Справа № 817/628/15
Суддя: Довгий І.І.
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 817/628/15
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2021 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Довгого І.І.,

за участю секретаря судових засідань Калюшик О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №817/628/15,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 просить повторно розглянути заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі №817/628/15 шляхом зобов`язання відповідача виконати судове рішення та встановити Міністерству соціальної політики України новий термін для подання звіту про його виконання, а в разі невиконання рішення суду накласти штраф в розмірі 200000 грн.

Учасники судового процесу в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що заява підлягає задоволенню.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 15 червня 2015 року визнано неправомірними дії Міністерства соціальної політики, що полягають у відмові виділити ОСОБА_1 кошти для забезпечення житлом; та зобов`язати Міністерство соціальної політики України виділити кошти для забезпечення ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 5 листопада 2015 року заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення задоволено; роз`яснити, що при виконанні постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 15 червня 2015 року в частині зобов`язання Міністерства соціальної політики виділити кошти для забезпечення житлом ОСОБА_1 в частині коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 має бути забезпечена житлом в м. Львів Львівської області в межах розміру житлової площі, визначеної ст.48 та ст.50 Житлового кодексу України з урахуванням права на додаткову житлову площу, передбачену законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 21 березня 2016 року ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від 5 листопада 2015 року залишено без змін.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 28 лютого 2017 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 15 червня 2015 року про визнання неправомірними дій Міністерства соціальної політики, що полягають у відмові виділити ОСОБА_1 кошти для забезпечення житлом та зобов`язання Міністерства соціальної політики виділити кошти для забезпечення житлом ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 27 червня 2017 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Сарненського районного суду від 15 червня 2015 року шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України цільовим призначенням кошти в сумі 1150000 грн. без ПДВ для забезпечення житлом ОСОБА_1 задоволено; змінено спосіб і порядок виконання постанови Сарненського районного суду від 15 червня 2015 року шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України цільовим призначенням кошти в сумі 1150000 грн. без ПДВ для забезпечення житлом ОСОБА_1 . Ухвалою Житомирського апеляційного суду ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від 27 червня 2017 року скасовано, відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 15 червня 2015 року по справі №817/628/15. Ухвалою Верховного суду від 10 ухвалу Житомирського апеляційного суду від 28 вересня 2017 року у справі №817/628/15 залишено без змін.

Розглянувши подану заяву про встановлення судового контролю та дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 02 липня 2021 року зобов`язано Міністерство соціальної політики України подати протягом одного місяця з дати набрання законної сили ухвали суду про встановлення судового контролю звіт про виконання судового рішення, а саме постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 15 червня 2015 року у справі №817/628/15 з урахуванням ухвали суду від 5 листопада 2015 року про роз`яснення рішення.

16 серпня 2021 року на адресу суду від Мінсоцполітики України надійшов звіт про виконання судового рішення. Відповідно до наданого звіту вбачається, фінансування видатків для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не враховано в Законі України "Про Державний бюджет України" у 2015-2021 років видатків на такі цілі не було передбачено. Також згідно даного звіту вбачається, що у відділі примусового виконання рішень суду Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України знаходяться виконавчі документи на здійснення списання з Мінсоцполітики на користь фізичних осіб у сумі 6389,8 тис. грн. Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 03.08.2011 року №845визначено єдиний механізм безспірного списання Казначейством коштів за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень та виконавчих документів, що здійснюється у порядку черговості надходження таких документів та у межах відповідних бюджетних призначень. Мінсоцполітики листом від 08.04.2021 року №6442/0/2-21/44 звернулося до Міністерства фінансів України в якому просило під час внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» врахувати запровадження нової бюджетної програми «Забезпечення виконання рішень суду» у сумі 100,0 млн. грн. за рахунок зменшення видатків за бюджетною програмою 2501030 «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення». Вказують, що Мінсоцполітики не порушувало прав позивача та діяло у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, та вживає всіх необхідних заходів, щодо виконання рішення суду.

Проте, постанова суду від 15 червня 2015 року на даний час є невиконана.

За правилами частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

При цьому, суд враховує, що з огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17 встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.

З огляду на встановлені обставини, враховуючи тривале невиконання судового рішення, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль та зобов`язати суб`єктів владних повноважень - Міністерство соціальної політики України у місячний строк з дати набрання законної сили ухвалою суду про встановлення судового контролю подати звіт про виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 15 червня 2015 року у справі №817/628/15 з урахуванням ухвали суду від 5 листопада 2015 року про роз`яснення рішення.

За наведеного суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови від 15 червня 2015 року у справі №817/628/15 задовольнити.

Зобов`язати Міністерство соціальної політики України подати протягом одного місяця з дати набрання законної сили ухвали суду про встановлення судового контролю звіт про виконання судового рішення, а саме постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 15 червня 2015 року у справі №817/628/15 з урахуванням ухвали суду від 5 листопада 2015 року про роз`яснення рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області.

Повний текст ухвали складений 21 жовтня 2021 року.

Суддя: