Справа № 380/17750/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

22 жовтня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Клименко О.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача від 20 жовтня 2021 року про забезпечення позову у справі № 380/17750/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтекс-Брухт» (вул. Ів. Франка, 8, м. Львів, 79005) до Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (вул. Богдана Хмельницького, 144, с. Зубра, Пустомитівський район, Львівська область, 81135) про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Галтекс-Брухт» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарських штрафів № 214670 від 08 червня 2021 року, № 215165 від 25 червня 2021 року, № 214822 від 15 червня 2021 року, № 215038 від 23 червня 2021 року;

- стягнути судовий збір у розмірі 2270,00 грн. з Відповідача.

Ухвалою судді від 18 жовтня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

21 жовтня 2021 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява від 20 жовтня 2021 року (вх. № 76505 від 21 жовтня 2021 року) про забезпечення позову. Указана заява мотивована тим, що для виконання оскаржуваних постанов відповідача Галицький відділ державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відкрив чотири виконавчі провадження, а саме: виконавче провадження № 66685131 від 03 вересня 2021 року на виконання постанови № 214670 від 08 червня 2021 року; виконавче провадження № 66684998 від 03 вересня 2021 року на виконання постанови № 214822 від 15 червня 2021 року; виконавче провадження № 66844027 від 17 вересня 2021 року на виконання постанови № 215038 від 23 червня 2021 року; виконавче провадження № 66844032 від 17 вересня 2021 року на виконання постанови № 215038 від 23 червня 2021 року. У рамках відкритих виконавчих проваджень були винесені постанови про арешт майна боржника. Загальна сума коштів, яка підлягає стягненню згідно вищевказаних виконавчих проваджень становить 28900,00 грн., а відповідно до виписки з особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтекс-Брухт» на банківському рахунку позивача наявна сума грошових коштів у розмірі 23510,82 грн. Позивач звертає увагу на те, що подальше проведення виконавчих дій у вищезгаданих виконавчих провадженнях може призвести до того, що у разі задоволення позовних вимог судом за результатами розгляду справи, йому доведеться докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушеного права, у тому числі щодо повернення примусово стягнутих коштів. Враховуючи наведене, у позивача є обґрунтовані побоювання, що не вжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити або навіть унеможливити виконання рішення суду, а також ускладнити ефективний захист порушених прав та інтересів. Крім того, позивач зауважує, що вищезазначені виконавчі провадження заважають нормальному функціонуванню підприємства, не дають змоги виплачувати заробітну плату, сплачувати податки та збори, а також користуватися рахунком у повному обсязі.

Із урахуванням наведеного, позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення стягнення по виконавчих провадженнях № 66685131 від 03 вересня 2021 року; № 66684998 від 03 вересня 2021 року; № 66844027 від 17 вересня 2021 року; № 66844032 від 17 вересня 2021 року.

Вирішуючи заяву позивача про забезпечення позову, суд враховує наступне.

Згідно з частинами першою-третьою статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Згідно з частинами першою, другою статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Частинами четвертою шостою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Системний аналіз наведених норм вказує, що заходи забезпечення позову можуть вживатися виключно у випадках, коли невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення прийнятого в адміністративній справі.

При цьому заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути адекватними та співмірними з позовними вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування: або обставин, що свідчать про істотне ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю до ухвалення рішення у справі, а також вказати, в чому будуть полягати дії, направлені на відновлення прав позивача, оцінити складність вчинення цих дій, встановити, що витрати, пов`язані з відновленням прав, будуть значними.

Предметом оскарження у цій справі є постанови Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарських штрафів № 214670 від 08 червня 2021 року, № 215165 від 25 червня 2021 року, № 214822 від 15 червня 2021 року, № 215038 від 23 червня 2021 року.

Обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову, позивач покликається на те, що подальше проведення виконавчих дій у виконавчих провадженнях № 66685131 від 03 вересня 2021 року, № 66684998 від 03 вересня 2021 року, № 66844027 від 17 вересня 2021 року, № 66844032 від 17 вересня 2021 року може призвести до того, що у разі задоволення позовних вимог судом за результатами розгляду справи, йому доведеться докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушеного права, у тому числі щодо повернення примусово стягнутих коштів. При цьому у позивача є обґрунтовані побоювання, що не вжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити або навіть унеможливити виконання рішення суду, а також ускладнити ефективний захист порушених прав та інтересів. Крім того, позивач зазначає, що вищезазначені виконавчі провадження заважають нормальному функціонуванню підприємства, не дають змоги виплачувати заробітну плату, сплачувати податки та збори, а також користуватися рахунком у повному обсязі.

З цього приводу суд зазначає про те, що обов`язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є достатнє обґрунтування того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. Отже, звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини такого звернення, у зв`язку із чим, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову. Тобто, заявник повинен надати суду належні та допустимі докази наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі та неможливості захисту прав, свобод та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову.

Проте всупереч наведеному, позивач не надав суду жодних доказів на підтвердження того, що невжиття таких заходів забезпечення позову, які він просить застосувати у поданій заяві, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Так, жодними належними та допустимими доказами не підтверджені доводи позивача про те, що відкриті на виконання оскаржуваних постанов виконавчі провадження заважають нормальному функціонуванню підприємства, не дають змоги виплачувати заробітну плату, сплачувати податки та збори, а також користуватися рахунком у повному обсязі.

При цьому суд відзначає, що доказів накладення арешту на рахунок (рахунки) Товариства з обмеженою відповідальністю «Галтекс-Брухт» позивачем не надано.

Крім того, у матеріалах справи відсутні постанови про відкриття виконавчих проваджень № 66685131 від 03 вересня 2021 року, № 66844027 від 17 вересня 2021 року та № 66844032 від 17 вересня 2021 року, а також постанови про арешт майна боржника, про які позивач зазначає у своїй заяві.

Таким чином, позивачем жодними належними та допустимими доказами не доведено необхідності вжиття заходів забезпечення позову з урахуванням положень частини другої статті 150 КАС України, а тому суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви позивача від 20 жовтня 2021 року про забезпечення позову належить відмовити.

Подібна правова позиція щодо необхідності подання відповідних доказів та підтвердження того, що невжиття заходів забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду викладена у постанові Верховного Суду від 03 жовтня 2019 року у справі № 640/19275/18.

Керуючись ст. ст. 150-154, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви позивача від 20 жовтня 2021 року про забезпечення позову - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 22 жовтня 2021 року.

Суддя Клименко О.М.