Справа № 808/1883/16(СН/280/15/20)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
03 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 808/1883/16
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,
за участю секретаря судового засідання Чорнова Є.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест» та Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вей 2019" про продовження строку для примирення сторін у справі № 808/1883/16
за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест, до якої приєдналось Товариство з обмеженою відповідальністю "Стар вей 2019"
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року у справі № 808/1883/16
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Стар вей 2019",
про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи, -
10 червня 2016 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням уточнень від 25.01.2021, просило застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та споруд (складу зберігання матеріалів) ТОВ Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест, розташованих за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 21, а саме: резервуарного парку, залізничної та автомобільної зливо-наливної естакади, насосних станцій для перекачування нафтопродуктів та адміністративної будівлі операторської (адміністративна будівля літ.А, насосна літ.Б, літ.В, літ.Е, майданчик ППМ № 4, склад літ. Д), шляхом зобов`язання ТОВ Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест повністю зупинити експлуатацію будівель та споруд складу резервуарного парку, залізничної та автомобільної зливо-наливної естакади, насосних станцій для перекачування нафтопродуктів та адміністративної будівлі операторської (адміністративна будівля літ.А, насосна літ.Б, літ. В, літ. Е, майданчик ППМ № 4) за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 року позов задоволено частково, в саме застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та споруд (складу зберігання матеріалів) ТОВ Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест, розташованих за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Макаренка, 21, а саме: резервуарного парку, залізничної та автомобільної зливо-наливної естакади, насосних станцій для перекачування нафтопродуктів та адміністративної будівлі операторської (адміністративна будівля літ. А, насосна літ. Б, літ. В, літ. Е, майданчик ППМ № 4, склад літ. Д), до повного усунення порушень вимог законодавства, визначених у Акті позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №18 від 21 січня 2021 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року задоволено заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про надання часу для примирення сторін, зупинено розгляд справи до 01 жовтня 2021 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року поновлено провадження у справі № 808/1883/16 та призначено до розгляду на 03 листопада 2021 року о 09:30 год.

Відповідач надав до суду клопотання від 01.11.2021 про продовження строку для примирення до 31 січня 2022 року, оскільки третьою особою провадяться роботи по забезпеченню правил пожежної безпеки. Ці обставини, на думку відповідача, свідчать про завершення спору шляхом примирення сторін.

Третя особа надіслала до суду клопотання від 29.10.2021 про продовження строку для примирення сторін до 31.01.2022. В обґрунтування клопотання третя особа зазначає, що нею, як орендатором, виконано більшу частину вимог позивача, ТОВ "Стар вей 2019" має намір їх виконати у повному обсязі, проте, для цього необхідний додатковий час. Третя особа також зазначила, що проектно-кошторисні передумови виконання значної кількості вимог позивача, погодження робіт зі сторонніми виконавцями станом на 28.10.2021 залишаються не виконаними, що перешкоджає погодженню відповідних умов для примирення сторін.

Позивач надіслав до суду заяву, у якій погоджується із клопотанням третьої особи щодо зупинення провадження до січня 2022 року з метою досягнення примирення сторін. У заяві позивач зазначив, що третьою особою ведуться роботи щодо усунення порушень вимог техногенної, пожежної та цивільної безпеки, на які потрібен додатковий час та кошти. Третя особа 28.10.2021 звернулася до позивача із заявою про щодо проведення перевірки нафтобази.

У судовому засіданні представник позивача вимоги клопотання про продовження строку для примирення сторін підтримав.

Інші учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися, що не перешкоджає розгляду клопотань.

Розглянувши клопотання ТОВ "Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест та ТОВ "Стар вей 2019" про продовження строку для примирення, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Відповідно до ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Згідно частин 1, 2 статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Разом з тим, встановлений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року строк для примирення сторін станом час подання заявниками клопотань від 01.11.2021 та від 29.10.2021 сплив 01 жовтня 2021 року, провадження у справі поновлено.

Отже, встановлений судом строк для примирення сторін не може бути продовжений.

Зі змісту наданих клопотань вбачається, що відповідач у справі не вчиняв дій, спрямованих на досягнення істотних умов примирення, а дії третьої особи спрямовані на усунення виявлених позивачем порушень техногенної та пожежної безпеки, які стали підставою для звернення позивача до суду, та відтермінування строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції.

Колегія суддів також зазначає, що сторони можуть досягнути примирення і під час виконання рішення суду відповідно до вимог ст. 377 КАС України.

З огляду на викладене та, враховуючи суспільну небезпеку спірних будівель та споруд (складу зберігання матеріалів) ТОВ Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест, клопотання відповідача та третьої особи задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 121, 190, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні клопотань Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке підприємство по забезпеченню матеріальними ресурсами Ресурс-Інвест» та Товариства з обмеженою відповідальністю "Стар вей 2019" про продовження строку для примирення сторін у справі № 808/1883/16 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 12.11.2021 року.

Головуючий суддя О.М. Панченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко