Справа № 380/12275/21
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви
в частині позовних вимог без розгляду

27 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представників: позивача Кухти В.З., відповідача Катревич Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з частиною позовних вимог та клопотання відповідача про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач), шляхом направлення позову поштовим зв`язком 17.07.2021, в якому просить:

- визнати незаконними та скасувати накази начальника 7 прикордонного загону № 178-ос від 04.06.2021 та від 18.06.2021 № 195-ос «По особовому складу»;

- зобов`язати відповідача поновити ОСОБА_1 на військовій службі та на займаній до звільнення посаді з 18.06.2021;

- виплатити середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 28.07.2021 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

Питання щодо строку звернення вирішено розглянути в судовому засіданні.

Після відкриття провадження у справі позивачем 09.08.2021 направлено на адресу суду поштовим зв`язком заяву про збільшення позовних вимог (вх. №57941), в якій позивач просив також:

- визнати противоправними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо накладення дисциплінарних стягнень у вигляді «Догана»;

- визнати противоправними та скасувати накази начальника Львівського прикордонного загону від 19.04.2021 № 136-к «Про результати оперативно-службової діяльності прикордонного загону в період з 13 по 19 квітня 2021року» та від 04.06.2021 № 188-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Відповідачем 19.08.2021 через канцелярію суду подано клопотання про залишення позову без розгляду (вх. №60617), мотивоване пропущенням ОСОБА_1 встановленого Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місячного строку звернення до суду.

Позивачем 22.09.2021 через канцелярію суду подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду (вх. №69025), мотивоване тим, що про порушення свого права ОСОБА_1 дізнався 29.07.2021, після отримання відповіді на адвокатський запит його представника щодо підстав його звільнення з військової служби.

Суд, розглянувши вказані клопотання, дослідивши матеріали справи, встановив таке.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою цієї ж статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини третьої вказаної статті для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, в межах спірних правовідносин повинен бути застосований визначений КАС України місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України передбачено, що суд залишає позовну заяву без розгляду у з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Виходячи із зазначених норм процесуального закону, дотримання строку звернення з позовом є однією з умов для реалізації права на подання позову у публічно-правових відносинах. При цьому, розпочинати рахувати строк звернення до суду можна лише з того моменту, коли особа дізналась або могла дізнатись про порушення свого права.

За правилами КАС України у разі встановлення судом пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачу встановлюється термін для подання заяви про поновлення строку звернення до суду, за наслідками розгляду якої судом здійснюється розгляд питання про поважність пропуску строку звернення чи залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Водночас, відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Предметом позову у справі є накази начальника 7 прикордонного загону: від 19.04.2021 № 136-к «Про результати оперативно-службової діяльності в період з 14.04.2021 по 19.04.2021»; від 04.06.2021 № 188-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»; від 04.06.2021 № 178-ос «Про особовому складу» та від 18.06.2021 № 195-ос «По особовому складу».

Судом встановлено, що з наказом начальника Львівського прикордонного загону від 19.04.2021 № 136-к «Про результати оперативно-службової діяльності в період з 14.04.2021 по 19.04.2021» позивача ознайомлено 21.04.2021, що підтверджується його особистим підписом у аркуші доведення, який є додатком до такого наказу.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні 20.10.2021 підтвердив вказаний факт.

З наказом від 04.06.2021 № 188-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» позивача ознайомлено у день винесення такого наказу, що підтверджується наявним в матеріалах справи аркушем доведення від 04.06.2021, у якому ОСОБА_1 власноручно зазначено, що з таким наказом позивач не згідний.

Як вже зазначалось, з позовними вимогами щодо оскарження таких наказів до суду ОСОБА_1 звернувся шляхом направлення відповідної заяви поштовим зв`язком - 07.08.2021, тобто з пропущенням встановленого КАС України місячного строку звернення до суду.

В матеріалах справи відсутні докази про ознайомлення позивача з наказом від 04.06.2021 № 178-ос «Про особовому складу».

Позивач зазначає, що про даний наказ йому стало відомо лише із тексту наказу начальника 7 прикордонного загону від 18.06.2021 № 195-ос «По особовому складу».

За відсутності у матеріалах справи доказів отримання такого наказу раніше, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача про ознайомлення з наказом від 04.06.2021 № 178-ос «Про особовому складу» саме 18.06.2021.

Доводи відповідача про те, що акт №12/7942 від 04.06.2021 підтвердження факту відмови є доказом ознайомлення позивача з наказом 04.06.2021 № 178-ос «Про особовому складу» не відповідають дійсності. Вказаним актом зафіксовано лише доведення до відома ОСОБА_1 змісту подання про звільнення з військової служби, однак відомості про ознайомлення із спірним наказом такий акт не містить.

Стосовно строку звернення до суду з позовом про оскарження наказу начальника 7 прикордонного загону від 18.06.2021 № 195-ос «По особовому складу», то суд звертає увагу, що позивач звернувся до суду 17.07.202 шляхом направлення позову поштовим зв`язком, тобто у місячний строк.

Таким чином, оскільки оскарження наказів від 04.06.2021 № 178-ос «Про особовому складу» та від 18.06.2021 № 195-ос «По особовому складу» позивачем відбулося шляхом направлення позову поштовим зв`язком17.07.2021, то ОСОБА_1 не пропущено встановлений КАС України місячний строк звернення до суду з даними позовними вимогами.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо визнання незаконними та скасування наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) від 19.04.2021 №136-к «Про результати оперативно-службової діяльності прикордонного загону в період з 13 по 19 квітня 2021 року» та від 04.06.2021 №188-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» щодо накладення дисциплінарних стягнень у вигляді «Догана» слід відмовити та залишити без розгляду позовну заяву в даній частині.

Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

У задоволені клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з частиною позовних вимог відмовити повністю.

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) від 19.04.2021 №136-к «Про результати оперативно-службової діяльності прикордонного загону в період з 13 по 19 квітня 2021 року» та від 04.06.2021 №188-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повну ухвалу складено 01 листопада 2021 року.

Суддя О.П. Хома