Справа № 420/15341/21
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, в якій позивач просить:

визнати бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил щодо неврахування положень Постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 р. під час нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_1 за період з 11.09.2020 р. по 01.06.2021 р. протиправною;

зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (код ЄРПОУ 39969443) здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 із застосуванням положень п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 р. щодо її підвищення на 50 % та виплатити недоотриману заробітну плату за період роботи з 11.09.2020р. по 01.06.2021 р. в сумі 222903 (двісті двадцять дві тисячі дев`ятсот три) грн. 10 коп.

Ухвалою від 30.08.2021 р. прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження по справі; встановлено, що справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходить службу в органах прокуратури з 2004р. У період з 11.09.2020р. по 01.06.2021р. позивач обіймав посаду прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил. З урахуванням приписів ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» заробітна плата прокурора складається, зокрема, з інших виплат, передбачених законодавством. Проте, позивачу не нараховано та не виплачено належну йому іншу виплату, а саме підвищення на 50 % заробітної плати за час фактичного перебування в районах проведення операції об`єднаних сил, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 708 від 05.09.2018 р. «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення». Посилаючись на правову позицію Верховного Суду у постановах від 09.07.2020р. у справі № 812/452/17, від 02.10.2020р. у справі №440/1425/20, позивач зазначив, що невиплата належної йому виплати призводить до порушення права на соціальний захист.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №53402/21 від 29.09.2021р.), в якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що з урахуванням приписів ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» заробітна плата прокурора регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил двічі зверталась до Офісу Генерального прокурора щодо спірного питання, який у свою чергу повідомив, що законодавством не передбачено підстави для здійснення підвищення заробітної плати працівникам прокуратури на 50 % відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 708 від 05.09.2018 р. Крім того, за змістом листа Міністерства соціальної політики України від 09.01.2020р. № 185/0/290-20/52, листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 16.03.2020р., норми постанови Кабінету Міністрів України № 708 від 05.09.2018 р. не поширюються на державних службовців органів прокуратури. Згідно листа Офісу Генерального прокурора від 29.01.2020р., не передбачено видатків на виплату заробітної плати із підвищенням на 50 % відповідно до вищевказаної Постанови.

28.09.2021р. (вх. № ЕП/23664/21), 04.10.2021р. (вх. №54152/21) від позивача надійшла відповідь на відзив.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність з`ясування обставин по справі, забезпечення дотримання процесуальних прав учасників справи, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 241, 243, 257-263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи № 420/15341/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Маяковського, буд. 21; ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування заробітної плати у повному обсязі, зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на «30» листопада 2021 року об 11 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Самойлюк Г.П.