Справа № 640/13771/20
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 жовтня 2021 року м. Київ № 640/13771/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Смолія І.В., розглянувши в порядку письмового провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменко О.С. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - ГУ ПФУ в м. Києві, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач) із позовною заявою до Міністерства юстиції України (надалі також - відповідач), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (надалі також - третя особа) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 21.12.2020, залишеного без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії. Зобов`язано Міністерство юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 коп.

19.04.2021 судом видано виконавчі листи.

На адресу суду від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменко О.С. надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження №65289393з Міністерства юстиції України на Департамент з питань виконання кримінальних покарань. Подання мотивовано тим, що Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій від 30.01.2007 №3-1, Мін`юстом визначено уповноважені структурні підрозділи щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій особам рядового та начальницького складу Державної кримінально-виконавчої України, які мають право на призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з служби, та деяких інших осіб, а тому виникла необхідність здійснення заміни боржника у виконавчому провадженні.

Позивачем на адресу суду подано відповідь на подання, в якій просить суд відмовити у заміні сторони виконавчого провадження.

Розглянувши подане подання та надані документи, пояснення позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзаців 3 та 7 пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 pоку, довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій видаються на осіб, які звільнені із служби в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, і у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом.

Пунктами 2, 3 Порядку № 45 визначено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

В даній адміністративній справі, оскаржувалась відмова у видачі відповідної довідки з включенням до неї додаткових щомісячних складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що відповідно зазначеного вище Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, покладено на Мін`юст.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України «Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України». Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч.3 ст.129 Конституції України, є «обов`язковість рішення суду».

Отже, за юридичною силою законі закріплено конституційний принцип обов`язковості рішень судів, за ознакою територіальності - на всій території нашої держави.

На підставі ч.2,3 ст. 14 КАС України, «постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.»

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», саме виконавче провадження являється завершальною стадією судового провадження. Виконавче провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених законом «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами!

Згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи та для їхніх правонаступників і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до п.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частин першої та другої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків інший юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Департамент з питань виконання кримінальних покарань (далі - Департамент) не є правонаступником Міністерства юстиції, а відповідно до п.1 Положення про Департамент, затвердженого наказом Мін`юсту №4403/5 від 21.12.2020, є міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань, діяльність якого координується заступником Міністра юстиції України. Департамент реалізує повноваження Мін`юсту в сфері виконання кримінальних покарань, а тому суд вважає, що відсутні підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні.

Відповідно частин першої, другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на викладене, оскільки відсутні підстави для задоволення заяви, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні заяви.

Керуючись статтями 241, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

В задоволенні заяви (подання) відмовити.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (частина третя статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Смолій І.В.