Справа № 260/764/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2021 рокум. Ужгород№ 260/764/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання Костелей І.Ф.,

представника позивача Глаголи Г.П.,

представник відповідача 1 не з`явився,

представника відповідача 2 Зданевича С.О.,

представника відповідача 3 Пилявського О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 жовтня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 21 жовтня 2021 року.

04 березня 2021 року, ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (далі відповідач 2), ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі відповідач 3), яким просив суд: 1) адміністративний позов задовольнити повністю; 2) визнати протиправними дії командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо прийняття спільного рішення оформленого у формі протоколу № 8 від 02 грудня 2020 року в частині, що стосується ОСОБА_1 ; 3) скасувати спільне рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене у формі протоколу № 8 від 02 грудня 2020 року в частині, що стосується ОСОБА_1 ; 4) зобов`язати житлову комісію та командування ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно здійснити розрахунок виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням граничної вартості будівництва за 1 кв. метра загальної площі житла в регіоні щодо ОСОБА_1 , розглянути на її засіданні, прийняти і включити ОСОБА_1 в Списки осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загоні Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України у загальному порядку по 2007 рік, затвердити начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 та направити на затвердження Голові Держприкордонслужби; 5) зобов`язати житлову комісію та командування ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати Список виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у Військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо ОСОБА_1 ; 6) зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення у сумі 805 500,00 грн. на поточний рахунок НОМЕР_2 , відкритий в Закарпатському обласному управлінні АТ «Ощадбанк»; 7) розгляд даної адміністративної справи провести за правилами загального позовного провадження (том І, а.с.1-16).

05 березня 2021 року, ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній адміністративні справі за правилами загального позовного провадження (том І, а.с.41, 42).

17 травня 2021 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду закрито підготовче провадження та призначено дану справу до розгляду по суті (том І, а.с.145, 146).

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Позивач проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на підставі контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України. Наказом начальника Мукачівського прикордонного загону «По особовому складу» за № 268-ос від 01 серпня 2018 року, майора ОСОБА_1 виключено із списків особового складу прикордонного загону і всіх видів забезпечення з 01 серпня 2018 року, на підставі наказу начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 17 липня 2018 року за № 290-ОС та рапорту ОСОБА_1 .. Отже, позивач 01 серпня 2018 року був звільнений у запас у зв`язку із закінченням строку контракту. За період служби позивач, житлом за рахунок держави не забезпечувався, а тому має право на одержання житла для постійного проживання (або грошової компенсації), як військовослужбовець, у зв`язку з чим перебуває на квартирному обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов у житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в загальному порядку з 30 вересня 2004 року та в першочерговому порядку (як учасник бойових дій) з 26 червня 2015 року. 02 жовтня 2017 року позивачем подано до відповідача 1 рапорт про згоду на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї жиде приміщення. Житлова комісія розглянувши рапорт від 02 жовтня 2017 року та прийняла рішення про включення позивача в Список осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загоні. 18 грудня 2020 року на поштову адресу позивача надійшов лист від 15 грудня 2020 року за № 704/10182, підписаний головою житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 . У відповідності до вищезазначеного листа позивача повідомлено, що оскільки він звільнений у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, дія Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року за № 728, на нього не поширюється. 31 грудня 2020 року на офіційній сторінці Державної прикордонної служби України голова останньої повідомив, що до Нового Року 200 000 000,00 гривень на власне житло отримали 250 сімей прикордонників, серед яких 45 сімей прикордонників запасу. У подальшому 19 січня 2021 року представником позивача скеровано до Адміністрації Державної прикордонної служби України адвокатський запит із клопотанням про надання розпоряджень та інших документів, що стосуються порядку виплати компенсації військовослужбовцям за належне для отримання жиле приміщення.

15 лютого 2021 року представник позивача отримав від відповідача 3 лист-відповідь на адвокатський запит. У подальшому представник позивача звернулася до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 із адвокатським запитом, згідно якого просила надати протокол засідання житлової комісії, на якому розглядався рапорт про надання його згоди на отримання грошової компенсації, сам рапорт позивача від 02 жовтня 2017 року, а також список осіб, які перебувають на квартирному обліку та мають право на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загоні. 19 лютого 2021 року представнику позивача від житлової комісії Мукачівського прикордонного загону надійшла відповідь на адвокатський запит з відповідними копіями документів, які адвокат просила скерувати, згідно запиту.

Після чого, позивач у подальшому звернувся до суду для захисту свого порушеного права, оскільки вважає, спільне рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 оформлене протоколом за № 8 від 02 грудня 2020 року неправомірним, таким, що порушує конституційні права та гарантії позивача на отримання грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення та суперечить Конституції України, Житловому кодексу України, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

12 березня 2021 року, на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшов від Мукачівського прикордонного загону відзив на позовну заяву (том І, а.с.48-50).

У відповідності до відзиву на позовну заяву відповідач 2 просив суд відмовити позивачеві в задоволені позовних вимог повністю, оскільки такі є безпідставними та необґрунтованими. Зазначив, що позивач у своїй заяві від 02 жовтня 2017 року не просив суб`єкта владних повноважень розглянути його питання про надання компенсації та прийняти відповідне рішення, а лише надав згоду на її отримання. Вважає посилання позивача на те, що в нього виникло право на отримання компенсації відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 728 «Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян» (далі - Порядок) невірним, непідтвердженим документально та таким, яке не ґрунтується на законі з огляду на наступне. Відповідно до пункту 2 Порядку, його дія поширюється, зокрема на осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі, та членів їх сімей. Позивач звільнений з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту. Також зазначив, що житлові комісії військових частин, військових комісарів та квартирно-експлуатаційних установ (організацій) письмово інформують військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання компенсації за належне їм для отримання житло та про її орієнтовний розмір. В матеріалах справи відсутні відомості щодо письмового інформування Мукачівським прикордонним загоном позивача про настання його черги для отримання компенсації за належне йому житлове приміщення та про її орієнтовний розмір відповідно до Порядку. Враховуючи зазначене вище, відповідач зазначив, що Порядок не поширюється на осіб звільнених у зв`язку із закінченням строку контракту, а тому вважає, що у позивача право на отримання грошової компенсації за належне йому та членам його сім`ї житло відсутнє.

12 березня 2021 року, представником відповідача 2 заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду із даним позовом. Зазначає, що з підстав викладених у позовній заяві вбачається, що позивач звернувся з позовом пов`язаним з проходженням публічної служби, а отже, позивачем пропущено встановлений КАС України місячний строк для звернення до суду із даним позовом (том І, а.с.53, 54).

29 березня 2021 року, на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач зазначив, що житлова комісія розглянувши рапорт ОСОБА_1 здійснила розрахунок, яким визначила, що позивач має право на норму площі на склад сім`ї 71,6 кв.м., сума грошової компенсації складала 644686,40 грн. та включила останнього у Списки осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загоні. Окремо зазначив, що він проходив військову службу на підставі контракту, був звільнений в запас у зв`язку із закінченням строку контракту, тобто не за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що згідно п. 30 Порядку є підставою для зняття з обліку, а відповідно і підставою для відмови в наданні грошової компенсації за належне жиле приміщення, як результат рішення відповідача про те, що на позивача не поширюється дія Порядку є протиправним. (том І, а.с.67-72).

Згідно відповіді представника позивача на відзив та на клопотання про залишення позову без розгляду, зі змісту якої заперечує проти його задоволення з тих підстав, що позивач дізнався про порушення його права 18.12.2020 року (з моменту коли на поштову адресу позивача надійшов лист від 15 грудня 2020 року підписаний головою житлової комісії відносно того, що на позивача не поширюється дія Порядку № 728), а відтак, відповідно до п. 2 ст. 122 КАС України, саме з цієї дати розпочався перебіг строків звернення за захистом своїх законних прав тривалістю 6 місяців. Оскільки позивач звернувся до суду 04 березня 2021 року, шестимісячний строк звернення до суду ним не пропущено.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року було відмовлено Мукачівському прикордонному загону у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

30 березня 2021 року, до суду від Мукачівського прикордонного загону надійшли заперечення на відповідь на відзив, згідно якого останній зазначив, що станом на момент складання списку 04 жовтня 2017 року позивач був військовослужбовцем, відповідно на нього поширювалася дія Порядку. Однак, позивача звільнено з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту. Таким чином, після звільнення з військової служби, дія Порядку на позивача не поширюється, разом з тим позивач не позбавлений права перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та права на працю (том І, а.с.96, 97).

29 квітня 2021 року, Адміністрацією Державної прикордонної служби України подано до суду відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтовано тим, що позивач звільнений у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, а тому дія Порядку на нього не поширюється, як результат, позов безпідставний та не підлягає до задоволення (том І, а.с.119-123).

17 травня 2021 року, представником позивача подано до суду відповідь на відзив Адміністрації Державної прикордонної служби України, згідно якої зазначив, що стосовно твердження відповідачів, що житлова комісія не є юридичною особою, що в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідачем в адміністративних справах є суб`єкт владних повноважень. Більше того, суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, в тому числі без статусу юридичної особи. Отже твердження відповідачів, що житлова комісія не є юридичною особою, а тому не може бути відповідачем підлягає спростуванню. Стосовно того, що дія Порядку не поширюється на позивача, оскільки він звільнений у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, зазначив, що у відповідності до вимог частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення. Частиною дев`ятою статті 12 вищенаведеного Закону визначено, військовослужбовці, які перебувають на обліку, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового отримання житла. Пунктом 30 Порядку № 1081 визначено вичерпний порядок підстав, у разі, коли військовослужбовця знімають з обліку громадян, які потребують покращення житлових умов. Підстав визначених вищезазначеним пунктом не було виявлено стосовно позивача, а тому і ці аргументи підлягають спростуванню (том І, а.с.130-135).

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі з мотивів наведених у позовній заяві, відповіді на відзив і письмових поясненнях та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник Житлової комісії Мукачівського прикордонного загону у судове засідання не з`явився, не повідомив суд про причини неявки, хоча останнім вжито всіх заходів для належного повідомлення про дату, час та місце судового розгляду.

У судовому засіданні представник Мукачівського прикордонного загону заперечував проти заявлених позовних вимог у повному обсязі з мотивів наведених у відзиві на позовну заяву та запереченні на відповідь на відзив.

Представник Адміністрації Державної прикордонної служби України у судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог у повному обсязі з мотивів наведених у відзиві на позовну заяву та запереченні на відповідь на відзив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши з цього приводу наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, Позивач, ОСОБА_1 , проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України на підставі контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України.

Згідно витягу з наказу від 01.08.2018р. «По особовому складу» майора ОСОБА_1 виключено із списків особового складу прикордонного загону і всіх видів забезпечення з 01 серпня 2018 року. Підставою був наказ начальника Західного регіонального управління від 17.07.2018 р №290-ОС, рапорт ОСОБА_1 ..

Як слідує з даного витягу з наказу від 01.08.2018 року №268-ОС, то майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за статтею 26 частиною 5 пунктом 2 підпунктом «а» ( у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з правом носіння військової форми одягу та зараховано до військового оперативного резерву першої черги ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ч НОМЕР_1 ). Вислуга років станом на 01 серпня 2018 року становить: календарна - 25 років, 07 місяці, 19 дні; пільгова - 04 роки, 05 місяців, 08 днів; загальна-30 років, 00 місяців, 27 днів.

За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціальної) - захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Забезпечення військовослужбовців належним житлом за безперервну військову службу є певною соціальною допомогою, підтримкою, додатком до основних джерел існування і спрямовані на реалізацію конституційного права кожного громадянина на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (стаття 48 Конституції України). Таким чином, при вступі на службу позивачу державою було гарантоване певне забезпечення і компенсації, які фінансуються із бюджету. Зупинення або звуження змісту і обсягу Конституційних соціальних прав є недопустимим і не повинні погіршувати становище особи.

Згідно статей 1, 1-1, 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів. У зв`язку з особовим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до пункту 1 статті 12 Закону №2011-XIІ (в редакції чинній на момент звернення 30.09.2004 р Позивача із заявою, про взяття на облік, як особи, яка потребує поліпшення житлових умов), держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом ; Української РСР (5464-10) та іншими нормативно- правовими актами.

Абзац перший пункту 1 статті 12 Закону №2011-ХП із змінами, внесеними згідно із Законом № 1510-VI від 11.06.2009р. в редакції Закону № 2181-VIII від 07.11.2017р., викладено в наступній редакції: держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тому, у зв`язку із внесенням змін в пункт 1 статті 12 Закону №2011-ХІІ, у позивача правомірно виникло право на отримання громової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення, у зв`язку з чим, позивачем 02 жовтня 2017 р був поданий відповідачу рапорт щодо його згоди на отримання грошової компенсації за жиле приміщення.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла (абзац четвертий пункту 1 статті 12 Закону №2011 -XII).

Частиною 9 статті 12 Закону №2011XІІ, військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільнені з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового Фонду або за її бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців (військовослужбовців запасу) жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено ч. 1 ст. 9 ЖК України, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.

Відповідно до вимог статей 48, 49 Житлового кодексу України жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів.

На виконання пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінет Міністрів України постановою від 03 серпня 2006 року №1081 затвердив Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок №1081).

Цей Порядок №1081 визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Згідно пункту 3 даного Порядку №1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

У відповідності до п.29 Порядку №1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Як слідує зі змісту частини 9 статті 12 Закону №2011-ІІ та п.29 Порядку №1081, то особа, яка звільнена з військової служби в запас або у відставку, має право на залишення на квартирному обліку з підстав, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Однак, пункт 30 Порядку за №1081 передбачено випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку громадян, які потребують поліпшені житлових умов, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством.

Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на грошову компенсацію, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку № 1081.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" та з метою приведення нормативно-правових актів Адміністрації Державної прикордонної служби України у відповідність до чинного законодавства, наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України 20.12.2007р. №1040 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України (далі - Інструкція №1040).

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання (п. 1.4 Інструкція №1040).

Забезпечення за рахунок Державної прикордонної служби України військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання здійснюється шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту на будівництво (купівлю) житла в установленому порядку (п.1.5 Інструкція №1040).

Усі питання, пов`язані з наданням та забезпеченням житловою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби та перебування на обліку житловими комісіями органів Держпрнкордонслужби або в судовому порядку (п.1.7 Інструкція №1040).

На облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, зараховуються військовослужбовці, які не забезпечувались постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей (п.3.1 Інструкція №1040).

З метою дотримання вимог чинного законодавства при веденні обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, контролю за розподілом та використанням житлової площі в органах Державної прикордонної служби утворюються житлові комісії в установленому порядку (п.3.2 Інструкція №1040).

Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії органу Державної прикордонної служби, яке затверджується начальником цього органу. У рішенні житлової комісії органу Державної прикордонної служби зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, у першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови у зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства (п.3.4 Інструкція №1040).

Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією органу Державної прикордонної служби винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік (п.3.6 Інструкція №1040).

Отже, як зазначено у Протоколі №8 спільного рішення командування та житлової комісії Мукачівського прикордонного загону від 02 грудня 2020 року, позивач (військовослужбовець запасу) перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в загальному порядку з 30.09.2004 р за №12 та в списку осіб які мають право на першочергове отримання жилих приміщень з 26.06.2015 р за №12 зі складом сім`ї 4 особи. Тобто відповідачем 1 та відповідачем , 30.09.2004 р та 26.06.2015 р прийнято рішення про зарахування позивача на облік осіб, які перебувають на черзі для одержання житлових приміщень, в загальному та першочерговому порядку відповідно.

На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Обліковій справі надається номер, що відповідає номеру в книзі обліку. Облікова справа є документом суворої звітності та зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку (п.3.7 Інструкція №1040).

Згідно п.3.8 Інструкції №1040, списки військовослужбовців, яких зараховано на квартирний облік, підлягають періодичному уточненню. Житлові комісії щороку проводять перереєстрацію осіб, що перебувають на квартирному обліку, під час якої перевіряються їх облікові справи, при необхідності перевіряються житлові умови цих військовослужбовців, а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах.

Військовослужбовці, які перебувають на обліку, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку в органі Державної прикордонної служби до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування органу Державної прикордонної служби - у військовому комісаріаті та користуються правом позачергового одержання житла (п.3.12 Інструкції №1040).

Згідно п.4.1. Інструкції №1040, військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з чергою, що визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень).

У відповідності до п.4.4 Інструкції №1080, військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання за рішенням житлової комісії органу Державної прикордонної служби, яке затверджується начальником цього органу.

Списки розподілу житлової площі по органу Державної прикордонної служби з необхідними документами надсилаються на погодження до Адміністрації Держприкордонслужби та перевіряються на відповідність чинному законодавству в управлінні правового забезпечення.

Рішення (пропозиції) Адміністрації Держприкордонслужби є остаточними і обов`язковими для розгляду житловими комісіями органів Державної прикордонної служби.

Контроль за станом обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, правильності оформлення їх облікових справ, а також розподілом житлових приміщень в органах Державної прикордонної служби здійснюється Адміністрацією Держприкордонслужби України (п.6.2 Інструкція №1040).

Отже, Інструкція №1040 визначає організацію забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби), а також, осіб звільнених у запас або відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов, в органах Державної прикордонної служби України після звільнення та членів їх сімей, уключаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Тоді як порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України (ст.48-1 Житлового кодексу Української РСР).

Так, на виконання ст.12 Закону №2011-XII та ст. 48-1 Житлового кодексу Української РСР, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян» від 02.09.2015 року №728, було затверджено Порядок визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (Порядок №728).

Установлено, що надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення здійснюється в межах коштів, що передбачаються у державному бюджеті.

Міністерство оборони, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство інфраструктури, Адміністрація Державної прикордонної служби, Служба безпеки. Служба зовнішньої розвідки, Національна гвардія, Управління державної охорони, Державне космічне агентство та Адміністрація Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації визначають щороку в межах бюджетних призначень для забезпечення житлом військовослужбовців на відповідний бюджетний рік видатки на надання грошової компенсації за належні для отримання військовослужбовцям та членами їх сімей жилі приміщення, а Державна служба з надзвичайних ситуацій - видатки на надання грошової компенсації за належні для отримання особами, звільненими з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, та членами їх сімей жилі приміщення (п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян»).

Порядок №728 установлює механізм визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей, що перебувають разом з ними на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військових частинах, органах, підрозділах, загонах, військових навчальних закладах, установах (далі - військові частини), а у разі їх розформування - Військових комісаріатах та квартирно-експлуатаційних установах (організаціях), за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (далі - компенсація).

Згідно п.2 Порядку №728, дія цього Порядку поширюється на:

- військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 і більше років, та членів їх сімей;

- осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі, та членів їх сімей;

- сім`ї військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби;

- сім`ї померлих осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у

зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів.

Черговість надання компенсації визначається за часом взяття військовослужбовця та членів його сім`ї на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та/або включення до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень (п.5 Порядку №728).

Підставою для відмови у наданні військовослужбовцю та членам його сім`ї компенсації є їх зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або виключення із списків громадян, що мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень (п.6 Порядку №728).

Відповідно до п. 7 Порядку №728 розмір компенсації визначається за нормою 13,65 кв.м жилої площі на військовослужбовця і кожного члена його сім`ї, який перебуває з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням граничної вартості будівництва 1 кв. метра загальної площі житла в регіоні, в якому військовослужбовець перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Понад норму жилої площі для окремих категорій військовослужбовців та членів їх сімей, визначених законодавством, враховується додаткова жила площа у розмірі 10 кв.м. Розмір грошової компенсації розраховується за формулою, визначеною п. 8 Порядку.

Так, Відповідачем 1 в жовтні 2017 року норму жилої площі для позивача та членів його сім`ї в обсязі 71,6 кв.м. та визначено розмір грошової компенсації в розмірі 644686,40 грн., а Відповідачем 2 відповідно затверджено, що підтверджується Списком осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації від 04.10.2017 р, який направлений 05.10.2017 р на затвердження до Адміністрації Держприкордонслужби України.

Як зазначено в п.7 Порядку №728, то розмір компенсації визначається за нормою жилої площі на військовослужбовця і кожного члена його сім`ї з урахуванням граничної вартості будівництва 1 кв. метра загальної площі житла в регіоні, в якому військовослужбовець перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 26.06.2020 № 151 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» (чинного на час розрахунку Відповідачем 1 грошової компенсації на виконання розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби №Т-704-8549 від 27.11.2020 р) то опосередкована вартість спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01 квітня 2020 року) по Закарпатській області за 1 кв.м. загальної площі квартир будинку становить 11250 грн.

Тобто, розмір грошової компенсації позивача в 2020 році повинен був становити з розрахунку 71,6 кв.м. - 805500,00 грн. (71,6*11250,00 грн.).

Даний розрахунок підтверджується також надісланим Відповідачем 2 на адресу Адміністрації Держприкордонслужби Списку осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загоні, затверджений 26.11.2020 р. начальником Мукачівського прикордонного загону, який був направлений на виконання розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25 листопада 2020 р №Т/704-8427 «Про виплату компенсації». Згідно даного списку випливає, що грошова компенсація осіб по Мукачівському прикордонному загоні з розрахунку площі 71,6 кв.м. складала 805500,00 грн..

Адміністрація Держприкордонслужби щороку протягом І кварталу після визначення загальної суми видатків на надання компенсації розподіляють її між військовими частинами, військовими комісаріатами та квартирно-експлуатаційними установами (організаціями), в яких ведеться облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням часу взяття військовослужбовців та членів їх сімей на такий облік та/або включення їх до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих (п.9 Порядку №728).

Так, відповідно до ст. 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом. Пільги, компенсації та гарантії, передбачені цим Законом надаються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання відповідну, бюджетних установ.

Згідно пункту 2 Порядку №147, бюджетні кошти спрямовуються на: будівництво житла на земельних ділянках, що в установленому порядку надані (передані) зазначеним у пункті 1 цього Порядку головним розпорядникам бюджетних коштів (власне будівництво); реконструкцію будівель (приміщень) під житло; придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку; надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.

Пунктом 11 Порядку №728 передбачено, , що для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру житловій комісії подається зокрема рапорт військовослужбовця (заява особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку, або членам сім`ї, зазначеної в абзацах четвертому і п`ятому пункту 2 цього Порядку).

Як вже було встановлено судом раніше, 02 жовтня 2017 року позивачем подано Відповідачу 2 рапорт щодо його згоди на отримання грошової компенсації за жиле приміщення.

Відповідно до п. 12 Порядку №728 житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців (заяви, зазначені в п. 11 Порядку) щодо наданий компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в її наданні. Рішення житлової комісії затверджується відповідно командирами військових частин, військовими комісарами та начальниками житлово-експлуатаційних установ (організацій), після чого в порядку, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби, списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації. подаються на затвердження відповідно Голові Держприкордонслужби.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, начальником Мукачівського прикордонного загону 04.10.2017 р. було затверджено Список осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загоні. Згідно порядкового номеру 10 даного Списку, майор ОСОБА_1 за попереднім розрахунком мав право на норму площі на склад сім`ї - 71,6 к.м., розрахована сума грошової компенсації на яку складала 644 686,40грн..

Даний Список осіб був поданий на затвердження Департаменту ресурсного забезпечення Адміністрації Держприкордонслужби України супровідним листом від 05.10.2017 р №721/11918 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Проте, листом №704/101862 від 15 грудня 2020 року Відповідач 1 повідомив позивача, про те, що

Порядок №728 на військовослужбовця запасу ОСОБА_1 не поширюється, оскільки його звільнено у запас у зв`язку із закінченням строку контракту.

Також, згідно Списку осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загоні, затвердженого 26.11.2020 р начальником Мукачівського прикордонного загону, який був направлений на виконання розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25 листопада 2020 р №Т/704-8427 «Про виплату компенсації», то позивач в даному списку відсутній.

Щодо посилання Відповідача 1 на той факт, що Порядок №728 не поширюється на позивача, оскільки його звільнено з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, то суд зазначає наступне.

Звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється згідно Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено 2 випадки звільнення військовослужбовців з військової служби: у запас або у відставку.

Пункт 2 Порядку №728 поширюється зокрема на осіб, звільнених зокрема з військової служби в запас.

Згідно п.2 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року №1115/2009 (далі - Положення №115/2009), громадяни проходять військову службу в Держприкордонслужбі в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку в Держприкордонслужбі громадяни проходять військову службу військову службу за контрактом.

Згідно п.7 Положення №1115/2009, закінченням проходження громадянином військової служби вважається день, зазначений у наказі про виключення військовослужбовця зі списків особового складу Адміністрації Держприкордонслужби у зв`язку із звільненням з військової служби в запас або у відставку, загибеллю (смертю), визнанням судом безвісно відсутнім або оголошенням померлим.

Згідно п.26 Положення №1115/2009, контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом, звільняється з військової служби з підстав, передбачених частиною шостою статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

На момент виключення Позивача з особового складу, в ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» внесено зміни згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення окремих питань проходження громадянами військової служби» № 2397- VIII від 05.04.2018. згідно якого частиною 5 ( в попередній редакції частина 6) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби зокрема і у зв`язку із закінченням строку контракту.

Згідно витягу з наказу від 01.03.2018 р. № 268-ОС майора ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за статтею 26 частиною 5 пунктом 2 підпункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з правом носіння військової форми одягу та зараховано до військового оперативного резерву першої черги ІНФОРМАЦІЯ_4 (в/ч НОМЕР_1 ).

Згідно статті 26 частини 5 пункту 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (чинного на час виключення Позивача зі списків особового складу ), контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах, зокрема: а) у зв`язку із закінченням строку контракту.

Щодо вимоги позивача зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати та виплатити йому грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення у сумі 805500,00 грн. суд зазначає, що дана вимога є передчасною, оскільки відповідачами по суті, не розглянуте питання про нарахування та виплати йому відповідної компенсації, а предметом розгляду в даній справі є дії суб`єктів владних повноважень з приводу правомірності підстав в ухваленні рішення відмову здійснені такого нарахування, як особами на яку не поширюється пункт 2 Порядку № 728.

Відтак, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 205, 241 - 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Житлової комісії Мукачівського прикордонного загону (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_2 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо прийняття спільного рішення оформленого у формі протоколу № 8 від 02.12.2020р. в частині, що стосується ОСОБА_1 .

3. Скасувати спільне рішення командування та житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) оформлене у формі протоколу № 8 від 02.12.2020р. в частині, що стосується ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 ).

4. Зобов`язати житлову комісію та командування ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - 14321676) повторно здійснити розрахунок виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням граничної вартості будівництва 1 кв. метр загальної площі житла в регіоні щодо ОСОБА_1 , розглянути на її засіданні, прийняти і включити ОСОБА_1 в Списки осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у Мукачівському прикордонному загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України у загальному порядку по 2007 рік, затвердити начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 та направити на затвердження Голові Держприкордонслужби.

5. Зобов`язати житлову комісію та командування ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати Список виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у Військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо ОСОБА_1 , та направити на затвердження Голові Держприкордонслужби.

6. У задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець