Справа № 473/4219/21
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/4219/21
РІШЕННЯ
іменем України

"15" листопада 2021 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання Ніколаєнко Г.О., за участі представника позивача Кудренко В.О., перекладачів Бабінкіна С., Рой Рахул, представника відповідача адвоката Самолюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ за позовною заявою військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення на шість місяців.

ВСТАНОВИВ:

12.11.2021 року позивач військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до суду з позовною заявою до відповідача, який назвався громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , про продовження строку його затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення на шість місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 20.05.2021 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 за позовом військової частини НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України було затримано з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення на шість місяців, вказаний строк затримання з вказаною метою має бути продовжено, оскільки впродовж цього строку не одержано інформації (документів) з посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польщі необхідної для ідентифікації особи відповідача.

Посилаючись на те, що шестимісячний строк затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 17.11.2021 року, він підлягає продовженню відповідно до статті 289 КАС України, а також відсутні підстави для законного перебування відповідача на території України, він не вживає заходів стосовно своєї легалізації, відсутній документ, який дає право на виїзд з території України у встановленому порядку, також відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, представник позивача просив позов задовольнити.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача підтримав позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник Самолюк В.В. в судовому засіданні в режимі відео конференції з Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та з використанням сервісу EasyCon на сайті vkz.court.gov.ua позов не визнали, суду пояснили, що позивач не надав рішення суду про примусове видворення відповідача за межі території України, а відтак його затримання не відповідає закону. Обставини, які можуть ідентифікувати особу відповідача, містяться в копіях паспортного документу та посвідці на постійне проживання відповідача в Україні, що є достатніми і продовжувати строк його затримання не має потреби.
Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Згідно ст. 20 ч. 1 п. 3 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців або осіб без громадянства на території України щодо продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України, а відповідно до Глави 11, параграфу 2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ», ст. 289 КАС України провадження по цій категорії справ має особливості встановлені законом.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 20.05.2021 року відповідача, який назвався громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , за позовом військової частини НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України було затримано з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення, вказаний строк закінчується 17.11.2021року.

Підставою для задоволення вказаного позову стало те, що відповідач ОСОБА_1 вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань, що виразилось у незаконному перетині 17.05.2021 року державного кордону України в Словацьку Республіку поза встановленими пунктами пропуску, використавши Україну, як транзитну країну та не має будь-яких законних документів, що дають право на виїзд з України.

Дане рішення суду набуло законної сили. Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді іншої справи, в якій беруть участь ті самі особи, або особа, стосовно якої встановлені ці обставини, якщо інше не встановлено законом. У цьому випадку звернення позивача з позовом про затримання іноземця з метою його ідентифікації та/або забезпечення видворення не пов`язувалось з наявністю такого факту як попереднє звернення до суду з позовом про примусове видворення.

Відповідно до ч.ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців або осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземців або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк, або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п`ять днів до його закінчення орган, за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом для ідентифікації іноземця або особи без громадянства.

Умовами за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи є:

1)відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури її ідентифікації;

2)неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Наразі виходячи із викладеної правової норми, суд дослідивши матеріали справи встановив, що наявні обставини за яких неможливо ідентифікувати іноземця: у відповідача відсутній паспортний документ (оригінал), наявні копії паспортного документу та посвідки на постійне проживання на території України є недійсними через закінчення терміну їх дії, а тому існує потреба підтвердження належності його особи до країни громадянської належності для ідентифікації, але запитана 04.06.2021 року та 08.09.2021 року інформація з цього приводу до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції не надійшла, на території України посольства Народної Республіки Бангладеш немає, дане посольство знаходиться на території Польщі. Вказані обставини підтверджені письмовими доказами, які є наявні в матеріалах справи.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції може бути виправдане у відповідності до другої частини статті 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод запитами від компетентних органів, навіть якщо офіційне прохання або наказ про екстрадицію не видано, оскільки такі запити можуть вважатися «заходами» в розумінні цього положення ("Х проти Швейцарії", рішення Комісії від 9 грудня 1980 року).
Таким чином, є підстави для задоволення позовних вимог. Суд приходить до висновку, що наявні визначені ст. 289 КАС України підстави для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, тому слід продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення.

Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення на шість місяців задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.Є. Старжинська