Справа № 280/6195/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

21 жовтня 2021 року Справа № 280/6195/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Новіковій Д.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 позов задоволено: визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2016 протиправними; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно з п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого 21.07.1992 постановою Кабінету Міністрів України №418, з 01.03.2016 без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат; стягнуто на користь ОСОБА_1 з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати у сумі 768 грн. 40 коп.

16.06.2020 у справі видано виконавчі листи.

11.10.2021 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі заявник) про роз`яснення судового рішення, в якій заявник просить розтлумачити три питання, а саме: 1) по яку дату, починаючи з 01.03.2016, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії визнані протиправними; 2) по яку дату, починаючи з 01.03.2016, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повинно було здійснити нарахування та виплатити мені пенсію згідно з п.7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 за №418, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 за №713, без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат; 3) чи може застосовуватись обмеження граничного розміру моєї пенсії після набрання законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19?

Заява обґрунтована тим, що проведений відповідачем у порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19 перерахунок пенсії заявника, як стверджує останній, стосується виключно 2016 року. У свою чергу, розрахунки за період з 2017 року по січень 2021 року (дата ухвалення судового рішення у справі) відповідачем не здійснювались, хоча повинні були бути здійснені. Обмеження граничного розміру пенсії заявника також залишилось. На переконання заявника, подібний підхід пенсійного органу не узгоджується зі змістом самого рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19, адже часові межи досліджуваних судом правовідносин не обмежувались лише 2016 роком, а стосувались періоду з 01.03.2016 по дату ухвалення рішення в адміністративній справі №280/6195/19.

На підставі положень ч.3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає заяву заявника про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19 у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, а саме за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та заяву про роз`яснення рішення суду, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.ст.14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок роз`яснення судового рішення внормований ст.254 КАС України.

Положеннями ч.1 ст.254 КАС України визначено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України визначено, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання про роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 за №7 року «Про судове рішення в адміністративній справі» судам роз`яснено, що за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (п.19).

З аналізу даних норм випливає, що в даному випадку законодавець передбачає можливість роз`яснення рішення, яке може підлягати виконанню, в тому числі й примусовому, а метою такого роз`яснення має бути точне та неухильне виконання судового рішення. Тобто, роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.

Судом встановлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19, залишене без змін ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020, набрало законної сили 13.05.2020.

У контексті оцінки спірних правовідносин суд допускає, що у зв`язку з відсутністю у резолютивній частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19 прямої вказівки на те, по яку дату дії відповідача щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті заявнику пенсії визнані протиправними та, відповідно, по яку саме дату слід здійснити перерахунок пенсії позивачу, в учасників справи можуть виникати певні труднощі в його виконанні.

У зв`язку з цим суд вважає за доцільне зауважити, що вирішуючи спір у даній справі та задовольняючи позов, суд встановив, що відповідно до Розпорядження органу Пенсійного фонду України №131145 від 15.03.2016 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2016. При вказаному та наступних перерахунках перерахована сума пенсії позивача була обмежена до виплати, що підтверджується наявними в матеріалах даної адміністративної справи Розпорядженнями органу Пенсійного фонду України.

Отже, предметом розгляду даної справи судом були правовідносини, що виникли між сторонами з 01.03.2016 по дату вирішення судом окресленого публічно-правового спору, тобто по 15.01.2020. Обмеження належної заявнику суми пенсії за своєю суттю є триваючими.

За таких обставин, суд роз`яснює, що дії відповідача щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті заявнику пенсії були визнані протиправними з 01.03.2016 (дата запровадження обмеження пенсії заявника до виплати) по 15.01.2020 (дата ухвалення рішення суду у справі № 280/6195/19).

Як наслідок, з метою відновлення порушених майнових прав позивача здійснення нарахування та виплати заявнику пенсії згідно з п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого 21.07.1992 постановою Кабінету Міністрів України №418, без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат слід проводити також з 01.03.2016 (дата запровадження обмеження пенсії заявника до виплати) по 15.01.2020 (дата ухвалення рішення суду у справі №280/6195/19).

Крім того, розглядаючи заяву заявника про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19 у розрізі третього питання, суд звертає увагу учасників справи на ту обставину, що в мотивувальній частині досліджуваного судового рішення суд зазначав, що норми законів стосовно застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті пенсій працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації (до числа яких належить заявник) було введено в дію Законом України від 24.12.2015 за №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України від 24.12.2015 за №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року. Оскільки заявник отримує пенсію з 30.08.1993, тобто до 1 січня 2016 року, тому дія положень Закону України від 24.12.2015 за №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо визначення максимального розміру пенсії до нього не застосовується в силу п.2 Прикінцевих положень цього Закону.

Відповідний правозастосовний висновок Запорізького окружного адміністративного суду, що міститься в рішенні суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19, свідчить про те, що, оскільки заявник не належить до категорії осіб, до яких можуть бути застосовані обмеження граничного розміру пенсії, то такі обмеження не можуть бути застосовні до нього в принципі.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.248, 254, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19 задовольнити.

Роз`яснити, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії визнані протиправними з 01.03.2016 по 15.01.2020.

Роз`яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повинно було здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно з п.7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-виробничого складу цивільної авіації», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 за №418, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 за №713, без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат за період з 01.03.2016 по 15.01.2020.

Роз`яснити, що обмеження граничного розміру пенсії ОСОБА_1 з огляду на свою протиправність не може застосовуватись після набрання законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов