Справа № 200/12146/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи

в порядку загального позовного провадження

та продовження строку підготовчого провадження

09 листопада 2021 р. Справа №200/12146/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

17 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в області), надісланий на адресу суду 13 вересня 2021 року, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 16 вересня 2021 року, позивач просив:

1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в області від 03 червня 2021 року № 46 про відмову в призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії:

- період навчання в Селидівському гірничому технікумі

з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року,

з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року,

з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року,

з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року,

з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року;

- період роботи на підприємстві відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року;

- період роботи на підприємстві товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» та державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»

з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року,

з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року,

з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року,

з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року,

з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року,

з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року,

з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року,

з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року,

з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року,

з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року,

з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року,

з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року,

з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року,

з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року,

з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року,

з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року,

з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року,

з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року,

з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року,

з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року;

- період перебування у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року один місяць служби за три місяці;

- зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи на підприємстві відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року;

3. зобов`язати ГУ ПФУ в області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 по ст. 14-20 ОСОБА_1 періоди його роботи:

з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року,

з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року,

з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року,

з 14 червня 1993 року по 21 червня 1993 року,

з 31 липня 2006 року по 20 березня 2009 року,

з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року,

з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року,

з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року,

з 03 вересня 2020 року по 27 травня 2021 року

у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно відмовив в призначенні пенсії, чим порушив його право на пенсійне забезпечення.

24 вересня 2021 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі, вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

До суду надійшла заява позивача про зміну позовних вимог, датована 06 жовтня 2021 року, в якій ОСОБА_1 просив:

1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в області від 03 червня 2021 року № 46 про відмову в призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

- періоди навчання в Селидівському гірничому технікумі

з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року,

з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року,

з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року,

з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року,

з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року;

- період роботи на підприємстві відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року;

- період роботи на підприємстві товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» та державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»

з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року,

з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року,

з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року,

з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року,

з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року,

з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року,

з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року,

з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року,

з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року,

з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року,

з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року,

з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року,

з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року,

з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року,

з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року,

з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року,

з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року,

з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року,

з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року,

з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року;

- період перебування у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року один місяць служби за три місяці;

- зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи на підприємстві відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року;

3. зобов`язати ГУ ПФУ в області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 періоди його роботи:

з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року,

з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року,

з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року,

з 14 червня 1993 року по 21 червня 1993 року,

з 31 липня 2006 року по 20 березня 2009 року,

з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року,

з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року,

з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року,

з 03 вересня 2020 року по 27 травня 2021 року

у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Станом на 09 листопада 2021 року відзив на позовну заяву від відповідача не надходив, витребувані докази суду не надані.

Вивчивши позовну заяву та наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку, що для всебічного і повного встановлення фактичних обставин подальший розгляд справи слід здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ч. 6 ст. 260 КАС передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки станом на 09 листопада 2021 року в підготовчому провадженні вчинені не всі дії, зазначені у ч. 2 ст. 180 КАС, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 80, 171, 174, 180, 241, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. З ініціативи суду продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС.

3. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог від 06 жовтня 2021 року.

4. Повторно витребувати у відповідача такі докази:

- пенсійну справу ОСОБА_1 з усіма наявними в ній матеріалами;

- заяву позивача про призначення пенсії від 27 травня 2021 року № 3460 та всі документи, що були подані разом з нею;

- рішення про відмову у призначенні пенсії від 03 червня 2021 року № 46 та всі документи, що слугували підставою для його прийняття;

- розрахунок страхового та пільгового стажу, проведений пенсійним органом під час розгляду питання про призначення позивачу пенсії (форма РС-право).

Зобов`язати відповідачів надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: , 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) у строк до 30 листопада 2021 року.

4. Призначити підготовче засідання на 30 листопада 2021 року о 10 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

5. Явка учасників справи/їх представників в підготовче засідання НЕ є обов`язковою.

6. Учасникам справи у разі участі в підготовчому засіданні надати документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до ст. 59 КАС України; надати оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення (для огляду).

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко