Справа № 303/8511/21
Суддя: Гутій О. В.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/8511/21
ряд. стат. звіту №13
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2021 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої - судді Гутій О.В.

з участю секретаря судового засідання Зарева А.Ю.

перекладача Мамедова Замана

представника позивача Плескача І.І.

відповідача

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця та примусового видворення,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця та примусового видворення.

Позов мотивований тим, що в ході проведення профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства у міграційній сфері у місті Мукачеві працівниками Мукачівського відділу №1 ГУ ДМС України в Закарпатській області 28.10.2021 виявлено громадянина ОСОБА_3 з документом, який посвідчує особу, а саме паспортом громадянина Азербайджану серії НОМЕР_1 , термін дії до 28.06.2029 року .

Для перевірки законності перебування в Україні вказаного іноземця запрошено до службового приміщення Мукачівського МВ ГУ ДМС України в Закарпатській області, та перевіривши наданий громадянином ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) документ, що посвідчує особу, а саме паспорт громадянина Азербайджану для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , було встановлено, що іноземець прибув на територію України 15.07.2020 року, чим перевищив законний термін перебування на території України.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України в Закарпатській області та інших областей щодо продовження терміну перебування, із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту відповідач не звертався.

Таким чином, маючи дійсний закордонний паспорт відповідач мав можливість покинути територію України у встановлений порядок та спосіб, тобто виконати покладені на нього обов`язки, однак такий територію України добровільно не покинув, за що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

В подальшому з метою забезпечення вимог законодавства України позивачем 28 липня 2021 року прийнято рішення № 8 про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_1 та роз`яснено відповідачу його зобов`язання покинути територію України у термін до 16.08.2021 року, однак у вказаний строк територію України відповідач не покинув.

Отже, на підставі викладених обставин та доданих доказів, оскільки відповідач свідомо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, є нелегальним мігрантом, ухиляється від виїзду із України, є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач й надалі ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, постійного місця проживання немає, вважають, що наведені обставини є підставою для його затримання.

Тому на підставі вищенаведеного, позивач звернувся до суду та просить видворити громадянина Азербайджану ОСОБА_1 за межі території України та затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечив проти їх задоволення, хоча визнав, що порушив вимоги законодавства України щодо іноземців, пояснив, що в нього є постійне місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того зазначив, що він добровільно виїде з України.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , громадянин Республіки Азербайджан документований паспортом громадянина Республіки Азербайджан серія НОМЕР_1 від 29.06.2019 року, дійсним до 28.06.2029 року, здійснив в`їзд на територію України 15.07.2020 року. Після закінчення дозволеного терміну перебування на території України з заявами для продовження терміну перебування , а також із заявами про визнання його біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

Відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 (одна тисяча сімсот) гривень, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 28.07.2021 року та постановою про накладення адміністративного стягнення від 28.07.2021 року.

В подальшому, працівниками Управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області 28.07.2021 року прийнято рішення № 8 про примусове повернення до країни походження, або третьої країни громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , а також зобов`язано останнього покинути територію України в строк до 16.08.2021 року.

Громадянин Азербайджану ОСОБА_1 у визначений законодавством термін рішення не виконав.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, правовою підставою для примусового видворення іноземця з України є не виконання останнім, без поважних причин, рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що у спірному випадку відносно відповідача раніш приймалося рішення про примусове повернення, відповідно до якого відповідач був зобов`язаний покинути територію України у термін до 16.08.2021 року.

Про вказане рішення та обов`язок покинути територію України відповідач був обізнаний, що свідчить його підпис 28.07.2021 року. Вказане відповідач підтвердив і в судовому засіданні .

Встановивши такі обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для ухвалення рішення щодо примусового видворення відповідача за межі України. Аргументи відповідача про те, що він добровільно виконає рішення та самостійно виїде з України, суд вважає безпідставними, оскільки суд враховує, що після прийняття рішення про повернення минув значний час, що дозволяло відповідачу, у разі наявності дійсного для цього бажання виконати ухвалене відносно нього рішення щодо повернення в країну походження.

Доказів того, що після ухвалення рішення про повернення відповідач вживав заходів для його виконання, суду надані не були.

Щодо позовних вимог про затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі України, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

З огляду на положення вказаної норми права, ураховуючи, що відповідач має місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , де проживає разом з батьками та наявність документа, що дає право на виїзд з України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для прийняття рішення про затримання відповідача з метою забезпечення його видворення за межі України.

Керуючись ст. 4, 9, 14, 16, 29, 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 271, 272, 288, 297 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Позов Мукачівського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця та примусового видворення задоволити частково.

Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В задоволенні решти позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський відділ № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, м.Мукачево, вул.Я.Мудрого,87, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення виготовлено 28.10.2021 року.

Головуюча О.В.Гутій