Справа № 240/31328/21
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

28 жовтня 2021 року м. Житомир справа № 240/31328/21

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області, яка призвела до ненарахування і невиплати щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області провести з 29 березня 2021 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Судом встановлено, що відповідно до КП "Діловодство спеціалізованого суду" Житомирського окружного адміністративного суду рішенням від 28.02.2020 в адміністративній справі №240/9734/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії:

- визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області провести ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Тобто, судовим рішення в справі №240/9734/19 вже надано оцінку бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дію якої відновлено з 17.07.2018 згідно із рішенням Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р/2018, та захищено право позивача на нарахування та виплату з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства шляхом зобов`язання відповідача провести їй з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. При цьому, захист порушеного права здійснено судом без зазначення кінцевої дати, тобто безстроково.

Вказане судове рішення набрало законної сили 14.05.2020 та у відповідності до ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, фізичними і юридичними особами.

В свою чергу, суд зазначає наступне, порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2020 №1321.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX утворено 136 нових районів (набрала чинності 19.07.2020), зокрема у Житомирській області: Бердичівський, Житомирський, Коростенський, Новоград-Волинський райони.

Новоград-Волинський район створено відповідно до постанови Верховної Ради України № 807-IX від 17 липня 2020 року. До його складу увійшли: Баранівська, Новоград-Волинська міські, Городницька, Довбиська, Ємільчинська селищні та Барашівська, Брониківська, Дубрівська, Піщівська, Стриївська, Чижівська, Ярунська сільські територіальні громади.

Рішенням Другої (позачергова) сесії VІІІ скликання від 18 грудня 2020 року Новоград-Волинської районної ради "Про початок реорганізації Ємільчинської районної ради Житомирської області шляхом приєднання до Новоград-Волинської районної ради Житомирської області" почато процедуру реорганізації Ємільчинської районної ради шляхом приєднання до Новоград-Волинської районної ради. Встановлено, що Новоград-Волинська районна рада Житомирської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Ємільчинської районної ради Житомирської області за законом.

Тобто обов`язок щодо призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України, перейшли від Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області до Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що на день звернення ОСОБА_1 до суду із даним позовом до Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобов`язання вчинити дії було таке, що набрало законної сили, судове рішення у справі між тими ж самими сторонами, про той саме предмет і з тих самих підстав, оскільки Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області.

Крім того, суд наголошує, що право позивача на отримання щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не обмежується кінцевою датою, а тому предмет справи №240/9734/19 повністю охоплює й позовні вимоги, викладені у поданому повторно позові.

Положеннями пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

За наведених обставин, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі за даним позовом ОСОБА_1 ..

Відповідно до ч. 5 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Окрім того, суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутись із заявою про заміну сторони по справі №240/9734/19 з Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено: 28.10.2021.

Суддя О.Г. Попова