Справа № 600/5120/21-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/5120/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулась в суд з позовом до Чернівецької обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації №1002-р від 01 вересня 2021 року про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Чернівецьку обласну державну адміністрацію прийняти рішення у формі розпорядження, яким надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду терміном на 49 років, орієнтовною площею 2 га, з цільовим призначенням - для сінокосіння (код 10.06), в с. Грушівці Дністровського району, за межами населеного пункту, між землями що перебувають у постійному користуванні Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет та територією земель садівничого товариства;

- зобов`язати Чернівецьку обласну державну адміністрацію упродовж 35 днів з дати набрання рішення суду законної сили, подати до Чернівецького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені судові витрати.

Ухвалою суду відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

05.11.2021 року в судовому засіданні представником позивача подано клопотання, про залучення до участі в даній справі в якості співвідповідача (щодо позовних вимог про зобов`язання вчинити певні дії) Кельменецьку селищну раду Дністровського району Чернівецької області. Обґрунтовуючи клопотання представник зазначив, що у зв`язку із змінами в земельному законодавстві, земельна ділянка, на яку позивач бажає отримати дозвіл для передачі в оренду, розташована на території Грушівської сільської ради, яка ввійшла до Кельменецької ОТГ, та в даний час належить до її комунальної власності, а тому Кельменецька селищна рада є правонаступником прав, обов`язків і розпорядником спірної земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання, не заперечив щодо розгляду клопотання в порядку письмового провадження.

Представники відповідача в судовому засіданні зазначили, що клопотання позивача слід вирішити на розсуд суду, при цьому не заперечили про розгляд клопотання в порядку письмового провадження.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Суд зазначає, що в даній справі позивачем ставиться вимога про зобов`язання надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду, яка розташована в с. Грушівці Дністровського району, за межами населеного пункту.

Судом встановлено, що 27 травня 2021 року набрали чинності зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, у зв`язку із прийняттям 28 квітня 2021 року Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин".

Так, відповідно до пункту 24 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначеними пунктами "а" - "е".

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Відповідно до положень Земельного кодексу України в даний час розпорядником несформованих земель водного фонду, що набули статусу комунальної власності є органи місцевого самоврядування - в даному випадку щодо спірної земельної ділянки - Кельменецька селищна рада Дністровського району Чернівецької області (код ЄДРПОУ: 0441701, смт. Кельменці, площа Центральна, 4).

Таким чином, враховуючи внесені зміни до положень Земельного кодексу України, земельна ділянка, щодо якої звернувся позивач про надання дозволу для передачі в оренду, розташована на території Грушівської сільської ради, яка ввійшла до Кельменецької ОТГ, та в даний час належить до її комунальної власності, а отже Кельменецька селищна рада є правонаступником прав, обов`язків і розпорядником спірної земельної ділянки.

За таких обставин, саме Кельменецька селищна рада Дністровського району відповідно до вимог Перехідних положень Земельного кодексу України, уповноважена приймати рішення про надання дозволу щодо земельної ділянки з метою передачі в оренду, яка розташована у адміністративних межах с. Грушівці, за межами населеного пункту.

Відповідно до частин 3 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки позивач, ініціював питання щодо залучення Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області як відповідача, відтак у відповідності до приписів частини 4 статті 48 КАС України, суд залучає вказаний орган як другого відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є достатні правові підстави для залучення Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області до участі у справі як другого відповідача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника ОСОБА_1 - задовольнити повністю. Залучити до участі у справі як другого відповідача - Кельменецьку селищну раду Дністровського району Чернівецької області (смт.Кельменці, вул. Центральна,4 ).

2. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 10:00 год. 26 листопада 2021 р. Справа розглядатиметься суддею Боднарюком О.В. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

3. Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

5. Встановити другому відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Боднарюк