Справа № 580/1325/21
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1325/21 Суддя (судді) першої інстанції: В.А. Гайдаш
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді: Черпіцької Л.Т., суддів: Глущенко Я.Б., Собківа Я.М., за участю секретаря: Зуєнка Д.П., розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року в справі за адміністративним позовом Фермерського господарства до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося з позовом фермерське господарство «Лани України» до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якому просило:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні (підтвердженні) позивачу статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік;

- зобов`язати відповідача підтвердити позивачу статус платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Черкаській області щодо розгляду поданих фермерським господарством «Лани України» документів про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Черкаській області повторно розглянути подані фермерським господарством «Лани України» документи про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та прийняти рішення по суті про підтвердження йому статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік або про анулювання реєстрації його платником єдиного податку четвертої групи, з урахуванням правової оцінку суду, наданої у цьому рішенні.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області на користь фермерського господарства «Лани України» сплачений судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Відповідач, не погоджуючись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та недотримання норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник зазначає, що позивачем у строк до 20.02.2021 не подано всі необхідні документи для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, які визначені пп. 298.8.1 п. 298. 1 ст. 298 Податкового кодексу України, тому позивач втратив свій статус платника єдиного податку четвертої групи на поточний рік у відповідності до п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України, отже вважає, що позов є необґрунтованим та не підлягає до задоволення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 16.02.2021 для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік засобами електронного зв`язку направлено до Монастирищенської ОДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області: податкову «звітну» декларацію платника четвертої групи № з відомостями №, № та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва №.

Головне управління ДПС у Черкаській області листом від 02.03.2021 №565/АП/23-00-59-011 повідомило позивача, що оскільки фермерським господарством «Лани України» подано до контролюючого органу не у повному обсязі податкову звітність, передбачену пп. 298.8.1 п. 298. 1 ст. 298 Податкового кодексу України, а саме: не подано загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, тому позивачу відмовлено у наданні (підтвердженні) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України (надалі - ПК України).

Підпунктом 4 п. 291.4 ст. 291 ПК України встановлено, що сільськогосподарські товаровиробники, утворені шляхом злиття, можуть бути платниками податку в рік утворення, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва, отримана за попередній податковий (звітний) рік всіма товаровиробниками, які брали участь у їх утворенні та були припинені в результаті злиття, дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю). Фізичні особи - підприємці, які подали заяву про обрання ними спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для четвертої групи, вперше подають визначену цим підпунктом звітність протягом 20 календарних днів з дня подання такої заяви.

Отже, положеннями пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України чітко встановлено перелік документів та строки їх подання для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи.

Так, Фермерське господарство «Лани України» для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи, мало обов`язок у строк до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу документи, які визначені пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України.

За змістом норм п. 46.5 ст. 45 Податкового кодексу України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 19.06.2015 року №578, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 07 липня 2015 року за №799/27244, затверджено форму податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи.

Як вбачається з матеріалів справи, ФГ «Лани України» 16.02.2021 для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік засобами електронного зв`язку направлено до Монастирищенської ОДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області: податкову «звітну» декларацію платника четвертої групи № з відомостями №, № та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва №.

З вищезазначених обставин вбачається, що ФГ «Лани України» не дотримані вимоги пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, оскільки контролюючому органу у строк до 20 лютого 2021 року не було подано до податкового органу загальної податкової декларації з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок.

Разом з цим, відповідно із п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

Підпункт 3 пункту 299.10 статті 299 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2497-VIII від 10.07.2018.

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Отже, однією із підстав для анулювання реєстрації платником єдиного податку є неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбачену підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що надання Головним управлінням ДПС у Черкаській області позивачу відмови у формі листа від 02.03.2021 №565/АП/23-00-59-011 у підтвердженні ФГ «Лани України» статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік не відповідає положенням ПК України, оскільки способом реалізації владних управлінських функцій за наявності встановлення обставин, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), є прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників цього податку.

Таким чином, позивачем дотримано вимог пп.295.9.1 п.295.9 ст. 295 Податкового кодексу України, оскільки подано вказану декларацію до 20.02.2021 року, у зв`язку з чим відповідачем і не було прийнято відповідного рішення, а протиправно відмовлено позивачу в підвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання Головного управління ДПС у Черкаській області повторно розглянути подані фермерським господарством «Лани України» документи про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та прийняти рішення по суті про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік або про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи, з урахуванням правової оцінку суду, наданої у цьому рішенні.

Скаржник не вказує в апеляційній скарзі жодних доводів, які би могли спростувати висновки суду першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції постановлене з дотриманням норм процесуального та матеріального права, судом першої інстанції встановлено всі обставини, що мають значення для справи, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 250, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 26 жовтня 2021 року.

Головуючий суддяЛ.Т.Черпіцька
Судді: Я.Б. Глущенко
Я.М. Собків