Справа № 140/7310/21
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/7310/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач, МВС України) про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим(спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також індексації, які бралися до уваги з 01.01.2005 при обчисленні пенсії (ст.43), у відповідності до Закону України «Про внесення змін до ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб» та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 №1769-VI і наступних перерахунках пенсії (ст.63), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704; зобов`язання відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку №22/6-1779 від 29.04.2021; зобов`язання оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, станом на 05.03.2019, у відповідності до ст.43, 63 Закону №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також індексації, які бралися до уваги з 01.01.2005 при обчисленні пенсії (ст.43). у відповідності до Закону України «Про внесення змін до ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб» та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 №1769-VI і наступних перерахунках пенсії (ст.63), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а саме: посадовий оклад - 5470,80 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1410,0 грн., відсоткову надбавка за вислугу років (50%) - 3440,40 грн., 100% надбавка, надбавка за особливі умови служби (50%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (44%), надбавка за особливості проходження служби (50%), надбавка за безперервну службу (90%), доплата до попереднього розміру пенсії (35%), премія (40%) та індексація - 134,47 грн., для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію, яка йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 постанови №103 він 24.05.2021 звернувся з письмовою заявою до Міністерства внутрішніх справ України, в якій просив відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку №22/6-1779 від 29.04.2021; оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, станом на 05.03.2019, у відповідності до ст.43, 63 Закону №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також індексації, які бралися до уваги з 01.01.2005 при обчисленні пенсії (ст.43). у відповідності до Закону України «Про внесення змін до ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб» та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 №1769-VI і наступних перерахунках пенсії (ст.63), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а саме: посадовий оклад - 5470,80 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1410,0 грн., відсоткову надбавка за вислугу років (50%) - 3440,40 грн., 100% надбавка, надбавка за особливі умови служби (50%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (44%), надбавка за особливості проходження служби (50%), надбавка за безперервну службу (90%), доплата до попереднього розміру пенсії (35%), премія (40%) та індексація - 134,47 грн., для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

На вказану заяву Департамент персоналу МВС України листом від 07.0.72021 №Б-17188/22 повідомив, що на виконання рішення Волинського оружного адміністративного суду від 24.07.2020 у справі №140/324/20 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про грошове забезпечення станом на березень 2019 року для перерахунку пенсії з 01.04.2019. При цьому, зазначено, що 100% надбавка, а також надбавки за безперервну службу (90%) та за виконання особливо важливих завдань (44%) постановою №704 не передбачені, а відтак і не виплачуються особам, які сьогодні проходять службу. Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою КМ України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсій за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються. Доплата до попереднього розміру пенсії взагалі не є грошовим забезпеченням, тому по своїй суті не може бути включена в довідку про розмір грошового забезпечення. Також вказано, що ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ визначено перелік складових грошового забезпечення, з урахуванням яких обчислюються пенсії, - це відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія в розмірах, установлених законодавством. Індексація грошового забезпечення, яка також не є грошовим забезпеченням, у цьому переліку не зазначена. Тобто, обчислення пенсій з урахуванням індексації грошового забезпечення Законом не передбачено. Таким чином, на думку відповідача, довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (№22/6-1779 від 29.04.2021) складена відповідно до законодавства та в межах покладених на МВС України зобов`язань.

Позивач вважає, що така відмова відповідача у підготовці та наданні до органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є необґрунтованою та незаконною, такою, що порушує його право на соціальний захист та отримання пенсії у більшому розмірі, тому просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 26 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного без повідомлення сторін.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на те, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 (№22/6-1779 від 29.04.2021) складена відповідно до законодавства та в межах покладених на МВС України зобов`язань.

Позивач у відповіді на відзив заперечує проти доводи відзиву та вказав, що ГУ ПФУ у Волинській області набувши вперше з 01.01.2007 право на призначення/перерахунок пенсій за Законом №2262-ХІІ та провівши перевірку грошового забезпечення на підставі Протоколу комісії УМВС та відповідно до свого листа від 07.12.2004 №248196 і Протоколу Пенсійного Фонду України від 01.04.2007, також погодилося із врахуванням до структури його грошового забезпечення з 01.01.2007 - 100% надбавки, надбавки за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань (50%), надбавки за безперервну службу (90%), адже з 01.01.2007 вперше почали сплачуватися військовослужбовцями та працівниками органів внутрішніх справ страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на виконання вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до статті 100 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з урахуванням постанови Правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003 «Про затвердження інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду Україн» (в редакції постанови Пенсійного Фонду №2-2 від 18.01.2007) (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663).

Позивач вважає, що 100% надбавка, надбавка за особливі умови служби та надбавка за безперервну службу відносяться до переліку додаткових видів грошового забезпечення передбачених статтею 43 Закону №2262-ХІІ. Оскільки, протоколом комісії УМВС позивачу були встановлені спірні надбавки та із цих надбавок в період з 01.01.2007 по 31.12.2007 сплачувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ГУ ПФУ у Волинській області враховано в пенсійне забезпечення до складу грошового забезпечення позивача в період з 01.01.2007 по 31.12.2007 100% надбавку, надбавку за особливі умови служби (50%) та надбавку за безперервну службу (90%), оскільки законодавець Законом України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ОВС та деяких інших осіб» та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 №1769-IV визнав право - майнове право на врахування цих надбавок в пенсійне забезпечення позивача, що було підтверджено до того ж протоколами, як УМВС України, так і Пенсійного Фонду України.

Зазначив, що не врахування у довідку 100% надбавки, надбавки за особливі умови служби (50%) та надбавки за безперервну службу (90%), для перерахунку пенсії з 01.04/2019, у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 постанови №103, призведе до не рівності перед законом (стаття 24 Конституції України).

Позивач також не погоджується із твердження представника відповідача щодо не можливості врахувати у довідку надбавку за виконання особливо важливих завдань, передбаченої постановою КМУ №1294 від 07.11.2007, оскільки він отримував таку надбавку в розмірі (50%), з якої сплачувалися страхові внески. Крім того, у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 постанови №103 врахування такої надбавки в пенсійне забезпечення з 01.04.2019 уже підтверджено постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі №120/1424/19-а, ураховуючи вищу юридичну силу законів над підзаконними актами та правову позицію Європейського Суду з прав людини в частині набутого права на цю надбавку.

Також ОСОБА_1 зауважив, що у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2, 3 постанови №103 відповідач при виготовленні довідки має враховувати до складу її грошового забезпечення усі додаткові види грошового забезпечення, у відповідності до ст..43 Закону №2262-ХІІ, з яких сплачувалися страхові внески, і незалежно від того, чи виплачуються на підставі Постанови №704, враховуючи вищу юридичну силу Законів над підзаконними актами, запобігаючи дискримінації, адже Закон №2262-ХІІ дозволяє під час перерахунку пенсії збільшувати складові грошового забезпечення, а не зменшувати чи виключати їх.

Інші заяви по суті спору до суду не надходили.

Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію, яка йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2005.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.07.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2020, у справі 140/324/20 визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для здійснення обчислення і перерахунку основного розміру пенсії з 01 грудня 2019 року. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 у справі №140/324/20 суд ухвалив в мотивувальній та резолютивній частині рішення вказати замість постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" - постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Резолютивну частину рішення викласти в наступній редакції:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вулиця Академіка Богомольця, 10, ідентифікаційний код юридичної особи 00032684) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) станом на 05 березня 2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання рішення суду, Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1 видано довідку від 29.04.2021 №22/6-1779 про розмір грошового забезпечення, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення, станом на 05.03.2019, з урахуванням Постанови КМ України №704 від 30.08.2017, становить 17 668,00 грн, в тому числі: посадовий оклад 5470,00 грн; оклад за спеціальним званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) 3440,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50%) 5160,00 грн., премія (40%) 2188,00 грн.

На заяву позивача щодо відкликання вказаної довідки та видачу нової, Департамент персоналу МВС України листом від 07.0.72021 №Б-17188/22 повідомив позивача, що на виконання рішення Волинського оружного адміністративного суду від 24.07.2020 у справі №140/324/20 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про грошове забезпечення станом на березень 2019 року для перерахунку пенсії з 01.04.2019. При цьому, зазначено, що 100% надбавка, а також надбавки за безперервну службу (90%) та за виконання особливо важливих завдань (44%) постановою №704 не передбачені, а відтак і не виплачуються особам, які сьогодні проходять службу. Відповідно до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 №45, у редакції, чинній до внесення змін постановою КМ України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсій за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються. Доплата до попереднього розміру пенсії взагалі не є грошовим забезпеченням, тому по своїй суті не може бути включена в довідку про розмір грошового забезпечення. Також вказано, що ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ визначено перелік складових грошового забезпечення, з урахуванням яких обчислюються пенсії, - це відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія в розмірах, установлених законодавством. Індексація грошового забезпечення, яка також не є грошовим забезпеченням, у цьому переліку не зазначена. Тобто, обчислення пенсій з урахуванням індексації грошового забезпечення Законом не передбачено. Таким чином, довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (№22/6-1779 від 29.04.2021) складена відповідно до законодавства та в межах покладених на МВС України зобов`язань.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Питання перерахунку призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій унормовано статтею 63 цього Закону, частинами першою, другою якої встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з пунктом другим статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон №2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (пункт третій статті 9 Закону №2011-ХІІ).

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Постанова №704), яка набрала чинності 01.01.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Зокрема, цією Постановою передбачено такі додаткові види грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови №704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 Постанови №704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 також надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, позивач, як військовий пенсіонер, з 01.01.2018 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі статті 63 Закону №2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018.

При цьому, у довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу повинні включатись усі складові (основні та додаткові), що передбачені Постановою №704 та виплачувались за відповідною прирівняною посадою станом на 05.03.2019.

Як встановлено судом, довідка від 29.04.2021 №22/6-1779 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №704, видана Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України та є чинною.

Як слідує з довідки від 29.04.2021 №22/6-1779, до складу грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії включено як основні, так і додаткові види грошового забезпечення.

Так, згідно довідки від 29.04.2021 №22/6-1779 розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення, станом на 05.03.2019, з урахуванням Постанови КМ України №704 від 30.08.2017, становить 17 668,00 грн, в тому числі: посадовий оклад 5470,00 грн; оклад за спеціальним званням - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 3440,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50%) 5160,00 грн., премія (40%) 2188,00 грн.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач не погоджується з діями відповідача щодо не включення до довідки від 29.04.2021 №22/6-1779 про розмір грошового забезпечення, зокрема, 100% надбавки, надбавка за особливі умови служби (50%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (44%), надбавка за безперервну службу (90%), доплата до попереднього розміру пенсії (35%) та індексації - 134,47 грн., які були передбачені у грошовому атестаті при призначенні пенсії та її подальших перерахунках.

Однак, постановою КМУ №704 від 30.08.2017 не передбачено встановлення та виплати надбавки, надбавки за особливі умови служби, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за безперервну службу, доплати від попереднього розміру пенсії, індексації.

Відтак, правових підстав для включення даних додаткових видів грошового забезпечення до довідки від 29.04.2021 №22/6-1779 не було, оскільки останні не входять до складу грошового забезпечення за прирівняною посадою станом на 05.03.2019.

Таким чином, дії відповідача по виготовленню та видачі довідки від 29.04.2021 №22/6-1779 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ґрунтується на вимогах чинного законодавства та є правомірними.

З врахуванням викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк