Справа № 340/1683/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2021-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 340/1683/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Кіровоградський області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року (суддя Сагун А.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградський області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції в Кіровоградський області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Головного управління національної поліції в Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористанні календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з поліції.

Зобов`язати Головне управління національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористанні календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з поліції.

Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградський області була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом не було враховано те, що компенсація за невикористані дні додаткової відпустки відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавством не передбачена, а рішення Верховного суду у зразковій справі №620/4218/18 стосується компенсації військовослужбовцю, якому така компенсація визначена ч. 14 ст. 10-1 ЗУ «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей».

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як було встановлено судом першої інстанції, 02 вересня 2016 року позивач набув статусу учасника бойових дій, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.10).

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області № 110 о/с від 19.03.2021 позивача звільнено зі служби в поліції за п.7 с.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням) 19.03.2021 ( а.с. 12).

Згідно з обліками управління кадрового забезпечення ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.11.2015 по 19.03.2021 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Кіровоградській області. За час проходження служби в ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_1 надавалась додаткова оплачувана відпустка як учаснику бойових дій за 2016 рік з 01.12.2016 по 14,12.2016 (наказ ГУНП від 08.12.2016 № 283 о/с) ( а.с.29).

26.03.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової компенсації за невикористанні календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій ( а.с.14).

Відповідач листом від 31.03.2021 відмовив позивачу у виплаті грошової компенсації за невикористанні календарні дні соціальної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій ( а.с.15).

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що у випадку звільнення поліцейських з органів Національної поліції України їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні, як основної, так і додаткової відпустки.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Доводи апеляційної скарги є помилковими з огляду на зміст пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого державою гарантується надання учасникам бойових дій пільг, зокрема, додаткової відпустки із збереженням заробітної плати, строком 14 календарних днів на рік.

Вказана норма фактично встановлює право особи, яка є учасником бойових дій, на отримання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів кожного року.

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Вказаний нормативно-правовий акт визначає критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Так, приписами пункту 8 розділу III Порядку № 260 поліцейським, які відповідно до законодавства України мають право на відпустку зі збереженням грошового забезпечення, виплата грошового забезпечення здійснюється в розмірі, що вони одержували на день вибуття у відпустку, з розрахунку посадового окладу, установленого за основною штатною посадою, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії за поточний місяць.

Водночас, положеннями абзаців сьомого та восьмого пункту 8 розділу ІІІ Порядку № 260 за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до чинного законодавства. Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.

Вказані норми в сукупності свідчать про те, що у випадку звільнення поліцейського - учасника бойових дій, йому виплачується компенсація за всі невикористані ними дні відпустки, у тому числі за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої статтею 162 Закону України «Про відпустки» та статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не обмежують та не припиняють право учасника бойових дій на отримання у рік звільнення виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.05.2020 у справі № 360/4127/19 та від 14.04.2021 у справі № 620/1487/20.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Таким чином, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Кіровоградський області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 червня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградський області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 20 жовтня 2021 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.І. Малиш

суддя Т.С. Прокопчук