Справа № 640/14490/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

27 жовтня 2021 року м. Київ № 640/14490/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Київській області

про визнання протиправними та скасування рішень, наказу,

у судове засідання сторони не з`явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (надалі - відповідач) адреса: 04053, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5А, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій (недоїмки) № від 05.07.2019 року у сумі 1190 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф- від 05.07.2019 року зі сплати Єдиного внеску в сумі 690 966 грн. 82 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року у сумі 850 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року у сумі 510 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року: на 323 361 грн. 63 коп.

- визнати протиправним та скасувати рішення № від 05.07.2019 року у сумі 225 605 грн. 87 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року у сумі 1 грн. 00 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року на суму 69 706 519 грн. 55 коп., у тому числі за основним зобов`язанням на 55 765 215 грн 64 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 13 941 303 грн 91 коп.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання зі сплати податку на додану вартість на суму 10 080 грн. 00 коп., у тому числі за основним зобов`язанням на 8400 грн 00 коп. та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 1680 грн 00 коп;

- визнати протиправним та скасувати наказ №1032 від 16.05.2019 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 листопада 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю; визнано протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій (недоїмки) № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф- від 05.07.2019 року зі сплати єдиного внеску Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати рішення № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 05.07.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; визнано протиправним та скасувати наказ №1032 від 16.05.2019 року Головного управління ДФС у Київській області; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 10373 (десять тисяч триста сімдесят три) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а, код ЄДР: 43141377). В іншій частині щодо стягнення судових витрат - відмовлено.

29 січня 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва на підставі вказаного вище рішення було видано виконавчий лист.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №640/14490/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, наказу, в якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі по справі № 640/14490/19 від 29 січня 2021 року про стягнення на користь ОСОБА_1 судових витрат по оплаті судового збору у розмірі 10 373,40 грн, з Головного управління Державної податкової служби у Київській області () на його правонаступника - Головного управління Державної податкової служби у Київській області ().

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», зокрема, ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого входить Головне управління ДПС у Київській області та утворено відокремлений підрозділ юридичної особи публічного права Головне управління ДПС у Київській області.

У зв`язку з викладеним вище вбачається, що Головне управління ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44096797) забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території Київської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з заявою про заміну сторони у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва призначити розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/14490/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, наказу до судового розгляду та призначено судове засідання.

В судове засідання 27 жовтня 2021 року представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

З урахуванням частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку про можливість розгляду подання про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутністю державного виконавця та представників заінтересованих осіб.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.

Згідно з частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Отже, беручи до уваги вищевказані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Судом в свою чергу встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому зазначено Головне управління ДПС у Київській області.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19 жовтня 2020 року внесено рішення № 011040770 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що починаючи з 19 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у Київській області перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу, що 30 вересня 2020 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 008085321 про створення Головного управління ДПС у місті Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

В свою чергу суд звертає увагу, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до висновків викладених Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 06 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а, Верховних Судом зазначено, що «у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи».

Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44096797) являється правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Так, як вже було зазначено судом вище, у відповідності до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин та враховуючи той факт, що Головне управління ДПС у Київській області, вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44096797), суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, наказу - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі № 640/14490/19, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 29 січня 2021 року, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, наказу, а саме Головне управління ДПС у Київській області () його правонаступником - Головним управлінням ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (адреса: 03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5а, ).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Н.В. Клочкова