Справа № 240/31317/21
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

28 жовтня 2021 року м. Житомир справа № 240/31317/21

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шимонович Р.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області, яка призвела до ненарахування та невиплати з 29.03.2021 року щомісячної грошової допомоги, у зв`язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області нарахувати та виплатити таку допомогу.

Пунктами 4 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі;

З інформації зазначеної в КП "ДСС" судом встановлено, що у провадженні судді Житомирського окружного адміністративного суду Семенюка М.М., знаходилась адміністративна справа №240/2253/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області , яка призвела до ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області провести ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 року набрало законної сили 06.04.2021 року.

З наведеного слідує, що у провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/2253/20 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й в адміністративній справі №240/31317/21.

При цьому, позовні вимоги, викладені у справі №№240/2253/20 в частині строку, з якого позивач просить здійснити нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, охоплюються позовними вимогами, заявленими у справі №240/31317/21, оскільки позовні вимоги у вказаній справі не обмежені кінцевою датою такої виплати.

Водночас, суд зазначає, що постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX утворено 136 нових районів (набрала чинності 19.07.2020), зокрема у Житомирській області: Бердичівський, Житомирський, Коростенський, Новоград-Волинський райони.

Новоград-Волинський район створено відповідно до постанови Верховної Ради України № 807-IX від 17 липня 2020 року. До його складу увійшли: Баранівська, Новоград-Волинська міські, Городницька, Довбиська, Ємільчинська селищні та Барашівська, Брониківська, Дубрівська, Піщівська, Стриївська, Чижівська, Ярунська сільські територіальні громади.

Рішенням Другої (позачергова) сесії VІІІ скликання від 18 грудня 2020 року Новоград-Волинської районної ради "Про початок реорганізації Ємільчинської районної ради Житомирської області шляхом приєднання до Новоград-Волинської районної ради Житомирської області" почато процедуру реорганізації Ємільчинської районної ради шляхом приєднання до Новоград-Волинської районної ради. Встановлено, що Новоград-Волинська районна рада Житомирської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Ємільчинської районної ради Житомирської області за законом.

Тобто обов`язок щодо призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України, перейшли від Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області до Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації.

Підсумовуючи викладене, керуючись положеннями п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі №240/31317/21.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.М.Шимонович