Справа № 140/8315/21
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

15 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/8315/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 6 прикордонного Волинського загону про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до 6 прикордонного Волинського загону (далі відповідач, прикордонний загін) про визнання протиправним та скасування рішення про непридатність до військової служби за контрактом на посадах в органах Державної прикордонної служби України на основі матеріалів професійно-психологічного відбору від 02.02.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 у січні 2021 року подав документи на проходження військової служби за контрактом на посадах у складі Державної прикордонної служби України (далі ДПСУ). 22.03.2021 позивач був ознайомлений з довідкою про результати професійно-психологічного відбору, який відбувся 02.02.2021, та в загальних рисах був повідомлений про непроходження вказаного відбору, оскільки не набрав достатньої кількості балів. Позивач не погоджується із результатами професійно-психологічного відбору від 02.02.2021 та вказує, що відповідачем не було оформлено відповідно до законодавства рішення про непридатність його до військової служби за контрактом в лавах ДПСУ.

Ухвалою судді від 10.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами (а.с.40).

Одночасно із поданням відзиву на позовну заяву відповідач подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з даним позовом, оскільки із довідкою про результати професійно-психологічного відбору від 02.02.2021 був ознайомлений 22.03.2021, тому саме з цієї дати розпочався відлік місячного строку звернення до суду (а.с.54-56).

У відповіді на відзив позивач заперечив доводи прикордонного загону про пропуск строку звернення до суду та зазначив, що офіційно не був повідомлений про непридатність до військової служби за контрактом в лавах ДПСУ за підписом посадової особи, засвідченим печаткою установи, в компетенцію якої входить прийняття особи на службу, відтак строки звернення до суду з позовом про непридатність до військової служби за контрактом не розпочались (а.с.76-78).

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому частиною п`ятою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, право особи на звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів передбачено конкретно визначеним строком. Це, насамперед, викликано специфікою спорів, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, військова служба є різновидом публічної служби, відтак у справах щодо прийняття громадян на військову службу застосовується місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Так, спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку з непроходженням ОСОБА_1 професійно-психологічного відбору на військову службу за контрактом та, як наслідок, відмови в доступі до військової служби.

Позивач звернувся до суду з даним позовом 10.08.2021 та, обґрунтовуючи дотримання строку звернення до суду, вказав, що офіційного рішення про відмову у військовій службі за контрактом досі не отримав.

Суд зазначає, що довідка про результати професійно-психологічного відбору від 02.02.2021 не є рішенням суб`єкта владних повноважень про відмову в зарахуванні на військову службу та позивачем не оскаржується.

Відтак строк звернення до суду з даним позовом не обраховується з моменту ознайомлення позивача з даною довідкою, оскільки відлік зазначеного строку слід обраховувати з моменту ознайомлення ОСОБА_1 з рішенням відповідача про відмову в зарахуванні на військову службу за контрактом.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що наведені відповідачем підстави, за яких він просить залишити позов без розгляду, є необґрунтованими, відтак у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання 6 прикордонного Волинського загону про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій