Справа № 640/18856/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2021 року м. Київ №640/18856/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1% при перерахунку пенсії з 01.10.2017;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу з 01.10.2017 без обмеження максимальним розміром, що встановлений на дату призначення пенсії, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% та виплачувати пенсію з 01.01.2018 у розмірі 13730 грн., з 01.07.2018 у розмірі 13787,19 грн., з 01.03.2019 у розмірі 14970 грн.

Підстави позову: порушення відповідачем вимог ст.ст. 25, 27, 28, 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В обґрунтування позову зазначив, що після призначення 06.05.2017 пенсії за віком відповідач незаконно з 01.10.2017 застосував величину оцінки одного року страхового стажу на рівні 1%, внаслідок чого пенсія позивач зменшилась. Пенсія позивачу призначена з обмеженням максимальним розміром (10740 грн.) відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яке діяло до 31.12.2017. Із 01.01.2018 відповідач повинен був виплачувати позивачу пенсію в обмеженому розмірі 13730 грн. (10 прожиткових мінімумів), але продовжив виплачувати 10740 грн. Із 01.03.2019 перерахунок пенсії мав проводитись із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, а саме 3764,40 грн., на коефіцієнт 1,17. Крім того, має бути встановлено і виплачено доплату за 7 років понаднормових робіт.

Відповідач відзив на позов не подав, причин чого суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 06.05.2017 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Станом на 30.09.2017 розмір призначеної пенсії становив 13809,50 грн. При цьому, розмір пенсії був обмежений максимальною величиною 10740 грн. і як працюючій особі до виплати становив 9129 грн. (10740 грн. х 85%).

При призначенні пенсії була врахована величина оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35%.

Із 01.10.2017 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до п. 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016рр. (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%.

Розмір пенсії після перерахунку з 01.10.2017 склав 10740 грн., у т.ч.:

- 10221,16 грн. - основний розмір пенсії (3764,40 грн. х 6,37629 (індивідуальний коеф. заробітної плати) х 0,42583 (коеф. страхового стажу));

- 91,84 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1312 грн. х 7%, як працюючому);

- 427 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії (до 01.10.2017).

Із 01.03.2019 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 шляхом множення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховувався для обчислення пенсії станом на 01.10.2017 (3764,40 грн.), на коефіцієнт (1,17).

Розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2019 склав 12050,60 грн., у т.ч.:

- 11958,76 грн. - основний розмір пенсії (4404,35 грн. х 6,37629 х 0,42583);

- 91,84 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (1312 грн. х 7%, як працюючому).

Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до законодавства.

Листом відповідача від 27.06.2019 №140714/02/Т-6103/1/Т-6103/2 позивачу надано відповідь про правомірність проведення перерахунків пенсії з 01.10.2017 і 01.03.2019 відповідно до Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються правомір-ності проведеного відповідачем перерахунку пенсії за віком і виплати її в обмеженому розмірі.

Порядок визначення коефіцієнта страхового стажу визначений у ст. 25 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058).

Згідно з ч. 1 цієї статті (із змінами, внесеними Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій") коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс = См х Вс / 100% х 12,

де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058 встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Судом встановлено, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону №1058 до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", тому перерахунок пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, відповідає вимогам ч. 1 ст. 25, п. 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058.

Крім того, п. 4-4 Прикінцевих положень Закону №1058 передбачено, що з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, однак пенсія позивачу призначена до 01.10.2017, тому дане положення не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Отже, відповідач діяв відповідно до п. 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058 та не порушив ст.ст. 25, 28 цього Закону і права позивача на перерахунок пенсії.

Згідно з абз. 2 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як вбачається, після проведеного з 01.10.2017 перерахунку основний розмір пенсії зменшився до 10221,16 грн., у зв`язку з чим та з урахуванням доплати за понаднормативний стаж (91,84 грн.) відповідач здійснив доплату до пенсії у сумі 427 грн., тому розмір пенсії позивача до виплати після 01.10.2017 залишився незмінним (10740 грн.).

Враховуючи викладене, підстав для визнання протиправними дій відповідача немає, тому в задоволенні цієї вимоги слід відмовити.

З огляду на відмову в задоволенні основної вимоги, то не підлягає задоволенню й похідна вимога про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу з 01.10.2017 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Щодо виплати пенсії з 01.03.2019 з урахуванням індексації, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 42 Закону №1058 для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Судом встановлено, що при перерахунку пенсії позивача з 01.03.2019 відповідачем було застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховано для обчислення пенсії позивача, на 1,17, внаслідок чого цей показник збільшився до 4404,35 грн. (3764,40 грн. х 1,17), що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124.

Щодо продовження виплати позивачу пенсії з 01.01.2018 у розмірі 10740 грн., то, як вбачається із обставин справи, після проведеного з 01.10.2017 перерахунку розмір обчисленої пенсії позивача (10221,16 грн. + 91,84 грн.) не перевищував максимальну величину. З ураху-ванням доплати у сумі 427 грн. пенсія продовжувалась виплачуватись у раніше встановленому розмірі, але її обмеження максимальним розміром до позивача не застосовувалось.

З огляду на відсутність підстав для застосування до позивача коефіцієнту 1,35% і виплати йому пенсії у максимальному розмірі (10 прожиткових мінімумів) з 01.01.2018 - 13730 грн., з 01.07.2018 - 13787,19 грн., з 01.03.2019 - 14970 грн., то вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити такі дії не підлягає задоволенню.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає про необґрунтованість позову і відсутність підстав для його задоволення у повному обсязі.

Судовий збір за подання цього позову становить 768,40 грн. Згідно з квитанцією від 01.10.2019 №14 позивач сплатив судовий збір у загальній сумі 1605,60 грн.

Згідно із ст. 139 КАС України та з огляду на відмову в позові судовий збір у сумі 768,40 грн. покладається на позивача і стягненню з відповідача не підлягає.

Надмірно сплачений судовий збір у сумі 837,20 грн. може бути повернутий позивачу ухвалою суду за його заявою.

Інших судових витрат сторонами не заявлено, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в повному обсязі.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня її складення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко