Справа № 607/17991/21
Суддя: Делікатна Л. В.
Дата ухвалення: 2021-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2021 Справа №607/17991/21

Провадження №2-а/607/413/2021

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Делікатна Л.В., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 (с. Устечко, Кременецький район, Тернопільська область) до Управління патрульної поліції в Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО №4777748 від 16 вересня 2021 року,

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Управління патрульної поліції в Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО №4777748 від 16 вересня 2021 року. Також в позовній заяві ОСОБА_1 просить поновити строк на оскарження зазначеної постанови, оскільки його адвокат ознайомився з матеріалами справи про адміністративне правопорушення лише 29 вересня 2021 року.

Проте, при подачі даного позову до суду позивачем допущено недоліки, а саме: позовна заява не відповідає п. 2, п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки в позовній заяві не зазначено: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та тих самих підстав.

Крім цього, частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Одночасно, відповідно до ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом 10 днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду встановлені статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що у випадку, коли особа вважає, що рішення суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності є протиправним то вона має право звернутися до суду в більш стислі строки, ніж на загальних підставах. Звернення до суду з пропуском цього строку за відсутності поважних причин позбавляє таку особу права захисту в судовому порядку.

Оскільки цей спір виник з приводу оскарження рішень суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, до спірних правовідносин підлягає застосуванню десятиденний строк звернення до адміністративного суду, з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Установлення процесуальних строків законом і судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесуальному праві сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює їхніх учасників добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їхнього завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналізуючи зміст статті 122, ч.2 ст.286 Кодексу адміністративного судочинства України, очевидним є те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Отже, відповідно до ч.2 ст.286 КАС України, початок перебігу строків звернення до суду починається з дня ухвалення відповідного рішення (постанови) суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності

Із матеріалів позовної заяви вбачається, що постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення серія ЕАО №4777748 постановлена інспектором поліції 16 вересня 2021 року. Із резолютивної частини вказаної постанови вбачається, що останній отримав її після постановлення та йому були роз`яснення права за ст.268 КУпАП та строк оскарження за ст.289 КУпАП, що стверджується його особистим підписом. Проте, до суду з цим позовом ОСОБА_1 звернувся лише 06 жовтня 2021 року, тобто з пропуском десятиденного строку для звернення до адміністративного суду.

Зі змісту наведених правових норм також убачається, що законодавець не передбачив обов`язку суду автоматично поновлювати пропущений строк за наявності відповідного клопотання заявника, оскільки в кожному випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було пропущено та чи підлягає він поновленню.

Водночас норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

Отже, для поновлення строку звернення суд має встановити наявність об`єктивно непереборних обставин, що перешкоджали вчасному зверненню з адміністративним позовом, у зв`язку з чим позивач має довести суду їхню наявність і непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків, а також принцип res judicata.

На підтвердження факту поважності причин пропуску строку звернення з адміністративним позовом ОСОБА_1 зазначив, що його адвокат ознайомився з матеріалами адміністративної справи 29 вересня 2021 року, однак вказана обставина не перешкоджала позивачу вчасно звернутися з адміністративним позовом, оскільки позивач отримав постанову в день її винесення 16 вересня 2021 року. Тому зазначена підстава визнана судом неповажною, згідно встановлених норм ч. 1 ст. 123 КАС України, у зв`язку з чим позовну заяву слід залишити без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали позивач має право вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (с. Устечко, Кременецький район, Тернопільська область) до Управління патрульної поліції в Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі залишити без руху, надавши позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, з моменту отримання копії вказаної ухвали.

У разі невиконання зазначених в ухвалі вимог до встановленого терміну позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяЛ. В. Делікатна