Справа № 640/9856/20
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2021-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 листопада 2021 року м. Київ № 640/9856/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи питання про заміну відповідача правонаступником та клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб й здійснення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промоушин Україна" до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промоушин Україна" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.

Пунктом 2 цього Положення встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, які ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно із пунктом 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у м. Києві є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території міста Києва.

ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у місті Києві ().

Згідно із пунктом 15 зазначеного Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Згідно з частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

29.07.2020 до суду надійшли клопотання представника Головного управління ДПС у місті Києві про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕССФОРМАТ» (37592913) та Товариства з обмеженою відповідальністю «ІВЕКО УКРАЇНА» (23812870).

В обґрунтування вказаних клопотань зазначено, що спірна податкова накладна від 31.01.2019 №6 виписана на адресу TOB «ІВЕКО УКРАЇНА». Проте вказаним правовідносинам передувало придбання сировини у іншого контрагента. Так було здійснено купівлю продаж «Палетки металевої», про що складено податкову накладну від 14.01.2019 ТОВ «ПРЕССФОРМАТ» на адресу ТОВ "Промоушин Україна".

Таким чином, на думку відповідача, рішення суду, прийняте у даній справі матиме безпосередній вплив на можливість та право ТОВ «ІВЕКО УКРАЇНА» на віднесення сум ПДВ, сплачених за результатами проведення господарських операцій із Позивачем, до податкового кредиту. Наявні безумовні підстави для залучення ТОВ «ІВЕКО УКРАЇНА» та ТОВ «ПРЕССФОРМАТ» до справи у якості третіх осіб без самостійних вимог. Крім того, у ТОВ «ПРЕССФОРМАТ» та ТОВ «ІВЕКО УКРАЇНА» як сторін господарських відносин з ТОВ «ІВЕКО УКРАЇНА», повинні бути наявні документи, які повинні складатися в ході господарських операцій та можуть їх підтвердити.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Враховуючи, що позивачем у даній справі оскаржується рішення про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.01.2019 №6, яка виписана позивачем покупцю ТОВ «ІВЕКО УКРАЇНА», суд вважає, що наявні підстави для залучення ТОВ «ІВЕКО УКРАЇНА» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

При цьому, рішення у даній справі безпосередньо не впливає на права ТОВ «ПРЕССФОРМАТ», якого не стосується ні спірне рішення, ні податкова накладна від 31.01.2019 №6.

Доводи відповідача щодо залучення ТОВ «ПРЕССФОРМАТ» до участі у даній справі для отримання від вказаного товариства документів щодо постачання позивачу сировини для виготовлення товару про постачання якого від ТОВ "Промоушин Україна" до ТОВ «ІВЕКО УКРАЇНА» складено податкову накладну від 31.01.2019 №6, суд вважає такими, що не узгоджуються зі змістом інституту третіх осіб у адміністративного процесі. При цьому, матеріали даної справи містять документи щодо постачання «Палетки металевої» від ТОВ «ПРЕССФОРМАТ» на адресу ТОВ "Промоушин Україна" про що складено податкову накладну від 14.01.2019 №4, яка зареєстрована у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Таким чином, відсутні підстави для залучення ТОВ «ПРЕССФОРМАТ» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Окрім того, представником відповідача подано відзив на позовну заяву в прохальній частині якого заявлено клопотання про розгляд даної справи в судовому засіданні з викликом учасників справи.

Отже, розглядаючи дане клопотання суд зазначає, що відповідно до частин першої-другої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Водночас, частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частинами другою, третьою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Окрім того, відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною шостою статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи предмет спору, надані позивачем пояснення по суті вимог, надані докази та наведені суб`єктом владних повноважень підстави заперечень, суд дійшов висновку, що справа є незначної складності, тому для повного та всебічного встановлення обставин справи відсутня необхідність проведення відкритого судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 52, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Замінити відповідача у справі, а саме, Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «ІВЕКО УКРАЇНА» (23812870) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень щодо позову протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали, позову з додатками та відзиву.

Письмові пояснення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи, надати (надіслати) до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕССФОРМАТ» (37592913) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

В задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд даної адміністративної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в частині заміни відповідача правонаступником може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак