Справа № 360/3433/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

15 листопада 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3433/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку загального письмового провадження адміністративну справу за позовом адвоката Заброднього Євгена Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сватівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Заброднього Євгена Олександровича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідач 1), відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнення від 21.07.2021 (а.с.23-26) просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Управління соціального захисту населення Троїцької районної державної адміністрації Луганської області переліку осіб, які мають право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня із включенням до цього переліку ОСОБА_2 ;

зобов`язати Білокуракинсько-Троїцький об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати до Управління соціального захисту населення Троїцької районної державної адміністрації Луганської області перелік осіб, які мають право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня із включенням до переліку ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 в період з 28.09.2016 до 01.10.2018 проходив військову службу за контрактом. Під час проходження військової служби позивач отримав статус учасника бойових дій, що засвідчується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 16.06.2017 управлінням персоналу штабу Військової частини НОМЕР_2 .

З 01.10.2018 ОСОБА_1 вибув із списків особового складу військової частини НОМЕР_3 та включений до оперативного резерву першої черги на посади згідно військово-облікових спеціальностей і направлений для зарахування на військовий облік до Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області.

Позивач зазначає, що з 01.10.2018 він перебував на обліку Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного військового комісаріату Луганської області, правонаступником якого є Білокуракинсько-Троїцький об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Оскільки ОСОБА_1 є учасником бойових дій з 16.06.2017, він отримав право на соціальне забезпечення у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема на отримання щорічної разової матеріальної допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Проте, за 2020 рік позивачу разова допомога до 5 травня як учаснику бойових дій виплачена не була, внаслідок неподання відповідачем 1 до списків на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 , що позивач вважає протиправною бездіяльністю, яка призвела до порушення його права на отримання разової грошової допомоги.

Ухвалою суду від 07.07.2021 позовну заяву адвоката Заброднього Є.О. в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху (а.с.20).

Ухвалою суду від 26.07.2021 відкрито провадження по справі, визнано причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду поважними, справу визначено розглядати в порядку загального позовного провадження (а.с.27-29).

Ухвалою суду від 23.09.2021 продовжено строк підготовчого провадження по справі (а.с.38).

Ухвалою суду від 13.10.2021 залучено Сватівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в якості другого відповідача до участі у справі (а.с.47-48).

Ухвалою суду від 20.10.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.53-54).

Відповідач 1 правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, листом від 28.09.2021 № СВ/1/-167, який надійшов через канцелярію суду зазначив, що станом на 14.06.2021 Білокуракинсько-Троїцький об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки припинив своє функціонування на підставі директиви Міністерства Оборони України від 07.06.2021 № Д-22/1/1 дск «Про проведення додаткових організаційних заходів з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами (установам) Збройних сил України у 2021 році», та на підставі наказу військового комісара Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.06.2021 № 237 «Про переформування районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Луганської області». На даний час Білокуракинсько-Троїцький об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки переформований в перший відділ Сватівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтирки та підпорядкований Сватівському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки (а.с.43).

Сватівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки залучений до участі у справі в якості другого відповідача (далі відповідач 2) через канцелярію суду 01.11.2021 надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує з огляду на таке (а.с.65-67).

Згідно постанови КМУ від 19 лютого 2020 р. № 112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань проводяться виплати до 5 травня.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, Кабінет Міністрів України постановив, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Особи, які не отримали грошової допомоги, зокрема ті, що набули згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту відповідний статус до 5 травня 2020 р. включно, мають право звернутися за нею до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня 2020 року.

Забезпечити подання до 23 березня 2020 р. районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги:

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України;

Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 6 квітня 2020 р. перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування регіональним органам соціального захисту населення з метою виплати грошової допомоги.

Згідно постанови КМУ від 12 серпня 2014 року. № 413 Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення затверджено Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Цей Порядок визначає процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб.

Статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції.

Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі - міжвідомча комісія), яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції із включенням до її складу фахівців Міноборони, МВС, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, військових формувань.

Для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення зобов`язані подати на розгляд комісій, утворених у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади чи інших державних органах (далі - комісія), у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, в складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. Серед переліку документів, який додається під № 7 є згода на збір та обробку персональних даних відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про захист персональних даних».

В даному документі ОСОБА_1 надавав зобов`язання при зміні його персональних даних надавати у найкоротший термін відповідальній особі уточнену інформацію та подавати оригінали відповідних документів для внесення його особистих даних до єдиного реєстру учасників антитерирорестичної операції.

В спірних правовідносинах це посадова особа колишнього Білокуракинсько-Троїцького ОРТЦК та СП, на яку покладено функції соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби і вона зобов`язана: вести облік осіб, яким передбачено виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

Виплата разової грошової допомоги у 2020 році банківськими установами проводилась не за номером банківської карти, а за номером поточного рахунку (ІВАN), який кожному громадянину надається персонально.

Тому відповідальна особа органам соціального захисту повинна надати не тільки перелік осіб, які мають право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня, а і копії визначених документів і в тому числі номер поточного рахунку (ІВАN), який кожному громадянину надається персонально.

ОСОБА_1 , який надавав зобов`язання при зміні його персональних даних надавати у найкоротший термін відповідальній особі уточнену інформацію та подавати оригінали відповідних документів для внесення його особистих даних до єдиного реєстру учасників антитерирорестичної операції, своє зобов`язання самостійно не виконав.

Тому у 2020 році відповідальна особа колишнього БілокуракинськоТроїцького ОРТЦК та СП неодноразово намагалася розшукати за місцем реєстрації ОСОБА_1 , щоб сказати ОСОБА_1 , що йому потрібно замінити банківські реквізит і надати замінені банківські реквізити для виплати разової грошової допомоги до 5 травня, але за місцем реєстрації він не з`являвся зі слів родичів ОСОБА_1 ( він був на заробітках), телефонного зв`язку з ним не було, про його проживання у м. Сєвєродонецьк стало відомо з його позовної заяви. Виплата допомоги проводиться до 30 вересня поточного року і в нього була можливість, з 01.01.2020 року до 27.09.2020 звернутися до колишнього Білокуракинсько-Троїцького ОРТЦК та СП, але до зазначеної дати у 2020 році ОСОБА_1 не з`явився, тому в списки на отримання разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року він не був включений. Всі інші особи, які мали право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня були включені до цього переліку та отримали передбачені Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань кошти.

І тому вимоги позовної заяви вважає некоректними відносно визнання протиправною бездіяльності щодо неподання до управління соціального захисту населення переліку осіб, які мають право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня, тому що учасники АТО, які виконали свої зобов`язання, кошти отримали.

На підставі викладеного, відповідач вважає, що у ОСОБА_1 була можливість на протязі восьми місяців, виконати своє зобов`язання, яке він надавав при поданні документів для надання статусу УБД особам, які брали безпосередню участь в АТО, але позивач не скористався даною можливістю, проявив безтурботність, у зв`язку із чим Сватівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не порушував прав позивача, тому просить у задоволені позову відмовити.

У судове засідання представники сторін не прибули, до початку розгляду справи по суті через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причину неявки суду не повідомили.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с.4-5).

В період з 28.09.2016 до 01.10.2018 ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_5 від 20.10.2016. Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 01.10.2018 № 286 солдат ОСОБА_1 , звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу №257-РС від 01.10.2018) відповідно до підпункту «й» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом) вважається таким, що справи та посаду здав та виключений до оперативного резерву першої черги на посади згідно військово-облікових спеціальностей і направлений для зарахування на військовий облік до Троїцького РВК Луганської області (а.с.6-7, 9).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 16.06.2017 ОСОБА_1 є учасником бойових дій та набув право на отримання соціального забезпечення у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту», зокрема на виплату щорічної разової допомоги до 5 травня для учасників бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (а.с.8).

Проте, у 2020 році позивачу не була виплачена щорічна разова допомога до 5 травня для учасників бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Листом Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.06.2021 № 1085 на ім`я представника позивача зазначено, що у 2020 році працівники Білокуракинсько-Троїцького ОРТЦК та СП не змогли розшукати за місцем проживання ОСОБА_1 для заміни банківських реквізитів, тому в списки на отримання разової допомоги до 5 травня 2020 року він не був включений.

Вважаючи протиправною бездіяльність Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного центру комплектування та соціальної підтримки щодо не включення ОСОБА_1 до списків на отримання разової допомоги до 5 травня на 2020, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22 жовтня 1993 року (далі - Закон № 3551-XII) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України № 3551-ХІІ (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року №367-XIV) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.02.2020 № 112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі Постанова № 112).

Пунктом 1 Постанови № 112 передбачено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Пунктом 2 Постанови № 112 передбачено забезпечити подання до 23 березня 2020 р. районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги:

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України;

Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Отже, згідно норм Постанови № 112 щорічна разова допомога до 5 травня за 2020 рік для учасників бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком виплачується районними органами соціального захисту населення та центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі поданих підприємствами, установами і організаціями, в яких працюють чи перебувають на обліку відповідні особи, переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника бойових дій, проходив військову службу за контрактом, звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу №257-РС від 01.10.2018) відповідно до підпункту «й» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 01.10.2018 із направленням для зарахування на військовий облік до Троїцького РВК Луганської області.

Тобто, з 01.10.2018 позивач перебував на військовому обліку у Троїцькому РВК Луганської області.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» від 30.03.2021 № 1357-ІХ ( набрання чинності 23.04.2021) установлено, що:

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються на базі діючих військових комісаріатів шляхом їх перетворення протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом;

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є правонаступниками військових комісаріатів, на базі яких вони утворюються.

Отже, Білокуракинсько-Троїцький об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на момент виникнення спірних правовідносин був правонаступником Білокуракинсько-Троїцького РВК Луганської області, на якого покладено обов`язок забезпечення подання до 23 березня 2020 року районним органам соціального захисту населення переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги.

Проте, матеріалами справи підтверджено, що Білокуракинсько-Троїцьким об`єднаним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не забезпечено подання до 23 березня 2020 року до органу соціального захисту населення в переліку осіб на отримання допомоги інформації щодо ОСОБА_1 , як особи, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Підставою для цього згідно листа відповідача 1 на адресу позивача зазначено неможливість розшукати ОСОБА_1 за місцем проживання для заміни банківських реквізитів.

У відповідності до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина друга статті 77 КАС України).

Суд зауважує, що відповідачем 1 на підтвердження неможливості розшукати позивача за місцем проживання для заміни банківських реквізитів не наданого жодних доказів. Також, суду не надано будь-яких належних доказів вчинення відповідачем 1 дій щодо включення інформації стосовно позивача ОСОБА_1 у списки на отримання грошової допомоги після звернення позивача із заявою про виплату грошової допомоги за 2020 рік.

У зв`язку із наведеним, суд дійшов висновку про наявність протиправної бездіяльності в діях Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки саме на цей орган на момент виникнення у позивача права на виплату грошової допомоги, було покладено обов`язок щодо забезпечення подання до районних органів соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги.

Щодо вимоги позивача в частині зобов`язання Білокуракинсько-Троїцький об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати до Управління соціального захисту населення Троїцької районної державної адміністрації Луганської області перелік осіб, які мають право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5травня із включенням до переліку ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

На час розгляду справи Білокуракинсько-Троїцький об`єднаний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки переформований в перший відділ Сватівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підпорядкований Сватівському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, що не заперечується відповідачем 2.

Отже, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд вважає за можливе задовольнити позов ОСОБА_1 шляхом зобов`язання Сватівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати до Управління соціального захисту населення Троїцької районної державної адміністрації Луганської області інформацію щодо ОСОБА_1 як особи, яка має право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Посилання відповідача 2 на приписи пункту 5 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2014 № 413, щодо обов`язку позивача при зміні його персональних даних надати відповідальній особі уточнену інформацію, на увагу не заслуговують з огляду на таке.

Порядок визначає процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб, тоді як в спірних правовідносинах зазначений статус у позивача наявний та підтверджений відповідним посвідченням.

Крім того, відповідачем не доведено вжиття ним заходів щодо повідомлення позивача про необхідність подання таких даних.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов адвоката Заброднього Євгена Олександровича в інтересах ОСОБА_1 до Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сватівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Білокуракинсько-Троїцького об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Управління соціального захисту населення Троїцької районної державної адміністрації Луганської області у переліку осіб, які мають право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня, інформації стосовно ОСОБА_2 .

Зобов`язати Сватівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати до Управління соціального захисту населення Троїцької районної державної адміністрації Луганської області інформацію щодо ОСОБА_1 як особи, яка має право на отримання у 2020 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян