Справа № 460/15380/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Острозька міська рада Рівненської області
про скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Острозької міської ради Рівненської області, в якому просить суд:
1. Скасувати рішення 12 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 325 від 30.07.2021 щодо відмови у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею:
25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що у відповідності до Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, земельні ділянки надаються згідно списків черговості на виділення земельних двлянок;
2,00 га для ведення особистого селянського господарства (за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення) за адресою: с. Новомалин, Рівненського району Рівненської області, у зв`язку з тим, що у відповідності до Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, земельні ділянки надаються згідно списків черговості на виділення земельних ділянок.
2. Зобов`язати Острозьку міську раду прийняти нове рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок:
для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,25 га, яка розташована на території Рівненської області Рівненського району в адміністративно-територіальних межах Острозької міської ради с. Вельбівно ( АДРЕСА_2 );
3. Скасувати рішення 8 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 210 від 30.04.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в Острозькій міській територіальній громаді.
4. Скасувати рішення 11 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 283 від 25.06.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам вільних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в Острозькій міській територіальній громаді.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позовну заяву у строк, установлений законом; належить позовну заяву розглядати справу за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (частина перша статті 4 Закону).
Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від установлено з 01.01.2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2270,00 грн. на одну особу.
За змістом п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
До матеріалів позовної заяви позивачем не додано доказів сплати судового збору, у зв`язку із наявністю у нього посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 .
Так, суд погоджується, що позивач звільнений від сплати судового збору за перші дві вимоги.
Водночас, зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач просить суд скасувати рішення 8 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 210 від 30.04.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в Острозькій міській територіальній громаді; скасувати рішення 11 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 283 від 25.06.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам вільних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в Острозькій міській територіальній громаді.
Враховуючи, пред`явлені у даному позові вказані вимоги немайнового характеру і розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 1 січня 2021 року, то загальна сума сплати судового збору за адміністративний позов становить 1816,00грн., заважаючи на те, що спірні рішення не є актами індивідуальної дії, які безпосередньо порушують інтереси позивача.
У відповідності до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Як встановлено із матеріалів справи, позивачем при поданні позовної заяви не додано копій всіх документів, що приєднуються до позову для відповідача, чим порушено вимоги ч.1 ст.161 КАС України.
Згідно із ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Однак, позивачем не надано оскаржуваних рішень 8 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 210 від 30.04.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в Острозькій міській територіальній громаді та рішення 11 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 283 від 25.06.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам вільних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в Острозькій міській територіальній громаді, - на обґрунтування його позовних вимог та не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). (ч.2 ст. 169 КАС України).
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб, який передбачає подання до суду оскаржуваних рішень 8 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 210 від 30.04.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в Острозькій міській територіальній громаді та рішення 11 сесії восьмого скликання Острозької міської ради № 283 від 25.06.2021 Про затвердження Положення про порядок надання громадянам вільних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в Острозькій міській територіальній громаді, а в разі неможливості подання, - клопотання про їхнє витребування; подання копій всіх документів, що приєднуються до позову для відповідача; подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1816,00грн., із зазначенням реквізитів відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням позовних вимог немайнового характеру.
Керуючись статтями 169, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Острозька міська рада Рівненської області про скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.П. Зозуля