Справа № 600/2268/21-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2021-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2268/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт № НОМЕР_3 , на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (р/р UА0004999, Банк ДКСУ в м. Київ, МФО 820172, ) заборгованість на загальну суму 6800,34 грн. (шість тисяч вісімсот гривень 34 коп.)

1.2. Ухвалою суду від 24.05.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ПОЗИЦІЇ СТОРІН

Позивач

2.1. В обґрунтування позову представником позивача зазначено, що відповідач з 26.03.2019 року до 05.03.2021 року проходив військову службу за контрактом. При цьому, ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в розмірі дев`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

2.2. Однак, наказом начальника 31 прикордонного загону від 05 березня 2021 року №67-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та визначено стягнути з останнього одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту із розрахунку за 12 повних календарних місяців, які залишилися до закінчення дії контракту. Остаточною датою, закінчення проходження військової служби вважати 05 березня 2021 року.

2.3. Відтак, вказує, що відповідно до пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 25.06.2018 року №558, у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Відповідач

2.4. Відповідач відзиву на позов не надав, хоча ухвалу про відкриття провадження у справ отримав 31.05.2021 року, будь-якої процесуальної активності не проявив.

2.5. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України №83-ОС від 29 березня 2019 року «По особовому складу» прийнято на військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу ОСОБА_1 , з яким укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України строком на 3 роки. Даним наказом також вирішено виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в розмірі дев`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року (а.с. 6).

3.2. Згідно наказу начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 30 листопада 2020 року №424-ОС «По особовому складу» припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби старшого сержанта ОСОБА_1 за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частими 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас, без права носіння військової форми одягу (а.с. 7).

3.4. В подальшому, наказом начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 05 березня 2021 року №67-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та визначено відповідно до підпункту 4 пункту 5 розділу IV наказу МВС України від 25.06.2018 року №558 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» стягнути з ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту із розрахунку за 12 повних календарних місяців, які залишилися до закінчення дії контракту (а.с. 8).

3.5. Судом також встановлено, що згідно з наданим Чернівецьким прикордонним загоном розрахунком грошової допомоги при підписанні І контракту військовослужбовця запасу ОСОБА_1 , сума виплаченої відповідачу одноразової грошової допомоги при укладенні першого контракту, яка обчислена, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та підлягає стягненню з відповідача становить 6800,34 грн. (а.с. 9).

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

4.2. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

4.3. Частина 6 статті 2 Закону № 2232-XII визначає такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

4.4. Згідно підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону № 2232-XII, контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

4.5. Підпунктом 8 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Кабінет Міністрів України постановив виплачувати одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах:

- особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

4.6. Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, які проходять військову службу в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (регіональних управліннях Державної прикордонної служби України), Морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби), визначені Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 25.06.2018 № 558 (далі - Інструкція № 558).

4.7. Так, згідно пункту 1 глави 5 Розділу IV (Порядок, умови та розміри виплати одноразових додаткових видів грошового забезпечення) Інструкції № 558 одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу.

Грошова допомога виплачується в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року; особам сержантського і старшинського складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року; особам офіцерського складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

4.8. Пунктом 4 Глави 5 Розділу IV Інструкції № 558 визначено, що у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

4.9. Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що відповідачу на підставі укладання першого контракту (під час проходження військової служби) виплачена одноразова грошова допомога у розмірі дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року (2019 року).

4.10. У зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, відповідача звільнено з військової служби та припинено контракт. З моменту підписання контракту до звільнення відповідач відслужив 23 місяці, що вказано у наданому Чернівецьким прикордонним загоном розрахунком грошової допомоги при підписанні І контракту військовослужбовця запасу ОСОБА_1 (а.с. 9).

4.11. В наказі про виключення відповідача зі списків особового складу та всіх видів забезпечення від 05 березня 2021 року №67-ОС визначено відповідно до підпункту 4 пункту 5 розділу IV наказу МВС України від 25.06.2018 року №558 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» стягнути з ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту із розрахунку за 12 повних календарних місяців, які залишилися до закінчення дії контракту (а.с. 8).

4.12. Згідно з наданим Чернівецьким прикордонним загоном розрахунком грошової допомоги при підписанні І контракту військовослужбовця запасу ОСОБА_1 , сума виплаченої відповідачу одноразової грошової допомоги при укладенні першого контракту, яка обчислена, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та яка підлягає стягненню з відповідача становить 6800,34 грн. (а.с. 9).

4.13. Матеріали справи не містять доказів оскарження відповідачем наказів від 30 листопада 2020 року №424-ОС та від 05 березня 2021 року №67-ОС, як наслідок, на момент розгляду справи вони є правомірними. Станом на день розгляду даної справи, відповідачем не надано доказів сплати заборгованості Чернівецькому прикордонному загону по виплаченій йому одноразовій грошовій допомозі при укладенні першого контракту, яка обчислена, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у розмірі 6800,34 грн.

4.14. З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача суми одноразової грошової допомоги після укладення ним першого контракту у розмірі 6800,34 грн.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту відповідачем не сплачена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 6800,34 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (р/р UА0004999, Банк ДКСУ в м. Київ, МФО 820172, ) заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту у розмірі 6800 грн (шість тисяч вісімсот) 34 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя О.В. Анісімов