Справа № 640/941/21
Суддя: Мамедова Ю.Т.
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

21 жовтня 2021 року м. Київ № 640/941/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мамедової Ю.Т., розглянувши заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, треті особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства освіти і науки України (далі - відповідач) треті особи - ОСОБА_2 (далі - третя особа-1, ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі - третя особа-2, ОСОБА_3 ), у якому позивач просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не звільнення з посади в.о.ректора ОСОБА_2 та першого проректора ОСОБА_3 та щодо призначення претендентів на посаду ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського, які оформлені Листом від 04 грудня 2020 року №1/11-87554;

- зобов`язати відповідача: звільнити з посади в.о. ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського ОСОБА_2 та першого проректора ОСОБА_3 та скасувати рішення про реєстрацію кандидатур: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 претендентами на посаду ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського.

Після відкриття провадження позивачем подано до суду письмову заяву про забезпечення позову шляхом:

- заборони відповідачу проводити повторний тур виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського до ухвалення рішення суду в адміністративній справі №640/941/21;

- зупинення дії наказу відповідача від 14 липня 2021 року, про призначення дати виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського (далі - подана заява).

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, зокрема, що в разі невжиття заходів забезпечення позову, будуть проведені вибори ректора університету з численними порушеннями, підтасовками та зловживаннями, чим буде завдано шкоду законним правам і інтересам позивача, як одного з учасників конкурсу першого туру та претендента на посаду ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського. Позивач вважає, що проведення другого туру виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського є порушенням його законних прав та інтересів, як одного з учасників конкурсу першого туру та претендента на посаду ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського.

Також позивач зазначає, що невжиття заходів забезпечення позову істотно ускладнить розгляд спору і зробить неможливим відновлення порушених прав позивача, гарантованих Конституцією України та чинним законодавством України, а також призведе до грубого порушення прав трудового колективу університету та студентів, що проходять навчання, а також інтересів і принципів державної безпеки самої держави.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 150, ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У ході розгляду поданої заяви судом не виявлено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він має звернутися до суду.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення, оскільки заборона відповідачу проводити повторний тур виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського до ухвалення рішення суду в адміністративній справі №640/941/21 є фактично прийняттям судового рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 151 КАС України, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Суд зазначає, що наказ відповідача від 14 липня 2021 року, про призначення дати виборів ректора Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського не є предметом оскарження в адміністративній справі, а отже вжиття заходів забезпечення позову є неприпустимими в силу зазначених правових норм.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Мамедова