Справа № 240/31563/21
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Віділу освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області до Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби Управління Держаудитслужби в Житомирській області про скасування висновку,
Віділ освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2021-08-03-010559-b.
Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважаю, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Відповідно до ч.1-2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, до позовної заяви позивачем додано заяву начальника відділу освіти апарату селищної ради про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій вказала, що в період опублікування оскаржуваного висновку перебувала у відпустці, а уповноважена особа з публічних закупівель ОСОБА_1 з невідомих їй причин не повідомила завчасно про існування такого документу, а тому остання була позбавлена можливості вчасно діяти на захист своїх прав та прав організації, яку очолює.
Слід відмітити, що при зверненні до суду особа повинна довести той факт, що вона не могла дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернулася за його захистом до суду протягом визначеного законом строку, в даному випадку 10 робочих днів з дня його оприлюднення (ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Як видно з матеріалів позовної заяви, про що, зокрема, не заперечується позивачем оскаржуваний висновок оприлюднено на сайті 08.09.2021.
В той же час, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 06.10.2021, про що свідчить штамп Житомирського окружного адміністративного суду, тобто поза межами десятиденного строку звернення до суду, передбаченого ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
У заяві про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду представник позивача вказує, що у період опублікування вказаного висновку перебувала у відпустці, однак на підтвердження вказаного будь-яких доказів позивачем до позовної заяви не надано, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду не надано.
Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із іншим обґрунтуванням причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,
Позовну заяву Віділу освіти, молоді та спорту Гришковецької селищної ради Бердичівського району Житомирської області - залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк і спосіб, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Єфіменко