Справа № 380/17775/21
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2021-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 жовтня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І. одержав позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

13.10.2021 на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами :

- визнати незаконною бездіяльність Департамент соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, щодо не виплати та не проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.12 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в сумі що складає 14 154 грн. 00 коп.

- зобов`язати Департамент соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020-2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною 2 вказаної статті, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною четвертою статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, 30 вересня відповідного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована, а перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності/дій щодо не нарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 06 лютого 2018 року у справі № 607/7919/17.

Отже строк звернення до суду з вимогами про виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік розпочався з 30.09.2020 та завершився 30.03.2021.

До суду позивач звернувся шляхом поштового зв`язку та позовна заява датована - «вересень 2021», надійшла до суду 13.10.2021 (згідно даних вхідного штампа), що свідчить про пропуск шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом.

Позивач також подав до суду заяву про визнання строку звернення до суду поважним у зв`язку з тим, що про невідповідність розмірів виплат до 5 травня як учаснику бойових дій вимогам Конституції України та інших законодавчих актів дізнався кілька місяців назад із засобів масової інформації. Вказав, що з 2020 року по цей час знаходиться в зоні Операйцій Обєднаних Сил (далі ООС) де виконую завдання щодо захисту кордонів України та надання відсічі збройній агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях.

На підтвердження наведеного довідку про перебування в зоні ООС а також копія посвідчення учасника бойових дій виданого 04 березня 2019 року.

Суддею встановлено з вказаної довідки від 01.04.2021 №127, що позивач дійсно в період з 10 жовтня 2018 року по 16 березня 2019 року, з 25 березня 2019 року по 04 червня 2019 року, з 20 листопада 2019 року по 12 липня 2020 року безпосередньо брав (брала) участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань.

Однак позивачем не додано доказів до суду доказів поважності пропуску строку звернення до суду з 12 липня 2020 року, відтак суддя визнає причини пропуску строку звернення до суду не поважними.

Отже, з наведеного слідує, що позивач звернувся до суду із пропущеним строком звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Департамент соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, щодо не виплати та не проведення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.12 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання Департамент соціальної політики Коломийської міської ради Івано-Франківської області, здійснити перерахунок та .виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням проведених раніше виплат.

За вказаних обставин суддя дійшов висновку про необхідність залишити позовну заяву позивача без руху та надати строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Також, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суддею встановлено, що всупереч вимогам статті 160 КАС України, у позовній заяві не зазначено офіційної електронної адреси, номер засобу зв`язку відповідача та не вказано чи такі відомості відомі позивачу.

Вказана інформація відповідно до положень Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 №2657-XII перебуває у вільному, безкоштовному, необмеженому доступі, є загальновідомою.

Не здійснення позивачем певних дій щодо пошуку загальновідомої інформації не звільняє його від обов`язку зазначення обов`язкових реквізитів та відомостей у позовній заяві, визначених положеннями ст.160 КАС України

Більше того, всупереч вимогам статті 160 КАС України, позивачем не вказано у позовній заяві ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача та реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача.

Разом з тим, згідно частини 1 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як встановлено суддею до позовної заяви не долучено копії позовної заяви з додатки для відповідача.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Надати позивачеві строк протягом 10 днів з дня вручення ухвали для звернення до суду:

- з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду (з доказами поважності пропуску строку звернення до суду) в частині позовних вимог щодо виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня 2020 року.

- з уточнюючою позовною заявою відповідно до вимог статті 160 КАС України з вказаними реквізитами відповідача та позивача.

- надати копії позовної заяви та документів доданих до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України повертає позовну заяву.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Коморний О.І.