Справа № 160/7346/19
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 жовтня 2021 року Справа № 160/7346/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши позовну заяву Державної установи «Покровський виправний центр (№79)» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування вимоги по сплату боргу (недоїмки), рішення про застосування штрафних санкцій та податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

01.08.2019 року Державна установа «Покровський виправний центр (№79)» звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 04.02.2019 року №Ю- про встановлення заборгованості (недоїмки) зі сплати єдиного внеску у розмірі 441 373,43 грн., прийняту ГУ ДФС у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати рішення № від 04.02.2019 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску про застосування штрафних санкцій у розмірі 220 686,72 грн., прийняте ГУ ДФС у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.02.2019 року № про застосування до штрафних санкцій у сумі 510,00 грн., прийняте ГУ ДФС у Дніпропетровській області;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.02.2019 року № про збільшення суми грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб, пені на суму 502 230,54 грн., у тому числі за податковим зобов`язанням 286 989,45 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 215 242,09 грн., прийняте ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області проведена документальна планова виїзна перевірка Державної установи «Покровський виправний центр (№79)» з питань повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору за період з 01.07.2015 року по 30.06.2018 року, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 року по 30.06.2018 року, за результатами якої складено акт перевірки №70058/04-36-13-06/14319076 від 04.12.2018 року, на підставі висновків якого прийняті оскаржувані податкова вимога про сплату боргу від 04.02.2019 року №Ю- на суму 441 373,43 грн., податкові повідомлення-рішення від 04.02.2019 року № про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 510,00 грн. та № про збільшення суми грошового зобов`язання з податків та зборів, а також рішення № про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску на суму 220 686,72 грн. Позивач зазначає, що податковий орган протиправно дійшов висновку про те, що установою безпідставно та неправомірно не нараховано та не відображено у звітності за період з 01.10.2016 року по 30.06.2018 року суми заробітної плати засуджених із врахування сум додаткової бази нарахування єдиного внеску на загальну суму 441 373,43 грн., чим порушено вимоги абз. «а» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, оскільки під час перевірки останнім не враховано факт відсутності трудових договорів із засудженими, а за таких обставин працівники не є найманими особами та їх доходи не можуть бути базою нарахування єдиного соціального внеску. Позивач вважає, що не може вважатися роботодавцем у відношенні засуджених, бо не використовує їх працю для здійснення статутної діяльності, а лише залучає їх до суспільно корисної праці. В якості роботодавця виправна колонія виступає виключно щодо персоналу виправної колонії військовослужбовців та вільнонайманих працівників, та зобов`язана забезпечувати їх соціальний захист. Отже, суми виплат, отримані фізичною особою під час відбування покарання в місцях позбавлення волі, не є базою нарахування та утримання єдиного внеску. Таким чином, спірні вимога про сплату боргу (недоїмки), податкові повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних санкцій є необґрунтованими, прийнятими без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, що має наслідком їх неправомірність та є підставою для скасування.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року, в задоволенні позову відмовлено. Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивач будучи роботодавцем для засуджених осіб, виплачуючи їм заробітну плату, повинен був нараховувати та утримувати з заробітної плати всі обов`язкові податки, у тому числі збір - єдиний внесок, чого ним не робилось. Суд дійшов висновку, що позивач, як податковий агент, зобов`язаний своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу (заробітної плати) засуджених до позбавлення волі, а також єдиний внесок, незалежно від укладення письмового трудового договору із засудженими. Позивач, як податковий агент, зобов`язаний подавати у строки, встановлені законодавством, відповідну звітність. У випадку невиконання цих обов`язків нести визначену законодавством відповідальність. Враховуючи, що позивачем не спростовані зафіксовані порушення в акті перевірки, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про відсутність підстав для скасування оскаржуваних рішень та вимог.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій та посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі №160/7346/19, направивши справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

За наслідками розгляду означеної касаційної скарги, постановою Верховного Суду від 29.09.2021 року касаційну скаргу Державної установи «Покровський виправний центр (№79)» задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року у справі №160/7346/19 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

06.10.2021 року справа №160/7346/19 надійшла до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2020 року зазначена вище справа розподілена та 07.10.2020 року передана судді Пруднику С.В.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 171, 241-244, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження та призначити справу №160/7346/19 до розгляду на 27 жовтня 2021 року о 09:20. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 1 .

Справу розглядатиме суддя Прудник С.В. одноособово.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею С.В. Прудником.

Зобов`язати Державну установу «Покровський виправний центр (№79)» подати до суду у відповідності до вимог ст. 94 КАС України:

- копії усіх первинних документів за період з 2015 року по 2018 рік щодо працевлаштування засуджених, нарахування кожному з них заробітної плати, та відрахування податку на доходи фізичних осіб та єдиного соціального внеску (зокрема накази про працевлаштування засуджених осіб, довідки з їх працевлаштування, відомості нарахування заробітної плати кожному з засуджених).

Зобов`язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області подати до суду:

- обгрунтовані та відповідні пояснення щодо нарахування податку на доходи фізичних осіб в період з жовтня 2015 року до жовтня 2016 року, вказавши про те, яка сума є об`єктом оподаткування;

- розрахунок та відповідні письмові пояснення щодо прийнятих ГУ ДФС у Дніпропетровській області вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.02.2019 року №Ю- про встановлення заборгованості (недоїмки) зі сплати єдиного внеску у розмірі 441 373,43 грн.; скасувати рішення № від 04.02.2019 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску про застосування штрафних санкцій у розмірі 220 686,72 грн.; податкового повідомлення-рішення від 04.02.2019 року № про застосування до штрафних санкцій у сумі 510,00 грн. та податкового повідомлення-рішення від 04.02.2019 року № про збільшення суми грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб, пені на суму 502 230,54 грн., у тому числі за податковим зобов`язанням 286 989,45 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 215 242,09 грн.

Вказані витребувані письмові докази подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 27 жовтня 2021 року.

Суд попереджає Державну установу «Покровський виправний центр (№79)» та Головне управління ДФС у Дніпропетровській області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Інформацію щодо адміністративної справи №160/7346/19 учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник