Справа № 440/5050/21
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5050/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ель Яагубі О.В.,

представника позивача - Міщенко О.В.,

представника відповідача - Яловець М.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне некомерційне медичне підприємство "Міська дитяча стоматологічна поліклініка", Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про скасування рішення від 18.12.2020 за формою Н-1/НП та зобов`язання провести повторно спеціальне розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 09.10.2020 на КНМП "Міська дитяча стоматологічна поліклініка" з лікарем-стоматологом ортодонтом ОСОБА_2 , з врахуванням встановлених судом обставин справи та скласти акт форми Н-1.

Ухвалою суду від 25.05.2021 позовну заяву залишено без руху, у зв`язку із невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/5050/21, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 29.09.2021 до участі у справі № 440/5050/21 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, залучено Комунальне некомерційне медичне підприємство "Міська дитяча стоматологічна поліклініка" та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що спеціальне розслідування нещасного випадку, що сталося з ОСОБА_2 , проведено з порушеннями приписів чинного законодавства без дослідження всіх обставин справи, що мали значення для підтвердження нещасного випадку (гострого професійного захворювання) зі смертельним наслідком.

Відповідач, з поданим позовом не погодився, у відзиві зазначив, що при винесенні оскаржуваного рішення діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, акт спеціального розслідування прийнято із дотриманням процесуальних норм, що унормовували порядок спеціального розслідування, та з огляду на те, що причини настання нещасного випадку (гострого професійного захворювання) комісією були встановлені, та визнано, що даний випадок інфікування на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, не пов`язаний з виробництвом.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що 18.12.2020 комісією, утвореною згідно наказу Управління Держпраці у Полтавській області від 15.10.2020, складено акт за формою Н-1/НП спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що стався 09.10.2020 на Комунальному некомерційному медичному підприємстві "Міська дитяча стоматологічна поліклініка" з лікарем-стоматологом ортодонтом ОСОБА_2 , затверджений начальником Управління Держпраці у Полтавській області Щербак С.Л. 22.12.2020, в якому зазначено рішення Комісії, яким захворювання лікаря-стоматолога ортодонта ОСОБА_2 визнано таким, що не пов`язане з виробництвом.

Позивач, син померлої ОСОБА_2 , не погодився із вказаним рішенням, у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Спірні відносини, зокрема, врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019р. №337.

Пунктом 1 частини 1 статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що страхуванню від нещасного випадку підлягають, зокрема, особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах.

За приписами ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сталися з особами, визначеними частиною першою статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», визначено Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019р. №337 (далі - Порядок №337).

Відповідно до абз., та 4 п.8 Порядку №337 повідомлення про нещасний випадок надається за місцем настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), а у разі настання нещасного випадку внаслідок події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів - за місцем реєстрації підприємства (установи, організації): територіальному органові Держпраці.

За приписами абз.1 п.9 Порядку №337 розслідування (спеціальне розслідування) проводиться у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у тому числі про які своєчасно не повідомлено роботодавцю чи внаслідок яких втрата працездатності потерпілого настала не одразу.

Положеннями п.10 Порядку №337 визначено, що спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки із смертельними наслідками; групові нещасні випадки; випадки смерті працівників під час виконання ними трудових (посадових) обов`язків; гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних наслідків; нещасні випадки, факт настання яких встановлено у судовому порядку, а підприємство (установа, організація), на якому вони сталися, ліквідовано без правонаступника; нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого; випадки зникнення працівника під час виконання трудових (посадових) обов`язків; нещасні випадки з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства; нещасні випадки, що сталися з особами, фактично допущеними до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Пунктом 54 Порядку №337 передбачено, що контроль за своєчасністю та об`єктивністю проведення розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), аварій, підготовкою матеріалів розслідування, веденням їх обліку, вжиттям заходів до усунення причин їх настання здійснюють Держпраці та робочі органи Фонду відповідно до компетенції. Громадський контроль здійснюють профспілки через свої виборні органи та представників, а також уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці у разі відсутності на підприємстві (в установі, організації) профспілки. Зазначені в цьому пункті органи та особи у разі виявлення порушень вимог цього Порядку та/або у зв`язку з надходженням від потерпілого (члена його сім`ї чи уповноваженої ними особи) обґрунтованого звернення разом з підтвердними документами щодо незгоди з висновками комісії стосовно обставин та причин нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) вживають відповідно до компетенції заходів для проведення повторного розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), затвердження чи перегляду затвердженого акта за формою Н-1.

Розслідування (спеціальне розслідування) проводиться у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у тому числі про які своєчасно не повідомлено роботодавцю чи внаслідок яких втрата працездатності потерпілого настала не одразу.

Спеціальному розслідуванню підлягають гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних наслідків.

До складу спеціальної комісії входять:

посадова особа Держпраці та/або її територіального органу (голова комісії); представник робочого органу Фонду;

представник уповноваженого органу чи наглядової ради підприємства (у разі її утворення) або місцевої держадміністрації чи органу місцевого самоврядування у разі, коли зазначений орган відсутній;

керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства (установи, організації) або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці, а у раз: її відсутності - представник роботодавця;

представник первинної організації профспілки, членом якої є постраждалий (у разі - відсутності - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); представник профспілкового органу вищого рівня або територіально профоб`єднання;

представник місцевої держадміністрації або органу місцевого самоврядування у разі, коли нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) сталися з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які проводять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства;

лікар з гігієни праці територіального органу Держпраці (у разі настання гострого професійного захворювання ( отруєння);

посадові особи органів Держпродспоживслужби, ДСНС (у разі потреби та за відповідним погодженням).

Наказом Управління Держпраці у Полтавській області від 15.10.2020 №149-н призначено комісію зі спеціального розслідування. До даної комісії були включені представники та спеціалісти, які відповідно до Порядку №337 повинні розслідувати нещасний випадок, що стався з ОСОБА_2 .

Наказом Управління Держпраці у Полтавській області від 04.11.2020 № 158-н у зв`язку з відсутністю відповідних висновків та матеріалів, необхідних для завершення спеціального розслідування продовжено строк проведення спеціального розслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком.

Згідно з вимогами пункту 35 Порядку №337 листом Управління Держпраці у Полтавській області від 16.10.2020 №12-12/8201 ОСОБА_3 - невістку ОСОБА_2 , запрошено до співпраці. З даним запрошенням до співпраці позивач ознайомилася, про свідчить ОСОБА_3 .

Протоколом № 1 засідання комісії розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання, що сталося 09 жовтня 2020 з лікарем-стоматологом ортодонтом ОСОБА_2 на Комунальному некомерційному медичному підприємстві «Міська дитяча стоматологічна поліклініка" від 16.10.2020 вирішено розподіл функцій між членами комісії, проведення зустрічей з членами потерпілої.

Даним протоколом голова комісії - головний державний інспектор розслідування, аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Управління Держпраці у Полтавській області Невмиржицька Вікторія Григорівна наголосила на дотриманні Порядку №337, та зазначила, що під час проведення спеціального розслідування нещасного випадку потрібно дотримуватися рекомендацій, щодо своєчасного і повного проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на виконання абз.2п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», зазначених в листі Державної служби з питань праці від 18.03.2020 №1978/2.3/8.1-20 а саме:

- проводити розподіл обов`язків членів комісії з урахуванням обмеження контактного спілкування між членами комісії та особами, що можуть бути залучені до розслідування нещасного випадку, зокрема, делегувати представникам роботодавця виконання тих обов`язків комісії, визначених пунктом 33 Порядку №337, необхідність виконання яких передбачає перебування членів комісії на території суб`єкта господарювання;

- опитування свідків, зустріч з потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженого ним (ними) особою, проводити обмеженим складом членів комісії (один-два), в разі необхідності засідання комісії проводити обмеженим складом з додержанням вимоги щодо кворуму, та з використанням конференц-зв`язку і інших сучасних засобів зв`язку;

- виконувати інші обов`язки комісії, визначені п. 33 Порядку №337, та здійснювати документальне оформлення матеріалів розслідування з урахуванням обмежень, пов`язаних із запровадженням карантинних заходів.

Голова комісії зі спеціального розслідування, головний державний інспектор сектору розслідування, аналіз та обліку аварій і виробничого травматизму Управління Держпраці у Полтавській області В.Невмержицька надіслала запити до:

- міського позаштатного профпатолога з метою проведення повного та всебічного розслідування, надати «Консультаційний висновок спеціаліста» щодо випадку захворювання з ОСОБА_2 за формою №028/о, затвердженого наказом МОЗ України №110 від 14.02.2012;

- директора КНМП "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" щодо надання виписки з медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_2 ;

- директора КНМП «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька» щодо надання інформації про встановлений діагнозу, причин смерті, а також інформацію, чи проводилося епідеміологічне розслідування випадку інфікування на COVID-19 ОСОБА_2 ;

- міському позаштатному лікарю-інфекціоністу щодо надання «Консультаційного висновку спеціаліста» за формою №028/о щодо потерпілої ОСОБА_2 .

Відповідно до Довідки КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» від 15.10.2020 №223/01-9 шкідливі та небезпечні фактори виробничого середовища, тажкість та напруженість трудового процесу лікаря-стоматолога ортодонта ОСОБА_2 , а також протипоказання за станом здоров`я виконувати роботу - відсутні. За період роботи потерпілої з 15.09.2020 по 30.09.2020 пацієнти з підтвердженням діагнозом на COVID-19 на лікуванні не перебували. Виконання службових обов`язків ОСОБА_2 контакту з клієнтами з встановленим діагнозом на COVID-19 - не передбачає.

На підставі зібраних матеріалів, комісією із спеціального розслідування захворювання на COVID-19 встановлено.

КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» є комунальним унітарним некомерційним, неприбутковим підприємством, що здійснює своєчасне виявлення і лікування хворих з захворюваннями щелепно-лицевої ділянки дитячого населення міста.

Основною метою діяльності підприємства є:

- організація та проведення заходів по профілактиці, діагностиці та лікуванню стоматологічних захворювань щелепно-лицьової ділянки серед дитячого населення міста;

- організація взаємодії з іншими закладами охорони здоров`я з метою забезпечення наступництва у наданні медичної допомоги на різних рівнях та ефективного використання ресурсів системи медичного обслуговування;

- здійснення медичної практики;

- надання в повному обсязі всіх видів стоматологічної допомоги та послуг з дитячої стоматології, які включають в себе профілактику та лікування захворювань зубів, зубо-щелепних аномалій, захворювань слизової оболонки порожнини рота та хірургічної патології у дітей;

- проведення амбулаторного прийому пацієнтів за зверненням, а також здійснення планових профілактичних оглядів в загальноосвітніх навчальних закладах та дошкільних навчальних закладах;

- проведення повної санації порожнини рота всім особам, які звернулися за наданням стоматологічної допомоги;

- надання невідкладної стоматологічної допомоги хворим при гострих захворюваннях і травмах щелепно-лицьової ділянки;

- організація надання населенню допомоги більш високого рівня спеціалізації на базі інших закладів охорони здоров`я шляхом спрямування пацієнтів до цих закладів в порядку, встановленому законодавством;

- надання спеціалізованих послуг з виїздом додому автомобільним транспортом підприємства;

- диспансерний нагляд за певним контингентом хворих стоматологічного профілю;

- проведення експертизи тимчасової втрати працездатності, видачу листків непрацездатності;

- здійснення аналізу захворюваності населення стоматологічними хворобами, а також відпрацювання заходів, направлених на їх зниження та усунення ускладнень;

- ведення санітарно-освітньої роботи серед населення, гігієнічне виховання дитячого населення.

Лікарі підприємства проводять амбулаторний прийом пацієнтів за зверненням, також здійснюють надання невідкладної стоматологічної допомоги в святкові і вихідні дні.

Згідно з «Правилами внутрішнього трудового розпорядку» обумовленими колективним договором на 2018-2022 роки між адміністрацією та профспілковим комітетом затвердженого на загальних зборах трудового колективу КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» м. Кременчука підприємство працює за двозмінним графік початок першої зміни о 7-30 годині, закінчення другої зміни о 19-00 годині. Час початку, закінчення роботи і перерви для відпочинку і харчування встановлений одно та двозмінний відповідно до специфіки роботи підрозділів та відповідає вимогам КЗпП України.

Робоче місце лікаря лікаря-стоматолога-ортодонта - кабінет ортодонта. Освітлення штучне та природне, централізоване водяне опалення, вид вентиляції - витяжна. Система водопостачання - централізована, гаряча та холодна вода, водовідведення - міська каналізація, підлога та стіни обкладені кахлем. Згідно основних нормативних вимог стоматологічних поліклінік ДБН В.2.2-10:2017 самостійна система припливно-витяжної вентиляції з механічним спонуканням ДБН В.2.5-67:2013 для кабінету лікаря-ортодонта не передбачена.

Графік роботи лікаря-стоматолога-ортодонта ОСОБА_2 складається кожного місяця та затверджується директором підприємства і головою ПК: початок 1 зміни - о 08 год. 00 хв. закінчення зміни - о 14 год. 36 хв. початок 2 зміни - о 12 год.24 хв. закінчення - 19 год.00 хв. перерва на обід не фіксована протягом 20 хвилин в вільний від роботи час, згідно графіка роботи на вересень 2020 року, затвердженого директором та погодженого з головою профспілкового комітету.

30 вересня 2020 року лікар-стоматолог ортодонт КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» Кравченко Людмила Анатоліївна згідно графіку роботи на вересень 2020 року, затвердженого директором КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» та узгодженого з головою первинного профспілкового комітету КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка», заступила на І зміну о 08 годині 00 хвилин. Протягом зміни ОСОБА_2 здійснювала прийом дітей. Згідно пояснення директора КНПМ «міська дитяча стоматологічна поліклініка» ОСОБА_4 під час виконання посадових обов`язків ОСОБА_2 завжди використовувала медичну маску та рукавички, суворо дотримувалась санітарно-епідемічного режиму; на момент останньої робочої зміни в ОСОБА_2 (з 08 год. 00 хв. 30.09.2020 до 13 год 00 хв 30.09.2020) ознак погіршення стану здоров`я не було.

Також, 30 вересня 220 року ОСОБА_2 звернулась до директора Ярини Г.І. з проханням надати їй відпустку без збереження заробітної плати з 01.10.2020 по 02.10.2020 та 05.10.2020 за сімейними обставинами (заява ОСОБА_2 від 30.09.2020), на що був виданий наказ КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» «Про надання відпустки без збереження заробітної плати» від 30.09.2020 №41-в.

06.10.2020 ОСОБА_2 звернулася до лікаря сімейної медицини КНМП «ЦПМСД №1» м. Кременчука згідно Виписки медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого: « ... 06.10.2020 захворіла гостро. Встановлено діагноз: Гостре респіраторне захворювання, відкрито лікарняний лист з 06.10.2020 року. 07.10.2020 зателефонувала хворій додому, але її стан погіршився, рекомендовано викликати бригаду ШМД. Бригадою ШМД госпіталізовано ургентна в інфекційне відділення».

Згідно листа КНМП «ЛІЛ «Кременчуцька» від 05.11.2020 №01-15/1869: «Гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкала за адресою: АДРЕСА_1 , знаходилась на стаціонарному лікуванні в інфекційному відділенні закладу з 08.10.2020 по 09.10.2020 з діагнозом :2019-nCoV гостра респіраторна хвороба, тяжкий перебіг (вірус ідентифікований від 10.10.2020 №2757 (код МКХ-10 U07.l)). Позашпитальна двобічна нижньодольова пневмонія, тяжкий перебіг (клінічно), (код МКЧ-10 J12.8). Відповідно до записів в медичній документації стан хворої при поступленні розцінюється як тяжкий. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла. Паталогоанатомічний розтин тіла ОСОБА_2 не проводився у зв`язку з заявою родичів померлої про відмову від паталогоанатомічного розтину».

ОСОБА_2 під час виконання посадових обов`язків, обумовлених посадовою інструкцією лікар-стоматолога ортодонта КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» та згідно Інструкції з ОП №48 для працівників дитячої стоматологічної поліклініки «Про користування засобами індивідуального захисту», затвердженої наказом по підприємству №122 від 08.07.2020 використовувала засоби індивідуального захисту, які відповідають технічному регламенту щодо медичних виробів та мають сертифікати якості, а саме:

- для дезінфекції та стерилізації інструментів: Лізоформин - сертифікат якості ТУ У 24.2-1 :2009 від 17.07.2019 р., ТОВ «Бланідас»; Бліндас Актив - сертифікат якості ТУ У 20.2-1 :2008 від 19.11.2019 р., ТОВ «Бланідас »; Еконорм Дез Плюс - сертифікат якості ТУ У 20.2-1 :2015 від 28.02.2020 р., ТОВ «ДЕЗ-ЕКОМ»;- для дезінфекції рук: Стериліум - сертифікат якості DIN 55 350-18-4/12, ТОВ «НВП БІЛАН»; АХД 2000 експрес - сертифікат якості ТУ У 24.2-:2009 від 12.06.2020 р., ТОВ «Бланідас»; АХД 2000 ультра - сертифікат якості ТУ У 20.2-9:2012 від 28.03.2020 р., ТОВ "Бланідас»; Нью Септ - сертифікат якості паспорт якості № 84П-18 від 10.09.2018 р., ТОВ «НВП НВП ДІН ЛТД;

- для дезінфекції поверхонь: Аеродозин - сертифікат якості ТУ У 24.2-:2009 від 30.06.2020 р., ТОВ «Бланідас»; Мікросепт - сертифікат якості ТУ У 20.2-2:2016 від 22.10.2019 р., ТОВ «Бланідас »; Септофан Квік - сертифікат якості № 2/160320/СК ТУ У 24.2-4:2010 від 01.04.2010 р., ТОВ «Українські Хімічні Технології ЛТД».

- для дезінфекції підлоги: Хлоросан Нью Таб Актив - паспорт якості № 83П-18 від 10.09.2018 р., ТОВ «НВП «ДПІ ЛТД»; Полідез - сертифікат якості ТУ У 24.2-3:2007 від 06.06.2020 р., ТОВ НТІІ «Вербена».

Засоби індивідуального захисту відповідають технічному регламенту щодо медичних виробів та мають сертифікати якості, а саме:

1. Халати медичні не стерильні - паспорт 1220596 від 08.2020, ТУ У 18.2-19117325- 005:2011, виданий ТОВ «ТЕХНОКОМПЛЕКТ»;

2. Шапочки медичні з нетканого матеріалу - сертифікат якості № 25-С від 06.2017, виданий ТОВ «ДопомогА-І»;

3. Рукавички медичні оглядові латексні - сертифікат якості № 11/2019 від 18.02.2019, виданий ТОВ «УКРМЕДПРОДУКТ»;

4. Маски захисні - сертифікат відповідності UA.PS.001266-20 від 02.06.2020 р., виданий ТОВ «Орган з сертифікації «Промстандарт»;

5. Маска-екран захисна (щиток) - висновок ДСУ з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 8222 від 15.04.2020.

Згідно розпорядження Головного державного санітарного лікаря України № 7 від 27.03.2020 КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» м. Кременчука не входить до переліку закладів охорони здоров`я, яке надає стаціонарну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом SARS-CoV-2.

Згідно наказу Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації № 175 від 21.07.2020 лікару-стоматологу ортодонту КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» ОСОБА_2 28.07.2020 було проведено позаплановий інструктаж по дотриманню безпеки під час роботи з пацієнтами, як потенційно інфікованими та вмінню користуватися засобами індивідуального захисту та спецодягом.

На роботі засобами індивідуального захисту користувалась постійно.

По факту захворювання надано:

- консультаційний висновок міського лікаря-інфекціоніста Ліфанової І.В. від 15.12.2020 р. (форма 028/0) відносно діагнозу: 2019nCOV. Гостра респіраторна хвороба, тяжкий перебіг (ПЛР COV №2757 від 10.10.2020) (U 07.1), ускладнена позагоспітальна двобічна н/дол. Пневмонія, тяжкий перебіг (клінічно) ЛН ІІІ ст. (J 12.8);

- консультаційний висновок міського експерта з профпатології Шульца І.С. від 17.12.2020 №01-17/370 (форма 028/0): Даний випадок захворювання не пов`язаний з професійною діяльністю.

- карта епідеміологічного обстеження № 1438 вогнища захворювання (форма № 357/0) Кременчуцького МВПЛД ДУ «Полтавський лабораторний центр»: п.28 орієнтовний термін зараження з 18.09.2020 по 02.10.20- COVID-19; п.2 - тяжкий перебіг; п.22а - інфекційне відділення КНМП «Кременчуцька»; п.30 - «Особи, що могли стати джерелом зараження - не встановлено»; п.33 - "діти, яким надавала мед. допомогу за місцем роботи (91 - особа) - не обстежувались»; п. 44 - фактори, що сприяли виникненню захворювання «не встановлені»; розділ IV - «зараження виникло на території: Полтавської області, м. Кременчук. Найімовірніше місце зараження невідоме. Імовірне фактор інфекції - джерепо виявити не вдалось. Захворюваність за місцем проживання первинне, за місцем роботи - первинне".

Відповідно до п. 34 Порядку №337 рішення щодо визнання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) пов`язаними чи не пов`язаними з виробництвом приймається комісією ( спеціальною комісією) шляхом голосування простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів членів комісії ( спеціальної комісії) голос голови комісії ( спеціальної комісії) є вирішальним.

Надаючи оцінку спірному рішенню суд враховує, що КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» м. Кременчука не входить до переліку закладів охорони здоров`я, яке надає стаціонарну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом SARS-CoV-2. Серед дітей пацієнтів (91 особа), які були на прийомі у лікаря - стоматолога ортодонта Кравченко Л.А. з 20.09.2020 року по 06.10.2020 року випадків захворювання на COVID-19 не зареєстровано і лікар - стоматолог ортодонт ОСОБА_2 до інших закладів по ліквідації наслідків пандемії не залучалась. Також матеріалами справи підтверджується, що КНМП «Міська дитяча стоматологічна поліклініка» м. Кременчука було забезпечено спецодягом та засобами індивідуального захисту; в медичному закладі здійснювався належний контроль за використанням засобів захисту під час роботи та періодичністю їх заміни, застосування дезінфікуючих засобів.

Таким чином, комісія з спеціального розслідування, шляхом голосування, прийняла обґрунтоване та правомірне рішення, що захворювання лікаря-стоматолога ортодонта ОСОБА_2 визнано таким, що не пов`язане з виробництвом з подальшим складанням акту Н1/НП.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 241-245, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області, треті особи: Комунальне некомерційне медичне підприємство "Міська дитяча стоматологічна поліклініка", Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 01 листопада 2021 року.

Суддя А.Б. Головко