Справа № 420/19680/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
25 жовтня 2021 року м. Одеса
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, суд дійшов наступних висновків.
Згідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Позовна заява підписана Державним секретарем Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України Яровою Є.В., яка діє на підставі довіреності №25/1-16/164-21 від 06.01.2021 року.
Згідно ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.55 КАС України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Згідно ч.1, 2 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Вказана справа не є справою незначної складності, а тому представником Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України може бути:
в порядку самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень керівник Міністерства міністр Абрамовський Роман Романович згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (інші особи, які б могли представляти інтереси, не вказані);
Згідно п.11 Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого Постановою КМУ №614 від 25.06.2020 року, повноваження керівника державної служби у Міндовкілля здійснює державний секретар Міндовкілля.
Державний секретар Міндовкілля є вищою посадовою особою з числа державних службовців Міндовкілля. Державний секретар Міндовкілля підзвітний і підконтрольний Міністрові.
Державний секретар Міндовкілля відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, представляє Міндовкілля як юридичну особу в цивільно-правових відносинах.
Однак, Державний секретар Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України Ярова Є.В. згідно Положення не наділена правом представляти інтереси Міністерства у суді, також вона не є адвокатом та не наділена правом на здійснення адвокатської діяльності.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позов Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України підписано особою, яка не мала права його підписувати, у зв`язку із чим згідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява підлягає поверненню.
У відповідності до ч.6 ст.169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Суд зазначає, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).
Керуючись ст.ст. п.3 ч.4 ст.169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Аракелян