Справа № 120/3992/21-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
Справа № 120/3992/21-а

02 листопада 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Курка О. П. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває зазначена справа.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Однак, під час розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про неможливість вирішення справи за наявними у справі доказами, з огляду на наступне.

Відповідно до абз.2, 5 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Верховний Суд у постанові від 24 вересня 2020 року у справі № 806/2883/17 вказав, що виходячи із пунктів 2, 5 Порядку №1078 для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, в якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 13 січня 2020 року у справі №803/203/17 і від 22 липня 2020 року у справі №400/3017/19.

Так, колегією суддів з`ясовано, що підставою для звернення ОСОБА_1 з апеляційною скаргою по даній справі, є незгода останнього зі зміною відповідачем базового місяця для розрахунку індексації з січня 2008 на січень 2016 року.

При цьому позивач, як в позовній заяві, так і в апеляційній скарзі вказує на те, що з січня 2008 року основні види грошового забезпечення останнього не змінювалися.

В той же час, матеріали справи не містять інформації про складові грошового забезпечення за період з січня 2008 року по грудень 2014 року, що не дає можливості прослідкувати за рахунок яких виплат та чи відбувалося збільшення грошового забезпечення позивача у вказаний період.

Відсутність відомостей про складові грошового забезпечення за січень 2008 року по грудень 2014 року (включно) позбавляє суд можливості надати належну правову оцінку обставинам справи.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З метою належного з`ясування всіх обставин у справі, судом апеляційної інстанції зобов`язано відповідача надати відомості про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по грудень 2014 року (включно), однак в/ч НОМЕР_1 повідомлено про неможливість надання таких доказів, оскільки останні знаходяться з Галузевому державному архіві Міністерства оборони України.

Також відповідачем подано клопотання про витребування з Галузевого державного архіву Міністерства оборони України довідки про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 01.01.2015 та залучення останнього до розгляду справи.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність витребування Галузевого державного архіву Міністерства оборони України вищезазначених відомостей.

Стосовно клопотання в/ч НОМЕР_1 в частині щодо залучення Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, то колегія суддів вважає його необгрунтованим та безпідставним, з огляду на наступне.

Відповідно до частин 4 та 5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

В той же час, відповідачем не наведено обставин, які б свідчили про те, що рішення у даній справі може вплинути на права чи обов`язки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Не встановлено таких і судом апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання в частині залучення до участі у справі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Керуючись ст.ст.49, 166, 167, 237, 243, 325, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання в частині про залучення до участі у справі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, відмовити.

Зобов`язати Галузевий державний архів Міністерства оборони України надати суду довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 1 січня 2008 року по грудень 2014 року (включно) помісячно, з зазначенням, які із цих складових носять постійний характер.

Зупинити провадження у справі до надання Галузевим державним архівом Міністерства оборони України вищезазначених доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.325 КАС України.
Головуючий Граб Л.С.

Судді Курко О. П. Сторчак В. Ю.