Справа № 360/5047/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

17 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5047/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання Моспанюк Є.С.,

під час розгляду у підготовчому засіданні адміністративної справи за позовом за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі позивач) до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (далі відповідач), в якій позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зобов`язання тимчасового зупинення виконання робіт з експлуатації об`єктів та технологічного обладнання, в тому числі з відключенням від електропостачання, пов`язаного зі скиданням зворотних стічних вод випуску зворотних вод ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» (код ЄДРПОУ ВП:26349183, місцезнаходження: Україна, 93113, Луганська обл., місто Лисичанськ, вулиця Первомайська, будинок 217), до усунення скидання зворотних стічних вод з перевищенням затверджених нормативів гранично допустимого скиду забруднюючих речовин, передбаченого п. З ч. 1 ст. 44 Водного кодексу У країни.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що

На підставі звернення фізичної особи від 20.07.2021, погодження на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 06.08.2021 № 2.2/1564ПГ, відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області: від 09.08.2021 № 2/1-25-339, направлення на проведення позапланової перевірки дотримані вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 09.08.2021 № 2/2-18-572 , в період з 11.08.2021 по 26.08.2021 проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів (далі - Перевірка) Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (далі - АТ «Лисичанськвугілля», Відповідач) за місцем здійснення господарської діяльності: вул. Малиновського, буд. 1, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93100 та його філій серед яких є: Філія (інший відокремлений підрозділ), ВП «Шахта імені Д.Ф. МЕЛЬНИКОВА» АТ «Лисичанськвугілля», Код ЄДРГІОУ ВП26349183, Місцезнаходження: Україна, 93113, Луганська обл., місто Лисичанськ, вулиця Первомайська, будинок 217.

За результатами Перевірки ВП «шахта ім. Д.Ф. Мельникова» встановлено, що водопостачання ВП «шахта ім. Д.Ф. Мельникова» здійснюється згідно договору № 23-1 В, від 05.07.2021 з Лисичанським комунальним спеціалізованим підприємством но видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал», в межах договору ліміт споживання води складає 48169,5 м3/рік і діє до 31.12.2021 (включно).

Водовідведення здійснюється згідно договору №23-1С від 05.07.2021 з Лисичанським комунальним спеціалізованим підприємством по видобутку, обробці, реалізації води та очищенню стоків «Лисичанськводоканал», в межах договору погоджений розрахунковий обсяг стічних вод складає 6007,9 м3/рік і діє до 31.12.2021 (включно).

Підприємством надана звітність про використання води за формою 2ТП-водгосп (річна) за 2020 рік, затверджена Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 16.03.2015 року №78.

Звітність про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна) за 2018 та 2019 роки ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» не надано, що є порушенням абз. 4 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Підприємством не здійснюється контроль за якістю скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин, що є порушенням п.7 ч. 1 ст.44 Водного Кодексу України та абз. 2 п. 25 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених ГІКМУ від 25.03.1999 № 465.

Спеціальне водокористування шахта здійснює на підставі дозволу від 28.01.2013 № Укр 11.3 Луг, виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області Міністерства охорони навколишнього природного середовища України на термін до 28.01.2016.

Згідно дозволу мета водокористування виробниче, господарсько-побутове водопостачання, скид зворотних вод. Випуск зворотних вод здійснюється у річку Верхня Біленька. Підпірних споруд на балансі немає.

Підприємством надано довідку від 16.08.2021 № 899 про неможливість забезпечення проведення відбору проб води в р. Верхня Біленька через те що в 2014 році в цьому районі проводилися бойові дії та артилерійські обстріли.

В ході Перевірки 16.08.2021 здійснено відбір проби стічних вод Випуск зворотних вод ВИ «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова», акт відбору проб вод від 16.08.2021 № 23-В.

За результатами вимірювань проби стічних вод Випуск зворотних вод ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» встановлено, що підприємство здійснює скид стічних вод з перевищенням затверджених нормативів гранично допустимого скидання (далі - ГДС) забруднюючих речовин (протокол вимірювань показників складу та властивостей вод від 25,08.2021 № 23- В) за наступними показниками: нафтопродукти - 0,04 мг/дм3 (ГДС 0,03 мг/дм3); сульфати - 680 мг/дм3 (ГДС 500 мг/дм3); сухий залишок - 2716 мг/дм3 (ГДС 1500 мг/дм3); хлориди - 778 мг/дм3 (ГДС 350 мг/дм3), що є порушенням п. 3 ч. 1 статті 44 Водного Кодексу України.

За результатами Перевірки складено Акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог1 законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 26.08.2021 №252 та надано Припис щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства від 31.08.2021 № 252, за яким зобов`язано ВИ «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» AT «Лисичанськвугілля» забезпечити дотримання встановлених нормативів ГДС забруднюючих речовин скинутих зі зворотними водами та забезпечити здійснення інструментально -лабораторного контролю за дотриманням нормативів ГДК шахтних (стічних) вод у р. Біленька.

За здійснення скиду з перевищенням затверджених нормативів ГДС забруднюючих речовин посадову особу Відповідача - в.о. директора ВП «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 91-2 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 255 гри., який сплачено у повному обсязі.

Ухвалою суду від 21.09.2021 відкрито провадження у справі за позовною заявою Державної екологічної інспекції у Луганській області до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю). Вирішено справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 13 жовтня 2021 року.

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що 10 листопада 2021 року за вхідним реєстраційним № 38859/2021 подав відзив на позовну заяву від 05 листопада 2021 року за № 01/12-850, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити за необґрунтованістю.

Представник позивача правом на участь в підготовчому засіданні не скористався, хоча про час та місце засідання був повідомлений належним чином.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.

З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 01 грудня 2021 року на 09 год. 10 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Обставини з`ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов