Справа № 340/2063/21
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 листопада 2021 року м. Кропивницький справа № 340/2063/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши питання про наявність підстав для застосування заходів процесуального примусу в адміністративній справі:

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 84, код ЄДРПОУ - 40342220)
провизнання протиправними та скасування постанови про накладення штрафу №4 від 30.03.2021 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №4 від 30.03.2021 року про накладення на неї штрафу у розмірі 51000 грн.

Ухвалою від 05.05.2021 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду у прядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2027 року вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

В судовому засіданні 12.10.2021 року представник позивача зазначив, що на об`єкті, за адресою: АДРЕСА_2 , де проводилась перевірка, здійснює свою діяльність інший суб`єкт господарювання, а не ФОП ОСОБА_1 .

Ухвалою суду 12.10.2021 року оголошено перерву до 27 жовтня 2021 року о 11:00 год. та зобов`язано Знам`янську міську територіальну громаду Кропивницького району Кіровоградської області (Кіровоградська обл., м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19, ) до 27 жовтня 2021 року надати суду:

- картки обліку об`єкта торгівлі магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", АДРЕСА_2 , у тому числі станом на період з 12.02.2021 р. по 17.02.2021 р.;

- паспорта магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", АДРЕСА_2 , у тому числі станом на період з 12.02.2021 р. по 17.02.2021 р.

Зазначена ухвала суду отримана Знам`янською міською територіальною громадою Кропивницького району Кіровоградської області, що підтверджується повідомленням про підтвердження отримання листа електронною поштою (а.с.94).

Станом на 11 год. 00 хв. 27.10.2021 року витребувані докази Знам`янською міською територіальною громадою Кропивницького району Кіровоградської області суду не надано, вимоги ухвали суду не виконані.

При цьому, суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні належні докази, які б вказували на повідомлення Знам`янською міською територіальною громадою Кропивницького району Кіровоградської області суд про існування будь-яких об`єктивних обставин, що перешкоджають виконати вимоги суду в частині надання витребуваних судом документів.

Ухвалою суду 27.10.2021 року відкладено судове засідання та повторно зобов`язано Знам`янську міську раду до 10 листопада 2021 року надати суду:

- картки обліку об`єкта торгівлі магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", АДРЕСА_2 , у тому числі станом на період з 12.02.2021 р. по 17.02.2021 р.;

- паспорт магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", АДРЕСА_2 , у тому числі станом на період з 12.02.2021 р. по 17.02.2021 р.

Попереджено міського голову, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст.149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Зазначена ухвала суду отримана Знам`янською міською радою, що підтверджується повідомленням про підтвердження отримання листа електронною поштою (а.с.108).

Станом на 10 год. 00 хв. 10.11.2021 року витребувані докази Знам`янською міською радою суду не надано, вимоги ухвали суду не виконані, що в свою чергу свідчить про неповагу до суду.

При цьому, суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні належні докази, які б вказували на повідомлення Знам`янською міською радою суд про існування будь-яких об`єктивних обставин, що перешкоджають йому виконати вимоги суду в частині надання витребуваних судом документів.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для застосування до міського голови Знам`янської міської ради у даному провадженні заходів процесуального примусу, суд виходить з наступного.

Ненадання на вимогу суду документів та інформації, відсутність яких перешкоджає розгляду справи по суті і прийняттю законного рішення на підставі повно і об`єктивно з`ясованих обставин у справі на підставі зібраних у справі доказів, а також відсутність письмових пояснень з приводу неможливості виконання таких вимог свідчить про невиконання Знам`янською міською радою без поважних причин вимог судових рішень від 12.10.2021 року та 27.10.2021 року.

У відповідності до пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, однією із основних засад судочинства є обов`язковість рішень суду.

За неповагу до суду і судді, згідно частини 5 наведеної норми Основного Закону України, винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

Внаслідок грубого нехтування Знам`янською міською радою вимог суду, викладених в ухвалах, суд змушений відкласти розгляд справи та вийти за межі строків розгляду справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Знам`янською міською радою внаслідок неподання витребуваних судом документів для подальшого розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення протягом розумного строку виявив неповагу до суду та спричиняє необґрунтоване затягування судового процесу та неможливість вирішення адміністративної справи у строки, встановлені частиною 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, зазначені дії є порушенням не тільки положень КАС України, так і п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, гарантовано кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.

Письмовими доказами, згідно із визначенням, закріпленим в ч.1 ст.94 КАС України, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом (ч.2 ст.94 КАС України).

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходи процесуального примусу, їх види і порядок застосування визначаються главою 9 КАС України.

Згідно ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства може полягати і в злісному ухиленні від обов`язку по наданню витребуваних судом доказів, що суттєвими для розгляду справи по суті.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

З огляду на наведені обставини, суд вважає необхідним за зневагу до суду, що виразилась у невиконанні вимог ухвал суду та з урахуванням вимог процесуального законодавства постановити ухвалу про стягнення з Знам`янського міського голови - ОСОБА_2 штрафу на підставі п.3 ч.1 ст.149 КАС України в розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму у 2021 застосовується у сумі - 2270,00 грн. (розрахункова величина) та встановити новий строк подання суду належних доказів чи пояснень.

Разом з тим, суд наголошує, що відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню - карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Ті самі дії, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб, - караються обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Статтею 249 КАС України встановлено, що суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Керуючись ст.ст.3, 77, 80, 94, 144, 149, 242, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Застосувати до Знам`янського міського голови - СОКИРКО Володимира Феліксовича (ідентифікаційний номер - невідомий, службова адреса: 27400, Кіровоградська обл. , м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19, Код ) заходи процесуального примусу у вигляді стягнення штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. в дохід Державного бюджету України.

Встановити новий строк подання суду належних доказів чи пояснень визначених судом в ухвалах від 12.10.2021 року та 27.10.2021 року до 10 год. 00 хв. 18 листопада 2021 року.

Ухвала про стягнення штрафу, згідно ч.5 ст.149 КАС України є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Державна судова адміністрація (код ЄДРПОУ - 26255795, адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Боржником Знам`янський міський голова - СОКИРКО Володимир Феліксович (ідентифікаційний номер - невідомий, службова адреса: 27400, Кіровоградська обл. , м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19, Код ).

Попередити Знам`янського міського голову СОКИРКО Володимира Феліксовича про можливість застосування заходів, передбачених статтею 271 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дана ухвала є виконавчим документом.

Примірник даної ухвали направити Державній судовій адміністрації України для організації виконання в частині стягнення штрафу, іншому часнику справи направити копію даної ухвали.

В силу ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до п.24 ч.1 ст.294 - про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу, які оскаржуються в порядку, визначеному ст. ст. 295 - 297 КАС України з урахуванням положень п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук