Справа № 280/544/19(2-а/331/7/2020)
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

03 листопада 2021 року Справа № 280/544/19(2-а/331/7/2020) ЗП/280/53/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадженя матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Компані» (далі по тексту - ТОВ «Ресурс Компані») 07.02.2019 року звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі по тексту Департамент ДАБІ у Запорізькій області), в якому, з урахуванням уточненого позову від імені ОСОБА_1 як директора ТОВ «Ресурс Компані», просив:

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил №132 від 28.12.2018 року, виданий Департаментом ДАБІ у Запорізькій області відносно директора ТОВ «Ресурс Компані» ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати винесену Департаментом ДАБІ у Запорізькій області постанову № 1 від 10.01.2019 року по справі про притягнення ОСОБА_1 , як директора ТОВ «Ресурс Компані», до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 188-42 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн.

- стягнути з відповідача на користь ТОВ «Ресурс Компані» сплачену суму судового збору 1921 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2019 адміністративна справа №280/544/19 за адміністративним позовом ТОВ «Ресурс Компані» до ДАБІ у Запорізькій області у відповідності до ст.26, 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передана за підсудністю Жовтневому районному суду м.Запоріжжя.

Рішенням Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 18.09.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень задоволено. Визнано протиправним та скасовано припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 28.12.2018 № 45 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 10.01.2019 № 1 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, залишено без розгляду. Судові витрати в сумі 1 681 гривня 60 копійок присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСУРС КОМПАНІ» за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 за результатами розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ресурс Компані» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, апеляційну скаргу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області задоволено частково. Рішення Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 18 вересня 2020 року по адміністративній справі №280/544/19/2а/331/7/2020 скасовано. Справу №280/544/19/2а/331/7/2020 направлено для розгляду до Запорізького окружного адміністративного суду за встановленою підсудністю.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.07.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 04.08.2021.

Ухвалою суду від 04.08.2021, крім іншого, продовжено підготовче провадження у справі на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 30.09.2021.

Ухвалою суду від 30.09.2021 відкладено підготовче засідання на 19.10.2021.

Ухвалою суду від 19.10.2021 відкладено підготовче засідання на 03.11.2021.

У підготовче засідання 03.11.2021 учасники справи не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином у відповідності до положень статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що підготовче провадження у даній справі триває з 12.07.2021, тобто майже чотири місяці, протягом усього часу підготовчого провадження позивач до суду не з`являється без поважних причин, про причини неявки суду не повідомляє, не отримує судові повістки, які направляються судом на адресу місцезнаходження, зазначену в позові, не проявляє жодної належної зацікавленості у ході розгляду даної справи.

Суд, зазначає що відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Передбачене пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини від 07.07.1989 у справі "Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" (Alimentaria Sanders S.A. проти Іспанії).

Отже, у дотриманні стандартів доступу до суду, передбачених пунктом 1 статті 6 Конвенції, важливе значення має добросовісна поведінка позивача та його представника.

Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання цими правами не допускається.

В розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Як ініціатор судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено статтею 205 КАС України.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що в разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише в разі повторної неявки.

Наведена норма кореспондується із закріпленим у пункті 4 частини 1 статті 240 КАС України правилом, за яким позов залишається судом без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи в судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Отже, оскільки позивач не з`являється до суду на виклики суду протягом усього строку підготовчого провадження у справі, у тому числі не з`явився до суду без поважних причин у підготовчі засідання 04.08.2021, 19.10.2021, 03.11.2021, заяву про розгляд справи за його відсутності не подавав, перебігом ходу справи не цікавиться, і при цьому його неявка перешкоджає належній підготовці справи до судового розгляду, оскільки відповідачем заявлено клопотання про заміну позивача у справі, яке за вимогами процесуального закону вирішується виключно з урахуванням думки позивача, суд дійшов висновку про необхідність застосування визначеного частиною 5 статті 205 та пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України правового наслідку неявки позивача в підготовче засідання - залишення позову без розгляду.

За приписами пункту 1 частини 2 статті 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного та керуючись статями 183, 205, 240, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без розгляду.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 03.11.2021.

Суддя М.О. Семененко