Справа № 460/8588/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2021-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 жовтня 2021 року Р і в н е №460/8588/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді С.А. Борискін, розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2
до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації
про заміну сторони виконавчого провадження,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 у своїх інтересах та в інтересах своєї неповнолітньої дитини до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 позовну заяву задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації, яка призвела до ненарахування та невиплати ОСОБА_1 та її неповнолітній дитині ОСОБА_2 з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу, встановлену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі, що дорівнює 40% від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 щомісячну грошову допомогу, встановлену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі, що дорівнює 40% від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації судовий збір у сумі 840,80 грн.

14.04.2021 судом видано виконавчі листи №1, №2 та №3.

18.10.2021 від позивача (стягувача) надійшла заява про заміну боржника у виконавчих листах №1, №2 та №3 від 14.04.2021 у справі №460/8588/20, в якій позивач також просила видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист від 14.04.2021 визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку з припиненням боржника.

Ухвалою суду від 22.10.2021 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

За правилами ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що розпорядженням Володимирецької районної державної адміністрації Рівненської області №13 від 13.01.2021 Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації, 15.01.2021 до Реєстру внесено відомості про припинення юридичної особи публічного права.

В силу вимог ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Поряд з цим, ч.4 ст.379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчих листах його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.

Щодо вимог заяви про видачу нових виконавчих листів та визнання виданих виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню у зв`язку з припиненням боржника, суд зазначає таке.

За змістом положень КАС України та Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, для виконання судового рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили, особі, на користь якої воно ухвалено, видається виконавчий лист.

Якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

У разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що виконавчий лист видається лише один раз. Повторна видача виконавчого листа допускається лише у випадку його втрати.

Натомість ухвала про заміну сторони виконавчого провадження є невід`ємною частиною виконавчого листа.

За таких обставин, суд вважає, що заяву позивача слід задовольнити частково.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про заміну боржника у виконавчих листах - задовольнити частково.

Замінити у виконавчому листі №1, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 14.04.2021 по справі №460/8588/20, боржника - Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації (34300, Рівненська область, смт.Володимирець, вул. Соборна, буд. 23, ).

Замінити у виконавчому листі №2, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 14.04.2021 по справі №460/8588/20, боржника - Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації (34300, Рівненська область, смт. Володимирець, вул. Соборна, буд. 23, ).

Замінити у виконавчому листі №3, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 14.04.2021 по справі №460/8588/20, боржника - Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації (34300, Рівненська область, смт. Володимирець, вул. Соборна, буд. 23, ).

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 29.10.21

Суддя С.А. Борискін