Справа № 340/5362/20
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 340/5362/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Чепурнова Д.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2021р. у справі №340/5362/20
за заявою Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про заміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.01.2021р. у справі №340/5362/20
за позовом: ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №340/5362/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р.у справі № 340/5362/20 позов задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області доплатити ОСОБА_1 пенсію за період починаючи з 01.01.2018р. по 31.12.2019р. з урахуванням її основного розміру у сумі 5000,33 грн. та раніше сплачених коштів /а.с. 36-40/.

З метою виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. у справі №340/5362/20, яке набрало законної сили 16.02.2021р. судом було 12.03.2021р. видано виконавчий лист за яким старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) відкрито виконавче провадження №6487343 від 18.03.2021р. /а.с. 49/.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області своїм листом за вих. № 1100-0802-8/13949 від 25.03.2021р., повідомило державного виконавця про те, що рішення суду у справі №340/5362/20 виконано в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2018р. по 31.12.2019р. та здійснено доплату за період з 01.01.2018р. по 31.01.2018р. у розмірі 1476,02 грн., а щодо виконання рішення суду в частині виплати за період з 01.02.2018р. по 31.12.2019р. доплати в сумі 25092,34 грн., ГУ ПФУ в Кіровоградській області посилається на неможливість виконання рішення суду в цій частині та зазначає, що заборгованість буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з державного бюджету України/ а.с. 50/.

09.06.2021р. старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) звернувся до суду першої інстанції з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. у справі №340/5362/20/ а.с. 46-47/.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2021р. у справі №340/5362/20 заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. у справі №340/5362/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задоволена та змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. шляхом зміни зобов`язання доплатити ОСОБА_1 пенсії за період, починаючи з 01.01.2018р. по 31.12.2019р., з урахуванням її основного розміру у сумі 5000,33 та раніше сплачених коштів на стягнення коштів у сумі 25092,34 грн. за період з 01.02.2019р. по 31.12.2019р. /а.с. 66-70/.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 30.06.2021р. у даній справі, подало апеляційну скаргу / а.с. 76-78/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з`ясовано усі обставини справи, які мають значення для її вирішення та зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, тому просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції від 30.06.2021р. та постановити у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р.

Адміністративна справа №340/5362/20, разом з матеріалами вищезазначеної апеляційної скарги, надійшли до суду апеляційної інстанції 12.08.2021р. / а.с. 75/

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2021р. у справі №340/5362/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020р. у справі №340/5362/20 /а.с. 81/ та апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження призначено на 19.10.2021р. /а.с. 82/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб було повідомлено учасників справи / а.с. 86/.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Панченко О.М., яка входить до складу колегії суддів, що розглядає справу №340/5362/20 здійснено заміну складу колегії суддів у судовій справі №340/5362/20 відповідно до положення про автоматизовану систему документообігу суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу у справі №340/5362/20 від 19.10.2021р. визначено склад колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя Коршун А.О., судді Чепурнов Д.В., Чередниченко В.Є. /а.с. 89/.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та прийняте судом першої інстанції рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Підстави, порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі встановлені ст. 378 КАС України.

Аналіз вищенаведеної норми чинного процесуального законодавства дає можливість зробити висновок про те, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, при цьому необхідно зазначити, що ця норма процесуального закону не містить виключного переліку обставин, які є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, але визначено, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. у справі №340/5362/20, зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області, доплатити ОСОБА_1 пенсію за період починаючи з 01.01.2018р. по 31.12.2019р. з урахуванням її основного розміру у сумі 5000,33 грн. та раніше сплачених коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З матеріалів справи вбачається, що боржником на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2021р. по справі №340/5362/20 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018р., здійснено доплату в сумі 1476,02 грн. за період з 01.01.2018р. по 31.01.2018р., але в суму 25092,34 грн. за період з 01.02.2018р. по 31.12.2019р. ОСОБА_1 невиплачено з посиланням на те, що він цю виплату отримує при надходженні коштів із Державного бюджету України /а.с. 76-78/.

Враховуючи, що рішення суду, яке набрало законної сили підлягає виконанню всіма особами і на всій території держави, а тому з метою дотримання конституційних прав та інтересів стягувача на соціальний захист, суд першої інстанції обґрунтовано змінив спосіб та порядок виконання судового рішення.

Враховуючи вищенаведені обставини, та норми чинного законодавства, які регулюють порядок вирішення питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, та приймаючи до уваги те, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.01.2019р. у справі №340/5362/20 в частині яка має зобов`язальний характер щодо здійснення перерахунку доплати пенсії ОСОБА_1 виконана та відповідачем здійснено перерахунок доплати за період 01.02.2018р. по 31.12.2019р. /а.с. 52/, то колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано та без порушень норм чинного законодавства задовольнив заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну способу і порядку виконання рішення суду від 14.01.2021р. у справі №340/5362/20, на підставі якого видано виконавчий лист №340/5362/20 від 12.03.2021р., на стягнення з ГУ ПФУ в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 суми перерахунку доплати пенсії, за період з 01.02.2018р. по 31.12.2019р., а тому апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Кіровоградській області необхідно залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2021р. у справі №340/5362/20 залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2021р. у справі №340/5362/20 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Повний текст виготовлено -19.10.2021р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя Д.В. Чепурнов