Справа № 140/6994/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2021-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/6994/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Дружба (далі СГ ТзОВ «Дружба», третя особа) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ у Запорізькій області, відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення від 26.04.2021 № 14 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи на посаді тракториста періоди з 17.09.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1993, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2001 по 01.05.2013, з 13.09.2013 по 30.06.2014, з 01.12.2015 по 01.08.2018, та призначити і виплачувати пенсію з 19.04.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач більше 30 років працював трактористом-машиністом та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, а тому набув право на отримання пільгової пенсії відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

19.04.2021 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте, рішенням від 26.04.2021 № 4 йому було відмовлено у призначенні пенсії вказаного виду з тих підстав, що він не надав документів, підтверджуючих необхідний стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції не менше 20 років. Також зазначено, що підтвердження роботи на посаді тракториста-машиніста за зазначений період потрібно додаткові уточнення та підтвердження зайнятості на пільгових умовах. Відповідачем зазначено, що його пільговий стаж роботи становить 6 років.

Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки в період з 17.09.1987 по 31.07.2018 він пропрацював трактористом-машиністом (механізатором), що підтверджено трудовою книжкою та уточнюючою довідкою.

Вказує на те, що на день подання заяви відповідачу досяг пенсійного віку, має пільговий стаж роботи більше 20 років, який підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, уточнюючими довідками, довідкою СГ ТзОВ «Дружба». Вказані обставини не були враховані відповідачем при прийнятті рішення щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії.

З врахуванням викладеного просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.08.2021 відкрито провадження у справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Третя особа у письмових поясненнях підтримала позов позивача та вважає протиправним рішення органу Пенсійного фонду про відмову в зарахуванні до пільгового стажу та призначенні пенсії. До того ж підтверджує, що ОСОБА_1 працював трактористом з 1987 року по 2018 рік і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача 2 у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив та зазначив, що при зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як тракторист-машиніст в с/г виробництві позивачем було надано, зокрема, копію трудової книжки НОМЕР_1 від 10.04.1985, копію довідки № 17 від 19.04.2021 видану СГ ТзОВ «Дружба», копію архівної довідки № 87/14.12/2-21 від 16.04.2021 видану Комунальною установою «Трудовий архів Голобської громади», копію довідки № 23 від 27.05.2021 видану Сільськогосподарським ТОВ «Дружба». Вказані документи, містять розбіжності стосовно посад на яких працював ОСОБА_1 .

Так, відповідно до копії трудової книжки ( НОМЕР_1 ), позивач у період з 17.09.1987 по 01.05.2013 працював на агрофірмі «Дружба» на посаді тракториста; в період з 13.09.2013 по 30.06.2014 - на посаді механізатора у СТОВ «Дружба»; в період з 01.12.2015 по 01.08.2018 - на посаді механізатора у СГ ТзОВ «Дружба».

Відповідно до копії архівної довідки № 87/14.12/2-21 від 16.04.2021, виданої Комунальною установою «Трудовий архів Голобської громади», слідує, що позивач працював на агрофірмі «Дружба» у період: з червня 1981 року по грудень 1982 року - різноробочим; з січня 1983 року по квітень 1984 року - механізатором; з жовтня 1987 року по грудень 1989 року - не вказано посаду на якій працював; з січня 1990 року по грудень 1990 року - трактористом: з січня 1991 року по грудень 1991 року - не вказано на якій посаді працював; з січня 1992 року по грудень 1993 року механізатором; з січня 1994 року по грудень 1996 року трактористом; з січня 1997 року по грудень 1997 року механізатором; з січня 1998 року по грудень 1998 року трактористом; з січня 1999 року по грудень 1999 року механізатором.

Відповідно до копії довідки № 23 від 27.05.2021, виданої Сільськогосподарським ТОВ «Дружба» слідує, що позивач працював на посаді тракториста в Сільськогосподарському ТОВ «Дружба» у період з січня 2000 року по липень 2018 року, а у 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 та 2015 роках - було відпрацьовано не повні роки.

З врахуванням наведеного вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для зарахування оскаржуваних періодів роботи до пільгового стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому прийнято рішенням про відмову в призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах.

Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Представник відповідача-1 у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, мотивуючи тим, що за результатами розгляду заяви позивача за принципом екстериторіальності, рішенням ГУ УПФ у Запорізькій області було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту З частини 2 статті 114 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного для призначення даного виду пенсії пільгового стажу роботи за професією тракторист-машиніст.

Зазначає, що наданими документами не підтверджено факту роботи позивача в оспорювані періоди на посаді тракториста-машиніста, що безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, а тому зарахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача на посадах тракториста та механізатора до посад, що дають право на пільгову пенсію, немає підстав.

З врахуванням наведеного просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, а також письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.04.2021 звернувся до регіонального управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З врахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 заява про призначення пенсії з доданими до неї документами була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області.

Рішенням ГУ УПФ у Запорізькій області від 26.04.2021 № 14 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вказане рішення обґрунтоване тим, що відповідно до поданих документів до страхового стажу не зараховано періоди роботи позивача з 1983 року по 1989 року згідно із записами трудової книжки, оскільки архівна довідка № 17 від 19.04.2021 не відповідає трудовій книжці, а саме: в трудовій книжці у записі за 1983 рік не вказано посаду, але підприємство своєю довідкою підтверджує, що заявник працював механізатором.

Відповідно до довідки № 87/14.12/2-21 від 16.04.2021 ОСОБА_1 в період з 1983 року по 1984 рік працював механізатором, з 1987 року по 1989 рік відсутня посада, згідно трудової книжки з 17.09.1987 р. - тракторист.

У зв`язку з наявними розбіжностями, орган Пенсійного фонду дійшов висновку, що вказаний період потребує додаткового уточнення та підтвердження зайнятості на пільгових роботах.

Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 становить 30 років 6 місяців 10 днів, а пільговий стаж роботи за професією тракторист-машиніст, підтверджений документами, складає 6 років 0 місяців 0 днів.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з пунктом 3 частини другої 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу, з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом третім частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста; безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; досягнення відповідного віку - 55 років, а також наявність необхідного стажу з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Як встановлено судом, позивачу виповнилось 55 років 05.02.2021, що підтверджено копією його паспорта, та 19.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 для визначення права на пенсію за віком згідно Закону № 1058-IV до страхового стажу позивача враховано стаж його роботи - 30 років 06 місяців 10 днів, а до пільгового стажу - 6 років 0 місяців 0 днів, а саме періоди роботи трактористом з 01.01.1990 - 31.12.1990, з 01.04.1994 - 31.12.1994, з 01.01.1995 - 31.12.1995, з 01.01.1996 - 31.12.1996, з 01.01.1998 -31.12.1998, з 01.01.2000 - 31.12.2000.

Таким чином, на момент досягнення позивачем віку 55 років, передбаченого пунктом третім частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач мав понад 30 років страхового стажу.

З оскаржуваного рішення від 26.04.2021 № 14 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах вбачається, що позивачу до пільгового стажу не враховано період його роботи з 1983 року по 1989 рік, оскільки у трудовій книжці не вказано посаду, однак у довідці підприємства зазначено, що останній працював на посаді механізатора; з 1987 року у трудовій книжці зазначено посаду тракторист, а у архівній довідці від 16.04.2021 № 87/14.12/2-21 у період з 1987-1989 відсутня посада.

Надаючи оцінку підставам неврахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи у колгоспі трактористом, суд виходить з наступного.

Зі змісту оскаржуваного рішення від 26.04.2021 № 14 вбачається, що підставою неврахування спірного періоду до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу в с/г виробництві відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" стало те, що подані довідки містять розбіжності із записами трудової книжки та потребують додаткового уточнення.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок -637).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

Відповідно до пунктів 1, 2, 5 та 6 Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів.

Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту прийняття їх в члени колгоспу.

У трудову книжку колгоспника вносяться, зокрема: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання.

Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Згідно із зразком трудової книжки колгоспника, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, у трудовій книжці колгоспника зазначається в розділі V відомості про трудову участь в загальному господарстві, зокрема прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві та причини невиконання такого річного мінімуму.

Отже, за аналізу наведених норм слідує, що трудова книжка, в якій містяться всі необхідні та точні записи про періоди роботи, є основним документом, що підтверджує стаж роботи. За наявності такої трудової книжки підтверджувати трудовий стаж іншими документами законодавством не вимагається.

Так, з дослідженої копії трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , судом встановлено, що позивач:

05.03.1982 прийнятий в члени колгоспу «Дружба» з 15.07.1981;

17.09.1987 прийнятий на роботу трактористом у колгосп «Дружба» (який 01.04.1999 перейменована на СВК «Дружба», а в подальшому - на агрофірму «Дружба» та С ТзОВ «Дружба»);

01.05.2013 звільнений з роботи за п. 4 ст. 40 КЗпП України;

13.09.2013 прийнятий на роботу механізатором в агрофірму «Дружба»;

30.06.2014 звільнений з роботи в С ТзОВ «Дружба»;

01.12.2015 прийнятий на роботу механізатором;

01.08.2018 звільнений з роботи згідно з п. 7 ст. 40 КЗпП України.

У трудовій книжці ОСОБА_1 усі записи внесені відповідно до норм чинного законодавства, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою роботодавця.

Крім того, в трудовій книжці колгоспника містяться записи щодо трудової участі в суспільному господарстві, а саме щодо виконання його річного мінімуму з 1988 по 2004 роки включно.

Відповідно до абзацу 2 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Наведені вище положення свідчать про те, що єдиною підставою для врахування до трудового стажу часу роботи колгоспника за фактичною тривалістю є невиконання встановленого мінімуму трудової участі саме без поважних причин.

Таким чином записами в трудовій книжці колгоспника підтверджено стаж роботи позивача трактористом за період з 17.09.1987 по 01.05.2013 та з 13.09.2013 по 30.06.2014, з 01.12.2015 по 01.08.2018.

Процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території) визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (далі - Порядок № 18-1).

За приписами пунктів 2 та 3 Порядку №18-1 дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали, зокрема на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії (далі - Комісії).

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. Так до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах.

Згідно із Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеного в дію з 01.01.1987 та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, чинного на теперішній час, професії механізатор, підвозчик, будівельна бригада відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Єдина назва професії тракторист - машиніст, запроваджена в 1961 році, яка охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 681/813/17 та від 10.05.2018 у справі № 196/1004/14-а.

Судом встановлено, що позивачу 29.04.1984 видано посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_2 (а.с.15).

Крім цього, в матеріалах справи наявна копія свідоцтва серії НОМЕР_3 , виданого ОСОБА_1 про те, що він з 30.01.1989 по 13.02.1989 навчався по програмі підготовки, перепідготовки, підвищення класності трактористів-машиністів (а.с. 16).

Дослідивши трудову книжку колгоспника серії НОМЕР_1 , судом встановлено, що така книжка містить всі необхідні записи про відповідний період роботи позивача з 17.09.1987 по 01.05.2013 на посаді тракториста в колгоспі «Дружба», перейменованого 14.12.1994 в агрофірму «Дружба», 13.03.2000 - в СВК «Дружба» та 01.04.2004 в СГ ТзОВ «Дружба»; з 13.09.2013 по 30.06.2014 та з 01.12.2015 по 01.08.2018 на посаді механізатора. Трудова книжка не містить будь-яких відміток про те, що позивач, будучи членом колгоспу, не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві. При цьому ці записи не містять перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали їх суть чи перекручували їх зміст, та виконані акуратно, чорнилом, завірені підписом уповноваженої особи та печаткою підприємства.

Також судовим розглядом встановлено, що відповідно до копії архівної довідки № 87/14.12/2-21 від 16.04.2021, виданої Комунальною установою «Трудовий архів Голобської громади», позивач працював на агрофірмі «Дружба» у період: з червня 1981 року по грудень 1982 року - різноробочим; з січня 1983 року по квітень 1984 року - механізатором; з жовтня 1987 року по грудень 1989 року - не вказано посаду на якій працював; з січня 1990 року по грудень 1990 року - трактористом: з січня 1991 року по грудень 1991 року - не вказано на якій посаді працював; з січня 1992 року по грудень 1993 року механізатором; з січня 1994 року по грудень 1996 року трактористом; з січня 1997 року по грудень 1997 року механізатором; з січня 1998 року по грудень 1998 року трактористом; з січня 1999 року по грудень 1999 року механізатором, з січня 2000 року по березень 2000 року - трактористом.

При цьому, відповідно до копії довідки № 23 від 27.05.2021, виданої Сільськогосподарським ТОВ «Дружба» слідує, що позивач працював на посаді тракториста в Сільськогосподарському ТОВ «Дружба» у період з 2000 року по липень 2018 року.

Вказаною довідкою підтверджено нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з 2000 року по липень 2018 року, та зазначено розмір встановленого мінімуму вихододнів за 2000-2004 роки, за 2005-2018 роки - розмір встановленого мінімуму вихододнів не зазначено.

Водночас довідкою, виданою Сільськогосподарським ТзОВ Дружба за №17 підтверджено те, що ОСОБА_1 в період з 01.01.1983 по 01.05.1984, з 01.10.1987 по 01.05.2013, з 01.10.2013 по 30.06.2014 та з 01.12.2015 по 01.08.2018 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Вказана довідка видана на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці за 1983, 1984, 1987-2018 роки (а.с. 9).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем надано необхідні документи, які підтверджують період його роботи у колгоспі «Дружба» (перейменованого в Агрофірму «Дружба», СВК «Дружба», СГ ТзОВ «Дружба») з 17.09.1987 по 01.05.2013 - на посаді тракториста, з 13.09.2013 по 30.06.2014 та з 01.12.2015 по 01.08.2018 на посаді механізатора.

Доводи відповідачів про те, що спірний період неможливо зарахувати до пільгового стажу позивача, оскільки в архівній довідці відсутні відомості про роботу трактористом, суд вважає необґрунтованим, оскільки трудова книжка колгоспника є основним документом, що підтверджує стаж роботи, не містить будь-яких відміток про те, що позивач, будучи членом колгоспу, не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві. При цьому ці записи не містять перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали їх суть чи перекручували їх зміст, а тому факт безпосередньої участі позивача у виробництві сільськогосподарської продукції не потребує підтвердження уточнюючими довідками.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивачу періодів його роботи механізатором з 13.09.2013 по 30.06.2014 та з 01.12.2015 по 01.08.2018, то суд звертає увагу на те, що термін «механізатор» є загальновживаним й більш широким родовим поняттям професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому має бути врахований при обчисленні стажу роботи позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, із досліджених судом письмових доказів слідує, що в період з 17.09.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1993, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2001 по 01.05.2013, з 13.09.2013 по 30.06.2014, з 01.12.2015 по 01.08.2018 позивач працював трактористом-машиністом в колгоспі «Дружба» (перейменованого в Агрофірму «Дружба», СВК «Дружба», СГ ТзОВ «Дружба») і його пільговий стаж роботи на посаді тракториста (з врахуванням зарахованого органом Пенсійного фонду - 6 років) буде становити понад 20 років, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Наявні у матеріалах справи документи підтверджують факт роботи позивача трактористом у спірні періоди.

Отже, виходячи із змісту статті 46 Конституції України, обставин справи, позивач не може бути позбавлений права на призначення та отримання пенсії на пільгових умовах за наявності для цього підстав.

Відтак, враховуючи вищевказані норми чинного законодавства та фактичні обставини, суд вважає, що відповідачем-2 всупереч вимогам Закону не було зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи на посаді тракториста з 17.09.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1993, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2001 по 01.05.2013, з 13.09.2013 по 30.06.2014, з 01.12.2015 по 01.08.2018 в колгоспі «Дружба» (перейменованого в Агрофірму «Дружба», СВК «Дружба», СГ ТзОВ «Дружба») та протиправно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, суд наголошує, що відповідно до підпункту 2 пункту 6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду має право отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань.

Проаналізувавши наведене, суд зазначає, що реалізовуючи обов`язок держави щодо забезпечення реалізації права особи на соціальний захист, територіальний орган пенсійного фонду, в межах наданих йому повноважень та відповідно до чинного законодавства, повинен сприяти такій особі у реалізації права на призначення їй пенсії, зокрема, шляхом перевірки правильності оформлення заяви, відповідності викладених у ній відомостей, змісту і належності оформлення, а у випадку їх невідповідності - роз`яснити такій особі її права, а також надати строк для усунення виявлених недоліків.

Також у випадку виникнення сумнівів щодо достовірності поданих позивачем документів, відповідач наділений правом звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з метою отримання інформації, необхідної для здійснення їхньої діяльності, а також зобов`язаний письмово повідомляти заявника про надання додаткових документів.

Проте, відповідач цього не зробив, а при розгляді заяви позивача про призначення пенсії за віком, дав оцінку поданим до заяви документам та прийняв рішення про відмову в призначенні такої пенсії.

Крім цього, орган Пенсійного фонду не скористався правом звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з метою отримання інформації, необхідної для здійснення їхньої діяльності. Будь-яких повідомлень щодо недостатності документів долучених до заяви про призначення пенсії позивач не отримував.

З матеріалів справи слідує, що позивач досяг 55 років ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та має загальний страховий стаж понад 30 років.

Таким чином, враховуючи те, що судом вирішено зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 у в колгоспі «Дружба» (перейменованого в Агрофірму «Дружба», СВК «Дружба», СГ ТзОВ «Дружба»), то пільговий стаж позивача становить понад 20 років.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою 19.04.2021 про призначення пенсії, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку, а відтак позивач має право на призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 06.02.2021, а не з 19.04.2021 як просить позивач.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку відповідачем-2 належними та допустимими доказами не доведено правомірності прийнятого рішення про відмову позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ УПФ в Запорізькій області від 26.04.2021 № 14 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області (до якого позивач звертався із заявою про призначення пенсії 19.04.2021) призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме - з 06.02.2021, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 17.09.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1993, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2001 по 01.05.2013, з 13.09.2013 по 30.06.2014, з 01.12.2015 по 01.08.2018 трактористом в колгоспі «Дружба» (перейменованого в Агрофірму «Дружба», СВК «Дружба», СГ ТзОВ «Дружба»).

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що суд задовольняє позов, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Запорізькій області, рішенням якого було відмовлено позивачу у призначенні пенсії, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом, необхідно стягнути судовий збір у сумі 908,00 грн, сплачений згідно з квитанцією від 29.07.2021, платіж номер .

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.04.2021 № 14 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме - з 06.02.2021, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 17.09.1987 по 31.12.1989, з 01.01.1991 по 31.12.1993, з 01.01.1997 по 31.12.1997, з 01.01.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2001 по 01.05.2013, з 13.09.2013 по 30.06.2014, з 01.12.2015 по 01.08.2018 трактористом в колгоспі «Дружба», перейменованого в Агрофірму «Дружба», Сільськогосподарський виробничий кооператив «Дружба», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» (45073, Волинська обл., Ковельський р-н, с. Бруховичі, ).

Відповідач -1: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ).

Відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ).

Суддя Р.С. Денисюк