Справа № 480/9392/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 листопада 2021 року Справа № 480/9392/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9392/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням, заробітної плати (дохід) для призначення пенсії яка визначається із середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018, 2019 та 2020 роки починаючи з моменту поновлення виплати, а саме з 11.05.2021 року.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року № 480/7951/20 позивачу було припинено виплату пенсії з 14.09.2020 року. 11 травня 2021 року позивач звернулася до відповідача з заявою про призначенням пенсії. Відповідачем було призначено пенсію позивачу, однак при призначенні застосував показник середньої заробітної плати при обчисленні пенсії за 2014, 2015 та 2016 рік, яка була проіндексована до 5426,60 грн із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача та вважає його протиправним.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача. Крім того даною ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
На виконання вимог суду предствником відповідача було надано суду належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , проте відзиву на позовну заяву суду надано не було.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу з 01.07.2009 року була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 35).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі № 480/7951/20 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в припиненні виплати пенсії з моменту звернення за припиненням, а саме з 14.09.2020 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області припинити виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за припиненням, а саме з 14.09.2020 (а.с. 5-6).

В подальшому позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 11.05.2021 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 22).

Листом від 30.07.2021 року № 5507-6041/Л-02/8-1800/21 відповідачем було направлено позивачу копію розпорядження про перерахунок пенсії та повідомлено, що на підставі заяви позивача від 11.05.2021 року застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, 5 426,60 грн. (а.с. 8).

При цьому відповідно до розрахунку заробітку для обчислення пенсії, відповідач при розрахунку пенсії позивачу врахував показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки (а.с. 28).

Не погодившись з тим, що відповідач при розрахунку пенсії врахував показники середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, а не за 2018-2020 роки, позивач звернулася до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1058-ІV).

Згідно зі статтею 1 Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 9 Закону №1058-ІV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із статтею 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до частини другої статті 40 Закону України № 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу з 01.07.2009 року була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 35). При цьому на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі № 480/7951/20 у період з 14.09.2020 по 10.05.2021 року позивачу було припинено виплату зазначеної пенсії (а.с. 5-6), а з 11.05.2021 року виплата раніше призначеної пенсії була поновлена за заявою позивача від 11.05.2021 року, тобто в межах одного виду пенсії та в межах одного закону - Закону № 1058-IV.

Отже, пенсія за віком раніше вже призначалася позивачу та, в подальшому, відбулося припинення її виплати та поновлення виплати за заявою позивача, а застосування нового показника середньої заробітної плати можливо лише при призначенні пенсії за віком вперше.

Показник середньої заробітної плати, який застосовується при обчисленні пенсії особи, є незмінною величиною при перерахунку пенсії, а тому, оскільки позивач вперше зверталася за призначенням пенсії за віком у 2009 році, то такий показник при поновлення їй пенсії у 2021 році не підлягає зміні.

При цьому суд вважає безпідставними посилання позивача на рішення Верховного Суду України від 09.12.2014 у справі №21-540а14, оскільки у згаданому рішенні судом не надавалась оцінка діям Пенсійного органу щодо застосування ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а спірні правовідносини не тотожні з правовідносинам у даній справі.

Дана позиція суду узгоджується з постановою Верховного Суду від 13.03.2019 року по справі № 369/8211/17.

А відтак суд зазначає, що при поновленні виплати пенсії позивачу з 11.05.2021 року, у відповідача були відсутні підстави при розрахунку пенсії врахувати показник середньої заробітної плати за 2018-2020 роки.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням, заробітної плати (дохід) для призначення пенсії, яка визначається із середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018, 2019 та 2020 роки починаючи з моменту поновлення виплати, а саме з 11.05.2021 року відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек