Справа № 420/6177/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6177/21
УХВАЛА

22 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

за участю секретаря судового засідання Денисенко В.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні питання про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування п.2 наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування п.2 наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 05.05.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 05.07.2021 року вирішено розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання по даній справі призначене 21.10.2021 року о 15.50 год.

21.10.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду за вх.№58044/21 надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі у зв`язку з встановленням карантинних заходів до закінчення обмежувальних карантинних заходів.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження, представником відповідача зазначено, що у військової частини НОМЕР_1 відсутня технічна можливість для проведення відео-конференції, у зв`язку з чим представник просить зупинити провадження по справі.

22.10.2021 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до зняття карантинних обмежень в Одеському окружному адміністративному суді.

Розглянувши клопотання представника позивача та представника відповідача дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд вважає, що вони підлягають задоволенню.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами внесеними Постановою КМУ №956 від 13.10.2020 року) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 01 серпня до 31 грудня 2020 року карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами КМУ №211 від 11.03.2020 року та №392 від 20.05.2020 року , а також передбачено, що залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення (далі - окремі адміністративно-територіальні одиниці регіону) встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Відповідно до рішення позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20 березня 2021 року на території Одеської області з 23 березня 2021 року встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки, який передбачає певні обмеження у звичній життєдіяльності громадян, зокрема пересуванні громадським транспортом кількості громадян, що не перевищує кількості місць для сидіння, що призводить до створення черг на зупинках та збільшення витраченого часу на проїзд, а також наражання на небезпеку інфікування небезпечним захворюванням.

Наказом голови Одеського окружного адміністративного суду №20 ОС/Д/С від 23.03.2021 року «Про особливості роботи Одеського окружного адміністративного суду на період запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19» припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, крім окремої категорії адміністративних справ, на які поширюються правила обчислення строків, установлених статтею 270 КАС України.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Разом із тим, слід врахувати, що такі принципи адміністративного судочинства, як рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі, реалізуються, зокрема, шляхом надання особам, які беруть участь у справі, рівних процесуальних прав й обов`язків.

При викладених вище обставинах суд вважає, що продовження розгляду справи за відсутності учасників справи або в режимі відео-конференції призведе до порушення принципу рівності процесуальних прав та обов`язків, до яких, крім іншого, віднесено право чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, давати усні пояснення, доводи та заперечення, надавати докази, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки, що, в свою чергу, не буде відповідати завданням адміністративного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою - до одужання.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи необхідність надання учасниками справи особистих пояснень під час розгляду справи, з метою уникнення порушення процесуальних прав учасників процесу, враховуючи строки розгляду справи, з метою своєчасного, повного та об`єктивного розгляду справи, сприяння в реалізації наданих сторонам процесуальних прав, суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення закону п.1 ч.2 ст.236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України та Одеської області, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19.

Задля захисту життя та здоров`я учасників справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та представника відповідача та зупинити провадження по справі до закінчення в Одеському окружному адміністративному суді періоду обмежувальних протиепідемічних заходів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.236, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі №420/6177/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування п.2 наказу, зобов`язання вчинити певні дії - до завершення в Одеському окружному адміністративному суді періоду обмежувальних протиепідемічних заходів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва