Справа № 405/6621/21
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2021-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/6621/21
Провадження №2-а/405/79/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 року Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:

головуючого судді Іванової Л.А.

при секретарі Гаврилюк Ю.В.

за участю учасників справи:

представника позивача УДМС України в

Кіровоградській області Житняк Д.Ю.

та відповідача громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кропивницький справу №405/6621/21 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що УДМС України в Кіровоградській області було проведено перевірку легальності перебування на території України громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час якої встановлено, що відповідач вперше прибув на територію України 25.12.2017 року через КПП «Бориспіль-D» по паспорту НОМЕР_1 , виданого 18.10.2017, дійсного до 17.10.2027 року, за візою типу «D» № НОМЕР_2 , дійсною з 06.12.2017 року до 06.03.2018 року, з метою навчання у Державному національному медичному університеті. Наказом ДНМУ від 09.01.2018 року № 21-ст(м) ОСОБА_1 зарахований студентом першого курсу денної форми навчання за спеціальністю «Медицина». Наказом ДНМУ від 09.01.2018 року № 22-ст(м) відповідачу встановлений період навчання з 28.02.2018 року до 01.09.2023 року. Згідно листа ГУ ДМС України в Донецькій області від 14.11.2018 року № 3501.5/12340-18 ОСОБА_1 за клопотанням ДНМУ був документований посвідкою на тимчасове проживанняв Україні серії НОМЕР_3 , виданою 31.01.2018 року, дійсною до 01.09.2023 року. Розпорядженням ДНМУ від 19.07.2018 року № 96 відповідача переведено з м. Маріуполь до м. Кропивницький для подальшого навчання. Згідно заяви Державного національного медичного університета від 26.10.2018 року № 81 ОСОБА_1 взято на облік Управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області. Наказом ДНМУ від 26.05.2021 року № 381-ст у зв`язку із невиконанням навчального плану відповідача відраховано з числа студентів Державного національного медичного університета. В подальшому, ГУДМС у Донецькій області прийнято рішення від 09.06.2021 року № 55/2018, яким посвідка серії НОМЕР_3 , видана на ім`я ОСОБА_1 скасована та з яким (рішенням) відповідач ознайомлений 01.07.2021 року. Зазначене рішення відповідачем не оскаржувалось. Таким чином, посвідка серії НОМЕР_3 вилучена Управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області у ОСОБА_1 та листом від 01.07.2021 року № 3501.5/3312/35.3-21 направлена до ГУ ДМС у Донецькій області для знищення у встановленому законом порядку. За обліками системи Аркан, відповідач територію України не залишив, чим ухилився від виїзду з України у визначений пунктом 68 Порядку № 322 термін.За час свого перебування на території України ОСОБА_1 із відповідною заявою про продовження строку перебування до ДМС України не звертався, клопотання щодо набуття/прийняття громадянства України, оформлення дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на постійне проживання в Україні не порушував. Крім того, 14.07.2021 року Фортечним відділом у місті Кропивницькому Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області відповідач за порушення правил перебування на території України, а саме ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та відповідно до винесеної постанови визнаний винним у вчиненні зазначеного правопорушення та на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення в розмірі 3400 грн. Зазначений штраф відповідачем сплачений, про що свідчить квитанція від 14.07.2021 № 72891963. Крім того, Фортечним відділом 14.07.2021 року прийнято рішення № 61 про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни, з яким останній ознайомлений того ж дня. Листом від 14.07.2021 року № 3510-424/3510.1-21 про прийняте рішення повідомлений керівник Кропивницької окружної прокуратури. Зазначене рішення відповідачем не оскаржувалось. Наразі відповідач продовжує незаконно перебувати в Україні за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями порушив вимоги статей 9 та 23 Закону № 3773-VІ. Його подальше перебування на території України суперечить законодавству України.

Ухвалою суду від 21 вересня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом в судове засідання та обов`язковою явкою в судове засідання учасників справи.

Представник позивача УДМС України в Кіровоградській області Житняк Д.Ю. (діє на підставі довіреності №53 від 15.02.2021 року) в судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених в ньому, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач, який є громадянином Республіки Індія, - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 25.12.2017 року о 22:01, по паспорту НОМЕР_1 , через КПП «Бориспіль-D» прибув на територію України, про що свідчить витяг з бази даних «Відомості про осіб, які прибули державний кордон України» затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 25.06.2007 року № 472, зареєстрованим у Мін`юсті 05.07.2007 року за № 765/14032.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 зараховано студентом першого курсу денної форми навчання за спеціальністю: 222 «Медицина» до Донецького національного медичного університету, про що свідчить витяг з наказу від 09 січня 2018 року № 21-ст (м) «Про зарахування на навчання».

Відповідно до витягу з наказу Донецького національного медичного університету від 09 січня 2018 року № 22-ст(м) «Про встановлення періоду навчання для іноземних студентів міжнародного медичного факультету» на підставі наказу про зарахування іноземних громадян на навчання № 21-ст від 09.01.2018 року до Донецького національного медичного університету ОСОБА_1 встановлено період навчання для студентів І курсу міжнародного медичного факультету з 28 лютого 2018 року по 01 вересня 2023 року.

Розпорядженням в.о. декана міжнародного медичного факультету Донецького національного медичного університету від 19.07.2018 року № 96 «Про внутрішнє переведення іноземних студентів міжнародного медичного факультету» в зв`язку з розпорядженням ректора Донецького національного медичного університету професора ОСОБА_3 : виконано переведення студентів І курсу міжнародного медичного факультету з м. Маріуполь до м. Кропивницький, для подальшого навчання, зокрема, ОСОБА_1 , що підтверджується додатком до розпорядження № 96 від 19.07.2018 року (№ 43).

Як вбачається з повідомлення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Донецькій області від 14.11.2018 року № 3501.5/12340-18 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за клопотанням Донецького національного медичного університету 31.01.2018 року був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_3 строком дії до 01.09.2023 року. 24.09.2018 року відрахований, у зв`язку із переведенням у м. Кропивницький.

Відповідно до витягу з наказу Донецького національного медичного університету від 26.05.2021 року № 381-ст «Про відрахування студента ІV курсу міжнародного медичного факультету (спеціальність «Медицина», контрактна форма навчання» у зв`язку з невиконанням навчального плану студента IV курсу міжнародного медичного факультету (спеціальність «Медицина», контрактна форма навчання) ОСОБА_1 відраховано з числа студентів університету від 26.05.2021 року.

В подальшому, помічником ректора Донецького національного медичного університету Шульгою Н.В. начальнику УДМС України в Кіровоградській області Гончаренку В.О. подано клопотання від 03.06.2021 року № 152, яке зареєстровано 03.06.2021 року за вх. № 2846/1/3501-21 про скасування посвідки на тимчасове проживання: ТР151083 терміном дії до 01.09.2023 року, громадянина Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , студента IV курсу міжнародного медичного факультету (спеціальність «Медицина», контрактна форма навчання) у зв`язку з відрахуванням з числа студентів університету за невиконання навчального плану, наказ № 381 ст від 26.05.2021 року.

Підпунктом 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення, затвердженою постановою КМУ від 25.04.2018 року № 322 визначено, що посвідка скасовується територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки.

З огляду на зазначене, рішенням Головного управління ДМС України в Донецькій області від 09.06.2021 року № 55/2018 громадянину Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серія НОМЕР_1 скасовано посвідку на тимчасове проживання серії НОМЕР_3 .

З зазначеним рішенням ОСОБА_1 ознайомлений та отримав 11.07.2021 року, про що свідчить підпис останнього.

Крім того, зазначене рішення відповідачем не оскаржено.

На підставі пункту 74 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженою постановою КМУ від 25.04.2018 року № 322 УДМС України в Кіровоградській області направлено на адресу ГУ ДМС України в Донецькій області посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_3 (орган видачі 1401) на ім`я громадянина Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , для знищення в установленому законом порядку.

Судом також встановлено, що Фортечним районним відділом у місті Кропивницькому Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області 14.07.2021 року за ч. 1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, місце скоєння: м. Кропивницький, відносно громадянина Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МКВ 000640 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 14.07.2021 року ПН МКВ 000640 ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. 00 коп.

Також встановлено, що 14.07.2021 року Фортечним районним відділом у місті Кропивницькому Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення № 61 про примусове повернення громадянина Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у термін до 10.08.2021 року.

Як вбачається з розписки, наявної в матеріалах справи, зазначене рішення ОСОБА_1 отримав особисто 14.07.2021 року, а також він зобов`язався не пізніше 10.08.2021 року залишити територію України. Крім того, з вимогами статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо видворення в примусовому порядку в разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін ознайомлений, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 .

При цьому, зазначене рішення відповідачем не оскаржувалось.

Поряд з цим, встановлено, що відповідач рішення від 14.07.2021 № 61 у добровільному порядку не виконав, у встановлений строк територію України не залишив, що є об`єктивними підставами вважати, що останній продовжує нелегально перебувати на території держави Україна.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

За приписами ч.5 ст.26 зазначеного Закону іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з ч.1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

При цьому, статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи з наявних у справі доказів та наданих учасниками справи пояснень не було встановлено наявності обставин, передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача за межі України.

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги, що громадянин Індії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на даний час незаконно, за відсутності відповідних правових підстав, перебуває в Україні, добровільно та самостійно в установлений строк без наявності поважних причин не виконав рішення компетентного органу № 61 від 14.07.2021 року, за яким відповідач зобов`язувався покинути територію України в строк до 10.08.2021 року, що свідчить про порушення останнім чинного законодавства України,крім того, відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, окрім того, відповідач не має законного джерела існування та об`єктів власності на території України, не працює, на підставі чого, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат, а також приймаючи до уваги положення ч.19 ст.289 КАС України за якими за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах, визначених ст.289 КАС України судовий збір не сплачується, судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 9, 19, 77, 90,139, 245, 246, 271, 288,371 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області до громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Індія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Республіки Індія НОМЕР_1 від 18.10.2017 терміном дії до 17.10.2027 року.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 27 вересня 2021 року.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова