Справа № 640/68/21
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/36
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2021 року м. Київ № 640/68/21

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про

визнання неправомірними дій щодо непроведення індексації розміру пенсії та суми доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії на підставі п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019 р. та

зобов`язання з 01.03.2019 р. провести індексацію розміру пенсії та суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії на підставі п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019 р. та проводити в подальшому перерахунки індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році".

Ухвалою суду від 27.01.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку ст. 263 КАС України.

17.03.2021 р. надано відзив на позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 17.11.2017 р. перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пільгову пенсію за віком за Списком №2 згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

12.12.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з заявою про здійснення перерахунку його пенсії з 01.10.2017 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2014 р., 2015 р., 2016 р.), застосувавши величину оцінки страхового стажу 1, 35% та з 01.03.2019 р. здійснити індексацію пенсії.

Листом від 02.01.2020 р. за №1166/02/Б-15514 в перерахунку пенсії відмовлено.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає відмову у проведенні перерахунку його пенсії у звязку з проведенням її індексації протиправною з таких підстав.

Позивач посилається на постанову Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019р. "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", згідно з п. 2 якої у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17, постанову Кабінету Міністрів України №251 від 01.04.2020 р. "Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", згідно з пп. 1 п. 2 якої у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Натомість відповідачем протиправно не застосовано вказані положення законодавства при визначенні розміру пенсії позивача.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що позивачу з 17.11.2017 р. призначено пільгову пенсію за віком за Списком №2 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу (2014 р., 2015 р., 2016 р.) в розмірі 1, 35%, що з 01.01.2020 р. становить 4524, 91 грн.

При застосуванні п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019р. "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", яка передбачає коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17, розмір пенсії позивача зменшиться до 4404, 35 грн.

Також відповідач посилається на пропуск строку звернення до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (в редакції, чинній з 11.10.2017 р.) для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

20.02.2019 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", згідно з якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсійному фонду України доручено забезпечити: перерахунок пенсій, зазначених у пункті 2 цієї постанови, з 1 березня 2019 року.

Коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за формулою п. 4 Порядку №124.

Згідно з п. 6 Порядку №124 під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.

Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно зі ст. 25 Закону № 1058-IV визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках) за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Згідно з п. 2 постанови №124 установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Згідно з проведеним відповідачем перерахунком пенсії позивача за вказаною формулою (3 764, 4 грн. - середня заробітна плати позивача, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, х 1, 17 = 4404, 35 грн.), тобто, менше, ніж розмір пенсії позивача на час звернення.

Щодо посилання позивача на протиправне застосування величини оцінки одного року страхового стажу, що дорівнює 1%, то ця величина передбачена п. 6 Порядку №124 та ст. 25 Закону № 1058-IV.

Згідно з пп. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №251 від 01.04.2020 р. "Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Відповідно, при застосуванні коефіцієнта 1, 11 розмір пенсії позивача також не збільшиться у порівнянні з визначеним з 01.01.2020 р. у розмірі 4524, 91 грн.

Згідно з нормами ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем вказаних вимог під час визначення розміру пенсії позивачу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 28.10.2021 р.