Справа № 420/1876/21
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2021 р.м. ОдесаСправа № 420/1876/21

Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції: м. Одеса;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

19.04.2021 року;

Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

Шляхтицького О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "ЄВРОХІМ ОДЕСА" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "ЄВРОХІМ ОДЕСА" звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 06.07.2020 року №.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що застосування штрафних (фінансових) санкцій відбулось в результаті неправомірних дій контролюючого органу. При цьому позивач вказує, що ним виконано вимоги податкового законодавства та, керуючись положеннями діючого Договору про визнання електронних документів, протягом жовтня 2019 року лютого 2020 року у встановленому порядку та строки направлено на реєстрацію відповідні податкові накладні. Таким чином, відмовляючи у реєстрації податкових накладних, у тому числі застосовуючи санкції двічі за одне порушення та в період дії положень п. 52 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, контролюючий орган прямо ігнорує вимоги чинного законодавства та діє необґрунтовано.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Суд визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 06.07.2020 року №.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, відповідно до положень п.п. 2, 3, 8, 12, 14 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних та п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України в процедурі внесення інформації (відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування) до ЄРПН є дві окремі стадії: 1) надання платником податку на додану вартість податкової накладної (розрахунку коригування); 2) прийняття/неприйняття податкової накладної (розрахунку коригування) та внесення відомостей щодо неї (нього) безпосередньо до ЄРПН. Перша із цих стадій залежить від платника податку на додану вартість і є результатом його дій, тоді як друга - це результат виконання роботи програмного забезпечення, що контролюється ДФС, та/або безпосередніх дій працівників ДФС, на яку (які) платник податку не має впливу. У цьому контексті встановлена нормою п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України відповідальність платника податку на додану вартість за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу для реєстрації податкової накладної та /або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН, у вигляді накладення штрафу може застосовуватися в разі якщо платник податку не надав (не надіслав) податкову накладну (розрахунок коригування) ДФС у строк, встановлений цією статтею.

Враховуючи приписи п.п. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14, ст. 109 Податкового кодексу України в контексті встановлених обставин цієї справи, суд першої інстанції визначив, що

причиною несвоєчасної реєстрації позивачем податкових накладних стала не протиправна бездіяльність підприємства, а включення позивача до переліку ризикових платників податків відповідачем, що спростовує факт податкового правопорушення та підстави для відповідальності у цій сфері у вигляді застосування штрафних санкцій.

В апеляційній скарзі Головне управління ДПС в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги зводяться до помилкового не врахування судом першої інстанції відсутності у платника податків в спірному періоді перешкод в реєстрації податкових накладних, а також часткове скасування оспорюваного податкового повідомлення-рішення за результатом його адміністративного оскарження, у зв`язку із чим це рішення вважається відкликаним.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, 21.05.2020 року Головним управлінням ДПС в Одеській області проведено перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних ПП "ЄВРОХІМ ОДЕСА", за результатами якої складено акт №3661.

Зазначеною перевіркою встановлено порушення підприємством п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині недотримання граничних строків реєстрації податкових накладних (розрахунків коригування до таких податкових накладних) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, перевіркою встановлено, що складені платником податкова накладна від 15.11.2019 року за №6 на суму ПДВ 2000 грн. фактично зареєстрована 14.01.2020 року (кількість днів затримки - 45);

податкова накладна від 31.10.2019 року за №6 на суму ПДВ 7666,67 грн. фактично зареєстрована 24.03.2020 року (кількість днів затримки - 130);

податкова накладна від 28.12.2019 року за №2 на суму ПДВ 7666,67 грн. фактично зареєстрована 06.04.2020 року (кількість днів затримки - 82);

податкова накладна від 30.11.2019 року за №3 на суму ПДВ 12374,01 грн. фактично зареєстрована 25.03.2020 року (кількість днів затримки - 101);

податкова накладна від 12.10.2019 року за №1 на суму ПДВ 34319,44 грн. фактично зареєстрована 08.04.2020 року (кількість днів затримки - 160);

податкова накладна від 12.11.2019 року за №8 на суму ПДВ 34319,44 грн. фактично зареєстрована 08.04.2020 року (кількість днів затримки - 130);

податкова накладна від 31.10.2019 року за №12 на суму ПДВ 13489,94 грн. фактично зареєстрована 07.04.2020 року (кількість днів затримки - 144);

податкова накладна від 28.12.2019 року за №5 на суму ПДВ 14227,41 грн. фактично зареєстрована 18.03.2020 року (кількість днів затримки - 63);

податкова накладна від 12.12.2019 року за №1 на суму ПДВ 34319,44 грн. фактично зареєстрована 18.03.2020 року (кількість днів затримки - 78);

податкова накладна від 30.11.2019 року за №7 на суму ПДВ 7666,67 грн. фактично зареєстрована 23.03.2020 року (кількість днів затримки - 99);

податкова накладна від 27.12.2019 року за №3 на суму ПДВ 21236,11 грн. фактично зареєстрована 05.05.2020 року (кількість днів затримки - 111);

податкова накладна від 27.12.2019 року за №4 на суму ПДВ 66069,44 грн. фактично зареєстрована 05.05.2020 року (кількість днів затримки - 111);

податкова накладна від 28.10.2019 року за №10 на суму ПДВ 21236,11 грн. фактично зареєстрована -5.05.2020 року (кількість днів затримки - 172);

податкова накладна від 27.11.2019 року за №9 на суму ПДВ 21236,11 грн. фактично зареєстрована 05.05.2020 року (кількість днів затримки - 142);

податкова накладна від 28.10.2019 року за №4 на суму ПДВ 66069,44 грн. фактично зареєстрована 20.05.2020 року (кількість днів затримки - 187);

податкова накладна від 27.11.2019 року за №10 на суму ПДВ 66069,44 грн. фактично зареєстрована 18.05.2020 року (кількість днів затримки - 155);

податкова накладна від 13.01.2020 року за №1 на суму ПДВ 34319,44 грн. фактично зареєстрована 07.02.2020 року (кількість днів затримки - 7);

податкова накладна від 12.02.2020 року за №9 на суму ПДВ 3497,94 грн. фактично зареєстрована 17.03.2020 року (кількість днів затримки - 17);

податкова накладна від 12.02.2020 року за №1 на суму ПДВ 34319,44 грн. фактично зареєстрована 15.03.2020 року (кількість днів затримки - 15);

податкова накладна від 31.01.2020 року за №29 на суму ПДВ 34136,39 грн. фактично зареєстрована 23.03.2020 року (кількість днів затримки - 37);

податкова накладна від 12.02.2020 року за №1 на суму ПДВ 34319,44 грн. фактично зареєстрована 15.03.2020 року (кількість днів затримки - 15).

На підставі виявлених порушень Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено податкове повідомлення-рішення форми «Н» від 06.07.2020 року №, яким до позивача за затримку реєстрації податкових накладних /коригувань до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 102958,32 грн. застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 10295,82 грн.;

за затримку реєстрації податкових накладних /коригувань до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 3497,94 грн. застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 699,59 грн.;

за затримку реєстрації податкових накладних /коригувань до податкових накладних від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 41136,39 грн. застосовано штраф у розмірі 30% у сумі 171186,55 грн.;

за затримку реєстрації податкових накладних /коригувань до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 427966,34 грн. застосовано штраф у розмірі 40% у сумі 171186,55 грн.

Позивач скористався своїм правом на адміністративне оскарження податкового повідомлення-рішення, подавши скаргу до контролюючого органу вищого рівня.

Рішенням Державної податкової служби України від 10.12.2020 року за №34784/6/99-00-06-02-05-06 скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Одеській області від 06.07.2020 року № в частині застосування штрафу за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, виписаних платником у лютому 2020 року, на загальну суму 7 563,47 грн., в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

Як не заперечується учасниками, за результатом адміністративного оскарження нове податкове повідомлення-рішення в сумі санкцій, що залишились без змін, контролюючим органом не приймалось.

Не погоджуючись із накладенням штрафу, посилаючись на його необґрунтованість та неправомірність, позивач звернувся до суду із цим позовом, в якому ставиться питання про скасування рішення відповідача.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За правилами п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема:

Для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

Для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу, зокрема, в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

Слід враховувати, що відповідно до п. 201.10 ст. 201 постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, який на час виникнення спірних відносин діяв у редакції із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №204.

Цей Порядок визначає механізм внесення до ЄРПН відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї.

Так, згідно з положеннями п.п. 2, 10, 11 Порядку від 29.12.2010 року №1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість - постачальником (продавцем) (крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця).

Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

У п. 12 Порядку від 29.12.2010 року №1246 передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно із п.п. 13, 14 Порядку від 29.12.2010 року №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

За правилами п.п. 11, 12, 13 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 року №557, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.08.2017 року за №959/30827, (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня.

У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі.

Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами та цим Порядком, формується друга квитанція.

Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).

На другу квитанцію накладається печатка відповідного контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник другої квитанції зберігається в контролюючому органі.

В Порядку не міститься визначення поняття "реєстрація податкової накладної". Натомість, за визначенням, наведеним у п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Наведені правові норми у сукупності дають колегії суддів підстави вважати, що в процедурі внесення інформації (відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування) до ЄРПН є дві окремі стадії:

надання платником податку на додану вартість податкової накладної ( розрахунку коригування );

прийняття/неприйняття податкової накладної (розрахунку коригування ) та внесення відомостей щодо неї (нього) безпосередньо до ЄРПН.

Перша із цих стадій залежить від платника податку на додану вартість і є результатом його дій, тоді як друга - це результат виконання роботи програмного забезпечення, що контролюється ДФС, та/або безпосередніх дій працівників ДФС, на яку (які) платник податку не має впливу.

У цьому контексті встановлена нормою п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України відповідальність платника податку на додану вартість за порушення граничного строку, передбаченого ст. 201 цього Кодексу для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН, у вигляді накладення штрафу може застосовуватися в разі, якщо платник податку не надав (не надіслав) податкову накладну (розрахунок коригування) ДПС у строк, встановлений цією статтею.

Виходячи зі спірних правовідносин, обставин справи та представлених на вимогу апеляційного суду матеріалів, колегія суддів враховує, що згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкова накладна від 15.11.2019 року за №6 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 06.12.2019 року;

податкова накладна від 31.10.2019 року за №6 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 01.11.2019 року;

податкова накладна від 28.12.2019 року за №2 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 26.12.2019 року;

податкова накладна від 30.11.2019 року за №3 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 06.12.2019 року;

податкова накладна від 12.10.2019 року за №1 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 01.11.2019 року;

податкова накладна від 12.11.2019 року за №8 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 06.12.2019 року;

податкова накладна від 31.10.2019 року за №12 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 01.11.2019 року;

податкова накладна від 28.12.2019 року №5 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 14.01.2020 року;

податкова накладна від 12.12.2019 року за №1 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 13.12.2019 року;

податкова накладна від 30.11.2019 року за №7 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 06.12.2019 року;

податкова накладна від 27.12.2019 року за №4 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 14.01.2020 року;

податкова накладна від 28.10.2019 року за №10 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 26.12.2019 року;

податкова накладна від 27.11.2019 року за №9 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 06.12.2019 року;

податкова накладна від 28.10.2019 року за №4 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 01.11.2019 року;

податкова накладна від 27.11.2019 року за №10 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 06.12.2019 року;

податкова накладна від 13.01.2020 року за №1 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 14.01.2020 року;

податкова накладна від 12.02.2020 року за №9 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 02.03.2019 року;

податкова накладна від 12.02.2020 року за №1 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 02.03.2020 року;

податкова накладна від 31.01.2020 року за №29 направлена платником на реєстрацію в Реєстрі 07.02.2020 року.

Перевіривши вказані матеріали, апеляційний суд враховує, що перелічені податкові накладні були відправлені платником на реєстрацію в Реєстрі в межах строків, передбачених п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України, окрім податкових накладних: від 28.10.2019 року №10, від 15.11.2019 року №6, від 12.11.2019 року №8, від 12.02.2020 року №9, від 12.02.2020 року №1, відправлення яких на реєстрацію відбулось із затримкою відповідно у 41 день, 6 днів та 2 дні.

В силу приписів п. 120.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) відповідальність за ці порушення у податковій сфері визначається сумою штрафу у розмірі 10% та 30% від суми податку на додану вартість, визначених у відповідних податкових накладних.

Разом з цим, колегія суддів враховує, що при обранні санкції, відповідачем, з огляду відомості на фактичну реєстрацію контролюючим органом цих податкових накладних, обрав вид санкції, визначений із розрахунку відповідно 30% та 40% від суми податку на додану вартість, визначених у відповідних податкових накладних.

Наведені обставини, позбавляють колегію суддів процесуальної можливості самостійно обрати вірну санкцію, яка підлягає застосуванню до платника в частині допущених порушень.

Слід звернути увагу на те, що в обґрунтування правомірності своїй дій та рішення контролюючим органом представлено на вимогу апеляційного суду квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими відображено фактичну дату реєстрації в Реєстрі направлених платником вище перелічених податкових накладених, чим не спростовується своєчасність вчинення платником дій, передбачених п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України.

Відтак, з огляду на те, що перевірці дотримання платником податку строку реєстрації податкових накладних контролюючим органом не були враховані дійсні відомості щодо вчинення платником дій стосовно реєстрації податкових накладних, відповідач помилково керувався даними стосовно фактичної реєстрації цих накладних, у зв`язку із чим дійшов неправильного висновку про допущені позивачем порушення, а також невірного обрання санкції, колегія суддів вважає, що ці обставини позбавляють суд можливості віднести оспорюване податкове повідомлення-рішення до критеріїв обґрунтованості і правомірності.

Враховуючи викладене, оскільки відповідачем як суб`єктом владних повноважень не доведено правомірність свого рішення, колегія суддів у повній мірі погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що встановлені під час розгляду обставини дають безумовні підстави для задоволення адміністративного позову та скасування рішення відповідача у повному обсязі.

З огляду на викладене, оскільки судом першої інстанції повною мірою з`ясовані обставини справи, висновки суду відповідають нормам законодавства, що регулюють спірні правовідносини, а доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог ст. 316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

О.І. Шляхтицький