Справа № 420/4509/21
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 жовтня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/4509/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Турецької І. О.,

суддів Стас Л. В., Шеметенко Л. П.

за участі секретаря Скоріної Т. С.

позивача ОСОБА_1 та його представника Вальчука І. О.;

представника Одеської обласної прокуратури Клюкіна К. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Одеської обласної прокуратури про відкладення розгляду справи за апеляційними скаргами Одеської обласної прокуратури, ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, стягнення вихідної допомоги при звільненні та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні

В С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеської обласної прокуратури, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати вихідної допомоги при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку в сумі 31 321,10 грн.;

- стягнути вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку, що складає 31 321,10 грн.;

- стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку при його звільненні з 15 березня 2021 року по день ухвалення рішення суду, із розрахунку 1606,21 грн. за кожен день затримки, починаючи з 15 березня 2021 року по день ухвалення рішення суду;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення за один місяць.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року, ухваленого за правилами загального позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку.

Стягнув з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку, що складає 31 321,10 грн.

Стягнув з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при його звільненні в розмірі 31 321,10 грн.

У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Одеська обласна прокуратура в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Також, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, в частині визначення суми середнього заробітку за час затримки виплати вихідної допомоги, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить його змінити та стягнути такий середній заробіток з 15.03.2021 по день ухвалення судового рішення апеляційним судом, із розрахунку 1606,21 грн. за кожен день затримки.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 жовтня 2021 року о 12:00 год.

28.10.2021 представником Одеської обласної прокуратури у судовому засіданні заявлено клопотання про відкладення розгляду справи.

В обґрунтування даного клопотання вказано, що ОСОБА_1 оскаржив у судовому порядку наказ про його звільнення та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 (справа №420/5756/21) позов задоволено частково.

Зокрема, судом визнано протиправним та скасовано наказ керівника Одеської обласної прокуратури №383к від 10 березня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури та органів прокуратури з 15 березня 2021 року та поновлено його на посаді з 16 березня 2021 року.

Суд також стягнув з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 16.03.2021 по 19.07.2021 у розмірі 134 921,64 грн з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків і зборів.

Дане судове рішення було оскаржено в апеляційному порядку та наразі справа №420/5756/21 перебуває у П`ятому апеляційному адміністративному суді. На даний час справа ще не розглянута.

Представник Одеської обласної прокуратури вважає, що обидві справи є пов`язаними між собою.

Пояснюючи вказані обставини зазначає, що при набранні законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 (справа №420/5756/21) або у випадку його скасування, юридичний факт поновлення позивача на посаді прокурора залишиться існувати або такий факт припинить своє існування.

При цьому, юридичний факт поновлення позивача на посаді прокурора за судовим рішенням унеможливить виплату вихідної допомоги, яка виплачується при звільненні.

Розглянувши дане клопотання, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення вказаного клопотання та зупинення провадження у даній справі, у зв`язку з наступним.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як вбачається з матеріалів даної справи №420/4509/21, предметом її розгляду є правомірність бездіяльності Одеської обласної прокуратури щодо ненарахування та невиплати вихідної допомоги при звільненні та її стягнення, у зв`язку зі звільненням у розмірі 31 321,10 грн., а також стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 15.03.2021 року по день ухвалення судового рішення.

На думку колегії суддів, результати апеляційного перегляду у справі №420/5756/21 за позовом ОСОБА_1 про скасування наказу про його звільнення та поновлення на посаді можуть вплинути на розгляд даної справи №420/4509/21 про стягнення вихідної допомоги при звільненні.

За таких обставин, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження у даній справі №420/4509/21 до набрання законної сили рішенням у справі №420/5756/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, П`ятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур, гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, визнання таким, що успішно пройшов 3 етап атестації, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Керуючись ст. ст. 236, 308, 310, 321, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Одеської обласної прокуратури про відкладення розгляду справи задовольнити частково.

Зупинити провадження у справі №420/4509/21 за апеляційними скаргами Одеської обласної прокуратури, ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, стягнення вихідної допомоги при звільненні та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/5756/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, П`ятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур, гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, визнання таким, що успішно пройшов 3 етап атестації, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Доповідач суддя І. О. Турецька

суддя Л. В. Стас

суддя Л. П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 28.10.2021 року.