Справа № 428/9872/21
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/9872/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в особі судді Бароніна Д.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції Кислова Михайла Дмитровича про скасування постанови та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до інспектора роти № 1 батальйону № 1 Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції Кислова Михайла Дмитровича про скасування постанови та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

26.10.2021 представник відповідача подав до суду заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи Департаменту патрульної поліції. В обґрунтування заяви вказано, що поліцейський не може виступати самостійним відповідачем у справі, оскільки належним відповідачем є саме орган Національної поліції. Відповідач є посадовою особою Департаменту патрульної поліції, а тому рішення у справі вплине на права та обов`язки вказаного Департаменту.

Згідно ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

КАС України не встановлює окремого порядку розгляду заяв про залучення до участі у справі третіх осіб, а тому суд вважає за необхідне розглянути цю заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів справи, тобто без повідомлення та (або) виклику учасників справи, а також без проведення судового засідання.

Розглянувши вищевказану заяву, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Згідно із ч. 1 ст. 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

На думку суду, залучення третьої особи до участі у справі є доцільним тоді, коли суд під час розгляду справи та ухвалення рішення буде робити висновки про права чи обов`язки певної особи, або ж якщо рішення у справі створить для певної особи права чи обов`язки, або ж якщо після ухвалення судом рішення у справі сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони.

В даному випадку той факт, що відповідач є посадовою особою Департаменту патрульної поліції, не свідчить про те, що рішення у цій справі вплине на права чи обов`язки Департаменту. Реалізація виконання можливого рішення суду про задоволення позову, скасування оскаржуваної постанови та стягнення судового збору може бути здійснена Департаментом незалежно від його участі у справі в якості третьої особи.

Крім того, стягнення з Департаменту патрульної поліції судового збору за наслідками розгляду справи в разі ухвалення рішення суду про задоволення позову можливе і без залучення вказаного Департаменту до участі у справі в якості окремої юридичної особи, адже положення ч. 1 ст. 139 КАС України прямо вказують на можливість відшкодування судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При цьому така можливість не ставиться в залежність від участі у справі самого суб`єкта владних повноважень як окремої юридичної особи.

Суд враховує висновки Верховного Суду, які викладені у постанові від 26.12.2019 по справі № 724/716/16-а та які зводяться до того, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 53-1 КУпАП державні інспектори відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державної інспекції сільського господарства України.

Разом з тим, по-перше, вказані висновки Верховного Суду стосуються розгляду справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 53-1 КУпАП, державними інспекторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державної інспекції сільського господарства України.

По-друге, п. 7 ч. 1 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 43 КАС України прямо вказує на те, що посадова або службова особа органу державної влади може особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки та бути окремим суб`єктом владних повноважень.

З урахуванням вищевказаних обставин, залучення Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості третьої особи не є необхідним та лише призведе до безпідставного збільшення учасників розгляду справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 50, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника відповідача про залучення Департаменту патрульної поліції до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.Б. Баронін