Справа № 600/3049/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2021-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3049/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо здійснення нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020-2021 року розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020-2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачала, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного соціального страхування. З урахуванням наведеного позивач зазначив, що згідно з частиною п`ятою статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі Закон №3551-XII) йому як учаснику бойових дій передбачено щорічно 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, яка станом на 2020 рік становить 8190,00 грн, а станом на 2021 рік 8845,00 грн. Водночас позивачу проведено виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 1390,00 грн, а за 2021 рік 1491,00 грн.

Ухвалою суду від 08 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач, не погоджуючись із позовом, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказував про правомірність нарахованої та виплаченої позивачу суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, оскільки така відповідає тим розмірам, які визначені постановами Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та від 08 квітня 2021 року №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Крім цього, зазначено, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з цим позовом в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 15 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Роз`яснено, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 27 жовтня 2021 року клопотання Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про заміну сторони задоволено. Замінено відповідача у даній справі - Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на його правонаступника - Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що згідно зі складеною працівником апарату суду довідкою ухвалу від 15 вересня 2021 року про залишення позову без руху направлено судом 16 вересня 2021 року на адресу електронної пошти представника позивача Мазура О.Л., який діє в інтересах ОСОБА_1 на підставі ордера серії ХМ №013847 від 02 липня 2021 року та довіреності від 02 липня 2021 року, посвідченої директором Чернівецького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, і яким підписано цей позов від імені ОСОБА_1 .

Таким чином, встановлений ухвалою суду від 15 вересня 2021 строк для усунення недоліків позовної заяви закінчився 21 вересня 2021 року.

Проте станом на 27 жовтня 2021 року від позивача до суду не надходило жодних документів на виконання вимог ухвали від 15 вересня 2021 року про залишення позову без руху.

Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

З урахуванням наведеного суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки після відкриття провадження у цій справі судом встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, з огляду на те, позивачем не виконано вимог ухвали від 15 вересня 2021 року, і, відповідно, не усунуто недоліки позовної заяви в указаній вище частині позовних вимог у встановлений судом строк, а також враховуючи зміст наведених вище положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 у зазначеній частині позовних вимог без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 171, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо здійснення ОСОБА_1 нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк