Справа № 640/3542/20
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року м. Київ №640/3542/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів:

головуючого - Костенка Д.А., суддів: Донця В.А., Мамедової (Шрамко) Ю.Т.,

при секретарі судового засідання Розуменко А.Б.,

за участю представників (самопредставників) :

позивача - адвоката Тарасенка О.В.,

відповідача - Шокуна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним рішення в частині,

в с т а н о в и в:

Представник позивача адвокат Тарасенко О.В. звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправною та не чинною частину речення "до 1 грудня 2014 р., а з 1 грудня 2014 р. - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження" абз. 1 п. 1 Порядку встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №306 "Деякі питання встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я".

Підставою позову зазначено те, що наведені положення Порядку є дискримінаційними та такими, що не відповідають положенням Протоколу №12 до Конвенції про захист прав та основоположних свобод, Конституції України та Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні", а також меті, яка декларується розробником нормативно-правового акта.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові. Зазначив, що постанова від 25.04.2018 №306 прийнята відповідачем відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Оспорюване положення повністю відповідає відповідному положенню вказаного Закону. Вважає необґрунтованими доводи позивача щодо дискримінаційності оспорюваного положення, яке ніяким чином не обмежує позивача в реалізації його прав, передбачених Законом України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю".

Інших заяв по суті справи до суду не надійшло.

Оголошення про оскарження нормативно-правового акта розміщено в Офіційному віснику України №26 від 03.04.2020.

Під час розгляду справи по суті представники сторін підтримали свої вимоги і заперечення, зазначені у заявах по суті справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №306 "Деякі питання встанов-лення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я" затверджено Порядок встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я (далі - Порядок №306).

Рішенням Міжвідомчої комісії з питань установлення фактів отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції від 26.04.2019 №5/ІІІ/4 відмовлено позивачу в установленні факту одержання поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції відповідно до пп. 2 п. 5 Порядку №306, оскільки поранення (ушкодження здоров`я) одержано 04.02.2015 на території проведення антитерористичної операції, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Як вбачається, Порядок №306 був застосований до позивача, тому останній відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України має право на оскарження його до суду.

В абз. 1 п. 1 Порядку №306 зазначено, що цей Порядок визначає процедуру встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я, одержаними особами від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння (далі - ушкодження здоров`я від боєприпасів) на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 р., а з 1 грудня 2014 р. - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення (розмежування), під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (далі - територія проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Оцінюючи правомірність оспорюваного положення, суд зважає на наступне.

Як зазначено у преамбулі постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №306, її прийнято відповідно до 6 п. 4 ч. 2 ст. 7 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Оспорюване положення відповідає змісту абз. 2 п. 4 ч. 2 ст. 7 цього Закону, яким визначено що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних:

від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 року, а з 1 грудня 2014 року - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Як вбачається, оспорюване положення відтворює зміст окремих положень абз. 2 п. 4 ч. 2 ст. 7 цього Закону.

Суд відхиляє твердження про дискримінаційний характер оспорюваного положення та про необхідність з`ясування правомірності та обґрунтованості мети його прийняття, належності і необхідності способів її досягнення, оскільки оспорюване положення відповідає нормі Закону, на підставі якого відповідачем його прийнято, і не містить нових норм (правил), які б обмежували позивача у визнанні його прав та/або реалізації, користуванні ними.

Інших аргументованих доводів, які б свідчили про незаконність оспорюваного положення і порушення ним прав та інтересів позивача, у позовній заяві не наведено, а судом таких порушень не встановлено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову і відсутність підстав для його задоволення у повному обсязі.

Позивач звільнений від спати судового збору як особа, що має 2 групу інвалідності. Інших судових витрат сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 250, 264, 265 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ;

РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Кабінет Міністрів України;

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ відсутній.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Д.А. Костенко

Судді: В.А. Донець

Ю.Т. Мамедова (Шрамко)