Справа № 520/9319/2020
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 листопада 2021 р.Справа № 520/9319/2020

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

за участю секретаря судового засідання Ігнатьєвої К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 520/9319/2020 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації треті особи: Харківська міська рада , Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрозробка" про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі № 520/9319/2020 залишено без задоволеня позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, треті особи: Харківська міська рада, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрозробка" про визнання протиправним та скасування висновку.

На зазначене рішення суду Харківською міською радою, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 подано апеляційні скарги.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 відкрито апеляційне провадження по справі та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

До суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому заявниця просить зупинити провадження по справі № 520/9319/2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_6 , ОСОБА_1 та інших позивачів на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 до моменту завершення розгляду та винесення остаточного рішення касаційною інстанцією по справі № 520/2532/21 за позовом ГО "Країна для людей" та Харківської міськради до Департаменту екології та природних ресурсів Харківської держадміністрації про бездіяльність відповідача та скасування його Висновку від 20.01.2020.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходилася справа № 520/2532/21 за позовами ГО "Країна для людей" та Харківської міськради до Департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрозробка" про визнання протиправним та скасування висновку, який одночасно є предметом спору у цій справі № 520/9319/20. Вважає, що скасування в судовому порядку цього висновку постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 не може бути перешкодою для розгляду справи № 520/9319/20, оскільки в цій справі позивачами заявленого набагато більше аргументів, що можуть бути підставою для скасування висновку, аніж ті, що розглядалися в справі № 520/2532/21. Крім того, вважає, що постанова суду від 13.10.2021 у справі № 520/2532/21, в якій заявниця не приймала участь, а тому була позбавлена можливості надати зібрані нею докази на підтвердження протиправності дій відповідача, буде оскаржуватися в касаційному порядку, внаслідок чого існує необхідність зупинити розгляд цієї справи до остаточного розгляду справи № 520/2532/21 в суді касаційної інстанції.

Представники позивачів Шевченко О.С., заявниця ОСОБА_1 , позивачка ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання, представник позивачів Рись В.Г. та представники третіх осіб залишили вирішення вказаного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку щодо відсутності підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

В заяві, що надійшла до суду, ОСОБА_1 просить зупинити провадження по справі № 520/9319/20 до моменту завершення розгляду та винесення остаточного рішення касаційною інстанцією по справі № 520/2532/21 за позовом ГО "Країна для людей" та Харківської міськради до Департаменту екології та природних ресурсів Харківської держадміністрації про бездіяльність відповідача та скасування його висновку від 20.01.2020.

Втім колегія суддів зазначає, що такої підстави для зупинення провадження у справі, як зупинення провадження до розгляду справи судом касаційної інстанції після набрання рішення законної сили за результатами апеляційного перегляду, приписами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Колегія суддів зазначає, що зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору. У цьому випадку зупинення справи допускається до моменту набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Колегія суддів звертає увагу, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 апеляційну скаргу Харківської міської ради задоволено, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 по справі № 520/2532/21 скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов Харківської міської ради до Департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрозробка" про визнання протиправним та скасування висновку задоволено.

Визнано протиправним та скасовано висновок з оцінки впливу на довкілля, виданий Департаментом екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, № 03.02-20/001 від 20.01.2020.

Відповідно до статті 255 КАС України вказана постанова набрала законної сили з дати її прийняття - 13.10.2021.

Отже, враховуючи те, що зупинення провадження можливо тільки до моменту набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, в той час як в справі № 520/2532/21 є рішення, що набрало законної сили - постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021, підстави для зупинення провадження до моменту розгляду цієї справи в суді касаційної інстанції відсутні, оскільки такий порядок не передбачений нормами КАС України ні в контексті права, ані обов`язку суду зупинити провадження у справі.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів уважає, що в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі необхідно відмовити з огляду на його безпідставність.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 520/9319/2020 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.11.2021.