Справа № 640/1504/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2021-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2021 року м. Київ №640/1504/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

2) зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії позивача із розрахунку основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення.

Підстава позову: зменшення основного розміру пенсії позивача з 90% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконним.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43).

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що 17.12.2008 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно з копіями розрахунків пенсії за вислугу років станом на 26.01.2018, 14.03.2019 основний розмір пенсії позивача визначено у розмірі 90% грошового забезпечення.

У 2018р. позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103. Згідно з копіями розрахунків пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018 та 01.01.2019 основний розмір пенсії визначено у розмірі 70% грошового забезпечення.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Київській обл. щодо перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2018 з розрахунку 90% грошового забезпечення, також просив призначити та виплачувати йому пенсію по інвалідності відповідно до ст. 23 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі пенсії за вислугу років (45 років) 90% грошового забезпечення.

Листом відповідача від 21.07.2020 №1000-0235-8/59646 відмовлено у задоволенні заяви з таких підстав. З 01.10.2019 позивач отримував пенсію за вислугу років по лінії Національної гвардії України у розмірі 70% від грошового забезпечення. На підставі заяви позивача від 07.02.2020 його переведено на пенсію по інвалідності в розмірі 80% грошового забезпечення. Грошове забезпечення згідно з грошовим атестатом №29, наданим Головним управлінням Національної гвардії України, складає 29064,53 грн.: посадовий оклад - 7190 грн., оклад за військовим званням - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 4335 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 міс. - 16059,53 грн., в т.ч.: надбавка за кваліфікацію 7%, за працю в умовах режимних обмежень 10%, надбавка за специфічні умови проходження служби 100%, премія 75%. Розмір нарахованої пенсії з 01.03.2020 - 23251,62 грн., з врахуванням підвищення по інвалідності внаслідок війни 2 групи становить - 29064,53 грн. Загальний розмір пенсії з врахуванням підвищень особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи з 01.01.2020 складає 29769,73 грн. З обмеженням максимальним розміром розмір пенсії позивача з 01.03.2020 становить 16380 грн., з 01.07.2020 - 17120 грн. Наведені обставини позивачем під час судового розгляду не заперечувались.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Справа щодо зменшення основного розміру пенсії до 70% грошового забезпечення при проведенні її перерахунку з 01.01.2018 є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Отже, зменшення відповідачем основного розміру пенсії позивача з 01.01.2018 до 70% грошового забезпечення не відповідає вимогам законодавства і рішенню Верховного Суду у зразковій справі, тому вимога про визнання протиправними цих дій підлягає задоволенню.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі за період з 01.01.2018 по 06.02.2020 підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії за вислугу років з 01.01.2018 по 06.02.2020 з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення.

Вимога щодо призначення пенсії по інвалідності у розмірі 90% грошового забезпечення також підлягають задоволенню, зважаючи на таке.

Згідно з п. "а" ч. 1 ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції станом на дату призначення позивачу пенсії по інвалідності - 07.02.2020) пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни <...> II групи - 80 процентів <...> відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Як вбачається, розмір пенсії по інвалідності, як пенсії за вислугу років, визначається у відсотковому значенні від розміру грошового забезпечення.

Статтею 23 цього Закону (в цій же редакції) встановлено, що в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт "а" статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт "а" статті 13).

Враховуючи вислугу років позивача (45 років) і призначення позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 90%, тому розмір його пенсії по інвалідності у відсотковому співвідношенні від грошового забезпечення повинен відповідати розміру пенсії за вислугою років. Тобто, при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії (90%).

Отже, вимога про визнання протиправними таких дій відповідача підлягає задоволенню.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за інвалідністю в належному розмірі з 07.02.2020 підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії з 07.02.2020 з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Позивач звільнений від сплати судового збору; інші судові витрати сторонами не заявлялись, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 06.02.2020 основного розміру пенсії за вислугу років з 90 до 70 відсотків грошового забезпечення.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії за вислугу років за період з 01.01.2018 по 06.02.2020 з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії по інвалідності з 07.02.2020 з урахуванням основного її розміру 90% грошового забезпечення.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду у Київській області;

04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко