Справа № 420/15155/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107), Пенсійного фонду України (вул.Бастіонна,9, м.Київ-14, 01601), за участю третіх осіб: Селянського фермерського господарства «Галка» (вул.Карла Маркса,48, с.Городнє, Болградський район, Одеська область, 68712), Приватного багатопрофільного підприємства «Ніва» (вул.Недова,52, с.Городне, Болградський район, Одеська область, 68712) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України, за участю третіх осіб: Селянського фермерського господарства «Галка», Приватного багатопрофільного підприємства «Ніва» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в якому просить:

скасувати Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 травня 2021 року (протокол №5) в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні роботи на посаді тракториста-машиніста в період з 01.01.1994 року по 01.04.2004 року.

Скасувати рішення № 61 вiд 30 червня 2021 року начальника відділу призначення пенсій Кобелевої Л. про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах вiдповiдно до пункту 3 частини 2 статті 114 розділу ХІV-І Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83; ) призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , видний 27 березня 2000 року Болградським РВ УМВС України в Одеській області, РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , з 12 червня 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосереднь зайнятому виробництві y сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, iз зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи трактористом-машиністом:

- з 25.02.1987 року по 31.12.1993 року в колгоспі « 8 Березня» та КСП « 8 Березня» Болградського району Одеської області;

-з 01.01.1994 року по 01.04.2004 року - в КСП « 8 Березня»;

-з 01.04.2004 року по 01.11.2006 року - в Селянському фермерському господарстві «Галка»;

-з 04.05.2007 року по 01.11.2007 року - в Селянському фермерському господарстві «Галка»;

-з 02.06.2008 року по 08.12.2008 року - в Приватному багатопрофільному підприємстві «Ніва».

Зобов`язати Пенсійний фонд України виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Одеська область, м. Одеса вул. Канатна, буд.83; ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_3 видний 27 березня 2000 року Болградським РВ УМВС України в Одеської області, РНОКПП НОМЕР_2 , судовий збір у сумі 908 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що розглянувши звернення позивача про призначення пенсії за віком як трактористу-машиністу в зв`язку з досягненням 55-ти річного віку та наявністю необхідного стажу для призначення пенсії, Рішенням комісії при Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області від 26.05.2021 року (протокол №5) йому, відмовлено в призначенні пенсії за віком як трактористу-машиністу в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років. В рішенні зазначено, що страховий стаж становить 28 років 08 місяців 14 днів, в тому числі робота на посаді тракториста-машиніста 6 років 7 місяців 23 дні., що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач вважає, що ним подано всі необхідні документи для підтвердження трудового стажу, а відповідачем протиправно не зараховано оспорювані періоди, та не призначено позивачу пенсію відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У зв`язку з наведеним позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 30.08.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

23.09.2021 року до суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що приймаючи рішення №61 від 30.06.2021 року про відмову позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах по заявi вiд 23.06.2021 року Головне управління діяло у відповідності до вимог чинного законодавства. Згідно п. 3 ст. 114 розділу XIV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, пенсія призначається після досягнення 55 років i за наявності - страхового стажу не менше 30 років (зокрема, в період звернення до органу Пенсійного фонду з 01.04.2021 по 31.03.2022 - не менше 28 років 06 місяців), з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Крім того зазначено, що комісія з питань підтвердження пільгового стажу вирішила підтвердити ОСОБА_1 право у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 25.02.1987 по 31.12.1993 на посаді тракториста-машиніста вiдповiдно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 розділу XIV Закону №1058. За результатами перевірки наданих до заяви від 23.06.2021 року документів Головне управління прийняло рішенням про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах вiдповiдно до п. 3 ст. 114 розділу XIV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як трактористу-машиністу, у зв`язку з недостатністю належним чином підтвердженого пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того, до страхового стажу не зараховано період з 01.09.1983 по 30.04.1984, оскільки в дипломі про навчання ім`я позивача не відповідає відомостям зазначеним у паспорті. Питання про зарахування до пільгового стажу період роботи в СФГ «Галка» та ПБП «Ніва» Головним управлінням не розглядалося, записи трудової книжки крiм назви професії не містять необхідних даних, що підтверджують пільгових характер роботи позивача, пільгова довідка не надана.

26.10.2021 року до суду від відповідача - Пенсійного фонду України надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що Пенсійний фонд України здійснює фінансування пенсій шляхом розподілу коштів, що надходять на його видатковий рахунок. Спеціальних підрозділів які безпосередньо виплачують пенсію одержувачам, в Пенсійному фонді України не створено. Повноважень формувати виплатні документи (списки на виплату пенсій, відомості тощо) шляхом включення до них нарахованих конкретним одержувачам сум пенсії та підписувати їх Пенсійний фонд не має.

Головне управління, утворене шляхом злиття головного управління Фонду та управління Фонду, головне управління Фонду, до якого приєднані управління Фонду, також забезпечують виконання завдань, передбачених пунктом 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №41/26486 (далі Положення).

Відповідно до підпункту 7 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління вiд 22.12.2014 №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 40/26486, управління призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання i суддям у відставці, допомогу на поховання та iншi виплати вiдповiдно до законодавства.

Повноваження Пенсійного фонду України та головних управлінь Пенсійного фонду України щодо виплати пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом № 1058, розмежовані наступним чином:

- Пенсійний фонд України забезпечує фінансування виплати пенсій за виплатними документами, сформованими головними управліннями Фонду в областях та місті Києві. Централізоване перерахування коштів (фінансування) не є персоналізованим, не передбачає індивідуального визначення суми виплати кожному одержувачу та лише спрощує процедуру проходження коштів від Фонду до банку (пошти);

- головні управління Фонду в областях та місті Києві здійснюють виплату пенсій шляхом обчислення розмірів пенсійних виплат кожному одержувачу, а також оформлення, підписання в установленому порядку та подання АТ "Ощадбанк" виплатних документів (списків на зарахування пенсії на поточні (карткові) рахунки одержувачів). Функції з виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

З наведеного слідує, що "фінансування виплати пенсії" та "виплата пенсії" є принципово різними поняттями, які передбачають проведення відмінних між собою адміністративних процедур, а тому не можуть бути ототожнені. Після набрання чинності Постановою № 1279 не відбулося передачі Пенсійному фонду України від головних управлінь Фонду повноважень здійснювати виплату нарахованої пенсії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 23.06.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 розділу XIV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

26 травня 2021 року Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області розглянула заяву про підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 для підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, та прийняла рішення від 26 травня 2021 року протокол № 5, відповідно до якого вирішила:

Підтвердити ОСОБА_2 право у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 25.02.1987 по 31.12.1993 на посаді тракториста-машиніста відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 розділу XIV-І Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Час роботи у роки, в яких не виконаний без поважних причин встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві, зарахувати до пільгового стажу за фактичною тривалістю.

Відмовити ОСОБА_1 у підтвердженні періоду з 01.01.1994 по 01.04.2004, оскільки за одним трактором було закріплено більше одного тракториста, що є свідченням про постійну зайнятість тракторі на протязі повного сезону не на сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Рішення № 61 вiд 30 червня 2021 року начальника відділу призначення пенсій Кобелевої Л. Головного управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах вiдповiдно до пункту 3 частини 2 статті 114 розділу ХІV-І Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в якому зазначено, що відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 розділу XIV-І Закону пенсія за віком пільгових умовах призначається чоловікам, які працюють трактористами машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу на дату досягнення пенсійного віку, зокрема, в період з 01.04.2021 по 31.03.2022 не менше 28 років 6 місяців з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За результатами розгляду наданих документів страховий стаж становить 28 років 8 місяців 14 днів, в тому числі робота на посаді тракториста-машиніста - 6 років 7 місяців 23 дні, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1983 по 30.04.1984. оскільки згідно паспорта прізвище зазначене у дипломі ( ОСОБА_3 ) не відповідає прізвищу за паспортними даними ( ОСОБА_4 ).

Вважаючи дії відповідачів щодо відмови у призначенні пенсії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII(далі - Закон №1788-XII) "Про пенсійне забезпечення" та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV).

Згідно з пунктом "в" частини першої статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.

Аналогічні умови призначення пенсії трактористам-машиністам на пільгових умовах визначені пунктом 3 частини другої 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Таким чином, головними умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення відповідного віку 55 років, наявність страхового стажу 27 років 6 місяців, а також стажу при виконанні робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років.

Згідно з пунктом «в» частини першої статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 01.04.2021 по 31.03.2022 не менше 28 років 6 місяців.

Аналогічні умови призначення пенсії трактористам-машиністам на пільгових умовах визначені пунктом 3 частини другої 2статті 114 Закону №1058-IV.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. Так до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах.

Отже, право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV мають право триктористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. При цьому, обов`язковою умовою для зарахування до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до вказаної норми, є безпосередня зайнятість тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції.

За відсутності однієї з умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах призначення вказаної пенсії неможливе.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок -637).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, однак у разі відсутності в ній відповідних записів та наявності неточностей, то факт безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується уточнюючою довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу, з дотриманням пункту 20 Порядку №637, які особа, що звертається за призначенням пенсії, повинна надати на підтвердження стажу роботи.

Відповідно до пункту 2 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.10.2006 №18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону

Згідно із пунктами 1, 2 роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботі трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз`яснення.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як слідує з матеріалів справи, не всю трудову діяльність позивача на посаді тракториста відповідач зарахував до пільгового стажу, що вплинуло на можливість призначення йому пенсії на пільгових умовах. За розрахунком ГУ ПФУ у Одеській області пільговий стаж ОСОБА_1 підтверджено період роботи з 25.02.1987 по 31.12.1993 на посаді тракториста-машиніста відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 розділу XIV-І Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З дослідженої копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 , судом встановлено, що позивача 19.11.1992 року прийнято в члени КСП « 8 Березня», а з 18.03.2000 року - в СВК « 8 Березня» с. Городне Болградського району Одеської області.

СВК « 8 Березня правонаступником усіх прав та зобов`язань КСП « 8 Березня». Нова редакція Статуту СВК « 8 Березня» затверджено загальними зборами СВК « 8 Березня».

23.03.2007 року Болградською районною державною адміністрацією проведена державна реєстрація припинення юридичної особи СВК « 8 Березня» с.Городнє Болградського району () у зв`язку з визнанням її банкрутом. Викладене підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

В архівній довідці № 1732/05-23 від 07.12.2020 року вказано, що згідно особового рахунку № НОМЕР_5 позивач, дійсно працював в колгоспі « 8 Березня» (КСП « 8 Березня»/СВК « 8 Березня» с.Городнє) Болградського району Одеської області за період з 1987-2004 роки трактористом.

Згідно архівної довідки №1734/05-23 вiд 07.12.2020 року в трудовому архіві Болградської районної ради на державному зберіганні знаходяться первинні Документи ліквідованого СВК « 8 Березня» с. Городне (правонаступник колгоспу « 8 Березня» та КСП « 8 Береня» с. Городнє), а саме шляхові листи трактористів колгоспу ім.8 Березня», КСП « 8 Березня» та СВК « 8 Березня» с. Городне Болградського району Одеської області за періоди 1997-2004 роки.

Підприємство, на якому працював позивач, відноситься до сільськогосподарських.

Відповідно до абзацу 2 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Наведені вище положення свідчать про те, що єдиною підставою для врахування до трудового стажу часу роботи колгоспника за фактичною тривалістю є невиконання встановленого мінімуму трудової участі саме без поважних причин.

Позивачем зазначені вимоги дотримано.

Відтак враховуючи вищевказані норми чинного законодавства та фактичні обставини, суд вважає, що відповідачем всупереч вимогам Закону не було зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в КСП « 8 Березня» та СВК « 8 Березня» Болградського району, з 01.01.1994 року по 01.04.2004 року.

Тобто, з наявних документів вбачається, що облік роботи на даному підприємстві вівся в робочих днях, і відповідно здійснювалась оплата праці з розрахунку відпрацьованих робочих днів, що і відображено у відповідних довідках.

Щодо твердження відповідача стосовно того, що до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1983 по 30.04.1984, оскільки згідно паспорта прізвище зазначене у дипломі ( ОСОБА_3 ) не відповідає прізвищу за паспортними даними ( ОСОБА_4 ).

Стосовно вказаного суд зазначає, що відповідно даним, зазначеним в довідці №51 від 09 липня 2021 року, виданій Державним навчальним закладом «Суворовський професійний аграрний ліцей» Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 , дійсно навчався в Державному навчальному закладі «Суворовський професійний аграрний ліцей» з 01 вересня 1983 року (наказ від 01.09.1983 року) по 07 травня 1984 року (наказ № 16 «к» від 07 травня 1984 року).

З огляду на викладене суд вважає за необхідне, задовольнити позовні вимоги в частині скасування Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 травня 2021 року (протокол №5) в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні роботи на посаді тракториста-машиніста в період з 01.01.1994 року по 01.04.2004 року та скасування рішення № 61 вiд 30 червня 2021 року начальника відділу призначення пенсій Кобелевої Л. про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах вiдповiдно до пункту 3 частини 2 статті 114 розділу ХІV-І Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83; ) призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , видний 27 березня 2000 року Болградським РВ УМВС України в Одеській області, РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , з 12 червня 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосереднь зайнятому виробництві y сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, iз зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи трактористом-машиністом:

- з 25.02.1987 року по 31.12.1993 року в колгоспі « 8 Березня» та КСП « 8 Березня» Болградського району Одеської області;

-з 01.01.1994 року по 01.04.2004 року - в КСП « 8 Березня»;

-з 01.04.2004 року по 01.11.2006 року - в Селянському фермерському господарстві «Галка»;

-з 04.05.2007 року по 01.11.2007 року - в Селянському фермерському господарстві «Галка»;

-з 02.06.2008 року по 08.12.2008 року - в Приватному багатопрофільному підприємстві «Ніва».

Що стосується позовних вимог до Пенсійного фонду України, у яких позивач просить зобов`язати Пенсійний фонд України виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

16 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі Постанова №1279).

Пунктом 1 вказаної постанови затверджений Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, а згідно з пунктом 2 внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312.

Пунктом 3 Постанови №1279 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Пунктом 6 Постанови № 1279 визначено, що ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2021 р., крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.

Публікація Постанови № 1279 в офіційному виданні відбулась 23.12.2020 року, отже пункт 3 Постанови №1279 набув чинності 23.12.2020 року.

З 01.04.2021 року Положення про Пенсійний фонд України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280, діє зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1279 від 16.12.2020 року.

Підпунктом 4 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, визначено, що Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань: 4) розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

З аналізу наведених норм вбачається, що обов`язок щодо виплати пенсії покладається на пенсійний орган, в якому пенсіонер перебуває на обліку, яким в даному випадку є ГУ ПФУ в Одеській області.

Отже, у задоволенні позовних вимог до Пенсійного фонду України суд вважає необхідним відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх часткового задоволення.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107), Пенсійного фонду України (вул.Бастіонна,9, м.Київ-14, 01601), за участю третіх осіб: Селянського фермерського господарства «Галка» (вул.Карла Маркса,48, с.Городнє, Болградський район, Одеська область, 68712), Приватного багатопрофільного підприємства «Ніва» (вул.Недова,52, с.Городне, Болградський район, Одеська область, 68712) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 26 травня 2021 року (протокол №5) в частині відмови ОСОБА_1 у підтвердженні роботи на посаді тракториста-машиніста в період з 01.01.1994 року по 01.04.2004 року.

Скасувати рішення № 61 вiд 30 червня 2021 року начальника відділу призначення пенсій Кобелевої Л. про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах вiдповiдно до пункту 3 частини 2 статті 114 розділу ХІV-І Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Одеська область, м. Одеса, вул. Канатна, буд.83; ) призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , видний 27 березня 2000 року Болградським РВ УМВС України в Одеській області, РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , з 12 червня 2021 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу безпосереднь зайнятому виробництві y сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, iз зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи трактористом-машиністом:

- з 25.02.1987 року по 31.12.1993 року в колгоспі « 8 Березня» та КСП « 8 Березня» Болградського району Одеської області;

-з 01.01.1994 року по 01.04.2004 року - в КСП « 8 Березня»;

-з 01.04.2004 року по 01.11.2006 року - в Селянському фермерському господарстві «Галка»;

-з 04.05.2007 року по 01.11.2007 року - в Селянському фермерському господарстві «Галка»;

-з 02.06.2008 року по 08.12.2008 року - в Приватному багатопрофільному підприємстві «Ніва».

Стягнути на користь ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) сплачений судовий збір в розмірі 908,00 грн.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко