Справа № 420/15249/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання Музика А.О.

розглянувши у підготовчому провадженні заяву Державного агентства меліорації та рибного господарства України про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, у якому позивач просить суд: зобов`язати Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 травня 2021 року у справі № 420/367/20 за період з 07 травня 2021 року по 17 червня 2021 року.

Ухвалою суду від 30 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 27 вересня 2021 року о 10 годині 00 хвилин.

24 вересня 2021 року до суду через канцелярію надійшло клопотання від Державного агентства меліорації та рибного господарства України про заміну відповідача по справі на правонаступника, а саме: Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства на Державне агентство меліорації та рибного господарства України.

Ухвалою від 27 вересня 2021 року суд допустив заміну відповідача по справі №420/15249/21 із Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства (; 65110, м. Одеса, вул. Балківська,12-В) на Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області (; 65110, Одеська область, м. Одеса, вул. Балківська, буд. 12 В). Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи. Призначено підготовче засідання на 27 жовтня 2021 року об 11 годині 30 хвилин.

Підготовче засідання, призначене на 27 жовтня 2021 року, було перенесене на 17 листопада 2021 року - 10 год. 00 хв.

У підготовче засідання, призначене на 17 листопада 2021 року, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Від позивача 16 листопада 2021 року через канцелярію суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з обмеженням допуску до будівлі суду, внаслідок запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки.

Від представника відповідача 12 листопада 2021 року також надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

16 листопада 2021 року до суду надійшла заява Державного агентства меліорації та рибного господарства України про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Заява обґрунтована тим, що рішення суду у цій справі може вплинути на права Державного агентства меліорації та рибного господарства України, як правонаступника майна Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням вищенаведеного, суд ухвалив розглянути заяву Державного агентства меліорації та рибного господарства України про вступ у справу у якості третьої особи за відсутності повідомлених учасників справи.

Розглянувши заяву Державного агентства меліорації та рибного господарства України про вступ у справу у якості третьої особи, суд дійшов наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 894 Питання функціонування територіальних органів Державного агентства рибного господарства вирішено:

1. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства рибного господарства за переліком згідно з додатком 1;

2. Погодитися з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо утворення територіальних органів Державного агентства рибного господарства як структурних підрозділів апарату Агентства за переліком згідно з додатком 2.

3. Установити, що правонаступником майна територіальних органів Державного агентства рибного господарства, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є зазначене Агентство.

4. Державному агентству рибного господарства забезпечити: здійснення територіальними органами, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, функцій та повноважень, покладених на зазначені органи, до утворення територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державного агентства рибного господарства.

Згідно з Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 894, Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства віднесене до переліку територіальних органів Держрибагентства, що ліквідуються.

Згідно Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 894, до переліку територіальних органів Держрибагентства, що утворюються, включено Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. №895, Держрибагентство (орган рибоохорони) здійснює свої повноваження безпосередньо, а також через утворені в установленому порядку територіальні органи (органи рибоохорони).

На підставі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, судом встановлено, що 29.02.2016 року зареєстровано Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, код ЄДРПОУ 40605109 (номер запису в ЄДР:5038952), як відокремлений підрозділ Державного агентства меліорації та рибного господарства України.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, , припинено: дата запису: 31.08.2021, номер запису: 015044620, підстава: рішення щодо припинення.

У зв`язку з утворенням у якості територіального органу Держрибагентства Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області, судом здійснено заміну відповідача по справі №420/15249/21 із Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства на Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області.

Водночас, суд приймає доводи заявника про те, що оскільки, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 894, правонаступником майна Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства є Державне агентства меліорації та рибного господарства України, то рішення у справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Вказані обставини є підставою для залучення Державного агентства меліорації та рибного господарства України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

При цьому, статтею 50 КАС України визначені наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Так, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

За приписами ст. 165 КАС України треті особи мають право подавати пояснення щодо позову або відзиву.

У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як визначено ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд вважає необхідним продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та відкласти підготовче засідання на іншу дату, про що також клопотали сторони.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 49-51, 165, 173, 181, 205, 229, 248, 256, 257, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державне агентство меліорації та рибного господарства України (; 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 45-а).

Встановити третій особі семиденний строк з дати отримання цієї ухвали для подання пояснень до позовної заяви або відзиву на позовну заяву, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Продовжити шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі № 420/15249/21 на 30 днів.

Відкласти судове засідання на 08 грудня 2021 року 10 год. 00 хв.

Роз`яснити учасникам справи, що під час дії карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів з метою попередження поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, учасники справи мають право подати заяви/клопотання про розгляд справ у порядку письмового провадження або в режимі відеоконференції, у т.ч. поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, відповідно до частини четвертої статті 195 КАС України.

Повідомити учасників справи про можливість розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon. Реєстрація користувачів здійснюється за посиланням: https://vkz.court.gov.ua/site/signup.

До початку судового засідання в режимі відеоконференції учасник справи обов`язково повідомляє суду електронну адресу, яка використана ним для реєстрації в Системі EasyCon, а також дані для здійснення ідентифікації учасника справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук