Справа № 300/5588/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2021-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку
"28" жовтня 2021 р. справа № 300/5588/21
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного виконавця Драганчук Наталії Василівни Городенківського районного відділу виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Уповноваженої особи Бурянни Марії в особі начальника Тисменицького відділу податкової служби, Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі його начальника, про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.07.2021, стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою суду від 04.10.2021 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України та зобов`язано позивача виправити недоліки позовної позовної: зазначити офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти, номери засобів зв`язку; уточнити склад відповідачів, позовні вимоги та зазначити обов`язкові відомості щодо них згідно вимог пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України; подати пояснення з обґрунтуванням щодо дотримання позивачем десятиденного строку звернення до суду з цим позовом.
На виконання зазначеної ухвали від 04.10.2021 ОСОБА_1 направила до суду клопотання від 27.10.2021, до якого долучила нову редакцію позовної заяви від 29.09.2021, в якій зазначила номери засобів зв`язку, коди ЄДРПОУ відповідачів.
Позивач в прохальній частині позовної заяви вказала такий склад відповідачів: державний виконавець Драганчук Наталія Василівна Городенківського районного відділу виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; Тлумацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі його начальника та Тисменицька податкова служба в особі начальника Буряної Марії.
Також в позовній заяві позивач додатково зазначила такі позовні вимоги:
- стягнути з Уповноваженої особи начальника Тисменицького відділу податкової служби Бурянни Марії грошові кошти у сумі 1000 тис. грн. за невиписаний штраф у сумі 518,64 грн. 13.04.2021 на ОСОБА_1 та незаконну підтасовку та підміну відомостей за офіційним письмовим документом вимога від 13.04.2021 на користь ОСОБА_1 інваліда 2 групи за поданою позовною заявою до суду першої інстанції Івано-Франківського окружного адміністративного суду;
- стягнути з Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області грошових коштів у сумі 2000 тис. грн. на користь ОСОБА_1 на підставі поданої позовної заяви до суду першої інстанції Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом, то ОСОБА_1 зазначила, що вона дізналася про незаконні дії державного виконавця в кінці липня 2021 року та в вересні 2021 року звернулася до суду з цим позовом. ОСОБА_1 вважає, що за таких обставин нею не пропущено шестимісячний строк звернення до суду, який передбачений статтею 122 КАС України. При цьому, на думку ОСОБА_1 , відсутні підстави для застосування судом статті 287 КАС України щодо десятиденного строку звернення до суду для оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, оскільки для звернення до суду з цим позовом підлягає застосуванню частина 2 статті 122 КАС України.
Розглянувши клопотання позивача від 27.10.2021 про усунення недоліків позовної заяви та долучену до нього позовну заяву від 29.09.2021, суд звертає увагу на таке.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом визначені в статті 122 КАС України.
Так, відповідно до частин 1-3 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, стаття 122 КАС України встановлює загальні строки звернення до адміністративного суду. Водночас ця стаття процесуального закону передбачає, що КАС України або іншими законами можуть бути встановлені спеціальні строки на звернення до адміністативного суду з позовом.
Так, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, регламентовані статтею 287 КАС України, частина друга якої встановлює спеціальний процесуальний строк звернення до суду у цій категорії справ: десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Також позивач промилково посилається на статті 256, 257 Цивільного Кодексу України, оскільки вказані норми матеріального права не встановлюють процесуальних строків звернення з позовом до адміністративного суду.
З огляду на зміст позовної заяви від 29.09.2021 в новій редакції, позивач зазначила, що дізналася про незаконні дії державного виконавця в кінці липня 2021 року. Натомість, з цим позовом ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду лише 29.09.2021, тобто з пропуском строку, передбаченого частиною другою статті 287 КАС України.
При цьому, позивач не вказала жодних поважних причин пропуску строку звернення до суд з цим позовом, оскільки вважає, що такий строк нею не пропущений. Водночас, з огляду на зміст позовної заяви, ОСОБА_1 вказала, що після того як дізналася про порушення свої прав, вчиняла дії щодо досудового врегулювання цього спору, однак не вказала які саме і чим вони підтверджуються. Суд не може з власної ініціативи оцінювати такі дії позивача на предмет поважності причин пропуску строку звернення до суду, оскільки ОСОБА_1 не заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та не вказала на конкретні причини, що об`єктивно робили неможливим подання цього позову до суду протягом десятиденного строку з дня, коли позивач дізналася про порушення її прав, прийняттям постанови державного виконавця від 02.07.2021 року.
Отже, ОСОБА_1 пропустила 10-денний строк звернення до суду з цим позовом, однак не подала до суду заяви про поновлення такого строку, з зазначенням поважних причин його пропуску.
Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України.
Так, згідно частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Окрім цього, ОСОБА_1 в позовній заяві від 29.09.2021 в порушення частини третьої статті 287 КАС України й надалі зазначила відповідачем державного виконавця Городенківського районного відділу виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Драганчук Н.В., а не відповідний орган державної виконавчої служби: Городенківський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ). Суд звертав увагу ОСОБА_1 на вказані обставини як недоліки позовної заяви в ухвалі від 04.10.2021.
Підсумовуючи, з метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до суду, проте з дотриманням установленого процесуальним законом порядку, Суд вважає, що позивачу належить надати додатковий строк на усунення недоліків позовної заяви, а саме: подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, в якій вказати поважні підстави для поновлення такого строку. Також в позовній заяві замість відповідача - державного виконавця Городенківського районного відділу виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Драганчук Н.В зазначити відповідний орган державної виконавчої служби: Городенківський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ)
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу встановлений ухвалою від 04.10.2021 строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 121, 123, 161, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Виправити недоліки позовної заяви в п"ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали у спосіб:
- подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, в якій вказати поважні підстави для поновлення такого строку;
- позовну заяву, в якій замість відповідача - державного виконавця Городенківського районного відділу виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Драганчук Н.В зазначити Городенківський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.