Справа № 340/6407/21
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2021-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/6407/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Олександрійського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул.Шевченка, 85, м.Олександрія, Кіровоградська область, 28000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного з позовом до Олександрійського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач) про: - визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачеві середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з дня звільнення (19.06.2017 р.) по день фактичного розрахунку (14.09.2021 р.) та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з дня звільнення (19.06.2017 р.) по день фактичного розрахунку (14.09.2021 р.), виходячи з грошового забезпечення позивача за два повних останніх місяці перед звільненням.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду № 340/763/21 від 28.04.2021р. відповідачем 14.09.2021р. здійснено виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік в розмірі 15732,86 грн.

Позивач зазначив, що у зв`язку з несвоєчасним розрахунком при звільненні, відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.06.2017 р. по 14.09.2021 р.

Ухвалою суду від 29.09.2021р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та зобов`язано відповідача надати довідку про загальний розмір виплат здійснених позивачеві при звільнені та їх вид (а.с.16).

Ухвалою суду від 28.10.2021 р. розгляд справи відкладено у зв`язку з невиконання відповідачем вимог суду про надання довідки про загальний розмір виплат здійснених позивачеві при звільнені та їх вид (а.с.25).

Заперечуючи проти позову відповідач 15.10.2021р. надав відзив на позов та просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав наведених у відзиві (а.с.21-23).

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду № 340/763/21 від 28.04.2021р. задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Олександрійського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- визнано протиправною бездіяльність Олександрійського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Кіровоградської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку учасника бойових дій за 2015-2017 роки;

- зобов`язано Олександрійський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Кіровоградської області нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку учасника бойових дій за 2015-2017 роки (а.с.8-10).

На виконання рішення суду відповідачем здійснено виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік в розмірі 15732,86 грн., що підтверджується випискою по картковому рахунку від 15.09.2021р., але при цьому середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не нараховано та не виплачено (а.с.12).

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даними позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Даний спір виник між сторонами у зв`язку з несвоєчасним перерахуванням позивачеві сум належних йому при звільненні з військової служби, розмір яких та необхідність виплати встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Зважаючи на те, що нормами спеціального законодавства, а саме, Законом України Про військовий обов`язок і військову службу, Законом України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей не врегульовано питання відповідальності за затримку розрахунку при звільненні військовослужбовця, до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи КЗпП України, зокрема, його стаття 117, яка передбачає, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.04.2019 р. у справі №806/889/17.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи затримка проведення розрахунку при звільненні за період з з 19.06.2017 р. по 14.09.2021 р. склала 1061 день.

Згідно довідки відповідача від 15.11.2021р. №6190 (а.с.30) розмір середньоденного грошового забезпечення позивача складав 362,51 грн., отже, розмір середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні складає: 362,51грн. х 1061 день = 384623,11 грн.

Разом з тим суд зазначає наступне.

Статтею 116 КЗпП України на підприємство, установу, організацію покладається обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплативши всі суми, що йому належать, а у разі невиконання такого обов`язку виникає відповідальність передбачена статтею 117 КЗпП України.

Метою такого законодавчого регулювання є захист майнових прав працівника під час його звільнення, зокрема захист права працівника на своєчасну оплату праці за виконану роботу. При цьому відшкодування, передбачене ст.117 КЗпП України спрямоване на компенсацію працівнику майнових витрат, яких він зазнає внаслідок несвоєчасного здійснення з ним розрахунку з боку роботодавця.

Встановлений статтею 117 КЗпП України механізм компенсації роботодавцем працівнику середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не передбачає чітких критеріїв оцінки пропорційності щодо врахування справедливого та розумного балансу між інтересами працівника і роботодавця.

При цьому, відповідальність роботодавця перед колишнім працівником за неналежне виконання обов`язку щодо своєчасного розрахунку при звільненні не обмежена в часі та не залежить від розміру простроченої заборгованості, то за певних обставин обсяг такої відповідальності може бути неспівмірним та непропорційним наслідкам порушення.

Отже, виходячи з принципів розумності, справедливості та пропорційності, суд за певних умов може зменшити розмір відшкодування, передбаченого статтею 117 КЗПП України.

Зважаючи на зміст позовних вимог, позивачем ставиться питання про стягнення грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні, що складає 1061 днів, в частині несвоєчасної виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка визначена рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду № 340/763/21 від 28.04.2021р.

Згідно лицьового листа загальний розмір належних позивачеві при звільненні виплат складав 88591,01 грн. (а.с.31).

Враховуючи грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка визначена рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду № 340/763/21 від 28.04.2021р., загальний розмір виплат мав складати: 88591,01 грн. + 15732,86 грн. = 104323,87 грн.

При цьому, грошова компенсація за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, складає 15,08% від загальної суми належних позивачеві виплат при звільненні (15732,86 х 100 : 104323,87).

Отже, виходячи з принципу пропорційності, суд вважає належним і достатнім способом захисту порушених прав позивача стягнення на його користь 58001,16грн. (15,08% від 384623,11 грн.).

Аналогічний підхід до визначення сум належних до виплати за несвоєчасний розрахунок при звільненні міститься у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 30.11.2020р. у справі №480/3105/19.

Судові витрати сторонами не понесено.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 257-263, 293, 295-297, 325 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Олександрійського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з дня звільнення (19.06.2017 р.) по день фактичного розрахунку (14.09.2021 р.).

Зобов`язати Олександрійський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.06.2017 р. по 14.09.2021 р. в розмірі 58001,16грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник