Справа № 280/1903/20
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2021-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

04 листопада 2021 рокуСправа № 280/1903/20
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради про відстрочення виконання рішення суду у справі

за позовною заявою: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд.65, )

до: Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради (71700, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд.33, )

про: застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,-

ВСТАНОВИВ:

17.03.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі позивач, ГУ ДСНС у Запорізькій області) до Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради (далі відповідач), в якому позивач просив суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень відповідача, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію будівлі та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки позивачем.

Рішенням суду від 25.02.2021 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області задоволено в повному обсязі.

14.07.2021 рішення по справі №280/1903/20 набрало законної сили.

26.08.2021 видано виконавчий лист по справі.

01.10.2021 відкрито виконавче провадження ВП №67005173 з виконання виконавчого листа №280/1903/20.

26.10.2021 (вх.№61681) на адресу суду надійшла заява Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради про відстрочення виконання рішення суду по справі №280/1903/20 строком на один рік з дня винесення відповідного рішення. В обґрунтування заяви зазначено, що Заклад загальної середньої освіти № 2 Токмацької міської ради є бюджетним, неприбутковим, комунальним закладом освіти, який здійснює свою діяльність за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, а тому коши на облаштування системами пожежної сигналізації на даний час відсутні, що істотно ускладнює виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі №280/1903/20. Також зазначено, що у зв`язку з недостатністю коштів міського бюджету Токмацька міська рада відповідно до рішення від 25.03.2021 № 1 «Про звернення депутатів Токмацької міської ради до Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністра освіти і науки України, депутатів Запорізької обласної ради» звернулася до Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністра освіти і науки України, депутатів Запорізької обласної ради щодо вирішення серйозної проблеми для великої кількості закладів освіти у відсутності сучасних працездатних систем пожежної сигналізації та блискавкозахистів через Програму Президента України «Велике будівництво» або новостворену Програму «Система пожежної сигналізації у кожний заклад освіти». Наразі, відповідно до ст. 19 Бюджетного Кодексу України Урядом на засідання Кабінету Міністрів України 15.09.2021 схвалено Проект державного бюджету на 2022 рік, яким передбачено субвенцію місцевим бюджетам на забезпечення пожежної безпеки в закладах освіти у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) мільйонів гривень. Враховуючи тривалість вищевказаного процесу Заклад загальної середньої освіти № 2 Токмацької міської ради отримає субвенцію з державного бюджету лише у ІІІ кварталі 2022 року після чого відповідач матиме змогу усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 27.10.2021 заяву призначено до судового розгляду на 04.11.2021.

01.11.2021 (вх.№62710) на адресу суду надійшли додаткові пояснення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області щодо відстрочення виконання рішення суду, у яких зазначено, що людина, її життя і здоров`я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, враховуючи, що виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 по справі № 280/1903/20 ускладнено відсутністю коштів, необхідних для виконання робіт з метою повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а кошти на час розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду плануються до виділення у III кварталі 2022 року, а також враховуючи проведені відповідачем заходи щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, просить заяву Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради задовольнити та відстрочити виконання судового рішення строком на один рік до 25.02.2022.

Частиною 2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ст. 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Задоволення заяв про відстрочення або розстрочення виконання рішення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин. При цьому, з огляду на відсутність передбачених конкретних критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

Вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати, крім іншого, матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк тощо.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Заклад загальної середньої освіти № 2 Токмацької міської ради є комунальною організацією, засновником якої є Токмацька міська рада. Тобто, заявник отримує фінансування зі сторонніх джерел, а не за рахунок власної діяльності.

При цьому, усунувши більшість порушень, викладених в акті Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 21.12.2019 №135, відповідач підтвердив вжиття належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення.

Звідси, суд приймає до уваги викладені відповідачем у заяві про відстрочення виконання судового рішення доводи та зазначає, що на даний час наявні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду у справі №280/1903/20, при цьому відсутні підстави ставити під сумнів намір Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради виконати судове рішення.

Разом з тим, суд зазначає, що в силу приписів ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Рішення у даній справі ухвалено 25.02.2021, відтак, строк відстрочення не може бути більшим, ніж до 25.02.2022.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що заява Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради про відстрочення виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241-243, 248, 378 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Закладу загальної середньої освіти №2 Токмацької міської ради про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі №280/1903/20 до 25.02.2022.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя І.В. Садовий