Справа № 560/9610/21
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9610/21
РІШЕННЯ

іменем України

18 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участю:секретаря судового засідання Троян О.А.
розглянувши адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" до Відокремленого підрозділу Хмельницька митниця Державної митної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Відокремленого підрозділу Хмельницька митниця Державної митної служби України щодо не здійснення підготовки та подання висновку про повернення ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів за результатами розгляду заяви від 29.01.2020 року № 220/01-18;

-зобов`язати Відокремлений підрозділ Хмельницька митниця Державної митної служби України підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області висновок про повернення ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів в розмірі 308915,69 грн., (триста вісім тисяч дев`ятсот п`ятнадцять гривень шістдесят дев`ять копійок), з них мито в розмірі 257429,74 грн., (двісті п`ятдесят сім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень сімдесят чотири копійки) та податок на додану вартість в розмірі 51485,95 грн., (п`ятдесят одна тисяча чотириста вісімдесят п`ять гривень дев`яносто п`ять гривень).

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що 14 грудня 2016 року між позивачем та Компанією Sibelco Deutschland GmbH, укладено контракт z14/12/2016, на поставку позивачу сировини-глини SL santon.

На виконання укладеного контракту продавець на адресу позивача в період серпень, вересень 2018 року направляв сировину.

З метою митного оформлення імпортованої сировини позивач подав до підрозділу Хмельницької митниці ДФС митного посту "Славута" митну декларацію від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828, у графі 33 якої вказав код УКТ ЗЕД .

В результаті спрацювання системи ризиків АСАУР на декларацію від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828, відповідач здійснив відбирання зразків сировини для проведення експертизи з метою визначення характеристик товару для підтвердження заявленого коду УКТ ЗЕД.

Позивач 01.08.2018 року подав тимчасову декларацію № UA400020/2019/003886 під максимальний розмір ставки митних платежів із застосуванням УКТ ЗЕД .

В зв`язку із здійсненням господарської діяльності в період з 01 серпня 2018 року по 06 вересня 2018 року, на митному посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС було оформлено ще п`ять тимчасових митних декларацій, а саме:

-UA400020/2019/003887 від 01.08.2018 року;

-UA400020/2019/003922 від 03.08.2018 року;

-UA400020/2019/003947 від 06.08.2018 року;

-UA400020/2019/004369 від 28.08.2018 року;

-UA400020/2019/004529 від 06.09.2018 року.

06.09.2018 року від Департаменту судових та митних експертиз ДФС отримано висновок № 183, яким підтверджено заявлений раніше позивачем УКТ ЗЕД.

Після отримання висновку, позивач подав до митного посту "Славута" додаткові декларації:

-UA400020/2019/004644 від 12.09.2018 року;

-UA400020/2019/004645 від 12.09.2018 року;

-UA400020/2019/004717 від 17.09.2018 року;

-UA400020/2019/004778 від 19.09.2018 року;

-UA400020/2019/005204 від 09.10.2018 року;

-UA400020/2019/005206 від 09.10.2018 року.

Таким чином на дату подання додаткових декларацій, суми митних платежів зменшилися, що було відображено у графі 47.

Пунктом 43.1 статті 43 ПК України встановлено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 МК України, крім випадків наявності у такого платника боргу.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Позивач подав заяву про повернення надміру сплачених платежів, але йому було у цьому відмовлено в зв`язку із пропуском строку звернення.

Частиною 5 статті 301 МК України встановлено вичерпний перелік випадків до яких застосовується річний термін подання заяв, однак до цього переліку не відноситься випадок, що є предметом розгляду в даному позові, а тому підлягає строк звернення терміном 1095 днів.

Тому позивач обгрунтовано вважає протиправною бездіяльність відповідача яка полягає у не підготовці висновку про повернення відповідних сум коштів з бюджету та не подання такого висновку до виконання органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі викладеного, позивач вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити.

Ухвалою від 09 серпня 2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 23.09.2021 року.

Протокольною ухвалою суду від 23.09.2021 року підготовче засідання закрито, справу призначено до розгляду по суті на 18.10.2021 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав суду пояснення, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та відповіді на відзив (заперечення на відзив), яка зареєстрована в суді 23.09.2021 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та надала суду пояснення за змістом відзиву на позовну заяву, який зареєстрований в суді 26.08.2021 року та письмових заперечень, зареєстрованих в суді 13.10.2021 року.

Обгрунтовуючи не визнання позовних вимог, представник відповідача пояснила, що позивач у період з 01.08.2018 року по 06.09.2018 року подав на митний пост "Славута" Хмельницької митниці ДФС 6 тимчасових митних декларацій в зв`язку із тим, що при першому оформленні були відібрані проби і зразки задекларованого товару з метою встановити точні відомості про його характеристики, визначальні для класифікації згідно з УКТЗЕД.

У графі 47 тимчасових декларацій позивач самостійно нарахував та сплатив митні платежі.

Відповідно до частини 6 статті 301 МК України, повернення сум митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, здійснюється у тому самому порядку, що і повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів за заявою платника податків, за умови, що така заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Враховуючи викладене, відповідач погоджується з доводами, викладеними у листі Поліської митниці Держмитслужби від 26.02.2020 року № 7.13-1/15-1/13-15/1616, щодо відсутності правових підстав для повернення вказаних коштів позивачу в зв`язку із пропущенням строків для подання заяви на їх повернення.

Крім того відповідач вважає, що на звернення позивача від 29.01.2020 року № 220/01-18 щодо повернення надмірно сплачених коштів за додатковими деклараціями з Державного бюджету України, Поліською митницею Держмитслужби надана саме обгрунтована відмова відповідно до "Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та/або надміру сплачених сум митних платежів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року № 643, тому вимога про визнання протиправною бездіяльності Хмельницької митниці щодо не повернення коштів позивачу є такою, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Позивач у позові не зазначає до якого виду грошових зобов`язань він відносить грошові кошти які йому потрібно повернути.

Хмельницька митниця не є належним відповідачем у справі, оскільки митне оформлення електронних декларацій здійснено митним постом "Славута" Хмельницької митниці ДФС.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 26.11.2019 року № 495, затверджений класифікатор Державної митної служби України, її територіальних органів та їх структурних підрозділів, митний пост "Славута" Хмельницької митниці ДФС з 8 грудня 2019 року знаходився у підпорядкуванні Поліської митниці Держмитслужби, яка і надала позивачу відповідь, а саме: обгрунтовану відмову у задоволенні звернення позивача про повернення надмірно сплачених коштів за додатковими деклараціями.

Станом на дату відкриття провадження в адміністративній справі, Поліська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення.

Хмельницька митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби розпочала діяльність з 01 липня 2021 року, зоною діяльності є територія Хмельницької області.

Позивач не звертався до Хмельницької митниці з відповідною заявою стосовно повернення йому грошових коштів за додатковими митними деклараціями.

Враховуючи те, що Хмельницька митниця не приймала рішення за результатами розгляду звернення позивача від 29.01.2020 року № 220/01-18, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 14 грудня 2016 року між позивачем та Компанією Sibelco Deutschland GmbH, укладено контракт z14/12/2016, на поставку позивачу сировини-глини SL santon.

На виконання укладеного контракту продавець на адресу позивача в період серпень, вересень 2018 року направляв сировину.

З метою митного оформлення такої сировини, позивач подав до підрозділу Хмельницької митниці ДФС митного посту "Славута" митну декларацію від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828, у графі 33 якої вказав код УКТ ЗЕД .

В результаті спрацювання системи ризиків АСАУР на декларацію від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828, відповідач здійснив відбирання зразків для проведення експертизи з метою визначення характеристик товару для підтвердження заявленого коду УКТ ЗЕД.

З метою усунення простою товару на час проведення експертизи, позивач подав тимчасову декларацію № UA400020/2019/003886 під максимальний розмір ставки митних платежів із застосуванням УКТ ЗЕД у графі 33.

В зв`язку із здійсненням господарської діяльності в період з 01 серпня 2018 року по 06 вересня 2018 року, на митному посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС було оформлено ще п`ять тимчасових митних декларацій, а саме:

-UA400020/2019/003887 від 01.08.2018 року;

-UA400020/2019/003922 від 03.08.2018 року;

-UA400020/2019/003947 від 06.08.2018 року;

-UA400020/2019/004369 від 28.08.2018 року;

-UA400020/2019/004529 від 06.09.2018 року.

06.09.2018 року від Департаменту судових та митних експертиз ДФС отримано висновок № 183, яким підтверджено заявлений раніше позивачем УКТ ЗЕД.

Після отримання висновку, позивач подав до митного посту "Славута" додаткові декларації за період з 12.09.2018 року по 09.10.2018 року:

-UA400020/2019/004644 від 12.09.2018 року;

-UA400020/2019/004645 від 12.09.2018 року;

-UA400020/2019/004717 від 17.09.2018 року;

-UA400020/2019/004778 від 19.09.2018 року;

-UA400020/2019/005204 від 09.10.2018 року;

-UA400020/2019/005206 від 09.10.2018 року.

Таким чином на дату подання додаткових декларацій, суми митних платежів зменшилися, що було відображено у графі 47, оскільки було змінено код товару.

29.01.2020 року позивач подав до Поліської митниці Держмитслужби письмове звернення за № 220/01-18 щодо повернення йому надмірно сплачених коштів за додатковими деклараціями з Державного бюджету України.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 26.11.2019 року № 495, затверджений класифікатор Державної митної служби України, її територіальних органів та їх структурних підрозділів, митний пост "Славута" Хмельницької митниці ДФС з 8 грудня 2019 року знаходився у підпорядкуванні Поліської митниці Держмитслужби, тому саме Поліська митниця Держмитслужби надала позивачу відповідь від 26.02.2020 року № 7.13-1/15-1/13-15/1616, тобто обгрунтовану відмову у задоволенні звернення позивача про повернення надмірно сплачених коштів за додатковими деклараціями в зв`язку із пропущенням строків для подання заяви на їх повернення.

Хмельницька митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби розпочала діяльність з 01 липня 2021 року, зоною діяльності її є Хмельницька область, на території якої знаходиться митний пост "Славута".

Вважаючи, що відповідач проявляє протиправну бездіяльність щодо не здійснення підготовки та подання висновку про повернення ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів за результатами розгляду заяви від 29.01.2020 року № 220/01-18, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 1 Митного кодексу України від 13.03.2012 року № 4495-VI (далі МК України), відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Відповідно до пункту 1.1 статті 1 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі ПК України), він регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно із підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 ПК України, контролюючими органами є митні органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань митної справи та оподаткування митом, акцизним податком, податком на додану вартість, іншими податками та зборами, які відповідно до податкового, митного та іншого законодавства справляються у зв`язку із ввезенням (пересиланням) товарів на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенням (пересиланням) товарів з митної території України або території вільної митної зони.

Згідно із пунктами 43.1-43.4 статті 43 ПК України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку, на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Пунктами 43.5, 43.6 статті 43 ПК України, встановлено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

У разі якщо повернення сум податку на доходи фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу, відповідне повідомлення надсилається контролюючим органом до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення шістдесятиденного строку з дня отримання відповідної податкової декларації.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.

Згідно із підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 ПК України, поняття надміру сплачені грошові зобов`язання вживаються в такому значенні, а саме: це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до статті 301 МК України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Повернення сум відповідних митних платежів здійснюється також у разі, якщо:

1) законом передбачено повернення сум сплаченого мита при поміщенні товарів у митний режим реімпорту або у митний режим реекспорту відповідно до розділу V цього Кодексу, а також в інших випадках, визначених цим Кодексом;

2) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, здійснюється зміна раніше заявленого митного режиму, якщо суми митних платежів, належних до сплати при поміщенні товарів у новий митний режим, є меншими, ніж суми митних платежів, сплачених при поміщенні їх у попередній митний режим;

3) відновлюється режим найбільшого сприяння, вільної торгівлі;

4) митну декларацію змінено або визнано недійсною;

5) у товарах, що ввозяться на митну територію України або вивозяться за її межі, виявлено дефекти або вони якимось іншим чином не відповідають погодженим специфікаціям, за умови, що ці товари не ремонтувалися і не використовувалися відповідно на території України та за її межами (крім операцій, необхідних для виявлення дефектів або невідповідності) і повертаються протягом строку, визначеного підпунктом "а" пункту 3 частини другої статті 78 цього Кодексу;

6) платником податків подано митному органу документи, які підтверджують наявність у нього на день подання митному органу митної декларації для митного оформлення права на звільнення від сплати митних платежів.

Повернення сум митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, здійснюється у тому самому порядку, що і повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів за заявою платника податків за умови, що така заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Повернення сплачених сум митних платежів здійснюється у валюті України. Якщо сплата або стягнення митних платежів здійснювалося в іноземній валюті, повернення сум митних платежів здійснюється за курсом валюти, визначеним відповідно до статті 3 1 цього Кодексу, на день, коли відбулася їх сплата.

Повернення не здійснюється:

1) якщо сума митних платежів, що підлягає поверненню, не перевищує 20 гривень;

2) в інших випадках, встановлених Податковим кодексом України.

Із змісту наведених правових норм МК України, ПК України, вбачається, а саме:

-відповідач-Хмельницька митниця як структурний підрозділ Державної митної служби України є контролюючим органом щодо дотримання законодавства з питань митної справи та оподаткування митом, в тому числі і дотримання законодавства з питань повернення надміру сплачених сум митних платежів, що здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України;

-у разі якщо платник податків вважає, що у нього є надміру сплачені суми митних платежів, обов`язковою умовою для здійснення повернення таких сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми;

-у разі подання платником податків заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, контролюючий орган зобов`язаний не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви підготувати висновок про повернення належних сум коштів з відповідного бюджету або з єдиного рахунку та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;

-річний термін подання платником мита заяви про повернення сум надміру сплаченого грошового зобов`язання із митних платежів застосовується тільки у випадках, передбачених частиною 5 статті 301 МК України;

-у разі виявлення факту надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Із пояснень представника позивача, представника відповідача та матеріалів справи встановлено, що при проведенні митного оформлення імпортованої за контрактом сировини, за поданою митною декларацією від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828 із кодом УКТЗЕД, зазначеним позивачем, митний орган відібрав проби і зразки задекларованого товару з метою встановити точні відомості про його характеристики, визначальні для класифікації згідно з УКТЗЕД, в результаті спрацювання системи ризиків АСАУР на таку декларацію.

Для уникнення простою сировини необхідної для виробничої діяльності підприємства, позивач змушений був у період з 01.08.2018 року по 06.09.2018 року подати на митний пост "Славута" Хмельницької митниці ДФС 6 тимчасових митних декларацій у графі 47 яких позивач самостійно нарахував та сплатив митні платежі у максимальних розмірах.

В зв`язку із тим, що 06.09.2018 року від Департаменту судових та митних експертиз ДФС надійшов висновок № 183, яким підтверджено заявлений раніше позивачем УКТ ЗЕД у митній декларації від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828, позивач подав до митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС 6 додаткових декларацій за період з 12.09.2018 року по 09.10.2018 року, внаслідок чого у позивача виникло право на повернення надміру сплачених грошових зобов`язань із митних платежів, сплачених за тимчасовими митними деклараціями.

Представник відповідача не заперечує того, що у відповідача виникло право на повернення надміру сплачених грошових зобов`язань із митних платежів, разом з тим вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити, оскільки такі платежі не є надміру сплаченими, в період митного оформлення імпортованої сировини та подання митної декларації від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828, а в послідуючому тимчасових та додаткових митних декларацій, митний пост "Славута" був підпорядкований Поліській митниці Держмитслужби, заяву про повернення надміру сплачених митних платежів позивач подав 29.01.2020 року саме Поліській митниці Держмитслужби від якої і отримав обгрунтовану відмову в зв`язку із пропуском строку для подання такої заяви, передбаченого частиною 6 статті 301 МК України, тобто така заява повинна бути подана не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів.

Суд, при вирішенні спору не бере до уваги такі пояснення сторони відповідача, враховуючи наступне.

Суд погоджується із твердженням позивача, що митні платежі сплачені позивачем за тимчасовими митними деклараціями є надміру сплаченими, оскільки в первинній митній декларації від 31.07.2018 року № UA400020/2019/003828 сума нарахованих митних платежів була менша ніж у тимчасових митних деклараціях.

Необхідність подання тимчасових митних декларацій позивачем достатньо обгрунтована і підтверджена матеріалами справи.

Позивач подав заяву в строк який не перевищує 1095 днів із дат подання тимчасових митних декларацій, які подані в період з 01.08.2018 року по 06.09.2018 року, також до суду із позовом звернувся без порушення вказаного строку, так як виникнення надміру сплачених митних платежів за тимчасовими митними деклараціями не передбачені частиною 5 статті 301 МК України, тому застосування строку подання заяви не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів, при вирішенні даного спору є протиправним відносно позивача.

Відповідач-Відокремлений підрозділ Хмельницька митниця Державної митної служби України є належним відповідачем при вирішенні спору, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" та наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 року № 472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на неї функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи", Хмельницька митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала свою діяльність з 01 липня 2021 року.

Відповідно до Положення про Хмельницьку митницю, митниця є митним органом, який у своїй діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.

Зоною діяльності Хмельницької митниці є територія Хмельницької області, Україна.

В зв`язку із тим, що з 01 липня 2021 року митний пост "Славута" територіально перебуває під юрисдикцією Хмельницької митниці, відповідач не пізніше одного місяця з дня виявлення факту надмірної сплати митних платежів приватним акціонерним товариством "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН", зобов`язаний був повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів, незважаючи на те, що заява про повернення коштів позивачем вже була подана і вона розглянута митним органом в підпорядкуванні якого перебував митний пост "Славута" на дату звернення позивача із заявою про повернення надміру сплачених митних платежів, але не здійснив цього, тобто проявив протиправну бездіяльність.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що позовна вимога в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Відокремленого підрозділу Хмельницька митниця Державної митної служби України щодо не здійснення підготовки та подання висновку про повернення приватному акціонерному товариству "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів за результатами розгляду заяви № 220/01-18 від 29.01.2020 року, підлягає задоволенню.

Що стосується позовної вимоги в якій позивач просить зобов`язати Відокремлений підрозділ Хмельницька митниця Державної митної служби України підготувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області висновок про повернення ПрАТ "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів в розмірі 308915,69 грн., (триста вісім тисяч дев`ятсот п`ятнадцять гривень шістдесят дев`ять копійок), з них мито в розмірі 257429,74 грн., (двісті п`ятдесят сім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень сімдесят чотири копійки) та податок на додану вартість в розмірі 51485,95 грн., (п`ятдесят одна тисяча чотириста вісімдесят п`ять гривень дев`яносто п`ять гривень), суд вважає, що така вимога підлягає задоволенню частково, враховуючи наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 299, частини третьої статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України та підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, Міністерство фінансів України, наказом від 18.07.2017 року № 643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 року за № 976/30844, затвердило "Порядок повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів", (далі Порядок № 643).

Згідно із пунктом 1 розділу I Порядку № 643, цей Порядок визначає процедури під час повернення суб`єктам господарювання та/або фізичним особам коштів авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюють Держмитслужба та митниці Держмитслужби, та пені, у тому числі у випадках, зазначених у частинах дев`ятій, десятій статті 55, частині шостій статті 244, частині п`ятій статті 299, частинах третій, п`ятій статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, частині першій статті 9 глави V Додатка A до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), частині третій статті 11 глави II Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року.

Згідно із пунктами 2-6 розділу II Порядку № 643, для повернення коштів авансових платежів (передоплати) платник податків подає до Держмитслужби (в разі сплати коштів на єдиний рахунок) або відповідної митниці Держмитслужби (в разі сплати на депозитний рахунок митниці Держмитслужби або банківський рахунок) заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем Держмитслужби (далі - ІТС Держмитслужби) з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

Після реєстрації заява платника податку про повернення залишків коштів авансових платежів (передоплати) передається на опрацювання до відповідного структурного підрозділу Держмитслужби або митниці Держмитслужби для підготовки висновку (далі - Підрозділ).

Підрозділ:

-перевіряє наявність коштів на відповідному депозитному рахунку за даними автоматизованої системи митного оформлення (далі - АСМО);

-резервує заявлені до повернення платником податків суми коштів на період розгляду заяви шляхом проставлення відповідної відмітки в АСМО;

-за допомогою засобів АСМО формує висновок про повернення коштів авансових платежів (передоплати) з депозитного рахунку (далі - висновок на повернення коштів) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

-у разі якщо зазначеної в заяві платника податків суми за даними АСМО в повному обсязі немає, готує та направляє платнику податків відмову (у паперовому вигляді або електронній формі) у поверненні коштів з депозитного рахунку з пропозицією щодо проведення за потреби звірки залишків сум коштів авансових платежів (передоплати) на депозитному рахунку;

-у разі якщо заявник не виконав вимог пункту 2 цього розділу, готує та направляє платнику податків відмову (у паперовому вигляді або електронній формі) у поверненні коштів з депозитного рахунку.

У строк не більше восьми робочих днів від дня реєстрації заяви за допомогою засобів АСМО висновок підписується відповідними уповноваженими особами Держмитслужби або митниці Держмитслужби та після підписання реєструється засобами АСМО.

Підрозділ не пізніше наступного робочого дня з дня підписання висновку на підставі висновків формує в електронній формі реєстр Держмитслужби або митниці Держмитслужби належних до повернення коштів авансових платежів (передоплати) та направляє до Казначейства для повернення коштів.

На реєстр накладаються кваліфіковані електронні підписи уповноважених осіб Держмитслужби або митниці Держмитслужби та кваліфікована електронна печатка Держмитслужби або митниці Держмитслужби із застосуванням захищених носіїв особистих ключів.

Документи разом з висновками залишаються у Підрозділі.

Так як відповідач з початку своєї діяльності безпосередньо не отримував від позивача заяви про повернення надміру сплачених митних платежів, а така заява була подана 29.01.2020 року за № 220/01-18 до Поліської митниці Держмитслужби, а також зважаючи на дискреційні повноваження відповідача як митного органу, суд вважає, що необхідно зобов`язати Відокремлений підрозділ Хмельницька митниця Державної митної служби України розглянути заяву приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" № 220/01-18 від 29.01.2020 року про повернення приватному акціонерному товариству "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів в розмірі 308915,69 грн., (триста вісім тисяч дев`ятсот п`ятнадцять гривень шістдесят дев`ять копійок), в тому числі мито в розмірі 257429,74 грн., (двісті п`ятдесят сім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень сімдесят чотири копійки) та податок на додану вартість в розмірі 51485,95 грн., (п`ятдесят одна тисяча чотириста вісімдесят п`ять гривень дев`яносто п`ять гривень) та вчинити дії, передбачені "Порядком повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 643 від 18 липня 2017 року, для повернення надміру сплачених коштів приватним акціонерним товариством "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН.

Із врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" підлягають задоволенню частково.

Оскільки судові витрати підлягають розподілу, суд вважає, що необхідно стягнути на користь приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" судовий збір у розмірі 4633,74 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Відокремленого підрозділу Хмельницька митниця Державної митної служби України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Відокремленого підрозділу Хмельницька митниця Державної митної служби України щодо не здійснення підготовки та подання висновку про повернення приватному акціонерному товариству "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів за результатами розгляду заяви № 220/01-18 від 29.01.2020 року.

Зобов`язати Відокремлений підрозділ Хмельницька митниця Державної митної служби України розглянути заяву приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" № 220/01-18 від 29.01.2020 року про повернення приватному акціонерному товариству "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" надміру сплачених сум митних платежів в розмірі 308915,69 грн., (триста вісім тисяч дев`ятсот п`ятнадцять гривень шістдесят дев`ять копійок), в тому числі мито в розмірі 257429,74 грн., (двісті п`ятдесят сім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень сімдесят чотири копійки) та податок на додану вартість в розмірі 51485,95 грн., (п`ятдесят одна тисяча чотириста вісімдесят п`ять гривень дев`яносто п`ять гривень) та вчинити дії, передбачені "Порядком повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 643 від 18 липня 2017 року, для повернення надміру сплачених коштів приватним акціонерним товариством "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь приватного акціонерного товариства "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" судовий збір в розмірі 4633,74 грн., (чотири тисячі шістсот тридцять три гривні 74 копійки) за рахунок бюджетних асигнувань Відокремленого підрозділу Хмельницька митниця Державної митної служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 жовтня 2021 року

Позивач:Приватне акціонерне товариство "ГЕБЕРІТ КЕРАМІК ПРОДАКШН" (вул. Козацька, буд. 136,Славута,Славутський район, Хмельницька область,30002 , код ЄДРПОУ - 32285199)
Відповідач:Відокремлений підрозділ Хмельницька митниця Державної митної служби України (вул. Пілотська, 2,Хмельницький,Хмельницька область,29010 , код ЄДРПОУ - 43997560)

Головуючий суддя В.К. Блонський