Справа № 480/7418/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2021 року Справа № 480/7418/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,
представника представника позивача - О.Ю. Сергієнка,
представника відповідача - Р.О. Непийпи,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7418/21 за позовом Фермерського господарства "Демяненко І.О." до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служб України про визнання протиправним та скасування рішення
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управляння ДПС в Сумській області № 2283767/39746223 від 30.12.2020 про відмову Фермерському господарству "Демяненко І.О." в реєстрації податкової накладної № 25 від 25.11.2020;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства "Демяненко І.О." № 25 від 25.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.
Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем 25.11.2020 було складено та подано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну за № 25 на постачання 200 т кукурудза 3 класу врожаю 2020 року, загальною вартістю 1380000 грн, в тому числі ПДВ 230000 грн.
20.12.2020 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 25 від 25.11.2020. Згідно вказаної квитанції податкову накладну прийнято, реєстрація зупинена. Надалі зазначалося, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари /послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З метою реєстрації податкової накладної господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області пояснення (повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено). Документ прийнято. Однак, рішеннями № 2283767/39746223 від 30.12.2020 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної.
Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), вважає його незаконним і таким що підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 16.08.2021 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.
Ухвалою суду від 13.09.2021 здійснено перехід до загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
Протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідачів у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначив, що спірне рішення складено за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520. Форма рішення передбачає обов`язкове зазначення у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН підстав такої відмови, а також додаткової інформації, що вплинула на прийняття уповноваженою комісією такого рішення. Тому у спірному рішенні зазначені конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.
Так, позивачем згідно положень ст. 201 ПК України було направлено на реєстрацію податкову накладну № 25 від 25.11.2020. За результатами обробки цієї податкової накладної контролюючим органом позивачу надіслано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, якою зупинено реєстрацію податкової накладної № 25 від 25.11.2020.
Причини зупинення реєстрації податкової накладної зазначені у квитанціях від 20.12.2020: "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість , як товари /послуги , що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.".
Щоб виписані платником податку на додану вартість податкові накладні реєструвалися у Єдиному реєстрі податкових накладних, платник повинен був подати до контролюючого органу Таблицю за формою, наведеною у додатку 5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019, № 1165.
Щоб реєстрація податкових накладних не зупинялася позивачу необхідно було подати до контролюючого органу таблицю даних платника податку з поясненням, із зазначенням виду діяльності, та з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.
За результатами розгляду матеріалів, наданих ФГ "Дем`яненко І.О" до повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, по податковій накладній, Комісією ГУ ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 25.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій наступних документів: "первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої
специфіки, накладні. Надані ТТН неналежної якості, що не дає змогу ідентифікувати основні реквізити документа. Відсутня інформація щодо кількості зібраного врожаю, ОСВ по рахунку 27".
Крім того, представник зазначив, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складених позивачем податкових накладних не може бути здійснена.
Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
25.11.2020 між ФГ "Демяненко І.О." (Постачальник) та ТОВ "МНТ-АГРО" (Покупець) було укладено договір поставки № 510 .
Відповідно до п. 1.1. Договору Постачальник зобов`язується поставити партію, а Покупець прийняти і оплатити наступний Товар: кукурудза 3 класу урожаю 2020 рок .
Пунктом 2.2. Договору передбачено, що товар повинен відповідати вимогам ДСТУ 4525:2006 за винятком: вологість - макс 14,0%, сміттєва домішка -макс.2,0%, зернова домішка - макс.10%, вміст хлорпірифосу та хлорпірифос-метилу не більше 0,001мг/кг.
Пунктом 2.1., 3.1.,3.2. Договору передбачено, що загальна кількість товару в заліковій вазі складає 200 тон +/- 5%, ціна товару становить 6900 грн за 1 тону, з врахуванням ПДВ. Загальна вартість товару , що постачається на дату укладання договору становить 1 380000,00 грн.+/- 5%, в тому числі ПДВ -230 000 грн. Остаточна загальна вартість по Договору встановлюється на підставі фактично поставленого Товару.
Пунктом 5.1. Договору передбачено, що 100% оплата за Товар здійснюється Покупцем щляхом перерахування коштів на рахунок Постачальника протягом 3 (трьох) робочих днів з дня підписання Договору.
Пунктом 4.1. Договору строк поставки визначено з 25.11.2020 по 09.12.2020 включно.
25.11.2020 ФГ "Демяненко І.О." на виконання умов договору було виписано рахунок на оплату № 20 до сплати на загальну суму 1 380 000 грн в тому числі ПДВ 230 000 грн.
25.11.2020 згідно з платіжним дорученням № 742 від 25.11.2020 ТОВ "МНТ-АГРО" здійснило попередню оплату за реалізований Товар згідно вищевказаного рахунку.
На виконання вимог ст. 187 та 201 ПК України позивачем складено 25.11.2020 податкову накладну за № 25 на постачання 200 т. кукурудзи 3 класу врожаю 2020 року, загальною вартістю 1 380 000 грн, в т.ч. ПДВ 230 000 грн.
Згідно копії отриманої квитанції від 20.12.2020 податкову накладну № 25 від 25.11.2020 прийнято, але реєстрація зупинена, з посиланням на те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість , як товари /послуги , що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
28.12.2020 позивачем було подано пояснення за №16 (повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено). Документ прийнято.
До поданого пояснення в додатках позивачем надано наступні документи та відповідні копії:
- звіт про посівні площі с/г культур 2020 р.(4-сг);
- договір поставки № 510 від 25.11.2020 з ТОВ "МНТ-АГРО";
- видаткова накладна ЦБ - 8876 від 05.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро" на придбання засобів захисту рослин;
- видаткова накладна ЦБ - 9579 від 11.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро" на придбання засобів захисту рослин;
- акт надання послуг № 2 від 28.05.2020 ТОВ "ДОВІРА ІНВЕСТ 2011";
- видаткова накладна № 149 від 29.04.2020 з ТОВ "Автотранс-Торг" на придбання насіння;
- обороно-сальдова відомість по рахунку 104 за 2020 рік;
- картка рахунку 6811 за 2020 року про отримані аванси;
- довідка сільської ради № 180 від 22.07.2020;
- додаток № 8692-0-2020 від 05.05.2020 до договору поставки ТОВ "Укравіт Агро" (специфікація);
- податкова накладна № 144 від 29.04.2020 ТОВ "Автотранс-Торг";
- податкова накладна № 751 від 05.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро";
- податкова накладна № 1193 від 11.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро";
- договір з ТОВ "Укравіт Агро" № У-1 227-2020-См від 05.02.2020;
- накладна вимога № 3 від 05.05.2020;
- пояснення від 28.12.2020 № 28-12-20;
- довідка статистики від 07.02.2020 № 04.1-82/338-20 щодо урожайності с/г культур у ФГ "ДемяненкоО.І.";
- акт обстеження посівів від 15.05.2020;
- картка рахунку 26 за грудень 2020 року;
- картка рахунку 361 за грудень 2020 року;
- ТТН № 427922 від 02.12.2020;
- ТТН № 427921 від 02.12.2020;
- ТТН№ 427918 від 01.12.2020;
- ТТН № 427917 від 01.12.2020;
- ТТН № 427916 від 01.12.2020;
- видаткова накладна № 17 від 01.12.2020 до договору поставки № 510 від 25.11.2020;
- рахунок № 22 від 02.12.2020;
- довіреність № 343 від 25.11.2020;
- рахунок № 20 від 25.11.2020;
- договір поставки № 27/04/20 від 27.04.2020 на поставку посівного матеріалу з ТОВ Автотрансторт.
Рзглянувши пояснення позивача, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН ГУ ДПС у Сумській області прийняла Рішення № 2283767/39746223 від 30.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 25.11.2020.
Підставами для відмови в реєстрації податкової накладної № 25 від 25.11.2020 зазначено ненадання платником податку копій наступних документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) , у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; Додаткова інформація - надані ТТН неналежної якості , що не дає змогу ідентифікувати основні реквізити документу . Відсутня інформація щодо кількості зібраного врожаю. ОСВ по рахунку 27.
08.01.2021 позивачем було подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.12.2020 за № 2283767/39746223, документ прийнято. До поданої скарги в додатках позивачем надано наступні документи та відповідні копії:
- звіт за формою 4-сг від 02.06.2020 (звіт про посівні площі с/г культур);
- звіт за формою 29-сг від 19.12.2020 (звіт про площі та валові збори врожаю с/г культур, Глухів);
- звіт за формою 29-сг від 19.12.2020 (Звіт про площі та валові збори врожаю с/г культур, Підставки);
- квитанція № 2 від 19.12.2020 до звіту формою 29-сг;
- акт № 2 від 28.05.2020 до договору № 4 від 04.05.2020;
- акт № 9 від 23.11.2020 до договору про збирання кукурудзи;
- видаткова накладна № 149 від 29.04.2020 з ТОВ "Автотранс-Торг" на придбання насіння;
- накладна вимога № 3 від 05.05.2020;
- довідка сільської ради № 180 від 22.07.2020;
- довідка статистики від 07.02.2020 № 04.1-82/338-20 щодо урожайності с/г культур у ФГ " ОСОБА_1 ";
- договір № 161120 від 16.11.2020 про збирання кукурудзи з ФГ "УРОЖАЙНА ДОЛИНА";
- додаток № 1 до договору № 161120 від 16.11.2020;
- договір поставки № 27/04/2020 від 27.04.2020 з ТОВ "Автотранс-Торг";
- додаток № 9332-0-2020 від 11.05.2020 до договору поставки ТОВ "Укравіт Агро" (специфікація)
- обороно-сальдова відомість по рахунку 208 за 2020 рік (списання ЗЗР);
- обороно-сальдова відомість по рахунку 104 за 2020 рік;
- ТТН № 427923 від 02.12.2020;
- ТТН № 427922 від 02.12.2020;
- ТТН № 427921 від 02.12.2020;
- ТТН № 427918 від 01.12.2020;
- ТТН № 427917 від 01.12.2020;
- ТТН № 427916 від 01.12.2020;
- пояснення від 28.12.2020 № 28-12-20;
- картка рахунку № 6811 за 2020 про отримані аванси;
- картка рахунку № 26 за грудень 2020;
- картка рахунку № 361;
- видаткова накладна № 17 від 01.12.2020 до договору поставки № 510 від
- довіреність № 343 від 25.11.2020;
- рахунок № 20 від 25.11.2020;
- договір поставки № 510 від 25.11.2020;
- розрахунок № 22 від 02.12.2020;
- видаткова накладна № 18 від 02.12.2020 до договору поставки № 510 від 25.11.2020;
- акт б/н від 15.05.2020;
- видаткова накладна ЦБ - 8876 від 05.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро" на придбання засобів захисту рослин;
- видаткова накладна ЦБ -9579 від 11.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро" на придбання засобів захисту рослин;
- податкова накладна № 144 від 29.04.2020 ТОВ "Автотранс-Торг";
- податкова накладна № 751 від 05.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро";
- податкова накладна № 1193 від 11.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро";
- договір з ТОВ "Укравіт Агро" №У-1 227-2020-См від 05.02.2020. Основним видом діяльності Позивача є Код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний).
Однак, через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" 18.01.2021 за № 2166/39746223/2 отримано повідомлення, що: податкову накладну не було зареєстровано, та було прийнято рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 25.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної без змін. Підстави: ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентарні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):
1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;
2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;
3) одночасно виконуються такі умови:
загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;
4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.
Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).
Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 22 від 03.11.2020 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим податковим накладним.
За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 25 від 25.11.2020.
При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.
В судовому засіданні встановлено із наданих позивачем копій документів, які відповідачем не ставляться під сумнів в їх достовірності, що ФГ " ОСОБА_2 " на орендованих земельних ділянках вирощує сільськогосподарську продукцію, в тому числі і кукурудзу в достатній кількості, що вказано в податковій накладній і яка була реалізована в процесі господарської діяльності та видано податкову накладну.
У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов Фермерського господарства "Демяненко І.О." до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управляння ДПУ в Сумській області № 2283767/39746223 від 30.12.2020 про відмову Фермерському господарству "Демяненко І.О." в реєстрації податкової накладної № 25 від 25.11.2020.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства "Демяненко І.О." № 25 від 25.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29.10.2021.

Суддя М.М. Шаповал