Справа № 480/6504/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2021-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2021 року справа № 480/6504/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6504/21 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області (далі по тексту - ТУ ДСА України в Сумській області), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ТУ ДСА України в Сумській області щодо невидачі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2021 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 грн.
- зобов`язати ТУ ДСА України в Сумській області надати позивачу довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2021 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270грн.
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області направило до суду відзив на позовну заяву, де зазначає, що відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: з 1 січня - 2102 гривні, тобто залишився на рівні 2020 року. Тому надана позивачу довідка відповідає вимогам чинного законодавства.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Суд, вивчивши письмові матеріали справи, дослідивши всі докази у справі, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України від 12.06.2003 №525/2003 та згідно наказу голови Глухівського міського суду №15 від 03.07.2003 з 3 липня 2003 року працював на посаді судді Глухівського міського суду Сумської області. Указом Президента України від 23.03.2004 №358/2004 позивач був переведений на посаду судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області. Постановою Верховної Ради України від 30.10.2008 №628-VІ обраний суддею Глухівського міськрайонного суду Сумської області безстроково.
Рішенням Вищої ради правосуддя № 2551/0/15-17 від 29.08.2017 ОСОБА_1 звільнено з посади судді у зв`язку з поданням заяви про відставку, і з того часу позивач перебуває на обліку в Глухівському об`єднаному управлінні ПФУ, де отримує щомісячне довічне утримання судді у відставці.
Вважаючи такі дії ТУ ДСА України в Сумській області протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.
Згідно із статтею 135 Закону №1402-VIII суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.
Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:
2) перебування на адміністративній посаді в суді;
3) науковий ступінь;
4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.
Базовий розмір посадового окладу судді становить:
1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;
2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;
3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.
Відповідно до статті 142 Закону №1402-VIII суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;
2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.
Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.
У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.
Отже, Законом №1402-VIII визначено, що довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Тобто, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є похідним від розміру суддівської винагороди працюючого судді.
При цьому, перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання здійснюється лише у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: з 1 січня - 2102 гривні, тобто залишився на рівні 2020 року.
Тому посадовий оклад судді, який працює на відповідній посаді, розраховується з вказаної величини.
З урахуванням викладеного, довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 24.06.2021 №04-1439/21, видана ОСОБА_1 відповідає суддівській винагороді судді, який працює на відповідній посаді.
У відповідача відсутні законні підстави вказувати у довідці для судді у відставці розмір суддівської винагороди, якої не отримує працюючий суддя.
Посилання ОСОБА_1 на рішення Європейського суду з прав людини від 26 квітня 2006 року у справі «Зубко та інші проти України» є недоречним, оскільки предметом розгляду Європейського суду з прав людини у вказаній справі було несвоєчасне відшкодування заборгованості по заробітній платі суддів за рішеннями національних судів, що набрали законної сили (несвоєчасне виконання державою рішень судів).
Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ТУ ДСА України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність щодо невидачі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2021 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 грн., та зобов`язання надати довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01 січня 2021 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар