Справа № 460/13399/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про проведення розгляду справи в судовому засіданні
з повідомленням (викликом) учасників справи
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши клопотання ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом
доУправління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
До початку розгляду справи по суті від ОСОБА_1 надійшло клопотання про проведення розгляду справи з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання обґрунтоване тим, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Згідно з ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За наведених обставин, клопотання позивача про проведення розгляду справи з повідомленням (викликом) сторін слід задовольнити.
Крім того, до початку розгляду справи по суті від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради та Вараську міську раду Рівненської області.
Клопотання обґрунтоване тим, що у разі задоволення позовних вимог Вараська міська рада має приймати рішення про внесення змін до структури виконавчих органів ради, а у разі повної ліквідації Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради - поновлення на посаді можливе в Департаменті соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради, як правонаступника ліквідованого управління.
При вирішенні даного клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).
Аналіз даної норми дає підстави для висновку, що інститут третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, зокрема, застосовується тоді, коли після задоволення позову до відповідача в останнього виникне право заявити регресні вимоги до третьої особи, а тому участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
При цьому, якщо особи, які беруть участь у справі, заперечують проти допуску до участі у справі третьої особи, суд вирішує це питання виходячи з обставин у справі залежно від того, чи може рішення у справі вплинути на права, свободи, інтереси чи обов`язки третьої особи.
Відтак, дана норма покладає на суд обов`язок встановити наявність зазначених обставин, чи загрози їх виникнення, оскільки у разі встановлення в ході судового розгляду їх відсутності, залучення до участі у справі такого органу призведе лише до затягування та ускладнення її розгляду, що не лише суперечить меті інституту третіх осіб, а і призведе до порушення прав інших суб`єктів судового процесу у такій справі.
У матеріалах справи відсутні докази яким чином рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Департаменту соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради та Вараської міської ради Рівненської області, адже предметом судового розгляду є не порядок ліквідації відповідача, а перевірка судом правомірності звільнення позивача з роботи на підставі наказу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Вараської міської ради, яке є юридичною особою та з 31.05.2021 перебуває в стані припинення. При цьому, на момент розгляду даного клопотання таке управління не припинене, а тому є самостійним суб`єктом публічного права та, як наслідок, суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення означеного клопотання.
Керуючись статтями 49, 166-167, 241, 256, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про проведення розгляду справи з повідомленням (викликом) сторін задовольнити.
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третіх осіб.
Копію ухвали, повістку-виклик направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання суддею).

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Н.О. Дорошенко