Справа № 9901/129/21
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 листопада 2021 року

Київ

справа №9901/129/21

адміністративне провадження № П/9901/129/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Шишова О.О.,

суддів Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,

за участі:

секретаря судового засідання Івченка М.В

позивача

представника третьої особи Заріцького М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування указу в частині,-

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Дорлідер» звернулося до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію пункту 9 Додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо ТОВ «Будівельна компанія «Дорлідер».

Ухвалою суду від 07 травня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду на 03 червня 2021 року о 16 год 00 хв.

Ухвалою суду від 03 червня 2021 року залучено до участі у розгляді цієї справи Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

07 червня 2021 року Верховний Суд направив на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер судову повістку для участі в судовому засіданні з розгляду адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Дорлідер» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування указу в частині. Судове засідання відбудеться 15.07.2021 о 16:00 за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5

Про дату, час та місце вказаного судового засідання повідомлено позивача, відповідача та третіх осіб.(відомості про вручення їм повістки наявні у матеріалах справи т.1, а.с.190-193).

19 липня 2021 року Верховний Суд направив на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Дорлідер» судову повістку для участі в судовому засіданні з розгляду адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Дорлідер» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування указу в частині. Судове засідання відбудеться 05.08.2021 о 16:00 за адресою: м.Київ, вул.Московська, 8, корп. 5

Про дату, час та місце вказаного судового засідання повідомлено позивача, відповідача та третіх осіб. (відомості про вручення їм повістки наявні у матеріалах справи т.1, а.с.220-222).

06 серпня 2021 року Верховний Суд направив на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер судову повістку для участі в судовому засіданні з розгляду адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Дорлідер» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування указу в частині. Судове засідання відбудеться 07.10.2021 о 16:00 за адресою: м.Київ, вул.Московська, 8, корп. 5.

Про дату, час та місце вказаного судового засідання повідомлено позивача, відповідача та третіх осіб.(відомості про вручення їм повістки наявні у матеріалах справи т.2, а.с.12-13).

У судове засідання, призначене на 07 жовтня 2021 року о 16:00 год., представник позивача не прибув.

За таких обставин судовий розгляд справи відкладено через неявку в судове засідання представників позивача.

Судом також було встанолено зміну реєстраційної інформації стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер (), а саме змінилась назва Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер" на Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІБЕРТОН СТАР " та адреса: м.Одеса, Комінтернівський р-н, 21-й км Старокиївського шляху, 30-А, 65025 на м. Київ, вул.Зоологічна, буд. 4А. (щодо зміни місця реєстрації позивач суд не повідомляв).

12 жовтня 2021 року Верховний Суд направив на адресу (м.Одеса, Комінтернівський р-н, 21-й км Старокиївського шляху, 30-А, 65025 та на адресу м.Київ, вул.Зоологічна, буд. 4А) Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер" судову повістку для участі в судовому засіданні з розгляду адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Дорлідер» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування указу в частині. Судове засідання відбудеться 11.11.2021 о 16:00 за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.

Про дату, час та місце вказаного судового засідання повідомлено представників позивача (за двома адресами). (а.с. 29, том 2)

У судове засідання, призначене на 11.11.2021 о 16:00 год., представники позивача не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлялись належним чином (а.с. 33, том 2), про причини своєї неявки суд не повідомили.

Згідно з частиною 2 статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У свою чергу, згідно з частинами 1-2 статті 124 КАС України, судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи.

Відповідно до вимог частини 1 статті 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктами 1-2 частини 3 цієї статті, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Частиною 5 статті 205 КАС України передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Отже, мало місце повторне неприбуття позивача, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, у судові засідання, призначені на 07.10.2021 о 16:00 год. та 11.11.2021 о 16:00 год., без повідомлення ними причин такого неприбуття, що є підставою для залишення позову без розгляду відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 240 КАС України.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція) визначено, що "Кожен має право на … розгляд його справи упродовж розумного строку … судом, …, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру ...".

Європейський Суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що загальна концепція справедливого судового розгляду, яка охоплює фундаментальний принцип змагальності процесу (див. рішення у справі "Руїз-Матеос проти Іспанії" (Ruiz-Mateos v. Spain), від 23 червня 1993 року, пункт 63, Серія А, № 262), вимагає, щоб особу, щодо якої порушено провадження, було проінформовано про цей факт (див. рішення у справі "Діліпак та Каракайя проти Туреччини" (Dilipak and Karakaya v. Turkey), заяви № 7942/05 та № 24838/05, пункт 77, від 04 березня 2014 року). Принцип рівності сторін вимагає надання кожній стороні розумної можливості представляти свою справу за таких умов, які не ставлять її у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною (див. рішення у справах "Авотіньш проти Латвії" [ВП] (<...>) [GC], заява № 17502/07, пункт 119, ЄСПЛ 2016, та "Домбо Бехеєр Б.В. проти Нідерландів" (Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands), від 27 жовтня 1993 року, пункт 33, Серія А № 274). Кожній стороні має бути забезпечена можливість ознайомитись із зауваженнями або доказами, наданими іншою стороною, у тому числі із апеляційною скаргою іншої сторони, та надати власні зауваження з цього приводу. Під загрозою стоїть впевненість сторін у функціонуванні правосуддя, яке ґрунтується, зокрема, на усвідомленні того, що вони мали змогу висловити свою позицію щодо кожного документа в матеріалах справи (див. рішення у справі "Беер проти Австрії" (Beer v. Austria), заява № 30428/96, пункти 17 та 18, від 06 лютого 2001 року) (пункт 6 рішення у справі "Харченко проти України" (заява №37666/13) від 03.10.2019).

Зважаючи на обставини даної адміністративної справи, колегія суддів приходить до висновку про дотримання закріпленого у пункті 1 статті 6 Конвенції принципу рівності сторін під час її розгляду.

З огляду на наведене, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування указу в частині слід залишити без розгляду.

Повний текст ухвали складений 16 листопада 2021 року.

Керуючись статтями 205, 240, 255, 262, 266, 294, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Дорлідер" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування указу в частині - зилишити без розгляду .

На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом 15 днів з дня її складення у повному обсязі.

Головуючий суддя: О.О. Шишов

Судді: О.В. Білоус

Н.Є. Блажівська

І.В. Дашутін

М.М. Яковенко