Справа № 682/2164/21
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2164/21
Провадження № 2-а/682/59/2021
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2021 року м. Славута
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді Зеленської В.І,
з участю секретарки судових засідань Козир О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку адміністративного судочинства справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Вінницькій області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАО №4838533 від 30.09.2021 року, відшкодування штрафу та закриття справи про адміністратине правопорушення,
12.10.2021 р ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції у Вінницькій області про скасування постанови серії ЕАО № 4838533 від 30.09.2018 р про накладення адміністративного стягнення у вигляді 510 грн штрафу за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП.
З позовної заяви вбачається, що 30 вересня 2018 року в 00 год 50 хв на а/д М-21 244 км ОСОБА_1 , керував транспортним засобом "MAN TGX 18.440", д.н. з. НОМЕР_1 , з напівпричепом марки TAD JUMBO 30-3 (номерний знак НОМЕР_2 ), та був зупинений поліцейським Касько С.В. Оглянувши автомобіль, відповідач вказав, що вантаж, який перевозиться, є великогабаритним та перевозиться без належного оформлення. Одразу ж на місці зупинки відповідач склав постанову про притягнення до адмінвідповідальності та накладення 510 грн штрафу. Вказану постанову ОСОБА_1 вважає незаконною, так як інспектор поліції перевищив свої повноваження, оглянув вантаж без застосування спеціальних пристроїв, не визначив реальний розмір вантажу, порушив вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування", якою визначено, що габаритно-ваговий контроль на автомобільних дорогах здійснюють територіальні органи Укртрансбезпеки, що мають відповідні знання, фах та обладнання, а місце здійснення габаритно-вагового контролю повинно бути спеціально облаштоване стаціонарними або пересувними пунктами габаритно-вагового контролю. Тому просить постанову серії ЕАО № 4838533 від 30.09.2021 р про накладення на нього адміністративного стягнення за порушення вимог ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, винесену поліцейським Управління патрульної поліції в Вінницькій області, скасувати та закрити провадження у справі про адмінправопорушення.
Сторони в судове засідання не з`явилися, позивач у позовній заяві просить розглянути справу за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд приходить до наступного.
Згідно зі ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Встановлено, що 30.09.2021 року поліцейським Управління патрульної поліції у Вінницькій області Касько С.В. винесено постанову серії ЕАО №4838533 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.
Відповідно до постанови серії ЕАО №4838533, 30.09.2021 року о 00 год 50 хв водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем "MAN TGX 18.440" , д.н. з. НОМЕР_1 , з напівпричепом марки TAD JUMBO 30-3 (номерний знак НОМЕР_2 ), перевозив великогабаритний вантаж, ширина якого перевищувала 2,6 м, без відповідного погодження з органами Національної поліції, чим порушив п. 22.5. Правил дорожнього руху України.
Частина перша статті 132-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року №580-VІІІ поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 35 Закону передбачено, що поліцейський може зупинити транспортний засіб, якщо водій порушив Правила дорожнього руху.
Причиною зупинки інспектором патрульної поліції транспортного засобу "MAN TGX 18.440" , д.н. з. НОМЕР_1 , з напівпричепом марки TAD JUMBO 30-3 (номерний знак НОМЕР_2 ), згідно з п. 8 ч. 1 ст. 35 Закону "Про Національну поліцію" було те, що спосіб закріплення вантажу на транспортному засобі створював небезпеку для інших учасників дорожнього руху та були наявні видимі ознаки порушення пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2001 №1306.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування", п.1.10 ПДР України габаритно-ваговий контроль - це перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю .
Згідно з п. 2.4-2 ПДР України у разі виявлення під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових та/або габаритних параметрів установленим нормам і правилам рух такого транспортного засобу та/або причепу забороняється до отримання в установленому порядку дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, про що складається відповідний акт.
Згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" габаритно-ваговий контроль на автомобільних дорогах здійснюють територіальні органи Укртрансбезпеки, що мають відповідні знання, фах та обладнання, а місце здійснення габаритно-вагового контролю повинно бути спеціально облаштоване стаціонарними або пересувними пунктами габаритно-вагового контролю.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Означена обставина не підлягає доказуванню іншими засобами доказування, а також не повинна встановлюватись територіальними органами Укртрансбезпеки, що мають відповідні знання, фах та обладнання, на спеціально облаштованих стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю, оскільки є сталою величиною, визначеною виробником.
Відповідно до п.32 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879, перевізник, який має намір використовувати великоваговий та/або великогабаритний транспортний засіб, зобов`язаний не пізніше ніж за три доби звернутися до уповноважених Укравтодором підприємств із заявою про видачу погодження маршруту. Дозвіл на рух великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу після отримання погодження маршруту видається уповноваженим підрозділом Національної поліції через центри надання адміністративних послуг. У заяві про видачу погодження маршруту повинні міститися відомості про характер і категорію вантажу, загальну масу навантаження на вісь (осі), габарити, технічну характеристику великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, строк перевезення і маршрут. У разі коли під час здійснення габаритно-вагового контролю встановлено, що транспортний засіб є великоваговим та/або великогабаритним, до заяви додаються довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та документи, на підставі яких встановлюється маршрут проїзду такого транспортного засобу з часу завантаження до часу здійснення габаритно-вагового контролю.
Визначеного п. 32 Порядку положення водієм ОСОБА_1 не дотримано.
Крім цього, на місці події ОСОБА_1 сплатив штраф, призначений відповідачем за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, що вказує на визнання ним факту порушення габаритних норм (а.с.15).
За ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Тому суд вважає, що дії інспектора поліції Касько С.В. щодо визначення габаритів ( ширини) вантажу, що перевозився позивачем за встановлених обставин, який на 2,6 м перевищував за його технічними характеристиками, є законними, оскільки відповідають вимогам п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року.
Керуючись ст.ст.246, 286 КАС України, суд
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Управління патрульної поліції в Вінницькій області про скасування постанови ЕАО №4838533 від 30.09.2021 р про накладення адміністративного стягнення за ст.132-1 КУпАП у виді 510 грн штрафу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя В.І.Зеленська