Справа № 420/10283/21
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2021-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 жовтня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря - Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: - не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_2 , командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_3 , тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_4 , старшого офіцера відділу моніторингу інформаційного простору центру моніторингу інформаційного простору та протидії військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_5 , за участю третьої особи Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_2 , командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_3 , тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_4 старшого офіцера відділу моніторингу інформаційного простору центру моніторингу інформаційного простору та протидії військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_5 , за участю третьої особи Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії

В судове засідання 26.10.2021 року сторони не з`явились.

Наказом голови Одеського окружного адміністративного суду №20-ОС/Д/С від 18.10.2021 року встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 19 жовтня 2021 року на перiод запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19, серед іншого, такі особливості роботи: припинити розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу; здiйснювати судовий розгляд справ у порядку письмового провадження або в режим відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобі учасниками судових справ; обмежити допуск осіб до будівлі суду.

З огляду на зазначене неявка учасників справи в судове засідання, призначене на 26.10.2021 року не вважається судом неповажною.

До суду від представника командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_3 надійшло клопотання, в якому представник просить поновити строк для подання відзиву.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Як зазначає відповідач, лист щодо залучення його в якості відповідача отримано 22.10.2021 року.

При цьому відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання листа для подання відзиву на позовну заяву.

Таким чином 08.11.2021 року є останнім днем для подання відзиву.

З огляду на те що командиром військової частини НОМЕР_1 генерал-майором ОСОБА_3 не пропущено, суд дійшов висновку що відсутні підстави для його поновлення, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання представника командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_3 про поновлення строку для подання відзиву слід відмовити.

Також до суду надійшло клопотання представника командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_3 про зупинення провадження по справі до визначення психіатричного стану ОСОБА_1 .

Розглянувши зазначене клопотання суд зазначає, що підстави для зупинення провадження по справі передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 236 КАС України, і така підстава щодо зупинення провадження по справі як до визначення психіатричного стану позивача положеннями КАС України не передбачена і за своєю суттю є дискримінаційною, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі до визначення психіатричного стану ОСОБА_1 .

Крім цього, до суду надійшло клопотання представника командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_3 про зупинення провадження по справі до закінчення обмежень карантинних заходів.

Відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року постановою КМУ від 11 березня 2020 року №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 було встановлено на усій території України карантин.

Згідно частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року №1236 (зі змінами та доповненнями) залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Червоний рівень епідемічної небезпеки встановлюється рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій за ініціативою Міністра охорони здоров`я протягом 48 годин з моменту настання підстав, передбачених пунктом 3-3 цієї постанови, яке розміщується безпосередньо на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua).

Згідно відомостей Державної комісії з ТЕБ та НС Одеська область на час розгляду адміністративної справи №420/10283/21 знаходиться у «червоній» зоні.

Крім того, ще 11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися під час карантину від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідань суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Суд також зазначає, що наказом голови Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року №20-ОС/Д/С було встановлено, що в суді з 19 жовтня на період запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19 припиняється розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

Разом з цим, згідно з ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з ч. 4 ст. 195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус або Державною судовою адміністрацією України.

На виконання Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п`ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус судів, наказом ДСА України №196 від 23.04.2020 року затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.

Одеський окружний адміністративний суд зазначає про наявну технічну можливість проведення судового засідання у режимі відеоконференцзв`язку (за допомогою програмного забезпечення EASYCON).

Враховуючи, що доступ осіб до суду обмежено лише на період запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19, з урахуванням наявності технічної можливості проведення судового засідання у режимі відеоконференцзв`язку (за допомогою програмного забезпечення EASYCON), суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 236, 243, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора ОСОБА_3 про поновлення строку на подання відзиву відмовити.

В задоволенні клопотань представника командира військової частини НОМЕР_1 генерал-майора Ковальчука Андрія Трохимовича про зупинення провадження по справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук