Справа № 420/1232/21
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/1232/21

Суддя першої інстанції: Тарасішина А.М.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 24.03.2021р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28.01.2021р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання провести перерахунок його пенсії з квітня 1994 року із розрахунку доплати до основного розміру пенсії в розмірі 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, згідно з п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем протиправно не включено до розрахунку його пенсії 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, оскільки він є інвалідом 2 групи, та одержує пенсію по інвалідності.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2021р. позов задоволений частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2006р. із розрахунку доплати до основного розміру пенсії в розмірі 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, згідно з п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2006р. із розрахунку доплати до основного розміру пенсії в розмірі 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, згідно п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При прийнятті судового рішення суд першої інстанції дійшов до висновку, що з матеріалів пенсійної справи позивача не вбачається нарахування йому, як інваліду війни ІІ групи 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, тобто, такої доплати взагалі не включено до складових пенсії.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначає, що пенсія позивачу з 01.01.2006р. виплачується з доплатою до основного розміру пенсії в розмірі 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність згідно п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про, що свідчить пенсійна справи, розрахунки пенсії по інвалідності.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, який перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеські області та отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи. /а.с.7/

Згідно матеріалів пенсійної справи №A11421-МВС, пенсія позивача з 01.12.2020р. складається з 80% грошового забезпечення у розмірі з урахуванням доплат (грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років 50%, премії 74%), збільшення основного розміру пенсії (25%), виду підвищення або надбавки до пенсії: інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2гр. (ст.7) (з 01 по 31), інвалід війни 2 гр./при виконанні обов`язків в/с, адресна допомога. /а.с.57/

26.08.2020р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про проведення перерахунку пенсії та виплату додаткового підвищення у розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а у разі незгоди, надати довідку про прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність помісячно починаючи з квітня 1994р. та провести розрахунок з урахуванням 40 відсотків по кожному місяцю. /а.с.9/

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області від 16.09.2020р повідомлено позивача про те, підвищена пенсія та щомісячна цільова грошова допомога на прожиття 50грн. нараховується з 01.01.2006р. Також зазначається, що функції з призначення та виплати пенсій передані органам Пенсійного фонду України згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.2007р. /а.с.10-11/

26.08.2020р. позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про проведення перерахунку пенсії та виплати додаткового підвищення у розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а у разі незгоди, надати довідку про прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність помісячно починаючи з квітня 1994р. та провести розрахунок із урахуванням 40 відсотків по кожному місяцю. При цьому, доплати до пенсії у розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, він не отримує. /а.с.12/

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеські області від 15.10.20р. повідомлено позивача про те, що підвищена пенсія та щомісячна цільова грошова допомога на прожиття 50грн. нараховується з 01.01.2006р. Також зазначається, що функції з призначення та виплати пенсій передані органам Пенсійного фонду України згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.2007р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до листа додається довідка про розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 01.01.2006р. по 01.12.2020р.р. з розрахунком 40 відсотків по кожному місяцю. /а.с.13-16/

Не погоджуючись з бездіяльністю пенсійного органу щодо доплати до основного розміру пенсії 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність згідно п. 27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалі справи позивач є військовим пенсіонером, який перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеські області та отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи. /а.с.7-8, 66/

Відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Статтею 21 Закону України передбачено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 2939-IV від 05.10.2005р. (набрав чинності 01.01.2006р.), частину 4 ст.13 викладено в такій редакції: «Інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». (набрання чинності закону 01.01.2006 р.),

Тобто, з 01.01.2006р. ст.13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, інвалідам війни ІІ групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії з підвищується у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, усі перерахунки пенсії після 01.01.2006р. містять інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 , як інваліду II групи надбавки до пенсії у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, яка міститься у графі «інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2гр. (ст.7) (з 01 по 31)». /а.с.43-57/

Більш того, вказані розрахунки та виплати пенсії з урахуванням 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність повністю збігаються з розрахунками позивача наданими до суду. /а.с.16/

Таким чином, колегія суддів не вбачає бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 доплати до основного розміру пенсії в розмірі 40 відсотків надбавки прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, згідно з п.27 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи неповно з`ясовано обставини справи, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.317 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року скасувати.

Ухвалити у справі постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.