Справа № 280/7929/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

19 жовтня 2021 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/7929/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м.Івано-Франківськ, вул.Січових Стрільців, буд.15; )

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі - відповідач-2, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.07.2021 за №11 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно із п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; 2) визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно із п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.07.2021 за №11; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1 періоди його роботи з 04.08.2004 по 10.05.2011, з 16.01.2013 по 13.05.2013, з 14.10.2013 по 23.06.2014, з 26.06.2014 по 02.02.2017 згідно із наданими довідками про підтвердження пільгового стажу, у зв`язку із чим призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно із п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28.04.2021.

У позовній заяві (а.с.49-55) зазначено наступне. 05.07.2021 ОСОБА_1 вперше звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки 27.04.2021 набув 50-річного віку та мав необхідний загальний та пільговий стаж за Списком №1, проте у призначенні пенсії було відмовлено у зв`язку із невірним посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України у довідці про підтвердження пільгового стажу від 24.05.2019 за №278. Після отримання оновленої довідки ПАТ «Запоріжсталь» про підтвердження пільгового стажу від 16.07.2021 за №389 позивач вдруге звернувся за призначенням пенсії через електронний портал пенсійних послуг Пенсійного фонду України. Проте Рішенням від 29.07.2021 за №11 ОСОБА_1 вдруге відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, у зв`язку із недостатністю пільгового стансу, оскільки надані копії наказів про атестацію робочих місць незавірені належним чином. При цьому Рішення від 29.07.2021 за №11 було прийнято Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, незважаючи на те, що позивач за призначенням пенсії звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.07.2021 за №11, а також рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 29.07.2021 за №11 такими, що суперечать чинному законодавству, безпідставними і такими, що не відповідають критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, визначеним ч.2 ст.2 КАС України, а тому є протиправними та у судовому порядку підлягають скасуванню із зобов`язанням призначити позивачу пенсію. Позивач набув 50-річного віку 27.04.2021, що підтверджується копією його паспорту НОМЕР_2 . Загальний стаж ОСОБА_1 визнано відповідачем у Рішенні про відмову у призначенні пенсії від 29.07.2021 за №11 у розмірі 25 років 4 місяців 8 днів. Необхідний для призначення пенсії пільговий стаж за Списком №1 позивач здобув, працюючи, за періоди: - з 04.08.2004 по 10.05.2011 за професією анодника у виробництві алюмінію, що передбачена Списком №1, Розділ VII, підрозділ 10а, позиція 7.10а, код 8121.2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 за №36, що підтверджується довідкою від 12.08.2019 за №144, виданою АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»; - з 16.01.2013 по 13.05.2013 за професією електролізник водних розчинів дільниці електролізу, що передбачена Списком №1 розділ 7 п.12а, поз.7.12а, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, що підтверджується довідкою від 29.06.2021 за №22, виданою ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів»; - з 14.10.2013 по 23.06.2014 за професією плавильника феросплавів, що передбачена Списком №1 розділ 6 підрозділ 2а позиція 3.2а, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 за №36, що підтверджується довідкою від 30.06.2021 за №166, виданою АТ «Запорізький завод феросплавів»; - з 26.06.2014 по 02.02.2017 за професією горновий доменної печі, що передбачена Списком №1 розділ 3 підрозділ 1а позиція 3.1.а, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 за №36 та Списком №1 розділ 3 підрозділ 1, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 за №461, що підтверджується довідкою від 30.06.2021 за №166, виданою ПАТ «ЗМК «Запоріжсталь». Пільговий стаж ОСОБА_1 за наведені вище періоди із врахуванням періодів простою складає 10 років 3 місяці 9 днів, із яких відповідач визнає лише 2 роки 9 місяців за період роботи на ПАТ «Запоріжсталь», оскільки за інші періоди роботи не було надано копій наказів про результати атестації робочих місць. Однак, «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (Порядок №22-1), не передбачено подання копій наказів про результати атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Трудова книжка позивача надавалась ним відповідачам-1,2 при зверненні за призначенням пенсії та містить записи №22-31, 35, 36, 39, 40-43 про його пільговий стаж роботи за вищенаведеними професіями. Для додаткового підтвердження пільгового стажу позивач надавав відповідачу-1,2 довідки про підтвердження його пільгового стажу від 12.08.2019 за №144, виданою АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», від 29.06.2021 за №22, виданою ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів», від 30.06.2021 за №166, виданою АТ «Запорізький завод феросплавів», проте у їх врахуванні було відмовлено, у зв`язку із тим, що надані копії наказів про атестацію робочих місць не завірені належним чином. У разі виявлення будь-яких сумнівів щодо наявності у позивача пільгового стажу, відповідач-1,2, мав право здійснити перевірку первинних документів або з виїздом на підприємство, або шляхом запиту додаткових відомостей та копій документів, а не відмовляти позивачу у призначенні пенсії. Більше того, позивач не може нести відповідальність або впливати на зміст та достовірність офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями та установами на виконання їх повноважень. Жодного повідомлення про необхідність додаткових документів ОСОБА_1 не надходило.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Згідно чинного законодавства функції по призначенню, перерахунку і виплаті пенсій покладені саме на Пенсійний фонд України, який здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління. Заява позивача від 22.07.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 в порядку екстериторіальності була розглянута органом Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та було прийнято Рішення від 29.07.2021 за №11 про відмову в призначенні пенсії. До пільгового стажу роботи позивача за Списком №1 відповідачем-2 з урахуванням документів, наданих позивачем, було зараховано період його роботи на ВАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» з 26.04.2014 по 02.02.2017, що складає 02 роки 09 місяців. Отже, вимога позивача в частині зарахування періоду його роботи з 26.04.2014 по 02.02.2017 до пільгового стажу є безпідставною. Відповідачем-2 не було зараховано до пільгового стажу роботи позивача наступні періоди: - з 04.08.2004 по 10.05.2011 у ВАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» за професією анодчика по виробництву алюмінію у кількості 07 років; - з 16.01.2013 по 13.05.2013 на ТзОВ «Запорізький завод кольорових сплавів» за професією електролізника водних розчинів у кількості 05 місяців; - з 14.10.2013 по 23.06.2014 у ВАТ «Запорізький завод феросплавів» за професією плавильника феросплавів у кількості 09 місяців. Позивачем до заяви про призначення пенсії були надані копії наказів про атестацію робочих місць, проте належним чином ці копії засвідчені не були. З урахуванням викладеного, вищезазначені періоди роботи позивача не можуть бути зараховані до пільгового стажу за Списком №1. На підставі викладеного вище та у відповідності до наданих позивачем документів, встановлено, що страховий стаж позивача обрахований у кількості 23 роки 04 місяці 08 днів з урахуванням кратності, передбаченої ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 25 років 04 місяці 08 днів, в тому числі пільговий стаж роботи позивача складає 02 роки 09 місяців (розрахунок стажу наданий позивачем до позову), що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом. Тому відповідач-1 не має можливості відшкодувати судовий збір у зв`язку з відсутністю коштів, призначених на цю мету. Судові витрати стороні, які не є суб`єктом владних повноважень, повинні відшкодовуватись з державного бюджету органами Казначейства.

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач-2 повідомлений належним чином.

Ухвалою судді від 20.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України АК941571 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як свідчать матеріали справи, за результатами розгляду звернення позивача від 05.07.2021 Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №11 від 13.07.2021 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Судом прийнято до уваги, що Рішення про відмову у призначенні пенсії №11 від 13.07.2021 не приймалось ГУ ПФУ в Запорізькій області, а, отже, ГУ ПФУ в Запорізькій області не порушено права та інтереси позивача.

Звідси, суд вважає позовні вимоги позивача до ГУ ПФУ в Запорізькій області не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

У Рішенні ГУ ПФУ в Івано-Франківській області №11 від 29.07.2021 про відмову в призначенні пенсії зазначено: «… Відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області в ході розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1 ), який 22.07.2021 звернувся в сервісний центр із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ВСТАНОВЛЕНО: Згідно з наданими документами страховий стаж ОСОБА_1 становить 23 роки 4 місяці 8 днів, з урахуванням кратності - 25 років 4 місяці 8 днів в тому числі, стаж роботи за Списком №1 - 2 роки 7 місяців 7 днів. До пільгового стажу за Списком №1 та Списком №2 не зараховано періоди роботи, а саме: з 25.06.2004 по 03.08.2004 у АТ «Запорізькому виробничому алюмінієвому комбінаті», згідно довідки №143 від 12.08.2019р.; з 04.08.2004 по 10.05.2011 у АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», згідно довідки №144 від 12.08.2019р.; з 16.01.2013 по 13.05.2013 у ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів», згідно довідки №22 від 29.06.2021р.; з 14.10.2013 по 23.06.2014 у АТ «Запорізький завод феросплавів», згідно довідки №166 від 30.06.2021р., оскільки надані копії наказів про атестацію робочих місць не завірені належним чином. Періоди стажу відповідно до довідки виданої Республікою Польща з 2017 по 2021 враховується відповідно до угоди між Україною та Республікою Польща про соціальне забезпечення №616_161 від 05.09.2013 року. … Оскільки документально підтверджений пільговий стаж становить 2 роки 7 місяців 7 днів, то законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у віці 50 років немає. … ВИРІШЕНО: 1.У призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовити. …».

Судом досліджено: Трудову книжку позивача НОМЕР_3 ; Довідку №144 від 12.08.2019 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»; Довідку №22 від 29.06.2021 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів»; Довідку №166 від 30.06.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану АТ «Запорізький завод феросплавів»; Довідку №278 від 24.05.2019 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПАТ Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь»; Довідку №389 від 16.07.2021 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПАТ Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь»; Довідку від 21.05.2021 Закладу соціального страхування з перекладом на українську мову.

Записи у Трудовій книжці позивача НОМЕР_3 кореспондуються із записами у вказаних Довідках суб`єктів господарювання та інших матеріалах справи.

Судом досліджено й інші документи надані учасниками справи у дану справу.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. (…).

У п.1.8 Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі - «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"»), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; (…).

Як зазначено в абз.1 ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. (…).

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого 18.11.2005 наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (надалі - «Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За матеріалами справи, позивач досяг 50 років 27.04.2021, має загальний страховий стаж 25 років 4 місяці 8 днів та більше 10 років (10 років 6 місяців 1 день) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Протилежного відповідачем-2 не доведено.

Згідно з ч.5 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

У ч.3 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Як зазначено у п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

У п.4.2 розділу IV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» зазначено: «… Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу».

Відповідачем-2 не доведена не можливість продовження строку розгляду документів про призначення пенсії позивачу на 15 днів (відповідно до ч.5 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування") та отримання від підприємств (АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів», АТ «Запорізький завод феросплавів») копій наказів про атестацію робочих місць завірених належним чином (згідно з ч.3 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача-2 були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає, що оскаржуване Рішення №11 від 29.07.2021 є протиправним та підлягає скасуванню.

У межах даної справи суд розглядає правовідносини що виникли між позивачем та саме відповідачем-2.

Звідси, на думку суду, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, відповідач-2 має бути зобов`язаний - зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 25.06.2004 по 03.08.2004 у АТ «Запорізькому виробничому алюмінієвому комбінаті», згідно довідки №143 від 12.08.2019; з 04.08.2004 по 10.05.2011 у АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», згідно довідки №144 від 12.08.2019; з 16.01.2013 по 13.05.2013 у ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів», згідно довідки №22 від 29.06.2021; з 14.10.2013 по 23.06.2014 у АТ «Запорізький завод феросплавів», згідно довідки №166 від 30.06.2021, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем-2 у справі було ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м.Івано-Франківськ, вул.Січових Стрільців, буд.15; ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №11 від 29.07.2021 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 25.06.2004 по 03.08.2004 у АТ «Запорізькому виробничому алюмінієвому комбінаті», згідно довідки №143 від 12.08.2019; з 04.08.2004 по 10.05.2011 у АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», згідно довідки №144 від 12.08.2019; з 16.01.2013 по 13.05.2013 у ТОВ «Запорізький завод кольорових сплавів», згідно довідки №22 від 29.06.2021; з 14.10.2013 по 23.06.2014 у АТ «Запорізький завод феросплавів», згідно довідки №166 від 30.06.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 28.04.2021.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м.Івано-Франківськ, вул.Січових Стрільців, буд.15; ) судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 19.10.2021.

Суддя О.О. Прасов