Справа № 360/6164/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6164/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Якимовича Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 23 жовтня 2021 року надійшов адміністративний позов адвоката Якимовича Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі-відповідач), такими вимогами:

1) скасувати рішення відповідача від 27 травня 2021 року № 91 про відмову в призначенні пенсії позивачу;

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового та пільгового стажу період навчання в СПТУ № 72 м. Свердловськ Ворошиловградської області за спеціальністю «електрик підземний» з 01.09.1983 по 27.12.1986 за Списком №1;

3) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового та пільгового стажу період роботи за Списком №1 на посаді «електрик підземний» на шахті «Свердловська» в/о «Свердловантрацит» з 20.01.1987 по 08.05.1988;

4) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового та пільгового стажу період роботи за Списком № 1 на посаді «електрик підземний» на шахті «Володарська» в/о «Свердловантрацит» з 21.01.1993 по 08.05.1996;

5) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до страхового та пільгового стажу період роботи за Списком № 1 строк проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії з 23.05.1988 по 04.05.1990 як робота за Списком №1;

6) зобов`язати відповідача прийняти рішення про призначення пенсії з 21.05.2021 позивачу із зарахуванням до страхового і пільгового стажу період навчання в СПТУ № 72 м. Свердловськ Ворошиловградської області за спеціальністю «електрик підземний» з 01.09.1983 по 27.12.1986 за Списком №1, період роботи за Списком №1 на посаді «електрик підземний» на шахті «Свердловська» в/о «Свердловантрацит» з 20.01.1987 по 08.05.1988 року, період проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії з 23.05.1988 по 04.05.1990 як робота за Списком №1, період роботи за Списком № 1 на посаді «електрик підземний» на шахті «Володарська» в/о «Свердловантрацит» з 21.01.1993 по 08.05.1996.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням відповідача від 27 травня 2021 року за № 91 позивачу відмовлено у призначені пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через те, що відповідачем не зараховано до підземного (пільгового) стажу за Списком №1 період роботи на шахті «Свердловська» виробничого об`єднання «Свердловантрацит» з 20.01.1987 по 08.05.1988 в якості підземного електрослюсаря та шахті імені Володарського виробничого об`єднання «Свердловантрацит» в якості підземного електрослюсаря з 21.01.1993 по 29.07.1996 у зв`язку з наданими документами, зокрема трудовою книжкою, постійної зайнятості протягом робочого дня на підземних роботах, а саме: відсутня інформація про підземні спуски у шахту та про відволікання від роботи (перебування у відпустках без збереження заробітної плати, в учбових відпустках, участь у страйках, переведення на роботи з неповним робочим днем чи на інші роботи, тощо); період навчання за фахом з 01.09.1983 по 26.12.1986 у професійно-технічному училищі №72 м. Свердловська, оскільки уточнюючою довідкою підприємства не підтверджено факт зарахування на пільгову роботу за набутою професією протягом трьох місяців після закінчення навчання; період проходження військової служби з 23.05.1988 по 21.04.1990 року у зв`язку з тим, що уточнюючою довідкою підприємства не підтверджено факт пільгової роботи на момент призову на строкову військову службу.

Позивач зазначає, що основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника, є трудова книжка, а відповідно до даних трудової книжки позивач працював за професіями, які віднесені до Списку № 1 і дають йому право на пенсію на пільгових умовах. Записи у трудовій книжці виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідних підприємств та скріплені печатками.

Відповідачем не надані докази того, що записи у трудовій книжці позивача стосовно стажу роботи зроблені неправильно, неточно або з іншими вадами, які заважають їх зарахуванню до стажу роботи, або взагалі відсутні.

На підставі зазначеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні; про звільнення від сплати судового збору.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача області подати до суду у строк до 12 листопада 2021 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії;

- розрахунок стажу позивача;

- рішення щодо відмови призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи на яких увійшли до зазначеного періоду;

- пенсійну справу позивача (в межах предмету позову).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова