Справа № 686/25672/21
Суддя: Палінчак О. М.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/456/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Палінчака О.М.,

при секретарі Антосєві В.П.,

за участі представника позивача

Мельничук О.Я.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому в адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без

громадянства та примусового видворення за межі України, -

встановив:

28 жовтня 2021 року Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та примусового видворення його за межі території України.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2021 року по справі відкрито провадження та ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача Мельничук О.Я. в судовому засіданні вимоги позову підтримала.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав та надав суду заяву про відмову від послуг перекладача у зв`язку з тим, що володіє українською мовою.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Так, відповідно до вимог ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно до п. 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що 28 жовтня 2021 року під час відпрацювання на території м. Хмельницького особами Управління було виявлено громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документів, які б свідчили про законність перебування на території України громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 не надав.

В ході перевірки посадовими особами Управління встановлено, що відповідно до відомостей з Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають кордон «Аркан», громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 11 грудня 2020 року в`їхав на територію України через окремий контрольно-пропускний пункт «Київ» (аеропорт «Бориспіль»).

Станом на 28.10.2021 року відповідач перебуває на території України з порушенням правил міграційного законодавства, понад встановлений законодавством термін. Постійного офіційно зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

Відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, громадянин Республіки Вірменія ОСОБА_3 мав право перебувати на території України не більше як 90 днів протягом 180 днів.

Відповідач за посвідкою на тимчасове перебування та з питань отримання дозволу на імміграцію в Україну не звертався. До компетентних органів про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а також із заявою про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України відповідно до статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» до територіальних органів ДМС України також не звертався.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

21 вересня 2021 року Хмельницьким відділом УДМС України в Хмельницькій області відносно громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 було складено протокол за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП. Також, було винесено постанову про накладення на відповідача адміністративного стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 1 700 грн. Свою вину відповідач визнав, з зазначеними документами ознайомився та підписав, штраф 22.09.2021 року сплатив (квитанція №76647886, копія додається).

Крім того, 21.09.2021 Хмельницьким районним відділом УДМС України в Хмельницькій області по відношенню до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято Рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким зобов`язано відповідача в строк до 20.10.2021 року залишити територію України.

Станом на 28.10.2021 року зазначене зобов`язання відповідачем не виконано, він надалі нелегально знаходиться на території України.

Також, 28.10.2021 року посадовими особами Управління відносно Відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, а саме, за працевлаштування без відповідного дозволу, передбаченого законодавством України. За вчинене правопорушення громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було притягнено до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення штраф у сумі 3 400 грн.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону № 3773-УІ, нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Абзацом 1 статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України.

Відповідно до статті 16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України. Тобто, до іноземців та осіб без громадянства застосовуються види адміністративних стягнень, визначені статтею 24 КУпАП.

Відповідно до частини 3 статті 24 КУпАП, законами України може бути передбачено адміністративне видворення за межі України іноземців і осіб без громадянства за вчинення адміністративних правопорушень, які грубо порушують правопорядок.

Згідно частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави».

Частина 1 статті 289 КАС України визначає, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Невиконання відповідачем Рішення про примусове повернення та ухилення від виїзду за межі території України дає достатні підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, що підтверджується грубим порушенням відповідачем чинного міграційного законодавства України.

Судом об`єктивно встановлено, що відповідач перебуває на території України без наявних законних підстав, щоб залишити територію України ОСОБА_3 не вживає ніяких заходів.

Оцінюючи встановлене, суд приходить до висновку, що вимоги позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 139, 288, 289 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

ухвалив:

Позов задоволити.

Затримати для забезпечення видворення за межі території України строком на три місяці, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Примусово видворити громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення суду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого адміністративного апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 28 жовтня 2021 року.

Суддя: О.М. Палінчак