Справа № П/811/1867/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 листопада 2021 року Справа № П/811/1867/16

провадження № 2-кас/340/18/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за позовом товариство з обмеженою відповідальністю "Продекспорт-К" (даліпозивач) до Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (також відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2016 №.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.03.2017, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017, вказаний позов було задоволено.

Однак, постановою Верховного Суду від 12.08.2021 судові рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовані, а справу направлено на новий розгляд (т.2 а.с.125-130).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.09.2021, справу передано на розгляд головуючому судді Хилько Л.І..

Ухвалою від 17.09.2021 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Судом призначено підготовче засідання на 12.11.2021.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвала від 17.09.2021 та судові повістки направлялись позивачу за адресою, вказаною ним у 2016 році у позовній заяві (вул. Глинки, 3, м. Кропивницький). Однак, такі поштові відправлення повертались без вручення з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Судом встановлено, що згідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 16.12.2016 місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Продекспорт-К" (код - 39600339): 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Глинки, буд.3; станом на 12.11.2021 місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Інтер Глобал Констракшн" (код -39600339): 82104, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Володимира Великого, буд. 2/4 (т.2 а.с.171-173, 174-177).

Таким чином, враховуючи те, що вибуття (ліквідації, реорганізації, злиття) позивача не відбулося, суд вважає за необхідне в подальшому враховувати нову назву.

Згідно до положень ч.1 ст.179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст.180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, відповідно до ч.1 та п.3 ч.2 ст.181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищевказане, а також беручи до уваги неподання СФГ "ЛЮБАВА-І" (з 29.12.2017 ФГ "АГРОГРАНО") письмових пояснень та засвідчені належним чином копій документів, що були складені на підтвердження виконання договірних зобов`язань по взаємовідносинам з позивачем, з метою розгляду питань, визначених у ч.2 ст.180 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Частиною 4 статті 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки в підготовчому провадженні були вчинені не всі дії, зазначені у ч. 2 ст. 180 КАС України, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження у справі.

Судом також установлено, що наразі первісний відповідач у справі вибув зі спірних правовідносин, оскільки Кіровоградська ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України №296 від 28.03.2018"Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Кіровоградській області. Державна реєстрація припинення юридичної особи Кіровоградської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області (код 39484073) проведена 11.05.2019. При цьому, того ж дня проведена державна реєстрація змін до відомостей щодо правонаступництва ГУ ДФС у Кіровоградській області ().

В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, було утворено, зокрема, Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до додатку 2 цієї постанови, Головне управління ДФС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Наказом ДПС України "Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС" №14 від 12.07.2019 затверджено положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області, відповідно до п.1 якого Головне управління ДПС у Кіровоградській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 39393501) з 02.08.2019 перебуває в стані припинення.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 р. зареєстровано як юридичну особу Головне управління ДПС в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 43142606).

Розпорядженням Кабінету Міністрів від 21.08.2019 №682-р погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227"Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На підставі такого розпорядження, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", а в.о. начальника Головного управління ДПС в Кіровоградській області наказ №5 від 29.08.2019 "Про початок діяльності Головного управління ДПС в Кіровоградській області".

Згідно з п.1 Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області, затвердженого наказом ДПС України 12.07.2019 №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Враховуючи вищевикладене, з 29.08.2019 всі функції та повноваження Головного управління ДФС у Кіровоградській області перейшли до правонаступника - Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 вищевказаної постанови КМУ № 893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Згідно абз.4 п.2 постанови КМУ № 893, права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно п.1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого включено і Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Так, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 008085321 про створення Головного управління ДПС у Кіровоградській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (адреса: Україна, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486).

Також, 19.10.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 011013572 про перебування Головного управління ДПС у Кіровоградській області (адреса: Україна, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ), як юридичної особи, в стані припинення.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 (зі змінами, внесеними наказом від 04.03.2021 №264), затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області, згідно до п. 1 якого закріплено, що Головне управління ДПС у Кіровоградській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі -ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області ().

На підставі наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755, з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, правонаступником Головного управління ДПС у Кіровоградській області () є Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486), утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України.

Відповідно до положень статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись ст.ст.173, 179, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Враховувати в подальшому розгляді даної справи нову назву позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "Інтер Глобал Констракшн".

Допустити заміну первісного відповідача у справі - Кіровоградську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код 39484073) на правонаступника - Головне управління ДПС у Кіровоградській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП: 43995486).

Продовжити строк підготовчого провадження у справі до 06.12.2021.

Відкласти підготовче засідання на 06 грудня 2021 року о 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4.

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Сторони, учасники (їх представники) допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Зобов`язати позивача надати до суду в строк до 06.12.2021:

- належним чином засвідчені копії правовстановлюючих документів;

- письмові пояснення щодо спірних правовідносин з контрагентом-постачальником (з урахуванням позиції Верховного Суду).

Зобов`язати відповідача направити на адресу позивача (82104, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Володимира Великого, буд. 2/4) відзив на позовну заяву (з урахуванням позиції Верховного Суду), про що надати суду відповідні письмові докази.

Запропонувати позивачу у 5 денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу у 5 денний строк з дня отримання такої відповіді на відзив подати заперечення, копія якого одночасно з поданням суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Повторно витребувати від контрагента-постачальника СФГ "ЛЮБАВА-І" (з 29.12.2017 ФГ "АГРОГРАНО"): письмові пояснення та засвідчені належним чином копії всіх наявних документів, що були складені на підтвердження виконання договірних зобов`язань по взаємовідносинам з ТОВ "Кіровоградпродекспорт" (правонаступник ТОВ "Продекспорт-К") щодо постачання насіння соняшника урожаю 2015 року на загальну суму 14 750 993,76 грн., в т.ч. ПДВ 2 458 498,62 грн. (реєстри виданих та отриманих податкових накладних (за відповідний звітний період); податкові накладні, договори, розрахунки, платіжні доручення, банківські виписки, доручення на отримання ТМЦ, ТТН), а також, докази на підтвердження можливості реального здійснення операцій з постачання насіння соняшнику з урахуванням часу, місця знаходження та обсягу товару, матеріальних ресурсів, економічно необхідних для виробництва товарів, виконання робіт/послуг, наявності трудових ресурсів, рухомого та нерухомого майна тощо.

Витребувані документи (матеріали) подати суду в строк до 06.12.2021.

Копію ухвали направити учасникам справи, а також до ФГ "АГРОГРАНО" (01024, м. Київ, вул. Круглоуніверсітетська, 2/1 Б, офіс 2).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько