Справа № 2-а-588/11
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-588/11
Номер провадження 2-а/522/9/21

09 листопада 2021 року
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого-судді Абухіна Р.Д.,
за участю секретаря судового засідання Баланюк Т.С.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду адміністративного позову житлової комісії Одеського гарнізону до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: начальник Одеського гарнізону, квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання неправомірними дій та визнання недійсним рішення,-
15.07.2008 року до суду звернулась ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи на стороні позивачів: начальник Одеського гарнізону, Квартирно- експлуатаційний відділ м. Одеси, Житлова комісія Одеського гарнізону до Військової частини НОМЕР_1 ( правонаступник військової частини НОМЕР_2 ), Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 із позовом, позовні вимоги за явим були змінені 30.04.2010 року ( а.с. 191, т.1)по якому просили:
-визнати протиправними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ( на даний час А 0800), житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ( нині НОМЕР_1 ) щодо прийняття рішення, яке викладене у протоколі від 17.04.1996 року №6 відносно постановки на квартирний облік ОСОБА_1 ;
-визнати недійсним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ( нині НОМЕР_1 ), яке викладене у протоколі від 17.04.1996 року № 6 в частині, що стосується постановлення на квартирний облік ОСОБА_1 .
13.09.2010 року до суду звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 із позовом до Житлової комісії управління та штабу Південного оперативного командування, третя особа на стороні позивача: Військова частина НОМЕР_1 ( правонаступник військової частини НОМЕР_2 ), треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Начальник Одеського гарнізону, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, ( а.с. 2, т.2) по якому просили:
- визнати протиправними дії житлової комісії управління та штабу Південного оперативного командування щодо прийняття рішення відносно постановки на квартирний облік ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
- зобов`язати житлову комісію управління та штабу Південного оперативного командування скласти рішення відносно постановки на квартирний облік ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ( прийнято до провадження ухвалою суду, постановленою на місці, від 12.10.2010 року, а.с. 24, т.2).
18.10.2010 року представником Житлової комісії Одеського гарнізону подано заяву про об`яєдання позовів, а саме із первісним позовом просив об`єднати позов Житлової комісії одеського гарнізону до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , треті особи на стороні позивачів: начальник Одеського гарнізону, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ( а.с. 28, т.2) по якому просив:
- визнати неправомірними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ( нині НОМЕР_1 ), військової частини НОМЕР_2 (нині НОМЕР_1 ) щодо прийняття рішення, яке викладене у протоколі від 17.04.1996 року №6 відносно постановки на квартирний облік ОСОБА_1 ;
- визнати недійсним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ( нині НОМЕР_1 ), яке викладене у протоколі від 17.04.1996 року № 6 в частині, що стосується постановки на квартирний облік ОСОБА_1 (об`єднано в одне провадження ухвалою суду від 10.12.2010 року, а.с. 80, т.2).
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20.05.2011 року ( а.с. 30, т.3), залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012 року ( а.с. 139, т.3) позовну заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задоволено; позовну заяву житлової комісії Одеського гарнізону задоволено; у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2015 року вищезазначені постанова Приморського районного суду м. Одеси від 20.05.2011 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2012 року скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції ( а.с. 204, т.3).
03.11.2015 року автоматизованою системою документообігу суду КП «Д-3» справа розподілена в провадження судді Тарасова А.В.
30.06.2017 року ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 змінили заявлені вимоги. ( а.с. 136, т.4, ухвалою суду від 03.11.2017 року прийняті частково, а.с. 170, т.4) та просили:
- визнати протиправними дії житлової комісії управління та штабу Південного оперативного командування щодо прийняття рішення відносно постановки на квартирний облік ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ;
- зобов`язати житлову комісію управління Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » привести рішення відносно постановки на квартирний облік ОСОБА_3 та ОСОБА_2 у відповідності до Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03.11.2017 року у задоволені клопотання ОСОБА_1 про залишення адміністративних позовів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , житлової комісії Одеського гарнізону без розгляду відмовлено.
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на вищезазначену ухвалу суду.
Постановою одеського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 року ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03.11.2017 року залишено без змін.
В провадження судді Абухіна Р.Д. справа надійшла 14.02.2018 року на підставі розпорядження керівника апарату суду №743/18 від 13.02.2018 року, винесеного у зв`язку з рішенням Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 07.12.2017 року, за яким суддю Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_7 тимчасово відсторонено від здійснення правосуддя.
05.03.2018 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03.11.2017 року.
Постановою Верховного Суду від 22.11.2019 року ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 03.11.2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 року залишено без змін.
Ухвалою від 13.12.2019 року справу прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання.
В підготовочому судовому засіданні, яке відбулось 09.11.2021 року ОСОБА_1 подав заяву, якою просив залишити без розгляду позов житлової комісії Одеського гарнізону до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: начальник Одеського гарнізону, квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання неправомірними дій та визнання недійсним рішення.
ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та представник Військової частини НОМЕР_1 підтримали заявлене клопотання.
В підготовчому судовому засіданні ОСОБА_3 заперечував щодо залишення позову без розгляду.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.
Згідно п.5 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративне судочинство це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Згідно п.3 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.
Що стосується позову житлової комісії Одеського гарнізону до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 можна зробити висновок, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори між суб`єктами владних повноважень виключно з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень ( п.3 ч.1 ст. 19 КАС). Під компетенційними спорами розуміються спори між суб`єктами владних повноважень щодо наявності чи відсутності компетенції ( повноважень) у певного державного органу чи посадової особи, які можуть виникати внаслідок різного тлумачення законодавства або дублювання повноважень. При цьому позивачем у компетенційних спорах є суб`єкт владних повноважень, якщо він вважає, що інший суб`єкт владних повноважень, відповідач, своїм рішенням або діями втручається у його компетенцію або у випадку, коли прийняття такого рішення чи вчинення дій є його прерогативою.
З адміністративного позову житлової комісії Одеського гарнізону не вбачається виникнення між нею та житловою комісією військової частини НОМЕР_1 спору з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне закрити провадження у справі за позовом житлової комісії Одеського гарнізону до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , при цьому відмовляє в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залишення його без розгляду, узгоджуючи дане питання з нормами КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 238 КАС України, суд -
В задоволенні ОСОБА_1 - « про залишення адміністративного позову без розгляду» - відмовити.
Провадження по справі за адміністративним позовом житлової комісії Одеського гарнізону до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: начальник Одеського гарнізону, квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання неправомірними дій та визнання недійсним рішення,- закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали суду виготовлено 15.11.2021.

Суддя Р.Д. Абухін

09.11.2021