Справа № 540/2742/21
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2742/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку загального позовного провадження за правилами письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду із адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме, з урахуванням змінених позовних вимог просять:

- визнати протиправним бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області при розгляді заяви від 02.10.2020 року (реєстраційний №11233/0/94-20-СГ від 09.І0.2020 року) ОСОБА_6 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок та надання їх у власність за списком громадян: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0319 та при затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за списком громадян: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0319, який було затверджено через майже 11 тижнів 16.12.2020 року наказом № 11650-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення за яким були відведені земельні ділянки у власність за списком громадян: ОСОБА_6 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,000 га кадастровий номер :03:001:0319 та за яким не було надано у власність земельну ділянку із спи провадження, та задоволено клопотання відповідача про призначення судового засідання у режимі відео конференції на 02.06.2021р.

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0318; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

та визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 36 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0318; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0318, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності; 41264225 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0319 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

та визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0318 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 37 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0319; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0319, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності: 41264630 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним, скасувати наказ Ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) № 16 від 15.01.2021 про "Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, переданих у комунальну власність Бехтерській сільській раді Бехтерської територіальної громади Скадовського району (раніше Голопристанського) Херсонської області" в частині передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 38 додатка до наказу: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0320; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

- визнати не дійсним складений на підставі наказу № 16 від 15.01.2021 року акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність № б/н від 16.01.2021 року між Ліквідаційною комісією Головного управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Бехтерською сільською радою Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) в частині приймання-передачі земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:001:0320 у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області під номер за порядком 38 додатка до акта: Кадастровий номер земельної ділянки: :03:001:0320; Місце розташування земельної ділянки (область, район, рада): Херсонська область, Голопристанський район, Новофедорівська сільська рада; Площа (га): 2,0000; Цільове призначення земельної ділянки (код, назва): 01.03 Для ведення особистого селянського господарства; Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку (в т.ч. оренда, пост. користування, кому надано, реквізити документа): -; Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки (код, назва): 01.05 - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи);

на підставі яких було оформлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельну ділянку площею 2,0000 гектара, кадастровий номер :03:001:0320, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223, номер запису про право власності: 41265273 від 25.03.2021 року у комунальну власність Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;

- визнати протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 25.06.2021 року № 255 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянам земельних ділянок" в частині підпункту:

- 2.3. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.3. ОСОБА_4 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0318 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- 2.4. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.4. ОСОБА_5 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0320 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- визнати протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 29.06.2021 року № 265 "Про відмову в затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки" в частині пунктів:

2: «Відмовити ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий № :03:001:0320 площею 2га. для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. »

3: « Відмовити ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий № :03:001:0319 площею 2га. для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. »

4: « Відмовити ОСОБА_2 у затвердженні проекту землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий № :03:001:0318 площею 2га. для ведення особистого селянського господарства розташованої на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. »

- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (Херсонська обл., м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, 73036, ) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 02.07.2021 відкрито спрощене провадження у даній справі та призначено судове засідання на 27.07.2021 о 10:00 год.

Ухвалою від 19.07.2021 року об`єднано в одне провадження адміністративні справи №540/2742/21 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та №540/2741/21 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 21.07.2021 року об`єднано в одне провадження адміністративні справи №540/2742/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та №540/3295/21 за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа Бехтерська сільська рада Голопристанського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 22.07.2021 року прийнято до розгляду змінені позовні вимог, залучено до участі у справі відповідача-2 Бехтерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області та третіх осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Судове засідання призначене на 06.08.2021 року о 10 : 00 годин.

Ухвалою від 06.08.2021 року судом вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів, призначено підготовче засідання на 01.10.2021 року.

12.08.2021 року від відповідача -2 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує.

25.08.2021 року від позивачів по справі надійшли відповіді на відзив відповідача-2, відповідно до яких проти обставин викладених у відзиві заперечували, на задоволенні позовних вимог наполягали.

22.09.2021 року від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити в повному обсязі.

28.09.2021 року від позивачів по справі надійшла відповідь на відзив відповідача-1, відповідно до яких проти обставин викладених у відзиві заперечували, на задоволенні позовних вимог наполягали.

У судове засідання сторони не прибули, надіслали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 31.08.2020 року позивачу надано до

Ухвалою від 01.10.2021 року закрито провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним і скасувати рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Бехтери, вул. Благодатна, буд. 50, 75650, ) від 25.06.2021 року № 255 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянам земельних ділянок" в частині підпункту:

- 2.3. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.3. ОСОБА_4 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0318 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради»;

- 2.4. пункту 2: « 2. Передати у власність земельні ділянки, в межах норм безоплатної приватизації таким громадянам: 2.4. ОСОБА_5 площею 2,00 га для ведення особистого підсобного господарства кадастровий номер :03:001:0320 із земель комунальної власності Бехтерської сільської ради».

Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.10.2021.

26.10.2021 року від сторін по справі надійшли заяви про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Ліквідаційна комісія Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Частиною 9 статті 205 КАС України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 3 статті 194 КАС України встановлено право сторони заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, з урахуванням характеру обставин, які підлягають встановленню у даній справі та доказів, що підлягають дослідженню, суд вважає за можливе задовольнити клопотання сторін та провести розгляд справи в порядку письмового провадження у межах строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання сторін про розгляд справи в порядку письмового провадження - задовольнити.

Подальший розгляд справи № 540/2742/21 здійснити у порядку письмового провадження.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Д.К. Василяка