Справа № 280/7137/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

01 листопада 2021 року Справа № 280/7137/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Фізичної особи підприємця ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663)

до - Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580444/ про відмову в реєстрації податкової накладної № 59 від 01.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДГІС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580536/ про відмову в реєстрації податкової накладної № 78 від 15.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580570/ про відмову в реєстрації податкової накладної № 85 від 23.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 20.04.2021 № 2580533/ про відмову в реєстрації податкової накладної № 87 від 24.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 податкові накладні № 59 від 01.03.2021, №78 від 15.03.2021, №85 від 23.03.2021, №87 від 24.03.2021 - датою їх подання;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.07.2021 № 2818531/ про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість зареєстрованої в контролюючому органі 25.06.2021 за № ;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області врахувати подану Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 таблицю даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 25.06.2021 за № .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) спірні податкові накладні та таблицю даних платника податку на додану вартість, проте, позивачем отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, в якій зазначено, що документ прийнято, але його реєстрація зупинена. Позивач вважає, що ним надано усі документи необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, в свою чергу, відповідачем належної оцінки наданим документам надано не було, що призвело до прийняття необґрунтованих рішеньпро відмову у реєстрації податкових накладних. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 06.08.2021 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

У встановлений ухвалою суду строк, позивачем усунуто недоліки.

Ухвалою суду від 13.08.2021 відкрито провадження у справі №280/7137/21 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін. Відповідачам запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

08.10.2021 від представника відповідачів через канцелярію суду (вх. №58015) поданий відзив на позов. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідачів зазначив, У Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних № 59, 78, 85, 87 в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені відомості, відповідно до яких платник може впевнитись яким саме критеріям ризиковості він відповідає та які стали підставами для зупинення реєстрації податкової накладної (в даному випадку: реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу йога постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копи документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію /відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказує, що підставами для прийняття комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних стало те, що платником податків не було надано на розгляд комісії первинних документів достатніх для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, про що зазначено у графі «Додаткова інформація» до спірного рішення. За таких обставин, відповідачі вважають, що ним правомірно було прийнято оскаржуване рішення, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. з 06.10.2021 по 19.10.2021 у відпустці згідно Наказу №314 від 06.10.2011, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.10.2021 №64 та у зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. з 17.10.2021 по 29.10.2021 на лікарняному, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 №02-35/21/67 та листками непрацездатності №593100-1, №598520-1, №812822-1, питання щодо подальшого вирішення справи вирішується суддею у перший робочий день, а саме 01.11.2021.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 зареєстрований в якості фізичної особи підприємця (дата запису: 26.03.2012 Номер запису: 0069557). Видами діяльності є: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; 46.34 Оптова торгівля напоями; 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами.

26 лютого 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРПОУ 87) укладено Договір-Заявку на транспортно-експедиційне обслуговування № 863 відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі -«Експедитор» та Позивач іменований далі- «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Запоріжжя-Донське: час, номер заявки на завантаження - 28.02.2021, адреса відправника: м.Запоріжжя, Північне шосе (Північна прохідна, КПП№ 7) ПАТ «Запоріжсталь», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 01.03.2021; адреса розвантаження - смт Донське, вул. Заводська, 53 ГОВ II ГРЕК; вантаж - рулони, згідно ТТН до 22 т; вартість фрахту - 6100 грн, у тому числі ПДВ - 1 016,67 грн, на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_1 , причіп державний номер НОМЕР_2 , водій - ОСОБА_2 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 4133 від 26.02.2021 та акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 59 від 01.03.2021. Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 59 від 01.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 11698 від 02.04.2021 па суму 5083,33 грн.

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 59 від 01.03.2021 на загальну суму 6 100,00 грн, в тому числі ПДВ 1 016,67 грн.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 30.03.2021 до податкової накладної № 59 від 01.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРГІИ.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 5 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів: Договір-Заявка на транспортно-експедиційне обслуговування №863 від 26.02.2021, Акт виконаних робіт №59 від 01.03.2021, рахунок на оплату №59 від 01.03.2021 сума 6100,00 грн, Плат.доруч. № 1698 від 02.04.2021 на суму 5083,33 грн, ТТН № 4133 від 26.02.2021, Водійське посвідчення ОСОБА_2 , Наказ про призначення ОСОБА_2 , Техпаспорт на авто.

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580444/ про відмову в реєстрації податкової накладної №59 від 01.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактурн/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Рішенням від 12.05.2021 № 21204//2 ) скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

11 березня 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРПОУ 87) укладено Договір-Заявку на транспортно-експедиційне обслуговування № 1105 (Додаток 13) відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі - «Експедитор» та Позивач іменований далі - «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Дпіпро-Маріуполь; час, номер заявки - 12.03.2021 АГМ25713, адреса відправника: м. Дніпро, вул. Данила Галицького, буд. 4 К, ТОВ «КОНЦЕРН ЄВРОМЕТЛЛ», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 15.03.2021; адреса розвантаження - v. Маріуполь, проспект Карпова, б. 80, ТОВ «МЕТІНВЕСТ-МРМЗ»; вантаж - метал листовий, згідно ТТН до 24 т; вартість фрахту - 11300 грн, у тому числі ПДВ - 1883 грн 33 коп., на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_3 , причіп державний номер НОМЕР_4 , водій - ОСОБА_3 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 0000065 від 12.03.2021, та акту здачі-нриймання робіт (наданих послуг) № 78 від 15.03.2021.

Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 78 від 15.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 12097 від 21.04.2021 на суму 9416,67 грн (сплачено частково, без ПДВ).

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 78 від 15.03.2021 па загальну суму 11 300,00 грн, в тому числі ПДВ 1883,33 грн.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 06.04.2021 до податкової накладної № 78 від 15.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 6 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів до повідомлення позивачем надані пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарської операції за податковою накладною № 78 від 15.03.2021 зокрема: Договір-Заявка на транспортно-експедиційне обслуговування № 1105 від 11.03.2021, Акт виконаних робіт №78 від 15.03.2021, Рахунок на оплату №78 від 15.03.2021, сума 11300,00 грн, Плат.доруч. №12097 від 21.04.2021 на суму 9416,67 грн (сплачено частково, без ПДВ), ТТН № 0000065 від 12.03.2021, Водійське посвідчення ОСОБА_3 , Техпаспорт на авто, Трудовий договір з водієм ОСОБА_3 .

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580536/ про відмову в реєстрації податкової накладної № 78 від 15.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В розділі «Додаткова інформація» зазначено: «Недостатньо інформації та документів щодо транспортування, відсутня придбання/наявність ТМЦ для надання послуг».

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Однак рішенням від 12.05.2021 № 21188//2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

19 березня 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРПОУ 87) укладено Договір-Заявку на транспортно-експедиційне обслуговування № 1236 відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі -«Експедитор» та Позивач іменований далі - «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Запоріжжя-Одеса; час, номер заявки на завантаження - 22.03.2021, адреса відправника: м. Запоріжжя, вул. Чубанова б. 1, ТОВ «БАЙДА», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 23.03.2021; адреса розвантаження - м. Одеса, вул. Миколи Гефта, б. 1/3, ТОВ «ТРАНСМЕТ-ЮГ»; вантаж - труби, згідно ТТН до 22 т; вартість фрахту - 11000 грн у тому числі ПДВ - 1833 грн 33 коп., на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_5 , причіп державний номер НОМЕР_6 , водій - ОСОБА_4 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 15 від 22.03.2021 та акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 85 від 23.03.2021.

Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 85 від 23.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 12287 від 30.04.2021 на суму 9166,67 грн та Листом вих № 63 від 05.07.21.

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 85 від 23.03.2021 на загальну суму 11000,00 грн, в тому числі ПДВ 1833 грн 33 коп.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 14.04.2021 до податкової накладної № 85 від 23.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКГІП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку па додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.І Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 7 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів). До повідомлення позивачем надані пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарської операції за податковою накладною № 85 від 23.03.2021 зокрема: Договір-Заявка на транспортно-експедиціине обслуговування Лг° 1236 від 19.03.2021, Акт виконаних робіт ЛЬ 85 від 23.03.2021, Рахунок на оплату №85 від 23.03.2021, платіжне доручення № 12287 від 30.04.2021 на суму 9166,67 грн, ТТН№ 15 від 22.03.2021, Водіиське посвідчення ОСОБА_4 , Техпаспорт на авто, Наказ призначення водієм ОСОБА_5 .

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580570/ про відмову в реєстрації податкової накладної №85 від 23.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В розділі «Додаткова інформація» зазначено: «Недостатньо інформації та документів щодо транспортування, відсутня придбання/наявність ТМЦ для надання послуг».

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Однак рішенням від 12.05.2021 № 21173//2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

22 березня 2021 р. між Позивачем та приватним підприємством «Патмос» (ЄДРГІОУ 87) укладено Договір-Заявку на транспортно-експсдиційне обслуговування № 1265 відповідно до якого ПП «Патмос» іменований далі - «Експедитор» та Позивач іменований далі - «Виконавець» уклали заявку про виконання транспортних послуг на наступних умовах: маршрут: Маріуполь, Донецька обл.- Кривий Ріг; час, номер заявки на завантаження - 23.03.2021 АП-127393 адреса відправника: м. Маріуполь, вул. Левченка, б. 1 ПРАТ «ММК ім. ІЛЛІЧА», умови завантаження згідно ТТН; термін доставки - 24.03.2021; адреса розвантаження- м. Кривий Ріг. вул. Луганська, буд. 1 б ТОВ «УСК ЛТД»; вантаж - метал лист г/к, згідно ТТН до 23,6 т; вартість фрахту - 9200 грн, у тому числі ПДВ - 1533 грн 33 коп., на протязі 14 банківських днів по оригіналах документів, з моменту отримання документів на пошті та реєстрації податкової накладної; форма розрахунку - оплата на розрахунковий рахунок; автомобіль-Авто ДАФ державний номер НОМЕР_3 , причіп державний номер НОМЕР_4 , водій - ОСОБА_3 .

Позивач (Виконавець за договором) доставив товар відповідно до товарно- транспортної накладної № 89898546 від 23.03.2021, та акту здачі-приймання робіт (наданих послуг) № 87 від 24.03.2021.

Оплата наданих транспортних послуг здійснена відповідно до рахунку на оплату № 87 від 24.03.2021 та підтверджується платіжним дорученням № 12096 від 21.04.2021 на суму 7666,67 грн (сплачено частково, без ПДВ).

На виконання вимог Податкового кодексу Позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну:

№ 87 від 24.03.2021 на загальну суму 9 200,00 грн, в тому числі ПДВ 1533 грн 33 коп.

Через автоматизовану систему Єдине вікно подання електронних документів позивач отримав квитанцію від 14.04.2021 до податкової накладної № 87 від 24.03.2021, в якій містилась інформація про зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. В квитанціях зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивач скористався своїм правом та направив на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 8 від 16.04.2021 про надання пояснень та копій документів. До повідомлення позивачем надані пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарської операції за податковою накладною № 87 від 24.03.2021, зокрема: Договір-Заявка на транспортио-експедиційне обслуговування №1265 від 22.03.2021, Акт виконаних робіт № 87 від 24.03.2021, Рахунок на оплату № 87 від 24.03.2021, платіжне доручеиня № 12096 від 21.04.2021, ТТН № 89898546 від 23.03.2021, Водійське посвідчення ОСОБА_3 , Техпаспорт на Авто ДАФ державний номер НОМЕР_7 , причіп державний номер НОМЕР_4 , Трудовий договір Гура О.С.

Комісією Відповідача 1 з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, прийнято рішення від 20.04.2021 №2580533/ про відмову в реєстрації податкової накладної №87 від 24.03.2021. Підставою відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахупків-фактури/ішюйсів, актів приймаиня-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В розділі «Додаткова інформація» зазначено: «Недостатньо інформації та документів щодо транспортування, відсутня придбання/наявність ТМЦ, для надання послуг».

Не погодившись з вищезазначеним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Однак рішенням від 12.05.2021 № 21205//2 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня залишено без змін, з підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарі в/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

У відповідності до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ № 1165 (далі - Порядок 1165) Позивачем було подано таблицю даних платника ПДВ із зазначенням коду 49.41 (код згідно з УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг), як послуги то на постійній основі постачаються. Разом із Таблицею даних платника ПДВ було подано наступні документи (Додатки 57-66): Пояснення до Таблиці даних, Договір Поставки № 11184-08/2017 із Карго Парте, Договір купівлі-гіродажу №29-08/18 від 29.09.2018, Договір з ТОВ ВПК Екотех, Наказ про призначення водія ОСОБА_6 , Трудовий договір Гура, Техпаспорта на автомобілі, Водійське посвідчення Гура, Водійське посвідчення Добрицький, Водійське посвідчення Сушков.

Відповідно до квитанції №2 таблишо даних прийнято 25.06.21 за реєстраційним номером . Інформацію Таблиці даних платника ПДВ не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок 1165).

Рішенням Відповідача-1 від 01.07.2021 № 2818531 / таблиця даних платника ПДВ не врахована через не відповідність п. 14 Порядку 1165.

Не погоджуючись з таким рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до висновків, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 КАС України, відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно з п. п. 12-14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Відповідно до п. п. 15-17 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6). У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Згідно з п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P