Справа № 420/15693/21
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2021-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 листопада 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін питання про витребування доказів та клопотання про розгляд з справи в судовому засіданні по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України (Італійський бульвар, 3, м.Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії 297 Комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України, які виразились у вiдмові нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 20 січня 2018 року по 12.05.2020 року індексацію грошового забезпечення, з урахуванням суми нарахованої та сплаченої суми індексації грошового забезпечення, вiдповiдно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладiв вiйськовослужбовців, січень 2008 року і березень 2018 року;

зобов`язати 297 Комендатуру охорони та обслуговування Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 20 січня 2018 року по 12.05.2020 року нарахувати на виплатити індексацію грошового забезпечення, з урахуванням суми нарахованої та сплаченої суми індексації грошового забезпечення, включно з застосуванням мiсяцiв для обчислення iндексу споживчих цiн для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходiв населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Ухвалою від 06.09.2021 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві, який надійшов до суду, відповідач просить зобов`язати Одеський територіальний архів відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надати до Одеського окружного адміністративного суду копії розрахункових відомостей з 01.01.2008 по 31.12.2016 роки.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-7 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд зазначає, що позивач просить здійснити йому нарахування та виплату індексації за період з 20 січня 2018 року по 12.05.2020 року натомість відповідач просить зобов`язати Одеський територіальний архів відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надати до Одеського окружного адміністративного суду копії розрахункових відомостей з 01.01.2008 по 31.12.2016 роки.

Період, за який відповідач просить зобов`язати Одеський територіальний архів відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надати до Одеського окружного адміністративного суду копії розрахункових відомостей не охоплює період, за який позивач просить нарахувати та виплатити індексацію.

З огляду на зазначене відсутні підстави для зобов`язання Одеський територіальний архів відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України надати до Одеського окружного адміністративного суду копії розрахункових відомостей з 01.01.2008 по 31.12.2016 роки.

Натомість суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо нарахування та виплати позивачу індексації за період з травня 2019 року по травень 2020 року.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи, враховуючи що відповідно до матеріалів справи вищезазначені відомості є у відповідача, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені докази, а саме відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації за період з травня 2019 року по травень 2020 року включно.

Крім того, суд зазначає, що від відповідача надійшло клопотання про призначення справи до розгляду з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вищевикладене, з урахуванням того, що строк розгляду справи в порядку спрощеного провадження спливає, а також необхідності отримання додаткових доказів з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку що клопотання відповідача належить до часткового задоволення шляхом призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 171, 179-180, 248, 260, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації за період з травня 2019 року по травень 2020 року включно.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України (Італійський бульвар, 3, м.Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 23.11.2020 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 12 (другий поверх).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук