Справа № 140/8315/21
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/8315/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 6 прикордонного Волинського загону про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до 6 прикордонного Волинського загону (далі відповідач, прикордонний загін) про визнання протиправним та скасування рішення про непридатність до військової служби за контрактом на посадах в органах Державної прикордонної служби України на основі матеріалів професійно-психологічного відбору від 02.02.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 у січні 2021 року подав документи на проходження військової служби за контрактом на посадах у складі Державної прикордонної служби України (далі ДПСУ). 22.03.2021 позивач був ознайомлений з довідкою про результати професійно-психологічного відбору, який відбувся 02.02.2021, та в загальних рисах був повідомлений про непроходження вказаного відбору, оскільки не набрав достатньої кількості балів. Позивач не погоджується із результатами професійно-психологічного відбору від 02.02.2021 та вказує, що відповідачем не було оформлено відповідно до законодавства документа про непридатність його до військової служби за контрактом в лавах ДПСУ, офіційного рішення про відмову у військовій службі за контрактом не отримував.

Ухвалою судді від 10.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами (а.с.40).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та зазначив, що 02.02.2021 позивач проходив професійно-психологічний відбір на військову службу за контрактом. В кінці лютого 2021 року спеціалістом в галузі психології ОСОБА_2 проведено обробку результатів тестів, які проходив ОСОБА_1 . Відповідно до довідки про результати професійно-психологічного відбору кандидата на військову службу за контрактом у ДПСУ від 02.02.2021 позивач за висновком психолога «Не придатний». Із результатами тестування позивач ознайомився особисто 22.03.2021. Відповідач вказав, що висновок психолога не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Крім того, зауважив, що на неодноразові звернення ОСОБА_1 були надані роз`яснення щодо порядку відбору кандидатів для проходження військової служби (а.с.43-52).

У відповіді на відзив позивач заперечив доводи прикордонного загону, викладені у відзиві, та в повному обсязі підтримав свої позовні вимоги (а.с.76-78).

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 02.02.2021 позивач проходив професійно-психологічний відбір як кандидат для проходження військової служби за контрактом у ДПСУ.

Відповідно до довідки про результати професійно-психологічного відбору кандидата на військову службу за контрактом у ДПСУ від 02.02.2021 ОСОБА_1 за висновком психолога за підсумками професійно-психологічного відбору «Не придатний». З даним висновком позивач ознайомлений 22.03.2021 (а.с.67).

01.03.2021 позивач звернувся до прикордонного загону із заявою, у якій зазначив, що 24.02.2021 йому було відмовлено у проходженні подальшої військової служби за контрактом на посадах у складі ДПСУ, з чим категорично не погоджується. У зв`язку з цим просив переглянути рішення про непридатність його до військової служби, допустити незалежних експертів до аналізу результатів проходження психологічного відбору, дозволити повторно пройти тести та запросити експертів у сфері професійного відбору із центрального апарату ДПСУ (а.с.58).

У відповідь на вказану заяву відповідач листом від 10.03.2021, надісланим 12.03.2021, повідомив ОСОБА_1 про те, що питання про перегляд рішення про непридатність до військової служби за контрактом, а також залучення у зв`язку з цим незалежних експертів не передбачено чинним законодавством. У зв`язку з тим, що за результатами проходження заходів професійно-психологічного відбору ОСОБА_1 отримав висновок «Не придатний», заходи подальшого вивчення відносно нього було припинено (а.с.59-60).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Відповідно до частини першої статті 20 вказаного Закону на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби.

Механізм організації роботи посадових осіб Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управлінь, загонів морської охорони, органів охорони державного кордону, навчальних закладів, науково-дослідних установ, підрозділів спеціального призначення, органів забезпечення, окремих регіональних центрів комплектування (далі - підрозділи комплектування) з добору та прийняття громадян України на військову службу за контрактом у Державній прикордонній службі України визначає Порядок добору та прийняття громадян України на військову службу за контрактом у Державній прикордонній службі України затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.06.2019 №473 (далі Порядок №273).

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку №273 передбачено, що на військову службу за контрактом у Державній прикордонній службі України приймаються громадяни України, які: визнані придатними за станом здоров`я до військової служби; не досягли граничного віку перебування на військовій службі; пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби, визначеним статтею 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку №273 процедура проведення добору кандидатів для проходження військової служби за контрактом у Державній прикордонній службі України охоплює такі заходи: подання заяви (рапорту); проведення тематичних інформаційних співбесід; вивчення особистих якостей кандидата; проведення професійно-психологічного відбору; направлення кандидата для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією; складання висновку про зарахування на військову службу до Державної прикордонної служби України; оформлення матеріалів особової справи.

Згідно з пунктом 11 розділу ІІ Порядку №273 після попереднього вивчення особистих якостей кандидат направляється для проведення професійно-психологічного відбору, який проводять психологи підрозділів комплектування або органів Державної прикордонної служби України в порядку, визначеному Інструкцією про порядок організації та проведення професійно-психологічного відбору кандидатів для проходження військової служби за контрактом у Державній прикордонній службі України, затвердженою наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15 травня 2009 року №354, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 09 червня 2009 року за №495/16511 (далі Інструкція №354).

В силу вимог пункту 23 Інструкції №354 у разі винесення позитивного висновку щодо психологічної придатності кандидата до служби у складі підрозділів Державної прикордонної служби України (висновок «Придатний») психолог, який проводив заходи професійно-психологічного відбору, оформлює індивідуальну психологічну карту кандидата на військову службу за контрактом на посадах солдатів (матросів), сержантів і старшин у Державній прикордонній службі України, яка наведена в додатку 3. Індивідуальна психологічна карта кандидата на військову службу за контрактом на посадах солдатів (матросів), сержантів і старшин у Державній прикордонній службі України готується у двох примірниках. Один примірник індивідуальної психологічної карти кандидата зберігається психологом як документ професійно-психологічного відбору, другий - за умов прийняття кандидата на військову службу за контрактом - долучається до особової справи військовослужбовця.

У випадку негативного висновку щодо психологічної придатності кандидата до служби у складі підрозділів Державної прикордонної служби України психолог, який проводив заходи професійно-психологічного відбору, готує довідку про результати професійно-психологічного відбору кандидата на військову службу за контрактом у Державній прикордонній службі України, яка наведена в додатку 4.

У разі винесення висновку «Не придатний» проведення заходів професійно-психологічного відбору припиняється і кандидату відмовляється в зарахуванні на військову службу за контрактом у складі Державної прикордонної служби України.

При цьому за правилом, визначеним у пункті 14 розділу ІІ Порядку №273, рішення про відмову в прийнятті кандидата на військову службу за контрактом у Державній прикордонній службі України доводить до його відома посадова особа підрозділу комплектування та/або кадрового підрозділу органу Державної прикордонної служби України в письмовій формі з викладенням підстав відмови та роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Кандидата, який не пройшов етапів добору, письмово інформують про причини відмови у прийнятті на військову службу за контрактом та порядок оскарження прийнятого рішення.

Аналізуючи вищенаведені норми чинного законодавства, які регулюють порядок прийняття громадян на військову службу за контрактом, слід дійти висновку, що процедура проведення добору кандидатів для проходження військової служби за контрактом включає ряд етапів (заходів), черговість проходження яких визначена Порядком №273. При цьому непроходження заходів професійно-психологічного відбору є самостійною підставою для відмови в зарахуванні на військову службу за контрактом у складі ДПСУ.

Матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач за результатами професійно-психологічного відбору отримав негативний висновок психолога щодо його психологічної придатності до служби у складі підрозділів ДПСУ від 02.02.2021, відтак вказана обставина є підставою для відмови останньому в зарахуванні на військову службу за контрактом у складі ДПСУ.

Листом від 10.03.2021 відповідач повідомив позивача, що з огляду на отриманий висновок психолога «Не придатний» заходи подальшого вивчення відносно нього було припинено. Тобто позивачу було роз`яснено, що у зв`язку з непроходженням етапу професійно-психологічного відбору подальше проходження етапів добору здійснюватись не буде.

Таким чином, встановлені судом обставини справи свідчать про те, що відповідач правомірно відмовив позивачу у проходженні подальших етапів добору на військову службу за контрактом та, як наслідок, у зарахуванні на військову службу за контрактом.

Доводи позивача про те, що він не отримував офіційного рішення про відмову у зарахуванні на військову службу суд до уваги не бере, оскільки листом від 10.03.2021 він був поінформований про припинення відносно нього заходів проведення добору на військову службу за контрактом із зазначенням причин, а також порядку оскарження прийнятого рішення, що за своєю суттю є відмовою в зарахуванні на військову службу (а.с.59).

При цьому суд зауважує, що Інструкція №354 не передбачає можливості оскаржувати висновок психолога за результатами професійно-психологічного відбору. Водночас такий висновок є обов`язковим для врахування відповідачем при проведенні добору кандидатів для проходження військової служби за контрактом.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та безпідставними, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій