Справа № 200/11353/20-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

12 листопада 2021 р. Справа №200/11353/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Супрун Г.С., представника відповідача Кододової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2021 року Головне управління ДПС у Донецької області подало до суду заяви про

- роз`яснення рішення від 08 квітня 2021 року у даній справі в частині, що стосується стягнення на користь Москаленка помилково сплачених грошових коштів в сумі 29293,44 гривень з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з відповідного рахунку Головного управління ДПС у Донецькій області;

- відстрочення виконання рішення від 08 квітня 2021 року до розгляду заяви про роз`яснення судового рішення;

- заміну сторони виконавчого провадження у справі з Головного управління ДПС у Донецької області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; ) на правонаступника Головне управління ДПС у Донецької області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; код ЄДРПОУ ВП: 44070187).

Заяви вмотивовані тим, що на виконання абзацу першого пункту 1 розділу II Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яке затверджене наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2016 №54, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 02 березня 2016 року за №330/28460 (далі Положення №54), Головному управлінню ДПС у Донецькій області () були відкриті не бюджетні рахунки за субрахунком 3556 «Рахунки для зарахування єдиного соціального внеску».

У зв`язку з утворенням територіальних органів Державної податкової служби України без статусу юридичної особи та набранням чинності наказом Міністерства фінансів України від 25.09.2020 №587 «Про затвердження Змін до Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», яким внесено зміни до Положення №54, не бюджетні рахунки за балансовим рахунком 3556 по Головному управлінню ДПС у Донецькій області в Головному управлінні ДКСУ у Донецькій області були закриті та відкриті нові на ім`я Головного управління ДПС у Донецькій області на правах відокремленого підрозділу ДПС України ( ).

За таких обставин, Головне управління ДПС у Донецькій області не має можливості відповідно закону виконати судове рішення у справі №200/113 53/20-а в частині повернення з відповідного рахунку Головного управління ДПС у Донецькій області помилково сплачених грошових коштів з єдиного внеску ОСОБА_1 в розмірі 29293,44 грн.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина 3 статті 254, частина 2 статті 378, частина 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні наведеним в заявах.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

01 грудня 2020 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління ДПС у Донецької області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів для повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 09 лютого 2018 року по 01 лютого 2020 року у розмірі 29293,44 грн.;

- стягнути на користь позивача помилково сплачені грошові кошти в сумі 29293,44 грн. з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з відповідного рахунку відповідача.

11 грудня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та її розгляд призначений за правилами загального позовного провадження.

22 лютого 2021 року справа прийнята до провадження суддею Циганенком А.І., у зв`язку із зміною складу суду розгляд справи розпочатий з початку.

25 березня 2021 року закрито підготовче провадження і справа призначена до розгляду по суті на 08 квітня 2021 року.

08 квітня 2021 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили 23 червня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів задоволений повністю: визнана протиправною відмова Головного управління ДПС у Донецької області від 09 листопада 2020 року №82406/10/05-99-04-30 щодо неповернення ОСОБА_1 помилково сплачених коштів у сумі 29293,44 гривні з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 09 лютого 2018 року по 01 лютого 2020 року, стягнуто на користь ОСОБА_1 помилково сплачені грошові кошти в сумі 29293,44 гривні з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з відповідного рахунку Головного управління ДПС у Донецької області.

29 вересня 2018 року ОСОБА_1 видані два виконавчі листи.

При постановлянні ухвали суд керувався наступним.

30 вересня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - постанова №893), відповідно до якої було прийнято рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС та надано завдання ДПС щодо створення її територіальних органів як відокремлених підрозділів.

За інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Головного управління ДПС у Донецької області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142826) перебуває в стані припинення з 20 жовтня 2020 року (номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи 011017695; підстава рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації).

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30 вересня 2020 року зареєстровано (запис: 008085321) філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187, місце знаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), будинок 59. (номер запису 008085321)

Згідно з пунктом 1 «Положення про ГУ ДПС у Донецькій області», яке затверджене наказом ДПС України №643 від 12 листопада 2020 року, в редакції наказу від 04.03.2021 №264, даний орган як територіальний орган, утворений на правах відокремленого підрозділу ДПС України, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Донецькій області ().

Отже, має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого, внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції).

Таким чином, функції Головного управління ДПС у Донецькій області, в тому числі щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС України.

Згідно з частиною 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів […] це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив (частина 5 статті 15 Закон №1404-VIII).

За приписами статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що виконавчі листи в паперовій формі направлені позивачу. Доказів відкриття виконавчого провадження відповідачем не подано.

Таким чином, заяву відповідача слід задовольнити частково: замінити боржника у виконавчих листах, які були видані судом 29 вересня 2021 року.

Згідно з частиною 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Суд може роз`яснити судове рішення у разі, якщо нечітким або незрозумілим є зміст його резолютивної частини, як для осіб, щодо яких воно ухвалене, так і для осіб, які будуть здійснювати його примусове виконання.

Зміст резолютивної частини рішення у даній справі є чітким та зрозумілим, а тому в його роз`яснення слід відмовити.

За приписами статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити виконання рішення. Підставою для відстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У даній справі відстрочення виконання рішення відповідач обґрунтовує власною реорганізацією, але, оскільки правонаступник відповідача вже створений, дана обставина не може бути перешкодою для виконання рішення.

Таким чином, у відстроченні виконання рішення у даній справі слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 5, 44, 47, 72-77, 90, 241-246, 250, 251, 254, 256, 294, 295, 297, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. У роз`ясненні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року відмовити.

2. У відстроченні виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року відмовити.

3. Замінити боржника Головне управління ДПС у Донецької області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; ) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецької області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; код ЄДРПОУ ВП: 44070187) у виконавчих листах, виданих Донецьким окружним адміністративним судом 29 вересня 2021 року по справі №200/11353/20-а.

В інший частині заяву залишити без задоволення.

Ухвала постановлена, складена та підписана в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частину проголошено 12 листопада 2021 року.

Повний текст ухвали виготовлений 17 листопада 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко