Справа № 160/10297/21
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/10297/21
(суддя Єфанова О.В., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2021 року про повернення позовної заяви у справі №160/10297/21 за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба 22 червня 2021 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 згідно з яким, просить стягнути з відповідача на користь позивача 77135,80 грн в рахунок відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2021 позовну заяву повернуто позивачу.

Ухвала суду мотивовано тим, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, оскільки додані до позовної заяви матеріали не містять доказів, що підтверджують факт призначення ОСОБА_2 на посаду ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба так і доказів на підтвердження повноважень діяти від імені позивача (відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ про призначення тощо).

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповного встановлення обставин, що мають значення для справи, оскаржив її до апеляційного суду.

Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суд не здійснив всі необхідні дії для встановлення права підпису ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Коваленком М., оскільки відомості про керівника Університету зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є загальнодоступними.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву від імені Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба підписано ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Миколою Коваленко (а.с.3).

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно із частиною третьою статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Як вбачається з зазначених у позовній заяві додатків, позивачем до позовної заяви не додавалися довіреність або засвідчена у встановленому законом порядку її копія на ім`я ОСОБА_3 чи засвідчена у встановленому законом порядку копія наказу про призначення Коваленка Миколи ТВО Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба станом на дату подачі позовної заяви від імені Університету 22 червня 2021 року (а.с.3,4).

Натомість, Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба може представляти власні інтереси через особу, яка уповноважена діяти від його імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень).

Пунктом 11 розділу XV Перехідні положення Конституції України врегульовані саме питання представництва. Про самопредставництво в Конституції України не йдеться, воно передбачено лише відповідними положеннями процесуальних кодексів.

За загальним правилом право на самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови колегіального виконавчого органу діяти від імені такої особи, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Разом з тим, змінами, внесеними до КАС України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18 грудня 2019 року №390-IX розширено випадки самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень і визначено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені та визначено перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження: закон, статут, положення, трудовий договір (контракт).

Відповідно до частини першої статті 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються, окрім Цивільного кодексу України, спеціальним Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Загальні засади державної реєстрації, а також її основні принципи визначені в статті 4 вказаного Закону. До них, зокрема, належать обов`язковість та публічність державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі. З метою забезпечення державних органів достовірною інформацією створено Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частина перша статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань») .

Обов`язковому відображенню (реєстрації) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, серед інших перелічених у цій статті відомостей, належать: відомості щодо керівників державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб та осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (частина третя статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

При цьому, відповідно до пункту другого частини першої статті першої цього закону Витяг з Єдиного державного реєстру містить відомості, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.

Статус документів та відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, закріплений статтею 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», яка, зокрема, визначає, що внесені до Реєстру документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі. Якщо ж відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі".

Так, суд апеляційної інстанції зазначає, що апеляційну скаргу від імені Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба підписано та подано 20 липня 2021 року ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Коваленком М., при цьому до апеляційної скарги додано копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань згідно з яким у графі відомості про керівника юридичної особи значиться ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Коваленко М.М.

Враховуючи те, що відомості з Єдиного державного реєстру є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, додана до апеляційної скарги копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань містить інформацію станом на дату підписання та подачі апеляційної скарги - 20 липня 2021 року, при цьому зазначена копія реєстру не підтверджує повноваження ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Коваленка М.М. станом на дату підписання та подачу позовної заяви 22 червня 2021 року.

Позивач, посилаючись в апеляційній скарзі на те, що суд не здійснив всі необхідні дії для встановлення права підпису ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Коваленком М., оскільки відомості про керівника Університету зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є загальнодоступними не надав суду апеляційної інстанції такого витягу станом на дату підписання та подачу позовної заяви 22 червня 2021 року.

Між тим, суд апеляційної інстанції зауважує на тому, що станом на дату розгляду цієї справи судом апеляційної інстанції у відомостях Єдиного державного реєстру в графі відомості про керівника значиться ТВО керівника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба Тюрін Віталій Вікторович.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що до позовної заяви не додано доказів, що підтверджують факт призначення Коваленко Миколи на посаду ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба та доказів на підтвердження повноважень діяти від імені позивача, зокрема, відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на час подання позовної заяви 20 червня 2021 року, при цьому таких доказів не надано позивачем до апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, як наслідок такий позов підписано особою, яка не має права його підписувати, що є підставою для повернення такого позову у відповідності до положень пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України.

Між тим, суд апеляційної інстанції зауважує, що частиною 8 статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, а тому повернення позовної заяви підписаної особою, яка не має повноважень на її підписання не буде свідчити про порушення прав позивача на доступ до правосуддя, так як позивач не позбавлений права на повторне звернення до суду з цим позовом підписаним особою, яка має повноваження на його підписання та подачу.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністртивного суду від 27 червня 2021 року у справі №160/10297/21 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 28 жовтня 2021 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко