Справа № 766/20692/21
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2021-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 листопада 2021 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора взводу 3 роти 1 батальйону УПП в Херсонській області ДПП старшого лейтенанта поліції Івчук Олени Дмитрівни про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до інспектора взводу 3 роти 1 батальйону УПП в Херсонській області ДПП старшого лейтенанта поліції Івчук Олени Дмитрівни про визнання протиправною та скасування постанови.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.

Позивачем визначено відповідача - інспектора 1 батальйону 2 роти УПП в Херсонській області Івчук Олена Дмитрівна.

Відповідно до ч. 2 ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання відповідно до покладених на них повноважень. Отже, працівники органів і підрозділів Національної поліції при розгляді справ про адміністративні правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а тому вони не наділені самостійною процесуальною правоздатністю в рамках розгляду даної категорії справ.

За ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: - центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права; територіальні органи поліції утворює Кабінет Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» створено Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Відповідно до п. 3 розд. І, п. 9 розд. V «Положення про Департамент патрульної поліції» затвердженого Наказом НП України № 73 від 06.11.2015 року (розміщеного на сайті patrol.police.gov.ua) Департамент патрульної поліції складається із структурних підрозділів апарату Департаменту патрульної поліції і територіальних (відокремлених) підрозділів Департаменту патрульної поліції. Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має, зокрема, самостійний баланс, рахунки, печатку.

До структури Департаменту патрульної поліції (розміщеного на сайті patrol.police.gov.ua) входить територіальний підрозділ Управління патрульної поліції в Херсонській області.

Оскільки за результатами розгляду справи всі подальші дії щодо виконання постанови чи закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, внесення відповідних відомостей до баз даних МВС тощо здійснюється уповноваженими працівниками Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Херсонській області, а не інспектором, який розглядав справу про адміністративне правопорушення, відповідачем у справі повинна виступати відповідна юридична особа Департамент патрульної поліції в особі територіального підрозділу Управління патрульної поліції в Херсонської області.

З огляду на викладене вище, позивачу слід усунути недоліки шляхом уточнення кола відповідачів, та зазначенням про них всіх необхідних відомостей, передбачених п. 2 ч.5 ст. 160 КАС України.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до ст. ст. 268, 286 КАС України справи даної категорії вирішуються протягом 10 днів з дня надходження до суду, а повідомлення сторін відбувається шляхом надіслання тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутністю за відомим номером телефону, факсу, електронної пошти чи іншим технічним засобом зв`язку.

Тобто, зазначення усіх необхідних даних щодо сторін необхідно для своєчасного повідомлення, забезпечення можливості надання заперечень на позов тощо.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі.

Розмір судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454,00 грн. (1 прожитковий мінімуму для працездатних осіб 2270 грн.* 0,2 = 454,00 грн.)

Таку позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 18.03.2020 року у справі №543/775/17 (провадження №11-1287апп18).

Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір в розмірі 454,40 грн., оригінали платіжного доручення надати до суду, або надати документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Крім того, долучена позивачем постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є нечитабельною.

З огляду на викладене вище, недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом визначенння відповідача, подання уточненого позову (відповідно до кількості сторін у справі), сплатою судового збору у розмірі 454,00 грн., подання читабельної копії постанови.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне на підставі ч.ч. 1,2 ст. 169 КАС України, залишити позовну заяву без руху, з наданням строку для усунення її недоліків протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

Якщо позивач усуне недоліки у встановлений судом строк, вона буде вважатися поданою у день первинного її подання до адміністративного суду за приписами ч.3 ст. 169 КАС України.

Суддя повертає позовну заяву та додані до неї документи без розгляду не пізніше 5 днів з дня закінчення строку на усунення недоліків, при цьому повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку , встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241, 242, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора взводу 3 роти 1 батальйону УПП в Херсонській області ДПП старшого лейтенанта поліції Івчук Олени Дмитрівни про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Роз`яснити позивачеві право протягом п`яти днів з дня отримання ухвали усунути виявлені недоліки, шляхом подання заяви з додержанням вимог встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Якщо у встановлений строк виявлені недоліки не будуть усунуті, заява буде вважатись неподаною та повернута заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

СуддяО. В. Ус