Справа № 580/4786/21
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року справа № 580/4786/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Баштечківської сільської ради про стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

08.07.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) до Баштечківської сільської ради (далі - відповідач) в якому, з урахуванням заяви від 01.08.2021р. просила:

- стягнути з Баштечківської сільської ради на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі 70 992,00грн. середнього заробітку за період з 05.11.2020 року по 05.05.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що 22 січня 2016 року відповідно до рішення сесії Павлівської сільської ради №4-1/VII від 21.01.2016р. обрана секретарем Павлівської сільської ради. В подальшому, Рішенням 1 сесії VIIІ скликання від 05.11.2020 року №1-18 VIIІ Баштечківської сільської ради «Про реорганізацію Павлівської сільської ради та виконавчого комітету Павлівської сільської ради шляхом приєднання до Баштечківської сільської ради та виконавчого комітету Баштечківської сільської ради» розпочато процедуру реорганізації юридичної особи - Павлівської сільської ради шляхом приєднання до Баштечківської сільської ради. На підставі рішення Баштечківської сільської ради №1-4/VIIІ від 05 листопада 2020 року припинено повноваження ОСОБА_1 , як секретаря Павлівської сільської ради на підставі частини другої статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", ст. 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Позивач вказує, що на підставі положень статті 12 Закону №280/97-ВР та статті 33 Закону України від 11.07.2020 №93-ІV «Про статус депутатів місцевих рад» позивач має право на отримання середньої заробітної плати, яку вона одержувала раніше на виборній посаді у раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців, оскільки у період з 05.11.2020 року по 05.05.2021 року не була забезпечена працевлаштуванням, жодних виплат не отримувала, не є пенсіонером. Зазначено, що Листом №406 від 27.11.2020 року відповідач повідомив про неможливість забезпечення рівноцінним місцем роботи та відмовилась здійснити виплату оскільки Баштечківська сільська рада не є правонаступником Тинівської сільської ради.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.07.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

09.08.2021р., в межах строку встановлено судом, до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що на згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Павлівська сільська рада ще не припинена, а Баштечківська сільська рада не є її правонаступником, оскільки процес приєднання ще не завершений. Крім того, вказано, що п.п. 18 та 19 п. 6- 1 Закону 1009-ІХ встановили спеціальну процедуру реєстрація припинення юридичних осіб - сільських рад на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським головою. Звернуто увагу, що згідно з положеннями частини першої статті 10 Закону України №755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , з 16.04.2010р. призначена секретарем виконавчого комітету Павлівської сільської ради (розпорядження від 16.04.2010р. №17) та 04.02.2011р. звільнена з посади секретаря виконавчого комітету Павлівської сільської ради у зв`язку з обранням на вказану посаду (розпорядження від 04.02.2021р.). Згідно рішення сесії Павлівської сільської ради №05-1/VІ від 04.02.2011 року обрана секретарем Павлівської сільської ради, з прийняттям присяги посадової особи органу місцевого самоврядування та подальшого присвоєння 9 рангу посадової особи органу місцевого самоврядування п`ятої категорії (16.04.2012 року). 10.11.2015р. звільнена у зв`язку із закінченням строку повноважень. 10.11.2015р. обрана секретарем виконавчого комітету Павлівської сільської ради відповідно до рішення Павлівської сільської ради (рішення №1-6/VІІ від 10.11.2015 року), та звільнена з 21.01.2016 року з посади секретаря виконавчого комітету Павлівської сільської ради в зв`язку із обранням секретарем Павлівської сільської ради. 22 січня 2016 року відповідно до рішення сесії Павлівської сільської ради №4-1/VІІ від 21.01.2016року обрана секретарем Павлівської сільської ради. 05.11.2020р. повноваження секретаря сільської ради закінчились на підставі ст.50 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон №280/97-ВР) та ч.2 ст.8 Закону України від 05.02.2015 №157-VIII «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (рішення Баштечківської сільської ради від 05.11.2020 №1-4/VIІІ).

24.11.2020 позивач звернулася з заявою до голови Баштечківської сільської ради ОСОБА_2 про забезпечення її місцем роботи або здійснення виплати середньої заробітної плати, що одержувала раніше на виборній посаді у Павлівській сільській раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Про прийняте рішення просила повідомити її у передбачений законом строк та порядку.

Листом №406 від 27.11.2020 року Баштечківська сільська рада повідомила про неможливість забезпечення рівноцінним місцем роботи та відмовилась здійснити виплату оскільки Баштечківська сільська рада не є правонаступником Тинівської сільської ради.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_1 звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду із позовом.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року по справі №580/5705/20 визнано протиправною бездіяльність Баштечківської сільської ради Уманського району Черкаської області щодо не мотивованого і не об`єктивного розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.11.2020 вх № 124. Зобов`язано Баштечківську сільську раду Уманського району Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.11.2020 вх №124 та прийняти рішення з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду.

Листом від 02.07.2021р. №616 відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача та послався на висновки, викладені у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2021р. №580/5705/20, зокрема, доказів, що відповідач є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Павлівської сільської ради матеріали справи не містять. Згідно відомостей з ЄДР (https://bashtechki.gr.org.ua/rishennyaradi/rishennya-sesiyi-1-18-viii/) Павлівська сільська рада з 09.11.2020р. перебуває у стані припинення, проте на час розгляду справи не припинена. Строки, протягом яких відповідач або інша уповноважена особа (ліквідаційна комісія) має виконати зазначений обов`язок запропонувати надати чи обґрунтовано відмовити у наданні рівноцінної роботи, законодавством чітко не врегульовано. До часу працевлаштування такій особі повинна бути збережена середня заробітна плата, але не більше 6 місяців. У разі відмови особи від працевлаштування обов`язок роботодавця зі збереження такого заробітку особи припиняється.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Частиною п`ятою статті 12 Закону №280/97-ВР визначено, що на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1, 2 ст.50 Закону №280/97-ВР, секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови

Секретар сільської, селищної, міської ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Позивач була обрана та працювала секретарем Павлівської сільської ради в період з 04.02.2011р. по 10.11.2015р. та з 22.01.2016р. повноваження якої закінчились 05.11.2020р., що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

Відповідно до частини другої статті 33 Закону України від 11.07.2020 №93-IV«Про статус депутатів місцевих рад» (далі - Закон України №93-IV) депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді. Час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв`язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, зараховується, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов`язки на постійній основі.

Тобто, право на отримання середнього заробітку, отриманого на виборній посаді, має особа, якщо вона не є пенсіонером та не була забезпечена роботою після припинення повноважень. Такий заробіток зберігається на період 6 місяців і належить виплаті з відповідного місцевого бюджету.

Гарантії для працівників, обраних на виборні посади, також встановлені статтею 118 КЗпП України, за приписами якої працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Під рівноцінною роботою (посадою) треба розуміти роботу (посаду), не нижче за кваліфікацією чи посадою, за якою особа працювала до обрання на виборну посаду (відповідного голови/секретаря).

Тобто, у разі коли колишній депутат місцевої ради до обрання на виборну посаду у раді перебував у трудових відносинах з підприємством (установою, організацією) незалежно від форми власності та виду діяльності, а надання попередньої або рівноцінної роботи йому на цьому підприємстві (установі, організації) або, за його згодою, на іншому неможливе, закон гарантує збереження за цим депутатом середньої заробітної плати на період його працевлаштування, але не більше шести місяців.

Для того, щоб ці гарантії діяли, особа має звільнитися з попереднього місця роботи за п. 5 ст. 36 КЗпП України. Це дозволить їй зберегти право на повернення на попереднє місце роботи після закінчення повноважень секретаря сільської ради.

Як встановлено судом, згідно відомостей трудової книжки позивача, до обрання на виборну посаду - секретаря Павлівської сільської ради, позивач була призначена та працювала на посаді секретаря виконавчого комітету Павлівської сільської ради та була звільнена із вказаної посади у зв`язку із обранням на виборну посаду секретаря Павлівської сільської ради відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Згідно з частиною другою статті 8 Закону України від 05.02.2015 №157-VIII «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (далі - Закон №157-VIIІ) повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою. Після завершення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу. Після завершення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради у територіальній громаді, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний об`єднаною територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження відповідною сільською, селищною, міською радою персонального складу її виконавчого комітету.

Згідно з частиною третьою статті 8 Закон №157-VIIІ об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень, закріплених у пункті 6-1 частини шостої, сьомої розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №280/97-ВР: майнові зобов`язання, майнові та немайнові права юридичних осіб - органів місцевого самоврядування розформованої територіальної громади, територія якої включена до територій кількох сформованих територіальних громад, розподіляються між правонаступниками таких юридичних осіб відповідно до передавальних актів пропорційно обсягу розподілу майна, майнових прав та залишків бюджетних коштів між сформованими територіальними громадами; новообрані ради можуть прийняти рішення про розподіл майна, майнових прав та зобов`язань розформованої територіальної громади, територія якої включена до територій кількох сформованих територіальних громад, за іншими критеріями, ніж визначені підпунктами 5 і 6 цього пункту. Такі рішення приймаються згідно з приписами бюджетного законодавства та враховуються при здійсненні реорганізації відповідних органів місцевого самоврядування і складанні передавальних актів (розподільчих балансів) за результатами реорганізації.

Абзацом 3 п. 7 розд. ІІІ Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 101 «Подання фінансової звітності», затвердженого наказом Мінфіну від 28.12.2009 р. №1541, визначено, що звітним періодом суб`єкта державного сектору, що ліквідується або припиняє свою діяльність шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), є період з початку року до моменту ліквідації. За загальним правилом, передбаченим ч. 2 ст. 107 ЦКУ, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі приєднання), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, що оспорюються сторонами.

Частиною четвертою статті 8 Закон №157-VIIІ встановлено, що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що Баштечківська сільська рада не є правонаступником Павлівської сільської ради, оскільки зазначені твердження суперечать Законам України та вищезазначеним рішенням самого відповідача.

Згідно з частиною 9 статті 8 Закону №157-VIIІ бюджети територіальних громад, що об`єдналися, виконуються окремо до закінчення бюджетного періоду з урахуванням особливостей, встановлених цією частиною.

Залишки коштів на кінець бюджетного періоду бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, перераховуються до бюджету об`єднаної територіальної громади на підставі платіжних доручень за підписом сільського, селищного, міського голови, обраного об`єднаною територіальною громадою.

Згідно із п.18.2 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 23.08.2012 р. № 938 залишки коштів на кінець бюджетного періоду бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, перераховуються в перші робочі дні нового бюджетного періоду до бюджету об`єднаної територіальної громади на підставі платіжних доручень за підписом голови об`єднаної територіальної громади і вважаються залишками коштів бюджету об`єднаної територіальної громади на початок бюджетного періоду.

Відповідно до п. 8.4 Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22.06.2012 р. №758 бюджетні рахунки для операцій клієнтів, в тому числі бюджетні рахунки для зарахування власних надходжень бюджетних установ, на підставі наданих клієнтами заяв про закриття рахунків (додаток 11 до цього Порядку) за підписом керівника та головного бухгалтера або інших посадових осіб, яким відповідно до затвердженої в установленому порядку картки із зразками підписів та відбитка печатки надано право першого та другого підписів, закриваються, зокрема у разі ліквідації або реорганізації клієнта (приєднання, злиття, виділу, поділу, перетворення), зміни найменування, підпорядкованості.

У разі наявності на рахунку, що закривається, залишків коштів орган Казначейства на підставі платіжного доручення клієнта перераховує такі залишки на інший рахунок клієнта або рахунок, відкритий правонаступником, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством.

Суд зазначає, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня та закінчується 31 грудня того ж року (зазначено у частині першій статті 3 Бюджетного кодексу України).

Рішенням відповідача від 05.11.2020р. №1-19/VIІІ «Про виконання бюджетів Павлівської та Тинівської сільських рад до завершення бюджетного періоду» підтверджується, що на час проведення реорганізації вказаних сільських рад та їх виконавчих комітетів бюджети цих сільських рад, що об`єдналися, виконуються окремо до завершення бюджетного періоду, тобто до 31.12.2020р. Функції головного розпорядника бюджетних коштів здійснює відповідач в особі сільського голови. Залишки коштів на кінець бюджетного періоду бюджетів вказаних сільських рад перераховуються до бюджету відповідача на підставі платіжних доручень за підписом сільського голови.

Починаючи з 01.01.2021р. усі видатки мають бути передбачені лише у новому бюджеті об`єднаної територіальної громади - Баштечківської об`єднаної територіальної громади, у тому числі і видатки на оплату праці тим працівникам, яких неможливо буде перевести до органів місцевого самоврядування об`єднаної територіальної громади до моменту припинення як юридичних осіб «малих» рад - Павлівської сільської ради, що увійшли до об`єднаної територіальної громади.

Відповідач не надав суду доказів виконання обов`язку, передбаченого частиною другою статті 33 Закону №93-IV щодо збереження за позивачем на період працевлаштування середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді, але не більше шести місяців.

Виходячи з вищенаведеного, суд доходить висновку про не дотримання відповідачем гарантій позивача як працівника, обраного на виборну посаду, які передбачені ст. 118 КЗпП.

Таким чином, позивач має право на отримання середньої заробітної плати, яку вона одержувала раніше на виборній посаді у раді, на період працевлаштування, але не більше шести місяців.

Оскільки повноваження позивача припинені 05.11.2020р. та станом на момент розгляду даної справи в суді, відповідачем не надано будь-яких доказів працевлаштування позивача, або виплати їй відповідних гарантій, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача заробітку за 6 місяців.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100 середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

За приписами абз. 3 п. 3 Порядку усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо, за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.

Відповідно до пункту 8 Порядку №100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно з довідкою Павлівської сільської ради Жашківського району Черкаської області від 02.11.2020р. (наявна у матеріалах справи) заробітна плата позивача за останні два місяці перед звільненням становила у вересні 2020 року - 11832,00 грн, у жовтні 2020 року - 11832,00 грн. Всього за 2 місяці - 23664,00 грн. Кількість робочих днів у вересні-жовтні 2020 року - 43. Середньоденна заробітна плата становить - 550,33 грн.

Таким чином, середній заробіток позивача за 6 місяців становить 70992,00 грн. (середньомісячна заробітна плата) х 6 (місяців), які підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до абз. 5 п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов`язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов`язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення.

Отже, стягненню підлягає вказана сума середнього заробітку за час вимушеного прогулу без утримання податків та інших обов`язкових платежів.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Підсумовуючи наведене, оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог, з огляду на що адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Баштечківської сільської ради (19222, Черкаська область, Уманський район, с. Баштечки, вул. Миру, 8, код ЄДРПОУ - 26324527) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) середню заробітну плату на період працевлаштування, але не більше шести місяців, в сумі 70 992 (сімдесят тисяч дев`ятсот дев`яносто дві) грн. без утримання податків та інших обов`язкових платежів.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя М.А. Білоноженко