Справа № 420/367/20
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 листопада 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/367/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Скрипченка В.О.,

суддів Косцової І.П. та Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Цандура М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі за апеляційною скаргою Державного агентства меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 6 травня 2021 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Національного агентства з питань запобігання корупції, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

16 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Західно-чорноморської рибоохорони, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 6 травня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Держрибагентство подало апеляційну скаргу.

27 жовтня 2021 року до апеляційного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі з Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства його правонаступником Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Одеській області.

Перевіривши обґрунтованість поданої заяви колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для заміни відповідача з наступних підстав.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, Указом Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" від 09.12.2010 року №1085/2010 утворено Державне агентство рибного господарства України, реорганізувавши Державний комітет рибного господарства України.

Постановою КМУ від 30.09.2015 року №895 затверджено Положення про Державне агентство рибного господарства України, відповідно до пункту 1 якого Державне агентство рибного господарства України (Держрибагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.

Підпунктом 44 пункту 4 цього Положення передбачено, що Держрибагентство відповідно до покладених на нього завдань, погоджує режими рибогосподарської експлуатації водних об`єктів та контролює діяльність спеціальних товарних рибних господарств.

Відповідно до пункту 7 Положення Держрибагентство (орган рибоохорони) здійснює свої повноваження безпосередньо, а також, зокрема, через утворені в установленому порядку територіальні органи (органи рибоохорони).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №894 "Питання функціонування територіальних органів Державного агентства рибного господарства" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державного агентства рибного господарства за переліком згідно з додатком 1, зокрема Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства.

Цією ж постановою погоджено пропозицію Міністерства аграрної політики та продовольства щодо утворення територіальних органів Державного агентства рибного господарства як структурних підрозділів апарату Агентства за переліком згідно з додатком 2, зокрема Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області.

8 вересня 2021 року Уряд видав розпорядження "Деякі питання територіальних органів Державного агентства меліорації та рибного господарства" №1066-р, яким погодився з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо перейменування територіальних органів Державного агентства меліорації та рибного господарства як структурних підрозділів апарату Агентства.

Згідно додатку до цього Розпорядження, Управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області перейменовано в Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Одеській області.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією КМУ від 20.10.2011 року №1074.

Відповідно до приписів пунктів 2, 4, 5, 6 та 8 цього Порядку, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

- Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Одеській області, , створений як відокремлений підрозділ Державного агентства меліорації та рибного господарства України, . Дата та номер запису про створення відокремленого підрозділу: 29.02.2016 року, номер запису в ЄДР: 5038952);

- Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, , припинено: дата запису: 31.08.2021, номер запису: 015044620, підстава: рішення щодо припинення.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 та заміни відповідача з Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства на його правонаступника Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Одеській області.

Керуючись ст. 52, 310, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі задовольнити.

Замінити відповідача у справі з Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства на його правонаступника Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Одеській області.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя-доповідач В.О.Скрипченко

Суддя І.П.Косцова

Суддя Ю.В.Осіпов