Справа № 520/16093/21
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

29 жовтня 2021 року № 520/16093/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові в порядку письмового провадження питання про витребування доказів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Служби безпеки України в Харківській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Харківській області про визнання бездіяльності та дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків,61022),Управління Служби безпеки України в Харківській області (вул. Мироносицька, буд. 2, м. Харків, 61002), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 18, м. Харків, 61166), в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії УСБУ в Харківській області щодо видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з зменшеною сумою (зменшена процентна ставка на 30 відсотків і вилучена 1 складова в додаткових видах грошового забезпечення;.

- визнати неправомірною бездіяльність ГУПФУ в Харківській області щодо відмови в новому перерахунку пенсії ОСОБА_1 з надуманих підстав;

- зобов`язати УСБУ в Харківській області скласти і видати ГУПФУ Харківській області нову, виправлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, зазначивши в ній розміри ПО, ОВЗ, НВР станом на 01.03.2019 р., згідно Постанови №704, а також 4 (четверо) складових додаткових видів грошового забезпечення з розмірами процентних ставок, які використовувались при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 під час звільнення з військової служби, а саме: 1) робота з таємними виробами, документами - 10% ПО; 2) надбавка за особливі умови служби - 50% ПО, ОВЗ, НВР; 3) надбавка за інформ.-аналітичне забезпечення - 15% ПО; 4)премія - 10% ПО;

- зобов`язати ГУПФУ в Харківській області провести новий перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, з урахуванням оновленої і збільшеної суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зазначеній у новій довідці, виданій УСБУ в Харківській області;

- зобов`язати ГУПФУ в Харківській області, у відповідності до ч.3 ст.51 Закону №2262, провести нарахування і виплату заборгованості по пенсії, що виникла з вини УСБУ і ГУПФУ в Харківській області, за період з 01.04.2019 р. по 01.08.2021 р.- за 28 місяців. Нарахування проводити шляхом множення суми щомісячної заборгованості - 3357 грн. на 28 місяців. Загальна сума заборгованості складає 93996 грн.

Ухвалою від 31.08.2021 р. дану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження за процедурою письмового провадження згідно зі ст. 262 КАС України.

Ухвалою від 29.10.2021р. вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження

Суд зазначає, що позивач свої вимоги мотивує тим, що з 05.03.2019 р. - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

До того ж рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишено без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019 р., в якій суд касаційної інстанції серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Вказує на те, що Управління Служби безпеки України в Харківській області повинно було видати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., з зазначенням усіх додаткових видів грошового забезпечення та з зазначенням її відсоткового розміру, які йому призначались та виплачувались на момент призначення пенсії.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАСУ суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд зазначає, що представником відповідача до матеріалів справи не надано доказів на підтвердження правомірного невключення до довідки позивача від 28.12.2020 №3021 надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 15%.

Як зазначено представником УСБУ в Харківській області у наданих поясненнях, Наказом Центрального управління СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК затверджено Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за №512/31964). Зазначена Інструкція №515/ДСК визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення та виплат компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України. Також зазначеною інструкцією визначені щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Станом на 05.03.2019 (момент виникнення права на перерахунок пенсії) надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення відсутня, відтак, не підлягала включенню до числа додаткових видів грошового забезпечення позивача у виданій йому довідці від 28.12.2020 №3021.

Проте суд зазначає, що до матеріалів справи не надано належним чином завіреної копії наказу Центрального управління СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК.

Окрім цього матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що за відповідною (аналогічною) посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 у 1992 році, станом на 05.03.2019 року особі здійснювалась виплата надбавки за особливості проходження служби у розмірі 20%, а не у іншому розмірі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином завірені копії наказів (витяги з наказів), розпоряджень або інших розпорядчих документів, якими встановлено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців СБ України, за відповідною (аналогічною) посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 у 1992 році, відповідно до Інструкції №515/ДСК, в граничних розмірах в залежності від тарифного розряду та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБ України станом на 05 березня 2019 року.

Розглянувши вказане питання суд відзначає, що згідно ч. 1 ст. 80 КАСУ учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно приписів ч.ч. 3 8 ст. 80 КАСУ про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114 - 117 цього Кодексу.

Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За приписами ч. 1 ст. 147 КАСУ у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду цієї справи витребувати вказані документи.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 9, 80, 114-117, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Управління Служби безпеки України в Харківській області належним чином засвідчені копії:

- наказу Центрального управління СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК, яким затверджено Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за №512/31964);

- наказів (витягів з наказів), розпоряджень або інших розпорядчих документів, якими встановлено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців СБ України, за відповідною (аналогічною) посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 у 1992 році, відповідно до Інструкції №515/ДСК, в граничних розмірах в залежності від тарифного розряду та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБ України станом на 05 березня 2019 року.

2. Надіслати копію ухвали до Управління Служби безпеки України в Харківській області для виконання, а іншим учасникам справи для відома.

3. Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Харківській області направити копії витребуваних документів на адресу суду протягом 5-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

4. Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (ст. 147 КАСУ).

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 29.10.2021 р.

Суддя Бадюков Ю.В.