Справа № 420/7876/21
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/7876/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Косцової І.П.

при секретарі - Філімович І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Південного офісу Держаудитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року по справі за позовом Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю Гранд Лайн Констракшн, про визнання протиправним та скасування висновку від 28.04.2021 року № UA-2021-03-29-001557-c, -

ВСТАНОВИВ :

До суду надійшла позовна заява Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування висновку від 28.04.2021 року №UA-2021-03-29-001557-c.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29.03.2021 року Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради оголошено на електронному майданчику PROZORRO (за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-29-001557-с) процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю за назвою предмета закупівлі "Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі м. Одеси" за кодом ДК 021:2015:50230000-6 Послуги ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги з очікуваною вартістю закупівлі 5 043 000,00 грн. з ПДВ, площа покриття, що підлягає поточному ремонту, складає 6872,00 м2 з подальшими змінами.

28.04.2021 року Південним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом ДК 021:2015:50230000-6 "Послуги та супутні послуги" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-25-003516-b/monitorings/8ae0192b49984c5d8b49578528fb1765/conclusion/pdf) складено висновок. Так, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, згідно вказаного висновку, встановлено порушення Замовником п.3 розділу ІІ Порядку 708. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогами Закону встановлено порушення п.6 ч.2 ст.22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному платні, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій (допущення до аукціону) порушень не встановлено. Позивач вважає вищевказаний висновок про результатами моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, в яких в обґрунтування правової позиції зазначено, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3.2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року №163 та/або галузевих будівельних норм ГБНГ.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року №301. Відповідно до умов процедури закупівлі УДГ Одеської міської ради (Замовником) закуповуються послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі м. Одеси за кодом ДК 021:2015:50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги. Проте Замовником не зазначено перелік лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, на яких передбачається надання послуг.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року позовну заяву Управління дорожнього господарства Одеської міської ради (місцезнаходження: 65098, м. Одеса, вул. Боженка, 19; ) до Південного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-А; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Гранд Лайн Констракшн (місцезнаходження: 67571, Одеська область, Лиманський райн, с. Фонтанка, вул. Незалежності, буд. 1; ) про визнання протиправним та скасування висновку від 28.04.2021 року № UA-2021-03-29-001557-c - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано висновок Південного офісу Держадитслужби про результати моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року № UA-2021-03-29-001557-c. Стягнуто з Південного офісу Держаудитслужби () за рахунок бюджетних асигнувань на користь Управління дорожнього господарства Одеської міської ради (місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, буд. 22; ) судові витрати у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 коп.).

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, Південний офіс Держаудитслужби подав апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити Управлінню дорожнього господарства Одеської міської ради у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Під час судового засідання судом апеляційної інстанції з`ясовані обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог та заперечень; з`ясовані, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку про можливість подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи №420/7876/21 за апеляційною скаргою Південного офісу Держаудитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року в порядку письмового провадження.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Джабурія О.В.
Судді Вербицька Н. В. Косцова І.П.