Справа № 308/14351/21
Суддя: Бедьо В. І.
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2021 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді - Бедьо В.І.,

за участі секретаря судового засідання - Пазяк С.М.

представника позивача - Кудренко В.О.

відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )

представника відповідача - Петюшка Р.В.

перекладача - Бабінкін С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить суд ухвалити рішення про продовження строку затримання іноземця громадянина Республіки Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 05.10.2020 року о 15 год. 00 хв. в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, встановленим порядком був переданий на територію України з Словаччини, який 18.09.2020 року о 21 год. 15 хв. був виявлений та затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки на околиці н.п Крачава в районі №235-236 прикордонних знаків, 2000 м. від словацько-українського кордону, за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку.Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні. В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Своїми діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. На підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду від 07.10.2020 року відповідач був затриманий з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання та поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Вказане рішення залишено в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 року. 08.10.2020 року відповідач звернувся із заявою до ГУДМС України в Закарпатській області про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак йому було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 31.03.2021 року Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області продовжено термін затримання на два місяці, а 02.06.2021 року Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області продовжено термін затримання на п`ять місяців.Позивачем неодноразово на адресу Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Республіки Еритреї в Російській Федерації направлялись запити щодо встановлення особи затриманого відповідача, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України на виконання рішення суду. Також направлялись до Волинського ПТПІ відповідачу з метою заповнення анкет, однак він відмовився співпрацювати.
З врахуванням наведеного просять продовжити термін затримання громадянина Республіки Еритреї ОСОБА_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, який підлягає примусовому видворенню за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк шість місяців.
Представник позивача в судовому засідання позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив його задовольнити.
Відповідач та його представник у судовому засіданні заперечили проти задоволення позовних вимог у зв`язку їх безпідставністю.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 05.10.2020 року о 15 год. 00 хв. в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, встановленим порядком був переданий на територію України з Словаччини, який 18.09.2020 року о 21 год. 15 хв. був виявлений та затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки на околиці н.п Крачава в районі №235-236 прикордонних знаків, 2000 м. від словацько-українського кордону, за незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку.
На підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду від 07.10.2020 року відповідач був затриманий з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання та поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Вказане рішення залишено в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 року.
31.03.2021 року Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області продовжено термін затримання на два місяці, а 02.06.2021 року Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області продовжено термін затримання на п`ять місяців.
Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України звертався до Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Республіки Еритреї в Російській Федерації із листами, у яких просив надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні її на батьківщину, однак на даний час відповіді отримано не було, що унеможливлює підготовку документів позивачем про забезпечення видворення відповідача за межі території України.
Крім того, згідно вимог п. 3 розділу VI Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом МВС України, Держприкордонслужби України та СБУ від 23.04.2012 року №353/271/150 визначено, що у разі звернення іноземця із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, відомості про нього до дипломатичних представництв або консульських установ держави його походження не надсилаються.
08.10.2020 року відповідач звернувся із заявою до ГУДМС України в Закарпатській області про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак йому було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
З матеріалів справи вбачається, що 24.02.2021 року та 22.03.2021 року до Волинського ПТПІ, для передачі відповідачу, надсилалися листи з метою заповнення анкет, однак останній категорично відмовився від їх заповнення, тобто, не співпрацював.
У судовому засіданні встановлено, що 05.11.2021 року закінчується строк затримання відповідача, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. ч. 11-13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Обов`язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Згідно з Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
Також, враховуючи відсутність на території України акредитованих дипломатичних (консульських) установ Республіки Еритреї, які здійснюють ідентифікацію громадян Еритреї та оформлення паспортних (будь-яких) документів, на думку суду, позивачем проведено достатньо заходів щодо встановлення та ідентифікації особи відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), з моменту його затримання , що підтверджується наявними в матеріалах справи запитами до Департаменту консульської служби МЗС України та посольства Еритреї в Російській Федерації.
Беручи до уваги вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час не одержано інформації громадянської належності або країни походження Равір Нагасі, та необхідних даних для ідентифікації його особи, відсутність співпраці, яка полягає у категоричній відмові від заповнення анкет, для подальшої ідентифікації особи, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Еритрея ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців, а саме до 03.05.2022 року .

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду В.І. Бедьо