Справа № 2а/0570/12180/2012
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

10 листопада 2021 р. Справа №2а/0570/12180/2012

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмового порядку заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі 2а/0570/12180/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа 2а/0570/12180/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Шахта Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 7 листопада 2012 року позов задоволено: стягнути з Державного підприємства «Шахта «Нова» (ідентифікаційний код 33316065) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 липня 2011 року по 1 вересня 2012 року в загальному розмірі 4 142 215 (чотири мільйони сто сорок дві тисячі двісті п`ятнадцять) гривень 71 копійка, з яких:

- 3 916 537,05 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1;

- 22 678,66 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

3 квітня 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 18 лютого 2016 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/12180/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій -в частині: позовної заяви від 3 вересня 2012 року, поданої до Донецького окружного адміністративного суду; ухвал суду від 19 вересня 2012 року про відкриття провадження у справі, закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду; супровідного листа від 19 вересня 2012 року до вказаних ухвал суду; клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду від 16 жовтня 2012 року; постанови суду від 7 листопада 2012 року.

Ухвалою суду 18 лютого 2016 року вирішено видати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області дублікат виконавчого листа № 2а/0570/12180/2012 від 3 квітня 2013 року про стягнення з Державного підприємства Шахта Нова на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 липня 2011 року по 1 вересня 2012 року в загальному розмірі 4 142 215,71 грн, з яких:

- 3 916 537,05 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1;

- 225 678,66 грн - заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

Ухвалою суду від 12 травня 2021 року заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про поновлення пропущеного строку на пред`явлення виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/12180/2012 задоволено та поновлено строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі № 2а/0570/12180/2012.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2018 року замінено сторону виконавчого провадження стягувача по справі № 2а/0570/12180/2012 з Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на правонаступника - Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

20 жовтня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає наступне.

30 травня 2016 року виконавчий лист № 2а/0570/12180/2012 від 14 березня 2012 року, виданий Донецьким окружним адміністративним судом, був направлений стягувачем до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

10 червня 2016 року державним виконавцем внесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 51380160.

Станом на день подання заяви виконавчий лист № 2а/0570/12180/2012 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не повертався.

На теперішній час Головне управління Пенсійного фонду України є правонаступником Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, що підтверджується відповідними передавальними актами від 10 серпня 2021 року.

У період з 4 по 29 жовтня 2021 року суддя перебувала на лікарняному.

Ухвалою суду від 1 листопада 2021 року призначено розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні на 10 листопада 2021 року о 11-30 год.

10 листопада 2021 року сторони до судового засідання не з`явилися про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.

Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління в письмовому порядку.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та надані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Наказом Пенсійного фонду України від 2 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» від 9 жовтня 2020 року № 925 начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях наказано вчиняти дії, спрямовані на ліквідацію управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь Пенсійного фонду України, зокрема, щодо утворення та затвердження складу комісій з припинення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь, зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» та ін.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі злиття органів державної влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Згідно ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/) Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, , перебуває у стані припинення, отже станом на 10 листопада 2021 року припиненим не є.

Разом із цим суд зазначає, що 9 вересня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі № 916/376/15-г досліджував питання особливостей правонаступництва органів державної влади при заміні сторони виконавчого провадження. Предметом судового розгляду в вказаній справі була заява позивача (органу державної влади) про заміну сторони виконавчого провадження у зв`язку із "правонаступництвом" органу виконавчої влади іншим державним органом.

Верховний Суд дійшов наступних висновків:

"…інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права […].

Отже, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється відповідним нормативним актом.

Як вбачається з наданих суду матеріалів 10 серпня 2021 року було затверджено передавальний акт між Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області, відповідно до якого Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області були передані Головному управлінню основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, та інше.

Отже, відбулось передання повноважень, прав та функцій (мало місце публічне правонаступництво) від Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VII від 2 червня 2016 року у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони яку правонаступник замінив. Підставою правонаступництва є реорганізація юридичної особи.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вище викладене суд вважає, що належним стягувачем у виконавчому провадженні № 51380160 станом на час розгляду даної заяви є Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 7, 243, 248, 256, 379, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні № 51380160, відкритому на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 7 листопада 2012 року по справі № 2а/0570/12180/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - з Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Волгіна