Справа № 697/2202/21
Суддя: Скирда Б. К.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/2202/21
провадження № 2-а/697/23/2021
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2021 року м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Скирди Б.К.,

за участю секретаря судового засідання Васянович Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каневі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №710899 територіального виборчого округу № 197, третя особа: Відділ ведення ДРВ Канівської міської ради про уточнення списків виборців, -

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2021 року позивач ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області з позовною заявою до Дільничної виборчої комісії №710899 територіального виборчого округу № 197 (далі також відповідач), третя особа: Відділ ведення ДРВ Канівської міської ради про уточнення списків виборців (далі також третя особа), в якій просив суд зобов`язати відповідача включити його до списку виборців Дільничної виборчої комісії №710899 територіального виборчого округу № 197 для голосування у проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 197, які відбудуться 31 жовтня 2021 року.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій комісії №710899 територіального виборчого округу №197, позивач не знайшов себе у списках виборців, відомості про нього відсутні, що стало причиною звернення до суду з позовом про уточнення списків виборців.

Ухвалою суду від 27.10.2021 відкрито провадження по справі та призначено судове засідання. Розгляд адміністративної справи визначено проводити у позовному провадженні з особливостями встановленими параграфом 2 глави 11 КАС України.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, подав до суду заяву в якій просив розглядати справу у його відсутність, позов підтримує та просив його задовольнити.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії №710899 Територіального виборчого округу № 197 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином у відповідності до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 268 КАС України, шляхом його сповіщення телефонограмою.

Представник третьої особи Відділу ведення ДРВ Канівської міської ради в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином у відповідності до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 268 КАС України, шляхом його сповіщення телефонограмою.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Тому, з огляду на скорочені строки розгляду даної категорії справ та положення Кодексу адміністративного судочинства України, якими врегульовані особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду у справах щодо уточнення списку виборців, суд дійшов висновку про розгляд даної справи за відсутності позивача та представника відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтею 71 Конституції України встановлено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Підп. 2 п. 2 Виборчого кодексу України визнано такими, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Кодексом Закон України «Про вибори народних депутатів України», крім положень щодо організації та проведення проміжних виборів і заміщення народних депутатів України, обраних у загальнодержавному виборчому окрузі, повноваження яких достроково припинені, що діють до наступних чергових або позачергових виборів народних депутатів України.

Зважаючи, що постановою ЦВК від 09.04.2021 № 153 призначено проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 197, застосуванню до спірних правовідносин підлягають саме норми Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2011 №4061-VI.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України», право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України», вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах. Кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Як визначено п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про вибори народних депутатів України», дільнична виборча комісія отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців або Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення, а також вносить до нього зміни у випадках, передбачених цим Законом, а також в порядку та в строки, встановлені частиною другою статті 40 цього Закону, вручає або надсилає кожному виборцю іменне запрошення із зазначенням дати проведення голосування, адреси приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування.

Частинами першою та другою статті 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» визначено, що органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо інше не передбачено цією статтею.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується копією його паспорта серії НОМЕР_1 , виданим Канівським МРВ УМВС України в Черкаській області 13.09.1999 року (а.с.5).

В свою чергу, позивач має намір здійснити своє волевиявлення на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 197, які відбудуться 31 жовтня 2021 року, однак виявилося, що його не було включено у списки виборців за місцем його реєстрації.

Згідно довідки Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Канівської міської ради від 27.10.2021 № 72, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по невідомих причинах не внесений до списку виборців на проміжних виборах народних депутатів, що відбудуться 31 жовтня 2021 року.

Враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, що встановлюють порядок проведення проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 197 та беручи до уваги те, що ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання і відповідно Закону України «Про Державний реєстр виборців», яке відноситься до виборчої дільниці №710899 територіального виборчого округу № 197, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність включення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до списку виборців для голосування на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 197, які відбудуться 31 жовтня 2021 року на Дільничній виборчій комісії №710899 територіального виборчого округу № 197 за адресою: м. Канів, вул. Енергетиків, 143.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до положень ст. 139, ч. 3 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Відповідно до ч. 5 ст. 274 КАС України, рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 19, 20, 76, 77, 205, 229, 241-246, 268-272, 274 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №710899 територіального виборчого округу № 197, третя особа: Відділ ведення ДРВ Канівської міської ради про уточнення списків виборців задовольнити повністю.

Зобов`язати Дільничну виборчу комісію №710899 територіального виборчого округу № 197 уточнити списки виборців у проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 197, які відбудуться 31 жовтня 2021 року, шляхом включення до списків виборців Дільничної виборчої комісії №710899 територіального виборчого округу № 197, громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі та Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Канівської міської ради (вул. 206 Дивізії, 12, м. Канів, Черкаська обл., 19000).

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Б . К . Скирда