Справа № 200/11646/21
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

10 листопада 2021 р. Справа №200/11646/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, в якій просить :

Визнати протиправною бездіяльність (відмову) Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві щодо не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 з Державного бюджету України компенсацію у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої у встановлений строк суми стягнення у розмірі 45687,74 грн. відповідно до виконавчих листів, виданих Донецьким окружним адміністративним судом 29 серпня 2019 року у справі №200/8002/ 19-а та 22 жовтня 2019 року у справі №200/10383/19-а за період з 06.05.2020 по 18.08.2021 включно у сумі 1764.92 грн. (1 рік 3 місяці 13 днів).

Зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з Державного бюджету України компенсацію у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої у встановлений строк суми стягнення у розмірі 45687,74 грн. відповідно до виконавчих листів, виданих Донецьким окружним адміністративним судом 29 серпня 2019 року у справі №200/8002/19-а та 22 жовтня 2019 року у справі №200/10383/19-а за період з 06.05.2020 по 18.08.2021 включно у сумі 1764,92 грн. (1 рік 3 місяці 13 днів).

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року відкрито провадження у справі № 200/11646/21 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

30 вересня 2021 року від позивача надійшло клопотання про доручення доказів , заміну відповідача, залучення третьої особи, зніму предмету позову. В заяві позивач вказує, що оскільки рішення про виплату компенсації прийнято Державою казначейською службою України тому просить суд замінити неналежного відповідача у справі з Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві на належного відповідача Державну казначейську службу України (Україна, 01601, місто Київ, вул. Бастіонна, будинок 6, ) в порядку статті 48 КАС України. Також вказує, що оскільки позивач саме 30.01.2020 зверталась до ТУ ДКС України у м. Києві з заявою про стягнення з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд.16) на її користь заборгованість у сумі 45687,74 грн. а тому просить суд залучити Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві у якості третьої особи до справи.

Також відповідно до статті 47 КАС України уточняє позовних вимог в частині зміни предмету позову та просить суд :

визнати протиправними та скасувати рішення Державної казначейської служби України про виплату компенсації за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів від 21.09.2021 №11 та від 21.09.2021 № 12;

зобов`язати Державну казначейську службу України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з Державного бюджету України компенсацію у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої у встановлений строк суми стягнення у розмірі 45687,74 гри. відповідно до виконавчих листів, виданих Донецьким окружним адміністративним судом 29 серпня 2019 року у справі №200/8002/19-а та 22 жовтня 2019 року у справі №200/10383/19-а за період з 06.05.2020 по 18.08.2021 включно у сумі 1764,92 грн. (1 рік 3 місяці 13 днів).

08 жовтня 2021 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у місті Києві було надано відзив на позовну заяву в якому вказано, що позовні вимоги позивача щодо нарахування та виплати сум грошової компенсації у зв`язку з порушенням строку виконання виконавчих документів , заявлені позивачем до неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. […].

Враховуючи, що заміна сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд вважає необхідним задовольнити заявлене клопотання та здійснити заміну неналежної сторони.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із аналізу вказаних норм вбачається, що позивач саме 30 січня 2020 року зверталась до ТУ ДКС України у м. Києві з заявою про стягнення з рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд.16) на її користь заборгованість у сумі 45687,74 грн., а тому суд вважає за належне залучити Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві у якості третьої особи до справи.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, встановлений строк розгляду даної категорії адміністративних справ, суд приходить до висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 256, 260, 262 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання позивача про заміну неналежного відповідача.

Здійснити заміну неналежного відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві на належного відповідача на належного Державну казначейську службу України (Україна, 01601, місто Київ, вул. Бастіонна, будинок 6, ).

Розгляд справи почати спочатку.

Залучити Головнt управління Державної казначейської служби України у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, буд. 11-а, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської службу України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві про визнання рішень відповідача протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 30 листопада 2021 року о 15 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Відповідачу встановити строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.3, 4 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Шинкарьова