Справа № 360/5872/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5872/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали позовної заяви Державної служби геології та надр України (місце знаходження: 03680, місто Київ, Шевченківський район, вулиця Антона Цедіка, будинок 16) до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» (місце знаходження: 93403, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Пивоварова, будинок 5) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 18 жовтня 2021 року надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України (далі-позивач) до Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» (далі-відповідач), в якому позивач просить:

- припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 09.12.2005 № 3735 наданого Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачу надано спеціальний дозвіл на користування № 3735 від 09.12.2005, з метою видобування прісних підземних вод для господарсько-питного водопостачання.

З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, у користувача надр виникають права та обов`язки, передбачені Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615, спеціальним дозволом на користування надрами № 3735 від 09.12.2005 року, Угодою про умови користування надрами.

Державна екологічна інспекція у Луганській області видала наказ від 26.05.2020 № 2/1-28-177 «Про здійснення позапланового заходу».

Держекоінспекція у Луганській області направила лист від 26.05.2020 № 2/2-18-527 до відповідача стосовно проведення перевірки у строк з 27.05.2020 по 10.06.2020.

Державна екологічна інспекція у Луганській області видала акт від 10.06.2020 № 201 складений за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів та винесено відповідний припис № 201 яким виявлено порушення в сфері надрокористування.

Державна екологічна інспекція у Луганській області видала наказ від 20.08.2020 № 2/1-28-324 «Про здійснення позапланового заходу», та направили відповідачу лист від 25.08.2020 № 2/2-18-861.

Державна екологічна інспекція у Луганській області видала акт від 08.09.2020 № 327 складений за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів в якому зазначено що пункти 3,4 Припису №201 від 15.06.2020 не виконані.

Держекоінспекція у Луганській області надіслала лист від 19.02.2021 № 2/2-13-214 «Про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами» у зв`язку з невиконанням підприємством в установлений строк припису та порушення вимог природоохоронного законодавства України.

Державна екологічна інспекція України внесла подання «Про зупинення дії (анулювання) спеціального дозволу на користування надрами» від 03.03.2021 № 2059/2.2/6-21.

Державна служба геології та надр України видала наказ від 31.03.2021 № 251 «Про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №3735 від 09.12.2005» та направили лист Відповідачу від 15.04.2021 № 5839/01/07-21 «Про подальшу дію спеціального дозволу на користування надрами», який отримано 27.04.2021.

Державна екологічна інспекція України направила лист від 16.07.2021 № 4095/01/02-21 щодо зобов`язання вказаного територіального органу надати інформацію щодо стану усунення ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» порушень вимог природоохоронного законодавства, на підставі яких Держекоінспекцією винесено подання до Держгеонадр щодо зупинення дії спецдозволу від 09.12.2005 № 3735, таким чином Держекоінспекція у Луганській області надала лист від 12.07.2021 № 2/2-13-910 в якому зазначається, що станом на 12.07.2021 ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» не зверталось до Інспекції з письмовою заявою про здійснення заходу державного нагляду , а саме щодо перевірки усунення порушень вимог природоохоронного законодавства, що призвели до зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

У зв`язку з вищенаведеним Державна служба геології та надр України направила відповідачу повідомлення про надання згоди/незгоди на припинення права користування надрами від 27.07.2021 № 12420/01/02-21, який отримано 04.08.21 уповноваженим представником.

ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» надіслало лист № 24-ПО/47-97 від 13.08.2021 в якому висловлює свою незгоду щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами.

Позивач 27.07.2021 направив на адресу надрокористувача лист від 27.07.2021 № 12420/01/02-21 з проханням надати до Держгеонадр у 15-денний строк, з моменту отримання листа, власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами у зв`язку з порушення вимог передбачених спеціальним дозволом.

На підставі викладеного позивач просив припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 09.12.2005 № 3735, наданого відповідачу.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Державну службу геології та надр України подати до суду у строк до 05 листопада 2021 року такі докази:

- матеріали перевірки Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов, за результатами проведення якої встановлено порушення Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» умов спеціального дозволу на користування надрами від 09.12.2005 № 3735 у тому числі: наказ про перевірку, направлення на перевірку, акт перевірки, припис про усунення порушень, тощо;

- інші документи, якими зафіксовано порушення Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» умов спеціального дозволу на користування надрами від 09.12.2005 № 3735;

- документи, що стали підставою для прийняття наказу щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» від 09.12.2005 № 3735;

- у разі неможливості надання вказаних вище доказів, письмові пояснення із зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова