Справа № 280/4882/21
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2021-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 280/4882/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області та апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 (суддя першої інстанції Семененко М.О.) в адміністративній справі №280/4882/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) третя особа: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, у якій позивач просив: визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) про закінчення виконавчого провадження №65270618 від 04.06.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19 зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". При примусовому виконанні рішення суду боржник надав відповідачу інформацію про повне виконання рішення суду шляхом здійснення виплати у загальному розмірі 32 238,76 грн. Разом з тим, твердження божника про те, що сума виплати у розмірі 32 238,76 грн. охоплює повне виконання рішення суду, спростовуються судовими рішеннями у адміністративній справі №280/2528/19. Вважає, що спірна постанова про закінчення виконавчого провадження винесена передчасно та за відсутності доказів, які б підтверджували факт реального виконання судового рішення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що державним виконавцем винесено спірну постанову про закінчення виконавчого провадження у відповідності до пункту 9 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII. Крім того, до повноважень державного виконавця не відноситься здійснення перевірки правильності нарахування незаконно недоплаченої ОСОБА_1 надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та компенсації по судовому рішенню, яке має зобов`язальний характер без зазначення конкретних сум.

Також, не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржило Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, якій зазначає про неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що При примусовому виконанні вказаного рішення суду на підтвердження факту нарахування та виплати позивачу компенсації втрати доходу, відповідачу надано платіжне доручення від 18.06.2020 №2806. Крім того, факт нарахування та виплати позивачу індексації у спірний період підтверджується розрахунковими листами заробітної плати ОСОБА_1 за період з 2004 по 2012 рік, а тому після виплати сум недоплаченого доходу на виконання рішення суду від 17.09.2019 індексація не підлягає донарахуванню. Таким чином, рішення суду від 04.12.2020 виконано у повному обсязі.

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до частини 1 статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 у справі №280/2528/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019, позовні вимоги ОСОБА_1 до ТУ ДСА України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії ТУ ДСА України в Запорізькій області, що полягали у не проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років до заробітної плати за період з 07.09.2004 року по 31.12.2005 року включно, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року включно, у відповідності до частини 4 статті 44 Закону України "Про статус суддів".

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 року по 31.12.2005 року включно, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року включно, надбавку за вислугу років в розмірі визначеному частиною 4 статті 44 Закону України "Про статус суддів" з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 25 та 30 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 року по 31.12.2005 року включно, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року включно та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року включно, заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період роботи з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно індексацію, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період роботи з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Постановою Верховного суду від 12.08.2020 касаційну скаргу ТУ ДСА України в Запорізькій області задоволено частково.

Скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019, у частині зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, надбавку за вислугу років в розмірі визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України "Про статус суддів" з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 25 та 30 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно, надбавку за вислугу років в розмірі визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України "Про статус суддів" з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 10 та 15 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у частині зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період роботи за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно індексацію, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" скасовано та направлено в цій частині справу №280/2528/19 на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019, в справі №280/2528/19 залишено без змін.

У подальшому рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.12.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Стягнуто на користь ОСОБА_1 шляхом безспірного списання з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" нараховану Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" на суму недоплаченої за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно суми надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

За вказаним рішенням 13.04.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

26.04.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Частюком В.О. відкрито виконавче провадження №65270618 з примусового виконання виконавчого листа №280/2528/19, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 13.04.2021, про зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

17.05.2021 на адресу відповідача надійшла Довідка ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-02/2188 від 14.05.2021, в якій відображено таблицю щодо нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум індексації за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, 01.01.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2010 та повідомлено, що нарахування та виплата індексації підтверджується розрахунковими листами суддівської винагороди ОСОБА_1 . Також у довідці, повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №280/2528/19 ТУ ДСА України в Запорізькій області за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2010 ОСОБА_1 здійснено перерахунок: надбавки за вислугу років в розмірі визначеному частиною 4 статті 44 Закону України "Про статус суддів" з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, індексації доходу, надбавок 25 та 30 відсотків суддям, різниці окладу, президентської надбавки, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань; заробітної плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років; індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (з урахуванням раніше виплачених сум) та з урахуванням компенсації відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Нарахована сума становить 32 238,76 грн., виплата якої, 19.06.2021 проведено ОСОБА_1 за платіжним дорученням №2806.

25.05.2021 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Частюк В.О. направив на адресу ТУ ДСА України в Запорізькій області вимогу виконавця, у якій вимагав у триденний термін з дня надходження вимоги державного виконавця надати до відділу інформацію стосовно нарахованої індексації на суму своєчасно нарахованого і виплаченого доходу в 2004-2010 роках та окремо надати інформацію стосовно нарахованої індексації на суму незаконно недоплаченого доходу за період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно, та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно.

Вимога обґрунтована тим, що боржник надав інформацію про нарахування та виплату індексації доходів позивача в 2004-2010 роках, що є індексацією на суму своєчасно нарахованого і виплаченого доходу в 2004-2010 роках, однак за виконавчим документом боржнику встановлено обов`язок провести індексацію незаконно недоплаченого доходу, а не своєчасно виплаченого доходу в зазначений період часу.

Листом від 03.06.2021 №08-02/2481 ТУ ДСА України в Запорізькій області надало відповідь, у якій, крім іншого, зазначено, що на відміну від компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, індексація грошових доходів населення це механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг. Тобто, законодавець не пов`язує, виплату індексації із порушенням строків виплати певного виду доходу, а її розмір із періодом прострочення відповідних виплат. У період з 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно, та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно ОСОБА_1 нараховано індексацію у повному обсязі та після виплати сум недоплаченого доходу, яка була здійснена на підставі рішення суду від 17.09.2019 у справі №280/2528/19, індексація не підлягає донарахуванню.

04.06.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Частюком В.О. на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, 40 Закону №1404-VIII винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №65270618. У постанові зазначено, що згідно повідомлень ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-03/2199 від 14.05.2021 та №08-02/2481 від 03.06.2021 встановлено, що боржником проведено нарахування на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Вважаючи постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження неправомірною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірності закінчення виконавчого провадження, а тому спірна постанова є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які проводяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Пунктом 9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Рішенням суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19, на виконання якого, 13.04.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, зобов`язано нарахувати на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Матеріалами справи встановлено, що ТУ ДСА України в Запорізькій області здійснено ОСОБА_1 нарахування на суму недоплаченої за спірний період надбавки за вислугу та недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", що підтверджується, довідкою ТУ ДСА України в Запорізькій області №08/02/2188 від 14.05.2021.

З довідки вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №280/2528/19 третьою особою нараховано на суму недоплаченої надбавки за вислугу років та недоплачених сум заробітної плати за час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань компенсацію відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". У свою чергу, виплата вказаної компенсації підтверджується платіжним дорученням №2806 від 18.06.2020.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19 в частині зобов`язання ТУ ДСА України в Запорізькій області нарахувати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, виконано.

Однак, матеріали справи не містять доказів, які свідчать про те, що боржник у виконавчому провадженні №65270618 здійснив нарахування на суму незаконно недоплаченої ОСОБА_1 за період 07.09.2004 по 31.12.2005 включно, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 включно та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 включно надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", як того вимагає резолютивна частина рішення суду від 04.12.2020 у справі №280/2528/19.

З матеріалів виконавчого провадження №65270618, при винесенні спірної постанови про закінчення виконавчого провадження, державний виконавець керувався довідкою ТУ ДСА України у Запорізької області 14.05.2021 №08-02/2188, в якій відображено таблицю щодо нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум індексації за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2010, розрахунковими листами заробітної плати ОСОБА_1 за вказаний період та поясненнями боржника, викладених у листі від 03.06.2021 №08-02/2481.

Дослідивши зміст зазначених документів, суд звертає увагу, що за висновками суду у рішенні від 04.12.2020 по справі №280/2528/19, оскільки ТУ ДСА України у Запорізької області не в повному обсязі було нараховано і виплачено ОСОБА_1 заробітну плату, що встановлено судовими рішення у вказаній адміністративній справі, які набрали законної сили, то на суму незаконно недоплаченої за період 07.09.2004 по 31.12.2005, за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 та за період з 22.05.2008 по 31.12.2010 надбавки за вислугу років та незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, має бути проведено індексацію відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

В свою чергу, наявні в матеріалах справи письмові докази свідчать про нарахування ОСОБА_1 індексації заробітної плати за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, 22.05.2008 по 31.12.2010, а не індексації на суму незаконно недоплаченої за вказані періоди надбавки за вислугу років та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, як це визначено рішенням суду від 04.12.2020 по справі №280/2528/19.

Тобто, із наданих державному виконавцю документів видно, що рішення суду боржником не виконане в повному обсязі, зокрема, ОСОБА_1 нараховано індексацію заробітної плати за період з 07.09.2004 по 31.12.2005, з 01.01.2007 по 31.12.2007, 22.05.2008 по 31.12.2010, а не індексацію на суму незаконно недоплаченої за вказані періоди надбавки за вислугу років та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати під час відпустки, допомоги по тимчасовій непрацездатності та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

З урахування викладеного, колегія суддів приходить висновку, що державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження без реального виконання судового рішення. При цьому відповідачем не надано належного обґрунтування вжиття вичерпних заходів з його виконання з підтвердженням таких доводів належними та допустимими доказами.

За таких обставин, колегія суддів приходить висновку, що відповідач не мав підстав для закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України №1404-VIII, оскільки не відбулось фактичного виконання рішення суду.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції в повному обсязі встановлено обставини справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 271, 272, 315, 316, 321, 322,325,329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області та апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 в адміністративній справі №280/4882/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складено 07 жовтня 2021 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва