Справа № 300/2895/21
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2021 р. справа № 300/2895/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом адвоката Розганюк Тетяни Євгенівни до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Єфіменка Дениса Олеговича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Розганюк Тетяна Євгенівна звернулася до суду з адміністративним позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Єфіменка Дениса Олеговича про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на адвокатський запит №25 від 25.05.2021 та зобов`язання надати таку відповідь.

Позовні вимоги мотивовані тим, що між позивачем та ОСОБА_1 , укладено договір про надання правової допомоги, згідно якого 25.05.2021р., позивач звернулася до приватного виконавця з адвокатським запитом та на підставі ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», з метою надання правової допомоги, просила надати копії документів виконавчого провадження. Проте відповідачем відмовлено у наданні таких документів на адвокатський запит, з підстав неподання, відповідно до абз.2 ч. 4 ст. 16 Закону України «Про виконавче провадження», витягу з договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника. На переконання позивача така відмова є незаконною та суперечить ч.1 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», якою передбачено надання до запиту виключно копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та ордеру, що і було надано позивачем.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

22.06.2021 року вказана ухвала разом з позовною заявою та доданими до неї документами направлена відповідачу, проте повернулися до суду без вручення, тому 27.08.2021 року вказані документи були повторно направлені відповідачу.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. У поданому 30.08.2021 відзиві відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Вказав, що відмова у наданні відповіді на адвокатський запит є правомірною, оскільки згідно абз.2 ч. 4 ст. 16 Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень №512/5 від 02.04.2012 року, повноваження представників сторін, які беруть участь у виконавчому провадженні, мають бути посвідчені такими документами, зокрема, ордером, до якого обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника. Вказаний витяг не було надано позивачем, а тому у задоволенні запиту було відмовлено.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви відповідача від 30.08.2021 року про закриття провадження у справі №300/2895/21 відмовлено.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на виконанні у приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Єфіменка Дениса Олеговича знаходиться виконавчий напис №2925 від 31.03.2021 року, виданий приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Григорян Д.Г.

Постановою відповідача від 13.05.2021 року ВП №65196654 звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 .

25.05.2021 року між адвокатом Розганюк Т.Є. та Дувіраком М.В., укладено договір про надання правничої допомоги.

25.05.2021 року позивачем у відповідності до ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» направлено відповідачу адвокатський запит №25 щодо надання належним чином засвідчених копій документів, а саме: постанови про відкриття виконавчого провадження №65196654, виконавчого напису №2925 від 31.03.2021 року та заяви стягувача про прийняття до виконання виконавчого документа. До запиту надано копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю та ордер про надання правової допомоги.

02.06.2021 року приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Єфіменком Д.О. надано відповідь на адвокатський запит №25 від 25.05.2021 року, згідно якої такий запит не підлягає до задоволення, у зв`язку із тим, що позивачем не надано витягу з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих дій як представника сторони виконавчого провадження.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні врегульовані Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року №5076-VI, згідно з п.1 ч.1 ст.1 якого адвокат - це фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 Закону №5076-VI, під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Так, ч.1 ст.24 Закону №5076-VI передбачено, що адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону №5076-VI, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року №1404-VIII, учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частиною 1 ст.16 Закону №1404-VIII передбачено, що сторони можуть реалізувати свої права і обов`язки у виконавчому провадженні самостійно або через представників.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.16 Закону №1404-VIII, повноваження адвоката як представника посвідчуються ордером, дорученням органу чи установи, що уповноважені законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих дій як представника сторони виконавчого провадження. Витяг засвідчується підписами сторін договору.

Суд також зазначає, що відповідно до пункту 10 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень №512/5 від 02.04.2012 повноваження представників сторін, які беруть участь у виконавчому провадженні, мають бути посвідчені такими документами:

довіреністю фізичної особи;

довіреністю юридичної особи або документами, що посвідчують право представництва юридичної особи (документом про призначення керівником юридичної особи тощо);

рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи управителем спадкового майна;

ордером, до якого обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих дій; дорученням органу чи установи, що уповноважені законом на надання безоплатної правової допомоги або про надання правової допомоги.

Разом з тим, при зверненні до приватного виконавця за наданням копії документів виконавчого провадження до адвокатського запиту було долучено ордер та копія свідоцтва про заняття адвокатською діяльністю, що є недостатньо для підтвердження повноважень особи у відповідністю з Інструкцією №512/5 від 02.04.2012 та може бути самостійною підставою для відмови у наданні інформації за виконавчим провадженням.

Суд зазначає, що в даному випадку нормами спеціального законодавства, якими в своїй роботі керується приватний виконавець, є Закон України «Про виконавче провадження» та Інструкція №512/5 від 02.04.2012 , згідно яких визначено, що повноваження представника, в тому числі у випадку подання адвокатського запиту, підтверджуються ордером, до якого обов`язково додається витяг з договору, в якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих дій.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновків про відсутність з боку відповідача протиправної бездіяльності щодо надання копій документів виконавчого провадження на адвокатський запит від 25.05.2021 року, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач: Розганюк Тетяна Євгенівна , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: приватний виконавець виконавчого округу міста Києва Єфіменко Денис Олегович, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , вул. Кирилівська, буд. 172, оф. 65, м. Київ, 04073.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.