Справа № 440/8126/20
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8126/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №440/8126/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 05.03.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 03.11.2020 №17588-СГ про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.10.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Великокобелячківської сільської ради Носанжарського району Полтавської області за межами населеного пункту, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840, 80 грн та витрати на правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн.

11.10.2021 до суду надійшла заява позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме: з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області, разом з доказами направлення такої заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.10.2021.

Учасників справи, а також Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області повідомлено належним чином про дату, час та місце судового розгляду.

Зазначені особи явку уповноважених представників не забезпечили.

Суд наголошує, що в силу положень частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З огляду на положення пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд процесуальних питань здійснено судом у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини. Надаючи оцінку такій заяві, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Заявником в заяві про заміну сторони виконавчого провадження наведено наступне:

- бажане розташування земельної ділянки, зазначене заявником, входить в межі земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0128, розташована на території Великокобелячківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, що підтверджується відомостями з публічної кадастрової карти;

- Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-IX від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, розділ X Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад;

- з аналізу вищевикладеного випливає, що з 27.05.2021 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області втратило право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що передаються у комунальну власність, у тому числі вирішувати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- оскільки земельна ділянка розташована на території Великокобелячківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, належним відповідачем, тобто суб`єктом владних повноважень, який правомочний прийняти рішення щодо заяви позивача у випадку скасування оспорюваного наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, є саме: Новосанжарська селищна рада.

При цьому, заявником станом на час звернення із заявою про заміну сторони виконавчого провадження не надано жодних належних та допустимих доказів в підтвердження: розташування земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0128 на території Великокобелячківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області та повноважень саме Новосанжарської селищної ради приймати рішення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Великокобелячківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області.

Отже, заявником не додано доказів на підтвердження передачі земельної ділянки у комунальну власність саме Новосанжарській селищній раді Полтавського району Полтавської області, на яку бажає отримати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення, розташованої на території Великокобелячківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, до заяви про заміну сторони виконавчого провадження додано копію постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмасла Миколи Миколайовича про відкриття виконавчого провадження ВП №66504643 від 16.08.2021, у якій крім іншого зазначено, що боржником є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, а стягувачем є ОСОБА_1 /а.с. 109/.

Відповідно до частин першої та другої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Абзацом першим частини п`ятої статті 15 цього Закону визначено наступний алгоритм дій сторін, державного виконавця та заінтересованих осіб у разі вибуття однієї із сторін, зокрема: у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, системний аналіз наведених положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" дає підстави для висновку, що правом на звернення до суду із заявою стосовно заміни сторони виконавчого провадження наділені державний виконавець (у формі подання) або заінтересована особа (за заявою). Водночас, коли позивач, який є стягувачем, тобто стороною виконавчого провадження, наділений у такому випадку правом звернення із відповідною заявою не до суду, а до державного виконавця. На стадії виконання рішення суду та розгляду заяви судом про заміну сторони виконавчого провадження можуть існувати три окремих суб`єкти вказаних правовідносин: державний виконавець, заінтересована особа, учасники справи.

Однак, як Закон України "Про виконавче провадження", так Кодекс адміністративного судочинства України наділяє вказаних суб`єктів різними правами в частині вирішення питання заміни сторони виконавчого провадження, зокрема в частині безпосереднього звернення із відповідною заявою до виконавця або до суду.

Таким чином, позивачем порушено визначений законом порядок та спосіб вирішення питання заміни сторони виконавчого провадження, який є стягувачем у виконавчому провадженні і не наділений правом безпосереднього звернення до суду із відповідною заявою, на відміну від державного виконавця або заінтересованої особи.

Виходячи з викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №440/8126/20.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №440/8126/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна