Справа № 380/1600/21
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

22 жовтня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/1600/21 пров. № А/857/16030/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шинкар Т. І.
суддів -Кухтея Р. В.
Обрізка І. М.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року з питань постановлення окремої ухвали у справі №380/1600/21 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2021 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року, яка подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції та передана судді-доповідачу 13.09.2021.

На виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 про витребування з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/1600/21, супровідним листом від 04.10.2021 матеріали вказаної справи направлені у суд апеляційної інстанції та передані судді-доповідачу 18.10.2021.

Вивчивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Вичерпний перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду, встановлено статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Положеннями частини 2 статті 293 КАС України визначено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Відповідно до статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

З матеріалів справи встановлено, що 10.08.2021 ОСОБА_1 звернулась в суд першої інстанції із заявою про прийняття окремої ухвали, просила прийняти окрему ухвалу, якою визнати протиправними дії ПФУ у вигляді відмови повторно розглянути запит від 12.01.2021 з дотриманням вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" та зобов`язати вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме невиконанню рішення суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року з покликанням на положення статті 249 КАС України у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі скаржник, обґрунтовуючи підстави для відкриття апеляційного провадження, вказує на справу №280/5406/20 у якій Третім апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021, якою заяву ОСОБА_1, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, залишено без задоволення.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зауважує, що згідно з статтею 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку лише у випадку, коли Кодекс адміністративного судочинства України прямо передбачає можливість такого оскарження в суді апеляційної інстанції, тоді як нормами КАС України не передбачено права на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, як і не передбачено права на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви про постановлення окремої ухвали в порядку статті 294 КАС України.

Вказана позиція підтримана Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 25 червня 2021 року у справі №1.380.2019.002042, у постанові від 10 липня 2020 року у справі №816/1861/17, у постанові від 03 вересня 2021 року у справі №554/8244/17.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для застосування положень пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України та відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 293, 294, 299, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року з питань постановлення окремої ухвали у справі №380/1600/21 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді Р. В. Кухтей
І. М. Обрізко