Справа № 120/3839/21-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

26 жовтня 2021 р. Справа № 120/3839/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 12.07.2021 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

24.09.2021 на адресу суду надійшла заява позивача в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/3839/21-а.

Обґрунтовуючи заяву зазначив, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 12.07.2021 зобов`язано Вінницький обласний військовий комісаріат підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір його грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019. Разом з тим, рішення суду, на переконання позивача, виконане не належним відповідачем, оскільки довідка про розмір його грошового забезпечення підготовлена та направлена Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, що свідчить про її невідповідність ознакам офіційного документу.

Ухвалою суду від 04.10.2021 заяву позивача про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/3839/21-а призначено до розгляду в порядку письмового провадження та зобов`язано відповідача в строк до 08.10.2021 подати пояснення з приводу наведених позивачем у заяві обстави.

21.10.2021 ІНФОРМАЦІЯ_3 (Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки) надано письмові пояснення. Зокрема, вказав, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду №120/3839/21-а від 12.07.2021 року виготовлено та направлено до ГУ ПФУ у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Щодо видачі довідки Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а не ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначили, що дана обставина обумовлена відповідними змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку" №1357-IX від 30.03.2021 року.

Враховуючи зазначене, Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вважає, що підстави для задоволення заяви позивача відсутні.

23.10.2021 ОСОБА_1 до суду подані заперечення на письмові пояснення відповідача, в яких повторно вказав на протиправну бездіяльність відповідача в частині видачі належною установою оновленої довідки.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень-відповідача у справі приписів статті 383 КАС України можливе лише в разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 12.07.202 у справі №120/3839/21-а ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язано підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання вказаного судового рішення, 05.08.2021 Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ХЛ68291, яку 05.08.2021 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Разом з тим, рішення суду, на переконання позивача, виконане не належним відповідачем, оскільки довідка про розмір його грошового забезпечення підготовлена та направлена Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а не ІНФОРМАЦІЯ_3 , що свідчить про її невідповідність ознакам офіційного документу.

Однак, суд вважає такі доводи позивача безпідставними, з огляду на наступне.

Згідно пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 від 13 лютого 2008 р. на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 (із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства оборони № 58 від 12.02.2018 № 240 від 17.05.2019, на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються:

- оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби;

- визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;

- складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (зі змінами);

Тобто, на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Також, судом з`ясовано, що 23.04.2021 набрав чинності Закон України від 30.03.2021 за №1357-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку».

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 30.03.2021 року № 1357-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» установлено, що:

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються на базі діючих військових комісаріатів шляхом їх перетворення протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом;

територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є правонаступниками військових комісаріатів, на базі яких вони утворюються.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що відповідно до пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 30.03.2021 за № 1357-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку» Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є правонаступником Вінницького обласного військового комісаріату, на який було покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45, довідка Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ХЛ68291 від 05.08.2021 видана на виконання рішення суду правонаступником відповідача з дотриманням норм чинного законодавства.

Доказів того, що Головне управління ПФУ у Вінницькій області відмовляється здійснити перерахунок пенсії позивача у зв`язку із невідповідністю довідки №ХЛ68291 від 05.08.2021 вимогам чинного законодавства, позивачем не надано.

Відтак, оскільки судом не встановлено обставин протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача та порушення ним прав та інтересів особи-позивача, заяву позивача належить залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 248, 256, 294, 383 КАС України суд, -

у х в а л и в :
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача щодо виконання рішення суду від 12.07.2021 у справі №120/3839/21-а, - залишити без задоволення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна