Справа № 400/6014/20
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 400/6014/20

Суддя першої інстанції: Лебедєва Г.В.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Миколаїв

Повний текст судового рішення складений 25.02.2021р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

08.12.2020р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління ДПС в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №0-1411 від 03.09.2020р. про визначення податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017-2019р.р. у розмірі 37136,43грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що належний позивачу на праві власності об`єкт нерухомості, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , не є об`єктом оподаткування, а тому відповідач безпідставно визначив позивачу оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017-2019р.р. у розмірі 37136,43грн.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.02.2021р. позов задоволений, оскільки частина нежитлового об`єкту загальною площею 1632,6кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в силу вимог п. «ґ» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України, як такий що непридатний до проживання.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу на праві приватної власності належить об`єкт нежитлової нерухомості (41/200 частини нежилого об`єкту) загальною площею 1632,6кв.м, за адресою АДРЕСА_1 . /а.с.16-17/

Рішенням Баштанської міської ради від 25.05.2017р. №11 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Баштанської міської ради об`єднаної територіальної громади» затверджено ставку податку для об`єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб, становить 1,0 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановлена законом на 01 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. м. бази оподаткування. /а.с.15/

Рішенням Баштанської міської ради від 25.06.2019р.№3 встановлено на території Баштанської міської ради об`єднаної територіальної громади на 2020 рік наступні податки і збори, зокрема, ставки податку на нерухоме майн, відмінне від земельної ділянки згідно додатку 3; визнано таким, що втратило чинність рішення Баштанської міської ради від 25.05.2017р. №11 «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Баштанської міської ради об`єднаної територіальної громади». /а.с.21/

Головним управління ДПС у Миколаївській області винесено податкове повідомлення-рішення від 03.09.2020р.№0-1411, відповідно до якого ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017-2019рр. у сумі 37136,43 грн. /а.с.11/

Не погоджуючись податковим повідомленням-рішенням позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позову виходячи з наступного.

Згідно пп. 265.1.1 п. 265.1 ст. 265 Податкового кодексу України (в редакції, чинній з 01.01.2015р.) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є складовим елементом податку на майно, який в силу приписів пп. 10.1.1 п.10.1 ст.10 цього Кодексу належить до місцевих податків.

Відповідно до пп. 266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Підпунктом 266.2.1. п. ж.2. ст. 266 Податкового кодексу України визначено, що об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Не є об`єктом оподаткування: а) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також організацій, створених ними в установленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевого бюджету і є неприбутковими (їх спільній власності); б) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які розташовані в зонах відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, визначені законом, в тому числі їх частки; в) будівлі дитячих будинків сімейного типу; г) гуртожитки; ґ) житлова нерухомість непридатна для проживання, у тому числі у зв`язку з аварійним станом, визнана такою згідно з рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаної територіальної громади, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад; д) об`єкти житлової нерухомості, в тому числі їх частки, що належать дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа, визнаним такими відповідно до закону, дітям-інвалідам, які виховуються одинокими матерями (батьками), але не більше одного такого об`єкта на дитину; е) об`єкти нежитлової нерухомості, які використовуються суб`єктами господарювання малого та середнього бізнесу, що провадять свою діяльність в малих архітектурних формах та на ринках; є) будівлі промисловості, зокрема виробничі корпуси, цехи, складські приміщення промислових підприємств; ж) будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018- 2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку; з) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності громадських організацій інвалідів та їх підприємств; и) об`єкти нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, та використовуються виключно для забезпечення їхньої статутної діяльності, включаючи ті, в яких здійснюють діяльність засновані такими релігійними організаціями добродійні заклади (притулки, інтернати, лікарні тощо), крім об`єктів нерухомості, в яких здійснюється виробнича та/або господарська діяльність; і) будівлі дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів незалежно від форми власності та джерел фінансування, що використовуються для надання освітніх послуг; ї) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних дитячих санаторно - курортних закладів та закладів оздоровлення та відпочинку дітей, а також дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення і відпочинку дітей, які знаходяться на балансі підприємств, установ та організацій, які є неприбутковими і внесені контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій; й) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, центрів фізичного здоров`я населення, центрів з розвитку фізичної культури і спорту інвалідів, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, а також центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, дитячо-юнацьких спортивних шкіл і спортивних споруд всеукраїнських фізкультурно-спортивних товариств, їх місцевих осередків та відокремлених підрозділів, що є неприбутковими та включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення таких установ та організацій з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій; к) об`єкти нежитлової нерухомості баз олімпійської та паралімпійської підготовки. Перелік таких баз затверджується Кабінетом Міністрів України; л) об`єкти житлової нерухомості, які належать багатодітним або прийомним сім`ям, у яких виховується п`ять та більше дітей.

Підпунктом 266.6.1. п 266.2 ст.266 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Згідно пп.266.3.1. п.266.3 ст.266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України, база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Нормою пп.266.4.1. п.266.4 ст.266 ПК України закріплено пільги зі сплати податку.

Зокрема, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями) (пп. 266.4.2. п. 266.4 ст. 266 ПК України).

Отже, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є одним із видів податку на майно, особливістю якого, є встановлення його ставок та пільг на місцевостях відповідними повноважними органами місцевого самоврядування.

Суд першої інстанції дійшов до висновку щодо протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки об`єкт нежитлової нерухомості, а саме, частина нежитлового об`єкту загальною площею 1632,6кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в силу вимог п. «ґ» п.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України, як такий що непридатний до проживання.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів не погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, абзац «ґ» пп. 266.2.2. п 266.1 ст.266 ПК України, встановлює, що не є об`єктом оподаткування житлова нерухомість непридатна для проживання, у тому числі у зв`язку з аварійним станом, визнана такою згідно з рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаної територіальної громади, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Разом з тим, позивачу на праві приватної власності належить об`єкт нежитлової нерухомості (41/200 частини нежилого об`єкту) загальною площею 1632,6кв.м, за адресою АДРЕСА_1 . /а.с.16-17/

Таким чином, перебування у власності позивача об`єкту нежитлової нерухомості унеможливлює застосування абз. «ґ» пп. 266.2.2. п 266.1 ст.266 ПК України

Крім того, після нарахування позивачу податку на нерухоме майно, актом Баштанської міської ради про обстеження земельної ділянки від 19.10.2020р. було встановлено, що на земельній ділянці за вказаною адресою не виявлено об`єктів нерухомого майна (житлових або нежитлових будівель та споруд). /а.с.19/

Рішенням Баштанської міської ради Миколаївської області від 05.11.2020р. №178 затверджено акт про обстеження земельної ділянки від 19.10.2020 р. /а.с.20/

Однак, вищезазначеним рішенням органу місцевого самоврядування об`єкт оподаткування, а саме нерухомість не визнавалася непридатною для проживання, у тому числі у зв`язку з аварійним станом.

При цьому, зазначеним актом обстеження від 19.10.2020р. не встановлена відсутність у 2017-2019 роках нерухомого майна, зареєстрованого на даний час в передбаченому законом порядку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюються контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (п.п.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України).

Згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 має у приватній власності частку 41/200 нежилого об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 . Загальна площа зазначеного об`єкта складає 1632,6кв.м.

Тобто, ОСОБА_1 має у власності частку нежитлового об`єкта 41/200, що складає 334,68кв.м., а тому саме на визначену частку будівлі (334,68кв.м.) податковим органом правомірно нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017-2019р.р., розрахунок розміру якого в сумі 37136,43грн. позивач не оспорює.

При цьому, будь яких доказів звернення позивача до органів реєстрації речових прав зі скасування права власності на спірне майно у 2017-2019 роках, в зв`язку з відсутністю об`єкту нерухомості до суду не надано.

У відповідності до п.п.266.10.3 п.266.10 ст.266 ПК України податкове зобов`язання з цього податку може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених п.102.1 ст.102 цього кодексу (не пізніше 1095 дня).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку щодо правомірності винесення податковим органом податкового повідомлення - рішення про визначення позивачу податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017-2019р.р.

Оскільки суд першої інстанції при вирішенні справи невірно застосував норми матеріального та процесуального закону, рішення суду першої інстанції в порядку ст.317 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області задовольнити, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року скасувати.

Ухвалити у справі постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0-1411 від 03.09.2020р.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.