Справа № 360/6103/21
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6103/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (92800, Луганська область, селище міського типу Біловодськ, вулиця Центральна, будинок 126) та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 12) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 20219 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі відділ УДМС) та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі Управління УДМС), в якому позивач просить:

- визнати відмову Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в видачі паспорта громадина України ОСОБА_2 у формі книжки протиправною;

- зобов`язати управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Біловодського районного відділу УДМС в Луганській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт № НОМЕР_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що по досягненню ОСОБА_2 16-річного віку необхідністю отримання паспорта громадянина України позивач звернулися до начальника Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області з заявою про видачу паспорта у вигляді книжечки, а не у формі ID-картки. Вимогу донька мотивувала не згодою на збір та обробку її персональних даних із-за релігійних переконань, категоричною забороною передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру, формування стосовно неї будь-яких інших ідентифікаторів, використання щодо неї будь-яких засобів ЄДДР, що, як наслідок, передбачає видачу паспорта у формі пластикової картки типу ID.

Позицію доньки повністю розділяє та підтримує як мати.

Разом з заявою доньки відповідного зразка від 20.08.2021. до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України Луганській області були надані документи: заява-анкета, заява про видачу паспорту у формі книжки, оригінал свідоцтва про народження, оригінал паспорта матері , 2 фотокартки, довідка з місця Реєстрації , передбачені п.1 Розділу ПІ Тимчасового Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України.

У Біловодському районному відділі оригінали документів оглянули, відсканували, та вказали про необхідність направлення саме копії паспорту та свідоцтва про народження до Управління ДМС України в Луганській області.

Керівництво Управління Державної міграційної служби України в Луганській області на заяву від 20.08.2021 відмовили в задоволенні з посиланням на Тимчасовий Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456. Крім того вказав на набрання чинності постановою КМУ від 03.04.2019 №398 «Про внесення зміни до пункту 3 постанови КМУ від 25 березня 2015 року № 302», якою визначено , що Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому МВС. громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року. Тобто, при наявності у відповідача всіх передбачених Тимчасовим Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України документів - заяви, двох фотокарток, оригіналів свідоцтва про народження та паспорту матері, що підтвердило її громадянство, довідки про реєстрацію з місця проживання, рішення суду.

ОСОБА_3 відмовлено в видачі паспорту у вигляді книжечки у зв`язку з недостатністю наданих документів, про що повідомлено в листі від 14.09.2021 за підписом начальника Управління.

Вважають дану відмову протиправною з вищевказаного та так як примушування до обробки персональних і конфіденційних даних ОСОБА_4 з боку держави є порушенням вимог ст. 8 Закону України від 01 червня 2010 року № 2297-УІ «Про захист персональних даних». Крім того, Положення про паспорт № 2503-ХІ1. яким затверджено зразок бланка паспорта громадянина України у формі книжечки, на сьогодні є чинним.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява (після усунення недоліків) відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З огляду позовної заяви вбачається, що позивач в даній справі є фізичною особою, якій територіальним органом ДМС України відмовлено у видачі паспорт у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ; відповідач - територіальні органи ДМС України.

Таким чином, дана справа має ознаки типової справи, визначені Верховним Судом у рішенні від 19.09.2018, ухваленому у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з дотримання особливостей, визначених статтею 290 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Біловодського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Тихоновим І.В.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов