Справа № 420/11571/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача - Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області (від 12.10.2021 р. вхід. №56423/21) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної регуляторної служби України, -

ВСТАНОВИВ:

Одеська міська рада звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області від 25.06.2020 року № 1281-58/VII Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Біляївка.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного копії оскаржуваного рішення Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області від 25.06.2020 року № 1281-58/VII Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Біляївка.

Ухвалою суду від 26.07.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/11571/21 за позовом Одеської міської ради до Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю Інфокс в особі філії Інфоксводоканал про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення від 25.06.2020 року №1281-58/VII.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/11571/21 за позовом Одеської міської ради до Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії «Інфоксводоканал» про визнання протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення від 25.06.2020 року №1281-58/VII, на тридцять днів.

12.10.2021року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної регуляторної служби України (01011, Київ, вул. Арсенальна, 9/11, ).

20.10.2021 р. до суду від позивача - Одеської міської ради надійшли письмові заперечення (вхід.№ЕП/28012/21) щодо залучення до участі у справі третьої особи по справі №420/11571/21, в яких позивач наголошує, що розгляд даноп справи жодним чином не впливає на права та обов`язки Державної регуляторної служби України, про ймовірність такого впливу не зазначає і Біляївська міська рада, вказуючи лише про надані службою роз`яснення, яким вже понад 4 роки, та які неодноразово були спростовані Верховним Судом.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановленим цим Кодексом.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд вищеозначеного клопотання відповідача - Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, на стороні відповідача - Державної регуляторної служби України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Отже, з системного аналізу вищеокреслених норм чинного процесуального законодавства вбачається, що обов`язковою умовою для залучення до участі у справі третіх осіб, є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

Між тим, дослідивши вищеозначене клопотання відповідача, судом встановлено відсутність належних, достатніх, та юридично спроможних доводів, доказів, які б, у контексті приписів ч.2 ст.49 КАС України, свідчили про те, що відповідне рішення у даній адміністративній справі вплине на права, свободи, та охоронювані законом інтереси, зокрема, Державної регуляторної служби України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області (від 12.10.2021 р. вхід. №56423/21) щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної регуляторної служби України.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.ст.49, 50, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

Ухвалив:

У задоволенні клопотання Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області (від 12.10.2021 р. вхід. №56423/21) щодо залучення до участі у справі №420/11571/21, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної регуляторної служби України - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України

Суддя Харченко Ю.В.