Справа № 2а/0570/1546/2011
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа

17 листопада 2021 р. Справа №2а/0570/1546/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись із заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а/0570/1546/2011 та за позовом

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську

до Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» м. Донецьк

про зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Голови ліквідаційної комісії виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія Малашкіна Л.А. м. Донецьк про зобов`язання голови ліквідаційної комісії виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія визнати грошові вимоги по несплаченим страховим платежам Кредитора - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську до Боржника структурної одиниці Димитрівської геологорозвідувальної експедиції виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія - у сумі 17714,75 грн. та грошові вимоги по капіталізації платежів у сумі 482850,94 грн. та внести їх до реєстру вимог кредиторів, а всього суму 500565,69 грн. та стягнути з відповідача на користь Відділення Фонду кредиторську заборгованість по капіталізації майбутніх страхових платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань виробничого обєднання штрафної геології та технічного буріння Укрвуглегеологія перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю на суму 500565,69 грн.

24 березня 2011 року постановою Донецького окружного адміністративного суду позов задоволено.

Рішення суду набрало законної сили 31 травня 2011 року, виконавчі листи на виконання рішення суду видані 30 червня 2011 року, строк пред`явлення виконавчих листів до виконання до 01 червня 2012 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2017 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а/0570/1546/2011, що стало підставою для звернення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.

19 жовтня 2017 року ухвалою суду заяву Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області задоволено та замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі №2а/0570/1546/2011 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ().

11 листопада 2021 року до суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа.

Розгляд заяви призначено на 17 листопада 2021 року.

17 листопада 2021 року сторони повідомлені належним чином в судове засідання не з`явились про причини неявки не повідомили.

Суд дослідивши матеріали справи встановив, що вона обґрунтована тим, що 30 червня 2011 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Красноармійську Донецької області отримало виконавчі листи, які було видано Донецьким окружним адміністративним судом по справі №2а/0570/1546/2011:

- від 24.03.2011 року про зобов`язання Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» визнати грошові вимоги по несплаченим страховим платежам у сумі 17714,75 грн та грошові вимоги по капіталізації платежів у сумі 482850,94 грн та внести їх до реєстру вимог кредиторів, всього на суму 500565,69 грн;

- від 24.03.2011 року про стягнення з Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Красноармійську Донецької області кредиторську заборгованість по капіталізації майбутніх страхових платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю у сумі 482850,94 грн та грошові вимоги по несплаченим страховим платежам у сумі 17714,75 грн, всього на суму 500565,69 грн.

Керуючись ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2011 року стягувач звернувся до голови ліквідаційної комісії з заявою №01-06/1353 від 13.047.2011 року та надав оригінал виконавчого листа від 24.03.2011 року у справі №2а/0570/1546/2011 про стягнення з Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» 500565,69 грн (копія виконавчого листа втрачена), і оригінал виконавчого листа від 24.03.2011 року по справі №2а/0570/1546/2011 про зобов`язання внести грошові вимоги відділення Фонду на суму 500565,69 грн. до реєстру вимог кредиторів (копія виконавчого листа додається).

21.07.2011 року виконавчі листи по даній справі були отримані боржником про, що свідчить запис на заяві про порушення виконавчого провадження, крім того головою ліквідаційної комісії Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Уковуглегеологія» Л.А. Малашкиним грошові вимоги позивача у розмірі 500565,69 грн було визнано в повному обсязі та включені до ліквідаційного балансу.

У зв`язку з тим, що місце знаходження юридичної особи Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: пр. Ілліча, 91, м. Донецьк, розташоване на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, стягувач не мав можливості направити на адресу Боржника ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про заміну сторони у виконавчому проваджені від 19.10.2017 у справі №2а/0570/1546/2011.

Стягувач звернувся з листом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.02.2018 року №01-07/18-299 щодо заміни складу ліквідаційної комісії Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія».

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України повідомило стягувача про те, що майно Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» розташоване на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, Міненерговугілля не вносило змін до наказу від 29.07.2010 року №285 «Про ліквідацію Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія»» щодо зміни складу ліквідаційної комісії підприємства.

До теперішнього часу визнанні грошові вимоги відділення не погашені.

Одночасно стягувач звернувся до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 22.04.2021 року №34.06-06/882 з проханням повідомити про наявність оригіналу виконавчих листів та відкритого виконавчого провадження по справі №2а/0570/1546/2011.

11.05.2021 року Покровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листом від 29.04.2021 року №156/6 повідомив стягувача про те, що виконавчі листи по справі №2а/05701546/2011 на примусове виконання не надходили, та станом на теперішній час не перебувають.

Таким чином, виконавчі листи по справі №2а-0570/1546/2011 від 24 березня 2011 року перебували на виконанні у Боржника - Виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» з 21.07.2011 року та були втрачені ліквідаційною комісією Боржника, у зв`язку знаходженням документів на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області постійно велася робота по стягненню коштів за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2011 року по справі №2а/0570/1546/2011.

Але до теперішнього часу рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.07.2011 року по справі №2а/0570/1546/2011 не виконано, що є порушенням діючого законодавства.

Дослідивши доводи вказаної заяви суд зазначає наступне.

На момент звернення виконавчих листів до виконання порядок примусового виконання рішень було врегульовано Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-XIV (далі Закон №606-XIV).

Відповідно до ст. 67 Закону №606-XIV, у разі злиття, приєднання, поділу, виділу, перетворення боржника - юридичної особи стягнення за виконавчими документами звертається на кошти та інше майно тієї юридичної особи, на яку відповідно до закону покладено відповідальність за зобов`язаннями боржника - юридичної особи.

У разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. у разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.

У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Перевіркою даних Єдиного державного реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом , який заявник вказав в якості коду відповідача (боржника), зареєстровано Структурну одиницю Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», яка знаходиться за адресою: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дніпропетровська, буд. 130 А. Юридичною особою, до якої належить вказаний відокремлений підрозділ зазначено Виробниче об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», яке зареєстровано за кодом , місце знаходження: 83003, Донецька область, м. Донецьк, пр. Ілліча, 91.

Виробниче об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» перебуває в стані припинення за рішенням засновника з 03.08.2010 року.

Керівником підприємства зазначено ОСОБА_1 , головою ліквідаційної комісії зазначено Малашкіна Леоніда Анатолійовича.

Вказана інформація перебуває у відкритому доступі.

Крім того, серед наданих заявником документів є лист Костянтинівської міської ради від 16.03.2017 №03.5-09/11 адресований начальнику відділення виконавчої дирекції фонду у м. Покровську, згідно якого відносно Структурної одиниці Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» державним реєстратором внесено до ЄДР попередження на підставі довідки відділення виконавчої дирекції фонду у м. Покровську Донецької області від 15.03.2017 №01-02/711 «Про наявність заборгованості із сплати страхових коштів, капіталізованих платежів у сумі 500565,69 грн».

При зверненні до відділу ДВС з запитом щодо перебування на виконанні виконавчих проваджень позивач також зазначив дані Структурної одиниці Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» - та адресу: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дніпропетровська, буд. 130 А, що не відповідає даним виконавчого документа наданого позивачем суду.

Вказане унеможливлює встановлення факту перебування виконавчого документа на виконанні органу ДВС, оскільки позивач у запиті фактично зазначив дані іншої особи.

Крім цього, позивач звернувся до органу ДВС за місцем свого знаходження та місцем знаходження відокремленого підрозділу відповідача та отримав відповідь про відсутність виконавчих документів в цьому відділі.

Поряд з цим, перевіркою даних Єдиного реєстру боржників суд встановив, що всі виконавчі документи, що перебувають на виконанні органів ДВС України, відносно відповідача (боржника) перебувають на виконанні Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Враховуючи викладене, суд вважає недоведеними доводи позивача відносно того, що реєстрація відповідача на непідконтрольній території свідчить про втрату останнім виконавчих документів, оскільки до Структурної одиниці Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого об`єднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія», яка знаходиться за адресою: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дніпропетровська, буд. 130а позивач не звертався (докази цього в матеріалах справи відсутні) та достеменно втрату виконавчих документів не встановив.

Враховуючи недоведеність факту втрати виконавчих документів розгляд питання про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є передчасним.

Поряд з цим, суд зазначає, що з аналізу положень пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, слідує висновок, що із заявою про видачу дубліката виконавчого документа можна звернутися лише в межах строків пред`явлення його до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ст. 23 Закону №606-XIV, строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються: пред`явленням виконавчого документа до виконання; частковим виконанням рішення боржником; наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

З 05.10.2016 року порядок примусового виконання рішень врегульовано Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII).

Згідно ст. 12 Закону № 1404-VIII, строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред`явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Відповідно до п. 5 Розділу ХІІІ «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону № 1404-VIII, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Враховуючи викладене, для вирішення питання поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання необхідно чітко встановити період перебування виконавчих документів на виконанні, зокрема, факт їх повернення або втрати підчас перебування на виконанні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а/0570/1546/2011.

На підставі викладеного та керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а/0570/1546/2011- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко