Справа № 160/17736/21
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого суді Златіна Станіслава Вікторовича,
за участі секретаря судового засідання - Піскун Я.В.
представника позивача - Серьогін В.І., Павленко А.В.
представника відповідачів - не з`явився
представника третьої особи - не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною та скасування постанови
Позивач звернувся з позовом до суду, у якому з урахуванням уточненої позовної заяви від 05.10.2021 року просить суд:
визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Загребельської Дани Сергіївни від 17.09.2021 року про закінчення виконавчого провадження від 05.01.2021 року № 64024737.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що боржником не виконано виконавчий документ у повному обсязі: не здійснено перерахунок розміру посадових окладів за посадою та за військовим званням ОСОБА_1 відповідно до положень приміток додатків 1 та 14 до постанови № 704, з зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з показника 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 року та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти та зобов`язати відповідача направити відповідну довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 до ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року.
Ухвалою суду від 12.10.2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; залучено до участі у справі в якості співвідповідача Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Відповідачі не надали суду відзиви на позовну заяву; про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином за допомогою засобів електронного зв`язку.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не надала суду письмові пояснення; про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином за допомогою засобів електронного зв`язку.
Відповідачі та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не надали суду заяв та клопотань.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, встановив наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року по справі № 160/3674/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задоволено частково:

визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру його пенсії;

зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року по справі № 160/3674/20 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 в адміністративній справі №160/3674/20 скасувано в частині не задоволених позовних вимог щодо визнання протиправним дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України здійснити перерахунок розмірів посадових окладів за посадою та за військового звання відповідно до положень приміток додатків 1 та 14 до Постанови №704, для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року; в цій частині прийняти нову постанову, якою:

визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо визначення розмірів окладів за посадою та військовим званням, які були зазначені у довідці про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 та надані до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у березні 2018 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України здійснити перерахунок розмірів посадових окладів за посадою та за військове звання ОСОБА_1 , відповідно до положень приміток додатків 1 та 14 до Постанови №704, з зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з показника «50% розміру мінімальної заробітної плати», встановленого законом на 01.01.2018 року та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти та зобов`язати відповідача направити відповідну довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року.

в іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 в адміністративній справі №160/3674/20 залишено без змін.

Судом під час розгляду справи встановлено, що предметом спору є постанова державного виконавця від 17.09.2021 року ВП № 64024737 про закінчення виконавчого провадження з приводу примусового виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 року № 160/3674/20 про зобов`язання Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії; боржник - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, стягував ОСОБА_1 .

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення (п.1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження»).

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження (ч.1 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження»).

Таким чином, державний виконавець здійснює виконання рішення лише на підставі виконавчого документа та згідно того, що у вказаному виконавчому документі вказано.

У матеріалах справи міститься копія довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 20.08.2020 року № ФД81255, яка видана Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, у якій вказано посадовий оклад 5220 грн., оклад за військовим званням 1270 грн., надбавка за вислугу років 2920,50 грн., надбавка за особливості проходження служби 6116,83 грн, надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 783 грн., надбавка за класну кваліфікацію 0 грн.

Також судом під час розгляду справи встановлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 160/3674/20 Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направив до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку від 10.12.2020 року № ФД 81255, в якій зазначено:

- посадовий оклад - 5510 грн.,

- оклад за військовим званням капітан-лейтенант - 1340 грн.,

- надбавка за вислугу років 45% - 3082,50 грн.,

- Всього 9932,50 грн.

У вказаній довідці від 10.12.2020 року № ФД 81255 визначені посадовий оклад та оклад за військовим званням, а також визначена надбавка за вислугу років, виходячи з показника «50% розміру мінімальної заробітної плати», встановленого законом на 01.01.2018 року та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти.

Отже, у відповідності з вказаною довідкою від 10.12.2020 року № ФД 81255, виданою Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 160/3674/20, з 01.01.2018 року посадовий оклад ОСОБА_1 складає 5510 гри., а оклад за військовим званням - 1340 грн., в той час як у довідці Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.08.2020 року № ФД 81255, на яку в оскаржуваній постанові посилається державний виконавець як на підставу для закінчення виконавчого провадження, посадовий оклад складає 5220 грн., а оклад за військовим званням - 1270 грн.

Це пояснюється тим, що довідка від 20.08.2020 року № ФД 81255 була видана до винесення Третім апеляційним адміністративним судом постанови від 22.10.2020 у справі № 160/3674/20, і посадовий оклад у сумі 5220 грн. та оклад за військовим званням капітан-лейтенант у сумі 1270 грн. були визначені з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року, в той час як у відповідності до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 160/3674/20 вказані посадовий оклад та оклад за військовим званням капітан-лейтенант мають бути визначені, виходячи з показника «50% розміру мінімальної заробітної плати» станом на 01.01.2018 року, і мають становити: посадовий оклад - 5510 грн., а оклад за військовим званням капітан-лейтенант- 1340 грн.

Таким чином, Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року підготувати та надати до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області оновлену довідку з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, як це передбачено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 у справі № 160/3674/20, а також на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року в тій же самій справі № 160/3674/20, посадовий оклад та оклад за військовим званням у якій мають бути обраховані, виходячи з показника «50% розміру мінімальної заробітної плати», встановленого законом на 01.01.2018 року», у таких розмірах: посадовий оклад - 5510 гри., а оклад за військовим званням капітан-лейтенант - 1340 грн., як це вказано в довідці від 10.12.2020 року № ФД 81255.

Зважаючи на викладене, боржник у виконавчого провадженні фактично не виконав рішення суду по справі № 160/3674/20 у чіткій відповідності до його резолютивної частини, тобто щодо направлення до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року із застосуванням для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням такої розрахункової величини як показник «50% розміру мінімальної заробітної плати», встановленої законом на 01.01.2018 року.

За вказаних обставин державний виконавець передчасно закінчив виконавче провадження, оскільки боржник - Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 20.08.2020 року № ФД81255, яка не відповідає резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 року та постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року в адміністративній справі №160/3674/20.

В даному випадку державний виконавець не вжив всіх заходів стосовно виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду, виконавчий лист не виконано боржником, а тому державний виконавець передчасно у відповідності до вимог п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» закінчив виконавче провадження.

Оскаржувана постанова державного виконавця не відповідає вимогам п.3 ч.2 ст. 2 КАС України, а саме: прийнята необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а саме: не урахування постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020 року в тій же самій справі № 160/3674/20.

За вказаних обставин позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Також суд зазначає, що належним відповідачем у справі є саме Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), оскільки саме воно є органом державної виконавчої служби.

Судові витрати у відповідності до вимог статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню відповідачем - Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Керуючись ст.ст. 241-246,287 КАС України суд -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 56), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49000, м. Дніпро, пр-т. Дмитра Яворницького, 21А, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (49006, м. Дніпро, вул. Шмідта, 16, ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Загребельської Дани Сергіївни від 17.09.2021 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 64024737.

Стягнути з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 908 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строк, передбачений частиною 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Лісна А.М.

Рішення не набрало законної сили станом на 19.10.2021 року
Помічник судді Лісна А.М.