Справа № 160/7357/20
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 160/7357/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 р. (суддя Врона О.В.) в справі № 160/7375/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі ГУ ДПС) про визнання протиправними дій щодо видачі довідок про складові заробітної плати з посиланням на наказ Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. № 750 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсії окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад»; зобов`язання видати довідки про складові заробітної плати відповідно до абзаців 1, 2, 6 п. 4 та п. 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, із змінами та доповненнями для обчислення пенсії держслужбовця у середніх розмірах виплат, з яких було сплачено ЄСВ за травень 2020 року, для призначення пенсії з 09.06.2020 р. та відповідно до вимог постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. № 1-3.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 р. позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо видачі довідок про складові заробітної плати з посиланням на наказ Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. № 750 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсії окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад»; зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області видати довідки про складові заробітної плати у відповідності до абзаців 1, 2, 6 п. 4 та п. 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 року № 622, із змінами та доповненнями для обчислення пенсії держслужбовця у середніх розмірах виплат, з яких було сплачено ЄСВ за травень місяць 2020 року, для призначення пенсії з 09.06.2020 р. та відповідно до вимог постанови правління ПФУ 17.01.2017р. за № 1-3.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. На думку апелянта, судом першої інстанції не враховано, що складові заробітної плати, що відображені у довідках для призначення пенсії позивачу, визначені вірно, відповідають вимогам законодавства, а при складанні довідок від 03.06.2020 р. враховано п. 6 постанови № 66, п. 7 п. 4 наказу Мінсоцполітики № 750 від 10.05.2017 р.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Західно-Донбаській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міністерства доходів у Дніпропетровській області на посаді головного державного ревізора-інспектора, з якої була звільнена 11.04.2014 р. Загальний стаж державної служби позивача на дату звільнення складав 21 рік.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області видано позивачу довідки від 03.06.2020 р. № 53808/10/04-36-13-02-24 та № 53820/10/04-13-13-02-21 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Розмір заробітної плати для призначення пенсії (посадовий оклад 5300 грн., надбавка за спеціальне звання - 400 грн., надбавка за вислугу років (50%) (за стаж державної служби 21 рік) 2650 грн., місячна премія (10 % посадового окладу) - 530 грн., інші виплати - 740 грн.) визначено відповідно до підпунктів 1-5 пункту 4 Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України № 750 від 10.05.2017 року, а саме як відсутньої у державному органу (ГУ ДПС у Дніпропетровській області) посади останньою, яку позивач займала на державній службі, а саме - головного державного ревізора-інспектора.

17.06.2020 року позивач звернулась до ГУ ДПС у Дніпропетровській області із заявою, в якій з посиланням на пункт 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року, просила видати довідки про складові заробітної плати щодо середніх розмірів надбавок, премій та інших виплат (надбавки за особливі умови труда, суми компенсації за невикористану відпустку, суму індексації заробітної плати, грошової допомоги на оздоровлення та грошову допомогу на вирішення соціально-побутових питань), на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування, якщо такі виплати були включені до заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи, тобто головного державного ревізора-інспектора.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області листом від 25.06.2020 № 62616/10/04-36-13 02-21 року повідомило позивача, що довідки від 03.06.2020 року № 53808/10/04-36-13-02-24 та № 53820/10/04-13-13-02-21, які були видані позивачу, відповідають вимогам наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. № 750 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсії окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад».

Суд першої інстанції вважав, що розрахунок суми заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове страхування, у довідках, виданих позивачу, не відповідає Порядку №622.

При цьому посада позивача у 2014 році головного державного ревізора інспектора не могла підпадати під схему посадових окладів на посадах державної служби за групою оплати праці території одного або кількох районів, міст обласного значення, оскільки станом на 2014 рік не було прийнято постанову №15 від 18.01.2017 року, на яку посилається відповідач.

Відповідно, суд першої інстанції вважав, що якщо посада, з якої державний службовець вийшов на пенсію, на час призначення відсутня в схемах посадових окладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України для відповідного державного органу, то його посада прирівнюється за посадовим окладом до посади керівних працівників чи спеціалістів у межах відповідної категорії у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію. При цьому посадовий оклад визначається за цією посадою відповідно до схем посадових окладів для відповідного державного органу з урахуванням їх підвищення.

Тому суд першої інстанції дійшов висновку, що у довідках від 03.06.2020 року № 53808/10/04-36-13-02-24 та № 53820/10/04-13-13-02-21 відповідачем неправомірно здійснено обрахунок складових заробітної плати, які підлягають врахуванню при призначенні пенсії позивачу, а порушені права позивача підлягають відновленню шляхом визнання протиправними дій Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо видачі довідок про складові заробітної плати з посиланням на наказ Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. № 750 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсії окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад» та зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області видати довідки про складові заробітної плати у відповідності до абзаців 1, 2, 6 п. 4 та п. 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, із змінами та доповненнями для обчислення пенсії держслужбовця у середніх розмірах виплат, з яких було сплачено ЄСВ за травень місяць 2020 року, для призначення пенсії з 09.06.2020 р. та відповідно до вимог постанови правління ПФУ 17.01.2017 р. за № 1-3.

Суд визнає приведений висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Західно-Донбаській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міністерства доходів у Дніпропетровській області на посаді головного державного ревізора-інспектора, звільнена 11.04.2014 р. Загальний стаж державної служби позивача на дату звільнення складав 21 рік.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області видано позивачу довідки від 03.06.2020 р. № 53808/10/04-36-13-02-24 та № 53820/10/04-13-13-02-21 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, в яких розмір заробітної плати для призначення пенсії (посадовий оклад 5300 грн., надбавка за спеціальне звання - 400 грн., надбавка за вислугу років (50%) (за стаж державної служби 21 рік) 2650 грн., місячна премія (10 % посадового окладу) - 530 грн., інші виплати - 740 грн.) визначено відповідно до підпунктів 1-5 пункту 4 Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України № 750 від 10.05.2017 року, а саме як відсутньої у державному органу (ГУ ДПС у Дніпропетровській області) посади останньою, яку позивач займала на державній службі, а саме - головного державного ревізора-інспектора.

На звернення позивача до відповідача з питання видачі довідки про складові заробітної плати щодо середніх розмірів надбавок, премій та інших виплат (надбавки за особливі умови труда, суми компенсації за невикористану відпустку, суму індексації заробітної плати, грошової допомоги на оздоровлення та грошову допомогу на вирішення соціально-побутових питань), на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування, якщо такі виплати були включені до заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи, тобто головного державного ревізора-інспектора, відповідачем листом від 25.06.2020 р. № 62616/10/04-36-13-02-21 повідомлено позивача про відповідність виданих довідок вимогам наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 р. № 750 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсії окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад».

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII (далі Закон № 3723-ХІІ) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пунктом 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі Закон № 889-VIII) передбачено, що Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.

Відповідно до пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Положеннями пункту 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України. Період роботи посадових осіб в органах державної податкової

та митної служб на посадах, на яких відповідно до закону

присвоювалися спеціальні та/або персональні звання, зараховується

до стажу державної служби, незалежно від місця роботи на час

досягнення зазначеного віку.

Кабінетом Міністрів України постановою № 622 від 14.09.2016 р. затверджено Порядок призначення пенсій деяким категорій осіб, пунктом 6 якого визначено, що у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Як вказано вище, позивач працювала на посаді головного державного ревізора-інспектора в Західно-Донбаській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міністерства доходів у Дніпропетровській області, звідки звільнена 11.04.2014 р.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 296 від 28.03.2018 р. «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком, зокрема Західно-Донбаська об`єднана податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) внесено запис № 9003894 про державну реєстрацію припинення юридичної особи Західно-Донбаської ОДПІ.

В подальшому на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» ГУ ДФС у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно, позивач зверталась з питання надання довідки для призначення пенсії державного службовця до правонаступника Західно-Донбаської ОДПІ через припинення орган державної влади, в якому вона працювала.

Наказом Міністерства соціальної політики України № 750 від 10.05.2017 р. затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад (далі - Порядок № 750).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 750 для надання довідок для призначення пенсії враховуються:

1) посадовий оклад і надбавка за ранг - в розмірах, чинних на день звернення за призначенням пенсії працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та займаною посадою на державній службі, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих державних органів, згідно з переліками:

посад і постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, що наведені в додатку 1 до цього Порядку;

посад і нормативно-правових актів, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників установ та організацій до набрання чинності Законом № 889, що наведені в додатку 2 до цього Порядку;

посад і постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, посади яких у зв`язку з набранням чинності Законом № 889 не належать до посад державної служби, що наведені в додатку 3 до цього Порядку;

посад і постанов Кабінету Міністрів України та постанов правління Національного банку України, відповідно до яких посадові оклади працівників Національного банку України, які мають стаж 20 років на посадах, віднесених до посад державної служби, посади яких після набрання чинності Законом № 889 не належать до посад державної служби, віднесені до категорій посад державної служби, що наведені в додатку 4 до цього Порядку;

2) надбавка за вислугу років - на рівні 3 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більше ніж 50 відсотків посадового окладу;

3) премія - в розмірі 10 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби;

4) грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 сум розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії, визначених відповідно до підпунктів 1-3 цього пункту;

5) надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації - у розмірах, визначених законодавством (за умови встановлення).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 750 у разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку або за відповідною групою оплати праці з урахуванням юрисдикції державного органу.

В ГУ ДПС у Дніпропетровській області як правонаступника Західно-Донбаської ОДПІ відсутні посади, рівнозначні тій, на якій позивач працювала перед звільненням.

Відповідно до пункту 6 частини першої 1 статті 2 Закону № 889-VIII рівнозначна посада - це посада державної служби, що належить до однієї групи оплати праці з урахуванням юрисдикції державного органу.

Юрисдикція ГУ ДФС у Дніпропетровській області та ГУ ДПС у Дніпропетровській області поширюється на територію усієї Дніпропетровської області, а юрисдикція Західно-Донбаської ОДПІ поширювалася на територію окремих адміністративно-територіальних одиниць Дніпропетровської області, що підтверджується відповідними положеннями вказаних юридичних осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 р. «Питання оплати праці працівників державних органів» (далі постанова № 15) затверджено Перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних груп оплати праці та Схему посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів (у коефіцієнтах).

При цьому згідно з приведеними нормативно-правовими актами посада головного державного інспектора територіального органу центрального органу виконавчої влади прирівнюється до 7 групи оплати праці, а коефіцієнт співвідношень до мінімального розміру посадового окладу в органі державної влади, юрисдикція якого поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, встановлено у розмірі 1,39.

Відповідно до Примітки 1 до вищевказаної Схеми посадові оклади на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів визначаються шляхом множення мінімального розміру посадового окладу групи 9 у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, який становить два розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний коефіцієнт.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено станом на червень 2020 року прожитковий мінімум для працездатних у розмірі 2027 грн.

Суд погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідачем розрахунок суми заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове страхування у довідках, проведений із порушенням Порядку №622.

Посада позивача у 2014 році головного державного ревізораінспектора не підпадала під схему посадових окладів на посадах державної служби за групою оплати праці території одного або кількох районів, міст обласного значення, оскільки станом на 2014 рік постанови №15 від 18.01.2017 р., на яку посилається відповідач, не існувало.

При цьому саме у постанові Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15» від 15 січня 2020 року № 16», яка набрала чинності 25.01.2020 р. і застосовується з 01.01.2020 р., визначено розміри окладів для державних службовців на 2020 рік.

У 2019 році для встановлення розмірів посадових окладів посади державної служби поділено на дев`ять груп оплати праці, а самі державні органи за юрисдикцією на три рівні. У схемах посадових окладів на 2020 рік в цьому питанні відбулись певні зміни.

Відповідно до схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2020 році посада «головний державний ревізор-інспектор» категорії В, підкатегорія В1, відповідає рівню державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва та Севастополя.

Згідно з приміткою « 2» до схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2020 році встановлено, що посадові оклади працівників структурних підрозділів, які є юридичними особами, територіальних (регіональних) органів центральних органів виконавчої влади, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, визначаються за підкатегоріями Б1-ВЗ, а працівників структурних підрозділів територіальних органів центральних органів виконавчої влади в області, м. Києві або м. Севастополі, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, - відповідно до схеми посадових окладів на посадах державної служби, передбаченої для державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, крім органів доходів і зборів.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області є контролюючим органом (органом доходів і зборів), тобто посадові оклади органів доходів і зборів, юрисдикція яких поширювалася на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, юрисдикція якого поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва та Севастополя.

Відповідно до абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 р. № 236 із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №133 від 31.03.2015 р., «за посадовими особами органів державної фіскальної служби та особами рядового і начальницького складу податкової міліції, які переходять на службу до Державної фіскальної служби та її територіальних органів, членами їх сімей зберігаються умови матеріального забезпечення, пільги та інші соціальні гарантії (у тому числі медичне обслуговування, санаторно-курортне та пенсійне забезпечення), встановлені відповідно до законодавства для посадових осіб органів доходів і зборів га осіб рядового і начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей».

Відтак, є правильним зазначення судом першої інстанції, що на цей час оплата праці провадиться за посадою «головний державний ревізор-інспектор», у тому числі і тих працівників (головних державних інспекторів), які здійснюють функції сервісного обслуговування, посадовий оклад яких складає 5500 грн. станом на 01.01.2020 р., за рівнем державних органів, юрисдикція яких поширюється на територію Автономної Республіки Крим, однієї або кількох областей, міст Києва га Севастополя, тому і заробітна плата для призначення пенсії такому працівникові визначається за цією посадою.

Постановою № 16 затверджено перелік посад державної служби, що прирівнюються до відповідних підкатегорій.

Відповідний розподіл міститься й в новій схемі на 2020 рік, за яким посада «головний державний ревізор-інспекгор» прирівнюється до посади «головний державний ревізор-інспектор» категорії В, підкатегорія В1.

Прирівняння нових посад працівників державних органів до відповідних підкатегорій здійснюється з урахуванням частини четвертої статті 6 Закону України від 10 грудня 2015 р. №889 «Про державну службу», а саме: визначення підкатегорій посад державної служби та прирівняння посад державної служби проводиться Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Отже, ящо посада, з якої державний службовець вийшов на пенсію, на час призначення відсутня в схемах посадових окладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України для відповідного державного органу, то його посада прирівнюється за посадовим окладом до посади керівних працівників чи спеціалістів у межах відповідної категорії у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію. При цьому посадовий оклад визначається за цією посадою відповідно до схем посадових окладів для відповідного державного органу з урахуванням їх підвищення.

Таким чином, є правильним висновок суду першої інстанції про те, що у довідках від 03.06.2020 р. № 53808/10/04-36-13-02-24 та № 53820/10/04-13-13-02-21 відповідачем неправильно здійснено обрахунок складових заробітної плати, які підлягають врахуванню при призначенні пенсії позивачу, що й обумовлює правильній висновок про задоволення позову.

Доводи апелянта повторюють зміст позиції відповідача, яка висловлена в ході розгляду справи в суді першої інстанції, а відповідачем в апеляційній скарзі не приведено жодних доводів у спростування висновків суду першої інстанції.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини 6 статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 р. в справі № 160/7375/20 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2021 р. в справі № 160/7375/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 18.10.2021 р. та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 18.10.2021 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко