Справа № 580/7780/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

02 листопада 2021 року справа № 580/7780/21
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

01.10.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивачу у розмірі 90% сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження максимального розміру пенсії.

Додатково просив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з бюджету України на його користь понесені судові витрати у розмірі 908,00грн.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звертався із заявою до відповідача про перерахунок його пенсії у розмірі 90% сум грошового забезпечення. Відповідач листом відмовив у вказаному перерахунку всупереч вимог закону.

Ухвалою суду від 06.10.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

28.10.2021 на адресу суду надійшла заява (вх.№42163/21) позивача про виконання ухвали суду від 06.10.2021, в якій просив постановити ухвалу, якою відкрити провадження у справі №580/7780/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії (далі Заява).

В обгрунтування зазначив, що висновки Верховного Суду, на які посилається суддя у вказаній ухвалі, не можуть бути застосовані до зазначеної справи, оскільки справи не є тотожними. Стверджує, що ним не пропущений строк звернення до суду в розумінні ст.122 КАС України. Просив врахувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 11.08.2021 у справі №320/8317/20. Вказує, що не має строкового обмеження щодо виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з не проведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень. Тому подання клопотання про поновлення строку подавати до суду не вважає за необхідне.

Оцінивши доводи Заяви, суд дійшов висновку, що виявлені судом недоліки позову не усунені, наявні перешкоди для відкриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України), за умови усунення вказаних підстав для її повернення.

Суд на виконання ст.242 КАС України врахував висновки викладені в постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19 Суд.

Тому суд дійшов висновку, що звернення позивача заявою щодо перерахунку пенсії з 01.01.2018 не змінює строку відліку на звернення до суду, який розпочато з часу, коли позивач отримав відповідну пенсію.

Як зазначено вище, Верховний Суд відступив від правових висновків, викладених раніше у постановах щодо подібної категорії спору, у зв`язку з чим відсутні підстави для врахування постанови Верховного Суду від 25.02.2021 у справі №822/1928/18, на яку посилається позивач.

Листом відповідача від 06.09.2021 підтверджується, що він у 2018 році здійснив перерахування пенсії позивачу з 01.01.2018 за нормами, які діяли на дату перерахунку.

Звертаючись до суду 30.09.2021 (відбиток штемпеля відділення Укрпошти на конверті, в якому надійшов позов до суду), позивач пропустив строк на звернення до адміністративного суду з позовною заявою та зобов`язаний надати суду заяву про поновлення порушеного строку, в якій обґрунтувати для цього підстави, викласти доводи щодо поважності тому причин.

Натомість у Заяві не вказано жодного аргументу щодо поважності причин пропущеного строку на звернення до суду. Зазначені в Заяві твердження позивача, зважаючи на вказані вище висновки Верховного Суду, безпідставні, оскільки саме з часу отримання пенсійних виплат у 2018 році (щодо перерахованої з 01.01.2018 року пенсії) позивач знав про їх розмір, а його листування з відповідачем здійснене поза шестимісячним строком, тобто зі значним зволіканням, поважність причин чому не підтверджена жодним доказом. Натомість свідчить про необгрунтоване зволікання. Отже, Заява не обґрунтована.

Водночас, застосовуючи правовий підхід до аналізу норм у сфері соціальних спорів, зазначений Верховним Судом у постанові від 03.09.2021 у справі №460/1904/19, суд дійшов висновку про необхідність застосування шестимісячного строку для звернення позивача до відповідача з викладеним предметом спору. Тобто, наявні підстави прийняти до розгляду та відкрити провадження в частині позовних вимог з 06.02.2021 (до дати звернення заявою від 06.08.2021, а щодо іншого періоду - повернути позивачу.

Зважаючи на предмет спору справа згідно зі ст.263 КАС України підлягає розгляду правилами спрощеного письмового провадження без виклику сторін.

Керуючись ст.ст.2-20, 121-123, 160-161, 169, 237, 241-246, 255, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Заяву (вх.№42163/21) ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовну ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняти до розгляду та відкрити провадження у частині щодо визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язання здійснити з 06.02.2021 перерахунок пенсії позивачу у розмірі 90% сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження максимального розміру пенсії.

В іншій частині позовних вимог позовну заяву повернути.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

4. Встановити відповідачу строк тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача надати суду докази здійсненого перерахунку пенсії позивача зі зменшенням відсоткового значення з 01.01.2018 до дадати звернення до суду, засвідчену копію рішення про призначення позивачу пенсії, докази розгляду заяви позивача від 06.08.2021 уповноваженою посадовою особою та рішень за результатом її розгляду. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду в частині повернення позовної заяви.

Суддя Анжеліка БАБИЧ