Справа № 360/5574/21
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

19 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5574/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно додатково наданих оригіналів документів для перерахунку пенсії, які дають право на підвищення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії з урахуванням сум одноразових щомісячних премій, винагород за участь в АТО та доплат за роботу в нічний час у розмірі, зазначеному в довідках Головного управління Національної поліції в Луганській області від 06.08.2021 926/111/22-2021, від 06.08.2021 927/111/22-2021 та від 06.08.2021 928/111/22-2021, починаючи з 03.09.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити виплату ОСОБА_1 різницю з урахуванням сплачених сум пенсії, починаючи з 03.09.2019.

11.10.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

18.10.2021 на виконання ухвали від 11.10.2021 позивачем надана квитанція про сплату судового збору в сумі 908,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що з 12.08.1995 по 06.11.2015 позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України (Біловодський РВ (Г)УМВС України в Луганській області). З 07.11.2015 по 02.09.2019 позивач проходив службу в Національній поліції України (Біловодський ВП ГУНП в Луганській області).

Наказом начальника ГУНП України у Луганській області від 29.08.2019 № 821/ос позивача було звільнено з 02.09.2019 зі служби в поліції на підставі п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» - за власним бажанням.

Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить - 24 роки 00 місяців 21 день, у пільговому обчисленні - 33 роки 00 місяців 08 днів.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області, як отримувач пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення з 03.09.2019, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ по лінії Національної поліції.

На думку позивача, при призначенні пенсії мали бути враховані, а саме: суми винагород за участь в АТО були виплачені за період з вересня 2017 року по квітень 2018 року на загальну суму 9560 грн; одноразові щомісячні премії за період з вересня 2017 року по грудень 2017 року на загальну суму 21120 грн; суми за роботу в нічний час були виплачені за період з січня 2019 року по серпень 2019 року на загальну суму 1617,20 грн.

Таким чином, що під час розрахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, позивачу не було враховано такі додаткові види грошового забезпечення, як одноразові щомісячні премії, винагороди за участь в АТО та доплати за роботу в нічний час.

03.09.2021 позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Луганській області про перерахунок пенсії з урахуванням сум одноразових щомісячних премій, винагород за участь в АТО та доплат за роботу в нічний час, нарахованих та сплачених за 24 останні календарні місці служби підряд перед звільненням зі служби в органах Національної поліції, додавши довідки ГУНП в Луганській області від 06.08.2021 № 926/111/22-2021, від 06.08.2021 № 927/111/22-2021 та від 06.08.2021 № 928/111/22-2021.

ГУ ПФУ в Луганській області листом від 27.09.2021 №3858- 3929/М-02/8-1200/21 у відповідь на заяву від 03.09.2021 про перерахунок пенсії відмовив у перерахунку пенсії, обґрунтовуючи свою відмову тим, що за нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та підпунктів 23,24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-І, перерахунок призначеної пенсії здійснюється на підставі наданих додатково документів від уповноваженого структурного підрозділу, в яких зазначено зміни грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Довідка про зміну щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від уповноваженого структурного підрозділу Національної поліції України не надходила. Крім того, відповідач посилався на рішення Конституційного суду України від 13.05.2015 № 4-рн/2015, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсій, визначаються виключно законами України, а встановлений у Законі від 09.04.1992 № 2262-ХІІ перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, який включає лише надбавки, доплати, підвищення, Конституційний суд України визнав вичерпним.

Позивач вважає, відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії, згідно додатково наданих оригіналів документів для перерахунку пенсії, протиправною та просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 04 листопада 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- заяви, звернення ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному вебпорталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному вебпорталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця