Справа № 300/1455/19
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

16 листопада 2021 рокуЛьвівСправа № 300/1455/19 пров. № А/857/20693/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кузьмича С. М.
суддів -Улицького В. З.
Шавеля Р. М.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі № 300/1455/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року заяву про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повернуто ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Вичерпний перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду, встановлено статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Положеннями частини 2 статті 293 КАС України визначено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку лише у випадку, коли Кодекс адміністративного судочинства України прямо передбачає можливість такого оскарження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Аналіз вказаних законодавчих положень дозволяє суду апеляційної інстанції дійти висновку, що нормами КАС України не передбачено права на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви чи її повернення, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Вказані висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 16.03.2021 у справі № 640/22298/18, від 25.06.2021 у справі № 1.380.2019.002042, від 03.09.2021 у справі № 554/8244/17, від 16.09.2021 у справі № 520/5390/2020.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для застосування положень пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України та відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 щодо оскарження ухвали щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду.

Керуючись статтями 293, 294, 299, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі № 300/1455/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач С. М. Кузьмич
судді В. З. Улицький
Р. М. Шавель