Справа № 140/7180/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/7180/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним рішення від 27.01.2021 №99 Про перерахунок пенсії щодо зменшення відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із 90 % до 50 % суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді під час перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Господарського суду Волинської області від 12.03.2020 № 03-23/1616/20, неврахування до стажу роботи судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періодів виконання обов`язків арбітра у відомчому арбітражі в Камчатській облрибспоживспілці з 22.11.1976 по 04.05.1983, з 04.05.1983 по 27.03.1985, на посаді старшого арбітра відомчого арбітража у Камчатській облрибспоживспілці за період з 27.03.1985 по 09.09.1986, а всього за період з 22.11.1976 по 09.09.1986 відповідно до розрахунку стажу судді від 13.10.2017 № 02-24/5700/17, виданого Господарським судом Волинської області, прийнятого Радою правосуддя при розгляді заяви про відставку та підтвердженого рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 по справі № 161/18565/17 та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи 27 років 06 місяців 23 дні з розрахунку 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після звільнення з посади судді у відставку їй призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи 27 років 06 місяців 23 дні із розрахунку 90 % суддівської винагороди.

З дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 № 2-р/2020 позивач вказує, що набула право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді із збереженням відсоткового її розміру 90 %. Проте, відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Вказана відмова оскаржена до Волинського окружного адміністративного суду, заявлений позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02.09.2020 №59 про результати розгляду заяви позивача від 28.08.2020 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року на підставі довідки Господарського суду Волинської області №03-23/1616/20 від 12 березня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Однак, на виконання вказаного рішення відповідач самостійно змінив та визначив відсотки суддівської винагороди, в незаконний спосіб зменшивши їх з 90 % до 64 %, а в подальшому до 50%.

Позивач зазначає, що питання стажу судді у відставці і відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, вже вирішено в судовому порядку рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017р. по справі №161/18565/17, яке набрало законної сили 16.07.2018.

При цьому позивач набула право та вже отримувала грошове утримання судді та її стаж на посаді судді вже було розраховано.

Зазначене рішення суду було виконано відповідачем, та починаючи з 13.10.2017 розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання був визначений виходячи із стажу роботи 27 років 06 місяців 23 дні згідно з розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зазначає, що посилання відповідача на частину третю статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів є неправильним, оскільки ця норма за змістом статті 58 Конституції України не поширюється на суддів у відставці, яким призначено щомісячне довічне грошове утримання до набрання чинності цим Законом.

З врахуванням наведеного просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 в справі №140/13629/20 відповідачем було здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача. При здійсненні такого перерахунку розмір довічного грошового утримання судді у відставці склав з 19.02.2020 60695,25 грн (121390,00 грн х 50 %). При цьому зазначає, що при призначенні довічного грошового утримання судді у відставці позивачу зараховано стаж судді, що становить 17 років 09 місяців 08 днів; 09 років 09 місяців 18 днів зараховано до стажу судді на виконання рішення суду від 22.12.2017 у справі № 161/18564/17.

Відповідно до цього, щомісячне довічне грошове утримання розраховано, виходячи з 50 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Відповідач вказав, що при здійсненні такого перерахунку відсотковий показник довічного грошового утримання позивача був визначений із урахуванням стажу роботи позивача та у відповідності до частини третьої статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

При цьому зазначає, що при визначенні розміру відсотку з урахуванням якого обчислюється щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до абзацу 2 пункту 25 розділу XII Закону №1402 та який залежить від тривалості стажу роботи на посаді судді. Зазначеною статтею робота на посадах: юрисконсульта в юридичному відділі з відомчим арбітражем і виконанням обов`язків арбітра по розгляду господарських спорів між підприємствами та організаціями споживчої кооперації відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 14.03.1955 року; старшого юрисконсульта юридичного відділу з відомчим арбітражем з виконанням обов`язків арбітра по розгляду господарських спорів між підприємствами та організаціями споживчої кооперації відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 14.03.1955; старшого арбітра юридичного відділу з відомчим арбітражем не передбачена.

З наведених підстав відповідач у задоволенні позову просив відмовити повністю.

Позивач у відповіді на відзив не погодилася з аргументами відповідача та просила позов задовольнити повністю, з підстав, наведених у позовній заяві.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є суддею у відставці, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке було призначено з 13.10.2017 у розмірі 80% суддівської винагороди, а в подальшому після здійснених перерахунків 19.03.2018 - у розмірі 90 % суддівської винагороди.

Позивач у зв`язку із зміною розміру складових суддівської винагороди звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеного довічного грошового утримання судді у відставці. Проте, відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Вказана відмова була оскаржена позивачем до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 в справі №140/13629/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, рішень та зобов`язання вчинити дії задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02.09.2020 №59 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.08.2020 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року на підставі довідки Господарського суду Волинської області №03-23/1616/20 від 12 березня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду, ГУ ПФУ у Волинській області з 19.02.2020 проведено позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 64% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії № 99 від 18.12.2020, а відповідно до рішення про перерахунок пенсії № 99 від 27.01.2021 в розмірі 50 %.

На звернення позивача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 в справі №140/13629/20 ГУ ПФУ у Волинській області листом № 1115-484/Ф-02/8-0300/21 від 16.02.2021 повідомило позивача про те, що на момент виконання рішення суду від 05.11.2020 в справі №140/13629/20 діє частина третя статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів, якою визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

За матеріалами пенсійної справи, загальний стаж роботи позивача становить 40 років 11 місяців 09 днів, в тому числі: 17 років 09 місяців 08 днів стаж роботи на посаді судді та 09 років 09 місяців 18 днів зараховано до стажу судді на виконання рішення суду.

В результаті перерахунку на даний час, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 встановлено в сумі 60695,25 грн (121390,50 грн х 50%) та виплачується з 01.01.2021. Заборгованість з 19.02.2020 по 31.12.2020 в сумі 114540,88 грн буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача щодо зменшення розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці з 90% до 50 %, звернулася із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України від 02.06.2016 №1402-VIII Про судоустрій і статус суддів.

Положеннями частини першої статті 142 цього Закону передбачено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з частиною п`ятою статті 142 Закону № 1402-VIII пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частина третя статті 142 Закону №1402-VIII передбачає, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Водночас, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №1402-VIII були передбачені певні особливості визначення розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Так, пунктом 22 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII було визначено, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Судді, які на день набрання чинності цим Законом пройшли кваліфікаційне оцінювання та підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, до 1 січня 2017 року отримують суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України Про судоустрій і статус суддів.

До проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 №2453-VI Про судоустрій і статус суддів (пункт 23 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII).

Разом з тим, Законом України від 16.10.2019 № 193-IX Про внесення змін до Закону України Про судоустрій і статус суддів та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування, який набрав чинності 07.11.2019, було виключено зазначені вище пункти 22, 23 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII, якими було передбачено, що право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом; що до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI Про судоустрій і статус суддів.

Пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України Про судоустрій і статус суддів (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

При цьому, рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 № 2-р/2020 були визнані такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення пункту 25 розділу ХІІ Прикінцеві та перехідних положень Закону № 1402-VIIIзі змінами.

Конституційний Суд у вказаному рішенні зазначив, що право судді на відставку є конституційною гарантією незалежності суддів (пункт 4 частини шостої статті 126 Конституції України).

Відставка судді є особливою формою звільнення його з посади за власним бажанням та обумовлена наявністю в особи відповідного стажу роботи на посаді судді; наслідком відставки є, зокрема, припинення суддею своїх повноважень з одночасним збереженням за ним звання судді і гарантій недоторканності, а також набуття права на виплату вихідної допомоги та отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (абзац четвертий підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 19.11.2013 №10-рп/2013).

Таким чином, судді, які вже перебувають у відставці та досягли шістдесяти п`ятирічного віку, з об`єктивних причин не мають можливості пройти кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді і пропрацювати після цього три роки, що є обов`язковою умовою для отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному Законом №1402-VIII.

У зв`язку з викладеним, Конституційний Суд України вважає, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує діючий суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має здійснюватися автоматично. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус суддів та гарантії їх незалежності.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 №2-р/2020Закон №1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 16.06.2020 у зразковій справі №620/1116/20.

В силу вищезазначеного, у зв`язку з ухваленням Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 №2-р/2020, пункт 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII, який визначав, що розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, втратив чинність.

Отже, з 19.02.2020 при вирішенні питання розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача та, відповідно, здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, необхідно керуватися положеннями статті 142 Закону №1402-VIII, які визначають, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Як встановлено з матеріалів справи, при призначенні ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ГУ ПФУ у Волинській області керувалося абзацом другим пункту 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII (в редакції чинній станом на 15.05.2013) та застосувало 80% суддівської винагороди.

Водночас, виконуючи рішення суду від 05.11.2020 у справі №140/13629/20, ГУ ПФУ прийняло рішення №99 від 18.12.2020, яким здійснило перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020. При цьому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці було розраховано з розміру 64 % суддівської винагороди, зазначеної у довідці Господарського суду Волинської області від 12.03.2020 №03-23/1616/20, виходячи зі стажу судді, який дає право на щомісячне довічне грошове утримання 27 років 06 днів 23 дні.

Крім цього, 27.01.2021 ГУ ПФУ прийняло рішення №99, яким здійснило перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020, при цьому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці було розраховано з розміру 50 % суддівської винагороди, зазначеної у довідці Господарського суду Волинської області від 12.03.2020 №03-23/1616/20.

Отже, з наведеного слідує, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після проведеного перерахунку складає 50 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

На думку суду, при здійсненні такого перерахунку пенсійний орган протиправно не зарахував до стажу роботи судді, що дає право на відставку стажу роботи, що дає право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці періоди виконання обов`язків арбітра у відомчому арбітражі в Камчатській облрибспоживспілці за період з 22.11.1976 року по 04.05.1983 рік - 06 років 05 місяців 12 днів; з 04.05.1983 року по 27.03.1985 рік - 01 рік 10 місяців 23 дні; на посаді старшого арбітра відомчого арбітража у Камчатській облрибспоживспілці за період з 27.03.1985 року по 09.09.1986 рік - 01 рік 05 місяців 12 днів.

Судом встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17, яке набрало законної сили 16.07.2018, зобов`язано Луцьке об`єднане управління ПФУ у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 періоди виконання обов`язків арбітра у відомчому арбітражі в Камчатській облрибспоживспілці за період з 22.11.1976 року по 04.05.1983 рік - 06 років 05 місяців 12 днів; з 04.05.1983 року по 27.03.1985 рік - 01 рік 10 місяців 23 дні; на посаді старшого арбітра відомчого арбітража у Камчатській облрибспоживспілці за період з 27.03.1985 року по 09.09.1986 рік - 01 рік 05 місяців 12 днів, а всього 09 років 09 місяців 17 днів до стажу роботи судді, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи 27 років 06 місяців 23 дні згідно з розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 13.10.2017 року №02-24/5700/17, з розрахунку 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді (судді, заступника голови суду), без обмеження граничного розміру довічного грошового утримання, починаючи з 13.10.2017 року з урахуванням проведених виплат.

В силу приписів статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, встановлені рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.12.2017 у справі №161/18565/17 показники стажу ОСОБА_1 на посаді судді 27 років 06 місяців 23 дні не можуть бути змінені пенсійним органом самостійно, оскільки вказане рішення суду набрало законної сили та є обов`язковим до виконання і повторного зарахування до стажу роботи на посаді судді не потребують.

Враховуючи положення частини третьої статті 142 Закону №1402-VIII та суддівський стаж позивача (повних 27 років), з 19.02.2020 щомісячне довічне грошове утримання позивача має розраховуватися, виходячи з 64 % суддівської винагороди судді: (50% за 20 років роботи на посаді судді) + 14% (за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді), який працює на відповідній посаді.

Отже, відповідачем протиправно проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача з 19.02.2020 в розмірі 50% суддівської винагороди.

Вказаний висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 06.03.2018 у справі №308/6953/17, від 19.06.2018 у справі №243/4458/17, від 05.12.2019 у справі №592/2737/17, від 24.03.2020 у справі № 227/766/17.

Водночас суд зазначає, що зміна відсоткового обчислення при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі статті 142 Закону №1402-VIII, ніяким чином не порушує права позивача, оскільки за рахунок збільшення розміру суддівської винагороди станом на 18.02.2020, що враховується при перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, значно збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який підлягає перерахунку згідно з частиною 3 статті 142 Закону № 1402-VIII.

Враховуючи наведені вище норми чинного законодавства, фактичні обставини справи, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, з метою повного та ефективного захисту прав позивача, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову шляхом прийняття рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Волинській області №99 від 27.01.2021 в частині зменшення розміру раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці під час його перерахунку на підставі довідки Господарського суду Волинської області від 12.03.2020 №03-23/1616/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на 50 відсотків від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та зменшення стажу роботи на посаді судді та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Господарського суду Волинської області від 12.03.2020 №03-23/1616/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 64 відсотки суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з 19.02.2020, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За подання даного позову позивач сплатила судовий збір у сумі 908,00 гривень, що підтверджується квитанцією від 05.08.2021, код квитанції 9240-8447-5273-0851.

Предметом позову є взаємопов`язані вимоги немайнового характеру, які хоч і задоволені частково, але розмір компенсації за сплачений судовий збір суд визначає, виходячи з кількості (а не з розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог. Такий механізм розподілу судових витрат застосовано і Верховним Судом при вирішенні зразкової справи №620/1116/20.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 908,00 грн.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 257, 262 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 27.01.2021 №99 в частині зменшення ОСОБА_1 розміру раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці під час його перерахунку на підставі довідки Господарського суду Волинської області від 12.03.2020 №03-23/1616/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на 50 відсотків від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та зменшення стажу роботи на посаді судді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Господарського суду Волинської області від 12.03.2020 №03-23/1616/20 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в розмірі 64 відсотки суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 19.02.2020.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22В, ).

Суддя Р.С. Денисюк