Справа № 420/13054/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15 листопада 2021 року м. Одеса
Рішенням суду від 25.02.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 12.05.2021 року.

24.05.2021 року до суду від позивача надійшла заява про встановлення контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що після набрання чинності рішення у вказаній справі, ним було направлено заяву до відповідача з вимогою виконати рішення суду.

Листом відповідача від 29.04.2022 року №Б-552/1671 відмовлено у виконанні рішення суду.

Суд в мотивувальній частині рішення дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом, визначеним у постанові Верховного суду по зразковій справі №440/2722/20, а саме визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Позивачем на адресу відповідача була направлена заява від 21 квітня 2021 року, з проханням виконати рішення суду від 25.02.2021 року по справі №420/13054/20.

Листом відповідача від 29.04.2022 року №Б-552/1671 повідомлено, що у зв`язку з відсутністю бюджетних призначень у Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради відсутня можливість для здійснення такої виплати.

Ухвалою суду від 24.05.2021 року заява представника позивача в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю задоволена.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 25.02.2021 року по справі №420/13054/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради подати у строк до 18.06.2021 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №420/13054/20.

22.06.2021 року від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду від 25.02.2021 року по справі №420/13054/20.

На підтвердження виконання рішення суду, відповідач у звіті вказує, що ним здійснено нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, що складає 6 800 грн., що підтверджується відповідною довідкою №01-09/2192-1 від 08.06.2021 року. Проте,у відповідача відсутні кошти для виплати недоплаченої допомоги відповідачу.

Ухвалою суду від 02.07.2021 року прийнято звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №420/13054/20 таким, що підтверджує виконання рішення суду в частині проведення нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньої виплачено допомоги.

Визнано поданий Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №420/13054/20 - протягом 4 (чотирьох) місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

05.11.2021 року до суду від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення.

Звіт від 05.11.2021 року про виконання рішення суду розглянутий в порядку письмового провадження.

Відповідач у своєму звіті вказує, що стосовно необхідності виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня 2020 року у розмірі 6800,00 грн. Департаментом,як бюджетною установою, направлені чисельні звернення до розпорядників коштів вищого рівня про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, однак відповідних коштів не надійшло.

Також, Департамент зазначає, що 25.10.2021 року на рахунок Департаменту надійшли кошти в розмірі 24400,00 грн. для виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до рішень суду, що підтверджується випискою по рахунках від 28.10.2021 року.

Проте, виплата коштів проводиться в порядку черговості надходження судових рішень.

Відповідач зазначає, що виплата коштів позивачу буде здійснена після надходження до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради відповідних бюджетних асигнувань та у встановленому законодавством порядку.

Розглянувши поданий звіт, надані документи на підтвердження виконання рішення суду від 25.02.2021 року, суд дійшов висновку, що звіт поданий Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради не підлягає прийняттю з огляду на наступне.

Згідно зі ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Відповідач виконав рішення суду в частині нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньої виплачено допомоги, тому у цій частині звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради є обґрунтованим. У той же час, здійснені нарахування позивачу не виплачені.

Таким чином, рішення суду відповідачем повністю не було виконано.

Здійснення нарахування грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише нарахувати, але й виплатити позивачеві суму недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньої виплачено допомоги.

Отже, станом на дату розгляду нового звіту відповідача, рішення суду не було виконано в повному обсязі. Твердження відповідача щодо того, що виплата суми проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду буде здійснюватися за наявності відповідного фінансування не підтверджує виконання рішення суду у цій частині. Вказане свідчить про правову невизначеність такого механізму виконання судового рішення та відтерміновує його виконання на невизначений час через відсутність бюджетного фінансування.

Крім того, з наданого до суду звіту від 05.11.2021 року про виконання рішення суду, суд не вбачає підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення. Оскільки, відповідач у своєму звіті надав підтвердження того, що ним здійснюються заходи для повного виконання рішення суду. Виплата позивачу допомоги до 5 травня буде здійснена після надходження відповідних бюджетних асигнувань та в порядку черговості надходження судових рішень.

У зв`язку з цим, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - в частині зобов`язання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги - протягом 4 (чотирьох) місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати звіт, поданий Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради таким від 05.11.2021 року таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Встановити Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року по справі №420/13054/20 - протягом 4 (чотирьох) місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва