Справа № 360/2669/21
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2669/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2669/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії та бездіяльність, стягнення заборгованості та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2669/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії та бездіяльність, стягнення заборгованості та моральної шкоди.

Згідно з частиною першою статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами визначено у статті 364 КАС України.

Згідно з частинами 1-3 статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) ім`я (найменування) інших учасників справи; 4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява; 5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; 6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви також додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

З поданої заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами вбачається, що вона не відповідає статті 364 КАС України, оскільки заявником не надано документ про сплату судового збору.

У відповідності до пункту 2 частини третьої статті 364 КАС України до заяви додається документ про сплату судового збору.

Розмір судового збору визначається відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 вказаного Закону за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами встановлюється ставка судового збору в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2021 року встановлений статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік становить 2270,00 грн, тобто за подання заяви необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1362,00 грн (908,00 грн х 150%).

В заяві заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Підставою для відстрочення сплати судового збору позивач зазначає, що згідно з частиною першою статті 73 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Відповідно до частини другої статті 73 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Також позивач зазначає, що відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Розглянувши заявлене клопотання, суд не знаходить підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Приймаючи рішення про звільнення від сплати судових витрат, суд оцінює наявність обставин, що зумовлюють винесення відповідної ухвали, з урахуванням доказів, що містяться в матеріалах справи та керуючись законом.

Право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. У випадку, коли доступ особи до суду обмежується або законом, або фактично таке обмеження не суперечить пунктові 1 статті 6 Конвенції, якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використовуваними засобами та метою, яка має бути досягнута (див. рішення у справі Ашинґдейн проти Сполученого Королівства (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, cерія А, № 93).

Отже, відповідно до частини першої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Тобто, в даному випадку доступ до суду обмежений Законом.

Крім того, підвищення Україною ефективності адміністративного процесу, відповідно до вимог положення підпункту b пункту 35 Меморандуму про економічну та фінансову політику (між Україною і міжнародним валютним фондом) згідно з узятими зобов`язаннями, забезпечується подвоєння доходів від судового збору, що підтверджується змінами до Закону України Про судовий збір, які набули чинності від 1 вересня 2015 року.

Зміни до Закону України Про судовий збір, які призведуть до зменшення надходження державного бюджету від сплати судового збору, будуть наслідком невиконання Україною узятих на себе зобов`язань перед Міжнародним валютним фондом.

Разом з тим, відповідно до вимог частини третьої статті 9 Закону України Про судовий збір кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади. Судовий збір є джерелом фінансового забезпечення судової системи із цільовим його спрямовуванням виключно на потреби судочинства.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.

Суд наголошує на важливості судового збору, як елементу забезпечення незалежності судової влади, що складає основу справедливого і неупередженого правосуддя.

Таким чином, стаття 133 КАС України та стаття 8 Закону України Про судовий збір визначає можливість, а не обов`язок відстрочення сплати судових витрат або звільнення від їх сплати, тому суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору.

Недолік заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1362,00 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), відомча ознака 84 Окружні адміністративні суди, код банку отримувача (МФО) 899998, Рахунок отримувача UA4012499, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;_______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, вивченням змісту заяви за нововиявленими обставини, судом з`ясовано, що в березні 2020 року позивача взято на облік до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку (розпорядження від 12.09.2019) як одержувача пенсії за віком з 01.03.2016 за даними електронної пенсійної справи як внутрішньо переміщену особу. Пенсія позивачу виплачується з 01.04.2020 по теперішній час.

Тобто, при взятті на облік пенсійної справи позивача управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку було позбавлено можливості звірення стажу та заробітку позивача, з даними паперової пенсійної справи, яка залишилась на території, яка не підконтрольна українській владі.

Разом з пенсійною справою ОСОБА_1 на адресу управління надійшов супровідний лист вх.від 10.03.2020, в якому було відображено дату останньої виплати пенсії - 31.01.2015. Головне управління наголошує, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку з заявою про взяття на облік 20.02.2020, а пенсія позивачу з 01.02.2015 не виплачувалась на час його перебування на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві, тому управлінню ПФУ в м.Сєвєродонецьку невідомі підстави невиплати пенсії, рішення про припинення виплати пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області не приймалось.

У жовтні до Головного управління надійшов лист Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області №04-11-06/4727 від 30.09.2021, щодо виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду, виданого 28.09.2021 у справі №360/2669/21 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01.02.2015 по 31.03.2020 у розмірі 90 357, 17 грн.

Після його отримання, для підготовки звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.08.2021, Головним управлінням було перевірено нарахування пенсії та виявлено помилку при розрахунку пенсії, що призвело до перегляду розміру пенсії позивача

Проте, до матеріалів заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами заявником не надано жодного доказу в підтвердження вказаних обставин.

Частиною третьою статті 366 КАС України встановлено, що до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статті 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2669/21 слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статями 169, 243, 248, 256, 361-366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2669/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії та бездіяльність, стягнення заборгованості та моральної шкоди залишити без руху.

Запропонувати заявнику протягом 5-ти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки заяви шляхом надання суду:

- документ про сплату судового збору в розмірі 1362,00 грн;

- доказів в підтвердження взяття ОСОБА_1 на облік до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку (розпорядження від 12.09.2019) як одержувача пенсії за віком з 01.03.2016; детальній розрахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі № 360/2669/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії та бездіяльність, стягнення заборгованості та моральної шкоди.

У разі ненадання вищевказаних документів заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяЄ.О. Кисельова