Справа № 420/10364/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
12 листопада 2021 року м. Одеса
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо ненадання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій; зобов`язати Головне управління Національної гвардії України надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій; зобов`язати Головне управління Національної гвардії України видати ОСОБА_1 посвідчення учасника бойових дій встановленого законодавством зразка.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Зокрема, судом встановлено, що у матеріалах справи міститься довідка Південного територіального управління Національної гвардії України від 02.02.2016 № 6, яка скріплена печаткою, та зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно отримав мінно-вибухове поранення (контузія) голови при виконанні зобов`язань військової служби в бойових умовах у м.Іловайськ (Україна) 28 серпня 2014р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником бойових дій антитерористичної операції з 01 липня 2014 року по 28 серпня 2014 року обчислення страхового стажу (один місяць за 3 місяці: довідка облвійськомату). Посвідчення № 525/08 видано Київським райвіськоматом у м.Одесі від 10.09.2008 року (Україна, Донбас: м. Лисичанськ, м. Іловайськ) батальйон «Донбас».
Водночас, у відзиві на позовну заяву відповідач стверджує, що до Головного управління Національної гвардії України за належністю надходило звернення ОСОБА_3 стосовно надання статусу учасника бойових дій його синові ОСОБА_1 , до зазначеного звернення долучено довідку за підписом начальника фінансового управління відділу Південного територіального управління Національної гвардії України від 02.02.2016 № 6. Однак, згідно з інформацією, наданою Південним територіальним управлінням Національної гвардії України, довідка зазначеного змісту ОСОБА_1 не видавалась, та в книзі реєстрації довідок не значиться.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним, застосувавши у даному випадку аналогію закону, зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Витребування судом доказів, на думку суду, є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, а тому суд, враховуючи вище окреслене, вважає за доцільне, застосувавши у даному випадку аналогію закону, зважаючи, що додаткові письмові докази щодо необхідності витребування котрих, у вищевказаному клопотанні просить представник позивача, необхідні для повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, з метою отримання від Південного територіального управління Національної гвардії України довідки від 02.02.2016 № 6.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування від Південного територіального управління Національної гвардії України належним чином засвідченої копії Довідки Південного територіального управління Національної гвардії України від 02.02.2016 № 6, котрою, серед іншого, обґрунтовано позовні вимоги ОСОБА_1 .
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою дотримання процесуальних строків розгляду справи, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, до 10 грудня 2021року, з метою отримання витребуваних письмових доказів, зважаючи, при цьому, на необхідність надання достатнього проміжку часу для їх підготування, та подання до суду.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Керуючись ч.2 ст.14, ст.72, ст.ст.80, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
16..Витребувати від Південного територіального управління Національної гвардії України належним чином засвідчену копію Довідки № 6 від 02.02.2016року.
2.Витребувані докази по справі надати суду у строк до "08" грудня 2021 року.
4.Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №6.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

Витребувати від Південного територіального управління Національної гвардії України належним чином засвідчену копію Довідки № 6 від 02.02.2016року

12.11.21.