Справа № 280/7044/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволені клопотання про закриття провадження у справі

02 листопада 2021 року Справа № 280/7044/21
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (просп. Соборний, 168, м. Запоріжжя, 69035, )

до Михайлівського районного суду Запорізької області (вул. Артезіанська, буд. 6 А, смт Михайлівка, Запорізька область, 72002, )

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі позивач) до Михайлівського районного суду Запорізької області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо залишення без розгляду листа позивача від 21.07.2021 про перерахунок суддівської винагороди та відмови у скасуванні доплат до посадового окладу та відмови видати наказ про перерахунок суддівської винагороди судді ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача видати наказ про перерахунок суддівської винагороди судді ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року по 02 серпня 2021 року з утриманням на користь державного бюджету суми зайво виплаченої судді ОСОБА_1 у період з 01.01.2020 по 02.08.2021 доплати до посадового окладу за вислугу років.

13 серпня 2021 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

31 серпня 2021 р. разом з відзивом до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в якому представник просить суд закрити провадження у справі з підстав не надання Конституцією України та іншим Законом ТУ ДСА України права на звернення до суду із даним позовом.

02 вересня 2021 р. від представника позивача, разом з відповіддю на відзив надійши заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, з підстав, викладених у письмових запереченнях. Представник просить суд у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі відмовити.

Зокрема в запереченнях зазначено настуне.

Підставою звернення територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області слугували висновки Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за результатами ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 (далі-ревізія).

Так, в ході проведення ревізії штатної дисципліни, видатків на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату фахівцями Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області здійснено аналіз виплати позивачем доплат суддям та зроблено висновок про те, що «зайво нараховано та виплачено доплат до посадового окладу суддів на суму 1 220 987,16 грн та сплачено єдиного внеску на суму 160 465,11 гривень».

При вирішенні питання щодо правомірності виплати доплат до посадового окладу суддям, які не мали повноважень для здійснення правосуддя у 2020 році, фахівцями Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зроблено висновок про те, що судді, які не мають повноважень для здійснення правосуддя, з 01.01.2020 втратили право на отримання доплат до посадового окладу.

У подальшому у вимозі про усунення виявлених порушень (лист Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 09.07.2021 № 040808-15/2661-2021) від територіального управління вимагається забезпечити відшкодування відповідно до чинного законодавства на користь державного бюджету за кодом доходів 24060300 «Інші надходження» зайво виплачених доплат до посадового окладу суддів.

Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, суд встановив таке.

Судом встановлено, що підставою звернення територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області до Запорізького окружного адміністративного суду слугували висновки Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за результатами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 (далі-ревізія).

Так, в ході проведення ревізії штатної дисципліни, видатків на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату фахівцями Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області здійснено аналіз виплати позивачем доплат суддям та зроблено висновок про те, що «зайво нараховано та виплачено доплат до посадового окладу суддів на суму 1 220 987,16 грн та сплачено єдиного внеску на суму 160 465,11 гривень».

У подальшому у вимозі про усунення виявлених порушень (лист Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 09.07.2021 № 040808-15/2661-2021) від територіального управління вимагається забезпечити відшкодування відповідно до чинного законодавства на користь державного бюджету за кодом доходів 24060300 «Інші надходження» зайво виплачених доплат до посадового окладу суддів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органу державного фінансового контролю надається право пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.

Верховний Суд у постанові від 31 травня 2021 року (справа № 826/18686/16) дійшов висновку, що аналіз правових норм, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дають підстави для висновку про те, що вимога органу державного фінансового контролю, спрямована на корегування роботи підконтрольної організації та приведення її у відповідність із вимогами законодавства, є обов`язковою до виконання. Щодо відшкодування виявлених збитків, завданих державі чи об`єкту контролю, то про їх наявність може бути зазначено у вимозі, але вони не можуть бути примусово стягнуті шляхом вимоги, оскільки такі збитки відшкодовуються у добровільному порядку або шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Суд звертає увагу, що спірна вимога контролюючого органу є індивідуально-правовим актом і в силу закону є обов`язковою до виконання підконтрольною установою, якій вона адресована.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявленого клопотання та необхідність відмовити в його задоволенні.

Керуючись ст.ст. 241, 248 та 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Михайлівського районного суду Запорізької області (вул. Артезіанська, буд. 6 А, смт Михайлівка, Запорізька область, 72002, ) про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Суддя Р.В. Сацький