Справа № 500/1748/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1748/20

19 жовтня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з адміністративним позовом до Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що пунктом 5.4. Порядку передбачено право органів Пенсійного фонду здійснювати облік надходження сум платежів в картках особових рахунків платників. Операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється в порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів. Відтак, сума заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 складає 26451,0 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, що і стало причиною звернення із даним позовом до суду.

24 липня 2020 року ухвалою суду було залишено без руху позовну заяву та надано час для усунення недоліків, шляхом подання до Тернопільського окружного адміністративного суду оригіналу відповідного документу про сплату судового збору у визначеному законом розмірі або докази звільнення від сплати судового збору.

05 серпня 2020 року позивачем подано заяву про усунення недоліків, а саме долучено до матеріалів справи оригінал квитанції № 1709 від 30.07.2020 року на суму 2102,00 грн.

Ухвалою від 11.08.2020 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

01 вересня 2020 року ухвалою суду було призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 29.09.2020 о 10:45 год.

07.09.2020 від представника відповідача через відділ документального забезпечення суду поступив відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову.

14.09.2020 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача, відповідно до якої вказано на безпідставність та необґрунтованість відзиву відповідача, оскільки зазначені в ньому відомості не відповідають дійсності.

Ухвалою суду від 29.09.2020 зупинено провадження по даній справі до набрання рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду по справі № 500/2506/20 законної сили.

29 липня 2021 року ухвалою суду поновлено провадження по справі № 500/1748/20 та призначено судове засідання на 02.09.2021 о 10:45 год.

Ухвалою суду від 02.09.2021 відкладено розгляд справи на 19.10.2021 о 12:00 год.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду даної справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши адміністративну справу, вивчивши зміст відзиву на позов і відповіді на відзив, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Як встановлено судом, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» покриття витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах здійснюють підприємства та організації крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до 4 групи платників єдиного податку, що визначені п.п. 4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України. З вищезазначеного вбачається, що сільськогосподарські товаровиробники, які віднесені до 4 групи платників єдиного податку звільненні від сплати в користь ПФУ витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Однак, позивач вважає, що відповідач повинен сплачувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Сума заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 складає 26451,00 грн.

Тарифи на оплату послуг, пов`язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги з 01.01.2008- 0,79% (місто), 1,56% (село) (наказ Державного комітету зв`язку та інформації України від 22.07.2004р. №166).

Позовні вимоги підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згодом Приватне аграрно-промислове підприємство "Колос" звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення №457/10-1/19-00-50 від 27.02.2020 щодо не підтвердження Приватним аграрно-промисловим підприємством «Колос» статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік, зобов`язати Головне управління ДПС у Тернопільській області поновити з 01.01.2020 Приватне аграрно-промислове підприємство «Колос» у реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області (Чортківське управління), оформлене листом від 27.02.2020 №457/10-1/19-00-50 щодо не підтвердження Приватним агропромисловим підприємством "Колос" статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік. Зобов`язано Головне управління ДПС у Тернопільській області поновити з 01.01.2020 Приватне аграрно-промислове підприємство "Колос" у реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік шляхом відображення в Реєстрі платників єдиного податку.

26 травня 2021 року Восьмим апеляційним адміністративним судом залишено рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 без змін.

Відтак, позивач вважає, що сума заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 складає 26451,00 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, що і стало причиною звернення із даним позовом до суду.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Пунктами "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено перелік професій та посад, а також необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.200, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року N 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» покриття витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах здійснюють підприємства та організації крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до 4 групи платників єдиного податку, що визначені п.п. 4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України.

Відтак, з вищезазначеного вбачається, що сільськогосподарські товаровиробники, які віднесені до 4 групи платників єдиного податку звільненні від сплати в користь ПФУ витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.12.2020, залишеного в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2021 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області (Чортківське управління), оформлене листом від 27.02.2020 №457/10-1/19-00-50 щодо не підтвердження Приватним агропромисловим підприємством "Колос" статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік. Зобов`язано Головне управління ДПС у Тернопільській області поновити з 01.01.2020 Приватне аграрно-промислове підприємство "Колос" у реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2020 рік шляхом відображення в Реєстрі платників єдиного податку.

Як видно з матеріалів справи, відповідачу було підтверджено статус платника єдиного податку 4- тої групи на 2020 рік, в результаті чого дану заборгованість перед позивачем з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 в сумі 26451,00 грн. слід скасувати, а тому суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні даного позову.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як визначено частинами першою, другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Приватного аграрно-промислового підприємства "Колос" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 21 жовтня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

відповідач:

- Приватне аграрно-промислове підприємство "Колос" (місцезнаходження/місце проживання: с. Кошилівці,Заліщицький район, Тернопільська область,48612, код ЄДРПОУ/РНОКПП 30495759).

Головуючий суддя Подлісна І.М.