Справа № 420/17223/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши у загального позовному провадженні (у письмовому провадженні) питання про залучення співвідповідача по справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області в якому позивач просить:

-визнати протиправними результати оцінювання конкурсною комісією Татарбунарської міської ради Білгород - Дністровського району Одеської області відповідей кандидатів на посаду директора комунального закладу «Білоліський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Татарбунарської міської ради Одеської області під час проведення конкурсу;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Татарбунарської міської ради Білгород - Дністровського району Одеської області про визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на посаду директора комунального закладу «Білоліський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Татарбунарської міської ради Одеської області;

- зобов`язати конкурсну комісію Татарбунарської міської ради Білгород - Дністровського району Одеської області визнати ОСОБА_1 переможницею конкурсу на посаду директора комунального закладу «Білоліський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Татарбунарської міської ради Одеської;

- стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 100 000 грн.;

Ухвалою суду від 23.09.2021 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

02.11.2021 року до суду за вхід. №60828/21 від Татарбунарської міської ради надійшов відзив, в якому зокрема зазначено:

«При цьому прошу суд звернути увагу, що відповідно до пункту 2 Положення про конкурс на посади директорів комунальних закладів загальної середньої освіти Татарбунарської міської ради, затвердженого рішенням Татарбунарської міської ради від 19.02.2021 №179-VIII, відповідальність за організацію та матеріально-технічне забезпечення проведення конкурсу несе відділ освіти Татарбунарської міської ради (який є окремою юридичною особою, тобто здатний від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав, нести обов`язки та самостійно брати участь у правовідносинах, бути позивачем та відповідачем у суді).

Згідно з пунктом 3 Положення, рішення про проведення конкурсу приймається Відділом освіти.

Склад конкурсної комісії затверджується наказом по Відділу освіти (пункт 6 Положення).

Безпосереднє проведення конкурсу та прийняття рішень за результатами конкурсу згідно з Положенням здійснює сама конкурсна комісія.

Призначення переможця конкурсу здійснюється начальником відділу освіти (пункт 54 Положення).

За таких обставин, Відповідач - Татарбунарська міська рада:

- не призначала склад конкурсної комісії на посади директорів комунальних

закладів загальної середньої освіти;

- не приймала рішення про проведення конкурсів;

- не проводила конкурсів на заміщення посад директорів комунальних закладів;

- не приймала рішень за результатами конкурсів;

- не призначала переможців за результатами конкурсів.»

З огляду на обставини викладені у наданому відзиві, суд вважає за доцільне розглянути питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Відділ освіти Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області.

Розглядаючи клопотання позивача суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Приписами ч. 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду, на вказані завдання, суд приходить до висновку, що при розгляді справи вирішуватимуться спірні правовідносини, які можуть вплинути на права та обов`язки Відділу освіти Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області.

Отже, суд приходить до висновку, що під час вирішення спірних питань може виникнути питання, які знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування, а саме: Відділу освіти Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області.

Зі змісту наведених положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред`явленим позовом.

Вказаний правовий висновок визначений у Постанові ВС КАС від 21 грудня 2018 року по справі № 803/1252/17.

Ст. 52 КАУ України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне залучити співвідповідачем Відділ освіти Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 48, 52, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити співвідповідачем по справі № 420/17223/21 Відділ освіти Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області (, 68100, вул. 23 Серпня, 50, Татарбунари, Татарбунарський район, Одеська область).

Розпочати розгляд справи спочатку в порядку приписів ч. 6 ст. 48 КАС України.

Встановити відповідачу Відділу освіти Татарбунарської міської ради Білгород Дністровського району Одеської області строк для подання відзиву - п`ятнадцять днів з дати отримання адміністративного позову.

Встановити п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду по справі оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.