Справа № 460/6568/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
19 жовтня 2021 року м. Рівне №460/6568/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Форет М.С.,
відповідача: представник Чепиль М.І.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом
Головного управління ДПС у Рівненській області
доРівненської міської ради
про стягнення податкового боргу,
У провадженні суду перебуває справа за позовом Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) до Рівненської міської ради (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу Житлово-комунального підприємства "Перспективне" у сумі 13611771грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Житлово-комунальне підприємство "Перспективне" перебуває в управлінні відповідача. Станом на 21.04.2021 за відповідачем обліковується заборгованість з податків і зборів у загальній сумі 13611771грн. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, однак податковий борг відповідачем добровільно не сплачений.
Ухвалою суду від 20.09.2021 призначено підготовче засідання на 19.10.2021.
01.09.2021 від Рівненської міської ради надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс", Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради.
В обґрунтування клопотання вказано, що Рівненською міською радою укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс" договір оренди цілісного майнового комплексу Житлово-комунального підприємства "Перспективне", що належить до комунальної власності територіальної громади міста Рівного. За умовами зазначеного договору Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс", як орендар, зобов`язаний погасити наявну кредиторську заборгованість та виступати правонаступником прав та обов`язків Житлово-комунального підприємства "Перспективне". Акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу підписаний 15.06.2018, а отже з цієї дати Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс" є правонаступником Житлово-комунального підприємства "Перспективне". Крім того, відповідно до ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належить управління об`єктами житлово-комунального господарства. Положенням про Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради визначено, що Департамент є виконавчим органом Рівненської міської ради, до повноважень якого належить, зокрема, здійснення контролю за ефективною діяльністю комунальних підприємств міської ради, координацію їх роботи, виконує функції головного розпорядника бюджетних коштів. Таким чином, рішення у даній справі вплине на права, інтереси та обов`язки вказаних суб`єктів.
У підготовчому засіданні 19.10.2021 представник відповідача підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.
Представник позивача віддала вирішення даного питання на розсуд суду.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Згідно з ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Судом встановлено, що предметом даної адміністративної справи є стягнення податкового боргу Житлово-комунального підприємства "Перспективне" у сумі 13611771грн.
22.02.2018 Рівненською міською радою прийнято рішення №4006 "Про затвердження акта оцінки та укладення договору оренди цілісного майнового комплексу Житлово-комунального підприємства "Перспективне" та оголошення про намір передати майно в оренду".
На підставі даного рішення 27.04.2018 Рівненською міською радою укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс" договір оренди цілісного майнового комплексу Житлово-комунального підприємства "Перспективне". що належить до комунальної власності територіальної громади міста Рівного.
Згідно з п.1.5 вказаного договору орендар виступає правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованого підприємства.
Пунктом 5.12 передбачено, що орендар зобов`язаний погасити наявну кредиторську заборгованість та виступати правонаступником прав та обов`язків Житлово-комунального підприємства "Перспективне".
Акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу Житлово-комунального підприємства "Перспективне" Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс" підписаний 15.06.2018.
30.08.2018 Рівненською міською радою прийнято рішення №4771 "Про припинення Житлово-комунального підприємства "Перспективне" шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс".
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс" є правонаступником прав та обов`язків Житлово-комунального підприємства "Перспективне".
Крім того, у силу вимог ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.
11.03.2021 Рівненською міською радою прийнято рішення №120 "Про утворення Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, затвердження Положення про нього та внесення змін до загальної чисельності виконавчих органів Рівненської міської ради".
Положенням про Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради визначено, що на Департамент покладено, зокрема такі завдання та функції:
- здійснення контролю за ефективною діяльністю комунальних підприємств міської ради, координацію роботи яких здійснює Департамент;
- контроль за встановленням зручного для населення режиму роботи підприємств житлово-комунального господарства, що належить до комунальної власності.
Таким чином, судове рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних суб`єктів.
У сукупності викладеного, слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівне Дім Сервіс" та Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради.
Керуючись статтями 49, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Клопотання відповідача про залучення третіх осіб задовольнити.
Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:
Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду пояснень щодо позову з усіма доказами, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу суду складено 23 жовтня 2021 року.

Суддя О.М. Дудар