Справа № 260/3970/21
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

16 листопада 2021 року м. Ужгород№ 260/3970/21
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Дору Ю.Ю. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач) у якому просить: Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України , ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) грошового забезпечення за займаною посадою згідно штатного розкладу старшого стрільця 1 відділення 2 стрілецького взводу стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, за період з 18.01.2020 року по день фактичного виключення зі списків особового складу частини, з відрахуванням законодавчо встановлених податків та зборів, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року; Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України , ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) додаткові види грошового забезпечення як її складової на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ), із відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платижів за весь період перебування у списках особового складу частини, починаючи з 18.01.2020 року по день фактичного виключення зі списків особового складу військової частини, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року, з наступним розрахунком.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно виключив його зі списків особового складу частини без проведення повного розрахунку в день звільнення, так як не нарахував та не провів належних розрахунків. Позивач вказує, що його період перебування у списках частини та всіх видів забезпечення, є оплачуваним періодом по всім видам забезпечення (грошового, речового та продовольчого). Отже період за який слід здійснити розрахунок по грошовому забезпеченні Позивача починається з 18.01.2020 року, тобто з дня наступного протиправного виключення із списків частини) і до дня винесення нового наказу про виключення із списків особового складу частини Позивача.

Представник відповідача надіслав до суду відзив на позовну заяву та просив суд відмовити у задоволенні вказаного позову. Заперечуючи проти позову, зазначив, що дії, які б свідчили про те, що позивач не погоджувався зі своїм виключенням зі списків військової частини він не вчиняв. Вказує, шо наказ командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по особовому складу) від 17.01.2020 №2 о/с про звільнення з військової служби ОСОБА_1 позивач не оскаржував. Зазначає, що враховуючи те що термін контракту ОСОБА_1 закінчився 17.01.2020 та останній не виявив бажання продовжувати військову службу шляхом підписання нового контракту, тобто погодився із виключенням його зі списків і всіх видів забезпечення. Відповідно у військової частини НОМЕР_1 були всі законні підстави для видання наказу про виключення зі списків.

Розглянувши подані сторонами документи, матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у Національній гвардії України Західного оперативно-територіального об`єднання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, згідно контракту МВС України про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України та 18 травня 2016 року отримав статус учасника бойових дій.

ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом за місцем дислокації (знаходження) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України в м. Ужгороді, яка являється лінійним підрозділом і підпорядкована військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ), що по суті являється однією тією ж самою структурою, і мають один той самий (тобто фінансовий відділ, військової частини НОМЕР_1 НГУ, знаходиться в м. Львів).

Згідно витягу з наказу (по стройовій частині) командира військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України від 17.01.2020 року № 14 у п. 6, якого зазначено ПРИПИНИТИ контракт про проходження громадянами України військової служби в Національній гвардії України та ВИКЛЮЧИТИ зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення: старшого солдата ОСОБА_2 , який здав справи і обов`язки за посадою старшого стрільця 1 відділення 2 стрілецького взводу стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону та звільненого відповідно до підпункту а пункту два частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з військової служби наказом командира частини від 17.01.2020 року № 2 о/с у запас, у зв`язку із закінченням строку контракту та для взяття на військовий облік направити до Ужгородського ОМВК Закарпатської області.

Судом встановлено, що Позивач вважаючи наказ № 14 від 17.01.2020 року командира військової частини НОМЕР_1 НГУ протиправним, для захисту порушених прав та законних інтересів звернувся з заявою до суду за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. 20.11.2020 року Закарпатським окружним адміністративним судом вирішив адміністративний позов задовольнити частково, а саме: Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2000 роки (56днів) та компенсації за неотримане речове майно в день виключення із списків частини 17 січня 2020 року; Визнати протиправним та скасувати п. 6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) № 14 від 17 січня 2020 року в частині виключення зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 ; Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2020 роки (56 дні) виходячи з грошового забезпечення на день звільнення з військової служби із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Восьмий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 року у справі № 260/953/20. Суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України задовольнити частково, а саме: Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.11.2020р. в адміністративній справі № 260/953/20 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно- територіального об`єднання Національної гвардії України щодо несвоєчасної виплати на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно у день виключення зі списків військової частини 17.01.2020р. Визнав протиправним та скасував пункт 6 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України № 14 від 17.01.2020р. (по стройовій частині) у частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини. В задоволенні решти позовних вимог відмовив за безпідставністю.

Вищевказана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду, відповідно до статті 325 КАС України набула законної сили.

Відповідно до статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно абзаців 1 та 3 пункту 242 Положення після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Таким чином, з наведених норм чинного законодавства слідує, що виключення зі списків особового складу військовослужбовця, звільненого з військової служби, можливе за умови здачі посади та проведення з ним усіх необхідних розрахунків по грошовому, продовольчому та речовому забезпеченню. При цьому, виключення військовослужбовця зі списків особового складу до проведення усіх необхідних розрахунків дозволяється лише зі згоди такого військовослужбовця.

Як вже встановлено, Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2021 року, виключено ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини є протиправним.

Відповідачем у відзиві на адміністративний позов не вказує на повний розрахунок на час подачі відзиву та не вказує про наявність наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.

Оскільки позивач просить зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 18.01.2020 року по день фактичного виключення зі списків особового складу частини та стягнути з відповідача додаткові види грошового забезпечення як її складової на користь ОСОБА_1 починаючи з 18.01.2020 року по день фактичного виключення зі списків особового складу військової частини, то суд приходить до переконання, що такі заявлено передчасно, адже на час розгляду справи відсутня дата виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, та доказів такого виключення ні позивачем ні відповідачем суду не додано.

Суд в вказує на те, що відповідач не ухвалював рішення щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

З огляду на вищевказане, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що у задоволенню позовних вимог слід відмовити як у передчасних.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242 -246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору