Справа № 420/8078/21
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8078/21
УХВАЛА
02 листопада 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про продовження зупинення провадження у справі,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі, в якій позивач просить:
- у порядок: шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальної організації Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 70 від 23.02.2021 р., до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки № 70 від 23.02.2021р.
Ухвалою від 24.05.2021 р. прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (ст. 262 КАС України); встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Ухвалою суду від 15.07.2021 р. призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання по справі на 30.08.2021 р.
Ухвалою суду від 30.08.2021 р., яка занесена до протоколу засідання, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 08.09.2021 р.; призначено підготовче засідання на 08.09.2021р.
Ухвалою суду від 08.09.2021р. у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.
Ухвалою суду від 08.09.2021р., яка занесена до протоколу засідання, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 14.09.2021р.
Ухвалою суду від 14.09.2021р., яка занесена до протоколу засідання, підготовче провадження в адміністративній справі закрито; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 05.10.2021р.
Ухвалою суду від 05.10.2021р., яка занесена до протоколу засідання, у судовому засіданні оголошено перерву до 11.10.2021р.
В обгрунтування клопотання зазначено, що представник комунального підприємства Теплопостачання міста Одеси, який бере участь у справі в порядку самопредставництва захворів, в звязку з чим проходить обстеженння на виявлення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Станом на 11.10.2021р. вільних працівників юридичної служби немає (один з них захворів, інші зайняті в справах, що розглядаються господарським судом).
Ухвалою суду від 11.10.2021р. за клопотанням представника позивача зупинено провадження по справі до 21.10.2021 р.
Ухвалою суду від 21.10.2021 р. продовжено строк, на який зупинено провадження в адміністративній справі до 02.11.2021 р.; призначено судове засідання на 02.11.2021 р.
За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Частиною 1 ст.118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно із ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Частиною 3 ст.121 КАС України встановлено, що заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Відповідно до ч.6 цієї статті, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ст.29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» та постановою Кабінету Міністрів України № 760 від 26 серпня 2020 р. встановлено до 31 жовтня 2020 р. на усій території України карантин.
Згідно п.п. 18-20, 22, 27 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID-19.
Самоізоляції підлягають особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування; строк самоізоляції становить 14 днів для осіб.
Особи, які потребують самоізоляції, зобов`язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими разом проживають.
Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Відповідно до ст. 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.
Суд зазначає, що у зв`язку з ускладненням епідеміологічної ситуації відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 38 від 15.10.2021р. у м. Одесі з 18.10.2021 р. встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.
Наказом голови Одеського окружного адміністративного суду №20-ОС/Д/С від 18.10.2021 р. з урахуванням рішення зборів суддів №19 від 18.10.2021 р. встановлено додаткові обмеження в роботі суду, спрямовані на запобігання, виникнення і поширення коронавірусної хвороби COVID-19.
При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до ухвали суду від 21.10.2021р. сторони повідомлено, що саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, а сторони у справі не позбавлені можливості взяти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України.
Позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, відповідач не скористався правом щодо подачі клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання на іншу дату та продовження строку зупинення провадження у справі до певної дати, з метою з`ясування питання щодо наявності/відсутності обставин, які перешкоджають розгляду справи у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи або щодо наявності/відсутності підстав для розгляду справи в режимі відеоконференції або у письмовому провадженні тощо.
При цьому, суд зазначає про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
З урахуванням приписів ч.2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Керуючись ст.ст. 121, 236, 248, 256, 294, 295, ст. 294 КАС України, суд
Продовжити строк, на який зупинено провадження в адміністративній справі № 420/8078/21, - до 09 грудня 2021 року.
Призначити судове засідання на « 09» грудня 2021 року на 12 годину 00 хвилин.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.