Справа № 420/16550/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування окремого положення наказу, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати окреме положення індивідуального акту - пункту 11 параграфу 4 наказу Міністра оборони України від 13.02.2021 № 45 (по особовому складу) щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас відповідно до пункту 18 Розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону та підпункту г пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів);

2) зобов`язати Міністерство оборони України вчинити певні дії, а саме: поновити ОСОБА_1 на військовій службі;

3) визнати протиправним та скасувати окреме положення індивідуального акту - наказу виконувача обов`язків керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 18.03.2021 № 283к в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону, всіх видів забезпечення та направлення для зарахування на військовий облік до Білгород-Дністровського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області;

4) зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону вчинити певні дії, а саме: поновити ОСОБА_1 на попередній посаді прокурора Військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України та виплатити матеріальне і грошове забезпечення за час вимушеного прогулу;

5) звернути рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України та стягнення матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу до негайного виконання.

Ухвалою від 15.09.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправним та скасування окремого положення індивідуального акту - наказу виконувача обов`язків керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 18.03.2021 № 283к в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону, всіх видів забезпечення та направлення для зарахування на військовий облік до Білгород-Дністровського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області; зобов`язання Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону вчинити певні дії, а саме: поновити ОСОБА_1 на попередній посаді прокурора Військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України та виплатити матеріальне і грошове забезпечення за час вимушеного прогулу залишено без розгляду.

Цією ж ухвалою адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування окремого положення індивідуального акту - пункту 11 параграфу 4 наказу Міністра оборони України від 13.02.2021 № 45 (по особовому складу) щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас відповідно до пункту 18 Розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону та підпункту г пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), зобов`язання Міністерство оборони України поновити ОСОБА_1 на військовій службі залишено без руху.

Ухвалою від 27.09.2021 року визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування окремого положення індивідуального акту - пункту 11 параграфу 4 наказу Міністра оборони України від 13.02.2021 № 45 (по особовому складу) щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас відповідно до пункту 18 Розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону та підпункту г пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), зобов`язання Міністерство оборони України поновити ОСОБА_1 на військовій службі; поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування окремого положення індивідуального акту - пункту 11 параграфу 4 наказу Міністра оборони України від 13.02.2021 № 45 (по особовому складу) щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас відповідно до пункту 18 Розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону та підпункту г пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), зобов`язання Міністерство оборони України поновити ОСОБА_1 на військовій службі; прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування окремого положення індивідуального акту - пункту 11 параграфу 4 наказу Міністра оборони України від 13.02.2021 № 45 (по особовому складу) щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас відповідно до пункту 18 Розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону та підпункту г пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), зобов`язання Міністерство оборони України поновити ОСОБА_1 на військовій службі, та відкрити провадження у справі.

Судом ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26 жовтня 2021 року об 11:30 год.

До початку підготовчого засідання, 07 жовтня 2021 року, позивач подав до суду клопотання про об`єднання в одне провадження даної справи та справи № 420/6460/21 за його позовом до Офісу Генерального прокурора, Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії та наказу про звільнення з прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній справі позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ в.о. керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 18.03.2021 року № 283к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону; поновити позивача з 18.03.2021 року у Білгород-Дністровській спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері на посаді рівнозначній посаді прокурора військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України, яка входить до структури Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону; стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Своє клопотання представник позивача обґрунтовує тим, що позовні вимоги ОСОБА_1 в обох справах пов`язані підставою виникнення, а саме: рішенням Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 61 від 24.11.2020 року про неуспішне проходження позивачем атестації; положенням пункту 11 параграфу 4 наказу Міністра оборони України від 13.02.2021 року № 45. Заявник вказує, що основною вимогою є вимога про визнання протиправним та скасування окремого положення наказу Міністра оборони від 13.02.2021 року № 45 (по особовому складу), а похідними є вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 18.03.2021 року № 283к про звільнення позивача, поновлення його на посаді.

Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно п.2 ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами, зокрема, одного й того самого позивача до різних відповідачів.

Відповідно до ч.3 ст.172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючи, що обидві справи перебувають на стадії підготовчого провадження (підготовче засідання у даній справі не проводилося, підготовчі засідання у справі № 420/6460/21 відкладалися), вимоги позивача у даній справі та у справі № 420/6460/21 пов`язані між собою підставою виникнення, вимога про скасування окремого положення наказу виконувача обов`язків керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 18.03.2021 № 283к є похідною у тому числі від вимоги про скасування пункту 11 параграфу 4 наказу Міністра оборони України від 13.02.2021 № 45 (по особовому складу) щодо звільнення позивача з військової служби, суд дійшов висновку про наявність підстав для об`єднання в одне провадження даної справи зі справою № 420/6460/21.

Згідно приписів частини 8 ст.172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Беручи до уваги, що провадження у справі № 420/6460/21 було відкрито раніше (20 квітня 2021 року), ніж провадження у даній справі (27 вересня 2021 року), з урахуванням положень ч.8 ст.172 КАС України, дана справа підлягає передачі на розгляд судді Єфіменку К.С., у провадженні якого перебуває справа № 420/6460/21.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження підлягає задоволенню, а дана справа передачі на розгляд судді Єфіменку К.С.

Керуючись ч.ч.1-3, 8 ст.172, ст.ст.248, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання представника позивача Завгороднього І.В. про об`єднання справ в одне провадження - задовольнити.

Об`єднати в одне провадження справу № 420/16550/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування окремого положення наказу, зобов`язання вчинити певні дії, зі справою № 420/6460/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії та наказу про звільнення з прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії, присвоївши об`єднаній справі № 420/6460/21.

Передати справу № 420/16550/21 судді Єфіменку К.С. для розгляду в одному провадженні зі справою № 420/6460/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів