Справа № 640/10255/19
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

08 листопада 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Файдюка В.В. та Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2021 року, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2019 року ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило:

- визнати протиправними дії ДФС України (процесуальним правонаступником якої є ДПС України) центрального рівня при виконанні своїх функцій щодо зупинення реєстрації та безпідставної відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04 лютого 2019 року № 9, від 07 лютого 2019 року № 16, від 08 лютого 2019 року № 20;

- визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісії центрального рівня ДФС від 25 березня 2019 року № 1119248/40044682, від 26 березня 2019 року № 1120301/40044682 та № 1120302/40044682;

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ДФС з питань розгляду скарг від 08 квітня 2019 року № 20193/40044682/2, № 20226/40044682/2, № 20187/40044682/2;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України центрального рівня зареєструвати податкові накладні від 04 лютого 2019 року № 9, від 07 лютого 2019 року № 16, від 08 лютого 2019 року № 20, сформовані ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» на покупця ТОВ «СБПМ» та днем реєстрації вважати день їх отримання - 28 лютого 2019 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2021 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково:

- визнано протиправними та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25 березня 2019 року № 1119248/40044682, від 26 березня 2019 року № 1120301/40044682 та № 1120302/40044682 про відмову у реєстрації податкових накладних від 04 лютого 2019 року № 9, від 07 лютого 2019 року № 16, від 08 лютого 2019 року № 20;

- зобов`язано ДПС України зареєструвати податкові накладні від 04 лютого 2019 року № 9, від 07 лютого 2019 року № 16, від 08 лютого 2019 року № 20 ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» в Єдиному реєстрі податкових накладних за датами їх надання.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, ДПС України звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неповно встановив фактичні обставини справи та порушив норми матеріального і процесуального права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Під час апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що для надання належної оцінки доводам сторін необхідно витребувати у відповідача додаткові докази.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись принципом офіційного з`ясування обставин справи, колегія суддів вважає необхідним витребувати у ДПС України додаткові докази, які містять інформацію про особу, що утворила Комісію, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, що прийняла оскаржувані рішення від 25 березня 2019 року № 1119248/40044682, від 26 березня 2019 року № 1120301/40044682 та № 1120302/40044682.

Так, згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у м. Києві.

Відповідно до п.п. 19, 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (далі - Порядок), норми якого були чинними на час виникнення спірних правовідносин, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Правила розмежування компетенції зазначених комісії визначені у п.п. 23, 24 Порядку, відповідно до яких комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації після отримання пояснень та копій документів від платника податків, а комісія центрального рівня може прийняти власне рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі не раніше ніж після отримання відповідного рішення комісії регіонального рівня.

Зазначені обставини та норми Порядку у своїй сукупності вказують на те, що повноваженнями з прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних від 25 березня 2019 року № 1119248/40044682, від 26 березня 2019 року № 1120301/40044682 та № 1120302/40044682 наділена комісії, що утворена Головним управлінням ДПС у м. Києві.

Натомість ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ» у якості відповідача у справі визначило ДФС України, яка ухвалою суду від 01 червня 2021 року замінена на ДПС України.

Відповідач в апеляційній скарзі не заперечує, що оскаржувані рішення були прийняті комісією, що сформована ДПС України.

З огляду на викладене, з метою визнання належного відповідача у справі в частині вимог про визнання протиправними і скасування рішень від 25 березня 2019 року № 1119248/40044682, від 26 березня 2019 року № 1120301/40044682 та № 1120302/40044682, колегія суддів вважає необхідним витребувати у ДПС України копію наказу про утворення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, що прийняла відповідні рішення у відношенні податкових накладних ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПОСТАЧ».

Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи, що для повного та всебічного з`ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення, необхідно витребувати додаткові докази, колегія суддів вважає можливим продовжити строк розгляду апеляційної скарги ДПС України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зобов`язати Державну податкову службу України у строк до 19 листопада 2021 року надати належним чином засвідчену копію наказу про утворення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, що прийняла рішення від 25 березня 2019 року № 1119248/40044682, від 26 березня 2019 року № 1120301/40044682 та № 1120302/40044682.

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 червня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

Є.В. Чаку