Справа № 540/3051/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

"11" жовтня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3051/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (код ),

Каховської районної державної адміністрації Херсонської області ()

про стягнення заробітної плати,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (код ), в якому просив стягнути на його користь компенсацію по заробітній платі за період з жовтня 2018р. по червень 2019р. включно в сумі 2295,599грн.

Ухвалою від 07.07.2021 відкрито провадження у справі , вирішено розглядати справу в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що розпорядженням голови Каховської районної державної адміністрації від 20.01.2015 № 7ос ОСОБА_1 був призначений на посаду головного спеціаліста сектору економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації. Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 24.02.2017 № 33ос позивача було звільнено з посади і переведено до управління економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації. З 29.08.2016 був звільнений завідувач сектору економічного розвитку і торгівлі районної Каховської РДА, з цього часу та до 28.02.2017 включно ОСОБА_1 виконував обов`язки завідувача сектору разом з виконанням і своїх обов`язків головного спеціаліста, однак заробітну плату за додаткове навантаження не отримував. 01.10.2018 позивач звернувся до Каховського міжрайонного суду з позовом щодо стягнення з Каховської районної державної адміністрації заробітної плати за виконання обов`язків за вакантною посадою завідувачу сектору у період з 01.09.2016 по 28.02.2017, а саме: заробітної плати в розмірі 18728.00грн.; суми збитків завданих інфляцією в розмірі 7638,22 грн. компенсації по заробітній платі в сумі 3882,8 грн., розрахованих на 01.10.2018р.

08.04.2019 Каховський суд своїм рішенням по справі № 658/3889/18, прийнятим в порядку Цивільного процесуального кодексу задовольнив вимоги позивача в повному обсязі. Суд встановив, що в період з 29.08.2016 по 28.02.2017 позивач фактично виконував обов`язки завідувача сектору економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації, та в цей період був єдиним працівником сектору економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації. У відповідності з ч. 4 ст. 52 Закону України "Про державну службу (889-VІІІ) державним службовцям передбачена виплата за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням ними обов`язків за вакантною посадою державної служби пропорційно додатковому навантаженню за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою. Судом стягнуто з Каховської РДА () заборгованість по зарплаті в сумі 18728 грн., суму збитків, завданих інфляцією 7638 грн. 22 коп., компенсацію по зарплаті в сумі 3882 грн. 83 коп.

03.12.2019 Управління Державної казначейської служби України у Каховському районі Херсонської області своїм листом № 01-55/134 повідомила позивача, що виконавчий лист Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 30.05.2019 по справі № 658/3889/19 був виконаний управлінням Казначейства у повному обсязі та повернутий до суду".

Позивач просить стягнути з відповідача компенсацію по заробітній платі за період з жовтня 2018р. по червень 2019р. у зв`язку з порушенням виплати доходу відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 159.

Відповідачу був встановлений 15-денний термін для надання відзиву на позовну заяву з часу отримання ухвали суду. Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

До суду надійшло клопотання позивача про заміну відповідача - Каховську районну державну адміністрацію Херсонської області (, вул. Велика Куліковська, 103, м. Каховка, Каховський район Херсонської області,74800) на правонаступника - Каховську районну державну адміністрацію (із центром у м.Нова Каховка) ЄРДПОУ - 44160489, місцезнаходження: 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Історична, 52). Розглянувши клопотання позивача, суд встановив, що п.21 ч.1 постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів " утворено Каховський район (з адміністративним центром у місті Нова Каховка) у складі територій Асканія-Нової селищної, Великолепетиської селищної, Верхньорогачицької селищної, Горностаївської селищної, Зеленопідської сільської, Каховської міської, Костянтинівської сільської, Любимівської селищної, Новокаховської міської, Присиваської сільської, Рубанівської сільської, Тавричанської сільської, Таврійської міської, Хрестівської сільської, Чаплинської селищної територіальних громад.

Розпорядженням КМУ від 16.12.2020 № 1635-р утворені районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2; в якому значиться Каховська райдержадміністрація із центром у м. Нова Каховка), постановлено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3, зокрема Каховська РДА (із центром у м. Каховка) приєдналась до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (із центром у м. Нова Каховка).

Таким чином новоутворена Каховська районна державна адміністрація із центром у м.Нова Каховка) ЄРДПОУ - 44160489, місцезнаходження: 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Історична, 52, є правонаступником відповідача.

Так ч.І ст. 52 КАС України визначає: "У разі вибуття сторони, щодо яких виник спір, суд допускає на будь якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно відомостей ЄДР Каховська районна державна адміністрація Херсонської області () знаходиться в стані припинення з 12.05.2021, разом з тим не є ліквідованою. Щодо новоствореної Каховської РДА (код 44160489), то в ЄДР відсутні відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа. Тому, з урахуванням відсутності достовірних доказів того, що Каховська РДА із центром у м. Нова Каховка розпочала діяльність, суд ухвалою від 24.09.2021 залучив новостворену Каховську РДА (код 44160489) другим відповідачем у справі.

Також судом встановлено, що постановою Херсонського апеляційного суду від 12.12.2019 була частково задоволена скарга Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, рішення Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 09 квітня 2019 року скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення заробітної плати закрито у зв`язку з підсудністю справи суду адміністративної юрисдикції. Доказів скасування постанови Херсонського апеляційного суду не надано, в Єдиному реєстрі судових рішень відсутні відомості про розгляд справи № 658/3889/18 касаційним судом.

Також суду стало відомо, що позивач подав до Херсонського окружного адміністративного суду позов , у якому просить стягнути заробітну плату за виконання обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця у період з липня 2015 р. по серпень 2015 р. в розмірі 19408,71 грн. негайно, а саме: доплата за виконання обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця у сумі - 1353,05 грн., компенсації втрат частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати у сумі 18055,66 грн. Судом відкрито провадження у справі № 540/2556/21, справа не розглянута.

Ухвалою від 24.09.2021 подальший розгляд справи суд вирішив здійснювати в загальному провадженні, призначено підготовче засідання на 11.10.2021, одночасно продовжений термін підготовчого провадження на 30 днів.

Представники сторін в підготовче засідання не прибули, що не є перешкодою в його проведенні.

Відповідачі не скористались можливістю надати відзиви на позовну заяву.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. З урахуванням карантинних заходів в країні суд не вважає визнавати обов`язковою явку представників сторін в судове засідання.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Каховської районної державної адміністрації Херсонської області ( код 04060097), Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (код 44160489) про стягнення заробітної плати до судового розгляду по суті на 01.11.2021 о 13:30 год.

Явка представників сторін не є обовязковою.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали підписаний 22.10.2021.

Суддя В.В. Хом`якова