Справа № 748/2595/21
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/50/21
Єдиний унікальний № 748/2595/21
У Х В А Л А

01 листопада 2021 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

До Чернігівського районного суду Чернігівської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київської міської митниці ДФС, в якому просить визнати протиправними дії по притягненню його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил згідно з протоколом про порушення митних правил № 0097/10000/18 від 19 лютого 2017 року.

Разом з тим, зі змісту позовної заяви та долучених до позовної заяви матеріалів, вбачається, що фактично позивачем оскаржуються дії щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення № 0097/10000/18 від 19 лютого 2017 року, складеного відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України.

Вказану позовну заяву було передано в провадження судді Меженніковій С.П. у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, вважаю, що вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, зокрема, про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ст.286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Разом з тим, чинним законодавством не передбачене окреме оскарження протоколу про адміністративне правопорушення та дії щодо його складання, який сам по собі не породжує правових наслідків, а викладені в ньому обставини розглядаються судом в порядку, передбаченому КУпАП.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 712/7385/17 викладений правовий висновок про те, що оскільки дії відповідачів щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються.

Складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, встановлені в ньому дані є предметом оцінки суду в межах розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

З огляду на викладене, позовна заява ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправними дій не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки оцінка дій щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, віднесено до компетенції районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, постанови яких за наслідками розгляду підлягають оскарженню в апеляційному порядку до відповідних апеляційних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає визначені законом підстави для відмови у відкритті провадження за даною позовною заявою в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про визнання протиправними дій.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.П.Меженнікова