Справа № 420/8905/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8905/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представників позивача Орлової О.В., адвоката Макаренко Н.А., представника відповідача Бутрик А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Акціонерного товариства ОДЕСЬКА ТЕЦ до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство ОДЕСЬКА ТЕЦ звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 20.02.2020 року №.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки АТ Одеська ТЕЦ, ГУ ДПС в Одеській області складено Акт перевірки № 927/15-32-51-04/05471158 від 24.01.2020 р. Про результати камеральної перевірки податкової декларації екологічного податку про несвоєчасну сплату.

На підставі Акту перевірки було складено податкове повідомлення-рішення від 20.02.2020 року № за порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з екологічного податку, який справляється за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення.

Позивач вказав, що відповідно до Акту перевірки № 927/15-32-51-04/05471158 від 24.01.2020 р. зазначено, що було встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з податку на додану вартість, протягом строків, вказаних в п.57.1 ст.57, ст.268-1.5.1 ПК України,

Податковий орган як в Акті перевірки, так і в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні від 20.02.2020 року № , посилається на ст. 268-1.5.1 ПК України, відповідно до якого встановлено порядок сплати суми збору за місця для паркування транспортних засобів.

Позивач зазначив, що АТ Одеська ТЕЦ не сплачувала та ніколи не декларувала збір за місця для паркування транспортних засобів.

Крім того, в Акті перевірки № 927/15-32-51-04/05471158 від 24.01.2020 р. вказано, що заборгованість по збору з екологічного податку по податковій декларації від 24.01.2017 року № та по податковій декларації від 19.04.2017 року № було сплачено 24 квітня 2019 року, тобто з простроченням терміну сплати. Так, як зазначено в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні, за висновком податкового органу було прострочено 206 100 100 днів по вказаним податковим деклараціям сплату на суму 133632,40 грн.

Позивач вказав, що така кількість днів відповідає майже 565 рокам, що є дивним.

АТ Одеська ТЕЦ подало податкову декларацію з екологічного податку за 1 квартал 2019 року № від 18.04.2019 року, згідно якої було задеклароване податкове зобов`язання з екологічного податку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення на суму 942796,77 грн.

Термін сплати податкового зобов`язання з ПДВ за 1 квартал 2019 року складав 31.05.2019 року.

24 квітня 2019 року АТ Одеська ТЕЦ здійснило наступні платежі, а саме: відповідно до платіжного доручення №1336 від 24 квітня 2019 року АТ Одеська ТЕЦ сплатило 133558,86 грн. як сплата екологічного податку (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) за 1 квартал 2019 року, відповідно до платіжного доручення №1337 від 24 квітня 2019 року АТ Одеська ТЕЦ сплатила 809237,91 грн. як сплата екологічного податку (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) за 1 квартал 2019 року.

Позивач вказав, що нарахування штрафу на об`єкт оплати - суму сплати податкового боргу по податковій декларації з екологічного податку від 24.01.2017 року № та по податковій декларації з екологічного податку від 19.04.2017 року № є неправомірним, оскільки такої сплати не було.

Також позивач зазначив, що АТ Одеська ТЕЦ взагалі не подавало податкові декларації з екологічного податку від 24.01.2017 року за номером № та 19.04.2017 року за номером №.

АТ Одеська ТЕЦ подавало податкову декларацію з екологічного податку 24.01.2017 року № та подавало податкову декларацію 19.04.2017 року №.

Тому зарахування грошових коштів в рахунок оплати податкових зобов`язань по податковим деклараціям, яких товариство не подавало, на думку позивача, є очевидно неправомірним.

Позивач зазначив, що податкова декларація з екологічного податку від 24.01.2017 року № за 4 квартал 2016 року та податкова декларація з екологічного податку від 19.04.2017 року № за 1 квартал 2017 року були подані, коли АТ Одеська ТЕЦ перебувала в ліквідаційній процедурі відповідно до постанови Господарського суду Одеської області від 13.12.2016 року.

У справі про визнання банкрутом АТ Одеська ТЕЦ було визнано кредиторську заборгованість зі сплати податків на суму 18857770,37 грн. перед ДПІ в Суворовському районі м. Одеси в третю чергу.

Під час ліквідаційної процедури, ліквідатором було здійснено повне погашення визнаних кредиторських вимог ДПІ в Суворовському районі м. Одеси в третю чергу.

Під час розгляду справи про визнання банкрутом АТ Одеська ТЕЦ в ліквідаційній процедурі, інші грошові вимоги зі сплати податків та зборів перед податковими органами, судом не визнавались.

Позивач вказав, що враховуючи, що АТ Одеська ТЕЦ є господарським товариством, більше ніж 50 відсотків акцій якого опосередковано належить державі, Господарський суд Одеської області ухвалою від 15.01.2019 року припинив провадження по справі про визнання банкрутом АТ Одеська ТЕЦ.

На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/866/19 від 21.03.2019 року, що набрало законної сили, було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 08.02.2019 р. №8/11/15-32-17-02/21 про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках у рахунок погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з Публічного акціонерного товариства Одеська ТЕЦ.

Згідно рішення Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 08.02.2019 р. №8/11/15-32-17-02/21, було вирішено стягнути податковий борг, що виник під час процедури ліквідації, але суд визнав це незаконним.

Позивач зазначив, що навіть факт самостійного декларування податкових зобов`язань, а саме: подання податкової декларації з екологічного податку від 24.01.2017 року № та податкової декларації з екологічного податку від 19.04.2017 року № не впливає на встановлений Законом України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом порядок звільнення від податкового обов`язку щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), термін сплати яких настав в період після прийняття постанови про визнання боржника банкрутом.

Враховуючи наведене, податкові зобов`язання по податковим деклараціям з екологічного податку від 24.01.2017 № та від 19.04.2017 року № , що виникли під час процедури ліквідації, під час якої не виникає жодних зобов`язань в т.ч. зі сплати податків та зборів, є погашеними в силу Закону.

Встановлення порушення терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з екологічного податку протягом строків, визначених п.п. 57.1 ст. 57, п.п. 250.2 ПК України за 2017 р., на думку позивача, є безпідставним та податкове повідомлення-рішення від 20.02.2020 року № на суму 133632,40 грн., підлягає скасуванню.

Ухвалою від 06.10.2020 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 05 листопада 2020 року о 10:00 год. Ухвалою від 23.11.2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою від 09.12.2020 року за клопотанням представника АТ ОДЕСЬКА ТЕЦ провадження в адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/7821/20.

Протокольною ухвалою від 07.09.2021 року поновлено провадження у справі.

Протокольною ухвалою від 07.09.2021 року замінено відповідача ГУ ДПС в Одеській області на правонаступника ГУ ДПС в Одеській області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Протокольною ухвалою від 07.09.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 04 жовтня 2021 року о 14 год. 30 хв.

У судове засідання, призначене на 04 жовтня 2021 року на 14:30 годину, з`явилися представник позивача та представник відповідача.

Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вважав його необґрунтованим. 02.11.2020 року електронною поштою представник відповідача надав письмовий відзив, в якому зазначив, що посадовою особою ГУ ДПС в Одеській області проведено камеральну перевірку АТ Одеська ТЕЦ з питань своєчасності сплати екологічного податку за період 2017-2019 роки.

За наслідком проведеної перевірки контролюючим органом було складено акт перевірки № 927/15-32-51-04/05471158 від 24.01.2020 року, в якому відображено порушення платником вимог п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, що призвело до несвоєчасної сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з екологічного податку, та винесено податкове повідомлення-рішення 20.02.2020 року № щодо застосування штрафної санкції у розмірі 26726,48 грн.

Так, в акті перевірки відображено, що АТ Одеська ТЕЦ за поданими деклараціями із збору з екологічного податку, сплачуваного юридичними особами:

- за 2017 рік від 24.01.2017 №, визначено податкове зобов`язання у розмірі 19775,89 грн., із терміном сплати - 19.02.2017 року, фактично сплачено - 24.04.2019 року;

- за 2017 рік від 19.04.2017 №, визначено податкове зобов`язання у розмірі 6955,88 грн. із терміном сплати - 19.05.2017 року, фактично сплачено - 24.04.2019 року.

Системний аналіз норм п.1.3 ст.1 ПК України та ст.19 Закону №2343 дає змогу визначити, що протягом дії мораторію по процедурі банкрутства зупиняється виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), термін виконання яких настав саме до дня введення мораторію та контролючим органам забороняється погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу, що не звільняє платника податків - юридичну особу, якою є підприємство, від сплати поточних обов`язкових платежів до моменту виключення даної юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідач вказав, що ПК України та Законом №2343 не передбачено будь-яких виключень щодо нарахування та сплати податків підприємствами під час процедур банкрутства.

Заслухавши вступне слово представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступні обставини.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, АТ ОДЕСЬКА ТЕЦ зареєстроване 31.08.2001 року за №1 002046 (а.с. 7).

Основним видом економічної діяльності АТ ОДЕСЬКА ТЕЦ є: Виробництво електроенергії (код КВЕД 35.11).

Судом встановлено, що на підставі п.п.191.1.2 п.191.1 ст.191, п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, в порядку абз. 2 п.п.76.3 ст.76 ПК України, посадовою особою ГУ ДПС в Одеській області проведено камеральну перевірку АТ ОДЕСЬКА ТЕЦ з питань своєчасності надання податкової декларації по екологічному податку за 2017-2019 роки.

За результатами перевірки відповідачем складено акт від 24.01.2020 року №927/15-32-51-04/5471158 Про результати камеральної перевірки податкової декларації екологічного податку (а.с. 13).

Відповідно до висновку акту, камеральною перевіркою встановлено, що платник порушує терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання по збору з екологічного податку, протягом строків, визначених п.57.1 ст.57, ч. б) п.п.2681.5.1 п.2681.5 ст.2681 ПК України, а саме:

- збір з екологічного податку, сплачений юридичними особами (19010100) за 2017 рік від 24.01.2017 року №. Граничний термін сплати 19.02.2017 року, дата сплати 24.04.2019 року, сума сплаченого податкового богу 19775,89 грн.;

- збір з екологічного податку, сплачений юридичними особами (19010100) за 2017 рік від 19.04.2017 року №. Граничний термін сплати 19.05.2017 року, дата сплати 24.04.2019 року, сума сплаченого податкового богу 6955,88 грн.

На підставі висновків акту перевірки від 24.01.2020 року №927/15-32-51-04/5471158 Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.02.2020 року №, яким позивачу на підставі абз. 3 п.126.1 ст.126 ПК України за затримку на 206 100 100 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 133632,40 грн. нараховано штраф у розмірі 20% у сумі 26726,48 грн. (а.с. 18).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.240.1 ст.240 ПК України, платниками податку є суб`єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються: викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти; розміщення відходів (крім розміщення окремих видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об`єктах) суб`єктів господарювання); утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк.

Згідно п.250.1 ст.250 ПК України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

Відповідно до п.250.2 ст.250 ПК України, платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Відповідно до абз. 3 п.126.1 ст.126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що 24 квітня 2019 року АТ Одеська ТЕЦ здійснило наступні платежі, а саме:

відповідно до платіжного доручення № 1336 від 24 квітня 2019 року АТ Одеська ТЕЦ сплатило 133558,86 грн. як сплата екологічного податку (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) за 1 квартал 2019 року;

відповідно до платіжного доручення № 1337 від 24 квітня 2019 року АТ Одеська ТЕЦ сплатило 809237,91 грн. як сплата екологічного податку (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) за 1 квартал 2019 року.

Код виду платежу зазначено 101, що відповідно до Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 року № 666, є кодом виду сплати суми податків і зборів.

Відповідно до Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, для сплати Надходження до бюджету коштів у рахунок погашення податкового боргу визначено зазначення коду 140.

Як вбачається з Акту перевірки, податковим органом зроблено висновок про те, що АТ Одеська ТЕЦ було сплачено по податковій декларації з екологічного податку від 24.01.2017 року № та по податковій декларації з екологічного податку від 19.04.2017 року № - 24 квітня 2019 року, та відповідно до ст. 126 ПК України порушено терміни сплати узгодженого грошового зобов`язання, що є підставою для нарахування штрафу.

Відповідно до ст.87.9 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

При цьому, відповідно до Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, при оформленні платіжного доручення на сплату податків було зазначено призначення платежу із відповідним кодом виду сплати.

Відповідно до ст.87.1 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобов`язань і погашення податкового боргу.

Згідно з п.6 ст.7 Закону України Про Національний банк України Національний банк України регулює діяльність платіжних систем та систем розрахунків в Україні, визначає порядок і форми платежів.

Відповідно до п.1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі розрахункових документів стягувачів згідно з главами 5 та 12 цієї Інструкції.

При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави для висновку, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов`язань або податкового боргу з урахуванням норм ст.87.9 ПК України, слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових У зобов`язань або податкового боргу, визначених платником податків та коду виду платежу 101.

Податковим кодексом України, в т.ч. ст.87, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку черговості погашення податкового боргу та виконання поточних податкових зобов`язань, передбаченого п.250.2 ст.250 ПК України, податковий орган не наділений правом чи обов`язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок погашення податкового боргу або тих податкових зобов`язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним, та відповідно є неправомірним нарахування штрафу за ст.126 ПК України.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 07.08.2018 року по справі №2а-664/11/1370.

Тому, нарахування штрафу на об`єкт оплати - суму сплати податкового боргу по податковій декларації з екологічного податку від 24.01,2017 року № та по податковій декларації з екологічного податку від 19.04.2017 року № є неправомірним, оскільки такої сплати не було.

Також суд бере до уваги доводи позивача, що АТ Одеська ТЕЦ не подавало податкові декларації з екологічного податку від 24.01.2017 року за номером № та 19.04.2017 року за номером № , оскільки фактично АТ Одеська ТЕЦ було подано податкову декларацію з екологічного податку 24.01.2017 року № та податкову декларацію 19.04.2017 року № .

Суд бере до уваги доводи позивача, що податкова декларація з екологічного податку від 24.01.2017 року № за 4 квартал 2016 року та податкова декларація з екологічного податку від 19.04.2017 року № за 1 квартал 2017 року були подані, коли АТ Одеська ТЕЦ перебувала в ліквідаційній процедурі відповідно до постанови Господарського суду Одеської області від 13.12.2016 року.

Відповідно до п.1.3. Податкового кодексу України, цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Порядок погашення кредиторських вимог банкрутом регулювалось відповідно до Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Відповідно до ст.45 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, кошти, одержані від продажу майна, банкрута, спрямовуються на задоволення вимог кредиторів у порядку, встановленому цією статтею. Вимоги кожної наступної черги задовольняються у міру надходження на рахунок коштів від продажу майна банкрута після повного задоволення вимог попередньої черги, крім випадків, установлених цим Законом. У разі недостатності коштів, одержаних від продажу майна банкрута, для повного задоволення всіх вимог однієї черги вимоги задовольняються пропорційно сумі вимог, що належить кожному кредиторові однієї черги.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом кредиторські вимоги щодо сплати податків та інших обов`язкових платежів погашаються в третю чергу.

У справі про визнання банкрутом АТ Одеська ТЕЦ було визнано кредиторську заборгованість зі сплати податків на суму 18857770,37 грн. перед ДПІ в Суворовському районі м. Одеси в третю чергу.

Під час ліквідаційної процедури, ліквідатором було здійснено повне погашення визнаних кредиторських вимог ДПІ в Суворовському районі м. Одеси в третю чергу.

Під час розгляду справи про визнання банкрутом АТ Одеська ТЕЦ в ліквідаційній процедурі, інші грошові вимоги зі сплати податків та зборів перед податковими органами, судом не визнавались.

Погашення податкових зобов`язань по податковим деклараціям з екологічного податку від 24.01.2017 року № та від 19.04.2017 року № має регулюватися Законом України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року по справі №1-7/99 у справі за конституційним зверненням НБУ щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.58 Конституції України.

Відповідно до ст.38 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття і ліквідаційної процедури, крім іншого: у банкрута не виникає жодних додаткових зобов`язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів)), крім витрат, безпосередньо пов`язаних із здійсненням ліквідаційної процедури; припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічні санкцій за всіма видами заборгованості банкрута.

Держава в особі Фонду державного майна України володіє акціями в статутному капіталі ПАТ Одеська ТЕЦ в розмірі 99,9895%, отже Товариство відноситься до державного сектору економіки.

Під час розгляду справи про визнання банкрутом АТ Одеська ТЕЦ було прийнято Закон України Про приватизацію державного та комунального майна № 2269 від 18.01.2018 року, який набрав чинності 07.03.2018 р.

Відповідно до п.5 ст.12 Закону України Про приватизацію державного та комунального майна №2269, справи про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнять рішення про приватизацію, не порушуються до її завершення. Провадження у справах про банкрутство таких підприємств/господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Відповідно до п.4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, провадження у справах про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо ; чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Таким чином, на підставі вказаних норм законів, враховуючи, що АТ Одеська ТЕЦ є господарським товариством, більше ніж 50 відсотків акцій якого опосередковано належить державі, Господарський суд Одеської області ухвалою від 15.01.2019 року припинив провадження по справі про визнання банкрутом АТ Одеська ТЕЦ.

На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/866/19 від 21.03.2019 року, було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС в Одеській області від 08.02.2019 р. №8/11/15-32-17-02/21 про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках у рахунок погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з Публічного акціонерного товариства Одеська ТЕЦ ().

Відповідно до п.36.1 ст.36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку ; обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно ст.36.2 ПК України, податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до п.36.3 ст.36 ПК України, податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п.37.1 ст.37 ПК України, підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов`язку, порядок умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно ст.37.2 ПК України, податковий обов`язок виникає у платника податку з моменту настання ' обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов`язує сплату ним податку.

Відповідно до п.п.37.3.4 п.37.3 ст.37 ПК України, підставами для припинення податкового обов`язку, крім його виконання, є скасування податкового обов`язку у передбачений законодавством спосіб.

Враховуючи п.1.3 ст.1 ПК України, а також те, що положеннями ст.38 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (яка встановлює наслідки визнання боржника банкрутом внаслідок відкриття ліквідаційної процедури, що є однією із судових процедур у справі про банкрутство) встановлено, що з моменту визнання боржника банкрутом (ухвалення постанови у справі про банкрутство) у банкрута не виникає обов`язку зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), то на підставі підпункту 37.3.4 п.37.3 ст.37 ПК України, нормами ст.38 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання Його банкрутом передбачено підставу для припинення податкового обов`язку боржника, якого визнано і банкрутом, щодо обчислення та сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), термін сплати яких настав після моменту визнання боржника банкрутом.

Зазначена правова позиція викладена в постановах Верховного Суду по справі №910/14827/16 від 12.03.2019 року, та по справі №925/871/15 від 16.04.2019 року.

Таким чином, навіть факт самостійного декларування податкових зобов`язань, а саме: подання податкової декларації з екологічного податку від 24.01.2017 року № та податкової декларації з екологічного податку від 19.04.2017 року № не впливає на встановлений Законом України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом порядок звільнення від податкового обов`язку щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), термін сплати яких настав в період після прийняття постанови про визнання боржника банкрутом.

Враховуючи наведене, податкові зобов`язання по податковим деклараціям з екологічного податку від 24.01.2017 № та від 19.04.2017 року №, що виникли під час процедури ліквідації, під час якої не виникає жодних зобов`язань в т.ч. зі сплати податків та зборів, є погашеними в силу Закону.

Крім того, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі № 420/7821/20, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 року визнано протиправною бездіяльність ГУ ДПС в Одеській області щодо несписання/неприпинення податкових зобов`язань Акціонерного Товариства Одеська ТЕЦ, що виникли під час ліквідаційної процедури, та зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області припинити податкові зобов`язання Акціонерного Товариства Одеська ТЕЦ (Код 05471158), що виникли на підставі податкових декларацій, поданих під час ліквідаційної процедури, серед іншого: з екологічного податку за 4 квартал 2016 року (із розрахунком № 1, розрахунком № 2, розрахунком № 3) № від 24.01.2017 року за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 98779,44 грн.; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти 42432,93 грн.; розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах 104,88 грн.; з екологічного податку за І квартал 2017 року (із розрахунком №1, розрахунком № 2, розрахунком № 3) № від 19.04.2017 року за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 157957,97 грн.; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти 67321,95 грн.; розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах 324,70 грн.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність погашення відповідачем податкових зобов`язань по вищевказаним податковим деклараціям з екологічного податку за рахунок сплачених коштів за поточні податкові зобов`язання, а відповідно, і про відсутність законних підстав для нарахування позивачу штрафу спірним податковим повідомленням-рішенням від 20.02.2020 року № на суму 133632,40 грн., а тому останнє підлягає скасуванню.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позов АТ ОДЕСЬКА ТЕЦ є обґрунтованим та підлягає повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ст.ст. 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства ОДЕСЬКА ТЕЦ (адреса: вул. Церковна, 29, м. Одеса, 65003, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 20.02.2020 року № на суму 26726,48 грн., складене на підставі Акту перевірки № 927/15-32-51-04/05471158 від 24.01.2020 року Про результати камеральної перевірки податкової декларації екологічного податку про несвоєчасну сплату.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Акціонерного товариства ОДЕСЬКА ТЕЦ (адреса: вул. Церковна, 29, м. Одеса, 65003, ) судові витрати в розмірі 2102 грн. (дві тисячі сто дві гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 18 жовтня 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів