Справа № 815/1836/15
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1836/15
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження заяву Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про перегляд за нововиявленими обставинами справи № 815/1836/15 за позовом управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 8 888,64 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (далі - позивач, або УПФУ у Київському районі м. Одеси) звернулось до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» (далі - відповідач, або ПАТ «Одестеплокомуненерго») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 8 888,64 грн., мотивуючи це тим, що відповідач не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2015 року у справі № 815/1836/15 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 8 888,64 грн. - задоволено. Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» () на користь Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (, р/р НОМЕР_1 в Одеському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 8 888 грн. 64 коп.

До суду 11 вересня 2015 року надійшла заява Публічного акціонерного товариства "Одестеплокомуненерго" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2015 року по справі №815/1836/15 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси до Публічного акціонерного товариства "Одестеплокомуненерго" про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 8888,64 грн.

В обґрунтування зазначеної заяви зазначено, що 15 серпня 2015 року відповідач отримав ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06.08.2015 року у справі № к/64789/14, K/64878/14, К/65459/14, якою була скасована Постанова Малиновського районного суду м.Одеси від 22серпня 2014 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року на підставі яких ОСОБА_1 була нарахована пільгова пенсія. Зокрема, за доставку пенсії якому здійснювалося стягнення за рішенням суду.

Ухвалою суду від 14.09.2015 року було відкрито провадження по справі за заявою Публічного акціонерного товариства "Одестеплокомуненерго" про перегляд постанови суду у зв`язку з нововиявленими обставинами. .

Ухвалою суду від 29.10.2015 року зупинено розгляд заяви Публічного акціонерного товариства "Одестеплокомуненерго" про перегляд постанови суду у зв`язку з нововиявленими обставинами до моменту набрання законної сили судовим рішенням Малиновського районного суду м. Одеса по справі № 521/10502/14-а.

У відповідності до п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Ухвалою суду від 14 вересня 2021 року поновлено розгляд заяви Публічного акціонерного товариства "Одестеплокомуненерго" про перегляд постанови суду у зв`язку з нововиявленими обставинами. Визначено, що заява Публічного акціонерного товариства "Одестеплокомуненерго" про перегляд постанови суду у зв`язку з нововиявленими обставинами за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси до Публічного акціонерного товариства "Одестеплокомуненерго" про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 8888,64 грн., в подальшому буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

При первинному розгляді справи судом встановлено, що у відповідача працювали працівники на посадах, які передбачені списком №2, що надає їм право для нарахування пільгової пенсії. Це підтверджується відповідними довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком №2, наявні в матеріалах справи. Суд встановив, що на підставі вищезазначеної довідки Управліннями Пенсійного фонду України були призначені ОСОБА_2 та ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, які своєчасно їм виплачувались по списку № 2, що підтверджено відповідними довідками про виплату пенсій.

При розгляді справи за нововиявленими обставинами суд встановив, що у червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, в якому просив суд:

- визнати незаконними рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 06 грудня 2013 року та від 26 березня 2014 року № 11300 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу його звернення до УПФ України в Малиновському районі м. Одеси, тобто з 27 серпня 2012 року;

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 22 серпня 2014 року у справі №521/10502/14-а, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком;

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зарахувати позивачу періоди роботи на посаді газоелектрозварника у АТ ЗТ «Одестеплокомуненерго» з 28 грудня 1983 року по 19 лютого 1995 року та на посаді електрозварника ручного зварювання у БУ-463 ВАТ «Чорноморгідробуд» з 19 липня 2007 року по 08 квітня 2009 року до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах;

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з 27 серпня 2013 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 серпня 2015 року касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та ОСОБА_1 та Акціонерного товариства закритого типу «Одестеплокомуненерго» задовольнили частково. Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 22 серпня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 21 березня 2016 року позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за віком.

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зарахувати позивачу період роботи на посаді газоелектрозварника у АТ ЗТ «Одестеплокомуненерго» з 28 грудня 1983 року по 19 лютого 1995 року та на посаді електрозварника ручного зварювання у БУ-463 ВАТ «Чорноморгідробуд» з 19 липня 2007 року по 08 квітня 2009 року, до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

- зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з 27 серпня 2013 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2016 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» задоволено. Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 21 березня 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2018 року у справі № 521/10502/14-а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2016 року у справі № 521/10502/14-а залишити без змін.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку, зокрема, підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Згідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок і строки відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 із змінами та доповненнями (далі Інструкція).

Відповідно до п. п. 2.1.1 п. 2.1 розділу 2 Інструкції платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6.1, 6.2 розділу 6 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 «;Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. п. 6.4, 6.5, 6.7 розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що на підставі документів, виданих ПАТ "Одестеплокомуненерго" пенсійним органом призначена та виплачується пенсія громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відповідно до пунктів "б" - "3" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується наданими до суду копіями довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, заяв про призначення/перерахунок пенсії, протоколів, рішень судів та довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії.

Згідно розрахунку суми заборгованості, службових записок та картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій заборгованість ПАТ "Одестеплокомуненерго" по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.01.2015 р. по 25.03.2015 р. становить 8888,64 грн.

Проте як встановлено судом Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2016 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» задоволено. Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 21 березня 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання незаконними рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси від 06 грудня 2013 року та від 26 березня 2014 року № 11300 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу його звернення до УПФ України в Малиновському районі м. Одеси, тобто з 27 серпня 2012 року.

З огляду на викладене, включення до розрахунку суми заборгованості, по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій заборгованість ПАТ "Одестеплокомуненерго", за період з 01.01.2015 р. по 25.03.2015 р. пенсії ОСОБА_1 є протиправним.

З урахуванням зазначеного, заявлена представником Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про перегляд за нововиявленими обставинами справи № 815/1836/15 за позовом управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 8 888,64 грн. - підлягає задоволенню, а Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2015 року у справі № 815/1836/15 - скасуванню з винесенням нового рішення, про відмову у задоволенні адміністративного позову Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 8 888,64 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 369 КАС України, у разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд приймає постанову - якщо переглядалася постанова.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з вимогами ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250, 368, 369 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву представника Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про перегляд за нововиявленими обставинами справи № 815/1836/15 за позовом управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 8 888,64 грн. - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2015 року у справі № 815/1836/15 - скасувати.

Прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 8 888,64 грн. - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.