Справа № 120/12935/21-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

12 листопада 2021 р. Справа № 120/12935/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області (вул. 40-річчя Перемоги, буд. 7, смт. Стрижавка, 23210)

про: визнання протиправним та нечинним рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та нечинним рішення.

Позивач просить визнати протиправним та нечинним рішення 46 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області №11 від 29.05.2019 року про затвердження містобудівної документації "План зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області" в частині віднесення орендованої позивачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:1256 загальною площею 4,6164 га. для іншого сільськогосподарського призначенняза адресою: АДРЕСА_2 до зони комерційного використання В-7.

Ухвалою від 12.10.2021 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк на усунення виявлених у ній недоліків.

04.11.2021 позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Разом із тим, ознайомившись зі змістом заявленого клопотання, приходжу до висновку про необхідність його вирішення в підготовчому судовому засіданні.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач просить:

- визнати протиправним та нечинним рішення 46 сесії 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 11 від 29 травня 2019 року про затвердження мітобудівної документації "План зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Віницької області".

Затверджуючи своїм рішенням проект внесення змін до плану зонування населеного пункту, Стрижавська селищна рада здійснює нормативне регулювання відповідних відносин.

Визначальною умовою, що може слугувати критерієм загальності чи персоніфікованості суб`єктів впливу - є їх коло. Адже кількість як величина має відносний характер, може змінюватись і не є сталим показником регулятивного впливу юридичних актів. Під час визначення кола суб`єктів, правовий статус яких регламентує правовий акт, необхідно зважати лише на ті із них (фізична чи юридична особа, орган, організація, спільність людей тощо), для яких правовим актом установлюються права та обов`язки безпосередньо, щодо яких праворегуляторний вплив є прямим (а не усіх суб`єктів, для яких він може мати якесь юридичне значення).

Рішення Стрижавської селищної ради щодо розроблення та затвердження проекту внесення змін до плану зонування населеного пункту стосується неперсоніфікованих осіб: органів державної влади та місцевого самоврядування, забудовників, якими можуть виступати як фізичні, так і юридичні особи. Здатність правового акта поширювати свою чинність хоч і на певне коло, однак неперсоніфікованих осіб - є ознакою нормативності.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень регулюються окремою нормою статті 264 КАС України.

Відповідно до частини 8 статті 264 КАС адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

При цьому, згідно із частиною 4 статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (частина 5 статті 264 КАС України).

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (частина 6 статті 264 КАС України).

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (частина 7 статті 264 КАС України).

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення 46 сесії 7 скликання Стрижаської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 11 від 29 травня 2019 року про затвердження містобудівної документації "План зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області" в частині віднесення орендованої позивачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:1256 загальною площею 4.6164 га. для іншого сільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_2 до зони комерційного використання В-7 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чому надати суду.

Керуючись статтями 160, 171, 256, 264 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та нечинним рішення.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Комаром Павлом Анатолійовичем одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 08 грудня 2021 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 9 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов`язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області у строк до 01.12.2021 року опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення 46 сесії 7 скликання Стрижаської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 11 від 29 травня 2019 року про затвердження містобудівної документації "План зонування території смт. Стрижавка Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області" в частині віднесення орендованої позивачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:1256 загальною площею 4.6164 га. для іншого сільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_2 до зони комерційного використання В-7 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чому надати суду у строк до 08.12.2021 року.

Копію даної ухвали надіслати особам, що беруть участь у справі.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович