Справа № 320/7490/21
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2021 року № 320/7490/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку у письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання до вчинення певних дій

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Білоцерківської міської ради (далі - відповідач), - про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання до вчинення певних дій.

Зміст позову складають наступні вимоги: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 29.04.2021 №594-12-VIII в частині, що стосується клопотання позивача; зобов`язати відповідача прийняти рішення, яким задовольнити клопотання позивача від 26.01.2021 відповідно до протоколу голосування, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення (безоплатно) у власність земельної ділянки з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (знаходиться між будинками за адресою АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 .

Позивач подав до суду клопотання в якому просив задовольнити позовні вимоги у зв`язку з не подачею відповідачем відзиву на позовну заяву в строки та порядку, визначеними КАС України.

Відповідач проти позову заперечив. В терміни, передбачені законодавством відзив не подав. Однак до розгляду справи по суті подав письмові пояснення щодо заявленого позову, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали судової справи, суд встановив наступні обставини справи.

Позивач, бажаючи реалізувати свої право на безоплатну передачу громадянам земельної ділянки відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, позивач 26.01.2021 подав відповідачу клопотання (заяву) щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, та яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , площа 0,1 га (далі - клопотання від 26.01.2021).

26.02.2021 позивач отримав лист виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області від 25.02.2021 №Ш-23, яким повідомлялось, що клопотання позивача було опрацьовано (реєстраційний № 365/02-11) і буде винесено на розгляд сесії відповідно до чинного законодавства України та Регламенту Білоцерківської міської ради VIII скликання. Також зазначеним листом позивача було повідомлено, що проект рішення по клопотанню позивача розміщено на офіційному сайті Білоцерківської міської ради.

Як зазначає відповідач, з зазначеного проекту слідував намір відповідача відмовити позивачу у задоволенні клопотання від 26.01.2021 у зв`язку з виявленими підставами для такої відмови: ст.71-1 Земельного кодексу України, ст.50 Закону України «Про землеустрій» та ч.2 ст.120 Земельного кодексу України.

Позивач вважаючи, що такі висновки є помилковими внаслідок невірного визначення у поданні відповідача місця розташування земельної ділянки відповідачем, подав 21.04.2021 клопотання про внесення зміни у поданні або внесення нового подання, в якому просив вказати правильну адресу місця розташування земельної ділянки.

Дану вимогу позивача відповідач задовольнив в частині визначення адреси місця розташування земельної ділянки.

В подальшому відповідачем 29.04.2021 було винесено рішення №594-12-VIII (далі - оскаржуване рішення), яким позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу з цільовим призначенням 02.01.- Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_4 площею 0,1000 га з кадастровим номером :04:025:0130 за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква відповідно до вимог:

- Ст. 79-1 Земельного кодексу України та ст.50 Закону України «Про землеустрій», а саме проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок, враховуючи те, що земельна ділянка сформована площею 0,1000 га з кадастровим номером :04:025:0130 та цільовим призначенням 02.01 як присадибна ділянка;

- ч.2 ст. 120 Земельного кодексу України - якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти, до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, враховуючи те, що на земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, а документи, що підтверджують право власності до заяви від 29 січня 2021 №Ш-217 не надано.

В письмових поясненнях щодо позовної заяви відповідач зазначає, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:025:0130 та щодо якої звернувся позивач з клопотанням від 26.01.2021 вже наявний житловий будинок літ.Д, загальна площа якого становить 42,3 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 103 та який знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 .

14 серпня 2020 громадянин ОСОБА_2 , звернувся до управління містобудування та архітектури із заявою на видачу рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про зміну адреси об`єкта нерухомого майна (з метою упорядкування адреси об`єкта нерухомого майна), що розташований за адресою: АДРЕСА_5 , кадастровий номер земельної ділянки :04:025:0130.

Рішенням виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 25.08.2020 №486 «Про зміну адреси об`єкта нерухомого майна (житлового будинку) за заявою гр. ОСОБА_2 з метою її упорядкування», змінено адресу об`єкта нерухомого майна, а саме житлового будинку під літ. «Д» загальною площею 42,3 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_5 , кадастровий номер земельної ділянки :04:025:0130, на наступну: АДРЕСА_1 .

Зазначені вище обставини підтверджуються витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, наданим відповідачем у справі та не спростовані в подальшому позивачем.

Враховуючи зазначене вище, відповідач вказує, що оскаржуване рішення є правомірним, оскільки:

- земельна ділянка з кадастровим номером :04:025:0130 вже формована на підсаві Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості в натурі (на місцевості) від 12.03.2019, яка виготовлена ФОП ОСОБА_3 ;

- на земельній ділянці з кадастровим номером :04:025:0130 знаходиться житловий будинок літ. «Д» загальна площа якого становить 42,3 кв.м., який належить на праві приватної власності іншій особі - ОСОБА_2 .

Матеріалами справи також спростовується твердження позивача, що більшість депутатів голосували за задоволення клопотання позивача від 26.01.2021. Напроти, з копії витягу з протоколу щодо поіменного голосування, наданої самим позивачем, слідує, що депутати голосували за рішення як за документ, а не за вирішення питання про задоволення клопотання позивача.

Відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України, - формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про землеустрій», - проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи.

Відповідно до ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, - у разі набуття окремої частки у праві спільної власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, що перебував у приватній власності її попереднього власника, право власності на земельну ділянку, на якій розміщений такий об`єкт, одночасно переходить до набувача пропорційно до його частки у праві спільної власності на такий об`єкт, крім випадку, коли попередньому власнику належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку в іншому розмірі. Якщо попередньому власнику у праві спільної власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва належала частка у праві спільної власності на земельну ділянку в іншому розмірі, право власності переходить у такому розмірі.

Зважаючи на вищезазначене оскаржуване рішення є правомірне, а клопотання позивача від 26.01.2021 не могло бути задоволене відповідачем, зважаючи на не спростоване майнове право третьої особи на земельну ділянку, яку позивач хотів отримати у право власності.

За таких умов суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог та про відмову у їх задоволенні в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання до вчинення певних дій.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.