Справа № 280/9659/20
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 280/9659/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну скаргу

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року (головуючий суддя: Калашник Ю.В.), по адміністративній справі № 280/9659/20

за позовом Приватного акціонерного товариства «Мелітопольгаз» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне акціонерне товариство «Мелітопольгаз» (далі ПАТ «Мелітопольгаз») 29.12.2020 року звернувся до суду із позовом до відповідача Головного управління ДПС у Запорізькій області(далі ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому ,з урахуванням уточненої позовної заяви, просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 21.05.2020 року на суму 288 381,36грн.

У відзиві на позов відповідач, в тому числі, зазначив, що позивач порушив встановлені приписами п. 56.19 ст. 56 ПК України строки звернення до суду, та надано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року позовна заяву ПАТ «Мелітопольгаз» залишена без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду із відповідним позовом.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу суду, матеріали справи направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, просить скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги не обґрунтованими виходячи з наступного.

Положеннями ч.1,2, 4 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами;

для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів;

якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Викладене свідчить, що КАС України передбачає можливість установлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним ч.2 ст. 122 цього Кодексу, а також скороченими строками, визначеними ч.4 ст.122 КАС України.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Відносини у сфері оподаткування, права та обов`язки платників податків і зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є ст. 56 ПК України, яка передбачає у платника податків право розсуду в обранні адміністративного та/або судового порядку оскарження такого рішення після його отримання. Обрання платником податків в першу чергу адміністративного порядку оскарження рішення не виключає можливості надалі звернутися до суду з відповідним позовом, що визнається досудовим порядком вирішення спору. Водночас якщо після отримання рішення контролюючого органу платник податків звертається до суду з позовом, його право на адміністративне оскарження такого рішення втрачається.

Приписами п. 56.18, 56.19 ст. 56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення;

у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до п. 56.17 цієї статті.

Зі змісту п. 56.2, 56.3, 56.17 ст. 56, п.57.3 ст. 57 ПК України вбачається, що процедура адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення розпочинається з дня подання скарги до контролюючого органу вищого рівня, яка засвідчує безпосередню незгоду платника з визначеними йому грошовими зобов`язаннями, і закінчується настанням однієї з подій, передбачених п. 56.17 ст.56 ПК України. Строк для подачі первинної скарги за загальним правилом становить 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення.

При виборі і застосування норми права до спірних правовідносин суд першої інстанції у відповідності до ч.5 ст.242 КАС України врахував правові висновки Верховного Суду у справі № 640/20468/18 від 11 жовтня 2019 року , у справі № 500/2486/19 від 26 листопада 2020 року , яким здійснено системне тлумачення норм права, що регулюють питання обчислення строку звернення до суду в податкових спорах, та висловлена наступна правова позиція.

Із матеріалів справи вбачається, що процедура адміністративного оскарження спірного податкового повідомлення-рішення № від 21.05.2020 року закінчилася 25.09.2020року в день отримання позивачем рішення ДПС України від 21.09.2020 року про результати розгляду скарги (пп. 56.17.3 п. 56.17 ст.56 ПК України), перебіг місячного строку звернення до суду починається з 26.09.2020 року.

Матеріали справи свідчать, що до суду із відповідним позовом позивач звернувся 24.12.2020 року із порушенням встановленого п 56.19 ст. 56 ПК України місячного строку для звернення до суду у разі застосування платником податку досудового порядку оскарження податкового повідомлення-рішення .

Зважаючи на обставини справи, судову практику та норми КАС України колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем пропущено встановлений законом місячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, що на тій стадії розгляду справи судом першої інстанції зумовило процесуальний наслідок у вигляді постановлення ухвали про залишення позовної заяви без розгляду.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

Оскільки ухвала суду прийнята з дотриманням норм процесуального законодавства, підстави для скасування ухвали суду відсутні.

Керуючись ст. 294, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Мелітопольгаз» - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року по адміністративній справі № 280/9659/20 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили 10 листопада 2021 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду на протязі 30 діб.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий