Справа № 420/5339/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5339/21
У Х В А Л А

02 листопада 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Гур`євої К.І.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в місті Одесі клопотання позивача про зупинення провадження, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії.

В підготовчому засіданні позивачем усно заявлено клопотання про зупинення провадження по справі № 420/5339/21 до розгляду справи № 420/18566/21.

Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечував, просив відмовити в його задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 242 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В даному адміністративному позові позивач, ОСОБА_1 , просить суд визнати дії, які полягають у зухвало-ганебному нехтуванні Законів України та постанов Кабінету Міністрів України, порушуючи своїми протиправними діями ОСОБА_1 конституційні права, як громадянина України, посадовою особою, уповноваженою на виконання важливих функцій місцевого самоврядування незаконними; зобов`язати міського голову та голову Подільської міської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 негайно поновити перевезення пільгових категорій громадян, які у відповідності з його величчю Законом України та постановами Кабінету Міністрів України мають право на пільговий проїзд в усіх маршрутах громадського транспорту; стягнути з міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича нанесену ОСОБА_1 незаконними діями моральну та матеріальну шкоду у розмірі 1500000,00 грн.

Отже, предметом розгляду по даній справі є встановлення та дослідження обставин щодо наявності підстав для визнання дій міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича протиправними; зобов`язання міського голови та голови Подільської міської ради Подільського району Одеської області Іванова Анатолія Павловича поновити перевезення пільгових категорій громадян та стягнення моральної та матеріальної шкоди.

При цьому, згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень та даних автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» слідує, що ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до голови Одеського окружного адміністративного суду Глуханчука Олега Васильовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди (справа № 420/18566/21, яка розприділена на суддю Білостоцького О.В.).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року адміністративну справу № 420/18566/21 за позовом ОСОБА_1 до Голови Одеського окружного адміністративного суду Глуханчука Олега Васильовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди, направлено голові Одеського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо прийняття розпорядження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року справу № 420/18566/21 за позовом ОСОБА_1 до голови Одеського окружного адміністративного суду Глуханчука Олега Васильовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної та матеріальної шкоди передано на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

В той же час, з ухвал суду по справі № 420/18566/21 не вбачається, які саме бездіяльність та дії Голови Одеського окружного адміністративного суду Глуханчука Олега Васильовича оскаржуються позивачем, ОСОБА_1 , по справі № 420/18566/21.

Верховний Суд в постанові від 28 жовтня 2021 року по справі № 200/7221/20-а зазначив, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи. Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Наведена правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постановах від 18 вересня 2018 року по справі № 9901/314/19, від 16 жовтня 2019 року по справі № 800/330/17, а також у постанові Верховного Суду від 05 липня 2021 року по справі № 160/9902/19.

Як вбачається з матеріалів справи, 07 жовтня 2021 року в підготовчому засіданні позивачем усно заявлено клопотання про відкладення розгляду даної справи № 420/5339/21 до вирішення справи № 420/18566/21, у зв`язку з чим по справі оголошено перерву та надано позивачу можливість надання до суду доказів в обґрунтування заявленого клопотання.

В підготовчому засіданні 02 листопада 2021 року позивач усно уточнив заявлене клопотання та просив суд зупинити провадження по справі № 420/5339/21 до розгляду справи № 420/18566/21.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Разом з тим, будь-яких належних та допустимих доказів в обґрунтування заявленого клопотання, зокрема щодо підстав та предмету позову, та відкриття провадження за цим позовом по справі № 420/18566/21, у якій ОСОБА_1 є позивачем, суду не надано. При цьому, позивачем не повідомлено про неможливість надання таких доказів, та не зазначено обґрунтованих причин, з яких такі докази не можуть бути ним подані.

При цьому, в Єдиному державному реєстрі судових рішень станом на 02 листопада 2021 року були відсутні відомості стосовно оприлюднення ухвали щодо відкриття провадження по справі № 420/18566/21.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження по справі № 420/5339/21, в повному обсязі.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 08 листопада 2021 року.

Суддя О.А. Левчук