Справа № 440/9342/21
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/9342/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/9342/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 відповідно до оновленої довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов`язати ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №9/1/3616/фп72035 від 11.07.2021 без обмеження граничним розміром та зобов`язати відповідача при перерахунку пенсії врахувати 86% відповідних сум грошового забезпечення.
Позовні вимоги мотивовані незгодою позивача з відмовою у здійсненні йому перерахунку та виплати пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі - Полтавський ОТЦКСП) від 11.07.2021 №9/1/3616/фп72035 з урахуванням 86% відповідних сум грошового забезпечення.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач позову не визнав. У відзиві на позовну заяву (а.с. 18-21) з посиланням на те, що положення пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 втратили чинність лише 05.03.2019 стверджує, що такі підлягали застосуванню у періоди здійснення виплат до вказаної дати. Вказує, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанови №804 від 14.08.2019 та №1088 від 24.12.2019, якими установлено, що виплата пенсій, перерахованих з 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, проводиться у 2019 році у розмірі 75 % суми підвищення, а у 2020 році - у розмірі 100 % суми підвищення, визначеної на 01.03.2018. Посилався на відсутність підстав для виплати позивачу перерахованої з 01.04.2019 пенсії без обмеження її максимальним розміром, оскільки статтею 43 Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та статтею 2 Закону України №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" передбачено обмеження пенсії на рівні 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб. Зауважував, що норми Закону №3668-VI щодо обмеження максимальним розміром пенсії є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, у т.ч. й ГУПФ України в Полтавській області.
У відповіді на відзив, що надійшла до суду 20.09.2021, позивач навів доводи аналогічні позовній заяві (а.с. 28-39).
Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 слідує, що позивач з 31.03.2006 відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" отримував пенсію по інвалідності внаслідок війни (3 група) в розмірі 60% грошового забезпечення, як це видно з розрахунку на пенсію (а.с. 27).
На виконання пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Полтавським обласним військовим комісаріатом у вересні 2018 року складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років (а.с. 25).
На підставі цієї довідки ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. Для обчислення пенсійної виплати враховано 60% грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 4370,00 грн, окладу за військовим званням - 1340,00 грн, надбавки за вислугу років (45%) - 2569,00 грн (а.с. 26).
Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №095982 ОСОБА_1 з 28.04.2021 встановлено 2 групу інвалідності, у зв`язку з чим ГУПФ в Полтавській області з 28.04.2021 здійснено перерахунок пенсії позивача по 2 групі інвалідності внаслідок війни виходячи з 80% грошового забезпечення як видно з протоколу перерахунку (а.с. 51).
11.07.2021 Полтавським ОТЦКСП складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на 05.03.2019 №9/1/3616/фп72035, яку надіслано до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку розміру пенсії позивача (а.с. 23-24).
Зі свого боку позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 26.07.2021 з вимогою здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.04.2019 на підставі вказаної довідки з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (а.с. 12).
Листом від 06.08.2021 №7804-7638/К-02/8-1600/21 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що після визнання нечинними пунктів 1, 2 Постанови КМУ від 21.02.2018 №103 Урядом не приймалося інших рішень про умови та порядок здійснення перерахунку пенсій (а.с. 12).
Не погодившись із правомірністю мотивів відмови, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку доводам сторін, суд виходить з таких міркувань.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).
Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрала чинності з 01.01.2017), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Постанова №704 набрала чинності з 01.03.2018.
Водночас, 21.02.2018 Урядом прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідно до пункту 1 якої вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Цією постановою також внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
За змістом пунктів 2, 3 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.
Спірні правовідносини стосуються наявності підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП від 11.07.2021 №9/1/3616/фп72035.
Суд зауважує, що з 05.03.2019, з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Аналогічні висновки щодо правозастосування у спірних правовідносинах викладені у рішенні Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, що залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020.
Суд визнає хибними доводи пенсійного органу про відсутність у спірних відносинах підстав для перерахунку пенсії позивача з посиланням на необхідність прийняття Урядом окремого рішення про збільшення розміру грошового забезпечення, з огляду на такі обставини.
У спірних правовідносинах розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з якого слід вираховувати пенсію позивача, підвищено з 05.03.2019 за рахунок включення до його складу додаткових видів грошового забезпечення, а тому з цієї дати позивач набув права на перерахунок пенсії.
Обов`язок пенсійного органу здійснити цей перерахунок слідує зі статті 63 Закону №2262-ХІІ, відповідно до змісту якої, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Суд звертає увагу на те, що порядок дій, який повинні вчинити компетентні органи з огляду на втрату чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, з 05.03.2019 не змінився.
Зокрема відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
При цьому суд зауважує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.
Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13, у постановах Верховного Суду від 20.12.2018 у справі №686/15836/16-а, від 27.02.2019 у справі №753/23503/16 та від 10.12.2019 у справі №553/3619/16-а.
Суд зазначає, що позивач має право на перерахунок його пенсії з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на такий перерахунок.
Довідка Полтавського ОТЦКСП від 11.07.2021 №9/1/3616/фп72035 складена за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45 (у редакції чинній до змін внесених постановою КМУ від 21.02.2018 №103), підписана уповноваженими особами державного органу та скріплена гербовою печаткою (а.с. 23).
З урахуванням наведеного вище зазначена довідка є достатньою та належною підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.
Поряд з цим суд зазначає, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах:
з 1 січня 2018 року - 50 відсотків;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків;
з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.
Частиною другою статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Таким чином положення пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" втратили чинність з 05.03.2019.
Відтак з 05.03.2019 скасовано обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії.
Аналогічний висновок міститься у рішенні Верховного Суду від 06.08.2019, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 за результатами розгляду зразкової справи №160/3586/19.
Як слідує з матеріалів справи, на підставі Постанови №103 та довідки Полтавського обласного військового комісаріату, складеної у 2018 року (а.с. 25) ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по інвалідності в розмірі 60 % грошового забезпечення з урахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 4370,00 грн, оклад за військовим званням - 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (45 %) -2569,50 грн, всього 8279,50 грн (а.с. 26).
Перерахована пенсія з 01.01.2018 склала 6209,63 грн. При цьому до виплати визначено підсумок пенсії (з надбавками): 8640,91 грн, з яких з урахуванням попередньої суми пенсії 4769,01 грн та підвищення 1935,95 грн (50% від 3871,90 грн); з 01.01.2018 щомісячно 50% від підвищення - 1935,95 грн, з 01.01.2019 щомісячно 75% від підвищення - 2903,93 грн, з 01.01.2020 щомісячно 100% підвищення - 3871,90 грн (а.с. 26).
Суд зважає на те, що з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії. Скасування пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 не впливає на вказані підстави.
У зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.
Отже, з 05.03.2019 пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача про необхідність застосування до спірних відносин положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", оскільки як визначено частиною четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Фактично ця постанова, з урахуванням вже визначеного позивачу з 05.03.2019 права на виплату пенсії з урахуванням 100 % підвищення, з 04.09.2019 обмежує розмір гарантованого пенсійного забезпечення позивача у 2019 році 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.
Тобто вказаний нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України є таким, що звужує зміст та обсяг існуючих прав позивача на законодавчо встановлений розмір пенсійного забезпечення.
Посилання ж пенсійного органу на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1088 від 24.12.2019 з 01.01.2020 виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, не спростовує факту того, що пенсійним органом було протиправно, починаючи з 05.03.2019, зменшено розмір пенсії позивача за рахунок виплати з 05.03.2019 75 % суми підвищення належної йому пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 замість 100 % суми підвищення пенсії.
За таких обставин у спірних відносинах відсутні підстави для застосування при обчисленні та нарахуванні пенсійних виплат позивачу з 04.09.2019 положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804, оскільки такі дії призведуть до звуження права позивача на належний розмір гарантованої державною пенсійної виплати, що суперечитиме приписам статті 22 Конституції України.
З приводу вимоги ОСОБА_1 зобов`язати ГУПФ в Полтавській області при перерахунку його пенсії врахувати 86 % сум грошового забезпечення суд зазначає наступне.
Як вже з`ясовано вище, позивачу 31.03.2006 призначено пенсію по інвалідності внаслідок війни (3 група) в розмірі 60% грошового забезпечення згідно з розрахунком на пенсію по інвалідності (а.с. 27).
Після встановлення ОСОБА_1 2 групи інвалідності (довідка до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №095982 з 28.04.2021) відповідач здійснив перерахунок з 28.04.2021 пенсії позивача по інвалідності внаслідок війни (2 група) виходячи з 80% грошового забезпечення, як це видно з протоколу перерахунку (а.с. 51).
При цьому позивач не надав доказів на підтвердження обставин призначення йому пенсії у розмірі 86 % грошового забезпечення.
Не містять таких доказів і матеріали справи, у зв`язку з чим відповідна позовна вимога задоволенню не підлягає як безпідставна.
Так само відсутні підстави для задоволення позову в частині вимог щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, адже перерахунок наразі не здійснено. При цьому суд виходить з того, що судовому захисту підлягають лише порушені, не визнані або оспорювані права. Відповідне порушення для того, щоб його кваліфікувати таким, має мати місце на момент звернення до суду з позовом, адже судовими актами не можуть регулюватися відносини на майбутнє.
Отже відповідні вимоги заявлені позивачем передчасно, а тому такі задоволеними бути не можуть.
З урахуванням наведеного суд вважає за необхідне лише визнати протиправними дії ГУПФ в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 11.07.2021 №9/1/3616/фп72035, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача на підставі зазначеної довідки у розмірі 80 % суми грошового забезпечення, а також здійснити виплати з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.
Тож позов належить задовольнити частково.
Позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 11.07.2021 №9/1/3616/фп72035.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 11.07.2021 №9/1/3616/фп72035 у розмірі 80 відсотків суми грошового забезпечення, а також здійснити виплати з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії (за вирахуванням раніше виплачених сум пенсії).
В решті вимог - позов залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун