Справа № 420/7250/21
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/7250/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Одеської митниці Держмитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МЕЙЛАН» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

02 листопада 2021 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду повторно надійшла апеляційна скарга Одеської митниці Держмитслужби на зазначене рішення, яким позовну заяву ТОВ «МЕЙЛАН» задоволено, разом з клопотанням про поновлення строку звернення.

Листом від 03.11.2021 витребувано матеріали даної справи із суду першої інстанції.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення, судова колегія приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху з наданням десятиденного строку для усунення недоліків, а саме сплату судового збору.

16 вересня 2020 року, П`ятим апеляційним адміністративним судом, повернено апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку апелянтом здійснено посилання на п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Відповідно до вищевказаної норми під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Правовий аналіз п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України свідчить, що поновлення процесуальних строків можливе, якщо причини їх пропуску зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, проте апелянтом жодним чином не зазначено та не підтверджено належними доказами, які з них позбавили його можливості звернутися до суду в період з моменту повернення апеляційної скарги до повторної її подачі.

Враховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для визнання викладених відповідачем у заяві про поновлення строку апеляційного оскарження причин пропуску такого строку поважними.

Частиною 3 ст.298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, Одеська митниця Держмитслужби у 10 денний строк повинна подати до суду вмотивоване клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження.

Крім того, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п.1 ч.5 ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відсутній документ про сплату судового збору.

Суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Рішення про коригування митної вартості та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, лише в сукупності позбавляють позивача права оформити товар за основним методом визначення митної вартості та породжують обов`язок позивача задекларувати товар за визначеною відповідачем митною вартістю товару. Відповідно, скасування зазначених актів митного органу є способом захисту позивачем лише одного права - права оформити Товар за заявленою ним митною вартістю, що вказує на те, що це є однією позовною вимогою.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.02.2020 по справі №320/3053/19.

Відповідно до п.п. 2, п. 3, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подачу апеляційної скарги на рішення суду становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270,00 гривні (стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік").

У відповідності до абзацу 3 підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674- ставка за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, становила 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів для працездатних осіб.

У справі заявлено позовні вимоги майнового характеру про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості:

№UA500020/2021/000067/2 від 14 квітня 2021 року;.

№ UA500020/2021/000070/2 від 15 квітня 2021 року;

№ UA500110/2021/000037/2 від 20 травня 2021 року;

№ UA500110/2021/000038/2 від 20 травня 2021 року;

№ UA500110/2021/000043/2 від 26 травня 2021 року;

№ UA500110/2021/000045/2 від 28 травня 2021 року;

Слід звернути увагу, що вимоги про визнання протиправними та скасування карток відмови є взаємопов`язаними з вищенаведеними.

При розрахунку судового збору суд враховує правову позицію Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладену в постанові від 16.03.2020 у справі № 1.380.2019.001962, що при оскарженні рішення про коригування митної вартості товарів ціною позову у розумінні підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" є різниця митних платежів, що підлягали сплаті із врахуванням митної вартості, розрахованої декларантом, та митної вартості, розрахованої митним органом в оскаржуваному рішенні.

При розрахунку судового збору за подання апеляційної скарги суд виходить з такої формули: 150% х (ціна позову х 1,5%).

Апелянту слід надати обґрунтований розрахунок загальної суми різниці митних платежів, що підлягали сплаті із врахуванням митної вартості, розрахованої декларантом, та митної вартості, розрахованої митним органом в оскаржуваних рішеннях та, відповідно, обчислити судовий збір за подання апеляційної скарги.

Враховуючи викладене, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху, встановивши строк, протягом якого скаржник має усунути вказані недоліки та надати суду апеляційної інстанції:

докази, які б підтверджували ціну позову у справі, а саме: показники митних платежів у гривневому еквіваленті згідно з митними деклараціями позивача, а також згідно з рішеннями митного органу про коригування митної вартості товару;

документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у встановленому законом порядку та розмірі.

Подібний підхід щодо вирішення подібного правового питання міститься в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.07.2020 по справі №160/9229/19.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу.

У випадку не усунення недоліків апеляційної скарги остання може бути повернута скаржнику відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 298 КАС України.

Реквізити для сплати судового збору за подачу апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду: рахунок № UA1015758, код класифікації доходів бюджету - 22030101, отримувач ГУК в Од.обл./Приморський р-н/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526 , банк отримувач: Казначейство України (ЕАП) , код банку (МФО) 899998.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.296, 298, 299 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Відмовити Одеській митниці Держмитслужби у задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження на Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року.

Апеляційну скаргу Одесьої митниці Держмитслужби - залишити без руху.

Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.299 КАС України апелянту буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.