Справа № 480/6387/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2021 року справа № 480/6387/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6387/21 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної академії Національної гвардії України в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 09 жовтня 2020 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 09 жовтня 2020 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Вимоги мотивує тим, що в період з 28.07.2018 по 09.10.2020 проходив військову службу (навчання) на посаді курсанта в Національній академії Національної гвардії України. Наказом від 09.10.2020 № 213 достроково припинено (розірвано) контракт про навчання, виключено зі списків перемінного складу курсантів. Відповідач зазначає, що в період його навчання не в повному обсязі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення. Зауважив, що ненарахування та невиплата суми індексації грошового забезпечення з 28.07.2018 по 09.10.2020 порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та зазначає, що за період проходження військової служби (навчання) в Національній академії Національної гвардії України з 28 липня 2018 року по 09 жовтня 2020 року, ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення нараховувалась та виплачувалась в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошового забезпечення визначалась як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації на величину приросту індексу споживчих цін, поділеного на 100 відсотків. За період з 28 липня 2018 року по 09 жовтня 2020 року індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 була нарахована та виплачена в повному обсязі у таких розмірах: за 2018 рік - 71,08 грн, за 2019 рік - 1930,15 грн, за 2020 рік - 2033,85 грн. Отже, зобов`язання щодо виплати індексації грошового забезпечення, на яку мав право ОСОБА_1 за час проходження військової служби у Національній академії Національної гвардії України, виконано у повному обсязі.

Ухвалою суду позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Вивчивши письмові матеріали справи та оцінивши докази у справі, суд зазначає наступне.

У період з 28.07.2018 по 09.10.2020 ОСОБА_1 проходив службу у Національній академії Національної гвардії України.

Наказом від 09.10.2020 № 213 достроково припинено (розірвано) контракт про навчання, виключено зі списків перемінного складу курсантів.

На думку позивача, за період його навчання не в повному обсязі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення. Тому позивач 15.06.2021 через "Урядовий контактний центр" звернувся до Національної академії Національної гвардії України щодо виплати індексації грошового забезпечення.

Листом від 30.06.2021 Головне управління Національної гвардії України МВС України повідомило ОСОБА_1 про те, що згідно з інформацією, наданою Національною академією Національної гвардії України, при звільненні зі служби проведені розрахунки грошового забезпечення (а.с.6).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Засади грошового забезпечення військовослужбовців визначені у статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до якої до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону).

Відповідно до ч. 6 ст. 95 Кодексу законів про працю України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Такий порядок регулює Закон України "Про індексацію грошових доходів населення", який визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України, та Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. N 1078, який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників (далі - Порядок).

Відповідно до абз.5 п.2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Згідно із абз.1-4, 6 Пункту 5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

З огляду на пп. 2 п. 6 Порядку № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Згідно листа Національної академії Національної гвардії України від 06.08.2021 №176 за період з 28 липня 2018 року по 9 жовтня 2020 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження проведення індексації грошових доходів населення», нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошового забезпечення визначалась як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації на величину приросту індексу споживчих цін, поділеного на 100 відсотків. За період з 28 липня 2018 року по 09 жовтня 2020 року індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 була нарахована та виплачена в повному обсязі у таких розмірах:

за 2018 рік - 71,08 грн.

за 2019 рік - 1930,15 грн.

за 2020 рік - 2033,85 грн.

Нарахування та виплата індексації ОСОБА_1 підтверджується архівними відомостями за період з 2018 по 2020 роки.

Отже зобов`язання щодо виплати індексації грошового забезпечення за час проходження позивачем військової служби відповідачем виконано.

Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 09 жовтня 2020 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби та зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 09 жовтня 2020 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар