Справа № 200/15316/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

16 листопада 2021 р. Справа № 200/15316/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

09 листопада 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач ) до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі відповідач 1), Національної поліції України (далі відповідач 2), Департаменту захисту економіки Національної поліції України в особі ліквідаційної комісії (далі відповідач 3), Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі відповідач 4), в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України по нарахуванню та здійсненню компенсаційних виплат, які порушили права ОСОБА_1 , нарахувавши та виплативши йому грошової компенсації за невикористану відпустку не в повному розмірі;

- зобов`язати Департамент захисту економіки Національної поліції України в особі ліквідаційної комісії надати до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України інформацію про невикористані ОСОБА_1 частини щорічних чергових основних оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток, додаткових відпусток, передбачених ст. 77-2 Кодексу законів про працю України, ст. 16-2 Закону України «Про відпустки» за фактично відпрацьований час в період з 2015 року по 2017 рік;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві надати Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України інформацію про невикористані ОСОБА_1 частини щорічних чергових основних оплачуваних відпусток, додатково оплачуваних відпусток, додаткових відпусток, передбачених ст. 77-2 Кодексу законів про працю України, ст. 16-2 Закону України «Про відпустки» за фактично відпрацьований час в 2017 році;

- зобов`язати Національну поліцію України надати до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України інформацію про невикористані ОСОБА_1 частини щорічних чергових основних оплачуваних відпусток, додатково оплачуваних відпусток, додаткових відпусток, передбачених ст. 77-2 Кодексу законів про працю України, ст. 16-2 Закону України «Про відпустки» за фактично відпрацьований час в період з 2017 року по 2019 рік;

- зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, Національну поліцію України, Департамент захисту економіки Національної поліції України в особі ліквідаційної комісії, Головне управління Національної поліції у м. Києві надати інформацію про невикористані ОСОБА_1 частини щорічних чергових основних оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток, додаткових відпусток, передбачених ст. 77-2 Кодексу законів про працю України, ст. 16-2 Закону України «Про відпустки» за фактично відпрацьований час в період з 2015 року по 2018 рік; нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані частини щорічних чергових основних оплачуваних відпусток, додаткових оплачуваних відпусток, додаткових відпусток, передбачених ст. 77-2 Кодексу законів про працю України, ст. 16-2 Закону України «Про відпустки» за фактично відпрацьований час у період з 2015 року по 2020 рік.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позову заяву з дотриманням правил підсудності.

З огляду на положення п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України позовну заяву ОСОБА_1 належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а в силу приписів ч. 2 ст. 20 КАС України ця адміністративна справа за предметною юрисдикцією підсудна окружним адміністративним судам.

Вирішуючи питання щодо територіальної юрисдикції (підсудності) цієї справи, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в його паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 .

Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчать, що місцезнаходження всіх відповідачів - Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Головного управління Національної поліції у м. Києві також зареєстровано в м. Київ.

Враховуючи, що зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання позивача та місцезнаходження відповідачів це м. Київ, справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Окружного адміністративного суду міста Києва.

З приводу посилання позивача на те, що адресою його проживання є АДРЕСА_2 , суд вважає за необхідне зауважити таке.

По-перше, відповідно до положень КАС України, зокрема ч. 1 ст. 25 цього Кодексу, територіальна юрисдикція визначається не за фактичним, а за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або місцем перебування особи.

По-друге, згідно зі ст. 3 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон № 1382):

місце перебування адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

довідка про реєстрацію місця проживання документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до ст. 6 Закону № 1382 громадянин України, […] зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. […]

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні визначають Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 (далі Правила).

Відповідно до п. 3 Правил реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

П. 7 Правил установлено, що реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до п. 9 Правил відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України:

у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1 або штампа зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 2;

у формі картки (зразка 2015 року) - шляхом внесення інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у такий паспорт, у разі наявності робочих станцій та підключення органу реєстрації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр).

Належні докази, які б свідчили, що місце перебування позивача зареєстровано у встановленому законом порядку на території Донецької області, до позовної заяви не додані.

З приводу наданої позивачем копії довідки Комітету Мікрорайону № 1 Краматорської міської ради про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 12 квітня 2021 року № 01-20-200 суд зазначає таке.

Згідно з цією довідкою ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Однак вказана довідка є не належним доказом на підтвердження того, що на час звернення до суду з цим позовом, тобто станом на 09 листопада 2021 року, місце перебування ОСОБА_1 у встановленому законом порядку зареєстровано на території Донецької області. Ця довідка може підтвердити лише місце фактичного проживання позивача станом на 12 квітня 2021 року, (тобто за п`ять місяців до його звернення до суду з цим позовом).

З огляду на викладене, аргумент позивача, що він проживає в м. Краматорську, не змінює висновку суду про те, що в силу положень ч. 1 ст. 25 КАС України розгляд цієї справи не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом в порядку письмового провадження або, а ініціативою суду, в судовому засіданні (ч. 5 ст. 29 КАС України).

Згідно з ч. 6 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення, що визначено ч. 8 ст. 29 КАС України.

Таким чином, наявні передбачені п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України підстави для передачі адміністративної справи № 200/15316/21 на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва, до територіальної юрисдикції (підсудності) якого вона належить.

Враховуючи викладене та керуючись п. 2 ч. 1, ч. ч. 6, 8 ст. 29, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Передати адміністративну справу № 200/15316/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до Окружного адміністративного суду міста Києва.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

4. Повне судове рішення складено 16 листопада 2021 року.

Суддя Т.О. Кравченко