Справа № 208/9667/14-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2021-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/9667/14-а
№ провадження 6-а/208/2/21
УХВАЛА

Іменем України

29 червня 2021 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в складі: Головуючого, судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Грищенко О.Л.,

представника заявника Акерман О.М., представника заінтересованої особи Лук`янової О.В.,

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по адміністративній справі № 208/9667/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

До адреси суду від представника заявника надійшла заява про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015р. по справі № 208/9667/14-а.

Заявник зазначає, що станом на 10.01.2021року рішення суду відповідачем не виконано, виплата пенсії за віком ОСОБА_1 . Головним УПФУ в Дніпропетровській області не здійснюється.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 12.01.2021 року відкрито провадження у справі.

Представник заінтересованої особи надав суду пояснення та письмові заперечення, в яких останній зазначив, що із заявою не погоджується, тому як виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015р. по справі № 208/9667/14 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за віком з 24.07.2014 року. Виплата пенсії розпочата з серпня 2015 року через поштове відділення. З червня по серпень 2016 року виплата проводилась через банківську установу АТ "ОщадБанк" на підставі заяви від 05.05.2016 року.

Згідно п.2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності. З серпня 2015 року по травень 2016 року на поштовому відділенні, з червня по серпень 2016 року з банківського рахунку представник протягом одного року отримував пенсію по довіреності. У разі якщо довіреність оформлена на строк більш ніж один рік одержувачу пенсії після завершення кожного року дії довіреності необхідно звернутися з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України щодо продовження виплати пенсії по довіреності.

Відповідно п. 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії через банківську установу подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду. Особисто заяву ОСОБА_1 не надала. З вересня 2016 року виплата пенсії ОСОБА_1 переведена на поштове відділення. Відповідно п. 1 ст. 49 Закону України № 1058-IV виплата пенсії припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців поспіль. Відповідно п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії заява про поновлення виплати пенсії подається особисто.

Суд, вислухавши представника заявника та представника заінтересованої особи, дослідивши зміст заяви, додані докази та заперечення, суд встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16 січня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені та визнано бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 протиправною та зобов`язано поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 24 липня 2011 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2015 року позовні вимоги були задоволені частково, зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 починаючи з 24 липня 2014 року.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 31 жовтня 2017 року замінено сторону по виконанню постанови Дніпровського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2015 року по справі з Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13 лютого 2019 року замінено сторону боржника по виконанню виконавчого листа виданого Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області по справі № 208/9667/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником на Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. № 26).

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015р. по справі № 208/9667/14 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за віком з 24.07.2014 року. Виплата пенсії розпочата з серпня 2015 року через поштове відділення. З червня по серпень 2016 року виплата проводилась через банківську установу АТ З вересня 2016 року виплата пенсії ОСОБА_1 переведена на поштове відділення. В подальшому виплату пенсії припинено у зв`язку з неотриманням пенсії протягом 6 місяців поспіль.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.3 ст.2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини - кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно ч.3 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав. Навіть проживаючи за межами України, громадяни України, мають такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, заява про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Стаття 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначає виключні випадки припинення виплати пенсії, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.16 Порядку виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

З урахуванням наведеного, у разі, коли пенсіонер бажає отримувати пенсію за довіреністю, термін дії якої більше одного року, то він зобов`язаний через кожний рік дії такої довіреності подавати особисто або через свого законного представника до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, відповідну заяву про виплату пенсії за довіреністю. За відсутності особистого звернення пенсіонера виплата пенсії припиняється.

Саме з огляду на висновок відповідача про те, що пенсія ОСОБА_1 виплачувалась за довіреністю більш як один рік, було припинено виплату пенсію позивачу.

Однак, представника заінтересованої особи не надав відомості щодо виплати пенсії ОСОБА_1 за довіреністю, та як вбачається з матеріалів справи виплата пенсії позивачу проводилася на його картковий рахунок відкритий в установі банку.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні підстави для припинення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Згідно із статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

За правовою позицією Європейського Суду з прав людини, викладеної у рішенні по справі «Суханов та Ільченко проти України» від 26.09.2014 року, за певних обставин «законне сподівання» на отримання «активу» також може захищатися статтею 1 Першого протоколу (йдеться про Протокол до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Так, якщо суть вимоги особи пов`язана з майновим правом, особа, якій воно надане, може вважатися такою, що має «законне сподівання», якщо для такого права у національному законодавстві існує достатнє підґрунтя - наприклад, коли є усталена практика національних судів, якою підтверджується його існування.

Згідно з нормами статті 17 Конвенції жодне з положень цієї Конвенції не може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції. Ратифікуючи зазначену Конвенцію, Україна взяла на себе зобов`язання гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції.

В силу ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Суд вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно припинено виплату пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок, чим порушено право власності ОСОБА_1 , гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 293, 294, 383 КАС України, суддя,-

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по адміністративній справі № 208/9667/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015р.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя Похваліта С. М.