Справа № 200/11453/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2021-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 листопада 2021 р. Справа №200/11453/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 27 жовтня 2020 року №587-УБД; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути клопотання (заяву) ОСОБА_1 від 26 серпня 2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, за результатом чого прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Після набрання вказаним судовим рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 13.10.2021 року відкрито виконавче провадження ВП №67142327.

У жовтні 2021 року Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області звернулося до суду із заявою, в якій просило замінити сторону виконавчого провадження боржника Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області на його правонаступника Билбасівську селищну раду Слов`янського району Донецької області ().

Клопотання обґрунтовував тим, що на підставі Закону України від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», що набув чинності 27 травня 2021 року, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області втратило право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що передаються у комунальну власність, у тому числі вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Функції розпорядника такими земельними ділянками перейшли до відповідного органу місцевого самоврядування.

Заявник подав клопотання про розгляд заяви без участі його представника.

В судове засідання представники інших осіб, які беруть участь у вирішенні питання, не з`явилися, про дату, час і місце його розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду питання.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» передбачено передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до ст. 117 Земельного Кодексу України.

27 травня 2021 року набрав чинності Закон України від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», яким розд. X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено п. 24, яким передбачено, що з дня чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначених цим пунктом.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

За таких обставин Держгеокадастр та його територіальні органи втратили значну частину свої повноважень, зокрема розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення. З початку виконання органом місцевого самоврядування функцій розпорядника такими земельними ділянками відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво прав та обов`язків Держгеокадастра та його територіальних органів в цій частині.

Аналогічна правова позиція висловлена Першим апеляційним адміністративним судом в постанові від 22 вересня 2021 року в справі №234/7639/20

Відповідно до наведеного правонаступником відповідача та боржника - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області стала Билбасівська селищна рада Слов`янського району Донецької області (), на території якої розташована земельна ділянка, про яку йдеться в судовому рішенні, що ухвалено в даній справі.

Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

Боржником у виконавчому провадженні, що відкрито на виконання виконавчого листа, виданого в даній справі, зазначено особу, яка вибула, а її правонаступником є Билбасівська селищна рада Слов`янського району Донецької області ().

У зв`язку з наведеним суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

При вирішенні питання судом також враховано те, що Билбасівська селищна рада Слов`янського району Донецької області перебуває в стані припинення. В разі передачі відповідних функцій до правонаступника, або вона, або відповідна зацікавлена особа, або державний виконавець можуть на підставі ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України звернутися до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі (виконавчому провадженні).

На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2021 року, що ухвалено в даній справі, на Билбасівську селищну раду Слов`янського району Донецької області (Донецька обл., Слов`янський р-н, смт. Билбасівка, вул. Центральна, 218, ).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 11 листопада 2021 року.

Суддя Т.В. Логойда