Справа № 160/3041/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 160/3041/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Новошицькій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року в справі №160/3041/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

01.03.2021 року ФОП ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якому, враховуючи уточнення позовних вимог, просила визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року у сумі 335070 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що у період 26.07.2018 року по 27.07.2018 року фахівцями Управління з питань праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області відповідно до наказу від 26.07.2018 року № 596-І здійснено інспекційне відвідування, додержання вимог законодавства про працю у ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , місце здійснення діяльності: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 . За наслідками проведення інспекційного відвідування, складено акт № 1002/251/АВ від 27.07.2018 року. Під час проведення інспекційного відвідування виявлено порушення ч. 1 ст. 21, ч. 1, ч. 3 ст. 24 КЗпП України, а саме виявлено осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , з якими ФОП ОСОБА_1 не укладала трудові договори. Примірник акту отримано позивачем 27.07.2018 року, про що свідчить відмітка на акту.

Встановлено, що 27.07.2018 року інспектором праці складено припис про усунення виявлених порушень №ДН/1002/251/АВ/П, яким відповідно до пункту 27 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295, зобов`язано ФОП ОСОБА_1 усунути порушення ч. 1 ст. 21, ч. 1, ч. 3, ст. 24 КЗпП України. Припис отримано позивачем 27.07.2018 року, про що свідчить її особистий підпис.

ФОП ОСОБА_1 01.08.2018 року на адресу відповідача направлено заперечення на акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № 1002/251/АВ від 27.07.2018 року. 01.08.2018 року на адресу ГУ Держпраці у Дніпропетровській області направлено повідомлення стосовно припису про усунення виявлених порушень №ДН/1002/251/АВ/П від 27.07.2018 року.

Рішенням від 06.08.2018 року щодо розгляду справи про накладення штрафу № ДН1002/251/АВ/ТД №6592-16/04 призначено справу про накладення штрафу за порушення законодавства про працю на 14.08.2018 року на 09:45 год. за адресою: АДРЕСА_4 . Рішення направлено позивачу на адресу позивача 06.08.2018 року засобами поштового зв`язку рекомендованим листом про вручення поштового відправлення, до ГУ Держпраці у Дніпропетровській області повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Встановлено, що 14.08.2018 року першим заступником начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області складено протокол розгляду справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення. 14.08.2018 року складено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №1002/251/АВ/ТД-ФС/502, якою накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 335070,00 грн.

Постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року направлено відповідачем на адресу ФОП ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку рекомендованим листом про вручення поштового відправлення, та не отримана нею, повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Рішенням від 27.08.2018 року ГУ Держпраці у Дніпропетровській області залишено скаргу ФОП ОСОБА_1 на припис від 27.07.2018 № ДН 1002/251/АВ/П без задоволення.

Встановлено, що ГУ Держпраці у Дніпропетровській області постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року направлено до примусового виконання до органу виконавчої служби. Постановою державного виконавця Амур-Нижньодніпровського відділу ДВС міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відкрито виконавче провадження ВП № 57697373 щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу.

ФОП ОСОБА_1 вказує у позові, що копію постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року не отримувала, про неї не була обізнана до ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження. При ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження №57697373, 03.12.2020 року стало відомо, що 14.08.2018 року на підставі акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № 1002/251/АВ винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №1002/251/АВ/ТД-ФС/502.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ФОП ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою 01.03.2021 року, не надала клопотання та докази підтверджуючі поважність пропуску строку звернення до суду, у справі відсутні докази коли позивач дізналась про існування постанови про накладення №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року після ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №57697373.

В матеріалах справи є податкові розрахунки сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманих з них податку за 3 квартал 2018 року та звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за 8 місяць 2018 року, копії розрахунків та звітів надані ФОП ОСОБА_1

ГУ Держпраці у Дніпропетровській області надані примірники податкових розрахунків сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманих з них податку та звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у ФОП ОСОБА_1 оригінали для огляду у судовому засіданні податкових розрахунків сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманих з них податку за 3 та 4 квартали 2018 року, оригінали звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за 6 - 12 місяць 2018 року.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати ФОП ОСОБА_1 надати до суду пояснення та докази поважності пропуску строку звернення до суду, разом з тим, Амур-Нижньодніпровський відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області слід зобов`язати надати до суду належним чином завірену копію виконавчого провадження ВП № 57697373 щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 22 грудня 2021 року:

- пояснення та докази поважності пропуску строку звернення до суду;

- оригінали для огляду у судовому засіданні податкових розрахунків сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманих з них податку за 3 та 4 квартали 2018 року; оригінали звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за 6 - 12 місяць 2018 року.

Зобов`язати Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 22 грудня 2021 року: належним чином завірену копію виконавчого провадження ВП № 57697373 щодо примусового виконання постанови про накладення штрафу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, відкласти розгляд апеляційної скарги на 23 грудня 2021 року на 13:00 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова