Справа № 420/19716/21
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

21.10.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради про відмову в призначенні Позивачу державної допомоги від 28.09.2021 року № 1051/14.02.01-02, яким Позивачу вiдмовлено в призначенні допомоги при народженні дитини;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради про відмову в призначенні Позивачу державної допомоги від 22.10.2020 року № 1287/14.02.01-02, яким позивачу відмовлено в призначенні грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги «Пакунок малюка»;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 виплату грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги «Пакунок малюка».

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач у якості відповідача у справі вказує Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради ().

При цьому згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, повним найменуванням юридичної особи з кодом є Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

В той же час, з наданий до суду копій спірних рішень судом встановлено, що вірним найменуванням відповідача є Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Отже, позивачу необхідно зазначити вірне найменування відповідача по справі.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Адміністративний позов містить дві вимоги немайнового характеру.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік з 1 січня 2021 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2270,00 грн.

Таким чином сума судового збору, яка підлягає сплаті позивачем за подання даного позову складає 1816,00 (908,00 грн.+908,00 грн.).

Позивачем зазначає, що за подання до суду даного позову судовий збір не справляється відповідно до п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір».

Так, відповідно до п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб.

Предметом позову у даній справі є:

- рішення Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради про відмову в призначенні Позивачу державної допомоги від 28.09.2021 року № 1051/14.02.01-02, яким Позивачу відмовлено в призначенні допомоги при народженні дитини;

- рішення Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради про відмову в призначенні Позивачу державної допомоги від 22.10.2020 року № 1287/14.02.01-02, яким позивачу відмовлено в призначенні грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги «Пакунок малюка».

Так, відповідно до 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Згідно з Порядком та умовами реалізації пілотного проекту Монетизація одноразової натуральної допомоги пакунок малюка у 2020-2021 роках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 744 право на отримання грошової компенсації мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які разом з дитиною на законних підставах проживають на території України, є її батьками, патронатними вихователями, прийомними батьками, батьками-вихователями, опікунами (якщо батьки відмовилися від новонародженої дитини в пологовому будинку (відділенні), перинатальному, неонатальному центрі) (далі - отримувач) і забезпечують належні умови для догляду за нею та її виховання.

Тобто, зважаючи на предмет позову у даній справі, даний спір не є спором щодо про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб.

Зважаючи на вказане, посилання позивача при подачі позовної заяви на те, що вона звільнена від сплати судового збору на підставі п. 14 ч. 2 ст. 3 Закону суд вважає необґрунтованими.

Таким чином, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 1816 грн.

Відтак, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з`ясовано, що при подачі адміністративного позову позивачем не було виконано вимог, передбачених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів доплати судового збору у розмірі 908,00 грн. та уточненого позову (з копією для відповідача) з урахуванням вищевикладеного судом.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- - залишити без руху.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой