Справа № 640/20001/20
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 жовтня 2021 року

Київ

справа №640/20001/20

адміністративне провадження №К/9901/36217/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е.

перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року у справі №640/20001/20 за позовом Державного реєстратора Первозванівської сільської рад Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України третя особа - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" про визнання протиправними та скасування рішень, відновлення доступу,

УСТАНОВИВ:

Державний реєстратор Первозванівської сільської рад Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Міністерства юстиції України третя особа - Державне підприємство "Національні інформаційні системи", в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 19.02.2020 № 610/5 "Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 ",

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 04.03.2020 № 781/5 "Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 ",

- відновити доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виконання чого доручити Державному підприємству "Національні інформаційні системи", що є технічним адміністратором Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

17 травня 2021 року рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року, позов задоволено.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції Міністерством юстиції України подало касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 04 жовтня 2021 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян: Шевцова Н.В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді Данилевич Н.А., Мацедонська В.Е.

Суддею-доповідачем Шевцовою Н.В. та суддями Данилевич Н.А., Мацедонською В.Е. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних справ (який чинний з 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 104000000 "Справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім категорій 107000000), зокрема у сфері".

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 04.03.2020 № 781/5 "Про результати проведення камеральної перевірки державного реєстратора Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1" та зобов`язання відновити доступ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з Протокольним рішенням засідання робочої групи з розроблення пропозицій щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ №7/2021 від 22 липня 2021 року, прийнято рішення відповідно, до якого справи про визнання протиправними дій, наказів Міністерства юстиції України щодо/про проведення камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора органу місцевого самоврядування та про тимчасове блокування доступу такого реєстратора до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно слід відносити до категорії "Справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки" (код 109040000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі - Класифікатор)).

З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію справ - "Справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки" (код 109040000 Класифікатора)).

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 12 від 21 вересня 2020 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема судді: Шевцова Н.В., Данилевич Н.А., Мацедонська В.Е. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 109040000 Загального класифікатора.

Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Шевцової Н.В., Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Шевцової Наталії Володимирівни, Данилевич Надії Андріївни, Мацедонської Вікторії Едуардівни про самовідвід.

Відвести суддів Шевцову Наталію Володимирівну, Данилевич Надію Андріївну, Мацедонську Вікторію Едуардівну від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року у справі №640/20001/20 за позовом Державного реєстратора Первозванівської сільської рад Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України третя особа - Державне підприємство "Національні інформаційні системи" про визнання протиправними та скасування рішень, відновлення доступу.

Передати матеріали адміністративної справи №640/20001/20 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді Н.А. Данилевич

В.Е. Мацедонська