Справа № 221/7518/21
Суддя: Безрук Т. В.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 листопада 2021 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ВРПП Волноваського РВП ГУ Національної поліції в Донецькій області про скасування протоколів адміністративне правопорушення серії АББ №15399 та АББ №153600 від 26.10.2021 року,

В С Т А Н О В И В :

04.11.2021 року до суду надійшов зазначений адміністративний позов про скасування протоколу серії ОБ №008345 від 26.10.2021 року про адміністративні правопорушення за ст.124 КУпАП, ст. 122-4 КУпАП.

Дослідивши матеріали позовної заяви, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудніадміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить скасувати протоколи серії АББ №15399 та АББ №153600 від 26.10.2021 року, складені поліцейським ВРПП Волноваського РВП ГУ Національної поліції в Донецькій області Гулюватенко Г.Г. за ст.124 КУпАП, 122-4 КУпАП.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 КУпАП.

Статтею 286 КАС України визначено, що місцевими загальними судами як адміністративними судами вирішуються адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Однак, складений відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, 122-4, лише фіксує обставини та факти виявлених порушень, та не є остаточним документом, а також не набуває статусу рішення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності. Тобто, факту притягнення позивача до адміністративної відповідальності не відбулося.

Так, заявлені позивачем вимоги щодо неправомірності протоколів про адміністративне правопорушення, мають бути вирішені органом, до компетенції якого віднесено розгляд справи за вказаним протоколом про притягнення особи до адміністративної відповідальності, у порядку, передбаченому нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбаченістаттею 124 КУпАП, 122-4 КУпАП розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, що визначено уст.221 КУпАП.

Згідно з ч.1 ст.283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ч.2ст.287 КУпАПпостанова суду про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в порядку, визначеному цим Кодексом.

Оскільки складені відносно позивача протоколи серії АББ №15399 та АББ №153600 від 26.10.2021 року за ст.124 КУпАП, 122-4 КУпАП лише фіксує обставини і факти виявлених порушень та не є остаточним документом, а також не набуває статусу рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, даний протокол не може бути оскаржений в адміністративному суді в порядку адміністративного судочинства.

Розгляд та вирішення позовів про скасування протоколів про адміністративні правопорушення не належить до юрисдикції адміністративних судів, так як правильність їх складання зобов`язаний перевіряти орган, до компетенції якого відноситься розгляд справи про адміністративне правопорушення, та на розгляді якого перебуває справа за протоколом про адміністративне правопорушення.

Оскільки дії відповідача щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються.

За таких обставин, даний спір не можна вважати публічно-правовим спором та він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщопозов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи все вищенаведене приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі за даним позовом слід відмовити на підставі п.1 ч.1ст.170 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,20,170,286 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВРПП Волноваського РВП ГУ Національної поліції в Донецькій області про скасування протоколів адміністративне правопорушення серії АББ №15399 та АББ №153600 від 26.10.2021 року.

Копію ухвали суду невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали безпосередньо до суду апеляційної інстанції Першого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.В. Безрук