Справа № 420/10555/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19 жовтня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом громадянки Нігерії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:
Громадянка Нігерії ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просила:
- визнати неправомірним та скасувати наказ ГУ ДМС України в Одеській області від 11.06.2021 №110 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов`язати ГУ ДМС України в Одеській області прийняти рішення відносно громадянки Нігерії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Ухвалою судді від 29.06.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 21 липня 2021 року об 11:30 год.
У судове засідання, призначене на 21.07.2021 року на 11:30 год., позивач не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Судова повістка на 21.07.2021 року направлялась позивачу засобами поштового зв`язку, проте була повернута до суду з незалежних від суду причин, з відміткою відповідальної особи Укрпошти у довідці Ф.20 «адресат відсутній за вказаною адресою» від 20.07.2021 року.
Ухвалою від 21.07.2021 року для належної підготовки справи до судового розгляду суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів, та у зв`язку з першою неявкою повідомленого належним чином позивача відклав підготовче засідання на 20.09.2021 року на 14.30 год.
У судове засідання, призначене на 20.09.2021 року на 14:30 год., позивач не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Судова повістка на 20.09.2021 року направлялась позивачу засобами поштового зв`язку, проте була повернута до суду з незалежних від суду причин, з відміткою відповідальної особи Укрпошти у довідці Ф.20 «за закінченням терміну зберігання» від 08.08.2021 року.
Підготовче засідання 20.09.2021 року відкладено на 19.10.2021 року на 12.30 год. через відсутність відомостей про належне повідомлення позивача.
У судове засідання, призначене на 19.10.2021 року на 12:30 год., позивач повторно не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Судова повістка на 19.10.2021 року направлялась позивачу засобами поштового зв`язку, проте була повернута до суду з незалежних від суду причин з відміткою відповідальної особи Укрпошти у довідці Ф.20 «адресат відсутній за вказаною адресою» від 28.09.2021 року.
Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Згідно п.4 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Позивач про розгляд справи за її відсутності суд не просила.
Суд розцінює неприбуття в судові засідання позивача, як втрату позивачем процесуального інтересу до розгляду та вирішення справи.
Згідно ч.4 ст.240 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Аналогічною є позиція Великої Палати Верховного суду, викладена по справі №800/482/17, який у своїй постанові від 10.04.2018 року, зазначає, що у розумінні КАС позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява громадянки Нігерії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.5 ст.205 та п.4. ч.1 ст.240 КАС України.
Керуючись ч.5 ст.205 та п.4. ч.1 ст.240, ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву громадянки Нігерії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду.
Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів