Справа № 308/14665/21
Суддя: Хамник М. М.
Дата ухвалення: 2021-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2021 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Хамник М.М.,

при секретарі Івашко Я.С.,

за участю представника позивача Кудренка В.О.

перекладача Драпалюк Ю.П.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача Петюшки Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянки Республіки Камерун ОСОБА_1 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що на підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 21.10.2020 року громадянка Республіки ОСОБА_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була затримана з метою її ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців.

Позивачем неодноразово на адресу Посольства Республіки Камерун та до Департаменту консульської служби МЗС України направлялись запити (направлення) щодо встановлення затриманої громадянки Республіки ОСОБА_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак до цього часу відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду. У зв`язку з цим позивач просить продовжити термін затримання громадянки Республіки ОСОБА_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою її ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України.

Представник позивача Кудренко В.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні повідомила, що документів, які посвідчують особу у неї немає, просила не продовжувати її затримання.

Представник відповідача Петюшка Р.В. просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на достатність часу, за який можна було встановити особу відповідача, а також відсутність доказів перешкоджання відповідачем у встановленні її особи.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 21.10.2020 року постановлено затримати громадянку Республіки ОСОБА_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою її ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на шість місяців. Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 13.04.2021 продовжено строк затримання відповідача строком на 4 (чотири) місяці, тобто до 19 серпня 2021 року, рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 17.08.2021 продовжено строк затримання на 3 (три) місяці, а саме до 19 листопада 2021 року (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 05.10.2021).

Відповідач була поміщена до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: АДРЕСА_1 .

Оскільки відповідач не має документа, який надає їй право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України неодноразово звертався до консульства Республіки Камерун та до Департаменту консульської служби МЗС України із листами, у яких просив надати йому допомогу в ідентифікації даної особи та поверненні її на батьківщину, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду.

Доказів того, що ОСОБА_1 зверталась із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суду не надано.

Також у судовому засіданні встановлено, що 19.11.2021 закінчується строк затримання відповідача, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. ч. 11-13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Обов`язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за №806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом також встановлено відсутність у відповідача документів, що посвідчують особу, відтак орган ДПС зобов`язаний вжити заходів щодо ідентифікації та документування відповідача, оскільки неможливість ідентифікації відповідача є перешкодою для початку процедури її примусового видворення. З метою ідентифікації відповідача суд вбачає за доцільне продовжити строк затримання останньої з метою надання можливості позивачу забезпечити примусове видворення останньої.

Таким чином, враховуючи що відповідач була затримана без документів, що посвідчують особу, при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку, відсутності у відповідача документів, які посвідчують особу/ дають право на перебування на території України, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задоволити та продовжити строк затримання громадянки Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на строк, що не перевищує граничний термін затримання особи вісімнадцять місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Продовжити строк затримання громадянки Республіки ОСОБА_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення її ідентифікації та забезпечення примусового видворення, до 11 год. 00 хв. 18 квітня 2022 року.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 09.11.2021.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області М.М. Хамник