Справа № 580/7054/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

01 листопада 2021 року справа № 580/7054/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасування наказів про звільнення з посади та з військової служби, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови Служби безпеки України від 30.12.2020 №1831-ОС/дск в частині звільнення позивача з посади заступника начальника управління-начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області та зарахування у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 24.10.2014 по 24.01.2015 за підпунктом б пункту 48 (у зв`язку з проведенням організаційних заходів) Положення №1262/2007, а також інших даних, пов`язаних з проходженням позивачем військової служби;

- визнати протиправним і скасувати наказ голови Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос в частині звільнення позивача з військової служби у запас Служби безпеки України за підпунктом а пункту 61 та підпунктом г пункту 63 Положення №1262/2007 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів);

- визнати протиправним і скасувати наказ Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 06.08.2015 №99-ос в частині виключення позивача зі списків особового складу Управління Служби безпеки України в Черкаській області у зв`язку із звільненням з військової служби, проведеним наказом голови Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос;

- поновити позивача на військовій службі в Службі безпеки України з 08.08.2015.

Ухвалою судді від 20.09.2021 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою судді від 01.11.2021 відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу голови Служби безпеки України від 30.12.2020 №1831-ОС/дск в частині звільнення позивача з посади заступника начальника управління-начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області та зарахування у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 24.10.2014 по 24.01.2015 за підпунктом б пункту 48 (у зв`язку з проведенням організаційних заходів) Положення №1262/2007, а також інших даних, пов`язаних з проходженням позивачем військової служби.

18.10.2021 позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що оскаржуваний наказ №619-ос від 17.07.2015 мав правові підстави для його складення та був законним до прийняття Третім апеляційним адміністративним судом постанови від 26.04.2021 у справі №823/1295/15.

30.06.2021 позивач звернувся до відповідача Служби безпеки України із заявою про виконання рішення суду та поновлення його на посаді.

Відповідач Служба безпеки України листом від 27.07.2021 №11/2-П-332/64, отриманим позивачем 11.08.2021, повідомив позивача про відсутність правових підстав для скасування наказу №619-ос від 17.07.2015 в частині звільнення позивача з військової служби у запас Служби безпеки України за підпунктом «а» пункту 61 та підпунктом «г» пункту 63 Положення №1262/2007 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

Позивач дізнався про відмову про скасування наказу №619-ос від 17.07.2021 лише 11.08.2021 та направив до суду позовну заяву засобами поштового зв`язку 10.09.2021, тому строку звернення до суду ним не пропущений.

Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Оскаржуваний наказ голови Служби безпеки України №619-ос був прийнятий 17.07.2015.

Наказом Головного управління Служби безпеки України в Черкаській області від 06.08.2015 №99-ос позивач був виключений зі списків з особового складу з 7 серпня 2015 року. Вказаний наказ був виданий на виконання наказу Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос, про що зазначено в тексті наказу від 06.08.2015 №99-ос.

З листа Служби безпеки України від 27.07.2021 №11/2-П-332/64 вбачається, що оскаржуваний наказ від 17.07.2015 №619-ос був виданий на підставі рапорту позивача.

Отже позивачу було відомо про видання оскаржуваних наказів щонайбільше 07.08.2015, тобто в день здавання посади.

Враховуючи, що позивач направив позовну заяву засобами поштового зв`язку 10.09.2021, місячний строк звернення до суду позивачем пропущено.

Посилання позивача на ту обставину, що відповідач Служба безпеки України на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021 №823/1295/15 зобов`язаний був самостійно скасувати оскаржувані накази, проте їх не скасував, про що позивачу стало відомо лише 11.08.2021 з листа від 27.07.2021 №11/2-П-332/64, є необгрунтованим з таких підстав.

Частиною 1 статті 233 Кодексу законів про працю України визначено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення.

Таким чином, згідно вказаних норм, у разі незгоди працівника із наказом про звільнення для його оскарження він має право звернутись до суду. Строк звернення до суду обчислюється з дня, коли працівник дізнався про такий наказ.

Отже, законодавством чітко встановлено судовий порядок вирішення спорів про скасування наказу про звільнення та поновлення працівника на роботі у разі незаконного звільнення.

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України про скасування наказу від 23.10.2014 №Ю/12-ОС в частині звільнення з посади заступника начальника управління начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області з тієї підстави, що причиною звільнення з посади фактично стали ті обставини, що в період з 25.02.2010 по 22.02.2014 він обіймав посаду заступника начальника управління начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Черкаській області, що відповідало критерію здійснення очищення влади, передбаченому пунктом 8 частини першої статті 3 Закону України «Про очищення влади».

Обгрунтовуючи позовні вимоги про скасування наказу голови Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос в частині звільнення позивача з військової служби у запас та наказу Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 06.08.2015 №99-ос про виключення зі списків особового складу позивач також посилається на незаконність звільнення з вищезазначених підстав.

Вказане свідчить, що позивач на момент його звільнення вважав його незаконним, проте з позовом до суду у місячний строк не звернувся.

Лист Служби безпеки України від 27.07.2021 №11/2-П-332/64 не підтверджує дату, коли позивачу стало відомо про порушення його прав внаслідок незаконного звільнення, оскільки заява позивача від 30.06.2021 про скасування наказу від 17.07.2015 №619-ос свідчить про створення штучної підстави для мети звернення до суду в межах місячного строку від дати отримання відмови у задоволенні заяви.

Згідно частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані у ній підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства Україна позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Позивач не вказав поважних причин пропуску місячного строку звернення до суду, тому позовна заява в частині позовних вимог про скасування наказів від 17.07.2015 №619-ос та від 06.08.2015 №99-ос підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 123, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Черкаській області в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу голови Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос в частині звільнення позивача з військової служби у запас Служби безпеки України за підпунктом а пункту 61 та підпунктом г пункту 63 Положення №1262/2007 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів); визнання протиправним і скасування наказу Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 06.08.2015 №99-ос в частині виключення позивача зі списків особового складу Управління Служби безпеки України в Черкаській області у зв`язку із звільненням з військової служби, проведеним наказом голови Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос та поновлення позивача на військовій службі в Службі безпеки України з 08.08.2015 повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

2. Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Алла РУДЕНКО