Справа № 380/341/21
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/341/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Винник В.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Красій Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ), в якому (з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 09.03.2021) просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не включення до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці у розрахунок пенсії по інвалідності, у розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком у перерахунку пенсії від 08.01.2018, від 23.11.2019, від 24.01.2020 року, від 24.04.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 міс. 18 днів згідно записів у трудовій книжці;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови включення страхового стажу 2 роки 4 місяці 18 днів у розрахунок пенсії по інвалідності, у розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком у перерахунку пенсії від 08.01.2018, від 23.11.2019, від 24.01.2020 року, від 24.04.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсію за віком, перерахунки пенсії від 08.01.2018 р., від 23.11.2019 р., від 24.01.2020 р., від 24.04.2020 року та провести виплату нарахованих сум за виключенням проведених виплат по день перерахунку;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не включення до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 4 міс. 9 дн. згідно записів у трудовій книжці та архівної довідки від 31.10.1978 №509, виданою Київським ордена Леніна Державним університетом ім. Т.Г. Шевченка у розрахунок пенсії по інвалідності, у розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, у перерахунки пенсії від 08.01.2018, від 23.11.2019, від 24.01.2020, від 24.04.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 4 міс. 9 дн. згідно записів у трудовій книжці та архівної довідки від 31.10.1978 №509, виданою Київським ордена Леніна Державним університетом ім. Т.Г. Шевченка у розрахунок пенсії по інвалідності, у розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, у перерахунки пенсії від 08.01.2018, від 23.11.2019, від 24.01.2020, від 24.04.2020;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, перерахунки пенсії від 08.01.2018, від 23.11.2019, від 24.01.2020, від 24.04.2020 та провести виплату нарахованих сум за виключенням проведених виплат по день перерахунку.

Ухвалою суду від 15 січня 2021 позовну заяву залишено без руху. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду від 15.01.2021 року позивач подав заяву від 03.02.2021 року про виправлення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 05.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

09.03.2021 на адресу суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог.

16.03.2021 на адресу суду надійшов відзив.

16.03.2021 надійшли заперечення на заяву про уточнення позовних вимог та відповідь на відзив.

21.03.2021 надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою від 16.03.2021 прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Ухвалою від 28.09.2021 заяву про уточнення позовних вимог від 27.09.2021 року - повернуто заявнику без розгляду.

Позиція позивача:

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому з 16.09.2008 призначено пенсію по інвалідності ІІ групи, а з 16.10.2008 переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. На його звернення, Пустомитівським відділом обслуговування громадян №18 ГУ ПФУ у Львівській області 29.10.2020 №7480-817/К-02/8-1300/20 йому було надано копію заяви про призначення пенсії по інвалідності від 22.01.2008, копію протоколу від 03.11.2008 №160574 про призначення пенсії по інвалідності та розпорядження від 03.11.2008 №160574 про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. При їх отриманні він зауважив, що розрахунок його пенсії і їх розмір не відповідає вимогам Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема при призначені пенсії у розрахунок повного страхового стажу не було включено страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів в трудовій книжці, проте, у перерахунку пенсії від 24.01.2020 було безпідставно включено період стажу з 27.08.1970 по 05.01.1971 в розмірі 4 місяці 9 днів, хоча будь -які записи в трудовій книжці про цей період відсутні крім того, за цей же період підсумок страхового стажу не збільшився на 4 місяці 9 днів, що на його думку свідчить про фальсифікацію даних розрахунку страхового стажу. Зазначає, що за всі періоди перерахунку пенсії повний страховий стаж в одинарному розмірі суттєво відрізнявся один від одного за кожен період. У зв`язку з чим 30.11.2020 він звернувся до відповідача та просив провести перерахунок його страхового стажу згідно його трудової книжки, індивідуальних відомостей про застраховану особу з виправленням зазначених фальсифікацій з дати призначення пенсії та надати йому розрахунок страхового стажу по всіх періодах призначення і перерахунку пенсії. Проте, він отримав формальну відмову. Вказує, що відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Періоди трудової діяльності до 01.01.2004 року які зараховуються до страхового стажу визначені ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ними зокрема є військова служба, навчання у вищих навчальних закладах тощо. Страховий стаж набутий до 01.01.2004 підтверджується трудовою книжкою. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить суд задовольнити позовні вимоги.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить позов задоволити.

Заперечення відповідача:

Позиція відповідача викладена у відзиві, проти позову заперечує, просить відмовити у його задоволенні з наступних підстав. Вказує, що при призначенні пенсії по інвалідності 2 групи розмір пенсії було обчислено при наявному стажі роботи 33 роки 09 місяців 09 днів та додатковому стажі 02 роки 08 місяців 29 днів. Зазначає, що при обчисленні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком враховується лише наявний стаж роботи (додатковий стаж при обчисленні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком не враховується). Згідно запису у трудовій книжці ОСОБА_1 до поступлення на роботу у Львівське управління осушних систем має трудового стажу два роки 4 місяці 18 днів- записи зроблені на підставі архівної довідки №509 від 31.10.1978 та воєнного білета НОМЕР_2 . Період роботи з 27.08.1970 по 05.01.1971 до розрахунку пенсії включено згідно з архівною довідкою від 31.10.1978 №509, вданою Київським ордена Леніна Державним університетом ім. Т.Г. Шевченка. Період роботи з 13.05.1971 по 23.05.1973 до розрахунку пенсії включений згідно воєнного білету ДЕ №105905, який долучено до матеріалів пенсійної справи. Таким чином, згідно матеріалів пенсійної справи в стаж для розрахунку пенсії включений період з 27.08.1970 по 05.01.1971 (4 місяці 9 днів) та з 13.05.1971 по 23.09.1973 (2 роки 0 місяців 11 днів) що становить 2 роки 4 місяці 20 днів. Також вказує, що за всі періоди перерахунку пенсії повний страховий стаж в одинарному розмірі відрізняється один від одного за кожний період оскільки при первинному призначенні до страхового стажу зараховано період роботи з 23.09.2004 по 31.12.2004. З 01.02.2020 при обчисленні розміру пенсії період роботи з 23.09.2004 по 31.12.2004 було вилучено з розрахунку страхового стажу та заробітної плати, оскільки за цей період відсутня сплата страхових внесків. При перерахунку пенсії з 01.02.2020 до розрахунку заробітної плати включено період з 01.02.2007 по 30.04.2007- період отримання допомоги по безробіттю із врахуванням мінімального розміру заробітної плати.

Представник відповідача в судому засіданні проти позову заперечила з підстав, наведених у відзиві та запереченнях, просить відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 пенсіонер по інвалідності ІІ групи з 16.09.2008, з 16.10.2008 переведений на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону 1058 (пенсійне посвідчення серії НОМЕР_3 від 30.10.2008).

При призначенні пенсії по інвалідності ІІ групи розмір пенсії було обчислено при наявному стажі роботи 33 роки 09 місяців 09 днів та додатковому стажі 02 роки 08 місяців 29 днів (це період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку).

Коефіцієнт страхового стажу було обчислено з урахуванням кратності 1,2% (0,43800).

З 01.10.2008 розмір пенсії по інвалідності ІІ групи було обчислено із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35.

З 16.10.2008 пенсія по інвалідності була обчислена в розмірі пенсії за віком при страховому стажі 33 роки 09 місяців 09 днів (коефіцієнт стажу становив 0,45563).

Згідно запису у трудовій книжці, до поступлення на роботу в Львівське управління осушних систем ОСОБА_1 має трудового стажу 2 роки 4 місяці 18 днів.

30.11.2020 позивач звернувся з запитом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, просив провести перерахунок його страхового стажу згідно його трудової книжки, індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 з виправленням зазначених у зверненні фальсифікацій з дати призначення пенсії та надати розрахунок страхового стажу по всіх періодах призначення і перерахунку пенсії. У зверненні вказав, що при призначенні пенсії до розрахунку страхового стажу за 2004 рік було безпідставно включено 3 місяці 8 днів. За період з 01.02.2007 по 30.04.2007 також безпідставно включені у розрахунок від 23.04.2020 страховий стаж в розмірі 2 місяці 10 днів. Крім того, при призначенні і розрахунку страхового стажу не було включено до повного страхового стажу в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці, проте, у перерахунку пенсії від 24.01.2020 було безпідставно включено період стажу з 27.08.1970 по 05.01.1971 в розмірі 4 місяці 9 днів, хоча будь які записи в трудовій книжці про цей період відсутні.

У відповідь на звернення позивача, відповідач листом від 29.12.2020 повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Вважаючи таку відмову у здійсненні перерахунку пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.4 ч.3 ст. 2 КАС України є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 44 Основного Закону).

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, далі - Закон 1058) та інших чинних нормативно - правових актів.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Розмір пенсії, обчислений за нормами Закону 1058, залежить від тривалості трудового (страхового) стажу, середньомісячного заробітку і періоду, за який заробіток враховано для розрахунку пенсії, права на надбавки та підвищення, часу виходу на пенсію, працевлаштування, звільнення з роботи тощо.

Згідно статті 24 Закону 1058 страховий стаж - період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону 1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови

сплати страхових внесків;

б) творча діяльність осіб, передбачених пунктом "в" статті 3

цього Закону.

в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби;

г) служба у воєнізованій охороні, в органах спеціального зв`язку і в гірничорятувальних частинах, незалежно від відомчої підпорядкованості та наявності спеціального або військового звання;

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі;

е) тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи;

є) час догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду;

ж) час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але

не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку;

з) період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років.

Відповідно до ст.62 вказаного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII, передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя статті 44 Закону №1058).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок №22-1).

Згідно з п.п.3 п.2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п.2.10 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як зазначено, у п.п.3 п.4.2. Порядку №22-1, орган, що призначає пенсію, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Як встановлено судом в судовому засіданні із витребуваних матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 з 16.09.2008 року призначено пенсію по інвалідності II групи, з 16.10.2008 переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до Закону 1058.

Згідно запису у трудовій книжці ОСОБА_1 до поступлення на роботу у Львівське управління осушних систем має трудового стажу 2 роки 4 місяці 18 днів; з 13.05.1971 по 23.05.1973 служба в армії.

Відповідно до архівної довідки Київського ордена Леніна Держаного університету ім. Т. Г. Шевченка №509 від 31.10.1978, така видана ОСОБА_1 про те, що він дійсно з 27.08.1970 був зарахований на посаду техніка кабінету усної мови факультету іноземних мов Київського державного університету і з 05.01.1971 року звільнений з посади техніка за власним бажанням.

Як вбачається з розрахунку стажу ОСОБА_1 №160574:

період роботи з 27.08.1970 по 05.01.1971 до розрахунку стажу включено згідно з архівною довідкою від 31.10.1978 №509, вданою Київським ордена Леніна Державним університетом ім. Т.Г. Шевченка (4 місяці 9 днів);

період роботи з 13.05.1971 по 23.05.1973 до розрахунку стажу включений згідно воєнного білету ДЕ №105905 (2 роки 0 місяців 11 днів);

період роботи з 01.09.1973 по 22.06.1978 до розрахунку стажу включений як навчання у вищих/ середніх НЗ (4 роки 9 місяців 22 дні).

З огляду на вищенаведене, оскільки судом з матеріалів справи встановлено факт зарахування відповідачем до страхового стажу ОСОБА_1 страхового стажу в одинарному розмірі 4 місяці 9 днів за період роботи з 27.08.1970 по 05.01.1971 згідно записів у трудовій книжці та архівної довідки від 31.10.1978 №509, виданої Київським ордена Леніна Держаним університетом ім. Т. Г. Шевченка, відтак позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та до задоволення не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 міс. 18 днів згідно записів у трудовій книжці.

Згідно запису у трудовій книжці ОСОБА_1 до поступлення на роботу у Львівське управління осушних систем має трудового стажу два роки 4 місяці 18 днів; з 13.05.1971 по 23.05.1973 служба в армії.

Як вбачається з розрахунку стажу ОСОБА_1 №160574:

період роботи з 27.08.1970 по 05.01.1971 до розрахунку стажу включено згідно з архівною довідкою від 31.10.1978 №509, вданою Київським ордена Леніна Державним університетом ім. Т.Г. Шевченка (4 місяці 9 днів);

період роботи з 13.05.1971 по 23.05.1973 до розрахунку стажу включений згідно воєнного білету ДЕ №105905 (2 роки 0 місяців 11 днів);

період роботи з 01.09.1973 по 22.06.1978 до розрахунку стажу включений як навчання у вищих/ середніх НЗ (4 роки 9 місяців 22 дні).

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).

Відповідно до п.2.19 Інструкції, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: а) про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби; б) про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо); в) про час навчання у вищих навчальних закладах (включаючи і час роботи в студентських таборах, на виробничій практиці та при виконанні науково-дослідної госпдоговірної тематики) та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі, крім випадків, зазначених у п.2.16. цієї Інструкції; г) про роботу як членів колгоспу - у тому разі, коли чинним законодавством передбачене зарахування цієї роботи в загальний трудовий стаж працівників. д) про час догляду за інвалідом 1 групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду; е) безробітним особам про період одержання допомоги по безробіттю заноситься у трудову книжку органом державної служби зайнятості населення. Передбачені цим пунктом записи вносяться до трудової книжки до занесення відомостей про роботу на даному підприємстві.

Відповідно до вказаного пункту Інструкції, записи вносяться до трудової книжки до занесення відомостей про роботу на даному підприємстві і не передбачають об`єднання різних періодів роботи.

Відповідно до п.5.2 Інструкції, якщо працівник до влаштування на це підприємство вже працював, то при заповненні дубліката трудової книжки в розділ "Відомості про роботу" у графу 3 спочатку вноситься запис про загальний стаж його роботи до влаштування на це підприємство, який підтверджується документами. Загальний стаж роботи записується сумарно, тобто зазначається загальна кількість років, місяців, днів роботи без уточнення, на якому підприємстві, в які періоди часу і на яких посадах працював у минулому власник трудової книжки.

Відтак, судом не враховуються доводи відповідача про те, що згідно запису у трудову книжку ОСОБА_1 до поступлення на роботу у Львівське управління осушних систем трудового стажу 2 роки 4 місяці 18 днів зроблені записи на підставі архівної довідки №509 від 31.10.1978 та воєнного білета НОМЕР_2 та про те, що в Інструкції не зазначено, що ці періоди мають бути внесені різними записами. Окрім того, період роботи з 27.08.1970 по 05.01.1971 (згідно з архівною довідкою від 31.10.1978 №509) страховий стаж 4 місяці 9 днів та період роботи з 13.05.1971 по 23.05.1973 (згідно воєнного білету ДЕ №105905) страховий стаж 2 роки 0 місяців 11 днів сумарно складає 2 роки 4 місяці 20 днів, а не 2 роки 4 місяці 18 днів. З огляду на вищенаведене, доводи відповідача про те, що страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці вже включений до розрахунку стажу є необґрунтованими.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Такої ж позиції дотримується Верховний Суд, який зазначає, що відсутність документів про роботу особи в архівних установах при наявності відповідного запису в трудовій книжці не є підставою для не зарахування до трудового стажу відповідного періоду роботи (Постанова від 06.03.2018 № 127/9055/17).

З огляду на вищенаведене, відповідачем не обґрунтовано причин не включення до страхового стажу позивача страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці.

Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у включенні до страхового стажу ОСОБА_1 страхового стажу в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці є протиправною.

Відтак, з метою ефективного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її призначення, з врахуванням виплачених сум.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України Про судовий збір, відтак судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у включенні до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 страховий стаж в одинарному розмірі 2 роки 4 місяці 18 днів згідно записів у трудовій книжці та здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її призначення, з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01.11.2021.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна