Справа № 494/136/15-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 494/136/15-а

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Іванівського районного суду Одеської області від 06 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Раухівської селищної ради Березівського району Одеської області, Управління соціального захисту населення Березівської районної державної адміністрації, Управління Державного казначейства у Березівському районі Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання дій протиправними, відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

13.10.2021 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу в порядку ст. 197 КАС України, на судове рішення Іванівського районного суду Одеської області від 06 жовтня 2021 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2021 року апеляційна скарга залишена без руху, з наданням строку у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме:

- для надання обґрунтування вимог апеляційної скарги, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права із наданням копії таких обґрунтувань відповідно до кількості учасників справи;

- для зазначення дати отримання копії оскаржуваного судового рішення та надання доказів, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції , за їх наявності.

У зв`язку з відсутністю належного фінансування на відправлення поштової кореспонденції, копія ухвали апеляційного суду від 22.10.2021 року була надіслана апелянту 25.10.2021 року на зазначену ним в апеляційній скарзі електронну адресу, проте апелянт не надіслав повідомлення про отримання копії ухвали апеляційного суду від 22.10.2021 року засобами електронного поштового зв`язку, але 25.10.2021 р. надійшло автоматичне повідомлення про прочитання листа.

Таким чином, недоліки апеляційної скарги мали бути усунені у строк до 04.11.2021 року включно.

Відповідно до ч. 5 ст. 298 КАС України, питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

25.10.2021 року, апелянт засобами електронного поштового зв`язку надіслала заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій повідомила апеляційний суд про те, що копію оскаржуваного рішення вона не отримувала.

За таких обставин, недоліки апеляційної скарги в частині дотримання вимог п. 8 ч. 2 та п. 4 ч. 5 ст. 296 КАС України, апеляційний суд вважає такими, що усунені.

Також, у заяві від 25.10.2021 року апелянт повідомила, що нею 05.05.2021 року до суду першої інстанції надавались доводи в обґрунтування вимог про відшкодування моральної шкоди, які наявні в матеріалах справи, та з якими можуть ознайомитись сторони у справі.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху, апеляційний суд в ухвалі від 22.10.2021 року, роз`яснив апелянту порядок та спосіб усунення недоліків та попередив про наслідки не усунення недоліків апеляційної скарги.

Апеляційний суд встановив, що станом на 11.11.2021 року апелянт не виконав вимоги ухвали апеляційного суду від 22.10.2021 року в частині надання обґрунтування вимог апеляційної скарги, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права із наданням копій таких обґрунтувань відповідно до кількості учасників справи (п. 6 ч. 2 ст. 296 КАС України).

Апеляційний суд зазначає, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема процесуальний обов`язок щодо виконання вимог ухвали суду від 22.10.2021 року про залишення апеляційної скарги без руху.

При цьому апеляційний суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах, зокрема, доводів апеляційної скарги, а тому саме законодавець однією з вимог до змісту апеляційної скарги встановив обов`язкове зазначення в апеляційній скарзі обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права (п. 6 ч. 2 ст. 296 КАС України).

Апеляційний суд зазначає, що на стадії вирішення питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження, апеляційний суд перевіряє формальну наявність, зокрема і обґрунтування вимог апеляційної скарги, у зв`язку з чим є неможливим застосування приписів ч. 2 ст. 308 КАС України. Інакше означало б те, що суд апеляційної інстанції, за власною ініціативою відшуковує обставини, якими можуть бути обґрунтовані вимоги апеляційної скарги, зокрема апелянта суб`єкта владних повноважень, що було б порушенням принципів адміністративного судочинства (рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та ін.), та фактично було б наданням переваги в цій справі апелянту, та свідчило б про упередженість апеляційного суду під час перевірки виконання апелянтом вимог ухвали апеляційного суду від 22.10.2021 року.

За таких підстав апеляційний суд вважає, що апелянт недоліки апеляційної скарги не усунув в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, апеляційна скарга має бути повернута апелянту.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Іванівського районного суду Одеської області від 06 жовтня 2021 року у справі №494/136/15-а повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.