Справа № 420/3329/19
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2021-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 420/3329/19
адміністративне провадження № К/9901/32073/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Чиркіна С.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Тацій Л.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 (головуючий суддя: Лукянчук О.В., Бітов А.І., Ступакова І.Г.) у справі №420/3329/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
У червні 2019 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 або позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ в Одеській області або відповідач-1), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі Відповідач-2), в якому просив:
визнати протиправну відмову Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу із зазначенням у ній розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова Уряду №704), а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;
зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у ній розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Уряду № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;
визнати протиправною відмову ГУПФУ в Одеській області провести перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 та з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, та виплачувати перераховану пенсію в 100% від обчисленого розміру (без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру пенсії);
зобов`язати ГУПФУ в Одеській області здійснити з 05.03.2019 ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Уряду №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, та виплачувати перераховану пенсію в 100 % від обчисленого розміру без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру пенсії, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 по день проведення доплати.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 позов задоволено частково:
визнано протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у непідготовці та неподанні для проведення перерахунку пенсії до ГУПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, видану ОСОБА_1 , із зазначенням в довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;
зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати для проведення перерахунку пенсії до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, видану ОСОБА_1 , із зазначенням в довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу;
зобов`язано ГУПФУ в Одеській області здійснити з 05.03.2019 позивачу перерахунок пенсії на підставі поданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, виданої ОСОБА_1 , із зазначенням в довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу, та виплату у 100-відсотковому обчисленому розміру перерахованої пенсії, з урахуванням здійснених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 в частині задоволених позовних вимог та у цій частині прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.
В решті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 залишено без змін.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить суд касаційної інстанції скасувати оскаржуване судове рішення і залишити в силі рішення суду першої інстанції.
IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Верховного Суду від 28.11.2019 відкрито касаційне провадження у справі.
За результатами повторного автоматичного розподілу справи між суддями визначений новий склад суду.
Ухвалою Верховного Суду від 03.11.2021 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на умовах Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).
З 01 березня 2018 року постановою Кабінету Міністрів України №704 передбачено підвищення грошового забезпечення військовослужбовців силових структур шляхом збільшення посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, а також перегляд розміру відсоткової надбавки за вислугу років.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова Кабінету Міністрів України №103) визначено зобов`язання перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII до 01 березня 2018 року, визначено механізм перерахунку, розміри та умови виплати перерахованих коштів (пункти 1, 2 Постанови № 103), а також внесені зміни до порядку проведення перерахунку пенсій (Порядок № 45).
На виконання Постанови №704, з урахуванням внесених до неї змін згідно із постановою Кабінету Міністрів України №103, позивачу з 01.01.2018, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 , виданої Одеським ОВК, пенсійним органом було проведено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, виходячи із: посадового окладу у розмірі 5 780 грн; окладу за військове звання у розмірі 1 410 грн; процентної надбавки за вислугу років 50% - 3 595 грн; всього 10785 грн, основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі 7 549,50 грн, з урахуванням доплати, у підсумку пенсія становить 10 067,68 грн.
Також відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №103 виплата підвищення (5779, 25 грн) перерахованої позивачу пенсії з 01.01.2018 здійснюється в наступному порядку: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно у розмірі 2889,63 грн (50% від підвищення); з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно у розмірі 4334,44 грн. (75% від підвищення); з 01.01.2020 у розмірі 5779, 25 грн (100 % від підвищення).
За інформацією, наявною в пенсійній справі №, позивачу з 01.12.2018 перераховано пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 5780 грн; оклад за військове звання у розмірі 1410 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 3595 грн; всього 10 785 грн., основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 8 628 грн, з урахуванням доплати, підсумок пенсії становить: 11 433, 80 грн. Підстава перерахунку: ЗУ «Про Державний бюджет України на 2018 рік», постанова КМУ № 103, з 01.01.2019.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 (набрало законної сили 05 березня 2019 року) визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45.
У зв`язку з цим, 13.05.2019 позивач звернувся до Військового комісару Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, у якій просив видати оновлену довідку про грошове забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби, з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами та премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу).
Листом від 27.05.2019 №3648 Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив заявника про те, що Міністерством оборони України був надісланий відповідний запит до Міністерства соціальної політики України, на який отримано відповідне роз`яснення від 09.04.2019 вих. 7064/0/2-19/54 щодо порядку установлення розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформлення уповноваженими органами Міноборони довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій. Позивачу запропоновано для більш детальних роз`яснень звернутися до Міністерства соціальної політики України.
Також, 13.05.2019 позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області з листом, в якому просив провести перерахунок пенсії за відповідною посадою станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Листом від 27.05.2019 №1070/М-11 пенсійний орган повідомив ОСОБА_1 про те, що повідомлення від Мінсоцполітики про підстави для перерахунку пенсій, у зв`язку набранням рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 законної сили до пенсійного фонду України не надходило, тому відсутні підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії.
Вважаючи свої права та інтереси порушеними, позивач звернувся із цим позовом до суду.
ІV. АРГУМЕНТИ СТОРІН
На обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що після визнання протиправними та нечинними в судовому порядку (справа №826/3858/18) пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 виникли підстави для перерахунку пенсії з врахуванням у ній додаткових видів грошового забезпечення, з яких обраховувалася його пенсія до її перерахунку з 01.01.2018. Також зазначив, що з 05.03.2019 мав законні сподівання на виплату підвищеної пенсії у повному обсязі.
Харківський ОВК позов не визнав. Стверджує, що з 01.01.2018 для перерахунку пенсії враховуються тільки три складові грошового забезпечення, а саме: оклад за посадою, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби. Будь-яких інших рішень, після прийняття постанови №103, Урядом не приймалося. Відповідно відсутні підстави для видачі оновленої довідки з врахуванням у ній додаткових видів грошового забезпечення.
ГУПФУ в Одеській області також заперечує проти позову. Зазначає, що перерахунок пенсії проведений на умовах, у порядку та у розмірах встановлених Урядом. Підстави для проведення нового перерахунку пенсії відсутні.
V. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що після набрання судового рішення справі №826/3858/18 законної сили виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії виходячи з розміру складових, розрахованих за положеннями постанови № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ та без обмеження, у відсотковому співвідношенні, розміру підвищення до пенсії.
Водночас суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмову пенсійного органу у здійсненні перерахунку пенсії починаючи з 05.03.2019, оскільки Одеським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не було виготовлено та направлено до Головного УПФУ в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, що включає додаткові види грошового забезпечення. Натомість органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат - залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.
Суд апеляційної інстанції не погодився із висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для часткового задоволення позову у зв`язку із чим скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019 в частині задоволених позовних вимог з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позову.
За висновками суду апеляційної інстанції, підставою для оформлення довідок про грошове забезпечення є прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Водночас підготовка та подання довідки про розмір грошового забезпечення є завершальним етапом процедури повідомлення органів Пенсійного фонду України про наявність підстав для прийняття рішення про проведення перерахунку пенсії.
Відтак, з огляду на те, що Кабінетом Міністрів України будь-яких рішень, які б тягнули за собою зміни в грошовому забезпеченні військовослужбовців, не приймалося, у відповідача-2 не виникло обов`язку оформити та направити до ГУ ПФУ в Одеській області іншої довідки про новий розмір грошового забезпечення позивача.
VІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судом апеляційної інстанції неповно з`ясовані обставини справи, що призвело до скасування законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції. Скаржник стверджує, що починаючи з 05.03.2019 пенсія має виплачуватися із врахуванням раніше призначених доплат та надбавок, і без застосування обмежень розміру підвищення до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Уряду №103.
ГУПФУ в Одеській області у поданому до суду касаційної інстанції відзиві стверджує, що після скасування у судовому порядку пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 у відповідача-2 не виникло обов`язку скласти та направити до органу, що призначає пенсію нову довідку про розмір грошового забезпечення. Наполягає, що перерахунок пенсії проведений із врахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 , виданої Одеським ОВК, тому підстав для здійснення нового перерахунку пенсії немає.
Відповідач-2 правом на подачу відзиву на касаційну скаргу не скористався.
VІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Верховний Суд перевірив доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального права та дійшов таких висновків.
Спірним питанням у даній справі є правомірність дій відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до ГУПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.
Подібні правовідносини були предметом розгляду у Верховному Суді.
Так, Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалюючи рішення від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, виходив із того, що дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати скласти та подати до вказаного пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з урахуванням положень постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача, оскільки з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії виходячи з розміру складових, розрахованих за положеннями постанови № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.
Суд не знаходить підстав для відступу від цього правового висновку у справі, що розглядається.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач звернувся до відповідача-2 із заявою від 13.05.2019 про видачу оновленої довідки після набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, яким було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45.
Оскільки, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45), в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з 05.03.2019 дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач-2 у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.
Зокрема, на час звернення позивача до відповідача-2 із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення пункт 3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Тобто, на відповідача-2 покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку №45.
За наведеного правового регулювання встановлених у справі обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача-2 щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення є неправомірними, а тому Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки належить зобов`язати скласти та подати до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та премії).
Отже у цій частині суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимог, а суд апеляційної інстанції помилково скасував законне рішення суду першої інстанції в зазначеній частині.
Водночас не підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання органу, що призначає пенсію перерахувати та виплатити позивачу пенсію з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з огляду що органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.
Без наявності довідки про розмір грошового забезпечення пенсійний орган не може зробити перерахунок раніше призначених пенсій. Відповідно, з огляду на те, що нова довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із включенням до неї додаткових видів грошового забезпечення до пенсійного органу не надходила, заявлені до ГУПФУ в Одеській області позовні вимоги про зобов`язання здійснити з 05.03.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії із врахуванням доплат, підвищень та премій є передчасними.
Відповідно в цій частині висновки суду апеляційної інстанції є правильними.
Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що у зв`язку із набранням з 05.03.2019 чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, пенсія підлягає перерахунку з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), а не з 05.03.2019, як помилково задовольнив суд першої інстанції.
Щодо вимоги позивача про зобов`язання ГУПФУ в Одеській області здійснювати з 05.03.2019 виплату перерахованої пенсії без застосування обмежень розміру підвищення до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Уряду №103, тобто у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, то колегія суддів зазначає таке.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №160/3586/19 у рішенні від 06.08.2019, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020, висловив правову позицію щодо права військовослужбовців на отримання пенсії, розрахованої відповідно до Закону №2262-ХІІ, з урахуванням 100% виплати підвищення пенсії починаючи з 05.03.2019.
Зокрема, Верховний Суд зазначив, що із набранням 05.03.2019 законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18, яким скасовано пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, позивач має право на отримання пенсійних виплат у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року.
Колегія суддів Верховного суду звертає увагу, що висновок у зразковій справі №826/3858/18 стосується права військовослужбовців на отримання 100 відсотків суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність зобов`язання ГУПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 05.03.2019 позивачу пенсії (із врахуванням здійснених виплат) з урахуванням 100 відсотків суми перерахованої пенсії.
VІІІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
За правилами статті 352 КАС України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.
Керуючись статтями 345, 349, 352, 355, 356, 359 КАС України, Суд
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 у справі №420/3329/19 скасувати в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправною бездіяльності Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо непідгтовки та неподання до ГУПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії та зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до ГУПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії, і в цій частині залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019.
Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 у справі №420/3329/19 скасувати в частині відмови у задоволенні позову про зобов`язання ГУПФУ в Одеській області здійснити з 05.03.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у 100-відсотковому обчисленому розмірі перерахованої пенсії, з урахуванням здійснених виплат, і в цій частині залишити в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2019.
В решті постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 у справі №420/3329/19 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін
В. М. Бевзенко
Л. В. Тацій