Справа № 160/17635/21
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні. відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Суд розглянув справу відповідно до ст. 263 КАС України, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, враховуючи строк розгляду справи, передбачений ч.2 даної статті.
Отже, рішення у даній адміністративній справі, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р., зі змінами, приймається 12.11.2021 р
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що між ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» та ПАТ «АРСЕЛОРМIТТАЛ КРИВИЙ РІГ» було укладено договір № 732 від 05.04.2019 р., за умовами якого Позивач зобов`язався в порядку та на умовах, передбачених Договором виконати ремонтні та/або відновлювальні роботи обладнання, належить ПАТ «АРСЕЛОРМIТТАЛ КРИВИЙ РІГ», перелік якого міститься в специфікаціях № 27 від 07.05.2020 р., № 28 від 21.05.2020 р., № 29 від 21.05.2020 р., № 30 від 01.06.2020 р., що є невід`ємними частинами Договору № 732 від 05.04.2019 р. (копії договору та специфікацій до нього додаються). Згідно специфікації № 27 від 07.05.2020 р. до вищевказаного договору, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до умов Договору роботи з ремонту здійснюються на території (Позивача).
За результатами відносин, що склались на виконання вказаного договору, 02.03.2021 року ТОВ "ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП" було складено та направлено на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних такі податкові накладні: № 3 від 04.06.2020 на загальну суму 58 042,44 грн. (в тому числі ПДВ 9 673,74 грн.) на ремонт насосу 8ГРК (2кат.) РЗФ-2; № 4 від 04.06.2020 на загальну суму 58 042,44 грн. (в тому числі ПДВ 9 673,74 грн.) на ремонт насосу 8ГРК (2кат.) РЗФ-2; № 5 від 04.06.2020 на загальну суму 58 042,44 грн. (в тому числі ПДВ 9 673,74 грн.) на ремонт насосу 8ГРК (2кат.) РЗФ-2; № 6 від 04.06.2020 на загальну суму 51 530,04 грн. (в тому числі ПДВ 8 588,34 грн.) на ремонт насосу 5ГРК (3кат.) РЗФ-2; № 7 від 05.06.2020 на загальну суму 142 069,68 грн. (в тому числі ПДВ 23 678,28 грн.) на ремонт насосу 12ГРК (42019653) (2кат.) РЗФ-2; № 10 від 12.06.2020 на загальну суму 142 069,68 грн. (в тому числі ПДВ 23 678,28 грн.) на ремонт насосу 12ГРК (42019653) (2кат.) РЗФ-2; № 11 від 12.06.2020 на загальну суму 47 640,00 грн. (в тому числі ПДВ 7 940,00 грн.) на ремонт насосу VASA HD455 інв. №42050132 РОФ-2; № 12 від 12.06.2020 - на загальну суму 47 640,00 грн. (в тому числі ПДВ 7 940,00 грн.) на ремонт насосу VASA HD455 інв. №42050132 РОФ-2; № 19 від 16.06.2020 - на загальну суму 58 972,32 грн. (в тому числі ПДВ 9 828,72 грн.) на ремонт насосу 8Гр8М 3 кат. РЗФ-1; № 20 від 16.06.2020 - на загальну суму 99 369,72 грн. (в тому числі ПДВ 16 561,62 грн.) на ремонт насосу 8Гр8М 4 кат. РЗФ-1; № 21 від 23.06.2020 - на загальну суму 51 530,04 грн. (в тому числі ПДВ 8 588,34 грн.) на ремонт насосу 5ГрТ (3кат.) РЗФ-1; № 22 від 23.06.2020 - на загальну суму 51 530,04 грн. (в тому числі ПДВ 8 588,34 грн.) на ремонт насосу 5ГрТ (3кат.) РЗФ-1 № 23 від 23.06.2020 - на загальну суму 51 530,04 грн. (в тому числі ПДВ 8 588,34 грн.) на ремонт насосу 5ГрТ (3кат.) РЗФ-1 № 24 від 23.06.2020 - на загальну суму 51 530,04 грн. (в тому числі ПДВ 8 588,34 грн.) на ремонт насосу 5ГрТ (3кат.) РЗФ-1 № 25 від 23.06.2020 - на загальну суму 51 530,04 грн. (в тому числі ПДВ 8 588,34 грн.) на ремонт насосу 5ГрТ (3кат.) РЗФ-1 № 26 від 30.06.2020 - на загальну суму 58 042,44 грн. (в тому числі ПДВ 9 673,74 грн.) на ремонт насосу 8ГРК (2кат.) РЗФ-2, що підтверджується матеріалами справи.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до даних квитанцій підставою для зупинення реєстрації кожної податкової накладної стала одна й та сама підстава, а саме: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.06.2020 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.8864%, "Р"=0».
23.03.2021 року ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» подало через електронний кабінет платника податків до ГУ ДПС у Дніпропетровській області повідомлення №23 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування , реєстрацію яких зупинено. В пункті «Пояснення» зазначається, що ТОВ "ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП" подало пояснення №23 від 23.03.21 р. на 15 арк., документ довільного формату, як окремий документ, який також міститься в матеріалах справи, а також додатки на 65 арк., про що свідчить відповідна відмітка.
Копії всіх документів, на які є посилання в поясненнях Товариства, були надані контролюючому органу в електронному вигляді.
Проте, контролюючим органом на пояснення Позивача не було взято до уваги, що мало наслідком прийняття рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020.
Рішеннями ГУ ДПС у Дніпропетровській області № 2497250/39725947 від 25.03.2021, № 2497251/39725947 від 25.03.2021, № 2497255/39725947 від 25.03.2021, № 2497252/39725947 від 25.03.2021, № 2497245/39725947 від 25.03.2021, № 2497256/39725947 від 25.03.2021, № 2497246/39725947 від 25.03.2021, № 2497248/39725947 від 25.03.2021, № 2497253/39725947 від 25.03.2021, № 2497257/39725947 від 25.03.2021, № 2497254/39725947 від 25.03.2021, № 2497258/39725947 від 25.03.2021, № 2497259/39725947 від 25.03.2021, № 2497243/39725947 від 25.03.2021, № 2497244/39725947 від 25.03.2021, № 2497260/39725947 від 25.03.2021 Товариству з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП" було відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкових накладних № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020, а саме: № 2497250/39725947 від 25.03.2021 по податковій накладній № 3 від 04.06.2020; № 2497251/39725947 від 25.03.2021 по податковій накладній № 4 від 04.06.2020; № 2497255/39725947 від 25.03.2021 по податковій накладній № 5 від 04.06.2020; № 2497252/39725947 від 25.03.2021 по податковій накладній № 6 від 04.06.2020; № 2497245/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 7 від 05.06.2020; № 2497256/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 10 від 12.06.2020; № 2497246/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 11 від 12.06.2020; № 2497248/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 12 від 12.06.2020; № 2497253/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 19 від 16.06.2020; № 2497257/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 20 від 16.06.2020; № 2497254/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 21 від 23.06.2020; № 2497258/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 22 від 23.06.2020; № 2497259/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 23 від 23.06.2020; № 2497243/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 24 від 23.06.2020; № 2497244/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 25 від 23.06.2020; № 2497260/39725947 від 25.03.2021 для податкової накладної № 26 від 30.06.2020

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що підставою для відмови у реєстрації податкової накладної контролюючий орган визначив: «Ненадання платником податків копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). Додаткова інформація: Ненадання первинних документів щодо списання використаних ТМЦ та матеріалів, складських документів (інвентаризаційних описів) в кожному рішенні щодо відмови в реєстрації податкових накладних.

При цьому, незважаючи на те, що безпосередньо бланком кожного рішення передбачена необхідність підкреслити в зазначеному переліку документи, яких платник податків не надав, жодне з найменувань документів в цій частині рішень № 2497250/39725947 від 25.03.2021, № 2497251/39725947 від 25.03.2021, № 2497255/39725947 від 25.03.2021, № 2497252/39725947 від 25.03.2021, № 2497245/39725947 від 25.03.2021, № 2497256/39725947 від 25.03.2021, № 2497246/39725947 від 25.03.2021, № 2497248/39725947 від 25.03.2021, № 2497253/39725947 від 25.03.2021, № 2497257/39725947 від 25.03.2021, № 2497254/39725947 від 25.03.2021, № 2497258/39725947 від 25.03.2021, № 2497259/39725947 від 25.03.2021, № 2497243/39725947 від 25.03.2021, № 2497244/39725947 від 25.03.2021, № 2497260/39725947 від 25.03.2021 не підкреслене. Зазначений факт, встановлений судом та підтверджений матеріалами справи, має логічним наслідком, що безпосередньо до документів, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП", у ГУ ДПС у Дніпропетровській області претензії відсутні.

В частині оскаржуваного рішення «Додаткова інформація» зазначено «Ненадання первинних документів щодо списання використаних ТМЦ та матеріалів, складських документів (інвентаризаційних описів)». Отже, саме це твердження і є безпосередньою претензією ГУ ДПС у Дніпропетровській області Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП" з приводу господарської операції з надання послуг за Договором з ПАТ «АРСЕЛОРМIТТАЛ КРИВИЙ РІГ».

Позивач вважає вищезазначені рішення необґрунтованими та протиправними.

Надавши правову оцінку обґрунтованості зупинення реєстрації податкових накладних № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020, суд зазначає наступне.

Правовідносини сторін, що виникають у сфері внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних, регулюються нормами Конституції України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР, Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI, Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 тощо.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. ст.8, 9 Кодексу адміністративного судочинства України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом, а розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Суд зазначає, що порядок зупинення реєстрації ПН/РК визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», а також Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Пунктом 6 Порядку №1165 встановлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 7 Порядку №1165 встановлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до п.11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктами 25, 26 Порядку №1165 визначено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Відповідно до пункту 4 Наказу Мінфіну №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Наказу Мінфіну №520 визначено Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Відповідно до пунктів 6 та 7 Наказу Мінфіну №520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період (п.п. 19 п. 201.1 ст. 201).

Судом встановлено, що позивачем відповідно до статей 185, 186, 187, 201 Податкового кодексу України було виписано на ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020, реєстрацію якої було спочатку безпідставно зупинено відповідачем-1, а потім взагалі було відмовлено у реєстрації останніх.

Зі змісту зазначених вище квитанцій: Квитанція № для податкової накладної № 3 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 4 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 5 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 6 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 7 від 05.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 10 від 12.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 11 від 12.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 12 від 12.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 19 від 16.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 20 від 16.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 21 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 22 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 23 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 24 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 25 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 26 від 30.06.2020, судом встановлено, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність позивача як платника податку Критеріям ризиковості, а саме п.8 «Критеріїв ризиковості здійснення операції», що містяться в додатку 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1165, щодо обох квитанцій.

Додатком 3 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості здійснення операції:

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Відповідно до пункту 4 Наказу Мінфіну №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, що позивач і зробив.

Проте, як встановлено судом, оскаржуваними рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних, зазначених вище, в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: неподання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, однак не було зазначено, які конкретно документи необхідно подати до контролюючого органу для реєстрації вищевказаних податкових накладних.

Судом встановлено, що надані позивачем пояснення та документи не були взяті Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області до уваги. Натомість Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як на підставу для відмови у реєстрації податкової накладної, вказав на неподання платником податків копій документів, а саме: щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тобто Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області не були вказані конкретні документи, які не були надані, а лише було здійснено цитування норм пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року.

Суд зауважує, що такий висновок кореспондується позиції Верховного Суду, викладеній в постанові Верховного Суду від 18.06.2020 року у справі №824/245/19-а, в якій зазначається, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної платника у зв`язку із встановленням його ризиковості за вищевказаними Критеріями, податковий орган зобов`язаний не лише зазначити загальний пункт або підпункт таких Критеріїв, а й вказати посилання на конкретний з них, яким, на його думку, не відповідає платник. Невиконання контролюючим органом зазначеної вимоги призводить до обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, суд зазначає, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

У свою чергу, суд зазначає, що позивачем наданий достатній обсяг необхідних документів, у якості первинних, які не мають жодних недоліків щодо форми, змісту та походження, для підтвердження здійснення господарської операції між позивачем та його контрагентом.

Суд зауважує, що при розгляді зазначеної справи особлива увага була приділена саме з`ясуванню підстав, що передували неприйняттю для реєстрації в Єдиному реєстрі відповідних податкових накладних, відповідно до квитанцій, а саме: Квитанція № для податкової накладної № 3 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 4 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 5 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 6 від 04.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 7 від 05.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 10 від 12.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 11 від 12.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 12 від 12.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 19 від 16.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 20 від 16.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 21 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 22 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 23 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 24 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 25 від 23.06.2020; Квитанція № для податкової накладної № 26 від 30.06.2020.

Дослідивши весь обсяг документів та матеріалів, наданих учасниками справи, суд зазначає, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області відмовлено у реєстрації податкових накладних № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020, що подані на реєстрацію ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» до Єдиного реєстру податкових накладних з причин ненадання платником податку копій документів, а саме: пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних .

Проте, дослідивши повідомлення №23 від 23.03.2021 року щодо Податкових накладних № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020, направлене позивачем, з письмовими пояснення та копіями документів, у якості первинних, судом встановлено, що позивачем, після зупинення реєстрації податкових накладних, було направлено достатній обсяг документів щодо підтвердження реальності господарської операції, а також на підтвердження реальності надання послуги, зазначеної у договорі № 732 від 05.04.2019 р. та оплати за надану послугу.

Однак, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, не беручи до уваги письмові пояснення позивача та надіслані копії документів на підтвердження спірних питань, що виникли у контролюючого органу, відмовив у реєстрації податкових накладних № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020.

Відтак суд зазначає, що представником відповідачів, у відповідності до норм ст.73, 74 КАС України, не було надано до суду достатньо належних доказів або інших заперечень щодо позовних вимог та правомірності підстав відмови у прийнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідної податкової накладної, всупереч положенням ст.77 КАС України, якою визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Натомість, позивачем з урахуванням належних письмових доказів в розумінні ст. ст. 73, 74 КАС України, доданих до позовної заяви, детально наведених вище, в повній мірі доведено свою позицію, викладену у позовній заяві, в порядку ст.77 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовної вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 2497250/39725947 від 25.03.2021, № 2497251/39725947 від 25.03.2021, № 2497255/39725947 від 25.03.2021, № 2497252/39725947 від 25.03.2021, № 2497245/39725947 від 25.03.2021, № 2497256/39725947 від 25.03.2021, № 2497246/39725947 від 25.03.2021, № 2497248/39725947 від 25.03.2021, № 2497253/39725947 від 25.03.2021, № 2497257/39725947 від 25.03.2021, № 2497254/39725947 від 25.03.2021, № 2497258/39725947 від 25.03.2021, № 2497259/39725947 від 25.03.2021, № 2497243/39725947 від 25.03.2021, № 2497244/39725947 від 25.03.2021, № 2497260/39725947 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд приходить до висновку про часткове задоволення зазначеної вимоги, виходячи з наступного.

Аналізуючи дані положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Окрім того, суд звертає увагу на приписи підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, відповідно до яких, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в ЄРПН було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в ЄРПН було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме Комісією ДПС.

Оскільки чинним податковим кодексом України не передбачено зобов`язання контролюючого органу реєструвати зупинені податкові накладні датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, вказані вище є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд зазначає.

Відповідно до ч. 8 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства.

Відповідно до платіжного доручення №1804 від 23 вересня 2021 року позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 36 320,00 грн., який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» (вул. Олександра Поля, буд. 44/7, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50002) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд.17-а, м. Дніпро, 49005), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 2497250/39725947 від 25.03.2021, № 2497251/39725947 від 25.03.2021, № 2497255/39725947 від 25.03.2021, № 2497252/39725947 від 25.03.2021, № 2497245/39725947 від 25.03.2021, № 2497256/39725947 від 25.03.2021, № 2497246/39725947 від 25.03.2021, № 2497248/39725947 від 25.03.2021, № 2497253/39725947 від 25.03.2021, № 2497257/39725947 від 25.03.2021, № 2497254/39725947 від 25.03.2021, № 2497258/39725947 від 25.03.2021, № 2497259/39725947 від 25.03.2021, № 2497243/39725947 від 25.03.2021, № 2497244/39725947 від 25.03.2021, № 2497260/39725947 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Позивачем податкові накладні № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020, датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» з оплати судового збору у розмірі 18 100,00 грн. (вісімнадцять тисяч сто., 00 коп.); за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» з оплати судового збору у розмірі 18 100,00 грн. (вісімнадцять тисяч сто., 00 коп.).

Керуючись ст. ст.ст. 242 - 244, 246, 250, 254, 255 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» (вул. Олександра Поля, буд. 44/7, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50002, ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд.17-а, м. Дніпро, 49005, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 2497250/39725947 від 25.03.2021, № 2497251/39725947 від 25.03.2021, № 2497255/39725947 від 25.03.2021, № 2497252/39725947 від 25.03.2021, № 2497245/39725947 від 25.03.2021, № 2497256/39725947 від 25.03.2021, № 2497246/39725947 від 25.03.2021, № 2497248/39725947 від 25.03.2021, № 2497253/39725947 від 25.03.2021, № 2497257/39725947 від 25.03.2021, № 2497254/39725947 від 25.03.2021, № 2497258/39725947 від 25.03.2021, № 2497259/39725947 від 25.03.2021, № 2497243/39725947 від 25.03.2021, № 2497244/39725947 від 25.03.2021, № 2497260/39725947 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Позивачем податкові накладні № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020, датою їх фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (), яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 2497250/39725947 від 25.03.2021, № 2497251/39725947 від 25.03.2021, № 2497255/39725947 від 25.03.2021, № 2497252/39725947 від 25.03.2021, № 2497245/39725947 від 25.03.2021, № 2497256/39725947 від 25.03.2021, № 2497246/39725947 від 25.03.2021, № 2497248/39725947 від 25.03.2021, № 2497253/39725947 від 25.03.2021, № 2497257/39725947 від 25.03.2021, № 2497254/39725947 від 25.03.2021, № 2497258/39725947 від 25.03.2021, № 2497259/39725947 від 25.03.2021, № 2497243/39725947 від 25.03.2021, № 2497244/39725947 від 25.03.2021, № 2497260/39725947 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Позивачем Податкові накладні № 3 від 04.06.2020, № 4 від 04.06.2020, № 5 від 04.06.2020, № 6 від 04.06.2020, № 7 від 05.06.2020, № 10 від 12.06.2020, № 11 від 12.06.2020, № 12 від 12.06.2020, № 19 від 16.06.2020, № 20 від 16.06.2020, № 21 від 23.06.2020, № 22 від 23.06.2020, № 23 від 23.06.2020, № 24 від 23.06.2020, № 25 від 23.06.2020, № 26 від 30.06.2020.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» з оплати судового збору у розмірі у розмірі 18 100,00 грн. (вісімнадцять тисяч сто., 00 коп.); за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь ТОВ «ПРОМТЕХНОЛОГІЯ ГРУП» з оплати судового збору у розмірі 18 100,00 грн. (вісімнадцять тисяч сто., 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова