Справа № 215/6491/21
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 листопада 2021 року Справа № 215/6491/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради (пл.Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, 50101, код ЄДРОПУ 02012763) про визнання протиправною бездіяльності,-

ВСТАНОВИВ:

10.11.2021 року, на виконання ухвали Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дгінпропетровської області від 05.10.2021 року, до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №215/6491/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду додатка заяви від 20.07.21 р. вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн, яка виявилася у відмові вирішувати питання місцевого значення в межах ст. 1,3,22,48 Конституції України та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) прийняти рішення для належного реагування;

- визнати протиправною бездіяльність управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду додатка заяви від 20.07.21 р. вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн, яка виявилася у порушенні управлінської функції для врегулювання питань надання адміністративних послуг відповідно до правового порядку ст. 19,140,144 Конституції України та зобов`язати сприяти у прийнятті рішення в розумінні п 19 ч 1 ст. 4 КАСУ, ст. 144 Конституції України;

- встановити наявність компетенції (повноважень) управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду додатка заяви від 20.07.21 р. вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн надати матеріальну допомогу з причин виникнення у мене складних життєвих обставин та попередити виникнення негативних суспільних наслідків, пов`язаних з відсутністю коштів для життя і визнати лист від 19.08.21 р. вих. С-230-П/19-02-08 активними діями згідно змісту ст. 4 КАСУ;

- встановити наявність компетенції (повноважень) управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду додатка заяви від 20.07.21 р. вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн витребувати необхідні документи в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ТЕРНІВСЬКОЇ районної у м. Кривий Ріг ради для прийняття рішення і визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали справи №215/6491/21 передані судді Віхровій В.С.11.11.2021 року.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Підставою для звернення позивача до суду з позовною заявою стало, на її думку, протиправна бездіяльність відповідача щодо відмови вирішувати питання місцевого значення в межах ст. 1,3,22,48 Конституції України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Крім того, до позовної заяви позивачем долучено клопотання про витребування від відповідача наступних доказів, а саме:

- розпорядження, якими надано повноваження особам для розгляду додатка заяви від 20.07.21 р. вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000 грн.;

- підтвердження отримання ОСОБА_1 рішення в розумінні п 19 ч 1 ст4 КАСУ, тобто правових актів щодо додатка заяви від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн, а за їх відсутності запропонувати зазначити причини;

- вихідний номер і дату відправки ОСОБА_1 повідомлення про день, час і місце розгляду додатка заяви від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн та поштове повідомлення, що вона таке повідомлення отримала;

- документ, де зазначено особи, час, день, місце де розглядався додаток заяви від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000 грн., а за їх відсутності зазначити причини;

- заяву від 20.07.21 р вх. С-1895-П з додатком і лист від 19.08.21 р вих. С-230-П/19-02-08;

- рішення, постанову, тобто правовий акт в розумінні п 19 ч 1 ст. 4 КАСУ , який прийнятий після розгляду додатка заяви ОСОБА_1 від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн , а за його відсутності зазначити причини;

- положення про Криворізьку міську раду;

- положення про управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради;

- положення про виконавчий комітет Криворізької міської ради.

Розглядаючи дану заяву суд виходить з наступного.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що дані докази необхідні для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом па підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, повного та всебічного розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування зазначених документів.

Керуючись статтями 5, 12, 72, 73, 80, 160, 168, 169, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Віхровою В.С. одноособово.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування від Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради доказів, - задовольнити.

Витребувати від Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради наступні докази:

- розпорядження, якими надано повноваження особам для розгляду додатка заяви від 20.07.21 р. вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000 грн.;

- підтвердження отримання ОСОБА_1 рішення в розумінні п 19 ч 1 ст4 КАСУ, тобто правових актів щодо додатка заяви від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн, а за їх відсутності запропонувати зазначити причини;

- вихідний номер і дату відправки ОСОБА_1 повідомлення про день, час і місце розгляду додатка заяви від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн та поштове повідомлення, що вона таке повідомлення отримала;

- документ, де зазначено особи, час, день, місце де розглядався додаток заяви від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000 грн., а за їх відсутності зазначити причини;

- заяву від 20.07.21 р вх. С-1895-П з додатком і лист від 19.08.21 р вих. С-230-П/19-02-08;

- рішення, постанову, тобто правовий акт в розумінні п 19 ч 1 ст. 4 КАСУ , який прийнятий після розгляду додатка заяви ОСОБА_1 від 20.07.21 р вх. С-1895-П про матеріальну допомогу у сумі 7 000грн , а за його відсутності зазначити причини;

- положення про Криворізьку міську раду;

- положення про управління охорони здоров`я виконавчого комітету Криворізької міської ради;

- положення про виконавчий комітет Криворізької міської ради.

Витребувані документи надати до суду в найкоротший строк.

Роз`яснити, що згідно з вимогами ч.8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Попередити відповідача, що відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу ухвала надсилається разом із копією позовної заяви з додатками.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає, за винятком оскарження відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.С. Віхрова