Справа № 280/6452/19
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2021-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 280/6452/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2020 року у справі № 280/6452/19 (суддя І інстанції Сацький Р.В.)

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача новостворений податковий борг з відповідача у розмірі 2155824,74 грн, з яких:

- 102 грн по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходами платника податку у вигляді заробітної плати на рахунок UA0008085 отримувач УК у Вільнян. Р-і/Дружелюбівська сфільська рада./110101;

- 2155722,97 грн по земельному податку з юридичних осіб на рахунок UA0008085, отримувач УК у Вільнян. Р-ні/Дружелюбівська сільська рада./18010500, банк отримувача Казначейство України (ел. Адм. подат.), код отримувача 37997149, код класифікації доходів бюджету 18010500 з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за рахунок готівки, що належать такому платнику податків ті інших активів платника.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2020 року позов задоволений частково, стягнуто з відповідача новостворений податковий борг у розмірі 148 грн 78 коп., з яких у сумі 148,78 грн по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходами платника податку у вигляді заробітної плати на рахунок UA0008085 отримувач УК у Вільнян.р-ні/Дружелюбівська сільська рада./ 11010100, банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.), код отримувача 37997149, код класифікації доходів бюджету 11010100.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю.

В обгрунтування скарги зазначає, що судом першої інстанції безпідставно відмовлено позивачу у прийнятті до розгляду уточненої позовної заяви, в якій позивачем викладені нові обставини з приводу спірних відносин, які змінились після подання позову до суду. Вважає, що вимоги позивача підлягали задоволенню в повному обсязі з урахуванням уточненого позову.

Відовідачем відзив на апеляційну скаргу не подавався.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Державну установу «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» зареєстровано як юридичну особу, про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, дата запису 11.07.2019.

10 вересня 2019 року податковим органом проведено камеральну перевірку з питання дотримання термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань відповідача з податку на доходи фізичних осіб, про що складений акт № 29/08-01-59-05/08594542. (а.с. 63)

За результатами перевірки прийнято податкове повідомлення - рішення від 8 жовтня 2019 року № , яким до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 102 гривні. (а.с. 60)

Податкове повідомлення-рішення надіслано на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримане ним 24.10.2019, що відповідачем не заперечується.

20 лютого 2018 року відповідачем подана податкова декларація по земельному податку № 3251, в якій ним самостійно визначено суми податкув розмірі 68 336,94 грн щомісячно, проте за жовтень-грудень 201 року податок нес плачений.

Крім того, відповідачем 14 червня 2018 року була подана уточнююча податкова декларація з земельного податку № 35862456, в якій ним самостійно визначено суму податку, а саме:

- по терміну сплати 30.10.2018 задекларовано до сплати у бюджет та не сплачено 18 142,88 грн. Зазначена сума погашена частково в розмірі 5147,15 грн. непогашеною залишилась сума 12995,73 грн;

- по терміну сплати 30.11.2018 задекларовано до сплати у бюджет та не сплачено 18 142,88 грн;

- по терміну сплати 30.12.2018. задекларовано до сплати у бюджет та не сплачено 18 142,88 грн;

- по терміну сплати 30.01.2019 задекларовано до сплати у бюджет та не сплачено 18 142,88 грн.

30 січня 2019 року відповідачем подана податкова декларація по земельному податку № 14050499, в якій ним самостійно визначено суму податку на 2019 рік в розмірі 161 124,90 грн щомісячно, проте станом на 30 листопада 2019 року зазначені суми податку до бюджету не сплачені.

Також відносно Відповідача проводились камеральні перевірки щодо дотримання ним термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань та за порушення термінів подання податкової звітності за результатами яких будо застосовано штрафні санкції, зокрема:

- податковим повідомленням-рішенням від 19.11.2018 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 19 256,01 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 19.11.2018 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 580,01 грн;

- податковим повідомленням -рішенням від 17.12.2018 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 578,44 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 05.03.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 20 866,92 грн.

- податковим повідомленням-рішенням від 05.03.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 499,99 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 20.05.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 29 455,73 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 20.05.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 500,00 грн.

- податковим повідомленням-рішенням від 19.09.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 27 476, 95 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 01.10.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 19 999,99 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 30.10.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 20 000,00 грн;

- податковим повідомленням-рішенням від 21.11.2019 № застосовано штрафну санкцію у розмірі 20 000,01 грн. (а.с. 73-78, 80-98)

Зазначені податкові повідомлення-рішення не оскаржувались в адміністративному чи судовому порядку та с узгодженими та такими, що підлягають сплаті у бюджет.

Отже, сума новоствореного податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб при наявності часткової сплати у 2018 році складає 2 042 898,24 грн.

Крім цього, у Відповідача обліковується заборгованість з пені нарахованої протягом 2017- 2019 років за даним податком у розмірі 112 824,73 грн.

З метою погашення податкового боргу відповідача Вільнянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області (правонаступником якої є ГУ ДПС у Запорізькій області) вживала заходи, передбачені Податковим кодексом України, а саме, боржнику відповідно до ст. 59 ПК України було направлено податкову вимогу форми «Ю» від 5 лютого 2019 року № 1921-59 на адресу відповідача, яка була отримана уповноваженою особою установи, що останньою не заперечується. (а.с. 79)

Зазначені податкові повідомлення-рішення та податкова вимога в адміністративному та/чи судовому порядку не оскаржувалися.

У звязку з наявністю у відповідача несплаченого податкового боргу позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з інтегрованою карткою платника податків, борг по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 2155722,97 грн сплачений відповідачем у повному обсязі, тому в позові в цій частині відмовив. У частині задоволення позову суд зазначив, що відповідач має узгоджений податковий борг податку на доходи фізичних осіб в розмірі 102 гривні, а також пеню за несвоєчасну сплату боргу в розмірі 46,78 грн, які стягнув з відповідача.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

У зв`язку з оскарженням рішення суду першої інстанції лише в частині відмови в задоволенні позову апеляційним судом відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа в частині задоволення позову не переглядається.

1. Стосовно задоволення позову з урахуванням вимог уточненої позовної заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

25 серпня 2020 року позивачем подано до суду уточнену позовну заяву. (а.с. 173-174)

За змістом протоколу судового засідання від 25 серпня 2020 року судом першої інстанції «відмовлено в задоволенні клопотання про прийняття уточнених позовних вимог» і відповідно такі уточнені вимоги не роглядались. (а.с. 217-218)

Відповідно до ч. 5 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Отже, оскільки судом першої інстанції позовні вимоги, викладені в уточненій позовній заяві не розглядались, то суд апеляційної інстанції також не може розглядати такі позовні вимоги, у зв`язку з чим апеляційна скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

2. Стосовно вимог про стягнення податкового боргу з земельного податку в розмірі 2155722,97 грн.

Згідно з пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 95.1- 95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з наданою суду інтегрованою карткою платника податків (а.с. 198-214) відповідачем за період з 1 січня по 31 липня 2020 року сплачено до бюджету платежів по земельному податку 2 019 995 грн, тобто станом на 1 серпня 2020 року несплаченим залишився податковий борг з земельного податку, який утворився станом на 30 листопада 2019 року, в розмірі 135 727,97 грн (2 155 722,97 грн 2 019 995 грн), а тому суд першої інстанції помилково в рішенні дійшов висновку про погашення на час розгляду справи боргу відповідачем в повному обсязі.

Відповідачем протилежного належними та допустимими доказами не доведено.

За таких обставин зазначена сума несплаченого податкового боргу підлягає стягненню з відповідача.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

З огляду на неправильне застосування судом першої інстанції в частині, яка переглядалась, норм матеріального права та порушення норм процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга в цій частині підлягає задоволенню частково, а рішення суду частковому скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись ст. 243, 308, 310, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2020 року у справі № 280/6452/19 скасувати в частині відмови в задоволенні позову про стягнення з Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» податкового боргу з земельного податку в розмірі 135 727,97 грн і в цій частині позов задовольнити.

Стягнути з Державної установи «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» () податковий борг з земельного податку з юридичних осіб, який утворився станом на 30 листопада 2019 року, в розмірі 135 727 (сто тридцять п`ять тисяч сімсот двадцять сім) гривень 97 копійок з рахунків у банках, які обслуговують Державну установу «Дружелюбівський виправний центр (№ 1)» (), на рахунок UA0008085 (отримувач УК у Вільнян.р-ні/Дружелюбівська сільська рада/11010100, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), код отримувача 37997149, код класифікації доходів бюджету 11010100).

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з тієї ж дати.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко