Справа № 160/6103/21
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 листопада 2021 року м. Дніпросправа № 160/6103/21
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової Олени Анатоліївни
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «АТАД К» до Міністерства юстиції України, треті особи: Державне підприємство «Національні інформаційні системи», ОСОБА_1 , Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Сазонова Олена Анатоліївна
про визнання протиправним та скасування наказу, -
19 квітня 2021 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «СП «АТАД К» (далі по тексту - ТОВ «СП «АТАД К») звернувся до Міністерства юстиції України, треті особи: Державне підприємство «Національні інформаційні системи», ОСОБА_1 , Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Сазонова О.А. про визнання протиправним та скасування наказу.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року у задоволенні адміністративного позову ТОВ «СП «АТАД К» до Міністерства юстиції України, треті особи: Державне підприємство «Національні інформаційні системи», ОСОБА_1 , Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Сазонова О.А. про визнання протиправним та скасування наказу відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 09 вересня 2021 року (відповідно до поштового штемпеля на конверті та відомостей інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 776/, апеляційна скарга Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової О.А. відправлена 06 вересня 2021 року) третя особа Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Сазонова О.А. оскаржила його в апеляційному порядку.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягають в наступному.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог пункту 1 частини 5 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, бо скаржником Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сазоновою О.А. до апеляційної скарги додано документ про сплату судового збору за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом, що містить позовну вимогу немайнового характеру, який подано юридичною особою в неповному обсязі в розмірі 1362 грн. 00 коп. (квитанція № 2М9Т-ВАС6-14Н2-3ТТ7 від 06 вересня 2021 року).

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року апеляційна скарга Приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Сазонової О.А. на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року залишена без руху, у зв`язку з не відповідністю вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України та скаржнику Приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Сазоновій О.А. надано строк на їх виправлення протягом десяти днів включно з моменту отримання копії ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, шляхом надання суду апеляційної інстанції оригіналу документа на підтвердження доплати судового збору.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху отримана скаржником - 19 жовтня 2021 року, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи.

Отже, останнім днем усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно, є 29 жовтня 2021 року включно.

Однак, станом на 29 жовтня 2021 року включно, з урахуванням поштового перебігу, ухвала судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року протягом десяти днів включно з моменту її отримання скаржником Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сазоновою О.А. не виконана, зазначені недоліки протягом десяти днів включно з моменту її отримання не усунені.

Натомість, 09 листопада 2021 року (відповідно до поштового штемпеля на конверті та відомостей інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 159/, заява Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової О.А. відправлена 02 листопада 2021 року) від скаржника Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової О.А. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшла заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд апеляційної інстанції звернув увагу на те, що відповідно до поштового штемпеля на конверті та відомостей інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 159/, заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги скаржником Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сазоновою О.А. відправлена лише 02 листопада 2021 року, хоча, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги та, відповідно, направлення означеної заяви було 29 жовтня 2021 року включно.

Вказане свідчить, що заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги скаржником Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сазоновою О.А. відправлена з чотириденним пропуском процесуального строку, встановленого ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року, однак жодних обставин, які могли б слугувати поважною причиною пропуску процесуального строку для направлення даної заяви в строк до 29 жовтня 2021 року включно, з урахуванням поштового перебігу, у вказаній заяві суду апеляційної інстанції не зазначено.

Що стосується клопотання Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової О.А. про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначаю наступне.

В обґрунтування зазначеного клопотання скаржник Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Сазонова О.А. посилається на встановлений на всій території України карантин та вказує на неможливість усунення зазначених недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року, у зв`язку з чим, просить суд апеляційної інстанції продовжити їй процесуальний строк на усунення недоліків апеляційної скарги.

Розглянувши клопотання скаржника Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової О.А. про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги, а також вивчивши наведені у ньому доводи, приходжу до висновку про можливість його часткового задоволення, з огляду на наступні обставини.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 №731-ІХ визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

При цьому, пунктом 3 вищезазначеного Закону визначено пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436) викласти в такій редакції:

« 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за відповідною заявою поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу адміністративного судочинства України, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. При цьому, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень КАС України в редакції Закону України № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом №731-ІХ від 18.06.2020 року.

Так, Закон №731-ІХ від 18.06.2020 року набув чинності 17 липня 2020 року.

Отже, зазначені скаржником Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сазоновою О.А. причини для продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги не є поважними, а тому вказане клопотання з причин встановленого на всій території України карантин, задоволенню не підлягає.

Разом з тим, вирішуючи питання про продовження скаржнику строку на усунення недоліків апеляційної скарги, встановленого відповідно до ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року, суддя враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно приписів частин 1, 2, 3 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, який встановив строк. Про продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини 3 статті 2 цього Кодексу, одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Крім того, відповідно до рішення Рішення Європейського Суду з прав людини від 19.06.2001 року у справі «Креуз проти Польші» («Kreuz v. Poland»), «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Враховую, що скаржником вживаються заходи щодо усунення недоліків апеляційної скарги, визначених в ухвалі судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, вважаю за можливе продовжити процесуальний строк на усунення недоліків апеляційної скарги, встановлений відповідно до ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року та повідомити про це скаржника.

Керуючись статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової Олени Анатоліївни про подовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги задовольнити частково.

Продовжити Приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Сазоновій Олені Анатоліївні строк на усунення недоліків апеляційної скарги Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сазонової Олени Анатоліївни на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 липня 2021 року по адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП «АТАД К» до Міністерства юстиції України, треті особи: Державне підприємство «Національні інформаційні системи», ОСОБА_1 , Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Сазонова Олена Анатоліївна про визнання протиправним та скасування наказу.

Недоліки апеляційної скарги мають бути виконані в десятиденний строк з урахуванням поштового перебігу з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги в порядку та спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали, шляхом надання суду апеляційної інстанції оригіналу документа на підтвердження доплати судового збору.

Повторно роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі не виконання ухвали і не усунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися неподаною та повертається особі, яка подала апеляційну скаргу.

При усуненні недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися поданою в день первинного її подання до адміністративного суду.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя Т.С. Прокопчук