Справа № 440/99/21
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2021 р. Справа № 440/99/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Щеглової Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року (повний текст складено 21.05.21 року) та апеляційною скаргою Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року (головуючий суддя І інстанції: І.С. Шевяков) по справі № 440/99/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів

про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності керівників територіальних органів Держпродспоживслужби у 2020 році від 09.12.2020 в частині, що стосуються оцінювання результатів службової діяльності начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) від 09.12.2020 №420-К "Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності керівників територіальних органів Держпродспоживслужби" в частині, що стосуються оцінювання результатів службової діяльності начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) №427-к від 10.12.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області з 05.01.2020;

- рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області з 05.01.2020 та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

В обґрунтування позовних вимог вказував на неправомірне, як на його думку, звільнення, що, у свою чергу, ґрунтувалося на протиправному висновку оцінки його діяльності як державного службовця. Стверджував, що незважаючи на вмотивовані, аргументовані та достовірні дані, що наведені у "Звіті щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" ОСОБА_1 начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області" (надалі - Звіт), він 01.12.2020 отримав негативну оцінку відповідно до виведеного керівником Держпродспоживслужби середнього балу 2,25, з чим він не погоджується. Зазначив, що згідно приписів частини 5 статті 44 Закону України "Про державну службу", прямо передбачено, що за результатами оцінювання службової діяльності державного службовця йому виставляється оцінка з її обґрунтуванням. Відсутність такого обґрунтування є підставою для визнання протиправним "Результату виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В" за 2020 рік" в частині, що стосується виставленої в цілому негативної оцінки діяльності на державній службі ОСОБА_1 . Також позивач повідомив, що ним на адресу Голови Держпродспоживслужби були подані зауваження щодо результатів оцінювання. Посилався на приписи Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2017 №640 про критерії виставлення балів при оцінюванні. У зауваженнях вказував, що бали, виставлені за результатами оцінювання його діяльності як державного службовця, не відповідають таким критеріям, виставлені упереджено, поспішно, невмотивовано та протиправно. Вважає, що оскільки рішення про звільнення є незаконним, позивач підлягає поновленню на посаді із стягненням середнього заробітку на час вимушеного прогулу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності керівників територіальних органів Держпродспоживслужби у 2020 році, який затверджено наказом голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 09.12.2020 №420-к, у частині оцінювання результатів службової діяльності начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано Наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 09.12.2020 року № 420-К "Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності керівників територіальних органів Держпродспоживслужби" в частині, що стосується оцінювання результатів службової діяльності начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано Наказ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 427-К від 10.12.2020 року "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Поновлено позивача на посаді начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області з 05 січня 2021 року.

Стягнуто з Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 150045 грн 06 коп, з якого підлягають відрахуванню обов`язкові податки та збори.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області з 05 січня 2021 року та в частині стягнення з Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у сумі 36 638 грн 91 коп., з вирахуванням обов`язкових податків та зборів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю виконання рішення суду.

Встановлено відповідачу по справі - Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, обов`язок подати у строк 7 (сім) робочих днів з моменту отримання цієї ухвали до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року в частині, що допущена до негайного виконання щодо поновлення позивача на посаді начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Роз`яснено Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, що згідно частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Не погодившись із рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області та Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів подано апеляційні скарги, в яких, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, простять скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вказують, що звільнення позивача відбулося на підставі та у спосіб, що передбачені діючим законодавством. Підставою для прийняття оскаржуваного наказу про звільнення позивача на підставі п. 3 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу" слугував факт отримання ним негативної оцінки за результатами щорічного оцінювання службової діяльності. Так, на основі розрахунку середнього балу за виконання кожного визначеного завдання, безпосереднім керівником було виставлено позивачу негативну оцінку 2,25 низька особиста залученість керівника у виконанні покладених завдань та неспроможність деталізувати теми та напрямки, які стосувалися виконання визначених завдань. Зазначили, що оскільки під час виконання завдань позивач проявляв низьку ініціативність та самостійність для досягнення якісних результатів, до виконання завдань підходив формально, то такі показники не задовольняють досягнення якісних результатів та забезпечення на належному рівні виконання посадових обов`язків, у зв`язку з чим й було надано негативний висновок щодо результатів оцінювання. В зв`язку з чим, оскаржуваний наказ є законним та обґрунтованим, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Також Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області подано апеляційну скаргу на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року, в якій, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю виконання рішення суду.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на помилковість висновків суду щодо необхідності встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Представник позивача надав письмовий відзив на апеляційні скарги, в якому просив залишити їх без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Сторони про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції представники апелянтів підтримали вимоги апеляційних скарг та просили їх задовольнити.

Позивач та його представник у судовому засіданні заперечували проти апеляційних скарг та просили відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційних скарг та відзиву на них, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного перегляду справи, що позивач з 15.11.2016 року проходив державну службу на посаді начальника Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області.

28.09.2020 року т.в.о. Голови Держпродспоживслужби видано наказ №291-К "Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями Держпродспоживслужби", згідно якого наказано провести у період з 05 жовтня по 20 листопада 2020 визначення результатів виконання завдань у 2020 році державними службовцями Держпродспоживслужби, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В" /а.с. 54, том 1/ та затверджено список керівництва територіальних органів Держпродспоживслужби, оцінювання результатів службової діяльності яких проводиться у 2020 році. До цього списку увійшов, зокрема, ОСОБА_1 начальник Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області.

Згідно плану - графіку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Держпродспоживслужби, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В" у 2020 році, до 09.11.2020 керівникам територіальних підрозділів необхідно подати:

т.в.о Голови Держпродспоживслужби письмовий звіт у довільній формі щодо результатів виконання завдань і ключових показників;

в електронному вигляді т.в.о. Голови Держпродспоживслужби форму щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" і "В" за 2020 рік згідно з додатком 8 до Порядку, заповнену в частині відомостей щодо себе та займаної посади, опису досягнутих результатів у розрізі кожного визначеного завдання та строку його фактичного виконання.

За наслідками оцінювання, відповідно до результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за 2020 рік ОСОБА_1 визначено середній бал 2,25 та виставлено негативну оцінку /а.с. 117-119, том 1/.

Наказом голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 09.12.2020 року №420-к затверджено висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності керівників територіальної органів Держпродспоживслужби у 2020 році /а.с. 140, том 1/, згідно якого ОСОБА_1 , начальник Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області отримав негативну оцінку.

Згідно наказу голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 427-к від 10.12.2020 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області у зв`язку з отриманням ним негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності, відповідно до пункту 3 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" в перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначений у документі про тимчасову непрацездатність /а.с. 172, том 1/.

Правовідносини публічної служби припинені 04.01.2021 року після закінчення тимчасової непрацездатності останнього.

Позивач не погодився з висновками відповідача та рішенням про своє звільнення на їх підставі, звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що висновок результатів оцінювання службової діяльності щодо державного службовця начальника Головного управління Державної служби України з безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Полтавській області Пікуля Г.І., з оцінкою "негативна", затверджений наказом Державної служби України з безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 09.12.2020 року № 420-к, не може вважатися безсумнівним, об`єктивним, обґрунтованим і правомірним. Стосовно звільнення позивача з посади начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, суд зазначив, що результати оцінювання позивача є необґрунтованими і протиправними, тому вони не можуть породжувати й будь-яких правомірних наслідків, зокрема, їх реалізація не може визнаватися законною. А тому, рішення про звільнення державного службовця, прийняте за наслідком необґрунтованого оцінювання, не може вважатися законним, у зв`язку з чим наказ про звільнення є протиправним, а тому підлягає скасуванню у судовому порядку. Оскільки звільнення позивача було незаконне, він підлягає поновленню на попередній посаді із стягненням середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Також, постановляючи ухвалу від 27.05.2021 року, суд дійшов висновку про наявність встановлених законом підстав для встановлення відповідачу по справі - Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, обов`язок подати у строк 7 (сім) робочих днів з моменту отримання цієї ухвали до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року в частині, що допущена до негайного виконання щодо поновлення позивача на посаді начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку про наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності. При цьому, громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Статтями 2, 5-1 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) передбачено право громадян України на працю і гарантії держави в правовому захисті працездатним громадянам від незаконного звільнення.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях врегульовано Законом України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII).

Частиною першою статті 1 Закону № 889-VIII встановлено, що державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону № 889-VIII, державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно з частинами другою, третьою статті 5 Закону № 889-VIII відносини, що виникають у зв`язку із вступом, проходженням та припиненням державної служби, регулюються цим Законом, якщо інше не передбачено законом. Дії норм законодавства про працю поширюються на державних службовців у частині відносин, не врегульованих цим Законом.

Частинами шостою, восьмою статті 11 Закону № 889-VIII передбачено, що якщо права державного службовця, встановлені цим Законом, порушені керівником державної служби чи державним службовцем вищого органу або якщо ці особи створили перешкоди в реалізації прав державного службовця, він може подати скаргу із зазначенням фактів порушення його прав або перешкод у їх реалізації безпосередньо до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби. Заявник має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державних органів та їх посадових осіб, що перешкоджають реалізації прав, наданих йому цим Законом, до суду.

Положеннями частин першої, другої статті 44 Закону № 889-VIII передбачено, що результати службової діяльності державних службовців щороку підлягають оцінюванню для визначення якості виконання поставлених завдань, а також з метою прийняття рішення щодо преміювання, планування їхньої кар`єри.

Оцінювання результатів службової діяльності проводиться на підставі показників результативності, ефективності та якості, визначених з урахуванням посадових обов`язків державного службовця, а також дотримання ним правил етичної поведінки та вимог законодавства у сфері запобігання корупції, виконання індивідуальної програми професійного розвитку, а також показників, визначених у контракті про проходження державної служби (у разі укладення).

У відповідності до положень частин третьої, четвертої статті 44 Закону № 889-VIII оцінювання службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В" здійснюється безпосереднім керівником державного службовця та керівником самостійного структурного підрозділу. Оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А", здійснюється суб`єктом призначення.

Державного службовця ознайомлюють з результатами оцінювання його службової діяльності під підпис протягом трьох календарних днів після проведення оцінювання.

Висновок щодо результатів оцінювання службової діяльності затверджується наказом (розпорядженням) суб`єкта призначення.

При цьому, приписами частин п`ятої - одинадцятої статті 44 Закону № 889-VIII передбачено, що у разі отримання державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності такий державний службовець звільняється із служби відповідно до пункту 3 частини першої статті 87 цього Закону та з ним розривається контракт про проходження державної служби (у разі укладення).

Висновок, що містить негативну оцінку за результатами оцінювання службової діяльності, може бути оскаржений державним службовцем у порядку, визначеному статтею 11 цього Закону.

Державний службовець має право висловити зауваження щодо оцінювання результатів його службової діяльності, які долучаються до його особової справи.

Державні службовці, які отримали відмінні оцінки за результатами оцінювання службової діяльності, підлягають преміюванню відповідно до цього Закону.

Порядок проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців затверджується Кабінетом Міністрів України.

Керівник державної служби в апараті органу законодавчої та судової влади може проводити оцінювання результатів службової діяльності державних службовців з урахуванням особливостей проходження державної служби в апараті таких органів.

В той же час, пунктом 3 частини першої статті 87 Закону № 889-VIII передбачено, що підставами для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення є отримання державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності.

Процедуру проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців (далі - оцінювання) визначено Типовим порядком проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2017 року № 640, який поширюється на державних службовців, які займають посади державної служби категорій "А", "Б" і "В" (із змінами і доповненнями) (далі - Порядок № 640).

Згідно із пунктом 2 Порядку № 640 метою оцінювання є визначення якості виконання державним службовцем поставлених завдань, а також прийняття рішення щодо його преміювання, планування службової кар`єри, визначення потреби у професійному навчанні.

Оцінювання проводиться з дотриманням принципів об`єктивності, достовірності, доступності та прозорості, взаємодії та поваги до гідності державного службовця (пункт 4 Порядку № 640).

В контексті положень пункту 4 Порядку № 640, учасниками оцінювання є: державний службовець; особа, яка визначає завдання і ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності (далі - ключові показники) та здійснює підготовку пропозицій щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "А"; безпосередній керівник державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В"; керівник самостійного структурного підрозділу (у разі наявності), в якому працює державний службовець, який займає посаду державної служби категорії "Б" або «В»; суб`єкт призначення; служба управління персоналом.

Згідно із пунктом 5 Порядку № 640 встановлено, що державний службовець: бере участь у визначенні своїх завдань і ключових показників, а також у їх періодичному перегляді; ознайомлюється з визначеними завданнями і ключовими показниками; аналізує виконання визначених завдань і ключових показників; ознайомлюється з пропозиціями щодо оцінювання результатів службової діяльності або результатами виконання завдань і з висновком щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців (далі - висновок).

У пунктах 6-12 Порядку № 640 визначено, що служба управління персоналом державного органу, в якому працює державний службовець, надає консультативну допомогу учасникам оцінювання та здійснює заходи щодо організації оцінювання, у тому числі підготовку проектів наказів (розпоряджень) про: визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", із списком державних службовців; затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В".

Оцінювання проводиться на підставі ключових показників, визначених з урахуванням посадових обов`язків державного службовця, а також дотримання ним загальних правил етичної поведінки та вимог законодавства у сфері запобігання корупції.

Оцінювання результатів службової діяльності державного службовця, на якого покладено виконання обов`язків за вакантною посадою державної служби або виконання обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця, проводиться за тією посадою державної служби, яку він займає.

У разі звільнення державного службовця або його переведення на іншу посаду державної служби до затвердження висновку процедура оцінювання за посадою державної служби, яку він займав, припиняється.

Оцінювання проводиться поетапно: визначення завдань і ключових показників; визначення результатів виконання завдань; затвердження висновку (крім випадків, коли жодне із визначених завдань не підлягає оцінюванню).

Завдання і ключові показники повинні відображати кінцевий результат, на досягнення якого спрямовано службову діяльність державних службовців, вимірюватися в кількісному та/або якісному вираженні.

Визначення завдань і ключових показників для заступників керівників здійснюється після визначення завдань і ключових показників для їх керівників.

Визначені державному службовцю завдання і ключові показники зберігаються в його особовій справі, а їх копії - у державного службовця та його безпосереднього керівника.

Державному службовцю визначається від двох до п`яти завдань.

Строк виконання завдання має бути реальним для досягнення необхідного результату та визначатися з урахуванням дати прийняття наказу (розпорядження) про визначення результатів виконання завдань відповідно до пункту 13 цього Типового порядку.

Завдання і ключові показники для державного службовця на наступний рік визначаються у грудні року, що передує звітному.

Завдання і ключові показники для державного службовця на поточний рік визначаються у січні - вересні цього року: у разі призначення (переведення) на посаду державної служби або виходу на роботу після відсутності на службі у випадках, передбачених абзацами третім - п`ятим пункту 14 цього Типового порядку, - протягом десяти робочих днів після такого призначення (переведення) або виходу на роботу; у разі проведення повторного оцінювання - протягом п`яти робочих днів після завершення такого оцінювання (крім випадку отримання негативної оцінки за результатами повторного оцінювання).

Якщо завдання і ключові показники для державного службовця (крім державного секретаря міністерства) неможливо визначити у строки, передбачені цим пунктом, у зв`язку з його тимчасовою непрацездатністю, відпусткою або професійним навчанням, вони визначаються протягом п`яти робочих днів після виходу на роботу, а в разі відсторонення від виконання посадових обов`язків (повноважень) - протягом п`яти робочих днів після початку виконання посадових обов`язків. Завдання і ключові показники для таких державних службовців на поточний рік не визначаються, якщо вихід на роботу або початок виконання посадових обов`язків настають у жовтні - грудні цього року.

Для державних службовців, які перебувають у службових відрядженнях, завдання і ключові показники визначаються в установленому порядку.

Під час судового розгляду встановлено, що у межах процедур оцінювання державного службовця, т.в.о. Голови Держпродспоживслужби було визначено та погоджено виконання чотирьох завдань та ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності на 2020 рік державному службовцю ОСОБА_1 , який займає посаду державної служби категорії "Б", а саме:

- завдання № 1: "Організація ефективної роботи головного управління "Дерпродспоживслужби" в області";

- завдання № 2: "Забезпечення управління персоналом";

- завдання № 3: "Створення дієвих систем консультування споживачів, підвищення рівня загальної правової грамотності, ступеня проінформованості, впевненості та впливовості споживачів на розвиток внутрішнього ринку";

- завдання № 4: "Здійснення контролю за організацією харчування учнів та вихованців в закладах освіти Полтавської області".

При цьому, визначення результатів виконання завдань проводиться у жовтні - грудні за період з 1 січня поточного року або з дати визначення завдань і ключових показників до дати прийняття наказу (розпорядження) про визначення результатів виконання завдань (п. 13 Порядку № 640).

Відповідно до п. 15 Порядку № 640 для визначення результатів виконання завдань суб`єктом призначення приймається наказ (розпорядження), в якому зазначається: список державних службовців; строк визначення результатів виконання завдань; доручення, необхідні для організаційного забезпечення проведення цього етапу оцінювання (у разі потреби).

З матеріалів справи вбачається, що завдання і ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В» на 2020 рік були визначені позивачу 28.12.2019 року /а.с. 52-53, том 1/, а наказ Держпродспоживслужби №291-к «Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями Держпродспоживслужби» прийнятий 28.09.2020 року /а.с. 54-55, том 1/.

Крім того, у Завданнях і ключових показниках результативності, ефективності та якості службової діяльності позивача, які визначались йому на 2020 рік, у графі «Строк виконання» окремо зазначено строк для виконання щодо кожного із завдань, а саме: завдання № 1 - протягом звітного періоду; завдання № 2 - протягом звітного періоду, І квартал, III квартал; завдання № 3 - протягом звітного періоду; завдання № 4 - протягом звітного періоду.

Тобто, період виконання позивачем визначених завдань на 2020 рік становить з 28.12.2019 по 28.09.2020.

Разом з тим, у формі щодо Результатів виконання завдань у 2020 році позивач зазначив строк фактичного виконання кожного із завдань «станом на 01 жовтня 2020 року».

Пунктами 33 - 42 Порядку № 640 передбачено оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В".

Так, Завдання і ключові показники державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", визначаються за формою згідно з додатком 7 з урахуванням стратегічних документів державного та/або регіонального рівня, річного плану роботи державного органу, завдань, функцій та обов`язків, визначених у положенні про державний орган, положенні про відповідний структурний підрозділ, посадовій інструкції.

Завдання і ключові показники після їх обговорення з державним службовцем визначаються такими особами:

державним службовцям, які обіймають посади керівників територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, - суб`єктом призначення;

державним службовцям, які обіймають посади керівників апаратів місцевих держадміністрацій, керівника апарату Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, - суб`єктом призначення;

державним службовцям, які обіймають посади керівників структурних підрозділів місцевих держадміністрацій із статусом юридичної особи публічного права, - головою відповідної місцевої держадміністрації або його заступником (відповідно до підпорядкування);

державним службовцям, які обіймають посади заступників керівників територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади; заступників керівників структурних підрозділів місцевих держадміністрацій із статусом юридичної особи публічного права, - керівником державної служби;

державним службовцям, які обіймають посади керівників апаратів місцевих судів, апеляційних судів, - головою відповідного суду;

державним службовцям, які обіймають посади керівників самостійних структурних підрозділів державних органів; державним службовцям, які займають посади державної служби категорії "В", визначені структурою державних органів у разі недоцільності утворення структурних підрозділів, - керівником державного органу або його заступником, або керівником державної служби (відповідно до підпорядкування);

державним службовцям, які займають інші посади державної служби категорій "Б" і "В", - безпосереднім керівником за погодженням з керівником самостійного структурного підрозділу (у разі наявності).

У разі внесення змін до документів, зазначених в пункті 33 цього Порядку, завдання і ключові показники можуть переглядатися відповідно до пунктів 10, 11, 33 і 34 цього Порядку, але не частіше одного разу на квартал.

Особа, яка визначає завдання і ключові показники державному службовцю, проводить моніторинг їх виконання.

У разі виконання державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", обов`язків за іншою посадою державної служби (за наявності розпорядчого акта про покладення виконання обов`язків або за розподілом обов`язків) визначення результатів виконання завдань здійснюється з урахуванням положень пункту 8 цього Порядку керівником вищого рівня по відношенню до посади державної служби, яку він займає.

Для визначення результатів виконання завдань безпосередній керівник спільно з керівником самостійного структурного підрозділу (у разі наявності) проводить з державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", оціночну співбесіду.

У разі тимчасової відсутності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", або його повторної неявки для проходження оціночної співбесіди у визначені безпосереднім керівником строки визначення результатів виконання завдань проводиться безпосереднім керівником та керівником самостійного структурного підрозділу (у разі наявності) без оціночної співбесіди в установлений строк. У разі тимчасової відсутності у зв`язку з відрядженням або відпусткою такого державного службовця за його заявою до безпосереднього керівника оціночна співбесіда та визначення результатів виконання завдань проводяться раніше.

Перед проведенням оціночної співбесіди державний службовець, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", заповнює форму щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за відповідний рік згідно з додатком 8 у частині відомостей щодо себе та займаної посади, опису досягнутих результатів у розрізі кожного визначеного завдання та строку його фактичного виконання.

У разі тимчасової відсутності державного службовця такі відомості зазначаються безпосереднім керівником.

Оціночна співбесіда проводиться на основі усних пояснень державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", про виконання завдань і ключових показників та його письмового звіту, що подається у довільній формі (у разі його подання державним службовцем). Під час оціночної співбесіди також визначаються потреби у професійному навчанні та розглядаються пропозиції щодо завдань і ключових показників на наступний період.

Після проведення оціночної співбесіди безпосереднім керівником заповнюється форма щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за відповідний рік згідно з додатком 8 у частині виставлення балів, визначення оцінки та їх обґрунтування, а також визначення потреб у професійному навчанні. Безпосередній керівник спільно з керівником самостійного структурного підрозділу (у разі наявності) виставляє державному службовцю негативну, позитивну або відмінну оцінку (крім випадків, коли жодне із завдань не підлягає оцінюванню) з її обґрунтуванням на основі розрахунку середнього бала за виконання кожного визначеного завдання (з урахуванням досягнення ключових показників) за критеріями визначення балів згідно з додатком 4.

Безпосередній керівник передає службі управління персоналом оформлену в установленому порядку форму щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за відповідний рік згідно з додатком 8 для зберігання в особовій справі такого державного службовця.

У разі визначення результатів виконання завдань без оціночної співбесіди безпосередній керівник передає службі управління персоналом зазначену форму без відмітки про ознайомлення державного службовця. Державний службовець зобов`язаний ознайомитися з результатами виконання завдань протягом п`яти робочих днів після виходу на роботу.

Служба управління персоналом узагальнює результати виконання завдань державними службовцями.

Якщо за підсумками визначення результатів виконання завдань державному службовцю виставлена негативна оцінка, служба управління персоналом інформує про це суб`єкта призначення та передає йому матеріали оцінювання такого державного службовця (завдання і ключові показники, звіт щодо виконання поставлених завдань і ключових показників (у разі подання), заповнену форму щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", за відповідний рік згідно з додатком 8, зауваження державного службовця щодо оцінювання результатів його службової діяльності (у разі подання).

Для встановлення обґрунтованості виставлення державному службовцю негативної оцінки суб`єкт призначення вивчає матеріали оцінювання і в разі необхідності заслуховує пояснення відповідного державного службовця та/або його безпосереднього керівника.

У разі необґрунтованості негативної оцінки, виставленої державному службовцю, суб`єкт призначення зазначає своє обґрунтування у формі згідно з додатком 8 та не затверджує висновок з такою оцінкою. У такому разі процедура оцінювання результатів службової діяльності відповідного державного службовця припиняється.

Висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", в якому виставляється негативна, позитивна або відмінна оцінка, за формою згідно з додатком 5 затверджується наказом (розпорядженням) суб`єкта призначення.

У разі коли жодне із завдань державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", не підлягає оцінюванню, а також у випадку, передбаченому абзацом четвертим пункту 40 1 цього Порядку, висновок не затверджується. Відповідні відомості зазначаються в особовій картці такого державного службовця.

На підставі висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В" та з урахуванням визначених завдань і ключових показників на наступний звітний рік такий державний службовець разом із службою управління персоналом складає індивідуальну програму підвищення рівня професійної компетентності / індивідуальну програму професійного розвитку за формою згідно з додатком 9, яку погоджує безпосередній керівник такого державного службовця та затверджує керівник самостійного структурного підрозділу, в якому він працює (у разі наявності).

Додатком 4 до Порядку встановлено Критерії виставлення балів, зокрема:

- «не підлягає оцінюванню» - завдання не могло бути виконано через обставини, які об`єктивно унеможливили його виконання і щодо яких державний службовець не міг впливати чи пропонувати інший спосіб виконання завдання, зокрема тимчасова непрацездатність, відсторонення від виконання посадових обов`язків (повноважень);

- бал « 0» - завдання не виконано або під час його виконання порушено вимоги законодавства у сфері запобігання корупції;

- бал « 1» - завдання виконано частково, результати не можуть бути використані через необхідність суттєвого доопрацювання, до виконання завдання державний службовець підійшов формально, чим нівелював практичну цінність отриманого результату, або завдання виконане з демонстрацією неспроможності одночасного забезпечення на належному рівні і своєчасного виконання посадових обов`язків, або під час виконання такого завдання порушено вимоги правил етичної поведінки, або процес досягнення результату чи сам результат мав негативний відгук з боку користувачів, споживачів, співвиконавців, керівництва тощо;

- бал « 2» - завдання виконано, але з порушенням строку виконання та/або із залученням до виконання завдання інших осіб (під час виконання роботи державний службовець потребував надання зразків документів, допомоги у виробленні алгоритму роботи, аналізі нормативно-правових актів, суттєвому коригуванні проектів документів, проявляв низьку самостійність, недостатність знань нормативно-правових актів, вимог до підготовки службових документів, потребував нагадувань і високої міри контролю з боку керівника тощо);

- бал « 3» - завдання виконано своєчасно, результат якого повною мірою можна використати в роботі. Робота проводилась ефективно з дотриманням правил етичної поведінки;

- бал « 4» - завдання виконано своєчасно (завчасно), результат високої якості, його досягнуто з високим ступенем самостійності (за необхідності командної роботи), ініціативності, робота проводилась ефективно, з дотриманням правил етичної поведінки. Під час виконання завдання державним службовцем вносилися пропозиції щодо інших документів або їх удосконалення. Індивідуальну програму професійного розвитку виконано.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що виставлення оцінки проводилось за такими критеріями: ефективність, високий ступень самостійності, ініціативності, строки виконання, достатність рівня знань нормативно-правових документів, ступеня виконання завдання тощо.

Так, згідно з таблицею Результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", - начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області Пікуля Г.І. за 2020 рік, в обґрунтування середньої оцінки "2,25" зазначено: "Низька особиста залученість керівника у виконанні покладених завдань та неспроможність деталізувати теми та напрямки, які стосувались виконання визначених завдань" /т. 1 а.с. 52/.

Представники відповідачів під час розгляду справи вказували, що кожне з вищевказаних завдань оцінювалось окремо в цілому. Проте, до кожного завдання існують ключові показники результативності, ефективності та якості. Кожен з цих показників оцінювався окремо, а бал, який виставлений позивачу за конкретне завдання ставився загальний за результатами виконання цих показників.

Так, основним критерієм виставлення оцінки « 2 бали» щодо першого завдання (Організація ефективної роботи Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області) слугувало порушення строку виконання завдання - 01.10.2020 року, замість 28.09.2020 року (дата винесення наказу Держпродспоживслужби № 291-к «Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями Держпроспоживслужби»). Вказана обставина була підтверджена звітом та результатом, де зазначено строк фактичного виконання завдання. При цьому, оцінювання цього завдання проведено в цілому, а не окремо по кожному підпункту.

Підставою для виставлення позивачу по другому завданню (Забезпечення управління персоналом) оцінки « 2 бали» слугувало порушення строку виконання завдання - 01.10.2020 року, замість 28.09.2020 року (дата винесення наказу Держпродспоживслужби № 291-к «Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями Держпроспоживслужби») та низький рівень залученості позивача до виконання завдання, зокрема, ОСОБА_1 не проаналізував опитування, та не видавав рішень, наказів, розпоряджень третім особам або підлеглим.

Щодо третього завдання (Створення дієвих систем консультування споживачів, підвищення рівня загальної правової грамотності, ступеня проінформованості, впевненості та впливовості споживачів на розвиток внутрішнього ринку) за яким позивачу виставлено оцінку « 3 бали», відповідачі вказували, що за наслідком співбесіди з Головою Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів позивач довів, що не зважаючи на порушенні строки виконання та низький рівень залученості до реалізації вказаного завдання, а також низький рівень використання та популяризації превентивних заходів щодо основних напрямків діяльності Держпродспоживслужби, вказане не вплинуло на діяльність в цілому.

З приводу четвертого завдання (Здійснення контролю за організацією харчування учнів та вихованців в закладах освіти Полтавської області) за яким позивачу виставлено оцінку « 2 бали», то вказана оцінка була виставлена через порушення строку виконання завдання - 01.10.2020 року, замість 28.09.2020 року (дата винесення наказу Держпродспоживслужби №291-к «Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями Держпроспоживслужби») та виходячи з того, що у 2020 році ОСОБА_1 як начальник Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області жодного разу не приймав участь у перевірці навчальних закладів, не ініціював проведення нарад з органами місцевого самоврядування, управліннями та відділами освіти, де б були висвітлені проблемні питання харчування дітей в Полтавській області та напрацьовані шляхи їх вирішення.

Надаючи правову оцінку висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності позивача, колегія суддів дійшла висновку про наявність належного мотивування та обґрунтування виставлення балів, що свідчить про об`єктивність оцінювання службової діяльності.

В основу критеріїв оцінки результатів виконання завдань покладено чіткі очікувані (на початку року) показники досягнення результатів роботи відповідно до стратегічних цілей державної установи та працівника. При аналізі результативності праці враховано реальне навантаження на працівника, фактори, які впливають на виконання покладених на службовця функцій, компетентність та виконавська дисципліна, а також відповідальність за управління людськими ресурсами, аналітичні навички, тощо. Такий висновок слідує із змісту обґрунтувань оцінювання.

Суб`єкт оцінювання конкретизував підстави для застосування тієї чи іншої оцінки, навів смислові значення, на обґрунтування свого рішення (які саме завдання не виконано, в чому полягало невиконання, неналежне виконання, неповне виконання, неякісне виконання, в чому вони проявилися).

Колегія суддів звертає увагу, що Порядком № 640 надано повноваження службовій особі прийняти одне із альтернативних рішень: виставити негативну оцінку; виставити позитивну оцінку; виставити відмінну оцінку.

Натомість, визначення та виставлення конкретної оцінки за виконані завдання є дискреційними повноваженням керівника та суд не може втручатися у дискреційні повноваження відповідача в частині надання оцінки виставлених суб`єктом оцінювання балів, та перебирати на себе дискреційні повноваження суб`єкта оцінювання щодо застосування критеріїв виставлення балів та обґрунтування виставленої оцінки, оскільки судом надається виключно юридична оцінка відповідності проведеної процедури оцінювання та її результатів вимогам Порядку № 640.

Враховуючи вищевикладене, оскільки позивач фактично погодився із визначеними йому завданнями, жодних скарг чи обґрунтованих заперечень щодо їх змісту не подавав, вчиняв дії на їх виконання, а виставлення балів по кожному завданню здійснювалось відповідачем (з урахуванням наявної методики оцінювання) в межах наданої йому дискреції, колегія суддів вважає помилковими посилання суду першої інстанції, що оскаржуваний висновок щодо результатів оцінювання службової діяльності з оцінкою "негативна", не може вважатися безсумнівним, об`єктивним, обґрунтованим і правомірним.

При цьому, доводи позивача фактично зводяться до незгоди з отриманими балами.

Частиною 1 статті 87 Закону № 889-VIII визначений вичерпний перелік безумовних підстав для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення, в тому числі отримання державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що приймаючи оскаржувані висновок та наказ, відповідачі діяли у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження йому надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 77 та ч. 1 ст. 90 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, в суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Колегія суддів зазначає, що позивачем, як під час розгляду справи у суді першої інстанції так і під час її апеляційного перегляду, не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Натомість, відповідачі, будучи суб`єктом владних повноважень та заперечуючи проти позову, довели правовірність звільнення позивача з посади.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (№ 65518/01; пункт 89), Проніна проти України (№ 63566/00; пункт 23) та Серявін та інші проти України (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorijav.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Оскільки позовні вимоги про поновлення позивача на посаді та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу є похідними від вимог про скасування оскаржуваного наказу, підстави для їх задоволення також відсутні.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

На підставі викладеного, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у їх задоволенні.

З приводу ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року, якою задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю виконання рішення суду, колегія суддів зазначає, що враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог, відсутні встановлені ст. 382 КАС України підстави для зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В зв`язку з чим, ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 року також підлягає скасуванню із прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326, 327, 382 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 по справі №440/99/21 скасувати.

Прийняти нове судове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 по справі №440/99/21 скасувати.

Прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст постанови виготовлений 29.10.2021 року