Справа № 280/3626/21
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2021-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
04 листопада 2021 року м.Дніпросправа № 280/3626/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Баранник Н.П.,
суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі № 280/3626/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 (далі -позивач) задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), оформлене листом №10128-9856/Г-02/8-0800/20 від 12.11.2020 щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 №1789-ХІІ та статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 №1697-VII з 01.10.2020 з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Запорізької обласної прокуратури від 20.10.2020 за №21-524вих-20№;

- зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.10.2020 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі довідки Запорізької обласної прокуратури від 20.10.2020 за №21-524вих-20.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодились як позивач, так і відповідач, ними були подані апеляційні скарги.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.06.2021 у справі № 280/3626/21.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 закінчено дії по підготовці справи до апеляційного розгляду, справу № 280/3626/21 призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 04.11.2021.

На адресу суду апеляційної інстанції позивачем надіслано заяву про зупинення провадження у справі з посиланням на п.3 ч.12 ст.236 КАС України. Вказує, що Конституційним Судом України відкрито конституційне провадження за конституційними скаргами ОСОБА_2 № 18/289 від 02.08.2021, ОСОБА_3 № 18/278 від 2.07.2021 та ОСОБА_4 № 18/342 від 25.08.2021. Вважає, що у зазначених скаргах розглядаються аналогічні правовідносини зі справою № 280/3626/21.

Розглянувши заяву про зупинення провадження, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Хоча порушений позивачем спір стосується, зокрема питання максимального розміру пенсії, проте у відповідності до положень ст.152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Тобто у випадку визнання неконституційними положень, про які йде мова у конституційних скаргах ОСОБА_2 № 18/289 від 02.08.2021, ОСОБА_3 № 18/278 від 2.07.2021 та ОСОБА_4 № 18/342 від 25.08.2021, вони втратять чинність не раніше дня ухвалення рішення Конституційним Судом України та як наслідок не будуть застосовуватись саме з цієї дати, а тому визнання їх неконституційними не вплине на обставини, які є предметом розгляду справи № 280/3626/21.

Тому обґрунтування, які зазначені позивачем в заяві, не можуть бути підставою для зупинення провадження у даній справі.

Разом с тим, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду Верховного Суду.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.09.2021 передана на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав справа № 580/5962/20.

При цьому питанням, яке пропонується до вирішення судової палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, є саме питання правомірності застосування обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII.

За приписами пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, вказаними положеннями передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи, що правовідносини у справі № 280/3626/21 є подібними з правовідносинами у справі № 580/5962/20, колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження в справі № 280/3626/21.

Керуючись п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 280/3626/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 580/5962/20.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки визначені статтями ч.3 ст.328, ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак