Справа № 580/3343/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 року справа № 580/3343/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача №01 від 15.03.2021 про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з дня звернення за призначенням пенсії з 19.11.2020.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 19.11.2020 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач рішенням №43 від 25.11.2020 відмовив позивачу у призначенні пенсії з тих підстав, що до загального страхового стажу позивача не зараховано: період роботи з 17.03.2003 по 31.12.2003, оскільки наказ на прийняття від 02.07.2003 з різницею більше трьох місяців від дати прийняття; період роботи з 01.01.2004 по 05.04.2004, з 11.07.2005 по 06.05.2013 в Російській Федерації. До спеціального стражу не зараховано періоди роботи на території Російської Федерації з 13.02.2005 по 28.06.2005 та з 11.07.2005 по 06.05.2013, оскільки відсутня довідка про сплату страхових внесків. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його право на соціальний захист.

Відповідач проти позову заперечив. 17.06.2021 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачу до загального страхового стажу не зараховано: період роботи з 17.03.2003 по 31.12.2003, оскільки наказ на прийняття від 02.07.2003 з різницею більше трьох місяців від дати прийняття; період роботи з 01.01.2004 по 05.04.2004, з 11.07.2005 по 06.05.2013 в Російській Федерації. До спеціального стражу не зараховано періоди роботи на території Російської Федерації з 13.02.2005 по 28.06.2005 та з 11.07.2005 по 06.05.2013, оскільки відсутня довідка про сплату страхових внесків. На підтвердження сплати страхових внесків позивач надав лише одну довідку від 02.12.2013 №А-1584, в якій зазначено: «Страховые взносы с указанных сумм в Фонды социального страхования, ПФ Российской Федерации, перечислены полностью». Інші документи, надані позивачем, не підтверджують сплати страхових внесків. Крім цього, слід звернути увагу на аналогічну довідку від 10.03.2021 А-206 (до Головного управління не надавалась), яка містить інформацію за той же період, з 1993 по 1998, що й довідка від 02.12.2013 №А-1584, але з іншими сумами заробітної плати. Даний факт ставить під сумнів достовірність інформації, зазначеної у вказаних довідках. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 (позивач у справі) серії НОМЕР_1 позивач:

- з 01.08.1984 по 05.11.1984 працював художнім керівником Захарівського СБК;

- з 09.11.1984 по 25.11.1986 проходив службу в Радянській Армії;

- з 30.07.1987 по 12.10.1987 працював слюсарем по сборці металоконструкцій в Крюковському вагонобудівному заводі;

- з 13.11.1987 по 20.02.1989 працював матросом-обробником т/б « ІНФОРМАЦІЯ_1 », РПБ «Пищевая Индустрия»;

- з 04.08.1989 по 29.01.1993 працював оператором управління автоматичними та напівавтоматичними лініями станків в автоматизованому цеху по виготовленню колісних пар;

- з 23.03.1993 по 05.01.1994 працював матросом-обробником на п/з « ОСОБА_2 »;

- з 06.01.1994 по 06.06.1994 працював матросом-обробником на п/з « ОСОБА_3 »;

- з 07.06.1994 по 16.04.2002 працював матросом-обробником на п/б « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- з 16.04.2002 по 15.03.2003 працював матросом-обробником на п/б « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- з 17.03.2003 по 05.04.2004 працював матросом-обробником на п/б « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

- з 13.02.2005 по 28.06.2005 працював матросом-обробником на РПБ «Григорий Диденко»;

- з 11.07.2005 по 06.05.2013 працював матросом-обробником КРПБ «Петр Житников»;

- з 14.02.2014 по 16.07.2015 працював охоронцем у СТОВ «Аграрник»;

- з 18.07.2015 по 07.08.2018 працював охоронцем у СТОВ «Аграрник»;

- з 05.11.2018 по 05.05.2020 працював охоронцем у ДП Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» ПрАТ «Сівач».

19.11.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років. До заяви додав: військовий квиток; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання; довідку з ДПІ про облік як суб`єкта підприємницької діяльності; довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000; довідку про зміну назви організації; довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637; заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); трудову книжку.

Відповідач рішенням №43 від 25.11.2020 відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та спеціального стажу у зв`язку, а саме: загальний страховий стаж становить 27 років 21 день, спеціальний стаж станом на 11.10.2017 склав 6 років 8 місяців 9 днів.

До загального страхового стажу не зараховано: період роботи з 17.03.2003 по 31.12.2003, оскільки наказ на прийняття від 02.07.2003 з різницею більше трьох місяців від дати прийняття; періоди роботи з 01.01.2004 по 05.04.2004, з 11.07.2005 по 06.05.2013 в Російській Федерації.

До спеціального стажу не зараховано періоди роботи на території Російської Федерації з 13.02.2005 по 28.06.2005 та з 11.07.2005 по 06.05.2013, оскільки відсутня довідка про сплату страхових внесків.

Позивач 09.03.2021 повторно звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років та надав до заяви документи, які підтверджують його стаж роботи, та «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» ОСОБА_1 , від 18.02.2021.

Рішенням №01 від 15.03.2021 відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, а саме: 12 років 6 місяців стажу роботи.

До страхового стажу не зараховано період роботи з 17.03.2003 до 05.04.2004, оскільки у записах трудової книжки дата у наказі на прийняття не відповідає даті зарахування на роботу.

До страхового та спеціального стажу роботи не зараховано періоди з 13.02.2005 до 28.06.2005, з 11.07.2005 до 06.05.2013, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків за роботу на території Російської Федерації.

Листом від 05.05.2021 №2300-0304-8/26527 відповідач надіслав позивачу рішення про відмову у призначенні пенсії від 15.03.2021 №01 та рекомендував надати уточнюючі довідки для зарахування до страхового стажу періодів роботи з 17.03.2003 до 05.04.2004, із 13.02.2005 до 28.06.2005 та із 11.07.2005 до 06.05.2013.

Вважаючи відмову у призначенні пенсії протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні відносини врегульовані Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-1V (далі Закон №1058) та Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-Х11.

Згідно ч. 4 с. 8 Закону №1058 іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 21 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №1058 особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (11.10.2017) мають вислугу років та стаж, необхідний ля призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-Х11 право на пенсію за вислугу років мають працівники плавскладу морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п`ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

Згідно абзаців п`ятнадцятого - двадцять третього пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок.

Перелік професій і посад плавскладу окремих видів суден морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості, які мають право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації і згідно посвідки на постійне проживання від 11.02.2013 №НО19014 має право постійного проживання в Україні, отже має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за наявності 28 років загального стажу та 12 років 6 місяців спеціального стажу роботи.

Відповідачем не заперечується, що періоди роботи позивача з 13.02.2005 до 28.06.2005 матросом-обработчиком на РПБ «Григорий Диденко» в риболовецькому колгоспі «Огни Востока» та із 11.07.2005 до 06.05.2013 матросом-обработчиком ОАО ХК «Дальморепродукт» відносяться пільгового стажу для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Водночас підставою для відмови у зарахуванні вказаних періодів роботи у загальний та спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є відсутність доказів про сплату страхових внесків за вказані періоди, а підставою для відмови у зарахуванні до загального стажу роботи періоду роботи з 17.03.2003 по 05.04.2004 в ООО «Управляющая компания ДМП КРКПБ «Петр Житников» є невідповідність дати наказу про прийняття на роботу №1352/к від 02.07.2003 даті прийняття 17.03.2003.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць угоди здійснюється згідно із законодавством держави, на території якої вини проживають.

Згідно ч. 2 ст. 6 Угоди від 13.03.1992 для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно ст. 2 Федерального Закону Російської Федерації «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» від 17.12.2001 №173-ФЗ страховой стаж стаж, що враховується при визначенні права на трудову пенсію сумарна тривалість періодів роботы та (або) іншої діяльності, протягом якої сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, а також інших періодів, які зараховуються до страхового стажу.

Згідно ч. 1 ст. 10 Федерального Закону Російської Федерації «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» від 17.12.2001 №173-ФЗ до страхового стажу включаються періоди роботи та (або) іншої діяльності, які виконувались на території російської Федерації особами, вказаними в частині першій статті 3 даного Федерального закону, за умови, що за ці періоди сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації.

Отже спірні періоди можуть бути зараховані до загального та спеціального стажу позивача лише за умови сплати страхових внесків в Російській Федерації.

Судом встановлено, що згідно розписки-повідомлення від 09.03.2021 позивач надав відповідачу «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» ОСОБА_1 , від 18.02.2021, згідно з якими стаж, що враховується з метою призначення пенсії, складає 11 років 6 місяців 8 днів.

Згідно п. 2.5 вказаних Сведений розрахунковий пенсійний капітал сформований із страхових внесків за 2002 2014 р.р. (з врахуванням індексації розрахункового пенсійного капіталу) складає 406 213 ,96 руб., в т.ч.:

- Риболовецький колгосп «Огни востока» - з 13.02.2005 по 28.06.2005 4 міс. 16 дн.;

- ПАТ Холдингова компанія «Дальморепродукт» - з 11.07.2005 по 06.05.2013 7 років 3 міс. 11 днів.

Отже сплата страхових внесків за вказаний період є підтвердженою, тому підстави для відмови у зарахуванні вказаних періодів до загального та спеціального стажу роботи відсутні.

Щодо відмови у зарахуванні до загального стажу роботи періоду з 17.03.2003 до 05.04.2004 суд зазначає, що згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 05.08.1984 та архівної довідки №а-207 від 10.03.2021 позивач прийнятий матросом-обробником п/б «Петр Житников» Управляющая компания «Дальморепродукт» по контракту, наказ №1352 від 02.07.2003 і звільнений за власним бажанням згідно наказу від 14.04.2004 №215. Вказана архівна довідка видана на підставі наказів по особовому складу і особової карточки (копія особової карточки міститься в матеріалах справи).

Крім цього, згідно «Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» ОСОБА_1 , від 18.02.2021 за період роботи з 17.03.2003 до 05.04.2004, всього 1 рік 1 місяць 14 днів сплачені страхові внески.

За вказаних обставин період роботи з 17.03.2003 до 05.04.2004 підлягає зарахуванню до загального стажу позивача.

Враховуючи вищезазначене, станом на дату повторного звернення позивача за призначенням пенсії за вислугу років (09.03.2021) підтверджений загальний стаж позивача становив 35 років 10 місяців 1 день, в т.ч. : 27 рік 21 день підтверджений відповідачем, 1 рік 1 місяць 13 днів за період 17.03.2003 до 05.04.2004, 4 місяці 16 днів за період з 13.02.2005 по 28.06.2005; 7 років 3 місяці 11 днів за період з 11.07.2005 по 06.05.2013.

Спеціальний стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, становив 14 років 1 місяць 18 днів, в т.ч. 6 років 5 місяців 21 день підтверджений відповідачем, 4 місяці 16 днів за період з 13.02.2005 по 28.06.2005; 7 років 3 місяці 11 днів за період з 11.07.2005 по 06.05.2013.

За вказаних обставин рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугу років №01 від 15.03.2021 є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про призначення пенсії за вислугу років з дати первинного звернення, а саме: з 19.11.2020, суд зазначає наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

55 років виповнилось позивачу 18.11.1965 року народження; 19.11.2020 позивач вперше звернувся за призначенням пенсії.

Рішенням відповідача від №43 від 25.11.2020 у призначенні пенсії відмовлено Вказане рішення позивачем не оскаржувалось.

Позивач повторно звернувся за призначенням пенсії 09.03.2021 та надав документи, які підтверджують його страховий стаж (загальний і спеціальний), а саме: «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» ОСОБА_1 , від 18.02.2021, тобто після спливу трьох місяців після досягнення 55-річного віку.

Отже пенсія по вислузі років повинна бути призначена з дня звернення, тобто з 09.03.2021.

При визначенні дати, з якої повинна бути призначена пенсія, суд також враховує, що при первинному зверненні із заявою про призначення пенсії 19.11.2020 позивач на підтвердження сплати страхових внесків не надав «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», оскільки вони видані лише 18.02.2021.

Отже позовна вимога в цій частині є безпідставною і задоволенню не підлягає.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. підлягають.

Згідно ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі часткового задоволення позовних вимог судові витрати покладаються на сторін пропорційно до задоволених позовних вимог.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у сумі 908 грн, тому витрати зі сплати судового збору у сумі 454 грн підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №01 від 15.03.2021 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) пенсію за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-Х11 з 9 березня 2021 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО