Справа № 640/25065/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

15 листопада 2021 року м. Київ № 640/25065/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинною постанови в частині,

за участю: позивач - ОСОБА_1 , представник відповідача - Трембача О.С.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання нечинним абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету міністрів України від 14.07.2021 №713.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2021 адміністративну справу прийнято до провадження та постановлено розгляд адміністративної справи здійснити за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження та судового розгляду справи по суті у відкритому судовому засіданні.

Представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі в справі третьої особи Міністерство соціальної політики України. В обґрунтування зазначено, що проект постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" був розроблений Міністерством соціальної політики України, а тому відповідач вважає, що рішення по справі може істотно вплинути на права та обов`язки Міністерства соціальної політики України.

Позивач заперечив проти задоволення клопотання.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши заявлене клопотання, суд не вбачає підстав для залучення до участі в справі третьої особи Міністерство соціальної політики України, оскільки таке клопотання заявлене в зв`язку з тим, що розробником проекту нормативно-правового акту було вказане міністерство. Уряд України як колегіальний орган уповноважений ухвалювати нормативно-правові акти у формі постанов. Процедура прийняття таких актів передбачає, зокрема, підготовку проекту заінтересованим міністерством, погодження його іншими міністерствами, здійснення правової експертизи, узгодження розбіжностей, тощо. На думку суду, задоволення позову в тій чи іншій мірі стосуватиметься усіх міністерств, які брали участь в розробці та ухваленні оскаржуваного нормативно-правового акту. Разом з тим, це не свідчить, що рішення у справі вплине на повноваження, обов`язки Міністерства соціальної політики України в розумінні наведеної норми Кодексу. В даному випадку позитивне рішення суду стосуватиметься повноважень Кабінету Міністрів України як колегіального органу (вчинити дії з оприлюднення резолютивної частини рішення суду, врегулювати спірні відносини, тощо).

З огляду на такі доводи суду, відсутні підстави для залучення третьої особи.

У підготовчому судому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, представник відповідача позов не визнав.

З огляду на те, що під час підготовчого засідання з`ясовано зміст позовних вимог, обставини, що заперечуються сторонами, докази, якими сторони обґрунтовують свої доводи та заперечення, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Судом ураховано повідомлення представника відповідача про опублікування оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта, докази чого будуть надані в наступному судовому засіданні.

Керуючись статтею 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду по суті колегією суддів у складі: головуючого судді Донця В.А., суддів Чудак О.М., Шейко Т.І., в судовому засіданні, яке відбудеться 08 грудня 2021 року об 11:00 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №2.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Повний текст ухвали складено 16 листопада 2021 року.

Суддя В.А. Донець