Справа № 540/1817/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1817/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у підготовчому засіданні без фіксування звукозаписувальними технічними засобами питання про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації, Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення заробітної плати,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління інфраструктури, житлово-комунального господарства, захисту довкілля, оборонної роботи та цивільного захисту Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач), у якому просить стягнути заробітну плату у розмірі 19 741,52 грн., з них: суми лікарняного за період з 07.09.2020 року по 11.09.2020 року, що становить - 7484,27 грн.; суми лікарняного за період з 09.11.2020 року по 13.11.2020 року, що становить - 262,35 грн.; суми лікарняного за період з 01.02.2021 року по 07.02.2021 року, що становить - 241,36 грн.; суми лікарняного за період з 08.04.2021 року по 21.04.2021 року, що становить - 729,85 грн.; грошової допомоги на оздоровлення за період роботи з 02.10.2018 року по 01.10.2019 року , що становить 11023,69 грн.

Ухвалою суду від 14.06.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 27.09.2021 р. залучено в якості другого відповідача Каховську районну державну адміністрацію Херсонської області ( надалі - відповідач-2), ухвалено продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, призначено підготовче засідання на 12.10.2021 р. Даною ухвалою зобов`язано відповідачів надати суду розрахунки лікарняних та відпускних, нарахованих та сплачених позивачу за спірний період, з посиланням на нормативно-правові акти, а також контррозрахунки на розрахунки позивача № 1- № 4, додані до позову. Відповідачу-2 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву.

12.10.2021 р. підготовче засідання не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді, подальший розгляд справи призначено на 28.10.2021 р. о 10:30 год.

Ухвалою суду від 18.10.2021 р. задоволено клопотання ОСОБА_1 про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції.

У підготовче засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

При цьому, 27.10.2021 р. за вх. № 22261/21 судом зареєстровано клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання, яке надійшло на електронну адресу суду.

Крім того, 28.10.2021 року за вх. № 22303/21 судом зареєстровано заяву відповідача-2 про перенесення підготовчого засідання у зв`язку з неможливістю прибуття представника Каховської РДА.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання щодо відкладення підготовчого засідання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, в тому числі, у зв`язку з першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Вирішуючи питання щодо поважності причин не явки в судове засідання сторін або їх представників, суд враховує наступне.

Як вбачається зі змісту клопотання позивача, то підставою для відкладення підготовчого засідання вказано про випадкову обізнаність позивача щодо його проведення.

Відповідно до ч. 3 ст. 126 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Відповідно до довідки керівника апарату суду та начальника відділу бухгалтерського обліку, звітності та господарського забезпечення суду від 25.03.2021 року відправка поштової кореспонденції неможлива у зв`язку з відсутністю додаткового фінансування.

Частиною 1 ст. 129 КАС України передбачено, що за письмовою заявою учасника судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, текст повістки надсилається йому судом електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, текстовим повідомленням з використанням мобільного зв`язку на відповідну адресу електронної пошти, номер факсу, телефаксу, телефону, зазначені у відповідній письмовій заяві.

З огляду на відсутність у суду коштів на відправку поштової кореспонденції та з метою своєчасного повідомлення учасників справи про розгляд справи, 18.10.2021 р. на телефон ( НОМЕР_1 ) позивач отримав від секретаря судового засідання інформацію про виклик його в судове засідання 28.10.2021 р. о 10:30 год., що підтверджується телефонограмою № 1156-тфг ( а.с. 79).

Вказане на думку суду спростовує довід позивача про несвоєчасну його обізнаність щодо дати проведення підготовчого засідання.

При цьому, суд звертає увагу, що ухвалою суду від 18.10.2021 р. задоволено клопотання ОСОБА_1 про проведення підготовчого засідання, призначеного на 28.10.2021 р. о 10:30 год., в режимі відеоконференції.

Згідно офіційного сайту " Єдиний державний реєстр судових рішень" дана ухвала суду була опублікована - 20.10.2021 р.

Крім того, в ухвалі від 14.06.2021 р. про відкриття провадження у справі роз`яснено учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Відтак, суд вважає, що позивач маючи бажання для отримання своєчасної інформації щодо проведення підготовчого засідання міг використано інші джерела інформації, які є загальнодоступними.

Частина 2 статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулася з позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Підсумовуючи викладене, суд не вбачає підстав для визнання поважними причини не явки позивача до Каховського міського суду Херсонської області для участі у підготовчому засіданні, призначеному на 28.10.2021 р. о 10:30 годині, в режимі відеоконференції за участю позивача ОСОБА_1 згідно ухвали суду від 18.10.2021 року.

Відтак, клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання не підлягає задоволенню з підстав не визнання поважними причини не явки позивача у підготовче засідання

Щодо клопотання відповідача -2 про відкладення підготовчого засідання, призначеного на 28.10.2021 р., через неможливість прибуття уповноваженого представника Каховської РДА, то суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення у зв`язку з не зазначенням поважності причин такої не явки.

Разом з тим, суд вказує, частиною 2 статті 180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, серед іншого, заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Відповідно до приписів ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 28.10.2021 р. сторонами не подано заяв по суті, що не дає суду можливості з`ясувати у даному підготовчому засіданні питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України.

Частиною 3 статі 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 181, 241, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволені клопотання позивача від 27.10.2021 року про відкладення підготовчого засідання - відмовити.

У задоволені клопотання Каховської районної державної адміністрації від 28.10.2021 року про відкладення підготовчого засідання - відмовити.

Визнати не поважними причини першої не явки позивача та Каховської районної державної адміністрації у підготовче засідання, призначене на 28.10.2021 р. о 10:30 год.

Відкласти підготовче засідання у справі.

Призначити підготовче засідання на 11 листопада 2021 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Запропонувати позивачу надати суду письмову заяву про надсилання йому тексту повісток з використанням мобільного зв`язку на відповідний номер телефону, якщо відсутня офіційна електронна адреса.

Зобов`язати відповідачів виконати ухвали суду від 27.09.2021 р. та надати суду розрахунки лікарняних та відпускних, нарахованих та сплачених позивачу за спірний період, з посиланням на нормативно-правові акти, а також контррозрахунки на розрахунки позивача № 1- № 4, додані до позову.

Відповідачу-2 подати до суду відзив на позовну заяву, про що йому було роз`яснено в ухвалі суду від 27.09.2021 р.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна