Справа № 520/18349/21
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 листопада 2021 року № 520/18349/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" (вул. Кутова, буд. 9,м. Харків, ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення від 04.06.2021 №2733175/41150683 комісії ГУ ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" від 29.05.2020 № 4;

визнати протиправним та скасувати Рішення від 04.06.2021 №2733174/41150683 комісії ГУ ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" від 29.05.2020 №5;

визнати протиправним та скасувати Рішення від 10.09.2021 №3096902/41150683 комісії ГУ ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" від 14.09.2020 №2;

судові витрати, які складаються із витрат на оплату судового збору та витрат на правничу допомогу покласти на відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржувані рішення є такими, що прийнято контролюючим органом безпідставно.

Ухвалою суду від 28.09.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 КАС України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області до суду надано відзив на позов, в якому зазначив, що управління у спірних правовідносинах діяло у відповідності до вимог чинного законодавства, з урахуванням усіх обставину справі, внаслідок чого адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Ухвалою суду від 18.10.2021 відмовлено Головному управлінню ДПС у Харківській області, утвореному на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження05.11.2021 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої представник просив відхилити в повному обсязі відзив Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та задовольнити позовні вимоги з підстав, зазначених у позові.

Державна податкова служба України правом подання відзиву на адміністративний позов не скористалася.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши відповідність оскаржуваних рішень на відповідність приписам ст.2 КАС України, суд зазначає таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «С-ТАЙЛ» є юридичною особою, яка зареєстрована у встановленому законодавством порядку, має ідентифікаційний номер в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 41150683. Товариство є платником податку на додану вартість та обліковується і реєстрі платників ПДВ за індивідуальним податковим номером: 02.

Основним видами діяльності ТОВ «С-ТАЙЛ» є «неспеціалізована оптова торгівля» ( КВЕД 46.90).

Для тимчасового зберігання товарів, які в подальшому реалізуються іншим суб`єктам господарювання, ТОВ «С-ТАЙЛ» укладений договір оренди нежитлового приміщення від 01.09.2019 №01/09/19 з ТОВ «АЛЬЯНС-2003». За умовами Договору позивачем орендується нежитлове приміщення, розташоване на 1-му поверсі будинку №19 по вулиці Киргизській у м. Харкові, загальною площею 100 м2. До орендної плати, за умовами Договору, входять послуги з навантаження/розвантаження транспортних засобів за допомогою техніки ТОВ «АЛЬЯНС-2003».

03.01.2020 між ТОВ «С-ТАЙЛ» (Постачальник за договором) та ТОВ «АЛЬЯНС-2003» (Покупець за договором) укладений договір №01/01/20.

За умовами договору ТОВ «С-ТАЙЛ» взяло на себе зобов`язання передати у власність Покупця Товар, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити його по номенклатурі (асортименту) та в кількості, вказаній в рахунках-фактурах, які є невід`ємною частиною Договору.

Ціна на Товар є кінцевою і визначається на підставі рахунків-фактур, які є невід`ємною частиною цього Договору.

Поставка товару здійснюється за домовленістю транспортом Покупця або Постачальника.

Фактична поставка партії товару на суму 81711,08 грн. (у т.ч. ПДВ - 13 618,51 грн.) відбулась 29.05.2020, про що складена видаткова накладна №РН-0000023.

Номенклатурою поставки були будівельні матеріали в асортименті (труби водостічні та елементи їх кріплень, металочерепиця, мінеральна вата, саморізи тощо). Поставка товару здійснювалась на умовах самовивозу зі складу Постачальника (м. Харків, вул. Киргизька, 19).

Датою поставки ТОВ «С-ТАЙЛ» складена податкова накладна № 4 на суму 81 711,08 грн. (у т.ч. ПДВ - 13 618,51 грн).

Оплата поставленого на адресу ТОВ «АЛЬЯНС-2003» товару проведена у безготівковій формі на підставі рахунку-фактури від 29.05.2020 №СФ-0000022.

Товар, який поставлений ТОВ «С-ТАЙЛ» на адресу ТОВ «АЛЬЯНС-2003» попередньо придбаний Товариством у ТОВ «ПРУШИНСЬКІ» (код 32925902), ТОВ «СТАЛЕКС ПРОФІ» (код 38316724).

02.01.2019 між ТОВ «С-ТАЙЛ» (Покупець за договором) та ТОВ «ПРУШИНСЬКІ» (Постачальник за договором) був укладений Договір поставки №ХВ-3/П. За умовами договору Постачальник взяв зобов`язання забезпечувати виготовлення та передачу у власність Покупця будівельних матеріалів та комплектуючих до них, а Покупець зобов`язується приймати цей Товар та своєчасно здійснювати його оплату на умовах, визначених Договором. Умови поставки: доставка на склад Покупця (м. Харків, вул. Кутова, 9).

Фактична поставка Товару оформлена видатковими накладними від 15.10.2019 №18380, від 07.06.2019 №6546, від 07.06.2021 №6521, від 26.09.2019 №16395, від 05.09.2019 №14206, від 26.09.2019 №16396, від 08.10.2019 №17616.

На операції з поставки товару чи отримання попередньої оплати ТОВ «ПРУШИНСЬКІ» складені податкові накладні: від 31.05.2020 №2004, від 26.09.2019 №2485, від 30.08.2019 №3425, від 26.09.2019 №2486, від 08.10.2019 №857. Згадані податкові накладні зареєстровані в ЄРПН. Оплата за поставлений товар проведена повністю, заборгованість відсутня.

У ТОВ «СТАЛЕКС ПРОФІ» придбані будівельні матеріали на підставі замовлення від 04.06.19 №СП-0018876 (усна угода). Поставка товару оформлена видатковою накладною від 13.06.2019 №17063. На операцію з поставки товару ТОВ «СТАЛЕКС ПРОФІ» була складена податкова накладна від 13.06.2019 №737, яка зареєстрована в ЄРПН.

Оплата за поставлений товар була проведена повністю, заборгованість відсутня.

15.06.2020, тобто в межах терміну для їх реєстрації, позивач направив для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.05.2021 №4, проте отримана квитанція №1 про зупинення реєстрації з посиланням на те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. 2

8.05.2021 Позивач відповідно до приписів Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України від 11.12.2019 №1165 направив до ГУ ДПС у Харківській області засобами електронного зв`язку Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено до якого були надані електронні копії документів та пояснення

За результатом розгляду наданих документів ГУ ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, прийнято оскаржуване Рішення №2733175/41150683 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.05.2020 №4 в ЄРПН.

17 вересня 2019 року між ТОВ «С-ТАЙЛ», як Постачальником, та ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКЕ КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО РАДІОЗВ`ЯЗКУ «СТРІЛА», як Покупцем, укладений Договір поставки товару №1709-1.

За умовами Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця Товар в асортименті, а Покупець зобов`язується прийняти Товар і сплатити його вартість на умовах даного Договору. Ціна та кількість на кожну партію Товару вказується в рахунку-фактурі. З

Загальна вартість партії Товару вказується в рахунку-фактурі. Відвантаження Товару зі складу Постачальника здійснюється за рахунок Покупця. Перехід права власності на партію Товару відбувається після відвантаження партії Товару на склад Покупця та підписання уповноваженим представником Постачальника, з однієї сторони, та уповноваженим представником Покупця, з другої сторони, видаткової накладної і повної оплати Товару.

Відповідно до умов Додаткової угоди від 03.01.2020 №1 поставка партії Товару здійснюється на умовах самовивозу зі складу Постачальника. 05 травня 2020 року ТОВ «С-ТАЙЛ», на виконання умов Договору, виставило ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКЕ КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО РАДІОЗВ`ЯЗКУ «СТРІЛА» рахунок фактуру №СФ-0000015 на оплату Товару - Перетворювачів напруги перемінного струму «Е842», «Е855/9» на загальну суму 540000,0 грн. (у т.ч. ПДВ 90 000,0 грн.). Оплата рахунку-фактури відбулась: 08.05.2020 платіжним дорученням №269 на суму 270 000,0 грн. (у т.ч. ПДВ 45 000,0 грн.); 29.05.2020 платіжним дорученням №295 на суму 270 000,0 грн. (у т.ч. ПДВ 45 000,0 грн.).

На дату зарахування грошових коштів ТОВ «С-ТАЙЛ» складені податкові накладні: від 08.05.2020 №1 на суму 270 000,0 грн. (у т.ч. ПДВ 45 000,0 грн.), яка зареєстрована в ЄРПН за Рішенням Комісії ГУ ДПС у Харківській області від 01.06.2020 №1598264/41150683; від 29.05.2020 №5 на суму 270 000,0 грн. (у т.ч. ПДВ 45 000,0 грн.), реєстрація якої зупинена

Фактична поставка Товару відбулась 18.12.2020, про що складена видаткова накладна №РН-0000032, яка з боку ТОВ «С-ТАЙЛ» підписана директором та скріплена печаткою.

Фізичне переміщення товару зі складу Постачальника на склад Покупця відбувалось транспортом та за рахунок Покупця. Оскільки Постачальник не приймав участі у процесі транспортування, товарно-транспортна накладна за його участю не складалась.

Оприбуткування перетворювачів напруги перемінного струму «Е842», «Е855/9» та їх складський облік зафіксовано у інвентаризаційному описі від 01 грудня 2020 року.

Рух перетворювачів напруги перемінного струму «Е842», «Е855/9» був облікований ТОВ «С-ТАЙЛ» на бухгалтерському рахунку 281 «Товари на складі».

Товар, який поставлений ТОВ «С-ТАЙЛ» на адресу ТОВ «ТЕРНОПІЛЬСЬКЕ КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО РАДІОЗВ`ЯЗКУ «СТРІЛА», попередньо придбаний Товариством у ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «АЛЕС» (код 43397643). 03.01.2020 між ТОВ «С-ТАЙЛ» (Покупець за договором) та ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «АЛЕС» (Постачальник за договором) був укладений договір поставки №03/01/20-2.

За умовами договору Постачальник взяв зобов`язання передати у власність Покупця Товар, а Покупець зобов`язався прийняти та оплатити його на умовах цього Договору.

Товаром який постачався були Перетворювачі напруги перемінного струму «Е842», «Е855/9». Ціна на Товар склала 529 200,0 грн. (у т.ч. ПДВ 88 200,0 грн.). Умови поставки: Постачальник зобов`язаний забезпечити навантаження Товару в надані Покупцем транспортні засоби на умовах FCA «франко-перевізник»: склад Постачальника, що розташований за адресою: м. Київ, Дніпровський р-н., вул. Гната Хоткевича, 34, згідно Інкотермс в редакції 2010 року з урахуванням особливостей передбачених в цьому Договорі. 05.05.2020 Постачальник направив Покупцю рахунок-фактуру №СФ-0000469 на оплату Товару (Перетворювачів напруги перемінного струму «Е842», «Е855/9») на загальну суму 529 200,0 грн. (у т.ч. ПДВ 88 200,0 грн.).

Фактична поставка Товару відбулась 08.05.2020, про що складена видаткова накладна №456, яка з боку ТОВ «С-ТАЙЛ» підписана директором та скріплена печаткою. Фізичне переміщення товару зі складу Постачальника на склад Покупця підтверджується товарно-транспортною накладною від 08.05.2020 №26. Датою фактичної поставки Товару ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «АЛЕС», на підставі ст. 201 ПК України, були складені податкові накладні від 08.05.2020 №140 на суму 287 535,0 грн. (у т.ч. ПДВ 47 922,0 грн.), яка зареєстрована в ЄРПН під № та №141 на суму 241 668,0 грн. (у т.ч. ПДВ 40 278,0 грн.), яка зареєстрована в ЄРПН під № .

Оплата за поставлений Товар була проведена частково 25.06.2020 платіжним дорученням №756 на суму 61 436,0 грн. (у т.ч. ПДВ 10 239,33 грн.).

15.06.2020, тобто в межах терміну для їх реєстрації, позивач направив для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.05.2021 №5, отримана квитанція №1 про зупинення реєстрації з посиланням на те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

28.05.2021 позивач відповідно до приписів Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України від 11.12.2019 №1165 направив до ГУ ДПС у Харківській області засобами електронного зв`язку Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено до якого були надані електронні копії 24 документів та пояснення, які детально висвітлювали обставини діяльності Позивача та обставини господарських операцій по яким складена податкова накладна, реєстрація якої зупинена.

04.06.2020 ГУДПС в Харківській області, утворене на правах ВП ДПС прийнято рішення №2733174/41150683 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.05.2020 №5 в ЄРПН.

03.01.2020 між ТОВ «С-ТАЙЛ» (Постачальник за договором) та ТОВ«АЛЬЯНС-2003» (Покупець за договором) укладений договір №01/01/20, за умовами якого ТОВ «С-ТАЙЛ» взяло на себе зобов`язання передати у власність Покупця Товар, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити його по номенклатурі (асортименту) та в кількості, вказаній в рахунках-фактурах, які є невід`ємною частиною Договору.

Ціна на Товар є кінцевою і визначається на підставі рахунків-фактур, які є невід`ємною частиною цього Договору. Умови поставки EXW (самовивоз): склад Постачальника, що розташований за адресою: м. Харків, вулиця Киргизська, будинок 19 згідно Інкотермс в редакції 2010 року з урахуванням особливостей передбачених в цьому Договорі. 11.09.2020 Постачальник направив Покупцю рахунк-фактуру №СФ-0000031, в якому сторони погодили поставку Товару різної номенклатури (муфти для з`єднання шлангів, котушки для намотування шлангів, розпилювачі тощо) загальна вартість якої склала 402 000,86 грн. (у т.ч. ПДВ 67 000,14 грн.).

Фактична поставка продукції відбулась 14.09.2020, про що складена видаткова накладна №РН-0000038. Датою фактичної поставки продукції, ТОВ «С-ТАЙЛ», на підставі ст. 201 ПК України, була складена податкова накладна від 14.09.2020 №2 на суму 402 000,86 грн. (у т.ч. ПДВ 67 000,14 грн.), реєстрація якої зупинена 17.09.2020.

Оплата за поставлену продукцію проведена 14.09.2020 платіжним дорученням №380 на суму 402 000,86 грн. (у т.ч. ПДВ 67 000,14 грн.). Товарно-транспортні накладні на транспортування товару не складались, адже Покупець (ТОВ «АЛЬЯНС-2003») орендує склад у тому ж самому нежитловому приміщенні, де орендує склад ТОВ «С-ТАЙЛ» (будинок №19 по вулиці Киргизській у м. Харкові).

Товари, які були поставлені на адресу ТОВ «АЛЬЯНС-2003» були придбані у CIXI TIANSHUO INDUSTRY TRADE CO., LTD (Китайська Народна Республіка) на підставі Контракту від 05.06.2019 №2019TS0294. Оплата нерезиденту проведена платіжними дорученнями в іноземній валюті від 12.05.2020 №4, від 22.05.2020 №7, від 27.05.2020 №8.

Митне оформлення товару в митному режимі імпорт проведено 24.12.2019 на підставі ВМД №UA500020/2019/202093 (ПМК 634/500 24.12.19 ОНП 634/500 24.12.19). При митному оформленні сплачені належні податки та збори. Д

Поставка товару здійснювалась із залученням суб`єкта транспортно-експедиційної діяльності ТОВ «АП ЛОДЖІСТИКС» (код 35048783) на підставі Договору транспортного експедирування від 06.09.2019 №94-09-2019.

17.09.2020 позивач направив для реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 14.09.2021 №2, проте отримана квитанція №1 про зупинення реєстрації з посиланням на те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

06.09.2021 Позивач відповідно до приписів Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України від 11.12.2019 №1165 направив до ГУ ДПС у Харківській області засобами електронного зв`язку Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, за результатами розгляду яких 10.09.2021 прийнято рішення №3096902/41150683 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.09.2020 №2 в ЄРПН.

Перевіряючи оскаржувані рішення відповідача на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Так, згідно з підпунктами "а" і "б" пункту 185.1 статті 185 розділу V ПК України об`єктом оподаткування ПДВ є операції платників податку з постачання товарів/послуг, місце постачання яких відповідно до статті 186 розділу цього Кодексу розташоване на митній території України.

Згідно з п.187.1 ст.187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Положеннями абз. 1 п. 201.1 ст. 201 ПК України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (п. 201.7 ст. 201 ПК України).

Згідно з положеннями п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом Реєстр) відбувається в автоматизованому режимі за правилами Порядку ведення єдиного реєстру податкових накладних (затверджено постановою КМУ від 29.10.2010 № 1246 із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №1246), а також Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість (затверджено постановою КМУ від 16.10.2014р. із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №569).

Зокрема, п.12 Порядку №1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

З 01.02.2020р. діє Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165 (далі за текстом - Порядок зупинення №1165), відповідно до п.п.3-5 якого податкова накладна, котра не відповідає критеріям (ознакам) безумовної реєстрації, підлягає перевірці на предмет ризиковості господарських операцій в аспекті наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання податкового обов`язку.

Згідно п.п.6, 7 Порядку зупинення № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 11 Порядку зупинення № 1165).

Оцінюючи зміст квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної складеної позивачем, суд зазначає, що фіскальним органом не встановлено точного переліку необхідних документів, які позивач мав подати, натомість зазначено загальну пропозицію щодо надання платником податку пояснень та копій документів. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.20219 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520)

Так п.5 Порядку № 520 визначено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Як передбачено, п.7 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно п.11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до вимог ПК України та постанови КМУ № 1165 від 11.12.2019 позивачем подано пояснення та документи на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній № 8 від 01.04.2021 р, які не дають підстав для сумніву щодо дійсного укладання договору, здійснення господарської операції між позивачем та його контрагентом.

Також, згідно з правовими висновками постанови Верховного Суду від 02.07.2019р. по справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19) загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Суд вважає, що оскаржувані рішення контролюючого органу не відповідають вимогам умотивованості, адже містять лише загальне твердження про ненадання платником договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, хоча у дійсності копії відповідних документів надані платником до контролюючого органу і реальність відомостей цих документів, а також правильність їх складання не поставлена контролюючим органом під сумнів та не спростована.

З урахуванням викладеного, Головним управлінням ДПС в Харківській області, утворене на правах ВП ДПС України, не доведено правомірності прийняття оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладнихв Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому позовні вимоги в частині визнання такого рішення протиправним та його скасування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Окрім того, суд звертає увагу на приписи п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ № 1246 від 29.10.2010, яким передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

У першому та третьому випадках податкова накладна, реєстрацію якої в ЄРПН було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної або неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної. У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в ЄРПН було зупинено, реєструється у день набрання законної сили саме рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної, при цьому датою реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, нормами ПК України та Порядку чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної та можливості зазначення дати її реєстрації.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання саме Державної податкової служби України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні подані на реєстрацію позивачем датою їх подачі, є дотриманням гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Частинами 1, 2 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст. 6-9,14, 243-246,250, 294-297 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 04.06.2021 №2733175/41150683 комісії ГУ ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" від 29.05.2020 № 4.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 04.06.2021 №2733174/41150683 комісії ГУ ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" від 29.05.2020 №5.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 10.09.2021 №3096902/41150683 комісії ГУ ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" від 14.09.2020 №2.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" сплачену суму судового збору в розмірі 3405 (три тисячі чотириста п`ять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України .

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "С-ТАЙЛ" сплачену суму судового збору в розмірі 3405 (три тисячі чотириста п`ять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України .

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.