Справа № 520/17777/21
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

05 листопада 2021 року Справа №520/17777/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо залишення позовної заяви без розгляду у справі №520/17777/21

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби у Харківській області (далі по тексту - позивач, проспект Науки, 40, 6 поверх, місто Харків, 61166, ) 16.09.2021 звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ФОП ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ПНОКПП: НОМЕР_1 ), в якому просить стягнути з відповідача штраф за порушення Закону України «Про рекламу» у розмірі 27 132,00 грн. (двадцять сім тисяч сто тридцять дві гривні 00 копійок) до Державного бюджету України для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Казначейство України (ЕАП), одержувач ГУК обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку ГА.0020649.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Ніколаєвій О.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у адміністративній справі №520/17777/21.

Від відповідача 13.10.2021 засобами поштового зв`язку до суду надійшло клопотання про залишити позовну заяву без розгляду, з огляду на порушення позивачем строку звернення до суду.

В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач зазначив, що позивачем порушено тримісячний строк звернення до суду, оскільки право на звернення до суду у позивача виникло максимум у червні 2021 року, проте позов до суду подано лише у вересні 2021 року.

Надаючи оцінку заявленому відповідачем клопотанню, суд зазначає наступне.

Приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено строки звернення до суду із адміністративним позовом.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Законом України «Про рекламу» або іншими нормативними і актами не визначено іншого строку на подачу вказаного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 17.03.2021 направлено відповідачу рішення про накладення штрафу, про що зроблено відмітку у відповідних рішеннях. Доказів отримання відповідачем вказаних рішень позивачем до матеріалів справи не надано.

Позивач звернувся до суду 16.09.2021, тобто з пропуском тримісячного строку, встановленого Кодексу адміністративного судочинства України.

У той же час, до позовної заяви не додано заяви про поновлення пропущеного строку з обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку.

За змістом частини третьої статті 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у разі несплати суб`єктом господарювання застосованої до нього штрафної санкції за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) протягом 15 календарних днів з дня вручення або направлення розпорядчого документа в порядку, передбаченому абзацами дванадцятим і тринадцятим частини дев`ятої статті 7 цього Закону, якщо розпорядчі документи не були оскаржені до органу державного нагляду (контролю) та/або в судовому порядку та залишені в силі, сума санкції стягується в судовому порядку.

З приводу порушення строків у справах про стягнення суб`єктом владних повноважень суми штрафу, зокрема, за позовами Держпродспоживслужби Верховний Суд у постанові від 10.12.2020 у справі №360/276/19 виклав позицію, згідно якої системний аналіз положень частини третьої статті 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» дає змогу дійти висновку, що позов про стягнення штрафних санкцій, який ґрунтується на підставі рішення органів Держпродспоживслужби, може бути поданий до адміністративного суду у тримісячний строк з дня спливу п`ятнадцятиденного терміну після отримання боржником рішення про накладення штрафу.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів отримання відповідачем рішень про накладення штрафу, проте такі рішення були направлені відповідачу 17.03.2021.

Згідно даних Єдиного державного реєстру відповідач зареєстрований у місті Харків.

Відтак, з урахуванням строків доставки поштової кореспонденції по місту Харків, початок тримісячного строку припадає на березень - квітень 2021 року, а кінець такого строку, відповідно, на червень - липень 2021 року.

У той же час, позивач звернувся до суду 16.09.2021, тобто з пропуском тримісячного строку звернення до суду, встановленого Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, враховуючи порядок розгляду питання щодо строків звернення до суду, визначений Кодексом адміністративного судочинства України, клопотання відповідача про залишення позову без розгляду буде вирішено за результатами розгляду заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, у разі її подання.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Судом встановлено, що позивачем до матеріалів справи не додано докази отримання відповідачем рішень про накладення штрафу, на підставі яких позивач звернувся до суду з даним позовом (копії зворотного поштового повідомлення про вручення відправлення).

Відповідно до частин 13-15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме надати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням підстав для поновлення строку, поважності причин такого пропуску та надати докази існування відповідних поважних причин;

- докази отримання відповідачем рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 15.03.2021 №37, №38, №39, №40 та від 16.03.2021 №41, №42, №43, №44.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області без руху.

Встановити Головному управлінню Держпродспоживслужби в Харківській області

п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ніколаєва