Справа № 200/6303/21
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2021-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 листопада 2021 р. Справа №200/6303/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви вказано, що 1 липня 2021 року судом ухвалено рішення, котрим зобов`язано Вугледарське міське управління соціального захисту населення виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Заявник вказав, що відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» Державна казначейська служба України здійснює виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Оскільки органи Державної казначейської служби не зможуть виконати рішення зобов`язального характеру, для забезпечення виконання рішення суду у справі необхідно встановити новий спосіб.

З посиланням на положення статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня2021 року у справі №200/6303/21 відповідно до абзацу три резолютивної частини рішення наступним чином: «Стягнути з Вугледарського міського управління соціального захисту населення (місцезнаходження: Донецька область, м. Вугледар, вул. 30-річчя Перемоги, б. 16; ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, розрахованої виходячи із розміру семи мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сумм у розмірі 8992,00 грн.

Судове засідання призначено на 5 листопада 2021 року.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

На підставі частини 9 статті 250, статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, суд зазначає наступне.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 1 липня 2021 року у справі № 200/6303/21 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено, зокрема, зобов`язати Вугледарське міське управління соціального захисту населення виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

При цьому у вказаному рішенні суд зазначив, що відповідачем здійснено нарахування грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, з урахування попередньо виплаченої суми такої допомоги ОСОБА_1 у розмірі 8992,00 грн.

Проте докази перерахування ОСОБА_1 доплати у розмірі 8992,00 грн. відповідачем не надані та в матеріалах справи відсутні.

Судове рішення у справі 200/6303/21 набрало законної сили 3 серпня 2021 року.

4 серпня 2021 року видано виконавчий лист.

17 вересня 2021 року Вугледарським відділом державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повернуто виконавчий документ стягувану без прийняття до виконання згідно п. 2 ст. 6 Закону України «По виконавче провадження».

Управління Державної казначейської служби України у Волноваському районі Донецької області 21 вересня 2021 року повернуло виконавчий документ без виконання, оскільки зміст резолютивної частини виконавчого листа містить зобов`язальний спосіб виконання рішення суду.

Невиконання рішення суду стало підставою для звернення із заявою про зміну порядку та способу виконання рішення.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Верховний Суд у постанові від 21 серпня 2018 року у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені в постанові Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі № 826/8279/16.

Оскільки судове рішення за яким зобов`язано відповідача виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги не виконується у визначений судом спосіб, тому для забезпечення гарантованого законом права стягувача на виконання судового рішення, ухваленого на його користь, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання зазначеного судового рішення на стягнення з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 8992,00 грн., оскільки зазначений спосіб не вплине на суть судового рішення, що підлягає виконанню.

При цьому, судом ураховано, що розмір щорічної разової грошової допомоги розмір разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи у 2021 році становить 12383,00 грн. (1769,00 грн. х 7), під час судового розгляду адміністративної справі № 200/6303/21 судом встановлено, що позивачу у 2021 році виплачено таку допомогу у розмірі 3391,00 грн. Тобто, розмір недоплаченої грошової допомоги становить 8992,00 грн. (1238,00 3391,00).

Керуючись ст. ст. 14, 245, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/6303/21 - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання рішення суду: Стягнути з Вугледарського міського управління соціального захисту населення (місцезнаходження: Донецька область, м. Вугледар, вул. 30-річчя Перемоги, б. 16; ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 8992,00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв