Справа № 640/22515/19
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2021 року м. Київ № 640/22515/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доПрем`єр-міністра України
про зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної і моральної шкоди,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить:

1) зобов`язати Прем`єр-міністра України направити скаргу ОСОБА_1 засобами факсимільного зв`язку в Європейський суд з прав людини;

2) стягнути з Прем`єр-міністра України матеріальну і моральну шкоду у розмірі 200 000,00 грн.;

3) притягнути до відповідальності винних;

4) визнати ОСОБА_1 жертвою війни.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020 відкрито спрощене провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує про що надав до матеріалів справи письмовий відзив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2019 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою в якій просив, серед іншого, терміново під підпис організувати відправлення факсом його скарги, заяви та листів до Європейського суду з прав людини в найближчому місці від тимчасового проживання позивача за адресою, що вказана в заяві.

Листом Міністерства юстиції України від 23.10.2019 №38588/С-17660/5.3 за підписом Заступника Міністра юстиції України - Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Івана Ліщини позивача повідомлено про те, що здійснення посередництва у листуванні між заявниками та ЄСПЛ, зокрема надсилання документів факсом, не передбачено.

За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом і просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст. 90 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» ратифіковано Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Перший протокол, протоколи № 4 і № 7 до Конвенції, підписані від імені України 19 грудня 1996 року, та протоколи № 2 і № 11 до Конвенції, підписані від імені України 09 листопада 1995 року у м. Страсбурзі.

Відповідно до статті 19 Конвенції, для забезпечення дотримання Високими Договірними Сторонами їхніх зобов`язань за Конвенцією та протоколами до неї, створюється Європейський суд з прав людини, який далі називається «Суд». Він функціонує на постійній основі.

Згідно з частиною першою статті 24 Конвенції суд має канцелярію, функції та організація якої визначені Регламентом Суду.

Статтею 34 «Індивідуальні заяви» Конвенції визначено, що суд може приймати заяви від будь-якої особи, неурядової організації або групи осіб, які вважають себе потерпілими від допущеного однією з Високих Договірних Сторін порушення прав, викладених у Конвенції або протоколах до неї. Високі Договірні Сторони зобов`язуються не перешкоджати жодним чином ефективному здійсненню цього права.

Європейським судом з прав людини на пленарному засіданні 07 липня 2003 року прийнято регламент Суду.

Відповідно до пункту 1 правила 36 [10] (Представництво заявників) Глави І Регламенту суду з прав людини, особа, неурядова організація або група осіб може - особисто або через представника - попередньо подати заяву згідно зі статтею 34 Конвенції.

Згідно з пунктом 1 правила 45 (Підписи) Глава ІІ «Початок провадження у справі» Регламенту суду, будь-яка заява, подана згідно зі статтями 33 чи 34 Конвенції, оформляється письмово і підписується заявником або представником заявника.

Відповідно до пункту 3 правила 45 (Підписи) Глава II «Початок провадження у справі» Регламенту суду, якщо заявники представлені, відповідно до правила 36, їхній представник (представники) має надати довіреність або письмове підтвердження повноважень виступати від імені заявників.

Пунктом 5 Розділу І «Загальні положення» Практичних рекомендацій [36] «Початок провадження у справі» [37] Регламенту суду визначено, що заявник має право подати заяву, надіславши її факсимільним зв`язком (факсом) [39]. Однак тоді він повинен надіслати підписаний оригінал заяви поштою упродовж 5 днів після відправлення факсу.

Отже, Конвенцією та Регламентом визначено порядок звернення до Європейського суду з прав людини, який передбачає, шо заява підписується та подається заявником або представником заявника з письмовим підтвердженням повноважень - довіреністю.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Частиною 1статті 42 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» визначено повноваження Прем`єр-міністра України, серед яких відсутній обов`язок/право, зокрема, направляти скаргу фізичної особи до Європейського суду з прав людини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 950 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2011 року № 1156) «Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України» затверджено Регламент Кабінету Міністрів України.

Абзацом 5 пункту 2 параграфу 9 Регламенту визначено вичерпний перелік повноважень Прем`єр-міністра, серед яких відсутнє повноваження на направлення скарг громадян України, у тому числі і засобами факсимільного зв`язку, в Європейський суд з прав людини.

З огляду на вищезазначене, відповідно до положень законодавства України, Прем`єр-міністр України не наділений повноваженнями здійснювати посередництво у листуванні між Європейський суд з прав людини і заявником, внаслідок чого позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими.

Позовні вимоги в частині стягнення з Прем`єр-міністра України матеріальної і моральної шкоди задоволенню не підлягають, оскільки під час розгляду справи судом становлено відсутність доказів спричинення відповідачем по відношенню до позивача матеріальної та /або моральної шкоди.

З аналогічних підстав не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині притягнення винних осіб до відповідальності за відсутності доказів існування осіб, які вчинили протиправну дію або бездіяльність по відношення до позивача в рамках спірних правовідносин.

Позовні вимоги в частині визнання ОСОБА_1 жертвою війни задоволенню не підлягають, як невірно обраний спосіб захисту порушеного права, оскільки відсутня правова норма, що наділяє суд компетенцією на вчинення таких дій.

Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права, повно та всебічно дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

З огляду на викладене, керуючись статтями 241-245, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Прем`єр-міністр України (м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).

Рішення набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович