Справа № 420/17305/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю Евріка про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 27.09.2021 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представником товариства з обмеженою відповідальністю Евріка подано до суду клопотання, в якому просить проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що справа має важливе значення для відповідача, адже виробничий процес відповідача має безперервний характер і повне зупинення експлуатації будівель відповідача призведе до непоправних економічних наслідків, таких як повна втрата всієї сировини, зібраної протягом сезону. Повне зупинення експлуатації будівлі призведе до надмірного не виконуваного фінансового навантаження, що в свою чергу призведе до неможливості виконання відповідачем своїх податкових зобов`язань, а також зобов`язань з виплати заробітної плати та виконання зобов`язань по договорах, тобто повністю зупинить господарську діяльність позивача. Зазначене фактично призведе до банкрутства відповідача та масового звільнення значної кількості працівників, що в свою чергу матиме непоправні наслідки для самих працівників відповідача та їх родин. Тим самим, на думку представника відповідача, буде порушено розумний баланс між забезпеченням безпеки людського життя працівників відповідача та соціальним забезпеченням життєдіяльності працівників відповідача та їх сімей.

Також представник відповідача зазначає, що справа є складною, адже відповідач наголошує на тому, що ним вжито заходів до усунення виявлених недоліків, більша частина з яких, може бути підтверджена висновком експерта, виконання якого потребує додаткового часу, що в свою чергу свідчить про складність справи у зв`язку із необхідністю спеціальних знань для правильного та всебічного розгляду справи.

Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до положень п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Аналогічні позиції підтримані та висловлені в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі № 668/13907/13-ц та від 21 травня 2018 року у справі № 361/3009/16-ц.

Суд зазначає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного і всебічного встановлення обставин справи.

Разом з тим, представником відповідача не наведено жодних достатніх та обґрунтованих підстав для доцільності розгляду вказаної справи в порядку загального позовного провадження та не зазначено в чому саме полягає складність даної справи, суспільний резонанс чи інших обставин, що свідчать про необхідність розгляду справи №420/17305/21 за правилами загального позовного провадження.

Наведені представником відповідача в клопотанні доводи ґрунтуються на уявленні можливих наслідків, які можуть настати після ухвалення рішення, у разі якщо адміністративний позов буде задоволено, а не свідчать про необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Крім того, сторони не позбавлені можливості надавати до суду письмові докази, заяви, клопотання, пояснення під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю Евріка про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.П.Марин