Справа № 520/15700/21
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2021-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2021 р. Справа№520/15700/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,

секретар судового засідання: Притула С.С.;

за участю:

представника позивача: Наумов В.І.,

представника відповідача-1: не з`явився,

представника відповідача-2: не з`явився,

представника третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС у Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальність «Слов`янська сіль», про визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження -

УСТАНОВИВ:

У серпні 2021 року Головне управління ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС, позивач) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі відповідач-1) в якому просить визнати протиправною і скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.07.2021 № 63431339.

Обґрунтовуючи позов Головне управління ДПС у Донецькій області посилається те, що позивачем були вчинені всі належні, залежні від нього та можливі заходи щодо своєчасного виконання рішення суду, проте, з незалежних від позивача підстав, таке рішення не виконано, вважає твердження державного виконавця про невиконання рішення безпідставними.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року було прийнято адміністративний позов до розгляду і відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов`янська сіль» (далі ТОВ «Слов`янська сіль», третя особа).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року залучено до участі у справі як співвідповідача Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі відповідач-2). Адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови вирішено передати на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року прийнято адміністративну справу до провадження. Призначено судове засідання на 4 листопада 2021 року.

Відповідач-1 не надав відзив на позовні заяву.

Відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивачем не вжито всіх заходів з метою повного виконання рішення суду у справі № 200/13677/19-а. Рішення суду залишається невиконаним, права стягувача залишаються порушеними. Також зазначає, що всі заходи примусового виконання, які був зобов`язаний вжити державний виконавець було здійснено відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов`янська сіль» надало до суду пояснення по справі, в яких зазначає, що підстави, викладені у позові, є необґрунтованими. Також зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13677/19-а, яке набрало законної сили, на даний час не виконано.

Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року у справі № 200/13677/19-а задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю Руссоль-Україна до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України, а саме: про неперерахування переплати, що обліковується на бюджетному рахунку з податку на додану вартість (КБК платежу 14010100) як сума невідшкодованого бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 40666,07 грн на бюджетний рахунок №UA0005339 з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (КБК 19011000); зобов`язання перерахувати переплату, що обліковується на бюджетному рахунку з податку на додану вартість № UA0005339 (КБК платежу 14010100) як суму невідшкодованого бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 40666,07 грн на бюджетний рахунок №UA0005339 з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (КБК 19011000). Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Донецькій області щодо невиконання вимог пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України, а саме: про неперерахування переплати, що обліковується на бюджетному рахунку з податку на додану вартість (КБК платежу 14010100) як сума невідшкодованого бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 40666,07 грн на бюджетний рахунок №UA0005339 з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (КБК 19011000). Зобов`язано Головне управління ДПС у Донецькій області перерахувати переплату, що обліковується на бюджетному рахунку з податку на додану вартість №UA0005339 (КБК платежу 14010100) як сума невідшкодованого бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 40666,07 грн на бюджетний рахунок №UA0005339 з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (КБК 19011000).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 4 серпня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області залишено без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року у справі № 200/13677/19-а залишено без змін.

8 жовтня 2020 року Донецьким окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі № 200/4285/20-а щодо зобов`язання Головне управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) перерахувати переплату, що обліковується на бюджетному рахунку з податку на додану вартість №UA0005339 (КБК платежу 14010100) як сума невідшкодованого бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 40666,07 грн. на бюджетний рахунок №UA0005339 з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (КБК 19011000).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Буселом Володимиром Олександровичем від 27.10.2020 відкрито ВП № 63431339 щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13677/19-а в частині зобов`язання Головне управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ) перерахувати переплату, що обліковується на бюджетному рахунку з податку на додану вартість №UA0005339 (КБК платежу 14010100) як сума невідшкодованого бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 40666,07 грн. на бюджетний рахунок № НОМЕР_1 з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (КБК 19011000).

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Буселом Володимиром Олександровичем 27.10.2020 у ВП №63431339 винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження і про стягнення виконавчого збору.

Відповідачем-2 направлена на адресу позивача вимога виконавця від 12.11.2020 № 20045, якою державний виконавець вимагає виконати рішення суду та надати документи, підтверджуючи виконання.

Позивач листом № 83086/10/05-99-04-02-14 від 11.11.2020 повідомив державного виконавця про відсутність механізму виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13677/19-а.

Відповідачем-2 направлена на адресу позивача вимога виконавця від 16.12.2020 № 22032/02.3-50/, якою державний виконавець вимагає виконати рішення суду та надати документи,підтверджуючи виконання.

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся з заявами від 29.12.2020 № 22223/023-50 і № 22224/023-50 до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про виконання постанови державного виконання, якими відповідач-2 просив прийняти до виконання постанову про стягнення виконавчого збору № 63431339 від 27.10.2020 і прийняти до виконання постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 63431339 від 29.12.2020.

Листом ГУ ДПС № 92621/10/05-99-04-02-14 від 23.12.2020 повідомлено відповідача-2 про неможливість виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13677/19-а.

Відповідачем-2 повторно направлена на адресу позивача вимога виконавця від 04.01.2021 № 5/02.3-50/, якою державний виконавець вимагає виконати рішення суду та надати документи,підтверджуючи виконання.

Листом ГУ ДПС № 253/6/05-99-04-02-12 від 14.01.2021 повідомлено відповідача-2 про неможливість виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13677/19-а.

22 січня 2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Буселом Володимиром Олександровичем у ВП № 63431339 винесено постанову про накладення штрафу, якою за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії накладено на боржника Головне управління ПДС у Донецькій області штраф на користь держави у розмірі 5 100,00 грн.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Буселом Володимиром Олександровичем від 05.02.2021 у ВП № 63431339 змінено назву стягувача виконавчого з Товариства з обмеженою відповідальністю «Руссоль-Україна2 на Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов`янська сіль».

У наступному відповідачем-2 від 24.02.2021 № 3041/023-50 складена вимога виконавця, якою виконавець вимагає ГУ ДПС виконати рішення суду та надати документи, підтверджуючи виконання.

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) звернувся з заявою від 25.02.2021 № 3117 до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про виконання постанови державного виконання, якою відповідач-2 просив прийняти до виконання постанову накладення штрафу № 63431339 від 22.01.2021.

Листом ГУ ДПС № 4445/5/05-99-18-06-14 від 03.03.2021 повідомлено відповідача-2 про неможливість виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13677/19-а.

15 березня 2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Буселом Володимиром Олександровичем у ВП № 63431339 винесено постанову про накладення штрафу, якою за повторне невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії накладено на боржника Головне управління ПДС у Донецькій області штраф на користь держави у розмірі 10 200,00 грн.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області № 07.1-16/1463 від 12.04.2021 повернуто на адресу відповідача-2 постанови про накладення штрафу, про стягнення виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у зв`язку з їх повним виконанням.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі № 200/3726/21 відмовлено у задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 15 березня 2021 року у виконавчому провадженні № 63431339 у розмірі 10 200,00 грн.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду 6 липня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі № 200/3726/21 за позовом Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу повернуто заявникові.

У рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі № 200/3726/21 зазначено, що суд дійшов висновку, що державним виконавцем у відповідності до статті 75 Закону України Про виконавче провадження за повторне невиконання позивачем рішення суду без поважних причин правомірно прийнято постанову від 15 березня 2021 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) звернувся з поданням від 23.07.2021 № 12050/023-50 до Центрального відділу поліції Національної поліції в Донецькій області з поданням державного виконавця у порядку ст. 75 закону України «Про виконавче провадження», ст. 382 Кримінального кодексу України, яким просив вирішити питання про притягнення посадових осіб ГУ ДПС у Донецькій області до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Шмаковим Романом Сергійовичем від 27.07.2021 закінчено виконавче провадження № 63431339 щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13677/19-а на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Пунктом 16 частини 3 статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що в разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Частинами 1-3 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Зі змісту позовної заяви випливає, що доводи щодо невиконання рішення суду з незалежних від позивача підстав, фактично, обґрунтовані незгодою ГУ ДПС із рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року у справі № 200/13677/19-а, яке набрало законної сили.

Як було встановлено судом, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі № 200/3726/21 підтверджено правомірність застосування штрафу за невиконання позивачем указаного рішення суду без поважних причин.

Отже, після звернення із поданням від 23.07.2021 № 12050/023-50 до Центрального відділу поліції Національної поліції в Донецькій області у державного виконавця виникли передбачені абзацом третім ч. 3 ст. 63 і п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» підстави для закінчення виконавчого провадження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 268, 269, 271, 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код: 43142826; 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ідентифікаційний код: 43315445, 61002, Харківська область, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд. 16), Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ідентифікаційний код: 43315445, 84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 32), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальність «Слов`янська сіль» (ідентифікаційний код: 37653064, 84150, Донецька область, Слов`янський район, смт. Райгородок, вул. Ювілейна, буд. 28), про визнання протиправною і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 4 листопада 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження, якщо його не скасовано, - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков