Справа № 646/6972/21
Суддя: Власова Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2021-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/6972/21
№ провадження 2-а/646/79/2021
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.10.2021 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Власової Ю.Ю.

секретар судового засідання - Сердюк В.К.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Дільнична виборча комісія № 631651 Територіального виборчого округу № 173,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631651 Територіального виборчого округу № 173 про уточнення списку виборців,

в с т а н о в и в:

28 жовтня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Червонозаводського районного суду м. Харкова з позовною заявою до Дільничної виборчої комісії № 631651 Територіального виборчого округу № 173 про уточнення списку виборців, в якій просить зобов`язати Дільничну виборчу комісію № 631651 Територіального виборчого округу № 173 включити її до списку виборців для голосування на виборах Харківського міського голови.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що у поштовій скриньці отримала запрошення на вибори Харківського міського голови на виборчу дільницю № 631651 виборчого округу № 173, яке видано на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, згідно записів у паспорті, її місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . Після чого вона звернулась до відділу ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району із повідомленням про включення до реєстру виборців та 27 жовтня 2021 року її було включено до вказаного реєстру. Проте, списки виборців на виборчій дільниці № 631651 остаточно перевірені та затверджені 26 жовтня 2021 року. Позивач зазначила, що відсутність її у списках виборців порушує її конституційні права виборця.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Постановою Верховної Ради України від 30 березня 2021 року «Про призначення позачергових виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області» - призначено позачергові вибори Харківського міського голови Харківського району Харківської області на неділю 31 жовтня 2021 року.

Статтями 38,70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Виборчий кодекс України відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Згідно з частиною 1 статті 2 Виборчого кодексу України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «;Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.

Відповідно до ст.7 Виборчого кодексу України вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.39 Виборчого кодексу України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.

Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).

Статтею 43 Виборчого кодексу України передбачено, що Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п`ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1. Порядку визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, затвердженої Постановою ЦВК від 11.06.2020 №103, заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, з якої виборець за даними Реєстру вибув, подається за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року №96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої відноситься місце фактичного проживання виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборцю визначається виборча адреса.

Судовим розглядом справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту НОМЕР_1 , виданим 25 липня 2001 року Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області.

Позивач зазначає, що її місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 та має намір здійснити своє волевиявлення на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області, які відбудуться 31 жовтня 2021 року, однак виявилося, що її не включено у списики виборців за зареєстрованим місцем проживання.

Згідно відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради за № 02-16/38 від 29 жовтня 2021 року, подання до органу ведення Реєстру заяви про уточнення попереднього списку виборців (абзац другий частини третьої, частина п`ята статті 42 Виборчого кодексу України),згідно Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів 31 жовтня 2021 року відбувається не пізніш як за п`ять днів до дня голосування (до 25 жовтня включно). 26 жовтня 2021 року були сформовані уточнені списки виборців для голосування на звичайній виборчій дільниці. 27 жовтня 2021 року до відділу ведення Державного реєстру Адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради звернулась ОСОБА_1 . На момент її звернення внесення змін до уточненого списку виборців можливо лише на підставі рішення суду. 27 жовтня 2021 року від ОСОБА_1 прийнята заява щодо включення до Державного Реєстру виборців. Заяву задоволено на підставі наданих документів.

Враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, що встановлюють порядок проведення виборів міського голови та беручи до уваги те, що ОСОБА_1 має визначене відповідно до положень Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» і Закону України «Про Державний реєстр виборців» місце проживання, яке відноситься до виборчої дільниці № 631651 територіального виборчого округу № 173, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Виборчого кодексу виборець може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. У випадку одночасного проведення різних виборів виборець може реалізувати своє право голосу тільки на одній виборчій дільниці, спільній для всіх виборів, які проводяться одночасно.

Відповідно ч. 9 ст.42 Виборчого кодексу України рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність включення ОСОБА_1 до списку виборців для голосування на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області, які відбудуться 31 жовтня 2021 року на Дільничній виборчій комісії № 631561 територіального виборчого округу № 173 за адресою: м. Харків, пров. Руставелі, буд. 7.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 6, 9, 11, 19, 20, 70, 77, 78, 122, 205, 229, 241-246, 268, 274 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 55, 70 Конституції України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631651 Територіального виборчого округу № 173 про уточнення списку виборців - задовольнити.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію № 631651 Територіального виборчого округу № 173 уточнити списки виборців на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області, які відбудуться 31 жовтня 2021 року, шляхом включення до списків виборців Дільничної виборчої комісії № 631651 Територіального виборчого округу № 173 громадянку України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення складено і підписано 29 жовтня 2021 року о 07 годині 45 хвилин.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 25 липня 2001 року Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області.

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 631651 Територіального виборчого округу № 173, місцезнаходження: м. Харків, пров. Руставелі, буд. 7.

Суддя - Ю.Ю. Власова