Справа № 160/5828/21
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2021-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2021 року м.Дніпросправа № 160/5828/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі № 160/5828/21 (суддя Віхрова В.С.) за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2021 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення 15 545 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року позовну заяву Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат повернуто позивачу, на підставі п.3 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позивач не погодився із ухвалою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, позивач просить оскаржену ухвалу скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суд першої інстанції не здійснив всі необхідні дії для встановлення права підпису ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба Миколи Коваленка, оскільки відомості про керівника університету зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є загальнодоступними.

Відповідач своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до ч.2 ст.312 КАС України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 5-7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Колегія суддів розглядає апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, зазначену в п.3 ч.1 ст.294 КАС України, в порядку письмового провадження у відповідності до ч.2 ст.312 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем до позовної заяви не долучено доказів на підтвердження права Миколи Коваленка діяти від імені Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується та звертає увагу на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву від імені Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба підписано ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Миколою Коваленко.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно із частиною третьою статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч.6 ст.59 КАС України).

У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Як вбачається з зазначених у позовній заяві додатків, позивачем до позовної заяви не додавалися довіреність або засвідчена у встановленому законом порядку її копія на ім`я ОСОБА_2 чи засвідчена у встановленому законом порядку копія наказу про призначення Коваленка Миколи ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба станом на дату подачі позовної заяви від імені Університету 12 квітня 2021 року (відповідно до дати відхідної кореспонденції).

Натомість, позивач може представляти власні інтереси через особу, яка уповноважена діяти від його імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень).

Пунктом 11 розділу XV Перехідні положення Конституції України врегульовані саме питання представництва. Про самопредставництво в Конституції України не йдеться, воно передбачено лише відповідними положеннями процесуальних кодексів.

За загальним правилом право на самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови колегіального виконавчого органу діяти від імені такої особи, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Разом з тим, змінами, внесеними до КАС України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18 грудня 2019 року №390-IX розширено випадки самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень і визначено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені та визначено перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження: закон, статут, положення, трудовий договір (контракт).

Відповідно до частини першої статті 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються, окрім Цивільного кодексу України, спеціальним Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Загальні засади державної реєстрації, а також її основні принципи визначені в статті 4 вказаного Закону. До них, зокрема, належать обов`язковість та публічність державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі. З метою забезпечення державних органів достовірною інформацією створено Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частина перша статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

Обов`язковому відображенню (реєстрації) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, серед інших перелічених у цій статті відомостей, належать: відомості щодо керівників державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб та осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (частина третя статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

При цьому, відповідно до пункту другого частини першої статті першої цього закону Витяг з Єдиного державного реєстру містить відомості, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.

Статус документів та відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, закріплений статтею 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», яка, зокрема, визначає, що внесені до Реєстру документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі. Якщо ж відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі.

Так, колегія суддів зазначає, що апеляційну скаргу від імені Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба підписано та подано 07 червня 2021 року ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба Миколи Коваленка, при цьому до апеляційної скарги додано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, згідно з яким у графі відомості про керівника юридичної особи значиться ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба Коваленко Микола Миколайович.

Враховуючи те, що відомості з Єдиного державного реєстру є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, додана до апеляційної скарги копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань містить інформацію станом на дату підписання та подачі апеляційної скарги 07 червня 2021 року, при цьому зазначена копія не підтверджує повноваження ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба Коваленка М.М. станом на дату підписання та подачу позовної заяви 12 квітня 2021 року.

Позивач, посилаючись в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції не здійснив всі необхідні дії для встановлення права підпису ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба Миколи Коваленка, оскільки відомості про керівника Університету зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є загальнодоступними, не надав суду апеляційної інстанції такого витягу станом на дату підписання та подачу позовної заяви 12 квітня 2021 року.

Між тим, колегія суддів наголошує, що станом на дату розгляду даної справи судом апеляційної інстанції у відомостях Єдиного державного реєстру в графі відомості про керівника значиться ТВО керівника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба Тюрін Віталій Вікторович.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що до позовної заяви не додано доказів, що підтверджують факт призначення Коваленко Миколи на посаду ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба та доказів на підтвердження повноважень діяти від імені позивача, зокрема, відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на час подання позовної заяви 12 квітня 2021 року, при цьому таких доказів не надано позивачем до апеляційної скарги, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, як наслідок такий позов підписано особою, яка не має права його підписувати, що є підставою для повернення такого позову у відповідності до положень пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України.

В даному випадку оскаржена ухвала прийнята судом першої інстанції у відповідності до наведених вище вимог КАС України, підстави для її скасування або зміни відсутні, з огляду на що, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі № 160/5828/21 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак