Справа № 420/11682/21
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В:

07.07.2021 року до суду надійшла позовна заява Головного управління Держпраці в Одеській області до дочірнього підприємства «Меридіан» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» шляхом зобов`язання дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» негайного зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуару стального контейнерного - 15м3, зав. № б/н, інвентарний №1; резервуару стального контейнерного 15м3, зав. б/н, інвентарний №2; колонки паливо-роздавальноп ADAST ADAPRIM 1031, типу дизель, 1989 р.в; колонки паливо-роздавальноп ADAST, типу бензин, 1996 р.в., та виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», з метою недопущення спричинення загрози життю та здоров`ю людей.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до наказу Головного управління № 426 вiд 16.04.2021 та направлення № 15/01-29-858 від 27.04.2021, у період з 12 по 25 травня 2021 року, посадовими особами Головного управління в особах головного державного інспектора відділу нагляду на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки ОСОБА_1 та головного державного інспектора відділу з питань праці та заробітної плати Перебийносюка Руслана Миколайовича, було проведено плановий захід державного контролю дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» на предмет перевірки додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, праці у ДП «МЕРИДІАН».

Як вказано у позові, за результатами планової перевірки ДП «МЕРИДІАН», було складено акт № 15/12.2-09/11.4-09/610 вiд 25.05.2021 року, у описі виявлених порушень вимог законодавства було зазначено усього 6 порушень, з яких 3 порушення, зафіксованих у рядках 1-3 розділу 7 Акту перевірки, створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Позивач зазначає, що не дотримуючись вимог законодавства з охорони праці, вiдповiдач наражає на небезпеку спричинення загрози життю та здоров`ю своїх працівників, при тому, що державна політика в галузі охорони праці базується на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці, відповідно до статті 4 Закону України «Про охорону праці».

Враховуючи відсутність добровільного усунення з боку ДП «МЕРИДІАН» порушень, зафіксованих у рядках 1-3 розділу 7 Акту № 15/12.2-09/11.4-09/610 від 25.05.2021 року, на думку позивача, є підстави для негайного зупинення у судовому порядку експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки.

08.07.2021 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії наказу №70-к від 23.04.2021 року.

Ухвалою суду від 12.07.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Держпраці в Одеській області до дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та відкрито провадження в адміністративній справі.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.

02.08.2021 року (вх.№ЕП/20582/21) та 06.08.2021 року (вх.№43099/21) від дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» до суду надійшла заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, в якій представник відповідача просить суд здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

09.08.2021 року (а.с.50-72) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що ДП «МЕРИДІАН» вважає позовну заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

У відзиві вказано, що ДП «МЕРИДІАН» визнає про наявністю порушень при устаткуваннi вказаних відповідачем об`єктів підвищеної безпеки, але в іншому тлумаченні, за відсутністю підстав для зупинення експлуатацію устаткування об`єктів з підвищеної безпеки.

Так, як вказує відповідач, в дійсності, 02 червня 2020 року, ДП «МЕРИДІАН» у Головному управлінні Держпраці в Одеської області були отриманi: дозвiл за № 285.20 51 на експлуатацію устаткування, пов`язане з використанням, транспортуванням вибухопожежнонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року №956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної безпеки»: - резервуар стальний контейнерний 15м3, зав. №6/н, інвентарний № 1; - резервуар стальний контейнерний 15м3, зав. №б/н, інвентарний №2; колонка паливо - роздавальна, типу дизель, 1989 року випуску; колонка паливо - роздавальна, типу бензин, 1996 року випуску; за адресою: 68200 Одеська область, Сарамський район, смт. Сарама, вул. Промзона.

Як стверджує відповідач, єдиний недолік у даному дозволу, (різниця) мiж встановленими вимогами і формулюванням дозволу, в дозволі зазначено «експлуатація устаткування, пов`язана з використанням», а повинно було бути зазначено, «експлуатація устаткування пов`язане з зберігання, використання». Відповідач вказує, що на червень мiсяць 2020 року, такий дозвіл вважався дійсним, тому в такому формулюванні його виклали. З 01 березня 2021 року, Постановою Кабінету Міністрів України внесені зміни та у дозволі повинно бути зазначено додатково «зберіганням». Але у наявному дозволі, замість зберіганням, зазначено використання.

Крім того, також 02 червня 2020 року, ДП «МЕРИДІАН» був отриманий дозвіл за №284.20.51 на виконання газобезпечні роботи та роботи у вибухопожежнонебезпечних зонах за адресою: 68200 Одеська область, Сарамський район, смт. Сарата, вул. Промзона ЗА. Даний дозвіл посадовими особами Головного управління Держпрацi на час перевірки, до уваги не прийнятий з незрозумілих відповідачу підстав.

Також, як стверджує відповідач, на даний час, з метою усунення виявлених порушень під час перевірки та зазначених у акті перевірки, а також у припису, керівництвом підприємства укладений договір про наданням послуг підприємству, а саме, проведення експертизи на предмету стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної безпеки. ідентифiкацiя об`єктів підприємства підвищеної безпеки. Перелік послуги, які зазначені в договорі, повинні бути виконані «Виконавцем» строком тридцяти днів (одного місяця) до 1 вересня 2021 року.

Після цього, на підставі звіту про результатів проведеної експертизи, керівництво підприємства має намір звернутися до Головного управління Держпраці в Одеської області iз заявою про надання дозволу на експлуатацію устаткування, пов`язаного з зберіганням, використанням, транспортуванням вибухопожежнонебезпечних і небезпечних речовин, а також на виконування газонебезпечних робіт.

Таким чином, на думку відповідача, твердження позивача про відсутність добровільного усунення з боку ДП «Меридіан» порушень зафіксованих у рядках 1-3 розділу 7 акту N15/12. 2-09,11.4 від 25.05.2021 року спростовуються фактичними діями підприємства, спрямованих на експлуатацію устаткування з підвищеної небезпеки, відповідно до вимог діючого законодавства України, з урахуванням змін і доповнень до встановлених норм.

Тому, на думку відповідача, необхідно вважати, що вимоги Головного управління Держпраці в Одеської області (звернення до суду про зупинення експлуатацію устаткування на об`єктах підприємства «Меридіан» з підвищеною небезпечністю), це право його, але воно є гранично не обґрунтоване, не порівняне з фактичними обставинами, діями керівництва підприємства після виявлення зазначених порушень.

Також, на думку відповідача, позивач має право звернутися до суду з вимогою, яка викладена у позовній заяві по даній справі, лише по спливу трьох місяців, що вказані у приписі.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

11.08.2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив разом із додатками (а.с.74-76).

Ухвалою суду від 12.08.2021 року залишено без задоволення заяву представника відповідача про розгляд справи №420/11682/21 в порядку загального позовного провадження.

Станом на дату вирішення даної адміністративної справи інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, відповідді на відзив, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивач, дочірнє підприємство «МЕРИДІАН», зареєстровано як юридична особа 19.04.2018 року (Номер запису: 200086 та здійснює наступні види діяльності за КВЕД: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний); 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.; 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 49.31 Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення; 49.32 Надання послуг таксі; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 55.10 Діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів.

Судом встановлено, що згідно наказу Головного управління № 426 вiд 16.04.2021 року та направлення № 15/01-29-858 від 27.04.2021 року, у період з 12 по 25 травня 2021 року, посадовими особами Головного управління Держпраці в Одеській області проведено плановий захід державного нагляду та контролю щодо дотримання вимог законодавств у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці дочірнього підприємства «МЕРИДІАН», за результатами якого складено акт перевірки від 25.05.2021 року №15/12.2-09/11.4-09/610 (а.с.15-26).

Даним актом встановлено 6 порушень, з яких 3 порушення, зафіксованих у рядках 1-3 розділу 7 Акту перевірки, створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:

1) порушення ст.21 Закону України №2694. Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, застосування зберігання, вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки»), що є порушенням п.1, група А, дод.2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки тa на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», ПКМУ N1107 вiд 26.10.2011 року (зі змінами);

2) порушення ст.9 Закону України №2245. He проведено встановленим порядком ідентифікацію об`єктів підвищеної небезпеки, за наступною адресою: Одеська обл., Саратський р-н., CMT Сарата, вулиця Промзона, будинок 3A, що є порушенням п.3 «Порядку ідентифiкацiї та обліку об`єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ № 956 від 11.07.2002 року;

3) порушення ст.10 Закону України №2245. He розроблено встановленим порядком декларацію безпеки об`єктів підвищеної небезпеки який розташований за наступною адресою: Одеська обл., Саратський р-н., CMT Сарата, вулиця Промзона, будинок 3A, що є порушенням п.3 «Порядку декларування (з безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ №956 вiд 11.07.2002.

25.05.2021 року на підставі вказаного акту перевірки Головним управлінням Держпраці в Одеській області прийнято припис № 15/12.2-09/610-1277, яким перед відповідачем поставлено вимогу усунути вищевказані порушення (а.с.27-28).

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд зазначає.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 38 Закону України Про охорону праці, державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96 (далі - Положення №96), Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно з пп. 1 п. 3 Положення №96, одним із основних завдань Держпраці є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до підпункту 16 пункту 4 Положення № 96, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення;

виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів;

організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та перевірки їх знань.

Як передбачено пунктом 7 Положення №96, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 05.04.2007 №877-У.

Відповідно до ст. 1 цього Закону, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Згідно з приписами ст. 3 Закон України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності до основних принципів державного нагляду (контролю) належить, зокрема, пріоритетність безпеки у питаннях життя і здоров`я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності; здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначених законом.

За приписами підпункт 5 пункту 6 Положення №96, Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об`єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому. Внесення змін до річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) не допускається, крім випадків зміни найменування суб`єкта господарювання та виправлення технічних помилок.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

Відповідно до ч. 2 ст.7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, на підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Судом встановлено, що позивачем дотримані вищенаведені вимоги Закону.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Згідно з ч. 8 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Щодо наявності підстав для зупинення експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуару стального контейнерного - 15м3, зав. № б/н, інвентарний №1; резервуару стального контейнерного 15м3, зав. б/н, інвентарний №2; колонки паливо-роздавальноп ADAST ADAPRIM 1031, типу дизель, 1989 р.в; колонки паливо-роздавальноп ADAST, типу бензин, 1996 р.в., та виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», з метою недопущення спричинення загрози життю та здоров`ю людей, суд зазначає.

У розумінні частини 1 статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06 вересня 2005 року №2806-IV документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Так відповідно до ст.21 Закону України «Про охорону праці» виробничі будівлі, споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після будівництва (виготовлення) або реконструкції, капітального ремонту тощо, та технологічні процеси повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з охорони праці.

Проектування виробничих об`єктів, розроблення нових технологій, засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту працюючих повинні провадитися з урахуванням вимог щодо охорони праці. Експертиза проектів будівництва на їх відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці проводиться відповідно до статті 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Строк дії дозволу становить:

на виконання робіт або на експлуатацію машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки - п`ять років (з подальшим його продовженням);

на застосування машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки - безстроково.

Підставою для переоформлення документа дозвільного характеру є:

зміна найменування суб`єкта господарювання - юридичної особи або прізвища, імені та по батькові фізичної особи - підприємця;

зміна місцезнаходження суб`єкта господарювання.

Підставою для відмови у переоформленні, видачі дубліката дозволу є:

подання роботодавцем неповного пакета документів, необхідних для переоформлення, видачі дубліката дозволу згідно із встановленим законодавством вичерпним переліком;

виявлення в документах, поданих роботодавцем, недостовірних відомостей;

зміна ідентифікаційного коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) юридичної особи або реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, зазначеного у дозволі.

Переоформлення, видача дубліката дозволу здійснюються на безоплатній основі.

Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви на одержання дозволу та необхідних документів приймає рішення про видачу дозволу або про відмову в його видачі із зазначенням підстав, визначених цією статтею.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, приймає рішення про відмову у видачі дозволу в разі:

неподання роботодавцем необхідних документів та (або) їх оформлення з порушенням встановлених вимог;

подання недостовірних відомостей або висновку за результатами експертизи, який затверджено чи складено більш як за рік до дня подання заяви;

встановлення згідно з висновком за результатами експертизи невідповідності об`єкта експертизи вимогам законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці.

Підставою для анулювання дозволу є:

заява роботодавця або уповноваженої ним особи про анулювання дозволу;

припинення юридичної особи (злиття, приєднання, поділ, перетворення або ліквідація) або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем;

виявлення у поданих роботодавцем документах недостовірних відомостей щодо виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, на які видано дозвіл;

повторне порушення вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, на які видано дозвіл;

виникнення аварії, вибуху, пожежі, нещасного випадку, якщо в акті розслідування встановлено, що причиною такої події стало недодержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, на які видано дозвіл;

створення перешкод під час проведення посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або його територіального органу перевірки додержання вимог законодавства про охорону праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки або експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, на які видано дозвіл.

Перелік підстав для анулювання дозволу, наведений у частині дванадцятій цієї статті, є вичерпним.

Про анулювання дозволу роботодавець повідомляється у письмовій формі із зазначенням підстав щодо анулювання цього дозволу протягом п`яти днів з дня прийняття рішення органом, який видав дозвіл

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, оприлюднює інформацію про всі видані та анульовані дозволи у засобах масової інформації.

Експертиза проектної та іншої документації на виготовлення і впровадження нових технологій і засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту, реєстрація, огляди, випробування тощо виробничих об`єктів, інженерних інфраструктур об`єктів соціально-культурного призначення провадяться у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі коли роботодавець не одержав зазначеного дозволу, місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, вживає заходів до скасування державної реєстрації цього підприємства у встановленому законом порядку за умови, якщо протягом місяця від часу виявлення вказаних недоліків роботодавець не провів належних заходів з їх усунення.

Технологічні процеси, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, хімічні речовини і їх сполуки та інша небезпечна продукція, придбані за кордоном, допускаються в експлуатацію (до застосування) лише за умови проведення експертизи на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України.

Не допускається застосування у виробництві шкідливих речовин у разі відсутності їх гігієнічної регламентації та державної реєстрації.

Усі дозволи, передбачені цією статтею, при здійсненні діяльності в межах території виключної (морської) економічної зони України та на континентальному шельфі на умовах угоди про розподіл продукції, укладеної відповідно до Закону України "Про угоди про розподіл продукції", надаються інвестору в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 02 червня 2020 року, ДП «МЕРИДІАН» у Головному управлінні Держпраці в Одеської області були отриманi:

- дозвiл за № 285.20.51 на експлуатацію устаткування, пов`язаного з використанням, транспортуванням вибухопожежнонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 року №956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної безпеки»: - резервуар стальний контейнерний 15м3, зав. №6/н, інвентарний № 1; - резервуар стальний контейнерний 15м3, зав. №б/н, інвентарний №2; колонка паливо - роздавальна, типу дизель, 1989 року випуску; колонка паливо - роздавальна, типу бензин, 1996 року випуску; за адресою: 68200 Одеська область, Сарамський район, смт. Сарама, вул. Промзона (а.с.32);

- дозвiл №284.20.51 на виконання газобезпечних роботів та роботів у вибухопожежнонебезпечних зонах за адресою: 68200 Одеська область, Сарамський район, смт. Сарата, вул. Промзона ЗА. Даний дозвіл посадовими особами Головного управління Держпрацi на час перевірки, до уваги не прийнятий з незрозумілих відповідачу підстав (а.с.33).

Згідно даних дозволів вони діють з 02.06.2020 року по 02.06.2025 року.

Процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки визначено Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі Порядок №1107).

Такі, вищевказані дозволи видані у відповідності до Порядку №1107, в редакції чинній станом на дату їх видачі, а саме відповідно до п.6, який визначав, що дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається:

роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3;

виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов`язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.

У разі коли дозвіл на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки отримано виробником або постачальником до прийняття зобов`язань щодо їх постачання, роботодавець може застосовувати зазначені машини, механізми, устатковання на підставі завіреної в установленому законодавством порядку копії дозволу, одержаної від такого виробника або постачальника.

Відповідно до додатку додатком 3 даного порядку до видів робіт підвищеної небезпеки віднесено:

- виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357);

- газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах.

Як вже вказано вище, позивачу видано дозвіл саме на виконання газобезпечних роботів та роботів у вибухопожежнонебезпечних зонах.

Дозвіл № 285.20.51 виданий на експлуатацію устаткування, пов`язаного з використанням, на експлуатацію устаткування, пов`язаного з використанням, транспортуванням вибухопожежнонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас.

При цьому такий дозвіл не виданий щодо устаткування, що пов`язане з зберіганням вибухопожежнонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас.

Згідно ж з додатком 3 даного порядку до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки віднесено устатковання, пов`язане з виробництвом (виготовленням), використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 внесено зміни у Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107:

1) абзаци другий і третій пункту 6 викладено в такій редакції:

роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;

виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов`язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.;

При цьому даною постановою установлено, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій.

Додатком №2 Порядку № 1107 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» з урахуванням вищевказаних змін, визначено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу.

Так, пунктом 1 групи А додатку 2 даного Порядку №1107 до таких робіт віднесено виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки.

Пунктом 3 групи А додатку 2 даного Порядку №1107 до таких робіт також віднесено газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зона.

Тобто, як і станом на дату отримання відповідачем дозволів, так і станом на дату проведення перевірки Порядком №1107 було визначено, що такі дозволи надаються:

- і на роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах;

- і на виробництво (виготовлення), використання, переробку, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки.

Позивач вказує, на наявність у відповідача обов`язку отримати саме дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, застосування, зберігання, вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки».

Дочірнім підприємством «МЕРИДІАН» жодним чином не спростовано вказаних довід відповідача.

Натомість відповідач помилково ототожнює наявність у нього дозволу на використання устаткування, пов`язаного з використанням, на експлуатацію устаткування, пов`язаного з використанням, транспортуванням вибухопожежнонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує нормативи порогових мас, з обов`язком отримати дозвіл на виконання робіт, які фактично пов`язані з використанням, застосуванням, а також із зберіганням, вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас.

Суд зазначає, що в контексті спірних правовідносин, прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якою внесено зміни у Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 жодним чином не вплинули на наявність у відповідача обов`язку по отриманню дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, застосування, зберігання, вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки»).

Протягом усього строку розгляду даної адміністративної справи відповідачем не надано доказів отримання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, застосування, зберігання, вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки»).

Суд зазначає, що як станом на дату отримання відповідачем вищевказаних дозволів 285.20.51, №284.20.51, так і станом на дату проведення перевірки, Порядок № 1107 передбачав обов`язок суб`єкта господарювання отримати в установленому порядку дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі, зберігання вибухопожежонебезпечних, горючих рідин.

Тобто, не надано доказів усунення порушення, вказаного у п.1 акту №15/12.2-09/11.4-09/610 вiд 25.05.2021 року та п.1 Припису №15/12.2-09/610-1277 від 25.05.2021 року.

При цьому суд відхиляє як необґрунтовані посилання відповідача на те, що керівництвом підприємства укладений договір про наданням послуг підприємству, а саме, проведення експертизи на предмет стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної безпеки, ідентифiкацiя об`єктів підприємства підвищеної безпеки, а також, що відповідач має намір звернутися до Головного управління Держпраці в Одеській області із заявою про надання дозволу на експлуатацію устаткування, пов`язаного з зберіганням, використанням, транспортування вибухонебезпечних і небезпечних речовин, а також на виконання газонебезпечних робіт, оскільки дані обставини не нівелюють як наявності у відповідача обов`язку отримати відповідних дозвіл, та і необхідність надати вказаний дозвіл на підтвердження усунення встановлених позивачем порушень.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» суб`єкт господарської діяльності ідентифікує об`єкти підвищеної небезпеки відповідно до кількості порогової маси небезпечних речовин.

Нормативи порогової маси небезпечних речовин встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок ідентифікації, форма та зміст оповіщення про її результати визначаються Кабінетом Міністрів України.

На основі ідентифікаційних даних Кабінет Міністрів України затверджує класифікацію об`єктів підвищеної небезпеки і порядок їх обліку.

Згідно пункту 3 «Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки. затвердженого постановою КМУ № 956 від 11.07.2002, суб`єкт господарювання у власності або користуванні якого є хоча б один потенційно небезпечний об`єкт чи який має намір розпочати будівництво такого об`єкта, організовує проведення його ідентифікації.

Доказів проведення ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки за адресою: АДРЕСА_1 до суку не надано.

Надана ж копія договору № 00150 про надання послуг від 29.07.2021 на проведення ТОВ «ФМК» в особі Одеської філії, зокрема, ідентифiкацiп об`єкта підвищеної небезпеки, не може вважатися належним доказом усунення даного порушення, оскільки кінцевого результату у вигляді ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки, за адресою: Одеська обл., Саратський р-н., смт Сарата, вулиця Промзона, будинок 3А, з боку ДП «Меридіан» не надано.

Згідно з ст.10 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки» суб`єкт господарської діяльності готує і подає до місцевих органів виконавчої влади декларацію безпеки об`єкта підвищеної небезпеки.

Суб`єкт господарської діяльності несе відповідальність за достовірність даних, наведених у декларації безпеки.

Порядок розроблення декларації безпеки, її зміст, методика визначення ризиків та їх прийнятні рівні встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Подання декларації безпеки або іншої звітної документації не звільняє суб`єктів господарської діяльності від державного нагляду і контролю за їх діяльністю.

Вимоги частини першої цієї статті поширюються на підприємства, установи, організації, які планують експлуатувати хоча б один об`єкт підвищеної небезпеки.

Згідно пункту 3 Порядку декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки. затвердженого постановою КМУ № 956 від 11.07.2002, суб`єкт господарювання, у власності або користуванні якого є хоча б один об`єкт підвищеної небезпеки, організовує розроблення складання декларації безпеки об`єкта підвищеної небезпеки вiдповiдно до вимог цього Порядку. Декларація безпеки складається за формою згідно з додатком 1 на основі дослідження суб`єктом господарювання ступеня небезпеки та оцінки рівня ризику виникнення аварій (далі рівня ризику). що пов`язані з експлуатацією цих об`єктів.

Протягом усього строку розгляду даної адміністративної справи до суду не надано доказу наявності розробленоп встановленим порядком декларації безпеки об`єктів підвищеної небезпеки який розташований за адресою: Одеська обл., Саратський р-н.,смт Сарата, вулиця Промзона. будинок 3А.

Відсутність доказів усунення відповідачем порушень вимог законодавства у сфері з охорони праці, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, свідчить про обґрунтованість необхідності застосування до відповідача заходів реагування шляхом зобов`язання дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» негайного зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуару стального контейнерного - 15м3, зав. № б/н, інвентарний №1; резервуару стального контейнерного 15м3, зав. б/н, інвентарний №2; колонки паливо-роздавальноп ADAST ADAPRIM 1031, типу дизель, 1989 р.в; колонки паливо-роздавальноп ADAST, типу бензин, 1996 р.в., та виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», з метою недопущення спричинення загрози життю та здоров`ю людей.

Застосування такого заходу є цілком співрозмірним з характером порушень законодавства щодо забезпечення безпеки життю та здоров`ю людей.

Положеннями ст. 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У відповідності з ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд роз`яснює, що згідно вимог ч. 5 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, оцінюючи докази, які є у справі, в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до дочірнього підприємства «МЕРИДІАН».

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється. Інші судові витрати не заявлені.

За таких обставин, ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» шляхом зобов`язання дочірнього підприємства «МЕРИДІАН» негайного зупинити експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: резервуару стального контейнерного - 15м3, зав. № б/н, інвентарний №1; резервуару стального контейнерного 15м3, зав. б/н, інвентарний №2; колонки паливо-роздавальноп ADAST ADAPRIM 1031, типу дизель, 1989 р.в; колонки паливо-роздавальноп ADAST, типу бензин, 1996 р.в., та виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: використання, зберігання, застосування вибухопожежонебезпечних, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», з метою недопущення спричинення загрози життю та здоров`ю людей.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач Головне управління Держпраці в Одеській області (просп.Шевченка, буд.2, м.Одеса, 65044, ).

Відповідач - дочірнього підприємства «Меридіан» (вул.Промзона, буд.3А, смт. Сарата, Саратський р-н, Одеська обл., 68200, ).

Суддя С.М. Корой