Справа № 360/4525/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

28 жовтня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4525/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі І відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ІІ відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні в страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на Державному підприємстві шахта Черкаська, з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 11 червня 2021 року № 63;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на Державному підприємстві шахта Черкаська прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею (код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1) та з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею (коди підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, ЗП3014А2, ЗП3014А4) з 01 червня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 11 червня 2021 року № 63 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах.

В рішенні зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 47 років 8 місяців 3 дні, у тому числі підземний пільговий за провідними професіями - 18 років 2 місяці 24 дні та підземний пільговий відповідно до Постанови № 202 - 3 місяці 8 днів, пільговий стаж за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 - 1 рік 9 місяців 9 днів. Загалом підземний пільговий стаж відповідно до Постанови № 202 з урахуванням норм Роз`яснення № 8 складає 23 роки 2 дні (4 роки 6 місяців (18 років х 3) + 18 років 2 місяці 24 дні + 3 місяці 8 днів).

До підземного пільгового стажу відповідно до Постанови № 202 не зараховано період роботи на Шахті Черкаська з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на шахті Черкаська прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею у зв`язку з неможливістю визначити за наданими документами, зокрема, трудовою книжкою, постійної зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, а саме: відсутня інформація про підземні спуски у шахту, про відволікання від роботи (перебування у відпустках без збереження заробітної плати, в учбових відпустках, участь у страйках, переведення на роботи з неповним робочим днем чи на інші роботи).

До підземного пільгового стажу відповідно до Постанови № 202 не зараховано період роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс, що знаходиться на тимчасово окупованій території, з 27 жовтня 2008 року по 31 березня 2011 року прохідником підземним, з 01 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року прохідником підземним, з 01 січня 2012 року по 31 жовтня 2012 року прохідником підземним, з 01 січня 2013 року по 18 лютого 2013 року прохідником підземним у зв`язку з відсутністю в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування ознаки спеціального стажу, який дає право на пенсію незалежно від віку.

З посиланням на положення статей 3, 22, 46 Конституції України, статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, статей 106, 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано певні періоди роботи позивача до пільгового стажу.

Ухвалою від 31 серпня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 24-25).

Ухвалами від 27 вересня 2021 року:

- відповідь на відзив та уточнену позовну заяву у справі за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу без розгляду (арк. спр. 137-138);

- у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну первісного відповідача належним у справі за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено; залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код 14099344, місцезнаходження: Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022) до участі у справі другим відповідачем; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та І відповідачу копії відзиву та доданих до нього документів; встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 2 календарних днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив) (арк. спр. 139-140).

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 16 вересня 2021 року за вхідним реєстраційним № 31106/2021 подало відзив на позовну заяву від 14 вересня 2021 року № 1200-0803-7/36689, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити (арк. спр. 30-36).

Заперечуючи проти позовних вимог, І відповідач зазначив, що при зверненні позивача 04 червня 2021 року до Відділу обслуговування громадян № 4 (сервісний центр м. Лисичанськ) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви були додані такі документи: паспорт серії НОМЕР_1 від 21 серпня 1997 року; картка платника податків від 15 серпня 2018 року; трудова книжка серії НОМЕР_2 від 25 грудня 1990 року; диплом серії НОМЕР_3 від 17 червня 1991 року; довідки від 13 травня 2021 року № 339 та № 340, видані Відокремленим підрозділом «Шахта Новодружеська» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу; довідка про спуски-виїзди в шахту від 17 жовтня 2019 року № 804, видана Відокремленим підрозділом «Шахта Новодружеська» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; довідки від 22 жовтня 2019 року № 193 та від 30 вересня 2021 року № 175, видані Відокремленим підрозділом «Шахтобудівельне управління» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; довідка про спуски-виїзди в шахту від 30 червня 2019 року № 176, видана Відокремленим підрозділом «Шахтобудівельне управління» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; довідки від 29 вересня 2019 року № 137, від 22 жовтня 2019 року № 138, від 22 жовтня 2019 року № 139, від 20 грудня 2019 року № 149, видані Відокремленим підрозділом «Шахта імені Г.Г. Капустіна» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; довідка про спуски-виїзди в шахту від 22 жовтня 2019 року № 140, видана Відокремленим підрозділом «Шахта імені Г.Г. Капустіна» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; довідки про підтвердження наявного трудового для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10 жовтня 2019 року № 711, від 04 червня 2021 року №№ 388, 389, видані Відокремленим підрозділом «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; довідки від 04 червня 2021 року №№ 390, 391, 392, видані Відокремленим підрозділом «Шахта імені Д.Ф. Мельникова» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»; довідка від 09 січня 2020 року № 86/02-20, видана Лисичанським міським центром зайнятості; довідка про заробітну плату від 14 січня 2020 року № 1, видана Відокремленим підрозділом «Шахта імені Д.Ф. Мельникова» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля».

Постановою Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року за № 339/35961, яка набрала чинності 30 березня 2021 року, пункт 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок 22-1), викладено в такій редакції: «після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу».

З урахуванням зазначеного нормативу Порядку № 22-1 органом, що приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

За наслідками розгляду заяви позивача від 04 червня 2021 року Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу. Саме ІІ відповідач не здійснив зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року та з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року та прийняв рішення від 11 червня 2021 року № 63 про призначення пенсії на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 4.8 Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог законодавства України.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як орган Пенсійного фонду України, розташований за місцем проживання позивача, буде здійснювати йому виплати відповідно до пункту 4.10 Порядку № 22-1 за даними електронної пенсійної справи, яка передана засобами програмного забезпечення.

Основне рішення про відмову в призначенні пенсії від 11 червня 2021 року № 63 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. І відповідачем це рішення продубльовано з детальнішими поясненнями. Інших рішень за заявою позивача від 04 червня 2021 року не приймалось.

Також І відповідач звернув увагу суду на те, що Луганським окружним адміністративним судом за справою № 360/2130/20 розглянуто позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області. Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області від 11 січня 2020 року № 16 «Про відмову в призначенні пенсії за віком згідно п. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м Лисичанську Луганської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення за заявою про призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, а саме з січня 2020 року, зарахувавши спірні періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме періоди роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на шахті «Черкаська» ДХК «Луганськвугілля», з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ресурс-Плюс», з 03 травня 2013 року по 27 серпня 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Елітбізнеспром». По суті це тотожні питання.

30 липня 2020 року у справі № 360/2130/20 судом прийнято рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Означене рішення підтримано Першим апеляційним адміністративним судом та прийнято до уваги Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області при прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу.

З урахуванням викладеного, І відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

ІІ відповідач ухвалу від 27 вересня 2021 року про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області разом з позовною заявою та доданими до неї документами отримав 04 жовтня 2021 року (арк. спр. 147). Правом подати до суду відзив на позовну заяву ІІ відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області із заявою від 04 червня 2021 року, зареєстрованою за № 2632, про призначення йому пенсії за віком згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додавши до заяви документи, зазначені в розписці-повідомленні (арк. спр. 120-121, 122-123).

Згідно з інформацією, що міститься в розрахунку стажу та в оскаржуваному рішенні І відповідача, стаж ОСОБА_1 для розрахунку права на пенсію за віком складає 47 років 08 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 20 років 03 місяці 11 днів, з яких 18 років 02 місяці 24 дні підземні роботи, провідні професії, 03 місяці 08 днів стаж, врахований за Постановою № 202, 01 рік 09 місяців 09 днів пільговий стаж за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 15-16, 156-157).

У межах спірних правовідносин ІІ відповідачем до пільгового стажу не зараховано (арк. спр. 83-86):

- період роботи позивача з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на шахті Черкаська ДХК Луганськвугілля;

- період роботи позивача з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс;

- період роботи позивача з 03 травня 2013 року по 27 серпня 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Елітбізнеспром.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 11 червня 2021 року б/н про відмову в призначенні пенсії (за списком 1 + підземні гірничі роботи) позивачу відмовлено у призначенні пенсії через недосягнення 50-річного віку. До пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року, з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року та з 03 травня 2013 року по 27 серпня 2013 року відповідно до попередніх рішень Пенсійного фонду про відмову та враховуючи рішення Луганського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі № 360/2130/20 (арк. спр. 82).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 11 червня 2021 року № 63 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на підземних роботах (арк. спр. 15-16, 152-155).

Згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 11 червня 2021 року № 63 та розрахунку стажу період роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року прохідником на шахті Черкаська ДХК Луганськвугілля не зараховано до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку згідно з пунктом 1 частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю даних про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці на підземних роботах протягом повного робочого дня, про відволікання та переведення на іншу роботу, про участь у страйках та користування відпустками без збереження заробітної плати. Період роботи з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року прохідником у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс враховано за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до статті 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, і становить 2 роки 2 місяці 9 днів, із них з ознакою спеціального стажу, який дає право на пенсію згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 - 1 рік 9 місяців 9 днів, з ознакою спеціального стажу, який дає право на пенсію незалежно від віку - 5 місяців. Період роботи з 03 травня 2013 року по 27 серпня 2013 року прохідником підземним у Товаристві з обмеженої відповідальністю Елітбізнеспром до пільгового стажу не враховано за відсутністю в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування ознаки спеціального стажу, який дає право на пенсію незалежно від віку.

Позивач у позовній заяві ставить питання про зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року на Державному підприємстві шахта Черкаська прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею (код підстави для обліку спецстажу ЗП3014А1) та з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею (коди підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, ЗП3014А2, ЗП3014А4) з 01 червня 2021 року.

Відповідно до записів у трудовій книжці від 25 грудня 1990 року серії НОМЕР_5 (арк. спр. 7-14, 44-59), у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працював:

з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року прохідником 5 розряду с повним робочим днем під землею на Державному підприємстві шахта Черкаська Державної холдингової компанії Луганськвугілля;

з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею на гірнично-прохідницькій ділянці на Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788-XII) визначені особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.

Так, частиною першою статті 14 Закону № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно з частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020) при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, двадцять першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (48 років 11 місяців 24 дні), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: безпосередня зайнятість не менше 20 років повний робочий день прохідником на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Згідно з пунктом 1.1 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр). Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (пункт 1.3 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку 22-1).

Відповідно до абзаців першого, четвертого, п`ятого пункту 1.9 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (абзац шостий пункту 1.9 розділу I Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку 22-1).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів (абзац другий пункту 4.1 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

Відповідно до абзаців першого, сьомого пункту 4.2 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Згідно з абзацом першим пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (абзаци другий-четвертий пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу шостого пункту 4.3 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV Приймання, оформлення і розгляд документів Порядку № 22-1).

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Список № 202).

Згідно з розділом І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

Таким чином, для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV та розділу І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Списку № 202 як працівнику провідної професії має бути документально доведена безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 20 років, на провідній посаді прохідника на підземних гірничих роботах в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт, або безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком № 202 терміном не менше 25 років.

Записи у трудовій книжці позивача містять відомості щодо характеру роботи ОСОБА_1 на Державному підприємстві шахта Черкаська Державної холдингової компанії Луганськвугілля з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року прохідником підземним 5 розряду - з повним робочим днем під землею, що складає 1 рік 2 місяці 7 днів.

Отже, період роботи ОСОБА_1 на Державному підприємстві шахта Черкаська Державної холдингової компанії Луганськвугілля з 24 вересня 1997 року по 30 листопада 1998 року прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею протиправно не зарахований відповідачами до пільгового стажу на підземних гірничих роботах в шахтах як працівнику провідних професій за Списком № 202.

Щодо періоду роботи позивача з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс, суд зазначає таке.

У трудовій книжці від 25 грудня 1990 року серії НОМЕР_5 відсутні відомості, що позивач з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року протягом повного робочого дня працював на провідній посаді прохідника на підземних гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком № 202.

Згідно з витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 24 вересня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс (ідентифікаційний код 35538456) є юридичною особою із місцезнаходженням: вул. Тельмана, буд. 49, кв. 2, м. Кадіївка, Луганська область, 94000, основним видом діяльності якого до 04 грудня 2012 року є 29.52.3 Ремонт і технічне обслуговування машин та устатковання для добувної промисловості й будівництва, з 04 грудня 2012 року - 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення. В переліку видів економічної діяльності відсутні відомості про добування кам`яного вугілля (арк. спр. 131-133, 134-136).

Тобто, Товариство з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс у спірний період здійснювало іншу діяльність, ніж діяльність по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, з будівництва шахт і рудників.

Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за № 1014/18309, визначено що з 05 листопада 1991 року застосовуються такі коди підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб:

ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам;

ЗПЗ014А1 - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років;

ЗПЗ014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років;

ЗПЗ014А4 - інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за Списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, за наявності стажу на підземних роботах.

Суд зауважує, що відомості про спецстаж працівників формуються роботодавцями у складі звітності з ЄСВ.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) від 19 травня 2021 року та від 04 червня 2021 року відсутні відомості про спецстаж роботи за кодом підстави ЗПЗ014А2 (працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років) у страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс (ідентифікаційний код 35538456) за період з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року (крім грудня 2011 року) (арк. спр. 17-19, 87-94).

Втім, за спірний період в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) від 19 травня 2021 року та від 04 червня 2021 року наявні відомості про спецстаж роботи за кодом підстави ЗПЗ013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам), ЗПЗ014А1 (працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років) та ЗПЗ014А4 (інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за Списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, за наявності стажу на підземних роботах).

Таким чином, у межах спірних правовідносин для підтвердження спеціального трудового стажу як працівнику провідних професій за Списком № 202 мають бути надані уточнюючі довідки Товариства з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс, в яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З матеріалів справи судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області правомірно зарахувало до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею на підставі відомостей, наявних в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5), як 2 роки 2 місяці 9 днів, із них з ознакою спеціального стажу, який дає право на пенсію згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 - 1 рік 9 місяців 9 днів, з ознакою спеціального стажу, який дає право на пенсію незалежно від віку - 5 місяців.

Також судом встановлено, що у разі зарахування до пільгового стажу позивача спірного періоду роботи на Державному підприємстві шахта Черкаська Державної холдингової компанії Луганськвугілля (1 рік 2 місяці 07 днів) загальний пільговий стаж на провідних професіях позивача складатиме 19 років 5 місяців 00 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV як працівнику провідних професій.

Отже, оскільки документально не підтверджено роботу позивача протягом повного робочого дня на провідній посаді прохідника на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 20 років за Списком № 202, а також роботу протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком № 202 терміном не менше 25 років, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області правомірно прийняли рішення від 11 червня 2021 року б/н про відмову у призначенні пенсії (за списком 1 + підземні гірничі роботи) та від 11 червня 2021 року № 63 про відмову в призначенні пенсії, якими відмовили позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, внаслідок чого правові підстави для визнання таких рішень протиправними та їх скасування відсутні.

У задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи з 27 жовтня 2008 року по 18 лютого 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю Ресурс-Плюс прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею (коди підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1, ЗП3014А2, ЗП3014А4) слід відмовити, оскільки І відповідачем цей період роботи зараховано до пільгового стажу на підставі відомостей, наявних в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

Оскільки обчислення страхового стажу та визначення розміру пенсії є повноваженнями територіального органу Пенсійного фонду України, які реалізовуються в процесі прийняття рішення про призначення пенсії, пільговий стаж позивача як працівника на провідних посадах складає менше 20 років, а також за Списком № 202 менше 25 років, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на цьому етапі позовні вимоги про зобов`язання зарахувати до пільгового стажу спірний період роботи на Державному підприємстві шахта Черкаська є передчасними, а отже, їх також належить залишити без задоволення.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30 липня 2020 року у справі № 360/2130/20, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Наразі пільгового стажу позивача не достатньо для призначення пенсії на підставі абзацу першого частини третьої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Оскільки в межах даної адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, а відповідач як суб`єкт владних повноважень, на якого частиною другою статті 77 КАС України покладено обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, довів суду правомірність оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані і у задоволенні позову слід відмовити повністю.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код 14099344, місцезнаходження: Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, Харківська область, 61022) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська