Справа № 420/6848/21
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 жовтня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/6848/21

Суддя-доповідач П`ятого апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 р. по справі № 420/6848/21

позивач ОСОБА_1

відповідач Усатівська сільська рада Одеської області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 р. позовну заяву задоволено частково.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, просить звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, тому як судовий збір перевищує 5% річного доходу ОСОБА_1 . До апеляційної скарги додано довідку Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі про доходи ОСОБА_1 за 2020 рік.

Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги.

Як вбачається з копії рішення, доданої до апеляційної скарги, позивачем подано позовну заяву немайнового характеру.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішення суду у розмірі 1362 грн.

Судовий збір за подачу апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок:

банк Казначейство України (ЕАП), код банку 899998

код класифікації доходів бюджету 22030101 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)"

відомча ознака "81" (Апеляційні адміністративні суди):

рахунок UA1015758,

отримувач - ГУК в Одеській області /Приморський р-н/22030101

код за ЄДРПОУ отримувача - 37607526

в сумі 1362 грн.

Що стосується клопотання апелянта про звільнення від сплати судового збору, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Апелянтом до апеляційної скарги додано довідку Малиновського об`єднаного управління ПФУ в м. Одесі про отримання пенсії ОСОБА_1 за 2020 рік, відповідно до якої пенсія за віком ОСОБА_1 за 2020 рік складає 20157,00 грн.

Колегія суддів зазначає, що беручи до уваги аналіз відповідних конституційних приписів, міжнародної практики і положень законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, а також підпункту 14.1.54 пункту 14.1 статті 14 Кодексу, що містить перелік доходів громадян, які підлягають оподаткуванню, до якого не включено пенсію, Конституційний Суд України дійшов висновку, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист громадян, яке згідно з частиною другою статті 46 Конституції України гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням і не є заробітком громадян або іншим доходом, пов`язаним з будь-яким видом діяльності.

Такий висновок викладено у рішенні Конституційного Суду України від 27 лютого 2018 р. у справі №1-6/2018.

Таким чином, пенсія не є доходом, пов`язаним з видом діяльності, а тому довідка про отримання пенсії не може бути доказом про отримання доходів. Доказом про отримання доходуможе бути довідка з податкової інспекції про доходи.

З огляду на вищезазначене, ОСОБА_1 необхідно надати докази того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу апелянта за 2020 рік (довідка з податкової інспекції або інший документ).

Крім того, відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутись до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з рішення у ЄДРСР, оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду ухвалено в порядку загального позовного провадження 09 вересня 2021 року. Повний текст рішення виготовлений та підписаний 20.09.2021 року.

Апеляційну скаргу разом з додатками подано до суду апеляційної інстанції 21.10.2021 р., тобто з пропуском встановленого статтею 295 КАС України тридцятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, а саме з дня складення повного судового рішення.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції він отримав по пошті після 20.09.2021 р., про що у суду є відмітка "Укрпошта", скарга подана 21.10.2021 р., а отже, на думку апелянта, строк є пропущеним з поважних причин та підлягає поновленню.

Суд зазначає, що доказів отримання копії оскаржуваного рішення після 20.09.2021 р. апелянтом до суду не надано.

Таким доказом є копія конверту, в якому надійшло оскаржуване рішення суду першої інстанції.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 21 січня 2020 року у справі № 522/13231/17.

Таким чином, для поновлення судом строку на апеляційне оскарження, апелянт повинен порушити питання про його поновлення та вказати поважні підстави, які унеможливили подати апеляційну скаргу вчасно.

З огляду на вищезазначене, ОСОБА_1 необхідно надати: документ про сплату судового збору або докази того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу апелянта за 2020 рік (довідка з податкової інспекції або інший документ); заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних підстав для його поновлення та копію конверту, в якому надійшла копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції, у зв`язку з чим апеляційна скарга залишається без руху.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу.

Згідно з п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 299 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику, а у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги в частині пропуску строку на подання апеляційної скарги у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач: Шевчук О.А.