Справа № 947/24912/21
Суддя: Бондар В. Я.
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/455/21
УХВАЛА

27 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Бондар В.Я., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси 18.08.2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 19.08.2021 року справу передано за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси, оскільки позивач та відповідачі мають місцезнаходження та зареєстроване місце проживання в Приморському районі міста Одеси.

Справа 26.10.2021 року надійшла до Приморського районного суду м. Одеси та на підставі протоколу про автоматизований розподіл судових справ між суддями, 27.10.2021 року була передана судді Бондарю В.Я.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.

Як стало відомо суду, 20.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Одеської міської ради, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради та просив: визнати дії відповідачів незаконними в частині незаконного притягнення його двічі до юридичної відповідальності одного виду за одне і теж правопорушення, визнати дії відповідачів незаконними в частині невиконання рішення Київського районного суду м. Одеси від 30.11.2020 року та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 року.

Такий позов ОСОБА_1 надійшов до провадження судді Косіциній В.В. (справа №522/15632/21), ухвалою від 26.08.2021 року був залишений без руху, а ухвалою від 03.09.2021 року був переданий за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року (головуючий Свида Л.І.) справа №522/15632/21 прийнята до провадження та відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, у даній справі №947/24912/21 ОСОБА_1 просить суд: - визнати дії відповідачі незаконними в частині незаконно залучення його двічі до юридичної відповідальності одного виду за одне і теж правопорушення, в порушення ст. 61 Конституції України; - визнати дії відповідачів незаконними в частині незаконно невиконання рішення Київського райсуду м. Одеси від 30.11.2020 року (№947/31338/20) в ухвали Одеського окружного адмінсуду від 29.04.2021 року (№420/3484/21), в порушення ст. 129-1 Конституції, ст. 382 КК, ст.6 ст. 13 Конвенції; - стягнути з кожного з відповідачів моральну шкоду у розмірі по 50 тис. грн. з кожного відповідача.

Відповідно до вимог ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничих виборчих комісій, дільничих комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається зв`язок позову з питанням притягнення позивача до адміністративної відповідальності, втім суд позбавлений можливості вирішити спір з огляду на положення ст.286 КАС України, а саме вирішити питання незаконності дій відповідачів. Спеціальною статтею 286 КАС України передбачений вичерпний перелік прав загального суду як адміністративного.

Таким чином адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди, не підсудна Приморському районному суду м. Одеси.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Статтею 317 КАС України передбачені підстави для скасування судового рішення повністю або часткова, п.1 ч.3 даної статті передбачено, що порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду.

З наведеного вище суд вважає, що дана справа підлягає передачі за підсудністю Одеському окружному адміністративному суду, адже вимоги заявлені позивачем належить до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.29,171 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання дій незаконними та стягнення моральної шкоди - направити за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її проголошення.

Суддя В.Я. Бондар