Справа № 420/11012/21
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження справу за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська Області) до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації за участі третьої особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта,-

ВСТАНОВИВ:

29.06.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська Області) до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації за участі третьої особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та нечинним розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 27.12.2006 № 1500/2006 «Про затвердження містобудівного обґрунтування розвитку існуючого єгерського пункту «Хатки» Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок».

В обґрунтування позовних вимог Заступником керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська Області) зазначено, що розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 27.12.2006 року № 1500/2006 затверджено містобудівне обґрунтування розвитку існуючого єгерського пункту «Хатки» на земельній ділянці загальною площею 2,1580 га на території Білгород-Дністровського району Одеської області, 47-км автодороги Одеса-Рені, надано дозвіл на розміщення дерев`яно-щитових будинків некапітального типу відповідно до проекту облаштування вищезазначеної земельної ділянки. Між тим, вказана земельна ділянка знаходиться у межах заповідного урочища "Дністровські плавні" є територією та об`єктом природно-заповідного фонду України та екологічною мережею України, що унеможливлює здійснений на ній будь-якої містобудівної діяльності, у тому числі згідно містобудівного обґрунтування, затвердженого розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 27.12.2006 № 1500/2006.

Ухвалою суду від 05.07.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

26.07.2021 року від представника Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок надійшли пояснення щодо позовної заяв, в яких зазначено, що позивачем не надано обґрунтованого підтвердження про те, що територія земельної ділянки загальною площею 2.1580 га, розташованої поза межами населеного пункту на території Білгород Дністровського району Одеської області, яка надана у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років під розміщення Єгерського пункту "Хатки" третій особі, знаходиться в межах заповідного урочища "Дністровські плавні", оскільки на теперішній час межі заповідного урочища "Дністровськi плавнi" не встановлені в натурі.

26.08.2021 року від представника Білгород-Дністровської районної державної адміністрації надійшли пояснення щодо позовної заяв, в яких зазначено, що оскаржуване розпорядження жодним чином не зачіпає права, свободи й законні інтереси громадян, має персональний характер та одноразове застосування, а отже не є нормативно-правовим актом. Крім того, представник відповідача зазначає, що оскаржуване розпорядження прийнято райдержадміністрацією в межах повноважень та відповідно до Закону України «Про основи містобудування», Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

26.08.2021 року, ухвалою суду, яку занесено до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 07.09.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Справа розглянута у межах строків, встановлених КАС України, з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці в період із 13.09.2021 по 06.10.2021 року включно.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, а також надані свідками пояснення по справі, суд зазначає наступне.

Розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 27.12.2006 року №1500/2006 затверджено містобудівне обґрунтування розвитку існуючого єгерського пункту «Хатки» на земельній ділянці загальною площею 2,1580 га на території Білгород-Дністровського району Одеської області, 47-км автодороги Одеса-Рені, надано дозвіл на розміщення дерев`яно-щитових будинків некапітального типу відповідно до проекту облаштування вищезазначеної земельної ділянки. Вказаним розпорядженням затверджено містобудівне обґрунтування щодо земельної ділянки площею 2,1580 га, яка знаходиться на території Білгород-Дністровського району - 47 км траси Одеса-Ізмаїл Одеської області, кадастровий номер :01:005:0001, яка перебуває у користуванні Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок згідно договору оренди, укладеного 20.09.2004 з Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією, який зареєстрований у Одеській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.09.2004 № 259, а також зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Алексєєнко В.А. від 20.08.2014 № 15262973 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 08, номер запису про інше речове право 6735414).

Не погоджуючись з вказаним розпорядженням позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно ст. 13 Закону України «Про основи містобудування» до компетенції місцевих державних адміністрацій в сфері містобудування належить прийняття рішень щодо реалізації державної політики у сфері містобудування на відповідній території; планування територій на відповідному рівні.

Згідно ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Статтею 20 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено повноваження місцевих державних адміністрацій в галузі містобудування житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку.

Розпорядженням райдержадміністрації від 27.12.2006 р. № 1500/2006 затверджено містобудівне обґрунтування розвитку існуючого єгерського пункту «Хатки» на земельній ділянці загальною площею 2,1580 та на території Білгород-Дністровського району Одеської області, 47-км автодороги Одеса-Рені та надано дозвіл на розміщення деревяно-щитових будинків некапітального типу відповідно до проекту облаштування вищезазначеної земельної ділянки.

Відповідно до розділу 5 містобудівного обґрунтування проектом передбачено благоустрій території у відповідності до містобудівних, санітарних, протипожежних і технологічних вимог, знос дерев`яних споруд і металевих контейнерів та заміна їх на одноповерхові дерев`яні будиночки з мансардою.

Згідно до розділу 6 містобудівного обґрунтування:

а) проектом передбачається розміщення на ділянці лише збірно-розбірних споруд;

б) проектом передбачається допустима етажність споруд, один поверх з мансардою;

в) комплексний благоустрій території, покриття тротуарів та площадок бетонними тротуарними плитами, покриття проїзду бетонне;

г) повне збереження існуючих зелених насаджень і висадка нових;

д) запроектований об`єкт відповідає планувальній структурі закладів відпочинку та туризму;

е) запроектований об`єкт не порушує вимоги ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень»;

- Водного кодексу України;

в) проектом передбачається забезпечення об`єкта інженерними

- водозабезпечення - від власної скважини;

- водовідведення - в очисні споруди «biotal»;

- електрозабезпечення - від існуючих систем.

Отже, з наведеного вбачається, що будівництво капітальних споруд на орендованій земельній ділянці не передбачено.

Так, вищевказана земельна ділянка має загальну площу 2,1580 га, розташована на території Білгород-Дністровського району Одеської області, 47-км автодороги Одеса-Рені, перебуває в оренді Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок відповідно до договору оренди земельної ділянки від 20.09.2004 Білгород-Дністровською райдержадміністрацією, зареєстрованого у ЦДЗК Одеська регіональна філія, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.09.2004р. №259.

Земельна ділянка згідно п. 13, 14 договору надана в оренду для розміщення єгерського пункту «Хатки», цільове призначення - землі водного фонду. Відповідно до п. 28 зазначеного договору орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору, за письмовою згодою Орендодавця зводити виробничі та інші будівлі, споруди. Обов`язком орендаря згідно п. 29 договору є виконання встановлених щодо земельної ділянки обмежень, передбачені законом та договором, дотримання режиму природоохоронного використання землі.

При цьому, суд звертає увагу, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2017 року по справі № 815/7292/16 позовні вимоги Біляївської РО УТМР до Одеської ОДА, Департаменту екології та природних ресурсів Одеської ОДА про визнання протиправними дій щодо затвердження Положення про заповідне урочище Дністровські плавні, в тому числі, в частині невідповідності діючому законодавству України і в частині включення земельної ділянки, орендованої Бідяївською РО УТМР (з Єгерським пунктом Хатки) з іншими територіями, що зазнали техногенного впливу, до складу заповідного урочища Дністровські плавні, були задоволені.

В процесі судового провадження було встановлено, що включення за Положенням про заповідне урочище Дністровські плавні до складу урочища територій, що зазнали техногенного впливу (полос відведення автошляху Одеса-Рені, електромережі ВЛ 110 кВ Старокозаче-Канал, Єгерського пункту Хатки, споруд, шляхів, лінійних та інших об`єктів транспорту і зв`язку, стоянки транспорту, структур з пересуванням механічних транспортних засобів, інших видів штучного шумового впливу, що перевищують установлені нормативи) суперечить статтям 16, 30 Закону України Про природно - заповідний фонд України.

Таким чином, території, які зазнали техногенного впливу, не можуть використовуватися як землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а тому повинні знаходитись за межами заповідного урочища Дністровські плавні.

Крім того, позивач власне не заперечує, що на теперішній час межі заповідного урочища Дністровські плавні не встановлені в натурі, що спростовує факт віднесення спірної земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0001 до складу Заповідного урочища Дністровські плавні та віднесення її до категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Відповідно до статей 7, 14 Закону України Про природно - заповідний фонд України межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Рішенням Одеської обласної ради народних депутатів від 01.10.1993 № 496-ХХІ було затверджено перелік нововиявлених територій й об`єктів природно-заповідного фонду області місцевого значення, до якого, зокрема включено Заповідне урочище Дністровські плавні площею 7620 га.

Відповідно до статей 1-3 Положення про заповідне урочище Дністровські плавні заповідне урочище Дністровські плавні створене з метою збереження біологічного різноманіття й унікальних плавневих екосистем гирлової області ріки Дністер, що має важливе наукове, природоохоронне санітарно-екологічне, пізнавальне та естетичне значення. Заповідне урочище Дністровські плавні було основою для створення в 1996-1997 роках Національного природного парку Нижньодніпровський. Землі заповідного урочища відносяться до земель природоохоронного призначення і входять до складу природно-заповідного фонду Одеської області та України.

Так, з метою визначення та обґрунтування заходів щодо провадження відповідно до законодавства та вимог міжнародних договорів природоохоронної, науково-дослідної, рекреаційної, господарської діяльності, охорони, відтворення та використання природних комплексів та об`єктів, які передбачається здійснити протягом п`яти років, а також стратегії розвитку об`єкта природно-заповідного фонду на десять років розробляється проект організації території об`єкта природно-заповідного фонду.

У відповідності до Указу Президента України "Про створення Нижньодністровського національного природного парку від 13.11.2008 року юридичний статус запроектованих територій заповідного урочища Дністровські плавні втрачено, так як зазначена територія включена до національного природного парку Нижньодністровський.

В свою чергу, на плані національного парку земельні ділянки, які зазнали техногенного впливу, в числі, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0001, вздовж траси Одеса - Рені між 43 та 47 км. Знаходяться поза межами заповідної зони.

При цьому, до Указу Президента України було виготовлено Проект формування території національного природного парку Нижньодністровський за договором № 534 від 21.06.2002 року, в пояснювальній записці якого на сторінці 8 надано опис меж парку з якого вбачається, що ділянка з кадастровим номером :01:005:0001 не входить до меж парку.

Згідно з Проектом землеустрою щодо організації і встановлення меж території Нижньодністровського національного природного парку, що виготовлений в 2021 році ТОВ Південний інститут грунтів і грунтоведення, ділянка з кадастровим номером :01:005:0001 не входить до меж парку, про що свідчать, в тому числі, геодезичний план і кадастрові плани вказаного проекту.

Згідно з відповіді ТОВ Південний інститут грунтів і грунтоведення Одеській обласній прокуратурі від 28.01.2021 року, земельна ділянка площею 2.1580 га з кадастровим номером :01:005:0001 відповідно до матеріалів проекту формування території національного природного парку Нижньодністровський, розробленого ДП "Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж Нижньодністровського національного природнього парку не входить до меж території національного природного парку Нижньодністровський.

Лист ТОВ Південний інститут ґрунтів і грунтоведення Одеській обласній прокуратурі від 22.02.2021 року містить аналогічну відповідь.

За таких обставин суд вважає, що земельна ділянка загальною площею 2.1580 га з кадастровим номером :01:005:0001, розташована поза межами населеного пункту на території Білгород - Дністровського району Одеської області, яка надана у довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років під розміщення єгерського пункту Хатки Біляївській РО УТМР, знаходиться поза межами території як заповідного урочища «Дністровські плавні», так і національного природного парку Нижньодніпровський і відноситься до категорії земель водного фонду за основним цільовим призначенням.

Щодо посилань позивача про те, що оскаржуване розпорядження прийняте з порушенням норм статей 16, 30 Закону України Про природно - заповідний фонд України та статей 88, 89 ВК України, суд зазначає наступне.

У відповідності до статей 58, 60 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них;г) береговими смугами водних шляхів;ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Для створення сприятливого режиму водних об`єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

Вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інщих водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення га збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: а) для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад З гектари - 50 метрів; в) для великих річок, водосховищ на них та озер -100 метрів.

При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

З технічної документації по передачі земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років Біляївській районній організації УТМР під розміщення існуючого Єгерського пункту Хатки за замовленням № 28 від 30.04.2002 року, виготовленої Одеським філіалом Українського державного інституту проектування садів та виноградників УКРДІПРОСАД, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0001 загальною площею 2.1580 га, надана в оренду Біляївській РО УТМР, відноситься до категорії земель водного фонду (Розпорядження Білгород - Дністровської РДА від 03.11 2003 року).

Аналогічне значиться в витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.06.2014 року за № НВ - 014 в розділі Загальні відомості про земельну ділянку.

Згідно зі статтею 61 ЗКУ прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, в тому числі, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

В свою чергу, з пункту 4 Договору оренди від 20.09.2004 року вбачається, що земельна ділянка передається в оренду разом з будівлями та спорудами, які існували на той момент вже декілька десятиліть (згідно інвентаризаційному опису № 1 Основних засобів від 01.04.1991 року).

При цьому, відповідно до пункту 15 вказаного договору забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Згідно з пунктом 28 Договору Орендар має право здійснювати за письмовою згодою орендодавця будівництво водогосподарських споруд.

Між тим, матеріалами спрви підтверджено, що розміщені будівлі та споруди на території орендованої земельної ділянки не є капітальними.

Так, у листі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України в особі Інспекції ДАБІ в Одеській області від 13.11.2008 року за №01112-2836 зазначено, що розміщенні дерев`яні будівлі Єгерського пункту Хатки Біляївської РО УТМР не відносяться до капітальних та не потребують дозволів на їх будівництво.

Згідно з висновком відділу містобудування та архітектури Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 24.09.2009 року за № 932 щодо проекту розвитку генерального плану існуючого єгерського пункту Хатки Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок, узгоджено проект розміщення 50 дерев`яних будинків, 16 елінгів для зберігання плавзасобів.

В листі Державної санітарно-епідеміологічної служби Одеської області Міністерства Охорони Здоров`я України від 18.08.2006 року за №3-1/2849, значиться про розгляд проекту облаштування земельної ділянки під розміщення існуючого єгерського пункту Хатки на території Білгород - Дністровського районну - 47 км траси Одеса-Ізмаїл, про те, що пункт Хатки існує ще з 1967 року, і на ньому на час надання відповідного листа вже знаходилось 36 дерев`яних не капітальних будівель, і що були отримані позитивні висновки і дозволи Одеського обласного управління по водному господарству, Одеського обласного управління екології та природних ресурсів від 16.08.2006 року за № 3682/03-06-12. Зазначене є доказом того, що відповідність знаходження некапітальних будівель вже була неодноразова перевірена та встановлена спеціалістами у відповідній галузі.

Також у листі Міністерства регіонального розвитку та будівництва України в особі Інспекції ДАБІ в Одеській області від 24.07.2009 року за №05/1-3095 на адресу Старшого радника юстиції Білгород-Дністровської прокуратури В.Г. Жигуна зазначено, що на підставі висновку, розробленому НПЦ Екострой, споруди єгерського пункту Хатки призначені для сезонного (тимчасового) використання і відповідають вимогам СЕС та МЧС.

Згідно з актом перевірки дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства Державної інспекції сільського господарства в Одеській області від 23.06.2015 року Біляївська РО УТМР здійснює земельне користування у повній відповідності до Договору оренди та норм діючого законодавства України.

За таких обставин, суд вважає, що висновки позивача про те, що затвердження містобудівного обґрунтування розвитку існуючого єгерського пункту Хатки розпорядженням Білгород - Дністровською РДА від 27.12.2006 року за №1500/2006, відбулося з порушенням норм статей 16, З30 Закону України Про природно - заповідний фонд України та статей 88, 89 ВК України є безпідставними та спростовуються матеріалами справи.

В свою чергу, суд не приймає до уваги посилання відповідача та третьої особи щодо того, що розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 27.12.2006 № 1500/2006 «Про затвердження містобудівного обґрунтування розвитку існуючого єгерського пункту «Хатки» Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок» є ненормативним індивідуальним актом, прийнятим для одноразового застосування, оскільки затверджуючи своїм розпорядженням містобудівну документацію у вигляді містобудівного обґрунтування райдержадміністрація формує обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території, тобто здійснює нормативне регулювання відповідних відносин.

Відповідно до позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 20.12.2019 у справі № 520/14995/16-а, визначальною умовою, що може слугувати критерієм загальності чи персоніфікованості суб`єктів впливу - є їх коло. Адже кількість як величина має відносний характер, може змінюватись і не є сталим показником регулятивного впливу юридичних актів. Під час визначення кола суб`єктів, правовий статус яких регламентує правовий акт, необхідно зважати лише на ті із них (фізична чи юридична особа, орган, організація, спільність людей тощо), для яких правовим актом установлюються права та обов`язки безпосередньо, щодо яких праворегуляторний вплив є прямим (а не усіх суб`єктів, для яких він може мати якесь юридичне значення).

Також, відповідно до позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 13.03.2020 у справі № 826/27282/15, для нормативно-правових актів притаманні такі характерні властивості, ознаки: «приймається як у спосіб безпосереднього волевиявлення народу, так і уповноваженим на це органом за встановленою процедурою; містить загальнообов`язкові правила поведінки, легітимізовані людьми; розрахований на невизначене коло осіб та багаторазове застосування.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За правилами ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд зазначає, що на підставі ст. 139 КАС України, враховуючи рішення суду про відмову у задоволенні адміністративного позову, сплачений позивачами судовий збір їм не відшкодовується.

Керуючись ст. ст. 9, 72-73, 77, 90, 242-246, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська Області) (адреса: 65026, м.Одеса, проспект Шевченка, 12 ) до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (адреса: 67700, м. Білгород-Дністровський, вул. Грецька, 24, ) за участі третьої особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Біляївської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок (адреса: 67600 м. Біляївка, вул. Костіна, 41 ) про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.

.