Справа № 420/22014/21
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 листопада 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, Управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область), Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа без самостійних вимог спору на стороні позивачів ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дії, стягнення, зобов`язання вчинити певні дії та зупинення незаконного використання,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, Управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область), Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дії, стягнення, зобов`язання вчинити певні дії та зупинення незаконного використання.

Згідно ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст.106-161 КАС України.

Відповідно до п.2, ч.5, ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вищевказаної норми КАС України позивачами не зазначено:

- стосовно позивачів та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області відомі офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти;

- стосовно відповідачів 1) Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, 2) Управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, 3) Державної інспекції архітектури та містобудування України відомі номери засобів зв`язку.

Згідно п.8 ч.5 ст. 160 КАС України визначено, що перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

Згідно частин 1, 2, 4 та 5 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Так, позивачем додано до адміністративного позову копії документів, які не засвідчені ним у встановленому чинним законодавством порядку (відсутня дата засвідчення).

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з прохальної частини позову позивачі просять суд:

- визнати бездіяльність органу місцевого самоврядування Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області відносно неприйняття належних дій, належного реагування щодо незаконного функціонування об`єкта будівництва автомийка Е, адміністративно побутова будівля Ж, вбиральня 3, огорожа 1, яка розташована на земельній ділянці, кадастровий номер: :01:005:0144 за адресою: АДРЕСА_1 протиправною;

- визнати протиправними дії Управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради щодо недотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва авто мийки та реконструкцію існуючої будівлі літ. «Б» під адміністративно-побутову будівлю, зі знесенням будівлі літ «А» за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати протиправним дії Департаменту Державної архітектурно- будівельного інспекції в Одеської області від 27.02.2020 р. про видачу декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ОД 77 від 27.02.2020 року об`єкта будівництва автомийки та реконструкцію існуючої будівлі літ. «Б» під адміністративно-побутову будівлю, зі знесенням будівлі літ. «А» за адресою: АДРЕСА_1 ;

- стягнути з Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на користь ОСОБА_2 , ОСОБА_1 100 000 (сто тисяч) гривень моральної шкоди;

- зобов`язати Департамент Державної архітектурно-будівельного інспекції в Одеської області запис про реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ОД 77 від 27.02.2020 року у Єдиному реєстрі, зареєстрованих декларацій про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів скасувати;

- зобов`язати Ізмаїльську міську раду Ізмаїльського району Одеської області демонтувати нежитлову будівлю загальною площею 29, 3 кв.м, у складі автомийка Е, адміністративно побутова будівля Ж, вбиральня 3, огорожа 1, яка розташована на земельній ділянці, кадастровий номер: :01:005:0144 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зупинити незаконне використання ОСОБА_4 власником нежитлової будівлі загальної площею 29,2 кв.м, у складі атомийка Е, адміністративно побутова будівля Ж, вбиральня З, огорожа 1, яка розташована на земельній ділянці, кадастровий номер: :01:005:0144 артсвердловини, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Аналізуючи вищенаведені позовні вимоги позивачів, суд вказує, що відповідачами також зазначено Державну екологічну інспекцію Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область) та Державну інспекцію архітектури та містобудування України проте вимог до таких відповідачів у прохальній частині не міститься.

Таким чином позивачам необхідно визначитись з колом осіб або конкретизувати позовні вимоги, зокрема зазначити вимоги до таких відповідачів як Державна екологічна інспекція Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область) та Державна інспекція архітектури та містобудування України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір.

Згідно ч.1 ст.2 Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст. 3 Закону).

У відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік, з 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить - 2270 гривні.

Судом встановлено, що до позовної заяви позивачами надано дві квитанції про сплату судового збору, а саме квитанція №28 від 03.11.2021 року згідно якої ОСОБА_5 сплатила 908,00 грн. за подання даного позову та квитанція №29 від 03.11.2021 року згідно якої ОСОБА_1 сплатив 908,00 грн. за подання даного позову.

Аналізуючи вищенаведені вимоги позивачів, суд вказує на те, що в даному випадку заявлено 4 немайнових вимог, враховуючи той факт, що вимоги зобов`язального характеру є похідними.

Водночас суд звертає увагу позивачів на те, що вирішення даних вимог має відношення до двох позивачів, що в свою чергу не звільняє іншого позивача від сплати судового збору за вказані вимоги.

Враховуючи вищенаведені висновки суду та з урахуванням наданих квитанцій про сплату судового збору, суд вказує позивачам на необхідність доплати судового збору за подання цього позову, а саме:

- ОСОБА_1 у сумі 2724,00 грн. (з розрахунку 3632,00 грн. (суд.зб. за 4 немайнових вимог) 908,00 грн. (сплачений судовий збір згідно квитанції) = 2724,00грн);

- ОСОБА_2 у сумі 2724,00 грн. (з розрахунку 3632,00 грн. (суд.зб. за 4 немайнових вимог) 908,00 грн. (сплачений судовий збір згідно квитанції) = 2724,00грн).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу,протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

За таких обставин позов має бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду адміністративного позову (у відповідності до кількості сторін) з відомостями щодо сторін про які вказано у цій ухвалі суду, конкретизованими вимогами або визначенням кола відповідачів за таким позовом (згідно до означених осбавин у даній ухвалі суду), належним чином засвідченими документами та доказами оплати всієї суми судового збору за подання даного позову (при цьому у разі конкретизації позовних вимог шляхом збільшення їх кількості враховувати необхідність сплати судового збору за такі вимоги кожним із позивачів).

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, Управління містобудування та архітектури Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська область), Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправними дії, стягнення, зобов`язання вчинити певні дії та зупинення незаконного використання залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначенні даним судовим рішенням недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А. Іванов