Справа № 420/4733/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4733/21
17 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання Музика А.О.
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Військової частини НОМЕР_1 , Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси, Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
29 березня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:
зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання рішенням законної сили.
Ухвалою суду від 26 квітня 2021 року, після усунення недоліків позову, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
05 травня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.
Відповідно до відзиву Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради проти позову заперечує, оскільки Департаментом спірна допомога позивачу не виплачувалась.
Ухвалою від 25 червня 2021 року судом залучено до участі у справі № 420/4733/21 у якості відповідачів:
Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );
Предметом спору у даній справі є оскарження виплати позивачу грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж встановлено ч.5 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
У матеріалах справи наявна Довідка від 11 лютого 2021 року №404, видана за підписом ТВО командира Військової частини НОМЕР_1 , про те, що відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нациських переслідувань ОСОБА_2 у травні 2020 року нараховано і виплачено щорічну грошову допомогу у розмірі 1 390,00 (одна тисяча триста дев`яносто) гривень. Виплата здійснена по роздавальній відомості №289.
28 липня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Військової частини НОМЕР_1 , у якому повідомляється, що ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_4 , яка знаходить на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 29 липня 2021 року витребувано від Військової частини НОМЕР_4 Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_4 , а також інформацію, у вигляді належним чином засвідченого письмового доказу, стосовно того, до якого саме (куди) органу соціального захисту населення направлявся Список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, по військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_4 .
20 серпня 2021 року через канцелярію суду від Військової частини НОМЕР_4 надійшов лист про те, що Загальний список осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до 05 травня 2020 року, у військовій частині не складався.
У свою чергу, 16 червня 2021 року від позивача надійшли пояснення по справі з додатками, серед яких Довідка Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 09.09.2019 року №2061, видана ОСОБА_1 про перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, а також члена сім`ї загиблого згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту "; Довідка центру соціальних послуг в Київському районі м. Одеси, видана ОСОБА_1 Довідку від 20.03.2020 про занесення до ЄДАРПу як учасника бойових дій, що користується пільгами на житлово-комунальні послуги у розмірі 75% (був зареєстрований та фактично проживав на той час у Київському районі м. Одеси).
Також позивачем наданий Список учасників бойових дій з числа військовослужбовців, які проходять службу у ФЄУ Військової частини НОМЕР_4 , до якого внесено відомості про ОСОБА_1 .
Ухвалою від 27 серпня 2021 року суд вирішив продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Цією ж ухвалою судом витребувано від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів стосовно місця перебування ОСОБА_1 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, особи з інвалідністю внаслідок війни або учасника бойових дій з урахуванням членів сім`ї, а також члена сім`ї загиблого згідно із Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням Довідки Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 09.09.2019 року №2061.
21 вересня 2021 року від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на виконання ухвали суду надійшла відповідь, у якій повідомляється наступна інформація. ОСОБА_1 перебуває на обліку в базі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій та має право на 75-відсоткову знижку з оплати за користуванням житлом, комунальними послугами та 5-відсоткову знижку абонентної плати за користування квартирним телефоном у межах норм, передбаченим діючим законодавством разом із дружиною, ОСОБА_1 та сином ОСОБА_3 . Як вбачається із інформації, наданої Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, відповідно до постанови КМУ від 19.02.2020 року №112 у травні 2020 року ОСОБА_1 виплачена грошова допомога до 5 травня у розмірі 1390, 00 грн.
Отже, виплату позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік здійснювало Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, що є підставою для його залучення до участі у справі у якості другого відповідача.
Підготовче засідання, призначене на 26 жовтня 2021 року, було перенесене на 17 листопада 2021 року 11 год. 00 хв.
У підготовче засідання, призначене на 17 листопада 2021 року, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.
За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
З урахуванням вищенаведеного, суд ухвалив проводити підготовче засідання 17 листопада 2021 року за відсутності повідомлених учасників справи.
За результатами підготовчого засідання судом вирішено питання щодо закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті, враховуючи, зокрема подання сторонами заяв по суті справи та витребуваних доказів, а також сплив строку проведення підготовчого провадження, встановленого процесуальним законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У відповідності з ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Під час підготовчого провадження учасниками справи надані заяви по суті справи та докази в обґрунтування їх позицій, судом вирішені усі подані клопотання, залучено до матеріалів справи докази, у т.ч. витребувані судом, а також вчинені інші дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
З огляду на зазначене, суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 173, 181, 183, 193, 205, 229, 248, 256, 293 КАС України,
УХВАЛИВ:
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 420/4733/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Військової частини НОМЕР_1 , Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси, Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Призначити справу до судового розгляду по суті на 6 грудня 2021 року об 11 годині 00 хвилин.
Роз`яснити учасникам справи, що під час дії карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів з метою попередження поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, учасники справи мають право подати заяви/клопотання про розгляд справ у порядку письмового провадження або в режимі відеоконференції, у т.ч. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, відповідно до частини четвертої статті 195 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук