Справа № 580/4681/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2021 року справа № 580/4681/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника позивача Прядки В. М. (за ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича (далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 51584707 від 12.03.2021, на підставі якого було внесено запис про право власності № 35906514 про державну реєстрацію за позивачем право приватної власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , заг. площею 607 кв.м.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем протиправно внесено запис про право власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 607 кв.м. за позивачем. Вважає, що внесення запису про державну реєстрацію на підставі технічного паспорту є безпідставним, оскільки зазначення площі будинку у розмірі 607 кв.м. не відповідає дійсності.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

30.09.2021 від відповідача на адресу суду надійшла заява про визнання позовних вимог.

Усною ухвалою суду від 06.10.2021, занесеною до протоколу підготовчого засідання, закрити стадію підготовчого провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання призначене на 09 год 30 хв 19.10.2021 прибув представник позивача, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги визнає, проти задоволення позову не заперечує.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

12.03.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопою Богданом Анатолійович прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 51584707. Об`єктом державної реєстрації є житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , заг. площею 607 кв.м. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, підстава для виникнення права власності та підстава для реєстрації зазначено технічний паспорт, серія та номер НОМЕР_1 виданий 11.03.2020.

На підставі вказаного рішення внесено запис № 35906514 про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права приватної власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , заг. площею 607 кв.м., що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

19.05.2021 позивач звернулась з листом до відповідача в якому просила скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 51584707 від 12.03.2020 року та записи про право власності 35906514.

Листом від 28.05.2021 №б/н відповідач повідомив позивача, що 12.03.2020 ним прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям ділу), індексний номер: 51584707 від 12.03.2020. Об`єктом є нерухоме майно, а саме тловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , заг. площею 607 кв.м. реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101. Як підставу для державної реєстрації помилково зазначено технічний паспорт, серія та номер НОМЕР_1 виданий 11.03.2020. Інших підстав не зазначено. Також, повідомив, що відповідно до наказу Міністерства юстиції № 3414/5 від 2019 року йому анульовано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У зв`язку з зазначеним, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 51584707 від 12.03.2020 та записи про право власності 35906514 можливості не мав.

Вважаючи протиправним рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 51584707 від 12.03.2021, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з частиною другою статті 1 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на об`єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об`єкта.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 9 Закону № 1952-IV до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить, зокрема, забезпечення проведення державної реєстрації прав.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону № 1952-IV державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Частиною другою статті 18 Закону № 1952-IV встановлено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державні реєстратори зобов`язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Як встановлено судом в ході розгляду справи підставою для виникнення права власності відповідачем зазначено технічний паспорт, серії та номер НОМЕР_1 виданий 11.03.2020. Інших підстав не вказано та вказано, що площа житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 становить 607, 6 кв. м.

Проте з копії технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва №03503, виготовленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 27.12.2019 площа земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 становить 271, 7 кв.м.

Наведене свідчить, що зареєстроване право власності не відповідає заявленим речовим правам на нерухоме майно.

Відповідач на спростування вказаних обставин належних та допустимих доказів не надав, у своєму листі від 28.05.2021 №б/н вказав, що помилково зазначив підставою виникнення права власності технічний паспорт, серії та номер НОМЕР_1 виданий 11.03.2020 та площу житлового будинку у розмірі 607, 6 кв.м.

Отже державний реєстратор виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича при прийнятті рішення про державну реєстрацію права власності за позивачем на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , невірно зазначив площу вказаного житлового будинку, а саме 607, 6 кв.м. та підставу виникнення права власності - технічний паспорт серії та номер НОМЕР_1 виданий 11.03.2020.

Враховуючи те, що зазначена площа будинку у розмірі 607, 6 кв.м. не відповідає дійсності, а зазначення лише технічного паспорту як підставу виникнення права власності позивача на вказане майно суперечить Закону №1952-IV, суд дійшов висновку про протиправність рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 51584707 від 12.03.2021

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За вказаних обставин, судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908, 00 грн підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 14, 19, 76, 77, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 51584707 від 12.03.2021 на підставі якого внесено запис № 35906514 про право власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 .

Стягнути з державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича (вул. М. Преснякова, 13, с. Мошни, Черкаський район, Черкаська область, 19615, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ) судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 29 жовтня 2021 року.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ