Справа № 360/6038/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

25 жовтня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/6038/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовної заяви ОСОБА_1 (далі - також позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України у Луганській області за письмовим зверненням ОСОБА_1 про надання електронних копій пенсійних прав справ пращурів від 12.08.2021 та 21.09.2021;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України у Луганській області у встановленому законом порядку розглянути письмове звернення ОСОБА_1 про надання електронних копій пенсійних прав справ пращурів;

- надіслати електронні копії пенсійної справи ОСОБА_2 (мова оригіналу).

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права її підсувати, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частиною першою статті 34 Цивільного кодексу України передбачено, що повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

Відповідно до статті 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років. Неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років.

Відповідно до частини першої статті 31 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років (малолітня особа), має право:

1) самостійно вчиняти дрібні побутові правочини.

Правочин вважається дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість;

2) здійснювати особисті немайнові права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом.

Згідно з частинами першою - другою статті 32 Цивільного кодексу України крім правочинів, передбачених статтею 31 цього Кодексу, фізична особа у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (неповнолітня особа) має право:

1) самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами;

2) самостійно здійснювати права на результати інтелектуальної, творчої діяльності, що охороняються законом;

3) бути учасником (засновником) юридичних осіб, якщо це не заборонено законом або установчими документами юридичної особи;

4) самостійно укладати договір банківського вкладу (рахунку) та розпоряджатися вкладом, внесеним нею на своє ім`я (грошовими коштами на рахунку).

Неповнолітня особа вчиняє інші правочини за згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальників.

Частиною другою статті 34 Цивільного кодексу України обумовлено, що у разі реєстрації шлюбу фізичної особи, яка не досягла повноліття, вона набуває повної цивільної дієздатності з моменту реєстрації шлюбу.

Відповідно до положень частин першої - четвертої статті 35 Цивільного кодексу України повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і працює за трудовим договором, а також неповнолітній особі, яка записана матір`ю або батьком дитини.

Надання повної цивільної дієздатності провадиться за рішенням органу опіки та піклування за заявою заінтересованої особи за письмовою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника, а у разі відсутності такої згоди повна цивільна дієздатність може бути надана за рішенням суду.

Повна цивільна дієздатність може бути надана фізичній особі, яка досягла шістнадцяти років і яка бажає займатися підприємницькою діяльністю.

За наявності письмової згоди на це батьків (усиновлювачів), піклувальника або органу опіки та піклування така особа може бути зареєстрована як підприємець. У цьому разі фізична особа набуває повної цивільної дієздатності з моменту державної реєстрації її як підприємця.

Повна цивільна дієздатність, надана фізичній особі, поширюється на усі цивільні права та обов`язки.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» не визначений вік фізичної особи як запитувача інформації, який би надавав право запитувати інформацію до досягнення конкретною особою повноліття.

Як наслідок, до спірних правовідносин судом застосовуються норми законодавства, які визначають поняття повної дієздатності фізичної особи.

Оглядом позовної заяви вбачається, що вона подана позивачем - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На підтвердження віку позивача до позовної заяви додано копію паспорту у формі ІD карти НОМЕР_1, виданого 03.04.2019 органом № 4430.

Тобто, позовна заява підписана ОСОБА_1 , який є неповнолітнім.

Отже, на момент підписання позовної заяви 20.10.2021 ОСОБА_1 виповнилось лише 17 років, таким чином він є неповнолітньою фізичною особою, а тому має неповну цивільну дієздатність.

На день підписання позовної заяви ОСОБА_1 не досяг повноліття (вісімнадцяти років), тобто віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність.

При цьому, до матеріалів справи не додано доказів набуття позивачем повної цивільної дієздатності внаслідок реєстрації шлюбу, або доказів наявності рішення органу опіки та піклування чи судового рішення про надання позивачу повної цивільної дієздатності у зв`язку з працевлаштуванням за трудовим договором, записом батьком дитини або здійсненням державної реєстрації її як підприємця.

Отже, позовна заява підписана ОСОБА_1 , не наділеного адміністративною процесуальною дієздатністю.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на те, що позовна заява подана неповнолітньою особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, її слід повернути позивачу.

Керуючись статями 2, 19, 160, 169, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із заявою в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Борзаниця