Справа № 580/902/20
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

02 листопада 2021 року Справа № 580/902/20

Черкаський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді - Білоноженко М.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Хіврич В.В.

представника позивача - Євтушенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/902/20 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

08.10.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/902/20, в якій заявник просить:

- відтермінувати виконання рішення суду у даній справі до 31.12.2021р.

В обґрунтування клопотання зазначено, що заявником отримано Листа Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації від 30 квітня 2021 р. № 9741/02/11-01-31, в якому повідомляється що згідно рішення Черкаської обласної ради від 23.04.2021 №6-34/VII, для Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» передбачено видатки на обладнання автоматичною пожежною сигналізацією гуртожитку та навчального корпусу загальною сумою 1 123 000 грн. В подальшому, 23.09.2021р. оголошено процедуру відкритих торгів на суму 456345,36 грн., аукціон по якому очікується 11.10.2021р., в зв`язку із чим заявник просить відстрочити виконання рішення суду у справі №580/902/20 на термін достатній для проведення процедури відкритих торгів на закупівлю та встановлення пожежної сигналізації до 31.12.2021 р. Крім того, зазначено, що відімкнення від джерел електроживлення створює пряму перешкоду для усунення виявлених під час перевірки порушень, оскільки за відсутності електроживлення ДНЗ «Уманський ПЛ» не зможе виконати роботи із встановлення пожежної сигналізації.

Ухвалою від 25.10.2021р. призначено клопотання до розгляду у судовому засіданні на 02.11.2021р.

02.11.2021р. від заявника надійшла заява про розгляд клопотання без участі його представника.

Також, 02.11.2021р. від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій до суду надійшов відзив на клопотання про відстрочення виконання рішення суду, в якому представник підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

В судовому засіданні 02.11.2021р. представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області просив задовольнити дане клопотання.

За результатами розгляду клопотання про відстрочення рішення суду у справі №580/902/20, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20, застосовано заходи реагування до Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» у вигляді часткової заборони експлуатації Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей», шляхом знеструмлення електроживлення, та припинення експлуатації першого, п`ятого, шостого, сьомого поверхів гуртожитку Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» розташованого за адресою: Черкаська область, місто Умань, вул. Енергетична, 9, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

За наслідками апеляційного розгляду, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020р., рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20 залишено без змін.

Таким чином рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20 набрало законної сили 16.11.2020р.

07.12.2020р. Черкаським окружним адміністративним судом позивачу, на підставі його заяви, направлено виконавчий лист у вищевказаній частині рішення суду.

Частиною 1 ст.378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

При вирішенні питання щодо відстрочення виконання рішення суду у даній справі, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом, з метою примусового виконання рішення, Черкаським окружним адміністративним судом 07.12.2020р. позивачу, на підставі його заяви, направлено виконавчий лист у вищевказаній частині рішення суду.

При цьому, способом виконання даного рішення є часткова заборона експлуатації Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей», шляхом знеструмлення електроживлення, та припинення експлуатації першого, п`ятого, шостого, сьомого поверхів гуртожитку Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей», до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Суд зазначає, що п. 3 Положення про УДСНС у Черкаській області, встановлено, що основними його завданнями є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Таким чином, метою звернення позивача із позовом у справі №580/902/20 є забезпечення техногенної та пожежної безпеки у навчальному закладі. При цьому усунення відповідачем порушень встановлених у Акті перевірки створить передумови для запобігання виникнення надзвичайних подій, та забезпечить безпеку у відповідному закладі.

Суд зазначає, що заборона експлуатації об`єкту першого, п`ятого, шостого, сьомого поверхів будівлі гуртожитку шляхом знеструмлення електроживлення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки фактично унеможливлює власне усунення закладом освіти встановлених у Акті перевірки порушень та призводить до неможливості виконання рішення суду.

Відповідно до ч.ч.3,4 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Таким чином, при вирішенні питання про відстрочення виконання судового рішення суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору.

Судом встановлено, що одним із порушень, що стали підставою для звернення позивача із заявленими заходами реагування було невиконання навчальним закладом вимог п.1.2 глави 1 розділу V ППБУ - не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» приміщення першого, п`ятого, шостого, сьомого поверхів гуртожитку. Разом з тим, суд враховує, що вказане порушення не може бути усунуто власними засобами навчального закладу і потребує бюджетного фінансування розпорядником коштів.

Судом встановлено, що згідно листа Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації від 30 квітня 2021 р. № 9741/02/11-01-31, в якому повідомляється що згідно рішення Черкаської обласної ради від 23.04.2021 №6-34/VII, для Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» передбачено видатки на обладнання автоматичною пожежною сигналізацією гуртожитку в сумі 434 000грн., на обладнання автоматичною пожежною сигналізацією навчального корпусу в сумі 689 000 грн. Крім того, відповідно до кошторису на 2021 рік Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей», останньому з місцевого бюджету затверджено виділити 1 123 000 грн. на поточні видатки.

Судом враховано, що згідно Плану асигнувань загального фонду бюджету Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» на 2021 рік, грошові кошти у розмірі 434 000 грн. будуть виділені у липні 2021 року, та грошові кошти у розмірі 689 000 грн. будуть виділені у серпні 2021 року.

Таким чином, наявні в матеріалах справи докази свідчать, що розпорядником коштів (Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації) заявнику виділено кошти для обладнання приміщення першого, п`ятого, шостого, сьомого поверхів гуртожитку заявника системами протипожежного захисту.

Крім того, судом встановлено, що 23.09.2021р. Державним навчальним закладом «Уманський професійний ліцей» подано оголошення про проведення відкритих торгів UA 2021-09-23-002632-b з предмету закупівлі: ДК 021:20-9 Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги на обладнання об`єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу з підключенням на пульт централізованого пожежного спостереження приміщень гуртожитку по вул. Енергетичній, 9 в м. Умань Черкаської області (І етап 1, 5, 6, 7 поверхи) на суму 456345 грн. 36 коп., аукціон по даному предмету закупівлі призначено на 11.10.2021 року.

З урахуванням зазначених обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для відстрочення рішення суду у даній справі для його реального виконання. Строк відстрочення заявлений заявником до 31.12.2021р. суд вважає обгрунтованим, з огляду на виділення коштів заявнику у період липень-серпень 2021 року та проведенням відкритих торгів з визначення переможця для здійснення робіт з обладнання об`єкта системою пожежної сигналізації та системою оповіщення про пожежу у жовтні 2021 року.

З урахуванням зазначеного, беручи до уваги наявність фінансових ресурсів для обладнання приміщення гуртожитку системою протипожежного захисту та відзив представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому він просив задовольнити дане клопотання, суд, враховуючи критерії розумності, обгрунтованості та достатності, доходить висновку про доцільність відстрочення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20, на строк до 31.12.2021р.

Керуючись ст.ст.2-16, 241-246, 255, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Державного навчального закладу «Уманський професійний ліцей» про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/902/20 - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2020р. у справі №580/902/20, на строк до 31.12.2021р.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО

Повний текст ухвали складено 03.11.2021р.