Справа № 580/7054/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

01 листопада 2021 року Справа № 580/7054/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасування наказів про звільнення з посади та з військової служби, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови Служби безпеки України від 30.12.2020 №1831-ОС/дск в частині звільнення позивача з посади заступника начальника управління-начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області та зарахування у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 24.10.2014 по 24.01.2015 за підпунктом б пункту 48 (у зв`язку з проведенням організаційних заходів) Положення №1262/2007, а також інших даних, пов`язаних з проходженням позивачем військової служби;

- визнати протиправним і скасувати наказ голови Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос в частині звільнення позивача з військової служби у запас Служби безпеки України за підпунктом а пункту 61 та підпунктом г пункту 63 Положення №1262/2007 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів);

- визнати протиправним і скасувати наказ Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 06.08.2015 №99-ос в частині виключення позивача зі списків особового складу Управління Служби безпеки України в Черкаській області у зв`язку із звільненням з військової служби, проведеним наказом голови Служби безпеки України від 17.07.2015 №619-ос;

- поновити позивача на військовій службі в Службі безпеки України з 08.08.2015.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про те, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Пунктом 8 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №823/1295/15 ДСК, залишеному без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021:

- визнано протиправним та скасовано наказ Голови Служби безпеки України від 23.10.2014 №10/12-ос в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника управління начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 23.10.2014;

- зобов`язано Службу безпеки України надати до Міністерства юстиції України відомості про відсутність підстав для застосування до ОСОБА_1 заборон, визначених статтею 1 Закону України «Про очищення влади»;

- рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області. допустити до негайного виконання;

- зобов`язано Службу безпеки України надати до Міністерства юстиції України відомості про відсутність підстав для застосування до ОСОБА_1 заборон, визначених статтею 1 Закону України «Про очищення влади».

Позивач звернувся до Служби безпеки України із заявою про виконання вказаних судових рішень, у відповідь на яку відповідач листом від 27.07.2021 №11/2-П-332/64 повідомив наступне:

1. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №823/1295/15 ДСК Голова Служби СБУ прийняв наказ від 30.12.2020 №1831-ОС/дск, яким:

- скасовано наказ Голови СБУ від 23.10.2014 №10/12-ос в частині звільнення позивача з посади заступника начальника управління-начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Черкаській області;

- з 24.10.2014 звільнено з посади заступника начальника управління начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Черкаській області та зараховано у розпорядження начальника УСБУ в Черкаській області за підпунктом «б» пункту 48 (у зв`язку з проведенням організаційних заходів) Положення №1262/2007 з 24.10.2014 до 24.01.2015.

2. Підстави для поновлення позивача на посаді заступника начальника Управління-начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Черкаській області з 23.10.2014 через проведене наказом Голови СБУ від 17.07.2015 №619-ос звільнення позивача з військової служби за підпунктом «а» пункту 61 та підпунктом «г» пункту 63 (у зв`язку з проведенням організаційних заходів) Положення №1262/2007 відсутні.

3. Правові підстави для скасування наказу Голови СБУ від 17.07.2015 №619-ос в частині звільнення позивача з військової служби не вбачаються.

Позивач вважає, що відповідачем фактично не виконано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №823/1295/15 ДСК, тому звернувся з позовом до Черкаського окружного адміністративного суду.

Отже, підставою для звернення позивача до суду є, зокрема, незгода з діями відповідача, вчиненими на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №823/1295/15 ДСК, внаслідок прийняття наказу від 30.12.2020 №1831-ОС/дск.

Таким чином, заявлений позов в частині визнання протиправним та скасування наказу від 30.12.2020 №1831-ОС/дск стосується виконання відповідачем рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №823/1295/15 ДСК, і підлягає вирішенню в порядку, передбаченому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а не у позовному провадженні.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи, що вказані позовні вимоги підлягають розгляду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті провадження в цій частині необхідно відмовити.

Керуючись статтями 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Черкаській області про:

- визнання протиправним та скасування наказу голови Служби безпеки України від 30.12.2020 №1831-ОС/дск в частині звільнення позивача з посади заступника начальника управління-начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Черкаській області та зарахування у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Черкаській області з 24.10.2014 по 24.01.2015 за підпунктом б пункту 48 (у зв`язку з проведенням організаційних заходів) Положення №1262/2007, а також інших даних, пов`язаних з проходженням позивачем військової служби.

Копію ухвали разом із позовною заявою, доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Алла РУДЕНКО