Справа № 805/3446/17-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2021-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

02 листопада 2021 р. Справа №805/3446/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/3446/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області

до відповідача: Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 липня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн. задоволено повністю.

Стягнуто з Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн.

02 січня 2018 року Управлінню Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області видано виконавчий лист по справі № 805/3446/17-а.

16 серпня 2018 року від Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/3446/17-а за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 805/3446/17-а, замінив стягувача - Управління Пенсійного фонду України в м. Красний на правонаступника Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області № 805/3446/17-а.

26 жовтня 2021 року заявник звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/3446/17-а, а саме замінити боржника Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В обґрунтування вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» з 01.06.2021 року Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником відповідача у справі.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначено до розгляду на 02 листопада 2021 року о 09 год. 45 хв.

Представники сторін та заявника у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З огляду на наведене, а також з метою дотримання вимог статті 205 КАС України, суд не вбачає перешкод для розгляду справи по суті у даному судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи та заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду 28 листопада 2017 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн. задоволено повністю.

02 січня 2018 року Управлінню Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області видано виконавчий лист по справі № 805/3446/17-а.

Судом встановлено, що виконавчий лист № 805/3446/17-а, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 02 січня 2018 року пред`явлено до примусового виконання.

На підставі зазначеного виконавчого листа 16.07.2020 року відкрито виконавче провадження ВП № 62550330.

З метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду від 02.11.2020 №115, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 №925, Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Згідно із п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до передавального акту від 10.08.2021 року, затвердженого в.о. Голови правління Пенсійного фонду України, відповідно до Законів України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Про центральні органи виконавчої влади, Про управління об`єктами державної власності, постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 № 115 Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду, наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №1663 від 06.11.2020 Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області (зі змінами), наказу Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10 листопада 2020 № 342 Про заходи у зв`язку з реорганізацією Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, членами комісії з припинення Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснено заходи щодо припинення діяльності Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та провели передачу окремо визначеного майна, що обліковується на балансі Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Передано основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, запаси, вказані в п.1 даного акту з балансу Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на баланс Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі №804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а.

З огляду на наведене, без заміни сторони у виконавчому листі або виконавчому провадженні унеможливлюється виконання рішення суду, що буде порушенням принципу обов`язковості судових рішень.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні розуміють заміну однієї зі сторін (стягувана або боржника) з переходом прав та обов`язків від попередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Частиною 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі 805/3446/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн., замінивши стягувача у виконавчому провадженні.

Керуючись ст. 205, 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі № 805/3446/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до Приватного підприємства Торвугілля м. Красний Лиман про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту а ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення (за списком № 1) за період з 01 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року в сумі 5524,71 грн. Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Повний текст ухвали складено та підписано 02 листопада 2021 року.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання разом з виконавчим листом по справі.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська