Справа № 260/5869/21
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2021-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження процесуального строку
16 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 260/5869/21

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій просить: 1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 р. пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільненням з військової служби, із врахуванням оновленого розміру посадового окладу - 7610,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 4090,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (68,3%) -9002,28 грн., - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 761,00 грн., премія (35%) - 2663,50 грн., які передбачені згідно Постанови КМУ № 704. 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови КМУ від 30.08.2017р., №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», згідно оновленої довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року, рахуючи розмір посадового окладу - 7610,00 грн., оклад за військовим званням - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 4090,50 грн., надбавка за особливості проходження служби (68,3%) - 9002,28 грн., - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 761,00 грн., премія (35%) - 2663,50 грн., (які передбачені згідно Постанови КМУ № 704) що разом складає суму грошового забезпечення - 25607,28 грн.

У зв`язку з невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою суду від 05 листопада 2021 року позовна заява залишена без руху із наданням позивачеві строку для усунення її недоліків.

У вказаній ухвалі судом зазначені недоліки позовної заяви та запропоновані способи їх усунення шляхом подання до суду доказів на підтвердження факту реєстрації у встановленому законом порядку його місця проживання (перебування, знаходження) на території Закарпатської області на момент звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду з даним позовом.

12 листопада до суду від позивача, на виконання вимог ухвали суду від 05 листопада 2021 року про залишення позовної заяви без руху, надійшла заява. До заяви додає: копію наказу № 61-ТО від 22.09.2016 р. про працевлаштування позивача у Закарпатську область; копію довідки ТОВ «Управління житлом» № 668/а від 25.05.2017 р.; копію довідки ТОВ «Управління житлом» № 812 від 24.07.2020 р.; копію довідки ТОВ «Управління житлом» № 1213 від 11.08.2021 р.; копію листа 1-10.2-16/6194-21 від 03.11.2021 р. «Про погодження надання відпустки ОСОБА_1 ». Також зазначає, що місця перебування позивача підтверджується наявністю відкритих у Закарпатському окружному адміністративному суді проваджень по справам №260/990/21, 260/1369/21 та 260/1667/21.

З даного приводу суд зазначає таке.

Слід зазначити, що відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України від 11.12.2003 №1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі за текстом - Закон №1382-ІV).

У статті 3 Закону №1382-ІV міститься визначення термінів, що вживаються у ньому, зокрема:

- місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

- реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;

- довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання особи;

- документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

- документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні.

Аналіз зазначених нормативно-правових норм дає підстави для висновку, що місце проживання - це житло, в якому проживає особа, а реєстрація у встановленому законом порядку місця проживання підтверджується вичерпним переліком певних документів, зокрема, паспортом громадянина України.

Також, статтею 6 Закону №1382-ІV встановлено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також форми необхідних для цього документів визначають «Правила реєстрації місця проживання», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 (далі за текстом Правила №207).

Пунктом 3 Правил №207 визначено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Згідно з пунктом 4 Правил №207, реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання.

Відповідно до пункту 9 Правил №207, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Отже, засвідчення факту місця проживання у публічно-правових відносинах, має бути підтверджено реєстраційними відомостями, внесеними в паспортний документ.

Позивачем не долучено до позовної заяви копію паспорту, відповідно до якого у судді не має можливості встановити належний факт проживання позивача у Закарпатській області.

Визначаючи територіальну підсудність даної справи Закарпатському окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на Закарпатську область, позивач додає наказ про призначення ОСОБА_1 з 23.09.2016 року на посаду начальника Управління Державного агенства рибного господарства у Закарпатській області та довідки ТОВ «Управління житлом», яким підтверджується факт проживання за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому, копію акту №811 від 24.07.2020 року позивачем не надано.

Отже, суд зазначає, такі подані документи, не є документами, що підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) особи-позивача.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відкриті провадження в Закарпатському окружному адміністративному суді не є належними доказами, що підтверджують місце перебування позивача у Закарпатській області.

Отже, зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом, зокрема, з ініціативи суду.

З урахуванням викладеного, з метою дотримання розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, дотримання принципу рівності перед законом і судом, що відповідає міжнародним стандартам, зокрема частині 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, суд вважає за доцільне продовжити позивачеві на п`ять днів строк для усунення недоліків поданої заяви шляхом надання до суду:

- належним чином завіреної копії паспорту громадянина України;

- належним чином завіреної копії акту №811 від 24.07.2020 року.

Керуючись статтями 121, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 на п`ять днів строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я. М. Калинич