Справа № 600/2133/20-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа №600/2133/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Подана заява обґрунтована неможливістю виконання судового рішення від 04 грудня 2020 року у справі №600/2133/20-а, яке набрало законної сили 05 січня 2021 року, у зв`язку зі смертю позивача. Разом з тим, Чернівецьким окружним адміністративним судом видано 08 жовтня 2021 року виконавчий лист у даній справі, а головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 08 жовтня 2021 року. Враховуючи смерть позивача, яка відбулась до набрання законної сили рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року у справі №600/2133/20-а, а також відсутність фактів звернення до пенсійного органу спадкоємців позивача, відкриття спадкової справи та прийняття спадщини після смерті ОСОБА_1 , відповідач вважає, що виданий судом виконавчий лист від 08 жовтня 2021 року є таким, що не підлягає виконанню, на підставі статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, як вбачається зі змісту прохальної частини поданої до суду заяви, відповідач також просив суд зупинити виконання за виконавчим документом у справі №600/2133/20-а від 08 жовтня 2021 року.

Ухвалою суду від 12 листопада 2021 року вирішення питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №600/2133/20-а призначено до судового розгляду на 17 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв. В задоволенні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зупинення виконання за виконавчим документом у справі №600/2133/20-а від 08 жовтня 2021 року відмовлено. Витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області докази на підтвердження обставин, викладених у заяві про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, щодо смерті ОСОБА_1 .

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду поданої заяви, в судове засідання не з`явився.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла заява про розгляд заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, без його участі. Додаткового представником відповідача повідомлено про те, що перерахунок пенсії позивачу з 17 липня 2018 року не здійснено.

Відповідно до частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливим розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №600/2133/20-а в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши подану заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа №600/2133/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року, яке набрало законної сили 05 січня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не нарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

08 жовтня 2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/2133/20-а, підписаний Головою суду Боднарюком О.В. та начальником відділу Фівкою В.Ю., про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 28 жовтня 2021 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №600/2133/20-а від 08 жовтня 2021 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Разом з цим, як вбачається зі змісту наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання вимог ухвали суду від 12 листопада 2021 року копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 14 грудня 2020 року, виданого виконавчим комітетом Веренчанської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 14 грудня 2020 року складено відповідний актовий запис №68.

При цьому, як повідомив суду відповідач, до нього не надходило звернень від спадкоємців ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не відомо про факт відкриття спадкової справи та прийняття спадщини після смерті ОСОБА_1 . Водночас, перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року, починаючи з 17 липня 2018 року, пенсійним органом не здійснювався.

В ході судового розгляду цієї заяви Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не було подано до суду жодних відомостей стосовно вчинення державним виконавцем виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа №600/2133/20-а від 08 жовтня 2021 року, на підставі якого 28 жовтня 2021 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження.

У зв`язку з цим суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тобто, передаються членам сім`ї померлого пенсіонера, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини, виключно суми пенсії, які були нараховані, але не отримані пенсіонером за життя.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Згідно з частиною другою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 помер до набрання законної сили рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року у даній справі, і на виконання вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не було здійснено нарахування підвищення до пенсії позивачу як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), що виключає можливість допущення правонаступництва в даних відносинах, суд приходить до висновку про те, що виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом виконавчий лист від 08 жовтня 2021 року в адміністративній справі №600/2133/20-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) є таким, що не підлягає виконанню.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що виконавчий лист від 08 жовтня 2021 року по адміністративній справі №600/2133/20-а, підписаний Головою Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюком О.В. та начальником відділу Фівкою В.Ю., був виданий на підставі заяви від 28 вересня 2021 року, підписаної ОСОБА_2 .

Однак, у матеріалах справи відсутні документи, які би підтверджували повноваження Козека Сергія Васильовича як представника позивача, Козека Василя Георгійовича. Тобто, відсутні докази наявності у Козека Сергія Васильовича права вчиняти дії від імені та в інтересах ОСОБА_1 , у тому числі й щодо отримання виконавчого листа.

Отже, на підставі наявних у справі матеріалів суд приходить до висновку, що виконавчий лист був виданий особі, яка не уповноважена представляти інтереси позивача у цій справі. Зазначене свідчить про те, що виконавчий лист видано помилково, що у відповідності до частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України додатково дає підстави для висновку про визнання названого вище виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі №600/2133/20-а є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Частиною четвертою, п`ятою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

З огляду на викладене та керуючись статтями 241, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист від 08 жовтня 2021 року по адміністративній справі №600/2133/20-а, виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк