Справа № 380/19519/21
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак Уляна Володимирівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в л а:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, його структурного підрозділу Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Головного управління пенсійного Фонду України у Львівській області у перерахунку та призначенні ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року оновленої пенсії у відповідності до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.92 №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» затвердженим наказом МВС України від 06.04.2016 року за № 669/28799 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення) та премії встановлених на 19.11.2019 року, для поліцейських Національної поліції України;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України , ДУ «ТМО МВСУ у Львівській області підготувати пенсіонеру ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у відповідності до вимог ст.63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.92 №2262-Х11 та з врахуванням положень Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженим наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №2669/28799 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених на19.11.2019 і подати її до Головного управління пенсійного фонду України Львівської області для перерахування і виплати оновленої пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Положеннями ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено форму та зміст адміністративного позову, встановлено вимоги до позовної заяви, а також документи, які слід додавати до такої.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як слідує з матеріалів позовної заяви, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, його структурного підрозділу Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Головного управління пенсійного Фонду України у Львівській області, однак не зазначає в чому саме полягає протиправна бездіяльність кожного із них.

Зважаючи на викладене позивачу необхідно узгодити прохальну частину позовної заяви.

Водночас, відповідно до п. 7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Порушуючи вимоги п.7 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За правилами п.5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

Проте, всупереч вказаним імперативним вимогам процесуального закону, позивач додав до позовної заяви неналежним чином засвідчені копії доказів, крім того не вказав на наявність у нього оригіналів поданих доказів.

А тому, на виконання вищевказаних вимог, позивачу слід подати оригінал або належним чином засвідчену копію письмових доказів, доданих до позовної заяви, відповідно для суду та відповідача.

Окрім цього, відповідно до приписів п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Із матеріалів позовної заяви суддею встановлено, що позивач в обґрунтування своїх вимог вказав, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Також зазначено, що в липні 2021 року він звертався до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» з заявою, на що в серпні 2021 року отримав відповідь з долученою до неї довідкою про розмір грошового забезпечення. Крім того, позивач зазначає, що в кінці вересня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» йому видано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року. Однак на підтвердження вказаних обставин позивачем не додано достатніх доказів, що суперечить вимогам п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Отже, на виконання вищевказаних норм позивачу слід подати до суду такі належно оформлені докази в обґрунтування позовних вимог: докази призначення пенсії за Законом № 2262-ХІІ (протокол, розпорядження про призначення пенсії тощо); копію звернення позивача до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області»; відповідь Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» на вищевказане звернення позивача; довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , видані Державною установою «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» на вищевказане звернення позивача, а також, інші звернення позивача та відповіді на них відповідачів, у разі наявності таких.

Наведене вище свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.169 вищевказаного Кодексу, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити спосіб і строк їх усунення. Роз`яснити позивачу, що у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху, для усунення, зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського,2, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали:

- оформленої відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви з сформульованими та обґрунтованими вимогами до кожного з відповідачів для суду та відповідачів;

- інформації про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви, відповідно для суду та відповідачів із зазначенням наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- належним чином засвідчені копії доказів для суду та відповідачів із зазначенням наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких не додано до заяви, а саме: докази призначення пенсії за Законом № 2262-ХІІ (протокол, розпорядження про призначення пенсії тощо); копію звернення позивача до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області»; відповідь Державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» на вищевказане звернення позивача; довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 , видані Державною установою «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» на вищевказане звернення позивача, а також, інші звернення позивача та відповіді на них відповідачів, у разі наявності таких.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна