Справа № 240/8586/21
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2021 року м. Житомир справа №240/8586/21

категорія 111030700

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Майстренко Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Житомирській області від 11.01.2021 №000510901 щодо застосування штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів на суму 17000,00 грн.

У позовній заяві зазначає, що немаркованими вважаються алкогольні напої, за які не було сплачено або було сплачено не в належному розмірі (на момент розливу) акцизний податок. Вважає, що законодавцем чітко встановлена відповідальність суб`єктів господарювання за здійснення реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору. До суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000,00 грн. Але згідно акта перевірки від 17.12.2020 таких алкогольних напоїв (без акцизних марок) не було виявлено, а згідно даних реєстру виданих акцизних марок (офіційний веб-портал ДПС України) на трьох пляшках алкогольних напоїв, що перебували у продажу, акцизні марки внесені до вказаного реєстру, що означає підтвердження сплати акцизного податку та відсутність будь-яких підстав для застосування штрафної санкції у сумі 17000,00 грн.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що як свідчать обставини справи, 10.12.2020 під час проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 здійснено опис марок акцизного податку, наклеєних на алкогольну продукцію, яка зберігалася у відділі магазину за адресою - АДРЕСА_1 , на предмет їх автентичності. Опис марок акцизного податку здійснювався у присутності суб`єкта господарювання та оформлений у Додатку №2, який підприємцем власноручно підписано.

Ухвалою суду від 15.06.2021 призначено адміністративну справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.08.2021 закрито підготовче провадження і призначено справу до розгляду.

Протокольною ухвалою суду від 27.09.2021 суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ГУ ДПС у Житомирській області проведено фактичну перевірку Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт від 10.12.2020.

Проведеною перевіркою встановлено, що при дослідженні відповідності марок акцизного податку виявлено наявність алкогольних напоїв в кількості трьох пляшок (додаток №2) з наклеєними марками акцизного податку, відомості про які відсутні в реєстрі виданих марок акцизного податку (витяг з АС "Акцизна марка" на 3 аркушах, що розміщується на офіційному веб-порталі ДПСУ). Документи на оприбуткування підакцизних товарів надано у повному об`ємі. Порушено п. 226.9 ст. 226 Податкового кодексу України , постанови КМУ від 14.12.2010 №1251, ст. 11 Закону України №841/95-ВР від 19.12.1995 (із змінами).

У цьому додатку №2 зазначені наступні алкогольні напої, які надійшли в реалізацію до ФОП ОСОБА_1 :

- Портвейн 333 вино 1л - акцизна марка АВВП15ААБР091759;

- Сонце в бокалі, вино, 2л, акцизна марка АВВП15ААЕД130731;

- Кагор Український, 07л, акцизна марка АВВП15ААБИ195103;

- Горілка "Чекушка заветная №1", акцизна марка АВПГП23ААЖ86155502.

Контролюючим органом встановлено, що марки акцизного податку не видавалися безпосередньо виробнику алкогольної продукції ТОВ "Котовський винзавод" (Сонце в бокалі, вино, акцизна марка 15 АВ ВП ААЕД 130731, акциз 7,160 грн.).

На підставі акту перевірки відповідачем 11.01.2021 було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення №000510901 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 17000,00грн.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до пп.14.1.107 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) марка акцизного податку - спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Суми податку з алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий неденатурований, сплачуються при придбанні марок акцизного податку (пп. 222.1.2 п. 222.1 ст. 222 ПК України).

Пунктом 222.1.3 п. 222.1 ст. 222 ПК України передбачено, що підприємства, які виробляють вина виноградні з додаванням спирту та міцні, вермути, інші зброджені напої з додаванням спирту, суміші із зброджених напоїв з додаванням спирту, суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями з додаванням спирту, сплачують податок при придбанні марок акцизного податку на суму, розраховану із ставок податку на готову продукцію, вироблену з виноматеріалів чи сусла, при виробництві яких використовується спирт етиловий.

Згідно з п. 226.2 ст. 226 ПК України наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою, пачці (упаковці) тютюнового виробу чи ємності (упаковці) з рідиною, що використовується в електронних сигаретах, є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів.

Пунктом 226.6 ст. 226 ПК України передбачено, що маркуванню підлягають усі алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об`ємних одиниць. Маркування вироблених в Україні алкогольних напоїв із вмістом спирту етилового до 8,5 відсотка об`ємних одиниць не здійснюється.

Відповідно до п. 226.9 ст. 226 ПК України вважаються такими, що немарковані: алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, з підробленими марками акцизного податку; алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; вироблені в Україні алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари; алкогольні напої іноземного виробництва з марками акцизного податку, на яких зазначена сума акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням міцності продукції, місткості тари та розміру ставок акцизного податку, діючих на момент виробництва марки.

Ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, забороняються (п. 226.11 ст. 226 ПК України).

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (далі - Закон №481/95-ВР) передбачено маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством (ч. 4 ст. 11 Закону №481/95-ВР).

Відповідно до п. 12 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями" від 30.07.1996 №854 зберігання та реалізація алкогольних напоїв, крім алкогольних напоїв з вмістом спирту етилового від 1,2 до 8,5 відсотка об`ємних одиниць, вироблених в Україні, дозволяється тільки за наявності марки акцизного податку на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.

Статтею 17 Закону №481/95-ВР встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Зміст наведеного правового регулювання свідчить на користь висновку, що законодавцем чітко встановлена відповідальність суб`єктів господарювання за здійснення реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору. До суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 грн.

Натомість, у ході розгляду справи судом була оглянута ємність алкогольного напою "Сонце в бокалі", вино, з наявною на ньому акцизною маркою. Під час такого огляду твердження позивача стосовно того, що відповідачем неправильно ідентифіковано реквізити акцизної марки 15 АВ ВП ААБД 130731, акциз 7,160 грн., знайшли своє підтвердження. Так, акцизна марка, наклеєна на ємності з алкогольним напоєм, має саме зазначені реквізити - 15 АВ ВП ААБД 130731. Зчитування представниками відповідача буквених позначень як ААЕД обумовлено виключно місцем розташування спірної букви на згині ємності з алкогольним напоєм. У той же час, в реєстрі виданих марок акцизного податку (витяги з АС "Акцизна марка", що розміщується на офіційному веб-порталі ДПСУ) підтверджується факт видачі акцизної марки з реквізитами 15 АВ ВП ААБД 130731.

Відповідно до абз. 4 п. 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1251, вважаються такими, що немарковані, алкогольні напої, тютюнові вироби, тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням і рідини, що використовуються в електронних сигаретах, у випадках, визначених пунктом 226.9 статті 226 Податкового кодексу України, а також алкогольні напої з марками, що мають такі пошкодження:

пошкодження, які унеможливлюють встановлення реквізитів, передбачених абзацом сьомим пункту 5 цього Положення;

наявність відкритого надриву з краю марки, розмір якого (ширина, довжина) перевищує такі значення: вертикальний надрив - 4 х 10 міліметрів; горизонтальний - 4 х 20 міліметрів; діагональний - 4 х 18 міліметрів (довжина діагонального розриву визначається як прямокутна проекція);

пошкодження, внаслідок яких зменшилася довжина марки на 10 чи більше міліметрів або ширина марки - на 5 чи більше міліметрів;

відсутність кута марки площею більше ніж 150 кв. міліметрів, довжина меншої сторони якого становить більше ніж 10 міліметрів.

Оцінюючи наведені обставини у сукупності, суд погоджується з доводами позивача, що дані реєстру виданих акцизних марок (офіційний веб-портал ДПС України) містять відомості про акцизні марки, наклеєні на алкогольних напоях, що реалізовувались позивачем, що підтверджує сплату акцизного податку та вказує на відсутність підстав для застосування штрафної санкції у сумі 17000,00 грн.

При цьому, у ході фактичної перевірки контролюючим органом не встановлені обставини, що свідчать про зберігання позивачем немаркованих алкогольних напоїв, не перевірено, чи являються акцизні марки на них підробленими, не проведено звірку з виробником даних алкогольних напоїв з метою перевірки безпосередньої видачі йому акцизних марок.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи усе викладене, судом встановлено наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що відповідно до квитанції від 08.05.2021 №46481 позивачем під час звернення з даним позовом до суду було сплачено судовий збір у загальній сумі 908,00 грн., який підлягає розподілу відповідно до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246 КАС України

вирішив:

Позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Житомирській області від 11.01.2021 №000510901 про застосування штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів на суму 17000,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Ю.Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003, ) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складене 12.11.2021.

Суддя Н.М. Майстренко