Справа № 700/651/21
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 жовтня 2021 року справа № 700/651/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Лисянської селищної ради, Лисянського відділу Звенигородської окружної прокуратури, Головного управління національної поліції в Черкаській області Сектору поліцейської діяльності №2 Звенигородського відділу поліції, Підприємства «Водоканал» про зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

На підставі ухвали від 28.09.2021 Лисянського районного суду Черкаської області у зв`язку із тим, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, для вирішення питання щодо відкриття провадження та розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла справа №700/651/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі позивач) до Лисянської селищної ради (19300, Черкаська обл., Звенігородський р-н., смт.Лисянка, площа Миру, буд.27) (далі відповідач 1), Лисянського відділу Звенигородської окружної прокуратури (19300, Черкаська обл., смт.Лисянка, вул.Незалежності, 4) (далі відповідач 2), Головного управління національної поліції в Черкаській області Сектору поліцейської діяльності №2 Звенигородського відділу поліції (19300, смт.Лисянка, провул.Почтовий, 8) (далі відповідач 3), Підприємства «Водоканал» (19300, Черкаська обл., Звенигородський р-н., смт.Лисянка, площа Миру, буд.30) (далі відповідач 4), в якому просить:

зобов`язати відповідача 4 привести в належний стан (замінити сталеві труби на пластик, поставити кришку або закопати);

видати відповідний документ відповідачем 4 або відповідачем 1;

зобов`язати відповідача 3 провести розслідування щодо аварії.

Додатково просив викликати до суду представників відповідача 1, відповідача 2, відповідача 3, відповідача 4, ОСОБА_2 (разом з документами, що дозволяють колодязь), працівника поліції Трохименка Руслана Олександровича, який взяв у позивача заяву.

В обґрунтування зазначено, що у нього на подвір`ї встановлений колодязь. Його розробили близько 15 років тому з порушенням існуючих норм. 12.07.2021 відбувся прорив, внаслідок чого заповнився колодязь каналізації. Позивач звертався до органів прокуратури, потім до органів поліції, тричі звертався до Водоканалу і сільську раду. Відповідей на заяви не отримав. Стверджує, що колодязь для позивача та його родини є об`єктом підвищеної небезпеки. Тому звернувся до суду.

За результатом автоматичного розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.

Згідно з п.2 ч.1 ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч.8 ст.29 КАС України).

Позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Згідно з ч.2 ст.159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст.160 КАС України позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

Частиною п`ятою ст.160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Суд врахував, що позивач порушив вказані вимоги, не зазначивши повні дані щодо органів державної влади, яких зазначив відповідачами у позовній заяві, а саме їх повні назви, адреси, коди ЄДРПОУ. Крім того позивач на вказав конкретного змісту позовних вимог щодо всіх зазначених ним у позові відповідачів. Пояснень і обгрунтувань, узгодження із заявленими позовними вимогами та зміст порушеного, на його думку, права відповідачами позовна заява не містить. Не зазначено фактичних підстав позову (правовідносин, які передували виникненню спору та звернення до суду), не зазначено, в чому полягає порушення відповідачами заявленого права, які владні управлінські функції відповідачі, на його думку, порушили.

Зазначені недоліки перешкоджають з`ясувати чи наявний публічно-правовий спір, коло обставин, що підлягають з`ясуванню та доведенню, належно підготувати відзиви відповідачам.

Отже, позивач має привести у відповідність зміст позовної заяви до вимог ч.5 ст.160 КАС України та надати суду уточнену позовну заяву відповідно до кількості заявлених учасників спору з викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в конктексті фактичних обставин спору, зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч.8 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до ч.9 ст.160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Частиною 3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Матеріали позову не містять доказів сплати судового збору або наявності пільг у позивача у формі звільнення від такої сплати.

У разі відсутності таких пільг позивач повинен урахувати, що розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI).

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закон №3674-VI).

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.6 п.1 ч. 3 ст.4 Закон №3674-VI).

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (абз.3 п.1 ч. 3 ст.4 Закон №3674-VI).

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року розміром 2270,00 грн.

Отже, позивач в залежності від кількості та характеру (майнового чи немайнового) позовних вимог має надати суду доказ сплати судового збору (оригінал платіжного документу) на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду за подання позовної заяви до адміністративного суду або обґрунтоване клопотання про відстрочення (розстрочення) такої сплати, чи докази наявності пільг у формі звільнення від такої сплати.

Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати йому строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2-20, 5, 19, 46, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Лисянської селищної ради, Лисянського відділу Звенигородської окружної прокуратури, Головного управління національної поліції в Черкаській області Сектору поліцейської діяльності №2 Звенигородського відділу поліції, Підприємства «Водоканал» про зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Копію ухвали направити позивачу.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич