Справа № 420/11270/21
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі питання витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського міського центру зайнятості про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського міського центру зайнятості про:

- визнання протиправним та скасування рішення відповідача в частині скорочення виплати допомоги по безробіттю позивачу з 10.06.2020 року по 24.06.2020 року;

- визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 06.07.2020 року про припинення реєстрації як безробітного та припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 ;

- зобов`язання відповідача поновити реєстрацію позивача, як безробітного з 06.07.2020 року та поновити виплату допомоги по безробіттю позивачу з 19.03.2020 року;

- стягнення з відповідача на користь позивача допомоги по безробіттю за період з 19.03.2020 року по 19.03.20201 року в сумі 34961,32 грн. (2913,44 грн.*12 місяців).

Ухвалою суду від 28.07.2021 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою суду від 27.09.2020 року розгляд справи вирішено продовжити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Підготовче засідання призначене на 25.10.2021 року о 10 годині 00 хвилин.

Відповідно до частин 1- 3 статті242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За змістом статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Встановлюючи наявність або відсутність фактів, якими обґрунтовувалися вимоги чи заперечення, визнаючи одні та відхиляючи інші докази, суд повинен належним чином мотивувати свої висновки та враховувати, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Матеріали справи містять довідку видану позивачу працедавцем за останнім місцем роботи від 31.12.2020року. про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Відповідач у відзиві вказує, про відсутність у Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей, що сплати роботодавцем страхових внесків до Фонду за позивача за останні 12 календарних місяців до звернення позивача до Фонду з заявою про постановку на облік.

Враховуючи те, що обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року(надалі Порядок), п.33, та п.34 якої встановлено, що у разі коли відомості про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не містять усіх необхідних даних для обчислення середньої заробітної плати (винагороди за цивільно-правовими договорами), такі дані за відповідні періоди надаються роботодавцем протягом п`яти робочих днів за зверненням органів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або застрахованої особи за формою згідно з додатком.

Відомості, необхідні для обчислення середньоденного грошового забезпечення військовослужбовцям та іншим особам, які отримують грошове забезпечення, надаються за зверненням застрахованої особи військовими комісаріатами, де такі особи перебувають на обліку, або військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями, органами, де такі особи проходили службу, протягом п`яти робочих днів за формою згідно з додатком.

Та у Додатку до Порядку міститься зразок Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, та вона відрізняється від довідки наданої позивачем до суду разом з відповідью на відзив.

Враховуючи дані обставини суд вважає необхідним витребувати у Головного управління МВС України в Одеській області довідку про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням ОСОБА_1 за останній календарний рік до звільнення по формі встановленої постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року.

Керуючись ст.ст. 9,77,80,236,243,248КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління МВС України в Одеській області (м.Одеса вул. Еврейська 12 ) в строк п`ять робочих днів з дня отримання копії даної ухвали надати Одеському окружному адміністративному суду розташованому в м.Одесі вул..Фонтанська дорога 14 довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням ОСОБА_1 за останній календарний рік до звільнення (26.09.2019р.) по формі встановленої постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001 року.

Призначити дату наступного підготовчого засідання на 10 листопада 2021 року на 10:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.