Справа № 560/3741/20
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/3741/20
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Майстер П.М.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
12 листопада 2021 року

м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року у справі за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача суму невідшкодованої шкоди на суму 3 115,11 грн на користь військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.
На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 №133 від 01.07.2017 року відповідач прийнятий на військову службу за контрактом, зарахований до списків особового складу, призначений на посаду курсанта та забезпечувався майном особистого користування. В подальшому відповідача було звільнено з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю. Вказує, що відповідач має непогашену заборгованість перед позивачем в сумі 6 890,02 грн.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що наказом командира військової частини пп НОМЕР_2 (по стройовій частині) №159 від 30.06.2017 мол. сержант ОСОБА_1 30.06.2017 вибув до нового місця служби військової частини НОМЕР_1 .
Мол. сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 133 від 01.07.2017 прийнятий на військову службу за контрактом, зарахований до списків особового складу та призначений на посаду курсанта.
Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХП, - військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Відповідач на період проходження військової служби був забезпечений державою всіма видами матеріального забезпечення, в тому числі речовим майном.
Згідно довідки нарахування вартості за речове майно, строки яких не закінчилися №60 від 13.09.2017 мол. сержант ОСОБА_1 отримав речове майно, а саме: кепі бойове (кашкет польовий) - 1 шт., шапка-флеска - 1 шт., шапка зимова -1 шт., костюм літній польовий - 1 шт., костюм вітро-вологозахисний - 1 шт., куртка ВВЗЗ - 1 шт., штани ВВЗЗ - 1 шт., рукавички трикотажні - 1 шт., білизна натільна - 1 шт., білизна для холодної погоди - 1 шт., черевики з в/б демісезонні - 1 шт., ремінь для штанів - 1.
Дане майно видається військовослужбовцю в особисте користування. Майно особистого користування - це предмети військової форми одягу, взуття та спорядження, які видаються у власне користування військовослужбовців.
Відповідача за відсутність на військовій службі більше 3- х годин 05.09.2017 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а саме наказам командира військової частини НОМЕР_1 № 592-ОД від 15.09.2017 відповідача було звільнено з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю на підставі пп. е п. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та п. 4 даного наказу притягнуто до матеріальної відповідальності у сумі 3638 грн. 81 коп. згідно п.13 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23 червня 1995 року N 243/95-ВР.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №208 від 20.09.2017 відповідач за систематичне порушення військової дисципліни був звільнений у запас за пунктом "е" (через службову невідповідність), 20 вересня 2017 року справи та посаду здав та вибув до Летичівського РВК Хмельницької області для зарахування на військовий облік. Пунктом даного наказу визначено провести відрахування вартості обмундирування в сумі 3638 (три тисячі шістсот тридцять вісім) грн.81 коп. обчислену пропорційно часу що залишився до кінця строку носіння.
Як стверджує позивач, що відповідач, отримав речове майно, однак був достроково звільнений за порушення військової дисципліни, строк носіння обмундирування не закінчився, чим заподіяв матеріальну шкоду державі в особі військової частини НОМЕР_1 на суму 3638, 81 грн.
На теперішній сума заборгованості становить 3115 гривень 11 коп.
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, згідно пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2011 дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей.
Абзацами 1-2 частини першої статті 9-1 Закону № 2011 передбачено, що продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України; речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Наказом Міністерства оборони України №232 від 29 квітня 2016 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за № 768/28898, затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період (надалі Інструкція № 232).
За змістом абзацу 7 пункту 4 розділу ІІІ Інструкції № 232 у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 1995 року №880 затверджено Перелік військового майна, нестача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості.
За правилами абзацу 2 пункту 9 Інструкції № 232 передбачено, що строки носіння або експлуатації предметів речового майна особистого користування, що видається офіцерам, прапорщикам, мічманам та військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, обчислюються з дня виникнення в них права на його отримання. Речове майно особистого користування, видане зазначеним особам, обліковується за місяцем виникнення права на отримання цього майна.
Водночас, у відповідності до норм п. 46 Розділу V "Організація, ведення обліку та документальне оформлення руху військового майна у військовій частині" наказу Міністерства оборони України №440 від 17.08.2017 року "Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України": відпускання (видавання) військового майна, крім боєприпасів на практичні (бойові) стрільби, зі складу військової частини підрозділам і окремим військовослужбовцям проводиться за накладними на видавання (здавання) (за накладними (форма N З-3)) або за роздавальними (здавальними) відомостями, які виписуються у відповідних службах забезпечення військової частини.
Як свідчить аналіз документів, зазначених в якості додатків до позовної заяви від 10.07.2020 №1962/1, стороною позивача не надано належного, допустимого, достовірного та достатнього доказу отримання відповідачем речового майна - відсутні відповідні накладні або роздавальні відомості з власноручним підписом про отримання відповідачем речового майна.
Відтак, позивачем не доведено правомірність позовних вимог, адже підтверджуючі документи, які б вказували на те, що відповідачем отримано речове майно відсутні.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, як така, що розглянута за правилами спрощеного провадження, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.