Справа № 540/2246/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2246/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції України в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування,

встановив:

Головне управління Національної поліції України в Херсонській області (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 2111,68 грн. у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив службу в поліції та був звільнений з посади дільничного офіцера поліції сектора дільничних офіцерів поліції відділу превенції Каховського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області наказом від 28.04.2021 №113 о/с за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) відповідно до Закону України "Про Національну поліцію". Відповідно до Порядку № 772 Головним управлінням 06.04.2021 видано наказ №493 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», яким ОСОБА_1 поставлено в обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в розмірі 2111,68 грн.

Згідно розписки від 07.04.2021 ОСОБА_1 отримав зазначений наказ, а також отримав довідку № 126 про отримані ним предметів однострою, строк носіння яких не закінчився.

Оскільки відповідач не відшкодував вартість однострою особистого користування строк носіння яких не закінчився, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 25.05.2021 вказаний позов залишений без руху, позивачу наданий строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 02.06.2021 провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідача повідомлено про розгляд справи за адресою реєстрації. У зв`язку з тим, що судова кореспонденція, направлена на адресу його реєстрації, повернута до суду з причин «адресат відсутній за вказаної адресою», судом на виконання вимог ст.171 КАС України направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача.

Відповідно до відповіді Нововоронцовської селищної ради від 24.09.2021 №120 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Саме за цією адресою відповідача було повідомлено про розгляд справи.

Таким чином, відповідач повідомлений про розгляд справи належним чином.

Станом на день ухвалення даного рішення відповідачем не подані до суду відзив та докази.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

У період з 29.06.2021 по 10.08.2021 та з 13.08.2021 по 20.08.2021 головуючий суддя перебував у щорічній відпустці.

У період з 11.01.2021р. по 18.02.2021р. головуючий суддя перебував на лікарняному.

Оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 07.11.2015 по 28.04.2021 проходив службу в поліції та був звільнений з посади дільничного офіцера поліції сектора дільничних офіцерів поліції відділу превенції Каховського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області наказом від 28.04.2021 №113 о/с за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) відповідно до Закону України "Про Національну поліцію".

06.04.2021 Головним управлінням НП в Херсонській області видано наказ №493 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», яким ОСОБА_1 поставлено в обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в розмірі 2111,68 грн.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 на день звільнення видано наступні предмети однострою кашкет типу А, шапка-вушанка, куртка зимова типу В, костюм (кітель, брюки), галстук типу А, сорочка сірого кольору типу А, ремінь для брюк. Загальний обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 2 111,68 грн. Вказане підтверджується арматурною карткою №1297, довідкою №126 від 06.04.2021 та атестатом №26 від 16.02.2021.

Вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, відповідачем не відшкодовано у добровільному порядку, у зв`язку з чим ГУНП в Херсонській області звернулось до суду з даним позовом та просить стягнути її у судовому порядку.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку № 772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як вже зазначено вище, відповідно до наказу від 28.04.2021 №113 о/с ОСОБА_1 звільнено з посади дільничного офіцера поліції сектора дільничних офіцерів поліції відділу превенції Каховського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) відповідно до Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до Порядку № 772 Головним управлінням НП в Херсонській області видано наказ №493 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», яким ОСОБА_1 поставлено в обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в розмірі 2111,68 грн.

З матеріалів справи вбачається, що відповідача забезпечено предметами однострою, а саме кашкет типу А, шапка-вушанка, куртка зимова типу В, костюм (кітель, брюки), галстук типу А, сорочка сірого кольору типу А, ремінь для брюк.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем не надано доказів того, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відшкодовані.

Оцінюючи наявні докази, суд дотримується позиції, вказаної у рішенні Європейського суду з прав людини, яку він висловив у пункті 53 рішення у справі "Федорченко та Лозенко проти України", відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом".

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що відповідачем не надано жодних доказів на спростування вартості предметів однострою, заявленої до стягнення в межах даної справи, факту отримання таких предметів або доказів сплати вказаної вартості у добровільному порядку, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Національної поліції України в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) 2 111, 68 грн (дві тисячі сто одинадцять) гривень 68 (шістдесят вісім) копійок на користь ГУНП в Херсонській області (73003, м.Херсон, вул.Лютеранська,4, ) у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

кат. 106030000