Справа № 300/3947/20
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 листопада 2021 року

Київ

справа №300/3947/20

адміністративне провадження №К/9901/38374/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

перевірив касаційну скаргу Семенюк Соломії Ярославівни, яка діє в інтересах ТОВ «Гранд Транс Компані», на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, треті особи - ТОВ "Гранд Транс Компані", Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання протиправними і скасування пунктів рішень та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, треті особи - ТОВ "Гранд Транс Компані", Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №502 від 28 вересня 2020 року в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту №7 - автобусний маршрут "Галич - Івано-Франківськ" ТОВ "Гранд Транс Компані" та зобов`язання укласти договір на перевезення пасажирів терміном на п`ять років;

зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №058/20 від 17 вересня 2020 року і прийняти рішення по пункту 2.7 щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №7 - автобусний маршрут "Івано-Франківськ- Галич";

визнати протиправним та скасувати п. 2 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо визнання переможця конкурсу та перевізника - претендента, який посів друге місце, за результатом розгляду об`єкта конкурсу №11 - маршрут "Івано-Франківськ - Мединя", з приводу якого конкурсним комітетом не забезпечено прийняття рішення щодо результатів конкурсу, який відбувся 17 вересня 2020 року, та не подано пропозицію організатору перевезень щодо переможця конкурсу, суб`єктів господарювання згідно з додатком 1 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - маршрут "Івано-Франківськ - Мединя" ТОВ "Гранд Транс Компані";

зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №059/20 від 03 грудня 2020 року і прийняти рішення щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - автобусний маршрут "Івано-Франківськ - Мединя".

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року скасовано рішення суду першої інстанції, прийнято нове рішення про задоволення позову.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №502 від 28 вересня 2020 року в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту №7 - автобусний маршрут "Галич - Івано-Франківськ" ТОВ "Гранд Транс Компані" та зобов`язання укласти договір на перевезення пасажирів терміном на п`ять років.

Зобов`язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №058/20 від 17 вересня 2020 року і прийняти рішення по пункту 2.7 щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №7 - автобусний маршрут "Івано-Франківськ - Галич".

Визнано протиправним та скасовано п. 2 розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо визнання переможця конкурсу та перевізника - претендента, який посів друге місце, за результатом розгляду об`єкта конкурсу №11 - маршрут "Івано-Франківськ - Мединя", з приводу якого конкурсним комітетом не забезпечено прийняття рішення щодо результатів конкурсу, який відбувся 17 вересня 2020 року, та не подано пропозицію організатору перевезень щодо переможця конкурсу, суб`єктів господарювання згідно з додатком 1 в частині визнання переможцем конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - маршрут "Івано-Франківськ - Мединя" ТОВ "Гранд Транс Компані".

Зобов`язано Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути протокол засідання конкурсного комітету №059/20 від 03 грудня 2020 року і прийняти рішення щодо результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №11 - автобусний маршрут "Івано-Франківськ - Мединя".

21 жовтня 2021 року представник ТОВ "Гранд Транс Компані" засобами поштового зв`язку надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного сулу від 17 серпня 2021 року. Скаржник, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права і порушення ним норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судові рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Згідно з приписами частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження.

Зазначає, що вже звертався до суду касаційної інстанції, однак ухвалою Верховного Суду від 04 жовтня касаційну скаргу повернуто. Вдруге касаційну скаргу подано 21 жовтня 2021 року.

Зважаючи на те, що скаржник вдруге подав касаційну скаргу без зайвих зволікань, колегія суддів вважає за необхідне визнати поважними підстави пропуску строку на касаційне оскарження.

У касаційній скарзі представник скаржника посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

- якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Скаржником зазначено, що судом апеляційної інстанції не враховано позиції Верховного Суду, які викладені у постановах Верховного Суду від 28 травня 2020 року у справі № 816/4685/15, від 19 березня 2020 року у справі № 807/174/16 щодо застосування пункту 1 Додатку 5 до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 грудня 2008 року в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 180 від 07 лютого 2018 року.

Враховуючи викладене, Суд вважає доведеним наявність підстав касаційного оскарження, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Вказує також, що судове рішення оскаржується на підставі пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України з підстав, передбачених частиною другою і третьою статті 353 КАС України.

Суд вважає не доведеним наявність підстав касаційного оскарження, визначених пунктом 4 частини четвертої статті 328 КАС України, оскільки скаржник не навів підстави, передбачені частиною другою і третьою статті 353 КАС України.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Семенюк Соломії Ярославівни, яка діє в інтересах ТОВ «Гранд Транс Компані», про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

Поновити Семенюк Соломії Ярославівни, яка діє в інтересах ТОВ «Гранд Транс Компані», строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Семенюк Соломії Ярославівни, яка діє в інтересах ТОВ «Гранд Транс Компані», на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, треті особи - ТОВ "Гранд Транс Компані", Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання протиправними і скасування пунктів рішень та зобов`язання до вчинення дій.

Витребувати справу № 300/3947/20 із Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О.В. Кашпур

Судді: О.Р. Радишевська

С.А. Уханенко