Справа № 460/897/20
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви про перегляд рішення
за нововиявленими обставинами
18 жовтня 2021 року м. Рівне №460/897/20
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сухопутних військ Збройних Сил України, в якому просив визнати протиправними дії оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сухопутних військ Збройних Сил України щодо зняття з ОСОБА_1 частини суми щомісячної додаткової грошової винагороди внаслідок зняття премії за грудень 2016 року; зобов`язати оперативне командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сухопутних військ Збройних Сил України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 в повному обсязі щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення за грудень 2016 року у відповідності до вимог наказу Міністерства оборони України від 24.10.2016 №550 "Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України", в сумі 4400,18грн., з урахуванням виплаченої щомісячної додаткової грошової винагороди.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020, позов залишено без задоволення.

06.09.2021 від ОСОБА_1 до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.06.2020.

Ухвалою суду від 08.10.2021 року заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 у встановлений судом строк усунути недоліки такої заяви шляхом подання суду клопотання про поновлення строку звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у якій зазначити, зокрема, причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даною заявою, або надати докази, які свідчать, що саме 02.09.2021 ОСОБА_1 стало відомо про існування істосних обставин, що не були встановлені судом.

Зі змістом зазначеної ухвали позивач, як він зазначає в заяві про усунення недоліків від 18.10.2021, ознайомився 17.10.2021 у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

На виконання вимог ухвали суду від 08.10.2021, ОСОБА_1 подано заяву, за змістом якої заявник наголошує, що строк звернення до суду з відповідною заявою ним не пропущений, адже про наявність правових висновків він дізнався лише 02.09.2021 після консультації з адвокатом. Також зазначає, що суд не визначив спосіб усунення недоліків, а тому, просить відкрити провадження у справі.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

За приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства (далі по тексту - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Статтею 363 КАС України визначено порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Так, частиною 1 визначено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано:

1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин;

2) з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок (ухвала) у кримінальному провадженні набрав (набрала) законної сили;

3) з підстави, визначеної пунктом 3 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду;

4) з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України;

5) з підстави, визначеної пунктом 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок у кримінальному провадженні набрав законної сили;

6) з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - особою, на користь якої постановлено рішення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.364 КАС України, у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення.

Згідно з п.4 ч.3 ст.364 КАС України, до заяви додаються у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення.

У своїй заяві ОСОБА_1 зазначає, що умовою для звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення у справі №460/897/20, ухваленого Рівненським окружним адміністративним судом 23.06.2020, за нововиявленими обставинами стали:

- правові висновки, які викладено у постанові Верховного Суду від 21.05.2020 у справі №820/3092/17, а саме, що відповідно до положень пункту 31.1 Інструкції № 260 командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково, лише премії;

- правові висновки, які викладено у постанові Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №822/504/17, а саме, оскільки вчинене позивачем правопорушення не відноситься до військових адміністративних правопорушень, то підстави для позбавлення його премії згідно пункту 31.6 Інструкції №260 відсутні;

- правові висновки, які викладено у постанові Верховного Суду від 16.07.2020 у справі №806/2199/17, а саме, оскільки відповідно до положень пункту 31.5 Інструкції №260, догана слугує правовою підставою для позбавлення позивача премії у розмірі 10%;

- положення пункту 2 наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 «Про 2016 році», а саме, що щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) повинно виплачуватись з розрахунку щомісячна додаткова грошова винагорода: у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення на військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служи); інші щомісячні додаткові види грошового забезпечення у розмірах, визначених нормативно-правовими актами.

Додатково зазначає, що про існування вищезазначених обставин йому стало відомо лише 02.09.2021 після консультації з адвокатом.

Варто зауважити, що вищезазначені правові висновки та положення нормативно-правового акта є відкритими, загальнодоступними та підлягали оприлюдненню в електронній формі.

Зокема, згідно положень ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.

Твердження заявника про те, що він не був стороною у справі, а тому не міг знати про наявність правових висновків також є неприйнятними, оскільки по-перше: заявник не був позбавлений права та можливості вчасно звернутися за правничою допомогою до адвоката/юриста, в т.ч. в порядку отримання безоплатної правової допомоги, а по-друге: заявник мав можливість самостійно знайомитись з висновками Верховного Суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

З огляду на зазначене, триваюча пасивна поведінка заявника не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Як зазначалось вище судом, заявник не додає до заяви доказів, які б підтвердили, що саме 02.09.2021 йому стало відомо про наявність зазначених обставин, також не додає клопотання про поновлення строку звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Таким чином, твердження ОСОБА_2 про звернення до суду з заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, у встанволені КАС України строки, суд вважає безпідставним та необгрунтованим.

Згідно ч. 3 ст. 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.4, ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду та відсутністю обгрунтування підстав для поновлення заявнику строку звернення до адміністративного суду, заява підлягає поверненню без розгляду.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 122, 169, 363, 364, 365, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій і додані до неї документи - повернути без розгляду.

Копію ухвали про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами направити заявнику.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Щербаков