Справа № 620/14735/21
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 листопада 2021 року м. Чернігів Справа № 620/14735/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Тупичівської сільської ради (вул. Чернігівська, 75, м. Тупичів, Чернігівський район, Чернігівська область, 15150) про визнання незаконним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тупичівської сільської ради та вважаючи, що суб`єктом владних повноважень порушені його права, свободи та законні інтереси, просить визнати незаконним та скасувати рішення 8 сесії 8 скликання Тупичівської сільської ради від 07.07.2021 в частині надання громадянці ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки учаснику антитерористичної операції на землях Тупичівської сільської ради.

Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно із ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України має розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Також, як слідує з позовної заяви, позивачем заявлено клопотання про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , а також залучення третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_2 .

Положеннями ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , оскільки рішення суду в даній справі не може вплинути на права чи обов`язки зазначеної особи.

В частині залучення ОСОБА_2 як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Таким чином, частина перша зазначеної вище статті Кодексу визначає порядок вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, у вже порушену в суді адміністративну справу з метою захисту своїх прав, свобод і законних інтересів у результатах розгляду справи судом. У якості прикладу можна навести ухвали Верховного Суду України від 11.01.2016 у справі №П/800/362/15, від 06.09.2016 у справі №826/19572/14. Такі треті особи пред`являють адміністративний позов до однієї або обох сторін за правилами статей 159 - 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Прийняте рішення суду може впливати на юридичне становище відповідних третіх осіб.

Суд зазначає, що в межах означеної справи та на даній стадії судового процесу (стадії відкриття провадження у справі), матеріали справи не містять окремого позову ОСОБА_2 із визначенням позовних вимог до однієї або декількох сторін, а тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про залучення ОСОБА_2 до участі у справі як третьої особи, якк заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору.

Водночас, суд вважає, що рішення суду в даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 позаяк предметом даної справи є визнання протиправним та скасування рішення відповідача в частині надання дозволу вказаній особі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки учаснику антитерористичної операції за землях Тупичівської сільської ради. За наявних обставин, наявні правові підстави для залучення означеної особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Бородавкіною С.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

4. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати пояснення по суті спору, які мають містити документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

9. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя С.В. Бородавкіна