Справа № 560/5646/21
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5646/21
РІШЕННЯ

іменем України

26 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.

за участю:секретаря судового засідання Свинобой О.В. позивача ОСОБА_1 представника позивача Шкодяка І.А. представників Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького Козубея Р.Р., Косміни Д.В. представника Адміністрації Державної прикордонної служби України Свислоцького О.Г.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького , Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій та рішень протиправними, скасування дисциплінарних стягнень та наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ голови Адміністрації ДПС України від 03.03.2021 №185-ОС, зобов`язати Адміністрацію ДПС України та НАДПС України поновити позивача на навчанні курсів підготовки військовослужбовців для проходження військової служби за кордоном відділення підготовки та перепідготовки відділу підвищення кваліфікації та допідготовки.

Позов мотивований тим, що позивач не погоджується з накладеними на нього дисциплінарними стягнення, які слугували підставою для прийняття спірного наказу.

У відзивах на позов відповідачі зазначили, що позивач під час проходження навчання на курсі з підготовки військовослужбовців для проходження військової служби за кордоном тричі притягнутий до дисциплінарної відповідальності. У зв`язку з цим, спірний наказ від 03.03.2021 №185-ОС прийнятий Адміністрацією ДПС України у зв`язку з недисциплінованістю позивача.

У відповіді на відзив позивач вказав, що він відрахований з курсів через упереджене ставлення до нього з боку керівництва НАДПС України. Не погодився з доводами відповідачів з підстав їх необґрунтованості.

Ухвалою від 24.05.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, позовну заяву залишив без руху.

Ухвалою від 07.06.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, позовну заяву в частині позовних вимог про визнання дій, прийнятих рішень протиправними і скасування накладених начальником факультету охорони та захисту Державного кордону полковником ОСОБА_2 дисциплінарних стягнень, а саме: 19.02.2020 дисциплінарне стягнення "Догана" за неналежне виконання службових обов`язків відповідального факультету; 04.05.2020 дисциплінарне стягнення "Догана" за порушення пункту 11 статті 11 Статуту ВС ЗС України; 25.05.2020 дисциплінарне стягнення "Догана" за неналежне виконання службових обов`язків та недостатній контроль за персоналом; про визнання дій, рішень протиправними і скасування накладених начальником відділу підвищення кваліфікації та допідготовки полковником ОСОБА_3 дисциплінарних стягнень, а саме: 03.12.2020 дисциплінарне стягнення "Догана" за порушення військової дисципліни, а саме порушення розпорядку дня; 02.02.2021 дисциплінарне стягнення "Сувора догана" за порушення військової дисципліни, а саме не виконання розпорядження старшого начальника; про визнання протиправним і скасування наказу ректора НАДПС України від 18.02.2021 №169-ас, яким накладене дисциплінарне стягнення "Догана"; про визнання протиправним та скасування наказу ректора НАДПС України від 04.03.2021 №89-ос, яким позивач відрахований з навчання курсів підготовки військовослужбовців для проходження військової служби за кордоном відділення підготовки та перепідготовки відділу підвищення кваліфікації та допідготовки повернув позивачу.

Ухвалою від 07.06.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 10.08.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд перейти з спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 26.08.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав обов`язковою явку в судове засідання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Протокольною ухвалою від 14.09.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

Заслухавши учасників справи, дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

Наказом голови Державної прикордонної служби України від 03.03.2021 №185-ОС позивач ОСОБА_1 відрахований з навчання курсів підготовки військовослужбовців для проходження військової служби за кордоном відділення підготовки та перепідготовки відділу підвищення кваліфікації та допідготовки Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького через особисту недисциплінованість.

Позивач оскаржив вказаний наказ до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим законом України від 24.03.1999 №551-XIV "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України".

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі (статті 2 Дисциплінарного статуту).

Згідно з статтею 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.

Пунктом 3.7 Положення про порядок добору, підготовки, обліку та направлення військовослужбовців Державної прикордонної служби України у довготермінові закордонні відрядження, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 23.03.2021 №176/ДСК, передбачено, що слухачі можуть бути достроково відраховані з курсів підготовки з таких підстав: через особисту недисциплінованість, у разі небажання військовослужбовця продовжувати навчання; у разі невиконання військовослужбовцем навчальних планів підготовки; за станом здоров`я.

Рішення про відрахування слухачів у визначених цим Положенням випадках приймається Адміністрацією Державної прикордонної служби України за клопотання ректора Академії.

Підставою для прийняття наказу від 03.03.2021 №185-ОС про відрахування позивача з навчання слугувало клопотання ректора НАДПС України від 26.02.2021 №311/951.

У клопотанні від 26.02.2021 №311/951 ректор НАДПС України повідомив начальника управління кадрового менеджменту Адміністрації Державної прикордонної служби України про те, що під час навчання на курсі позивачу оголошені три дисциплінарні стягнення: "догана" за порушення розпорядку дня, накладена начальником відділу підвищення кваліфікації та допідготовки 03.12.2020; "сувора догана" за невиконання розпорядження старшого начальника, накладена начальником відділу підвищення кваліфікації та допідготовки 02.02.2021; "догана" за порушення статті 4 Дисциплінарного статуту, накладена наказом ректора академії від 18.02.2021 №169-аг.

Наказом голови Державної прикордонної служби України від 03.03.2021 №185-ОС позивач відрахований з навчання через особисту недисциплінованість.

Згідно з пунктом 3.4 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24.12.1997 №490, недисциплінованість розуміється як вчинення окремого грубого порушення військової дисципліни, неодноразові порушення військової дисципліни, порушення вимог статутів Збройних Сил України, порушення громадського порядку, здійснення інших правопорушень.

Суд враховує, що під час навчання на позивача накладені три дисциплінарні стягнення, що є достатнім для встановлення неодноразового порушення ним військової дисципліни та підпадає під ознаки недисциплінованості в розумінні пункту 3.7 Положення про порядок добору, підготовки, обліку та направлення військовослужбовців Державної прикордонної служби України у довготермінові закордонні відрядження, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 23.03.2021 №176/ДСК, та пункту 3.4 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24.12.1997 №490.

У зв`язку з наявністю дисциплінарних стягнень, суд вважає, що ОСОБА_1 правомірно відрахований з навчання курсів підготовки військовослужбовців для проходження військової служби за кордоном відділення підготовки та перепідготовки відділу підвищення кваліфікації та допідготовки Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького через особисту недисциплінованість.

За таких обставин, наказ голови Державної прикордонної служби України від 03.03.2021 №185-ОС є також правомірним.

Разом з тим, суд відхиляє посилання позивача на безпідставність накладених на нього дисциплінарних стягнень, оскільки питання щодо їх правомірності не є предметом спору у цій справі. Накладені на позивача дисциплінарні стягнення чинні та не скасовані в судовому порядку.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 листопада 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
Відповідач:Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (вул. Шевченка, 46,Хмельницький,Хмельницька область,29003 , код ЄДРПОУ - 35668503) Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,Київ 34,01034 , код ЄДРПОУ - 00034039)

Головуючий суддя О.Л. Польовий