Справа № 320/12029/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення співідповідача,
продовження процесуального строку
09 листопада 2021 року справа №320/12029/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про залучення співвідповідача та продовження строку подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №320/12029/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09.11.2021 на офіційну електронну адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) надійшла заява від 08.11.2021 №14-3713-21 про залучення до участі у справі №320/12029/21 в якості співвідповідача 10 мобільний прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ).

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що наказ про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 від 25.06.2018 №102-ОС виданий начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), а виплати при звільненні військовослужбовців з військової служби здійснюються на підставі наказів (витягів з них).

Розглянувши клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) від 08.11.2021 №14-3713-21 про залучення до участі у справі №320/12029/21 в якості співвідповідача 10-1 мобільний прикордонний загін Державної прикордонної служби України, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Так, відповідачем у даній справі є Військова частина НОМЕР_1 .

У той же час, з матеріалів справи слідує, що згідно з витягом з наказу начальника 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 25.06.2018 №102-ОС (по особовому складу) старшину ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 2 категорії - навідника - оператора групи інспекторів прикордонної служби відділу спеціальної техніки, звільненого з військової служби в запас наказом начальника 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.05.2018 №88-ОС за ст. 26 ч. 6 підпункту "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту) з урахуванням підпункту "ї" (які в особливий період (крім проведення мобілізації та введення воєнного стану) проходять військову службу за контрактом і строк контракту яких закінчився, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу, крім випадків визначених абзацом другим частини 3 статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" із застосуванням пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби" від 06.12.2016 №1769 - VІІІ та підпункту "б" частини другої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" відповідно до Законів України "Про військовий обов`язок і військову службу", "Про проходження військової служби", Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення з 23.06.2018.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як відповідача - 10 мобільний прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), яким було видано наказ від 25.06.2018 №102-ОС (по особовому складу) про виключення позивача із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення як відповідача у справі №320/12029/21, а саме 10 мобільний прикордонний загін Державної прикордонної служби України.

Крім того, 09.11.2021 на офіційну електронну адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) надійшла заява від 08.11.2021 №14-3713-21 про продовження строку подання відзиву, у зв`язку із тим, що подання відзиву у даній справи припало на період звільнення від службових обов`язків ОСОБА_2 , яка представляє інтереси відповідача у судах, а саме у період з 21.10.2021 по 04.11.2021, якою перенесено гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену вірусом SARS-CoV-2.

До клопотання відповідачем додано копію витягу з наказу від 21.10.2021 №266-вв (про особовому складу) та медичної довідки від 21.10.2021 №1350, виданої на ім`я ОСОБА_2 , які підтверджують викладені обставини.

Розглянувши клопотання відповідача про продовження процесуального строку, суд зазначає наступне.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Приймаючи до уваги доводи відповідача, викладені у клопотанні про продовження процесуального строку та додані до вказаного клопотання докази, з метою надання відповідачу можливості подати усі необхідні для розгляду справи докази, суд вважає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та продовжити строк для виконання вимог ухвали суду від 04.10.2021 в частині надання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів, - протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Керуючись статтями 44, 48, 121, 166, 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі №320/12029/21 як відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали.

3. Встановити відповідачу - 10-му мобільному прикордонному загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ), строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду та копії позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.
Запропонувати відповідачеві-2 подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
4. Витребувати докази у справі від відповідача-2:
- копію наказу начальника 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (по особовому складу) від 21.06.2014 №27-ос;

- копію начальника 10 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України (по особовому складу) про виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення від 25.06.2018 №02-ОС;

- копію послужного списку позивача;

- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на відповідача, інформацію про місцезнаходження відповідача та номер ЄДРПОУ відповідача;

- інформацію про проходження позивачем військової служби за період з 2015 року по 2018 рік, про виділення та оплату всіх видів відпусток позивача за цей рік;

- письмові пояснення щодо правової позиції Верховного Суду у зразковій справі у постанові від 16.05.2019 у справі №620/4218/18;

- довідку-розрахунок про нараховану та виплачену компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 23.06.2018;

- копію запиту позивача від 25.05.2021 та надану відповідь.

5. Витребувати докази у відповідачів:
- документи, які визначають повноваження відповідачів щодо здійснення нарахування та виплати позивачу компенсації за додаткову відпустку.

6. Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
7. Клопотання відповідача-1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про продовження строку подання відзиву, - задовольнити.

8. Продовжити відповідачу-1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) строк для подання відзиву на позовну заяву, протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали.

9. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.