Справа № 120/6087/21-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/6087/21-а

08 листопада 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Смілянця Е. С. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена справа.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Однак, під час розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про неможливість вирішення справи за наявними у справі доказами, з огляду на наступне.

Відповідно до абз.2, 5 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Верховний Суд у постанові від 24 вересня 2020 року у справі № 806/2883/17 вказав, що виходячи із пунктів 2, 5 Порядку №1078 для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, в якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 13 січня 2020 року у справі №803/203/17 і від 22 липня 2020 року у справі №400/3017/19.

Так, колегією суддів з`ясовано, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду є незгода останнього з застосування відповідачем базового місяця для розрахунку індексації-січня 2016 року, тоді як на переконання останнього таким місяцем є січень 2018 року.

При цьому позивач вказує на те, що з січня 2008 року основні види грошового забезпечення останнього не змінювалися, тоді як відповідач стверджує, що розмір грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі ОСОБА_1 збільшено за рахунок постійних складових

В той же час, матеріали справи не містять інформації про складові грошового забезпечення за період з січня 2008 року по лютий 2018 року, що не дає можливості встановити чи відбувалося збільшення грошового забезпечення позивача у вказаний період та за рахунок яких виплат.

Відсутність відомостей про складові грошового забезпечення з січня 2008 року по лютий 2018 року (включно) позбавляє суд можливості надати належну правову оцінку обставинам справи.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність зобов`язання відповідача надати інформацію про складові грошового забезпечення позивача за період з 1 січня 2008 року по 01 02 лютого 2018 року. При цьому, вказати, які із цих складових носять постійний характер.

Колегія суддів, окрім іншого звертає увагу відповідача, що за змістом частини 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається саме на відповідача.

При цьому, у разі відсутності у в/ч НОМЕР_1 відомостей про розмір грошового забепечення ОСОБА_1 , остання не позбавлена можливості звернення за такою інформацією до державного архіву Міністерства оборони України.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 311 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 до 01.12.2021 надати суду довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня 2008 року по грудень лютий 2018 року (включно) помісячно, з зазначенням, які із цих складових носять постійний характер.

Зупинити провадження у справі до надання військовою частиною НОМЕР_1 вищезазначених доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Смілянець Е. С. Сторчак В. Ю.