Справа № 420/2544/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2544/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В. за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представник позивача не з`явився, представника відповідача Конарєва А.В. представника третьої особи Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Охотнікова В.В., представник Відділу охорони здоров`я Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ охорони здоров`я Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулося до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області, в якому просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області, , юридична адреса: 68004, Одеська обл., місто Чорноморськ, вул. Віталія Шума, будинок 4, у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області, за адресами: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, 4; смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 64; с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99; вул. 1 Травня, 1; у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки №203 від 23.12.2019 р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №203 від 23.12.2019 р. за номерами: 1-88, 90, 92-102, 104-110.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 20 по 23 грудня 2019 року відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №420 від 11.12.2019 Про проведення позапланових перевірок, на підставі посвідчення на проведення перевірки №233 від 12.12.2019, посадовими особами ГУ ДСНС України в Одеській області здійснено позапланову перевірку будівель КНП "ЧЛ" ЧМР, за адресами: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, 4, вул. 1 Травня, 1; смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 64; с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99, під час якої перевірено будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено Акт №203 від 23.12.2019.

Актом №203 встановлені порушення приписів Кодексу цивільного захисту України №5403-VI, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014 та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм та правил у сфері пожежної, техногенної безпеки.

Позивач вказав, що порушення за номерами 1-88, 90, 92-102, 104-110 є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятуванню людей.

На думку позивача, подальша експлуатація КНП Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров`ю людей.

Неусунення виявлених перевіркою порушень прямою дією впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що спричинить загрозу життю та здоров`ю людей.

При такому становищі, пацієнти, працівники та відвідувачі постійно перебувають в умовах, коли існує реальна загроза втрати життя, отримання травм, шкоди своєму здоров`ю через невиконання та ігнорування керівництвом та посадовими особами відповідача вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою судді від 17.04.2020 року відкрито провадження у справі, за клопотанням позивача ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначено перше судове засідання для розгляду справи по суті на 19 травня 2020 року о 10:00 год.

Ухвалою від 18.05.2020 року ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Замінено призначене на 19 травня 2020 року о 10.00 год. засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою від 19.05.2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ охорони здоров`я Чорноморської міської ради Одеської області.

Ухвалою від 19.05.2020 року зупинено провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 року №22-ОС/Д/С Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби (СОVІD-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів.

Ухвалою від 21.10.2020 року відмовлено задоволенні заяви представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення провадження у справі.

Ухвалою від 18.03.2021 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою від 18.03.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 12.04.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання Відділу охорони здоров`я Чорноморської міської ради Одеської області про зупинення провадження у справі.

Ухвалою від 12.04.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 29 квітня 2021 року о 14 год. 30 хв.

Ухвалою від 12.05.2021 року провадження у справі зупинено для надання сторонам часу для примирення.

Ухвалою від 29.06.2021 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою від 15.07.2020 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Чорноморську міську раду Одеського району Одеської області.

Ухвалою від 19.10.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області про зупинення провадження у справі.

У судове засідання, призначене на 01 листопада 2021 року на 16:00 годину, з`явилися представник відповідача та представник третьої особи - Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, 19.10.2021 року подав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник третьої особи - Відділу охорони здоров`я Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про причини неявки суд не повідомив.

Під час судового розгляду справи у судовому засіданні 29.09.2021 року представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 29.09.2021 року проти задоволення позову заперечував та вважав позов необґрунтованим, просив у позові відмовити.

Представник третьої особи Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області також проти задоволення позову заперечував та вважав позов необґрунтованим, просив у позові відмовити.

18.03.2021 року представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що розпорядженням КМУ від 15 січня 2020 р. № 23-р КНП Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області визначено опорним лікарняним закладом у боротьбі із коронавірусом.

Відповідач вважав, що обраний позивачем захід реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель КНП ЧЛ ЧМР у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій не в повній мірі відповідає критеріям пропорційності у досягненні справедливого балансу між інтересами КНП ЧЛ ЧМР та публічними інтересами.

12.04.2021 року електронною поштою представник третьої особи - Відділу охорони здоров`я Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області подав пояснення щодо позовних вимог, в яких зазначив, що експлуатацію будівель лікарні розпочато в період 1937-1989 р.р., жодного доводу про зниження вимог протипожежної безпеки, визначених у нормативних актах, діючих в період 1937-1989 р.р., ані в позові, ані в акті позивача не міститься.

Зважаючи, що експлуатація будівель лікарні, розпочата задовго до прийняття у 2014 році ППБУ, а в акті перевірки, позові та матеріалах справи відсутні доводи про зниження рівня пожежної безпеки, встановленого законодавством, яке було чинним на момент початку використання об`єкта, на думку третьої особи, порушень ППБУ, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 року №1417, допущено не було.

23.07.2021 року від представника третьої особи - Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області надійшли пояснення, в яких останній зазначив, що будівлі, експлуатацію яких вимагає зупинити позивач, введено в експлуатацію: 1971 рік м. Чорноморськ, вул В. Шума 4, 1989 рік м. Чорноморськ, вул. Першого Травня 1, 1969 рік м. Чорноморськ, Олександрвка, вул. Перемоги, 64, 1937 рік м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99.

Правила пожежної безпеки затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 року №1417, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/26697 Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні.

Пунктом 22 вказаного наказу визначено, що під час експлуатації об`єктів забороняється знижувати рівень пожежної безпеки, встановлений законодавством, яке було чинним на момент початку використання об`єкта.

Третя особа вказала, що експлуатацію будівель лікарні розпочато в період 1937-1989 р.р., жодного доводу про зниження вимог протипожежної безпеки, визначених у нормативних актах, діючих в період 1937-1989 р.р. ані в позові, ані в акті позивача не міститься.

Зважаючи, що експлуатація будівель лікарні, розпочата задовго до прийняття у 2014 році ППБУ, а в акті, позові та матеріалах справи відсутні доводи про зниження рівня пожежної безпеки, встановленого законодавством, яке було чинним на момент початку використання об`єкта - порушень/правопорушень ППБУ, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 року №1417, на думку третьої особи, не допущено, так як дія цих Правил на експлуатацію будівель лікарні не розповсюджується.

Приведення лікарнею, відділом охорони здоров`я та міською радою будівель у відповідність до ППБУ 2015, ДБНів, введених в дію після початку експлуатації приміщень, є підвищеними заходами з пожежної безпеки.

Заслухавши вступне слово представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Наказом начальника ГУ ДСНС України в Одеській області "Про проведення позапланових перевірок" на виконання доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 року №44205/1/1-19 та доручення ДСНС України від 11.12.2019 року №02-17767/261 Про позапланові перевірки, у зв`язку з ситуацією, яка склалася внаслідок пожежі в Державному вищому навчальному закладі Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 25, з метою здійснення контролю за виконанням вимог КЦЗУ, інших законодавчих та нормативних, нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки і керуючись ст.6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", 11.12.2020 року прийнято наказ №420 (з основної діяльності), яким наказано здійснити позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням (виконанням) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки закладів, установ та організацій з масовим перебуванням людей дитячих садочків, шкіл, професійно-технічних і вищих навчальних закладів, гуртожитків, установ охорони здоров`я та соціального захисту, державних об`єктів критичної і транспортної інфраструктури, у тому числі торговельно-розважальних закладів, віднесених до СС-2 та СС-3 класів наслідків (відповідальності) будівель або споруд у визначені терміни та виключно посадовими особами згідно додатку (а.с. 16, т. 1).

12.12.2019 року Чорноморським МВ ГУ ДСНС України в Одеській області видано посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) №233 на проведення позапланової перевірки Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області, розташованого за адресами: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, 4, вул. 1 Травня, 1; смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 64; с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99 (а.с. 17, т. 1).

За результатами проведення уповноваженою посадовою особою позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відповідачем складено акт від 23 грудня 2019 року №203 (а.с. 18-27, т. 1).

За результатами перевірки відповідача встановлено, зокрема, такі порушення, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей:

Забезпечення пожежної безпеки:

1) п.4.3 ПКМУ №1200 - працюючий персонал не забезпечено відповідними засобами захисту органів дихання;

2) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VI, Розділ VI пункт 3 підпункт 3.2 ППБУ працюючий персонал закладу не забезпечено пристроями фільтрувальними для саморятування під час пожежі з розрахунку на максимальну кількість хворих (стаціонар) та окремо для обслуговуючого персоналу;

Територія та будівля стаціонару м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, будинок 4:

3) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ приміщення будівель не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

4) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2,5 підпункт 2.6. ППБУ - дерев`яні конструкції покрівель будівель не оброблені засобами вогнезахисту, яка забезпечує І групу вогнезахисної ефективності, суб`єктом господарювання, який має відповідну ліцензію на такий вид робіт;

5) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ приміщення будівель не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

6) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ евакуаційні виходи будівель не позначені світловими показниками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

7) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ двері виходів з поверхів будівель до сходових клітин не забезпечені пристроями самозачинення та ущільненнями в притулах;

8) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.11 ППБУ входи до підвалу, в якому влаштовані приміщення архіву та складські приміщення не ізольовано від загальних евакуаційних сходових кліток;

9) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ не проведено технічне обслуговування та перевірка працездатності пожежних кранів шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

10) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ Розділ ІV пункт 1 підпункт 1.6 ППБУ в приміщенні горища з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів в з`єднувальних коробках (дозах) не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);

11) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV Пункт 1 підпункт 1.7 ППБУ в приміщенні горища з`єднувальні коробки (дози) не закриті кришками з негорючого або важкогорючого матеріалу;

12) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.18 ППБУ в приміщенні горища допускається використання світильників з лампами розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків);

13) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІV, пункт 1.8 ППБУ допускається в більшості приміщень використання саморобних електричних подовжувачів з порушенням вимог ПУЕ;

14) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2,37 ППБУ; п.7.3.22 ДБН В.1.1 - 7:2016 під сходовою клітиною на першому поверсі допускається влаштування підсобного приміщення;

Відділення кардіології:

15) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани № 10, 11 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

16) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VІ Розділ II пункт 8 ППБУ приміщення не забезпечені відповідними знаками безпеки згідно з Національним стандартом України ДСТУ ІSО 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір (ІSО 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности;

17) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III, пункт 2, підпункт 2.10; 2.14 ППБ допускається встановлення предметів меблів на шляхах евакуації;

18) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV, пункт 1.8 ППБУ допускається експлуатація в палаті № 2 тимчасової дільниці електромережі;

Відділення гінекології

19) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ з`єднання пожежних кранів №8, №9 рукавів та ручного пожежного ствола різнотипні;

20) Розділ V пункт 3 підпункт 3.6. ППБУ приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

21) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Дитяче відділення:

22) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2,2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

23) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ на другому поверсі відділення демонтовано пожежний кран;

24) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6 ППБУ приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

Терапії відділення:

25) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6 ППБУ приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

26) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Неврологічне відділення:

27) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6 ППБУ приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

28) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Пологове відділення:

29) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV Пункт 1 підпункт 1.7 ППБУ в приміщеннях частково з`єднувальні коробки (дози) не закриті кришками з негорючого або важко горю чого матеріалу;

30) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ п. 2.27 ППБУ на шляху евакуації з коридору двері не відчиняються по ходу евакуації з приміщень;

Відділення реанімації:

31) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №1, №2, №3 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

32) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.17 ППБУ в кабінеті відділення допускається встановлення електророзеток на горючий основі;

Хірургічне відділення:

33) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.17 ППБУ в кабінеті ординаторської допускається встановлення електророзеток на горючий основі;

Підвальні приміщення:

34) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VI пункт 3 підпункт 3.10 ППБУ приміщення архіву розташованого в підвальному поверсі не забезпечене протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30;

35) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VI пункт 9 підпункт 9.1 ППБУ, п.10.2.4 ДБНВ.2.5- 56-2014 - приміщення архіву розташованого в підвальному поверсі не забезпечене системою протидимного захисту;

36) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VI пункт 9 підпункт 9.1. ППБУ - в приміщенні архіву, розташованому в підвальному поверсі не забезпечені проходи між стелажами не менш 1 метри завширшки;

37) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.18. ППБУ в приміщеннях підвалу допускається експлуатація світильників зі знятим ковпаками (розсіювачами);

38) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.7 ППБУ в підвальному приміщенні відгалуджувальні коробки не закрито кришкою з негорючого або важкогорючого матеріалу.;

39) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.6. ППБУ - з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);

40) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6 ППБУ - приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

Будівля інфекційного відділення:

41) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

42) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.5 підпункт 2.6 ППБУ Дерев`яні конструкції покрівлі будівлі інфекційного відділення не оброблені засобами вогнезахисту, яка забезпечує І групу вогнезахисної ефективності, суб`єктом господарювання, який має відповідну ліцензію на такий вид робіт;

43) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

44) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ - евакуаційні виходи не позначені світловими показниками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

45) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ - двері виходів з поверхів до сходових клітин не забезпечені пристроями само зачинення та ущільненнями в притулах;

46) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.37 ППБУ, п.7.3.22 ДБН В. 1.1- 7-2016 - під сходовою клітиною на першому поверсі відділення допускається влаштування підсобного приміщення;

47) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 2 підпункт 2.26 ППБУ - лінії живлення до кожного побутового кондиціонера не забезпечено автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

48) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.7 ППБУ - в підвальному приміщенні відгалуджувальна коробка не закрито кришкою з негорючого або важкогорючого матеріалу;

49) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.6 ППБУ - з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);

Будівля харчоблоку:

50) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

51) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.5 підпункт 2.6 ППБУ - дерев`яні конструкції покрівлі будівлі Інфекційного відділення не оброблені засобами вогнезахисту, яка забезпечує І групу вогнезахисної ефективності, суб`єктом господарювання, який має відповідну ліцензію на такий вид робіт;

52) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.23.ППБУ - двері виходів з поверхів до сходових клітин не забезпечені пристроями само зачинення та ущільненнями в притулах;

53) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6 ППБУ - будівля та приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

54) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.37 ППБУ - допускається встановлення у сходовій клітині електричного обладнання (електричний щит);

Будівля моргу:

55) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

56) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.5. підпункт 2.6. ППБУ - дерев`яні конструкції покрівлі не оброблені засобами вогнезахисту, яка забезпечує І групу вогнезахисної ефективності, суб`єктом господарювання, який має відповідну ліцензію на такий вид робіт;

57) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.18. ППБУ - в приміщеннях допускається експлуатація світильників зі знятим ковпаками (розсіювачами);

58) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.18. ППБУ - допускається використання тимчасової електромережі;

Приміщення гаражів та диспетчерської:

59) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

60) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6. ППБУ - приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

61) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.18. ППБУ - в приміщенні гаражу допускається експлуатація світильників зі знятим ковпаком (розсіювачем);

62) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.18. ППБУ- в приміщенні гаражу допускається використання тимчасових електромереж;

63) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VІ, пункт 1 підпункт 1.18. ППБУ - в приміщенні гаражу допускається підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи;

64) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.6. ППБУ - з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);

Будівля пральні:

65) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ - будівля та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

Відділення первинної допомоги поліклініки №1 (м. Чорноморськ; смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 64):

66) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення відділення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

67) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення відділення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

68) Розділ ІV пункт 2 підпункт 2.26. ППБУ - лінії живлення до кожного побутового кондиціонера в кабінетах не забезпечено автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

69) Розділ II пункт 5 ППБУ - плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі з приміщень будівлі відділення потребують оновлення;

70) Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.22 ППБУ - на фасадній частині будівлі не встановлено адресний вказівник, освітлюваний в темний час доби;

71) Розділ V пункт 3 підпункт 3.1 7. ППБУ - один вогнегасник ВП-5, який розташовано в коридорі 2-го поверху потребує проведення технічного обслуговування у відповідності до Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.01.2018 року №25 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23.02.2018 за №225/31677;

Відділення первинної допомоги поліклініки №1 (м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99):

72) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

73) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

74) Розділ III пункт 2 підпункт 2.5 підпункт 2.6. ППБУ - дерев`яні конструкції покрівлі не оброблені засобами вогнезахисту, яка забезпечує І групу вогнезахисної ефективності, суб`єктом господарювання, який має відповідну ліцензію на такий вид робіт;

75) Розділ V пункт 3 підпункт 3.6. ППБУ - приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

76) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.3.ППБУ; п. 6.31. ДБН В.1.1- 7:2016 - приміщення толочної не забезпечене протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30;

Приміщення дитячої поліклініки м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 1:

77) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

78) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

79) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.3 ППБУ - приміщення електрощитової, розташованої в підвальному поверсі не забезпечене протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30;

80) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ - евакуаційні виходи не позначені світловими показниками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

81) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ - двері виходів з поверхів до сходових клітин не забезпечені пристроями само зачинення та ущільненнями в притулах;

82) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6. ППБУ - приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

83) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.10 ППБУ - вогнегасники не розміщені шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення;

84) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 2 підпункт 2.26 ППБУ - лінії живлення до кожного побутового кондиціонера в приміщеннях лікарняної каси не забезпечено автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії;

85) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.37 ППБУ - в коридорі бухгалтерії допускається зберігання меблів;

86) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VІ пункт 3 підпункт 3.10 ППБУ - приміщення архіву розташованого в підвальному поверсі не забезпечене протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30;

87) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - пожежні крани, розташовані на поверхах не в повному обсязі укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

88) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - не проведено технічне обслуговування та перевірка працездатності пожежних кранів шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

90) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІ пункт 8 ППБУ - приміщення не забезпечені відповідними знаками безпеки згідно з Національним стандартом України ДСТУ 180 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір (ІSО 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности;

Приміщення Поліклініки №1 м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 1:

92) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

93) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

94) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.3 ППБУ - приміщення електрощитової та архіву розташованих в підвальному поверсі не забезпечене протипожежними дверима 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ 30;

95) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ - приміщення дизельгенераторної не обладнано автоматичною системою пожежогасіння;

96) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ - евакуаційні виходи не позначені світловими показчиками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

97) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.11 ППБУ - входи до підвалу поліклініки, в якому влаштовані приміщення архіву та складські приміщення не ізольовано від загальних евакуаційних сходових кліток;

98) Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ - двері виходів з поверхів до сходових клітин не забезпечені пристроями само зачинення та ущільненнями в притулах;

99) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ - система внутрішнього протипожежного водопроводу знаходиться в непрацездатному стані;

100) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ - пожежні насоси внутрішнього протипожежного водопроводу знаходяться в непрацездатному стані;

101) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - пожежні крани, розташовані на поверхах не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

102) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ У пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - не проведено технічне обслуговування та перевірка працездатності пожежних кранів шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

104) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.6 ППБУ - приміщення не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно норм належності;

105) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 3 підпункт 3.10 ППБУ - вогнегасники не розміщені шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення;

106) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.18 ППБУ - в приміщеннях технічного поверху та підвальних приміщеннях допускається експлуатація світильників зі знятим ковпаками (розсіювачами);

107) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV Пункт 1 підпункт 1.6. ППБУ - з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів в відгалуджувальних коробках підвальних приміщень не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо);

108) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.7 ППБУ в приміщеннях кабінетів № 617, 313, 310, підвальних приміщеннях, приміщеннях регістратури та гардеробу відгалуджувальні коробки не закрито кришками з негорючого або важкогорючого матеріалу;

109) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 підпункт 1.18 ППБУ в приміщенні регістратури допускається експлуатація пошкодженої електропроводки;

110) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІ пункт 8 ППБУ - приміщення не забезпечені відповідними знаками безпеки згідно з Національним стандартом України ДСТУ 180 6309:2007 Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности.

У подальшому, під час розгляду справи в суді, позивачем повторно проведено перевірку Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

За результатами повторного проведення уповноваженою посадовою особою позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відповідачем складено акт від 28 травня 2021 року №72 (а.с. 156-172, т. 2).

За результатами повторної перевірки відповідача залишилися не усунутими наступні порушення:

Забезпечення пожежної безпеки:

1) п.4.3 ПКМУ №1200 - працюючий персонал не забезпечено відповідними засобами захисту органів дихання;

2) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VI, Розділ VI пункт 3 підпункт 3.2 ППБУ працюючий персонал закладу не забезпечено пристроями фільтрувальними для саморятування під час пожежі з розрахунку на максимальну кількість хворих (стаціонар) та окремо для обслуговуючого персоналу;

Територія та будівля стаціонару м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, будинок 4:

3) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ приміщення будівель не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

4) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ приміщення будівель не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

5) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ евакуаційні виходи будівель не позначені світловими показниками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

6) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ двері виходів з поверхів будівель до сходових клітин не забезпечені пристроями самозачинення та ущільненнями в притулах;

7) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.11 ППБУ входи до підвалу, в якому влаштовані приміщення архіву та складські приміщення не ізольовано від загальних евакуаційних сходових кліток;

8) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ не проведено технічне обслуговування та перевірка працездатності пожежних кранів шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

Відділення кардіології:

9) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани № 10, 11 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Відділення гінекології

10) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ з`єднання пожежних кранів №8, №9 рукавів та ручного пожежного ствола різнотипні;

11) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Дитяче відділення:

12) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2,2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

13) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ на другому поверсі відділення демонтовано пожежний кран;

Терапії відділення:

14) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Неврологічне відділення:

15) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №21, №22 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Відділення реанімації:

16) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ пожежні крани №1, №2, №3 не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

Хірургічне відділення:

17) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ IV пункт 1 пункт 1.17 ППБУ в кабінеті ординаторської допускається встановлення електророзеток на горючий основі;

Підвальні приміщення:

18) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VI пункт 9 підпункт 9.1 ППБУ, п.10.2.4 ДБНВ.2.5- 56-2014 - приміщення архіву розташованого в підвальному поверсі не забезпечене системою протидимного захисту;

19) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ VI пункт 9 підпункт 9.1. ППБУ - в приміщенні архіву, розташованому в підвальному поверсі не забезпечені проходи між стелажами не менш 1 метри завширшки;

Будівля інфекційного відділення:

20) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

21) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

22) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ - евакуаційні виходи не позначені світловими показниками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

23) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ - двері виходів з поверхів до сходових клітин не забезпечені пристроями само зачинення та ущільненнями в притулах;

24) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.37 ППБУ, п.7.3.22 ДБН В. 1.1- 7-2016 - під сходовою клітиною на першому поверсі відділення допускається влаштування підсобного приміщення;

Будівля харчоблоку:

25) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

26) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.37 ППБУ - допускається встановлення у сходовій клітині електричного обладнання (електричний щит);

Будівля моргу:

27) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

Приміщення гаражів та диспетчерської:

28) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - будівлі та приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

Будівля пральні:

29) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення відділення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

Відділення первинної допомоги поліклініки №1 (м. Чорноморськ; смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 64):

30) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення відділення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

31) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення відділення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

Відділення первинної допомоги поліклініки №1 (м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99):

32) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

33) Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

34) Розділ III пункт 2 підпункт 2.5 підпункт 2.6. ППБУ - дерев`яні конструкції покрівлі не оброблені засобами вогнезахисту, яка забезпечує І групу вогнезахисної ефективності, суб`єктом господарювання, який має відповідну ліцензію на такий вид робіт;

Приміщення дитячої поліклініки м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 1:

35) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

36) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

37) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ - евакуаційні виходи не позначені світловими показниками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

38) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ - двері виходів з поверхів до сходових клітин не забезпечені пристроями само зачинення та ущільненнями в притулах;

39) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - пожежні крани, розташовані на поверхах не в повному обсязі укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

40) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - не проведено технічне обслуговування та перевірка працездатності пожежних кранів шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

Приміщення Поліклініки №1 м. Чорноморськ, вул. 1 Травня, 1:

41) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані автоматичною пожежною сигналізацією з виводом сигналу від приймально-контрольного приладу на пульт централізованого пожежного спостереження;

42) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2. ППБУ - приміщення не обладнані системою оповіщення людей про пожежу та управління евакуацією людей відповідного типу;

43) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 1 підпункт 1.2 ППБУ - приміщення дизельгенераторної не обладнано автоматичною системою пожежогасіння;

44) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.32 ППБУ - евакуаційні виходи не позначені світловими показчиками з написами Вихід білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення;

45) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ ІІІ пункт 2 підпункт 2.11 ППБУ - входи до підвалу поліклініки, в якому влаштовані приміщення архіву та складські приміщення не ізольовано від загальних евакуаційних сходових кліток;

46) Розділ III пункт 2 підпункт 2.23 ППБУ - двері виходів з поверхів до сходових клітин не забезпечені пристроями само зачинення та ущільненнями в притулах;

47) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ - система внутрішнього протипожежного водопроводу знаходиться в непрацездатному стані;

48) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2 ППБУ - пожежні насоси внутрішнього протипожежного водопроводу знаходяться в непрацездатному стані;

49) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ V пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - пожежні крани, розташовані на поверхах не укомплектовані пожежними рукавами, стволами, а також важелем для полегшення відкривання вентиля;

50) ст.20, 55 КЦЗУ №5403-VІ, Розділ У пункт 2 підпункт 2.2. ППБУ - не проведено технічне обслуговування та перевірка працездатності пожежних кранів шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, державний нагляд (контроль) діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно абзаців 1, 4 ч.1 ст.6 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, підставами для здійснення позапланових заходів є: подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно з п.п.57 п.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України №20/2013 від 16.01.2013 року Про деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державна служба з надзвичайних ситуацій України відповідно до покладених на неї завдань організовує та проводить перевірки додержання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, організації виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах, організаціях, що входять до складу залізничного, автомобільного, авіаційного, морського та річкового транспорту, на базах, складах, арсеналах зберігання та у місцях виробництва, утилізації ракетно-артилерійського озброєння, компонентів рідкого ракетного палива.

Відповідно до Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, затвердженого наказом ДСНС України №175 від 13.04.2016 року, Головне управління ДСНС України в Одеській області відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб`єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Відповідно до ч.1 ст.20 Кодексу цивільного захисту України, до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту належить: 1) забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на об`єктах суб`єкта господарювання; 2) забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту; 3) розміщення інформації про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення аварії; 4) організація та здійснення під час виникнення надзвичайних ситуацій евакуаційних заходів щодо працівників та майна суб`єкта господарювання; 5) створення об`єктових формувань цивільного захисту відповідно до цього Кодексу та інших законодавчих актів, необхідної для їх функціонування матеріально-технічної бази і забезпечення готовності таких формувань до дій за призначенням; 6) створення диспетчерських служб відповідно до цього Кодексу та інших законів, необхідних для забезпечення безпеки об`єктів підвищеної небезпеки; 7) проведення оцінки ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на об`єктах суб`єкта господарювання, здійснення заходів щодо неперевищення прийнятних рівнів таких ризиків; 8) здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки; 9) декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки; 10) розроблення планів локалізації та ліквідації наслідків аварій на об`єктах підвищеної небезпеки; 11) проведення об`єктових тренувань і навчань з питань цивільного захисту; 12) забезпечення аварійно-рятувального обслуговування суб`єктів господарювання відповідно до вимог статті 133 цього Кодексу; 13) здійснення за власні кошти заходів цивільного захисту, що зменшують рівень ризику виникнення надзвичайних ситуацій; 14) забезпечення безперешкодного доступу посадових осіб органів державного нагляду, працівників аварійно-рятувальних служб, з якими укладені угоди про аварійно-рятувальне обслуговування суб`єктів господарювання, для проведення обстежень на відповідність протиаварійних заходів планам локалізації і ліквідації наслідків аварій на об`єктах підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об`єктах, сил цивільного захисту для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій; 15) забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту; 16) здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні); 17) дотримання протиепідемічного, протиепізоотичного та протиепіфітотичного режиму; 18) створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; 19) розроблення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження досягнень науки і техніки, позитивного досвіду із зазначеного питання; 20) розроблення і затвердження інструкцій та видання наказів з питань пожежної безпеки, здійснення постійного контролю за їх виконанням; 21) забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки; 22) утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням; 23) здійснення заходів щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання для цієї мети виробничої автоматики; 24) своєчасне інформування відповідних органів та підрозділів цивільного захисту про несправність протипожежної техніки, систем протипожежного захисту, водопостачання, а також про закриття доріг і проїздів на відповідній території; 25) виконання інших завдань і заходів у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Відповідно до ст.66 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Згідно п.12 ч.1 ст.67 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Відповідно до ч.1 ст.68 Кодексу цивільного захисту України, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у т.ч. невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.

Згідно ч.2 ст.68 Кодексу цивільного захисту України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: 1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; 2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; 3) випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; 4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; 5) відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; 6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; 7) порушення правил поводження з небезпечними речовинами; 8) відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; 9) відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивідуального захисту; 10) неготовність до використання за призначенням аварійно-рятувальної техніки, засобів цивільного захисту, а також обладнання, призначеного для забезпечення безпеки суб`єктів господарювання; 11) проведення робіт з будівництва будинків та споруд, розміщення інших небезпечних об`єктів, інженерних і транспортних комунікацій, які порушують встановлений законодавством з питань техногенної безпеки порядок їх проведення або проведення яких створює загрозу безпеці населення, суб`єктам господарювання, обладнанню та майну, що в них перебувають.

Згідно ч.2 ст.70 Кодексу цивільного захисту України, повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Суд зазначає, що з 110 порушень, які були виявлені під час перевірки у грудні 2019 року, неусунутими згідно акту перевірки від 28.05.2021 року залишилося 50 порушень.

Крім того, було проведено реконструкцію будівлі приймального відділення лікарні по вул.Віталія Шума, 4, м.Чорноморськ. Актом готовності об`єкта до експлуатації від 03.09.2021 року реконструйовані приміщення приймального відділення прийнято в експлуатацію. На підставі вказаного Акту на приміщення приймального відділення видано сертифікат від 06.09.2021 року № ОД06, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкту проектній документації та підтверджено його готовність до експлуатації. Звітом № 2-О/КЮ від 04.08.2021 року у приймальному відділенні органом інспектування перевірено системи: пожежної сигналізації керування евакуюванням, централізованого пожежного спостерігання, внутрішнього протипожежного водопроводу. За наслідками перевірки виявлено стан систем, який дає можливість підписати акт відповідності змонтованих систем (а.с.37-50, т.3).

Отже порушення, які стосуються вказаної будівлі лікарні по вул.Віталія Шума, 4, м.Чорноморськ, такоє є усунутими вже після складання акту від 28.05.2021 року.

Суд бере до уваги доводи відповідача та третіх осіб, що будівлі, експлуатацію яких вимагає зупинити позивач, введено в експлуатацію: 1989 рік м. Чорноморськ, вул. Першого Травня 1, 1969 рік м. Чорноморськ, с.Олександрвка, вул. Перемоги, 64, 1937 рік м. Чорноморськ, с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99.

Разом з тим, Правила пожежної безпеки затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 року №1417, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 р. за № 252/26697 Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні.

Пунктом 22 вказаного наказу визначено, що під час експлуатації об`єктів забороняється знижувати рівень пожежної безпеки, встановлений законодавством, яке було чинним на момент початку використання об`єкта.

Суд погоджується з доводами відповідача та третіх осіб, що експлуатацію будівель лікарні розпочато в період 1937-1989 р.р., і жодного доводу про зниження вимог протипожежної безпеки, визначених у нормативних актах, чинних в період 1937-1989 р.р., ані в позові, ані в акті позивача не міститься.

Зважаючи, що експлуатацію будівель лікарні розпочато задовго до прийняття у 2014 році ППБУ, а в акті, позові та матеріалах справи відсутні доводи про зниження рівня пожежної безпеки, встановленого законодавством, яке було чинним на момент початку використання об`єкта - порушень ППБУ, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 року №1417, відповідачем допущено не було, оскільки дія цих Правил на експлуатацію будівель лікарні не розповсюджується.

При цьому, акт перевірки не містить посилань на порушення відповідачем вимог нормативних актів, які були чинними на момент введення будівель лікарні в експлуатацію.

Приведення відповідачем будівель лікарні у відповідність до ППБУ 2015, ДБНів, введених в дію після початку експлуатації приміщень, є підвищеними заходами з пожежної безпеки.

Також суд зазначає, що застосування заходів реагування у вигляді повного припинення використання будівель та споруд відповідачем є крайнім заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єктах порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. І такий захід має бути пропорційним, тобто вжитим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Водночас суд зазначає, що КНП Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області визначено опорним лікарняним закладом у боротьбі з коронавірусом. Згідно наданої відповідачем до суду довідки від 28.10.2021 року № 01/15-1781 про стан перебування громадян на стаціонарному лікуванні в КНП «Чорноморська лікарня» ЧМР Одеського району Одеської області, з діагнозом «COVID-19 на лікуванні перебуває165 осіб, з підозрою 11 осіб, у реанімаційному відділенні 11 осіб, на ШВЛ 7 осіб, на кисневій підтримці (концентраторах) 132 особи, на центральному кисні 12 осіб, лікуються амбулаторно 1586 осіб (а.с.127, т.3).

Отже, у разі задоволення позову настануть наслідки у вигляді загибелі щонайменше 162 осіб, які не можуть самостійно дихати, потребують кисневої підтримки та реанімаційних заходів, що неможливо у разі знеструмлення лікарні.

Такі невідворотні наслідки є набагато гіршими, ніж вірогідне виникнення пожежі чи надзвичайної ситуації, на яке посилається позивач.

Тому суд вважає, що зупинення роботи КНП Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області в період пандемії коронавірусної хвороби "COVID-19", необхідності лікування тяжкохворих на вказану інфекцію та імунізації здорового населення територіальної громади призведе до неспівмірно більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти, зупинивши повністю роботу лікарні.

Таким чином, вжиття заходу, про який просить позивач, не відповідатиме принципу пропорційності, тобто дотриманню необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

У даному випадку йдеться про права та інтереси не лише відповідача, а й усіх мешканців територіальної громади м.Чорноморськ, які будуть позбавлені у тому числі й невідкладної медичної допомоги.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДСНС України в Одеській області є безпідставними та не підлягають задоволенню, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДСНС України в Одеській області (адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) до Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (адреса: вул. Віталія Шума, 4, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, 68004, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області, за адресами: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Віталія Шума, 4; смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 64; с. Бурлача Балка, вул. Центральна, 99; вул. 1 Травня, 1; у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій вищевказаних будівель Комунального некомерційного підприємства Чорноморська лікарня Чорноморської міської ради Одеської області від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, наданих в акті перевірки №203 від 23.12.2019 р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №203 від 23.12.2019 р. за номерами: 1-88, 90, 92-102, 104-110 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Треті особи: Відділ охорони здоров`я Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (адреса: проспект Миру, 33, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, 68004, ); Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області (адреса: проспект Миру, 33, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, 68004, ).

Повний текст рішення складено 11 листопада 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів