно відкрив виконавчі провадження від 03.02.2021 №64356444, №64356058, №64356570, №64355854, №64355699, №64355564, №64355442, №64355295, №64355202, №64355078, №64354960, №64354834, №64354720, №64354075, №64356309, №64353878, №64353664 та від 22.06.2021 №65859287 з виконання таких документів.

У зв`язку з цим, вказані постанови є протиправними та підлягають скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Разом з тим суд звертає увагу на те, що принцип пропорційності при стягненні судового збору у разі часткового задоволення позову щодо позовної вимоги немайнового характеру не застосовується.

Позивачем за подання адміністративного позову сплачено судовий збір у загальному розмірі 3632,00 грн., що підтверджується квитанціями від 09.10.2021 №16959, від 01.11.2021 №34264, від 01.11.2021 №34321, від 01.11.2021 №34354.

Таким чином, судові витрати щодо сплати судового збору підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-78, 139, 242-246, 250, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП №64356444 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП №64356058 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

4. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64356570 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

5. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП №64355854 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

6. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64355699 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

7. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64355564 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

8. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64355442 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

9. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64355295 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

10. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64355202 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

11. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64355078 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

12. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64354960 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

13. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП №64354834 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

14. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП №64354720 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

15. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64354075 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

16. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП №64356309 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

17. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64353878 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

18. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2021 ВП № 64353664 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

19. Визнати протиправною та скасувати постанову Васильківського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 22.06.2021 ВП № 65859287 про відкриття виконавчого провадження щодо ОСОБА_1 .

20. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

21. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 3632,00 грн. (три тисячі шістсот тридцять дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Васильківського відділу Державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ().

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.