Справа № 446/1872/17
Суддя: Самсін М. Л.
Дата ухвалення: 2021-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/1872/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2021 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Самсін М. Л.

при секретері судового засідання Груба Л.М.

за участю:

представника відповідача Горбова Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам`янка-Бузька Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення комісії, -

встановив :

позивач звернулась до суду з позовом Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним рішення комісії та зобов`язання управління Пенсійного Фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області зарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2014 року. Позов обґрунтовує тим, що вона з 1984 року по 1987 рік навчалась в Самбірському медичному училищі по спеціальності медична сестра, про що отримала диплом № НОМЕР_1 , виданий 03.07.1987 року реєстраційний № 225. З 03.08.1987 року вона розпочала свою трудову діяльність в якості медсестри хірургічного відділу Рава-Руської районної лікарні. З 01.10.1988 року вона була прийнята на посаду рентген лаборанта Кам`янка-Бузької районної лікарні (0,5 ст. і 0,5 ст. медсестрою шкоди-садка). 23.03.1991 року наказом № 16 від 23.03.1991 року ОСОБА_1 переведено на 1,0 ставки рентген-лаборанта. 19 листопада 1998 року ОСОБА_1 пройдено атестацію в атестаційній комісії при Львівській обласній клінічній лікарні і наказом Головного управління охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації від 19.11.1998 року № 316-к присвоєно вищу кваліфікаційну категорію - рентген лаборант, про що видано посвідчення № 25. Проте, коли вона звернулась до Управління пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі з документами для призначення пільгової пенсії то отримала відмову від 13.10.2015 року. Просила суд постановити рішення, яким визнати протиправним рішення комісії Управління ПФ України в Кам`янка-Бузькому районі про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України у Кам`янка-Бузькому районі Львівської області зарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2014 року.

04.10.2019 року ухвалою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області замінено первинного відповідача Кам`янка-Бузьке об`єднань управління Пенсійного фонду України Львівської області належним відповідачем Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

20.08.2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (правонаступник Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області) до суду надійшов відзив на позовну заяву у якому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. посилаючись на те, що у позивача відсутній пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки на момент звернення позивачем не було надано довідку про пільговий період роботи у Новояричівській райлікарні з 23.03.1991 по 02.04.2001 року, в якій має бути зазначено про те, чи позивач безпосередньо був зайнятий повний робочий день на роботах передбачених Списком №1, характер виконуваної роботи, Списки до яких відноситься цей період роботи. Тільки адміністрація підприємства згідно первинних документів може підтвердити, що особа була зайнята на роботах, які можна віднести до Списку №1 або №2.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 , представник позивача Білик Р.О. в судове засідання не з`явились, до початку судового засідання від представника позивача адвоката Білик Р.О. поступило клопотання у якому просила слухати справу у її відсутність, позов підтримують.

Представник відповідача Горбова Н.О. просила відмовити у позову, оскільки пр. и подачі документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивачка не надала довідки про пільговий характер роботи.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Кам`янка-Бузькому районі з документами для призначення пільгової пенсії.

Листом від 13.10.2015 року № 4298/09-12 відповідач відмовив позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 і № 2. В обґрунтування відмови зазначено, що в період роботи позивачки чинні списки виробництв, робіт професій, посаді показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162. Зарахування періоду роботи з 22.08.1992 р. до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється за результатами атестації робочих місць, проведення якої регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Проведення атестації передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, наявності й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов`язані із зайнятістю в несприятних умовах праці. Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці. Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5-річного періоду роботи в неспритних умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Зазначають, що позивачкою були подані документи та довідка, що уточнює пільговий характер роботи (так як у трудовій книжці відсутній запис-уточнення про роботу повний робочий день), видана Новояричівськобю районною лікарнею № 115 від 20.08.2015 року. Проте, своїм листом від 24.09.2015 року № 122 Новояричівська районна лікарня відкликала вищевказану довідку, як таку, що видана без належних правових підстав. В зв`язку із вищенаведеним та у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

На підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону № 1788-XII та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок №637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З трудової книжки позивача ОСОБА_1 вбачається, що вона працювала:

- з 01.10.1988 року по 23.03.1991 року рентген лаборантом Кам`янка-Бузької районної лікарні (05, ставки і 0,5 ставки медсестрою школи-мадка).

- з 23.03.1991 року по 02.04.2001 року рентген лаборант на 1,0 ставки Кам`янка-Бузької рай лікарні. (а.с.13).

Згідно матеріалів справи, повідомлення № 683 від 15.08.2017 року в.о. головного лікаря Кам`янка-Бузької центральної районної лікарні зазначено наступне, що згідно Постанови КМУ від 01.08.1992 № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці та Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами паці, затверджених постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41 Кам`янка-Бузькою ЦРЛ 20.07.1995 р. проводилася атестація робочих місць медпрацівників, які працювали у шкідливих умовах праці за списком № 1 по медичному закладу району - Новояричівській РЛ. До переліку робочих місць, що підлягали атестації по Новояричівській РЛ, згідно наказу Кам`янка-Бузької ЦРЛ «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці від 20.07.1995 року № 66 було включено робоче місце ренген-лаборанта, яке в цей період обіймала ОСОБА_1 .(а.с.16)ю

Згідно матеріалів справи, відповідно до копії наказу № 66 від 20 липня 1995 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» до переліку робочих місць включено по Новояричівській районній лікарні за № 2 рентген-лаборанта.(а.с.17);

Згідно матеріалів справи, копії наказу № 14 від 14.03.1996 року «Про затвердження підсумків атестації робочих місць», згідно копії переліку робочих місць, що підлягають атестації по Новояричвській районній лікарні за № 2 включено рентген-лаборанта. (а.с.20);

Згідно матеріалів справи, копії переліку робочих місць, професій і посад мед.установ Кам`янка-Бузького району, працівникам яких підтверджено право на пільги та компенсації передбачені законодавством, згідно Списку № 1, погоджених головою профкому Кам`янка-Бузької ЦРЛ Каретніковою О. та головним лікарем Кам`янка-Бузької ЦРЛ Ковальчук О. по Ново-Яричівській МЛ за № 2 вказано посаду рентген лаборанта. (а.с.22-23).

Згідно матеріалів справи, копії посвідчення № 25, яке видано рентген лаборанту ОСОБА_1 , яка працює в Ново-Яричівській районній лікарні Кам`янка-Бузького району, 19 листопада 1998 року вона проходила атестацію в атестаційній комісіх при Львівській області клінічній лікарні і наказом Головного управління охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації від 19 листопада 1998 року № 316-К їй присвоєно вищу кваліфікаційну категорію рентген лаборанта. (а.с.15).

Суд звертає увагу, що відповідачем не зазначено у відмові про призначення пенсії позивачеві про відсутність у трудовій книжці позивача, яка є основним документом на підтвердження трудового стажу, відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, суд приходить до висновку, що записами в трудовій книжці підтверджено, що позивач в період 23.03.1991 року по 02.04.2001 року виконувала роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, що підтверджено наявними у матеріалах справи доказами.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону №1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Таким чином, у разі сумніву органу, що призначає пенсію, у належності та обґрунтованості поданих заявником документів, в нього є право перевірити надані заявником документи шляхом звернення до установ, підприємств, організацій, де працював заявник, із відповідними запитами, проте як свідчать матеріали справи, відповідач таким правом не скористався.

Таким чином, за наслідком розгляду справи, суд приходить до висновку, що позивач на час звернення до пенсійного органу досягла 50 років, мала загальний трудовий стаж - 13 років 8 місяців, пільговий стаж за Списком №1 - 10 років 0 місяців 09 днів, (який протиправно не визнаний відповідачем), внаслідок чого набула право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Відтак, період роботи позивача на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підтверджений належними та допустимими доказами, що, у свою чергу доводить протиправність дій відповідача щодо відмови в призначенні їй даного виду пенсії.

Отже, суд приходить до висновку про протиправність рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, яке викладено у листі від 13.10.2015 року №4298/09-12, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 23.03.1991 року по 02.04.2001 року в Кам`янка-Бузькій райлікарні.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що позивач звернулася за призначенням пенсії з дотриманням зазначеної норми, пенсія за віком на пільгових умовах має бути призначена позивачу з 09.06.2014 року.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

За наведених обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив :

Позов позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення комісії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії Управління ПФ України в Кам`янка-Бузькому районі про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2014 року.

Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя : М.Л. Самсін