Справа № 520/14946/21
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
з питання витребування доказів
26 жовтня 2021 року справа № 520/14946/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) про: 1) визнання протиправними дій (бездіяльності) військової частини НОМЕР_1 з приводу нездійснення нового розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 2014 року по 2018 рік; 2) зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби з 2014 року по 2018 рік з урахуванням раніше виплачених сум; 3) зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виплатити матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини одноразової грошової допомоги під час проходження військової служби за період з 2014 року по 2018 рі,-
встановив:
Ухвалою від 10.08.2021р. позов було прийнято до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб.
Пунктом 3 вказаної ухвали було зобов`язано відповідача подати до суду у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень та вчиненні оскаржуваних діянь, а також усі документи, які мають щонайменший юридичний стосунок до обставин виникнення даного спору, зокрема, стосовно: перебігу подій проходження позивачем військової служби (у тому числі, але не виключно: документи та відомості про прийняття на військову службу, про призначення на штатні військові посади, про обчислення календарної вислуги, про звільнення з військової служби), фінансового забезпечення військовослужбовця (у тому числі, але не виключно: платежів з грошового забезпечення військовослужбовця станом на календарну дату звільнення із військової служби (із відображенням структури виплат, розміру сум, правової приводи платежів, дати виплат; розміру та розрахунку грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2014-2018 роки; 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) визначитись стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.
Копію ухвали було отримано суб`єктом владних повноважень - Військовою частиною 17.08.2021р.
27.08.2021 р. до суду надійшов відзив на позов, який містив виключно висловлення неконкретизованої обставинами фактичної дійсності незгоди із здійсненням нового розрахунку грошової допомоги на оздоровлення.
Так, усупереч п.4 ч.1 ст.162 та п.5 ч.2 ст.162 КАС України у відзиві на позов суб`єкт владних повноважень не указав, які саме із викладених у позові обставин спірних правовідносин визнаються, а які заперечуються; не указав чи призначалась, нараховувалась та виплачувалась військовослужбовцю у 2014р.-2018р. матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, у разі виплати - у якій сумі та з яких складових елементів грошового забезпечення військовослужбовця була обчислена.
Окрім того, усупереч положенням ч.2 ст.77, ч.3 ст.79, п.1 ч.4 ст.162 КАС України до матеріалів відзиву на позов не було приєднано взагалі жодних доказів на спростування викладених у позові обставин.
У зв`язку із викладеним, на виконання імперативних приписів ч.4 ст.9 КАС України у цілях з`ясування об`єктивної істини за власною ініціативою безвідносно до доводів сторін на процесуальної поведінки учасників справи судом у порядку ст. 80 КАС України шляхом постановлення окремої письмової ухвали від 31.08.2021р. у відповідача були витребувані УСІ ДОКАЗИ, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень та вчиненні оскаржуваних діянь, а також усі документи, які мають щонайменший юридичний стосунок до обставин виникнення даного спору, зокрема, стосовно: перебігу подій проходження позивачем військової служби (у тому числі, але не виключно: документи та відомості про прийняття на військову службу, про призначення на штатні військові посади, про обчислення календарної вислуги, про звільнення з військової служби), фінансового забезпечення військовослужбовця (у тому числі, але не виключно: платежів з грошового забезпечення військовослужбовця станом на календарну дату звільнення із військової служби (із відображенням структури виплат, розміру сум, правової приводи платежів, дати виплат; розміру та розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2014-2018 роки.
Ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 р. року по справі №520/14646/21 з приводу витребування доказів була отримана відповідачем 04.09.2021 року, що підтверджується відомостями повідомлення про вручення поштової кореспонденції.
Проте, станом на 10.09.2021р. вимоги і ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2021р. про прийняття позову до розгляду, і ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2021р. були невиконані відповідачем в частині подання до суду витребуваних доказів.
З огляду на викладені обставини та віддаючи пріоритет інтересу з`ясування істини у спорі та правильному розв`язанню спору над пріоритетом дотримання строку і формальної процедури, суд прийшов до висновку щодо необхідності продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження, про що 10.09.2021р. було винесено відповідну ухвалу, якою призначено підготовче судове засідання по справі на 11:00 год. 12.10.2021р., а також повторно витребувано у відповідача УСІ ДОКАЗИ відносно обставин проходження заявником військової служби протягом 2014-2018р.р., фінансового забезпечення заявника як військовослужбовця, зокрема, призначення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2014р., призначення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2015р., призначення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016р., призначення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017р., призначення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2018р., призначення та виплату заявнику одноразової грошової допомоги при звільненні із військової служби, призначення та виплату протягом 2014-2018р.р. щомісячної додаткової грошової винагороди, а також визнати обов`язковою особисту участь у розгляді справи особи, котра за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (чи за іншими прирівняними документами) виконує повноваження законного представника Військової частини НОМЕР_1 , а також визнано обов`язковою особисту участь у розгляді справи особи, котра за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (чи за іншими прирівняними документами) виконує повноваження законного представника Військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2021р. було отримано Військовою частиною 15.09.2021 р.
Також 13.09.2021 р. до суду від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів, до якого була долучена копія довідки про виплату позивачу матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2014 по 2018 рік, яка містила дані про нарахування ОСОБА_1 вказаної допомоги за 2014 рік у сумі 1544,50 грн., за 2015 рік у сумі 1519,80 грн. за 2016 рік у сумі 4536,25 грн. і за 2017 рік у сумі 3629,00 грн.
Однак, подані відповідачем документи все ще не містять даних про те, які саме із викладених у позові обставин спірних правовідносин визнаються, а які заперечуються, з яких складових елементів грошового забезпечення військовослужбовця була обчислена матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також не містять жодних відомостей про призначення та виплату протягом 2014-2018р.р. щомісячної додаткової грошової винагороди і одноразової грошової допомоги при звільненні.
Отже, станом на 12.10.2021 р. ані витребуваних доказів, ані будь-яких процесуальних документів відповідача з приводу неможливості подання доказів, ані складеного у відповідності до вимог ст.162 КАС України відзиву на позов до суду не надходило, і до призначеного на 11:00 год. 12.10.2021р. підготовчого засідання відповідач свого повноважного представника не направив, про причини неприбуття суд не сповістив.
З огляду на викладене, суд був змушений застосувати до відповідача заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, а також відкласти судове засідання на 11:00год. 26.10.2021р., про що 12.10.2021 р. винесено відповідну ухвалу.
Означену ухвалу військовою частиною було отримано 22.10.2021 р.
Однак, станом на 26.10.2021 р. жодних документів до суду від відповідач не надходило.
Суд в черговий раз зауважує, що згідно з п.9 ч.3 ст.2 КАС України однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
У силу положень ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Суд констатує, що у спірних правовідносинах під час відправлення правосуддя у межах справи №520/14946/21 відповідачем як суб`єктом владних повноважень не забезпечено виконання обов`язків за ч.2 ст.77, ч.3 ст.79, п.1 ч.4 ст.162 КАС України.
Унаслідок цього, суд позбавлений можливості встановити об`єктивну істину у даному спорі.
Імперативні приписи ч.4 ст.9 та ч.ч.1-3 ст.242 КАС України вимагають від суду за власною ініціативою безвідносно до правових позицій учасників справи та процесуальної поведінки сторін спору вживати процесуальні дії, спрямовані на з`ясування об`єктивної істини.
Також з метою вирішення питання про накладення штрафу у порядку ч. 3 ст. 149 КАС України безпосередньо на представника Військової частини НОМЕР_1 у відповідача належить витребувати відомості про прізвище, ім`я та по батькові особи, яка уповноважена здійснювати представництво інтересів відповідача у суді у межах даної справи, її реєстраційний номер облікової картки платника податків, серію та номер паспорту громадянина України, а також зареєстроване місце проживання.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-9, 72-77, 80, 205, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд -
ухвалив:
1. Відкласти розгляд справи.
2. Призначити нове судове засідання на 12:30год. 09.11.2021р., про що сповістити учасників справи.
3. З метою вирішення питання наявності підстав для застосування штрафу у порядку ч.3 ст.149 КАС України до представника відповідача витребувати у Військової частини НОМЕР_1 відомості про: прізвище, ім`я та по батькові особи, яка уповноважена здійснювати представництво інтересів відповідача у суді у межах даної справи, дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, серію та номер паспорта громадянина України, адресу реєстрації місця проживання.
4. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 УСІ ДОКАЗИ, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень та вчиненні оскаржуваних діянь, а також усі документи, які мають щонайменший юридичний стосунок до обставин виникнення даного спору, зокрема, стосовно: перебігу подій проходження заявником військової служби у складі ВЧ НОМЕР_1 (зарахування, переведення, переміщення, звільнення) обставин подання заявником рапортів щодо отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань протягом 2014-2017 років, наказів про призначення, обчислення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2014р., про призначення, обчислення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2015р., призначення, обчислення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016р., призначення, обчислення та виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017р., про призначення, обчислення та виплату заявнику одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, про призначення, обчислення та виплату протягом 2015-2017р.р. щомісячної додаткової грошової винагороди.
5. Зобов`язати подати докази до суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали.
6. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає.
Суддя Сліденко А.В.