Справа № 338/800/19
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2021-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"21" жовтня 2021 р. справа № 338/800/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання - Костюк О.С.,

представника позивача - Манченко О.В.,

представника відповідача - Широких Ю.В.,

третьої особи - ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2

до відповідача: Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_1

про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 закрито провадження у адміністративній справі №338/800/19 за позовом ОСОБА_4 до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області".

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 про закриття провадження у справі №338/800/19 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Справа №338/800/19 надійшла на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 15.03.2021, згідно штампу відділу документального забезпечення - канцелярії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 призначено підготовче судове засідання.

15.04.2021 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від представника заявника надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 клопотання представника заявника про зупинення провадження у справі - задоволено.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області" - зупинено до участі у справі правонаступника (правонаступників) ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На адресу суду 17.09.2021 від представника заявника надійшло клопотання про поновлення провадження у справі та залучення ОСОБА_2 , як правонаступника позивача ОСОБА_4 . Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що на даний момент ОСОБА_2 , яка є правонаступником у даній справі, повністю прийняла та оформила спадщину за позивачем - ОСОБА_4 , що підтверджується копією Свідоцтва про право на спадщину за законом, копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Ухвалою суду від 27.09.2021 клопотання представника заявника (позивача) про поновлення провадження у справі №338/800/19 - задоволено. Поновлено провадження в справі №338/800/19 за позовом ОСОБА_4 до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року №269-10/2017 "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області". Залучено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як правонаступника позивача ОСОБА_4 . Призначено підготовче судове засідання на "12" жовтня 2021 р. о 10:00 год.

06.10.2021 від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача Порогівську сільську раду Богородчанського району Івано-Франківської області на правонаступника та належного відповідача Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області.

Представник позивача у судовому засіданні дане клопотання підтримала.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення даного клопотання заперечила, зазначила, що Порогівська сільська рада, як юридична особа згідно поданого нею Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не ліквідована, однак не заперечує про залучення Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області, як співвідповідача.

Третя особа, ОСОБА_1 у судовому засіданні щодо вирішення даного клопотання поклався на розсуд суду.

Третя особа, ОСОБА_3 та її представник у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача, заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" зазначено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

У відповідності до ч. 4 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (розділ V "Прикінцеві та перехідні положення", п. 6-1 та 6-2) закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюється з урахуванням таких положень: 1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади; 4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту; 9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою; 11) юридична особа - виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету.

Відповідно до рішення другої сесії восьмого демократичного скликання Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області №17/02/2020 від 07 грудня 2020 року "Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Солотвинської селищної ради" розпочато процедуру реорганізації сільських рад, розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, в тому числі Порогівської сільської ради. Солотвинська селищна рада, яка розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником усього майна, прав та обов`язків сільських рад, що увійшли до складу даної громади.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" в Івано-Франківській області утворено Івано-Франківський район (з адміністративним центром у місті Івано-Франківськ) у складі територій Більшівцівської селищної, Богородчанської селищної, Букачівської селищної, Бурштинської міської, Галицької міської, Дзвиняцької сільської, Дубовецької сільської, Єзупільської селищної, Загвіздянської сільської, Івано-Франківської міської, Лисецької селищної, Обертинської селищної, Олешанської сільської, Рогатинської міської, Солотвинської селищної, Старобогородчанської сільської, Тисменицької міської, Тлумацької міської, Угринівської сільської, Ямницької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

До Солотвинської селищної громади, увійшло, зокрема, село Пороги колишнього Богородчанського району Івано-Франківської області.

У відповідності до паспорта Солотвинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області станом на 01.01.2021, населений пункт с. Пороги відноситься до населених пунктів, які входять у Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області (а.с.84-85).

Частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача на належного відповідача - Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області.

Керуючись ст. ст. 52 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити Порогівську сільську раду Богородчанського району Івано-Франківської області на Солотвинську селищну раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області (), що знаходиться за адресою: вул. Чорновола, 7, смт. Солотвино, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 77753.

Встановити Солотвинській селищній раді Івано-Франківського району Івано-Франківської області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Микитюк Р.В.