Справа № 160/12617/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 листопада 2021 року Справа № 160/12617/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В.
за участі секретаря судового засідання Главчева В.Ф.
за участі представника:
позивача відповідача не з`явився не з`явився
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури, у якому позивач просить суд:

- скасувати наказ Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури від 15.06.2021 №1471к, яким було поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 15 травня 2020 року;

- скасувати наказ Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №1527к від 23.06.2021, яким було звільнено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 23 червня 2021 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури з 28 травня 2021 року;

- стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 травня 2021 по день постановляння рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури від 15.06.2021 №1471к, №1527к від 23.06.2021, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито в адміністративній справі загальне позовне провадження; призначено підготовче судове засідання 25.08.2021 о 10:15 год; встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано від відповідача додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

25.08.2021 у зв`язку з перебування головуючого суді Юхно І.В. у відпустці адміністративну справу №160/12617/21 знято з розгляду та призначено підготовче судове засідання 13.09.2021 об 11:30 год.

13.09.2021 від відповідача надійшов відзив на позов.

13.09.2021 у підготовчому судовому засіданні представник відповідача просив суд поновити строк для подання відзив на позов, зазначивши, що копія позову та ухвала про відкриття провадження надійшли не на належну електронну адресу відповідача. Судом протокольною ухвалою задоволено клопотання представника відповідача та прийнято відзив на позов до розгляду. З метою забезпечення права позивача подати відповідь на відзив судом оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 21.09.2021 о 15:00 год.

21.09.2021 засобами електронного зв`язку до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

21.09.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про залучення додаткових доказів у справі.

21.09.2021 у підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про закриття провадження в частині позовних вимог про скасування наказу Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури від 15.06.2021 №1471к, яким було поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 15 травня 2020 року. Представник відповідача питання про закриття провадження в частині позовних вимог залишив на розсуд суду, представник позивача заперечував щодо закриття провадження в частині позовних вимог.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 закрито провадження у справі №160/12617/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в частині позовних вимог про скасування наказу Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури від 15.06.2021 №1471к, яким було поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 15 травня 2020 року.

Крім того, в підготовчому судовому засідання оголошено перерву до 13.10.2021, для забезпечення права позивача надати заперечення на відповідь на відзив.

13.10.2021 до суду від представника позивача, засобами електронного зв`язку, надійшло клопотання про відкладення судового засідання, у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні.

13.10.2021 в підготовче судове засідання з`явився представник відповідача, позивач не з`явився про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. В підготовчому судовому засіданні задоволено клопотання представника позивача та оголошено перерву до 21.10.2021 о 11.10.2021.

21.10.2021 до суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення судового засідання, відповідно до якого просить оголосити перерву у справі №160/12617/21 до дати вирішення Третім апеляційним адміністративним судом питання щодо правомірності ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 у справі №160/12617/21, якою було закрито провадження в частині позовних вимог про скасування наказу Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури від 15.06.2021 №1471к.

21.10.2021 надійшло клопотання про долучення доказів у справі.

21.10.2021 в підготовче судове засідання з`явились учасники справи. В підготовчому судовому засіданні задоволено клопотання представника позивача та оголошено перерву до 09.11.2021.

09.11.2021 до суду від представника позивача, засобами електронного зв`язку, надійшло клопотання про відкладення судового засідання.

09.11.2021 до суду засобами електронного зв`язку, від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №190/172617/21 до розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 у справі №160/12617/21.

09.11.2021 в підготовче судове засідання учасники справи не з`явились, про день, час та місце судового засідання були повідомленні належним чином.

Вирішуючи клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд виходить із наступного.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 закрито провадження у справі №160/12617/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в частині позовних вимог про скасування наказу Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури від 15.06.2021 №1471к, яким було поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 15 травня 2020 року.

Згідно даних з комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", судом встановлено, що:

- 28.10.2021 до Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року в адміністративній справі №160/12617/21, яку було подано заявником апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції відповідно до положень ст. 297 КАС України;

- ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.11.2021 витребувано з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №160/12617/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язати суд першої інстанції протягом трьох днів з моменту отримання ухвали направити до суду апеляційної інстанції матеріали даної адміністративної справи для вирішення питання щодо наявності підстав для відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до пункту 15.11 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали. В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Пунктом 15.12 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Згідно з пунктом 15.13 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Крім того, пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, провадження у справі №160/12617/21 закрито в частинні позовних вимог про скасування наказу Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури від 15.06.2021 №1471к, яким було поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 15 травня 2020 року, тоді як на розгляді є скасування наказу Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №1527к від 23.06.2021, яким було звільнено ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 23 червня 2021 року; поновлення ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури з 28 травня 2021 року; стягнення з Дніпропетровської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 28 травня 2021 по день постановляння рішення.

З огляду на вищевикладене, на підставі норм Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне провадження в адміністративній справі №160/12617/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу зупинити до перегляду ухвали від 21.09.2021 у справі в порядку апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 253, Кодексу адміністративного судочинства України, пунктами 15.11 - 15.13 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №160/12617/21 - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №160/12617/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу зупинити до перегляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 21.09.2021 у справі в порядку апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статті 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати на адреси учасників справи.

Суддя І.В. Юхно