Справа № 280/1718/21
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 280/1718/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана представником - адвокатом Ільїною Христиною Ярославівною

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.05.2021 року (головуючий суддя Семененко М.Я.)

в адміністративній справі №280/1718/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася 03.03.2021 до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплати пенсії на поточний рахунок позивача;

- зобов`язати відповідача виплачувати позивачу пенсію за вислугу років з 01.06.2020 на визначений нею поточний рахунок, відкритий на ім`я позивача за заявою представника, згідно заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 09.01.2021. В обґрунтування позову зазначила, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №280/4442/20 зобов`язано Управління поновити позивачу виплату пенсії з 01.06.2020. У січні 2021 року представник позивача звернувся до Управління із заявою, у якій просив поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її на рахунок позивача в АТ «Ощадбанк». У відповідь відповідач повідомив, що з 01.06.2020 позивачу поновлена виплата пенсії за документами пенсійної справи, однак для отримання пенсійних виплат через банківську установу позивачу необхідно звернутись до Управління особисто та надати заяву установленого зразка. Представник позивача звертає увагу, що позивач постійно проживає в Державі Ізраїль та особисто не може звернутись до відповідача із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, при цьому, з аналізу чинного законодавства слідує, що зазначену заяву може подати до органу Пенсійного фонду як особисто пенсіонер так і його уповноважений представник.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.05.2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що 09.01.2021 представником позивача за довіреністю направлено засобами поштового зв`язку до Управління заяву про добровільне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2020, у якій представник позивача, крім іншого, просив виплачувати поновлену на виконання рішення суду пенсію на банківський рахунок ОСОБА_1 , для чого надав заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії на банківський рахунок, який відкрито у філії Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк». Таким чином, оскільки не виконано обов`язкову законодавчу умову особистого подання заяви про виплату пенсії на банківський рахунок, відмова Пенсійного органу у виплаті позивачу пенсії через установу банку є правомірною.

Зауважив, що посилання представника позивача на положення Порядку №22-1, згідно яких заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також заява про поновлення виплати пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, судом відхиляються, оскільки механізм виплати пенсій їх одержувачам шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та в уповноважених банках, визначений спеціальним нормативно-правовим актом Порядком №1596, норми якого підлягають застосуванню у спірних правовідносинах.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачкою подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги вказано, що законом передбачена можливість подачі відповідних заяв до органу Пенсійного фонду як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником. Зазначив, що позивач постійно проживає в Державі Ізраїль, не може особисто звернутись до відповідача, тому і уповноважила свого представника на підставі нотаріально посвідченої апостильованої довіреності відкрити на її ім`я у банку поточний рахунок та подати відповідні заяви відповідачу.

Відповідачем надано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Посилається на те, що заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999 №1596 - за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках. Згідно п. 10 вказаного Порядку, заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Оскільки позивачка до теперішнього часу не звернулася до відповідача з заявою про виплату пенсії через банківську установу, та від уповноваженого банку така заява не надходила, тому відповідач продовжує перераховувати пенсію позивачки на поштове відділення.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №280/4442/20, яке набрало законної сили 23.11.2020, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови у поновленні ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років. Зобов`язано Управління поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з 01.06.2020 за документами пенсійної справи.

Рішенням суду у справі №280/4442/20 встановлено таке:

«З 22.12.2000 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоров`я, про що свідчить Протокол № 61627 від 22.12.2000.

З 15.09.2016 позивача знято з обліку в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, у зв`язку з виїздом до Ізраїлю, на підставі її особистої заяви.

27.05.2020 ОСОБА_1 через свого представника, який діяв на підставі посвідченої та апостильованої довіреності, звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою, яка зареєстрована 01.06.2020 про призначення/перерахунок пенсії, в якій просила поновити виплату пенсії за віком. До заяви додано: нотаріально засвідчена копія паспорта, довіреності, пенсійного посвідчення, копія паспорта представника.

Листом від 04.06.2020 №0800-0207-8/25812 відповідачем надано відповідь, якою повідомлено позивача, що відповідачем прийнято рішення від 02.06.2020, яким відмовлено позивачу в поновленні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю реєстрації в Україні. Підстави відмови: згідно з пунктом 2 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії на весь час проживання пенсіонера за кордоном припиняється якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого дана Верховною Радою України. Поновити виплату пенсії можливо після одержання посвідки на постійне проживання в Україні, або іншого документа, який підтверджує місце постійного проживання в Україні, та на підставі особистого звернення.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо не поновлення виплати пенсії позивачка звернулася до суду з даним позовом».

Відповідно до положень статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі №280/4442/20, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді даної справи (№280/1718/21) в силу положень статті 78 КАС України.

09.01.2021 представник позивачки звернувся до Управління Пенсійного фонду із заявою, в якій просив на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №280/4442/20 поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.06.2020. Крім того, просив виплачувати пенсію на рахунок ОСОБА_1 в АТ «Ощадбанк». До заяви, крім іншого, додано заяву ОСОБА_1 з АТ «Ощадбанк» про виплату пенсії на поточний рахунок від 09.01.2021.

Листом від 16.01.2021 №432-263/Б-02/8-0800/21 Управління Пенсійного фонду повідомило, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №280/4442/20, ОСОБА_1 поновлена виплата пенсії з 01.06.2020 за документами пенсійної справи.

Також відповідач, з посиланням на норми Порядку виплати пенсій та грошової допомоги, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999 №1596 (Порядок №1596) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (Порядок №22-1) зазначає, що для поновлення виплати пенсії та отримання пенсійних виплат через банківську установу ОСОБА_1 необхідно звернутись до відділу обслуговування громадян №6 (сервісного центру) Управління Пенсійного фонду особисто, надати заяву встановленого зразка на продовження виплати пенсії та заяву про виплату пенсії або грошової допомоги, одержану у відповідному банку.

Позивачка вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті пенсії на поточний банківський рахунок ОСОБА_1 .

Судом першої інстанції в задоволенні позову відмовлено.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про громадянство України», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.02.2005 за №1566/11846, Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, затвердженої 23.04.1999 постановою правління Пенсійного фонду України №4-5 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 20.05.2015 №10-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 за №413/3706, норми Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

За визначенням, наведеним в статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-ІV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-ІV) пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Відповідно до п.8, п.9 Порядку №1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно з п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

За змістом приписів п.12, п.13 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Списки подаються одночасно на паперових і магнітних (електронних) носіях, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цього пункту.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме:

- особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду;

- від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у п.4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії (додаток 5) реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (зі змінами).

З аналізу вищенаведеного вбачається, що органи Пенсійного фонду України уповноважені здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках у разі наявності заяви про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596).

При цьому, матеріалами справи підтверджується, що 09.01.2021 представник позивача звернувся до Управління Пенсійного фонду із заявою, в якій просив на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №280/4442/20 поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.06.2020. Крім того, представник просив виплачувати пенсію на рахунок ОСОБА_1 в АТ «Ощадбанк». До заяви, крім іншого, було додано заяву ОСОБА_1 з АТ «Ощадбанк» про виплату пенсії на поточний рахунок від 09.01.2021 (а.с. 16, 17).

При цьому, судом апеляційної інстанції встановлено, що на сайті Пенсійного фонду України за посиланням: www.pfu.gov.ua/1906048-upovnovazheni-banky наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватися виплата пенсій, серед переліку яких є також АТ «Ощадбанк».

Отже АТ «Ощадбанк» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Колегія суддів апеляційної інстанції окрему увагу звертає на норми Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, затвердженої 23.04.1999 постановою правління Пенсійного фонду України №4-5 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 20.05.2015 №10-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 за №413/3706.

Так, ця Інструкція визначає порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні.

Зокрема, п.1.2 вказаної інструкції встановлює, що згідно з цією Інструкцією переказування пенсій за кордон, в тому числі по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, та виплата пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, здійснюються на підставі міжнародних договорів (угод) у галузі соціального (пенсійного) забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі міжнародні договори), та законодавства України щодо виплати пенсій у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон.

Переказування пенсій за кордон здійснюється Пенсійним фондом України (далі Фонд) через публічне акціонерне товариство Державний експортно-імпортний банк України (далі уповноважений банк), якщо інше не передбачено міжнародними договорами (п 1.3 Інструкції).

Пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання з України до іноземних держав до 01 січня 1992 року, переказуються в іноземній валюті в попередніх розмірах на підставі рішень, зазначених у пенсійних справах, в тому числі прийнятих від Пенсійного фонду Союзу РСР (п.1.4. Інструкції).

У разі зміни пенсійного законодавства України перерахунки розмірів пенсій за пенсійними справами, які перебувають на обліку в Фонді, проводяться структурним підрозділом Фонду, відповідальним за міжнародне співробітництво (далі структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва).

Пенсії, призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачуються відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення (п.1.5. Інструкції).

Переказування пенсій здійснюється з дня припинення їх виплати в Україні, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Порядок переказу пенсій за кордон визначений розділом II.

2.1. У разі виїзду з України пенсіонера на постійне місце проживання за кордон головні управління Фонду на запит структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва надсилають пенсійну справу з розпорядженнями про перерахунки пенсії станом на дату надсилання пенсійної справи, довідку-атестат про дату припинення виплати пенсії та документи, які підтверджують зняття з реєстраційного обліку за місцем постійного проживання в Україні у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

У разі призначення частини пенсії відповідно до міжнародного договору головне управління Фонду надсилає пенсійну справу та відповідні формуляри структурному підрозділу з питань міжнародного співробітництва.

Після надходження пенсійної справи з усіма необхідними документами структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва готує розпорядження про переказування пенсії за кордон і подає його керівництву Фонду для затвердження.

2.2. На підставі розпорядження, прийнятого відповідно до пункту 2.1 цього розділу, структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва відкриває особовий рахунок одержувача пенсії (додаток 1), про що робиться позначка в розпорядженні.

Оформлені особові рахунки реєструються в книзі-реєстрі пенсійних справ і особових рахунків (далі книга-реєстр).

Під час реєстрації особовому рахунку і пенсійній справі одержувача пенсії присвоюється один і той самий номер у вигляді шестизначного числа. Структура номера така: перша цифра один, наступні п`ять порядковий номер, що відповідає номеру реєстрації в книзі-реєстрі.

В особових рахунках щокварталу зазначається розмір пенсії в національній валюті України та розмір пенсії до виплати в іноземній валюті та дата перерахування коштів.

Правильність заповнення особового рахунку перевіряється уповноваженим працівником структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва відповідно до розподілу посадових обов`язків, завіряється його підписом та підписом працівника, відповідального за ведення особового рахунку.

2.3. На підставі особових рахунків структурний підрозділ з питань міжнародного співробітництва складає відомості на виплату пенсій (додаток 2) із зазначенням розміру пенсії в національній валюті України та розміру пенсії до виплати в іноземній валюті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим Національним банком України, на дату складання такої відомості.

Відомість складається в чотирьох примірниках і підписується заступником Голови правління Фонду і начальником структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва та засвідчується печаткою.

Два примірники відомостей надсилаються до органу, який здійснює виплату пенсій в іноземній державі, третій примірник передається структурному підрозділу Фонду, відповідальному за фінансування виплати пенсій, а четвертий зберігається в структурному підрозділі з питань міжнародного співробітництва. На третьому та четвертому примірниках проставляється дата передання відомості до структурного підрозділу Фонду, відповідального за фінансування виплати пенсій.

У разі переказу пенсії безпосередньо на особистий рахунок пенсіонера в банку відомість складається в двох примірниках, один з яких передається структурному підрозділу Фонду, відповідальному за фінансування виплати пенсій, із зазначенням дати передання відомостей, другий залишається в структурному підрозділі з питань міжнародного співробітництва.

2.4. Кошти на виплату пенсій переказуються платіжним дорученням в іноземній валюті.

2.5. Після надходження до структурного підрозділу з питань міжнародного співробітництва звіту іноземної установи про виплату пенсій (строк його подання передбачено відповідними угодами) в особових рахунках пенсіонерів робляться відповідні позначки.

У разі переказу пенсії на особистий рахунок пенсіонера в банку в особовому рахунку, який знаходиться в структурному підрозділі з питань міжнародного співробітництва, робиться відповідна позначка про її виплату (на підставі платіжного доручення).

Переказування пенсії припиняється та пенсійна справа разом з особовим рахунком передається для зберігання в архів у таких випадках:

- смерть пенсіонера;

- закінчення строку виплати пенсії по інвалідності (передається в архів через п`ять років після припинення перерахування пенсії);

- закінчення строку навчання одержувача пенсії у зв`язку з втратою годувальника (передається в архів через три роки після припинення перерахування пенсії);

- після досягнення одержувачем пенсії у зв`язку з втратою годувальника 23 років;

- в інших випадках, передбачених законодавством.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції законодавством України передбачені механізми перерахунку пенсії для осіб, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, що дає підстави для висновку про можливість задоволення позовних вимог з урахуванням наявності заяви позивачки (представника) про виплату пенсії на рахунок ОСОБА_1 в АТ «Ощадбанк» (філія Запорізьке обласне управління АД «Ощадбанк»,) (а.с. 16, 17).

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що заява представником позивачки подана лише 09.01.2021 року, натомість в позовних вимогах позивачка просить задовольнити її позов з 01.06.2020 року.

Виходячи з того, що заява представником позивачки подана лише 09.01.2021 року, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме, починаючи з 09.01.2021 року.

Часткове задоволення зазначених позовних вимог є належним захистом прав позивачки на пенсію та відновлення верховенства права у даних правовідносинах.

Щодо аргументів відповідача про необхідність особистого надання заяви про здійснення перерахунку пенсії на банківський рахунок (п. 4 Порядку №1596), колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Пункт 4 Порядку №1596 визначає привила щодо осіб, які мають фактичне місце проживання в Україні. Водночас, відсутність у позивачки фактичного місця проживання в Україні не може бути перешкодою для одержання нею пенсійних виплат, на відкритий нею рахунок в уповноваженому банку.

Отже дії відповідача щодо відмови у виплаті пенсії позивачці на відкритий нею рахунок в уповноваженому банку з 09.01.2021 року, суд апеляційної інстанції розцінює як протиправні, а позовні вимоги ОСОБА_1 про виплату пенсії на визначений нею банківський рахунок обґрунтованими з 09.01.2021 року підлягають задоволенню.

Вирішуючи заявлений спір, суд враховує, що відповідно до положень частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В позові позивачка не зазначає номер рахунку на який слід перераховувати пенсійні виплати, однак з заяви від 09.01.2021р. про виплату пенсії або грошової допомоги вбачається, що відкрито рахунок у ТВБВ №10007/023 ОПЧ ЗОУ АТ «Ощадбанк», Філія Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк» поточний рахунок № НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку № в ТВБВ№10007/0223 ОПЧ ЗОУ АТ «Ощадбанк», код банку 313957, код згідно з , який слід зазначити в резолютивній частині рішення для ефективного захисту прав позивачки.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що уповноважений працівник банку головний економіст Щербак Світлана Миколаївна підтвердила, що ідентифікація клієнта під час відкриття рахунку, в тому числі з обов`язковим пред`явленням паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, проведена у повному обсязі відповідно до вимог законодавства та нормативно-правових актів Національного банку, а копії відповідних документів сформовані в окрему справу (а.с. 16).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів апеляційної інстанції зобов`язує відповідача виплачувати позивачці з 09.01.2020р. пенсію за вислугу років (що встановлена Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. у справі №280/4442/20) на визначений позивачкою поточний рахунок, відкритий на ім`я позивачки за заявою її представника, згідно заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 09.01.2021.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу позивачки задовольняє частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити частково.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позову сплачений судовий збір у розмірі 908грн. (квитанція №0.0..1 від 12.02.2021) (а.с.6) та апеляційної скарги 1362 грн. (квитанція №РХХ2-2ЕТ7-8С9М-А07Н від 20.07.2021).

Отже, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () сплачений позивачем судовий збір за подання позову та апеляційної скарги в загальному розмірі 2270 грн. (відповідно до квитанції №0.0..1 від 12.02.2021 на суму 908 грн. та квитанції №РХХ2-2ЕТ7-8С9М-А07Н від 20.07.2021на суму 1362 грн.).

Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 317, 321, 322 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана представником - адвокатом Ільїною Христиною Ярославівною задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.05.2021 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 з 09.01.2021 року на зазначений нею поточний рахунок, який відкрито у ТВБВ №10007/023 ОПЧ ЗОУ АТ «Ощадбанк», Філія Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк» поточний рахунок № НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку № в ТВБВ№10007/0223 ОПЧ ЗОУ АТ «Ощадбанк», код банку 313957, код згідно з .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 09.01.2021 на визначений нею поточний рахунок, який відкрито на ім`я ОСОБА_1 за заявою представника ОСОБА_2 , згідно заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 09.01.2021 -у ТВБВ №10007/023 ОПЧ ЗОУ АТ «Ощадбанк», Філія Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк» поточний рахунок № НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку № в ТВБВ №10007/0223 ОПЧ ЗОУ АТ «Ощадбанк», код банку 313957, код згідно з .

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () сплачений позивачем судовий збір за подання позову та апеляційної скарги в загальному розмірі 2270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн.) відповідно до квитанції №0.0..1 від 12.02.2021 на суму 908 грн. та квитанції №РХХ2-2ЕТ7-8С9М-А07Н від 20.07.2021 на суму 1362 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 05.10.2021 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

В повному обсязі постанова виготовлена 18.10.2021.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова