Справа № 360/6275/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2021-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 жовтня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/6275/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірівши матеріали позовної заяви адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області в особі Центру надання адміінстративних послуг загального відділу про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області в особі Центру надання адміінстративних послуг загального відділу про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

В інтересах позивача ОСОБА_1 до суду з позовом звернувся адвокат Ткачук Олена Валерівна.

Положеннями частини 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За приписами частини 1 статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Нормами частини 4 статті 59 КАС України регламентовано, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Частиною 1 статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність визначено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

Пунктом 4 рішення Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 дозволено адвокатам України в строк до 01 січня 2022 року використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону.

Відповідно до пункту 5 вказаного рішення, Типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, діє після 01 січня 2022 року до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні).

Відповідно до пунктів 10, 11 Положення № 36 адвокати, адвокатські об`єднання або адвокатські бюро отримують ордерні книжки за заявами: адвокатів, які здійснюють адвокатську діяльність індивідуально, керівників (уповноважених осіб) адвокатського об`єднання, адвокатського бюро в раді адвокатів регіону, або як виняток у передбачених Радою адвокатів України випадках безпосередньо у Раді адвокатів України, про що здійснюється запис у Журналі реєстрації ордерних книжок відповідної ради. Адвокат, адвокатське об`єднання або адвокатське бюро мають право отримати необхідну їм кількість ордерних книжок. Адвокати, які здійснюють адвокатську діяльність індивідуально, керівники адвокатського бюро, адвокатське об`єднання зберігають та ведуть облік руху ордерів у Журналі обліку ордерів (Додаток №3), який є предметом адвокатської таємниці, захищеної Законом.

Згідно з абзацом першим пункту 17 Положення № 36 з метою забезпечення єдиних стандартів якості ордерних книжок Рада адвокатів регіону укладає угоду на виготовлення ордерних книжок з підприємствами, що надають послуги з виготовлення друкованої продукції, організовують та координують замовлення.

З аналізу викладеного слідує, що бланки ордерів мають виготовлюватися друкарським способом; ордерна книжка має бути зброшурованою з присвоєною Радою адвокатів України серією та видається за заявою адвоката в раді адвокатів регіону; адвокати мають зберігати та вести облік руху ордерів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Оглядом наданої адвокатом до матеріалів позову ордеру серії ЛГ № 017911 від 27.09.2021 встановлено, що даний ордер є ксерокопією ордеру, поверх якого адвокатом здійснено напис ПІБ клієнта, назви судових установ, ПІБ адвоката, номер та дата свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, а також адреса, за якою адвокат здійснює адвокатську діяльність.

Таким чином, наданий адвокатом ордер ЛГ № 017911 від 27.09.2021 не є належним доказом підтвердження повноважень адвокта Ткачук О.В. представляти інтереси ОСОБА_1 в суді.

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на те, що позов подано особою, повноваження якої не підтверджено належними доказами, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для повернення позовної заяви позивачеві.

Керуючись статтями 55, 57, 59, 169, 241, 243, 248, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області в особі Центру надання адміінстративних послуг загального відділу про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Ухвалу про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї документами повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

СуддяО.В. Ірметова