Справа № 580/8552/21
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

21 жовтня 2021 року справа № 580/8552/21
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №197 на проміжних виборах народних депутатів України 31 жовтня 2021 року від політичної партії «Блок Едуарда Гурвіца» ОСОБА_1 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №197 на проміжних виборах народних депутатів України 31 жовтня 2021 року від політичної партії «Слуга Народу» Войцехівського Віталія Олександровича про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №197 на проміжних виборах народних депутатів України 31 жовтня 2021 року від політичної партії «Блок Едуарда Гурвіца» ОСОБА_1 (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №197 на проміжних виборах народних депутатів України 31 жовтня 2021 року від політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення передвиборчої агітації 15.10.2021 під час проведення публічного заходу з нагоди дня села Хрещатик Черкаського району Черкаської області;

- визнати протиправними дії відповідача щодо використання та відображення у матеріалах передвиборчої агітації, зокрема, але не виключно в аудіовізуальній інформації та текстових дописах, що розміщуються у соціальних мережах «Facebook» (ІНФОРМАЦІЯ_1 та «YouTube» (ІНФОРМАЦІЯ_2) текстової та аудіовізуальній інформації (зображень, відеороликів тощо) щодо відвідування 15.10.2021 публічного заходу з нагоди дня села Хрещатик Черкаського району Черкаської області;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відвідування у статусі кандидата у народні депутати України заходів, пов`язаних із робочою поїздкою Президента України до Черкаської області, зокрема огляду нового критого басейну у Золотоніській гімназії ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області 20.10.2021 та участі у таких заходах;

- зобов`язати відповідача утриматися від використання та відображення у матеріалах передвиборчої агітації, зокрема, але не виключно в аудіовізуальній інформації та текстових дописах, що розміщуються у соціальних мережах «Facebook» (ІНФОРМАЦІЯ_1 та «YouTube» (ІНФОРМАЦІЯ_2) текстової та аудіовізуальній інформації (зображень, відеороликів, віртуальних банерів, відеограм тощо) щодо відвідування публічних заходів з нагоди святкових, пам`ятних, історичних дат та відкриття або ж огляду новозбудованих або таких, що будуються об`єктів інфраструктури, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, та відбуваються за участі посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, зокрема, але не виключно огляду нового критого басейну у Золотоніській гімназії ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області 20.10.2021, а також розповсюдження таких матеріалів;

- зобов`язати відповідача видалити зі сторінок у соціальних мережах «Facebook» (ІНФОРМАЦІЯ_1 та «YouTube» (ІНФОРМАЦІЯ_2) усю аудіовізуальну інформацію (зображення, аудіо- та відеоролики, віртуальні банери тощо) та текстові дописи, які містять інформацію щодо відвідування публічних заходів з нагоди святкових, пам`ятних, історичних дат або ж огляду новозбудованих або таких, що будуються об`єктів інфраструктури, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, та відбуваються за участі посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, зокрема, але не виключно святкування 15.10.2021 дня села Хрещатик Черкаського району Черкаської області та огляду нового критого басейну у Золотоніській гімназії ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області 20.10.2021;

- визнати протиправними дії відповідача щодо використання у передвиборчій агітації та відображення у матеріалах передвиборчої агітації, зокрема, але не виключно в аудіовізуальній інформації та текстових дописах на сторінках у соціальних мережах «Facebook» (ІНФОРМАЦІЯ_1 та «YouTube» (ІНФОРМАЦІЯ_2) текстової та аудіовізуальній інформації (зображень, відеороликів, віртуальних банерів, відеограм тощо) із текстом наступного змісту: «з підтримкою Президента», «підтримай курс Президента» в усіх можливих відмінках;

- зобов`язати відповідача утриматися від використання у передвиборчій агітації та відображення у матеріалах передвиборчої агітації, зокрема, але не виключно в аудіовізуальній інформації та текстових дописах, що розміщуються у соціальних мережах «Facebook» (ІНФОРМАЦІЯ_1 та «YouTube» (ІНФОРМАЦІЯ_2) текстової та аудіовізуальній інформації (зображень, відеороликів, віртуальних банерів, відеограм тощо) із текстом наступного змісту: «з підтримкою Президента» та будь-яких згадок Президента в усіх можливих відмінках та зображенням Президента України, а також розповсюдження таких матеріалів;

- зобов`язати відповідача видалити з друкованих матеріалів зовнішньої реклами (сіті-лайтів, біл-бордів, листівок, буклетів тощо) та зі сторінок у соціальних мережах «Facebook» (ІНФОРМАЦІЯ_1 та «YouTube» (ІНФОРМАЦІЯ_2) усю аудіовізуальну інформацію (зображення, відеоролики, віртуальні банери, відеограми тощо) та текстові дописи із текстом наступного змісту: «з підтримкою Президента», «підтримай курс Президента» в усіх можливих відмінках.

Відповідно до ч.1 ст.276 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, політичної партії (блоку), місцевої організації політичної партії, їх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів від суб`єктів виборчого процесу, ініціативної групи референдуму, члена ініціативної групи, політичної партії, громадської організації - суб`єктів процесу референдуму, їх уповноважених осіб, офіційного спостерігача - суб`єкта процесу референдуму, які порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, політична партія (блок), місцева організація політичної партії, які є суб`єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, політична партія, громадська організація - суб`єкти процесу референдуму.

На підставі ч.5 ст.276 КАС України позовна заява з інших питань, визначених цією статтею, подається до окружного адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні, суддя вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Зважаючи, що спірні правовідносини пов`язані з виборчим процесом і розгляд таких справ становить значний суспільний інтерес, суддя вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.7 ст.276 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 273 цього Кодексу.

На підставі ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Частиною 1 ст.33 КАС України передбачено, що розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії.

Оскільки предметом цього спору є оскарження дій кандидата у народні депутати України, суддя вирішив розгляд справи здійснювати одноособово.

Частиною 2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки позивач є кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №197 на проміжних виборах народних депутатів України від політичної партії «Слуга Народу», судове рішення може вплинути на права інтереси або обов`язки політичної партії «Слуга Народу» та окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №197.

Тому суддя вирішив залучити вказані політичну партію та виборчу комісію до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суддя врахував, що позивач у позові заявив клопотання про витребування доказів, а саме:

- у позивача - виписки з банківського рахунку виборчого фонду позивача про рух коштів за період з 10.09.2021 до цього часу щодо фінансування та організації передвиборчої агітації, зокрема, але не виключно святкування дня села Хрещатик Черкаського району Черкаської області та огляду нового критого басейну у Золотоніській гімназії ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області 20.10.2021, а також оплати реклами у соціальних мережах «Facebook» та «YouTube» за вказаний період;

- у Офісу Президента України - розпорядчі документи, договори, угоди та інші документи щодо організації робочої поїздки Президента України до Черкаської області, зокрема, але не обмежуючись щодо огляду нового критого басейну у Золотоніській гімназії ім.С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області 20.10.2021.

Оцінивши доводи вказаного клопотання, наявні підстави задовольнити його частково, з огляду на таке.

Норми ст.80 КАС України передбачають, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах згідно з ч.1 ст.9 КАС України здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зважаючи, що предметом позову є здійснення відповідачем передвиборчої агітації, яка відповідно до вимог виборчого законодавства, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації, коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандатних округах, з метою дотримання принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи, враховуючи заявлені підстави та предмет позову, суддя вирішив витребувати у відповідача виписки з банківського рахунку його виборчого фонду про рух коштів щодо фінансування (у разі наявності) святкування дня села Хрещатик Черкаського району Черкаської області та огляду нового критого басейну у Золотоніській гімназії ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області 20.10.2021, а також оплати реклами у соціальних мережах «Facebook» та «YouTube» з цього питання.

Водночас, позивачем не доведено, яким чином документи, що стосуються організації робочої поїздки Президента України до Черкаської області 20.10.2021, впливають на вирішення даного спору. Тому у цій частині клопотання про витребування доказів є необґрунтованим.

Керуючись ст. ст. 33, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 273 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №197 на проміжних виборах народних депутатів України 31 жовтня 2021 року від політичної партії «Блок Едуарда Гурвіца» ОСОБА_1 до розгляду та відкрити загальне провадження у справі з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 276 КАС України.

2. Призначити підготовче засідання на 21 жовтня 2021 року о 15 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

3. Залучити до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- політичну партію «Слуга Народу» (01021, м.Київ, Паркова Дорога, буд.16А, );

- окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 31 жовтня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі №197 (19702, Черкаська обл., Золотоніський р-н, м. Золотоноша, вул. Садовий Проїзд, буд.10, ).

4. Встановити відповідачу строк до 15 год. 00 хв. 21.10.2021 для подання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача надати суду у вказаний строк завірені належним чином виписки з банківського рахунку виборчого фонду кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №197 на проміжних виборах народних депутатів України 31 жовтня 2021 року від політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_2 про рух коштів щодо фінансування (у разі наявності) святкування дня села Хрещатик Черкаського району Черкаської області та огляду нового критого басейну у Золотоніській гімназії ім. С.Д. Скляренка Золотоніської міської ради Черкаської області 20.10.2021, а також оплати реклами у соціальних мережах «Facebook» та «YouTube» з цього питання.

Встановити третім особам строк до 15 год. 00 хв. 21.10.2021 для надання: суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи - копії пояснень та доданих до них документів.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. У судове засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

7. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель