Справа № 2-а-6617/11
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

"26" жовтня 2021 р. Справа № 2-а-6617/11

Провадження № 2-ар/596/3/21

Гусятинський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Лисюк І.О.

за участю секретаря Федорів О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про стягнення недоплачених сум щомісячної соціальної допомоги учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В:

21.09.2021 року до Гусятинського районного суду Тернопільської області надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення постанови в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про стягнення недоплачених сум щомісячної соціальної допомоги учаснику бойових дій.

Заявник посилається на те, що постановою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 листопада 2011 року у справі за № 2-а-6617/11 зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному обсязі недоплачену йому як учаснику бойових дій щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком передбачену ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» починаючи з 01.05.2011 року виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до виникнення обставин з якими Закон пов`язує виникнення зміну чи припинення спірних правовідносин з врахуванням виплачених сум.

З моменту набрання рішення суду законної сили і до 01.05.2017 року відповідачем йому пенсія розраховувалася з щомісячною надбавкою, як учаснику бойових дій в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, передбачену ч. 4 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Однак, у травні 2021 року заявнику стало відомо, що з 01.05.2017 року відповідач почав виконувати рішення суду частково, пояснюючи це тим, що у рішенні суду не зазначено вимогу про зміну суми нарахування у зв`язку зі зміною розміру мінімальної пенсії за віком, а тому відповідач виконує рішення суду щодо нарахування та виплати надбавки до пенсії, виходячи з розміру 150% мінімальної пенсії за віком, встановленого на час прийняття рішення по справі.

Хоча всупереч собі відповідач з 01.05.2011 року і до 01.05.2017 року повністю виконував дане рішення та кілька разів перераховував цю надбавку, щоразу враховуючи зміну розміру мінімальної пенсії за віком на час виконання постанови.

Це підтверджує і відповідь з Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (додається), де вказано, що йому виплачують надбавку до пенсії, як учаснику бойових дій, у розмірі 1870,50 грн., тобто 150% від 1247,00грн. А такий розмір мінімальної пенсії за віком був визначений в Україні з 01.12.2016 року по 30.04.2017 року, а не на час прийняття рішення по справі (15.11.2011р).

Йому це стало відомо, коли нещодавно отримав наступні документи зі своєї пенсійної справи про неодноразовий перерахунок даної надбавки (додаються): копія перерахунку пенсії з 01 жовтня 2015 року, де зазначена сума нарахування за рішенням суду в розмірі 1423,50грн.; копія повідомлення про перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 року, де зазначена сума нарахування за рішенням суду в розмірі 1611 грн.; копія перерахунку пенсії з 01 грудня 2016 року, де зазначена сума нарахування за рішенням суду в розмірі 1870,50 грн.; копія довідки з Головного Управління пенсійного фонду України в Тернопільській області від 07.05.2021р., де вказано, що йому і по даний час виплачують надбавку у розмірі 1870,50 гривень, тобто нарівні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Просить роз`яснити постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області по справі №2-а- 6617/11 від 15 листопада 2011 року, а саме, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області має нараховувати і виплачувати позивачеві надбавку у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком з визначеного чинним законодавством на час виконання цієї постанови її розміру.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 , представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не з`явилися, однак їх неявка не перешкоджає розгляду заяви.

Суд, перевіривши подану заяву та обставини справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Як встановлено, відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року, № 3551-ХІІ, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що й підтверджено матеріалами справи, зокрема, копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.06.2003 року.

Як встановлено, постановою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 листопада 2011 року у справі за № 2-а-6617/11 зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному обсязі недоплачену йому як учаснику бойових дій щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, передбачену ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» починаючи з 01.05.2011 року виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до виникнення обставин з якими Закон пов`язує виникнення зміну чи припинення спірних правовідносин з врахуванням виплачених сум.

Також, додатково в мотивувальній частині постанови суд наголошував, що «зважаючи можливість майбутніх законодавчих змін підстав і порядку встановлення розміру мінімальної пенсії за віком, відповідач має нараховувати та виплачувати позивачеві надбавку в розмірі 150 мінімальної пенсії за віком з визначеного чинним законодавством на час виконання постанови її розміру».

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 року Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 листопада 2011 року у справі за № 2-а-6617/11 залишено без змін.

Ухвалою Гусятинського районного суду від 21 травня 2020 року, відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви про роз`яснення постанови суду, постановленої 15 листопада 2011 року Гусятинським районним судом Тернопільської області у справі № 2-а-6617/11. З мотивувальної частини постанови суду слідує, що судове рішення є зрозумілим, обов`язковим для виконання і підстави для його роз`яснення відсутні.

Як встановлено, на виконання постанови суду від 15 листопада 2011 року у справі за № 2-а-6617/11, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.05.2011 року по 01.05.2017 року (тобто 6 років) нараховувалась ОСОБА_1 щомісячна надбавка як учаснику бойових дій в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 4 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з визначеного чинним законодавством на час виконання цієї постанови її розміру. З 01.05.2017 року та на час звернення до суду з заявою, ОСОБА_1 нараховується щомісячна надбавка як учаснику бойових дій, виходячи з розміру 150% мінімальної пенсії за віком, що обчислюється з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на період з 01.12.2016 року по 30.04.2017 року.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відносини з приводу соціального захисту учасників бойових дій як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до ст. 2 якого, права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Таким чином, як прямо випливає з постанови суду від 15 листопада 2011 року в справі № 2-а-6617/11, заявник має право на соціальне забезпечення у порядку редакції Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, № 3551-XII, яка передбачає, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 150% мінімальної пенсії за віком як учаснику бойових дій.

Мінімальна пенсія за віком у відповідності до ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

У зв`язку з зростанням прожиткового мінімуму підлягають перерахунку, відповідно, доплати, передбачені, зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на яку має право ОСОБА_1 , про що констатовано в постанові Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 листопада 2011 року у справі за № 2-а-6617/11.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України та практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Суханов та Ільченко проти України» (Заяви № 68385/10 та № 71378/10) від 26.06.2014 Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності (параграф 52).

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано. Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в рішеннях від 22.09.2005 №5-рп/2005, від 29.06.2010 № 17-рп/2010, від 22.12.2010 №23-рп/2010, від 11.10.2011 №10-рп/2011).

Таким чином, зважаючи на зазначені вище обставини, а саме неоднаковий підхід до виконання постанови суду відповідачем в різні роки, суд вважає необхідним роз`яснити постанову суду, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області має нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, передбачену ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з визначеного чинним законодавством на час виконання постанови її розміру.

Керуючись Конституцією України, ст.254 КАС України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Гусятинського районного суду Тернопільської області від 15 листопада 2011 року в справі № 2-а-6617/11, задовольнити.

Роз`яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області має нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, передбачену ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з визначеного чинним законодавством на час виконання постанови суду її розміру.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області протягом 15 днів дня її постановлення.

Повний текст ухвали складено 27 жовтня 2021 року.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області І.О. Лисюк