Справа № 160/16232/20
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/16232/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року (суддя Царікова О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління охорони здоров`я Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання протиправними дій Управління охорони здоров`я Виконкому Криворізької міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 компенсації за самостійне зубопротезування як інваліду 2 групи внаслідок війни згідно з п.2 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

Про зобов`язання Управління охорони здоров`я Виконкому Криворізької міської ради здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 компенсації за самостійне зубопротезування, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, згідно з п.2 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 85960, 00 грн.;

Про стягнення з Управління охорони здоров`я Виконкому Криворізької міської ради на користь ОСОБА_1 компенсацію за самостійне зубопротезування, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, згідно з п.2 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 85960, 00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з`ясовано обставини справи. Зазначено, що судом не було враховано вимоги пункту 2 частини 1 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», наявність коштів, виділених в 2020 та 2021 роках рішенням Криворізької міської ради №1182 від 21.12.2016 про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м.Кривого Рогу на 2017 -2021 роки. Також зазначено, що Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська стоматологічна поліклініка №5» Криворізької міської ради повинні були запропонувати позивачу направлення для отримання вторинної спеціалізованої медичної допомоги.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є інвалідом війни ІІ групи та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Саксаганської районної у місті Кривий Ріг ради.

Позивач з 2020 року перебував на лікуванні у Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська стоматологічна поліклініка №5» Криворізької міської ради, що також підтверджується його медичною карткою.

У лютому 2020 року позивач перебував на лікуванні у приватного підприємства «Провентус-КР», яке розташоване за адресою м.Кривий Ріг, вул. Філатова, 10.

Вартість стоматологічних послуг наданих ОСОБА_1 склала 85960 грн.

Позивач звернувся до начальника Управління охорони здоров`я Виконкому Криворізької міської ради із заявою від 17.09.2020, який просив відшкодувати йому кошти за самостійне зубопротезування, як інваліду війни II групи, у загальному розмірі 85 960 грн.

Аналогічного змісту заяву від 17.09.2020 позивач направив на ім`я начальника Управління праці та соціального захисту населення Саксаганського району м.Кривого Рогу.

02.10.2020 Управлінням охорони здоров`я Виконавчого комітету Криворізької міської ради надано відповідь, в якій позивачу повідомлено, що усі кошти міського бюджету на безкоштовне зубопротезування пільгових категорій громадян у розмірі 5 692 000, 00 грн. використані до 01.07.2020.

06.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська стоматологічна поліклініка №5» Криворізької міської ради із листом, в якому звернувся з проханням надати відповідь на його звернення від 21.09.2020 стосовно надання довідки із поясненнями щодо підстав для відмови у проведенні в січні 2020 року операції по встановленню імплантантів на нижню щелепу та встановлення будь-якого протезу на ці імплантанти.

30.10.2020 позивачу була надала відповідь Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська стоматологічна поліклініка №5» Криворізької міської ради, згідно якої позивача повідомлено, що підприємство не проводить операції по встановленню імплантантів.

Не погодившись із відмовою відповідача у виплаті йому компенсації за самостійне зубопротезування, як інваліду 2 групи внаслідок війни згідно з п. 2 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду з означеним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідач у правовідносинах, що склалися діяв послідовно, обґрунтовано, з урахуванням приписів норм чинного законодавства та у встановленому порядку, а тому підстави вважати його дії протиправними відсутні.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Пунктом 2 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги: позачергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів), безплатне забезпечення іншими протезами і протезно-ортопедичними виробами;

Рішенням Криворізької міської ради №1182 від 21.12.2016 затверджено Програму соціального захисту окремих категорій мешканців м.Кривого Рогу на 2017 -2021 роки.

Додатком 2 до Програми визначено на забезпечення безкоштовним зубопротезуванням пільгових категорій громадян на 2020 рік - 5 439 000,00 грн., на 2021 рік - 5 759 000, 00 грн., на 2022 рік - 6 088 000,00 грн. та встановлено, що Управління є відповідальним виконавцем міської Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м.Кривого Рогу.

Як було встановлено судом першої інстанції, у 2019 році Виконком Криворізької міської ради прийняв рішення про залучення додаткових коштів з міського бюджету для зубопротезування пільгових груп населення.

Згідно рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради №100 від 13.02.2019 був затверджений Порядок зубопротезування пільгових груп населення.

Пункт 3 Порядку наголошує, що безкоштовне зубопротезування за кошти міського бюджету надається громадянам, які зареєстровані та проживають у м.Кривий Ріг та станом на 01 січня поточного року перебувають на відповідному обліку у стоматологічній поліклініці за місцем проживання.

Пунктом 4.2 вказаного Порядку передбачено, що безкоштовне зубопротезування здійснюється таким категоріям громадян: ветерани війни та особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

Пункт 9 Порядку передбачає, що у разі проведення заявником самостійного зубопротезування, відшкодування коштів з міського бюджету не проводиться.

Враховуючи, що позивачу послуги надано приватним підприємством, а не державним та комунальними закладами охорони здоров`я, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Таким чином, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління охорони здоров`я Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 27 жовтня 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.І. Малиш

суддя О.О. Круговий