Справа № 360/6926/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6926/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області (вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Державної податкової служби України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Луганській області від 03.08.2021 № 09;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Луганській області від 03.08.2021 № 09.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у період з 31.05.2021 по 04.06.2021 ГУДПС у Луганській області провело документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , з питань повноти нарахування та своєчасності перерахування (сплати) податків, зборів, платежів до бюджету, дотримання .роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2017 по 17.04.2021, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 19.05.2014 по 17.04.2021.

За результатами перевірки був складений акт про результати перевірки від 11.06.2021 №1238/12-32-07-09/ НОМЕР_1 («Акт перевірки»). Відповідно до висновків Акта перевірки встановлені порушення:

1) п. 177.1, пп. 177.2, пп. 177.4.5 п.177.4п. 177.5 Податкового кодексу України (далі ПК України) за результатами чого занижено податкове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 393351.38 гри, у тому числі за 2019 на суму 122904,76 грн по терміну 20.02.2020, за 2020 на суму 202258,0 грн по терміну 19.02.2021 за 2021 на суму 68188,62 грн по терміну 30.05.2021.

2) порушення пп. 16.1.12 п. 16.1 ст.16, п.44.3 ст.44, п.85.2 ст.85 ПК України, що призвело до недотримання вимог законодавства з питань забезпечення зберігання первинних документів, звітності, інших документів, пов`язаних із обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством, а також документів, пов`язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи з 01.01.2019 по 17.04.2021.

3) порушення п.181.1 ст. 181, п.183.10 ст.183, п.185.1 ст.185, п.187.1 ст.187, п.188.1 ст.188, п.203.2 ст.203 ПК України, за результатами чого занижено податкові зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 435001 грн.. у т.ч.: за березень 2020 - 48697,0 грн. за терміном сплати 30.04.2020; за квітень 2020 - 36063,0 грн. за терміном сплати 30.05.2020; за травень 2020 - 34232,0 грн. за терміном сплати 30.06.2020; за червень 2020 - 31963,0 грн. за терміном сплати 30.07.2020; за липень 2020 - 31748,0 грн. за терміном сплати 30.08.2020; за серпень 2020 - 30400,0 грн. за терміном сплати 30.09.2020; за вересень 2020-27916,0 грн. за терміном сплати 30.10.2020; за жовтень 2020 - 29083,0 грн. за терміном сплати 30.11.2020; за листопад 2020 - 24469,0 грн. за терміном сплати 30.12.2020; за грудень 2020 - 27418,0 грн. за терміном сплати 30.01.2021; за січень 2021 -30314,0 грн. за терміном сплати 01.03.2021; за лютий 2021 - 31621,0 грн. за терміном сплати 30.03.2021; за березень 2021 -34165,0 грн. за терміном сплати 30.04.2021; за квітень 2021 - 16912,0 грн. за терміном сплати 30.05.2021.

4) пп.49.18.1 п.49.18 ст.49, п.203.1 ст. 203 ПК України, у частині неподання податкової звітності з податку на додану вартість за терміном подання за березень -грудень 2020, січень-квітень 2021.

5) п.177.1, п. 177.2, пп.177.4.5 п.177.4 ст.177 ПК України, пп. 1.2 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПКУ, за результатами чого занижено розмір військового збору, що підлягає сплаті до бюджету за 2019-2021 на загальну суму 32779.28 грн. по терміну сплати у тому числі за 2019 на 10242,06 грн по терміну 20.02.2020, за 2020 на 16854,83 грн по терміну 19.02.2021, за 2021 на 5682,39 грн по терміну 30.05.2021.

6) п.51.1 ст.51, підпункту, «б» п. 176.2 ст.176 ГЖУ в частині подання не в повному обсязі податкової звітності про суми доходів, нарахованих(сплачених) на користь платника податків, сум утриманого з них податку за формою №1ДФ за 1-4 кв.2019, 1-4 кв.2020 та за формою 4ДФ 1кв.-2 кв. 2021.

7) пп.168.1.1, пп. 168.1.5 п.168.1, ст.168, пп.а) п.171.2 ст.171, пп. «а» п.176.2 ст.176 ПК України № 2755-VI від 02.12.2010 (зі змінами та доповненнями), внаслідок чого встановлено несвоєчасність перерахування податку на доходи до бюджету, що підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом під час виплати оподатковуваного доходу на загальну суму 11382,21 грн. за період з 01.01.2019 по 17.04.2021.

8) пп.168.1.1, пп.168.1.5 п.168.1, ст.168, пп.а) п.171.2 ст.171, пп «а» п.176.2 ст.176, пп. 1.2 пункту 16і підрозділу 10 розділу XX ПК України № 2755-VI від 02.12.2010 (зі змінами та доповненнями), внаслідок чого встановлено несвоєчасність перерахування військового збору до бюджету, що підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом під час виплати оподатковуваного доходу на загальну суму 948.52 грн. за період з 01.01.2019 по 17.04.2021.

9) вимог п.1 ст. 3 Закону України від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» із змінами та доповненнями,-внесеними згідно із Законом України від 20.09.2019 № 128- IX, враховуючи зміни, внесені Законом України від 17.03.2020 № 533-ІХ в частині продажу товарів без застосування зареєстрованого, опломбованого у встановленому порядку та переведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій та без надання розрахункових документів встановленої форми на руки покупцеві на повну суму проданого товару на загальну суму 1199213,39 грн за період 01.01.2019-17.04.2021.

Не погодившись із висновком, викладеним в Акті перевірки, Позивач подав Відповідачу заперечення.

За результатами розгляду цих заперечень (вх.№ 10012/6 від 14.07.2021) Відповідач визначено розмір податкових зобов`язань та затверджено висновок акту документальної позапланової невиїзної перевірки №1238/12-32-07 09/ НОМЕР_1 від 11.06.2021 за п.1 та п.5 в наступній редакції:

1) п.177.1, п.177.2, пп.177.4.5 п. 177.4 ст.177 ПК України за результатами чого

занижено податкове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що підлягає сплаті до бюджету на загальну суму 379988,57 грн, у тому числі за 2019 на суму 122452,84 грн по терміну 20.02.2020; за 2020 на суму 192515,51 грн по терміну 19.02.2021; за 2021 на суму 65020,22 грн по терміну 30.05.2021.

5) п.177.1, п.177.2, пп.177.4.5 п.177.4 ст.177 ПК України, пп.1.2 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України, за результатами чого занижено розмір військового збору, що підлягає сплаті до бюджету за 2019-2021 н: загальну суму 31665,71 грн по терміну сплати у тому числі за 2019 на 10204,40 грн по терміну 20.02.2020; за 2020 на 16042,96 грн по терміну 19.02.2021, за 2021 на 5418,35 грн по терміну 30.05.2021.

Комісією під час розгляду заперечення редакцію пунктів висновку акт; документальної перевірки за №№ 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 залишено без змін.

05.08.2021 позивач поштовим зв`язком отримав від відповідача лист з додатками на 52-х аркушах за вих. № 7205/6/12-32-07-09-08 з восьма податковими повідомленнями-рішеннями з розрахунками штрафних (фінансових) санкцій, винесених відповідачем 03.08.2021 на підставі висновку комісії з питань розгляду заперечення, в тому числі два податкових повідомлення-рішення з розрахунками штрафних (фінансових ) санкцій стосовно даного адміністративного позову, а саме:

1) податкове повідомлення-рішення від 03.08.2021 № 09 про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем: Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму: 543751,25 грн в тому числі за податковими зобов`язаннями - 435001,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 108750,25 грн (код платежу: 14060100).

2) податкове повідомлення-рішення від 03.08.2021 № 09 застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 4760,00 (код платежу: 14060100).

Позивач вважає висновки Акту перевірки необґрунтованими, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про виклик та допит свідків.

Щодо клопотання про виклик свідків суд зазначає таке.

Відповідно до статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи (частина перша статті 91 КАС України).

Розглянувши клопотання позивача, враховуючи предмет спору, надані до позовної заяви докази, суд дійшов висновку про те, що клопотання про виклик свідків буде розглянуте в підготовчому засіданні.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Керуючись статтями 5, 12, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 08 грудня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця