Справа № 420/4032/20
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4032/20
27 жовтня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про встановлення способу і порядку виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року по справі №420/4032/20,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року по справі №420/4032/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років з 80% на 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80% грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії та здійснити виплату суми недоплаченої частини з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок гривень) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішення суду набрало законної сили 07.09.2020 року.

19.10.2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою в порядку ст.378 КАС України, відповідно до якої просить встановити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року по справі №420/3256/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 р., з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80% грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії та здійснити виплату суми недоплаченої частини з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.09.2020 року у розмірі 36288,00 грн.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначила, що станом на теперішній час, а саме 19.10.2021 р. рішення суду залишається невиконаним.

Позивач зазначає, що мiж ним та Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виникли правовідносини, які носять зобов`язальний характер, а саме, посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України, в силу рішення суду, зобов`язанi перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років 80% грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії та здійснити виплату суми недоплаченої частини з урахуванням раніше виплачених сум . Посилання на відсутністьь строку виконання рішення та посилання на те, що погашення заборгованості відбуватиметься в межах бюджетних асигнувань не може бути обґрунтованими причинами невиконання рішення суду, яке є обов`язковим для виконання.

Керуючись положеннями ч.2 ст.378 КАС України судом продовжено розгляд заяви у письмовому провадженні.

Частинами 1- 3 ст.378 КАС України визначено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Статтею 75 Закону №1404-VІІІ передбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.

Відповідно до цієї норми, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно зі змістом ст.75 Закону №1404-VIII підставою для застосування штрафу до боржника є невиконання у встановлений виконавцем строк рішення саме без поважних причин, з огляду на наступне.

Поважними в розумінні норм Закону №1404-VІІІ можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Відповідно до положень пп. 4, 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014р., Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Враховуючи наведене, невиконання ГУ ПФУ в Одеській області судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин у розумінні ст.75 Закону №1404-VIII.

Поряд з цим, суд враховує, що відповідачем, на виконання рішення суду здійснено відповідний перерахунок та згідно витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, зазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року по справі №420/4032/20 внесено до вказаного Реєстру.

Частиною 1, 2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із положеннями п. 20, 29 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України;.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Враховуючи вищевикладене та те, що ГУ ПФУ в Одеській області, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року по справі №420/4032/20, здійснено перерахунок пенсії позивача та в частині виплати перерахованого грошового утримання внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суд приходить до висновку, про відсутність підстав у задоволенні заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення.

Поряд з цим, суд враховує, що рішення суду є обов`язковим до виконання, однак у межах цієї справи вбачається, що рішення суду перебуває на стадії його виконання у порядку визначеному діючим законодавством, а зміна способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року шляхом стягнення може призвести до нецільового використання бюджетних коштів.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про встановлення способу і порядку виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року по справі №420/4032/20, є такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 7, 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про встановлення способу і порядку виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року по справі №420/4032/20,- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко