Справа № 2а-180/08
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2021-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 2а-180/08
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

23 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова,-

встановив:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2010 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова, за участю третьої особи - начальника управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про зобов`язання провести перерахунок розміру пенсії з обчисленням загального страхового стажу у повних місяцях, відшкодування моральної шкоди та не нарахованої пенсії задоволено частково, а саме: визнано дії управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова неправомірними; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова усунути допущені порушення при обчисленні загального страхового стажу ОСОБА_1 з 14 червня 1964 року по 25 липня 2006 року, шляхом обчислення періодів роботи в повних місяцях, неповні місяці роботи зарахувати до страхового стажу як повні за умови сплати страхових внесків або збору на обов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу неповні місяці роботи як повні, за умови сплати страхових внесків або збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. В задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

Ухвалою суду від 03.11.2015 встановлено спосіб і порядок виконання судового рішення, а саме визначивши дату набрання судовим рішенням законної сили 27.05.2020, відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020.

На виконання рішення суду Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 16.02.2009 №2а-180/08.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Леськівим Б.Я. від 05.10.2020 ВП №48661952 закінчено виконавче провадження.

19.10.2021 позивач звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій останній просить ухвали рішення за фактом невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду №2а-180/08/1370 від 28.12.2008.

Також заявник зазначає, що у зв`язку з особистим захворюванням, пандемією коронавірусу і необхідністю по віку проведення повного курсу щеплення, в останнього не було можливості подати заяву раніше.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;5) номер адміністративної справи;6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження;9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи ( ч. 3 ст. 383 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику (ч. 5 ст. 383 КАС України).

Заявник у своїй заяві зазначив, що про порушення свого права щодо не виконання відповідачем постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 у справі №2а-180/08 - дізнався з постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №48661952 від 05.10.2020.

Таким чином, ще у жовтні 2020 року позивач дізнався про порушення своїх прав щодо невиконання УПФУ у Залізничному районі м. Львова постанови Львівського окружого адміністративного суду від 29.12.2008., однак із заявою про визнання протиправною бездіяльність відповідача по виконанню рішення суду у порядку ст. 383 КАС України позивач звернувся до суду лише 19.10.2021, тобто з порушенням десятиденного строку для звернення із цією заявою.

Суд звертає увагу, що за змістом ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, з метою забезпечення права особи на доступ до правосуддя, враховуючи, що заява пов`язана з недобросовісним, на думку стягувача, виконанням рішення суду, яке набрало законної сили, суд застосовує аналогію закону (ст.123 КАС України) та пропонує заявнику обґрунтувати поважність причин пропуску строку звернення до суду в порядку контролю за виконанням судового рішення, оскільки норми КАС України не передбачають іншого способу захисту порушеного права особи в процесі виконання рішення суду.

Також заявником в порушення вимог ч.3 ст. 383 КАС України не додано до заяви доказів надсилання заяви іншим учасникам справи.

За таких обставин, враховуючи наведене, заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків з врахуванням аналогії закону відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 169, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

1. Заяву позивача про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності щодо невиконання постанови суду у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова - залишити без руху.

2. Встановити заявнику строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження обставин, які б об`єктивно перешкоджали поданню заяви та свідчили б про поважність причин пропуску строку звернення до суду; докази надсилання заяви іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що у випадку не усунення у встановлений строк недоліків, заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Гулкевич І.З.