Справа № 420/11372/20
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку загального позовного провадження справу за адміністративним за позовом Акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" (вул..Церковна,29, м.Одеса, 65003) до Головного управління в ДПС Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № від 27.05.2020 року,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ" до Головного управління в ДПС Одеській області в якому просить, (з урахуванням уточненої позовної заяви від 11.11.2020р.):

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.05.2020 року № видане на підставі Акт перевірки за № 2848/15-32-51-04/05471158 Biд 21.04.2020 р. «Про результати перевірки своєчасності та податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних АТ «Одеська ТЕЦ» код 05471158» про нарахування штрафу на загальну суму 9 920 320, 29 грн., виданого ГУ ДПС в Одеській області;

стягнути з ГУ ДФС в Одеській області на користь Акціонерного Товариства «Одеська ТЕЦ» суму стягненого судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за результатами проведеної перевірки АТ «Одеська ТЕЦ» своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на березень -грудень 2017 року, березень травень 2018 року, жовтень 2018 року ГУ ДПС в Одеській області складено Акт Перевірки за № 2848/15-32-51-04/05471158 вiд 21.04.2020 р. «Про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних АТ «Одеська ТЕЦ» код 05471158.

На підставі Акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення від 27.05.2020 року № .

Позивач не погоджується з вказаним податковим повідомленням-рішенням від 27.05.2020 № та звернувся до суду.

30.10.2020 року була винесена ухвала про залишення адміністративного позову без руху та надання строку для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 21.09.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Зупинено провадження по справі №420/11372/20 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

У підготовчому засіданні у справі №420/11372/20 призначене на 31 серпня 2021 року клопотання представника позивача задоволено - надано час ознайомитись з відзивом на уточнений позов, продовжено зупинення провадження по справі до 21 вересня 2021 року до 10.00 год.

Ухвалою суду від 21 вересня 2021 року закрито підготовче провадження у справі. Призначено адміністративну справу до судового розгляду на « 18» жовтня 2021 року о « 10» годині « 00» хвилин за участю сторін.

В судовому засіданні у справі №420/11372/20 призначене на 18 жовтня 2021 року зупинено розгляд справи до моменту надання представником відповідача додаткових письмових доказів по справі та призначено наступне судове засідання на 28 жовтня 2021 року на 10.00 год.

У судове засідання по справі №420/11372/20 призначене на 28 жовтня 2021 року на 10:00 oсоби, які беруть участь у справі не з`явились. Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу технічного засобу не здійснювалося.

Згідно Рішення зборів суддів та Розпорядження Голови Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року введений особливий порядок роботи суду, який виключає можливість проведення судових засідань за участю учасників справи, окрім виборчих справ, таким чином суд вирішив перейти до розгляду справи у письмовому провадженні, рішення по справі буде прийнято 08 листопада 2021 року.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що останній діяв у межах наданих йому повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і в порядку визначеному ним, зокрема зазначивши, що за результатами перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних було встановлено, що Акціонерне товариство «ОДЕСЬКА ТЕЦ» (,) порушило граничні терміни реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, несвоєчасна реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН на загальну суму 19 840 640 грн. дата виписки яких припадає на березень 2017, квітень 2017, червень 2017, липень 2017, вересень 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, лютий 2018, березень 2018, квітень 2018, червень 2018, липень 2018, серпень 2018, вересень 2018, жовтень 2018, листопад 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019, таким чином відповідачем правомірно прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, у зв`язку з чим, у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що АТ «Одеська ТЕЦ» зареєстроване: 31.08.2001р. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №05471158. Основними видами діяльності є 35.11 Виробництво електроенергії (основний); 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками; 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами; 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 35.13 Розподілення електроенергії; 35.14 Торгівля електроенергією; 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря.

Головним державним ревізором-інспектором відділу податків i з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі ГУ ДПС в Одеській області Крановою Тетяною Петрівною, на підставі пункту 20.1.4 статті 20 Податкового кодексу України, в порядку статті 76 розділу 1 Податкового кодексу України та п.п. 75.1.1 п.75.1 ст. 75 проведено перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на березень - грудень 2017р., березень - травень 2018р., жовтень 2018р.

За результатами проведеної перевірки АТ «Одеська ТЕЦ» своєчасностi реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата виписки яких припадає на березень -грудень 2017 року, березень - травень 2018 року. жовтень 2018 року ГУ ДПС в Одеській області складено Акт перевірки за № 2848/15-32-51-04/05471158 від 21.04.2020 р. «Про результати перевірки своєчасност податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних АТ «Одеська ТЕЦ» код 05471158».

Зокрема, встановлено несвоєчасну реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН на загальну суму 19 840 640 грн. дата виписки яких припадає на березень 2017, квітень 2017, червень 2017, липень 2017, вересень 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, лютий 2018, березень 2018, квітень 2018, червень 2018, липень 2018, серпень 2018, вересень 2018, жовтень 2018, листопад 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019.

На підставі Акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення від 27.05.2020 року № про нарахування штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних визначених статтею 201, та згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України на загальну суму 9 920 320, 29 грн., виданого ГУ ДПС в Одеській області.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням позивач звернувся до суду за його скасуванням.

Відповідно до п.п. 75.1.1. п.,75.1, ст. 75 ПК України зазначено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій, а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Порядком проведення камеральних перевірок, згідно ст. 76 ПКУ, передбачено, що камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова. Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу

Згідно з п. 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами п.201.10 ст.201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний, день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Відповідно до п.120-1 ст.120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого ст.201 ПК Кодексу, для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН (крім податкової накладної, що не надасться отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 ПК Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Так, позивач зазначає, що АТ «Одеська ТЕЦ» перебував в ліквідаційній процедурі до 15.01.2019 року, у зв`язку з чим не мав можливості зареєструвати податкові накладні з ПДВ своєчасно.

В свою чергу, суд не приймає до уваги вказані посилання з огляду на наступне.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.06.2001 року введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, а саме вимог статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» №2343 (в редакції, що діяла на час розгляду справи), а саме: « 3. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідної до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів)»

Відповідно до п.3 ст. 12 Закону №2343 протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).

При цьому, мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), які виникли після введення мораторію, то і не припиняє заходів, їх забезпечення. Підставою для припинення нарахування неустойки (штрафу, та інших видів санкцій за всіма видами заборгованості боржника є прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного суду, викладеною у постанові від 12.03.2019 року у справі № 826/3171/15.

За таких обставин, протягом дії мораторію по процедурі банкрутства зупиняється виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів, (обов`язкових платежів), термін виконання яких настав саме до дня ведення мораторію та контролюючим органам забороняється погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу, що не звільняє платника податків - юридичну особу, якою є підприємство, від сплати поточних обов`язкових платежів до моменту виключення даної юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів. Що ж стосується зобов`язань поточних кредиторів, то за цими зобов`язаннями згідно із загальними правилами нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).

Така позиція узгоджується із висновками Верховного Суду , викладених у постанові від 21.08.2018 у справі № 819/2484/13-а.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 20.11.2018 по справі №5023/10655/11 зазначила «... мораторій поширює свою дію на конкурсну заборгованість та не поширює на поточну. Поточні вимоги кредиторів боржника знаходяться у вільному правовому режимі до визнання боржника банкрутом....».

Податковим кодексом України та Законом № 2343 не передбачено будь-яких виключень щодо нарахування та сплати податків підприємствами під час процедури банкрутства. Підставами для припинення податкового обов`язку є ліквідація юридичної особи (пп. 37.3.1 п. 37.1 ст. 37 Кодексу).

Суд звертає увагу, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято у період, коли підприємство не перебувало у процедурі банкрутства.

В свою чергу, відповідну штрафну санкцію застосовано до підприємства з порушенням, яке остаточно вчинено АТ «Одеська ТЕЦ» у лютому - березні 2020 року (а саме, у визначені місяці підприємством зареєстровано податкові накладні). При тому, що процедура банкрутства закінчилася ухвалою Господарського суду Одеської Області від 15.01.2019 року, згідно якої провадження по справі про банкрутство АТ «Одеська ТЕЦ» закрито.

Водночас, аб. 2 п. 43 розділу X Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не визначає заборони застосування штрафних санкцій контролюючим органом до суб`єктів господарювання, щодо яких було закрито провадження про банкрутство, за порушення вимог податкового законодавства щодо своєчасності реєстрації податкових накладних.

У рішенні Верховного суду від 04 лютого 2020 року по справі №1170/2а-881/12 зазначено, що з порушенням провадження у справі про банкрутство не пов`язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов`язання. При цьому, дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів. Разом з тим, фінансові та економічні санкції є додатковими зобов`язаннями, похідними від основного зобов`язання, а тому оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), які виникли після введення мораторію, то і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Крім того, суд зазначає, що відсутність своєчасного поповнення на електронному рахунку реєстраційної суми, необхідної для реєстрації податкових накладних, не звільняє платників податку на додану вартість від відповідальності за проведення несвоєчасної реєстрації податкових накладних.

За результатами перевірки своєчасності та податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних було встановлено, що Акціонерного товариства «ОДЕСЬКА ТЕЦ» (,) порушило граничні терміни реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН. ДО

Несвоєчасна реєстрація податкових накладних та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН на загальну суму 19 840 640 грн. дата виписки яких припадає на березень 2017, квітень 2017, червень 2017, липень 2017, вересень 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, лютий 2018, березень 2018, квітень 2018, червень 2018, липень 2018, серпень 2018, вересень 2018, жовтень 2018, листопад 2018, грудень 2018, січень 2019, лютий 2019.

Так, податок на додану вартість завжди сплачується кінцевим (фактичним) отримувачем товарів послуг, яка додається до вартості таких товарів. Таким чином, за відсутності посилань позивача на відсутність сплати коштів контрагентами-покупцями разом із ПДВ за послуги, які надає позивач, та за наслідком яких підприємством виписано податкові накладні, які несвоєчасно зареєстровані, посилення на відсутність коштів для реєстрації податкових накладних є безпідставними.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Аналогічні висновки містяться у Постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2021 р. по справа № 420/12722/20.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи висновок суду про відмову у задоволенні позову правові підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Акціонерного товариства "Одеська ТЕЦ" (вул..Церковна,29, м.Одеса, 65003) до Головного управління в ДПС Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № від 27.05.2020 року - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.