Справа № 200/10263/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2021 р. Справа№200/10263/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

11 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України Донецької області, в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування при розгляді заяви позивача про призначення пенсії до пільгового стажу за Списком № 2 періоди перебування позивача на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею з 01.01.1997 року по 21.01.1997 року, з 01.05.1998 року по 29.05.1988 року, з 01.12.1998 року по 04.12.1998 року, з 01.02.2000 року по 19.02.2000 року, з 01.08.2002 року по 02.08.2002 року, з 01.05.2005 року по 07.05.2005 року, з 01.05.2008 року по 12.05.2008 року, з 16.06.2009 року по 23.07.2009 року, з 01.03.2018 року по 16.04.2018 року, з 11.09.2018 року по 22.02.2021 року, з 29.07.2009 року по 29.12.2010 року, з 17.01.2011 року по 11.04.2013 року, з 22.04.2013 року по 28.02.2015 року, з 11.09.2018 року по 22.02.2021 року на посаді гірника з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 з 04.06.2018 року по 05.08.208 року та до страхового стажу за періоди роботи з 16.06.2009 року по 23.07.2009 року, з 01.03.2018 року по 16.04.2018 року, з 11.09.2018 року по 22.02.2021 року;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 16.04.2021 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зарахованого до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи на посаді прохідника підземного:

з 01.01.1997 року по 21.01.1997 року, з 01.05.1998 року по 29.05.1998 року, з 01.12.1998 року по 04.12.1998 року, з 01.02.2000 року по 19.02.2000 року, з 01.08.2002 року по 02.08.2002 року, з 01.05.2005 року по 07.05.2005 року, з 01.05.2008 року по 12.05.2008 року, з 16.06.2009 року по 23.07.2009 року, з 01.03.2018 року по 16.04.2018 року, з 11.09.20148 року по 221.02.2021 року, з 29.07.2009 року по 29.12.2010 року, з 17.01.2011 року по 11.04.2013 року, з 22.04.2013 року по 28.02.2015 року, з 11.09.2018 року по 22.02.202 року на посаді гірника з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 з 04.06.2018 року по 05.08.2018 року;

страхового стажу періодів роботи з 16.06.2009 року по 23.07.2009 року, з 01.03.2018 року по 16.04.2018 року, з 11.09.2018 року по 22.02.2021 року;

з урахуванням з 01.10.2017 року до загального страхового стажу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

здійснити перерахунок з урахуванням зарахованого пільгового та страхового стажу з дати призначення пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією з дати призначення пенсії.

Позов обґрунтований тим, що позивачу з 10 лютого 2021 року відповідачем призначена пенсія на пільгових відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, зазначає позивач, при її призначенні відповідачем не було зараховано до його страхового та пільгового стажу періоди його роботи на підприємстві ТОВ «Донецькшахтобуд» з 16.06.2009 по 23.07.2009 через відсутність сплати підприємством страхових внесків, пільгових довідок відповідно до п. 20 Порядку № 637 та наказів про атестацію робочих місць, на підприємстві ТОВ «Укрвуглесервіс» з 01.03.2018 по 16.04.2018 через відсутність сплати підприємством єдиного соціального внеску та пільгових довідок, що видані відповідно до п. 20 Порядку № 637 та наказів про атестацію робочих місць, на підприємстві ВП «Шахта Котляревська» з 11.09.2018 по 22.02.2021 через відсутність сплати підприємством єдиного соціального внеску.

Крім того, у зв`язку з відсутністю пільгових довідок, що видані підприємствами відповідно до п. 20 Порядку № 637 та наказів про атестацію робочих місць до пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи позивача на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» з 29.07.2009 по 29.12.2010, з 17.01.2011 по 11.04.2013, на підприємстві ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» з 22.04.2310 по 28.02.2015, на підприємстві ТОВ «Добропіллявугілля» з 04.06.2018 по 31.08.2018.

Таку бездіяльність відповідача щодо не зарахування вказаних періодів його роботи, при призначенні йому пенсії, позивач вважає протиправною, оскільки зазначені періоди його роботи підтверджені записами його трудової книжки та довідками, а не сплата страхових внесків підприємствами на яких він працював у спірний період та відсутність наказів про проведення атестації робочих місць на є його відповідальністю.

У зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Від Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 не надходив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2021 року позовна заява ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії прийнята судом до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 08 вересня 2021 року суд відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України у Донецькій області у задоволенні клопотання про заміну відповідача по даній адміністративній справі.

Таким чином, з огляду на те, що судом відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну відповідача по справі, суд не приймає до уваги наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області відзив на позовну заяву ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області не є стороною по даній справі.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд враховує, що відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, яка ратифікована Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи вищезазначене, та зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо документів для розгляду справи по суті, заяв від учасників справи про поновлення/продовження процесуальних строків, для вчинення процесуальних дій, у відповідності до положень п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, до суду не надходило, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу, суд проводить розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Позивач ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України в формі ID-картки, документ № НОМЕР_1 (а.с. 14). Зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 15). Ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 (а.с. 16).

З матеріалів справи встановлено, що з 10 лютого 2021 року, на підставі заяви від 16 квітня 2021 року (а.с. 35), у відповідності до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 37-39).

На звернення представника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, своїм листом від 29 липня 2021 року № 0500-1502-8/43725 повідомило останню про те, що позивачу з 10 лютого 2021 року призначена пенсія на пільгових відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте повідомлено, що до страхового та пільгового стажу позивача не зараховані періоди його роботи на підприємстві ТОВ «Донецькшахтобуд» з 16.06.2009 по 23.07.2009 через відсутність сплати підприємством страхових внесків, пільгових довідок відповідно до п. 20 Порядку № 637 та наказів про атестацію робочих місць, на підприємстві ТОВ «Укрвуглесервіс» з 01.03.2018 по 16.04.2018 через відсутність сплати підприємством єдиного соціального внеску та пільгових довідок, що видані відповідно до п. 20 Порядку № 637 та наказів про атестацію робочих місць, на підприємстві ВП «Шахта Котляревська» з 11.09.2018 по 22.02.2021 через відсутність сплати підприємством єдиного соціального внеску.

Крім того повідомлено, що у зв`язку з відсутністю пільгових довідок, що видані підприємствами відповідно до п. 20 Порядку № 637 та наказів про атестацію робочих місць до пільгового стажу роботи позивача не зараховано періоди його роботи на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» з 29.07.2009 по 29.12.2010, з 17.01.2011 по 11.04.2013, на підприємстві ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» з 22.04.2310 по 28.02.2015, на підприємстві ТОВ «Добропіллявугілля» з 04.06.2018 по 31.08.2018 (а.с. 34).

Згідно із записами у трудовій книжці, серія: НОМЕР_3 , виданій 05 вересня 1989 року на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 17-33, 115-120, 122-132), містяться записи про роботу позивача, зокрема у періоди:

- з 28.08.1995 по 12.04.1996 на посаді гірничого робітника 3 розряду з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» ;

- з 12.04.1995 по 24.01.1997 на посаді учня прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- з 13.08.1997 по 12.04.2004 на посаді прохідника 5 розряду на шахті «Росія»;

- з 19.04.2004 по 26.12.2005 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті у ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Україна»;

- з 16.01.2006 по 14.06.2008 на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею на ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Росія»;

- з 16.06.2009 по 23.07.2009 на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею на ОАО «Донецкшахтострой»;

- з 29.07.2009 по 29.12.2010 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті на ООО «Донецькшахтоспецстрой»;

- з 17.01.2011 по 11.04.2013 на посаді прохідника підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті на ООО «Донецькшахтоспецстрой»;

- з 22.04.2013 по 18.04.2014 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька»;

- з 14.05.2018 по 26.11.2019 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті на на ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька»;

- з 01.03.2018 по 16.04.2018 на посаді прохідника підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті на ООО «Укрвуглесервіс»;

- з 04.06.2018 по 05.08.2018 на посаді гірника з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем в шахті на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ ДТЕК Добропідллявугілля»;

- з 11.09.2018 року позивач працює на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем в шахті на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська».

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.02.2021 № 1-638 підтверджено період роботи позивача з 19.04.2004 по 26.12.2005 на посаді прохідника підземного, що передбачена Списком № 1 розділу 1 підрозділу 1.1а Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003, з видобування вугілля у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», (а.с. 42).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.02.2021 № 09-23/851 підтверджено період роботи позивача з 11.09.2018 по 22.02.2021 на посаді прохідника підземного, що передбачена Списком № 1 розділу 1 Постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 наказ про атестацію робочих місць від 03.04.2015 № 80, від 03.04.2020 № 46, з видобування вугілля у Шахті «Котляревська» (а.с. 50).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено період роботи позивача від 05.04.2021 № 04-14/1289 підтверджується період роботи позивача з 13.08.1997 по 12.02.2004 на посаді прохідника з виконання гірничих робіт по видобутку вугілля підземним засобом, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділом 1,1а Постанов КМУ № 162 від 11.03.1994, № 36 від 16.01.2003 та наказами про атестацію робочих місць № 96 від 01.02.1995 та № 398 від 31.05.2000 в «Шахті «Росія» (а.с. 42).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено період роботи позивача від 05.04.2021 № 04-14/1290 підтверджується період роботи позивача 16.01.2006 по 14.06.2008 на посаді прохідника з виконання гірничих робіт по видобутку вугілля підземним засобом, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділом 1,1а Постанов КМУ № 36 від 16.01.2003 та наказом про атестацію робочих місць № 57 ОП від 08.04.2005 в «Шахті «Росія» (а.с. 49).

Крім того наказом від 01.02.1995 року № 96 «Шахта «Росія» затверджено список посад та професій, що мають право на пільгову пенсію за Списком № 1», до якого, поряд з іншими, віднесено посаду гірничого робітника підземного (а.с. 41).

Також наказом від 31.05.2000 № 398 «Шахта «Росія» затверджено список посад та професій, що мають право на пільгову пенсію за Списком № 1», до якого, поряд з іншими, віднесено посаду гірничого робітника підземного (а.с. 43).

Поряд з цим, наказом від 08.04.2005 № 57 ОТ «Шахта «Росія» затверджено список посад та професій, що мають право на пільгову пенсію за Списком № 1», до якого, поряд з іншими, віднесено посаду гірничого робітника підземного (а.с. 44).

Поряд з іншими, наказом від 03.04.2015 № 80 Шахта «Росія» затверджено список посад та професій, що мають право на пільгову пенсію за Списком № 1», до якого, поряд з іншими, віднесено посаду гірничого робітника підземного (а.с. 48-зв. бік а.с. 48).

Також наказом від 03.04.2020 № 46 ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селідіввугілля» затверджено Список посад та професій, що мають право на пільгову пенсію за Списком № 1», додатком до якого, поряд з іншими, віднесено посаду гірничого робітника підземного (а.с. 51-52).

В історичній довідці від 05.04.2021 року № 04-14/12.91 міститься інформація щодо створення та підпорядкування Шахти «Росія» (а.с. 45).

Також в історичній довідці від 18.02.2021 № 1-63д наявна інформація про створення та підпорядкування «Шахти «Україна» (а.с. 46).

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж роботи позивача, в тому числі за періоди роботи в ООО «Донецькшахтоспецстрой за 2011-2013 роки за кодом - ЗП3014А1, в ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька» за 2013-2015 роки за кодом - ЗП3014А2, в шахті на ООО «Укрвуглесервіс» за 2018 рік за кодом - ЗП3014А1 (а.с. 53-55).

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (додаток 3 до Порядку формування та подання страхувальникам звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 року за № 460/26905), код підстави ЗП3013А1 з 05 січня 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць, а код за №ЗП3014А2 - для Працівників провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників - за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31.03.94 №202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов"язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років".

Крім того як встановлено на підставі Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) страхові внески за позивача до Пенсійного фонду України за періоди з 16.06.2009 по 23.07.2009, з 01.03.2018 по 16.04.2018, з 11.09.2018 по 22.02.2021 не сплачені (а.с. 53-55).

Отже спірним питанням даної адміністративної справи є не зарахування при розгляді заяви позивача про призначення пенсії до пільгового стажу за Списком № 2 періоди перебування позивача на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею з 01.01.1997 року по 21.01.1997 року, з 01.05.1998 року по 29.05.1988 року, з 01.12.1998 року по 04.12.1998 року, з 01.02.2000 року по 19.02.2000 року, з 01.08.2002 року по 02.08.2002 року, з 01.05.2005 року по 07.05.2005 року, з 01.05.2008 року по 12.05.2008 року, з 16.06.2009 року по 23.07.2009 року, з 01.03.2018 року по 16.04.2018 року, з 11.09.2018 року по 22.02.2021 року, з 29.07.2009 року по 29.12.2010 року, з 17.01.2011 року по 11.04.2013 року, з 22.04.2013 року по 28.02.2015 року, з 11.09.2018 року по 22.02.2021 року на посаді гірника з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 з 04.06.2018 року по 05.08.208 року та до страхового стажу періодів роботи з 16.06.2009 року по 23.07.2009 року, з 01.03.2018 року по 16.04.2018 року, з 11.09.2018 року по 22.02.2021 року.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно п.2 Розділу XVП прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Як зазначає у позові позивач, 16.04.2021 року він звернувся до Селидівського об`єднаного управління пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте судом встановлено, що позивачу призначено з 10.02.2021 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» на посаді гірника з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 з суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженогопостановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 01.12.2005 за № 1451/11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, з викладених законодавчих норм вбачається, що правовою підставою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування є набуття нею відповідного стажу при виконанні робіт, передбачених Списком № 1 якщо пільгова робота продовжувалася після 16.01.2003р., то застосовується Список № 1, затверджений Постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 136; якщо після 24.06.2016р., то застосовується Список № 1, затверджений Постановою КМУ від 24.06.2016 р. № 461.

Як встановлено судом, записи у трудовій книжці позивача містять повну інформацію щодо пільгового характеру виконуваних ним робіт за періоди його роботи з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» на посаді гірника з повним робочим днем в шахті, яка належить до посади за Списком № 1, стаж роботи на якій підлягає зарахуванню до пільгового стажу при вирішенні питання щодо пенсійного забезпечення особи.

Суд зазначає, що згідно із п. 4.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, пунктом 2 якого визначено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Суд зазначає, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та розробленими на його виконання Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

З аналізу вище вказаних нормативних актів вбачається, що атестація робочих місць полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Порядок та умови проведення такої атестації набули чинності з 21.08.1992.

Тому у відповідача відсутні правові підстави для неврахування до пільгового підземного стажу позивача за списком №1 періодів його роботи, що повністю підтверджені записами його трудової книжки, а саме: з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» на посаді гірника з повним робочим днем в шахті.

Отже не врахування періодів роботи позивача з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» до пільгового стажу його роботи за Списком № 1 є протиправним.

Щодо періодів роботи позивача з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс» та з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська» суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-ІV, страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або обрала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону №1058, держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV, платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За приписами ч. 6 ст. 20 Закону №1058, страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч. 12 ст. 20 Закону №1058).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI, страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Згідно із ч. 2. ст. 25 Закону № 2464-VI, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку ( п. 171.1 ст. 171).

Відповідно до статті 26 Закону №2464-IV, посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

З аналізу наведених норм законів суд приходить до висновку, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати конституційні, законні права особи, зокрема, порушувати її право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати покладена на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема в постановах Верховного Суду від 27.03.2018 року у справі №208/6680/16-а(2а/208/245/16), від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання підприємствами на яких працював позивач обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавляється соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а.

За наведених вище обставин суд зазначає про помилковість доводів відповідача, про відсутність правових підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс» та з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська».

Отже, позивач має право на включення до страхового та пільгового стажу періодів його роботи з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс» та з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська».

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, під час розгляду справи судом встановлено, що позивачу з 10.02.2021 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення або розпорядження, на підставі якого позивачу було призначено з 10.02.2021 року пенсію матеріали справи не містять.

Враховуючи положення частини другої статті 9 КАС України та статтю 13 Конвенції суд вважає за можливим вийти за межі позовних вимог та обрати інший спосіб захисту, який є необхідним для відновлення порушеного права позивача, а саме, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування, при призначенні з 10.02.2021 року позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на підставі його заяви від 16.04.2021, до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля», а також щодо не зарахування до його страхового стажу періодів його роботи з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс» та з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська» та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 16.04.2021 року про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням висновків суду наданих у цьому рішенні, а саме щодо врахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи позивача з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля», а також до страхового стажу періодів роботи позивача з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс» та з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська».

Також суд зауважує, що у зв`язку із обраним судом способом захисту порушеного права позивача, а саме повторного розгляду заяви позивача про призначення йому пенсії, позовні вимоги щодо зобов`язання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача з урахуванням з 01.10.2017 року до загального страхового стажу додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» задоволенню не підлягають, оскільки саме до дискреційних повноважень пенсійного фонду належить обчислення розрахунку стажу.

Також з підстав обрання судом способу захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача повторного розгляду заяви про призначення позивачу пенсії, позовні вимоги щодо зобов`язання зробити перерахунок пенсії позивача з моменту її призначення та виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсією з дати її призначення також задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить з правил частини першої статті 139 КАС України, відповідно до яких при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Разом з тим, частиною 8 статті 139 КАС України передбачено, що у випадку якщо, зокрема, спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

За подання до суду даного позову позивачем був сплачений судовий збір в сумі 908,00 грн. (а.с. 12).

Таким чином, враховуючи, що позов судом задоволений частково, суд приходить до висновку, що з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача слід стягнути судовий збір в сумі 800,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247, 255,253-263,293-295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6; ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6; ) щодо не зарахування, при призначенні з 10.02.2021 року ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на підставі його заяви від 16.04.2021, до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля», а також щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс» та з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська».

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: вул. Обручева, буд. 17, м. Волноваха, Донецька область, 85701; ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) від 16.04.2021 про призначення пенсії за віком відповідно до 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині рішення, зокрема, щодо врахування під час вирішення питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи ОСОБА_1 з 01.01.1997 по 21.01.1997 на ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.1998 по 29.05.1998, з 01.12.1998 по 04.12.1998, з 01.02.2000 по 19.02.2000 та з 01.08.2002 по 02.08.2002 на шахті «Росія», з 01.05.2005 по 07.05.2005 у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 01.05.2008 по 12.05.2008 на шахті «Росія», з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс», з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська», з 29.07.2009 по 29.12.2010 та з 17.01.2011 по 11.04.2013 в ТОВ «Доншахтоспецстрой», з 22.04.2013 по 28.02.2015 на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька», з 04.06.2018 по 05.08.2018 в ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля», а також до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 16.06.2009 по 23.07.2009 в ТОВ «Донецькшахтобуд», з 01.03.2018 по 16.04.2018 в ТОВ «Укрвуглесервіс» та з 11.09.2018 по 22.02.2021 у ВП «Шахта «Котляревська».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6; ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 800 (вісімсот) грн.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 18 жовтня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров