Справа № 420/20297/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 листопада 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Нінель Володимирівна, розглянувши матеріали адміністративного позову:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , телефон: НОМЕР_2 )

до: Міністерства внутрішніх справ України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, , телефон: )

про: визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в якому позивач просить:

- визнати протиправною дією, відмову МВС України внести до оновленої Довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 № 33/36-1861у від 12.10.2021 року щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме, надбавки за виконання особливо важливих завдань (ВОВЗ) у розмірі 50% та за оперативно-розшукову діяльність (ОРД) у розмірі 50%, місячної премії, яка на день звільнення складала - 110% посадового окладу та, які мали постійний характер і вже були ураховані при призначенні пенсії у 2014 році та, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування,а до 01.01.2011 року сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та, такою, що порушуює право ОСОБА_1 мирно володіти своїм майном, грошовими коштами, яке гарантоване статтею 1 Першого протоколу до міжнародної Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- зобов`язати МВС України виготовити та надіслати до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна буд.83, м. Одеса, 65107, ; тел. 048-705 42 33; ел. адреса: для перерахунку пенсії з 05.03.2019 року, оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військово - службовців та членів їх сімей», з повною реальною інформацією, з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», за прирівняною посадою поліцейського «Старший інспектор апарату ГУНП», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- Посадовий оклад - 2 800,00;

- Оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 800,00;

- Надбавка за стаж служби в поліції у розмірі 35% посадового окладу;

- Надбавка за спеціфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 45,03% посадового окладу;

- Надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 50% посадового окладу;

- Надбавка за виконання особливо важливих завдань (ВОВЗ) у розмірі 50% посадового окладу;

- Надбавка за оперативно-розшукову діяльність (ОРД) у розмірі 50% посадового окладу;

- Премія у розмірі 110% посадового окладу.

Пред`явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, позивачем в якості відповідача визначено Міністерство внутрішніх справ України, тоді як, вимога про зобов`язання МВС України виготовити та надіслати до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення, не відноситься до повноважень вказаної особи.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 року №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та надання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» внесено зміни наказом МВС від 16 квітня 2021 року №291, яким визначено територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областям, місту Києву уповноваженими за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Таким чином, особа, визначена в якості Відповідача вже є такою, що позбавлена повноважень, реалізація яких належним чином сприятиме ефективному поновленню прав Позивача.

Верховний Суд неодноразово зазначав про те, що право має бути захищено у такий спосіб, що відповідає змісту права, зокрема в постанові від 01.10.2019 р. у справі №910/3907/18.

Поновлення прав Позивача буде ефективним виключно у разі вчинення суб`єктом владних повноважень певних дій.

Отже, вчинити певні дії в інтересах Позивача наразі може лише Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області».

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Залишення позовної заяви без руху - це процесуальна дія судді, яка спрямована на вказівку позивачу на необхідність дотримання форми та змісту позовної заяви та порядку звернення до адміністративного суду; це особливий інститут адміністративного процесу, який сприяє дотриманню правил і вимог законодавства, встановленню процедур, які сприяють швидкому та якісному розгляду справи, захисту прав всіх учасників судового процесу.

Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання.

Згідно з ч.2 ст. 6 КАС України та ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.

Європейський суд з прав людини вказує, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 КАС України).

З огляду на викладене позивачу, необхідно визначити суб`єктний склад (відповідачів) згідно заявлених позовних вимог та визначених повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що вказаний адміністративний позов, слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України).

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.