Справа № 420/14701/20
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

17 листопада 2021 року

м. Київ

справа №420/14701/20

провадження №К/9901/35242/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2021 у справі № 420/14701/20 за позовом Білгород-Дністровської міської ради до Головного управління Держпраці в Одеській області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування припису,

у с т а н о в и в:

Білгород-Дністровська міська рада звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці в Одеській області, третя особа - ОСОБА_1 , у якому просила визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених порушень №ОД 1128/1662/АВ/П від 04.11.2020 Головного управління Держпраці в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2021 апеляційну скаргу Білгород-Дністровської міської ради задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 скасовано.

Ухвалено нове судове рішення, яким позов Білгород-Дністровської міської ради задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис Головного управління Держпраці в Одеській області №ОД 1128/1662/АВ/П від 04.11.2020.

Не погодившись з таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Держпраці в Одеській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, натомість, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 06.10.2021 касаційну скаргу залишено без руху, надано скаржнику строк на усунення недоліку касаційної скарги, а саме: - навести обґрунтування підстав касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції відповідно до положень частини 4 ст. 328 КАС України.

01.11.2021 від Головного управління Держпраці в Одеській області надійшла уточнена касаційна скарга, у якій скаржник обґрунтовує підстави касаційного оскарження судового рішення у справі № 420/14701/20 відповідно до положень пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Отже, недоліки касаційної скарги усунуто у встановлений Судом строк.

Дослідивши зміст касаційної скарги Головного управління Держпраці в Одеській області, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.

Положення пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Водночас приписи частини четвертої статті 328 КАС України встановлюють, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Відповідно до вимог пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Заявник, обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо присвоєння новопризначеним посадовим особам місцевого самоврядування рангів на рівні тих, які вони мали відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

Одночасно скаржник у касаційній скарзі наводить й інші факти неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

За вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в оскарженому судовому рішенні обставинами справи вказує на наявність у цій ситуації підстави для відкриття касаційного провадження, передбаченої пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Керуючись положеннями пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці в Одеській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2021 у справі № 420/14701/20.

2. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №420/14701/20.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб