Справа № 420/6445/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2021-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6445/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 30000,00грн.

Ухвалою суду від 17.05.2021р. відкрито провадження у вказаній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 15.07.2021р. задоволено клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , зупинено провадження по адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/869/21.

Ухвалою суду від 29.10.2021р. поновлено провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області була винесена постанова №192 від 24.12.2020р. про накладання стягнень за порушення абзаців першого та шостого частини першої статті 16 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення», а саме: розміщення інформації зі стимулюванням продажу тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об`єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, у тому числі: розміщення у торгівельному приміщенні («Табак») інформації про виробника тютюнових виробів на елементах обладнання та оформлення місця торгівлі, плакатами розмірами, які перевищують 40x30 см на одне місце торгівлі з текстовою інформацією про наявні у продажу тютюнові вироби та ціни на них, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; відповідно статті 20 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення» та застосовано до відповідача фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 30000,00 грн. Позивач, посилаючись на те, що штраф у вказаному розмірі відповідачем самостійно не сплачено, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 4748 від 09.12.2020р. Про проведення позапланової перевірки призначено проведення з 11.12.2020р. по 14.12.2020р. позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 при здійсненні господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10).

У період з 11.12.2020р. по 14.12.2020р. працівниками Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області проведено позаплановий захід, за результатами якого складено акт №52332/05 від 14.12.2020р. та встановлено порушення абзаців 1, 6 ч. 1 ст. 16 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів i їx шкідливого впливу на здоров`я населення, а саме розміщення інформації зі стимулювання продажу тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об`єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, зокрема розміщення в торгівельному приміщенні ТАБАК інформації про виробника тютюнових виробів на елементах обладнання та оформлення місця торгівлі, плакатами розмірами, які перевищують 40х30 см на одне місце торгівлі за текстовою інформацією про наявні в продажу тютюнові вироби та ціни на них, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 12-24).

24.12.2021р. Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області прийнято постанову про накладення стягнень, передбачених статтею 20 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення №192, якою за факт порушення заборони щодо реклами та стимулювання продажу тютюнових виробів у торгівельному приміщенні (Табак), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до ст. 20 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 30000,00 грн. (а.с. 54).

Закон України Про захист прав споживачів регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України Про захист прав споживачів, захист прав споживачів здійснюють центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту прав споживачів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, місцеві державні адміністрації, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування згідно із законом, а також суди.

Спеціально уповноваженим центральним органом у сфері захисту прав споживачів є Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів та її територіальні органи. Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області є територіальним органом та підпорядковане Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Відповідно до Положення про Головне управління Держпродспоживслужби, затверджене наказом 14.09.2017р. №854, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області є територіальним органом та підпорядковується Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та здійснює контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-V, згідно абз. 5 ч.1 ст.6 якого визначено, що підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема, звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

Відповідно до ст. ст. 19, 20 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення державний контроль за дотриманням положень цього Закону здійснюють відповідні центральні органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених законом. Особи, винні у порушенні законодавства про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення, несуть відповідальність згідно з законом. За порушення норм Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, застосовує фінансові санкції до суб`єктів господарювання.

Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області посилаючись на те, що фізичною особою-підприємем ОСОБА_1 не сплачено штраф у розмірі 30000,00 грн., який накладено постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 24.12.2021р. №192 про накладення стягнень, передбачених статтею 20 Закону України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення, звернулось до суду із цим позовом.

Під час з`ясування офіційних обставин справи, судом встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021р. по справі №420/869/21, яка набрала законної сили, задоволено апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ; скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року та ухвалено нове судове рішення, яким адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №192 від 24.12.2020 р., якою на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 30000 грн.

Враховуючи вищевикладене та те, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021р. по справі №420/869/21 скасовано постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 24.12.2021р. №192, якою накладено штраф , який позивач просить суд стягнути у межах цієї справи, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог Головного управління у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.