Справа № 420/10451/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
15 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання учасників справи про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 до Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення,
Ухвалою від 05.07.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву, відкрито загальне позовне провадження у справі з призначенням підготовчого засідання.
Ухвалою від 14.09.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.
09.11.2021 року засобами електронного зв`язку до суду від представника позивачів надійшла заява про зупинення провадження у справі, оскільки у зв`язку з обмежувальними заходами та встановленим карантином явка позивачів та їх представника до будівлі суду неможлива, а технічна можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції у позивачів відсутня. Також представник позивачів зазначив, що наразі відповідач намагається вирішити спір з позивачами в позасудовому порядку.
Представник відповідача також подав до суду 09.11.2021 року клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з встановленням на території Одеської області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19.
Надалі представник позивачів 09.11.2021 року подав до суду іншу заяву про зупинення провадження у справі, в якій зазначив, що наразі між сторонами вирішується питання про їх примирення у позасудовому порядку, а тому він вважає доцільним зупинити провадження у справі. Заяву представник позивачів просив розглянути без його участі.
Крім того, представник відповідачів 11.11.2021 року подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України у зв`язку зі зверненням обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення та просив зупинити провадження у справі на 3 місяці.
Отже, сторонами подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі з двох підстав - у зв`язку з встановленням на території Одеської області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, та для надання їм часу для примирення.
Так, відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з подальшими змінами, установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
На сьогодні в Одеському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість проведення судових засідань в режимі відеоконференції з учасниками справи поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon.
Суд зазначає, що запровадження в Україні карантинних заходів не перешкоджає учасникам справи брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Крім того, ст.236 КАС України не містить прямої норми, яка б передбачала обов`язок (або право) суду зупинити провадження у справі на час запровадженого карантину.
Таким чином, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі до закінчення карантинних заходів на території України.
Разом з тим, відповідно до ч.5 ст.47 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Враховуючи подання обома сторонами клопотання про надання їм часу для примирення та зупинення провадження у справі на цей час, суд дійшов висновку про обгрунтованість таких клопотань, а тому провадження у справі слід зупинити на строк, зазначений у клопотанні.
Керуючись ст. 47, п.4 ч.1 ст.236, ст.ст.248, 256, 293 КАС України, суд,

У задоволенні заяви представника позивачів та клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі на період карантину - відмовити.
Заяву представника позивачів та клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі для надання їм часу для примирення задовольнити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала в частині відмови у зупиненні провадження оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу в цій частині включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів