Справа № 460/1845/20
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви без розгляду
08 листопада 2021 року м. Рівне №460/1845/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор розглянувши заяву позивача в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`зання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській №14 від 01.11.2019 викладене в листі №П-290/193-05 від 23.01.2020 про перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності встановленої згідно ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 796-ХІІ від 28.02.1991 із застосуванням формули визначеної Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженої постановою КМУ 23 листопада 2011 року № 1210 зі змінами внесеними згідно постанови КМУ від 15.11.2017 № 851.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області провести ОСОБА_1 з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року без застосування формули, яка визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, без обмеження її максимальним розміром, врахувавши раніше виплачені суми.

На адресу суду від позивача надійшла заява від позивача про визнання протиправною бездіяльність пенсійного органу на виконання рішення суду та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, у якій позивач посилаючись на ст. 383 КАС України просить:

визнати причини пропуску звернення ОСОБА_1 із заявою про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, поважними та поновити йому цей строк.

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 09 квітня 2021 року та в подальшому, без обмеження кінцевим строком, пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року без застосування формули, яка визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, без обмеження її максимальним розміром, врахувавши раніше виплачені суми, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року.

постановити окрему ухвалу, в порядку статті 294 КАС України та направити її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_2 , бездіяльність якої визнається протиправною.

Визначаючись щодо заяви позивача, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383 КАС України).

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена (ч.5 ст.383 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд звертає увагу, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

З заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду позивач звернувся до суду 29 жовтня 2021 року.

Як підставу для поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що на момент отримання листа відповідача від 20.07.2021 про відмову у подальшій виплаті пенсії, позивач вважав, що ефективним способом захисту його прав в ситуації, що склалася, буде надання Рівненським окружним адміністративним судом роз`яснення резолютивної частини рішення. Тому у вересні 2021 звернувся до суду з такою заявою. Однак, 18.10.2021 суд виніс ухвалу, якою відмови у роз`ясненні. Вказує на те, що потреби в зверненні до суду із даною заявою до вирішення питання про роз`яснення рішення суду, яке могло вирішити дане питання, позивач не вбачає, вважає, що строк звернення до суду із даною заявою він пропустив з поважних причин, а тому просить його поновити.

Суд враховує, що обов`язковою умовою поновлення судом строків на звернення до адміністративного суду є існування поважної причини (певних обставин або обставини, за яких своєчасне здійснення процесуальної дії було неможливим або утрудненим) пропуску такого строку, факт якої має підтверджуватися належними та допустимими доказами.

Натомість, встановлені судом обставини свідчать про те, що позивач знав та мав можливість знати про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, в т.ч. вжити своєчасних заходів щодо їх захисту в межах установленого законом України строку звернення до адміністративного суду, але не скористався такою за відсутності поважних причин.

За таких обставин, враховуючи наведене, у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду слід відмовити, заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі №460/1845/20, належить повернути позивачу.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України відмовити.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду щодо не виконання рішення Рівненського адміністративного суду від 23.12.2020 по справі №460/1845/20, повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 08.11.21

Суддя У.М. Нор