Справа № 580/2904/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 року справа № 580/2904/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним рішення відповідача №55 від 01.02.2021 про відмову позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-186/21 від 21.01.2021 з 01.01.2021;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-186/21 від 21.01.2021 з 01.01.2021 із врахування раніше сплачених сум.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 84% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. 25.01.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №04-186/21 від 21.01.2021 станом на 01.01.2021, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області. Відповідач рішенням №55 від 01.02.2021 відмовив позивачу у здійсненні позивачу перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-186/21 від 21.01.2021. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує її права.

Відповідач проти позову заперечив. 04.06.2021 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що правовою підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є факт зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Оскільки зміни розміру суддівської винагороди, зазначеної в довідці від 21.01.2021 №04-186/21 не проводились, підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача відсутні. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 17.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 постановою Верховної Ради України №788-VІІІ від 12.11.2015 була звільнена з посади судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області у відставку та з 30.11.2015 отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

За заявою позивача від 17.01.2020 відповідач рішенням №55 від 22.01.2020 перераховував щомісячне довічне грошове утримання позивача відповідно до довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-91/20 від 16.01.2020, згідно якої розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання складає 56 754 грн., в т.ч. посадовий оклад 31 530 грн., доплата за вислугу років (80%) 25 224 грн.

За заявою позивача від 25.02.2020 відповідач рішенням №55 від 28.02.2020 перераховував щомісячне довічне грошове утримання позивача відповідно до довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-395/20 від 25.02.2020, згідно якої розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання складає 113 508 грн., в т.ч. посадовий оклад 63 060 грн., доплата за вислугу років (80%) 50 448 грн.

25.01.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-186/21 від 21.01.2021, згідно якої розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання складає 113 508 грн., в т.ч. посадовий оклад 63 060 грн., доплата за вислугу років (80%) 50 448 грн.

Відповідач рішенням №55 від 01.02.2021 відмовив позивачу у перерахунку на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №04-186/21 від 21.01.2021 з підстав відсутності змін розміру суддівської винагороди, зазначеної в довідці від 21.01.2021 №04-186/21 з 01.01.2021.

Вважаючи відмову у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці протиправною, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканність суддів гарантується Конституцією і законами України. Підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII).

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI Про судоустрій і статус суддів, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до частини першої статті 142 Закону №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (частина 2 статті 142 Закону №1402-VIII).

Частиною 3 статті 142 Закону №1402-VI передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частинами 4 та 5 цієї ж статті передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до частини третьої статті 135 Закону №1402-VIII базовий розмір посадового окладу судді становить:

1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Отже підставою для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці є зміна розміру окладу судді, який є складовою суддівської винагороди.

Судом встановлено, що рішенням №55 від 28.02.2020 відповідач перераховував позивачу щомісячне довічне грошове утримання відповідно до довідки №04-395/20 від 25.02.2020, виходячи із суддівської винагороди у сумі 113 508 грн., в т.ч. посадовий оклад 63 060 грн., доплата за вислугу років (80%) 50 448 грн.

У подальшому 25.01.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі №04-186/21 від 21.01.2021, згідно якої розмір суддівської винагороди складає 113 508 грн., в т.ч. посадовий оклад 63 060 грн., доплата за вислугу років (80%) 50 448 грн.

Таким чином, розмір окладу судді, який є складовою суддівської винагороди, на час звернення позивача із заявою від 25.01.2021 не змінився, тому відсутні підстави для перерахунку позивачу довічного грошового утримання судді у відставці.

Відсутність зміни розміру суддівської винагороди обумовлена тією обставиною, що згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2020 року становив 2102 грн, а статтею 7 Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: з 1 січня - 2102 гривні.

Отже прожитковий мінімум для визначення суддівської винагороди на 2021, та, як наслідок, розмір суддівської винагороди станом на 01.901.2021, не збільшився, тому підстави для проведення перерахунку відсутні.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, рішення відповідача №55 від 01.02.2021 є законним та скасуванню не підлягає, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО