Справа № 160/11900/21
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2021-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати стаж роботи трактористом з 01.09.1978 року по 24.02.2000 року в колгоспі/КСП «Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 25.02.2000 року по 29.06.2000 року - Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Лозівський» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 29.06.2000 року по 21.12.2004 року, Товаристві з обмеженою відповідальністю «Агро-Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати трудовий стаж роботи трактористом з 01.09.1978 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 21.12.2004 року в колгоспі «Дружба», Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Лозівський», Товаристві з обмеженою відповідальністю «Агро-Дружба» як повний робочий рік, до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком та призначити позивачу пенсію з часу звернення із заявою про призначення пенсії- з 24.01.2020 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.
16.10.2020 року судом отримано відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач заперечив проти позову та вказав, що відповідно до матеріалів пенсійної справи, позивач працював з 15.07.1978 року по 21.12.2004 року, отримував допомогу по безробіттю з 29.12.2004 року по 23.12.2005 року та за позивача Лозівською сільською виборчою комісією сплачено страхові внески за березень 2006 року за період з 01.03.2006 року по 14.03.2006 року. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, станом на 24.01.2020 року, мінімальний загальний стаж роботи для призначення пенсії трактористу-машиністу складає 27 років 6 місяців. Розрахунок загального стажу роботи позивача: з 15.07.1978 року по 21.12.2004 року - 26 років 5 місяців 5 днів; з 29.12.2004 року по 23.12.2005 року - 11 місяців 26 днів; з 01.03.2006 року по 14.03.2006 року - 14 днів. Загальний підрахунок стажу роботи з урахуванням вимог позивача: 26 років 5 місяців 5 днів + 11 місяців 26 днів + 14 днів = 27 років 5 місяців 14 днів, що недостатньо для призначення пенсії відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 (менше, ніж 27 років 6 місяців).
Відповідно до ч.1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи не значної складності.
За приписами ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд зазначає наступне.
Судом встановлено що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг 55 річного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2 .
З 2010 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи загальне захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
08.10.2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перехід на інший вид пенсії.
Вказане рішення Головного управління Пенсійного фодну України в Дніпропетровській області позивачем не оскаржено.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.02.2020 року за вих. № 1805-1268/М-02/8-0400/20 повідомлено позивача, що загальний стаж позивача складає 24 роки 10 місяців 20 днів, додатковий стаж, передбачений ч.1 ст. 26 Закону №1058 складає 13 років 11 місяців 11 днів, що разом складає 37 років 11 місяців 1 день. Додатково повідомлено, що за результатами розгляду заяви позивача було прийнято рішення №11 від 25.07.2019 року про підтвердження періоду роботи з 01.06.1983 року по 31.12.1990 року для зарахування до пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста, що складає 7 років 7 місяців. Також вказано, що у зв`язку із зазначеним, у позивача, як у тракториста-машиніста, відсутнє право на пільгову пенсію.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 року у справі № 160/9793/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення №11 від 25.07.2019 року, прийняте комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду у Дніпропетровській області. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області зарахувати стаж роботи позивача на посаді трактористом з 01.09.1978 по 01.06.1983р. з 01.01.1991 по 25.02.2000р. в колгоспі КСП «Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 25.02.2000р. по 29.06.2000р. у Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Лозівський» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 29.06.2000р. по 21.12.2004р. у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Агро-Дружба» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

29.01.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перехід на інший вид пенсії - пенсію по віку на пільгових умовах.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.04.2021 року за вих. № 11153-6798/М-01/8-0400/21 позивача повідомлено, що згідно рішення суду № 160/9793/20 від 30.10.2020 йому було зараховано періоди стажу на посаді тракториста з 01.09.1978 по 01.06.1983, з 01.01.1991 по 25.02.2000, з 25.02.2000по 30.11.2004, з 31.05.1981 по 17.05.1983 - військова служба. Згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 27 років з 01 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року (набуття позивачем 55 років), з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Отже, призначити пенсію на пільгових умовах не можливо, згідно статті 114, так, як у позивача - 23 роки на посаді машиніста, а страхового стажу лише - 24 роки 12 місяців 29 днів.

Не погодившись з відмовою в призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Приписами ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років (для позивача, оскільки 55 років йому виповнилось 31.05.2018 року).

Аналогічні норми містить і п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № ХІІ).

Таким чином, при досягненні 55 річного віку та за наявності 27 років страхового стажу, з них не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста, у ОСОБА_1 виникло право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У відмові, викладеній в листі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 06.04.2021 року за вих. № 11153-6798/М-01/8-0400/21 Пенсійний фонд зазначає, що у позивача відсутній достатній страховий стаж, який складає 24 роки 12 місяців 29 днів, за необхідності 27 років.

Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у наданому до суду відзиві зазначає, що у позивача наявний загальний стаж роботи 27 років 5 місяців 14 днів.

За відомостями матеріалів пенсійної справи, позивач працював з 15.07.1978 року по 21.12.2004 року, отримував допомогу по безробіттю з 29.12.2004 року по 23.12.2005 року та за позивача Лозівською сільською виборчою комісією сплачено страхові внески за березень 2006 року за період з 01.03.2006 року по 14.03.2006 року.

Вказаний стаж підтверджено відповідним розрахунком Пенсійного органу, згідно з яким:

з 15.07.1978 року по 21.12.2004 року - 26 років 5 місяців 5 днів;

з 29.12.2004 року по 23.12.2005 року - 11 місяців 26 днів;

з 01.03.2006 року по 14.03.2006 року - 14 днів.

Загальний підрахунок стажу роботи з урахуванням вимог позивача: 26 років 5 місяців 5 днів + 11 місяців 26 днів + 14 днів = 27 років 5 місяців 14 днів.

Таким чином, у позивача наявний стаж - 23 роки на посаді тракториста-машиніста та страховий стаж 27 років 5 місяців 14 днів, що відповідає вимогам п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV для призначення пенсії на пільгових умовах.

При цьому, доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву щодо необхідності стажу 27 років 6 місяців, суд оцінює критично, оскільки на час досягнення позивачем 55-річного віку, п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV передбачено наявність страхового стажу 27 років.

Суд зауважує, що відповідачем не надано до суду будь - яких належних доказів на підтвердження наявності законних підстав не призначення пільгової пенсії позивачу.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладеного у формі листа про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 06.04.2021 року № 11153-6798/М-01/8-0400/21 та наявність законних підстав для його скасування.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати стаж роботи трактористом з 01.09.1978 року по 24.02.2000 року в колгоспі/КСП «Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 25.02.2000 року по 29.06.2000 року - Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Лозівський» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 29.06.2000 року по 21.12.2004 року, Товаристві з обмеженою відповідальністю «Агро-Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком, то суд зазначає наступне.

Питання щодо зарахування стажу роботи позивача на посаді трактористом з 01.09.1978 по 01.06.1983р. з 01.01.1991 по 25.02.2000р. в колгоспі КСП «Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 25.02.2000р. по 29.06.2000р. у Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Лозівський» Петропавлівського району Дніпропетровської області, з 29.06.2000р. по 21.12.2004р. у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Агро-Дружба» до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за віком, вже вирішено в судовому порядку у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 року у справі № 160/9793/20.

Крім того, судом встановлено та відповідачем не заперечується, що стаж роботи позивача, який він просить зарахувати, Головним управлінням Пенсійного фонду України вже зараховано.

За викладених обставин, у цій частині позовних вимог, суд вважає за необхідне відмовити.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію з 24.01.2020 року - часу звернення із заявою про призначення пенсії, суд зазначає наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, неодноразово обраховувало стаж роботи позивача, необхідний для призначення йому пільгової пенсії за віком, під час якого певні періоди роботи позивача не було враховано.

У межах цієї справи судом встановлено наявність у ОСОБА_1 стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV.

Будь-яких інших причин для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідачем не наведено, матеріали пенсійної справи таких відомостей не містять.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно із п. 1.5 Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п. 4.3 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем було подано заяву про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах 29.01.2021 року, отже саме з 29.01.2021 року підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України, встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із приписами статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати з оплати судового збору у розмірі 454,00 грн. (відповідно до квитанції від 04.08.2021 року№ 0.0..1).

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладене у формі листа про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 06.04.2021 року № 11153-6798/М-01/8-0400/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах за вислугу років з моменту звернення з відповідною заявою, тобто з 29.01.2021 року, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 454,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна