Справа № 300/4449/21
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну неналежної сторони
"21" жовтня 2021 р. справа № 300/4449/21
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Тимощука О.Л.,
секретаря судового засідання - Ткачук О.П.,
представниці позивача - Струць Т.І.,
представниці відповідачів - Липчук В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про заміну відповідача в адміністративній справі
за позовною заявою Фермерського господарства AURUM
до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області,
Державної податкової служби України
про визнання протиправними і скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування та зобов`язання до вчинення дій,
Фермерське господарство AURUM в особі уповноваженого представника (надалі, також - позивач, ФГ AURUM) 19.08.2021 звернулося в суд з позовною заявою до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач 1, ГУ ДПС в Івано-Франківській області), Державної податкової служби України (надалі, також відповідач 2, ДПС України), у якій просить:
- визнати протиправними і скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які залишені без змін центральною комісією ДПС України: №2574379/30916539 від 16.04.2021, з відмовою у реєстрації податкової накладної №1 від 01.04.2021; №2636484/30916536 від 07.05.2021 з відмовою у реєстрації податкової накладної №5 від 13.04.2021;
- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ФГ AURUM: №1 від 01.04.2021, виписану на ПП Аграрнік К, №5 від 13.04.2021, виписану на ПАТ Атоменергокомплект.
Ухвалою суду від 25.08.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог, встановлених статтею 262 КАС Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України). Призначено судовий розгляд справи на 21.09.2021 (а.с. 182-183).
Представником відповідача 23.09.2021 подано до суду відзив на позовну заяву (а.с. 201-204).
На адресу суду 18.10.2021 від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с. 229-231).
Окрім цього, 18.10.2021 представником позивача подано клопотання від 11.10.2021 про заміну відповідача у справі (а.с. 232-233), обґрунтоване тим, що Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43142559), до якого звернуто позов, перебуває в процесі припинення. З метою забезпечення належного судового розгляду та можливості подальшого виконання рішення суду, на переконання представника позивача, доцільно замінити первісного відповідача 1 на правонаступника - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43968084).
У судовому засіданні 21.10.2021 представниця позивача заявлене клопотання підтримала у повному обсязі.
Представниця відповідачів щодо задоволення вищевказаного клопотання у справі не заперечила. Також повідомила про необхідність подання представником відповідачів заперечень щодо поданої позивачем відповіді на відзив.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши заявлене клопотання, інші письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд дійшов переконання про наявність підстав для задоволення клопотання про заміну відповідача, з огляду на таке.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 4 статті 48 КАС України).
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі, також - Порядок).
Відповідно до пункту 5 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Згідно із пунктом 8 Порядку, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Про деякі питання територіальних органів ДПС» (надалі, також - Постанова №893), наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС», вирішено ліквідувати головні управління ДПС в областях, в тому числі і Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.
Абзацом 3 пункту 2 Постанови №893 передбачено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Так, серед інших, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.
Згідно із наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» враховуючи виконання вимог, визначених абзацом третім пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893, з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.
20.10.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про перебування в стані припинення юридичної особи Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142559).
Відомості про реєстрацію Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43968084) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Враховуючи наведене, починаючи з 01.01.2021 повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893 передано територіальними органами ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43968084), утвореному на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Так, судом встановлено, що спірні рішення №2574379/30916539 від 16.04.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.04.2021 та №2636484/30916536 від 07.05.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 13.04.2021 прийняті головою комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП - 43968084).
Натомість позовні вимоги про визнання протиправними та скасування спірних рішень №2574379/30916539 від 16.04.2021 та №2636484/30916536 від 07.05.2021 заявлено до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43142559).
Таким чином, Фермерським господарством AURUM позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування спірних рішень №2574379/30916539 від 16.04.2021 та №2636484/30916536 від 07.05.2021 заявлено до неналежного відповідача.
Із урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що клопотання представниці позивача про заміну відповідача є обґрунтованим та підлягає задоволенню, тому неналежного відповідача 1 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43142559) слід замінити на належного Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП - 43968084).
При цьому, відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
У зв`язку з необхідністю подання представником відповідачів заперечень щодо відповіді на відзив, судовий розгляд справи слід відкласти.
Керуючись статями 48, 241-243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання представника позивача від 11.10.2021 про заміну відповідача у справі №300/4449/21 задовольнити.
3. Розгляд справи №300/4449/20 розпочати спочатку.
5. Копії ухвали направити (вручити) учасникам справи.
6. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.