Справа № 200/4548/19-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 листопада 2021 р. Справа №200/4548/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши за участю секретаря судового засідання Купріян В.Ю. звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до якого просив суд зобов`язати виплатити недоотриману пенсію за період з 25.10.2017 по 30.06.2018 в розмірі 50949,57 грн. та за вересень 2018 року у розмірі 7860,03 грн. та провести відповідні нарахування недоотриманої пенсії на особистий рахунок.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року по справі №200/4548/19-а позовні вимоги задоволено та зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з 25.10.2017 по 30.06.2018 в розмірі 50949,57 грн та за вересень 2018 року у розмірі 7860,03 грн та провести відповідні нарахування недоотриманої пенсії на особистий рахунок.

Рішення суду допущено до негайного виконання в частині виплати пенсії ОСОБА_1 у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Вказане судове рішення набрало законної сили 26.07.2019 року, виконавчі листи по справі видано позивачу 28.10.2019 року.

24 червня 2021 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 15.05.2019 року, яка вмотивована тим, що після набрання чинності рішення суду позивач звернулась до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі, яким було відкрито виконавче провадження ВП 617999266 та 10.04.2020 року, проте станом на червень 2021 року рішення суду в частині виплати недоотриманої пенсії за період з 25.10.2017 по 30.06.2018 в розмірі 50949,57 грн. та за вересень 2018 року у розмірі 7860,03 грн. не виконано. Виконавче провадження закрито та повернуто виконавчий лист.

05 липня 2021 року ухвалою суду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року по справі № 200/4548/19-а, яким зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з 25.10.2017 по 30.06.2018 в розмірі 50949,57 грн та за вересень 2018 року у розмірі 7860,03 грн та провести відповідні нарахування недоотриманої пенсії на особистий рахунок.

Крім того, попереджено керівника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Апеляційна скарга відповідача на вказану ухвалу повернута апелянту постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 року та набрала законної сили 16.09.2021 року.

Адміністративна справа №200/4548/19-а надійшла до суду 05.10.2021 року.

З 18 жовтня 2021 року по 27 жовтня 2021 року включно суддя перебував в щорічній черговій відпустці.

18 серпня 2021 року до суду від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі, в якому відповідач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.09.2019 по справі №200/4548/19-а, управлінням проведено нарахування коштів за період з 25.10.2017 року по 30.06.2018 року в розмірі 50949,57 грн та за вересень 2018 року у розмірі 7860,03 гр. Позивачу щомісячно сплачується поточний розмір пенсії.

Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області було направлено листи, щодо виділення коштів на фінансування сум ОСОБА_1 , які призначені за рішенням суду.

Відповідач звернув увагу на те, що згідно п.п. 3, 5, 8 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Постановою КМУ «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» №649 від 22.08.2018 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, згідно якого орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Пенсійна справа ОСОБА_1 , як така, в якій є рішення суду, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету, внесена управлінням до Реєстру судових рішень, виконання яких проводиться за окремою бюджетною програмою.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що управлінням в межах наявних повноважень, вжито заходи з метою виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4548/19-а.

Дослідивши надані відповідачем документи та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

До звіту відповідачем надано документи про нарахування спірних коштів.

Факт нарахування пенсії за рішенням суду не заперечується позивачем та підтверджений належними доказами.

Проте, на підтвердження вжиття заходів направлених на виплату спірної заборгованості з пенсії відповідачем надано суду копію листа від 09.09.2019 року № 22237/34-1/11 адресованого Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо фінансування виплати пенсії за рішенням суду на користь позивача, відповідь на який в матеріалах звіту відсутня.

Будь-яких доказів направлених на забезпечення виплати спірної заборгованості з пенсії за період з вересня 2019 року по серпень 2021 року, тобто майже 2 роки, у тому числі після встановлення судового контролю ухвалою суду від 05 липня 2021 року, відповідачем не надано.

Вирішуючи питання про прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Положеннями частини другої статті 14, частини першої статті 370 КАС України, передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Щодо посилань боржника на Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 суд звертає увагу, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 по справі № 640/5248/19 з урахуванням змін, внесених Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду № 640/5248/19 від 22.07.2020 визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22серпня 2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Поряд з цим, надані відповідачем докази поважності причин фактичного невиконання рішення суду в частині здійснення відповідних виплат, у тому числі лист без відповіді щодо фінансування виплати заборгованості датований 2019 роком, ні за формою, ні за змістом об`єктивно не є належними та допустимими доказами відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, а також вчинення відповідачем дій щодо виділення коштів для виплат за відповідним рішенням суду.

З огляду на викладене, рішення суду на момент подання відповідачем звіту не виконано в повному обсязі, тож, наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду прийнятий судом бути не може.

У зв`язку з цим, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 370, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2019 по справі №200/4548/19-а.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до 03 грудня 2021 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2019 по справі №200/4548/19-а, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко