Справа № 560/362/20
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/362/20

02 листопада 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежної сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться казана вище адміністративна справа.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року зупинено провадження в справі до встановлення правонаступника ліквідованого ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

До суду надійло клопотання позивача про заміну відповідача у справі - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Вирішуючи клопотання суд керується наступним.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом апеляційної інстанції встановлено, відповідно до п.1 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, яке затверджено постановою КМУ від 16.10.2014 №533 - Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 №43 визначено: Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Адміністрації Державної прикордонної служби за переліком згідно з додатком; Адміністрації Державної прикордонної служби забезпечити здійснення функцій і повноважень територіальних органів, що ліквідуються.

До переліку територіальних органів, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань діяльність Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) з 30.09.2020 припинена.

Порядок утворення, реорганізації або ліквідації міністерств, інших центральних органів державної влади регулюється постановою КМУ №1074 від 20.10.2011 «Про затвердження порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади».

Відповідно до п.6 зазначеної постанови КМУ у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади їх права та обов`язки переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінетом Міністрів України.

При цьому, слід зазначити, що норми чинного законодавства передбачають, що ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган мова йде фактично про реорганізацію.

Таким чином, встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) особи, що ліквідується, не виключає, а навпаки передбачає правонаступництво юридичної особи публічного права.

В свою чергу п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби України», від 05.02.2020 №43 визначено, що у зв`язку з ліквідацією територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби передбачено, що Адміністрація Державної прикордонної служби забезпечить здійснення функцій і повноважень територіальних органів, що ліквідуються.

3 огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що повноваження припиненого Донецько-Луганського регіонального управління Державної прикордонної служби України перейшли до Адміністрації Державної прикордонної служби України в зв`зяку з укрупненням останнього.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне, у відповідності до статті 52 КАС України, допустити заміну відповідача у справі на правонаступника - Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони задоволити.

Замінити сторону відповідача Донецько-Луганське регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) на його правонаступника Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Роз`яснити відповідачу, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Копію ухвали направити особам, що беруть учать у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.