Справа № 460/13035/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2021-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
Управління Держпраці у Рівненській області
до Рокитнівський відділ державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів)
про зобов`язання вчинення певних дій,-
Управління Держпраці у Рівненській області звернулося до суду з позовом до Рокитнівського відділу державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів), в якому просить суд:
1.Зобов`язати Рокитнівський відділ державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі № 460/6236/20 за позовом Управління Держпраці у Рівненській області до Комунального підприємства "Рокитневодоканал", про застосування заходів реагування шляхом повного зупинення ведення робіт підвищеної небезпеки;
2.Зобов`язати Рокитнівський відділ державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) застосувати до Комунального підприємства «Рокитневодоканал» заходи реагування шляхом повного зупинення робіт підвищеної небезпеки, а саме: газонебезпечних робіт та робіт в колодязях.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позовну заяву у строк, установлений законом; належить позовну заяву розглядати справу за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддею встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
У відповідності до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів (ч.1 ст.161 КАС України).
Як встановлено із матеріалів справи, позивачем при поданні позовної заяви не додано копій всіх документів, що приєднуються до позову для відповідача.
Водночас, позивач при поданні позовної заяви надав суду копії фіскального чеку як доказ надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу.
Водночас, суддя звертає увагу, що обов`язок надання доказу надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи позову з додатками, стосується лише суб`єкта владних повноважень(ч.2 ст.161 КАС України).
Водночас, на позивача не поширюються в даному випадку вимоги ч.2 ст.161 КАС України, а поширюються вимоги ч.1 ст.161 КАС України, згідно якої до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу закріплено обов`язок суду з`ясувати чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Частиною 1 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Також, відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено з матеріалів справи, позивач просить суд зобов`язати відповідача відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі № 460/6236/20, про застосування заходів реагування шляхом повного зупинення ведення робіт підвищеної небезпеки.
На обґрунтування позовних вимог щодо допущення порушення відповідачем норм законодавства з питання виконавчого провадження, позивачем приєднано до матеріалів справи повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 11.08.2021, яке надійшло на адресу управління 17.08.2021 (підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції) та повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 06.09.2021, яке надійшло на адресу управління 09.09.2021 (підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції).
Відтак, суд констатує, що позивачем пропущеного десятиденний строк звернення до суду з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів щодо не відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Рівненського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі № 460/6236/20.
У відповідності до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 6 ст.161 цього Кодексу також передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Таким чином, позивачем подано позовну заяву після закінчення строку для звернення до суду, з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про прийняття спірного рішення. Заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску - подано також не було.
Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст. 169 КАС України).
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб, який передбачає подання до суду копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 169, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву Управління Держпраці у Рівненській області до Рокитнівський відділ державної виконавчої служби у Сарненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) про зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.П. Зозуля