Справа № 560/6060/21
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6060/21
РІШЕННЯ

іменем України

22 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

-скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.02.2021 року № 03;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу період роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року за Списком № 1 та призначити йому пільгову пенсію за Списком № 1 з моменту виникнення на неї права, з 27.01.2021 року.

В підтвердження позовних вимог позивач зазначив, що 23.02.2021 року він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.02.2021 року № 03 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, про що позивач повідомлений листом № 2200-0304-8/16538 від 24.04.2021 року.

До пільгового стажу роботи позивачу не зараховано період роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року на посаді провідного інженера з експлуатації устаткування атомної електростанції і роботі з органами Державного нагляду України реакторного цеху, оскільки посада не відповідає назві посади в переліку робочих місць яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивач вважає протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.02.2021 року № 03, яким йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки має достатньо стажу роботи який дає йому право на призначення такої пенсії, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 травня 2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Представник відповідача подала в суд відзив на позовну заяву позивача, зареєстрований в суді 17.06.2021 року, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні позову відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача у відзиві на позов пояснила суду, що 23.02.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

До пільгового стажу роботи за Списком № 1 не враховано період роботи позивача з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року на посаді провідного інженера з експлуатації устаткування атомної електростанції і роботі з органами Державного атомного нагляду України реакторного цеху, оскільки посада не відповідає назві посади в переліку робочих місць, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення наказом № 665к від 13.101.1997 року.

Страховий стаж позивача за поданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу становить 39 років 2 місяці 3 дні, пільговий стаж роботи за Списком № 1 становить 7 років 6 місяців 28 днів.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.02.2021 року № 03 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, про що позивач повідомлений листом № 2200-0304-8/16538 від 24.03.2021 року.

Враховуючи наведене, представник відповідача вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 23.02.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Разом із заявою позивач подав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.01.2021 року № 51-103, видану Відокремленим підрозділом "Хмельницька атомна електрична станція".

Із змісту довідки вбачається, що позивач працював на таких посадах:

-з 23.05.1994 року по 08.11.1994 року та з 02.01.1996 року по 02.06.1996 року-оператором реакторного відділення, оперативний персонал реакторного цеху;

-з 03.06.1996 року по 01.12.1996 року та 03.01.1997 року по 14.09.1997 року-інженером з ремонту та експлуатації реакторного відділення, оперативний персонал реакторного цеху;

-з 15.09.1997 року по 30.11.2006 року-провідним інженером з експлуатації устаткування атомної електростанції і роботі з органами Державного атомного нагляду України, загальноцеховий персонал реакторного цеху;

-з 01.12.2006 року по 21.07.2008 року-провідним інженером з управління реактором, оперативний персонал реакторного цеху.

Крім того позивач надав накази про результати атестації робочих місць Відокремленого підрозділу "Хмельницька атомна електрична станція", згідно яких атестовано посади:

1) наказ від 13.10.1997 року № 665к:

-оператор реакторного відділення, оперативний персонал реакторного цеху;

-інженер з ремонту та експлуатації реакторного відділення, оперативний персонал реакторного цеху;

-провідний інженер з організації експлуатації і ремонту, загальноцеховий персонал реакторного цеху;

провідний інженер по роботі з органами Державного атомного нагляду України атомної електростанції;

2) наказ від 24.01.2003 року № 110к:

-провідний інженер з експлуатації устаткування атомної електростанції і роботі з органами Державного атомного нагляду України, оперативний персонал реакторного цеху;

3) наказ від 18.01.2008 року № 79:

-провідний інженер з управління реактором, оперативний персонал реакторного цеху.

За результатами розгляду заяви позивача, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 03 від 26.02.2021 року, відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

За підрахунками відповідача тривалість страхового стажу становить 39 років 2 місяці 3 дні, стаж пільгової роботи за Списком № 1-7 років 6 місяців 28 днів.

Про прийняте рішення відповідач повідомив позивача листом № 2200-0304-8/16538 від 24.03.2021року.

Із змісту вказаного листа вбачається, що до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 позивачу не враховано період роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року на посаді провідного інженера з експлуатації устаткування атомної електростанції і роботі з органами Державного атомного нагляду України, оперативний персонал реакторного цеху, оскільки посада не відповідає назві посади в переліку робочих місць згідно із наказом № 665к від 13.10.1997 року, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивач не погодившись із рішенням відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Суд при вирішенні спору, враховує наступне.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), яким визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до частини 1, пункту 1 частини 2 статті 114 цього Закону, встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,-після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Із змісту наведеної правової норми вбачається, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, загальний страховий стаж позивача повинен становити не менше 25 років, стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,-10 років, оскільки заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач подав після виповнення йому 50 років.

Частинами 1, 2 статті 24 Закону № 1058-IV, передбачено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 року № 794 " Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування", установлено, що починаючи з 1 липня 2002 року обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 року за даними системи персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Отже, обчислення страхового стажу проводиться територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону № 1058-IV, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, починаючи з 1 липня 2000 року, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 року.

До набрання чинності Законом № 1058, тобто до 01.01.2004 року, державне пенсійне забезпечення громадян визначалося Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, (далі Закон № 1788-XII).

Закон № 1788-XII введений в дію постановою Верховної Ради України від 6 грудня 1991 року № 1931-XII із 1 січня 1992 року-в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року-в повному обсязі.

Згідно із статтею 1 Закону № 1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту а) частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,-за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналіз змісту наведених статтей Закону № 1058-IV та Закону № 1788-XII, дає підстави суду зробити висновок про те, що умови призначення особам пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в наведених Законах тотожні та однією із основних умов, наявність якої дає право працівнику на призначення такої пенсії, є результати атестації робочих місць.

Відповідно до Закону № 1788-XII, постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, затверджено "Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", (далі Порядок № 442).

Постанова Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року набрала чинності 22.08.1992 року, тому за періоди роботи працівниками після 21.08.1992 року обов`язковою умовою призначення особі пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 стала наявність проведеної атестації робочого місця за умовами праці.

Згідно із пунктами 2, 4, 9 Порядку № 442, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації-уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, затверджено "Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі Порядок № 383).

Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731.

Згідно із пунктами 1, 3, 4, 5, 10 Порядку № 383, цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

У разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками № 1 чи № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Дослідження наведених правових норм Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442, дає суду підстави зробити висновок про те, що обов`язок проведення атестації робочих місць повністю покладений на роботодавців-керівників підприємств, установ, організацій, а контроль за її проведенням покладено на державний орган - Держпраці.

Із змісту Порядку № 383 вбачається, що за наявності стажу роботи який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах в період часу до 21.08.1992 року, відсутність атестації робочих місць за умовами праці не позбавляє права працівника на призначення йому такої пенсії, у разі якщо професія передбачена Списками № 1.

За період роботи позивача з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах було передбачено такими Списками № 1:

- "Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Згідно із підпунктом 541 пункту 12406000 частини 6 "Робота на промислових атомних реакторах, на атомних електростанціях і атомних станціях теплопостачання" розділу XXIV "Атомна енергетика і промисловість", до професій які надають право особі на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відносяться: робітники, спеціалісти і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості;

- Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Розділ XXIV "Атомна енергетика і промисловість" не для друку.

Таким чином, починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, яким затверджений "Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" і до цього часу, до професій які надають право особі на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відносяться: робітники, спеціалісти і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою № 637 від 12.08.1993 року затвердив "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі Порядок № 637).

Пунктом 20 Порядку № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із записами № 6,7 у трудовій книжці НОМЕР_1 , позивач в період з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року займав такі посади:

-на підставі наказу № 1037 ос від 15.09.1997 року, позивач з 15.09.1997 року переведений на посаду провідного інженера по експлуатації об`єктів ДАН;

-на підставі наказу № 2183 від 28.11.2006 року, позивач з 01.12.2006 року переведений на посаду провідного інженера з управління реактором реакторного цеху.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, від 27.01.2021 року № 51-103 (надана позивачем до пенсійного органу разом із заявою) та від 14.04.2021 року № 51-382 (надана позивачем разом із позовом), судом встановлено, що позивач за період роботи з 15.09.1997 року до 30.11.2006 року працював повний робочий день у Відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" на посаді провідного інженера з експлуатації устаткування атомної електростанції і роботі з органами Державного атомного нагляду України, загальноцеховий персонал, в реакторному цеху та виконував такі роботи: постійна зайнятість по експлуатації, ремонту та налагодженню технологічного устаткування, вентиляції, систем керування, приладів технологічного та радіаційного контролю, на роботах з виведення і експлуатації атомних реакторів різного призначення та атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості, що передбачено підрозділом 24.6-1 розділу XXIV Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Підставами видачі довідки є такі документи, а саме:

-наказ Відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" № 665к від 13.10.1997 року "Про результати атестації робочих місць за умовами праці реакторного цеху", яким посада позивача атестована як провідний інженер по роботі з органами Державного атомного нагляду України атомної електростанції;

-наказ Відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" № 110к від 24.01.2003 року "Про результати атестації робочих місць за умовами праці реакторного цеху", яким посада позивача атестована як провідний інженер по роботі з органами Державного атомного нагляду України атомної електростанції.

Об`єктивно встановленні обставини, підтверджуються копіями трудової книжки, довідками Відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, від 27.01.2021 року № 51-103 та від 14.04.2021 року № 51-382, довідкою Відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" від 20.04.2021 року № 48-25-222/5450, довідкою про нарахування заробітної плати та надбавки за шкідливі та особливо шкідливі умови праці ОСОБА_1 , за період роботи з 01.09.1997 року по 31.01.200 року від 06.05.2021 року № 49-652, довідкою від 14.04.2021 року № 51-381, копією наказу від 13.10.1997 року № 665к "Про результати атестації робочих місць за умовами праці РЦ" (реакторного цеху), копією наказу від 24.01.2003 року № 110к "Про результати атестації робочих місць за умовами праці РЦ" (реакторного цеху).

Аналіз наведених правових норм та встановлених обставин дає суду право зробити висновок про те, що до стажу роботи позивача, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 необхідно зарахувати період роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року, враховуючи таке:

1. у трудовій книжці позивача внесенні записи про його періоди роботи на посадах, що передбаченні Списками № 1, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, а саме:

-на підставі наказу № 1037 ос від 15.09.1997 року, позивач з 15.09.1997 року переведений на посаду провідного інженера по експлуатації об`єктів ДАН;

-на підставі наказу № 2183 від 28.11.2006 року, позивач з 01.12.2006 року переведений на посаду провідного інженера з управління реактором реакторного цеху;

2. позивач надав довідки, уточнюючу пільговий характер його роботи, в тому числі і за період з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року, а саме: про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, від 27.01.2021 року № 51-103 та від 14.04.2021 року № 51-382;

3.підставою для формування та видачі довідки, яка уточнює пільговий характер роботи позивача за період часу з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року, стали накази Відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" від 13.10.1997 року № 665к "Про результати атестації робочих місць за умовами праці РЦ" (реакторного цеху), від 24.01.2003 року № 110к "Про результати атестації робочих місць за умовами праці РЦ" (реакторного цеху).

Суд зазначає, що надання уточнюючих довідок підприємств або їх правонаступників необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Суд, при вирішенні спору не бере до уваги пояснення представника відповідача наведені у відзиві на позов, щодо відсутності у трудовій книжці позивача записів про пільговий характер роботи за період з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року як підставу про відмову у зарахуванні названого періоду роботи до пільгового стажу, оскільки такі пояснення заперечуються об`єктивно наявністю довідки яка уточнює пільговий характер роботи позивача та наказів про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Як зазначено вище у мотивувальній частині рішення суду, пунктом 20 Порядку № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд не бере до уваги пояснення відповідача, щодо відмови у зарахуванні позивачу періоду його роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року, тим, що посада зазначена у трудовій книжці за вказаний період не відповідає назві посади у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.01.2021 року № 51-103, оскільки "Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, та Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, не зазначають конкретний перелік посад з точним їх найменуванням які необхідно займати в період роботи працівнику для отримання права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а вказують перелік загальних назв професій, а саме: робітники, спеціалісти і керівники, та зміст необхідних виконуваних робіт за такими професіями, а саме: постійна зайнятість на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості.

Неповна відповідність записів у трудовій книжці щодо назви посади позивача за її змістом в період його роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року назві посади, вказаної у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.01.2021 року № 51-103, не може слугувати підставою для відмови у зарахуванні такого періоду роботи до трудового стажу який надає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за наявності такої довідки, уточнюючої пільговий характер роботи.

Позивач разом із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 надав трудову книжку, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виписки із наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, тобто повний перелік документів який передбачений Порядком № 383.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що до стажу роботи позивача який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 необхідно зарахувати період роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року, що становить 9 років 2 місяці 16 днів.

В зв`язку із тим, що 26 січня 2021 року позивачу виповнилося 50 років, його загальний страховий стаж на дату подання заяви про призначення пенсії (23.02.2021), обрахований позивачем в розмірі 39 років 2 місяці 3 дні, стаж роботи, що дає йому право на призначення пільгової пенсії становить більше 10 років (із врахуванням стажу пільгової роботи, обрахованого відповідачем в розмірі 7 років 6 місяців 28 днів та судом у розмірі 9 років 2 місяці 16 днів), суд приходить до висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.02.2021 року № 03, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, необхідно визнати протиправним та скасувати в частині відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так як позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 23.02.2021 року, тобто звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку-( ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу виповнилося 50 років), суд вважає, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи саме із 27.01.2021 року-наступного дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Суд вирішуючи спір враховує, що у рішенні від 26.02.2021 року № 03 відповідач не навів належних правових підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналізуючи все в сукупності суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 139 КАС України, суд вирішив стягнути на користь позивача судовий збір в сумі 1816 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 період роботи з 15.09.1997 року по 23.01.2003 року на посаді провідного інженера з експлуатації устаткування атомної електростанції і роботі з органами Державного атомного нагляду України у Відокремленому підрозділі "Хмельницька атомна електрична станція".

Визнати протиправними та скасувати в частині рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.02.2021 року № 03, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року за Списком № 1, починаючи із 27.01.2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1816 грн., (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень), за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський