Справа № 360/6503/21
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2021-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6503/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Шепель Марини Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Шепель Марини Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення з 03.04.2019 перерахунку та виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу третього частини першої статті 28, пункту 1 частини другої статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

2) зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи позивача на шахті ім. Войкова виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 23.01.1987 по 24.06.1987, з 11.08.1989 по 19.03.1991; в шахто-будівельному управлінні № 5 Свердловського виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Свердловантрацит» з 20.02.1992 по 07.05.1993; в ШПУ № 9 з 26.05.1993 по 14.12.1994 - підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, та період проходження військової служби з 07.07.1987 по 31.05.1989;

3) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи позивача на шахті ім. Войкова виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 23.01.1987 по 24.06.1987, з 11.08.1989 по 19.03.1991; в шахто-будівельному управлінні № 5 Свердловеького виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Свердловантрацит» з 20.02.1992 по 07.05.1993; в ШПУ № 9 з 26.05.1993 по 14.12.1994 - підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, та період проходження військової служби з 07,07.1987 по 31.05.1989 з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 03.04.2019;

4) зобов`язати відповідача провести з 03.04.2019 перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з нарахуванням компенсації втрати частини доходів згідно Закону України від 19.10.2000 № 2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та згідно з Постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», по день виплати фактичної заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що 27 березня 2019 року ОСОБА_1 , звернувся до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-ІV).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 призначено пенсію з 03.04.2019 при загальному стажі 33 роки 03 місяці 27 днів (стаж враховано по 30.11.2016), з них: роботи підземні, професії згідно списку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, зараховано 11 років 05 місяців 28 днів.

До загального стажу ОСОБА_1 враховано всі періоди роботи згідно з даних трудової книжки серії НОМЕР_1 з датою заповнення 23.01.1987. Не враховано період проходження строкової військової служби, у зв`язку з тим, що у військовому квитку НОМЕР_2 від 01 липня 1987 року запис призову на строкову службу виконано частково чорнилами, частково кульковою ручкою чорного кольору. Пільговий стаж роботи за списком № 1 ОСОБА_2 зараховано за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за періоди: з 04.10.2004 по 30.09.2014, з 01.05.2015 по 31.03.2016, з 01.05.2016 по 30.11.2016. Стаж роботи; на шахті ім. Войкова виробничого об`єднання «Свердловантранит» за періоди з 23.01.1987 по 24.06.1987, з 11.08.1989 по 19.03.1991; в шахто-будівельному управлінні № 5 Свердловського виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Свердловантрацит» за період з 20.02,1992 по 07,05.1993; ШПУ № 9 за період з 26.05.1993 по 14.12.1994 до пільгового стажу роботи за списком № 1 ОСОБА_1 не зараховано, а зараховано як страховий стаж на загальних підставах. Відповідач зазначив, що відповідно до записів трудової книжки встановити право на пенсію за віком на пільгових умовах не надається можливим у зв`язку з відсутністю довідок «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» та інформації про атестацію робочих місць за умовами праці. 26 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до ГУ ПФУ в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії. До заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 додано архівні довідки: №№ 2932, 2933, 2934, 2935, 2936, 2937, 2938, 2939, 2940, 2941, 2942, 2943 від 15.07.2021, №№ 3076, 3077, 3078, 3079, 3080, 3081, 3082, 3083, 3084, 3085, 3086, 3087, 3088, 3089 від 19.07,2021, та копії наказів № 729 від 17.12.2012, № 297к від 30.12.2011, № 992-к від 03.07,2014. Листом від 07.09.2021 № 3576-3759/К-02/8-1200/21 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило позивача, що його заява від 26.08.2021 розглянута, здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» немає законних підстав. Представник позивача зазначив, що з вказаного листа вбачається, що відповідач взагалі відмовився зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж роботи за Списком № 1, оскільки документи на підтвердження пільгового стажу видані на непідконтрольній Україні території.

На думку представника позивача, відповідач мав всі можливості для сприяння позивачеві в призначенні пенсії, а в подальшому й її перерахунку, однак відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, якщо такі були необхідні на думку відповідача. Натомість, відповідач просто відмовив позивачу у зарахуванні пільгового стажу роботи за Списком №1 та перерахунку його пенсії.

Просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

В позовній заяві представником позивача зазначено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що представником позивача заявлені такі клопотання про звернення рішення до негайного виконання у межах стягнення за один місяць; про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктами владних повноважень.

Що стосується клопотань про звернення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, то вирішення даних клопотань на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначені клопотання будуть вирішені за наслідками розгляду справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк до 23 листопада 2021 року надати до суду такі докази:

- пенсійну справу позивача (в межах предмету спору);

- заяву позивача про перерахунок пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи які увійшли до зазначеного періоду.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова