Справа № 520/1162/21
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2021-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 р.Справа № 520/1162/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , П`янової Я.В. ,

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.,

представника позивача Кузьменка В.С.,

представника відповідача Лантушенко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" та Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 року, головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 28.05.21 року по справі № 520/1162/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО"

до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 23.12.2020 №2;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 23.12.2020 №2.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 23.12.2020 №2, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" застосовані штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 13200,64 грн (тринадцять тисяч двісті гривень 64 коп.).

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 23.12.2020 №2 в частині зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість Товариству з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" на суму 1615293,00 грн (один мільйон шістсот п`ятнадцять тисяч двісті дев`яносто три гривні 00 коп.).

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України суму сплаченого судового збору у розмірі 13681,57 грн. (тринадцять тисяч шістсот вісімдесят одна гривня 57 копійок).

Відповідач, не погодившись з даним рішенням суду в частині задоволення позову, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з`ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин вимоги матеріального та процесуального права. Вважає, що задовольняючи позовні вимог, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про необґрунтованість встановлених податковим органом за наслідком проведеної перевірки порушень позивачем вимог діючого законодавства, та як наслідок, незаконності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Позивач, не погодившись з даним рішенням суду в частині відмови в задоволенні позову, також подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні свою апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, посилаючись на мотиви та доводи, викладені в апеляційній скарзі. Крім того заперечував проти апеляційної скарги відповідача та просив залишити її без задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні свою апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, а проти апеляційної скарги позивача заперечував та зазначив, що рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову є правомірним та обґрунтованим і підстав для його скасування в цій частині не вбачає.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до вимог ст.308 КАС України та керуючись ст.229 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до наказу від 29.10.2020 №4118 та направлень від 05.11.2020 №1204, №1203 та №1201, виданих Головним управлінням ДПС у Харківській області, головними державними ревізорами-інспекторами відділу перевірок у сфері матеріального виробництва управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Харківській області Борисенком І.В., Усачовим О.В., Кірнос А.Ю. та Резніковим Ю.Ю. проведено документальну позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" з питань правомірності визначення суми від`ємного значення з податку на додану вартість, відповідно до податкової декларації з ПДВ за вересень 2020 року (від 19.10.2020 №), яку сформовано за рахунок періодів виникнення від`ємного значення: з березня 2019 року по вересень 2020 року.

За результатами вищевказаної перевірки було складено акт від 25.11.2020 №5112/20-40-07-02-07/41661186 Про результати проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" (код за ) з питань правомірності визначення суми від`ємного значення з податку на додану вартість, відповідно до податкової декларації з ПДВ за вересень 2020 року (від 19.10.2020 №), яку сформовано за рахунок періодів виникнення від`ємного значення: з березня 2019 року по вересень 2020 року (1т.,а.с. 21-45).

За наслідками перевірки з питань правомірності визначення суми від`ємного значення з податку на додану вартість контролюючим органом встановлено порушення вимог:

- пунктів 189.1, 189.9 статті 189, пунктів 198.6, 198.5, 198.3 статті 198, пунктів 201.1, 201.7, 201.4, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті допущених порушень встановлено заниження податкових зобов`язань на загальну суму 553220,00 грн та завищення податкового кредиту на загальну суму 2135522,00 грн, що призвело до завищення суми від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту з податку на додану вартість за вересень 2020 року на суму 2688742,00 грн;

- пункту 201.10 статті 201, пункту 120-1.2 статті 120-1 Податкового кодексу України.

Не погодившись з висновками акту перевірки ТОВ ЗМІЇВ-АГРО 09.12.2020 подало заперечення на акт (1т., а.с.49-52).

Листом від 18.12.2020 №947/20-40-07-02-14/41661186 Головним управлінням ДПС у Харківській області повідомлено позивача, що контролюючим органом розглянуті заперечення на акт перевірки, проте дані пояснення та копії документів не спростовують встановлені перевіркою порушення, викладені в акті.

На підставі акту перевірки Головним управлінням ДПС у Харківській області сформовано податкове повідомлення-рішення форми В4, яким підприємству зменшено розмір від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду на загальну суму 2688742,00 грн та податкове повідомлення-рішення форми ПС, яким до товариства застосовані штрафні санкції в розмірі 13200,64 грн за порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України.

Не погодившись із висновками контролюючого органу, що відображені в акті перевірки, та винесеними на підставі останнього податковими повідомленнями-рішеннями, ТОВ ЗМІЇВ-АГРО звернулось до суду із даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з часткової обґрунтованості позовних вимог та недоведеності відповідачем в ході судового розгляду справи правомірності прийнятих податкових повідомлень-рішень.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до положень 14.1.36 ст.14 ПК України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно п. 22.1 ст. 22 ПК України, об`єктом оподаткування можуть бути майно, товари, дохід (прибуток) або його частина, обороти з реалізації товарів (робіт, послуг), операції з постачання товарів (робіт, послуг) та інші об`єкти, визначені податковим законодавством, з наявністю яких податкове законодавство пов`язує виникнення у платника податкового обов`язку.

Згідно п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку, окрім іншого, з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України. Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, або дата відвантаження товарів. База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, але не нижче звичайних цін, з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 200.1 ст. 200 вказаного Кодексу встановлено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов`язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

В свою чергу, право на віднесення сум податку до податкового кредиту, згідно п. 198.1 ст. 198 виникає, окрім іншого, у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг. При цьому, відповідно до п. 198.2, 198.3, 198.6 ст. 198 ПК України датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг.

Податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв`язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті.

Не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних податковими накладними / розрахунками коригування до таких податкових накладних чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

Таким чином, при складанні податкової звітності з метою правильного відображення господарської операції повинні враховуватись відповідні документи первинного обліку, а саме по зазначених операціях придбання результатів робіт (товарів) повинні бути в наявності як і акти виконаних робіт, так і результати таких виконаних робіт (товарів).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 р. №996-XIV (далі Закон України №996-XIV), господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства; первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення; фінансова звітність - бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства за звітний період.

Згідно до ст. 3 Закону України №996-XIV, метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства.

Бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Статтею 9 Закону України №996-XIV визначено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Тобто, документальному підтвердженню підлягає одна із вищезазначених подій, і якщо дана подія оформлена первинним документом, що містить усі обов`язкові реквізити, визначені ч. 2. ст. 9 Закону України №996-XIV, то дана обставина є належним доказом реальності господарської операції.

Відповідно до вимог п. 1.2 ст. 1 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 р. № 88 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 р. за № 168/704, господарські операції відображаються у бухгалтерському обліку методом їх суцільного і безперервного документування. Записи в облікових регістрах провадяться на підставі первинних документів, створених відповідно до вимог цього Положення.

Відповідно до пункту 2.1 зазначеного Положення, первинні документи - це документи, створені у письмовій або електронній формі, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення; господарські операції -це факти підприємницької та іншої діяльності, що впливають на стан майна, капіталу, зобов`язань і фінансових результатів.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції. Якщо ж фактичне здійснення господарської операції відсутнє, відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені законодавством.

З урахуванням викладеного для підтвердження даних податкового обліку можуть братися до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення перевірки контролюючим органом було встановлено, що у періоді, що підлягав перевірці, ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" не здійснював придбання жодних товарно-матеріальних цінностей, пов`язаних зі здійсненням діяльності по розведенню ВРХ, свиней, тощо, а також не здійснював операцій з реалізації продукції тваринництва. ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" фактично було прийнято рішення про ліквідацію означених основних засобів за самостійним рішенням платника податків, враховуючи факт проведення демонтажу таких будівель.

У зв`язку з тим, що ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" відповідно до пункту 189.9 статті 189 ПК України не було повідомлено контролюючий орган про те, де перебуває на податковому обліку товариство, про знищення, розібрання або перетворення основних виробничих або невиробничих засобів у інший спосіб, внаслідок чого вони не можуть використовуватися за первісним призначенням, то така ліквідація зазначених вище основних засобів для цілей оподаткування ПДВ розглядається як постачання таких основних виробничих або невиробничих засобів за звичайними цінами, але не нижче балансової вартості на момент ліквідації.

Разом з тим, відповідно до пункту 189.9. статті 189 Податкового кодексу України, у разі якщо основні виробничі або невиробничі засоби ліквідуються за самостійним рішенням платника податку, така ліквідація для цілей оподаткування розглядається як постачання таких основних виробничих або невиробничих засобів за звичайними цінами, але не нижче балансової вартості на момент ліквідації.

Норма цього пункту не поширюється на випадки, коли основні виробничі або невиробничі засоби ліквідуються у зв`язку з їх знищенням або зруйнуванням внаслідок дії обставин непереборної сили, в інших випадках, коли така ліквідація здійснюється без згоди платника податку, у тому числі в разі викрадення основних виробничих або невиробничих засобів, що підтверджується відповідно до законодавства або коли платник податку подає контролюючому органу відповідний документ про знищення, розібрання або перетворення основних виробничих або невиробничих засобів у інший спосіб, внаслідок чого вони не можуть використовуватися за первісним призначенням.

Згідно з пунктом 198.5. статті 198 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний нарахувати податкові зобов`язання виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу; та скласти не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни, встановлені цим Кодексом для такої реєстрації, зведену податкову накладну за товарами/послугами, необоротними активами, придбаними/виготовленими з податком на додану вартість (для товарів/послуг, необоротних активів, придбаних або виготовлених до 1 липня 2015 року, - у разі якщо під час такого придбання або виготовлення суми податку були включені до складу податкового кредиту), у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи призначаються для їх використання або починають використовуватися: г) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку (крім випадків, передбачених пунктом 189.9 статті 189 цього Кодексу).

З матеріалів справи встановлено, що будь-яке самостійне рішення про ліквідацію основних засобів платником податку не приймалося, до суду такого рішення сторонами по справі не надано.

В акті перевірки зазначено, що під час проведення інвентаризації 10.11.2020 перевіряючими було встановлено, що нежитлові приміщення, придбані у ТОВ "ЦУКОРПРОМ" (код за ) на підставі договорів купівлі-продажу нерухомого майна від 27.01.2020 №№ 433, 435, знаходяться у непридатному до цільового використання стані, більшість будівель повністю зруйновані, деякі частково, щодо деяких об`єктів здійснюється демонтаж, за наслідками чого на 20 рахунку Запаси обліковуються Цегла б/у, Цегла червона б/в.

Організація та основні правила проведення інвентаризації врегульовано Положенням про інвентаризацію активів та зобов`язань, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 02 вересня 2014 року №879 (далі - Положення №879).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Положення №879 для проведення інвентаризації на підприємстві розпорядчим документом керівника підприємства створюється інвентаризаційна комісія з представників апарату управління підприємства, бухгалтерської служби (представників аудиторської фірми, централізованої бухгалтерії, суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, яка здійснює ведення бухгалтерського обліку на підприємстві на договірних засадах) та досвідчених працівників підприємства, які знають об`єкт інвентаризації, ціни та первинний облік (інженери, технологи, механіки, виконавці робіт, товарознавці, економісти, бухгалтери). Інвентаризаційну комісію очолює керівник підприємства (його заступник) або керівник структурного підрозділу підприємства, уповноважений керівником підприємства.

У тих випадках, коли бухгалтерський облік ведеться безпосередньо керівником підприємства, інвентаризаційну комісію очолює керівник підприємства самостійно.

За рішенням керівника підприємства до складу інвентаризаційної комісії можуть бути включені члени ревізійної комісії господарського товариства.

У разі проведення інвентаризації за судовим рішенням або на підставі належним чином оформленого документа органу, який відповідно до закону має право вимагати проведення такої інвентаризації, посадові особи відповідного органу (за їх згодою) можуть бути присутні при проведенні інвентаризації.

Тобто, із змісту зазначеної норми вбачається, що у суб`єкта господарювання відсутній імперативний обов`язок щодо проведення інвентаризації лише в присутності працівників органу, який видав таку вимогу, а є його правом.

Отже, присутність посадових осіб органу не є обов`язковою, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, відображеною у постанові від 13.02.2019 у справі №820/817/17.

З пояснень представника позивача вбачається, що на вимогу ГУ ДПС у Харківській області призначено проведення повної інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, як власник, так і тих, що знаходяться на відповідальному зберіганні (орендовані, поза балансу), готівки, в присутності представників відповідача наказом від 09.11.2020 №110 "Про проведення інвентаризації у 2020 році", однак представники відповідача були присутні під час інвентаризації лише частково на початку її проведення, у зв`язку з чим інвентаризацію неможливо було завершити. Протоколи за результатами даної інвентаризації не складались.

Отже, до суду не надано ані рішення про ліквідацію основних засобів, ані акту інвентаризації основних засобів, в яких встановлено, що основні засоби є ліквідованими, з чим закон пов`язує підстави для нарахування податкового зобов`язання.

Крім того, відповідно до абз. 2 п. 198.3 ст. 198 ПКУ нарахування податкового кредиту здійснюється незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах провадження господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Таким чином, висновок стосовно заниження податкових зобов`язань за період з 01.03.2019 по 30.09.2020 на загальну суму 553 220,00 грн, є неправомірним.

Щодо висновку про те, що ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" здійснювало понаднормове списання агрохімікатів під час вирощування сільськогосподарської продукції, що призвело до заниження податкових зобов`язань по ПДВ на загальну суму 106520,00 грн., в т. ч. за березень 2019 року на суму 64219,00 грн, за квітень 2019 року на суму 30298,00 грн. та за квітень 2020 року на суму 12003,00 грн суд зазначає наступне.

Зазначені висновки податкового органу сформовані на підставі положень Закону України Про пестициди і агрохімікати від 02.03.1995 № 86/95-ВР, Національного стандарту України ДСТУ 7925:2015 Максимальні допустимі норми внесення азотних добрив під сільськогосподарські культури залежно від ґрунтів та природних зон, якими встановлено вимоги щодо застосування пестицидів і агрохімікатів.

Так, на думку, податкового органу ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" у періоді, що перевірявся, здійснювалось безпідставне понаднормове списання добрив/агрохімікатів без мети використання у господарській діяльності підприємства.

Використання агрохімікатів обумовлене видом діяльності позивача, а саме виробництво (вирощування), переробка, реалізація сільськогосподарської продукції та продукції її переробки.

Позивач у поясненнях зазначив, що внесення добрив відбувалось у весняно-літній період, за яким норма внесення азоту для озимої пшениці становить 90 кг/га діючих речовин відповідно до ДСТУ 7925:2015, що зазначає і відповідач у відзиві на позовну заяву.

Тобто, сторонами не заперечується факт встановлення норми внесення азоту для озимої пшениці на землях, що обробляє позивач в розмірі 90 кг/га діючих речовин.

Відповідно до п. 2 Порядку здійснення природно-сільськогосподарського, еколого-економічного протиерозійного та інших видів районування земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україні: від 26 травня 2004 р. №681, в Україні виділяється п`ять природно-сільськогосподарських зон (зона Полісся, зона Лісостепу, зона Степу, зона Степу Посушливого, Сухостепова зона) та дві гірські природно-сільськогосподарські області (Карпатська, Кримська).

Схему (карту) природно-сільськогосподарського районування земель розробляють послідовно - від найвищих таксономічних одиниць (природно-сільськогосподарських зон та гірських природно-сільськогосподарських областей) до нижчих таксонів (провінцій, округів, районів). Для кожної таксономічної одиниці враховують притаманні їй поєднання природних умов і пов`язані з ними особливості використання земель насамперед сільськогосподарського призначення.

Схема (карта) природно-сільськогосподарського районування земель є складовою технічно документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

З метою отримання схеми (карти) природно-сільськогосподарського районування земель представником позивача 15.03.2021 направлено запит до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та у відповідь на запит надано Схему природно-сільськогосподарського районування земель України, з аналізу якої вбачається, що Харківська область входить до зони X (Лісостепова Лівобережна, Харківсько-Окольський округ).

При цьому, відповідна норма внесення азоту для озимої пшениці (90 кг/га) встановлена в тому числі для земель Лісостепу лівобережного.

На підтвердження фактичного використання добрив/агрохімікатів ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" надано акти про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив, ядохімікатів і гербіцидів (т. 2 а.с. 142-152), що містять дані стосовно виду речовин, призначення та способу їх застосування, кількість внесення на площу, суму, підписи відповідальних осіб.

Таким чином, у 2019-2020 ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" внесено в ґрунт мінеральні добрива, агрохімікати, а саме карбамідно-аміачну суміш.

Так, правові відносини, пов`язані з державною реєстрацією, виробництвом, закупівлею, транспортуванням, зберіганням, торгівлею та безпечним для здоров`я людини і навколишнього природного середовища застосуванням пестицидів і агрохімікатів, права і обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян, а також повноваження органів виконавчої влади і посадових осіб у цій сфері визначені положеннями Закону України Про пестициди і агрохімікати від 02.03.1995 № 86/95-ВР.

Зі змісту акту перевірки Головного управління ДПС у Харківській області від 25.11.2020 №5112/20-40-07-02-07/41661186 встановлено, що з метою перевірки правомірності списання пестицидів і агрохімікатів застосовано наступні нормативні матеріали: спеціальний випуск журналу Пропозиція Перелік пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні; видання офіційного Переліку пестицидів та і агрохімікатів, дозволених до виконання в Україні; Закон України Про пестициди та агрохімікати; Національний стандарт України ДСТУ 7925:2015 Максимальні допустимі норми внесення азотних добрив під сільськогосподарські культури залежно від ґрунтів та природних зон.

Так, журнал Пропозиція - спеціалізоване щомісячне українське видання з питань агробізнесу з тематичними вкладками, у тому числі Перелік пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, що створена за даними Державного реєстру пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, містить інформацію (строки, норми, способи застосування, а також обмеження щодо використання) по препаратах, зареєстрованих і дозволених до використання в Україні.

Державний реєстр пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні розроблений згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2007 № 1328, що прийнята відповідно до Закону України "Про пестициди і агрохімікати" від 02.03.1995 № 86/95-ВР.

Зазначені акти містять положення щодо регулювання порядку та норм використання пестицидів та агрохімікатів, стосуються процесу вирощування сільськогосподарських культур, визначають відповідальність за їх порушення, при цьому не стосуються питань оподаткування.

У той же час, статтею 16 зазначеного Закону визначено, що державна політика у сфері діяльності, пов`язаної з пестицидами і агрохімікатами, реалізується Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну аграрну політику, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, та іншими органами виконавчої влади відповідно до їх компетенції.

У відповідності до ст. 16-7 Закону України Про пестициди і агрохімікати від 02.03.1995 № 86/95-ВР до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері діяльності, пов`язаної з пестицидами і агрохімікатами, належить здійснення державного нагляду (контролю) за поводженням з пестицидами і агрохімікатами.

Отже, питання здійснення контролю за використанням пестицидів та агрохімікатів відноситься до компетенції відповідного органу, у даному випадку Держпродспожслужби.

В той же час, журнал "Пропозиція" не є нормативно-правовим документом та не може застосовуватись для визначення податкових зобов`язань.

За таких обставин, суд зазначає, що у ході судового розгляду справи не підтвердженні висновки податкового органу щодо понаднормового списання агрохімікатів під час вирощування сільськогосподарської продукції та до суду не подано доказів, які свідчать про надлишок використання цих агрохімікатів для обробки земель, що виключає твердження контролюючого органу щодо заниження суми податку на додану вартість.

З розрахунку до оскаржуваних податкових повідомлень-рішень у розрізі контрагентів та порушень (4т., а.с. 133) та додаткових пояснень відповідача (4т. а.с. 156-157) вбачається, що вказані порушення призвели до визначення штрафної санкції за несвоєчасну реєстрацію податкової накладної.

Відсутність підстав збільшення грошових зобов`язань з податку на додану вартість спірним податковим повідомленням-рішенням унеможливлює застосування штрафних (фінансових) санкцій, з огляду на що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 23.12.2020 №2, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" застосовані штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 13200,64 грн. є протправним та підлягає скасуванню.

Щодо висновку про завищення позивачем податкового кредиту за період з 01.03.2019 по 30.09.2020 на загальну суму 2135522,00 грн суд зазначає наступне.

Даний висновок зроблений на підставі придбання послуг в зазначений період у ТОВ "ЦУКОРПРОМ", ТОВ "УЛЯНІВКА-АГРО, ТОВ "СЛОБОЖАНСЬКЕ-АГРО", ТОВ "БІЛОЗІРСЬКЕ-АГРО" відповідно до укладених договорів, за наслідками чого постачальником складені акти наданих послуг та виписані податкові накладні (1 т., а.с. 221-250,2т., а.с. 1-27).

На думку контролюючого органу ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" включено суми до податкового кредиту з ПДВ по вищезазначеним податковим накладним, які виписані постачальниками з порушення вимог пункту 201.7. статті 201, пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України, у зв`язку з тим, що отримані ТОВ "ЗМІІВ-АГРО" податкові накладні не дають змогу ідентифікувати здійснену операцію, її зміст період.

Як зазначено в акті, податкові накладні виписані по операціям, які мають ознаки ритмічності, оскільки постачання послуг одному покупцю здійснюється два та більше разів на місяць, однак податкові накладні складені за 1 квартал, два або три місяці, хоча повинні бути складені за кожен місяць окремо, відповідно до вимог пункту 201.1 статті 201, пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Відповідно до п. 201.4 ст. 201 ПК України платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг протягом періоду, за який складається така податкова накладна, постачання яких має безперервний або ритмічний характер, зокрема, покупцям - особам, не зареєстрованим платниками податку, - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведену податкову накладну з урахуванням всього обсягу постачання товарів/послуг таким покупцям, з якими постачання мають такий характер, протягом такого місяця.

Для цілей цього пункту ритмічним характером постачання вважається постачання товарів/послуг одному покупцю два та більше разів на місяць.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до умов Договорів з вказаними контрагентами передбачена щоквартальна оплата, а також поквартальне складення актів наданих послуг.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Таким чином, в даному випадку має місце не ритмічність, а період постачання послуг у вигляді кварталу. У зв`язку з цим, податкові накладні складаються за квартальний період надання послуг та оплати.

Згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Оскільки податкові накладні по взаємовідносинах з вищезазначеними підприємствами зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, то позивачем правомірно було сформовано податковий кредит за вказаними податковими операціями.

Таким чином, висновки контролюючого органу щодо порушення вищезазначених норм є протиправними.

Щодо висновку про те, що ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" перенесено інформацію до регістрів бухгалтерського обліку, з документів, які не містять всі необхідні реквізити первинного документу для надання йому юридичної сили та доказовості по взаємовідносинах з АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" суд зазначає наступне.

Перевіркою встановлено, що ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" включено до складу податкового кредиту з ПДВ суми податку по операціям з придбання послуг у АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", згідно договору від 20.03.2020 №ФГ/ОЦ-ЦСК-443/2020, відповідно до податкових накладних.

Розрахунки проводились у безготівковій формі, станом на 30.09.2020 відповідно до даних рахунку 631 Розрахунки в вітчизняними постачальниками по контрагенту АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" обліковується кредиторська заборгованість у суму 87720,28 грн.

Перевіркою встановлено, що ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" перенесено інформацію до регістрів бухгалтерського обліку, з документів, які не містять всі необхідні реквізити первинного документу для надання йому юридичної сили та доказовості, а саме: перелік №20190904 від 04.09.2019; перелік №20190906 від 06.09.2019; перелік №20190911 від 11.09.2019; перелік №20190913 від 13.09.2019; перелік №20190918 від 18.09.2019; перелік №20190923 від 23.09.2019; перелік №20190924 від 24.09.2019; перелік №20200207 від 07.02.2020; перелік №20200210 від 10.02.2020; перелік №20200221 від 21.02.2020; перелік №20200226 від 26.02.2020; перелік №20200313 від 13.03.2020; перелік №20200409 від 09.04.2020; перелік №20200414 від 14.04.2020; перелік №20200416 від 16.04.2020; перелік №20200279 від 29.07.2020; перелік №20200730 від 30.07.2020; перелік №20200817 від 17.08.2020; перелік №20200826 від 26.08.2020.

Щодо господарських відносин позивача з АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", судом встановлено, що між АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (Перевізник), в особі начальника структурного підрозділу "Служба комерційної роботи та маркетингу" регіональної філії "Південна залізниця" АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" та ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" (Замовник) укладено договір про надання послуг №03411/П3-2019 від 11.03.2019 (2т., а.с.27-38).

Відповідно до п. 1.1. Договору №03411/П3-2019 від 11.03.2019 предметом цього договору є здійснення перевезення вантажів, надання вантажного вагону для перевезення, та інших послуг, пов`язаних з організацією перевезення вантажів у внутрішньому та міжнародному сполученнях (експорт, імпорт) у вагонах Перевізника, вагонах залізниць інших держав та/або вагонах Замовника і проведення розрахунків за ці послуги.

Згідно з п.3.1. Договору розмір плати за перевезення вантажу у вагонах Замовника та вагонах залізниць інших держав, додаткових зборів, пов`язаних з перевезенням, розраховується за ставками і тарифами, які визначаються у відповідності до умов Збірника Тарифів.

Відповідно до п. 3.2. Договору розмір плати за перевезення вантажу у вагоні Перевізника (крім транспортерів Перевізника, проїзду бригад супроводження великовагових транспортерів та вагонів для проїзду цих бригад) складається з:

- плати за перевезення навантаженого вагону Перевізника, яка визначається за тарифом, визначеним у Збірнику тарифів встановленим для власного вагону перевізника;

- компенсації витрат на перевезення у порожньому стані вагону Перевізника, яка визначається за тарифною схемою 14 Збірника тарифів за тарифну відстань перевезення вантажу, скориговану на коефіцієнт порожнього пробігу, зазначеного в додатку 3 до цього Договору.

- плати за використання вагону Перевізника у вантажному та порожньому рейсах за нормативний термін доставки.

Пунктами 4.1. - 4.3. Договору встановлено, що розрахунки за цим Договором здійснюються через філію Єдиний розрахунковий центр залізничних перевезень AT Укрзалізниця (далі - філія ЄРЦ). Оплата послуг відповідно до Договору здійснюється у національній валюті України на умовах попередньої оплати шляхом перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання Перевізника, вказаний в пункті 14.2 Розділу 14 Договору. Одержані кошти Перевізник зараховує на особовий рахунок Замовника.

Відповідно до п. 4.6 Договору №03411/ПЗ-2019 щодобово, протягом періоду виконання Договору, Перевізник надає Замовнику в електронному вигляді переліки перевізних документів на електронну адресу, зазначену в даному пункті.

Факт отримання позивачем послуг від АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" відповідно до договору про надання послуг №03411/П3-2019 від 11.03.2019 підтверджується актами наданих послуг від 30.04.2019, від 31.08.2019, від 30.09.2019, від 31.10.2019, від 29.02.2020, від 31.03.2020, від 30.04.2020, від 30.09.2020 №2-2713932/2020-02, від 31.09.2020 №2-2713932/2020-01 (2т., а.с. 100-104) та накладними на транспортування зерна кукурудзи, пшениці та гороху до станції та залізниці призначення Чорноморська АТ "Одеський Припортовий Завод" для вивезення водним транспортом до Єгипту та Турції (2т., а.с.105-141).

Факт сплати позивачем послуг підтверджується роздруківками з Філії Єдиного Розрахункового Центру Залізничних Перевезень АТ Укрзалізниця перелік №20190904 від 04.09.2019; перелік №20190906 від 06.09.2019; перелік №20190911 від 11.09.2019; перелік №20190913 від 13.09.2019; перелік №20190918 від 18.09.2019; перелік №20190923 від 23.09.2019; перелік №20190924 від 24.09.2019; перелік №20200207 від 07.02.2020; перелік №20200210 від 10.02.2020; перелік №20200221 від 21.02.2020; перелік №20200226 від 26.02.2020; перелік №20200313 від 13.03.2020; перелік №20200409 від 09.04.2020; перелік №20200414 від 14.04.2020; перелік №20200416 від 16.04.2020; перелік №20200279 від 29.07.2020; перелік №20200730 від 30.07.2020; перелік №20200817 від 17.08.2020; перелік №20200826 від 26.08.2020 з наданими до кожного переліку протоколами створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису (2т., а.с. 70-99).

Таким чином, господарські операції ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" мали реальний характер, призвели до зміни майнового стану учасників господарських відносин, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.

ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" надало вищевказані документи посадовим особам контролюючого органу для дослідження, що підтверджується актом перевірки.

Відповідачем під час дослідження зазначених документів від Філія Єдиний Розрахунковий Центр Залізничних Перевезень АТ Укрзалізниця, які означені як Перелік з датою та номером без підпису особи, яка брала участь у вчиненні господарської операції, посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, змісту такого документу, який не дозволяє ідентифікувати саму операцію, її обсяг та не відповідає змісту податкових накладних, виписаних АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ".

Всі вищезазначені обставини відповідачем по справі не заперечувались та підтверджуються змістом вище зазначеного акту перевірки та матеріалами справи.

Згідно з ст. 14.1.181 Податкового кодексу України, податковий кредит - це сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов`язання звітного періоду, визначена згідно з цим законом.

Відповідно до ст. 14.1.156 Податкового кодексу України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв`язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Згідно з ст. 198.3. Податкового кодексу України, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв`язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

Однак, в даному випадку виконання договору про надання послуг між позивачем та його контрагентом підтверджується актами наданих послуг, розрахунками на оплату, товаро-транспортними накладними.

Відповідно до п.198.2 ст.198 Податкового кодексу України, датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Як підтверджено матеріалами справи, правочини укладені між позивачем та його контрагентом виконано кожною стороною цього договору, що підтверджується первинними документами, а саме податковими накладними №20999 від 20.03.2019, №21129 від 21.08.2019, №31775 від 30.08.2019, №2555 від 04.09.2019, №5597 від 06.09.2019, №8007 від 09.09.2019, №10568 від 11.09.2019, №10596 від 11.09.2019, №13519 від 13.09.2019, №18591 від 18.09.2019, №23493 від 23.09.2019, №24809 від 24.09.2019, №5362 від 07.02.2020, №7846 від 10.02.2020, №20662 від 21.02.2020, №25252 від 26.02.2020, №12129 від 13.03.2020, №16401 від 17.03.2020, №7903 від 09.04.2020, №12570 від 14.04.2020, №14476 від 16.04.2020, №27546 від 29.07.2020, №28453 від 30.07.2020, №15802 від 17.08.2020, №25194 від 26.08.2020 (4т., а.с. 77-101).

Відповідно до ст. 201.1 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою податкову накладну, у якій зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Отже, як вбачається з матеріалів справи, позивач та АТ "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" належним чином оформили договірні правовідносини та на виконання вимог податкового законодавства оформили первинні документи податкової та бухгалтерської звітності, які відповідають вимогам чинного законодавства України.

Крім того, складені за результатами господарських операцій між позивачем та його контрагентом, документи (договори, рахунки, акти виконаних робіт та інші первинні документи), які було надано перевіряючим при проведенні перевірки та разом з запереченнями на акт, відповідають всім вимогам Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Щодо виконання господарських операцій з ТОВ "КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "АГРОЦЕНТР-УКРАЇНА" та використання придбаних робіт/послуг у господарській діяльності суд зазначає наступне.

Перевіркою встановлено, що ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" на підставі договору від 01.01.2020 №13/18 здійснював придбання у ТОВ "КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "АГРОЦЕНТР-УКРАЇНА" () наступних послуг: послуги комп`ютерного програмування, організація процесу постачання з/ч та ремонту техніки, послуги окремих напрямків ведення бухгалтерського та податкового обліку, організація технологічних процесів у рослинництві, юридичні послуги, послуги у сфері інформаційних технологій, послуги щодо кадрової діяльності та роботи щодо керування землеустрою, послуги щодо нормування, бюджетування та аналізу господарської діяльності, послуги щодо керування фінансами, послуги інженерно-будівельні, послуги у сфері логістичного консалтингу, послуги щодо кадрової діяльності та роботи з персоналом.

ТОВ "КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "АГРОЦЕНТР-УКРАЇНА" були виписані податкові накладні №125 від 31.03.2019, №82 від 30.06.2019, №45 від 30.09.2019, №33 від 28.12.2019, №59 від 31.03.2020, №68 від 30.06.2020, №67 від 30.09.2020, №115 від 31.03.2020, №133 від 31.05.2019, №105 від 30.04.2019, №106 від 31.08.2019, №104 від 31.10.2019, №137 від 30.09.2020, №40 від 30.11.2019, №118 від 31.07.2019, №64 від 29.02.2020, №93 від 31.03.2019, №132 від 30.06.2020, №143 від 30.06.2019, №69 від 28.12.2019, №94 від 30.09.2019, №117 від 31.08.2020, №109 від 30.04.2020, №100 від 31.07.2020 (3т., а.с. 207-250,4т.,а.с.1-72).

Надані до перевірки поквартальні та місячні акти наданих послуг та звіти до актів наданих послуг за своїм змістом не конкретні, містять лише загальні позначення наданих послуг, повторюються за кожний період, та не мають одиниці виміру, тобто людино-годин, а отже не відповідають вимогам ст. 9 Закону України від 16.07.99р. 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (із змінами та доповненнями) та п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995р. № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 червня 1995 р. за №168/704., а саме не містять обов`язкового реквізиту первинного документу: зміст та обсяг господарської операції.

Щодо господарських взаємовідносин позивача з ТОВ "Консалтингова компанія "АГРОЦЕНТР УКРАЇНА", судом встановлено наступне.

Між ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" (в якості замовника) та TOB КК АГРОЦЕНТР-УКРАЇНА (Виконавець) укладено договір про надання послуг від 01.01.2018 №13/18 (1т., а.с.89-92).

Згідно умов договору, зокрема, п. 1.1., 1.3. за цим Договором Виконавець зобов`язаний на умовах абонентського обслуговування за завданням Замовника надавати останньому в сфері підприємництва платні послуги, що визначені цим Договором, з питань господарської діяльності Замовника, а Замовник зобов`язаний приймати та оплачувати ці послуги.

Виконавець забезпечує надання Замовнику послуг на умовах абонентського обслуговування, яке включає в себе: послуги окремих напрямків ведення бухгалтерського та податкового обліку; послуги щодо нормування, бюджетування та аналізу господарської діяльності; послуги щодо кадрової діяльності та роботи з персоналом; юридичні послуги; послуги у сфері логістичного консалтингу; послуги у сфері інформаційних технологій; послуги щодо керування фінансами; послуги з організації процесу постачання запасних частин та ремонту техніки; організація технологічних процесів у рослинництві; інженерно-будівельні послуги; послуги комп`ютерного програмування; послуги технологічних операцій у тваринництві; обслуговування сервісу CROPIO (система супутникового моніторингу сільськогосподарських угідь і контролю вегетації); обслуговування систем моніторингу транспорту, тощо.

Судом встановлено, що згідно пунктів 5.1 договору про надання послуг абонентська плата за абонентське обслуговування визначається сторонами в розмірі 660000,00 грн з ПДВ щоквартально, незалежно від кількості звернень/замовлень Замовника до Виконавця.

В підтвердження виконання умов вказаного договору позивачем надані акти здачі прийняття робіт та звіти про виконання узгоджених процедур, наданих за договором №13/18 від 01.01.2018 (т.3 а.с.195-250, 4т. а.с.1-26).

За 2019 рік надано поквартально звіти про виконання узгоджених процедур, наданих за договором №13/18 від 01.01.2018.

Згідно вказаних актів здачі-приймання робіт за І квартал 2019 року вартість абонентського обслуговування склала 562070,00 грн, за ІI квартал 2019 року - 715120,00 грн, за ІII квартал 2019 року - 715120,00 грн, за ІV квартал 2019 року - 715120,00 грн.

Аналогічні за змістом звіти про виконання узгоджених процедур, наданих за договором №13/18 від 01.01.2018 було надано за І-ІІІ квартали 2020 року, відповідно актів вартість абонентського обслуговування склала за І квартал 2020 року - 715120,00 грн, за ІI квартал 2020 року - 740315,22 грн, за ІII квартал 2020 року - 740315,22 грн.

Суд зауважує, що аналізуючи вищевказані приписи норм податкового законодавства, обов`язковою умовою виникнення у платника права на зменшення оподатковуваного доходу на суму понесених витрат є фактичне придбання товарів (робіт/послуг), наявність первинних документів, оформлених у відповідності з вимогами чинного законодавства та зв`язок витрат платника податків на придбання послуг з його господарською діяльністю, що полягає намірі платника податку отримати користь від придбаних послуг.

При цьому, наслідки в податковому обліку платника створюють лише реально вчинені господарські операції, тобто такі, що пов`язані з рухом активів, зміною зобов`язань чи власного капіталу платника, та відповідають змісту, відображеному в укладених платником податку договорах.

Необґрунтована податкова вигода характеризується відсутністю фактичного виконання господарських операцій, здійсненням операцій без ділової мети та обліком операцій безвідносно до їх реального економічного змісту, узгодженістю дій покупця та постачальника для штучного зменшення оподатковуваного доходу.

Якщо певна господарська операція не відбулася чи відбулася не за тим її змістом, який відображений в укладених платником податку договорах, то це є підставою для застосування відповідних наслідків у податковому обліку.

Недоведеність фактичного здійснення господарської операції позбавляє первинні документи юридичної значимості для цілей формування податкової вигоди, а покупця - права на формування цієї податкової вигоди навіть за наявності правильно оформлених за зовнішніми ознаками та формою, але недостовірних та у зв`язку з цим юридично дефектних первинних документів, та незважаючи на наявність у платника податку доказів сплати продавцеві вартості товарів/послуг, якщо рух коштів не забезпечений зв`язком з господарською діяльністю учасників цих операцій. При цьому, відсутність ділової мети також є підставою для відмови у наданні податкової вигоди.

Отримання економічної вигоди виключно за рахунок збільшення витрат не можна розглядати як самостійну ділову мету.

З досліджених первинних документів достовірно встановити факт отримання позивачем спірних послуг від ТОВ "КК АГРОЦЕНТР-УКРАЇНА", неможливо, зокрема, доказів з переліком наданих консультацій, претензій із зазначенням відповідних осіб, яким вони надавались, інформації щодо отримання послуг в усному, письмовому вигляді, або доказів їх отримання у електронному вигляді, доказів використання наданих послуг в господарській діяльності та отримання позитивного економічного ефекту від укладення договору з ТОВ "КК АГРОЦЕНТР-УКРАЇНА", позивачем не надано.

Враховуючи те, що акти здачі-прийняття робіт не містять ні детального змісту, ні обсягу наданих послуг, ні витраченого часу на надання вказаних послуг, то такі послуги не дають можливості встановити пов`язаність із господарською діяльністю позивача та доцільність їх отримання.

Також надані позивачем звіти про виконання процедур щоквартально повністю дублюють дані не розкриваючи їх змісту.

При чому, згідно з договором про надання послуг абонентська плата за абонентське обслуговування визначається сторонами в розмірі 660000,00 грн з ПДВ щоквартально, а згідно з актами здачі-прийняття робіт за кожен квартал сума послуг вища, ніж абонентська плата, встановлена в договорі.

Будь-яких пояснень щодо встановлених розбіжностей позивачем до суду також не подано.

Таким чином, досліджені в процесі розгляду справи первинні документи складені за результатом вказаних господарських операцій не підтверджують фактичне виконання ТОВ "КК АГРОЦЕНТР-УКРАЇНА" та ТОВ "ЗМІЇВ-АГРО" спірних операцій, а також не підтверджують їх належність до господарської діяльності позивача, доцільність укладання вказаного договору та зв`язок з господарською діяльністю позивача.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 25.09.2019 р. по справі №520/11437/18.

Згідно наданого до суду розрахунку до податкових повідомлень-рішень, зазначене порушення призвело до завищення від`ємного значення з ПДВ, у зв`язку з чим контролюючим органом не порушено норми Податкового кодексу України при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 23.12.2020 №2 в частині зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість на суму 1053449,00 (один мільйон п`ятдесят три тисячі чотириста сорок дев`ять гривень 00 коп.), у зв`язку з чим вказана частина вимог не підлягає задоволенню.

Таким чином судова колегія погоджується з правомірним висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО".

Відповідно до ч. 2 ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Колегія суддів звертає увагу на те, що збільшення суми грошового зобов`язання (шляхом прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень) порушує право позивача мирно володіти своїм майном, визначення якого міститься у Першому Протоколі до Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 20 березня 1952 року (надалі також "Протокол 1 до Конвенції"), яка є частиною національного законодавства України згідно із статтею 9 Конституції України.

Зокрема, стаття 1 Протоколу 1 до Конвенції так визначає підстави, за яких особа може бути позбавлена свого майна: "Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права"

Роз`яснення цієї норми містяться в рішеннях Європейського суду з прав людини (надалі також "ЄСПЛ"). Дані рішення згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" мають в Україні значення джерела права. Більше того, ч.2 ст.8 КАС України вимагає врахування практики ЄСПЛ при вирішенні справ.

Так, у пункті 53 рішення в справі "Булвес" АД проти Болгарії ЄСПЛ визначив поняття власності, вказавши, що "власність" може включати як існуючу власність, так і активи, включаючи вимоги стосовно яких заявник може стверджувати, що у нього чи у неї є принаймні "правомірні очікування" отримати ефективне здійснення свого майнового права.

У рішенні в справі "Щокін проти України"(п. 49) ЄСПЛ вказав, що збільшення податковим органом зобов`язання особи з податку безперечно є втручанням до майнових прав заявника, гарантованих статтею 1 Протоколу 1 до Конвенції. Таке втручання за Конвенцією може бути визнане тільки якщо здійснене на умовах, передбачених законом. Так, у пп. 50-51 згаданого рішення ЄСПЛ зазначає: "Найпершою та найбільш важливою вимогою ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції є те, що будь-яке втручання державних органів у мирне володіння майном повинне бути законним: друге речення першого параграфу наділяє правом позбавляти майна лише "на умовах, передбачених законом" і другий параграф визначає, що Держава має право контролювати використання майна шляхом введення в дію "законів". Більше того, верховенство права, один з фундаментальних принципів демократичного суспільства, притаманний всім статтям Конвенції. Це поняття (поняття "закону") вимагає, перш за все, щоб заходи, що застосовуються, ґрунтувалися на національному законодавстві. Воно також посилається на якість закону, що застосовується, вимагаючи його доступності для осіб, яких він стосується, точності та передбачуваності в його застосуванні."

Таким чином, будь-які дії, спрямовані на позбавлення особи її майна є незаконними, якщо контролюючі органи діють не у відповідності до закону.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку щодо часткової обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що підприємством не допущено порушення податкового законодавства частково не знайшли свого підтвердження ні в ході судового розгляду справи судом першої інстанції, ні під час апеляційного провадження.

Твердження відповідача про те, що частково задовольняючи позовні вимог, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про необґрунтованість встановлених податковим органом за наслідком проведеної перевірки порушень позивачем вимог діючого законодавства, та як наслідок, незаконності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Інші доводи апеляційних скарг не впливають на прийняте колегією суддів рішення.

Таким чином, рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 4 ст. 241, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗМІЇВ-АГРО" та Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 року по справі № 520/1162/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді Л.В. Любчич Я.В. П`янова
Повний текст постанови складено 26.10.2021 року