Справа № 640/29453/21
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
22 жовтня 2021 року м. Київ № 640/29453/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
доМіністерства соціальної політики України Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації
про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулачся до суду з даним позовом, в якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2020 рік;
2) зобов`язати Міністерство соціальної політики України через Управління соціального захисту населення Калинівської райдержадміністрації нарахувати та виплатити мені на мій банківський рахунок доплату до щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.
За змістом пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
По-перше, відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з абзацом 1 частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що з цим адміністративним позовом від 12.10.2021 (вх. № 640/29453/21 від 20.10.2021) ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва 13.10.2021, шляхом надсилання даного позову через засоби поштового зв`язку.
Як слідує з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2020 рік. Проте, стосовно вчинення вказаної бездіяльності щодо невиплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня 2020 року, позивач дізнався ще 29.04.2020 року шляхом отримання виплати на особистий картковий рахунок.
Згідно ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.10.2021 по справі №260/2130/21, частиною 4 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Саме до вказаної дати зацікавлена особа повинна звернутися до відповідного суб`єкта владних повноважень щодо виплати їй разової грошової допомоги.
Отже, 30 вересня 2020 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.
Отже, виходячи з наведеного вище положення, кінцевий строк подачі адміністративного позову до суду у позивача минув 30 березня 2021 року.
Позивачем разом із позовною заявою подана заява про поновлення строків звернення до адміністративного суду, яка обґрунтована наступним.
Так, позивачем зазначається, що він не мав можливості звернутися до суду у зв`язку з переоформленням пов`язаних зі вступом до шлюбу документів, необхідних для складання позову протягом 4 місяців, починаючи з січня 2021 року (моменту вступу у шлюб).
Посилання позивача на попередньо зазначені обставини судом відхиляються, оскільки:
- відповідно до копії наданого паспорта ОСОБА_1 , остання отримала його 01.02.2021. Оскільки паспорт був виданий в межах строку звернення до суду, позивач мав змогу звернутися до суду;
- наявність або відсутність посвідчення учасника бойових дій (виданого 18.03.2021), довідки учасника бойових дій (виданої 14.05.2021), як з прізвищем до одруження, так і після, не позбавляли права звернення до суду у визначений строк, оскільки наявність у позивача статусу учасника бойових дій при виплаті одноразової грошової допомоги управлінням праці та соціального захисту населення під сумнів не ставилися.
Крім того, посилання позивача на рішення Верховного Суду від 13.01.2021 №440/2722/20 судом відхиляються, адже в рамках цієї справи позивач, вбачаючи наявність порушеного права щодо виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, звернувся до суду саме у травні 2020 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/94377739) через ухвалення КСУ Рішення від 27.02.2020 №3-р/2020, в той час, як позивач із даним позовом звернувся до суду лише в жовтні 2021 року.
Частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
По-друге, відповідно до п. 4 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до п. 1 позовних вимог, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо невиплати в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Однак, як зазначає сам позивач, виплата разової грошової допомоги, яка щорічно до 5 травня виплачується учасникам бойових дій, була здійснена Управлінням праці та соціального захисту населення Калинівської РДА через фінансовий орган військової частини № НОМЕР_1 НГУ. Так, позивачем в порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не наведено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Міністерства соціальної політики України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.
Для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно подати до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням номера справи, до якої долучити:
- заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням причин пропуску строку звернення до суду та зазначенням обставин, які унеможливили звернення позивача до суду з даним позовом протягом шестимісячного строку, починаючи з 30.09.2020;
- позовну заяву у відповідності до вимог п. 4 ч. 5 статті 160 КАС України в кількості для учасників справи та суду, в якій навести обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Міністерства соціальної політики України або виключити зі складу відповідачів Міністерство соціальної політики України.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Залишити позовну заяву без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.О. Григорович