Справа № 420/15075/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 жовтня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання Музика А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Суд вирішив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 у період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 року по 31.12.2017 року, з урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.).

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2021 р., апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року залишено без змін.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 набрало законної сили 18 червня 2021 р.

04 жовтня 2021 року позивачем через канцелярію суду подано заяву, в порядку статті 382 КАС України, про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. В обґрунтування зазначеної заяви вказано, що у встановлений у рішенні суду термін Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звіт про виконання судового рішення не подало.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 12.10.2021 року в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, наявними в матеріалах справи, та зазначеними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

11.10.2021р. від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

12.10.2021р. від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У судове засідання по справі 420/15075/20 призначене на 12 жовтня 2021 року 12:30 oсоби, які беруть участь у справі не з`явились. У зв`язку з наведеним, розгляд клопотання відкладено на 18.10.2021р.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, призначеного на 18.10.2021 року в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, наявними в матеріалах справи, та зазначеними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

18.10.2021р. від позивача до суду надійшла до суду заява про продовження розгляду заяви без його участі.

18.10.2021р. від відповідача до суду надійшли заперечення на заяву (в порядку ст. 382 КАС України), в яких відповідач просить відмовити в задоволенні заяви позивача, оскільки Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 420/15075/20, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 позивачу 02.07.2021 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 по 31.12.2017. Та зазначає, що у зв`язку з великою навантаженістю Головним управлінням готується звіт про виконання рішення суду від 26.02.2021, який буде наданий найближчим часом.

У судове засідання по справі 420/15075/20 призначене на 18 жовтня 2021 року 12:30 oсоби, які беруть участь у справі не з`явились. У зв`язку з наведеним, судом вирішено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами ч. 4 ст. 382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Отже, в порядку ст. 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішуються питання про накладення штрафу з підстав, передбачених ч. 2 ст. 382 КАС України.

На підставі викладеного, судом вирішено здійснювати розгляд заяви позивача у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як встановлено судом, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20, зокрема, встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Станом на 18.10.2021р. звіт про виконання судового рішення до Одеського окружного адміністративного суду не надходив.

Проте з заперечень відповідача вбачається, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 по справі № 420/15075/20, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 позивачу 02.07.2021 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 20.12.2016 по 31.12.2017.

Крім того, відповідач посилаючись на велику навантаженістю, зазначає, що Головним управлінням готується звіт про виконання рішення суду від 26.02.2021, який буде наданий найближчим часом.

Отже, відповідач на підтвердження виконання рішення суду надав копію перерахунку пенсії позивача від 02.07.2021р. станом з 01.01.2016р., проте звіту про виконання рішення суду не надав.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно положень ст. 382 КАС України, одним із заходів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Що стосується вимог клопотання про накладення на Директора Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у сумі від 20 до 40 р.п.м. для працездатних осіб, суд вважає, що у цій частині заяви наразі належить відмовити з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 383 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, враховуючи, що штраф накладається за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, на даний час, вирішення вказаного питання є передчасним.

Суд зазначає, що згідно положень ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приймаючи до уваги посилання відповідача на велику навантаженість останнього, суд вважає за можливе встановити новий строк подання звіту про виконання Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 протягом 30 днів з моменту отримання ухвали суду .

З наведених підстав, заява ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за виконанням рішення суду від 26 лютого 2021 року підлягає частковому задоволенню шляхом: встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (ч. 6 ст. 120 КАС України).

У зв`язку із перебуванням судді у відпустці у період з 19.10.2021 року по 27.10.2021 року включно, повний текст ухвали в силу положень ст.120 КАС України, складений 28 жовтня 2021 року (з урахуванням вихідних та святкових днів).

Керуючись ст.ст. 248, 256, 370, 382 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській подати протягом тридцяти днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 420/15075/20.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 28 жовтня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук