Справа № 580/2535/21
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2535/21 Головуючий у І інстанції - Тимошенко В.П.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якому просив:

- визнати поважними причини пропуску граничного строку подання до Головного управління ДПС у Черкаській області заяви Позивача щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску;

- зобов`язати Відповідача повторно розглянути заяву Позивача щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску від 15.03.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12 березня 2021 року ним за власним рішенням припинено свою діяльність, як фізичної особи-підприємця. 15 березня 2021 року, він звернувся до Головного управління ДПС у Черкаській області з заявою щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску. У заяві, він зазначив, що з листопада 2020 року та станом на час звернення з даною заявою знаходиться на лікуванні та реабілітації після перенесеного інсульту, має стійкі розлади здоров`я, які проявляються у порушенні координації рухів та короткочасних проявів втрати пам`яті та просив Головне управління ДПС у Черкаській області поновити терміни подачі заяви та списати недоїмку з єдиного соціального внеску. До даної заяви ним додано копію заяви про припинення підприємницької діяльності, а також звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік, за 2018 рік, за 2019 рік та за 2020 рік, а також копії медичної документації. Проте, Відповідач протиправно залишив його заяву без задоволення у зв`язку з подачею її після граничного терміну, визначеного п. 9-15 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

В апеляційній скарзі Позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Доводи апеляційної скарги аналогічні, заявленим у позовній заяві, та містять посилання на неповне з`ясування обставин справи судом першої інстанції та невідповідність його висновків таким обставинам.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в якому він просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги Позивача, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з посиланням на те, що оскаржуване судове рішення відповідає нормам чинного законодавства.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 15 червня 2001 року ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець.

03 березня 2021 року Позивач отримав вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Черкаській області від 09 лютого 2021 року № Ф- 60730-17, відповідно до якої сума недоїмки становить 37 788 грн. 74 коп.

Як зазначено Позивачем в позовній заяві, ним 10 березня 2021 року подано до Головного управління ДПС у Черкаській області заяву щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску.

В усній розмові працівник Головного управління ДПС у Черкаській області повідомив, що рішення про списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску можливо прийняти лише після подання до контролюючого органу звітності про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, зняття з державної реєстрації фізичної особи-підприємця та подання відповідної заяви про списання суми недоїмки.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 12 березня 2021 року Позивачем припинено свою підприємницьку діяльність.

15 березня 2021 року Позивач повторно звернувся до Головного управління ДПС у Черкаській області з заявою щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску.

У вказаній заяві він зазначив, що з листопада 2020 року та станом на час звернення з даною заявою знаходиться на лікуванні та реабілітації після перенесеного інсульту, має стійкі розлади здоров`я, які проявляються у порушенні координації рухів та короткочасних проявів втрати пам`яті та просив Головне управління ДПС у Черкаській області поновити терміни подачі заяви та списати недоїмку з єдиного соціального внеску.

До зазначеної заяви ним додано копію заяви про припинення підприємницької діяльності, а також звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік, за 2018 рік, за 2019 рік та за 2020 рік, копії медичної документації.

Листом № 5516/6/23-00-24-0313 від 25 березня 2021 року Відповідач повідомив Позивача, що за результатами розгляду його заяв від 10 березня 2021 року та від 15 березня 2021 року Головним управлінням ДПС у Черкаській області була проведена перевірка з питань відповідності умовам, визначеним п. 9-15 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI, що надають право на списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені з єдиного соціального внеску, на підставі заяви платника. Перевіркою встановлено невідповідність умовам, визначених п. 9-15 Закону № 2464-VI, а саме заяву на списання та звітність по єдиному внеску подано після граничного терміну, граничний термін подання до 01 березня 2021 року, з урахуванням чого Головним управлінням ДПС у Черкаській області залишено без задоволення заяву щодо списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені з єдиного соціального внеску.

Вважаючи протиправним нерозгляд заяви Позивача щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску від 15.03.2021, він звернувся до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем подано заяву з пропуском законодавчо встановленого строку звернення, можливість поновлення такого строку не передбачена, тому суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його необґрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до пунктів 2, 3-1, 10 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI 2) єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; податкові органи - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його територіальні органи; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону № 2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до податкового органу (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Водночас, перелік платників та особливості сплати єдиного внеску в залежності від категорії унормовано статтею 4 вказаного Закону.

Так, згідно з пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Отже, якщо фізичною особою - підприємцем не отримано дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року, такі платники зобов`язані визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом № 2464-VI. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

Згідно з частиною 12 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

03.06.2020 набрали чинності окремі положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» від 13 травня 2020 року № 592-IX, якими розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» доповнено пунктом 9-15 такого змісту:

« 9-15. Підлягають списанню за заявою платника та у порядку, визначеному цим Законом, несплачені станом на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників" з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників", а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, у разі якщо такими платниками не отримано дохід (прибуток) від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання протягом 90 календарних днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників":

а) платниками, зазначеними у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), - державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи - підприємця заяви про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності та до податкового органу - звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників". Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше;

б) платниками, зазначеними у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, - до податкового органу за основним місцем обліку заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників". Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше.

Після отримання у встановленому законом порядку відповідних відомостей від державного реєстратора або заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та за умови подання платником єдиного внеску зазначеної звітності (якщо відповідна звітність не була подана раніше) податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку, за результатами якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Податковим органом може бути прийнято рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені, за умови якщо за результатами перевірки буде встановлено, що:

1) платник податків отримав дохід (прибуток) протягом періоду з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" щодо усунення дискримінації за колом платників";

2) суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були в повному обсязі самостійно сплачені платником або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом.

У разі якщо суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були частково самостійно сплачені платником та/або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом, податковий орган приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені у частині, що залишилася несплаченою.

Штрафні санкції до платника єдиного внеску, передбачені пунктом 7 частини одинадцятої статті 25 цього Закону, за наведених умов не застосовуються.

Вимога про сплату суми недоїмки, штрафних санкцій і пені вважається відкликаною у день прийняття податковим органом рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Нараховані та сплачені або стягнуті за зазначений період суми недоїмки, штрафних санкцій і пені відповідно до цього Закону не підлягають поверненню.».

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» від 13 травня 2020 року № 592-IX набрав чинності 01 січня 2021 року.

Отже, підставою для списання заборгованості зі сплати єдиного внеску є факт відсутності отриманого фізичною особою - підприємцем доходу у період з 01 січня 2017 року, звернення до контролюючого органу з відповідною заявою до 01 березня 2021 року, подання заяви державному реєстратору про припинення підприємницької діяльності та подання звітності з єдиного внеску.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 12 березня 2021 року припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі власного рішення.

15 березня 2021 року Позивач звернувся до Головного управління ДПС у Черкаській області із заявою щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску. До вказаної заяви ним було додано копію заяви про припинення підприємницької діяльності, а також звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік, за 2018 рік, за 2019 рік та за 2020 рік, а також копії медичної документації.

Суд першої інстанції зазначив, що Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не передбачено поновлення строку подання заяви щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску.

Дійсно, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не визначено підстав для поновлення строку подання заяви.

Проте, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого неврологічного відділення для хворих з порушенням мозкового кровообігу, Позивач 18 листопада 2020 року був госпіталізований до Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради з діагнозом: інфаркт мозку, викликаний не уточненою закупоркою або стенозом мозкових артерій; лакунарний мозковий ішемічний інсульт, з легким правобічним геміпарезом, аратичними порушеннями, на тлі гіпертонічної хвороби, церебрального атеросклерозу.

Період перебування Позивача у стаціонарі Комунального некомерційного підприємства «Черкаська обласна лікарня» Черкаської обласної ради з 18 листопада 2020 року по 23 листопада 2020 року.

Відповідно до Уніфікованого клінічного протоколу медичної допомоги «Ішемічний інсульт (екстрена, первинна, вторинна (спеціалізована) медична допомога, медична реабілітація)», затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 03 серпня 2012 року № 602, інсульт - це клінічний синдром швидкого розвитку ознак фокальної чи глобальної втрати мозкових функцій, які тривають 24 години і більше або призводять до смерті при відсутності інших (не судинних) причин.

Головним фактором ризику розвитку інсульту є артеріальна гіпертензія (підвищення артеріального тиску на 20/10 мм рт.ст. подвоює ризик розвитку серцево-судинних ускладнень).

Надання медичної допомоги на засадах доказової медицини, знижує смертність та подальшу інвалідизацію у пацієнтів з ГПМК (інсультом, ТІА).

В подальшому, Позивач постійно відчував погіршення стану свого здоров`я після перенесеного інсульту, зокрема: загальну слабкість, головокружіння, періодичне підвищення артеріального тиску до 160/90 мм. рт. ст., головні болі, порушення мови, погіршення пам`яті, підтверджується оглядами терапевта (сімейного лікаря) та консультативними заключеннями невропатолога.

Крім того, як вбачається з результату серологічного дослідження № 10608 ІФА до «SARS-CoV-2» при дослідженні сироватки крові методом ІФА IgM до «SARS-CoV-2» виявлено позитивний результат.

Вищевказаний доказ підтверджує, що Позивач перехворів на хворобу, спричинену вірусом «COVID-19».

Як вбачається з результату аналізу № 037734 від 15.03.2021 молекулярно-генетичного дослідження RCR-qRT, РНК вірусу COV1D-19 не виявлено/негативний.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 12 березня 2020 року на усій території України установлено карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» продовження дію карантину з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 № 104 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" продовжено дію карантину до 30.04.2021 року (період в який було залишено без задоволення заяву Позивача щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску).

Отже, встановлення Позивачу діагнозу інсульту, який призводить до смерті, та постійне погіршення стану його здоров`я, захворювання Позивача на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, є поважними причинами поважності пропуску граничного строку подачі заяви щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску.

Більш того, пунктом 9-15 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що після отримання заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та за умови подання платником єдиного внеску зазначеної звітності (якщо відповідна звітність не була подана раніше) податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку, за результатами якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Отже, нормами пункту 9-15 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не передбачено прийняття рішення про залишення заяви щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску без задоволення.

Позивач в позовній заяві просить визнати поважними причини пропуску граничного строку подання до Головного управління ДПС у Черкаській області заяви щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску та зобов`язати Відповідача повторно розглянути заяву Позивача щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску від 15.03.2021.

Проте, відповідно до п. 4 частини 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною другою ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до абз.2 частини четвертої ст. 245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Ураховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що належним способом захисту прав Позивача, є визнання протиправної бездіяльності Відповідача щодо невизнання поважними причини пропуску граничного строку подання до Головного управління ДПС у Черкаській області заяви Позивача щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску та зобов`язання Відповідача повторно розглянути заяву Позивача щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску від 15.03.2021 та прийняти відповідне рішення.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За змістом частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Розглянувши доводи ОСОБА_1 , викладені в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено за неповного з`ясування обставин справи та порушенням норм матеріального права, тому наявні підстави для його скасування, а апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції - скасувати, та ухвалити нове судове рішення про часткове задоволення позову.

За правилами ч. 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав Відповідачем у справі, або якщо Відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 7 статті 139 КАС України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

На підтвердження сплати відповідних витрат в суді першої інстанції Позивачем надано фіскальний чек № від 23.04.2021 про сплату 908,00 грн.

Крім того, за подання апеляційної скарги Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1362,00 грн., що підтверджується фіскальним чеком № від 09.08.2021.

Відтак, з огляду на задоволення позовних вимог, та згідно з вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь Позивача з Відповідача, який є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 139, 241, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року - скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Черкаській області щодо невизнання поважними причини пропуску граничного строку подання до Головного управління ДПС у Черкаській області заяви ОСОБА_1 щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску від 15 березня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо списання суми недоїмки з єдиного соціального внеску від 15 березня 2021 року та прийняти відповідне рішення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко