Справа № 160/15058/21
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 листопада 2021 року Справа №160/15058/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Сидоренко Д.В., суддів: Верби І.О., Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про об`єднання в одне провадження адміністративну справу №160/21077/21 та №160/15058/21 за позовною заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство "Дніпровські міські теплові мережі" Дніпровської міської ради", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЯ-Д", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 про визнання протиправним та скасування рішення в частині, -

ВСТАНОВИВ:

30.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі в частині пункту 26 додатку Перелік адрес котелень та споживачів, що підлягають від`єднанню від мереж централізованого опалення до рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року, після усунення недоліків позовної заяви, прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині до розгляду, та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради. Підготовче засідання призначено на 07 жовтня 2021 року о 10:00 год. Також, цією ухвалою суду було витребувано у відповідача - Дніпровської міської ради, належним чином засвідчену копію: листа Комунального підприємства Теплоенерго Дніпровської міської ради від 03.06.2021 р. (вх. №46/623). Витребувано у третьої особи - Комунального підприємства Теплоенерго Дніпровської міської ради, належним чином засвідчені копії: усіх договорів про надання житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії, укладених з мешканцями буд. АДРЕСА_1 , для встановлення кола осіб, які не є стороною у справі, але рішення у справі може вплинути на їхні права, інтереси або обов`язки, з метою вирішення питання щодо залучення таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Запропоновано позивачу - ОСОБА_1 , надати до суду належним чином засвідчену копію: договору про надання житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії, укладеного між позивачем та Комунальним підприємством Теплоенерго Дніпровської міської ради.

Разом з тим, 09.09.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, в якому позивач, з урахуванням уточнень від 27.09.2021 року, просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі в частині пункту 26 додатку (Перелік адрес котелень та споживачів, що підлягають від`єднанню від мереж централізованого опалення) до рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 року (суддя Ільков В.В.), після усунення недоліків позовної заяви, було відкрито провадження в адміністративній справі №160/16041/21 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. Також, цією ухвалою суду було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року (суддя Ільков В.В.), передано справу №160/16041/21 з метою об`єднання в одне провадження зі справою №160/15058/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року було об`єднано в одне провадження адміністративні справи №160/15058/21 та №160/16041/21 за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині. Присвоєно об`єднаній адміністративній справі №160/15058/21. Продовжено розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання на 07.10.2021 року о 10:00 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 року було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство Дніпровські міські теплові мережі Дніпровської міської ради" та Товариство з обмеженою відповідальністю Екологія-Д, а також, залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 року було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 року за клопотанням позивача було призначено розгляд справи колегією у складі трьох суддів.

Разом з тим, 03.11.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_30 до Дніпровської міської ради, в якій позивач просить суд: відкрити провадження в адміністративній справі та об`єднати її зі справою №160/15058/21; визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради від 23.06.2021 за №67/8 Про врегулювання питання теплопостачання у місті Дніпрі в частині пункту 26 додатку (Перелік адрес котелень та споживачів, що підлягають від`єднанню від мереж централізованого опалення) до рішення Дніпровської міської ради від 23.06.2021 за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.11.2021 року, адміністративна справа №160/21077/21 була розподілена судді Маковській О.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року (суддя Маковська О.В.) було відкрито провадження в адміністративній справі №160/21077/21 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Також, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року (суддя Маковська О.В.) передано справу №160/21077/21 для об`єднання в одне провадження зі справою №160/15058/21, враховуючи, що позовні вимоги в адміністративних справах №160/21077/21 та №160/15058/21 є ідентичними, заявлені до одного й того самого відповідача та випливають із одних і тих самих правовідносин.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 09.11.2021 року, відповідно до ухвали суду від 08.11.2021 року про об`єднання справ в одне провадження, адміністративну справу №160/21077/21 передано головуючому судді Сидоренко Д.В.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №160/21077/21 та №160/15058/21, вирішуючи питання про об`єднання справ в одне провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 ст.172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Судом встановлено, що в адміністративній справі №160/21077/21 позивачем є інша особа, ніж в адміністративній справі №160/15058/21, а саме, ОСОБА_30 , але позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі в частині пункту 26 додатку Перелік адрес котелень та споживачів, що підлягають від`єднанню від мереж централізованого опалення до рішення Дніпровської міської ради від 23 червня 2021 року за №67/8 Про врегулювання питань теплопостачання у місті Дніпрі є аналогічними, і звернуті до одного й того самого відповідача - Дніпровської міської ради.

Згідно з ч.3 ст.172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

З матеріалів адміністративних справ вбачається, що об`єднання справ в одне провадження допускається, враховуючи, що адміністративна справа №160/21077/21 розглядається у спрощеному позовному провадженні і на даний час справа по суті не розглядалася, а в адміністративній справі №160/15058/21 ухвалою суду від 10.11.2021 року за клопотанням позивача було призначено розгляд справи колегією у складі трьох суддів, тому відповідно до ч.14 ст.31 КАС України розгляд справи починається спочатку, тобто справа надійшла до початку підготовчого засідання, що допускає об`єднання справ в одне провадження, відповідно до ч.3 ст.172 КАС України.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 3 ст.257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.7 ст.172 КАС України, про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст.172 КАС України передбачено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Враховуючи, що провадження в адміністративній справі №160/15058/21 відкрито 20.09.2021 року, а провадження у справі №160/21077/21 відкрито 08.11.2021 року, справу передано на розгляд головуючому судді Сидоренко Д.В., який раніше відкрив провадження у справі, тому, суд дійшов висновку про необхідність об`єднання в одне провадження справ, і присвоїти об`єднаній адміністративній справі загальний №160/15058/21.

Згідно з ч.10 ст.172 КАС України, справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.12, 33, 49, 172, 241, 243, 248, 250, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи №160/15058/21 та №160/21077/21 за позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_30 до Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство ТЕПЛОЕНЕРГО Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство "Дніпровські міські теплові мережі" Дніпровської міської ради", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЯ-Д", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

Присвоїти об`єднаній адміністративній справі №160/15058/21.

Продовжити розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 01 грудня 2021 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №6 (1 поверх).

Здійснювати розгляд адміністративної справи колегією у складі трьох суддів: головуючий суддя - Сидоренко Д.В., судді - Верба І.О., Озерянська С.І.

Копію ухвали надіслати всім особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Сторони або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Д.В. Сидоренко

Суддя І.О. Верба

Суддя С.І. Озерянська