Справа № 520/16916/21
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

15 листопада 2021 р. Справа № 520/16916/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Індустріально - Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Валентинівська, буд. 31,м. Харків, 61123, ), третя особа: Царичанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. 14-ї Гвардійської дивізії, буд. 10, смт. Царичанка, Царичанський район, Дніпропетровська область, 51000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у формі висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження від 18.11.2020 р.;

- зобов`язати Індустріально - Немишлянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) сформували справу про внесення змін до актового запису цивільного стану та скласти висновок, яким визначити внесення змін до актового запису про народження № 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , змінивши дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « 16 листопада 1964 р.».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при оформлені спадщини, нотаріус повідомив позивачу про відсутність актового запису про народження, складеного відносно нього в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та рекомендував з даного питання звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за його місцем реєстрації проживання, у зв`язку із чим позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), з питання проведення перевірки щодо наявності актового запису про народження складеного відносно нього. Позивач зазначає, що на його письмовий запит було складено висновок про відмову у внесенні виправлень до актового запису про народження, в якому взагалі відсутній взаємозв`язок з наявним у нього оригіналом свідоцтва про народження так, як в свідоцтві про народження відносно Позивача, зазначено актовий запис про народження № 35 від 10.12.1964 р., а у висновку про відмову у внесені виправлень до актового запису про народження, з незрозумілих підстав, зазначено актовий запис № 04 від 11.02.1965 р. та відсутні будь-які посилання на наявне у позивача свідоцтво про народження.

Позивач зазначає, що він має оригінал первинного свідоцтва про народження, який не містить виправлень чи підчисток та на підставі якого, свого часу, він отримував перший паспорт та інші наявні у нього документи, зокрема і документи органів ДРАЦС, в яких дата народження позивача зазначена - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 просить суд позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 року прийнято до розгляду заяву про уточнення вимог заявленого позову, копія ухвали направлена сторонам по справі.

Відповідач правом надання відзиву на позов не скористався, станом на час розгляду справи відзиву на позов судом не отримано.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Керуючись приписами ст.ст. 171, 257, 258 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що при оформлені спадщини після померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 матері - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 позивачу ОСОБА_1 було повідомлено про відсутність актового запису про його народження, складеного відносно нього в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян. У зв`язку із чим нотаріусом при оформленні спадщини було рекомендовано звернутись до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за його місцем реєстрації проживання.

Як встановлено за матеріалами справи ОСОБА_1 06.11.2020р. звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою з питання проведення перевірки щодо наявності актового запису про народження, складеного відносно нього та видачу повторного свідоцтва про народження, до якої надав підтверджуючи документи: паспорт та оригінал первинного свідоцтва про народження.

Відповідачем 18.11.2020 року підготовлено та 19.11.2020р. ОСОБА_1 вручено висновок про відмову у внесенні виправлень до актового запису про народження.

У якості підстави для такої відмови відповідач посилався на неможливість видачі повторного свідоцтва про народження, у зв`язку з наявними розбіжностями дати народження позивача в актовому записі та в паспорті та рекомендовано оскаржити відмову в судовому порядку.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 вдруге 24.02.2021р. звертався до відповідача із заявою про внесення виправлень до актового запису про народження із зазначенням дати народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_5 », місце народження - «село Жданівка Магдалинівського району Дніпропетровської області, Україна». Заявником на підтвердження свого прохання були надані та відділом зібрані такі документи:

- копія паспорту заявника серії НОМЕР_2 , виданого 19.03.2001р. Фрунзенським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області;

- свідоцтво про народження НОМЕР_3 від 10.12.1964 р., видане Жданівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області, та його копія;

- копія свідоцтва про шлюб заявника серії НОМЕР_4 від 09.10.1999 року, виданого Бабаївською селищною радою Харківського району Харківської області;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 29703430 (актовий запис № 33 від 09.10.1999р., складений виконавчим комітетом Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області) стосовно шлюбу заявника, наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків);

- копія свідоцтва про народження сина заявника серії НОМЕР_5 від 19.09.2002 року, виданого міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 29703530 (актовий запис № 657 від 19.09.2002р., складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління) стосовно народження сина заявника, наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків);

- повідомлення про відсутність актового запису про народження № 35 від 10.12.1964 року на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському, Петриківському, Царичанському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 25.02.2021 за № 247/20.9-09;

- повідомлення про відсутність актового запису про народження від 05.03.2021 року за №1015/051-14 на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро);

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану № 30770536 стосовно народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків);

- підтвердження відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському, Петриківському, Царичанському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 25.02.2021 за № 248/20.9-09 про наявність актового запису про народження № 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 29734344 (актовий запис № 04 від 11.02.1965р., складений виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області) стосовно народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків);

- повідомлення про відсутність інформації про народження дитини чоловічої статі, народженої ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 громадянкою ОСОБА_3 КП Магдалинівська центральна лікарня Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області від 19.03.2021 року за № 193;

- повідомлення про відсутність актового запису про шлюб батьків заявника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період 1960 1966 по первинних актових записах №205/21.17-04-26 від 04.03.2021 року відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Любомльському та Шацькому районах Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів);

- підтвердження відсутності актового запису про шлюб батьків заявника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період 1960 1966 по первинних актових записах та з 1964 року по теперішній час по поновлених актових записах про шлюб № 2247/05.2-04-34 від 09.03.2021 року відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Волинській області Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів);

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 29734824 (актовий запис № 04 від 03.02.1968р., складений виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області) стосовно шлюбу батьків заявника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків);

- підтвердження Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 19.04.2021 року за №1734/05.1-14 про зазначення в актовому запису про народження № 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, відомостей про видачу під час державної реєстрації свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ;

- відповідь відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському, Петриківському, Царичанському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 02.04.2021 року за №447/20.9-09 про відсутності на зберіганні в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському району книги обліку бланків свідоцтв про народження за 1965 рік по Жданівській сільській раді Магдалинівського району;

- копія актового запису про народження № 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області.

За результатами розгляду заяви позивача відповідач надав висновок, яким відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, відмовлено у поновлені актового запису про народження ОСОБА_1 з зазначенням дати народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_5 », місце народження - «село Жданівка Магдалинівського району Дніпропетровської області, Україна», у зв`язку з наявністю розбіжностей в документах заявника та відсутністю підстав.

Зазначеним висновком встановлено, що згідно стор. 1 паспорта заявника серії ММ №683360 від 19.03.2001 р., виданого Фрунзенським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області дата народження зазначена « ІНФОРМАЦІЯ_8 », місце народження «село Жданівка Магдалинівського району Дніпропетровської області». Ці відомості підтверджуються свідоцтвом про народження заявника серії НОМЕР_3 від 10.12.1964 р., виданим Жданівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області на підставі актового запису про народження № 35 від 10.12.1964 року по Жданівській сільській раді Магдалинівського району Дніпропетровської області.

Після проведення відповідної перевірки встановлено відсутність актового запису про народження № 35 від 10.12.1964 року по Жданівській сільській раді Магдалинівського району Дніпропетровської області при повній наявності архіву, що підтверджується повідомленням про відсутність відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському, Петриківському, Царичанському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 25.02.2021 за № 247/20.9-09, повідомленням про відсутність актового запису про народження від 05.03.2021 року за №1015/051-14 Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), та повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану № 30770536 стосовно народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складеним відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

В той же час за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян виявлено актовий запис про народження № 04 від 11.02.1965р., складений виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідність відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відомостям у паперовому носії зазначеного актового запису підтверджена листом відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському, Петриківському, Царичанському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 25.02.2021 за № 248/20.9-09.

Даний актовий запис містить в собі відомості про батьків та місце народження дитини, які співпадають з відомостями, зазначеними в свідоцтві про народження серії НОМЕР_3 від 10.12.1964 р., виданого Жданівською сільською радою Магдалинівського району Дніпропетровської області. Актовий запис про народження № 04 від 11.02.1965р., складений виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, містить в собі інформацію про видане первинне свідоцтво про народження, серія та номер якого співпадають з наявним оригіналом свідоцтва про народження заявника.

Уточнити фактичну дату народження заявника шляхом направлення запиту до пологового будинку не вдалося у зв`язку із втратою архіву (повідомлення про відсутність інформації про народження дитини чоловічої статі, народженої ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 громадянкою ОСОБА_3 КП Магдалинівська центральна лікарня Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області від 19.03.2021 року за № 193).

Інформація щодо підтвердження видачі свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 за 1965 рік відсутня (відповідь відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському, Петриківському, Царичанському районах Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 02.04.2021 року за №447/20.9-09 про відсутність на зберіганні в архіві відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Магдалинівському району книги обліку бланків свідоцтв про народження за 1965 рік по Жданівській сільській раді Магдалинівського району).

Проведеним аналізом відомостей Державного реєстру актів цивільного стану громадян встановлена видача свідоцтв про народження серії НОМЕР_6 по № НОМЕР_7 виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області у лютому 1965 року на підставі актових записів про народження, у тому числі ОСОБА_1 .

У висновку зазначено, що аналізом вищезазначених документів можливо прийти до висновку про наявність суперечливих та непідкріплених документально даних у свідоцтві про народження серії НОМЕР_3 , виданому виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області за відсутності актового запису, зазначеному в цьому свідоцтві та у невідповідності наявному актовому запису про народження № 04 від 11.02.1965р. на ОСОБА_1 .

Відомості наявного актового запису № 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області співпадають з відомостями, зазначеними у свідоцтві про народження серії НОМЕР_3 , виданому виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, зокрема прізвище, ім`я, по батькові дитини, місце народження дитини, відомості про батьків.

Також, було зазначено, що вищевказана відмова у внесенні виправлень до актового запису цивільного стану може бути оскаржена в судовому порядку.

Не погоджуючись із такими діями відповідача позивач звернувся за захистом своїх прав до Харківського окружного адміністративного суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному аналізі в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд виходить з таких мотивів та норм права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану та відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01 липня 2010 року (далі по тексту - Закон №2398-VI).

За визначенням, наведеному у статті 2 вказаного Закону, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 1-3 статті 9 цього Закону визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Як встановлено під час розгляду справи актовий запис цивільного стану щодо народження ОСОБА_1 зберігається у Царичанському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Суд зазначає, що позивачем до матеріалів справи надано копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 № 35 від 10.12.1964 р., з якої вбачається, що датою народження позивача є ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Також позивачем до матеріалів справи надані копії документів: паспорту, трудової книжки; свідоцтва про шлюб; свідоцтва про неповну середню освіту; додаток до диплому про вищу освіту тощо.

Представником позивача також до матеріалів справи надана відповідь Управління ДМС України у Волинській області, яким розглянуто адвокатський запит представника позивача від 29.07.2021 р. № 56. Як встановлено з наданої відповіді, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець с. Жданівка Магдалинівського району Дніпропетровської області документований паспортом громадянина СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_8 виданий 20.05.1981 - 0727, на підставі свідоцтва про народження НОМЕР_9 , виданого 10.12.1964 сільською радою с. Жданівка, Магдалинівського району Дніпропетровської області.

Тобто позивачем були надані документи, які можуть слугувати підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , щодо дати народження позивача, а саме: « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « 16 листопада 1964 р.».

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.п. 2.16.7. Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно п. 2.22. Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно роз`яснень, що містяться в пункті 9 постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 07 липня 1995 року "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" в порядку встановлення неправильності записів у актах громадянського стану до цих актів вносяться зміни щодо прізвища, імені, по батькові, коли були допущені помилки під час реєстрації акта або коли органами реєстрації актів громадянського стану відмовлено у зміні запису, який провадився відповідно до положень про порядок зміни записів актів громадянського стану (наприклад, при зміні прізвища, імені, по - батькові, місця і дати народження).

У пункті 11 вказаної постанови зазначено, що суд постановляє рішення про неправильність запису в акті громадянського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану. Рішення суду, яким встановлено неправильність запису в акті громадянського стану є підставою для виправлення такого запису органами реєстрації актів громадянського стану, у резолютивній частині рішення повинно бути зазначено, який запис є неправильним, яким органом реєстрації актів громадянського стану і щодо яких осіб він складений, номер і дата запису та які виправлення, зміни чи доповнення слід до них внести.

Таким чином встановлення неправильності в актовому записі про народження позивача породжує для нього юридичні наслідки, а оскільки чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану, то позивач у зв`язку з цим не має іншої можливості виправити допущену у ньому помилку, усунення якої можливо лише у судовому порядку шляхом встановлення неправильності в актовому записі про його народження.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд, керуючись приписами частини 2 статті 9 КАС України, виходить за межі позовних вимог та з метою ефективного захисту прав позивача приймає рішення, яким скасовує рішення Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у формі висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження від 18.11.2020 р

Стосовно вимог заявленого позову в частині зобов`язання відповідача скласти висновок, яким визначити внесення змін до актового запису про народження № 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , змінивши дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « 16 листопада 1964 р.» суд зазначає, що відповідно до вищенаведених вимог законодавства, на відповідача не покладено обов`язок внесення змін до актового запису про народження № 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , оскільки зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

А тому, з метою відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) вчинити дії щодо надсилання відповідного запиту до Царичанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) стосовно внесення змін до актового запису про народження 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , змінивши дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « 16 листопада 1964 р.».

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257, 258, 262,278, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Індустріально - Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Валентинівська, буд. 31,м. Харків, 61123, ), третя особа: Царичанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. 14-ї Гвардійської дивізії, буд. 10, смт. Царичанка, Царичанський район, Дніпропетровська область, 51000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Індустріально-Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у формі висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження від 18.11.2020 р.

Зобов`язати Індустріально - Немишлянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) вчинити дії щодо надсилання відповідного запиту до Царичанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Дніпровському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) для внесення змін до актового запису про народження 04 від 11.02.1965р., складеного виконавчим комітетом Жданівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області на ОСОБА_1 , змінивши дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « 16 листопада 1964 р.».

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовити

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 454,00 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Індустріально - Немишлянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Валентинівська, буд. 31,м. Харків, 61123, ).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

Повний текст рішення виготовлено та підписано 15 листопада 2021 року.

Суддя Кухар М.Д.