Справа № 400/3719/21
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 400/3719/21

Категорія: 112010100 Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

Місце ухвалення: м. Миколаїв

Дата складання повного тексту: 30.06.2021 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук`янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департамента праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департамента праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (далі - ДП та СЗН ММР) про:

- визнання протиправною бездіяльності ДП та СЗН ММР в частині недонарахування та недоплати ОСОБА_1 щорічної до 05 травня разової грошової допомоги за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 7 354 грн.;

- стягнення з ДП та СЗН ММР на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної до 05 травня разової грошової допомоги за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 7 354 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що як учасник бойових дій має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, а отже має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Водночас, всупереч рішенню Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020, відповідач протиправно не виплатив йому грошову допомогу у повному розмірі.

Відповідач відзив на адміністративний позов у встановлений ухвалою про відкриття строк не надав.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року позов ОСОБА_1 до ДП та СЗН ММР - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ДП та СЗН ММР в частині недонарахування та недоплати ОСОБА_1 щорічної до 05 травня разової грошової допомоги за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язано ДП та СЗН ММР нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як учаснику бойових дій, за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про зміну резолютивної частини судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи,а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 вказує, що не зазначення судом першої інстанції в резолютивній частині судового рішення щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня у розмірі 7 354 грн. не відповідає критеріям обґрунтованості та не сприятиме ефективному захисту та поновленню права позивача на отримання щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій у належному розмірі.

Відзиву на апеляційну скаргу на адресу суду апеляційної інстанції не надходило.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УСП Чорноморської МР, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 10 липня 2017 року.

У 2021 році ДП та СЗН ММР виплатив позивачу щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 5 травня у сумі 1 491 грн.

Не погоджуючись з сумою виплат, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи справу (в частині, що оскаржена та, відповідно є предметом розгляду даного апеляційного провадження), суд першої інстанції виходив з того, що він не може задовольнити позовні вимоги в частині стягнення з ДП та СЗН ММР недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7 354 грн., оскільки ці кошти ще не були нараховані, а отже такі вимоги є передчасними.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ч.2 ст. 19, ст. 46, п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України, ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, ст. 12, ч.1 ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які регулюють спірні правовідносини.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту,форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відносини з приводу соціального захисту ветеранів війни як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Вихідним критерієм обрахунку щорічної разової грошової допомоги до 05 травня є мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким законом є закон України про Державний бюджет України на відповідний рік.

З урахуванням приписів ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність (а відповідно і мінімальний розмір пенсії за віком) з 01 січня 2021 року становить 1 769 грн.

П`ять мінімальних пенсій за віком становить 8 845 грн.

Позивачу сплачена допомога до 05 травня в сумі 1 491 грн., тому недоплачена сума становить 7 354 грн. (8 845 грн. - 1 491 грн.).

З урахуванням наведеного, колегія суддів не вбачає необхідності для зміни резолютивної частини оскаржуваного судового рішення, оскільки виконання судового рішення в порядку визначеному ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призведе до належного захисту прав позивача, а саме виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня саме у розмірі 7 354 грн.

За таких обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позивач має право на соціальне забезпечення у редакції Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка передбачала розмір допомоги до 05 травня для осіб - учасникам бойових у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 15 листопада 2021 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.