Справа № 855/111/20
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 листопада 2021 року

Київ

справа №855/111/20

адміністративне провадження №А/9901/54/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши заяву кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та кандидатів в депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі №855/111/20 за адміністративним позовом кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та кандидатів в депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Центральної виборчої комісії, третя особа Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК), у якому просили:

1. Визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії, яка полягає у нездійсненні заходів на поновлення порушених виборчих права ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 бути обраними.

2. Зобов`язати Центральну виборчу комісію прийняти рішення про скасування постанов Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 27 жовтня 2020 року (далі - оскаржувані постанови):

- № 246 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 1";

- № 247 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2";

- № 248 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № З";

- № 249 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 4";

- № 252 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 7";

- № 221 "Про визнання Апанасенка Андрія Володимировича обраним Кароліно-Бугазьким сільським головою Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазької сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громад Білгород-Дністровського району Одеської області".

3. Зобов`язати Центральну виборчу комісію прийняти рішення про зобов`язання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області:

- визнати вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися.

- визнати вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися.

- визнати вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися.

- визнати вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися.

- визнати вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися.

- визнати вибори у єдиному одномандатному сільському виборчому окрузі з виборів Кароліно-Бугазької сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області такими, що не відбулися.

4. Зобов`язати Центральну виборчу комісію прийняти рішення про зобов`язання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області:

- призначити повторні вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади.

- призначити повторні вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади.

- призначити повторні вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади.

- призначити повторні вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади.

- призначити повторні вибори у багатомандатному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади.

- призначити повторні вибори у єдиному одномандатному сільському виборчому окрузі з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2020 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 12 листопада 2020 року скасовано рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2020 року у справі № 855/111/20.

Визнано протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії, яка полягає у нездійсненні заходів на поновлення порушених виборчих права ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 бути обраними.

Зобов`язано Центральну виборчу комісію, з урахуванням висновків, що викладені в цій постанові Верховного Суду, прийняти рішення спрямовані на відновлення порушених виборчих прав ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 . В іншій частині позову відмовлено.

30 листопада 2020 року позивачі звернулися до Верховного Суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі № 855/111/20.

Ухвалою Верховного Суду від 02 грудня 2020 року задоволено заяву про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у цій справі. Зобов`язано Центральну виборчу комісію не пізніше 14 грудня 2020 року подати звіт про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі № 855/111/20.

11 грудня 2020 року ЦВК подано звіт про виконання вказаної постанови. ЦВК зазначила, що на виконання постанов Центральної виборчої комісії від 18 листопада 2020 року № 495 та від 01 грудня 2020 № 535 Кароліно- Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією ухвалено постанову від 9 грудня 2020 року № 273, якою визнано вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року в багатомандатних виборчих округах № 1-5,7 такими, що не відбулись, та призначено на 7 лютого 2021 року повторні вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7, а також визнано цією постановою вибори Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року такими, що не відбулись, та призначено на 7 лютого 2021 року повторні вибори Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області. Відповідно до звіту, ЦВК вважала, що постанова Верховного Суду від 12 листопада 2020 року в справі № 855/111/20 виконана Центральною виборчою комісією у повному обсязі.

24 грудня 2020 року позивачі звернулися до Верховного Суду із заявою про встановлення нового строку подання звіту за виконанням постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі № 855/111/20 відповідно до частини 2 статті 382 КАС України, оскільки постанова Верховного Суду від 12 листопада 2020 року не виконується.

Ухвалою Верховного Суду від 19 січня 2021 року задоволено вказану заяву позивачів та зобов`язано Центральну виборчу комісію подати до 15 березня 2021 року новий звіт про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі № 855/111/20.

На виконання ухвали Верховного Суду від 19 січня 2021 року відповідачем подано новий звіт про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі № 855/111/20.

Ухвалою Верховного Суду від 29 березня 2021 року прийнято від Центральної виборчої комісії звіт про виконання постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у цій справі № 855/111/20.

05 листопада 2021 року позивачі повторно звернулися до Верховного Суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у цій справі № 855/111/20.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Можливість розгляду питання щодо судового контролю після вирішення спору узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду (справа № 800/592/17 (11-221заі18)).

Керуючись статтею 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Призначити заяву кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 та кандидатів в депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 12 листопада 2020 року у справі № 855/111/20 до розгляду у судовому засіданні з повідомленням сторін на 25 листопада 2021 року об 11.00 год.

2. Витребувати справу № 855/111/20 з Шостого апеляційного адміністративного суду.

3. Копію ухвали разом з копією заяви направити учасникам справи для подання своїх міркувань або заперечень щодо поданої заяви про встановлення судового контролю.

4. Встановити строк Центральній виборчій комісії до 24 листопада 2021 року для подання своїх міркувань або заперечень щодо поданої заяви про встановлення судового контролю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк

Судді: Л.О. Єресько

В.М. Соколов