Справа № 160/2694/21
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2021-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/2694/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Олефіренко Н.А., розглянувши питання про зупинення апеляційного провадження у справі №160/12564/20 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 в адміністративній справі №160/2694/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які викладені у його повідомленні № 2139-1564/К-01/8-0400/21 від 25.01.2021 року і виразилися у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років у безпідставному розрахунковому розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати відповідно до частини 2 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ та у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури №21-434вих-20 від 08.12.2020 року про розмір заробітної плати за посадою заступника керівника обласної прокуратури, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження її максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 19.01.2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з вимогами ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111) без обмеження її максимальним розміром із розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, зазначеної у довідці Дніпропетровської обласної прокуратури №21-434вих-20 від 08.12.2020 року про розмір заробітної плати за посадою заступника керівника обласної прокуратури , що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням раніше здійсненних виплат, виплативши різницю між перерахованою та фактично виплаченою раніше пенсією за вислугу років усією сумою разово, без застосування постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які викладені у його повідомленні № 2139-1564/К-01/8-0400/21 від 25.01.2021 і виразилися у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років у розрахунковому розмірі 60 відсотків від суми місячної заробітної плати відповідно до частини 2 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ та у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури №21-434вих-20 від 08.12.2020 про розмір заробітної плати за посадою заступника керівника обласної прокуратури, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження її максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 здійснити позивачу з 19.01.2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з вимогами ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111) без обмеження її максимальним розміром із розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, зазначеної у довідці Дніпропетровської обласної прокуратури №21-434вих-20 від 08.12.2020 року про розмір заробітної плати за посадою заступника керівника обласної прокуратури, що враховується для перерахунку пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2021.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень на розгляді Верховного Суду перебуває справа № 580/5962/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 22.10.2020 № 24 про перерахунок пенсії; зобов`язання останнього перерахувати з 01.10.2020 та виплатити йому пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 16.10.2020 № 21-601, без обмеження граничного розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року вказану справу № 580/5962/20 за передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Приймаючи зазначену ухвалу касаційний суд зазначив про відсутність єдності судової практики щодо питання застосування при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону № 1789-XII, обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Так, ухвалюючи постанови від 15.05.2019 у справі № 554/4191/17, від 21.11.2019 у справі № 161/14321/16-а, від 02.05.2020 у справі № 704/87/17, від 10.09.2021 у справі № 580/5238/20 та від 03.06.2021 у справі № 359/3736/17, Верховний Суд виходив з того, що при перерахунку пенсії, призначеної працівнику прокуратури відповідно до Закону № 1789-XII, пенсійним органом обґрунтовано застосовано обмеження максимального розміру пенсії.

Водночас, у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 у справі № 589/3997/16-а викладено висновок про те, що оскільки позивач є непрацюючим пенсіонером і пенсія призначена йому до 01.01.2016, то до розміру пенсії позивача не застосовуються обмеження максимального розміру пенсії, визначені абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів (касаційного суду) вважала, що у цьому випадку є підстави для передачі справи на розгляд палати, оскільки наявні підстави для відступлення від правової позиції Верховного Суду, викладеної в його постанові від 04.03.2021 у справі № 589/3997/16-а.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на викладене, враховуючи наявність факту перегляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду судового рішення у подібних до цієї справи правовідносинах, а саме щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України у справі №160/2694/21 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду по справі №580/5962/20.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 236, 325, 328, 329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №160/2694/21 зупинити до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду по справі №580/5962/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з того ж часу.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя Н.А. Олефіренко