Справа № 460/2060/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 жовтня 2021 року м. Рівне №460/2060/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: не прибув,
відповідача: представник Стратюк О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом
доУправління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 21.07.2021 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

Зазначене рішення набрало законної сили 21.08.2021.

18.10.2021 від Управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради Рівненської області надійшла заява про заміну неналежного відповідача. Заява обґрунтована тим, що виділення коштів для виплати разової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" проводиться Міністерством фінансів та Державним казначейством України для Міністерства соціальної політики України у розмірах, встановлених відповідною статтею закону про Державний бюджет на відповідний рік. Тобто, на структурні підрозділи Мінсоцполітики покладені функції лише розпорядників коштів, визначених для виплати разової грошової допомоги.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав подану заяву та просив її задовольнити.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Порядок заміни неналежної сторони врегульований статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з вимогами ч.7 ст.48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до вимог ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Отже, Міністерство соціальної політики перераховує відповідні кошти на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які в свою чергу розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які і здійснюють нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня особам, передбаченим Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 розмірах.

Суд наголошує, що процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв`язку з переходом до неї суб`єктивних матеріальних прав.

Суд зазначає, що підставами для процесуального правонаступництва є:

- перехід суб`єктивних матеріальних прав і обов`язків в результаті: смерті громадянина (окрім спорів, пов`язаних з особою), припинення діяльності юридичної особи (реорганізації), уступки вимог, переведення боргу;

- вибуття з процесу певних суб`єктів: сторін і третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору.

Вибуття інших суб`єктів не приводить до виникнення процесуального правонаступництва.

Суд звертає увагу, що здійснення заміни відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником може відбуватися у зв`язку з припинення діяльності або реорганізацією такої особи.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 28.10.2021 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради не перебуває у стані припинення.

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про заміну неналежного відповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення виконкому Острозької міської ради про заміну неналежного відповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністратив-ного суду.

Повну ухвалу складено 02 листопада 2021 року.

Суддя О.М. Дудар