Справа № 300/4851/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"28" жовтня 2021 р. справа № 300/4851/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Тисменичанського комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Іжачок" Івано-Франківської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень), -
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (надалі по тексту також позивач, ГУ ДСНС в Івано-Франківській області, орган контролю, Державна служба з надзвичайних ситуацій) до Тисменичанського комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Іжачок" Івано-Франківської міської ради (надалі по тексту також відповідач, Тисменичанський КЗДО "Іжачок", дошкільний заклад освіти, ясла-садок) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень).
Тисменичанським комунальним закладом дошкільної освіти (ясла-садок) "Іжачок" направлено разом із відзивом на позовом клопотання, яке зареєстроване в канцелярії суду 06.10.2021, про залучення Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Клопотання мотивоване тим, що ясла-садок є неприбутковим закладом, фінансування якого в повному обсязі здійснюється з місцевого бюджету Івано-Франківської міської ради через головного розпорядника бюджетних коштів - Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради.
Таким чином, на переконання відповідача, судове рішення, яке може бути ухвалене за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на права та інтереси Івано-Франківської міської ради, як засновника ясел-садка та орган влади, на який законом покладено функцію його фінансування і забезпечення роботи, а також на права та інтереси Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради, який є виконавчим органом ради управління закладом освіти та здійснює його матеріально-технічне забезпечення.
Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги клопотання, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Із змісту адміністративного позову та прохальної його частини слідує, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень) Тисменичанського комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Іжачок" Івано-Франківської міської ради.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на порушення відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, виявлених при проведені перевірки, за наслідками яких, на переконання Державної служби з надзвичайних ситуацій, наявна реальна загроза життю та здоров`ю людей.
Суд зазначає, що ухвалою про відкриття провадження у справі від 10.09.2021, серед іншого, витребувано у відповідача необхідні докази і письмові пояснення для з`ясування всіх фактичних обставин справи та повного, всебічного її розгляду.
Відповідачем виконано вимоги ухвали суду від 10.09.2021 та надано суду відзив на позовну заяву, а також докази на підтвердження вчинення дій щодо усунення порушень, виявлених позивачем в ході перевірки додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а саме: договори, стороною за якими виступає Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради, акти здачі-приймання виконаних робіт, довідки про вартість виконаних робіт, накладні тощо.
Варто наголосити, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи (частина 8 статті 262 КАС України).
При вивченні матеріалів справи станом на 28.10.2021 судом не встановлено необхідності залучення до участі у справі Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
За будь-яких умов саме на посадових осіб Тисменичанського КЗДО "Іжачок" покладається обов`язок із забезпечення додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, в тому числі до початку відповідного бюджетного року ініціювати перед уповноваженим орган місцевого самоврядування (його виконавчим комітетом чи структурним підрозділом такого органу виконавчої влади місцевої ради), на який законом покладено функцію його фінансування і забезпечення роботи, питання виділення чи асигнування коштів для забезпечення належного утримання і функціонування приміщень і споруд закладу дошкільної освіти. А після такого ініціювання контролювати і забезпечувати своєчасне і цільове використання коштів на відповідні потреби.
Відповідач не надав суду доказів звернення до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради із відповідним проектом кошторису видатків у 2021 році на виконання робіт і придбання обладнання/устаткування в межах потреб, визначених в акті перевірки №223/21-47 від 12.07.2021, а також докази залишення без розгляду чи реагування таких пропозицій або не фінансування Департаментом уже затвердженого кошторису.
Без наявності таких відомостей (підтверджених належними доказами) суд позбавлений можливості перевірити питання, чи може рішення у справі стосуватися прав та обов`язків Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради
Таким чином, в задоволенні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради слід відмовити.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні клопотання Тисменичанського комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Іжачок" Івано-Франківської міської ради від 06.10.2021 про залучення у справу №300/4851/21 Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.