Справа № 380/3454/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №380/3454/21
провадження № П/380/3511/21
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., позивачки ОСОБА_1 , представника відповідача Красій Н.Р., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 15.03.2021 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного правління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 31.03.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до абз. 2 пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Суд ухвалою від 18.03.2021 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами із постановленням судового рішення.
На електронну адресу суду ГУ ПФУ у Львівській області надіслав витребувані судом документи (а.с. 44-92).
Суд 15.07.2021 постановив ухвалу, дослідивши долучені до матеріалів справи копії письмових доказів, дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження із призначенням судового засідання (а.с. 94-95).
Суд 26.10.2021 допитав у якості свідка позивачку ОСОБА_1 .
Суд з`ясував зміст та підстави заяв по суті спору, заслухав пояснення позивачки, представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, покази свідка та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:
ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_2 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 30.06.2020 звернулася до органу ПФ із заявою, просила призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 (а.с. 69). До заяви про призначення пенсії додала документи згідно переліку (а.с. 69звор.): трудову книжку серії НОМЕР_2 , паспорт, довідку при присвоєння ідентифікаційного номера, свідоцтво про шлюб, довідки про заробітну плату за період страхового стажу, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років (а.с. 48-62,71-74). Цього ж дня ця заява зареєстрована в органі ПФУ за №2202, спеціаліст ПФУ видав ОСОБА_1 пам`ятку пенсіонера та усно повідомив, про необхідність надання додаткових документів щодо її пільгового стажу в ВАТ «Пісочний склозавод» та ТОВ ВКФ «Декор»; разом з тим, будь-яких відміток в заяві від 30.06.2020 щодо необхідності подання таких документів чи встановлення строків їх надання не здійснено.
08.07.2020 ОСОБА_1 надала до ПФУ пакет документів на підтвердження її роботи у ВАТ «Пісочний склозавод». З метою підтвердження стажу роботи в ТОВ ВКФ «Декор» подала органу ПФУ заяву від 08.07.2020 про підтвердження стажу роботи на Комісії з питань призначення стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, засідання комісії просила проводити за її присутності (а.с. 64). Цього ж дня в Миколаївському відділі обслуговування громадян (сервісний центр) територіального органу ПФУ повторно зареєстрована заява ОСОБА_1 про призначення пенсії, цей примірник заяви містить відмутку щодо подання до 08.10.2020 «інший документ (рішення комісії)» (а.с. 63).
ГУ ПФУ у Львівській області 11.08.2020 проведено позапланову перевірку достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме щодо достовірності даних, відображених у довідці №118 від 20.08.1997 про пільговий стаж роботи ОСОБА_3 у ВАТ «Пісочнянський склозавод» за період роботи з 11.10.1190 по 20.08.1997 за професією видувальник скловиробів, за результатом перевірки складено акт №149-1/3 від 11.08.2020 (а.с. 85звор-86). За результатом цієї перевірки надана нова довідка від 11.08.2020 №1250 про фактично відпрацьовані дні ОСОБА_4 за період з жовтня 1990 по 20.08.1997 (для обчислення пільгового стажу роботи (а.с. 86звор.)), а також зазначено, що відповідно до наказу №80 від 01.012.1994 «Про проведення атестації робочих місць», яким затверджений перелік робочих місць, професій і посад працівникам, яких підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення, зокрема, видувальники скловиробів.
13.11.2020 Комісія при ГУ ПФУ у Львівській області за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів її роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах прийняла рішення №10/03.30-09, відповідно до котрого підтвердила ОСОБА_5 стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 на посаді видувальника скловиробів у філії «Пісочне» ТОВ ВКФ «Декор» з 20.06.200 по 28.12.2006 -4 роки 10 місяців 15 днів, враховуючи фактично відпрацьовані дні (а.с. 84-85). ГУ ПФУ у Львівській області листом №10/03.30-09 від 13.11.2020 повідомило ОСОБА_1 про підтвердження Комісією її стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1 на посаді видувальника скловиробів у філії «Пісочне» ТОВ ВКФ «Декор» з 20.06.200 по 28.12.2006 (а.с.114).
20.11.2020 ОСОБА_1 з`явилась на вимогу органу ПФ та цього ж дня в Миколаївському відділі обслуговування громадян (сервісний центр) територіального органу ПФУ була зареєстрована третя заява ОСОБА_1 про призначення пенсії (реєст. №4379), 20.11.2020 спеціаліст ПФУ видав заявниці пам`ятку пенсіонеру (а.с. 67,68).
27.01.2021 ГУ ПФУ у Львівській області листом №862-9929/П-52/8-1300/21 повідомило ОСОБА_1 , що рішенням Комісії №10/03.30-09 від 13.11.2020 підтверджено стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 на посаді видувальника скловиробів у філії «Пісочне» ТОВ ВКФ «Декор» з 20.06.200 по 28.12.2006 - 4 роки 10 місяців 15 днів та про призначення пенсії з 20.11.2020 відповідно до поданої заяви №4379 від 20.11.2020 (а.с. 19-22).
Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_1 під присягою дали такі покази:
30.06.2020 звернулась до територіального органу ПФУ у м. Миколаєві із заявою про призначення пенсії. На час подання документів діяли карантинні обмеження через епідемію ковід-19, доступ в приміщення ПФУ було заборонено, тому працівники ПФУ приймали документи через «віконечко». Спеціаліст ПФУ прийняв заяву, при перегляді документів вказав, що їй потрібно додатково підтвердити пільговий стаж роботи в ВАТ «Пісочний склозавод» та ТОВ ВКФ «Декор», проте не зробив ніяких відміток про це на заяві. ОСОБА_1 отримала з державного архіву в м. Тернополі відповідні довідки та виписки з наказів щодо її роботи в ВАТ «Пісочний склозавод» та 08.07.2020 принесла ці документи органу ПФУ. Спеціаліст ПФ повідомила їй, що підтвердження її стажу роботи на ТОВ ВКФ «Декор» слід розглянути це питання на Комісії з питань підтвердження стажу роботи, у зв`язку з чим ОСОБА_1 подала заяву про підтвердження стажу роботи, а також вказала про бажання бути присутньою на засіданні цієї комісії. Свідок ствердила, що 08.07.2020 спеціаліст ПФУ дала їй підписати ще одну заяву про призначення пенсії, повідомивши при цьому, що це така стандартна процедура при прийнятті додаткових документів. На засідання Комісії її не так і не викликали, а телефоном повідомляли, що питання розглядається і буде вирішено позитивно, пенсію призначать з дати досягнення пенсійного віку. 16.11.2020 ОСОБА_1 отримала лист з рішенням Комісії від 13.12.2020 щодо підтвердження її пільгового стажу за Списком №1 у філії «Пісочне» ТОВ ВКФ «Декор». Через тиждень, 17.11.2020 отримала лист ПФ, що їй потрібно прибути до органу ПФУ для написання заяви про призначення пенсії. При прибутті в приміщення ПФУ 20.11.2020 спеціаліст ПФУ повідомила її про необхідність ще раз підписати заяву про призначення пенсії. Першу пенсійну виплату отримала 23.12.2020 за один місяць, а після її звернення з приводу виплати пенсії за попередній період (з дати досягнення нею пенсійного віку) 05.01.2020 на її адресу поштою надійшло повідомлення ГУ ПФУ у Львівській області про прийняте 15.07.2020 рішення про відмову в призначенні пенсії за заявою від 30.06.2020. Наполягає, що працівники ПФУ тривалий час маніпулювали нею та надавали на підпис кілька заяв про призначення пенсії, хоча ще 30.06.2020 повинні були письмово вказати чіткий перелік документів, які заявниці слід донести впродовж трьох місяців.
При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:
Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Згідно з статтею 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.
Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до абзацу першого пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 (далі Порядок №637).
Відповідно до пунктів 1, 2 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Пунктом 3 Порядку №637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 18 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII) визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.
Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок №22-1).
Відповідно до пункту 1.6 Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Відповідно до пункту 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Розділ ІV Порядку №22-1 регламентує порядок приймання, оформлення і розгляд документів, який містить такі норми:
4.1 Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
4.2. При прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;
4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.
4.3. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
4.7. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 затверджений Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії (далі Порядок №18-1, в редакції на час виникнення спірних правовідносин), який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Відповідно до пунктів 3,4 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).
Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.
Згідно з пунктом 6 Порядку №18-1 основними завданнями Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку; участь у підготовці методичних посібників з розгляду питань про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право: - заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі - заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально; - запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій; - отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку; - інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії (пункт 6 Порядку №18-1).
Пунктом 8 Порядку №18-1 визначено, що засідання Комісії проводиться в міру потреби, але не рідше двох разів на місяць. Комісія правомочна приймати рішення за участю у засіданні не менше як 2/3 її членів.
Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Рішення про результати розгляду заяви (додаток 2) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення (пункти 9,10 Порядку №18-1).
Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднані управління та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи (пункт 12 Порядку №18-1).
Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення (пункт 15 Порядку №18-1).
Вирішуючи спір по суті, суд керується такими міркуваннями та мотивами:
30.06.2020 ОСОБА_1 звернулася до територіального органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с. 69). Ця заява прийнята органом ПФ та зареєстрована спеціалістом за №2202. При перевірці отриманого від заявниці пакету документів спеціаліст усно повідомив заявницю про необхідність надання додаткових документів для підтвердження пільгового стажу роботи на ВАТ «Пісочний склозавод» та ТОВ ВКФ «Декор», оскільки поданих документів є недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Норми пункту 1,7 Порядку №22-1 регламентують, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Суд встановив, що заява ОСОБА_1 від 30.09.2020 про призначення пенсії не містить жодних вказівок /записів щодо переліку додаткових документів, які необхідно додати, а також строку їх подання, як цього вимагає абзац 3 пункту 4.1 Порядку № 22-1. Будь-якої розписки щодо повідомлення ОСОБА_1 про необхідність подання додаткових документів матеріали пенсійної справи не містять.
Оцінюючи аргументи сторін щодо законності та обґрунтованості оскарженого рішення суд враховує таке:
оскаржене рішення містить вказівку на те, що заявниця не надала достатньо доказів для підтвердження наявності пільгового стажу у встановленому законом обсязі.
Орган ПФУ зокрема, вказує на недостатність документів для підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 з 11.10.1990 по 20.08.1997 на Пісочнянському склозаводі.
Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
13.11.2020 своїм рішенням Комісія при ГУ ПФУ у Львівській області підтвердила ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком №1 у філії «Пісочне» ТОВ ВКФ «Декор» з 20.06.2000 по 28.12.2006 4 роки 10 місяців 15 днів, при цьому засідання Комісії проведено без участі заявниці. Суд констатує, що від дати подання заяви про призначення пенсії (30.06.2020) засідання Комісії пройшло більше чотирьох місяців, що є порушенням норм пункту 8 Порядку №18-1; отже, за умови добросовісного виконання Комісією відповідача своїх функцій, це рішення могло бути прийняте ще в липні 2020 року, в межах трьох місяців від дати подання ОСОБА_1 заяви від 30.06.2020.
Для суду залишаються неочевидними підстави надання підрозділом ПФУ на підпис ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії від 08.07.2020 за відсутності рішення по її ж заяві від 30.06.2020. При цьому в заяві від 08.07.2020 відповідач вже зазначає про необхідність подання до 08.10.2020 рішення його ж Комісії, а заяву від 30.06.2020 приймає без зауважень. Разом з тим, Комісія відповідача, яка відповідно до норм пункту 8 Порядку №18-1 повинна збиратись не рідше двох разів на місяць, проводить розгляд заяви про підтвердження пільгового стажу позивачки лише 13.11.2020, - після спливу тримісячного строку подання документів. Отже, відповідач, не виконуючи своїх повноважень у встановлені законодавством строки, покладає негативні наслідки своєї бездіяльності та заявницю. На переконання суду, описані дії органу ПФУ (який в силу своїх обов`язків повинен надавати особам, які звертаються за призначення пенсії, допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи) свідчать про створення ним перешкод ОСОБА_1 в своєчасному вирішенні питання про призначення їй пенсії за заявою від 30.06.2020.
Оскільки, позивачка звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 30.06.2020 та в межах стислих строків вчинила всіх залежні від неї дії для надання додаткових документів, то відповідно до статті 83 Закону №1788-XII пенсія за віком на пільгових умовах підлягає призначенню з дня досягнення нею пенсійного віку (31.03.2020).
Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову, за правилами, визначеними статтею 139 КАС України судові витрати позивача компенсуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05.11.2021.

Суддя Москаль Р.М.