Справа № 300/3927/21
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"25" жовтня 2021 р. справа № 300/3927/21
м. Івано-Франківськ

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач-1) та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач-2), в якому просить:
- зобов`язати Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки для перерахунку пенсії з урахуванням преміювання у розмірі 90% , посадового окладу та окладу та військовим званням відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01 2019, 01.01.2020, 01.01.2021 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90% у повному розмірі без з урахуванням обмеження відповідно до частини 7 статті 43 Закону України №2262-7 розміру виплачуваної пенсії 10 прожитковими мінімумами з урахуванням реально виплачених сум, перераховувати щорічно відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01 січня та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704 тарифних розрядів, які визначені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, надалі надавати щорічно.
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області виплатити пенсію з урахуванням наданих Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідок з 05.03.2019 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, з 01.01.2020 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2020 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90%, з 01.01.2021 відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2021 та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704, надбавки за вислугу років в розмірі 45%, надбавки за особливі умови служби в розмірі 50%, 25% надбавки за особливі умови служби на території гірського населеного пункту, надбавки за службу в режимі обмежень (з таємними документами) в розмірі 10%, премії в розмірі 90% у повному розмірі без з урахуванням обмеження відповідно до частини 7 статті 43 Закону України №2262-7 розміру виплачуваної пенсії 10 прожитковими мінімумами з урахуванням реально виплачених сум, перераховувати щорічно відповідно до посадового окладу та окладу за військовим званням визначеними відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01 січня та тарифних розрядів визначених відповідно до Постанови КМУ 2017 за №704.
06.10.2021 канцелярією Івано-Франківського окружного адміністративного суду зареєстровано уточнену позовну заяву позивача.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 11.10.2021 дану заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.
20.10.2021 канцелярією Івано-Франківського окружного адміністративного суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків.
Дослідивши матеріали справи та подану позивачем заяву про уточнення позовних вимог, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.
Предмет позову це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
При цьому, слід зауважити, що уточнення позовних вимог Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено, отже суд розцінює подану заяву в порядку та межах статті 47 КАС України
Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.
Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.
Суд звертає увагу, що позивач може змінити предмет або підставу позову, оскільки зміна одночасно і підстави і предмету позову фактично є новим позовом.
Так, позивач у даній заяві уточнює позовні вимоги щодо підстав зобов`язання ПФУ в Івано-Франківській області виплатити пенсію з урахуванням наданих Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідок з 05.03.2019 у повному розмірі без з урахуванням обмеження відповідно до частини 7 статті 43 Закону України №2262-7 розміру виплачуваної пенсії 10 прожитковими мінімумами у зв`язку з визнанням такого обмеження нечинним Конституційним Судом України, які зазначені у первинному позові. Дані посилання, на яких ґрунтується вимога, позивача судом приймається до уваги.
Воднораз, ОСОБА_1 заявляє ще чотири нові вимоги: донарахувати та доплатити пенсію за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 до розміру встановленого протоколом за квітень 2018 року 7197,42 гривень в сумі 435,60 гривень; донарахувати та доплатити пенсію за травень 2020 року до розміру 9758,58 гривень здійснивши доплату в розмірі 1690,52 гривень; поновити виплату пенсії з 01.08.2021; нарахувати та виплатити її за серпень, вересень, жовтень 2021 року, надалі нараховувати та платити її щомісячно.
Вказаною уточненою позовною заявою позивач доповнює первісний позов новими позовними вимогами щодо визнання зобов`язання відповідача вчинити певні дії, а також одночасно доповнює первісний позов новими підставами позову, визначаючи нові обставини в їх обґрунтування.
Отже позивачем, крім вимог, викладених у первинному позові, додатково заявлені позовні вимоги, які мають наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі.
Таким чином, подана позивачем заява в частині нових вимог по своїй суті не є збільшенням розміру позовних вимог та не є зміною предмету або підстави позову, а фактично є окремим позовом з окремим предметом та підставою.
Суд зазначає, що одночасна зміна і предмета і підстав позову не допускається. Подання такої заяви не повинно призводити до заявлення по суті нового адміністративного позову.
Дотримання зазначених вимог забезпечує дотримання принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.
У цьому випадку, за висновком суду, подавши заяву про уточнення позову, в якій заявлено додаткові вимоги із окремим предметом оскарження (нова вимога) та підставами оскарження (нові обставини, правові підстави, що були відсутні на час звернення з первинним позовом), позивачем по суті заявлено новий позов в рамках цієї справи, що не відповідає вимогам частини першої статті 47 КАС України.
Згідно частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.
Суд зазначає, що у даному випадку відсутнє обмеження права на доступ до правосуддя, оскільки таке право позивача на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність повернення уточненої позовної заяви в частині заявлення нових позовних вимог щодо донарахування та доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 до розміру встановленого протоколом за квітень 2018 року 7197,42 гривень в сумі 435,60 гривень; донарахування та доплати пенсії за травень 2020 року до розміру 9758,58 гривень здійснивши доплату в розмірі 1690,52 гривень; поновлення виплати пенсії з 01.08.2021; нарахування та виплати її за серпень, вересень, жовтень 2021 року та нараховування та виплати її щомісячно, без прийняття до розгляду.
На підставі наведеного, керуючись статтями 47, 167, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
уточнюючу позовну заяву ОСОБА_1 від 06.10.2021 в частині зобов`язання донарахувати та доплатити пенсію за період з 01.01.2018 по 30.06.2018 до розміру встановленого протоколом за квітень 2018 року 7197,42 гривень в сумі 435,60 гривень; донарахувати та доплатити пенсію за травень 2020 року до розміру 9758,58 гривень, здійснивши доплату в розмірі 1690,52 гривень; поновити виплату пенсії з 01.08.2021; нарахувати та виплатити її за серпень, вересень, жовтень 2021 року та нараховувати та виплатити її щомісячно - повернути заявнику без розгляду.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові), яка може бути оскаржена в порядку ст.ст. 292-297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).
Суддя Кафарський В.В.