Справа № 120/14676/21-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

16 листопада 2021 р. Справа № 120/14676/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах якого діє адвокат Савчук Інна Василівна (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ),

до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (, місцезнаходження вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050)

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.11.2021 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Савчук І.В., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

Згідно з прохальною частиною первинної позовної заяви заявник просив суд зобов`язати Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області вклеїти фото у зв`язку з досягненням позивачем 45-річного віку до паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.

На підтримку позовних вимог зазначив, що 22.10.2021 позивач звернувся до 1-го міського відділу у м. Вінниці Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області з заявою щодо вклеювання нової фотокартки до паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року. Однак керівник відділу відмовився прийняти документи у позивача, оскільки пропущеного місячний строк з моменту досягнення заявником 45-річного віку.

Не погодившись з такими діями, 23.10.2021 позивач звернувся до відповідача зі скаргою, в якій просив зобов`язати 1-ий міський відділ у м. Вінниці Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області вклеїти фото у зв`язку з досягненням позивачем 45-річного віку до паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року. Крім того, позивач просив притягнути до відповідальності посадових осіб 1-го міського відділу у м. Вінниці.

Листом від 27.10.2021 за № С-176/6/0501-21/0501.9/7185-21 відповідач повідомив, що письмова заява від позивача до відділу № 1 у м. Вінниці Управління ДМС у Вінницькій області не надходила, тому у діях начальника відділу порушень не виявлено. Відповідач також зазначив, що для вклеювання фотокартки при досягненні відповідного віку особа після спливу тридцятиденного строку (у випадку позивача сплив тридцятиденного строку настав 22.09.2016) подає працівнику територіального підрозділу за місцем проживання заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку, та відповідне рішення суду.

Позивач вважає відмову відповідача протиправною, а тому звертається до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 08.11.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 160, 161 КАС України, з наданням позивачу строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви. Суд звернув увагу на те, що позивач заявляє вимоги про зобов`язання відповідача до вчинення конкретних дій, але при цьому не пред`являє вимогу про оскарження тих дій (бездіяльності), визнання яких протиправними й зумовлює необхідність покладення судом певних обов`язків на суб`єкта владних повноважень з метою захисту порушених прав та інтересів позивача. На думку суду, у такому вигляді позовні вимоги не відповідають положенням ч. 1 ст. 5 КАС України, а також не узгоджуються з повноваженнями адміністративного суду, визначеними у ч. 2 ст. 245 КАС України.

11.11.2021 до суду надійшла заява представника позивача про усунення недоліків, до якої додано адміністративний позов у новій редакції. Так, позивач остаточно просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача вклеїти фото у зв`язку з досягненням позивачем 45-річного віку до паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року;

- зобов`язати відповідача вклеїти фото у зв`язку з досягненням позивачем 45-річного віку до паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року.

Таким чином, позивач усунув недоліки позовної заяви, про які було зазначено в ухвалі суду від 08.11.2021.

Отже, на даний час позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Судовий збір сплачений позивачем у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст.ст. 32, 171, 236, 248, 256, 257, 260, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович