Справа № 140/8145/21
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2021-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/8145/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання скасувати індивідуальні відомості про застраховану особу, які внесені до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; зобов`язання внести індивідуальні відомості про застраховану особу до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням даних за період роботи у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 06.05.2004 року по 2007 рік. Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повідомило, що в наданих до звернення копіях документів наявний трудовий договір, завірений підписом позивача, в якому реєстраційний номер облікової картки платника податків значиться - НОМЕР_1 на підставі якого обліковується інформація за період з травня 2004 року по грудень 2007 року подана страхувальником та запропоновано у випадку внесення недостовірних відомостей до облікової картки позивача звернутися до страхувальника, з яким перебували у трудових відносинах в згаданому періоді.

Позивач зазначає, що починаючи з 2008 року дані було внесено до Реєстру застрахованих осіб під вірним номером - НОМЕР_2 , а тому вважає, що оскільки вказана помилка була допущена страхувальником фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , яка припинила свою діяльність, просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву від 28.08.2021 зазначає, що доводи, наведені у адміністративному позові не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому не можуть бути задоволені, оскільки згідно п.1 ст.21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Так, інформаційна база системи персоніфікованого обліку формується згідно відомостей, що надходять від страхувальника, тобто роботодавця. Відповідальним за правильність та достовірність заповнення Звіту є страхувальник.

В свою чергу п.4 Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вноситься відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Тому, вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області правомірними та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням даних за період роботи у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 06.05.2004 року по 2007 рік.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом від 13.07.2021 №6424-6414/Я-02/8-0300/21 повідомило, що в наданих до звернення копіях документів наявний трудовий договір, завірений підписом позивача, в якому реєстраційний номер облікової картки платника податків значиться - НОМЕР_1 на підставі якого обліковується інформація за період з травня 2004 року по грудень 2007 року подана страхувальником.

Запропоновано у випадку внесення недостовірних відомостей до облікової картки позивача звернутися до страхувальника, з яким перебували у трудових відносинах в згаданому періоді.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії, з урахуванням даних за період роботи у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з травня 2004 року по грудень 2007 року протиправною, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1 ст.21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 24 вказаного Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону України №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону України №1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 1 статті 12-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд України формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Джерелом формування реєстру застрахованих осіб є відомості, що надходять від страхувальників. Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Процедура формування, порядок та строки подання звітності страхувальниками визначені відповідними нормативними документами. Відповідальним за правильність та достовірність заповнення Звіту є страхувальник.

Відповідно пункту 6 розділу IV «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 відомості та звіти щодо сум нарахованих страхових внесків за період до 01 січня 2011 року ( Далі - Положення) подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою страхувальника та вносяться до Реєстру застрахованих осіб на підставі наказу керівника відповідного територіального органу у десятиденний строк після узгодження результатів перевірки.

Згідно пункту 7 Положення в разі виявлення розбіжностей за результатами контролю відомостей про застрахованих осіб, що були допущені при занесенні відомостей до системи персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування спеціалістом територіального органу Пенсійного фонду України та призвели до утворення дублів (двох або декількох) облікових карток, які належать одній застрахованій особі, наказом керівника територіального органу Пенсійного фонду України створюється комісія з перевірки індивідуальних відомостей. На підставі висновку комісії та наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк із дня завершення перевірки індивідуальних відомостей проводиться об`єднання карток.

Пунктом 4 Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Як уже зазначалось вище, позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням даних за період роботи у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 06.05.2004 року по 2007 рік, проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило позивачу у зарахуванні вищевказаних періодів з тих підстав, що в наданих до звернення копіях документів наявний трудовий договір, завірений підписом позивача, в якому реєстраційний номер облікової картки платника податків значиться - НОМЕР_1 на підставі якого обліковується інформація за період з травня 2004 року по грудень 2007 року, тобто вказано невірний ідентифікаційний код позивача.

Проте з даними висновками відповідача суд не погоджується з огляду на наступне.

Із копії картки платника податків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачається, що реєстраційний номер платника податків - НОМЕР_3 . (а.с.7)

В індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 . (а.с.14-18)

При цьому, в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 , відсутня інформація щодо сплати страхових внесків за період з травня 2004 року по грудень 2007 року.

Натомість, в матеріалах справи наявні індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , з інформацією щодо сплати страхових внесків за період з травня 2004 року по грудень 2007 року, в графі "найменування страхувальника" зазначено - ОСОБА_2 .

Суд вважає, що при заповнені індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 було допущено помилку та невірно зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що 06.05.2004 між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в графі "ідентифікаційний код" записано - НОМЕР_4 , хоча, на думку суду, читабельною остання цифра є "5", укладено трудовий договір №73, зокрема, щодо зберігання та реалізації товаро-матеріальних цінностей.

Водночас, з наявних в матеріалах справи індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 вбачається, що з 2008 року дані до Реєстру застрахованих осіб щодо сплати страхувальником (роботодавцем) ОСОБА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 , страхових внесків відносно ОСОБА_1 внесено під вірним ідентифікаційним номером - НОМЕР_3 .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що при заповнені індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) за період з травня 2004 року по грудень 2007 року не вірно внесено ідентифікаційний код ОСОБА_1 : замість вірного - НОМЕР_3 , помилково зазначено - НОМЕР_4 , внаслідок чого в останньої в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) відсутні дані про сплату страхувальником (роботодавцем) ОСОБА_2 страхових внесків за період з травня 2004 року по грудень 2007 року.

Тому, як слідує із встановлених судом обставин, в спірному випадку мало місце допущення помилки при заповнені індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 за період з травня 2004 року по грудень 2007 року.

Враховуючи наведене, суд, з урахуванням положень ст.245 КАС України, дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у внесенні змін до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по ОСОБА_1 щодо сплати страхових внесків за період з травня 2004 року по грудень 2007 року, зобов`язання відповідача скасувати індивідуальні відомості про застраховану особу, які внесені до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_4 ОСОБА_1 та зобов`язання внести індивідуальні відомості про застраховану особу до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_3 ОСОБА_1 , а відтак про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Таким чином, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову повністю.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у сумі 908,00 грн., що підтверджуються квитанцією від 29.07.2021.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у внесенні змін до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_1 щодо сплати страхових внесків за період з травня 2004 року по грудень 2007 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області скасувати індивідуальні відомості про застраховану особу, які внесені до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_4 ОСОБА_1 .

Зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області внести індивідуальні відомості про застраховану особу до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_3 ОСОБА_1 щодо сплати страхових внесків за період з травня 2004 року по грудень 2007 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 908 гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, адреса: 43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22в.

Суддя Ю.Ю. Сорока