Справа № 420/10019/21
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/10019/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Зуєвої Л.Є.,

суддів Коваля М.П., Кравця О.О.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 р. у справі № 420/10019/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 р. позов задоволено частково.

На зазначене рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просять поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду. Апелянт зазначає, що про рішення суду дізнались 01.10.2021 року при звернені позивача зі зверненням щодо виконання такого рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху. Надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що у разі неусунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині не сплати судового збору, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику, а у разі неусунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині пропуску строку, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року апелянтом отримано 28.10.2021 року, про що свідчить відповідь апелянта про отримання ухвали суду, яка наявна в матеріалах справи.

Однак апелянтом , у встановлений судом 10 денний строк, не виконано вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху, клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших підстав пропуску строку до суду не надано.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ч.2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з ЄДРСР, оскаржуване рішення суду першої інстанції було прийнято в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження 22.07.2021 р., повний текст рішення складено 22.07.2021 року, останнім днем подання апеляційної скарги, з урахуванням вихідних та святкових днів, є 25.08.2021 року.

Апеляційну скаргу направлено до суду апеляційної інстанції 21.10.2021 року, тобто з пропуском встановленого КАС України строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Суд не приймає доводи апелянта про те, що про рішення суду дізнались 01.10.2021 року при звернені позивача зі зверненням щодо виконання такого рішення, оскільки ГУПФУ в Одеській області жодних доказів до суду не надано.

Слід зазначити, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлюється лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про те, що пропуск строку апеляційного оскарження пропущено з поважних причин.

27 квітня 2021 року прийнято Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи», яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), тому підсистеми "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв`язку офіційно почали функціонувати з 5 жовтня 2021 року.

З початком функціонування підсистем (модулів) ЄСІТС відповідно до вимог процесуального законодавства адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов`язковому порядку.

При цьому, відповідно до приписів частин 4,5 ст.18 КАС України єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно довідки про доставку електронного листа , документ в електронному вигляді «Ухвала від 27 жовтня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху» було надіслано судом ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області в його електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі 27.10.2021р., а крім цього ухвала від 27 жовтня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху була додатково направлена 28.10.2020р. засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу відповідача та отримана апелянтом 28.10.2020р. о 15:22:08 (реєстраційний номер № 30418/7) .

Таким чином, оскільки судом з дотриманням вимог процесуального законодавства було встановлено строк на усунення недоліків апеляційної скарги та надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, останнім днем усунення недоліків є 08.11.2021 року.

У відповідності до п.4 ч.1 ст.299 КАС України у разі якщо скаржником у строк, визначений судом, не буде подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

Станом на 09 листопада 2021 року апелянт не виконав вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 року, клопотання про поновлення пропущеного строку суду не надав, а тому судова колегія дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 299 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 р. у справі № 420/10019/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Зуєва Л.Є.
Судді Коваль М.П. Кравець О.О.